Szövetségi törvény az Orosz Föderáció állampolitikájáról a külföldön élő honfitársaival kapcsolatban. A külföldön élő honfitársak jogállása az "Orosz Föderációnak a külföldön élő honfitársaival kapcsolatos állami politikájáról" szóló szövetségi törvény szerint A külföldön élő honfitársak fogalma és jogállása

1. Honfitársak: fogalom, jogállás.

2.Közpolitika Orosz Föderáció külhoni honfitársaival kapcsolatban.

1. számú kérdés.

Az 1. cikknek megfelelően szövetségi törvény 1999. május 24-én kelt N 99-FZ
"O közpolitikai az Orosz Föderáció külföldön élő honfitársaival kapcsolatban” (2013.07.23-i módosítás):

1. honfitársnak nevezzük azokat a személyeket, akik egy államban születtek, ott élnek vagy élnek, és rendelkeznek a közös nyelv, történelem jegyeivel, kulturális örökség, hagyományok és szokások, valamint e személyek leszármazottai egyenesen leszálló sorban.

3. Honfitársaknak minősülnek továbbá az Orosz Föderáció területén kívül lakóhellyel rendelkező személyek és leszármazottaik, akik főszabály szerint az Orosz Föderáció területén történelmileg lakó népekhez kötődnek, valamint azok, akik az Orosz Föderáció területén szabadon választottak. szívessége a szellemi, kulturális és jogi kapcsolat az Orosz Föderációból azok a személyek, akiknek közvetlen felmenő ági rokonai korábban az Orosz Föderáció területén éltek, ideértve:

* olyan személyek, akik a Szovjetunió állampolgárai voltak, a Szovjetunió részét képező államokban tartózkodtak, ezen államok állampolgárságát megkapták vagy hontalanná váltak;

* bennszülöttek (kivándorlók) honnan orosz állam, az Orosz Köztársaság, az RSFSR, a Szovjetunió és az Orosz Föderáció, akik rendelkeztek megfelelő állampolgársággal és állampolgárok lettek idegen állam vagy hontalan személyek.

A honfitársaival való kapcsolatok területén a jogszabályok általánosan elismert elveken és normákon alapulnak nemzetközi törvény, az Orosz Föderáció alkotmánya, nemzetközi szerződések RF és a vizsgált szövetségi törvényből, az Orosz Föderáció egyéb szövetségi törvényeiből és egyéb szabályozási jogi aktusaiból, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeiből és egyéb szabályozási jogi aktusaiból, valamint önkormányzati jogi aktusokból áll.

Az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció területén kívül élő állampolgárai állampolgárságuk alapján honfitársak. A honfitársaikhoz való tartozásukat igazoló dokumentum az Orosz Föderáció állampolgárságát igazoló dokumentum.

A honfitársakhoz való tartozás személyek általi felismerése önazonosításuk cselekménye, amelyet nyilvános ill. szakmai tevékenység az orosz nyelv megőrzéséről, az Orosz Föderáció népeinek anyanyelveinek megőrzéséről, az orosz kultúra fejlesztéséről külföldön, a baráti kapcsolatok megerősítéséről a honfitársak lakóhelye szerinti államok és az Orosz Föderáció között, az állami egyesületek támogatásáról honfitársaik jogainak védelme és a honfitársak jogainak védelme, vagy egyéb bizonyíték e személyek szabad választására az Orosz Föderációval ápolt szellemi és kulturális kapcsolatok javára.

Tartalomjegyzék
Bevezetés 3
1. fejezet. Jogi státusz honfitársak külföldön 5
1.1 A „külföldi honfitárs” fogalmának tartalma 5
1.2 Az Orosz Föderáció állami politikája a külföldön élő honfitársaival szemben 9
2. fejezet Alkotmányos jogi keretrendszer a külföldön élő honfitársak jogainak védelme 15
2.1. A külföldön élő honfitársak jogai érvényesítésének és védelmének alkotmányos és jogi mechanizmusa 15
2.2. A külföldön élő, orosz állampolgársággal rendelkező és nem rendelkező honfitársak jogai és szabadságai érvényesítésének és védelmének jellemzői 22
28. következtetés
Hivatkozások 31

Töredék felülvizsgálatra

Különösen az elmúlt évek tette lehetővé elegendő létrehozását jogi keretrendszer, az evakuálás terén szerzett tapasztalatok felhalmozása orosz állampolgárok. A vonatkozó kétoldalú megállapodások megkötéséről van szó, egyelőre nem rendezték kellőképpen az orosz állampolgárok Oroszországba való visszatérésének mechanizmusát abban az esetben, ha nem rendelkeznek a szükséges forrásokkal. A jelenlegi pénzügyi mechanizmus nem túl hatékony. Szakértők szerint úgy lehet megoldani a problémát, hogy a megfelelő tartalékalapokból visszafizetendő hiteleket bocsátanak ki a honfitársak megsegítésére. És mégis, az orosz állampolgárok evakuálását biztosító intézkedések életet és egészséget veszélyeztető szélsőséges esetekben csak azokra az orosz állampolgárokra vonatkoznak, akik külföldön tartózkodnak, és nem élnek külföldön. Eközben polgárainak védelme és pártfogása Oroszország kötelessége. Ezért a jogi aktusokat összhangba kell hozni a honfitársakról szóló szövetségi törvénnyel; vegyen részt egy új stratégia kidolgozásában az Orosz Föderáció állampolgárainak külföldről történő evakuálására, ha vészhelyzet áll fenn. Szükség van továbbá az államok közötti együttműködésről szóló új megállapodásokra, az állampolgárok evakuálására irányuló tevékenységük módszereinek részletes megvitatására egy olyan országból, ahol veszélyhelyzet alakulhat ki. Ez lehetővé teszi az egyes országok jogkörének tisztázását, a polgárok evakuálása során fellépő inkonzisztenciák elkerülését, és így az élet, mint elidegeníthetetlen emberi jog védelmének garanciájaként fog szolgálni, ami a legmagasabb szintű. társadalmi érték. Az elmúlt évek gyakorlata azt mutatja, hogy szükség van a külföldön élő állampolgárok olyan védelmére, mint a biztosítás. Ez vonatkozik mind a turistákra, mind a munka miatt külföldre utazókra. Ebből a célból elfogadták az Orosz Föderáció külföldi állam területén tartózkodó állampolgárainak biztosítási eseményekben történő segítségnyújtásáról szóló szabályzatot, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1998. október 1-jei 1142. számú rendelete hagyott jóvá. Ez a dokumentum kimondja, hogy a biztosítási eseményeket a tartalom határozza meg biztosítási szerződés az Orosz Föderáció állampolgára egy szervezettel kötött. A nemzetközi jog normái, a hatályos orosz jogszabályok kimondják, hogy a konzulátusoknak meg kell védeniük a külföldön élő kiskorúak jogait és érdekeit, foglalkozniuk kell a gyámügyi és gyámügyi kérdésekkel. Ez azonban nem minden vonatkozása Oroszországnak az Orosz Föderáció külföldön élő kiskorú állampolgáraira vonatkozó politikájának. Mindenekelőtt jogalkotási szinten a kiskorúak jogainak és érdekeinek védelme érdekében, tekintettel hiányos cselekvőképességükre, korlátozták Oroszország elhagyási lehetőségét. Az Orosz Föderáció 1996. augusztus 15-i 114-FZ szövetségi törvénye „Az Orosz Föderáció elhagyására és az Orosz Föderációba történő beutazásra vonatkozó eljárásról” kimondja, hogy a kiskorú akkor kaphat útlevelet, ha legalább az egyik szülő, örökbefogadó szülő , a gyámok vagy vagyonkezelők írásos beleegyezést adnak. A kiskorú állampolgárok távozását az Orosz Föderációból általában legalább az egyik szülővel közösen végzik. Ha a szülők nem jönnek el, akkor közjegyző által hitelesített hozzájárulásukat adják ki. Ezek az intézkedések megelőző jellegűek, és abból fakadnak, hogy a külföldön tartózkodás bizonyos kockázattal jár a kiskorúak számára, és ezt a kockázatot minimalizálni kell. Egy másik fontos kérdés- ez a probléma az orosz állampolgárok külföldi állampolgárok általi örökbefogadása és a kiskorú oroszok külföldön történő érdekvédelme. Ezzel kapcsolatban 2000. március 29-én az Orosz Föderáció kormánya elfogadta a 275. számú rendeletet, amely e kérdések szabályozását célozza. Kimondja, hogy a külföldi állampolgárok örökbe fogadhatnak Oroszországból gyermekeket, ha nincs lehetőség orosz családokhoz adni őket. Oroszország örökbefogadott állampolgárainak regisztrálniuk kell a külföldi konzuli hivatalnál, a konzulátusok ellenőrzik jogaik érvényesülését. Úgy gondoljuk, hogy az összes politikai jog közül a leggyakrabban gyakorolják az állampolgárok azon jogát, hogy közvetlenül és képviselőiken keresztül részt vegyenek az államügyek intézésében (az Orosz Föderáció alkotmányának 32. cikke). Ennek a folyamatnak a központja az aktív választójog megléte, amely az állami szervek kialakításában való részvétel egyik módja, i. hatalomformáló jellege van. Az Orosz Föderáció 2002. június 12-i 67-FZ „Az alapvető garanciákról szóló szövetségi törvénye” 3. cikkének (4) bekezdése szerint szavazati jogokatés az Orosz Föderáció határain kívül tartózkodó állampolgárainak népszavazáson való részvételének joga minden szavazati joggal rendelkezik. Az Orosz Föderáció diplomáciai és konzuli intézményei kötelesek segítséget nyújtani az orosz állampolgárnak a törvényben meghatározott szavazati jogának gyakorlásában. A külföldön élő orosz állampolgárok aktív választójogának gyakorlása érdekében az Orosz Föderáció elnökválasztása során a világ 146 országában több mint 300 szavazóhelyiséget hoztak létre. Így a külföldön élő orosz állampolgároknak joguk van részt venni az állampolgárságuk szerinti országban tartott választásokon és népszavazásokon. E jog érvényesítésében aktív segítséget nyújtanak Oroszország diplomáciai és konzuli képviseletei. Oroszország helyzetét a személy állampolgárságából fakadó jogállásának biztosításával kapcsolatos kötelezettségei határozzák meg, amelyet az állampolgárságról szóló törvény (5. cikk) tükröz. Az orosz Szövetségi Migrációs Szolgálat, Oroszország Külügyminisztériuma és más érdekelt szövetségi szervek képviseletei végrehajtó hatalom figyelembe veszi azokat, akik önkéntesen szeretnének távozni Oroszországba, segítik a honfitársaikat a legjobb áttelepítési lehetőség kiválasztásában, felkészítik őket a regisztrációra, tevékenységeket végeznek az Orosz Föderációba történő letelepedésük biztosítására, emellett ezeket a funkciókat a konzuli intézmények alkalmazottai látják el az Orosz Föderáció. Ami a külföldön élő és nem rendelkező honfitársakat illeti orosz állampolgárság az orosz államhoz való tartozás tekintetében külföldi állampolgárok és hontalanok. Itt fontos értetlenkedni a hazai jogalkotás „puhítását” szolgáló jogi ösztönzők megteremtése előtt a nem állampolgárokkal, ill. nemzeti kisebbségek. Véleményünk szerint az egyik feltétele annak, hogy a honfitársak ténylegesen megszerezzék az államközi rögzített személyi jogokat és szabadságjogokat, hogy Oroszország módszereket és eszközöket alkalmazzon a honfitársak problémáinak megoldására, amelyek egy egész komplexumát hagyták jóvá a honfitársakról szóló rendelet. Az Orosz Föderáció kormánya, 1996. május 17., 590. sz. „A külföldön élő honfitársak támogatására irányuló intézkedési programról. Annak ellenére, hogy bizonyos korlátozások vonatkoznak az orosz állampolgársággal nem rendelkező honfitársak politikai jogaira (különösen a közszolgálat a testületekbe való választás és beválasztás lehetősége államhatalom mind a lakóhely szerinti országban, mind történelmi hazájukban) továbbra is lehetőségük van részt venni a lakóhely szerinti ország és Oroszország politikai életében. E részvétel természetének és formáinak különbségeinek megértéséhez tipológiát javasolunk, nevezetesen: 1) a tanácsadó (konzultatív) szavazati jogról; 2) a gyár és az üzemi tanácsok tevékenységébe való bevonás; 3) részvétel a politikai, vallási és állami szervezetek; 4) részvétel a parlamenten kívüli ellenzékben. Vagyis ezek az ország politikai életében való részvétel nem hagyományos formái. A honfitársak részvétele és képviselete jelentősen befolyásolhatja mind a lakóhely szerinti ország, mind Oroszország politikai rendszerét, valamint ezen országok kétoldalú kapcsolatainak alakulásának sajátosságait. Ez nagyban meghatározza a honfitársak integrációjának szintjét politikai rendszer az ország, ahol jelenleg élnek. Következtetés A tanulmány alapján tehát a következő következtetéseket vonhatjuk le: A „külföldi honfitársak” fogalmát az 1999. május 24-i „Az Orosz Föderáció állampolitikájáról a külföldön élő honfitársaival kapcsolatban” szövetségi törvény szerint a következőképpen képviseli: négy személyi kategória: 1) az Orosz Föderáció azon állampolgárai, akik tartósan külföldön tartózkodnak az Orosz Föderáción kívül; 2) a Szovjetunió polgárai, a Szovjetunióhoz tartozó államokban lakóhellyel rendelkező személyek, akik ezen államok állampolgárságát kapták vagy hontalanná váltak; 3) az Orosz államból, az Orosz Köztársaságból, az RSFSR-ből, a Szovjetunióból származó bevándorlók (kivándorlók). és az Orosz Föderáció, akik állampolgársággal rendelkeztek, külföldi állam állampolgárai lettek vagy tartózkodási engedéllyel rendelkeznek, valamint hontalanná váltak; 4) a fenti három csoportba tartozó személyek leszármazottai, kivéve a külföldi államok címzetes nemzeteinek leszármazottait Az Orosz Föderáción kívüli honfitársak státuszának adminisztratív és jogi alapjainak mérlegelésekor figyelembe kell venni hogy nincs elég konzisztencia meglévő rendszer szabályok, pozíció jogszabályi keret nem kielégítő, mivel nem tudja biztosítani az állami politika fő irányainak végrehajtását az Orosz Föderáción kívüli honfitársaival kapcsolatban. Véleményünk szerint a külföldön élő honfitársak jogainak és szabadságainak érvényesítésének alkotmányos és jogi mechanizmusa társadalmilag kondicionált, pszichológiailag szabályozott, és ami a legfontosabb, az Orosz Föderáció alkotmányos jogszabályai által előírt összehangolt cselekvések összessége, elsősorban egy külföldön élő honfitársa, mint szerzői jog jogosultja, valamint kötelezett és egyéb alanyok a törvény által közvetített társadalmi juttatás tényleges megszerzése érdekében (szabadság).Ha tehát elemezzük az olyan honfitársak jogai és szabadságai érvényesülésének és védelmének jellemzőit, akik orosz állampolgárságuk van, arra a következtetésre juthatunk, hogy az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkező honfitársak védelme és pártfogása külföldön Oroszország kötelezettsége. Ugyanakkor az állampolgárok érdekeinek védelmét a nemzetközi jog által megengedett keretek között kell megvalósítani (a be nem avatkozás elve). A jelenlegi szakaszában beszélhetünk egy nem kellően hatékony személyiségi jogok és szabadságjogok védelmének mechanizmusáról, az orosz állampolgárok Oroszországba való visszaküldésének mechanizmusáról, ha nem rendelkeznek a szükséges forrásokkal. meg kell jegyezni, hogy javítani kell a honfitársak részvételi és képviseleti formáit a lakóhely szerinti ország politikai életében Hivatkozások Szabályozó jogi aktusok Az Orosz Föderáció alkotmánya (1993. december 12-én népszavazással elfogadva) (tárgy) módosításokhoz, törvények vezették be az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ, 2014. február 5-i N 2-FKZ, 2014. július 21-i N 11 -FKZ). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ Az Orosz Föderáció kormányának 1998. október 1-jei N 1142 rendelete "A szövetségi törvény egyes normáinak végrehajtásáról" Az Orosz Föderációból való kilépés eljárásáról és belépés az Orosz Föderációba "(módosított és kiegészített) GARANT rendszer: http://base.garant.ru/179473/#ixzz4eEbHh1ubAz Orosz Föderáció kormányának 2000. március 29-i rendelete N 275 "Az Orosz Föderációra vonatkozó szabályok jóváhagyásáról gyermekek örökbefogadás céljából történő átadása (örökbefogadása), életük és nevelésük körülményeik nyomon követése örökbefogadó szülők családjában az Orosz Föderáció területén, valamint az Orosz Föderáció állampolgárai és külföldi állampolgárok vagy hontalanok által örökbefogadott gyermekek nyilvántartására vonatkozó szabályok az Orosz Föderáció konzuli intézményei által" (módosítva) GARANT rendszer: http://base.garant.ru/12119158 /#ixzz4eEbpK2FA Az Orosz Föderáció kormányának 1996. május 17-i N 590 "Az intézkedési programról szóló rendelete" külföldön élő honfitársak támogatására" GARANT rendszer: http://base.garan t.ru/1548735/#ixzz4eEdhJWsoSzövetségi törvény, 1999. május 24. N 99-FZ "Az Orosz Föderáció állampolitikájáról a külföldön élő honfitársaival szemben" (módosításokkal és kiegészítésekkel). GARANT rendszer: http://base.garant.ru/12115694/#ixzz4eEWxyUow Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció elhagyására és az Orosz Föderációba való belépésre vonatkozó eljárásról" 1996.08.15. N 114-FZ ( utolsó kiadás). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/ A 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" (mint módosított). GARANT rendszer: http://base.garant.ru/184566/#ixzz4eEd4YS9E Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény, 2002. május 31-i N 62-FZ (utolsó kiadás). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/ LiteratureAzarov A., Reuter V., Huefner K. Emberi jogok védelme: nemzetközi és jogi mechanizmusok. M.: Moszkvai Emberi Jogi Iskola, 2015. Andriyanov D.V. Orosz állampolgárság megszerzése külföldön élő honfitársak által.//Fiatal Tudósok Jogi Értesítője. 2. szám 2016. Vashanova O.V. Szerep Európai Bíróság az emberi jogokról a diszkrimináció tilalmának kialakításában / International Lawyer, 2015, 2. sz. Ilchenko O. A külföldön élő honfitársak fogalmának, valamint adminisztratív és jogi helyzetének meghatározásáról szóló vitához.//Bulletin of VSU. 4. szám, 2015. Migachev Yu. I., Popov L. L., Tikhomirov S. V. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga: tankönyv agglegényeknek / szerk. L. L. Popova. 3. kiadás, átdolgozva. és további M., 2015. Nastenko V.N., Kuzmina V.M. A külhoni honfitársak támogatásának problémájához.// Határon átnyúló és interregionális együttműködés integrációs modelljei cikkgyűjtemény. 2015. P. 206-210. Prudnikova T.A. A külföldön élő honfitársak jogai érvényesítésének jellemzői.//Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának Egyetemének közleménye. 6. szám, 2015. Studneva E. A külföldön élő honfitársak jogainak védelmének mechanizmusa. https://interaffairs.ru/news/show/9505

Bibliográfia

Előírások
1 Az Orosz Föderáció alkotmánya (az 1993. december 12-i népszavazással elfogadva) (az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció alkotmányának 2008. december 30-i módosításairól szóló törvényei által bevezetett módosítások függvényében N 6-FKZ, 2008. december 30. N 7-FKZ, 2014. február 5. N 2- FKZ, 2014. július 21. N 11-FKZ). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2 Az Orosz Föderáció kormányának 1998. október 1-jei N 1142 rendelete „Az Orosz Föderációból való kilépés és az Orosz Föderációba való beutazás eljárásáról” szóló szövetségi törvény egyes normáinak végrehajtásáról (módosításokkal és kiegészítésekkel). GARANT rendszer: http://base.garant. en/179473/#ixzz4eEbHh1ub
3 Az Orosz Föderáció kormányának 2000. március 29-i N 275 rendelete „A gyermekek örökbefogadásra (örökbefogadásra) történő átadására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról, valamint életük és nevelésük körülményeik ellenőrzéséről az örökbefogadó szülők családjában az ország területén. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció konzuli intézményeibe történő nyilvántartásba vételének szabályai, akik az Orosz Föderáció állampolgárai és külföldi állampolgárok vagy hontalanok fogadtak örökbe" (módosításokkal és kiegészítésekkel) GARANT rendszer: http://base.garant. ru/12119158/#ixzz4eEbpK2FA
4 Az Orosz Föderáció kormányának 1996. május 17-i N 590 rendelete „A külföldön élő honfitársaikat támogató intézkedési programról”. GARANT rendszer: http://base.garant.ru/1548735/#ixzz4eEdhJWso
5 1999. május 24-i 99-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció állampolitikájáról a külföldön élő honfitársaival kapcsolatban" (módosítva). GARANT rendszer: http://base.garant.ru/12115694/#ixzz4eEWxyUow
6 Az 1996. augusztus 15-i 114-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció elhagyására és az Orosz Föderációba való belépésre vonatkozó eljárásról" (legutóbbi kiadás). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/
7 A 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról" (módosítva). GARANT rendszer: http://base.garant.ru/184566/#ixzz4eEd4YS9E
8 Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény, 2002. május 31., N 62-FZ (utolsó kiadás). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/
Irodalom
9 Azarov A., Reuter V., Hüfner K. Az emberi jogok védelme: nemzetközi és jogi mechanizmusok. Moszkva: Moszkvai emberi jogi iskola, 2015.
10 Andrijanov D.V. Orosz állampolgárság megszerzése külföldön élő honfitársak által.//Fiatal Tudósok Jogi Értesítője. 2. szám 2016.
11 Vashanova O.V. Az Emberi Jogok Európai Bíróságának szerepe a diszkrimináció-mentesség elvének kialakításában / Nemzetközi Jogász, 2015, 2. sz.
12 Ilchenko O. A külföldön élő honfitársak fogalmának és közigazgatási-jogi státuszának meghatározásáról szóló vitához.//VSU Bulletin. 2015. 4. sz.
13 Migachev Yu. I., Popov L. L., Tikhomirov S. V. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga: tankönyv. agglegényeknek / szerk. L. L. Popova. 3. kiadás, átdolgozva. és további M., 2015.
14 Nastenko V.N., Kuzmina V.M. A külhoni honfitársak támogatásának problémájához.// Határon átnyúló és interregionális együttműködés integrációs modelljei cikkgyűjtemény. 2015. S. 206-210.
15 Prudnikova T.A. A külföldön élő honfitársak jogai érvényesítésének jellemzői.//Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának Egyetemének közleménye. 2015. 6. sz.
16 Studneva E. A külföldön élő honfitársak jogainak védelmének mechanizmusa. https://interaffairs.ru/news/show/9505

A nyelv státuszának alkotmányos és jogi szabályozása ben külföldi országok mint a társadalom társadalmi stabilitásának megőrzésének legfontosabb jogi alapja

Bevezetés

Hazájuk kulturális és nyelvi öröksége értékeinek tisztelete, a nyelvi problémák részletes jogszabályi rendezése, kétségtelenül a nemzet identitása megőrzésének, a nyelv és kultúra harmonikus fejlődésének záloga. az országban élő népek és nemzetiségek, a nyelvi és kulturális sokszínűség, a valóban demokratikus állammá válás és a civil társadalom fejlesztése érdekében. Nem véletlen, hogy az anyanyelvhasználati jog garantálásának kérdése többször is nemzetközi szabályozás tárgyává vált. jogi aktusok, az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatában, Nemzetközi Egyezségokmányban a Polgári és politikai jogok, a Nyilatkozat a nemzeti és etnikai, vallási és nyelvi nemzeti kisebbségekhez tartozó személyek jogairól, a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Chartája és még sok más.

Fő rész

A legtöbb Európai országok az alkotmányok egy hivatalos nyelvet ismernek el (Dánia, Franciaország, Ausztria, Hollandia és mások), különösen azért, mert némelyikben a lakosság kifejezett egynemzetiségű (Görögországban a görögök a lakosság 95%-a, Portugáliában a lakosság 99%-a). portugál, Olaszországban 98%-a olasz).

Az alkotmányok túlnyomó többségében azonban az állampolgári jogegyenlőség elvének megfogalmazásában más kritériumok mellett szó esik a nyelvi alapú diszkrimináció megengedhetetlenségéről, az államnyelv fejlődésének elősegítésének szándékáról. és a nemzeti kisebbségek nyelvei: „... származás, nem, faj, nyelv, születési hely, felekezeti hovatartozás... nem szolgálhat alapul senki számára kiváltságokban, előnyökben, károkban, jogok megfosztásában, ill. minden kötelezettség alóli felmentés", "az állam fő feladatai: ... a tanulás és a folyamatos értékteremtés, védelem biztosítása portugálés nemzetközi terjesztésének elősegítése” (a portugál alkotmány 13. és 95. cikke); „Támogatni fogjuk az etnikai, nyelvi és vallási kisebbségek jogát kulturális és társadalmi életük megőrzéséhez” (2 kanál Svédország kormánya); „A görög állam területén tartózkodó minden személy élete, becsülete és szabadsága teljes védelmét élvezi, nemzeti, faji vagy nyelvi, vallási és politikai nézeteitől függetlenül” (a görög alkotmány 2. oldala, 5. cikk, hasonló rendelkezés). a német alaptörvény .3. cikkének (3) bekezdése tartalmazza) ; „A Lengyel Köztársaságban a hivatalos nyelv a lengyel. Ez a szabályozás nem sérti a nemzeti kisebbségek jogait”, „A Lengyel Köztársaság biztosítja a nemzeti és etnikai kisebbségekhez tartozó lengyel állampolgárok szabadságát nyelvük megőrzésére és fejlesztésére, a hagyományok és szokások megőrzésére, valamint saját nyelvük fejlesztésére. saját kultúra” (Lengyelország alkotmányának 27. és 35. cikke).

UDC 341:342 (470 + 571)

Lebedeva Natalya Viktorovna

Ogurcov Alekszej Jurijevics

Lebedeva Natalia Viktorovna jogi doktor,

Ogurcov Alekszej Jurjevics

Jogtudományi PhD, az Alkotmánytudományi Tanszék docense és közigazgatási jog Szocsi állami Egyetem

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ POLITIKÁJÁNAK ALKOTMÁNYOS ÉS JOGI ALAPJAI A KÜLFÖLDI HOZZÁFÓRÓKKAL KAPCSOLATBAN

A Szocsi Állami Egyetem Alkotmány- és Közigazgatási Jogi Tanszékének adjunktusa

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓS POLITIKA ALKOTMÁNYOS ÉS JOGI ALAPJAI A KÜLFÖLDI honfitársakkal kapcsolatban

Megjegyzés:

A cikk átfogó elemzést végzett hatályos jogszabályok a külhoni honfitársaival való kapcsolatok terén, amely alapján arra a következtetésre jutottak, hogy nemcsak tovább kell javítani, hanem elfogadható feltételeket kell teremteni a honfitársak önkéntes áttelepítéséhez Oroszországba, az orosz kulturális örökség előmozdításához, valamint az együttműködés kiterjesztése Oroszország és a más országokban élő orosz ajkú lakosság között. Az ezeken a területeken végzett munka elvégzéséhez pozitív és negatív tanulmányokat kell végezni külföldi tapasztalat honfitársaival való interakciója és alkalmazása a hazai gyakorlatban.

Kulcsszavak:

honfitárs, a külhoni honfitársak védelme és pártfogása, az Orosz Föderáció állami politikájának fő irányai, jogállása, Honfitársakról szóló törvény.

A cikk komplex elemzést végez a külföldön élő honfitársaival való kapcsolattartásra vonatkozó hatályos jogszabályokról, amelyek alapján nem csak tovább kell javítani, hanem elfogadható feltételeket kell teremteni a honfitársak önkéntes visszavándorlásához az Orosz Föderációba. , az orosz kulturális örökség népszerűsítése, az együttműködés kiterjesztése Oroszország és a más országokban élő orosz ajkú lakosság között. Ennek érdekében a honfitársaival folytatott kommunikáció pozitív és negatív külföldi tapasztalatait egyaránt tanulmányozni kell, és a hazai gyakorlatban felhasználni.

honfitársak, a külhoni honfitársak védelme és pártfogása, az Orosz Föderáció állami politikájának fő irányai, jogállása, Honfitársak törvénye.

Az orosz állam legfontosabb alkotmányos kötelessége, szervei és tisztviselők az állampolgárok, köztük a külföldön élő honfitársaik jogainak és szabadságainak elismerésével, tiszteletben tartásával és védelmével kapcsolatos. Jogi státusz Az orosz honfitársak külföldön nem csak tárgyként viselkednek állami tevékenység, de ugyanakkor az orosz állami politika tárgya is.

Meg kell jegyezni, hogy Oroszország honfitársaival szembeni állami politikája fő irányainak kialakítása az Orosz Föderáció alkotmányának 1993-as elfogadásához kapcsolódik, amely szerint Oroszország garantálja állampolgárainak védelmét és pártfogását a területén kívül, amely az egyik fontos szempontokat az orosz állampolgárok érdekeinek védelme. Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya nem tartalmazza a "honfitárs" fogalmát, azonban kétségtelen, hogy a személyek e kategóriájának jogi státuszának végrehajtása eltérő. alkotmányos jellegés alkotmányos jelentősége 2. részének tartalmi elemzéséből következik. 61. cikk 1. és 2. része 62. cikk „c” bekezdés 1. része. 71. §-a alapján.

alkotmányos elv az orosz állampolgárok külföldön való védelmét és pártfogását a cikk határozza meg. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról szóló szövetségi törvény 7. cikke szerint az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderáció területén kívül található diplomáciai és konzuli képviseletek, valamint tisztviselőik kötelesek létrehozni feltételek annak biztosítására, hogy az Orosz Föderáció állampolgárai teljes mértékben élvezhessék az Orosz Föderáció alkotmányában, a szövetségi törvényekben, a nemzetközi jog általánosan elismert elveiben és normáiban, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben, valamint azon államok törvényeiben és rendeleteiben foglalt jogokat, amelyekben

orosz állampolgárok tartózkodnak vagy tartózkodnak, valamint jogaik és törvényileg védett érdekeik védelme érdekében.

Megjegyzendő, hogy a fejlesztés során ezt a rendelkezést 2011. november 4-én hatályba lépett az Orosz Föderáció Konzuli Chartája, amely meghatározza a konzuli tevékenység jogalapját, valamint rögzíti a konzuli tisztviselők jogainak és érdekeinek védelmével kapcsolatos jogainak és kötelezettségeinek megfelelő körét. az Orosz Föderáció, az orosz állampolgárok és az orosz jogalanyok Oroszországon kívül található.

Ezen kívül figyelembe véve alkotmányos rendelkezéseket(61. cikk 2. része, 62. cikk 1. és 2. része) Állami Duma 1995 decemberében Nyilatkozatot fogadtak el az orosz diaszpóra támogatásáról és az orosz honfitársak pártfogásáról. Ma az orosz ajkú diaszpóra száma eléri a 30 milliót.

Ami az orosz állam honfitársaival kapcsolatos fő tevékenységi területeinek meghatározását és megszilárdítását illeti, azokat jelenleg az „Orosz Föderáció külföldön élő honfitársaival kapcsolatos állami politikájáról” szóló szövetségi törvény (a továbbiakban: a Honfitársakról szóló törvény), amely meghatározza az Orosz Föderáció politikájának elveit, céljait és fő irányait a külföldön élő honfitársaival kapcsolatban, valamint az Orosz Föderáció állami hatóságainak hatáskörét ezen a területen.

A honfitársakról szóló törvény meghatározza a „honfitárs” fogalmának általános megközelítését. Tehát az Art. A törvény 1. §-a szerint honfitársnak minősül: 1) olyan személy, aki egy államban született, abban él vagy élt; 2) az Orosz Föderáció azon állampolgárai, akik állandó lakóhellyel rendelkeznek az Orosz Föderáción kívül (külföldi honfitársak); 3) olyan személyek és leszármazottaik, akik az Orosz Föderáción kívül élnek és a történelmileg az orosz állam területén élő népekhez tartoznak.

Az Orosz Föderáció azon állampolgárai, akik Oroszország területén kívül élnek, állampolgárságuk alapján honfitársak. Az igazoló dokumentum az orosz állampolgárságot igazoló dokumentum.

A honfitársak alapító okiratuk alapján regisztrálhatnak honfitársak nyilvános egyesületeibe, és jogosultak az egyesületi tagságuk igazolására vonatkozó dokumentumokat (igazolásokat) átvenni.

Az igazolás kiállítása az Orosz Föderáció területén kívül egy személy egy hónapon belüli írásbeli kérelme alapján történik diplomáciai képviselet vagy az Orosz Föderáció konzuli hivatala. Oroszország területén az okmány kiállítását az állampolgár lakóhelye szerinti belügyi szerv végzi, amelynek meg kell erősítenie az orosz államban való korábbi tartózkodás tényét, a kapcsolatokat, a családi kapcsolatokat - vagyis mindent. ez alapul szolgálhat a honfitársként való elismeréshez, valamint az a tény, hogy jelenlegi külföldön tartózkodik.

Fel kell ismerni azonban, hogy egy ilyen bizonyítvány megszerzése a gyakorlatban az ésszerűtlen bürokratikus akadályok leküzdésével jár, és valójában nem ad előnyt nemcsak az oroszországi beutazáskor és ott tartózkodáskor, hanem az orosz állampolgárság megszerzésekor sem. A külföldön élő honfitársakat állampolgári jogokkal ruházzák fel, nem honfitársakat. A külföldi állampolgársággal rendelkező vagy hontalan honfitársak tekintetében a közös mód külföldi állampolgárokés a hontalanok, kizárva a jogi szabályozás egyik vagy másik megkülönböztetését.

Az Art. 1. részével összhangban. A honfitársakról szóló törvény 5. cikke értelmében az Orosz Föderáció állami politikáját a honfitársaival való kapcsolatok terén jogi, diplomáciai, társadalmi, gazdasági, szervezeti intézkedések, valamint az információs, oktatási intézkedések, kultúra és egyéb intézkedések, amelyeket az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció állami hatóságai és alattvalói hajtanak végre a hatóságok részvételével önkormányzat az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, az Orosz Föderáció jogszabályai alapján annak végrehajtása érdekében törvényes elvek és célok. Az elméleti fejlemények elemzése alapján azonban ezt a meghatározást Az Orosz Föderáció politikája a honfitársaival való kapcsolatok terén világosabban és tömörebben bemutatható alkotmányos és jogi, szervezetileg biztosított intézkedésrendszerként, amely az Orosz Föderáción kívüli orosz honfitársak pártfogásával, támogatásával és védelmével kapcsolatos.

Az Art. 3., 4. és 5. órájában. A honfitársakról szóló törvény 5. cikke az orosz állam honfitársaival szembeni politikájának következő céljait határozza meg: állami támogatás és segítségnyújtás honfitársaiknak a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel és az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban. Az Orosz Föderációt és a külföldi államokat, hogy biztosítsák az állampolgárok jogait és szabadságait, ideértve a szabad véleménynyilvánításhoz, identitásuk megőrzéséhez és fejlesztéséhez, a szellemi szellemi potenciál támogatásához és fejlesztéséhez való jogot; a honfitársak és az Orosz Föderáció közötti kapcsolatok ingyenes fenntartása, információszerzés Oroszországból; nemzeti-kulturális autonómiák, közéleti egyesületek létrehozása,

a tömegtájékoztatás és a tevékenységükben való részvétel, valamint a civil szervezetek nemzeti és nemzetközi szintű tevékenységében; részvétel a lakóhely szerinti állam és az Orosz Föderáció közötti előnyös kapcsolatok kialakításában stb.

Az „Orosz Föderáció állampolgárságáról” szóló törvény elfogadása előtt az orosz honfitársaknak joguk volt az orosz állampolgárság kedvezményes megszerzéséhez. Jelenleg egyszerűsített módon jogosultak orosz állampolgárságot szerezni (az állampolgársági törvény 14. cikke). Ugyanakkor Oroszország igyekszik csökkenteni a hontalanok számát, ideértve a honfitársakat is, figyelembe véve a nemzetközi jog általánosan elismert elveit és normáit (a honfitársakról szóló törvény 11. cikkének (1) bekezdése).

Ami a honfitársak Oroszországba való beutazását, a területén való mozgást és az Oroszországból való kilépést illeti. Általános szabályok az orosz jogszabályokból és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiből adódóan. A honfitárs külföldiekre ugyanezek a szabályok vonatkoznak nemzeti bánásmód más külföldiekhez hasonlóan Oroszországban tartózkodni (a honfitársakról szóló törvény 12. és 13. cikke).

Az Art. 1. részével összhangban. A honfitársakról szóló törvény 14. cikke értelmében az Orosz Föderáció állampolitikájának fő irányait a honfitársakkal kapcsolatban az Orosz Föderáció elnöke határozza meg az Orosz Föderáció alkotmánya alapján.

Az orosz állam az ember és az állampolgár alapvető jogait és szabadságait védő politikát folytat honfitársaival kapcsolatban, ugyanakkor elfogadhatatlan az Orosz Föderáció beavatkozása egy idegen állam belügyeibe. Tehát az Art. A honfitársakról szóló törvény 14. cikke előírja, hogy a külföldön élő orosz állampolgárokkal szembeni diszkrimináció alapja lehet a külföldi állammal szembeni orosz politika felülvizsgálatának. Az a tény, hogy a külföldi államok nem tartják be a nemzetközi jog általánosan elismert elveit és normáit az állampolgárok alapvető jogai és szabadságai terén, alapul szolgálhat az Orosz Föderáció állami hatóságai által a polgárok alapvető jogaival és szabadságaival kapcsolatos intézkedések elfogadására. a honfitársak érdekeinek védelme.

A honfitársakról szóló törvény a következő területeken határozza meg célzott támogatásuk főbb irányait: az ember és az állampolgár alapvető jogai és szabadságai (15. cikk), gazdasági és szociális (16. cikk), kultúra, nyelv, vallás és oktatás (17. cikk). , információ (18. cikk).

Meg kell jegyezni, hogy a külföldön élő orosz honfitársak védelmének szükségessége, amely életveszély esetén felmerül, a körülményekhez kapcsolódhat. vészhelyzet, amelyet az Orosz Föderáció elnökének „Az Orosz Föderáció külföldi intézményeinek és az orosz állampolgárok külföldön végzett tevékenységére vonatkozó vészhelyzet esetére vonatkozó intézkedésekről” szóló rendelet szabályoz. Ilyen helyzetek esetén az Orosz Föderáció elnöke a következő határozatokat hozza: orosz állampolgárok evakuálása; erők és eszközök alkalmazása evakuálásuk biztosítására; külföldi intézmények tevékenységének ideiglenes felfüggesztése (korlátozása). Jelenleg Oroszország az Orosz Föderáció kormánya által 2014-ben jóváhagyott „Intézkedések komplexumát alkalmazza az Orosz Föderáció állampolgárainak külföldről való evakuálásának biztosítására vészhelyzet esetén”.

A honfitársaival szembeni orosz politika egyik fő irányának megvalósításához fontos feltételeket teremteni önkéntes áttelepítésükhöz külföldről Oroszországba. Ennek érdekében az Orosz Föderáció elnöke „A külföldön élő honfitársak Orosz Föderációba történő önkéntes letelepítését segítő intézkedésekről” szóló rendeletével jóváhagyta az Orosz Föderációba történő önkéntes letelepedésük támogatására irányuló állami programot. Hasonló programok regionális szinten működnek. Mintegy 400 000 honfitársa költözött Oroszországba e program keretében a teljes működési ideje alatt.

Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy az állami program végrehajtása lehetővé teszi, hogy beszéljünk az Orosz Föderáció jogszabályainak bizonyos következetlenségeiről és azok végrehajtásának következetlenségéről, ami véleményünk szerint nagyrészt a jogszabály hiányának tudható be. az orosz honfitársakkal kapcsolatos politika egységes tudományos koncepciója, valamint a honfitársakról szóló törvény egyes deklaratív normáinak tartalmához, nem megfelelő jogi eszközökkel való ellátásához, ami negatívan befolyásolja az orosz honfitársak egyéni garanciáinak állapotát.

Az Art. A honfitársakról szóló törvény 21. §-a, közigazgatásés a honfitársaival való kapcsolatok terén az ellenőrzést a szövetségi ill regionális szinteken, különösen az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok.

Oroszországban a honfitársaival való kapcsolatok állami nyomon követését végzik, amely a honfitársak helyzetére vonatkozó információk gyűjtéséből, elemzéséből és értékeléséből, adatbank létrehozásából, a helyzet előrejelzéséből és kutatási munkákból áll.

A honfitársak Oroszországgal való interakcióját a Honfitársak Világkongresszusa biztosítja, amelyet háromévente rendeznek meg. Az utolsó kongresszusra 2015-ben került sor.

A Honfitársairól szóló törvény elemzése arra enged következtetni, hogy számos rendelkezésének nincs közvetlen hatálya, más törvényekre hivatkozik. Sőt, meg kell jegyezni, hogy nem minden előírások a külföldön élő honfitársak jogállásával kapcsolatban magában foglalja a „külföldi honfitárs” fogalmát. Példaként említhetjük az „Orosz Föderáció elhagyására és az Orosz Föderációba való belépésre vonatkozó eljárásról”, „A külföldi állampolgárok és hontalan személyek Orosz Föderációban történő migrációs regisztrációjáról” szóló szövetségi törvényeket. Ugyanakkor az „Orosz Föderáció külföldi állampolgárainak jogállásáról” (6. cikk) és „Az Orosz Föderáció állampolgárságáról” (14. cikk) szóló szövetségi törvények említést tesznek a külföldön élő honfitársakról.

A jelenlegi jogszabályok normáinak tanulmányozása a külföldön élő orosz honfitársaival kapcsolatban, problémás kérdéseketés a megoldásukat célzó javaslatokat fogalmazott meg:

1. Úgy tűnik, hogy a honfitársakról szóló törvény jogi szabályozásának tárgya nem csak a külföldön élő honfitársak védelme kell, hogy legyen, hanem azoké is, akik (ideiglenesen tartózkodnak) Oroszországon kívül üzleti úton, nyaraláson stb. szóval az említett törvény szűkebb kört szabályoz közkapcsolatok mint a nevében szerepel.

2. Az Orosz Föderáció Alaptörvényének tartalmaznia kell egy rendelkezést arról, hogy Oroszország állami kötelezettségként támogatja külföldön élő honfitársait, valamint az Art. 72. cikk az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó alanyként lehetőséget biztosít a honfitársakkal szembeni állami politika végrehajtására az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok részvételével, ami hozzájárul annak leghatékonyabb végrehajtásához. .

3. Az "Orosz Föderáció emberi jogi biztosáról" szóló szövetségi alkotmányos törvényben rögzíteni kell engedélyezett funkciót jogok védelme és jogos érdekei honfitársai külföldön.

4. A külföldön élő honfitársak Oroszországba történő önkéntes áttelepítésére vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormányának vonatkozó határozatában kell rögzíteni.

5. Célszerű áttanulmányozni a külhoni honfitársak jogaiért felelős biztosi poszt bevezetésének kérdését, valamint a honfitársakról szóló külön törvény elfogadását, amely rögzíti az orosz honfitársak jogállását.

Így a jelenlegi jogszabályok elemzése a külföldön élő orosz honfitársaival való kapcsolatok terén arra enged következtetni, hogy nemcsak a további javítására van szükség, hanem elfogadható feltételek megteremtésére is a honfitársak önkéntes áttelepítéséhez Oroszországba, a munka intenzívebbé tételéhez. az orosz diaszpórákkal, az orosz kulturális örökség és az orosz nyelv népszerűsítése, az együttműködés bővítése Oroszország és a más országokban élő orosz ajkú lakosság között. Ennek érdekében céltudatos munkát kell végezni a honfitársaival való interakcióban szerzett pozitív és negatív külföldi tapasztalatok tanulmányozására és a hazai gyakorlatban való felhasználására.

1. Az Orosz Föderáció állampolgárságáról: szövetségi. Az Orosz Föderáció 2002. május 22-i 62-FZ törvénye: piros. kelt 2016. május 1. // SZ RF. 2002. 22. sz. 2031.

2. Az Orosz Föderáció Konzuli Chartája: Feder. Az Orosz Föderáció 2010. július 5-i 154-FZ törvénye: piros. 2014. július 21. // Uo. 2010. 28. sz. 3554.

3. Nyilatkozat az orosz diaszpóra támogatásáról és az orosz honfitársak pártfogásáról: államhatározattal fogadta el. december 8-i gondolatok. 1995 // Uo. 1995. 52. sz. 5131.

4. Smetanina S. FMS of Russia: több mint 400 ezer ember költözött Oroszországba az áttelepítési programnak köszönhetően [Elektronikus forrás]. URL: http://www.ruvek.info/?module=articles&action=view&id=10143 (Hozzáférés: 2016.12.12.).

5. Az Orosz Föderáció állampolitikájáról a külhoni honfitársakkal kapcsolatban: Feder. Az Orosz Föderáció 1999. május 24-i 99-FZ törvénye: piros. 2013. július 23-án kelt // SZ RF. 1999. 22. sz. 2670.

6. Az Orosz Föderáció külföldi intézményei és az orosz állampolgárok külföldön végzett tevékenységére vonatkozó vészhelyzeti intézkedésekről: az Orosz Föderáció elnökének november 2-i rendelete. 1994 No. 2058 // Uo. 1994. 28. sz. 2971.

7. Az Orosz Föderáció állampolgárainak vészhelyzet esetén történő evakuálását biztosító intézkedésekről: az Orosz Föderáció kormányának november 18-i rendelete. 2014 No. 1216 // Uo. 2014. 47. sz. 6572.

8. A külföldön élő honfitársak Orosz Föderációba történő önkéntes áttelepítését segítő intézkedésekről (a Állami program a külföldön élő honfitársak Orosz Föderációba történő önkéntes letelepedésének elősegítésére): Az Orosz Föderáció elnökének 2006. június 22-i rendelete, 637. sz.: szerk. szeptember 27-től 2016 // Ugyanott. 2006. 26. sz. 2820.

9. Ahol az oroszok leginkább külföldön élnek [Elektronikus forrás]. URL: http://russian7.ru/post/gde-bolshe-vsego-russ-kikh/ (elérés dátuma: 2106.12.12.).

10. Az Orosz Föderáció elhagyására és az Orosz Föderációba való belépésre vonatkozó eljárásról: Feder. az Orosz Föderáció augusztus 15-i törvénye. 1996 No. 114-FZ: piros. október 20-tól 2016 // SZ RF. 1996. 3. sz. 4029.

11. Külföldi állampolgárok és hontalan személyek bevándorlási nyilvántartásáról az Orosz Föderációban: Feder. Az Orosz Föderáció 2006. július 18-i 109-FZ törvénye: piros. november 28-tól 2015 // Ugyanott. 2006. 30. sz. 3285.

12. Az Orosz Föderáció külföldi állampolgárainak jogállásáról: Feder. Az Orosz Föderáció 2002. július 25-i 115-FZ törvénye: piros. 2016. július 3. // Uo. 2002. 30. sz. 3032.

13. Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosáról: feder. alkotmányos Az Orosz Föderáció február 26-i törvénye. 1997. 1. szám-FKZ: szerk. január 31-től. 2016 // Ugyanott. 1997. 9. sz. 1011.

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ

A SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ÁLLAMPOLITIKÁJÁRÓL

A KÜLFÖLDI honfitársak TEKINTETÉBEN

Elfogadott

Állami Duma

Jóváhagyott

Szövetségi Tanács

(a szövetségi törvényekkel módosított

2002. május 31-én kelt 62-FZ, 2004. augusztus 22-i 122-FZ (a 2004. december 29-i módosítással),

2005. december 31-i 199-FZ, 2006. július 18-i 121-FZ, 2008. július 23-i 160-FZ,

No. 214-FZ, 2009. július 25.) No. 179-FZ, 2010. július 23.)

Ez a szövetségi törvény abból a tényből indul ki, hogy:

Az Orosz Föderáció az Orosz Állam, az Orosz Köztársaság, az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság (RSFSR) és a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniója (Szovjetunió) jogutódja és jogutódja;

az orosz állampolgárság intézménye korrelál az orosz államiság folytonosságának (kontinuitásának) elvével;

a külföldi honfitársaival való kapcsolatok az Orosz Föderáció kül- és belpolitikájának fontos területe;

az emberek és a polgárok alapvető jogainak és szabadságainak védelme hozzájárul a politikai és társadalmi stabilitáshoz, erősíti a népek és államok közötti együttműködést;

a külföldön élő honfitársaknak joguk van az Orosz Föderáció támogatására támaszkodni civil, politikai, társadalmi, gazdasági és kulturális jogok, identitás megőrzése;

a honfitársak koordináló tanácsai és a honfitársak tanácsai (bizottságai) képviselik a külföldön élő honfitársak érdekeit az Orosz Föderáció állami hatóságainál és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainál;

az Orosz Föderáció tevékenységét a külföldön élő honfitársaival való kapcsolatok terén a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban végzi, figyelembe véve a honfitársak lakóhelye szerinti állam jogszabályait.

Ez a szövetségi törvény megállapítja az Orosz Föderáció állami politikájának alapelveit, céljait és fő irányait a külföldön élő honfitársaival kapcsolatban, valamint az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai tevékenységének alapjait. ezt a politikát.

1. cikk A honfitárs fogalma

1. Honfitársnak minősül az egy államban született, abban élő vagy élő személy, aki rendelkezik közös nyelv, történelem, kulturális örökség, hagyományok és szokások jegyeivel, valamint e személyek leszármazottai egyenes ágon.

3. Honfitársaknak minősülnek továbbá az Orosz Föderáció területén kívül lakóhellyel rendelkező személyek és leszármazottaik, akik főszabály szerint az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező népekhez kapcsolódnak, valamint olyan személyek, akik szabadon választottak az Orosz Föderáció területén. szellemi, kulturális és jogi kapcsolatok az Orosz Föderációval, akiknek közvetlen felmenő ági rokonai korábban az Orosz Föderáció területén éltek, beleértve:

azon személyek, akik a Szovjetunió állampolgárai voltak, a Szovjetunió részét képező államokban tartózkodtak, ezen államok állampolgárságát megszerezték vagy hontalanná váltak;

az Orosz államból, az Orosz Köztársaságból, az RSFSR-ből, a Szovjetunióból és az Orosz Föderációból származó bevándorlók (kivándorlók), akik rendelkeztek megfelelő állampolgársággal és idegen állam állampolgárai vagy hontalanok lettek.

2. cikk. A jelen szövetségi törvényben használt egyéb fogalmak

A következő fogalmak is használatosak ebben a szövetségi törvényben:

külföldön - az Orosz Föderáció területén kívül;

állampolgárság - az orosz állam, az Orosz Köztársaság, az RSFSR, a Szovjetunió, az Orosz Föderáció vagy egy külföldi állam állampolgárságának vagy állampolgárságának megléte;

az Orosz Föderáció külföldön élő állampolgára - az Orosz Föderáció állampolgárságával rendelkező személy, aki külföldi állam területén tartózkodik;

hontalan személy - olyan személy, aki nem tartozik az Orosz Föderáció állampolgárságához, és nem rendelkezik bizonyítékkal arra vonatkozóan, hogy valamely külföldi állam állampolgárságához vagy állampolgárságához tartozik;

az Orosz Föderáció és a honfitársak közötti kapcsolatok résztvevői (felek) - az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságaiés a helyi önkormányzatok;

az Orosz Föderáció nemzetiségei - azon személyek nemzetiségei, akiknek fő letelepedési területe az Orosz Föderációban található;

(a bekezdés már nem érvényes – 2010. július 23-i szövetségi törvény, 179-FZ);

identitás - anyanyelv, honfitársak hagyományai és szokásai, kulturális örökségük és vallásuk jellemzői.

3. cikk P a honfitársakhoz való tartozás elismerése és megerősítése

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1. Az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció területén kívül lakó polgárai állampolgárságuknál fogva honfitársak. A honfitársaikhoz való tartozásukat igazoló dokumentum az Orosz Föderáció állampolgárságát igazoló dokumentum.

2. Az e szövetségi törvény 1. cikkének (3) bekezdésében meghatározott személyek honfitársaihoz tartozásának elismerése önazonosításukra tett cselekmény, amelyet az orosz nyelv és a népek anyanyelvének megőrzését célzó nyilvános vagy szakmai tevékenységek támogatnak. az Orosz Föderáció, az orosz kultúra fejlesztése külföldön, a baráti kapcsolatok erősítése a honfitársak lakóhelye szerinti államok és az Orosz Föderáció között, a honfitársak nyilvános egyesületeinek támogatása és a honfitársak jogainak védelme, vagy egyéb bizonyítékok e személyek szabad választásának javára. szellemi és kulturális kapcsolatok az Orosz Föderációval.

3. A honfitársaknak joguk vannyilvántartásba kell venni a honfitársak nyilvános egyesületeit ezen egyesületek alapító okiratának megfelelően, és megkapja a honfitársak nyilvános egyesületeiben való tagságukat igazoló dokumentumokat (bizonyítványokat).

4. cikk Hatályon kívül helyezve. - 2010. július 23-i szövetségi törvény, 179-FZ.

A 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvény 2005. január 1-jei hatállyal módosította az 5. cikket, amelyet 2004. december 31-én a 2004. december 29-i 199-FZ szövetségi törvény érvénytelennek nyilvánított.

5. cikk Az Orosz Föderáció állampolitikájának elvei és céljai a honfitársakkal kapcsolatban

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1. Az Orosz Föderáció állampolitikája a honfitársakkal kapcsolatban az szerves része az Orosz Föderáció bel- és külpolitikája, és jogi, diplomáciai, társadalmi, gazdasági, szervezeti intézkedések, tájékoztatási, oktatási, kulturális és egyéb intézkedések összessége, amelyeket az Orosz Föderáció elnöke, az állami hatóságok hajtanak végre. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai a helyi önkormányzatok részvételével az Orosz Föderáció alkotmányával, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az alapelvek és a a jelen szövetségi törvényben meghatározott célok.

2. Az Orosz Föderáció honfitársaival szembeni állami politikája a partnerség és együttműködés elvein, valamint a következők elismerésén alapul:

az ember és az állampolgár alapvető jogainak és szabadságainak elidegeníthetetlensége és születésétől fogva mindenkihez való tartozása;

a honfitársak polgári, politikai, társadalmi, gazdasági, kulturális és egyéb jogainak és szabadságainak, valamint jogos érdekeinek biztosításának szükségessége a lakóhely szerinti államban a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival összhangban;

államok interakciója a honfitársak jogainak és szabadságainak biztosítása terén.

3. Az Orosz Föderáció honfitársaival kapcsolatos állami politikájának célja, hogy állami támogatást nyújtson honfitársainak, beleértve a jogi védelmetérdekeiket, valamint azokat a feltételeket, amelyek mellett egyenrangú állampolgárként külföldi államokban élhetnek vagy visszatérhetnek az Orosz Föderációba.

4. A nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban, valamint a külföldi államok jogszabályainak figyelembevételével az Orosz Föderáció segíti a honfitársakat a végrehajtásban. valamint az emberi és polgári jogok és szabadságok biztosítása, beleértve a következő jogokat:

az orosz nyelv és az Orosz Föderáció népeinek anyanyelveinek felhasználása a szellemi és szellemi potenciál fejlesztésére;

kapcsolatokat létesíteni és szabadon fenntartani honfitársai között és kapcsolatokat az Orosz Föderációval, valamint információkat fogadni az Orosz Föderációtól;

nemzeti-kulturális autonómiákat, honfitársak közéleti egyesületeit és vallási szervezeteit, tömegtájékoztatási szervezeteit hozzon létre, és vegyen részt azok tevékenységében;

részt venni a civil szervezetek nemzeti és nemzetközi szintű munkájában;

részt venni a kölcsönösen előnyös kapcsolatok kialakításában a lakóhely szerinti államok és az Orosz Föderáció között;

gyakorolja a lakóhely szabad megválasztását vagy gyakorolja az Orosz Föderációba való visszatérés jogát.

5. Az Orosz Föderáció támogatásához és az Orosz Föderációval fenntartott kapcsolatok fejlesztéséhez jelentős mértékben hozzájáruló honfitársak számára erkölcsi bátorítási intézkedések biztosítottak.

6. cikk Jogszabályok a honfitársakkal való kapcsolatok terén

A honfitársaival fenntartott kapcsolatok területén a jogszabályok a nemzetközi jog általánosan elismert elvein és normáin, az Orosz Föderáció alkotmányán, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésein alapulnak, és ebből a szövetségi törvényből, más szövetségi törvényekből és egyéb szabályozó jogi aktusokból állnak. az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusaiés önkormányzati jogi aktusok.

7. cikk Az Orosz Föderáció külföldön élő állampolgáraival való kapcsolatok alapjai

1. Az Orosz Föderáció garantálja állampolgárainak védelmét és védnökségét külföldön.

2. Az Orosz Föderáció külföldön tartózkodó állampolgárait az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező állampolgáraival azonos jogok illetik meg és kötelesek viselni, kivéve az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben és az Orosz Föderáció jogszabályaiban megállapított eseteket. az Orosz Föderáció, a lakóhely szerinti állam jogszabályai szerint.

3. Az Orosz Föderáció külföldön lakóhellyel rendelkező állampolgárait az Orosz Föderáció területén való tartózkodásuk alatt az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció területén lakóhellyel rendelkező állampolgáraival egyenlő jogok illetik meg és viselik a kötelezettségeket, kivéve a megállapított eseteket. szövetségi törvény szerint.

4. Személyek kettős állampolgárság, amelyek közül az egyik orosz, nem korlátozhatók jogaikban és szabadságaikban, és nem mentesülnek az Orosz Föderáció állampolgárságából eredő kötelezettségek alól, kivéve, ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy szövetségi törvény másként rendelkezik.

8. cikk Hatályon kívül helyezve. - 2010. július 23-i szövetségi törvény, 179-FZ.

9. cikk Hatályon kívül helyezve. - 2010. július 23-i szövetségi törvény, 179-FZ.

10. cikk Hatályon kívül helyezve. - 2010. július 23-i szövetségi törvény, 179-FZ.

11. cikk Hatályon kívül helyezve. - 2002. május 31-i szövetségi törvény N 62-FZ.

111. cikk Az állampolgárság kérdései a honfitársakkal való kapcsolatokban

1. A honfitársaknak joguk van az Orosz Föderáció állampolgárságát egyszerűsített módon megszerezni az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel és az Orosz Föderáció állampolgárság területén meghozott jogalkotási aktusaival összhangban.

2. Az Orosz Föderáció a nemzetközi jog általánosan elismert elvei és normái alapján hozzájárul a hontalanok számának csökkentéséhez honfitársaik körében.

12. cikk Belépés az Orosz Föderációba, mozgás az Orosz Föderáció területén és honfitársak távozása az Orosz Föderációból

Az Orosz Föderációba való belépésre, az Orosz Föderáció területén belüli mozgásra és a honfitársaknak az Orosz Föderációból való távozására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései és szövetségi törvényei határozzák meg.

13. cikk Honfitársak jogállása – külföldi állampolgárok és hontalanok az Orosz Föderáció területén

A külföldi állampolgárságú vagy hontalan honfitársak az Orosz Föderáció területén való tartózkodásuk alatt az Orosz Föderáció állampolgáraival azonos jogokat és kötelezettségeket élveznek, kivéve az Orosz Föderáció alkotmányában meghatározott eseteket, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, szövetségi alkotmányos törvényekés a szövetségi törvények.

131. cikk Segítségnyújtás honfitársaknak az Orosz Föderációba való önkéntes áttelepítésében

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvény bevezette)

Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai elősegítik a honfitársaknak az Orosz Föderációba történő önkéntes letelepítését.

14. cikk Az Orosz Föderáció honfitársaival kapcsolatos állami politikájának végrehajtására irányuló tevékenységek alapjai

1. Az Orosz Föderáció honfitársaival kapcsolatos állami politikájának fő irányait az Orosz Föderáció elnöke határozza meg az Orosz Föderáció alkotmányával és e szövetségi törvénnyel összhangban.

2. Az Orosz Föderáció külpolitikai tevékenységének szerves részét képezi az emberek és az állampolgárok alapvető jogainak és szabadságainak védelme honfitársaival kapcsolatban.

3. Az Orosz Föderáció külföldi államokkal való együttműködése során figyelembe kell venni, hogy az adott állam betartja-e a nemzetközi jog általánosan elismert elveit és normáit az emberek és az állampolgárok alapvető jogai és szabadságai terén.

4. Az Orosz Föderáció külföldön lakóhellyel rendelkező polgárai elleni diszkrimináció alapot jelenthet az Orosz Föderáció azon külföldre vonatkozó politikájának felülvizsgálatára, amelyben ilyen megkülönböztetés történik.

5. Ha egy külföldi állam nem tartja be a nemzetközi jog általánosan elismert elveit és normáit az emberek és az állampolgárok alapvető jogai és szabadságai honfitársaival kapcsolatban, az az alapja annak, hogy az Orosz Föderáció állami hatóságai elfogadják a a nemzetközi jog normái által a honfitársak érdekeinek védelmét szolgáló intézkedések.

15. cikk Honfitársak támogatása az ember és az állampolgár alapvető jogai és szabadságai terén

1. A honfitársaknak joguk van számítani az Orosz Föderáció támogatására:

alapvető szabadságaik és polgári, politikai, gazdasági, szociális, kulturális és egyéb jogaik biztosításában, amelyeket az emberi jogokról szóló nemzetközi egyezségokmányok biztosítanak;

a faji, nemi, nyelvi, vallási, politikai vagy egyéb nézeteken, nemzeti vagy társadalmi származáson, honfitársaihoz való tartozáson alapuló megkülönböztetés elleni fellépéseikben, tulajdoni állapot vagy bármely más körülmény;

a törvény előtti egyenlőséghez való joguk biztosításában.

2. Az Orosz Föderáció a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel és az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban támogatja a honfitársaikat az emberek és állampolgárok alapvető jogai és szabadságai terén. , figyelembe véve a külföldi államok jogszabályait.

A 16. cikket a 2004. augusztus 22-i, 2005. január 1-jétől hatályos 122-FZ szövetségi törvény módosította, amelyet a 2004. december 29-i 199-FZ szövetségi törvény 2004. december 31-én érvénytelennek nyilvánított.

16. cikk Honfitársak támogatása gazdasági és szociális téren

1. Az Orosz Föderáció honfitársaival kapcsolatos állami politikájának végrehajtásakor az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó egységeinek állami hatóságai ösztönzik az együttműködést orosz személyek (magánszemélyekés szervezetekkel) a honfitársak gazdasági egységeivel, elősegíti a közös szervezetek, partnerségek és társaságok létrehozását, a honfitársak részvételét az orosz gazdaságba történő befektetésekben, ösztönzi az orosz egyének (tulajdonjogtól függetlenül magánszemélyek és szervezetek) közötti kapcsolatokat a külföldi vállalkozásokkal, amelyek főként foglalkoztatnak. honfitársai, kölcsönösen előnyös együttműködés fejlesztése közöttük az Orosz Föderáció jogszabályaival és a külföldi államok jogszabályaival összhangban.

2. Az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az Orosz Föderáció alattvalóinak államhatalmi szervei az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései alapján és az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban szociális támogatást nyújthatnak a honfitársak szociálisan veszélyeztetett kategóriáinak. Föderáció.

3. Humanitárius segítségnyújtás a bekerült honfitársaknak vészhelyzetek az Orosz Föderáció kormánya által megállapított feltételekkel és módon biztosítható.

A 17. cikket a 2004. augusztus 22-i, 2005. január 1-jétől hatályos 122-FZ szövetségi törvény módosította, amelyet a 2004. december 29-i 199-FZ szövetségi törvény 2004. december 31-én érvénytelennek nyilvánított.

17. cikk Honfitársak támogatása a kultúra, a nyelv, a vallás és az oktatás területén

1. Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai támogatják honfitársaikat kulturális örökségük és nyelvük megőrzésében és fejlesztésében, amelyek a honfitársak identitásának szerves részét képezik, és egyenlő hozzáférést biztosítanak oktatást minden szinten és anyanyelvükön, és vállalják, hogy e célból megfelelő intézkedéseket tesznek az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban, figyelembe véve a külföldi államok jogszabályait.

2. Az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az Orosz Föderáció alattvalóinak államhatalmi szervei átfogó együttműködést folytatnak a honfitársak nemzeti-kulturális autonómiáival azon külföldi államokban, ahol ezek az autonómiák léteznek.

3. A honfitársak lehetőséget kapnak arra, hogy a külföldi országokban működő orosz tudományos és kulturális központokat használják kulturális, tudományos és információs igényeik kielégítésére.

4. A honfitársaiknak kulturális örökségük megőrzésében és fejlesztésében való segítése érdekében az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai:

segítséget nyújt kulturális központok, kulturális és oktatási szervezetek, könyvtárak, levéltárak, múzeumok, színházak, zenei és koreográfiai együttesek, művészeti stúdiók és más honfitársak hivatásos és amatőr alkotócsapatai számára;

hozzájárul a honfitársak kulturális örökségének tanulmányozásához;

mindenfajta kulturális csere előmozdítása az Orosz Föderáció és honfitársai között.

5. Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai hozzájárulnak ahhoz, hogy honfitársaik megőrizzék az orosz nyelv és az Orosz Föderáció népeinek anyanyelveinek tudását, megteremtsék az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban, figyelembe véve a külföldi államok jogszabályait, tanulmányozásuk és használatuk feltételeiről ezeken a nyelveken tanulás és információszerzés céljából.

6. Az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az Orosz Föderációt alkotó egységeinek államhatalmi szervei az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban hozzájárulnak ahhoz, hogy honfitársaik oktatási intézményekben és tudományos szervezetekben szerezzenek oktatást az Orosz Föderációban. Orosz Föderáció. Ha a szövetségi törvények másként nem rendelkeznek, az állami és önkormányzati oktatási intézményekbe való felvételkor az Orosz Föderáció polgáraival nem rendelkező honfitársak az Orosz Föderáció polgáraival egyenlő jogot kapnak az oktatáshoz való hozzáféréshez, feltéve, hogy benyújtják a dokumentumokat. vagy egyéb bizonyíték, amely megerősíti:

a Szovjetunió állampolgársága, állampolgárság vagy annak hiánya a bemutatás időpontjában - olyan személyek esetében, akik a Szovjetunió állampolgárai voltak;

a múltban az Orosz állam, az Orosz Köztársaság, az RSFSR, a Szovjetunió vagy az Orosz Föderáció területén való tartózkodás, a megfelelő állampolgárság e terület elhagyásakor és állampolgárság vagy annak hiánya a bemutatáskor - bennszülöttek (kivándorlók) esetében;

közvetlen felmenő ági rokonság a megjelölt személyekkel - honfitársak leszármazottai számára;

külföldi tartózkodás - minden meghatározott személy esetében.

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

61. Ugyanakkor azoknak a honfitársaiknak, akik nem az Orosz Föderáció állampolgárai, nincs joguk az általa nyújtott ellátásokhoz. bizonyos kategóriák az Orosz Föderáció állampolgárai a középfokú állami és önkormányzati oktatási intézményekbe való felvételkor szakképzésés felsőfokú szakmai végzettség.

költségére külföldi állampolgárok képzésre vagy továbbképzésre történő befogadására vonatkozó keretszám megállapítása esetén szövetségi költségvetés v hibátlanulállampolgárságuktól függetlenül figyelembe veszik a honfitársak érdekeit.

Az Orosz Föderáció segíti a honfitársait az orosz nyelven és az Orosz Föderáció népeinek anyanyelvén való oktatás megszerzésében, beleértve a tanulmányokat is. orosz történelemés az orosz kulturális örökség. Ennek érdekében intézkednek a pedagógusképzésről, a honfitárs szakorvosok közreműködésével tankönyvek, taneszközök, programok fejlesztéséről, a szervezet sajátosságait figyelembe véve. oktatási folyamat a honfitársak lakóhelye szerinti államokban és az ilyen tankönyvekkel való ellátásban, oktatási segédletekés honfitársak programjai.

7. Az Orosz Föderáció a honfitársak jogait és érdekeit figyelembe vevő oktatási tér kialakítása érdekében az oktatás területén összehangolt politikát folytat a lakóhelyük szerinti államokkal, nemzetközi szerződéseket köt az elismerésről, ill. az oktatásra, a tudományos fokozatokra és a tudományos címekre vonatkozó dokumentumok egyenértékűségének megállapítása .

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

8. Az Orosz Föderáció, felismerve a szerepet vallási szervezetek a honfitársak konszolidációjában elősegíti a vallási szervezetek társadalmilag jelentős kezdeményezéseit a honfitársak lelki segítésében, anyanyelvük és kultúrájuk megőrzésében.

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvény bevezette)

18. cikk Honfitársak támogatása a tájékoztatás terén

1. Az Orosz Föderáció támogatja a honfitársaikat az információk megszerzésében és terjesztésében, az információk orosz nyelven és az Orosz Föderáció népeinek anyanyelvén való felhasználásában a honfitársaik lakóhelye szerinti államok területén, a tömegtájékoztatás létrehozásában, az információk karbantartásában és fejlesztésében. kapcsolatok a honfitársaik lakóhelye szerinti államok és az Orosz Föderáció között.

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az Orosz Föderáció állami hatóságai intézkedéseket hoznak az Orosz Föderáció honfitársaival kapcsolatos állami politikájának végrehajtásáról, valamint a honfitársak helyzetéről az Orosz Föderációban és a lakóhelyük szerinti államban kapcsolatos információk terjesztésére.

2. Az Orosz Föderáció létrehozza a szükséges feltételeket információk továbbítása az Orosz Föderációból honfitársainak televíziós és rádiós műsorszórás, folyóiratok terjesztése és egyéb nyomtatott kiadványok, filmtermékek, hang- és videoanyagok, az interneten keresztül oroszul és a honfitársak anyanyelvén belső állami jellegű intézkedések megtételével és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek megkötésével.

Az Orosz Föderáció biztosítja orosz alapok tömegkommunikációs eszközök, honfitársaik tájékoztatása, pénzügyi és logisztikai eszközök e feladat ellátásához az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

3. Az Orosz Föderáció az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel, az Orosz Föderáció jogszabályaival és azon állam jogszabályaival összhangban támogatja a honfitársak tulajdonában lévő tömegtájékoztatási eszközöket, amelyek területén ezek a tömegtájékoztatási eszközök működnek.

19. cikk Az Orosz Föderáció hatáskörei a honfitársaikkal való kapcsolatok terén

Az Orosz Föderáció hatáskörei a honfitársaikkal való kapcsolatok terén a következők:

az Orosz Föderáció állami politikája alapjainak megteremtése és a végrehajtására irányuló tevékenységek;

szövetségi törvények elfogadása, a szövetségi törvények módosításai és betartásuk ellenőrzése;

szövetségi célzott és szövetségi programok elfogadása;

az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek megkötése, amelyek célja a honfitársak érdekeinek védelme és az ezek alapján vállalt kötelezettségek teljesítésének ellenőrzése;

191. cikk Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak hatásköre a honfitársaival való kapcsolatok terén

(A 2005. december 31-i 199-FZ szövetségi törvény által bevezetve)

Az Orosz Föderáció alanyai állami hatóságainak hatáskörei a honfitársaikkal való kapcsolatok terén a következők:

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeinek és egyéb szabályozó jogi aktusainak kidolgozása és elfogadása a szövetségi törvényekkel összhangban;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok programjainak kidolgozása, elfogadása és végrehajtása;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai alá tartozó honfitársak tanácsainak (bizottságainak) létrehozása a honfitársak támogatására irányuló munka összehangolása érdekében a honfitársakkal kapcsolatos állami politika végrehajtása érdekében, együttműködve a nem kormányzati szervezetekkel és a honfitársak állami szervezeteivel;

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvény bevezette)

a régiók gazdasági egységei közötti kapcsolatok ösztönzése honfitársak koordináló tanácsaival, kapcsolatfelvétel a honfitársak gazdasági egységeivel, külföldi vállalkozásokkal, amelyek főleg az adott államban élő honfitársakat foglalkoztatnak;

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvény bevezette)

a szövetségi törvények által meghatározott egyéb jogkörök.

192. cikk Az önkormányzatok részvétele a honfitársakkal kapcsolatos állami politika végrehajtásában

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvény bevezette)

A helyi önkormányzati szerveknek joguk van részt venni a honfitársakkal kapcsolatos állami politika végrehajtásában olyan kérdésekben, amelyek nem minősülnek helyi jelentőségű ügynek.

20. cikk Hatályon kívül helyezve. - 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény, N 122-FZ.

A 21. cikket a 2004. augusztus 22-i, 2005. január 1-jétől hatályos 122-FZ szövetségi törvény módosította, amelyet a 2004. december 29-i 199-FZ szövetségi törvény 2004. december 31-én érvénytelennek nyilvánított.

21. cikk Államigazgatás és ellenőrzés a honfitársaival való kapcsolatok terén

Az állami irányítás és ellenőrzés a honfitársaival való kapcsolatok terén:

a szövetségi szinten- Az Orosz Föderáció kormánya és erre külön felhatalmazás szövetségi testület végrehajtó hatalom;

az Orosz Föderációt alkotó egységekben - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által.

22. cikk Az állam feladatai a honfitársaival való kapcsolattartás terén

Az Orosz Föderáció állami hatóságai kötelesek:

(a 2004.08.22-i 122-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

intézkedéseket dolgoz ki és hajt végre az Orosz Föderáció állami politikájának e szövetségi törvénnyel összhangban történő végrehajtására;

segítse honfitársait a lakóhelyük vagy tartózkodási helyük szerinti állam jogszabályaiban, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben és az Orosz Föderáció jogszabályaiban rögzített alapvető emberi és állampolgári jogok és szabadságok érvényesítésében, valamint intézkedéseket tegyen az megvédeni és helyreállítani őket;

a honfitársaival kapcsolatos kérdések megoldása során ezt a szövetségi törvényt kell követnie.

23. cikk Finanszírozási tevékenység a honfitársaival való kapcsolatok terén

(A 2005. december 31-i 199-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1. A honfitársaival való kapcsolatok terén végzett tevékenységek finanszírozása a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése terhére történik, a szövetségi törvények által megállapított hatáskörökkel összhangban.

(2005. december 31-i 199-FZ szövetségi törvénnyel módosított 1. szakasz)

2. Lejárt. - 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény, N 122-FZ.

3. Az Orosz Föderációban közalapok és egyéb állami egyesületek hozhatók létre honfitársaik és állami egyesületeik támogatására. Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ösztönzik a magánszemélyek és jogi személyek jótékonysági tevékenységét a honfitársaikkal való kapcsolatok terén.

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

24. cikk - 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény, N 122-FZ.

25. cikk Állami monitoring a honfitársaival való kapcsolatok terén

Az Orosz Föderációban a honfitársaival való kapcsolatok terén állami monitoringot végeznek, amely magában foglalja a honfitársak helyzetére vonatkozó információk gyűjtését, elemzését és értékelését, adatbank létrehozását, a helyzet előrejelzését és a kutatómunkát.

Az állami megfigyelés eredményeire felhívják az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak, az Orosz Föderáció és honfitársai közötti kapcsolatok egyéb résztvevőinek (feleinek), a honfitársak szervezeteinek, az állami egyesületeknek a figyelmét, az Orosz Föderáció és a külföldi államok tömegtájékoztatása.

A honfitársaival fenntartott kapcsolatok területén az állami ellenőrzés végrehajtásának eljárását az arra felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv állapítja meg.

(a 2008. július 23-i 160-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

26. cikk

(A 2010. július 23-i 179-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1. Legfelsőbb képviselő testület A honfitársak világkongresszusa, amelyet legalább háromévente tartanak, az, amely biztosítja a honfitársak interakcióját az Orosz Föderáció állami hatóságaival és az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságaival. A honfitársak világkongresszusai közötti időszakban honfitársak világkonferenciáira kerülhet sor.

2. A Honfitársak Világkongresszusának és a Honfitársak Világkonferenciájának küldötteit a honfitársak nyilvános egyesületei választják meg a honfitársak lakóhely szerinti államában tartott konferenciákon.

3. A honfitársak világkongresszusai és a honfitársak világkonferenciái közötti időszakban a honfitársak érdekeinek képviselete az Orosz Föderáció állami hatóságaiban és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaiban, a tevékenységek összehangolása A honfitársaik lakóhely szerinti államban működő koordinációs tanácsainak működését az Orosz Honfitársaik Világszervezete biztosítja, amely a Világkongresszus honfitársai szervezete.

4. A honfitársak közéleti egyesületei tevékenységének összehangolására vezetőik közül koordináló tanácsokat választanak.

5. Az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi szervei alatt reprezentatív állami tanácsadó testületek - honfitársak tanácsai (bizottságai) - hozhatók létre. A honfitársak tanácsainak (bizottságainak) megalakítására, feladataira és funkcióira vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó egységeinek állami hatóságai állapítják meg a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervvel egyetértésben, figyelembe véve a az Orosz Föderáció jogszabályai, illetve az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai.

27. cikk E szövetségi törvény hatálybalépése

Ez a szövetségi törvény a hivatalos kihirdetése napján lép hatályba.

Az elnök

Orosz Föderáció

B. YELTSIN

Moszkvai Kreml

Honfitársak- az egy államban született, abban élő vagy élő, közös kulturális örökség jegyeivel rendelkező személyek, valamint e személyek leszármazottai egyenes ágon. Értelmezhető úgy is, hogy: egy államban született, abban élő vagy élő személyek, valamint ezen személyek leszármazottai egyenesen leszármazottak, nemzetiségre, nyelvre, vallásra, kulturális örökségre, hagyományokra és szokásokra való tekintet nélkül.

orosz honfitársak

A modern tudományos körök a „külföldi honfitárs” fogalmának kiemelésére a következő értelmezést adják: „A külföldi orosz honfitárs az a személy, aki egy korábban egységes államból (Orosz állam, Orosz Köztársaság, RSFSR) származik. , a Szovjetunió, az Orosz Föderáció), aki oroszul beszél, önmagát Oroszországgal azonosítja és ahhoz lojális, ősi hazájával lelki és kulturális kapcsolatokat érez, kapcsolatokat tart fenn az Orosz Föderációval.

Jogi státusz

Oroszországban a „honfitárs” fogalma is jogi státusz. A honfitársak státuszát az "Orosz Föderáció állami politikájáról a külföldön élő honfitársaival kapcsolatban" című szövetségi törvény szabályozza. A törvény a „honfitárs” kifejezés alábbi meghatározását rögzíti:

1. Honfitársnak minősül az egy államban született, abban élő vagy élő, közös nyelv, vallás, kulturális örökség, hagyományok és szokások jegyeivel rendelkező személyek, valamint e személyek leszármazottai egyenesen leszármazottak.

A törvény meghatározza a „külföldi honfitársak” fogalmát is:

2. A „külföldi honfitársak” (a továbbiakban: honfitársak) fogalma:
Az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáción kívül állandó lakóhellyel rendelkező állampolgárai (a továbbiakban: az Orosz Föderáció külföldön tartózkodó állampolgárai); - az Orosz Föderáció területén kívül lakó személyek és leszármazottaik, akik általában az Orosz Föderáció területén történelmileg lakó népekhez kapcsolódnak, valamint azok, akik szabadon választottak a szellemi, kulturális és jogi viszonyok mellett. Az Orosz Föderációval fennálló kapcsolatok, azok a személyek, akiknek a hozzátartozói közvetlenül felmenő ágon vannak, és korábban az Orosz Föderáció területén éltek, ideértve: - a Szovjetunió állampolgárait, a Szovjetunióhoz tartozó államokban élő személyeket, akik megkapták ezen országok állampolgárságát. államok vagy hontalanokká váltak (a továbbiakban: a Szovjetunió állampolgárai); - az Orosz államból, az Orosz Köztársaságból, az RSFSR-ből, a Szovjetunióból és az Orosz Föderációból származó bevándorlók (kivándorlók), akik megfelelő állampolgársággal rendelkeztek és külföldi állam állampolgárai lettek, vagy tartózkodási engedéllyel rendelkeznek, vagy hontalanná váltak (a továbbiakban: bevándorlók (kivándorlók));

2006. április 12. a bizottság elnöke Nyilvános Kamara A nemzetközi együttműködésről és a nyilvános diplomáciáról Vjacseszlav Nikonov és a Föderációs Tanácsban tartott parlamenti meghallgatások számos más résztvevője azt javasolta, hogy minden külföldön élő orosz honfitársa számára biztosítsák a vízummentes beutazás az Orosz Föderáció területére. A meghallgatások eredményeként úgy döntöttek, hogy ezt a törvénytervezetet megküldik a határon túli honfitársakért felelős kormánybizottságnak, valamint egy munkacsoportnak továbbfejlesztés céljából. A megbeszélésen részt vevők a Kormánybizottság egyik ülésén célszerűnek tartják a honfitárs státuszának meghatározására szolgáló szabályzatok kidolgozását és a megfelelő bizonyítvány kiállításának rendjét. Az Orosz Föderáció kormányának javasolt az Orosz Föderációba történő hazaszállításról szóló szövetségi törvény kidolgozása.

Az Orosz Föderáció hivatalos intézményei

A külhoni honfitársakkal kapcsolatos ügyeket a külhoni honfitársakkal foglalkozó kormánybizottság intézi

Hivatalos információs források

Annak érdekében, hogy tájékoztassák a külföldön élő honfitársaikat az állami programban való részvétel lehetőségeiről, az oroszországi állandó lakóhelyre való letelepedésről, a foglalkoztatási és lakhatási lehetőségekről a települések területén, információs forrásokat hoztak létre és működnek az állami hatóságok:

Az orosz külügyminisztérium referenciakiadványa "Az orosz honfitárs segítése külföldön";
„Orosz kor” portál (Orosz Külügyminisztérium);
AIS "honfitársak" (Oroszország Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma);
Nemzetközi internetes fórum "A honfitársak integrációja" (Oroszország Regionális Fejlesztési Minisztériuma).

Honfitársak szervezetei

Az Orosz Föderáció külföldön élő honfitársaival szembeni állampolitikájáról szóló törvény 26. cikke szerint a Honfitársak Világkongresszusa a legmagasabb képviseleti testület, amely biztosítja a honfitársak interakcióját az Orosz Föderáció állami hatóságaival és az Orosz Föderáció állami hatóságaival. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok.

Irodalom

Mit kell tudnia egy orosz honfitársnak? - M.: Orosz világ, 2004-628 p.
A posztszovjet országokban élő honfitársak jogi helyzetének összehasonlító elemzése Diaszpóra és Integrációs Intézet (FÁK-országok Intézete). - M., 2014. - 768 p. ISBN 978-5-94293-044-8
Bolzano-ajánlások a nemzeti kisebbségekhez az államközi kapcsolatokban és a magyarázó jegyzőkönyv (nem elérhető link) EBESZ, 2008
Pronin A.A. Orosz honfitársak a régi és az új külföldön. - Jekatyerinburg: Ural Kiadó. un-ta, 2002.