Az Orosz Föderáció közigazgatási eljárási kódexe. Az Orosz Föderáció közigazgatási eljárási kódexének rendelkezései

2015. szeptember 15-től, kivéve külön rendelkezéseket, használatban tenni új kód- Az Orosz Föderáció közigazgatási eljárási kódexe.

Az Orosz Föderáció Közigazgatási Eljárási Törvénykönyvének rendelkezései a felek azon lehetőségére vonatkozóan, hogy iratokat nyújtsanak be a bírósághoz. elektronikus formában az „Internet” információs és távközlési hálózaton keresztül, az „Orosz Föderáció közigazgatási eljárási kódexének hatálybalépéséről” szóló, 2015. március 8-i 22-FZ szövetségi törvénnyel összhangban szeptember 15-én lép hatályba. , 2016.

V ez a cikk az Orosz Föderáció Közigazgatási Eljárási Törvénykönyvének (a továbbiakban - CAS RF) jellemzői, annak eltérése az Orosz Föderáció Polgári Eljárási Törvénykönyvétől (a továbbiakban - CPC RF), valamint az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexétől ( a továbbiakban - APC RF) figyelembe vesszük.

A CAS RF szerint figyelembe veendő esetkategóriák

A CAS RF szabályozza az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és az általános joghatósági bíróságok (a továbbiakban együttesen: bíróságok) által a közigazgatási és egyéb közjogi jogviszonyokból eredő, valamint az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és az általános joghatósággal rendelkező bíróságok (a továbbiakban együttesen: bíróságok) általi elbírálási eljárást. az állami vagy más közhatalom gyakorlásának jogszerűsége és érvényessége.

Az RF CAS 1. cikkének 2. része szerint a bíróságok az RF CAS eljárásával összhangban vizsgálják meg és döntik el a hatáskörükbe tartozó alábbi közigazgatási ügyeket a polgárok megsértett vagy vitatott jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében , a szervezetek közigazgatási és egyéb közjogi jogviszonyokból – ideértve a közigazgatási ügyeket is – eredő jogai és jogos érdekei:

1) a normatív jogi aktusok egészének vagy részeinek vitatásáról;

2) az állami hatóságok, más állami szervek, katonai igazgatási szervek, önkormányzati szervek, tisztviselők, állami és önkormányzati alkalmazottak határozatának, intézkedésének (tétlenségének) megtámadásáról;

3) bizonyos állami vagy egyéb közhatalmi jogkörrel felruházott nonprofit szervezetek – ideértve az önszabályozó szervezeteket is – döntéseinek, intézkedéseinek (tétlenségének) megtámadásáról;

4) a bírói minősítő testületek határozatainak, intézkedéseinek (tétlenségének) megtámadásáról;

5) a felsőfokú vizsgabizottság bírói állásra minősítő vizsgára vonatkozó határozatainak, intézkedéseinek (tétlenségének), valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vizsgabizottságainak a bírói állásra minősítő vizsga letételére vonatkozó határozatainak megtámadásáról;

6) az Orosz Föderáció polgárainak választói jogainak és népszavazáson való részvételi jogának védelméről;

7) az általános hatáskörű bíróságok által tárgyalt ügyekben az ésszerű időn belüli perhez való jog megsértése vagy az általános illetékességű bíróság bírósági cselekményének ésszerű határidőn belüli végrehajtásához való jog megsértése miatti kártérítésről.

Az RF CAS 1. cikkének 3. része szerint a bíróságok az RF CAS eljárásával összhangban vizsgálják meg és döntik el az alábbi közigazgatási ügyeket, amelyek az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása feletti kötelező bírósági ellenőrzés végrehajtásával kapcsolatosak , a szervezetek jogai az egyénekre és szervezetekre vonatkozó egyes közigazgatási hatásköri követelmények végrehajtásában, beleértve a közigazgatási ügyeket is:

1) a politikai párt, területi fiókja vagy egyéb szerkezeti egysége, egyéb közjogi egyesület, vallási és egyéb közhasznú szervezet tevékenységének felfüggesztéséről vagy felszámolásáról, valamint a közhasznú egyesület vagy vallási tevékenységének eltiltásáról nem jogi személy szervezet, a nonprofit szervezetre vonatkozó információk állami nyilvántartásból való kizárásáról;

2) a tömegtájékoztatási eszközök tevékenységének megszüntetéséről;

3) a magánszemélyektől a kötelező befizetések és a törvényben megállapított szankciók miatti pénzösszegek behajtásáról;

4) olyan külföldi állampolgár vagy hontalan személy elhelyezéséről, akit az Orosz Föderáció az Orosz Föderáció nemzetközi visszafogadási szerződése értelmében kitoloncolnak vagy áthelyeznek egy külföldi államba, vagy az Orosz Föderáció által elfogadott külföldi állampolgárt vagy hontalan személyt. , amelyet az Orosz Föderáció egy külföldi állama az Orosz Föderáció visszafogadásáról szóló nemzetközi egyezménynek megfelelően, de az Orosz Föderációban való tartózkodásra (tartózkodásra) nincs jogalap, egy erre a célra szolgáló, a szövetségi törvény, amely szabályozza a külföldi állampolgárok jogállását az Orosz Föderációban, valamint a külföldi állampolgárok különleges intézményben való tartózkodásának meghosszabbításáról;

5) a közigazgatási felügyelet megállapításáról, meghosszabbításáról, idő előtti megszüntetéséről, valamint a felügyelt személyre korábban megállapított igazgatási korlátozások részleges megszüntetéséről vagy kiegészítéséről;

6) az állampolgár kórházi pszichiátriai ellátást nyújtó egészségügyi szervezetben történő, kényszerűen történő hospitálásáról, az állampolgár kényszerű kórházi ápolási idejének meghosszabbításáról vagy az állampolgár kényszerű pszichiátriai vizsgálatáról. alapon;

7) az állampolgárnak az orvosi tuberkulózisellenes szervezetben történő kényszerű kórházi elhelyezéséről;

8) egyéb közigazgatási ügyek az állampolgár nem pszichiátriai egészségügyi szervezetben történő kényszerű kórházi elhelyezésével kapcsolatban.

Így a CAS RF szabályai szerint 2015. szeptember 15-től elbírálandó közigazgatási ügyek közé tartoznak azok az ügyek is, amelyeket korábban az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának megfelelően a kereset, a keresetlevél vagy a különleges eljárás sorrendjében vizsgáltak. .

Így korábban az ésszerű határidőn belüli bírósági eljáráshoz való jog vagy a bírósági cselekmény ésszerű határidőn belüli végrehajtásához való jog megsértése miatti kártérítés megítélése, a sajtóorgánum tevékenységének megszüntetésével kapcsolatos ügyek korábban a Ptk. Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának törvénye a módon intézkedési eljárás. Egy másik példa az adók és egyéb kötelező befizetések magánszemélyektől történő beszedésével kapcsolatos ügyek a szövetségi törvényben előírt esetekben. Korábban, ha az adókat és a kötelező befizetéseket olyan állampolgároktól szedték be, akik nem egyéni vállalkozók, adóhatóság az Orosz Föderáció adótörvénykönyve és az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának törvénykönyve szerint a joggal kapcsolatos vita hiányában jogukban áll általános hatáskörű bírósághoz fordulni bírósági végzés kiadása érdekében.

A CAS RF által meghatározott módon a közjogi viszonyokból származó és a szövetségi törvény által az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmánybíróságának (charta) bíróságának, választottbíróságnak vagy alanynak a hatáskörébe utalt ügyek. az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságán más bírósági (eljárási) végzésben való megfontolás nem tárgya.

A CAS RF rendelkezései nem vonatkoznak az adminisztratív jogsértésekkel kapcsolatos eljárásokra, valamint az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből származó pénzeszközök kizárása esetén folyó eljárásokra.

Külön meg kell jegyezni, hogy a normatív jogi aktusok részben vagy egészben történő megtámadásával kapcsolatos közigazgatási ügyekben a CAS RF szabályai szerint csak normatív jogi aktus amely a felülvizsgálat időpontjában érvényes. Ha a normatív jogi aktus a közigazgatási keresetlevél benyújtásának napján még nem lépett hatályba, a bíró ezt a nyilatkozatot visszaküldi. Ha a cselekmény határideje lejárt, a bíró megtagadja a kérelem elfogadását. Korábban, amikor az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának megfelelően megtámadták a normatív jogi aktusokat, a bíróságok mindkét esetben megtagadták a kérelem elfogadását.

Olyan helyzetben, amikor a normatív jogi aktus egy magasabb jogi ereje, előírások csekélyebb jogerő nem alkalmazható, ha a meghatározott aktus tartalmát reprodukálják, azon alapulnak és abból következnek. Ebben az esetben a csekélyebb jogi erejű cselekmények egyszerűsített módon megtámadhatók a CAS RF szerint, mivel nem kell bizonyítani jogellenességüket.

A próba jellemzői a CAS RF-nek megfelelően

Általában a CAS RF megismétli a 23., 24., 25. fejezet rendelkezéseit szakasz III Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának törvénykönyve „Közjogi jogviszonyokból eredő ügyekben folytatott eljárások”, amely 2015. szeptember 15-én az RF CAS bevezetésével összefüggésben érvénytelenné vált.

A CAS RF egyes eljárási szabályai az APC RF-től származnak.

A CAS RF azonban teljesen új rendelkezéseket is tartalmaz. Tekintsük őket.

1. A bírósághoz fordulás határideje a CAS RF eljárás szerint elbírálandó ügyek fő kategóriájában változatlan marad, és három hónap attól a naptól számítva, amikor egy állampolgár, szervezet vagy más személy tudomást szerzett a jogsértésről. jogok, szabadságok és jogos érdekek (a CAS RF 219. cikkének 1. része). Az egyetlen kivételt az RF CAS 219. cikkének 2-4. részében meghatározott esetkategóriák jelentik, amelyekre vonatkozóan a közigazgatási keresetleveleket az állampolgár, szervezet vagy más személy tudomására jutásától számított tíz napon belül kell benyújtani a bírósághoz. jogaik, szabadságaik és jogos érdekeik megsértéséről vagy a megtámadott határozat keltétől.

A bírósághoz fordulási határidő alapos ok nélküli elmulasztása, valamint az elmulasztott visszaállítás ellehetetlenítése (beleértve jó ok) a bírósághoz fordulás határideje az eddigiekhez hasonlóan a közigazgatási igény kielégítésének megtagadásának alapja.

2. A CAS RF rendelkezik a közigazgatási keresetlevél elfogadásának lerövidített határideje a termeléshez. Ez az időszak a bírósághoz való kézhezvételétől számított 3 nap. Korábban hasonló esetekre speciális kifejezés eljárási kérelem befogadására nem került sor, ezért általános 5 napos határidőt alkalmaztak.

3. A közigazgatási ügyek elbírálásának általános feltételei a CAS RF sorrendjében az általános joghatósággal rendelkező bíróságok esetében 10 napról 2 hónapra nőttek, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága esetében - 2 hónapról 3 hónapra. Bonyolult ügyintézési ügyekben a meghatározott határidőket a bíróság elnöke, de legfeljebb egy hónappal meghosszabbíthatja.

A testületek, tisztviselők, szervezetek, állami vagy egyéb közhatalmi jogkörrel felruházott személyek egyes határozatainak, cselekményeinek (tétlenségének) megtámadásával kapcsolatos közigazgatási ügyeket a CAS RF rendeletében tárgyalja a korábbival azonos határidőn belül - a kézhezvételtől számított tíz napon belül. a bírósághoz benyújtott közigazgatási kereset (a CAS RF 226. cikke).

4. Új kifejezések kerültek be a CAS RF-be: a kérelmező helyett és érdekelt felek most az ügy felei azok "közigazgatási felperes"és "közigazgatási alperes", és az állítás ún "adminisztratív intézkedés".

5. Lehetőség van arra, hogy az ügyben részt vevő személyeket, tanúkat, szakértőket, szakembereket és fordítókat (ha van beleegyezés) SMS-ben értesítsék és idézzék be, ha a bíróság rendelkezik nyugtával. ezektől a személyektől telefonszám vagy cím megadásával Email(1. rész, RF CAS 96. cikk).

Korábban a bíróságoknak csak az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Plénumának 2008. június 24-i 11. számú rendeletében volt joguk, hogy számos feltétel mellett SMS-üzenetben értesítsék a bírósági eljárások résztvevőit. polgári ügyek tárgyalásra való előkészítése" (36. bekezdés), az RF Legfelsőbb Bíróság plénumának 2008. június 26-i 13. számú rendelete „Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartása normáinak alkalmazásáról a mérlegelés és a az ügyek elsőfokú bírósági megoldása” (2. bekezdés).

6. A CAS RF megállapítja további követelmény azon személyek esetében, akik képviselők lehetnek a bíróságon, felsőfokú jogi végzettség(1. rész, RF CAS 55. cikk). Jelenleg sem az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásában, sem az Orosz Föderáció APC-jében nincs ilyen követelmény.

A CAS RF 55. cikkének 3. részével összhangban a képviselőknek be kell nyújtaniuk a bírósághoz végzettségükre vonatkozó dokumentumokat, valamint státuszukat és jogkörüket igazoló dokumentumokat. A meghatározott követelmény be nem tartása esetén a bíróság a közigazgatási keresetlevelet mozgás nélkül hagyja.

A CAS RF rendelkezései szerint az állampolgárok, valamint az Orosz Föderáció Polgári Eljárási Törvénykönyve és az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyve értelmében közigazgatási ügyeiket személyesen és (vagy) képviselőik útján intézhetik a bíróságon. . Az állampolgár közigazgatási ügyében való személyes részvétele nem fosztja meg őt attól a jogától, hogy ebben az esetben képviselője legyen. Az Orosz Föderáció CAS-ja azonban meghatározza a közigazgatási ügyek kategóriáit, amelyeket az állampolgárok személyesen csak felsőfokú jogi végzettséggel folytathatnak, és ha az állampolgár nem rendelkezik felsőfokú jogi végzettséggel, akkor csak egy ügyben intézheti az ügyet. reprezentatív. Tehát a CAS RF 208. cikkének 9. része szerint a normatív jogi aktusok megtámadásával kapcsolatos közigazgatási ügyek elbírálásakor a Köztársasági Legfelsőbb Bíróságon, a regionális, területi bíróságon, városi bíróságon. szövetségi jelentőségű, autonóm kerületi bíróság, bíróság autonóm régió, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságán az ügyben részt vevő, felsőfokú jogi végzettséggel nem rendelkező állampolgárok kötelesek az ügyeket olyan képviselők útján lefolytatni, akik megfelelnek a CAS RF 55. cikkében előírt követelményeknek.

7. A CAS RF új következményeket határoz meg a más személyek vagy személyek határozatlan köre érdekében benyújtott közigazgatási keresetlevél elutasítása esetén.

A CAS RF 40. cikkének 6. része szerint abban az esetben, ha testületek, szervezetek és állampolgárok elutasítják a benyújtott közigazgatási keresetet határozatlan kör jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében amelyek közigazgatási és egyéb közjogi jogviszonyok alanyai, a közigazgatási ügy érdemi elbírálása folytatódik. Ha a közigazgatási igény elutasítása a közigazgatási alperes által bejelentett követelmények kielégítésével függ össze, a bíróság elfogadja az elutasítást, és megszünteti a közigazgatási ügyben folytatott eljárást.

Az Orosz Föderáció új CAS-jával ellentétben az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának törvénykönyve nem rendelkezik arról, hogy a bíróság hogyan járjon el, ha a felperes korlátlan számú személy jogainak, szabadságainak és érdekeinek védelmében elállt a keresetétől. Által Általános szabály Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának törvénykönyve, amelyet az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartása 173. cikkének 3. része „A felperes elutasítása a követeléstől, a követelés alperes általi elismerése és elszámolási megállapodás felek", a felperes keresetének bíróság által elfogadott megtagadása az eljárás megszüntetését vonja maga után. Ez alól kivételt képeztek az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartása 24. fejezetének rendelkezései szerint, amely azután vált érvénytelenné. A CAS RF hatálybalépése, a normatív aktusok megtámadásával kapcsolatos ügyek, amelyekben a kérelem elutasítása után az eljárást nem állították le.

A CAS RF 40. cikkének 7. része szerint abban az esetben, ha testületek, szervezetek és állampolgárok elutasítják a benyújtott közigazgatási kérelmet egy másik személy jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében alapján a bíróság a közigazgatási keresetlevelet mérlegelés nélkül hagyja, ha az a közigazgatási eljárási cselekvőképes állampolgár, akinek érdekében a megfelelő keresetet benyújtották, képviselője vagy a közigazgatási eljárási cselekvőképességgel nem rendelkező állampolgár törvényes képviselője nem kijelenti, hogy támogatja a közigazgatási keresetet. Ha a meghatározott állampolgár, képviselő vagy törvényes képviselő megtagadja a közigazgatási igény támogatását, a bíróság elfogadja a szervek, szervezetek és állampolgárok elutasítását, ha az nem ütközik a törvénybe, és nem sérti más személyek jogait, szabadságait és jogos érdekeit. , és megszünteti az eljárást a közigazgatási ügyben.

Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának rendelkezései szerint abban az esetben, ha a testületek, szervezetek vagy állampolgárok megtagadják az általuk más személy érdekében bejelentett követelés támogatását, a bíróság köteles folytatni az ügy elbírálását. érdemben, kivéve, ha ez a személy lemond a követelésről. Ha a felperes a keresetet megtagadja, a bíróság az eljárást megszünteti, kivéve, ha ez jogszabályba ütközik, vagy más személyek jogait és jogos érdekeit nem sérti.

8. A CAS RF több közigazgatási felperes és (vagy) közigazgatási alperes közös részvételének két formáját állapítja meg egy ügyben: az eljárási bűnrészesség (a CAS RF 41. cikke) és a bírósághoz fordulás kollektív közigazgatási eljárással. igénybejelentés(A CAS RF 42. cikke).

A CAS RF eljárási cinkosságra vonatkozó rendelkezései nagyrészt egybeesnek az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának megfelelő rendelkezéseivel. A fő különbség az, hogy a CAS RF szerint a közigazgatási ügybe új közigazgatási felperestársak csatlakozását követően, valamint a közigazgatási alperesek közigazgatási perbe vonását követően, ha az eljárási társ az ügyet egyetlen képviselőn keresztül kívánja lefolytatni, ill. az összes felperes (alperes) nevében eljáró meghatalmazott személyen keresztül a közigazgatási ügy újbóli előkészítése és elbírálása a kezdetektől nem történik meg.

Az Orosz Föderáció CAS-jának hatálybalépése előtt a bírósághoz kollektív kérelemmel történő kérelem benyújtásának lehetőségét csak az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexe biztosította. Az Orosz Föderáció CAS-ja szerint a közigazgatási vagy egyéb közjogi jogviszonyban részt vevő állampolgároknak, a szövetségi törvényben meghatározott esetekben más személyeknek joguk van kollektív közigazgatási keresetet benyújtani a bírósághoz a megsértett vagy egyéb jogviszony védelmében. személyek egy csoportjának vitatott jogai és jogos érdekei, ha az alábbi feltételek egyidejűleg fennállnak:

1) egy csoport nagy száma vagy tagjainak bizonytalansága, ami megnehezíti a vita rendezését egyénileg, valamint az eljárási bűnrészesség szabályai szerinti közigazgatási kereset együttes előterjesztése.

A CAS RF szerint ahhoz, hogy a bíróság elbírálja a személyek egy csoportja jogainak és jogos érdekeinek védelmére irányuló keresetet, legalább 20 személynek csatlakoznia kell ehhez a keresethez. A keresethez való csatlakozás az ügyintézési keresetlevél szövegének aláírásával, illetve a benyújtással történik írás külön kérelem a közigazgatási keresethez való csatlakozásra;

2) a vita tárgyának homogenitása és a vonatkozó követelések csoportjának tagjai általi előterjesztés okai;

3) közös közigazgatási alperes (közigazgatási alperesek) jelenléte;

4) a csoport valamennyi tagja azonos módon használja jogaik védelmét.

A kollektív keresetlevél alapján indított közigazgatási ügy lefolytatása személyek egy csoportja érdekében egy vagy több személyre bízható, amelyet a kollektív keresetlevélben meg kell jelölni. Ebben az esetben az ilyen személy vagy személyek meghatalmazás nélkül járnak el.

Ha más személy a bíróság előtt folyamatban lévő kollektív keresetlevélben foglalt követelményhez hasonló igényt tartalmazó közigazgatási keresetlevéllel fordul a bírósághoz, a bíróság felhívja az említett kollektív keresetlevélhez. Ha a bírósághoz közigazgatási keresetlevéllel fordult személy a személyek csoportja által bejelentett keresethez csatlakozott, a bíróság a bejelentett keresetet a korábban elfogadott keresettel egyesíti. Ha az említett személy megtagadta a csatlakozást a személyek csoportja által előterjesztett keresethez, a bíróság a közigazgatási keresetlevélre vonatkozó eljárást felfüggeszti mindaddig, amíg a csoport jogainak és jogos érdekeinek védelme tárgyában indított közigazgatási ügyben határozatot nem hoznak. személyek.

9. A CAS RF részletesebben osztja meg a bizonyítási terhet azokban a közigazgatási ügyekben, amelyekben az állami vagy más közhatalmi jogkörrel felruházott szervek, szervezetek és tisztviselők normatív jogi aktusait, határozatait, intézkedéseit (tétlenségeit) támadják.

Az Orosz Föderáció CAS 62. cikke szerint az ilyen közigazgatási ügyekben az állami vagy más közhatalmi jogkörrel felruházott szerveknek, szervezeteknek és tisztviselőknek igazolniuk kell az általuk elfogadott rendeletek, határozatok, cselekvések (tétlenség) jogszerűségét, és meg kell erősíteniük a tényeket. amelyet kifogásaik alapjaként hivatkoznak.

A közigazgatási felperesek és más személyek, akik mások jogainak, szabadságainak és érdekeinek védelmét kérték, viszont nem kötelesek bizonyítani a vitatott szabályozási jogi aktusok, határozatok, cselekmények (tétlenség) jogellenességét, hanem kötelesek a következőket tenni:

Adja meg, melyik normatíva jogi aktusok véleményük szerint ezek a tettek, döntések, cselekvések (tétlenség) ellentmondanak egymásnak;

Erősítse meg azokat az információkat, amelyek szerint a vitatott normatív jogi aktus, határozat, intézkedés (tétlenség) sértette vagy sértheti a közigazgatási felperes vagy egy határozatlan személyek körének jogait, szabadságait és jogos érdekeit, vagy ezek megsértésének valós veszélye áll fenn;

Erősítse meg azokat a tényeket, amelyekre a közigazgatási felperes, ügyész, hatóságok, szervezetek és állampolgárok hivatkoznak követeléseik alapjául.

Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásában nem szerepelt ilyen előírás a kérelmezők számára a közjogi jogviszonyokból eredő ügyekben. V ez az eset az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 56. cikkében foglalt általános bizonyítási szabályokat alkalmazták, amelyek szerint minden félnek bizonyítania kell azokat a körülményeket, amelyekre követelései és kifogásai alapjaként hivatkozik, hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik. .

10. 7. fejezet „Előzetes védelmi intézkedések a közigazgatási intézkedés". által jogi természetű ezek az előzetes védelmi intézkedések hasonlóak a polgári és választottbírósági eljárásokban alkalmazott követelésbiztosítási intézkedésekhez.

A CAS RF szerint előzetes védelmi intézkedéseket lehet bevezetni egy közigazgatási felperes vagy olyan személy kérelmére, aki a bírósághoz fordult más személyek vagy személyek határozatlan körének jogainak védelme érdekében. A Bíróság nem határozhat önállóan ilyen intézkedéseket.

A CAS RF szerint a bíróság előzetes védelmi intézkedéseket hozhat a közigazgatási keresetben, ha:

1) mielőtt a bíróság határozatot hozna a közigazgatási ügyben, nyilvánvalóan fennáll annak a veszélye, hogy megsértik a közigazgatási kérelmező jogait, szabadságait és jogos érdekeit, vagy határozatlan körben, akiknek jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében közigazgatási keresetet nyújtottak be;

2) a közigazgatási felperes jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelme ilyen intézkedések nélkül lehetetlen vagy nehéz lesz.

A CAS RF-ben meghatározott előzetes védelmi intézkedések listája, valamint az Orosz Föderáció Polgári Eljárási Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyve szerinti követelés biztosítására szolgáló intézkedések listája nem kimerítő. Ez lehet a megtámadott határozat teljes vagy részleges felfüggesztése, az elkövetéstől való eltiltás bizonyos cselekvéseket. A bíróságnak jogában áll más előzetes védelmi intézkedéseket hozni a közigazgatási keresetben, kivéve, ha a CAS RF tiltja az előzetes védelmi intézkedések meghozatalát a közigazgatási ügyek bizonyos kategóriáiban. Így például a CAS RF 211. cikke szerint egy normatív jogi aktus megtámadására irányuló közigazgatási keresetben a bíróságnak csak egy előzetes védelmi intézkedésre van joga a megtámadott normatíva alkalmazásának tilalma formájában. jogi aktus vagy vitatott rendelkezései a közigazgatási felperes vonatkozásában. A normatív jogi aktusok megtámadásával kapcsolatos közigazgatási ügyekben egyéb előzetes védelmi intézkedések meghozatala nem megengedett.

11. A CAS RF 11. fejezete megállapítja a bírósági ülésen a rendsértőkkel szembeni intézkedések alkalmazásának indokait és eljárását. eljárási kényszer.

A CAS RF két új eljárási kényszerintézkedést ír elő:

A résztvevők teljesítményének korlátozása bírói tárgyalás vagy ennek a résztvevőnek a szó megvonása;

Részvételi kötelezettségvállalás.

Beszédkorlátozást alkalmazhat a bíróság, ha a tárgyalás résztvevője olyan kérdést érint, amely nem ehhez az üggyel kapcsolatos, és szóbeli megvonást - ha a tárgyalás résztvevője önkényesen megsérti a felszólalások sorrendjét, kétszer nem tesz eleget. az eljáró bíró követelményeinek megfelelően, durva vagy sértő kijelentéseket tesz, vagy intézkedésre szólít fel.

A megjelenési kötelezettség a bíróság által a bírósági ülésre történő felszólítás esetén írásban való időben történő megjelenés, valamint lakóhely vagy tartózkodási (tartózkodási) helyváltoztatás esetén erről haladéktalanul a bíróság tájékoztatásának kötelezettsége. alkalmazhatja a bíróság arra, akinek a tárgyaláson való részvételét jogszabály írja elő, vagy a bíróság kötelező érvényűnek ismeri el. Annak, aki nem teljesítette ezt a kötelezettséget, olyan eljárási kényszerintézkedések alkalmazhatók, mint a letartóztatás és a bírósági pénzbírság kiszabása.

Egyéb eljárási kényszerintézkedések (figyelmeztetés, eltávolítás a teremből bírósági ülés, meghajtó, bírósági pénzbírságok), az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának analógiájával megőrizték korábbi nevüket, de tartalmukat pontosították.

12. A CAS RF-ben jelentősen megemelték a bírósági bírságok összegét.

A CAS RF 122. cikkének 1. része szerint a méret bírósági bírság, amelyet a CAS RF által meghatározott esetekben szabnak ki állami hatóságra, más állami szervre, nem haladhatja meg a 100 000 rubelt, önkormányzati szervre, egyéb testületekre és szervezetekre, amelyek külön állami vagy egyéb közhatalommal rendelkeznek - 80 000 rubelt, szervezésről - 50 000 rubel, tisztviselőnek - 30 000 rubel, állami vagy önkormányzati alkalmazottnak - 10 000 rubel, állampolgárnak - 5 000 rubel.

A bíróság által az állami szervek, a helyi önkormányzati szervek és más szervek tisztviselőire, szervezetekre, állami és önkormányzati alkalmazottakra kiszabott bírósági bírságokat e személyek személyes pénzeszközeiből szedik be a szövetségi költségvetésbe.

A CAS RF-től eltérően maximális méret az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának törvénykönyve által a tárgyalás résztvevői által elkövetett jogsértések miatt kiszabott bírságok nem haladják meg az 1000 rubelt. Ez alól kivételt képez az 5000 rubelig terjedő pénzbírság, amelyet az Orosz Föderáció polgári perrendtartása 85. cikkének 1. részében meghatározott esetekben az igazságügyi szakértői intézmény vezetőjére vagy szakértőre szabnak ki, valamint pénzbírság. legfeljebb 2500 rubel arra az esetre, ha egy tisztviselő elvesztette a végrehajtásra átadott dokumentumokat bírósági végzés vagy teljesítménylista(Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 431. cikke).

13. Az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexével analóg módon a CAS RF V. szakasza szerepel, amely szabályozza az egyszerűsített (írásbeli) eljárások végrehajtásának alapjait és eljárását közigazgatási ügyekben.

A CAS RF 291. cikke szerint a közigazgatási ügyet egyszerűsített (írásbeli) eljárásban lehet tárgyalni, ha:

1) minden, az ügyben részt vevő személy kérelmet nyújtott be a közigazgatási ügy elbírálására távollétében, és részvételük az ilyen típusú közigazgatási ügyek elbírálásában nem kötelező;

2) a közigazgatási eljárás egyszerűsített (írásbeli) eljárásban történő elbírálása iránti kérelmet a közigazgatási felperes nyújtotta be, és a közigazgatási alperes nem kifogásolja az ilyen eljárás alkalmazását a közigazgatási ügy elbírálására;

3) az adminisztratív keresetlevélben feltüntetett hátralék teljes összegét kötelező befizetésekés a szankciók nem haladják meg a húszezer rubelt;

4) az e kódexben meghatározott egyéb esetekben.

Az egyszerűsített (írásbeli) eljárásban a közigazgatási ügyeket szóbeli tárgyalás nélkül tárgyalják. A bíróság csak az írásban benyújtott bizonyítékokat vizsgálja, beleértve a visszavonást, a kifejtett követelések érdemére vonatkozó magyarázatokat és kifogásokat, valamint az ügyész írásbeli következtetését, ha a CAS RF rendelkezései előírják, hogy az ügyész részt vegyen a tárgyaláson.

Az egyszerűsített (írásbeli) eljárásban a közigazgatási ügyeket egyetlen bíró tárgyalja, ha a CAS RF-nek megfelelően a közigazgatási ügy kollegiális elbírálása nem biztosított, és az attól számított tíz napon belül. határozat meghozataláról az ügy egyszerűsített (írásbeli) eljárásban történő elbírálásáról.

A gyorsított (írásbeli) eljárásban hozott határozat elleni fellebbezés határideje attól a naptól számított tizenöt nap, amelyen a határozat másolatát a részt vevő személyek kézhez kapták.

14. Az RF CAS 298. cikkének 1. része szerint Általános kifejezés iktatás fellebbezés, a beadvány változatlan maradt, és a bíróság jogerős határozatának napjától számított egy hónap

A közigazgatási ügyek bizonyos kategóriáira azonban a CAS RF 298. cikkének 2–6. részével összhangban lerövidített határidőket állapítanak meg a fellebbezés benyújtására vagy az előterjesztésre.

Ezenkívül a közigazgatási ügyek bizonyos kategóriáira a CAS RF 305. cikke csökkentett határidőket ír elő a fellebbezés vagy az előterjesztés elbírálására.