Con base en el significado semántico del término “mecanismo”, al definir el concepto de “mecanismo para combatir el crimen”, parece correcto, en primer lugar, hablar de la unidad de elementos regularmente ubicados e interconectados que determinan el orden del estado. y no estructuras estatales para contrarrestar un fenómeno social y jurídico tan negativo como la delincuencia.

Se lleva a cabo un análisis de los términos utilizados en la teoría de la criminología para designar las actividades del Estado encaminadas a neutralizar el delito, un estudio del contenido del término “lucha contra el delito” en el contexto tanto de su percepción positiva como del análisis crítico por parte de los criminólogos. llegando a la conclusión de que la “lucha” refleja en esencia el proceso de conflicto entre los bandos opuestos, en el que se deben destacar ciertos aspectos del mismo.

En primer lugar, es: el aspecto práctico en forma de actividades de un círculo especial de órganos de justicia penal autorizados por el estado para identificar, revelar, prevenir y reprimir actos ilegales, así como el aspecto teórico, que consiste en resumir los práctica de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y formular disposiciones teóricas y recomendaciones prácticas.

La práctica de combatir el crimen y su base científica nos permiten concluir que es aceptable usar, junto con el término "lucha contra el crimen" y la frase "mecanismo para combatir el crimen", que indica tanto la posibilidad de usar varios medios y métodos para influir en el crimen, y su relación entre sí. Además, enfatiza el curso consistente de su aplicación en un orden bastante adecuado tanto al delito en general como a sus tipos individuales.

En cuanto a los mecanismos para contrarrestar tipos específicos de delitos, esto significará que sus componentes serán los medios y métodos apropiados que se implementen en el marco de funciones de aplicación de la ley estrictamente definidas: actividades de búsqueda operativa, investigación, investigación preliminar actividades para el cumplimiento de la ley penal, etc.

Este mecanismo de contraataque aplicado, por ejemplo, a los delitos relacionados con el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, cubrirá, en primer lugar, el ciclo de funciones de la justicia penal; en segundo lugar, la totalidad de las actividades de aplicación de la ley que aseguren el control de la circulación legal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y las diligencias previas al juicio en los casos de delitos y el derecho a las violaciones iniciadas como consecuencia de este control, si existen razones legales y motivos para ello, y, tercer grupo de medidas preventivas.

El modelo de mecanismo funcionará efectivamente siempre que se implementen medidas organizativas que determinen los sujetos de estas funciones, así como medidas legales que les otorguen las facultades correspondientes. Con la ayuda de medidas organizativas y legales, el mecanismo en consideración, en primer lugar, se forma y luego funciona. Si existen ciertas condiciones para ello, se modernizan los mecanismos de lucha contra el delito.

Considerando las medidas de ámbito nacional para combatir la delincuencia y su relación con el mecanismo de lucha contra la delincuencia, se debe reconocer su carácter básico para el funcionamiento del mecanismo correspondiente, ya que las medidas de ámbito nacional afectan a la delincuencia en general. Esto se logra mediante la implementación adecuada de medidas políticas, económicas y sociales propiamente dichas, excluyendo el estado de crisis de la sociedad, así como influyendo deliberadamente en la organización y medidas legales, con la ayuda de la cual se forma un mecanismo para combatir el crimen.

En general, los mecanismos para combatir el crimen, tal como lo vemos, deben entenderse como un complejo de funciones de aplicación de la ley interrelacionadas, cuyo contenido son los medios y métodos apropiados para influir en el fenómeno socialmente negativo especificado. Los sujetos de estas funciones se determinan en el ordenamiento organizativo y legal. En consecuencia, crea y moderniza el modelo del mecanismo correspondiente, cuya efectividad depende de medidas que tienen carácter nacional.

Los mecanismos para combatir el crimen se forman a través de medidas organizativas relacionadas con la definición, modernización o creación de órganos estatales fundamentalmente nuevos diseñados para combatir el crimen. Al mismo tiempo, es de particular importancia determinar sus metas y objetivos, y luego el dispositivo sistémico y estructural apropiado, la forma de organización, asegurando la interacción con otras fuerzas del orden y otros organismos cuyas actividades están dirigidas principalmente a actividades anticriminales.

No menos importantes para la lucha óptima contra el crimen son las medidas legales que crean una base legítima para la lucha contra el crimen. Su resultado es una legislación eficaz en el ámbito de la lucha contra la delincuencia.

Así, la legislación penal y procesal penal es considerada solo en relación con la tarea de combatir el delito, representando solo uno de los instrumentos de contraataque. Este es un mecanismo para distinguir entre estados, relaciones y actividades sociales en dos clases: los permitidos que no requieren la influencia del estado y los que esta ley define como inaceptables, es decir. requiriendo la coerción del gobierno.

De hecho, el papel del derecho penal no se limita a las tareas de lucha contra el crimen. También tiene un impacto significativo en los procesos que se encuentran fuera del ámbito penal. Resolver los problemas de optimización del sistema de relaciones legales muestra que la ley sirve como una especie de vínculo entre los procesos penales y otros en la sociedad.

Por un lado, la incidencia en los procesos delictivos modifica el sistema de relaciones sociales. Por lo tanto, las evaluaciones de actividades también cambian, las actividades de comportamiento cambian y procesos sociales. Por otro lado, el propio espacio jurídico está determinado por los estados y procesos en toda la diversidad de relaciones sociales. Los cambios en las relaciones sociales fuera del crimen provocan cambios también en esta área, por lo que es necesario cambiar y ajustar el sistema de combate al crimen.

Cualquier cambio en las relaciones sociales, incluso en áreas alejadas del crimen, lleva al hecho de que no el óptimo anterior, sino un espacio legal ligeramente diferente, se convierte en el mejor y más rentable. Mientras las desviaciones de la ley del estado óptimo sean relativamente pequeñas, aceptables, el espacio legal puede permanecer sin cambios, pero tan pronto como las desviaciones del nivel óptimo comiencen a exceder algunos umbrales establecidos, se requiere un cambio. Disposiciones separadas o incluso reestructurar el sistema de relaciones jurídicas. Cuanto más esta no estacionariedad de la sociedad, más a menudo se requiere la reestructuración de la ley y más significativos los cambios requeridos.

Hoy es bastante claro que no solo se necesita la lucha contra el crimen, sino la organización de las relaciones sociales, lo que optimizará el crimen, lo pondrá en condiciones en las que los costos de combatir el crimen y las pérdidas del crimen en total serán mínimos.

Las medidas organizativas y legales crean requisitos previos para las actividades directas. cumplimiento de la ley sobre detección, divulgación e investigación, prevención y represión actos ilegales. Aquí, el momento aplicado es importante, ya que debido al derecho penal, procesal penal, actividades de búsqueda operativa, se lleva a cabo el proceso de implementación de la política criminal para combatir el crimen.

Las medidas organizativas destinadas a crear un mecanismo para combatir el crimen en criminología, algunos científicos asocian, en primer lugar, con el apoyo estructural de la lucha contra el crimen. Otros consideran las medidas organizativas para combatir la delincuencia en un sentido más amplio, creyendo que están diseñadas para ayudar a neutralizar o minimizar las consecuencias criminógenas de las actividades organizativas y de gestión no profesionales. En particular, según V. N. Burlakov, las medidas organizativas incluirán medidas para mejorar los procesos. gestionar la migración de la población del país, desarrollar un mecanismo eficaz y financieramente seguro para la adaptación social de las personas liberadas de los lugares de privación de libertad, etc. .

También existe tal punto de vista, según el cual las medidas organizativas para combatir el crimen son la previsión y programación criminológica para combatir el crimen, garantizar la interacción entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley, aumentar la eficiencia de las actividades de gestión en el campo de la lucha contra el crimen, etc. .

Nos parece más adecuado compartir el punto de vista de S.V. Borodin, así como criminólogos como V.D. Malkov, S.A. Maslov, V. A. Pleshakov, A. F. Tokarev, quienes creen que los elementos de los fundamentos organizativos de la prevención del delito son el soporte funcional, estructural y de análisis de información adecuado para las actividades preventivas de una agencia de aplicación de la ley, la previsión, planificación y programación criminológica, así como la organización de internos y interacción externa en el campo del trabajo preventivo. .

Lo anterior indica que la lucha contra el delito y las manifestaciones de la patología social se basa en un sistema de elementos organizativos interrelacionados. Al mismo tiempo, la organización de la lucha contra el crimen puede tener un carácter tanto nacional como regional, así como desarrollarse en consecuencia en el marco de las actividades de los organismos estatales y las organizaciones públicas.

Literatura

Burlakov V. N. Prevención del delito // Criminología: libro de texto para escuelas secundarias. - San Petersburgo: Universidad Estatal de San Petersburgo, San Petersburgo, 2003. Maksimov SV, Matskevich I.M., Ovchinsky B.C., Eminov V.E. Criminología: libro de texto. Moscú: INFRA Publishing Group. M.-NORMA, 1999. Organización de actividades de los órganos de interior para la prevención de delitos. Libro de texto. - M .: Academia de Gestión del Ministerio del Interior de Rusia, 2000.

1. Paradigmas básicos para la prevención del delito.

2. El concepto y fines de la prevención del delito.

3. Perspectivas sobre la prevención del delito.

1. Paradigmas básicos para la prevención del delito

Existe la necesidad de encontrar la forma óptima (paradigma) de que el Estado responda al delito como propiedad de la sociedad para reproducir delitos. Para encontrar este camino, se puede utilizar el modelo de interacción entre las personas de una familia, donde, como en una gran sociedad, también hay organizadores y organizados que no siempre quieren comportarse de manera adecuada, en consonancia con el común. intereses.

En una situación en la que un niño es travieso, no presta atención a los comentarios, por ejemplo, pide salir en el momento equivocado, la reacción de los padres es diferente. Un niño puede ser castigado: azotado o, por ejemplo, limitado en la libertad de movimiento, por ejemplo, privado de caminar, lo que le permite resolver una situación de conflicto momentáneo específico, pero puede afectar negativamente el desarrollo posterior de la persona castigada, dando generar resentimiento, sentimientos negativos hacia los adultos que lo castigaron, y también darle una lección en el uso de la agresión como medio para superar los obstáculos. Hay otras formas más laboriosas: ajustar la vida del niño de tal manera que sus necesidades se resuelvan adecuadamente y en el momento oportuno, o acostumbrarlo a la moderación en nombre de los intereses comunes, a participar en el trabajo, por ejemplo. , en casa, adultos. Los medios "no represivos" son los más correctos y en la mayoría de los casos conducen a suavizar los problemas que surgen entre el niño y los padres.

Todas las formas de responder a las conductas que atentan contra la estabilidad familiar que se dan en la práctica, si bien merecen una valoración moral distinta y tienen una eficacia desigual, no obstante, teóricamente pueden ser utilizadas para contrarrestar el delito. Se trata, en primer lugar, de inculcar en las personas un sistema de autocontrol (un paradigma psicológico y educativo); en segundo lugar, la resolución coherente de las contradicciones criminógenas de la sociedad (el paradigma social); en tercer lugar, la represión contra los autores del delito (paradigma represivo). A estos debe agregarse también garantizar la restauración de la posición de la víctima (paradigma restitucional).

Desafortunadamente, en la política de respuesta estatal al crimen, a pesar de las declaraciones progresistas que se hacen de vez en cuando, se utilizan principalmente los peores de estos medios, que se enfocan solo en tareas tácticas y no estratégicas, solución y más a menudo solo creando la apariencia de resolver cuestiones momentáneas, como aislar a una persona que provoca la indignación de los que le rodean porque cometió un delito, pero no quitando, sino “hundiendo” la solución a los verdaderos problemas de la delincuencia.

La represión como forma de respuesta al delito en la mayoría de los casos resulta ineficaz. Así, privar de la libertad a una persona que ha cometido un delito le impide cometer nuevos delitos durante el período de aislamiento de los demás, pero no corrige su comportamiento en el futuro. Las mejores mentes de la humanidad son escrupulosas con el castigo, considerándolo poco ético. Montesquieu expresó las célebres palabras de que “un buen legislador no se preocupa tanto del castigo de los delitos como de la prevención de los delitos; tratará no sólo de castigar, sino de mejorar la moral. Sin embargo, para Rusia, la adicción a los cuadrados sigue siendo, por desgracia, una característica típica. En ello, además de profundas razones históricas, influye la cruel política represiva comunista (el terror rojo contra millones de inocentes, las consignas de Lenin sobre la "mano dura", la "inevitabilidad del castigo", etc.), así como la participación forzada de Rusia en la Gran Guerra Patriótica, y en las últimas décadas: la guerra de Afganistán, los conflictos armados en el Cáucaso del Norte, etc.

En Rusia, la proporción de la población (15% del número de adultos) sujeta a castigo penal en forma de prisión es extremadamente alta. Según el coeficiente de personas en lugares de privación de libertad calculado en 1996 por 100.000 habitantes (558), Rusia superó notablemente incluso a los EE. UU., conocidos por su rigidez (515), sin mencionar a los países de Europa occidental (49-93) . En la Unión Soviética, la adicción a una forma de castigo como el encarcelamiento (que se usaba ilegalmente con mucha frecuencia, especialmente en la era de Lenin-Stalin) fue dictada no solo por la política bolchevique de infundir miedo, sino también por consideraciones de conveniencia económica. , ya que los presos sirvieron como esa fuerza barata que hizo posible resolver con éxito los problemas de los "edificios del socialismo" a gran escala. El pasado trágico, duro, ya veces increíblemente cruel de la política no podía sino afectar a la psicología social. A juzgar por las encuestas masivas, uno tiene la impresión de que la mayoría de la población en Rusia percibe la información sobre el castigo y el sufrimiento de una persona castigada con satisfacción, si no con placer.

La política de respuesta al crimen en Rusia en realidad no incluye el cuidado de la víctima (en términos de compensación por el daño causado por el criminal, brindando asistencia psicológica y de otro tipo), apoyo preventivo muy débil por parte del estado para personas liberadas de lugares de detención, así como segmentos marginados de la población que se encuentran en situaciones de vida difíciles, una salida respetuosa de la ley de la cual sin la ayuda de la sociedad es muy difícil.

Cabe señalar que las últimas investigaciones criminológicas se centran cada vez más en el mecanismo de adhesión a las normas, y no en las desviaciones de ellas, es decir, a estudiar no tanto las causas de las infracciones como las razones para abstenerse de cometerlas. Según el resultado de la investigación empírica, la obediencia a las normas sociales se ve facilitada por cuatro tipos de relaciones sociales: afecto, obligación, participación y fe. Las relaciones de apego, y sobre todo el amor en la familia, son los principales elementos disuasorios de la actividad delictiva. Junto con la falta de voluntad para causar dolor a los seres queridos que surgen del amor, el deseo de completar las obligaciones asumidas, la participación en cualquier actividad y la idea de la pecaminosidad de este o aquel comportamiento: estos son los elementos más importantes del mecanismo de evitando la tentación de quebrantar la ley, que encuentra confirmación en los resultados de estudios especiales. La forma más confiable de controlar el crimen, por lo tanto, es el fortalecimiento de instituciones sociales tales como la familia, la escuela, la organización laboral en un lugar de trabajo particular.

F. Filser, destacado representante de la sociología del derecho penal alemán de la década de 1990, fundamenta la idea de que la política social puede tomar el camino de una disminución real de la delincuencia, siempre que se centre en preservar los valores espirituales y humanísticos tradicionales, apoyando su desarrollo. entre la población frente a valores dudosos, incluyendo la riqueza y el poder. Este camino significa "el desarrollo éticamente conectado del individuo y la sociedad como un proceso de influencia mutua".

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Materiales de la conferencia científico-práctica internacional 16-17 de octubre de 2003. Parte I. - Ufa: RIO BashGU, 2003. - 280s.

Enikeev Z.D. - Dr. jurid. ciencias, profesor, jefe. Departamento de Derecho y Procedimiento Penal, Instituto de Derecho, Universidad Estatal de Bashkir, Ufa

COMBATIR LA DELINCUENCIA ES UN OBJETIVO PRINCIPAL

En las condiciones actuales, la lucha contra el crimen es un problema muy complejo y bastante agudo no solo a escala nacional, sino también internacional, ya que este mal social ha adquirido un carácter global y en casi todos los países del mundo se convierte en un obstáculo para la la implementación de los principios de una forma de vida civilizada.

A principios del siglo XXI, el crimen en Rusia alcanzó los tres millones. Cierto, en 2002 se registraron 2526,3 delitos, un 14,9% menos que en 2001. Sin embargo, la latencia de la delincuencia moderna es alta: de hecho, según estimaciones de expertos, en el país se cometen entre 15 y 20 millones de delitos. Si no se toman medidas efectivas de programación y planificación anticriminal, el crimen puede convertirse en una plaga social del tercer milenio.1

La oleada de delincuencia que se ha apoderado de la sociedad rusa ahora es tal que se ha convertido en una amenaza real para la seguridad nacional de la Patria, continúa teniendo un poderoso impacto negativo en todas las esferas de la vida de la sociedad y el estado, socava su socio- fundamentos económicos y políticos, provoca un aumento de la desconfianza de las personas en la capacidad del Estado para brindarles protección efectiva contra ataques ilegales.

Tal estado alarmante de la situación criminogénica, que se ha desarrollado en los últimos años, condujo al desarrollo del Concepto de Seguridad Nacional de la Federación Rusa, que describió las tareas más importantes en el campo de la lucha contra el crimen. Entre ellos se nombraron: identificación, eliminación y prevención de las causas y condiciones que dan origen al delito; fortalecer el papel del Estado como garante de la seguridad del individuo y de la sociedad, creando las marco legal y el mecanismo de su aplicación; fortalecer el sistema de organismos encargados de hacer cumplir la ley, creando las condiciones para su funcionamiento efectivo; intervención de los órganos estatales de su competencia en actividades de prevención de ilícitos; asegurar la inevitabilidad de la responsabilidad por lo que se ha hecho; confianza en el apoyo de la sociedad, etc.2

A la luz de estas tareas conceptuales, surge la pregunta: ¿cómo se llevan a cabo en la vida real? ¿Se fortalece realmente el papel del Estado en este asunto primordial? los delitos graves siguen dominando en su estructura? crímenes serios(su participación oscila entre 60-63%). La respuesta a esta pregunta se puede encontrar en fuentes oficiales, publicaciones populares y resultados de investigaciones científicas.

Dirijámonos en primer lugar a la opinión pública, ya que es una institución de la democracia y cumple la función de control social.3 el poder del Estado y sistema de aplicación de la ley aunque se están tomando ciertas medidas para fortalecer el estado de derecho y el estado de derecho en el país, la evaluación pública del papel del estado en la contención del crimen es muy decepcionante. Entonces, según V.P. Bakhin y N. S. Solo el 2,5% de los ciudadanos calificaron a Karpov positivamente, el 19,9%, satisfactoriamente, el 43,7%, insatisfactoriamente y el 33,9%, extremadamente negativamente, a la pregunta "¿Cómo evalúa las actividades del estado en la lucha contra el crimen?" Además, entre las principales deficiencias en las actividades anticriminales, indican: la falta de actividades propositivas y sustantivas de los órganos estatales en esta materia - 51,2% de los encuestados, corrupción de las estructuras estatales con el crimen - 92,4%, bajo nivel de material y apoyo técnico para las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley: el 74,6% de los ciudadanos que respondieron esta pregunta. Y se llama la razón principal de las deficiencias: la falta de actividades deliberadas y sustantivas de los órganos estatales para combatir este mal: el 75,5% de los encuestados; corrupción de las estructuras estatales - 63,8%, bajo nivel de apoyo material y técnico de los organismos encargados de hacer cumplir la ley - 56,9% de los encuestados.4

Obviamente, no hay necesidad de comentar estas cifras. No contradicen la declaración dada en las Recomendaciones basadas en los resultados de la "mesa redonda" sobre el tema "Sobre el estado de la lucha contra el crimen y las medidas para fortalecer la ley y el orden y el estado de derecho en la Federación Rusa", aprobado por Resolución del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa del 26 de julio de 2000. En particular, la razón del agravamiento de la situación criminogénica en ellos se debe a la falta de un mecanismo holístico de control del Estado y la sociedad sobre la implementación de las leyes y palancas reales de influencia sobre el delito, la falta de implementación de la mayoría de las propuestas del Consejo de la Federación establecido en sus resoluciones de 24 de septiembre de 1997. y de fecha 4 de septiembre de 1998. sobre el fortalecimiento de la lucha contra la delincuencia y el fortalecimiento del estado de derecho. También se expresó preocupación de que el crimen organizado está fortaleciendo su posición en los órganos de gobierno, funcionarios y líderes de varios rangos utilizan abierta y descaradamente su posición oficial para intereses egoístas.5

En estas Recomendaciones, se propuso tomar toda una gama de medidas a nivel nacional para mejorar la eficacia de la lucha contra el crimen, fortaleciendo el estado de derecho y el estado de derecho en el país, que incluyen: presentación por parte del Gobierno de la Federación Rusa para su aprobación a el Presidente de la Federación Rusa del proyecto de Fundamentos política pública en el campo de la lucha contra la delincuencia, desarrollado por los organismos encargados de hacer cumplir la ley en 1999; finalización del desarrollo de un proyecto de programa para el retorno de divisas extranjeras exportadas ilegalmente desde el exterior; acelerar la adopción de leyes federales "Sobre el sistema estatal para la prevención de delitos", "Sobre el estado control financiero", "Sobre los fundamentos del sistema estatal para la prevención de delitos"; finalización y aprobación de las leyes "Sobre la policía militar", "Sobre la protección estatal de las víctimas, los testigos y otras personas que ayuden en los procesos penales" y "Sobre la participación de los ciudadanos de la Federación Rusa para garantizar la ley y el orden" (sus borradores se desarrollaron hace muchos años). Sin embargo, a pesar de la progresiva criminalización de la sociedad, estos agudos leyes necesarias, que son una condición indispensable para el cumplimiento de las tareas de lucha contra el crimen, aún no han sido adoptados.

Además, cuando el Presidente de la Federación Rusa (BN Yeltsin en ese momento) rechazó por primera vez el proyecto de ley sobre la participación de los ciudadanos para garantizar la ley y el orden por ser contrario a la Constitución de la Federación Rusa y a una serie de leyes federales, el material "El pueblo combatiente no detendrá el crimen". Sostuvo que la adopción de esta ley conduciría a la erosión de las funciones, tareas, poderes y responsabilidades de las autoridades públicas y asociaciones públicas. Está claro que tal actitud hacia este proyecto de ley y tales publicaciones no ponen al público en la lucha contra las invasiones criminales. Cualquiera que piense que es posible contener la embestida tormentosa del crimen y minimizar su intensidad solo por las fuerzas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley está profundamente equivocado. En ninguna parte, nunca, en ningún país del mundo y en ninguna civilización ha sido posible hacer esto sin conectar el potencial de la sociedad misma, de todo el pueblo.

Por lo tanto, uno siempre debe recordar y guiarse por las disposiciones axiomáticas de que “la persecución de los delitos concierne a toda la sociedad”,6 y que el éxito en esta materia solo puede lograrse si “las masas del pueblo mismo ayudan”7 o “ la solución de este problema es imposible sin un apoyo estatal serio, la amplia participación de estructuras no estatales, asociaciones públicas y ciudadanos, algo así, pero para traducir estas ideas en realidad.

El retraso injustificado en la aprobación de la ley sobre la protección estatal de las víctimas, testigos y otras personas que colaboran en los procesos penales (este proyecto de ley se elaboró ​​en 1992, pero encontró una feroz resistencia de cabildeo en ciertos círculos) fue una de las razones de la pasividad de la población en el campo de la aplicación de la ley. Así lo demuestran numerosos casos de negativa o evasión de los ciudadanos de participar en actividades anticriminales y el rápido crecimiento del perjurio en los casos penales. Según el Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior de Rusia, el 60% de los ciudadanos que se han convertido en víctimas de delitos no recurren a la policía, incluso por miedo y desconfianza. No es casualidad que el 34,8% de 40.000 personas, cuando se les preguntó sobre sus acciones si se convierten en testigos de un delito, respondieron que no denunciarían el incidente a las fuerzas del orden.10

En el contexto de una profunda crisis de enfrentamiento a los delincuentes, las leyes de carácter policial deben ser capaces de asegurar la prevención, represión, detección, denuncia de los delitos, denuncia y enjuiciamiento de los responsables de su comisión. Por su naturaleza, la ley debe ser la razón suprema, por lo que Cicerón defendió en la antigüedad.11 En esta ocasión, es oportuno recordar las palabras de K. Marx de que “un legislador sabio prevendrá un delito para no ser forzados a castigar por ello.”12

Como es sabido, el Código Procesal Penal, al igual que el Código Penal y el Código Penal, se refiere a la legislación sobre lucha contra la delincuencia. En consecuencia, la sociedad, los organismos encargados de hacer cumplir la ley, todos los ciudadanos honestos tenían derecho a esperar que en la persona del nuevo Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa recibirían una ley con una perfección óptima, propiedades de alta valor social y eficacia, justa, que refleje correcta y cabalmente las necesidades objetivas del momento, porque toda ley debe cumplir con estos requisitos. Sin embargo, el Código Procesal Penal de la Federación Rusa resultó ser dramático, debilitando las capacidades legales de los órganos de persecución penal en la lucha contra el crimen y favoreciendo la evasión de responsabilidad de los delincuentes.13

Hay tantas lagunas y malentendidos que es impensable describirlos en el marco de un discurso o artículo. Pero a fin de mostrar la inferioridad de esta ley para los intereses del control del delito, señalaremos sólo algunos puntos.

En el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa no existen tales regulaciones, directrices, información, programación, organización y factores rectores del procedimiento penal o el paradigma de "lucha contra el crimen", tales como: las tareas del proceso penal, la prevención y la detección de los delitos, el establecimiento de la verdad, la amplitud, exhaustividad y objetividad del estudio de las circunstancias de los asuntos. Sirven como un faro, un punto de partida para la implementación de este importante actividades estatales. La exclusión de estos conceptos del Código Procesal Penal y sus otros errores de cálculo crearon barreras que impiden la plena aplicación de los principios penales de culpa, justicia, humanismo e inevitabilidad. responsabilidad penal, así como los propósitos del castigo (Art. 4-8, 11, 12, 19, 20, 24, 43 del Código Penal de la Federación Rusa).

En particular, la divulgación rápida y completa de los delitos y la exposición de sus autores se ve obstaculizada por la limitación del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa actual de oportunidades en este camino de órganos. investigación preliminar y supervisión del fiscal, que poseían en el antiguo Código de Procedimiento Penal de la RSFSR. Los investigadores y los órganos de investigación se ven privados del derecho a iniciar causas penales de forma independiente, sin el consentimiento del fiscal (artículos 146 y 156 del Código de Procedimiento Penal), lo que dificulta la recopilación oportuna de las pruebas necesarias y la producción de pruebas urgentes. acciones de investigación. Y, como se indica en la Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa de 17 de septiembre de 1987. en cuanto a la simplificación de la justicia penal, “la demora en esclarecer un delito conduce al descrédito de la ley penal y afecta la adecuada administración de justicia”14.

De acuerdo con el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, el tribunal no está autorizado a devolver causas penales para investigación preliminar ni a dar instrucciones a las autoridades investigadoras sobre la necesidad de obtener cualquier evidencia adicional. Debido a la fórmula fallida del principio contradictorio, el papel del tribunal en el estudio de las circunstancias del caso es generalmente menospreciado, ya que su actividad queda supeditada a la voluntad de las partes. Esto es contrario al derecho internacional y principio constitucional la independencia de los jueces y su subordinación únicamente a la ley, así como los requisitos de que el veredicto del tribunal debe ser legal, justificado y justo (artículo 297 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa).

Tonterías jurídicas - y el hecho de que el fiscal, habiendo recibido el caso de conformidad con el art. 237 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, no puede designar una investigación adicional si se descubren circunstancias que lo requieran, ya que dentro de los 5 días debe garantizar la eliminación de las violaciones cometidas que impiden la consideración del caso por el tribunal, y durante este período el caso se registra en el tribunal.15

Sorprende que el Código Procesal Penal en el sistema de principios procesales penales no prevea la publicidad, que es un principio estatal, base de la actividad procesal penal. Parece que es por eso que el Código de Procedimiento Penal de la República de Bielorrusia (en adelante, el Código de Procedimiento Penal de la República de Bielorrusia) incluye la publicidad del proceso penal (artículo 15), lo que significa: "1. El Estado garantiza a todos la protección contra las intrusiones criminales 2. Los órganos del Estado, los funcionarios autorizados para ejercer la persecución penal están obligados, dentro de su competencia, a tomar las medidas necesarias para detectar los delitos e identificar a las personas que los cometieron, iniciar un proceso penal, llevar a los autores a la responsabilidad prescrita por la ley y crear las condiciones para que el tribunal dicte una sentencia lícita, justificada y justa. Casi las mismas disposiciones están contenidas en el art. 27 del Código de Procedimiento Penal de la República de Belarús bajo el título "Obligación de llevar a cabo un proceso penal".

La práctica muestra que los errores mencionados del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa afectan negativamente servicio de aplicación de la ley. Prueba de ello es que en 2002 se agudizó la detección de delitos, especialmente graves, especialmente asesinatos: 7.158 de ellos quedaron sin resolver. Cientos de miles de delincuentes han escapado a la justicia.17 Al mismo tiempo, en alguna medida, impulsaron el florecimiento en el sistema de justicia penal de violaciones y corrupción,18 que son las antípodas de la verdad y la justicia en el proceso penal.

Ausencia a nivel de Rusia correctamente sistema organizado prevención del delito, el régimen de control estricto sobre él por parte del estado, el fortalecimiento de su base material y de corrupción en el período actual, la pérdida de confianza en la población, la subestimación del papel de las fuerzas sociales en la lucha contra este mal , serias deficiencias en la legislación, a su vez, sugieren el fortalecimiento de tendencias de autocontrol del Estado en contraposición a los procesos penales. En nuestra opinión, esta tendencia está impresa en el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y otros actos legislativos. Por ejemplo, si las constituciones soviéticas establecieran las obligaciones de los ciudadanos como irreconciliables con los actos antisociales, para cumplir plenamente con la protección orden publico, luchar contra el robo de bienes estatales y públicos, tratar los bienes de las personas con cuidado, etc. (Artículos 61, 62, 65 de la Constitución de la URSS, Artículos 59,60,63 de la Constitución de la RSFSR), luego en la Constitución de la Federación Rusa de 1993. no se ha hecho tal disposición.

En casos de crímenes no resueltos, debido a omisiones legislativas postsoviéticas, los ciudadanos lesionados no pueden realizar su ley constitucional de indemnización del daño causado por el delito, aunque en el Convenio Europeo de 24 de noviembre de 1983. “Sobre la Indemnización por Daños a las Víctimas de Delitos Violentos” y se refiere a la indemnización por el Estado de los daños a las víctimas en los casos en que se desconozca el autor.19 Artículo 30 de la RSFSR Ley de 24 de diciembre de 1990 "Sobre la propiedad en la RSFSR" prevé la indemnización por daños y perjuicios en tales casos por una decisión judicial. Sin embargo, la Ley Federal del 30 de noviembre de 1994 No. esta ley reconocido como inválido, y el Código Civil de la Federación de Rusia no prescribe la compensación del tesoro por daños y perjuicios en los casos en que la persona que cometió el delito no ha sido identificada.

Lamentablemente, estos fenómenos negativos, que dificultan el bloqueo de la embestida de la delincuencia, vienen ocurriendo desde la aprobación de la "Declaración de Viena sobre la delincuencia y la justicia: respuestas a los desafíos del siglo XXI" en abril de 2000. en el Décimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. Este documento de política enfatizó "la responsabilidad de cada estado de establecer y mantener un sistema de justicia penal justo, responsable, ético y eficiente" destinado a reducir el crimen, hacer cumplir el estado de derecho de manera más efectiva y eficiente, promover la curación de las víctimas, los delincuentes y la curación. comunidades, además de ser un factor importante en la promoción del desarrollo económico y social y la seguridad humana. En otros documentos internacionales el desarrollo de actividades de prevención del delito se considera un deber cívico y una obligación política del gobierno.20

Durante el período del poder soviético, en documentos políticos y legales, la lucha contra los delitos se consideraba una tarea nacional y nacional. Por alguna razón, esta disposición, que tiene un cargo que apunta y moviliza todo el mecanismo relevante para su implementación, no se reflejó directamente en los mensajes del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal de la Federación Rusa en 2001-2003. Debe suponerse que esto es en parte resultado de la influencia de argumentos teóricos incorrectos, desde nuestro punto de vista, de algunos autores sobre la necesidad de autolimitación del Estado en el campo de la justicia penal y la vulgaridad de la idea de ​​“lucha contra el crimen”, incorrección y reconocimiento de su inapropiado fin de proteger al individuo de la arbitrariedad.21

Mientras tanto, uno no puede estar de acuerdo con tal posición. Primero, porque la palabra "vulgaridad" es "vulgar, grosera, obscena, simplificada hasta la distorsión, vulgarización",22 y por tanto no es aplicable al concepto de "lucha contra el crimen", la importancia y el valor social y moral de lo cual es innegable. En segundo lugar, el término "lucha" significa "actividad encaminada a vencer, destruir algo", por algo, con algo, contra algo, incluso contra el mal. los delincuentes, es imposible proteger eficazmente al individuo, sus derechos y libertades, los intereses de la sociedad y del Estado. Por lo tanto, la lucha contra el delito es una lucha por estos valores.24 En cuarto lugar, la palabra "lucha" en relación con el delito es más adecuada, ya que abarca todas las actividades dirigidas contra el delito, comenzando por su prevención y terminando con la aplicación de los requisitos necesarios. .25 En quinto lugar, la lucha contra el crimen es un elemento integral de la función de aplicación de la ley del estado, y su autocontrol en esta área es perjudicial no solo para el individuo, la sociedad, sino también para el estado. en sí mismo, porque abre un campo para la arbitrariedad y la anarquía. Aristóteles y Platón vieron la muerte del estado en la anarquía, la impotencia y la ausencia del estado de derecho.26 En sexto lugar, el autocontrol del estado para resolver los problemas de la lucha contra el crimen no es consistente con el llamado de la ONU dirigido a los estados. dar prioridad a estos problemas en el contexto de los derechos humanos, es decir. el derecho internacional no traza una línea entre la lucha contra el crimen, que incluye el enjuiciamiento penal, y la protección de los derechos humanos.27

La tendencia del autocontrol del estado está en desacuerdo con sus obligaciones de proteger los derechos y libertades de las personas y crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona (Artículos 2, 7 de la Constitución de la Federación Rusa). Y sus ecos afectan seriamente la vida real de estas disposiciones. Presidente Duma estatal G. N. Seleznev, mientras estaba en Ufa y respondiendo a las preguntas de los periodistas, dijo: "... El estado todavía no proporciona todo lo que se declara en la práctica".28

¿En qué se basa tal estado de existencia de estas disposiciones constitucionales? Expertos que abordan los problemas del poder en clave de problemas criminológicos prueban fehacientemente un debilitamiento notorio de las palancas de influencia del Estado en las esferas más importantes de la sociedad, un fuerte rezago en todos los poderes del Estado para responder a la compleja situación criminal del país , el desmantelamiento ilegal del antiguo sistema prevención social los delitos, la actitud desdeñosa de las autoridades, la élite política y gobernante hacia la población, el pueblo, su corrupción a gran escala (85% de los funcionarios), la criminalidad, el hecho de que esta élite está fuera del control de la sociedad y el pueblo, fuera del control de la ley, y muchos otros vicios.29 Según un destacado científico, el criminólogo V.V. Luneeva, "El colapso instantáneo e injustificado de la Unión con terribles consecuencias para los pueblos, los intentos de preservarla por la fuerza, los enfrentamientos masivos interétnicos sangrientos, la destrucción del espacio económico, el saqueo sin precedentes de la propiedad nacional, el empobrecimiento catastrófico de la gente, el criminalización intensiva de todas las relaciones sociales, incluidas las políticas, todo esto yace en la conciencia de esta parte de la élite" (hablando de esto, se refería a representantes de la antigua nomenklatura: líderes del partido, estatales y económicos que llegaron a la nueva política y estructuras de poder).30 La disolución de la URSS se produjo, como es sabido, en contra de la voluntad de la mayoría de la población Unión Soviética(más del 70% de los ciudadanos estaban a favor de preservar la URSS).

La terapia de choque como instrumento de las reformas democráticas de mercado elegidas por los desafortunados reformadores y los factores criminogénicos que la acompañan (una caída crítica en la producción, una fuerte estratificación de la propiedad de los ciudadanos, su pérdida de ahorros, depreciación de los ingresos actuales, retrasos en los salarios, abusos masivos durante privatización, fuga de capitales al extranjero, desempleo, empobrecimiento, lumpenización y marginación de una parte significativa de los rusos, su migración forzada, alienación social del individuo, etc.) adquirieron el carácter de desastres sociales y dieron lugar a un fenómeno especial de delincuencia de mercado salvaje .31 “Las relaciones de mercado están inicialmente preñadas de delincuencia”, II Alfombras.32

En la visión de B. Bukovsky, “una economía de mercado no significa nada más que corrupción”.33 Bajo los elementos del mercado, los valores morales anteriores se están reevaluando activamente y la conciencia de la gente se está orientando hacia el reconocimiento del poder material, el dinero. como el único valor en forma de un llamado a "¡Hazte rico por cualquier medio!" , evaluación de la personalidad humana y su vida solo desde la posición de indicadores materiales.

La esencia aterradora de este elemento, el académico V.N. Kudryavtsev reveló esto: “El dinero, la riqueza comenzaron a determinar la posición en la sociedad, y dado que no están disponibles para todos, surge un estado de frustración, un sentimiento de pérdida de perspectivas de vida y, como resultado, comportamiento agresivo o sustitución de inaccesible objetivos a través de la embriaguez, las drogas, el vandalismo.”34 La desesperanza de la gente pobre, hambrienta, indigente es la causa de muchos crímenes.

De personas, funcionarios de cualquier rango, que han absorbido el objetivo hipertrofiado de la vida fijado para el enriquecimiento y la posesión del poder a toda costa, no pueden surgir soluciones eficaces y científicamente fundamentadas a los problemas de influenciar el crimen. Bajo la influencia de los oligarcas, criminalizados, el poder criminal35 no está interesado en organizar el control requerido del Estado y la sociedad sobre ciertas áreas de actividad, especialmente la económica. Para fines egoístas, se destina a cualquier violación, fraude y otros actividades ilegales. Es precisamente lo que se ha dicho lo que explica la feroz división, la redistribución del poder y la propiedad, que aún continúa y que a menudo va acompañada de asesinatos. Al mismo tiempo, fundamental regulaciones legales e instituciones. Y el capital delictivo así acumulado dicta las condiciones de las autoridades,36 por lo que los programas periódicamente desarrollados y aprobados para fortalecer la lucha contra el crimen son insignificantemente apoyados en recursos. Por ejemplo, dicho programa fue financiado en 1997-1998. al nivel del 2 por ciento.37

Dicen: "El poder corrompe a la persona". En esta ocasión, Charles Montesquieu escribió: “... Ya se sabe por la experiencia de siglos que todo hombre que tiene poder tiende a abusar de él, y va en esa dirección hasta llegar al límite que se le ha fijado”38. Estas palabras son relevantes hoy, porque según el Instituto de Filosofía de la Academia Rusa de Ciencias, el 70% de los rusos no se sienten protegidos de la arbitrariedad de los funcionarios, el 80% - del crimen, el 73% - de la pobreza.39

Nihilismo legal, falta de justicia en el poder, disputas políticas, anarquía burocrática: los requisitos previos inevitables para la pérdida de la confianza de la gente en el poder, al mismo tiempo, un estado tenso de delincuencia, incluido el saqueo masivo de cientos de miles de millones de rublos en propiedad pública. Por estas razones, por regla general, la "tecnología negra" de transferir los valores que pertenecen al pueblo a manos privadas de personas deshonestas, incluidos los que están en el poder de alto rango, opera con impunidad. Es extraño que el petróleo ruso y algunos de sus otros recursos naturales sean extraídos y vendidos por empresas privadas, inflando los precios de manera descontrolada y desvergonzada, y el estado estaba entre los compradores. ¿Será porque en el país hay refinerías clandestinas de petróleo y se roban bosques caros de manera organizada y en gran escala, además, con la ayuda o al amparo de organismos gubernamentales? Es indignante que se haya creado la oportunidad de privatizar las riquezas de los pueblos sin el consentimiento y violando los intereses de las naciones y pueblos que habitan los respectivos territorios.40

En este sentido, recordamos la disposición de la Resolución de la Asamblea General de la ONU del 14 de diciembre de 1962 No. “Soberanía inalienable sobre los recursos naturales” que: “La exploración y explotación de tales recursos y la enajenación de los mismos, así como la importación del capital extranjero que se requiera para estos fines, deberá realizarse de conformidad con las reglas y condiciones que los pueblos y naciones libre decisión se considere necesaria o deseable para permitir, restringir o prohibir tales actividades” (cursivas nuestras - Z.E.). 41

Rusia es un país rico en recursos naturales. Sirven como uno de los medios de subsistencia y de crecimiento del bienestar de la población, del que ninguna nación puede ser privada (Parte 2, Artículo 1 de los Pactos Internacionales de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y de Derechos Civiles y Políticos). Derechos).42 Además, de conformidad con Declaración universal ONU del 17 de diciembre de 1974 sobre la eliminación del hambre y la desnutrición y la Declaración de Viena sobre el Crimen y la Justicia, el estado ruso está obligado a crear condiciones conducentes a la erradicación de la pobreza, el hambre y la desnutrición. Otros recursos naturales deben ser utilizados y protegidos en la Federación de Rusia como base para la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio respectivo; una sociedad económica, espiritual y moralmente fuerte en su abrumadora masa se ha convertido en una pobre, débil, con un bajo nivel de vida, y hasta ahora permanece así. En confirmación de esto, notamos que en el país el 69.6% de las familias con hijos se encuentran en estado de extrema pobreza.44 Riqueza, lujo de unos y pobreza, pobreza de otros, inherentes a la economía actual, son fenómenos extremadamente polarizados que inician la criminalidad. .

También está en la conciencia de las autoridades que además del "mercado salvaje", el "capitalismo salvaje", que empobrece al grueso de la población, se está imponiendo la "moral salvaje", una pseudocultura, también asociada al crimen. sobre la sociedad En la televisión central, el sistema incluía la exhibición regular de escenas de crueldad, violencia, crímenes basados ​​en el amor libre, riñas familiares, libertinaje, divorcios, etc. Tales transmisiones, a menudo mostradas con impunidad, llevaron a la siguiente conclusión: "La corriente de violencia que brota generosamente de las pantallas se ha convertido en parte de la educación de los jóvenes. Se zombifican a sí mismos con la violencia sin darse cuenta. Además, la necesidad de acciones agresivas es en realidad formado a propósito". moralidad y cultura "sucias" por los medios de comunicación, y a menudo por figuras culturales, realmente corrompe a la juventud y conduce a consecuencias criminales.46 Esto es una usurpación de la información y la seguridad nacional de Rusia.

En la literatura que condena la difusión de información de carácter delictivo, existe la opinión de que "el proyecto de modernización de la conciencia desde el principio tuvo una orientación criminógena, lo que indica que las autoridades eligieron el camino de la criminalización no por casualidad, sino de manera bastante consciente. "47 ¿Es esto realmente así? Es difícil juzgar. Sin embargo, hay razones para reclamar el poder. Y es por eso.

La doctrina de seguridad de la información de la Federación Rusa (aprobada por el Presidente de la Federación Rusa el 9 de septiembre de 2000), cuya importancia para la vida del país difícilmente puede sobreestimarse, requiere un aumento en la eficiencia del uso de la información. infraestructura no para la reproducción de la patología social, sino en interés de desarrollo comunitario, la consolidación de la sociedad rusa, el renacimiento espiritual del pueblo multinacional de Rusia, asegurando los derechos e intereses del individuo, fortaleciendo la democracia, creando un marco legal, Estado de bienestar. Por lo tanto, está prohibido difundir información destinada a devaluar y reducir el potencial espiritual, moral y creativo de la población rusa, propaganda de la cultura de masas basada en el culto a la violencia, en valores espirituales y morales que son contrarios a los valores. aceptado en la sociedad rusa.48

Como se puede ver en el Concepto de Seguridad Nacional de la Federación Rusa, garantizar la protección del patrimonio cultural, espiritual y moral, las tradiciones y normas históricas. vida publica, la preservación del patrimonio cultural de todos los pueblos de Rusia, la formación de una política en el campo de la educación espiritual y moral de la población, la introducción de una prohibición sobre el uso del tiempo aire en medios electrónicos para la distribución de programas que promover la violencia y explotar las manifestaciones de base, todo esto es motivo de preocupación para el estado y las autoridades. que bueno que la ley federal 24 de julio de 1998 "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos del Niño en la Federación Rusa" obliga a las autoridades estatales a tomar medidas para proteger al niño de la información, la propaganda y la agitación que son perjudiciales para su salud, moral y desarrollo espiritual, incluso de nacional, clase, intolerancia social, de la publicidad y productos de alcohol y tabaco, de la propaganda de la desigualdad social, nacional y religiosa, así como de la distribución de materiales impresos, productos de audio y video que promuevan la violencia y la crueldad, la pornografía, la drogadicción, el abuso de sustancias, comportamiento antisocial (art. 14).49

Hoy en día hay muchos problemas causados ​​por todos estos fenómenos negativos. Por lo tanto, es bastante razonable, además, se planteó repetidamente en la prensa y investigación científica la cuestión de poner las cosas en orden en los programas de televisión. Desafortunadamente, las autoridades también aquí muestran debilidad, la demostración de complots de orientación criminal e inmoral aún no se reprime resueltamente. Además, como señaló Yu. Luzhkov, alcalde de Moscú, “el Estado financia seriales en los que se glorifica a los gánsteres rusos contemporáneos”.50

Las causas y condiciones de la "epidemia" de delincuencia asociada a los vicios del poder no se limitan a las descritas, son muchas más. Pero lo dicho aquí es suficiente para concluir que el estado de neutralización de los esfuerzos criminales de los delincuentes depende principalmente del poder estatal. El Estado es el sujeto principal de la lucha contra el crimen, pero logrará el éxito en esta lucha sólo si cuenta con el apoyo de las amplias masas del pueblo, ciudadanos conscientes y cuerdos. Para ello, en primer lugar, el propio gobierno debe ser limpiado de "suciedad", fortalecido por personal honesto, decente, incorruptible, inteligente, competente, altamente calificado. Entonces volverá la confianza de la gente en el poder. Y cuando el enriquecimiento personal de alguna manera reina en su mente y en sus acciones, y para ello se funde con el mundo criminal, esta circunstancia actúa como un fuerte freno en la lucha contra la delincuencia. Aparentemente, por lo tanto, en el Décimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, se afirmó: “Las actividades para la prevención del delito y garantizar la seguridad deben construirse teniendo en cuenta los valores y procesos democráticos. órganos administrativos gozar de la confianza de la sociedad, recibir de ella apoyo y encontrar cooperación para asegurar una efectiva prevención del delito, es necesario erradicar los elementos corruptos y antidemocráticos en las actividades de tales órganos.”51

Una posición dura similar, pero más crítica, se expresó en el Mensaje del Presidente de la Federación Rusa V.V. Putin a la Asamblea Federal de la Federación Rusa (2000). Se expresa en las palabras: "el dictado de la economía sumergida y los esquemas 'grises', la corrupción desenfrenada y la salida masiva de capitales al exterior fueron facilitados en gran medida por el propio estado"; "indecisión del poder y debilidad del Estado"; "vacío" de poder condujo a la intercepción funciones de estado corporaciones privadas y clanes"; "las raíces de muchos de nuestros fracasos están en el subdesarrollo de la sociedad civil y en la incapacidad de las autoridades para hablar con ella y cooperar"; "la letra de la ley y la vida real a veces están lejos de ser otros"; "es impensable un estado fuerte sin respeto por los derechos y libertades de las personas"; "los principales obstáculos para el crecimiento económico son los altos impuestos, la arbitrariedad de los funcionarios, el crimen desenfrenado"; "las mentiras estatales se han establecido"; "sin un trabajo coordinado con regionales y autoridades locales las autoridades federales no lograrán nada", etc.52

La realidad actual de Rusia confirma todo esto. Por lo tanto, es bastante razonable el apoyo del académico de la Academia Rusa de Ciencias V.N. Kudryavtsev la tesis del profesor V.V. Luneeva: "Mientras la élite política y gobernante, no en palabras, sino en hechos, no se dé cuenta de que la lucha contra el crimen debe comenzar por uno mismo, es difícil contar con algún éxito en el control criminológico y del derecho penal".53

Teniendo en cuenta que la lucha contra la delincuencia es un objetivo noble y una forma indispensable de proteger a las personas, sus derechos, libertades y intereses legítimos contra las intrusiones criminales, y que "el Estado tiene la responsabilidad y el deber primarios de proteger, promover y hacer efectivos todos los derechos humanos y las libertades fundamentales" (Artículo 2 de la Asamblea General de la ONU del 9 de diciembre de 1998 de la Declaración sobre el derecho y el deber de individuos, grupos y órganos de la sociedad para promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos),54 es hora de desarrollar e implementar una estrategia gubernamental creíble y efectiva para combatir el crimen, con acción inmediata y efectiva para implementar todos los estándares y normas de la ONU en la prevención del delito y la justicia penal. Al mismo tiempo, se deben adoptar conclusiones, propuestas y recomendaciones constructivas de la ciencia, teniendo en cuenta las condiciones cambiantes de nuestro tiempo. El estado debe escuchar la voz de la razón, los científicos que ofrecen ideas racionales. Este es su deber, enunciado en la Declaración de la Asamblea General de la ONU sobre el uso del progreso científico y tecnológico en interés de la paz y en beneficio de la humanidad (adoptada el 10 de noviembre de 1975).55

El actual estado insatisfactorio de la lucha contra el crimen es incompatible con los principios Imperio de la ley declarado en la Constitución de la Federación Rusa. Por lo tanto, es intolerable y exige que las autoridades, las diversas instituciones del Estado, la ciudadanía se conviertan en una barrera antidelictiva permanente, sólida e infranqueable que promueva el desarrollo económico y social, garantizando la seguridad ciudadana y los derechos humanos. Por eso se debe dar prioridad a la prevención y lucha contra el delito. Esta es la directriz jurídica internacional dirigida a los países de todo el planeta.56

Literatura y notas

1. Sobre esto, ver: Luneev V.V. Crimen del siglo XX. Tendencias mundiales, regionales y rusas. M.: Norma. 1999. S. 462-480; Situación criminógena en Rusia a principios del siglo XXI / Ed. edición AI. Gurova: Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior de Rusia. 2000. S.3, 43-71; Isichenko AP Criminología operacional-investigativa. M.: Infra. 2001, página 28; Ovchinsky VS Siglo XXI contra la mafia. La globalización criminal y la Convención de la ONU contra la Delincuencia Organizada Transnacional. M.: Infra. 2001. S. 11-17; Champiñón V.G. Contrarrestar el crimen organizado. M.: Infra. 2001. S. 26-40; Ros. justicia. 2003. Nº 5. S. 74.

2. Ver: El concepto de seguridad nacional de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 17 de diciembre de 1997 (modificado por su Decreto del 10 de enero de 2000) // Ros. periódico. 2000. 18 de enero.

3. Véase: Safarov R.A. Opinión pública y administración pública. M.: Yurid. iluminado. 1975. S.196-211.

4. Véase: Bakhin V.P., Karpov N.S. Algunos aspectos del estudio de la práctica de lucha contra el crimen. Kiev. 2002. S.7, 61-62.

5. Ver: SZ RF. 2000. Nº 31. Arte. 3233.

6. Lenin V. I. Completo col. Op. T.2. S. 29.

7. Lenin V. I. Completo col. Op. T. 44. S. 171.

8. Programa objetivo federal para fortalecer la lucha contra el crimen para 1999 - 2000, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10 de marzo de 1999 No. 270 (modificado por su Decreto del 30 de diciembre de 2000) // SZ radiofrecuencia 1999. Nº 12. Arte. 1484; RF SZ. 2001. Nº 3. Arte. 238.

9. Mensaje del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal de la Federación Rusa del 30 de marzo de 1999 "Rusia en el cambio de era" (Sobre la situación en el país y las direcciones principales de la política de la Federación Rusa ) //Ros. periódico. 1999. 31 de marzo.

10. Para estos y otros datos similares, ver: Zaitsev O.A. protección del estado participantes en el proceso penal. M.: Examen. 2002. S. 9-10; Vicepresidente de Bakhin, Karpov N.S. Decreto. Op. págs. 58-60.

11. Ver en el libro: Nersesyants V.S. Jurisprudencia. Introducción al curso de teoría general del derecho y del estado. Moscú: Norma-Infra. 1999. Pág. 185.

12. Marx K., Engels F. op. T.1. P.131.

13. Para detalles sobre esto, ver: Enikeev Z.D. Tareas y principios del proceso penal a la luz de los problemas de lucha contra el crimen // Temas de actualidad proceso penal Rusia moderna. Interuniversitario. Se sentó. trabajos cientificos Ufá: RIO BashGU. 2003. P.3-17; Él es. La persecución penal como garantía y forma de ejercer los derechos de la víctima // Boletín Legal de los Urales del Sur. 2003. Nº 1-2. págs. 107-110.

14. Colección de documentos del Consejo de Europa en el campo de la protección de los derechos humanos y la lucha contra el crimen. M.: Chispa. 1998. Pág. 117.

15. Ver: Carta del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 24 de diciembre de 2002. No. 7 obshch. - 220 con respuestas a las preguntas de los tribunales sobre la aplicación del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa.

16. Ver: Proceso penal. Libro de texto / Ed. vicepresidente Bozheva. M.: Chispa. 2002. S. 76-77.

18. Véase: Ros. periódico. 2003. 7 de febrero, 27 de marzo, 29 de abril, 16, 23, 29 de mayo, 17, 24-26 de junio, 28 de junio, 2,15 de octubre y muchos otros.

19. Ver: Actas Internacionales de Derechos Humanos. Colección de documentos. M.: Norma. 2002. Art. 673.

20. Véase: Décimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. Colección de documentos. Moscú: Yurlitinform. 2001. Art. 352, 390.

21. Véase, por ejemplo: Mizulina E. Proceso penal: el concepto de autolimitación estatal. Tartu. 1991; El concepto de reforma judicial en la Federación Rusa. M.: República. 1992. S. 19-23; Materiales de la conferencia científico-práctica internacional dedicada a la adopción del nuevo Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. M. 2002. S. 4. En esta ocasión, ver también: Criminología - Siglo XX. SPb. 2000. Pág. 55.

22. Ozhegov S.I., Shvedova I.Yu. Diccionario Idioma ruso. M.: Azbukovik. 1997, página 108.

23. Ozhegov S.I., Shvedova I.Yu. Decreto. Op. art. 57; Diccionario de sinónimos. L. 1975. S. 40-41; Diccionario de sinónimos de la lengua rusa. T.1. L.: Ciencia. 1970. S. 86.

24. Para más información sobre esto, ver: Enikeev Z.D. La detección de un delito como garantía de la realización de los derechos de la víctima en el proceso penal // Problemas de divulgación de los delitos a la luz de la legislación procesal penal moderna. Ekaterimburgo: Caroide. 2003. S. 138-142; Él es. Problemas de la protección procesal penal de los derechos de los ciudadanos en las condiciones modernas // Mecanismos internacionales y nacionales para la protección de los derechos humanos y las libertades. Ufá. 2003. S. 40-47.

25. Véase: Borodin S.V. Control del crimen: un modelo teórico de un programa integrado. M.: Ciencia. 1990.

26. Véase: Aristóteles. Política. M. 1911. S. 188-189; Platón. Op. T.3. Parte 2. págs. 188 - 189.

27. Ver: Plan de Acción de Milán y su apéndice "Principios rectores en el campo de la prevención del delito y la justicia penal en el contexto del desarrollo y el nuevo orden económico internacional", adoptado en el 7º Congreso de la ONU en septiembre de 1985 //Sov. justicia. 1992. Nº 13-14. págs. 38-40; Nº 15-16. págs. 35-37.

28. Stasyukonis A. Gennady Seleznev: Tiene una política muy correcta //República de Bashkortostán. 2003. 24 de mayo.

29. Ver: Poder: problemas criminológicos y jurídicos. M. 2000. S. 3-60; Zakatnova A. La corrupción se superará gradualmente. 2003. 27 de marzo.

30. Luneev V. V. Decreto. Op. págs. 346-347.

31. Véase: Isichenko A.P. Decreto op. S. 28.

32. Alfombras I.I. Crimen: ilusiones y realidad. M. 1992. Pág. 152.

33. Disidentes en Moscú. Discusiones // Investigación sociológica. 1993. Nº 10. P.36.

34. Kudryavtsev V.N. Génesis del crimen. Experiencia en investigación criminológica. M. 1998. Pág. 186.

35. Por definición, M.G. Frolov, el crimen de poder es el conjunto de delitos cometidos por empleados de estructuras de poder (Ver: Frolov MG Estudios criminales de las estructuras de poder en Rusia a fines del siglo XX: previsible y predecible // Poder: problemas criminológicos y legales. M. 2000. Pág. 58.)

36. Ver: Tarasov A. La lucha contra la corrupción ha llegado al límite //Izvestia. 1999. 12 de febrero; Soros D. Hay dos problemas en Rusia: recursos y oligarcas //Ros. periódico. 2003. 10 de junio. C.3; Vandenko I. Sergey Yushenkov: El gobierno tiene en cuenta los intereses de las "estructuras criminales" // Top Secret. 2003. No. 5. P.8, y muchos otros.

37. Ver: Criminología - Siglo XX. M. 2000. S.518.

38. Montesquieu Sh. Obras escogidas. M. 1955. S. 289.

40. Para todo esto ver: Ros. periódico. 2002. 5 de diciembre; 2003. 28, 17, 29 de marzo, 13, 15, 29, 30 de mayo, 3, 4, 6, 10, 11, 17, 24 de abril; Martes de negocios. 2003. 13 de mayo; Argumentos y hechos. 2003. Nº 22. C.4; Ultra secreto. 2003. No. 5. S. 8 y muchos otros.

41. Actos internacionales... S. 100.

42. Actos internacionales... S. 43, 52.

43. Actos internacionales... S. 357-361.

44. Ver: Problemas actuales de la protección de la niñez. Ufá. 2002, p.135; Décimo Congreso de la ONU... P.359.

46. ​​Ver: Criminología - Siglo XX. M. 2000. S. 535; Govorukhin S. Gran revolución criminal. M. 1993. Pág. 75. Shishov E.E. Medios de comunicación y cuerpos de seguridad // Poder: problemas criminológicos y jurídicos. M. 2000. S. 299-300; Ros. periódico. 2003. 22 y 31 de mayo, 4 y 24 de junio; Zhukova I. Protege a Sophia del gato //Ros. periódico. 2003. 4 de junio. pág. 10; Volkova OP Perdona y salva //Ros. periódico. 2003. 22 de mayo. C.7.

47. Kleimenov M.P., Kleimenov I.M. El mecanismo de criminalización del poder // Poder: problemas criminológicos y jurídicos. M. 2000. S.35-36.

49. Véase: SZ RF. 1998. N° 31. Arte. 3802.

50. Luzhkov Y. ¿Forasteros? No alimentes a los niños con el alimento espiritual de otra persona //Ros. periódico. 2003. 31 de mayo. S. 1, 3.

51. Décimo Congreso de la ONU... S. 390.

52. Discurso del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal. M. 2000. S. 5, 10-11, 16, 23-28, etc.

53. Luneev V. V. Decreto. Op. P. 478 y prólogo de V.N. Kudryavtsev. C.VII.

54. Actos internacionales... P.131.

55. Actos internacionales…S. 362-363.

56. Décimo Congreso de la ONU... págs. 42-49, 72, 75, 141, 171-175, 188, 357-363.

© Enikeev Z.D., 2003.

El sistema de medidas para combatir el crimen.

La base legal para combatir el crimen: actos legales regulatorios internacionales y nacionales. Características del programa estatal actual para combatir el crimen en Ucrania

El sistema de medidas para combatir el crimen:

Por la naturaleza de la determinación social del delitoLas medidas preventivas se dividen en son comunes y especial(criminológico). La diferencia entre ellos es que medidas generales destinadas a desarrollo positivo del sistema socioeconómico en su conjunto y, por lo tanto, contribuir a la disminución del nivel de delincuencia, y especial(criminológicos) inciden directamente en las causas y condiciones del estado delictivo existente y sus tipos individuales con el fin de eliminarlos, neutralizarlos o limitarlos.

Para contenido específicodistinguir lo siguiente medidas preventivas: económico, social, ideológico, técnico, organizacional, legal. Tenga en cuenta que con esta clasificación, las medidas preventivas se dividen en son comunes y especial .

Medidas económicasla prevención del delito tienen por objeto neutralizar las consecuencias criminógenas del funcionamiento de la esfera económica y son de gran importancia no sólo para nivel macro (Por ejemplo, la mejora de la economía del país en su conjunto, la protección económica de los segmentos más pobres de la población mediante la introducción de un nivel mínimo de subsistencia con base científica), y en micro nivel (Por ejemplo, prestaciones y asistencia a personas concretas que se encuentran en una situación crítica).

Medidas de prevención socialrepercutir positivamente en diversas instituciones sociales (familia, colectivos, organismos públicos, etc.). por ejemplo, importante potencial preventivo contiene medidas que contribuyen a la creación de un culto a la familia, el desarrollo de las bases sociales de autogobierno local.

Medidas ideológicasla prevención debe formar la conciencia moral entre los miembros de la sociedad sobre la base de los valores sociales; limitar el impacto negativo en el comportamiento de las personas de los estándares de la cultura de masas (limitando el tiempo de exhibición de películas con contenido erótico y escenas de violencia); corregir las deformaciones morales en personas con conductas infractoras con la ayuda del trabajo educativo individual (medidas psicopedagógicas y policiales).

V medidas técnicas preventivas incluir varias tecnologías, reglas, medios y dispositivos que previenen consecuencias socialmente peligrosas en el proceso actividades sociales personas, así como la comisión de delitos y otras infracciones (por ejemplo, tecnologías que excluyan los accidentes de trabajo, normas tráfico, medios de seguridad y cierre de alarma contra incendios).

Medidas Organizativas de Prevención de Delitosdebe contribuir a la neutralización o minimización de las consecuencias criminógenas de las actividades organizativas y de gestión no profesionales (por ejemplo, medidas para mejorar los procesos de migración controlada de la población; desarrollo de un mecanismo eficaz para garantizar adaptación social personas liberadas de los lugares de privación de libertad, la formación de criterios para la eficacia de los organismos encargados de hacer cumplir la ley).

Medidas Legales para la Prevención del Delitoel contenido se divide en:

• contribuir a la neutralización de las condiciones que facilitan la comisión de delitos (las normas de diversas ramas del derecho, limitan la capacidad jurídica de los alcohólicos, privan de la patria potestad que rige la adquisición y almacenamiento de armas de fuego, etc.);
• estimular acciones que impidan o impidan la comisión de delitos (las normas del derecho penal sobre la renuncia voluntaria al delito, la defensa necesaria, la detención del delincuente);
• regular el proceso de prevención del delito.

Base legal para la prevencióndelitos son los siguientes:

• ciertas disposiciones de la Constitución de Ucrania;
• leyes de Ucrania y estatutos regulaciones(por ejemplo, las leyes de Ucrania "Sobre la policía", "Sobre las actividades de búsqueda operativa", "Sobre la supervisión administrativa de las personas liberadas de los lugares de privación de libertad", "Sobre la Fiscalía", actos del Gabinete de Ministros de Ucrania sobre la lucha contra la delincuencia);
• ciertas normas de la legislación sectorial de Ucrania (Por ejemplo,Arte. 23 Código de Procedimiento Penal de Ucrania, art. 6 KAP de Ucrania);
• actos normativos departamentales e interdepartamentales (órdenes del Ministerio del Interior de Ucrania, el Fiscal General de Ucrania, el Departamento de Estado de Ucrania para la Ejecución de Castigos, etc.).

Cabe señalar que hasta ahora el proceso de prevención del delito en Ucrania no tiene un marco legal independiente. En 1995 Se elaboró ​​un proyecto de ley de Ucrania "Sobre la prevención del delito", cuyo preámbulo decía: "El estado ucraniano brinda a sus ciudadanos protección contra la usurpación de su vida, salud, libertad, dignidad, propiedad y otros derechos". Sin embargo, lamentablemente, esta ley aún no ha sido aprobada. Las normas legales existentes sobre este tema, por regla general, están contenidas en varias ramas del derecho, a menudo están fragmentadas y no concuerdan entre sí, lo que no contribuye a la efectividad. de actividades preventivas.

A. Zelinski separa a otro criterio de clasificación de la medida prevención del crimen - alcance de su implementación:

• entre la población del país;
• dentro de un determinado departamento o para ciertos segmentos de la población (por ejemplo, entre los menores, los desempleados; por empleados de los órganos de asuntos internos, la oficina del fiscal, el Departamento de Estado de Ucrania para la Ejecución de Castigos);
• en pequeños grupos sociales (en empresas, instituciones, organizaciones, familias, grupos informales);
• por personas individuales.

Prevención social general y especial criminológica de los delitos:

Según la jerarquía de las causas y condiciones del delitoExisten tres niveles principales de alerta: social general, sociocriminológico e individual.

Nivel social general(prevención general) comprende las actividades del Estado, la sociedad y sus instituciones, encaminadas a resolver las contradicciones en el campo de la economía, la vida social, en el ámbito moral, etc. Esta actividad la desarrollan diversas autoridades y administraciones estatales, organismos públicos para los que la función de prevención de delitos no es la principal ni la profesional. La prevención es exitosa debido a políticas sociales y económicas efectivas en general.

Prevención social generalel crimen está asociado con los tipos de actividad social más significativos y de largo plazo y se lleva a cabo en el proceso de resolver problemas sociales a gran escala. Resolviendo las contradicciones del desarrollo social, sus problemas y dificultades, los errores de gestión social son a la vez una base económica, política, ideológica, sociopsicológica y jurídica para eliminar, debilitar y neutralizar los procesos y fenómenos que determinan el delito.

Las medidas generales de prevención del delito social incluyen:cambios en el ámbito socioeconómico destinados a elevar el nivel de vida de los miembros de la sociedad, mejorando sus condiciones de vida. Estabilización de procesos en la economía y en el mercado de consumo, aumentar la solvencia de la población en general en conjunto son requisitos previos para prevenir los delitos económicos y de otro tipo.

reducción Los delitos domésticos, violentos y de otro tipo se ven facilitados por medidas para resolver el problema de la vivienda, fortalecer la familia, mejorar las condiciones de trabajo y de vida de las mujeres, proteger la maternidad y la infancia, organizar actividades de ocio, etc.

Se está implementando la prevención social generala través de los planes estatales de desarrollo económico y social. Tales planes se hacen tanto a nivel estatal como regional. El valor preventivo de tal plan radica en el hecho de que establece la estrategia y la táctica del desarrollo socioeconómico del país (región), teniendo en cuenta las posibles consecuencias criminógenas de la implementación de las medidas establecidas en él. Con tal plan se logra la unidad de influencia sobre las causas sociales generales del delito de todas las medidas: económica, social, ideológica, cultural, tecnológica, etc.

Nivel criminológico especial(prevención criminológica) consiste en un impacto focalizado sobre los factores criminógenos asociados a determinados tipos y grupos de conductas delictivas, por ejemplo, los delitos violentos o económicos. Tales complejos de causas y condiciones específicas de la conducta delictiva se eliminan o neutralizan en el curso de las actividades de los sujetos relevantes, para quienes la función preventiva es el cumplimiento de sus principales tareas profesionales.

Advertencia criminológica especialtiene como objetivo evitar la implementación de delitos realmente posibles, y si comenzaron a ocurrir, detenerlos en una etapa temprana. Un área importante de la actividad preventiva es la identificación y eliminación de los denominados factores criminógenos. En este caso, por regla general, no solo se utilizan medidas organizativas, legales y de búsqueda operativa, sino también económicas, pedagógicas y médicas, etc.

A nivel de prevención especial objetivo de combatir el crimen, definido por sus tipos y delitos específicos, se define como único o principal para las medidas pertinentes de control social, rehabilitación social y aplicación de la ley. Desarrollo e implementación de medidas especiales de prevención se debe directamente a la presencia de delincuencia, su nivel y naturaleza.

Se realiza especial prevención criminológicaen forma de planes o programas departamentales e interdepartamentales para fortalecer la lucha contra el delito. Se supone que ellos un sistema de medidas destinadas a prevenir tipos y grupos específicos de delitos, delitos en general, delitos en un determinado territorio (estado, región). Los programas de acción propuestos se están ejecutando a través de la interacción y coordinación mutua de las actividades de los sujetos de prevención. Por supuesto, la efectividad de la prevención del delito depende de la coherencia del programa de control del delito con el concepto del plan estatal para el desarrollo económico y social del país.

Nivel individual(prevención de delitos individuales) cubre actividades relacionadas con individuos específicos cuyo comportamiento está en conflicto con las normas legales.

Dependiendo de la etapa de la génesis de la personalidad del delincuenteLa prevención individual del delito se divide en cuatro tipos .

Primera vista se refiere a objetos que se encuentran en la etapa inicial de criminalización del individuo. Durante este período, cometen varios delitos no penales que configuran un cierto tipo de actividad antisocial. Convencionalmente, este tipo de prevención individual del delito se denomina prevención individual crímenes

Segunda vista la prevención individual del delito se refiere a las personas que han cometido o están cometiendo delitos. Los sujetos de este tipo de prevención pueden ser investigadores, operativos y otros empleados de los órganos de asuntos internos, jueces. Trabajo preventivo es persuadir a una persona para que se abstenga de cometer un delito, detenerlo en la etapa de preparación y, en el caso de un delito, ayudar a la persona a desarrollar un sentimiento de remordimiento, un deseo de ayudar a resolver el delito. Convencionalmente, este tipo de prevención se denomina forense .

Tercera vista la prevención individual de delitos comprende a las personas que han cometido delitos contra quienes el tribunal ha decidido aplicar diversas medidas de derecho penal. Este tipo de prevención primeramente, se realiza en las actividades de las instituciones de ejecución de penas, cuya tarea es corregir y resocializar al condenado; en segundo lugar, llevado a cabo por el estado pertinente y organizaciones publicas al liberar a una persona de la ejecución real de un castigo penal ( libertad condicional, suspensión de la ejecución de la pena, medidas obligatorias de carácter educativo). Este tipo de prevención se llama penitenciario.

cuarto tipo la prevención individual de los delitos se refiere a las personas que han cumplido una condena penal, pero están sujetas a supervisión para evitar la reincidencia. Convencionalmente, este tipo de prevención se denomina post-penitenciario .

Prevención victimológica de los delitos.

Una dirección independiente de prevención criminológica es victimológico. En criminología se considera la conducta de la víctima desde el lado de su papel en la comisión de un delito, es decir, como objeto criminógeno. Importancia criminológica no tiene todos los comportamientos de la víctima, sino solo aquellos que contribuyen al surgimiento de la determinación criminal o la implementación o formación de una situación criminológica (victimidad de la víctima). La victimización se manifiesta a nivel individual y colectivo. Sobre el nivel individual La victimización se define como la "capacidad" potencial de un individuo cuando ciertas condiciones ser víctima de un delito. La victimización como fenómeno social en nivel de masa - es la totalidad de todos los actos de daño a los individuos y la vulnerabilidad potencial de la población en su conjunto y sus grupos individuales. Por lo tanto, existe la necesidad de medidas específicas dirigidas a reducir el comportamiento de víctima de la población.

El método de devictimización proporciona:

a) medidas preventivas y educativas para evitar la victimización;

B) educación de la población en formas de protección y autodefensa (asesoramiento, actividades educativas sobre seguridad personal y protección de bienes, cursos de formación sobre defensa propia, distribución de folletos, folletos, ensayos, artículos que dan consejos sobre cómo no ser víctima de un delito - medios técnicos),

v) medidas de organización y gestión (iluminación adecuada de las ciudades, equipamiento con medios de comunicación inmediata entre la población y la policía);

GRAMO) dirección restrictiva de las medidas (identificación de víctimas latentes y prevención de sus conductas frívolas de riesgo;

mi) medidas normativas y legales (legislación sobre asistencia a víctimas de delitos, etc.);

mi) aumentar el nivel de conocimientos jurídicos.

La base legal para combatir el crimen: normativa internacional y nacional actos legales. Características del programa estatal actual para combatir el crimen en Ucrania

Bajo soporte legal implicar un apoyo normativo efectivo para las contramedidas criminológicas especiales y la prevención del delito. Proporciona la existencia de leyes, decretos, programas, conceptos de prevención del delito y sus tipos particulares. La lucha contra el crimen requiere regulación legal confiable diversas ramas del derecho: constitucional, penal, civil, administrativo, etc. Por lo tanto, la base legal para combatir el delito ha Estructura compleja.

valor basepara las actividades de lucha y prevención del delito ha Constitución de Ucrania. Esto significa que las actividades para combatir el crimen deben llevarse a cabo de conformidad con los derechos y libertades de una persona y ciudadano definidos por la Constitución de Ucrania. La Constitución de Ucrania no contiene una norma que determine directamente la obligación del estado y su para implementar medidas encaminadas a combatir y prevenir el delito. Sin embargo, tiene línea completa artículos, cuyo análisis permite determinar las direcciones principales del rango del estado y la sociedad en la lucha contra el crimen, así como fundamentos constitucionales su implementación.

en primer lugar en Arte. 1 La Ley Básica de Ucrania se proclama un estado legal. Y la prevención del delito es una función integral del estado de derecho. Varios artículos de la Constitución de Ucrania determinan obligaciones del estado, cuya implementación puede ser completa e integral solo en el caso de combatir y prevenir el delito. Es responsabilidad del estado garantizar la aplicación de los derechos y libertades constitucionales del hombre y del ciudadano (artículos C, 13, 41, 14, 27, 29, 30, 50, 21, 23, etc.). La Constitución también contiene artículos que definen los criterios fundamentales para la posible restricción de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, y se toman bajo la protección del Código Penal de Ucrania (CC de Ucrania).

Varios artículos de la Constitución definen los deberes del Estado, cuya implementación puede ser completa e integral solo en el caso de actividades de prevención del delito. Esto se refiere a las obligaciones del Estado de hacer valer y garantizar los derechos humanos y las libertades (artículo 3), proteger los derechos de todos los sujetos de derechos de propiedad (artículos 13, 41), la protección especial de la tierra como principal riqueza nacional y garantizar el derecho a la propiedad. tierra propia (art. 14), protección de la vida humana (art. 27), de su libertad e integridad personal (art. 29), inviolabilidad del domicilio (art. 30), secreto de la correspondencia, conversaciones telefónicas, telégrafos y demás correspondencia ( art. 31), garantizando el derecho a una vida segura y a la salud ( ambiente y la reparación del daño causado por la violación de este derecho (artículo 50).

Cabe señalar que las disposiciones previstas en la Sección II de la Constitución de Ucrania derechos y libertades del hombre y del ciudadano, incluida la libertad y la igualdad de todas las personas en su dignidad y derechos (artículo 21), el derecho de toda persona al libre desarrollo de su personalidad (artículo 23), el derecho a la libertad y a la inviolabilidad personal (artículo 29), a la inviolabilidad del domicilio (artículo 30), a la no injerencia en su vida personal, a impedir la recopilación, almacenamiento, uso y difusión de información confidencial sobre él sin consentimiento (artículo 32), comenzó a ser interpretado por algunos funcionarios, los diputados del pueblo individual, así como los órganos de control estatales como excluyentes de la posibilidad de realizar actividades para la prevención individual de infracciones, incluidos los delitos, excluyendo la definición legislativa de la obligación de realizarla.

El siguiente eslabón después de la Constitución de Ucrania en el sistema de regulación legal de la prevención del delito es leyes constitucionales y codificado actos legislativos .

Notemos primero el papel Código Penal de Ucrania y derecho penal en general en la regulación de la prevención del delito. Define una gama de actos, cuya comisión está prohibida bajo amenaza de responsabilidad penal, tiene un valor preventivo global. Las normas del derecho penal sobre el sistema de penas, el procedimiento y condiciones para su designación, liberación de la pena, etc. se establece un determinado régimen jurídico para los condenados, así como para los liberados de responsabilidad penal y sanción, lo cual es importante para evitar su reincidencia. Valor de alerta inmediata tienen ciertas obligaciones legales para estas personas, reglas y deberes especiales, supervisión y control sobre ellos por parte de las fuerzas del orden y el público. Fundamento jurídico para la aplicación de medidas individuales para evitar la reincidencia de los delitos, crea una institución jurídico-penal de antecedentes penales. Varias disposiciones del derecho penal prevén disposiciones específicas remedios legales repercusión en las circunstancias delictivas. Estas son, en particular, las normas de incentivo, la negativa voluntaria a cometer un delito, las normas que estimulan comportamientos que crean obstáculos para la comisión de delitos (sobre la defensa necesaria, la detención de un delincuente), prevén el uso de medidas médicas coercitivas contra alcohólicos y drogadictos, normas destinadas a eliminar las consecuencias de los delitos cometidos (indemnización del daño), etc. Análisis del sistema medios penales y legales de prevención del delito, su clasificación y determinación de los mecanismos de medidas de influencia relativamente recientemente realizados bajo la dirección del profesor V. A. Tuliakova joven científico de Odessa M.Sorochinskaya .

Normas del Código Ejecutivo Penal de Ucrania,adoptado en 2003, define la base legal para prevenir la reincidencia mediante la ejecución de la pena. Estas son las normas que rigen seguridad y proceso educativo en las instituciones para la ejecución de sentencias, las causales y el procedimiento para la liberación de estas instituciones, los arreglos laborales y domésticos para los liberados, los objetivos, causales y procedimiento para la supervisión de los liberados en libertad condicional, la supervisión administrativa de las personas de ciertas categorías de personas liberadas de instituciones para la ejecución de sentencias, etc.

Antes derecho procesal penal sitúa la tarea de prevención del delito principalmente a través del proceso penal y de las actuaciones judiciales. una serie de medidas procesales carácter preventivo, incluyendo la obligación del órgano de investigación, investigador, fiscal de identificar las causas y condiciones para la comisión de los delitos. La identificación de estos últimos se incluye en la gama de elementos a probar, la presencia de tales pruebas debe ser verificada por el fiscal al aprobar la acusación. Miembros especificados proceso y el tribunal debe responder con documentos procesales (representación, resolución separada, resolución) a las causas y condiciones identificadas para la comisión de un delito y poner en estos documentos un requisito para que los jefes de las empresas, instituciones y organizaciones pertinentes tomen medidas para eliminar estas causas y condiciones. Derecho Procesal Penal contiene normas que, junto con las normas de derecho sustantivo, regulan las causales y el procedimiento para la exención de responsabilidad y sanción penal por cambio de situación, el arrepentimiento por la comisión de un delito, en relación con la reconciliación con la víctima, la aplicación de medidas educativas obligatorias a un menor, etc. Todas estas y otras normas de derecho procesal penal y la práctica de su aplicación tienen un valor protector.

Una serie de normas que tienen un valor preventivo están contenidas en ley civil. por ejemplo, limitando la capacidad jurídica de los ciudadanos que abusan del alcohol o las drogas. Lo mismo puede decirse de las reglas. ley familiar sobre las causales y el procedimiento de privación de la patria potestad, una serie de normas trabajo, presupuesto, suelo, legislación económica.

También son importantes ley internacional ratificado por la Verkhovna Rada de Ucrania. Estas normas establecen los principios básicos de las actividades de lucha contra el delito: justicia, humanismo, legalidad. Estos son actos legales tales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948 p.); Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966); Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1975 p.); Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984 p.), así como el Protocolo Facultativo de la Convención de 18 de diciembre de 2002 y otros.

El siguiente eslabón en el sistema de apoyo legal para las actividades de prevención del delito son actos de legislación, que regulan de manera integral el estatuto, tareas, funciones, atribuciones, deberes y derechos de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, para los cuales la prevención del delito es una de sus tareas principales. Suelen incluir leyes de Ucrania "Sobre la Fiscalía", "Sobre la Policía", "Sobre el Servicio de Seguridad de Ucrania", "Sobre el Servicio Estatal de Guardia de Fronteras de Ucrania", "Sobre el Servicio Estatal de Impuestos en Ucrania". Cabe señalar que en los actos legislativos de "estado" indicados, por así decirlo, las tareas y responsabilidades de los organismos, instituciones y servicios estatales pertinentes (con la posible excepción de la Ley de Ucrania "Sobre la policía") para la prevención del delito se establecen, como regla, esquemáticamente, en forma general, las facultades, los medios legales, las formas de ejecución de las actividades preventivas no están sujetas a regulación. Este enfoque no es propicio para su propio. V Ley de Ucrania "Sobre la Fiscalía" no se prevé la prevención de violaciones de la ley como tipo de actividad de la fiscalía, y ni siquiera se indica el término "prevención". Ucrania ha adoptado varias leyes sobre determinadas áreas de la prevención del delito. Estas son las leyes de Ucrania “Sobre la supervisión administrativa de las personas liberadas de los lugares de privación de libertad” (de fecha 12.01.1994), “Sobre los órganos y servicios para asuntos juveniles e instituciones especiales para asuntos juveniles (de fecha 24.01.1995), “Sobre prevención de la violencia intrafamiliar” (de fecha 15 de noviembre de 2001) y otros.

El sistema de apoyo legal para la prevención del delito también incluye actos legislativos que regulan las actividades de los órganos centrales y autoridades locales poder ejecutivo, órganos de autogobierno local, así como actos jurídicos de estos órganos. Están destinados a crear base legal regulación de las actividades preventivas, organización, procedimiento, formas y medios de su ejecución en todos los niveles del aparato administrativo estatal y local. Sin embargo, estos actos generalmente definen estos temas solo de forma general.

Para resistir varias formas comportamiento delictivo antisocial legislación dirigida y administrativa. Incluye El Código de Ucrania sobre Infracciones Administrativas, actos jurídicos normativos destinados a combatir la corrupción, la embriaguez, la drogadicción, la prostitución y otros fenómenos negativos que están estrechamente relacionados con la delincuencia. Así, el país ha creado un marco legislativo bastante ramificado destinado a combatir y prevenir el delito.