Subiectele expertizei anticorupție a actelor juridice normative și a proiectelor acestora, competența acestora. Procedura de efectuare a expertizei anticorupție a actelor normative de reglementare și proiectele acestora Metodologia de efectuare a expertizei anticorupție a actelor de reglementare

PROBLEME ACTUALE ALE MANAGEMENTULUI SOCIAL

Kozyrev Maxim Sergheevici

Candidat la Filosofie, conferențiar al Departamentului de Management și administrare Social de stat rusesc

Universitatea din Moscova Kozyrev Maxim Sergeevich, candidat la științe filozofice, profesor asociat al Departamentului de Management și Administrare al Universității Sociale de Stat din Rusia, Moscova

PROCEDURA PENTRU UN EXAMINARE ANTICORUPȚIE A ACTE JURIDICE NORMATIVE DIN FEDERAȚIA RUSĂ

Procedura de examinare anticorupție a actelor juridice normative în Federația Rusă

Adnotare. Articolul, bazat pe analiza materialului de reglementare, descrie caracteristicile procedurii de efectuare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare în Rusia modernă.

Cuvinte cheie: expertiza anticorupție, anticorupție.

Abstract. Articolul, bazat pe analiza materialului de reglementare, descrie caracteristicile procedurii de efectuare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare în Rusia modernă.

Cuvinte cheie: anticorupție, expertiză anticorupție.

Corupția este una dintre disfuncționalitățile semnificative administrație publică, opoziția față de care în ultimele decenii a fost aproape tema principală a luptei politice. În acest sens, analiza politicii de stat anticorupție devine extrem de relevantă. Unul dintre elementele acestei politici este expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor acestora.

Procedura de efectuare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare privind nivel federal reglementate acte care urmează:

Legea federală nr. 172-FZ din 17 iulie 2009 „Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare”.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 2010 N 96 „Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare”.

Ordinul Procuraturii Generale din Rusia din 28 decembrie 2009 N 400 „Cu privire la organizarea expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare”.

Principalele principii de organizare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte juridice de reglementare) sunt:

1) obligația de a efectua o expertiză anticorupție a proiectelor de acte normative de reglementare;

2) evaluarea reglementării act juridic coroborat cu alte acte juridice de reglementare;

3) validitatea, obiectivitatea și verificabilitatea rezultatelor expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte normative);

4) competența persoanelor care efectuează expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte normative);

5) cooperare organisme federale putere executiva, alte agentii guvernamentaleși organizații, autorități publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guverne locale, precum și ale acestora oficiali cu instituțiile societății civile în cadrul expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte normative de reglementare).

Obiectele expertizei sunt proiectele de legi federale, proiectele de decrete ale Președintelui Federației Ruse și proiectele de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, elaborate de organele executive federale, alte organisme și organizații de stat, acte juridice de reglementare ale organelor executive federale, alte organele și organizațiile de stat care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale cetățeanului care se constituie statut juridic organizații sau cu caracter interdepartamental, precum și charte municipii, acte juridice normative ale subiecților Federației Ruse.

Subiectele expertizei anticorupție sunt:

1) Parchetul Federației Ruse

2) Ministerul Justiției al Federației Ruse;

3) organisme, organizații, funcționarii acestora.

Procurorii, în cursul exercitării atribuțiilor lor, efectuează o examinare anticorupție a actelor juridice de reglementare ale organismelor, organizațiilor, funcționarilor acestora cu privire la aspecte legate de:

1) drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean;

2) starea si proprietate municipală, stat și serviciu municipal, legislația bugetară, fiscală, vamală, silvicultură, apă, terenuri, urbanism, legislație de mediu, legislație privind licențele, precum și legislația care reglementează activitățile corporațiilor de stat, fondurilor și altor organizații create de Federația Rusă pe baza legii federale;

3) garanții sociale persoane care înlocuiesc (înlocuiesc) funcții de stat sau municipale, posturi

serviciu de stat sau municipal.

Ministerul Justiției efectuează expertize anticorupție:

1) proiecte de legi federale, proiecte de decrete ale președintelui Federația Rusăși proiectele de rezoluție ale Guvernului Federației Ruse, elaborate de organele executive federale, alte organisme și organizații de stat - atunci când sunt îndeplinite expertiza juridica;

2) proiecte de amendamente ale Guvernului Federației Ruse la proiectele de legi federale pregătite de organele executive federale, alte organisme și organizații de stat - în timpul examinării lor juridice;

3) acte normative ale organelor executive federale, ale altor organe și organizații de stat care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau care au caracter interdepartamental, precum și cartele municipalităților și juridice municipale; acte cu privire la modificările la cartele formațiunilor municipale – cu acestea înregistrare de stat;

4) acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse - la monitorizarea aplicării acestora și la introducerea de informații în registrul federal acte juridice normative ale subiecților Federației Ruse.

Organismele, organizațiile, funcționarii acestora efectuează expertize anticorupție a actelor juridice normative (proiecte de acte normative) adoptate de acestea în cadrul expertizei juridice și monitorizării aplicării acestora.

Instituțiile societății civile și cetățenii pot, în modul prevăzut de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, pe cheltuiala lor, să efectueze o expertiză independentă anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte juridice de reglementare). Procedura și condițiile de acreditare a experților pentru efectuarea unei expertize independente anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte juridice de reglementare) sunt stabilite de Ministerul Justiției al Federației Ruse.

Factorii coruptogeni sunt prevederile actelor normative (proiecte de acte normative) care stabilesc marje de apreciere nerezonabil de largi pentru organul de drept sau posibilitatea aplicării nejustificate a excepțiilor de la reguli generale, precum și prevederi care conțin cerințe vagi, dificile și (sau) împovărătoare pentru cetățeni și organizații, creând astfel condiții pentru manifestarea corupției.

Factorii coruptogeni care stabilesc pt

Marja de apreciere nerezonabil de mare a agentului de aplicare a legii sau posibilitatea de a aplica în mod nerezonabil excepții de la regulile generale sunt:

a) amploarea puterilor discreționare - absența sau incertitudinea termenilor, condițiilor sau temeiurilor pentru luarea unei decizii, prezența dublării puterilor autorităților publice sau ale autorităților locale (funcționarii acestora);

b) definirea competenței după formula „are dreptul” - o stabilire dispozitivă a posibilității comiterii unor acțiuni de către autoritățile publice sau administrațiile locale (funcționarii acestora) în raport cu cetățenii și organizațiile;

c) modificarea selectivă a sferei de aplicare a drepturilor - posibilitatea stabilirii nerezonabile de excepții de la ordine generală pentru cetățeni și organizații la latitudinea autorităților publice sau a autorităților locale (funcționarii acestora);

d) libertate excesivă de reglementare subordonată - prezența unor norme generale și de referință, care conduc la adoptarea unor acte normative care intră în competența autorității de stat sau a administrației locale care a adoptat actul juridic de reglementare inițial;

e) adoptarea unui act juridic normativ în afara competenței - încălcarea competenței autorităților publice sau a administrațiilor locale (funcționarii acestora) la adoptarea actelor juridice normative;

f) completarea lacunelor legislative cu ajutorul statutului în absența unei delegări legislative a competențelor relevante - stabilirea unor reguli de conduită general obligatorii în regulamentîn lipsa legii;

g) absenta sau incompletitudinea proceduri administrative- absența unei proceduri de angajare de către autoritățile publice sau administrațiile locale (funcționarii acestora) anumite actiuni sau unul dintre elementele prezentului ordin;

h) refuzul de la procedurile competitive (licitatie) - fixare ordin administrativ acordarea unui drept (bun).

Factorii coruptogeni care conțin cerințe incerte, dificile și (sau) împovărătoare pentru cetățeni și organizații sunt:

a) prezența unor cerințe excesive pentru ca o persoană să își exercite dreptul - stabilirea unor cerințe incerte, dificile și împovărătoare pentru cetățeni și organizații;

b) abuzul de drept al solicitantului de către autoritățile publice sau autoritățile locale (funcționarii acestora) - absența unei reglementări clare a drepturilor cetățenilor și organizațiilor;

c) incertitudine juridică și lingvistică - folosirea unor termeni și categorii instabili, ambigui, cu caracter evaluativ.

Expertiza anticorupție se desfășoară în trei etape:

1. Expertiza independentă.

Se realizează în stadiul pregătirii pentru adoptarea unui act juridic de reglementare (proiect de act juridic de reglementare) al organului executiv federal prin lege și indivizii, acreditat de Ministerul Justiției al Federației Ruse ca experți în efectuarea unei expertize independente anticorupție.

Pentru a asigura această etapă, dezvoltatorul postează proiecte pe site-ul regulation.gov.ru pe rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet, indicând datele de începere și de încheiere pentru primirea concluziilor bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție. Mai mult, perioada de plasament nu poate fi mai mică de 7 zile.

Concluzia este trimisă dezvoltatorilor de acte juridice de reglementare (proiecte de acte juridice de reglementare), iar o copie a încheierii este trimisă Ministerului Justiției al Federației Ruse (organisme teritoriale ale ministerului).

Concluzia bazată pe rezultatele unei expertize independente anticorupție are caracter consultativ și este supusă examinării obligatorii de către organismul, organizația sau funcționarul căruia i-a fost trimisă, în termen de treizeci de zile de la data primirii acesteia. Pe baza rezultatelor analizei, cetățeanul sau organizația care a efectuat expertiza independenta, se transmite un răspuns motivat, cu excepția cazurilor în care concluzia nu conține o propunere privind modalitatea de eliminare a factorilor de corupție identificați.

2. Expertiza anticoruptie efectuata in cursul expertizei juridice si inregistrarii de stat a actului.

În această etapă, examinarea este efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse. Mai mult, în cazul în care factorii corupogene sunt identificați în timpul unei examinări juridice, atunci concluzia întocmită este supusă unei examinări obligatorii de către dezvoltator, dar are și un caracter consultativ. Aceleași consecințe apar dacă factorii au fost identificați la introducerea informațiilor în registrul federal al actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse de către Ministerul Justiției.

O altă natură a consecințelor se constată dacă factorii de corupție sunt identificați în timpul înregistrării de stat a actelor juridice normative ale organelor executive federale, ale altor organe și organizații ale statului care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, stabilindu-se statutul juridic al organizațiilor sau cu caracter interdepartamental, precum și actele formațiunilor municipale și actele juridice municipale privind modificările la statutele formațiunilor municipale. În acest caz, aceste acte nu sunt supuse înregistrării de stat.

Neînțelegerile care decurg din evaluarea factorilor de corupție indicați în încheiere sunt soluționate prin proceduri de conciliere.

3. Expertiza anticorupție efectuată în cadrul monitorizării aplicării actelor normative de reglementare și supravegherii procurorilor.

Aici, examinarea se efectuează după adoptarea unui act juridic de reglementare de către parchet și Ministerul Justiției al Federației Ruse.

Autoritățile de urmărire penală realizează un studiu pentru prezența factorilor de corupție:

actele organismelor federale și ale funcționarilor acestora - în termen de două luni de la data adoptării;

actele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organelor teritoriale organisme federale, organisme ale autoguvernării locale și funcționarii acestora - în termen de o lună de la data adoptării.

Dacă există temeiuri, inclusiv rezultatele unei analize a practicii de aplicare a legii a unui act normativ cu caracter normativ, procurorul are dreptul de a reveni la efectuarea unei examinări anticorupție a actului sau a unei părți a acestuia.

În situația în care sunt identificați factori de corupție, procurorul emite o cerere de modificare a actului juridic de reglementare, care să propună modalități de eliminare a acestora. Propunerile ar trebui să fie cuprinse și în concluziile Ministerului Justiției și ale altor organizații care efectuează expertize anticorupție.

Solicitarea procurorului de modificare a unui act juridic normativ este supusă examinării obligatorii de către organul, organizația sau funcționarul relevant în cel mult zece zile de la data primirii cererii și se ia în considerare în la momentul potrivit organismul, organizația sau funcționarul care a emis prezentul act, în conformitate cu competența lor. Solicitarea procurorului de a schimba un act juridic normativ, trimisă organului legislativ (reprezentant) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau către organism reprezentativ autoguvernarea locală, este supusă examinării obligatorii la următoarea ședință a organului relevant și este luată în considerare în modul prescris de către organul care a emis prezentul act, în conformitate cu competența sa. În caz de nerespectare a cerințelor, procurorul se adresează instanței. V ordin judiciar cererea în sine poate fi de asemenea atacată cu recurs .

În concluzie, de remarcat că în actele juridice normative analizate problemele expertizei anticorupție sunt suficient de complet și temeinic elaborate. Cu toate acestea, trebuie menționat că obiectele acestei proceduri nu includ legile federale actuale, proiectele de legi federale elaborate de deputați Duma de Statși membri ai Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.

Bibliografie

1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 2010 N 96 „Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare”. URL: http://base.garant.ru/197633/ (data accesului: 01/09/2015).

2. Ordinul Procuraturii Generale din Rusia din 28 decembrie 2009 N 400 „Cu privire la organizarea expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare”. URL: http://docs.cntd.ru/document/902196952 (data accesului: 09/09/2018).

3. Legea federală din 17 iulie 2009 N 172-FZ „Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte juridice de reglementare”. URL: http://base.garant.ru/195958/ (data accesului: 01/09/2015).

lista literaturii

1. Postanovlenie Pravitel "stva RF ot 26.02.2010 N 96 "Ob antikorrupcionnoj ehkspertize normativnyh pravovyh aktov i proektov normativnyh pravovyh aktov". URL: http://base.garant.ru/197633/ (data obras20.1501).

2. Prikaz Genprokuratury Rossii din 28 decembrie 2009 N 400 „Ob organizacii provedeniya antikorrupcionnoj ehkspertizy normativnyh pravovyh aktov”. URL: http://docs.cntd.ru/document/902196952 (date obrashcheniya: 09/09/2018).

3. Federal „nyj zakon ot 17 iyulya 2009 goda N 172-FZ „Ob antikorrupcionnoj ehkspertize normativnyh pravovyh aktov i proektov normativnyh pravovyh aktov”. URL: http://base.garant.ru/195958/ (data obras209501. ).

Expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare este o măsură eficientă de prevenire a corupției în Rusia. A fost menționat pentru prima dată în Legea federală sub nr. 273.

Totuși, această lege nu conține nici o definiție a termenului „expertiza anticorupție” și nici procedura de implementare a acesteia. Legiuitorul dezvăluie doar scopul acestei proceduri, care este identificarea prevederilor corupogene în izvoarele dreptului și proiectele acestora.

Din acest motiv, orice cetățean care dorește să înțeleagă cum se efectuează expertiza anticorupție trebuie să apeleze la suplimentar reglementarile legaleși recomandări metodologice.

Toate sunt scrise într-un limbaj complex, folosind o terminologie specială, care este greu de înțeles pentru o persoană fără educație specială. Pentru a studia aceste legi, va trebui să-ți petreci mult timp, ceea ce, după cum știi, este neprețuit.

Prin urmare, cea mai bună cale de ieșire din situație ar fi să contactați avocați profesioniști care sunt gata să ofere gratuit consultanta de avocat pe cele mai dificile probleme în orice moment al zilei.

Utilizatorul trebuie doar să introducă scurt comentariul său în caseta de feedback și să aștepte mesajul de la operatorul de serviciu.

În Rusia, expertiza anticorupție este efectuată:

Parchetul Federației Ruse;
cel mai important organism de stat în domeniul jurisprudenței - Ministerul Justiției al Federației Ruse;
în anumite situaţii – de către alte persoane competente.

Parchetul identifică posibile prevederi producătoare de corupție în sursele normative reglementând următoarele domenii ale vieții:

plata impozitelor;
munca în agenții guvernamentale;
protecția naturii;
drepturile și beneficiile populației;
dreptul de autor, legislația brevetelor;
licențiere.

Ministerul Justiției realizează un studiu anticorupție al proiectelor tuturor legilor adoptate (la toate nivelurile și actele juridice departamentale).

Alte organisme autorizate și funcționari care lucrează în ele sunt angajate în verificarea documentelor interne ale departamentului.

Reguli de detinere

În 2010, Guvernul Rusiei a adoptat Decretul nr. 96, care stabilește procedura de efectuare a verificării izvoarelor de drept (proiecte) de către reprezentanți ai justiției și specialiști independenți acreditați.

Obiectivul principal al acestui document este de a căuta factori de corupție (prescripții care stabilesc puteri excesiv de largi pentru un funcționar public, care, dacă anumite condiții poate duce la corupție) și găsirea modalităților de corectare și eliminare.

Decretul nr. 96 se aplică proiectelor:

legi la nivel integral rusesc și regional;
NPA al Președintelui;
rezoluții;
concepte și termeni de referință atunci când lucrați cu izvoarele dreptului;

precum şi în raport cu actele existente ale organelor tuturor ramurilor guvernului.

Specialiștii Ministerului Justiției, împuterniciți să studieze normele de drept, întocmesc un aviz asupra rezultatelor expertizei anticorupție, exprimându-și poziția față de prezența condițiilor de corupție. Formularul de încheiere este obligatoriu pentru toți participanții la examen, deoarece este aprobat chiar de Ministerul Justiției.

Regulile de efectuare a expertizei anticorupție prevăd că un studiu profund al oricăror acte juridice este efectuat nu numai de către parchet și agențiile guvernamentale competente, ci și de către alte persoane care dețin o licență de la Ministerul Justiției cu privire la statutul de independent. specialişti. cetăţenii interesaţi şi organizatii publice au dreptul de a apela la experți și de a dispune o verificare anticorupție a documentelor pe cheltuiala lor.

Pentru a oferi o oportunitate pentru o examinare independentă a proiectelor de legi, inițiatorii sunt obligați să își plaseze textele pe internet pe resurse publice și să le trimită spre examinare către direcțiile structurilor competente.

Pe parcursul cercetării juridice a actelor juridice (proiectele acestora), fiecare specialist trebuie să urmărească și să utilizeze metodologia de efectuare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare. După finalizarea verificării, autorul întocmește o concluzie pe baza rezultatelor unei expertize anticorupție independente, nu într-un format arbitrar, ci în conformitate cu anexele Ministerului Justiției. Textul acestui document conține de obicei:

aprobarea/respingerea de catre un specialist cu privire la prezenta in sursele legaleși proiectele lor de prevederi privind corupția;
metode de rezolvare a problemei, în cazul detectării unei amenințări de corupție.

Regulile de efectuare a expertizei anticorupție prevăd: orice concluzie a autorului se bazează pe o comparație și analiză a informațiilor de care dispune și este direct legată de rezultatele expertizei. Cititorul trebuie să înțeleagă dispozitivele logice ale autorului, fără a lăsa loc unei percepții ambigue.

Textul concluziei bazată pe rezultatele unei expertize independente anticorupție are caracter de recomandare pentru organismul care este destinatar. Legiuitorul a stabilit o perioadă în care persoanele competente sunt obligate să ia în considerare documentul primit - este de o lună. Dacă expertul a propus metode pentru corectarea sau eliminarea normelor corupogene, atunci i se trimite un răspuns scris despre rezultatele analizei juridice.

Organizarea verificării

Procedura pentru efectuarea unei examinări anticorupție a actelor juridice de reglementare este parțial afectată de Decretul nr. 96 al Guvernului Rusiei. Cu toate acestea, experții acreditați și angajații aparatului de stat ar trebui să folosească recomandările metodologice din 2012, aprobate de Consiliu sub președintele Rusiei, menite să combată corupția, deoarece ei sunt cei care răspund cel mai pe deplin la întrebarea „cum este un anti-legal”. -studiu de corupție efectuat?”

Cele mai importante principii:

Auditul anticorupție al actelor juridice departamentale și al proiectelor acestora se realizează în fara esecîn fiecare caz. Experții sunt persoane care sunt specialiști ai departamentului relevant cu educație specială.
Prevederile documentului evaluat sunt analizate coroborat cu normele de drept conexe.
Atunci când efectuează cercetări, angajații ar trebui să utilizeze planul și strategia la nivel național a statului în ceea ce privește combaterea corupției.
Toate concluziile sunt de natură obiectivă cu posibilitatea controlului civil.

Conform procedurii de efectuare a unui audit anticorupție al actelor juridice și al proiectelor acestora, această activitate este efectuată de o subdiviziune autorizată a organului guvernamental. În fiecare caz, se aprobă departamentul corespunzător, capabil să efectueze cea mai obiectivă analiză a documentului. Angajații acestui departament controlează publicarea actelor juridice pe site-ul oficial al organului de stat pentru a putea efectua o eventuală examinare de către experți acreditați.

Etapele studiului proiectului de lege:

Documentul se aprobă în scris de către șeful organului inițiator, și se redirecționează către compartimentul care efectuează cercetări departamentale anticorupție.
Timpul de revizuire nu trebuie să fie mai mare decât perioada necesară pentru revizuirea legală standard a documentelor.
Atunci când studiază un proiect de NLA, specialiștii ar trebui să fie ghidați de metodologia existentă pentru efectuarea unei examinări.
Nu proiectul în sine este supus evaluării, ci fiecare dintre componentele sale, norma.
Rezultatul studiului se intocmeste in forma aprobata sub forma unei concluzii.
Șeful departamentului de experți transmite rezultatele departamentului care a dezvoltat proiectul.
În situațiile în care rezultatele conțin norme corupogene, iar unitatea care a elaborat documentul este de acord cu acestea, atunci acesta este trimis spre revizuire, după care este reverificat de către departamentul de experți.
Dacă încheierea conține prevederi corupogene, iar subdiviziunea care a elaborat documentul nu este de acord cu acestea, atunci se stabilesc măsuri de conciliere între departamentul de experți și dezvoltator.

Studiul legilor actuale:

Dacă sunt identificate prevederi care pot duce la corupție în viitor, angajații autorității de stat relevante trimit NLA la departamentul de experți pentru cercetare.
Pe baza rezultatelor obținute, specialiștii unității responsabile cu conținutul juridic al documentului întocmesc propuneri pentru eliminarea normelor predispuse la corupție și le înaintează spre aprobare scrisă șefului autorității executive.
În cazul în care normele predispuse la corupție sunt descoperite de experți, dar ajustarea lor este imposibilă din cauza lipsei de autoritate a unui anumit organism, atunci specialiștii acestei structuri sunt obligați să sesizeze în scris Parchetul General al Rusiei.

Metodologie

Atunci când studiază actele juridice individuale și proiectele acestora, un specialist ar trebui să fie ghidat de reguli speciale stabilite de:

Decretul nr. 196 adoptat de Guvern;

Protocolul nr. 34 al Consiliului Anticorupție (orientări).

Aceste acte juridice conțin precizări care contribuie la depistarea unor eventuale afecțiuni corupogene. Autorii instrucțiuni Se recomandă să acordați atenție prezenței următorilor indicatori:

puncte care conferă unui angajat al aparatului de stat dreptul de a acționa la propria discreție;
o listă deschisă de motive pentru refuzul cererii către solicitant;
oportunități de evaluare subiectivă a documentelor depuse de către funcționarii publici;
„lacune” în legi (proiectele acestora);
conflicte juridice;
absența oricărei răspunderi a funcționarului public pentru încălcarea actelor juridice;
lipsa prevederilor privind controlul civil (public);
oportunități de îmbunătățire a reglementării locale.

Dacă cel puțin unul dintre factorii enumerați este detectat, un expert sau un angajat autorizat serviciu legal organul de stat trebuie să o reflecte în încheierea sa cu o propunere de modalitate de eliminare.

În Rosaccreditation, munca privind efectuarea expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare departamentale, proiectelor de acte juridice de reglementare departamentale este organizată și desfășurată în conformitate cu Legea federală din 17 iulie 2009 nr. 172-FZ „Cu privire la expertiza anticorupție a acte juridice de reglementare și proiecte de acte juridice de reglementare”, o rezoluție a Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 2010 nr. 96 „Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare” și ordinul Acreditării Federale Serviciul din 20 ianuarie 2014 Nr. 77 „Cu privire la aprobarea Procedurii de efectuare a expertizei anticorupție a actelor normative de reglementare, proiecte de acte normative de reglementare. Serviciul Federal Federația Rusă pentru Acreditare.

Expertiza anticorupție a actelor, proiectelor de acte se realizează de către Departament suport juridicși cooperarea internațională a Rosaccreditation.

Lucrările privind efectuarea unei examinări anticorupție a actelor, proiectelor de acte și plasarea lor pe site-ul oficial al Rosakkreditatsiya pentru o examinare anticorupție independentă se desfășoară în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 1997. Nr. 1009 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale autorităților organelor executive federale și înregistrarea lor de stat”.

2017

Informații despre rezultatele expertizei anticorupție efectuate în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017 de către Ministerul Justiției din Rusia

Informații privind rezultatele expertizei anticorupție efectuate în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017 de către Departamentul de Asistență Juridică și Cooperare Internațională al Agenției Federale de Acreditare

16 proiecte de reglementări (nu au fost identificați factori de corupție).

Informații despre rezultatele unei expertize independente anticorupție efectuată în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017

2016

Informații despre rezultatele expertizei anticorupție efectuate în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2016 de către Ministerul Justiției din Rusia

Informații privind rezultatele expertizei anticorupție efectuate în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2016 de către Departamentul de Asistență Juridică și Cooperare Internațională al Agenției Federale de Acreditare

Expertiza anticorupție a trecut:

0 acte juridice de reglementare (factorii de corupție nu au fost identificați);

12 proiecte de reglementări (nu au fost identificați factori de corupție).

Informații despre rezultatele unei expertize independente anticorupție efectuată în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2016

Concluzii privind rezultatele unei expertize independente anticorupție a actelor juridice de reglementare și proiectelor de acte juridice de reglementare ale Serviciului Federal de Acreditare (în conformitate cu forma încheierii aprobată prin Ordinul Ministerului Justiției din Rusia din 21 octombrie 2011 nr. .363) de la cei acreditați de Ministerul Justiției al Rusiei ca experți în efectuarea unei expertize independente anticorupție nu au fost primite acte normative și proiecte de acte normative ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice.

2015

Informații despre rezultatele expertizei anticorupție efectuate în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2015 de către Ministerul Justiției din Rusia

Informații privind rezultatele expertizei anticorupție efectuate în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2015 de către Departamentul de Asistență Juridică și Cooperare Internațională al Agenției Federale de Acreditare

Expertiza anticorupție a trecut:

0 acte juridice de reglementare (factorii de corupție nu au fost identificați);

19 proiecte de reglementări (nu au fost identificați factori de corupție).

Informații despre rezultatele unei expertize independente anticorupție efectuată în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2015

anul 2014

Informații despre rezultatele expertizei anticorupție efectuate în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014 de către Ministerul Justiției din Rusia

Informații privind rezultatele expertizei anticorupție efectuate în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014 de către Departamentul de Asistență Juridică și Cooperare Internațională al Agenției Federale de Acreditare

Expertiza anticorupție a trecut:

0 acte juridice de reglementare (factorii de corupție nu au fost identificați);

7 proiecte de acte normative de reglementare (factorii de corupție nu au fost identificați).

Informații despre rezultatele unei expertize independente anticorupție efectuată în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2014

articolul 1

1. Prezenta Lege federală stabilește cadrul juridic și organizatoric pentru expertiza anticorupție a actelor normative și proiectelor de acte normative în vederea identificării factorilor de corupție din acestea și eliminării ulterioare a acestora.

2. Factorii coruptogeni sunt prevederile actelor normative de reglementare (proiecte de acte normative) care stabilesc marje de apreciere nerezonabil de largi pentru organul de aplicare a legii sau posibilitatea de a aplica in mod nerezonabil exceptii de la regulile generale, precum si prevederi care contin vagi, greu de implementarea și (sau) cerințe împovărătoare pentru cetățeni și organizații și, prin urmare, creând condiții pentru manifestarea corupției.

Articolul 2

Principalele principii de organizare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte juridice de reglementare) sunt:

1) obligația de a efectua o expertiză anticorupție a proiectelor de acte normative de reglementare;

2) evaluarea unui act juridic normativ coroborat cu alte acte juridice normative;

3) validitatea, obiectivitatea și verificabilitatea rezultatelor expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte normative);

4) competența persoanelor care efectuează expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte normative);

5) cooperarea organelor executive federale, a altor organisme și organizații de stat, a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, a guvernelor locale, precum și a funcționarilor acestora (denumite în continuare organisme, organizații, oficiali ai acestora) cu instituțiile societății civile atunci când efectuarea de expertize anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte normative).

Articolul 3

1. Expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte normative) se efectuează:

1) Parchetul Federației Ruse - în conformitate cu prezenta lege federală și cu Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, în conformitate cu procedura stabilită de Procuratura Generală al Federației Ruse și în conformitate cu metodologia stabilită de Guvernul Federației Ruse;

2) de către organul executiv federal în domeniul justiției - în conformitate cu prezenta lege federală, în modul și în conformitate cu metodologia stabilite de Guvernul Federației Ruse;

3) organisme, organizații, oficiali ai acestora - în conformitate cu prezenta lege federală, în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale organelor executive federale relevante, altor organisme și organizații de stat, autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, locale guvernelor și în conformitate cu metodologia stabilită de Guvernul Federației Ruse.

2. Procurorii, în cursul exercitării atribuțiilor ce le revin, efectuează o expertiză anticorupție a actelor juridice de reglementare ale organelor, organizațiilor, funcționarilor acestora pe probleme legate de:

1) drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean;

2) proprietate de stat și municipală, servicii de stat și municipale, bugetare, impozite, vamă, silvicultură, apă, terenuri, urbanism, legislație de mediu, legislație de licențiere, precum și legislația care reglementează activitățile corporațiilor de stat, fondurilor și altor organizații create de Federația Rusă pe baza legii federale;

3) garanții sociale pentru persoanele care înlocuiesc (înlocuiesc) funcții de stat sau municipale, posturi de serviciu de stat sau municipal.

3. Organul executiv federal în domeniul justiției efectuează o expertiză anticorupție:

1) proiecte de legi federale, proiecte de decrete ale Președintelui Federației Ruse și proiecte de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, elaborate de organele executive federale, alte organe și organizații de stat - în timpul examinării lor juridice;

2) proiecte de concepte și termeni de referinta pentru elaborarea proiectelor de legi federale, proiecte recenzii oficialeși concluzii privind proiectele de legi federale - în timpul expertizei lor juridice;

3) acte normative ale organelor executive federale, ale altor organe și organizații de stat care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau care au caracter interdepartamental, precum și cartele municipalităților și juridice municipale; acte de modificare a actelor formațiunilor municipale - la înregistrarea lor de stat;

4) acte normative ale subiecților Federației Ruse - la monitorizarea aplicării acestora.

4. Organismele, organizațiile, funcționarii acestora efectuează expertize anticorupție a actelor juridice normative (proiecte de acte normative) adoptate de acestea în cursul expertizei juridice și monitorizării aplicării acestora.

5. Organismele, organizațiile, funcționarii acestora, în cazul depistarii în acte normative de reglementare (proiecte de acte normative de reglementare) a unor factori de corupție, adoptarea unor măsuri de eliminare a celor care nu sunt de competența lor, informează organele de urmărire penală despre aceasta.

Articolul 4

1. Factorii coruptogene identificați în actele juridice de reglementare (proiectele de acte juridice de reglementare) se reflectă:

1) în cererea procurorului de modificare a actului juridic normativ sau în contestația procurorului la instanță în modul prevăzut de legislatie procedurala Federația Rusă;

2) în încheierea întocmită în cadrul expertizei anticorupție în cazurile prevăzute la art. 3 părțile 3 și 4 din prezentul lege federala(denumită în continuare concluzie).

2. În cererea procurorului de modificare a unui act normativ cu caracter normativ și în încheiere trebuie indicați factorii de corupție identificați în actul juridic normativ (proiect de act normativ normativ) și se propun modalități de eliminare a acestora.

3. Cererea procurorului de modificare a unui act normativ este supusă examinării obligatorii de către organul, organizația sau funcționarul relevant în termen de zece zile de la data primirii cererii și se ia în considerare în modul prevăzut de către organul, organizația sau funcționarul care a emis prezentul act, în conformitate cu competența acestora. Solicitarea procurorului de a modifica un act juridic normativ, trimisă organului legislativ (reprezentant) al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse sau organului reprezentativ al autoguvernării locale, este supusă examinării obligatorii la următoarea întrunirea organului de resort și se ia în considerare în modul prescris de către organul care a emis prezentul act, în conformitate cu competența sa.

4. Cererea procurorului de modificare a unui act juridic normativ poate fi atacată cu recurs conform procedurii stabilite.

6. Neînțelegerile care decurg din evaluarea factorilor de corupție indicați în încheiere se soluționează în modul prescris.

Articolul 5

1. Instituțiile societății civile și cetățenii pot, în modul prevăzut de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, pe cheltuiala lor, să efectueze o expertiză independentă anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte juridice de reglementare).

2. În concluzia bazată pe rezultatele unei expertize independente anticorupție, ar trebui indicați factorii de corupție identificați în actul juridic de reglementare (proiectul de act legislativ de reglementare) și ar trebui propuse modalități de eliminare a acestora.

3. Concluzia bazată pe rezultatele unei expertize independente anticorupție are caracter consultativ și este supusă examinării obligatorii de către organismul, organizația sau funcționarul căruia i-a fost transmisă, în termen de treizeci de zile de la data primirii acesteia. Pe baza rezultatelor examinării, se transmite un răspuns motivat cetățeanului sau organizației care a efectuat examinarea independentă, cu excepția cazurilor în care concluzia nu conține o propunere privind modalitatea de eliminare a factorilor de corupție identificați.

Președintele Federației Ruse

Reguli de examinare a proiectelor de acte normative de reglementare și a altor documente. Pentru a organiza activitățile organelor executive federale pentru a preveni includerea în proiectele de acte legislative de reglementare a prevederilor care contribuie la crearea condițiilor pentru corupție, pentru a identifica și elimina astfel de prevederi, Decretul Guvernului Rusiei din 5 martie 2009 Nr.195 au aprobat Regulile de examinare a proiectelor de acte normative de reglementare și a altor documente în vederea identificării prevederilor din acestea care contribuie la crearea condițiilor de manifestare a corupției. Ulterior, în baza acestei rezoluții, Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei din 31 martie 2009 nr. 92 a aprobat Regulamentul privind acreditarea persoanelor juridice și a persoanelor fizice ca experți independenți autorizați să efectueze o examinare a proiectelor de acte normative de reglementare. și alte documente pentru corupție.

Rezoluția recomandă și cea mai mare organele executive autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse să adopte acte juridice de reglementare privind examinarea (inclusiv o examinare independentă) a proiectelor de acte legislative de reglementare și a altor documente elaborate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a identifica prevederi în acestea care contribuie la crearea condiţiilor de manifestare a corupţiei.

Regulile stabilesc procedura de desfășurare a unei expertize anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare, efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse, precum și a unei expertize anticorupție independente a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare. în vederea identificării factorilor de corupţie din aceştia şi eliminării lor ulterioare.

Ministerul Justiției al Federației Ruse efectuează expertiză anticorupție în conformitate cu Metodologia de mai sus în legătură cu:

a) proiecte de legi federale, proiecte de decrete ale Președintelui Federației Ruse și proiecte de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, elaborate de organele executive federale, alte organe și organizații de stat - în timpul examinării lor juridice;

b) proiecte de concepte și termeni de referință pentru elaborarea proiectelor de legi federale, proiecte de recenzii oficiale și opinii asupra proiectelor de legi federale - în timpul examinării lor juridice;

c) acte normative ale organelor executive federale, ale altor organe și organizații ale statului care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, de stabilire a statutului juridic al organizațiilor sau cu caracter interdepartamental, precum și actele municipale și juridice municipale; acte cu privire la modificările la cartele formațiunilor municipale - la înregistrarea lor de stat;

d) acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse - la monitorizarea aplicării acestora.

Rezultatele expertizei anticorupție sunt reflectate în opinia Ministerului Justiției al Federației Ruse în forma aprobată de Minister.

Expertiza anticorupție independentă este efectuată de persoane juridice și persoane fizice acreditate de Ministerul Justiției al Federației Ruse ca experți independenți în expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare, în conformitate cu Metodologia. Rezultatele unei expertize independente anticorupție sunt reflectate în concluzia în formularul aprobat de Ministerul Justiției al Federației Ruse.

Metodologia este utilizată pentru a se asigura că Parchetul Federației Ruse, autoritățile executive federale, organismele, organizațiile și oficialii acestora, experții independenți care au primit acreditare pentru efectuarea expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare, proiecte de acte legislative de reglementare, anti- expertiza în corupție a actelor juridice de reglementare și a actelor juridice de reglementare în vederea identificării factorilor corupogene din acestea și eliminării ulterioare a acestora.

Metode de examinare. Pentru a organiza activitățile organelor executive federale pentru a preveni includerea în proiectele de acte legislative de reglementare a prevederilor care contribuie la crearea condițiilor pentru manifestarea corupției, precum și pentru a identifica și elimina astfel de prevederi, Decretul Guvernului Rusiei din 5 martie 2009 Nr.acte juridice si alte documente in vederea identificarii prevederilor din acestea care contribuie la crearea conditiilor de manifestare a coruptiei.

Obiectivul principal al aplicării metodologiei este de a asigura examinarea proiectelor de acte normative de reglementare și a altor documente (denumite în continuare documente) în vederea identificării prevederilor din documente care contribuie la crearea condițiilor de manifestare a corupției, precum și pentru prevenirea includerea acestor prevederi în acestea (denumită în continuare examinare pentru corupție). Rezoluția definește regulile de prevenire și depistare a factorilor de corupție și a normelor inductoare de corupție în timpul pregătirii și adoptării documentelor.

Factori de corupție Sunt recunoscute prevederi ale proiectelor de documente care pot contribui la manifestări de corupție în aplicarea documentelor, inclusiv pot deveni baza directă a practicilor de corupție sau pot crea condiții pentru legitimitatea actelor de corupție, precum și să le permită sau să le provoace.

Norme de corupție sunt recunoscute prevederile proiectelor de documente care conțin factori de corupție.

Reguli de bază pentru efectuarea unei examinări pentru corupție. Eficacitatea examinării pentru corupție este determinată de consistența sa, fiabilitatea și verificabilitatea rezultatelor. Pentru a asigura coerența, fiabilitatea și verificabilitatea rezultatelor examinării pentru corupție, este necesar să se efectueze o examinare a fiecărei norme din proiectul de document pentru corupție și să se prezinte rezultatele acesteia într-o manieră uniformă, ținând cont de compoziția și succesiunea factori de corupție.

Pe baza rezultatelor examinării pentru corupție se întocmește o opinie de expertiză în care se reflectă toate prevederile identificate ale proiectului de document care contribuie la crearea condițiilor de manifestare a corupției, cu indicarea unităților structurale ale proiectului de document (secțiunile , capitole, articole, părți, paragrafe, subparagrafe, paragrafe) și factorii relevanți de corupție. V opinia expertului posibil Consecințe negative păstrarea factorilor de corupție identificați în proiectul de document. Identificate în timpul examinării pentru prevederi legate de corupție care nu au legătură cu vîn conformitate cu metodologia guvernamentală recomandată factorilor de corupție, dar care pot contribui la crearea condițiilor de manifestare a corupției, sunt indicați v opinia expertului.

Metodologia identifică următorii factori de corupție

Factorii de corupție sunt: a) factori

legate de punerea în aplicare a atribuțiilor unei autorități publice sau ale autorităților locale;

b) factori legati de existenta lacunelor legale;

c) factori sistemici.

Factorii care țin de punerea în aplicare a atribuțiilor unei autorități publice sau ale autorităților locale sunt exprimați:

a) în amploarea puterilor discreționare - absența sau incertitudinea termenilor, condițiilor sau temeiurilor pentru luarea unei decizii, prezența dublării puterilor autorităților publice sau administrațiilor locale (funcționarii acestora);

b) în definirea competenței după formula „drept” - o stabilire dispozitivă a posibilității comiterii unor acțiuni de către autoritățile publice sau administrațiile locale (funcționarii acestora) în raport cu cetățenii și organizațiile;

c) în prezența unor cerințe excesive pentru ca o persoană să își exercite dreptul - stabilirea unor cerințe incerte, dificile și împovărătoare pentru cetățeni și organizații;

d) în abuzul de drept al solicitantului de către autoritățile statului sau autoritățile locale (funcționarii acestora) - absența unei reglementări clare a drepturilor cetățenilor și organizațiilor;

e) într-o modificare selectivă a domeniului de aplicare a drepturilor - posibilitatea instituirii nejustificate a unor excepții de la procedura generală pentru cetățeni și organizații la latitudinea autorităților publice sau a administrațiilor locale (funcționarii acestora);

f) în libertate excesivă de reglementare a reglementărilor - prezența unor norme generale și de referință, care conduc la adoptarea unor acte normative care intră în competența autorității de stat sau a administrației locale care a adoptat actul juridic normativ inițial;

g) în adoptarea unui act juridic cu caracter normativ în afara competenței - încălcarea competenței autorităților publice sau a administrațiilor locale (funcționarii acestora) la adoptarea actelor juridice cu caracter normativ;

h) în completarea lacunelor legislative cu ajutorul statutului în lipsa unei delegări legislative a competențelor relevante - stabilirea unor reguli de conduită general obligatorii într-un regulament în lipsa unei legi;

i) în incertitudinea juridică și lingvistică - folosirea unor termeni și categorii nedeterminate, ambigue, cu caracter evaluativ.

Factori legati de lacune legale, indică absența reglementării legale a unor aspecte din proiectul de document și se exprimă:

a) existența unei lacune în reglementarea juridică în sine - absența în proiectul de document a unei norme care să reglementeze anumite raporturi juridice, tipuri de activități etc.;

b) în lipsa procedurilor administrative - absența unei proceduri de comitere de către autoritățile publice sau organele autonome locale (funcționarii acestora) a unor acțiuni sau a unuia dintre elementele unei astfel de proceduri;

c) în refuzul procedurilor competitive (licitaţie) - stabilirea procedurii administrative de acordare a dreptului (beneficiilor);

d) în absența interdicțiilor și restricțiilor pentru autoritățile publice sau organismele locale de autoguvernare (funcționarii acestora) - absența normelor preventive anticorupție care să determine statutul angajaților de stat (municipali) din industriile corupte;

e) în lipsa măsurilor de răspundere a autorităților publice sau a organelor locale de autoguvernare (funcționarii acestora) - absența normelor privind răspunderea juridică a salariaților, precum și a normelor privind contestația împotriva acțiunilor (inacțiunii) și deciziilor acestora;

f) în lipsa unei indicații a formelor, tipurilor de control asupra autorităților publice sau administrațiilor locale (funcționarii acestora) - absența normelor care să asigure posibilitatea exercitării controlului, inclusiv public, asupra acțiunilor autorităților de stat sau ale autorităților locale; (funcționarii acestora, angajații de stat și municipali);

g) cu încălcarea regimului de transparență a informațiilor - absența normelor care prevăd divulgarea informațiilor despre activitățile autorităților statului sau autorităților locale (funcționarii acestora), precum și procedura de obținere a informațiilor la cererea cetățenilor și organizațiilor.

Factori sistemici sunt factori care pot fi detectați într-o analiză cuprinzătoare a proiectului de document – conflicte de reglementare.

Ciocnirile de reglementare sunt contradicții, inclusiv interne, între norme care creează posibilitatea autorităților de stat sau organismelor locale de autoguvernare (funcționarii acestora) de a alege în mod arbitrar normele care urmează să fie aplicate într-un anumit caz.

Orice fel de conflict indică prezența unui astfel de factor de corupție, dacă posibilitatea de soluționare a acestuia depinde de discreția autorităților statului sau a autorităților locale (funcționarii acestora).

Convenția Consiliului Europei privind raspunderea penala pentru corupție (EST nr. 173), 27 ianuarie 1999

Convenția de drept civil a Consiliului Europei privind corupția (ETS nr. 174) din 4 noiembrie 1999

Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției / Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Crimă, Viena. - New York, 2004 (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 31 octombrie 2003, după semnarea de către state - intrat în vigoare la 14 decembrie 2005)

Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției / Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate. Venă. - New York, 2004 (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 31 octombrie 2003, după semnarea de către statele aliate, intrat în vigoare la 14 decembrie 2005)

Kubov, R. Kh. Sprijin juridic și de resurse al cooperării internaționale în lupta împotriva crimei organizate (pe baza materialelor din CSI) / R. Kh. Kubov // anchetator rus. - 2007. - Nr. 20.

Decretul președintelui Federației Ruse din 4 aprilie 1992 nr. 361 „Cu privire la lupta împotriva corupției în sistemul de organe serviciu public„// Vedomosti SND RF si Fortele Armate RF, 23.04.1992, Nr. 17, art. 923

Buravlev Yu.M. Corupția în aparatul de stat ca fenomen sistemic. Probleme de contracarare // Lumea juridică. 2008, nr.

Tsirin A.M. Dezvoltarea legislației Federației Ruse privind combaterea corupției // Lege administrativa. 2008, №1.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 octombrie 2005 nr. 1789-r „Cu privire la conceptul de reformă administrativă în Federația Rusă în perioada 2006-2010” // SZ RF. 2005, nr. 46, art. 4720

Cu privire la ratificarea Convenției de drept penal a Consiliului Europei privind corupția: Feder. Legea din 25 iulie 2006, Nr 125 // SZ RF. 2006, nr. 31 (partea 1). Artă. 3424

Cu privire la ratificarea Convenției Națiunilor Unite împotriva corupției: Feder. Legea din 8 martie 2006, Nr 40 // SZ RF. 2006, nr. 12. Artă. 1231

Decretul președintelui Federației Ruse din 19 mai 2008 nr. 815 „Cu privire la măsurile de combatere a corupției” // SZ RF. 2008, nr. 21. Artă.

Planul Național Anticorupție aprobat de Președintele Federației Ruse la 31 iulie 2008 Nr. 1568 // ziar rusesc. 2008, №164

Legea federală din 25 decembrie 2008 Nr. 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” // SZ RF. 2008, nr. 52 (partea 1). Artă. 6228

Legea federală nr. 274-FZ din 25 decembrie 2008 „Cu privire la introducerea anumitor acte legislative a Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la combaterea corupției” / / SZ RF, 2008, nr. 52 (partea 1). Artă. 6229

Legea constituțională federală din 25 decembrie 2008 nr. 5-FKZ „Cu privire la modificările la articolul 10 din Legea federală lege constitutionala„Despre Guvernul Federației Ruse” // SZ RF, 2008, nr. 52 (partea 1). Artă. 6206

Legea federală nr. 280-FZ din 25 decembrie 2008 „Cu privire la introducerea în anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu ratificarea Convenției Națiunilor Unite împotriva corupției din 31 octombrie 2003 și a Convenției de drept penal privind corupția din 27 ianuarie , 1999 și adoptarea Legii federale „Cu privire la combaterea corupției” // SZ RF, 2008, nr. 52 (partea 1). Artă. 6235

Decretul Președintelui Federației Ruse din 13 aprilie 2010 nr. 460 „Cu privire la Strategia Națională Anticorupție și Planul Național Anticorupție pentru 2010-2011”

Trikoz E.N., Tsirin A.M. Măsuri legale anticorupție // Jurnal legea rusă. 2007. Nr 9(129). S. 159.

Korotkova O.I. Corupția și manifestarea ei în sistemul de servicii publice este una dintre cele mai multe probleme reale realitatea rusă. Guvernși administrația locală. Nr 3. 2012. P.23.

Sunt indicate veniturile (inclusiv pensii, beneficii, alte plăți) pentru perioada de raportare.

Venitul primit în valută este indicat în ruble la cursul de schimb al Băncii Rusiei la data primirii venitului.

Este indicat tipul de proprietate (individual, comun); pentru coproprietate sunt indicate alte persoane (nume complet sau nume) care detin imobilul; pentru proprietate fracționată este indicată cota funcționarului public federal care transmite informațiile.

Tipul de teren (cota, cota) este indicat: pentru construcția de locuințe individuale, cabană de vară, grădină, gospodărie, grădină și altele.

Este indicat tipul de proprietate (individual, comun); pentru coproprietate sunt indicate alte persoane (nume complet sau nume) care detin imobilul; pentru proprietatea fracționată, este indicată cota oficialului guvernului federal care furnizează informațiile.

Specificați tipul de cont (depozit, curent, decontare, împrumut și altele) și moneda contului.

Soldul contului este indicat la data raportării. Pentru conturile în valută, soldul este indicat în ruble la cursul de schimb al Băncii Rusiei de la data raportării.

Denumirea oficială completă sau prescurtată a organizației și forma sa juridică (societate pe acțiuni, societate cu răspundere limitată, parteneriat, cooperativă de producție etc.)

Capitalul autorizat este indicat în conformitate cu documentele constitutive ale organizației de la data raportării. Pentru capitalul autorizat denominat în valută, capitalul autorizat este indicat în ruble la cursul Băncii Rusiei de la data raportării.

Cota de participare este exprimată ca procent din capitalul autorizat. Pentru societățile pe acțiuni sunt indicate si valoarea nominala si numarul actiunilor.

Este indicată baza pentru dobândirea unui interes de participare (memorandum de asociere, privatizare, cumpărare, schimb, donație, moștenire și altele), precum și detaliile (număr, data) acordului sau actului relevant.

Toate valorile mobiliare sunt indicate pe tip (obligațiuni, bilete la ordin și altele), cu excepția acțiunilor indicate în subsecțiunea „Acțiuni și alte participări la organizații comerciale”.

Specificat cost total hârtii valoroase de acest tip pe baza costului achiziției lor (și dacă nu poate fi determinat, pe baza valoare de piață sau valoarea nominală). Pentru pasivele denominate într-o valută străină, valoarea este indicată în ruble la cursul de schimb al Băncii Rusiei de la data raportării.

Indicat de la data raportării

Specificați tipul proprietate imobiliara (teren, bloc de locuit, cabana si altele).

Este indicat tipul de utilizare (închiriere, utilizare gratuităși altele) și condițiile de utilizare.

Este indicată baza de utilizare (contract, prestare efectivă etc.), precum și detaliile (data, numărul) acordului sau actului relevant.

Indicați pasivele financiare curente existente la data de raportare într-o sumă care depășește de 100 de ori salariul minim stabilit la data de raportare.

Se indică esența obligației (împrumut, credit etc.).

Se indică a doua parte a obligației: creditorul sau debitorul, numele, prenumele și patronimul acestuia (denumirea entitate legală), adresa.

Sunt indicate temeiul apariției obligației (contract, transfer de bani sau proprietate etc.), precum și detaliile (data, numărul) acordului sau actului relevant.

Se indică cuantumul obligației principale (fără suma dobânzii). Pentru pasivele exprimate într-o valută străină, suma este indicată în ruble la cursul de schimb al Băncii Rusiei de la data raportării.

Se indică rata anuală a dobânzii a obligației, proprietatea gajată pentru garantarea obligației, garanțiile și garanțiile emise pentru garantarea obligației.