Štát v západnej Ázii, na pobreží Stredozemného mora.
Územie v rámci hraníc definovaných rezolúciou 181 Valného zhromaždenia OSN z roku 1947, 14,1 tisíc metrov štvorcových. km a spolu s územím anektovaným počas arabsko-izraelskej vojny v rokoch 1948-1949 - 20,7 tisíc metrov štvorcových. km. Jeruzalem je vyhlásený za hlavné mesto.
Obyvateľstvo - 6,1 milióna ľudí. (1999), asi 81 % tvoria Židia, zvyšok tvoria prevažne Arabi.
Úradnými jazykmi sú hebrejčina a arabčina.
Náboženstvo – väčšina veriacich sa hlási k judaizmu, bežný je aj islam a kresťanstvo.
V XI-X storočia. pred Kr. Vznikli hebrejské kráľovstvá Izrael a Judsko. Staroveká židovská štátnosť v Palestíne existovala prerušovane, spôsobená vojnami a cudzou okupáciou, až do polovice 1. storočia pred Kristom. pred Kr., keď Palestínu dobyli Rimania. V VI storočí. územie Palestíny dobyli Arabi v XI. - križiaci, v XIII storočí. Egypt, 16. storočie - Osmanskí Turci. Na konci XIX storočia. Židovská emigrácia začala na územie moderného Izraela s cieľom vytvoriť národný domov. Počas prvej svetovej vojny 1914-1918. Palestínu okupuje Anglicko, ktoré dostalo od Spoločnosti národov mandát na správu tohto územia.
Moderný štát Izrael vznikol 14. mája 1948 na základe rezolúcie Valného zhromaždenia OSN z 29. novembra 1947 o zrušení britského mandátu pre Palestínu a vytvorení dvoch nezávislých štátovžidovské a arabské.

Štátna štruktúra

Podľa podoby štátno-územnej štruktúry Izraela unitárny štát. Administratívne je krajina rozdelená na 6 okresov.
Podľa formy vlády je Izrael parlamentnou republikou s jedinečným systémom vlády. Od roku 1996 je jedinou krajinou na svete, kde prezidenta volí parlament a premiéra priamo volia občania. Politický režim je demokratický.
Izrael nemá ústavu ako osobitný právny akt s najvyššou právnou silou. Nahrádzajú ho samostatné základné zákony. Od roku 1958 do roku 1988 prijal Kneset (parlament) deväť takýchto zákonov (o Knesete, o krajinách Izraela, o prezidentovi, o vláde, o štátnom hospodárstve, o armáde, o Jeruzaleme – hlavnom meste Izraela, o súdnictve, o voľbách). Napriek názvu „Základné“ sa tieto zákony prijímajú a menia rovnako ako ostatné. Ich jediným rozdielom je, že ich nemožno pozastaviť ani zmeniť vyhláškami o mimoriadnom stave. Len niektoré články sú „posilnené“, to znamená, že na ich zmenu je potrebná nadpolovičná väčšina všetkých poslancov Knesetu (napríklad o konaní parlamentných volieb v pomernom systéme). V marci 1992 boli prijaté 2 nové základné zákony: o slobode povolania a o ľudskej dôstojnosti a slobode. Prvý z nich, prijatý v novom vydaní v roku 1994, je celý „opevnený“. V posledných desaťročiach boli prijaté ďalšie zákony, ktoré sa síce nenazývajú základné zákony, ale obsahovo s nimi súvisia.
Absencia ústavy v Izraeli sa často vysvetľuje pretrvávajúcim bojom medzi sekularistami a teokratikmi o úlohu náboženstva v štáte a právnom systéme (tí popierajú potrebu inej ústavy ako Tóry).
Zákonodarná moc patrí jednokomorovému parlamentu, Knesetu, ktorý pozostáva zo 120 poslancov volených na 4 roky vo všeobecných voľbách podľa systému pomerného zastúpenia.
Od roku 1996 sa voľby do Knessetu konajú súčasne s priamymi voľbami predsedu vlády. Predtým predsedu vlády volila vládnuca strana. Predčasné voľby do Knessetu pred rokom 1996 mohol vyhlásiť len samotný Kneset, ktorý o tom rozhodne (vo forme zákona). Od roku 1996 má predseda vlády so súhlasom prezidenta právo rozpustiť Kneset, ak sa domnieva, že väčšina jeho členov je proti nemu.
Zákonodarná moc Knesetu je prakticky neobmedzená, keďže ním prijaté zákony nemôže Najvyšší súd vetovať ani anulovať.
Kneset má tiež široké právomoci riadiť a dohliadať na činnosť vlády. Schvaľuje rozpočet, kontroluje činnosť vlády (kabinetu) prostredníctvom parlamentných prieskumov u ministrov, vedie parlamentné vyšetrovanie a napokon môže vládu odvolať vyslovením nedôvery.
V súlade s britským modelom akceptovaným v Izraeli legislatívna iniciatíva vykonáva predovšetkým kabinet. Zákony sa prijímajú väčšinou hlasov poslancov prítomných na schôdzi Knesetu (ktorýkoľvek počet je uznášaniaschopný). Výnimka z všeobecné pravidlo vypracúva zákony, ktorými sa mení pomerný volebný systém, ako aj základné zákony; v týchto prípadoch je potrebná väčšina, ktorá je určená v súlade so zákonom.
Hlavou štátu je prezident, volený Knesetom na päťročné obdobie. Jeho postavenie určuje základný zákon z roku 1964. Nikto nemôže byť prezidentom viac ako 2 po sebe idúce funkčné obdobia.
Prezident nemá prakticky žiadnu politickú váhu; plní najmä obradné funkcie. Prezidentské právomoci sa zvyčajne vykonávajú na odporúčanie príslušných ministrov vlády. Prezident podpisuje dohody ratifikované Knesetom a zákony iné ako tie, ktoré sa týkajú jeho právomocí. Na rozdiel od hláv štátov v iných krajinách nemá izraelský prezident právo veta. Prezident tiež vymenúva diplomatických zástupcov a prijíma poverovacie listiny.
Výkonnú moc vykonáva vláda na čele s predsedom vlády. Od roku 1996 ju volia priamo ľudia. Kandidát na predsedu vlády môže kandidovať za stranu (alebo viacero strán) s minimálne 10 mandátmi v Knesete alebo nazbieraním 50 000 podpisov. Musí byť na vrchole zoznamu strany a mať aspoň 30 rokov. Maximálne funkčné obdobie je 2 funkčné obdobia. Predseda vlády ako šéf kabinetu reálne riadi domácu a zahraničnú politiku krajiny, no všetky dôležité rozhodnutia predkladá na schválenie Knessetu. Predseda vlády vymenúva (so súhlasom Knesetu) a odvoláva ostatných členov kabinetu.
Kabinet je zodpovedný parlamentu. Vysloviť nedôveru vláde možno väčšinou 61 hlasov. V tomto prípade sa konajú nové voľby do Knesetu aj predsedu vlády.
Kneset môže predsedovi vlády vysloviť nedôveru väčšinou 81 hlasov, alebo ho môže odvolať riadnou parlamentnou väčšinou 61 hlasov za spáchanie morálneho a etického previnenia. V týchto prípadoch sa opätovne volí iba predseda vlády.

Právny systém

všeobecné charakteristiky

Štát Izrael má zmiešaný právny systém, ktorý spája prvky rímsko-germánskeho (kontinentálneho) a anglosaského práva. Okrem toho v krajine fungujú naraz dva systémy náboženského práva – židovský a moslimský, aplikovaný na predstaviteľov príslušných vierovyznaní.
Zmiešaný charakter izraelského práva je spôsobený samotnou históriou vzniku štátu Izrael. Keďže územie moderného židovského štátu patrilo do roku 1918 Turecku, miestne právo sa spočiatku formovalo na základe tzv. právne zdroje Osmanská ríša. Základ osmanského práva platného v Palestíne tvorili pramene rôzneho pôvodu. Vlastníctvo bolo stanovené v kódexe Majalla. Bola to zbierka noriem islamského práva školy Hanafi, ktorú pripravili turecké okupačné úrady v rokoch 1869-1876. V oblasti rodinných a manželských vzťahov a dedenia nekod islamské právo, a sféru obchodu upravovali zákony, ktoré tureckí sultáni doslovne skopírovali z francúzskych zdrojov.
Po tom, čo Veľká Británia v roku 1922 dostala od Spoločnosti národov mandát spravovať Palestínu, bol prijatý dekrét (britský palestínsky poriadok z 10. augusta 1922), podľa ktorého mali všetky súdy na mandátnom území nariadené aplikovať v r. plnú legislatívu Osmanskej ríše, ktorá bola v platnosti 1. februára 1914, turecké zákony vydané neskôr, ako aj všetky právne úkony orgány povereného územia. Ďalej, v súlade s bežnou praxou britskej koloniálnej správy, dekrét splnomocnil súdy, aby vo všetkých prípadoch, kde platnému právu chýbali potrebné pravidlá, konali na základe obyčajového práva a práva spravodlivosti. Počas obdobia, keď bola Palestína anglickým povinným územím (1922-1948), anglické zvykové právo vo veľkej miere nahradilo francúzsko-osmanské právo. Masová migrácia Židov do Palestíny, ktorá sa začala, sem priniesla aj židovské náboženské právo.
Hneď po vyhlásení štátu Izrael (1948) bol prijatý dekrét, ktorý ponechal v platnosti vtedy platné zákony, ktoré nie sú v rozpore s Deklaráciou nezávislosti ani so zákonmi, ktoré prijme Kneset. Zákony Osmanskej ríše (ktoré boli v platnosti do roku 1917), mnohé zákony z čias mandátu, vrátane významnej časti britského zvykového práva, prvky židovského náboženského práva a niektoré ďalšie, sa teda zachovali v krajina.
Napokon poslednou vrstvou izraelského právneho systému bola legislatíva prijatá od roku 1948 a vyvinutá v praxi izraelských súdov.
V súčasnosti sú prameňmi izraelského práva zákony rôzneho druhu. predpisov, súdne precedensy, právne praktiky, právna (vrátane náboženskej a právnej) doktríny, židovské a moslimské sväté knihy.
Spomedzi zákonov ako prameňov práva zohrávajú kľúčovú úlohu základné zákony, ktoré nahrádzajú ústavu, upravujúce také základné otázky, akými sú funkcie prezidenta, Knesetu, vlády a štátneho kontrolóra, súdnictvo, vojenská služba, sloboda. ochrany ľudskej dôstojnosti a slobody jednotlivca. Priorita základných zákonov pred bežnými sa potvrdila v roku 1955, keď Najvyšší súd dostal právomoc kontrolovať, či zákony prijaté Knesetom odporujú základným zákonom.
Izraelská judikatúra je typickým príkladom práva krajín nadväzujúcich na anglickú tradíciu zvykového práva. Súdny zákon z roku 1957 stanovuje, že súd sa riadi súdnym precedensom stanoveným vyšším súdom. Precedens stanovený najvyšším súdom je záväzný pre všetky súdy okrem neho samotného. Súdne rozhodovanie je badateľné najmä pri riešení neobvyklých situácií, nových a kontroverzných problémov. Sudcovia sa zapájajú do takýchto aktivít, často pod zámienkou výkladu pojmov týkajúcich sa základných ústavných princípov (najmä tých, ktoré sa týkajú slobody jednotlivca). V priebehu rokov si Izrael vytvoril osobitnú judikatúru založenú na rozhodnutiach Najvyššieho súdu, ktoré potvrdzujú občianske práva – slobodu prejavu, zhromažďovania, náboženstva a rovnosť pred zákonom – ako základné hodnoty izraelského právneho systému.
Po roku 1948 nie sú anglické súdne precedensy v Izraeli záväzné. V súčasnosti sa súdy častejšie neodvolávajú na anglickú, ale na americkú judikatúru; orientuje sa naň aj činnosť Najvyššieho súdu Izraela. Niekedy existujú odkazy na rozhodnutia o podobných otázkach v Kanade, Austrálii, Nemecku, Francúzsku.
Zvyky sa stávajú zdrojom izraelského práva priamym pokynom zákona alebo na základe dlhoročnej praxe. Množstvo zvykov (noagim), prijaté všade v podnikoch a organizáciách v Izraeli, má teda rovnakú právnu silu ako formalizovaný legislatívny akt. Patrí medzi ne napríklad zvyk vopred upozorniť zamestnanca na výpoveď. Aj keď táto doložka v kolektívnej alebo individuálnej zmluve chýba, zamestnávateľ je povinný na to zamestnanca písomne ​​upozorniť dva týždne vopred. V opačnom prípade má právo obrátiť sa na súd, ktorý na základe všeobecne uznávaného zvyku rozhodne v jeho prospech.
Hlavným prameňom židovského náboženského práva je Talmud, kódex náboženských, domácich a právnych („halacha“) predpisov judaizmu, zostavený v 3. storočí pred Kristom. pred Kr. - V c. AD a vychádza z Tóry (Pentateuch Mojžišov).
Napokon dôležitým zdrojom izraelského práva je medzinárodné dohody. Uznáva sa, že v Izraeli sa uplatňujú normy medzinárodného práva schválené väčšinou štátov, ktoré nie sú v rozpore so zákonmi prijatými parlamentom. platný zákon.
Vo všeobecnosti podľa väčšiny vedcov v izraelskom právnom systéme dominujú prvky anglickej právnej kultúry. Spôsob, akým sa proces vedie, metódy dokazovania a všeobecný prístup sa vyznačujú znakmi, ktoré sú vlastné obyčajovému právu. To isté možno povedať o postoji sudcov, právnikov a právnikov k precedensom, o úlohe súdov a ich prínose pre rozvoj práva.
Všeobecné princípy izraelského práva sa študujú ako povinný predmet na Právnickej fakulte Hebrejskej univerzity.

Civilné a súvisiace
odvetvia práva

Izraelské občianske právo, rovnako ako právny systém vo všeobecnosti, je zmiešané. Ako už bolo spomenuté vyššie, v období britského mandátu (1922-1948) začali hrať prevládajúcu úlohu normy anglického zvykového práva. Dosiahlo sa to v prvom rade nahradením zákonov osmanského obdobia na základe francúzskych zdrojov regulačnými predpismi. Anglický pôvod, po druhé, začlenením niekoľkých zákonov platných v samotnom Spojenom kráľovstve, napríklad v oblasti zmenkového práva, práva obchodných spoločností a nehmotného majetku. vlastnícke práva. Cestou sa používali normy vytvorené anglickou judikatúrou, ktoré sa tu obliekli do podoby zákonov.
K posilneniu procesu „anglicizácie“ práva prispelo aj to, že súdy vo veľkej miere aplikovali common law nielen v prípadoch, keď súčasné právo neupravovalo niektoré otázky či dokonca žiadne oblasti. právna úprava vo všeobecnosti (napríklad bezdôvodné obohatenie alebo kolízia zákonov), ale aj vtedy, keď platné pravidlá boli nejasné a vyžadovali si výklad.
Predpisy z doby povinného územia, založené na anglickom práve, platia dodnes. Týka sa to tak dôležitých oblastí ako obchodné právo a právo obchodných spoločností, aj keď od roku 1972 sa pri výklade týchto predpisov ang. rozsudkov sú len poradné.
Naopak, akty vychádzajúce z prameňov osmanského práva prakticky stratili svoj význam, keďže izraelský zákonodarca od roku 1965 prijal mnohé zákony, ktoré čiastočne zmenili povinnosť resp. skutočné právo(Moslimský kód "Majalla" prestal fungovať od roku 1980). Medzi týmito zákonmi boli tie, ktoré sa dotýkali práva zmluvy, zastupovania, postúpenia, obchodných transakcií a darov, pozemkov a dedičské právo(Zákony o zmluvách (opravné prostriedky pri porušení zmluvy) z roku 1970, zmluvy ( spoločná časť) 1972, pri predaji 1968, pri darovaní 1968, pri sklade 1967, pri prenájme a výpožičke 1971, pri postúpení 1965, o náhrade škody 1968, pri dedičstve 1965) . Formou sa riadili vzorom občianskeho práva, pričom sa obmedzili na stanovenie základných princípov, ktoré bolo ponechané na sudcov, aby špecifikovali.
Obsah spomínaných zákonov bol výrazne ovplyvnený tak právom kontinentálnej Európy, ako aj Haagskym dohovorom o jednotnej úprave predaja a kúpy. Napríklad väčšina obchodného práva, ako aj zákonov týkajúcich sa zmlúv a nehnuteľností, vychádza z európskych právnych systémov. Zákon o nehnuteľnosť obsahuje princípy prevzaté z nemeckého občianskeho zákonníka, darovacie právo obsahuje prvky talianskeho práva, zatiaľ čo koncept dobrej viery pri plnení zmlúv je originálny izraelský výklad doktríny, prevzatý z nemeckého práva a teórie nemeckého právnika Ieringa. .
Postupne teda klesá aj význam common law pre obsah občianskeho práva platného v Izraeli. Jeho tradície však stále ovplyvňujú štýl a metódy tvorby zákonov v Izraeli.
Rodinné právo je založené na náboženských normách. Inštitúcia občianskeho sobáša v krajine neexistuje. Sobáše, rozvody, narodenia a úmrtia evidujú príslušné inštitúcie tých náboženských spoločenstiev, ku ktorým patria uzatvárajúci, rozvádzajúci sa, narodení alebo zosnulí. S ohľadom na Židov vykonávaním aktov rodinný stav rabínske súdy. Pri vstupe do manželstva existuje veľké množstvo obmedzení náboženského charakteru. Je teda zakázané, aby sa žena vydala za toho istého muža viackrát (napríklad ak druhé manželstvo bolo neúspešné a žena sa rozhodla vrátiť k prvému manželovi). Rozvod je možné uskutočniť len po vzájomnej dohode strán; bez tohto súhlasu nemožno manželstvo rozviesť, a to ani rozhodnutím súdu. Ak sa manželka nechce rozviesť, súd môže manželovi jednoducho povoliť, aby sa znovu oženil, keďže Tóra umožňuje mnohoženstvo. V prípade nesúhlasu manžela arbitrážna prax vyvinul aj určité triky. V oblasti rodinných a manželských vzťahov existujú zákony o sobášnom veku z roku 1950, o majetkových pomeroch medzi manželmi z roku 1973, o adopcii detí v roku 1981, o výživnom (platobných zárukách) z roku 1972.
Veľmi vysoký stupeň rozvoja v Izraeli sa vyznačuje pracovným právom, ktoré zohľadňuje zahraničné skúsenosti, predovšetkým v kontinentálnej Európe, ako aj medzinárodné pracovné normy. Podrobne upravuje problematiku odmeňovania, pracovných podmienok, prijímania a prepúšťania zamestnancov, postup pri povyšovaní, problematiku odborného vzdelávania a rekvalifikácia, sociálne poistenie (starobné, nemocenské, pracovné úrazy, poistenie žien), pracovný čas, dovolenky a sviatky.
Zdroje pracovné právo sú medzinárodné právne akty, zákony, podzákonné normy, kolektívne zmluvy, vnútorné pracovné predpisy, stanovy odborových a obchodných organizácií, zvyky, súdna prax.
Medzinárodné pracovné nástroje, predovšetkým dohovory ILO ratifikované Izraelom, sú najdôležitejším zdrojom pracovného práva vzhľadom na absenciu ústavy v krajine a neúplnosť pracovné právo. Začiatkom roku 1998 Izrael ratifikoval 45 dohovorov. Príkladom je Dohovor MOP č. 87 „O slobode združovania a ochrane práva organizovať sa“, ktorý sa pri absencii zákona o odboroch v Izraeli uplatňuje ako vnútorný zákon.
Hlavná časť pracovného práva sa objavila po vzniku štátu Izrael, t.j. za posledných 50 rokov. Izrael nešiel cestou vytvorenia kodifikovaného pracovného práva. Namiesto zákonníka práce boli prijaté samostatné zákony (viac ako 20) upravujúce kľúčové otázky pracovných a pracovnoprávnych vzťahov: o kolektívnych zmluvách v roku 1957; o pracovných sporoch 1957; o pracovných súdoch 1969; o pracovnom čase a čase odpočinku 1951; O ročná dovolenka 1951; o minimálnej mzde z roku 1987; o ochrane miezd z roku 1958; o práci žien, 1954; o práci mládeže, 1953; o organizácii služieb zamestnanosti v roku 1959; o odstupnom 1963; o učňovskej škole 1953; o inšpekcii práce 1954; o rovnosti v práci a zamestnávaní z roku 1988. Proces formovania systému pracovného zákonodarstva však nie je ukončený. TO Pracovné vzťahy občianske právo sa uplatňuje subsidiárne; napríklad zákony o zmluvách (1970, 1973). Súdna prax, najmä rozhodnutia Národného pracovného súdu, mali veľmi významný vplyv na vývoj izraelského pracovného práva.

Trestné právo a proces

Izraelské trestné právo sa vyvinulo počas obdobia britského mandátu a je hlboko zakorenené v anglickom zvykovom práve. V roku 1936 vydali britské úrady nariadenie o trestnom zákonníku, ktoré nahradilo osmanský trestný zákon, ktorý platil v Palestíne pred príchodom Britov. Tento akt sa len málo líšil od trestnej legislatívy zavedenej britskou administratívou v iných kolóniách. Jeho zvláštnosťou bol extrémne malý počet všeobecných definícií hlavných trestnoprávnych pojmov.
Izraelský trestný zákon z roku 1977 tiež nie je pôvodným právnym predpisom, ale skôr hebrejským prekladom vyhlášky z roku 1936. špeciálna časť kód.
Izraelský systém trestných sankcií zahŕňa trest smrti, väzenie (vrátane doživotného), podmienečný trest a pokutu. V praxi sa záver uplatňuje v malej časti prípadov a prevládajú krátke lehoty (do jedného roka). Trest smrti za vraždu bol zrušený v roku 1954. Zachoval sa však za vlastizradu (článok 97 izraelského trestného zákonníka); za trestné činy spáchané v čas vojny(zákon o nacistickom trestaní a kolaborácii z roku 1950 a zákon o prevencii a trestaní genocídy z roku 1950); za teroristickú vraždu, pokus o teroristickú vraždu, sabotáž a používanie a nezákonné nosenie zbraní (článok 58 Nariadenia o núdzovej ochrane z roku 1945). Trest smrti nie je povinným trestom. Jediným rozsudkom smrti vykonaným od vzniku štátu Izrael je poprava Adolfa Eichmanna v roku 1962, ktorý bol obesený po odsúdení za činy genocídy spáchané v Nemecku a na územiach okupovaných Nemeckom pred a počas druhej svetovej vojny. .
Zdrojom izraelského trestného práva procesného spolu so zákonmi sú normy bežného (judikatúrneho) práva. Všeobecné ustanovenia o trestnom konaní sú obsiahnuté v zákone o trestnom konaní z roku 1965. Druhým najdôležitejším zákonom je zákon o súdoch z roku 1957, ktorý určuje zloženie, právomoc a fungovanie súdneho systému, ako aj mnohé podrobnosti o odvolacom konaní. Existuje aj nariadenie o trestnom konaní z roku 1982.
Izrael má anglosaský systém trestného súdnictva, ktorý zabezpečuje kontradiktórnosť predsúdne fázy trestného konania. Obhajca má zároveň právo zhromažďovať dôkazy, oboznamovať sa s materiálmi, ktoré zozbierala prokuratúra. Obvinený má právo vypovedať len v prítomnosti svojho obhajcu.
V trestnom procese Izraela funguje inštitút dohody (obchodu) o uznaní viny. Až 80 % osôb odsúdených na odňatie slobody využíva túto techniku, ktorá dáva právo na blahosklonný postoj súdu a dáva súdu možnosť „obmedziť“ skúmanie dôkazov. Transakcia sa spravidla uskutočňuje po predchádzajúcej dohode medzi obhajcom obvineného a prokurátorom podporujúcim obžalobu.
Zároveň, na rozdiel od anglosaského systému, v Izraeli neexistuje porotný proces.
Izraelské právo poskytuje občanom dostatočné záruky proti svojvoľnému zatknutiu a uväzneniu. Uplatňuje sa najmä postup súdneho preskúmania zákonnosti zatknutia (habeas corpus). Každý zadržaný, okrem tých, ktorí sú obvinení zo zločinov s trestom smrti alebo doživotným väzením, môže byť prepustený na kauciu. Každý, kto je zatknutý, môže byť bezpodmienečne prepustený, ak sa proces nezačne do 60 dní alebo ak sa neskončí do 1 roka odo dňa podania obžaloby. Tieto lehoty môže predĺžiť len sudca Najvyššieho súdu.

Súdny systém. Kontrolné orgány

Súdny systém v Izraeli v súlade so zákonom o súdnictve z roku 1984 predstavujú sekulárne a náboženské súdy. Sústava svetských súdov zahŕňa svetové, okresné, najvyššie a špeciálne súdy.
Magistrátny súd sa skladá z jedného sudcu. V 90. rokoch 20. storočia ich právomoci sa výrazne rozšírili prenesením niektorých právomocí okresných súdov do ich pôsobnosti. Magistrátne súdy posudzujú trestné veci, ktorých trestná sadzba nepresahuje 7 rokov, občianske a rodinné veci.
Okresný súd (1 alebo 3 sudcovia) prejednáva odvolania proti rozhodnutiam sudcov a závažnejšie občianske a trestné veci. Do pôsobnosti okresných súdov patria aj záležitosti týkajúce sa ekonomických sporov, konkurzov, sťažností na väzňov, daňových odvolaní a registrácie kandidátov do parlamentných volieb.
Izraelský najvyšší súd alebo „Najvyšší súdny dvor“ je najvyšší súd, ktorého rozhodnutia sú záväzné nielen pre všetkých súdnictvo ale aj moc výkonná a zákonodarná. Najvyšší súd pozostáva z 12 sudcov. Celému predsedá predseda Najvyššieho súdu súdnictvo Izrael. Najvyšší súd je posledným odvolacím súdom pre trestné, občianske, disciplinárne a volebné prípady; v záujme spravodlivosti je oprávnený zasahovať do priebehu súdneho konania a prepustiť osoby nezákonne zatknuté alebo nevinne odsúdené; keďže „Najvyšší súdny dvor“ prejednáva sťažnosti a žaloby proti vláde, jej inštitúciám a úradníkom, pričom je súdom prvého a posledného stupňa. Najvyšší súd tiež rieši jurisdikčné spory medzi nižšími občianskymi a cirkevnými súdmi.
Špeciálne súdy (1 sudca) sú orgány s jasne vymedzenou pôsobnosťou: dopravný, pracovný, vojenský, mestský, správny, pre mladistvých.
Kauzy súvisiace s posudzovaním otázok osobného postavenia občanov (manželstvá, rozvody, výživné, poručníctvo, adopcia) patria do právomoci súdnych orgánov náboženských obcí: rabínske súdy pre Židov, šaría súdy pre moslimov, drúzske náboženské súdy, súdy rabínov pre Židov, súdy šaría pre moslimov, súdne orgány pre náboženskú komunitu. cirkevné súdy pre kresťanov patriacich do desiatich oficiálne uznaných kresťanských komunít v Izraeli. Rabinátne súdy fungujú na základe starých zákonov Talmudu.
Každý typ súdu je organizačne podriadený konkrétnemu ministerstvu. občianske súdy spravuje ministerstvo spravodlivosti; náboženské ministerstvá pre náboženské záležitosti, vojenské - ministerstvá obrany. Pri výkone súdnictva sú však všetci nezávislí.
Sudcov vymenúva prezident štátu na návrh výboru pre menovanie sudcov. Tento najvyšší personálny a kvalifikačný orgán tvorí 9 členov: 3 sudcovia (predseda a 2 členovia Najvyššieho súdu), 2 ministri, z toho 1 minister spravodlivosti (bez hlasovacieho práva), 2 poslanci Knesetu (bez práva hlasovať) a 2 zástupcovia právnikov Izraelského združenia. Na čele výboru stojí minister spravodlivosti. Sudcovia sú menovaní výlučne z odborných a nie politických dôvodov. Funkcia sudcu je trvalá s povinným odchodom do dôchodku po dosiahnutí veku 70 rokov.
Keďže Izrael nemá formálnu ústavu, v krajine chýba aj inštitút ústavnej kontroly v jej klasickej podobe. Jeho jednotlivé funkcie plní Najvyšší súd, ktorý je hlavným orgánom ochrany ľudských práv a slobôd. Najvyšší súd je zbavený práva zrušiť zákony Knesetu, ale môže ich zrušiť administratívne pravidlá a stanovami vlády a miestnych úradov na základe ich nesúladu so zákonom. Od roku 1955 má Najvyšší súd právomoc určiť, či zákony prijaté Knesetom sú v rozpore so základnými zákonmi štátu.
Rovnako ako v Spojenom kráľovstve, Izrael nemá prokuratúru. Hlavný právny poradca (generálny prokurátor) pôsobí ako generálny prokurátor. Ako hlava štátu poriadková služba, je obdarený výlučným právom zastupovať štát v trestnom, občianskom a administratívne procesy. Orgány štátnej správy nemôžu konať, ktoré je podľa názoru právneho zástupcu v rozpore so zákonom, pokiaľ súd nerozhodne inak. Právneho poradcu menuje vláda, ale vo svojej činnosti je úplne nezávislý politický systém. Administratívne sa generálny prokurátor zodpovedá ministerstvu spravodlivosti.
Advokáti v Izraeli konajú v mene žalobcov a žalovaných na súde, vykonávajú obhajobu v trestných veciach, môžu byť zástupcami štátnych orgánov a inštitúcií, právnymi poradcami jednotlivých spoločností. Izraelská zjednotená advokátska komora je dobrovoľným združením. Jej organizáciu a činnosť upravuje množstvo zákonov: predovšetkým zákony o advokátskej komore, o profesionálnej etike izraelských právnikov a o štátnej právnej pomoci. V kolégiu je asi 17-tisíc právnikov. Môže zahŕňať aj tých právnikov, ktorí prešli z právnickej profesie na sudcov, prokurátorov a zastávali funkcie v štátnych inštitúciách.
Advokátska komora je síce mimovládna organizácia, no členstvo tu na určité obdobie áno predpokladom zastávať funkciu sudcu, ako aj niektoré ďalšie funkcie v orgánoch činných v trestnom konaní, vrátane prokurátorov a vyšetrovateľov. Zákon o súdnictve teda stanovuje, že členom Najvyššieho súdu Izraela môže byť osoba, ktorá je členom okresného súdu najmenej 5 rokov a má osvedčenie o členstve v advokátskej komore najmenej 10 rokov; z toho najmenej 5 rokov - v Izraeli (pre členov iných súdov sú tieto lehoty kratšie).
Najvyšší kontrolný orgán v Izraeli je štátnym kontrolórom, ktorého funkcia vznikla v roku 1949 s cieľom zabezpečiť zodpovednosť štátneho aparátu voči verejnosti. Štátny kontrolór kontroluje zákonnosť, hospodárnosť, efektívnosť a etickú stránku konania správnych štruktúr a úradníkov. Štátny kontrolór od roku 1971 vykonáva aj funkcie parlamentného komisára (ombudsmana), ktorý posudzuje sťažnosti občanov na činnosť štátnej správy a samosprávy. Štátny kontrolór je volený na 5-ročné obdobie tajným hlasovaním poslancov Knesetu a zodpovedá sa len jemu. Štátny kontrolór má neobmedzený prístup k účtom, archívom a osobným spisom zamestnancov príslušných inštitúcií. Činnosť ministerstiev, štátnych inštitúcií, obrannej infraštruktúry, orgánov podlieha jej overovaniu. miestnych úradov, vládne korporácie, štátne podniky atď. Okrem toho je oprávnený kontrolovať finančné aktivity politických strán zastúpených v Knesete, ako aj finančné správy o vedení volebných kampaní a ukladať sankcie porušovateľom.

Literatúra

Vorobyov V.P. Štát Izrael: právny základ pre vznik a postavenie jednotlivca. M., 2001.
Štát Izrael: Príručka. Moskva: Nauka, 1986.
Zeev G. Politické štruktúry štátu Izrael. M., 2001.
Klein C. Le droit israelien. P., 1990.

Ak chcete zúžiť výsledky vyhľadávania, môžete dotaz spresniť zadaním polí, v ktorých sa má hľadať. Zoznam polí je uvedený vyššie. Napríklad:

Môžete vyhľadávať vo viacerých poliach súčasne:

logické operátory

Predvolený operátor je A.
Operátor A znamená, že dokument sa musí zhodovať so všetkými prvkami v skupine:

Výskum a vývoj

Operátor ALEBO znamená, že dokument sa musí zhodovať s jednou z hodnôt v skupine:

štúdium ALEBO rozvoj

Operátor NIE nezahŕňa dokumenty obsahujúce tento prvok:

štúdium NIE rozvoj

Typ vyhľadávania

Pri písaní dopytu môžete určiť spôsob, akým sa bude fráza hľadať. Podporované sú štyri metódy: vyhľadávanie na základe morfológie, bez morfológie, hľadanie predpony, hľadanie frázy.
Štandardne je vyhľadávanie založené na morfológii.
Ak chcete hľadať bez morfológie, stačí pred slová vo fráze umiestniť znak „dolár“:

$ štúdium $ rozvoj

Ak chcete vyhľadať predponu, musíte za dopyt vložiť hviezdičku:

štúdium *

Ak chcete vyhľadať frázu, musíte dopyt uzavrieť do dvojitých úvodzoviek:

" výskum a vývoj "

Hľadajte podľa synoným

Ak chcete do výsledkov vyhľadávania zahrnúť synonymá slova, vložte značku hash " # “ pred slovom alebo pred výrazom v zátvorkách.
Pri aplikácii na jedno slovo sa preň nájdu až tri synonymá.
Pri použití na výraz v zátvorkách sa ku každému slovu pridá synonymum, ak sa nejaké nájde.
Nie je kompatibilné s vyhľadávaním bez morfológie, predpony alebo fráz.

# štúdium

zoskupenie

Zátvorky sa používajú na zoskupovanie vyhľadávaných fráz. To vám umožňuje ovládať boolovskú logiku požiadavky.
Napríklad musíte požiadať: nájdite dokumenty, ktorých autorom je Ivanov alebo Petrov a názov obsahuje slová výskum alebo vývoj:

Približné vyhľadávanie slov

Pre približné vyhľadávanie musíte dať vlnovku " ~ “ na konci slova vo fráze. Napríklad:

bróm ~

Vyhľadávanie nájde slová ako "bróm", "rum", "prom" atď.
Voliteľne môžete určiť maximálny počet možných úprav: 0, 1 alebo 2. Napríklad:

bróm ~1

Predvolená hodnota je 2 úpravy.

Kritérium blízkosti

Ak chcete hľadať podľa blízkosti, musíte umiestniť vlnovku " ~ " na konci frázy. Ak napríklad chcete nájsť dokumenty so slovami výskum a vývoj v rámci dvoch slov, použite nasledujúci dopyt:

" Výskum a vývoj "~2

Relevantnosť výrazu

Ak chcete zmeniť relevantnosť jednotlivých výrazov vo vyhľadávaní, použite znak " ^ “ na konci výrazu a potom uveďte úroveň relevantnosti tohto výrazu vo vzťahu k ostatným.
Čím vyššia úroveň, tým relevantnejší je daný výraz.
Napríklad v tomto výraze je slovo „výskum“ štyrikrát relevantnejšie ako slovo „vývoj“:

štúdium ^4 rozvoj

Štandardne je úroveň 1. Platné hodnoty sú kladné reálne číslo.

Vyhľadajte v rámci intervalu

Ak chcete určiť interval, v ktorom by mala byť hodnota niektorého poľa, mali by ste zadať hraničné hodnoty v zátvorkách oddelené operátorom TO.
Vykoná sa lexikografické triedenie.

Takýto dotaz vráti výsledky s autorom počínajúc Ivanovom a končiacim Petrovom, ale Ivanov a Petrov nebudú zahrnutí do výsledku.
Ak chcete zahrnúť hodnotu do intervalu, použite hranaté zátvorky. Ak chcete uniknúť hodnote, použite zložené zátvorky.

480 rubľov. | 150 UAH | 7,5 $, MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Diplomová práca - 480 rubľov, doprava 10 minút 24 hodín denne, sedem dní v týždni a sviatky

240 rubľov. | 75 UAH | 3,75 $, MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Abstrakt - 240 rubľov, doručenie 1-3 hodiny, od 10-19 ( Moskovský čas), okrem nedele

Vorobjov Valerij Pavlovič. Ústavný a právny systém štátu Izrael: Dis. ... Dr. jurid. Vedy: 12.00.02: Moskva, 2002 351 s. RSL OD, 71:02-12/122-0

Úvod

Kapitola I Právny základ pre vznik štátu Izrael. ...

jeden . Štátno-právne aspekty vzniku štátu Izrael...

2. Vznik a vývoj práva v štáte Izrael a jeho pramene.

3. Ústavná otázka pri vzniku štátu Izrael a ústavné základy štátu

Kapitola II. Právne postavenie jednotlivca v štáte Izrael: jeho základy, znaky a špecifiká

1. Práva a slobody človeka a občana

2. „Ústavná revolúcia“.

3. Štát a náboženstvo.

4. Problémy identity.

Kapitola III. Najvyššie orgány štátu Izrael .

1. Kneset a izraelský volebný systém.

2. Tvorba a vývoj izraelskej legislatívy o vláde ...

3. Ústavné a právne postavenie prezidenta Štátu Izrael.

4. Miesto a úloha Najvyššieho súdu v štátno-právnom systéme a politickom živote Izraela.

Záver

Bibliografia

Úvod do práce

Relevantnosť výskumnej témy. Vznik štátu Izrael, ktorý zohráva významnú úlohu v modernej svetovej a regionálnej politike, 14. mája 1948, sa stal jednou z významných udalostí 20. storočia. Dodnes neprestáva byť mimoriadnou a v mnohých smeroch ojedinelou štátno-právnou formáciou, ktorá nemá vo svete obdoby. Formovanie Izraela ako štátu, ako aj formovanie jeho ústavného a právneho systému prebiehalo v zložitých a špecifických podmienkach. Postoj k nemu vo svete je dodnes nejednoznačný. Pre niektorých sa zdá, že objavenie sa tejto štátno-právnej entity na Blízkom východe je historickou nespravodlivosťou, pre iných sa skutočnosť jej existencie líši od nesmiernej adorácie až po úplné popieranie. To všetko naznačuje, že štúdium izraelského ústavného a právneho systému má nielen veľký vedecký význam, ale aj značný praktický záujem.

V domácej a zahraničnej vedeckej literatúre nie je nedostatok publikácií, ktoré sa dotýkajú otázok týkajúcich sa osídľovania Blízkeho východu a vysvetľujú izraelský postoj k tejto otázke. Až do súčasnosti je však Izrael, napodiv, málo študovaný a nedostatočne študovaný u nás aj v zahraničí z ústavného, ​​právneho a politologického hľadiska. Vnútropolitické procesy prebiehajúce v izraelskej spoločnosti, osobitosti a špecifiká formovania a vývoja jej politického systému a činnosť hlavných štátno-právnych inštitúcií zostávajú prakticky v tieni. V samotnom Izraeli sa až v poslednom období objavili práce, ktoré rozoberajú problémy identity izraelského národa, ľudsko-právne aktivity, náboženské a právne témy, situáciu národných etník, najmä palestínskych Arabov, špecifiká právneho postavenia. vlády a administratívy a ich fungovania.

Jeden z charakteristické znaky moderný izraelský politický život je v jeho spoločnosti prítomnosť dvoch do značnej miery protichodných smerov vývoja: na jednej strane posilnenie vplyvu židovskej ortodoxnej a na druhej strane nástup sekulárnych intelektuálov, ktorí po prvý raz spochybňujú teória a prax vodcov sionistického hnutia a tvorcov izraelského štátu. V súčasnosti sa analýza tohto fenoménu javí ako veľmi dôležitá, keďže v súlade s oficiálnou doktrínou je izraelský štát „židovský aj demokratický“.

ktorý nemôže byť predmetom vážnej polemiky medzi izraelskou politickou a akademickou elitou. Vedecký rozvoj si vyžaduje štúdium činnosti izraelských štátnych štruktúr s dôrazom na právnu stránku najmä cez prizmu diskusie o ústavnej otázke, ktorá v Izraeli prebieha takmer neustále počas celého obdobia jeho existencie, a významnú úlohu najvyššieho súdu v politickom a štátno-právnom živote krajiny. Treba priznať, že v Izraeli sa dôsledne, aj keď pomaly, v mnohých ohľadoch vytvára originálna forma demokratickej štruktúry.

V posledných rokoch sa zvýšený záujem o štúdium politických a ústavno-právnych systémov Izraela stal aktuálnym vzhľadom na pobyt početných prisťahovalcov z bývalého ZSSR, ktorí v r. v súčasnosti je tam viac ako milión ľudí. Postupne sa tento faktor stáva jedným z určujúcich faktorov tak vo vnútornej, ako aj zahraničnej politike krajiny. Zanecháva osobitnú stopu na stave a vývoji rusko-izraelských vzťahov a naliehavo žiada výskumná práca domáci vedci o tejto problematike. Okrem toho znalosť politickej a právnej stránky života izraelskej spoločnosti umožňuje nielen lepšie pochopiť podstatu prebiehajúcich udalostí na Blízkom východe, ale aj dospieť k záveru, že riešenie dramatických izraelsko-palestínskych rozporov je možné len na mierovom a spravodlivom základe.

V tejto práci podľa ústav legálne ^ systém Štátu Izrael sa chápe ako súhrn hl ústavné inštitúcie, v prvom rade právne postavenie jednotlivca a jeho vyšších orgánov štátnej moci a manažment v ich dialektickom vývoji a jednote s dôrazom na štúdium dvoch hlavných pojmov ústavné právo- osoba, jej práva a slobody na jednej strane a štát a výkon verejnej moci na strane druhej.

Moderný ústavný a právny systém štátu Izrael a činnosť jeho hlavných inštitúcií nemožno pochopiť bez štúdia otázok súvisiacich s právnymi základmi jeho vzniku. V posledných rokoch sa objavili publikácie domácich a zahraničných výskumníkov, ktoré prinášajú nové údaje a fakty, ktoré umožňujú úplnejšiu, a teda objektívnejšiu analýzu právneho základu vzniku izraelského štátu, vrátane ústavných právnych a medzinárodnoprávnych aspektov, charakterizovať proces formovania a vývoja právneho systému krajiny a jeho pramene. osobitnú pozornosť

vyžaduje zváženie ústavnej otázky v prvých rokoch existencie Izraela a ústavných základov jeho štátnosti.

Je všeobecne známe, že legislatívna úprava základných práv a slobôd človeka a občana sa v popredných západných krajinách rozšírila hneď po skončení druhej svetovej vojny, keď ich ústavy a iné predpisov boli zahrnuté osobitné ustanovenia, v ktorých sa premietli otázky ľudských práv. Postupne sa na celom svete ľudské práva stali nielen dôležitou právnou definíciou, ale získali aj ostrý politický zvuk.

„Postavenie jednotlivca v spoločnosti, základné práva, slobody a povinnosti občanov upravujú normy ústavného práva. Zabezpečenie práv a slobôd občanov je hlavným zmyslom demokracie pravidlo zákona, ale stupeň rozvoja tejto inštitúcie je spôsobený mnohými črtami sociálno-ekonomickej situácie, politického režimu v každej krajine,“ 1 píše člen korešpondent Ruskej akadémie vied M.V. Baglay.

Základom právneho postavenia jednotlivca a v určitých aspektoch aj občana (napríklad v otázkach volebné právo) je do značnej miery determinované medzinárodným právom, jeho všeobecne uznávanými zásadami a normami. Profesor V.E. Chirkin s odvolaním sa na medzinárodné právo vyvodzuje tieto dôležité závery: 1) domáca legislatíva nemôže byť v rozpore so základnými ľudskými právami a univerzálnymi hodnotami stanovenými v medzinárodných aktoch; 2) neexistuje absolútna sloboda a absolútne práva; možno ich obmedziť, ale len na základe zákona ... a na presne vymedzené účely (ochrana verejného poriadku, verejnej morálky, verejného zdravia a pod.; 3) je zakázané zneužívanie práv, teda ich použitie na účel spôsobenia škody práva a legitímne záujmy iné fyzické a právnické osoby; 4) práva jednotlivca sú obmedzené právami iných osôb 2 . Tieto ustanovenia sú mimoriadne dôležité pre pochopenie fungovania inštitúcií izraelského politického a právneho systému, ktorý je z viacerých dôvodov jedinečný a zvláštny. Izrael sa podľa všeobecného názoru stal akýmsi „skúšobňou a laboratóriom“, kde sa testujú nielen všeobecne uznávané ústavné a právne doktríny a ustanovenia, ale aj teória a prax právnych aktov a javov, ktoré nemajú obdobu v svet sa rodí. Je to v

1 Ústavné právo cudziny. M.: Norma, 1999 - S. 78.

2 V.E. Chirkin, Ústavné právo cudzích krajín, M: Yurist,
1997. -S. 51.

v plnom rozsahu odkazuje na taký problém, v domácej právnej literatúre prakticky neprebádaný, ako právny status jednotlivca, jeho základy, znaky a špecifiká.

V dôsledku rôznych faktorov spojených so vznikom štátu Izrael a jeho aktivitami boli tieto otázky koncom 80. a začiatkom 90. rokov epicentrom izraelského politického a právneho života. Tento fakt vôbec neznamená, že Izrael nie je v oblasti individuálnych práv taký „vyspelý“. Naopak, napriek tomu, že izraelskí politici a právnici sa začali problematikou ľudských práv bližšie zaoberať neskôr ako ich kolegovia v západných krajinách, dosiahli veľmi citeľné výsledky v skúmaní otázok, ktoré majú ľudskoprávnu orientáciu. Preto sa oboznámenie sa s praxou a skúsenosťami, ktoré existujú v tejto oblasti v Izraeli, javí ako veľmi dôležité a užitočné tak z vedeckého, ako aj teoretického a praktického hľadiska, keďže hovoríme o demokratizácii politického systému heterogénnej spoločnosti v zložitom a zvláštna vnútropolitická situácia.

V ústavnom a právnom systéme každej krajiny majú najvyššie orgány štátnej moci ústredné miesto a zohrávajú v ňom veľmi významnú úlohu. Majú dôležitý a priamy vplyv na fungovanie politického systému spoločnosti, a to všetko bez výnimky jeho hlavných zložiek. Práve odtiaľto prejavuje záujem politikov a štátnikov, právnikov, politológov a zástupcov širokej verejnosti o túto štátno-právnu inštitúciu. Bez znalosti právneho a faktického postavenia parlamentu, hlavy štátu, hlavy vlády a najvyššieho súdneho orgánu a ich právomocí nie je možné komplexne posudzovať vnútornú a zahraničnú politiku štátu.

Uvedené možno plne pripísať najvyšším orgánom
orgány štátu Izrael. Avšak historické a iné podmienky a
okolnosti vzniku tohto stavu, špecifiká a

jedinečnosť formovania a vývoja jeho právneho systému sa priamo odráža vo formovaní a fungovaní Knesetu, vlády, prezidenta a Najvyššieho súdu, čo sa zase prejavuje v ich činnosti vo veľmi originálnej podobe. Nedávno, a to treba zdôrazniť najmä, v ešte nedávnom, relatívne „pokojnom“ období rozvoja Izraela, venovala jeho elita mimoriadne veľkú pozornosť zavádzaniu demokratických a liberálnych hodnôt a princípov do politickej a štátnej štruktúry, pričom činnosti hlavných štátno-právnych inštitúcií moderný vzhľad. Boli prijaté kroky a opatrenia, aby sa nielen zbavili zvyškov britského povinného dedičstva v právnej sfére, ale aj

zameraný na praktické využitie bohatých skúseností demokratického vládnutia vo vyspelých krajinách sveta, na zlepšenie fungovania vlastného štátneho mocenského mechanizmu a politického systému spoločnosti. Okrem toho sa do ich činnosti zavádzali a zavádzajú nové prvky a normy, ktoré sú inovatívne a užitočne prispievajú k rozvoju vedy o ústavnom práve. Charakteristickým príkladom v tomto zmysle je najmä izraelská legislatíva o vláde a posilňovaní úlohy v politickom a štátnom živote v posledných rokoch súdnictva, najmä jeho najvyššieho orgánu.

Analýza problémov spojených s činnosťou izraelských najvyšších orgánov štátnej moci je veľmi aktuálna a má veľký vedecký a aplikačný význam. Umožňuje identifikovať ich ústavný stav a aktuálne postavenie v sústave štátnych orgánov a vidieť možné trendy ich ďalšieho vývoja. Štúdium ústavného a právneho systému z hľadiska jeho najvyšších orgánov štátnej moci sa preto čoraz viac stáva predmetom úzkej vedeckej pozornosti právnikov a politológov, a to tak v Izraeli, ako aj mimo neho.

Predmet štúdia sú ústavný a právny systém štátu Izrael, jeho hlavné inštitúcie. Príspevok sa zaoberá štátno-právnymi a medzinárodno-právnymi aspektmi vzniku a vývoja izraelského štátu, jeho ústavnými základmi, otázkami formovania a vývoja právneho systému a jeho prameňmi. Problémy spojené s právnym postavením jednotlivca, „ústavnou revolúciou“, vzťahom štátu a náboženstva, koncepciou identity izraelského národa, právnym postavením a fungovaním najvyšších orgánov a administratívy, ich špecifikom sú napr. analyzované.

Účel štúdie je štúdium trendov vo vývoji politického systému izraelskej spoločnosti, identifikácia vzorcov činnosti hlavných štátno-právnych štruktúr a inštitúcií, analýza ústavných a právnych základov organizácie zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci. zložiek štátnej správy, identifikácia všeobecného a konkrétneho v ich vzťahu, zdôvodnenie teoretických záverov, návrhov a odporúčaní, ktoré môžu byť užitočné ako pre ďalší výskum v tejto problematike, tak aj pre využitie v legislatívnej, právnej a zahraničnopolitickej činnosti. iných štátov. Úlohou komplexnej štúdie izraelských ústavných a právnych

systémov s dôrazom na štúdium tých prvkov, ktorých skúsenosti môžu byť užitočné pre rozvoj a zdokonaľovanie ruského politického a právneho systému.

Vymenované teoretické a praktické ciele predurčili študenta dizertačnej práce stanoviť si nasledovné úlohy:

Odhalenie právnej podstaty a základov vzniku štátu Izrael z hľadiska ústavného a medzinárodného práva; - objasnenie pozície Sovietsky zväz pri diskusii o palestínskej otázke v OSN s využitím archívnych dokumentov a vedeckých prác, ktoré sa objavili;

Prehodnotenie hlavných dôvodov spojených s vytvorením izraelského štátu;

Výskum z hľadiska integrovaného prístupu k formovaniu a vývoju izraelského právneho systému a jeho prameňov; - identifikácia trendov vo vývoji židovského práva a vplyvu osmanského práva a britského práva na izraelský právny systém;

Určenie právnej povahy Deklarácie nezávislosti, analýza ústavnej praxe v štáte Izrael a jej základov; - identifikácia všeobecných a špecifických znakov a znakov postavenia jednotlivca v krajine, vrátane práv a slobôd človeka a občana; -definícia fenoménu "ústavná revolúcia", jej právna povaha;

Štúdium náboženskej problematiky z hľadiska ústavného práva, určenie povahy vzťahu štátu a náboženstva (judaizmus) a miesta Halacha (židovské náboženské právo); -odhalenie podstaty konceptu identity izraelského národa, rozbor definícií „štát Židov“, „židovský štát“, „židovský a demokratický štát“, „kto je Žid a kto Izraelec“.

Ustanovenie všeobecného a partikulárneho parlamentarizmu v Izraeli, odhalenie dialektickej jednoty v činnosti Knesetu ako orgánu ustanovujúcej a zákonodarnej moci; -analýza izraelských volebný systém;

Charakteristika izraelskej legislatívy o vláde, štúdium skúseností s voľbou hlavy vlády priamym a všeobecným hlasovaním;

Štúdium miesta a úlohy v štátno-právnom systéme inštitútu predsedníctva;

Určenie osobitného postavenia najvyššieho súdu v politickom a právnom systéme, jeho význam v mechanizme najvyšších orgánov a politického života.

Novinka dizertačnej práce definovaný ako
relevantnosť a povahu problémov, ktoré sa v ňom riešia, a
nedostatok zásadných vedeckých prác tohto druhu v
domácej právnickej literatúry. Predstavuje prvú
v ruská vedaústavné právo cudzích krajín
systematické štúdium otázok ústavných a právnych

vznik a rozvoj štátu Izrael. Podstatu a osobitosť fungovania inštitúcií jej ústavného a právneho systému odzrkadľujú najmä publikácie izraelských autorov vydávané v hebrejčine, v poslednom čase aj v ruštine. Táto problematika sa čoraz viac stáva predmetom výskumu a západných vedcov.

Metodický základ dizertačnej práce predstavuje dialektickú metódu poznávania spoločensko-politických procesov s jej princípmi rozvoja, celistvosti, konzistentnosti. Predmetom štúdie je široké využitie metódy systémovej analýzy. V práci boli použité všeobecné vedecké a špeciálne právne metódy: porovnávacie, systémovo-štrukturálne, historicko-právne, politologické, sociálno-kultúrne, sociálno-psychologické a pod.

Normatívny základ práce vypracoval izraelskú legislatívu publikovanú predovšetkým v hebrejčine. Boli použité medzinárodné právne dokumenty súvisiace so skúmanou témou. V komparatívnom vyjadrení sa zvažovala ruská ústavná legislatíva, ktorej skúsenosti boli užitočné pri písaní dizertačnej práce.

Teoretický základ dizertačné práce sú prácami ruských vedcov, ktorí študujú politické systémy a ústavné a právne otázky, hlavne zahraničia (Avakyan S.A., Alsimenkova V.V., Atamanchuk G.V., Baglaya M.V., Danilenko V.N., Engibaryan RV, Ilyinsky IP, Krutogolova MA, Krylova NSE Kutafin , Leibo Yu.I., Maltseva GV, Mishina AA, Mogunova M. A., Orlova A.G., Osipyana S.A., Strashuna B.A., Topornina B.N., Tumanova V.A., Uryesa Yu.P., Khabriyeva T.L., En Chirkina V. E. LM, Yakovleva LS).

Vývoj témy. Významnú pomoc pri písaní dizertačnej práce poskytli diela ruské (Karasova T.A., Maryasis D., Mikhaleva M., Sapronova M.A., Satanovsky E.Ya., Sumin A.M.), izraelské (Baraka A., Bin-Nun A. . , Geisel Z., Herman G., Greilsammer I., Diekhof A., Klein K., Kretzmer D., Neuberger B., Rubinstein A., Starodubsky BA, Epstein A.) a ďalší zahraniční výskumníci (Dreyfus F., Zhumera A., Zuetera A.,

Labadi M., Hakim I., Khuri I. a ďalší), ktorí sa špecializujú na štúdium ústavného práva Izraela a jeho politických a právnych problémov.

Vedecký a praktický význam štúdie je determinovaná skutočnosťou, že ustanovenia a závery v nej obsiahnuté môže ruská diplomacia využiť pri riešení problémov súvisiacich s blízkovýchodným vyrovnaním, rusko-izraelskými vzťahmi a spoluprácou s arabskými krajinami regiónu. Práca môže byť užitočná pri vývoji a zlepšovaní ruskej ústavnej legislatívy. Dizertačný materiál je možné využiť vo vedeckovýskumnej práci akademických inštitúcií a inštitúcií špecializujúcich sa na štúdium politických a právnych tém, ako aj na vysokých školách pri výučbe všeobecných a špeciálnych predmetov z ústavného práva a politológie v zahraničí.

Schválenie výsledkov výskumu. Táto práca bola dokončená, prerokovaná a doporučená na obhajobu na Katedre ústavného práva Moskovského štátneho inštitútu medzinárodných vzťahov (Univerzita) Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, prerokovaná a odporúčaná na obhajobu na Katedre ústavného práva Moskovskej akadémie Ministerstva vnútra Ruska. Hlavné teoretické ustanovenia a praktické závery tejto dizertačnej práce sú premietnuté do troch monografických štúdií publikovaných autorom, brožúry a vedecké články a tiež testované na vedeckých a praktických konferenciách. Pozitívne hodnotenie vedeckej komunity štúdie bolo zaznamenané v troch recenziách autorovej monografie: Yu.I. Leibo, Moscow Journal of International Law, č. 2, 2001; I. A. Melikhov, Diplomatický bulletin Ministerstva zahraničných vecí Ruska, č. 10, 2001; V.I. Denisov, Moskovský vestník medzinárodného práva, č. 1, 2002.

Ako výsledok rešerše dizertačnej práce autor predkladá k obhajobe tieto hlavné ustanovenia a závery: 1. Izrael je z hľadiska ústavného práva a medzinárodného práva špecifický štátno-právny subjekt, ktorého vznikom bola tzv. výsledkom činnosti sionistického hnutia a politiky popredných svetových mocností. Bol vytvorený v súlade s rezolúciou 181/11 z 29. novembra 1947 Valného zhromaždenia OSN, ktorá zároveň počíta s vyhlásením arabského štátu v Palestíne. Bezpečnostná rada OSN sa v rezolúcii č. 1397 z 13. marca 2002 po prvý raz vyslovila za existenciu dvoch štátov – Izraela a Palestíny v jasne definovaných a uznaných hraniciach.

Domáca diplomacia v úvodnej fáze diskusie o palestínskej otázke v OSN presadzovala jednotný arabsko-židovský štát v Palestíne. Následne vzhľadom na prevládajúce medzinárodné a regionálne okolnosti a podmienky súhlasila s vytvorením dvoch nezávislých štátov na palestínskom území: židovského a arabského. Od vyhlásenia štátu Izrael naša krajina dôsledne podporuje právo palestínskeho ľudu na sebaurčenie až po vytvorenie vlastného štátu.

Právny systém Izraela má špecifický charakter. Vznikla ako výsledok normotvornej činnosti sionistických organizácií a inštitúcií Yishuv (židovská komunita v Palestíne) na základe židovského práva, pod vplyvom osmanského práva a britského mandátneho práva. Pramene izraelského práva priamo súvisia s jedinečnými črtami vzniku samotného štátu, v ktorom sa miešajú rôzne právne kultúry a tradície.

Nedostatok pí tobogán konšt Situáciu v Izraeli vysvetľujú vnútropolitické a zahraničnopolitické dôvody, vrátane výrazne negatívneho postoja náboženských kruhov. Prijatie „Harariho rezolúcie“, ktorá stanovila vytvorenie komisie na vypracovanie ústavy štátu, pozostávajúcej zo základných zákonov vo forme kapitol, malo práve opačný cieľ. V súčasnosti ústavné základy Izraelský štát sú základné zákony prijaté Knesetom ako Ústavodarným zhromaždením.

Veľký význam pre formovanie a pôsobenie hlavných štátno-právnych inštitúcií má Deklarácia nezávislosti štátu Izrael prijatá 14. mája 1948. Jej vplyv na politický a právny život v krajine zostáva mimoriadne veľký. Od roku 1994 má Deklarácia nezávislosti právnu formu. Neobsahuje však záväzné ustanovenia a normy, a preto nemôže slúžiť ako písomná ústava, na čom trvajú niektorí izraelskí právnici.

5. Právne postavenie jednotlivca, ktoré má všeobecné demokratické znaky,
sa vyznačuje výnimočnou originalitou, ktorej vďačí za to
jedinečnosť vzniku izraelského štátu, vedľa
historické faktory a politické javy. Izraelčania
používať mnohé zo svetovo všeobecne uznávaných občianskych a
politické práva chránené súdnictvom. Dostupnosť v
krajiny trvalého núdzového stavu
odôvodniť opatrenia, ktoré prijali, v rozpore s

moderné chápanie ľudských a občianskych práv v čase mieru. To núti izraelské úrady, aby prijali špeciálnu legislatívu umožňujúcu úmyselné porušovanie niektorých práv a slobôd. Vysvetlením, nie však ospravedlnením tohto špecifika možno konštatovať, že takáto legislatívna prax neprispieva k demokratizácii izraelskej spoločnosti. Hlavné ustanovenia Deklarácie ľudských práv OSN z 10. decembra 1948 sa donedávna v izraelskom právnom systéme úplne nepremietli. Osobitné miesto v izraelskom ústavnom práve zastáva inštitút občianstva, ktorý je spojený s takzvanou „židovskou otázkou“ a ktorý je upravený osobitnou legislatívou. Právne postavenie jednotlivca v Izraeli je svojím spôsobom jedinečné v porovnaní s podobnými inštitútmi ústavného práva v iných krajinách.

Prijatie dvoch zásadne nových základných zákonov týkajúcich sa práv a slobôd človeka a občana v rokoch 1992 – 1994 Knesetom, ktorý konal na základe svojich zakladateľských právomocí, spôsobilo skutočnú „revolúciu“ ústavného postavenia ľudských práv v r. Izrael. Jedným z hlavných ustanovení týchto zákonov je, že dekréty civilných a vojenských orgánov prijaté na základe výnimočného stavu nemôžu byť na ujmu ľudskej dôstojnosti. Táto zmena zásadne zmenila koncepciu ľudských práv, keďže tieto práva majú teraz prednostné právne postavenie a sú obsiahnuté v zbierke zákonov. Tieto právne dokumenty sú archivované dôležitosti pre ďalšiu demokratizáciu izraelskej spoločnosti vo všeobecnosti a ústavného a právneho systému zvlášť. Ich prijatím sa Izrael stal štátom s a xed co inštitúcia (nie však vo forme jedného dokumentu), ktorá jasne definuje a vymedzuje práva, ktoré majú najvyšší normatívny status.

Náboženstvo zohráva mimoriadne dôležitú úlohu v politickom a právnom živote Izraela a jeho občanov. Izrael nie je oficiálne teokratickým štátom, hoci judaizmus preniká do jeho štátno-právnej štruktúry skrz naskrz a do značnej miery určuje morálny a psychologický stav spoločnosti. Toto náboženstvo stavia do popredia nie jednotlivca, ale židovský národ ako komunitu. Krajina má náboženské normy týkajúce sa vzťahu medzi štátom a náboženstvom a niektoré z nich sú v rozpore s princípmi demokracie prijatými v krajinách s liberálnymi demokratickými režimami. V oblasti rodinného práva a v rade iných oblastí židovský

náboženského práva (halacha), ktorého niektoré normy sú v rozpore so základnými demokratickými hodnotami. Otázky vzťahu štátu a náboženstva boli už pred vznikom Izraelského štátu také dôležité a významné, že viedli k uzavretiu medzi mocenskými sekulárnymi štruktúrami a náboženskými organizáciami dohôd o takzvanom „status quo“, ktoré určil povinnosti úradov voči náboženským vodcom, pokiaľ ide o záruky v otázkach týkajúcich sa postavenia jednotlivca, vzdelávania, kašrutu, šabatu. Kompromis v podobe status quo sa stal kvintesenciou a leitmotívom celého izraelského politického a právneho života. Sekulárni predstavitelia štátu nemôžu akceptovať situáciu, keď náboženské kruhy začnú „zasahovať“ do občianskych záležitostí. Pravidelne sa pokúšajú uskutočniť „antiklerikálnu revolúciu“ s cieľom zrušiť privilégiá ortodoxných Židov a prijať zákon obmedzujúci práva Nežidov.

Náboženstvo v Izraeli nie je de facto oddelené od štátu. V

V poslednej dobe pribúda dôkazov, že v krajine

sa uberá smerom, ktorý ju môže viesť do budúcnosti

teokratická forma vlády. Konflikt, ktorý existuje medzi

svetské právo a náboženské právo (židovské a

moslim) v štáte Izrael potvrdzuje

univerzálny charakter tézy o tom, čo je momentálne vo svete

liberálne humanistické hodnoty sú v kríze a vplyv

náboženská tradícia sa naopak posilňuje, vrátane jej právnej

8. Z hľadiska ústavného práva je to dôležité

objasnenie podstaty definície „židovského charakteru a

demokratický charakter“ izraelského štátu,

zakotvené v miestnom práve.

Medzi izraelskými právnikmi a politológmi prebieha diskusia o tom, do akej miery je to legitímne túto definíciu. Niektorí izraelskí právnici sa domnievajú, že tento výraz neobsahuje rozpory a oba tieto prvky – židovský a demokratický – sa navzájom dopĺňajú, sú v úplnom súlade. Odkazuje sa na skutočnosť, že hodnoty každej demokratickej spoločnosti sa vyvinuli pod priamym vplyvom židovských hodnôt, histórie, kultúry a tradícií. V krajine je však veľa právnikov, ktorí veria, že napriek nepopierateľnému židovskému charakteru izraelského štátu, vzhľadom na skutočnosť, že Židia majú právo na repatriáciu do tohto štátu a čisto židovské hodnoty, je nemožné

identifikovať tento štát ako „židovský a demokratický“, pokiaľ budú existovať halachské a rabínske súdy, keďže v tomto prípade je koncept „právneho štátu“ absolútne nezlučiteľný s konceptom halachicko-teokratického štátu. A ak sa prví pokúšajú odvodiť definíciu židovského charakteru z demokracie, druhí sa držia opačného hľadiska, zdôrazňujúc, že ​​židovská podstata štátu Izrael určuje jeho demokratickú podstatu.

Uznávajúc za týmito postulátmi istú správnosť, je však ťažké s nimi plne súhlasiť: je ťažké vložiť znak identity medzi židovstvo a liberálno-humanistickú politickú a právnu tradíciu a zároveň fixovať „židovský charakter“. štátu“. Existuje dôvod domnievať sa, že keď sa vytvorí izraelský národ, Izrael sa môže stať štátom všetkých obyvateľov, ktorí ho obývajú, a preto ho možno definovať ako demokratický vo všeobecne akceptovanom zmysle. Zároveň treba nájsť nediskriminačný vzorec pre židovskú špecifickosť izraelskej štátnosti.

Právne postavenie a činnosť najvyšších orgánov štátu Izrael zapadá do všeobecného rámca, ktorý je charakteristický pre obdobné štátno-právne inštitúcie v iných krajinách. Tieto orgány však medzi nimi vynikajú svojou špecifickosťou a originalitou. V súčasnosti má krajina vyvinutý systém najvyšších autorít, ktorý nie je nikde inde na svete, v ktorom sa parlament a predseda vlády volia vo všeobecných voľbách. Zavedením priamych volieb predsedu vlády sa schéma vzťahov medzi zákonodarnou a výkonnou mocou upravila na zmiešaný model prezidentsko-parlamentného typu, nazývaný „prezidentský“.

Na programe izraelského štátno-právneho a politického života dlho je tu otázka reformy volebného systému, ktorý je čisto pomerným systémom. Významná časť izraelskej spoločnosti je presvedčená, že práve volebný systém je hlavným zdrojom a príčinou takmer všetkých problémov v štáte a prekážkou ďalšej demokratizácie spoločnosti. V jeho modernizácii, najmä pokiaľ ide o voľby do Knesetu, sa dodnes nedosiahli žiadne hmatateľné výsledky a zmenilo sa na ňom len málo. Volebný systém prešiel výraznou transformáciou až v roku 1996, kedy doň vstúpil

účinnosti základného zákona o vláde z roku 1992. Jeho miesto a úloha pomerného volebného systému sa jasne prejavili počas posledných parlamentných volieb, ktoré sa konali 17. mája 1999 súčasne s priamymi voľbami predsedu vlády. Ich výsledky odhalili množstvo nových bodov v nálade a správaní izraelských voličov.

Vzhľadom na skutočnosť, že od roku 2003 boli zrušené priame voľby predsedu vlády, otázka reformy pomerného volebného systému stratila na aktuálnosti. 11. Vo vývoji izraelského parlamentarizmu existujú tri etapy. Prvé dve etapy sú charakterizované ako „hegemónia jednej strany (do roku 1965) a „opozícia medzi dvoma najväčšími stranami“ (do roku 1999), čo sa odohráva v parlamentnej činnosti vo Francúzsku a Taliansku.

Kneset zaujíma dôležité miesto v systéme najvyšších orgánov štátnej moci v Izraeli. Má vlastnosti, ktoré tradičná parlamentná inštitúcia nemá. Súčasný základný zákon o Knesete z roku 1958 ho nekvalifikuje ako zákonodarný zbor, hoci vykonáva legislatívne činnosti. Po vytvorení ústavodarného zhromaždenia sa Kneset pretransformoval na parlament, čo mu okrem legislatívnych funkcií dáva aj právomoc vytvárať základné zákony. 12.Izraelské zákonodarstvo sa najaktívnejšie rozvíjalo vo veciach súvisiacich s činnosťou výkonnej moci. V tejto oblasti boli prijaté tri hlavné zákony: základný zákon o vláde z roku 1968, základný zákon o vláde z roku 1992, ktorý nadobudol účinnosť v roku 1996, a základný zákon o vláde z roku 2001, ktorý nadobudne účinnosť v roku 2003.

Prijatie základného zákona o vláde v roku 1992 bolo akýmsi prelomom nielen v izraelskom ústavnom práve. Izrael, formálne zostávajúci parlamentnou republikou, sa stal v skutočnosti jediným štátom na svete, kde je hlava vlády volená vo všeobecných a priamych voľbách a nie je menovaný hlavou štátu v dôsledku parlamentných volieb.

Priama voľba predsedu vlády má nielen aplikovaný a zásadný význam pre rozvoj politického a štátneho systému, ale svedčí aj o vážnych a hlbokých zmenách a zmenách v izraelskej spoločnosti. Takáto inovácia v skutočnosti znamená skutočnú „konfiškáciu“ suverenity Knesetu politickými stranami, resp.

vedenie. Priama a všeobecná voľba šéfa vlády de facto viedla k posilneniu jeho právneho a faktického postavenia v systéme štátneho mechanizmu moci. Predseda vlády má právo so súhlasom prezidenta, a takáto prax neexistuje v žiadnej krajine, predčasne rozpustiť Kneset. Dôležitosť štúdia mechanizmu priamych volieb predsedu vlády je zaujímavá a užitočná aj z toho dôvodu, že táto vlastnosť izraelského volebného systému sa stáva minulosťou a krajina sa opäť vracia k všeobecne akceptovanému parlamentnému model na vytvorenie najvyššieho výkonného orgánu. Táto skúsenosť štátno-právnej konštrukcie, hoci skončila neúspešne, sa však javí ako významná nielen z čisto teoretického, ale aj praktického hľadiska. Podobný experiment voľby šéfa vlády môže zaujímať aj iné krajiny s rozvinutým systémom viacerých strán.

13. Izraelský prezident má v systéme vyšších autorít skromné ​​miesto, jeho autorita závisí viac od osobných kvalít ako od jeho prirodzených právomocí. Právne postavenie hlavy štátu sa formovalo postupne, čomu predchádzalo prijatie troch príslušných zákonov. Podľa súčasného základného zákona o prezidentovi z roku 1964 hlava štátu nepatrí do žiadnej zložky moci a pôsobí ako najvyšší predstaviteľ štátu v rámci krajiny aj na medzinárodnej scéne. Po zavedení systému priamej voľby predsedu vlády sa výrazne zmenili právomoci prezidenta. Dodnes je v pozícii, ktorá nemá vo svete obdoby, a to: je v kontakte s parlamentom a predsedom vlády voleným všeobecným a priamym hlasovaním.

Objektívne konštatované zmenšenie právomocí hlavy štátu v praxi viedlo k napätiu, vnútropolitickej konfrontácii a čiastočne k nerovnováhe v systéme ústavných a právnych inštitúcií moci. V dôsledku toho prezident stratil svoju úlohu arbitra v politickom živote. V dôsledku toho v krajine zosilneli sily požadujúce zmenu právneho postavenia prezidenta smerom k posilneniu jeho úlohy a rozšíreniu kompetencií a na tento účel zaviesť procedúru priamej voľby hlavy štátu. prijatím základného zákona o vláde v roku 2001 izraelská politická a akademická elita presadila myšlienku všeobecných volieb hlavy štátu, keďže jeho úloha v zmysle zrušenia

priama voľba predsedu vlády bola nielen obnovená, ale do určitej miery aj posilnená.

14. Najvyšší súd v súčasnosti obsadzuje výlučne
dôležité miesto v ústavnom a právnom systéme a hrách
významnú úlohu v spoločenskom a politickom živote krajiny. Jeho
právne postavenie a činnosti priamo súvisia
špecifiká formovania a rozvoja izraelskej štátnosti
a dôsledné schválenie v demokratickej spoločnosti
začiatky a princípy. Chráni základné práva a
slobodu človeka a občana a podporuje liberála
humanistické hodnoty. Najvyšší súd funguje
orgán ústavného dohľadu: vykonáva klasický
kontrola ústavnosti zákonov a parlament
činnosť.

Ďalšie posilnenie postavenia najvyššieho orgánu spravodlivosti bude znamenať kvalitatívnu zmenu charakteru politického systému izraelskej spoločnosti, jej transformáciu z demokracie na zásluhovosť – z „moci ľudu“ na „moc hodných. " Takýto trend vo vývoji ústavného a právneho systému nemôže viesť k jeho „prevaleniu“, nerovnováhe v sústave vyšších štátnych orgánov, ktorá následne spôsobí odvetné kroky zo strany zákonodarnej a výkonnej moci.

15. Izrael sa stal analytickým laboratóriom a testovacím miestom
vývoj a inovácie moderná vedaústavný
práva. V dôsledku toho zmena právneho postavenia osoby
„ústavná revolúcia“ a legislatívne dávanie
právnej povahy Deklarácie nezávislosti vedú k
tvrdenie, že krajina má ústavu vo forme súboru
základné zákony. Spolužitie v ňom pomerné
volebný systém v parlamentných voľbách spolu s
priama voľba predsedu vlády, ktorý zostáva vo vedení
pred Knesetom sa javí ako jedinečná ústava
právny jav. Nastáva situácia, že čím vyššie
zákonodarné a výkonné orgány konajú ako
„prípravné“ zložky vlády, ktorých rozhodnutia sa stávajú
konečné až po ich schválení najvyšším súdnym orgánom
moc. Izraelská skúsenosť demokracie a liberálov
transformácie a reformy v ústavnej a právnej oblasti
vyzerá nielen zvláštne, ale môže byť aj užitočná
ostatné krajiny.

Štruktúra práce určený objektom a predmetom, účelom a cieľmi, autorská koncepcia dizertačného výskumu. Pozostáva z úvodu, troch kapitol vrátane jedenástich odsekov, záveru, troch príloh a bibliografie.

Štátno-právne aspekty vzniku štátu Izrael

Moderný Izrael je jedinečná štátno-právna formácia, ktorej činnosť a fungovanie inštitúcií je len veľmi ťažko pochopiteľné bez krátkeho odbočenia do jeho historickej minulosti s dôrazom na štúdium právnej stránky prebiehajúcich procesov. Vytvorením štátu Izrael 14. mája 1948 sa ukončil cyklus mimoriadnych udalostí v dejinách tejto krajiny a ľudu, ktorý má približne 4 tisíc rokov. Je ťažké nesúhlasiť s autormi knihy „Izrael“, ktorí tvrdia, že „prvých tisíc rokov bola história Izraela, podobne ako iných krajín, jedinou, neoddeliteľnou históriou ľudí a štátu, potom ciest historický vývoj týchto dvoch subjektov sa rozchádzal takmer 19 storočí, počas ktorých bola väčšina ľudí odsúdená na vyhnanstvo a žila takmer na celom obývanom území zeme v takzvanej „diaspóre“ alebo „v rozptýlení“.

Po zničení Jeruzalema Titom sa Židia rozpŕchli do mnohých krajín, kde naďalej verili vo svoj spoločný osud a historickú identitu. V týchto krajinách si však nemohli nevšimnúť ich partikulárnu náladu. Jeden z ideológov politického sionizmu Leon Pinsker vo svojej knihe „Sebaemancipácia, volanie ruského Žida svojim krajanom“ priamo napísal, že „Židia boli cudzím elementom medzi národmi, ktoré ich chránili, a nie jediným národ z toho cítil zadosťučinenie“4. Medzitým, všade tam, kde mali príležitosť, sa židovské komunity po stáročia snažili dodržiavať svoje vlastné zákony a zvyky: taký bol osud ľudu zbaveného územia, ale spútaného jedným spoločným osudom s Bibliou, v ktorej sa prelínajú tisícročné dejiny. Izraela a jeho ľudu bol zvečnený.

Historicky k prežitiu židovského národa prispeli dva hlavné faktory: biblický prísľub zeme a biblické právo. Požiadavka „krajiny Izraela“ vyplýva, ako je známe, z biblického zasľúbenia v súlade s „božou vôľou“. Židovský národ, ktorý žil asi dve tisícročia v diaspóre, neprestával dúfať a modliť sa za návrat do „zasľúbenej zeme“. Biblickí právnici definujú správanie Židov podľa ich vzťahu k Bohu a k sebe navzájom. V „židovskej koncepcii“ nie je rozdiel medzi náboženskými, morálnymi a právnymi normami, pretože sa verí, že „keďže sú božského pôvodu, všetky majú jedinú záväznú silu“. Je známe, že biblický zákon od najstarších čias až po súčasnosť sa neustále vykladá, jeho normy sa prehlbujú a zdokonaľujú. Náboženské cítenie Žida sa vyznačuje dodržiavaním tohto zákona tak, ako je napísaný v Biblii a vykladaný mudrcami. Preto sa za ortodoxného Žida považuje „osoba, ktorá dodržiava predpis stanovený Bibliou“5.

Biblický zákon a myšlienka návratu do „zasľúbenej zeme“ výrazne ovplyvnili životy Židov v diaspóre. Túžba po návrate našla svoje politické vyjadrenie v sionizme, hnutí založenom na myšlienke židovského národného štátu. V roku 1895 syn bohatého obchodníka z Rakúsko-Uhorska, novinár Theodor Herzl, „krstný otec“ sionistického hnutia, navrhol vo svojej knihe „Židovský štát“ vytvoriť v Palestíne, v tom čase provinciu Osmanskej ríše. , „konštitučná monarchia“ alebo „aristokratická republika“. „Bohatí Židia, ktorí sú teraz nútení skrývať svoje poklady a hodovať so stiahnutými závesmi,“ napísal Herzl, „budú mať možnosť užívať si život vo svojom vlastnom štáte.“6 (Autor svoju knihu nazval „Štát Židov“, no do domácej vedeckej literatúry sa dostala pod názvom „Židovský štát“. V r. tento prípad Nejde o jazykovú chybu, ale o skreslenie zmyslu hlavnej sionistickej myšlienky: zhromaždiť Židov zo všetkých krajín v Palestíne a vytvoriť tam židovský národný štát, kde nebolo miesto pre nikoho, najmä pre palestínskych Arabov.)

O dva roky neskôr, v roku 1897, na kongrese v Bazileji, ktorý položil praktický základ politického sionistického hnutia, bolo rozhodnuté premeniť „Svätú zem“ na „krajinu Sion“ a vytvoriť v Palestíne „židovský národný domov“. “, a potom štát obývaný výlučne Židmi .

Vzhľadom na to, že existujú dva hlavné prístupy k úlohe antisemitizmu pri vytváraní štátu Izrael, ideológovia a zakladatelia sionizmu tvrdia, že teória a prax ich hnutia je údajne výsledkom antisemitizmu. ktorá vraj existovala odjakživa, kým Židia žili a žijú medzi inými národnosťami. Marxistickí výskumníci odmietajú myšlienku „večnosti“ antisemitizmu a považujú ho za jednu z foriem národného a rasového útlaku. Zároveň dodávajú, že napriek všetkej vonkajšej nezmieriteľnosti a zdanlivej úplnej opozícii antisemitizmu a sionizmu sa navzájom živia a dopĺňajú. Bez toho, aby sme zachádzali do podrobností tohto odvekého sporu, musíme priznať, že pravda je ako vždy niekde uprostred7.

T. Herzl bol šokovaný antisemitizmom, hoci ho nepovažoval za jediný a hlavný predpoklad a dôvod vzniku židovského štátu. Rovnako ako jeho predchodcovia M. Hess a L. Pinsker videl riešenie „židovskej otázky“ pri hľadaní „židovskej identity“ vo vzorci „štát-národ“, ktorý zapadá do kontextu národnooslobodzovacích hnutí hl. 19. storočie. Táto myšlienka však mala aj vážnych odporcov. Preto M. Gudemann, ktorý bol 52 rokov vrchným rabínom Viedne, ostro kritizoval Herzlov „nacionalizmus“ a veril, že nemeckí Židia môžu byť Nemci, francúzski Židia Francúzi atď. Tento „vnútorný“ rozpor v sionistickom hnutí v konečnom dôsledku pomohol realizovať jeden z jeho hlavných cieľov – vytvorenie židovského štátu.

Je však tiež jasné, že „neočakávaný“ rozsah antisemitizmu, ktorý „premenil“ 20. storočie, nemohol len dať sionizmu silný impulz pri realizácii myšlienky vytvorenia židovského štátu. Oživenie Izraela v krajinách, ktoré zažili zničenie starovekého židovského štátu, súčasne záviselo od „naplnenia Božej vôle“ a vykonania politickej nevyhnutnosti. A len menšina Židov, ktorí sa vrátili do svojej prastarej vlasti, sa cítila viazaná tradičnými zákonmi. V očiach väčšiny Židov stratila Tóra po fašistickom holokauste podľa A. Bin-Nuna svoju absolútnu legitimitu.

Vznik a vývoj práva v štáte Izrael a jeho pramene

Izraelský ústavný systém nemožno plne pochopiť bez oboznámenia sa s vývojom všeobecného právneho systému krajiny. K tomu sa aspoň stručne dotknite podstaty a čŕt jeho formovania a vývoja právny rámec, ktorý okrem iného absorboval prvky osmanského aj mandátneho právneho systému. Treba priznať, že od začiatku 20. rokov 20. storočia začali sionistické organizácie vytvárať v Palestíne politické a štátne inštitúcie – základ infraštruktúry budúceho židovského štátu.

Verní osvedčeným zásadám koloniálnej správy, Briti zachovali v Palestíne tradičné právny poriadok v rozsahu, ktorý si nevyžadoval naliehavú úpravu. Anglické „Common Law“ a doktrína „Equity“ sa mali uplatňovať iba v prípade absencie vhodného miestneho práva. Najdôležitejšie právnych oblastiach boli opätovne upravené počas tridsaťročného britského mandátu. Predĺžila sa napríklad platnosť zákonov upravujúcich trestné právo, konkurzné právo, právny poriadok v živnosti. Obligačné právo vyplývalo z princípov „Common Law“ vo veciach zmlúv. Mierne modifikované osmanské právo zároveň naďalej platilo v širokých oblastiach súkromného práva, najmä v obchodoch s nehnuteľnosťami a špeciálnych záväzkových vzťahoch.

Vedúci predstavitelia izraelského štátu, snažiaci sa predovšetkým vyhnúť sociálnym otrasom a politickým kataklizmám, najmä spočiatku, sa snažili zachovať ustálený právny poriadok. Prvý legislatívny akt dočasnej vlády krajiny zaručil kontinuitu existujúcich zákonov, zachoval normy vytvorené predchádzajúcou koloniálnou správou. Podobne ako v geologických vrstvách, aj predchádzajúce éry sa odzrkadľovali v rôznorodosti právneho systému. Áno, čl. 11 zákona a administratívnej vyhlášky z roku 1948 sa uvádzalo, že „zákon platný v Palestíne zostane v platnosti aj po 14. máji 1948 v rozsahu, v akom žiadne z jeho ustanovení nebude v rozpore s týmto dekrétom alebo inými zákonmi, ktorých platnosť má bola rozšírená o predbežnú štátna rada a za predpokladu, že nemôžu podkopať základy štátu a jeho orgánov“29.

Ústredné miesto v právnom systéme vzniknutého izraelského štátu naďalej zaujímal „mezhel“ – osmanská kodifikácia (1869 – 1876), ktorá upravuje právo záväzkových vzťahov, nehnuteľností, ako aj normy obchodného práva. , združovacie právo a procesné úkony. Tento dokument bol vypracovaný na základe princípov islamu ovplyvnených napoleonským občianskym zákonníkom a v osobitnom štýle. Zákonodarca považoval za potrebné právne abstraktné ustanovenia vysvetliť a ilustrovať bežné príklady, ktorá dala tomuto kódu charakter historickej knihy30.

Izraelskí právnici mali veľké ťažkosti pri aplikácii „mezhelu“. Jeho oficiálny text bol dostupný len niekoľkým ľuďom, ktorí ovládali turecký jazyk. Používanie neoficiálnych prekladov často viedlo ku kontroverzii. Osmanská legislatíva bola navyše čiastočne znehodnotená a bola považovaná za pozostatok zaniknutej ríše. Podľa niektorých koncepcií však „medzera“ mala rovnakú, ak nie väčšiu hodnotu ako „obecné právo“ s nie vždy jasnými metódami uvažovania. To si zase vyžadovalo veľké úsilie zo strany židovského sudcu, ak chcel svoje rozhodnutia založiť na islamských dogmách. Sudcovia boli nútení vyplniť právne medzery, aby mohli aplikovať britské právo aj v bodoch, kde sa zdalo, že osmanské právo má odpoveď na sporný bod.

Dokonca aj v Turecku bol „mezhel“, podobne ako iné zákony založené na islame, zrušený v roku 1926 v dôsledku zavedenia švajčiarskeho občianskeho zákonníka. Väčšina arabských krajín – susedov Izraela – prijala moderné právne systémy založené na európskom občianske zákonníky. Naopak, v Izraeli zostali v platnosti niektoré osmanské zákony. Doteraz napríklad normatívne akty, ktoré upravujú čiastočne civilné procesné vzťahy a námorné právo. Samostatné ustanovenia„mezhel“ boli zrušené relatívne nedávno. Zákon o zrušení „mezhel“ bol plne prijatý až v roku 198431. V prvých rokoch existencie izraelského štátu sa zákonodarca obmedzil na úpravu niektorých právnych odvetví, ktoré považoval za veľmi naliehavé. Štruktúra izraelského práva však prešla radikálnou premenou až za posledných dvadsať rokov. Pred zvážením izraelského práva je potrebné spomenúť oblasť práva, ktorá sa vyznačuje závideniahodnou stabilitou. Normy náboženského práva, málo ovplyvnené následnými režimami, boli zachované v izraelskom rodinnom práve a do určitej miery aj v dedičskom a opatrovníckom práve, ako aj v islamskom práve. Dokonca aj turecká vláda sa svojho času zdržala akýchkoľvek zásahov do oblasti, ktorá sa dnes nazýva osobný status občana, pričom rozhodnutie o týchto otázkach ponechala na náboženské spoločnosti na základe ich „legislatívy“. Krajina držiteľa mandátu a potom izraelský štát ponechali niektoré dôležité časti tohto poriadku nezmenené. Teda manželstvo a majetkové povinnosti zostal výhradnou doménou náboženskej legislatívy. Pokiaľ ide o dôchodky, opatrovníctvo a dedičstvo, náboženské súdy požadujúc súhlas strán riešia tieto otázky „inštanciou“

Diskusia o otázkach týkajúcich sa izraelského práva hneď po vzniku štátu bola aktívna. Špeciálny odbor ministerstva spravodlivosti dostal za úlohu pomáhať vláde a Knesetu pri príprave súčasných a budúcich zákonov. Konkrétne išlo o vytváranie kontúr legislatívnej politiky. Stalo sa tak najmä prostredníctvom systematického prijímania nariadení upravujúcich hlavné oblasti právneho priestoru, z ktorých niektoré zostali návrhmi zákonov (zákon o osobách a rodine z roku 1955 a zákon o spoločnostiach z roku 1957).

Práva a slobody človeka a občana

Od vzniku štátu Izrael je ochrana ľudských práv v ňom najmä výsadou súdnictva. Vysvetľovalo sa to predovšetkým tým, že v krajine dodnes chýba písomná ústava a ani deklarácia (charta) ľudských práv. Všeobecne sa uznáva, že prijatím niekoľkých základných zákonov dostal Izrael formálnu ústavu; Čo sa týka jednotného dokumentu o ľudských právach, ten ešte nebol vypracovaný. Je tiež dôležité poznamenať, že súdy nikdy nesúhlasili s tým, aby považovali základné zákony štátu za nadradené bežným zákonom. Princíp nadradenosti parlamentu v legislatívnej oblasti zároveň nebol nikdy spochybňovaný a vždy bol považovaný za zásadný.

V roku 1992 Izrael prijal dva základné zákony, ktoré ovplyvňujú dôležité aspektyĽudské práva: Základný zákon o profesionálnej slobode a Základný zákon o dôstojnosti a slobode osoby. A hoci pôvodne mali mať tieto zákony z definície obmedzený rozsah, spôsobili skutočnú „revolúciu“ v ústavnom postavení ľudských práv a otvorili cestu súdne preskúmanie parlamentná legislatíva.

Pred prijatím týchto základných zákonov Najvyšší súd zamietol akýkoľvek pokus o priznanie ústavného štatútu Deklarácii nezávislosti štátu Izrael,71 čo by potom vytvorilo „medzeru“ v stene parlamentnej suverenity. Zároveň v skutočnosti vyvinul prax presadzovania práva, ktorá uznáva postavenie základných ľudských práv v izraelskom právnom systéme. Táto prax si zachovala svoj význam aj po prijatí dvoch spomínaných základných ľudských práv. „Pri absencii deklarácie ľudských práv Najvyšší súd, ktorý je strážcom občianskych slobôd a právneho štátu, preberá v týchto otázkach funkciu arbitra,“ poznamenáva slávny americký výskumník David Kretzmer, „a robí rozhodnutie. obrovský prínos k ochrane občianskych slobôd a právneho štátu.“ Celá činnosť Najvyššieho súdu je založená na zásade, že právne predpisy treba vykladať v zmysle presvedčenia, že zákonodarstvo nemá v úmysle ublížiť občianske slobody alebo udeliť takéto právomoci iným orgánom. V praxi ide o veľmi silný predpoklad, ktorý umožňuje súdu vykladať právne predpisy v súlade so základnými princípmi ľudských práv.

Pri absencii formálnej ústavy a navyše vo svetle rôznych rozhodnutí prevzatých okrem iného od britských povinných orgánov, ktoré obmedzujú občianske slobody, bol Najvyšší súd v mnohých prípadoch splnomocnený na vypracovanie judikatúry na podporu týchto slobôd. tak efektívne, ako by to bolo v krajine, keby bola deklarácia ľudských práv. V dôsledku toho jej rozhodnutia a rozhodnutia chránia základné hodnoty izraelského právneho systému. Predovšetkým preto Izraelčania takmer plne požívajú rovnaké občianske práva ako občania iných demokratických krajín. Judikatúra Najvyššieho súdu v oblasti ľudských práv vysvetľuje, že v rozsahu, v akom sa Izrael snaží byť demokratickým štátom, musia byť uznané základné práva a slobody človeka a občana, ktoré úzko súvisia so samotným pojmom demokracie. ako právne zásady. Tie možno odsunúť do úzadia, ak sú v otvorenom rozpore s parlamentnou legislatívou, no v každom prípade si stále zachovávajú značný rozsah.

Pred rokom 1995 Najvyšší súd vykonal právnu kontrolu iba troch právnych predpisov, ktoré boli v rozpore s obmedzujúcimi článkami hlavných zákonov. Keďže takýchto článkov v základných zákonoch bolo málo, úloha súdu v tejto oblasti bola vo všeobecnosti minimálna. K právnej kontrole legislatívnych aktov prijatých Knesetom, ktoré sa dostali do rozporu s obmedzujúcimi článkami základných zákonov, sa uchýlil len v niekoľkých prípadoch. V novembri toho istého roku Najvyšší súd vyhlásil, že má právomoc preskúmať legislatívne akty Knesetu, ktoré nie sú v súlade so základnými zákonmi, bez ohľadu na to, či v týchto zákonoch sú alebo nie sú obmedzujúce články. Najvyšší súd teda týmto rozhodnutím potvrdil normatívnu nadradenosť základných zákonov nad bežnými zákonmi. legislatívne akty, ktorý rozhodol, že každý zákon, ktorý je v rozpore so základným zákonom, ktorý má obmedzujúci článok, by sa mal preskúmať s prihliadnutím na tento článok. Pokiaľ ide o zákony, ktoré sú v rozpore so základnými zákonmi, ktoré neobsahujú obmedzujúce články, Súd rozhodol, že tieto je možné zmeniť, ale iba prijatím nového základného zákona. Bola to významná etapa v procese ústavného vývoja a stala sa dôležitým míľnikom vo vývoji izraelského ústavného práva. „Prijatím dvoch základných zákonov o ľudských právach a prevzatím funkcie preskúmavania legislatívnych aktov Najvyšším súdom možno dôvodne uvažovať, že Nová éra v procese ochrany ľudských práv v Izraeli,“ hovorí prof. K. Klein73.

Znakom činnosti Najvyššieho súdu je, že zohráva významnú úlohu pri ochrane práv jednotlivca a udržiavaní právneho štátu, čím plní funkcie Najvyššieho súdu. V tejto funkcii posudzuje sťažnosti občanov na konanie štátnych orgánov a úradníkov, pričom je súdom prvého aj posledného stupňa. Táto jedinečná funkcia poskytuje možnosť priameho odvolania sa obyvateľstva na najvyššiu súdnu inštanciu štátu74. Najvyšší súd ročne posúdi približne dvetisíc takýchto odvolaní. Teda každý občan, ktorý tomu verí vládne orgány zasahovať do jeho práv alebo porušovať zákon, môže požiadať o obnovenie spravodlivosti najvyšší súd.

Najvyšší súd zohráva rozhodujúcu úlohu pri rozvoji a udržiavaní právne predpisy a zaručenie právneho štátu úradmi. Treba zdôrazniť, že vo viacerých prípadoch, keď ide o ochranu základných ústavných a politické práva a slobody alebo účasť na porušovaní páchaných najvyššími vládnymi orgánmi, odvolanie sa posudzuje bezodkladne, v priebehu niekoľkých hodín.

Keď je právny štát ohrozený verejnými inštitúciami, je často známe, že len súdy majú právomoc pozastaviť ich činnosť. Okrem toho má právo pristúpiť k preskúmaniu veci, ak je správne predložená na posúdenie. Základným pravidlom, pokiaľ ide o odvolania v mnohých krajinách, ako je známe, je, že ich možno podávať len v mene osôb, ktorých záujmy sú priamo dotknuté kontroverznými krokmi štátu. Izraelský najvyšší súd sa naopak domnieva, že v prípadoch, keď ide o porušenie ústavných princípov alebo právneho štátu, by sa z tohto pravidla mali robiť výnimky, to znamená, že by sa mali akceptovať sťažnosti organizácií. Izraelský najvyšší súd je teda prístupnejší odvolaniam širokej verejnosti ako podobné súdy v mnohých iných demokratických štátoch. Tu je dôležité zdôrazniť, že Najvyšší súd nedávno začal prijímať sťažnosti od arabských občanov Izraela, obyvateľov západného brehu rieky Jordán a pásma Gazy, ktorí nie sú izraelských občanov, ako aj akcie izraelských obranných síl alebo iných izraelských správnych orgánov, hoci podľa súčasného medzinárodného občianskeho práva nie je známy ako povinný tak urobiť. V podstate sa súdny dohľad v krajine vykonáva v oblastiach, ktoré sú kľúčové pre udržanie právneho štátu.

Najvyšší súd pri svojich žalobách vychádza zo skutočnosti, že predmetom konania je konanie verejných aj štátnych organizácií súdny proces a dozor. V izraelskej praxi sú však možné výnimky z tohto pravidla, keď súdny zásah prostredníctvom rozhodnutí a príkazov oficiálnych orgánov a masových organizácií nemožno ospravedlniť, keďže právne predpisy sa na tieto rozhodnutia nevzťahujú, alebo preto, že s nimi príliš úzko súvisia politické procesy. Najvyšší súd totiž sústavne zužuje rozsah týchto výnimiek, čím rozširuje rozsah súdneho prieskumu.

Kneset a izraelský volebný systém

Izraelský parlament, známejší ako Kneset (v hebrejčine - zhromaždenie), je najvyšším zákonodarným orgánom krajiny. Treba poznamenať, že izraelský parlamentarizmus nevznikol od nuly a živilo ho viacero zdrojov. Židovská politická tradícia mala teda na úsvite existencie izraelského štátu v očiach jeho vodcov dôležitý symbolický význam, ktorý sa prejavil v oficiálnych atribútoch a názvoch rôznych inštitúcií izraelského štátu.

Historická prax sionistického hnutia, ktoré malo parlament (sionistický kongres) aj vládu (predstavenstvo sionistickej organizácie), mala priamy vplyv aj na moderný izraelský parlamentarizmus. Vznik štátu Izrael bol priamo ovplyvnený teóriou a praxou parlamentarizmu, ktoré sa rozvinuli v období britského mandátu v rámci autonómneho Jišuv (židovská komunita). V „štáte na ceste“, ako spomínané obdobie Izraelčania nazývajú, existoval aj kváziparlament – ​​Poslanecké zhromaždenie.

Bolo by nespravodlivé pri rozbore dejín izraelského parlamentarizmu nezdôrazňovať skutočnosť, že okrem skúseností zo života židovského národa a sionistickej praxe bol zastupiteľský systém Izraela výrazne ovplyvnený činnosťou podobných inštitúcií. v popredných západných krajinách, najmä vo Veľkej Británii, ktorá mala mandát Ligy viac ako štvrťstoročie.Národy do Palestíny. Nie je náhoda, že napríklad predseda Knessetu pripomína postavenie, prestíž a právomoci predsedu britského parlamentu, hoci predseda Dolnej snemovne nemá právo viesť žiadne kolegiálne orgány, kým Predseda Knesetu je šéfom jeho prezídia, v ktorom je on sám a jeho zástupcovia. Inštitúcia interpelácie v Knesete je takmer identickou kópiou inštitúcie používanej v britskom parlamente. Vyššie uvedené neznamená, že práca Knesetu neobsahuje zvyky a praktiky, ktoré sú rozšírené v parlamentných inštitúciách iných krajín. európske krajiny. V Knesete, podobne ako v mnohých zákonodarných orgánoch európskych „pevninských“ štátov, sú teda poslancom pridelené trvalé miesta, čo nie je prípad napríklad britského parlamentu. Poslanci Knessetu vždy vystupujú zo špeciálneho pódia, ako je zvykom v poslaneckých snemovniach väčšiny európskych krajín, a nie zo svojich miest, ako je to vo Westminsteri. Ak má v niektorých výboroch britského parlamentu široká verejnosť právo na prístup k diskusiám, potom v Izraeli parlamentné výbory pracujú spravidla za zatvorenými dverami. Spojené kráľovstvo, ako viete, nemá písomnú ústavu, ale Izrael presne nekopíruje britský model. Napriek absencii písomnej ústavy má Kneset okrem legislatívnych funkcií aj právomoci Ústavodarného zhromaždenia, čo mu dáva možnosť prijímať základné ústavné zákony, ktoré by sa v budúcnosti mali stať samostatnými kapitolami izraelskej písanej ústavy. .

Stalo sa celkom logické, že Kneset o sebe prijal prvý základný zákon v roku 1958, ktorý bol v mnohých ohľadoch príkladom pre nasledujúce ústavné (základné) zákony. „Oficiálny názov bol formulovaný s jasnou narážkou na to tento zákon sa stane súčasťou (hlavou) oveľa väčšieho aktu: nevolalo sa to Základný zákon o Knesete, ale Základný zákon: Kneset,“ Prof. B.A. Starodubsky v „Russian Legal Journal“

Izraelské politické a právne kruhy stále venujú veľkú pozornosť otázke súvisiacej s legislatívnou činnosťou Knesetu. A to nie je náhoda. Faktom je, že Kneset v tomto smere prešiel určitým špecifickým vývojom. Ako každý parlament je často spájaný predovšetkým s legislatívnymi funkciami a je vnímaný predovšetkým ako zákonodarný zbor alebo komora zákonodarcov. Skutočne, v ústavné zákony, prijatom hneď po vyhlásení štátu Izrael, bol takto definovaný izraelský parlament. V Manifeste vydanom Dočasnou štátnou radou v Deň nezávislosti a v Dekréte o postupe pri správe moci a súdnom konaní prijatom na jeseň 1948 bol Kneset vyhlásený za „zákonodarný orgán“. V zákone o prechodné obdobie z roku 1949 bolo tiež zaznamenané, že Kneset je komorou štátnych zákonodarcov.

Koncom 60. rokov sa ukázalo, že Kneset má rôzne funkcie a že jeho legislatívna činnosť nie je vždy najdôležitejšia. Legislatívna konsolidácia tohto ustanovenia bola formalizovaná, ako je uvedené vyššie, v základnom zákone o Knesete, kde je izraelský parlament definovaný ako „poslanecká komora“, a jeho charakteristika ako zákonodarný orgán chýba. „Všetko uvedené nemá za cieľ podceňovať význam legislatívnej funkcie Knesetu,“ zdôrazňuje autor viaczväzkového diela „Moc a politika v štáte Izrael“, vydaného v ruštine v Izraeli, prof. B. Neuberger, – staré anglické pravidlo, že „právo štátu nemožno meniť inak ako v parlamente“ – platí aj pre Štát Izrael „206.

A spravodlivo si však musíme všimnúť, podľa nášho názoru, okolnosť, ktorá „hovorí“, že najdôležitejšou fázou zrodu zákona nie je jeho schválenie v Knesete, ale legislatívna iniciatíva. Prevažná väčšina zákonov prijatých izraelským parlamentom je iniciovaná vládou krajiny a len niekoľko schválených normatívnych právnych aktov pochádza z návrhov jednotlivých poslancov, skupín poslancov alebo výborov Knesetu. Navyše, ako ukazuje prax, najväčšiu šancu na úspech v parlamente majú vládne návrhy zákonov, a nie tie „súkromné“, a to z toho dôvodu, že vládna koalícia má väčšinu hlasov v najvyššom zastupiteľskom orgáne.

Ústavné právo cudzích krajín Imasheva E G

52. Izraelské ústavné právo

Izrael je štát, v ktorom neexistuje jediná formálne spoločná ústava. V Izraeli sú všetci občania povinní poslúchať základné zákony, ktoré nahrádzajú ústavu. Základné zákony zahŕňajú: Vláda 1992, Prezident štátu 1964, Kneset 1987, Súdnictvo 1984, Krajina Izrael 1960, Dohoda o pásme Gazy a údolí Jericha 1995, Štátne hospodárstvo 1983, Armáda 1976, Jeruzalem. Patria sem Hlavné mesto Izraela 1980, Štátny kontrolór 1988, Sloboda od okupácie 1992, Ľudská dôstojnosť a sloboda 1994.

Prezident Izraela je hlavou izraelského štátu, jeho právomoci končia po uplynutí 5 rokov. Prezident je volený väčšinou hlasov Knesetu v tajnom hlasovaní.

Medzi právomoci prezidenta Izraela patrí vymenovanie vyššieho vládne pozície: Štátny kontrolór, guvernér Bank of Israel, prezident a podpredseda Najvyššieho súdu, rabínski sudcovia a moslim a Druse Qadis. Vydáva akreditácie diplomatom na zastupovanie záujmov Izraela na svetovej scéne, prijíma zahraničných diplomatov akreditovaných v Izraeli; udržiava politické vzťahy so židovskými vodcami diaspóry a zahraničnými diplomatickými misiami; pôsobí ako garant rozvoja kultúrnej a vzdelávacie aktivity v Izraeli; podporuje rovnosť židovských a sionistických entít medzi mládežou diaspóry.

Zákonodarnú moc predstavuje Kneset, ktorý má 120 členov. Kneset, podobne ako vláda, sa volí raz za 4 roky zo zástupcov politických strán, z ktorých sú volení kandidáti do Knesetu.

Funkcie Knessetu sú:

1) schvaľovanie zákonov a ich zmien;

2) zostavovanie vlády a politické rozhodovanie;

3) kontrola a dohľad nad činnosťou vlády;

4) voľba prezidenta štátu a štátneho kontrolóra.

Výkonnú moc predstavuje vláda, ktorá sídli v Jeruzaleme. Vláda sa skladá z predsedu vlády a ministerstiev, ktorí sú volení ľudovými, priamymi, tajnými voľbami na základe volebného zákona.

V Izraeli existuje osobitný druh parlamentnej kontroly: Kneset má právo schváliť alebo neschváliť vládne nariadenie, ktorým sa ukladajú sankcie za určité porušenia.

Súdnu moc v Izraeli zastupujú súdy a tribunály. Všetky typy common law súdov v Izraeli zastupuje Najvyšší súd, Common Law District Court a Magistrates' Court.

Tribunály Izraela majú osobitnú právomoc prejednávať určité prípady, ktoré im prideľuje základný zákon Izraela.

Z knihy Ústavné právo cudziny autor Imasheva E G

52. Ústavný zákon Izraela Izrael je štát bez jedinej formálne spoločnej ústavy. V Izraeli sú všetci občania povinní dodržiavať základné zákony, ktoré nahrádzajú ústavu. Základné zákony zahŕňajú: Vláda 1992, prezident

Z knihy Zahraničné ústavné právo (Editoval prof. V.V. Maklakov) autora Maklakov Vjačeslav Viktorovič

Zahraničné ústavné právo spracoval profesor VV Maklakov Autori: I. A. Alabastrová, kandidátka právne vedy- Ch. 2 (spoluautor); G. N. Andreeva, kandidátka právnych vied, docentka - ch. 12, 15, I. A. Andreeva, kandidátka právnych vied,

Z knihy Cheat Sheet on Information Law autora Jakubenko Nina Olegovna

Kapitola 1. Politické inštitúcie a ústavné právo

Z knihy Encyklopédia právnika autora autor neznámy

Kapitola 2. Politické inštitúcie a ústavné právo

Z knihy Ústavné právo Ruska. cheat sheets autora Petrenko Andrej Vitalievič

3. kapitola Politické inštitúcie a francúzske ústavné právo V povojnovom období prešlo Francúzsko dvoma etapami svojho ústavného vývoja. Prvá fáza 1946–1958 - obdobie 4. republiky - bolo najprv charakterizované širokým demokratickým rozmachom po r

Z knihy Právna veda autor Mardaliev R. T.

Kapitola 4. Moderné ústavné právo Nemecka Nemecko je vysoko rozvinutá priemyselná krajina, člen „Veľkej sedmičky“, člen Európskej únie. Počet obyvateľov krajiny presahuje 81 miliónov ľudí. - väčšinou Nemci; storočia v Nemecku

Z knihy Zákon. 10-11 ročník. Základné a pokročilé úrovne autora Nikitina Tatyana Isaakovna

Kapitola 5. Politické inštitúcie a ústavné právo Talianska Taliansko je prvou krajinou, v ktorej bola nastolená fašistická diktatúra. Stalo sa tak v roku 1922. Po druhej svetovej vojne vznikla nová štátny systém. Taliansko sa stalo republikou

Z knihy autora

Kapitola 10. Indonézske politické inštitúcie a ústavné právo Indonézia, jedna z hlavných krajín ázijsko-pacifického regiónu, prešla za 45 rokov od nezávislosti niekoľkými fázami svojho politického vývoja. V rokoch 1945-1950 došlo k boju

Z knihy autora

Kapitola 11. Politické inštitúcie a ústavné právo Brazílie Brazília je piata najväčšia krajina na svete, šiesta najväčšia z hľadiska počtu obyvateľov (viac ako 140 miliónov ľudí) a ôsma z hľadiska ekonomického rozvoja. Zároveň predstavuje

Z knihy autora

Kapitola 13. Politické inštitúcie a ústavné právo

Z knihy autora

62. ÚSTAVNÉ PRÁVO NA KOMUNIKÁCIU Zariadenia, komunikačné zariadenia, rádiofrekvenčné spektrum a orbitálne polohy komunikačných satelitov sú chránené štátom Všetci užívatelia komunikácie na území Ruskej federácie majú za rovnakých podmienok právo prenášať správy po sieťach

Z knihy autora

Z knihy autora

1. Ústavné právo ako odvetvie práva Ústavné právo je nezávislý priemysel ako súčasť ruské právo, ktorý je determinovaný prítomnosťou osobitného predmetu a spôsobu právnej úpravy, ktorý poskytuje a garantuje základ

Z knihy autora

10. Ústavné právo ako veda Náuka o ústavnom práve je sústava právnych poznatkov o koncepcii a vývoji ústavy, o ústavnom práve ako právnom odvetví a o spoločenských vzťahoch upravených ústavnými a právnymi normami.

Z knihy autora

Oddiel 2 ÚSTAVNÉ PRÁVO RUSKEJ FEDERÁCIE 2.1. Úvodná časť Pojem a predmet ústavného práva Vedúcim odvetvím je ústavné (štátne) právo verejného práva, čo je súbor noriem, ktoré upravujú a regulujú verejnosť

Z knihy autora

Hlava III Ústavné právo § 16. Pojem ústavy, jej druhy. Ústavnosť Spomedzi právnych aktov vyniká jeden, ktorý má osobitný, mimoriadne dôležitý význam. Toto je ústava. V preklade z latinského constitutio – zriadenie, zariadenie.Ústava je Hlavná

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie

Federálny štát autonómne vzdelávanie

Inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania

"Federálna univerzita Ďalekého východu"

Pobočka FGAOU VPO FEFU v Petropavlovsku-Kamčatskom

Katedra histórie a teórie štátu a práva

Izraelské ústavné právo

Abstrakt o ústavnom (štátnom)

cudzie právo

študenti 2. študijného odboru

Pulčenko Jekaterina Andrejevna

Vedecký poradca:

Gegotaulina Larisa Alexandrovna,

docent, Ph.D.

Petropavlovsk-Kamčatskij,

Kapitola 1. Všeobecná charakteristika štátu............................................ ....3-4

Kapitola 2. Charakteristika ústavy………………………………………..5-6

kapitola 3

Kapitola 4. Hlava štátu……………………………………….................................. ...................9 -10

Kapitola 5. Parlament……………………………………………………………… 11-13

Kapitola 6. Vláda……………………………………………………………………… .............. ......14-16

Kapitola 7. Súdna moc................................................................................... ........... ..........17-19

Kapitola 8. Miestna samospráva……………………………………………… 20-22

Kapitola 9

Referencie……………………………………………………………………… 24

Kapitola 1. Všeobecná charakteristika štátu.

Štát Izrael vznikol 14. mája 1948 na základe rezolúcie Valného zhromaždenia OSN z 29. novembra 1947 o zrušení britského mandátu pre Palestínu a vytvorení dvoch nezávislých štátov na jeho území – židovského a arabského.

Štát Izrael sa nachádza v západnej Ázii, na pobreží Stredozemného mora. Izrael je krajina imigrantov. Na dlhé roky do krajiny prichádzali Židia z celého sveta. Koncom 19. - prvej polovice 20. storočia židovskú populáciu dopĺňali najmä prisťahovalci z krajín východnej a strednej Európy. Po vyhlásení nezávislosti sa počet obyvateľov Izraela zdvojnásobil v dôsledku masovej repatriácie židovských ľudí, ktorí prežili holokaust, európskeho židovstva a utečencov z arabských krajín. V 50. rokoch došlo k silnému prílevu Židov z islamských krajín severnej Afriky a Blízkeho východu. V 70. rokoch prišlo zo Sovietskeho zväzu 170 000 Židov, ktorí sa úspešne integrovali do izraelskej spoločnosti, čím významne prispeli k rozvoju vedy, priemyslu a kultúry krajiny. V rokoch 1989-1992 priniesla nová vlna repatriácie z bývalého ZSSR do Izraela viac ako 400 000 nových občanov. V rokoch 1984 a 1991 bola repatriovaná takmer celá staroveká židovská komunita v Etiópii. Od roku 1948 sa počet obyvateľov Izraela zvýšil viac ako 7-krát a neustále sa dopĺňa vďaka repatriantom z celého sveta. Noví repatrianti so sebou prinášajú nekonečné množstvo svetonázorov, jazykov a tradícií. Preto musí izraelská spoločnosť preukázať veľa vynaliezavosti a flexibility, aby zjednotila rôzne skupiny repatriantov do jedného národa a vytvorila modernú demokratickú spoločnosť.

Jeruzalem bol oficiálne vyhlásený za hlavné mesto štátu Izrael v roku 1949. Za hlavné mesto ho však považuje len samotný Izrael, Spojené štáty a niektoré latinskoamerické krajiny. Všetky ostatné štáty nazývajú hlavné mesto Izraela Tel Aviv podľa rezolúcie OSN.

Úradnými jazykmi štátu Izrael sú hebrejčina a arabčina. Oficiálne uznávané jazyky sú angličtina, ruština a amharčina.

Mimoriadne dôležitú úlohu v politickom a právnom živote Izraela zohráva náboženstvo – judaizmus. Náboženstvo v Izraeli nie je oddelené od štátu. Krajina má náboženské normy týkajúce sa vzťahu medzi štátom a náboženstvom a niektoré z nich sú v rozpore s princípmi demokracie prijatými v krajinách s liberálnymi demokratickými režimami. Prejavuje sa to uzatváraním náboženských sobášov ako povinných, neoddeliteľnosťou školy a armády od náboženských organizácií a tiež tým, že v legislatíve prevládajú biblické a talmudské princípy, súdne konania v oblasti osobného postavenia občanov sú monopol rôznych druhov náboženských súdov, právne postavenie občanov závisí od ich náboženstva atď.

Kapitola 2. Charakteristika ústavy

Izrael nemá ústavu ako osobitný právny akt s najvyššou právnou silou. Všetky štátno-právne a občianske vzťahy sú upravené mnohými základnými zákonmi.

Napriek svojmu názvu „Základné“ sa tieto zákony prijímajú a menia a dopĺňajú rovnakým spôsobom. Čo a iné. Ich jediným rozdielom je, že ich nemožno pozastaviť ani zmeniť vyhláškami o mimoriadnom stave. Len niektoré články sú „posilnené“, to znamená, že na ich zmenu je potrebná nadpolovičná väčšina všetkých členov Knesetu.

Od roku 1958 do roku 1988 prijal Kneset 9 základných zákonov: o Knesete, o krajinách Izraela, o prezidentovi, o vláde, o štátnom hospodárstve, o armáde, o Jeruzaleme – hlavnom meste Izraela, o súdnictve , o voľbách.

V marci 1992 boli prijaté 2 nové základné zákony: o slobode povolania a o ľudskej dôstojnosti a slobode. Prvý z nich, prijatý v novom vydaní v roku 1994, je celý „opevnený“.

V posledných desaťročiach boli prijaté ďalšie zákony, ktoré sa síce nenazývajú základnými, no obsahovo s nimi súvisia.

Podľa izraelskej Deklarácie nezávislosti mala byť ústava prijatá Ústavodarným zhromaždením do 1. októbra 1948. Oneskorenie v jej vývoji a súčasná absencia je spôsobená pretrvávajúcim bojom medzi zástancami sekulárnych a teokratických koncepcií o úlohu náboženstva. v štáte a právnom systéme. Ortodoxní Židia popierajú potrebu inej ústavy ako Tóry. Dôvodom je aj fakt, že najväčšia strana v Izraeli, v roku 1948 člen Knesetu, bola proti prijatiu ústavy, aby neurazila predstaviteľov náboženských predstaviteľov, s ktorými táto strana tvorila koaličnú vládu až do roku 1978. . 12. júna 1950 sa Kneset rozhodol odložiť prijatie ústavy na neurčitý čas a riadiť sa základnými zákonmi.

Podporovatelia považujú prijatie ústavy za nevyhnutné vzhľadom na tieto argumenty:

1) Potreba dokumentu, ktorý by ustanovil všetky hlavné štátne inštitúcie a poslúžil ako základ pre pravidlá fungovania štátu;

2) Pre moderný a demokratický štát, akým je Izrael, je potrebná ústava, ktorá by určovala právne postavenie jednotlivca na jednej strane a kompetencie na strane druhej;

3) Ústava spája ľud a je symbolom suverenity štátu;

4) Ústava je schopná obmedziť moc a chrániť práva a slobody občanov.

5) Mnohé štáty majú ústavy.

Odporcovia prijatia ústavy uvádzajú tieto argumenty:

1) V spoločnosti medzi veriacimi a neveriacimi Židmi panuje značná nezhoda o myšlienke oddelenia náboženstva od štátu;

2) Populácia Izraela nie je väčšia ako 10% všetkých Židov a táto menšina nemá právo prijať ústavu v mene väčšiny žijúcej v Galúte;

3) Veľká Británia, kde napriek absencii kodifikovaného zákona, demokracia a právo sú jedno, sú podporované občianske slobody.

Kapitola 3. Právne postavenie osoby

Právne postavenie jednotlivca v Izraeli, ktoré má všeobecné demokratické črty, je v porovnaní s podobnými ústavnými inštitútmi v iných štátoch výnimočne jedinečné. Je to spôsobené jedinečnosťou vzniku izraelského štátu, množstvom historických faktorov, náboženských jemností a politických javov.

Základným normatívnym aktom v oblasti ľudských práv je Deklarácia nezávislosti štátu Izrael, v ktorej ustanoveniach sa uvádza, že Izrael vznikol na princípoch rovnosti „všetkých svojich občanov bez rozdielu rasy, náboženstva a pohlavia, zaručuje úplná sloboda svedomia, náboženstva ...“. Ustanovenia Deklarácie sú však v izraelskej spoločnosti opakovane porušované, keďže „Deklarácia“ nemá charakter zákona, ale ide o ideologický akt. V roku 1992 Kneset schválil zákon o ľudskej slobode a dôstojnosti, kváziústavný základný zákon, ktorý uvádza, že „základné ľudské práva v Izraeli sú založené na uznaní hodnoty jednotlivca, posvätnosti jeho života a slobody, a budú rešpektované v súlade s duchovnými princípmi vyhlásenými v izraelskej deklarácii nezávislosti. Ale tieto deklaratívne princípy môžu byť zrušené núdzovou legislatívou.

Inštitúcia občianstva v Izraeli má veľmi zvláštny charakter, keďže pojem „občan“ je v skutočnosti stotožňovaný s národnosťou. Podľa zákona o občianstve možno izraelské občianstvo získať narodením, pobytom, naturalizáciou a zákonom o návrate. Je to zákon o návrate z roku 1950, ktorý odlišuje Izrael od všetkých ostatných krajín. Pozostáva z 5 článkov, nedefinuje izraelské občianstvo, ale umožňuje Židom a ich potomkom prísť do Izraela natrvalo. Štát Izrael zároveň udeľuje občianstvo všetkým, ktorí sa prisťahovali do Izraela prostredníctvom zákona o návrate, ak si to žiadateľ želá, hoci to zákon o návrate výslovne neuvádza.

Osobné postavenie izraelského občana závisí od náboženstva a národnosti. Najviac sa to prejavuje v oblasti rodinné vzťahy menovite sobáše a rozvody. V Izraeli neexistuje inštitút občianskych sobášov a občianskych rozvodov. Podľa zákona o jurisdikcii rabínskych súdov z roku 1953 sa izraelský občan môže oženiť alebo rozviesť iba v súlade so zákonmi náboženskej komunity, do ktorej je pridelený. Židia sa nemôžu oženiť s Nežidom bez toho, aby nežidovská polovička neprešla určitou procedúrou – konverziou (konverziou na judaizmus) v súlade s pravoslávnym kánonom. Izrael uznáva civilné sobáše uzavreté v iných krajinách, ktoré v Izraeli nespôsobujú právne následky.

Pokiaľ ide o rovnosť mužov a žien, v súlade s izraelským právom, konkrétne so zákonom „O rovnosti práv žien“ z roku 1951, sa rovnosť žien nevzťahuje na manželskú a rodinnú sféru. Ženy tiež nemôžu študovať v ortodoxných židovských vzdelávacích inštitúciách.

Kapitola 4. Hlava štátu

Hlavou štátu v Izraeli je prezident Nasi Hamedina, ktorého volí Kneset na sedemročné obdobie v tajnom hlasovaní. Jeho postavenie, práva a povinnosti určuje základný zákon „O prezidentovi“ z roku 1964, ktorý bol výrazne novelizovaný. Takže až do roku 1963 bol prezident Izraela volený na 5 rokov bez obmedzenia ďalšieho znovuzvolenia; v rokoch 1963 až 2000 na 5 rokov s obmedzenou opätovnou voľbou - najviac 2 volebné obdobia za sebou. Od roku 2000 je prezident volený na 7 rokov len na jedno funkčné obdobie.

Každý izraelský občan s trvalým pobytom v krajine môže nominovať svoju kandidatúru na prezidentské voľby.

Prezident nemá prakticky žiadnu politickú váhu; jeho povinnosti sa obmedzujú najmä na oficiálne ceremónie: poverenie členov Knesetu zostavením novej vlády po voľbách alebo demisii predchádzajúcej vlády; prijatie poverovacích listín od zahraničných veľvyslancov; podpisovanie zmlúv a zákonov ratifikovaných Knesetom a iných zákonov ako tých, ktoré sa týkajú jeho právomocí. Prezident vymenúva predsedu vlády a prijíma demisiu vlády; na návrh ministrov spravodlivosti a náboženstva vymenúva a odvoláva štátnych a náboženských sudcov, predsedu centrálnej banky Izraela a vedúcich izraelských diplomatických misií v zahraničí. Prezident má právo udeliť milosť väzňom a právo znížiť tresty na odporúčanie ministra spravodlivosti. Prezident Štátu Izrael nemá právo veta.

Prezident požíva profesionálnu a osobnú imunitu. Profesijná imunita znamená, že nemôže byť zatknutý alebo stíhaný za záležitosti, ktoré sa ho týkajú odborná činnosť počas výkonu svojich právomocí aj po ňom. Osobná imunita znamená, že akúkoľvek žalobu podanú proti prezidentovi možno posudzovať až po uplynutí jeho funkčného obdobia.

Podľa základného zákona ich v prípade predčasného odvolania prezidenta z funkcie alebo prekážok vo výkone právomocí prezidenta vykonáva predseda parlamentu. Prezident sa môže dobrovoľne vzdať funkcie napísaním listu predsedovi Knesetu. Rezignácia prezidenta nadobudne platnosť 48 hodín po tom, čo predseda Knesetu dostane oznámenie o odstúpení. Prezident môže byť zbavený svojich právomocí aj vtedy, ak sa dopustí pochybenia nezlučiteľného s výkonom funkcie. Základný zákon „o hlave štátu“ však stanovil zložitý postup odvolávania prezidenta z funkcie. Iniciatíva pri vznesení obvinenia musí patriť najmenej 20 poslancom Knesetu. Na rozhodnutie o vznesení obvinenia je potrebná väčšina hlasov (tri štvrtiny) z celkového počtu členov tohto výboru. Sťažnosť na odvolanie prezidenta z funkcie musí byť podaná Výboru pre záležitosti Knesetu; na ďalšie posúdenie sa predkladá len vtedy, ak zaň hlasovali aspoň tri štvrtiny komisie.

Prezident môže byť odvolaný z funkcie zo zdravotných dôvodov a jeho neschopnosť vykonávať funkciu musí byť preukázaná osobitným lekársky posudok. Na rozhodnutie o odvolaní z funkcie v tomto prípade stačí jednoduchá väčšina. Výbor pre záležitosti Knesetu má právo zaoberať sa otázkou odvolania prezidenta zo zdravotných dôvodov, rozhodnutie výboru musia podporiť aspoň dve tretiny členov výboru.

Prezident môže dočasne pozastaviť výkon funkcie v súvislosti s vycestovaním do zahraničia alebo v súvislosti so zdravotným stavom alebo z iného závažného dôvodu. V tomto prípade musí rozhodnutie o pozastavení výkonu funkcie schváliť Výbor pre záležitosti Knesetu. Lehota, na ktorú môže predseda ukončiť výkon funkcie, nesmie presiahnuť 3 mesiace.

Kapitola 5. Parlament

V súlade s Deklaráciou nezávislosti bola Ľudová rada, ktorá existovala pred vznikom štátu Izrael, nahradená Dočasnou štátnou radou, ktorej jednou z právomocí bolo organizovať voľby do Ústavodarnej rady do 1. októbra 1948. . Vzhľadom na výnimočný stav sa však tieto voľby konali až 25. januára 1949. Ich výsledkom boli voľby ustanovujúcej rady. 16. februára to isté zhromaždenie prijalo zákon, podľa ktorého sa zákonodarný orgán stal známym ako Kneset. Parlament vtedy tvorili náboženské osobnosti a spisovatelia v počte od 85 do 120 poslancov.

Kneset je jednokomorový parlament. Jeho názov a počet poslancov (120) pochádza z „Ha-Knesset Ha-gdola“ – Veľkého zhromaždenia – názvu zákonodarného orgánu v Judei, zvolaného v piatom storočí pred Kristom.

Knesset tvorí Predsedníctvo Knesetu, ktorého členom je predseda a jeho zástupcovia. Predseda Knesetu riadi záležitosti Knesetu a zastupuje ho na medzinárodnej scéne; dodržiava zasadací poriadok Knesetu v súlade s rokovacím poriadkom; predsedá schôdzi Knesetu, predkladá otázky na diskusiu a vyhlasuje výsledky hlasovania o programe a ďalších otázkach. Zodpovedá za vykonávanie zákona, prijíma rezignáciu členov Knesetu, nahrádza funkciu hlavy štátu v jeho neprítomnosti v súlade so zákonom „O hlave štátu“ z roku 1964.

Predseda Knesetu má viacero poslancov. Ich počet sa pohybuje od dvoch do ôsmich. Poslancov volia poslanci zo svojich radov. V prípade neprítomnosti predsedu Knesetu predsedá jeho práci jeden z jeho zástupcov. Podpredsedovia spravidla zastupujú najväčšie strany v Izraeli.

Predseda Knesetu a jeho zástupcovia sa volia na celé funkčné obdobie Knesetu.

Knesset tvoria aj členovia Knesetu. Ich právomoci sú určené základným zákonom „O parlamente“ z roku 1958. Podľa tohto zákona požívajú členovia Knessetu doživotnú osobnú imunitu voči trestnému stíhaniu za hlasovanie, konanie a vyjadrovanie osobných názorov v parlamente počas výkonu funkcie. Počas výkonu služby požívajú imunitu voči osobným a domovým prehliadkam, s výnimkou colných kontrol. Poslanci Knesetu nie sú zatknutí, pokiaľ nebudú pristihnutí pri páchaní násilného trestného činu, výtržníctva, príp velezrada. Imunita členov Knesetu môže byť obmedzená alebo zrušená rozhodnutím pléna Knesetu.

Hlavnou funkciou Knesetu je vytvárať zákony a podľa potreby ich revidovať. Zákonodarná moc Knesetu je prakticky neobmedzená, keďže ním prijaté zákony nemôže Najvyšší súd vetovať ani anulovať. Kneset má tiež široké právomoci riadiť a dohliadať na činnosť vlády. Schvaľuje rozpočet, kontroluje činnosť vlády (kabinetu) parlamentnými otázkami u ministrov, vedie parlamentné šetrenia, môže odvolať vládu vyslovením nedôvery, určuje výšku priamych a nepriamych daní, volí predsedu Knesetu. a jeho zástupcov. Členovia Knessetu tajne hlasujú o izraelských hlavných rabínoch: sefardských a aškenázskych. Kneset volí a odvoláva prezidenta krajiny a štátneho kontrolóra. Kneset schvaľuje menovanie nových ministrov, určuje platy vedúcich funkcionárov (hlava štátu, predseda vlády, ministri a ich zástupcovia, sudcovia, členovia Knesetu). Kneset ratifikuje medzinárodné zmluvy a prijíma zákon umožňujúci vláde vyhlásiť v krajine výnimočný stav.

Návrh zákona v Knesete prechádza 3 fázami, kým sa stane zákonom. Prvé čítanie je hlavnou rozpravou v pléne k návrhu zákona. Môže byť prijatý a predložený na prerokovanie príslušnej komisii alebo vrátený vláde. Ak návrh zákona prejde, o podrobnostiach rozhodne komisia. Komisia má právo návrh zákona zmeniť alebo ponechať nezmenený. Potom komisia návrh zákona vráti plénu do druhého čítania. V druhom čítaní sa rokuje a hlasuje o každom bode návrhu zákona. V treťom čítaní sa návrh zákona predkladá na záverečné hlasovanie. Zákon podpisuje prezident krajiny, predseda vlády a príslušní ministri.

Štruktúra Knesetu zahŕňa dočasné a stále komisie a výbory, ktoré odrážajú špecifiká štátu Izrael: Komisia Knessetu, Finančná komisia, Hospodárska komisia, zahraničné styky a bezpečnosti, Komisia pre vnútorné veci a obranu životné prostredie, Legislatívna komisia, Komisia pre aliju, absorpciu a diaspóru, Komisia pre vzdelávanie, kultúru a šport, Komisia pre prácu, blaho a zdravie, Komisia pre štátna kontrola, Komisia na podporu postavenia žien, Komisia pre vedu a techniku, Komisia pre boj proti drogám, Komisia pre práva dieťaťa, Osobitná komisia pre zahraničných pracovníkov, Komisia pre petície občanov, Komisia pre etiku, Podvýbor pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi in Women, Spoločná komisia pre rozpočet na obranu.

Počet členov výborov a komisií neurčuje zákon. Zákon dáva poslancom právo pracovať súčasne vo viac ako jednom výbore alebo komisii. Výbory a komisie majú okrem legislatívnych funkcií právo prerokúvať aj normatívne akty vlády alebo akúkoľvek inú otázku, ktorú plénum pridelí do ich pôsobnosti. V každom z výborov a komisií by mali pôsobiť zástupcovia strán, ktoré sa nezúčastňujú na zostavovaní vlády.

Kapitola 6. Vláda

Vláda Štátu Izrael alebo Kabinet ministrov Izraela - najvyšší orgán výkonná moc. Vláda zasadá v Jeruzaleme a skladá sa z predsedu vlády a ministerstiev.

Predseda vlády je volený ľudovými, priamymi, rovnými a tajnými voľbami. Voľby sa konajú súčasne s voľbami do Knesetu. Kandidát na predsedu vlády môže kandidovať za stranu (alebo viaceré strany) s najmenej 10 kreslami v Knesete alebo nazbieraním 50 000 podpisov. Musí byť na vrchole zoznamu strany a mať aspoň 30 rokov. Ak sa konajú mimoriadne voľby, kandidát musí byť členom Knesetu. Volebný zákon podrobne stanovuje termín a čas konania volieb a mimoriadnych volieb. Kandidát sa stane predsedom vlády a členom Knesetu, ak získa nadpolovičnú väčšinu hlasov. Ak ani jeden z kandidátov nezíska tento počet hlasov, opakujú sa voľby po 2 týždňoch od zverejnenia výsledkov volieb. Takýchto volieb sa zúčastňujú len 2 kandidáti s väčšinou hlasov. Ak sa primárnych a sekundárnych volieb zúčastní len 1 kandidát, hlasuje sa „za“ alebo „proti“. Za zvoleného sa považuje, ak zaň hlasovala jednoduchá väčšina voličov. Do 45 dní od zverejnenia výsledkov sa predseda vlády objaví v Knesete.

Predseda izraelskej vlády je šéfom výkonnej moci. Vyžaduje sa, aby bol členom Knessetu a má najvyššiu autoritu pri tvorbe rozhodnutia vlády. Predseda vlády zastupuje zloženie vlády, hlavné činnosti a politické usmernenia vlády. Predseda vlády a ministri skladajú prísahu, v ktorej berú na seba záväzok podporovať Izraelský štát a jeho zákony, čestne a spravodlivo si plniť svoje povinnosti a poslúchať rozhodnutia Knesetu. Predseda vlády tiež zastupuje vládu a štát v krajine aj mimo nej, vedie zasadnutia vlády, má právo menovať a odvolávať ministrov, kontroluje prácu medzirezortných komisií, schvaľuje zákony Kneset, má právo rozpustiť Kneset so súhlasom prezidenta krajiny, je predsedom medzirezortnej komisie pre bezpečnosť.

Maximálne funkčné obdobie predsedu vlády je dve funkčné obdobia. Samotné funkčné obdobie predsedu vlády závisí od typu volieb, zvyčajne sú to však 4 roky. Predseda vlády vymenúva zostávajúcich ministrov, vyžaduje si to však súhlas Knesetu. Ak Kneset neschváli nominácie ministrov, znamená to vyslovenie nedôvery. Hlasuje sa nadpolovičnou väčšinou poslancov Knesetu a zároveň znamená sebarozpustenie pred koncom volebného obdobia.

Premiér má imunitu. Nemožno proti nemu začať trestné stíhanie. Zodpovedá sa len generálnemu prokurátorovi, ktorý má právo iniciovať odvolanie predsedu vlády. Ak je predseda vlády vinný z nemorálneho zločinu, Kneset ho môže odvolať z funkcie jednoduchou väčšinou hlasov. V prípade odchodu predsedu vlády do zahraničia alebo jeho dočasnej pracovnej neschopnosti ho zastupuje poverený predseda vlády.

Do pôsobnosti vlády patrí určovanie vnútornej a zahraničnej politiky štátu, zostavovanie a plnenie rozpočtu, riadenie štátneho aparátu, vykonávanie rozhodnutí a pokynov Knesetu, vypracúvanie a predkladanie návrhov zákonov Knesetu, určovanie agendy Knesetu. Kneset spolu s Knesetom, vykonávanie rozhodnutí súdov rôznych stupňov, určovanie harmonogramu zasadnutí vlády, vydávanie zákonov o zavedení výnimočného stavu po ich schválení Knesetom. Vláda môže vyhlásiť vojnu, ale okamžite to oznámi Knessetu.

Vláda má kolektívnu zodpovednosť. Prejavuje sa to vyslovením nedôvery vláde. Podľa základného zákona o nedôvere vláde má každá frakcia alebo blok, zastúpený v parlamente čo i len jedným poslancom, právo predložiť návrh na vyslovenie nedôvery vláde na prerokovanie v Knesete. Predseda Knesetu určí deň na prerokovanie navrhovanej záležitosti. O vyslovení nedôvery vláde sa rozhoduje nadpolovičnou väčšinou hlasov poslancov Knesetu prítomných na schôdzi. Vláda sa považuje za demisiu po tom, ako o tom predseda Knesetu informuje prezidenta Izraela.

Okrem vyslovenia nedôvery vláda prestáva fungovať v prípadoch nových volieb do Knesetu, dobrovoľného odstúpenia, odstúpenia predsedu vlády, úmrtia premiéra.

Vo všetkých prípadoch však zostáva vo funkcii odstupujúca vláda až do zvolenia novej vlády. V tomto prípade sa to nazýva prechodná vláda.

Okrem kolektívnej zodpovednosti existuje aj ministerská zodpovednosť. Znamená to, že každý minister je zodpovedný za prácu svojho rezortu, tak predsedovi vlády, ako aj Knesetu.

Kapitola 7. Súdna moc

Súdnictvo štátu Izrael je nezávislé a je jednou z 3 zložiek štátnej moci spolu so zákonodarnou a výkonnou mocou.

Súdny systém Izraela v súlade so zákonom „o súdnej moci“ z roku 1984 reprezentujú sekulárne a náboženské súdy.

Súdy rozhodujú o prípadoch osôb obvinených z porušenia zákona. Obžalobu môže podať jeden občan proti druhému, štát proti občanom a občania proti štátu. Ak je sudcov viacero a nedôjde k zhode, rozhodujúci je názor väčšiny. Izrael nemá systém poroty. Na súdoch existujú dva typy prípadov: trestné a občianskoprávne. Zvyčajne sa prípad prejednáva na verejnom pojednávaní. Niektoré prípady však možno vypočuť aj „v cele“, ak o uzavretosti stretnutia rozhodnú osobitné okolnosti, akými sú: bezpečnosť štátu, zahraničné vzťahy, ochrana cti a dôstojnosti, ochrana záujmov etnických a náboženských menšín, bezbranných; rodinnoprávne otázky, okolnosti, za ktorých môže verejné zasadnutie svedka znemožniť vypovedať pravdu alebo vôbec vypovedať. Zákon zakazuje zverejňovať pojednávania „v cele“ bez súhlasu súdu.

Sústava svetských súdov zahŕňa svetové, okresné, najvyššie a špeciálne súdy.

Magistrátny súd sa skladá z 1 sudcu. V 90. rokoch 20. storočia ich právomoci sa výrazne rozšírili prenesením niektorých právomocí okresných súdov do ich pôsobnosti. Magistrátne súdy posudzujú trestné veci, ktorých trestná sadzba nepresahuje 7 rokov, občianske a rodinné veci.

Okresný súd sa skladá z 1 alebo 3 sudcov. V Izraeli je 5 okresných súdov. Prejednáva odvolania proti rozhodnutiam Magistrátneho súdu a závažnejšie občianske a trestné prípady. V oblasti trestného súdnictva prípady závažné zločiny pre ktoré trest smrti alebo odňatia slobody na viac ako 7 rokov. V oblasti občianskeho súdneho sporu ide o peňažné spory o obzvlášť vysoké sumy (viac ako 1 milión izraelských šekelov). Do pôsobnosti okresných súdov patria aj záležitosti týkajúce sa ekonomických sporov, konkurzov, sťažností na väzňov, daňových odvolaní a registrácie kandidátov do parlamentných volieb.

Najvyšší súd Izraela nazývaný „High Court of Justice“ je najvyšší súd, ktorého rozhodnutia sú záväzné nielen pre všetky súdne orgány, ale aj pre výkonnú a zákonodarnú moc. Sedí v Jeruzaleme. Najvyšší súd pozostáva z 12 sudcov. Predseda Najvyššieho súdu vedie celú súdnu vetvu Izraela. Najvyšší súd je posledným odvolacím súdom pre trestné, občianske, disciplinárne a volebné prípady; v záujme spravodlivosti je oprávnený zasahovať do priebehu súdneho konania a prepustiť osoby nezákonne zatknuté alebo nevinne odsúdené; keďže „Najvyšší súdny dvor“ prejednáva sťažnosti a žaloby proti vláde, jej inštitúciám a úradníkom, pričom je súdom prvej a poslednej inštancie. Najvyšší súd tiež rieši jurisdikčné spory medzi nižšími občianskymi a cirkevnými súdmi.

Špeciálne súdy pôsobia s 1 sudcom a sú orgánmi s jasne vymedzenou pôsobnosťou: dopravný, pracovný, vojenský, mestský, správny, pre mladistvých, núdzový.

takze pracovné súdy počúvať sťažnosti na základe vzťahu zamestnanec – zamestnávateľ. Vedie ich súdna správa, odbor ministerstva spravodlivosti.

Súdy pre mladistvých sú súčasťou magistrátnych a ústredných súdov a zaoberajú sa priestupkami spáchané osobami ktorí nedosiahli vek 18 rokov.

Vojenské súdy, ktoré sa ďalej delia na súdy pre vojenský personál a núdzové súdy, riešia takéto prípady spáchané vojenským personálom ako odchýlku od vojenská služba alebo porušenie vojenských predpisov. Medzi týmto druhom súdov sú špeciálne súdy pre najvyššie hodnosti armády a námorné súdy, ktoré vznikajú len počas vojny. Patria pod ministerstvo obrany, nie ministerstvo spravodlivosti.

Núdzové súdy sa vytvárajú počas núdzového stavu a prejednávajú prípady, ktoré sa týkajú národnej bezpečnosti.

Náboženské súdy zastupujú hlavné náboženstvá v Izraeli. Do ich pôsobnosti patria prípady súvisiace s posudzovaním otázok osobného stavu občanov (manželstvá, rozvody, výživné, poručníctvo, osvojenie). Majú dve úrovne: primárne špecializované súdy a odvolacie súdy, ktoré posudzujú sporné sťažnosti proti rozhodnutiam prvého. Ich činnosť je upravená normami náboženského práva. Každá náboženská komunita má svoje súdy: rabínske súdy pre židov, šaría súdy pre moslimov, cirkevné súdy pre kresťanov, drúzske súdy pre drúzov.

Každý typ súdu je organizačne podriadený konkrétnemu ministerstvu. Civilné súdy sú v kompetencii ministerstva spravodlivosti; cirkevné - ministerstvo pre náboženské záležitosti, vojenské - ministerstvo obrany. Všetci sú však pri výkone súdnictva nezávislí.

Sudcov vymenúva prezident Izraela na odporúčanie Výboru pre menovanie sudcov. Tento najvyšší personálny a kvalifikačný orgán tvorí 9 členov: traja sudcovia (predseda a dvaja členovia Najvyššieho súdu), dvaja ministri, z ktorých jeden je ministrom spravodlivosti (bez hlasovacieho práva), dvaja členovia Knesetu ( bez hlasovacieho práva) a dvaja zástupcovia právnikov Izraelského združenia. Na čele výboru stojí minister spravodlivosti. Sudcovia sú menovaní výlučne z odborných a nie politických dôvodov. Funkcia sudcu je trvalá s povinným odchodom do dôchodku po dosiahnutí veku 70 rokov.

Kapitola 8. Miestna samospráva

Primárnymi správnymi orgánmi v Izraeli sú úrady miestna vláda- obce (iryot) v mestách, miestne rady (matzot mekomyyot), v sídlach mestského typu a veľkých dedinách - regionálne rady (mo׳atsot ezoriyot), združujúce skupiny malých sídiel. V Izraeli je 50 samospráv, 147 miestnych rád a 53 okresných rád.

Medzi funkcie miestnych samospráv patrí poskytovanie obyvateľom komunálne služby(zásobovanie vodou, opravy, odvoz odpadu a pod.) a zveľaďovanie a rozvoj osídlenia. Miestne orgány sú zodpovedné za školstvo, kultúru, zdravotníctvo a sociálne zabezpečenie v rámci tejto lokality.

Pôsobnosť, povinnosti, organizáciu a charakter činnosti orgánov územnej samosprávy ustanovujú príslušné zákony. Miestne orgány majú právo prijímať na svojom území doplňujúce zákony, ktoré vstupujú do platnosti po schválení ministrom vnútra a zverejnení v úradných Vedomostiach (Reshumot). Minister vnútra je splnomocnený odporúčať miestnym orgánom doplňujúce zákony uverejnením štandardného znenia vo Vedomosti, ktoré s úpravami alebo bez nich môže byť prijaté príslušným uznesením miestneho orgánu.

Činnosť miestnych úradov kontroluje ministerstvo vnútra, ktoré vypracúva návrhy zákonov upravujúcich ich činnosť, schvaľuje ich uznesenia, nariadenia a pokyny, dane a rozpočty. Zodpovedný dôstojník v každom zo šiestich správnych obvodov zabezpečuje komunikáciu medzi ministerstvom vnútra a miestnymi úradmi. V prípade, že samospráva nemôže úspešne fungovať (porušenie stanoveného rozpočtu, rozpory v obecnom zastupiteľstve, ktoré bránia jej normálnej činnosti a pod.), minister vnútra má právo samosprávu rozpustiť a dočasne preniesť kontrolu na osobitne poverenú osobu. osoba alebo provízia.

Miestne úrady sú financované z obecných daní a vládou vo forme dotácií a poskytovania celoštátnych sociálnych služieb.

Všetky miestne vlády v Izraeli sú volené. Právo voliť majú všetci obyvatelia krajiny, ktorí v čase volieb dovŕšili vek 18 rokov a majú v danej oblasti trvalý pobyt. Na rozdiel od volieb do Knesetu sa komunálnych volieb môžu zúčastniť všetci obyvatelia s trvalým pobytom vrátane tých, ktorí nemajú izraelské občianstvo. Pre voľby do VÚC môže kandidovať každý, kto má najmenej 21 rokov, má v danej lokalite trvalý pobyt a meno je zapísané na kandidátnej listine v čase oficiálneho podania týchto listín. Voľby sa konajú systémom pomerného zastúpenia na základe priameho a rovného volebného práva tajným hlasovaním. Voľby do orgánov samosprávy obcí sa konajú raz za 5 rokov. V týchto voľbách sa volia miestne zastupiteľstvá a od roku 1975 samostatne primátori miest a predsedovia miestnych zastupiteľstiev. Osobné priame voľby predsedov orgánov samosprávy ich robia nezávislejšími od osobných a straníckych záujmov poslancov obecných zastupiteľstiev. Vo voľbách do miestnej samosprávy sú zvyčajne rovnaké zoznamy strán ako pri voľbách do Knesetu.

Postup pri voľbách do zastupiteľstiev krajov je odlišný od postupu pri voľbách do VÚC a obcí. Osady riadené krajskými radami vysielajú do týchto zastupiteľstiev svojich delegátov, ktorých tajným hlasovaním volí výbor obce (v družstevných poľnohospodárskych osadách kibucov a mošavích je výborom družstva aj miestny výbor obce). Počet delegátov z každej obce je od 2 alebo viac, v závislosti od počtu obyvateľov a podľa schválenia ministerstva vnútra. Novozvolené krajské zastupiteľstvo na svojom prvom zasadnutí volí verejným hlasovaním predsedu zastupiteľstva a jeho zástupcov.

Kapitola 9

Izrael vo forme vlády je unitárny štát.

Územie štátu Izrael je rozdelené do 6 okresov: Stredný, Haifský, Jeruzalemský, Severný, Južný a Tel Aviv. Na čele okresov sú správcovia okresov, ktorých menuje vyhláškou minister vnútra. Sú mu priamo podriadení a zodpovedajú sa mu.

Územia Palestínskej samosprávy (Gaza, Judea, Samaria) nie sú zahrnuté v počte izraelských okresov.

Bibliografia

ja Výskumná literatúra

1. Gilbert, Martin. Židia v 20. storočí / M. Gilbert. – M.: Art-Rodnik, 2002. – 380 s.

2. Izrael dnes. - Jeruzalem: Izraelská nadácia pre kultúru a vzdelávanie v diaspóre, 1993. - 28 s.

3. Pilington, S.M. Judaizmus / S.M. Pilington. - M.: FAIR-PRESS, Informpress +, 1992. - 400 s.

4. Sukharev, A. Ya. Právne systémy krajín sveta / A.Ya. Sukharev. - M .: Vydavateľská skupina NORMA-INFRA · M, 200. - 840 s.

5. Samuele, Ruth. Na cestách židovských dejín / R. Samuele. - M.: Knižnica - ALII JV "PANAS", 1991. - 520 s.

6. Fakty o Izraeli. - Jeruzalem: Izraelská nadácia pre kultúru a vzdelávanie v diaspóre, 1992. - 260 s.

II internetové zdroje

1. Štát Izrael. Štruktúra štátu [Elektronický zdroj] // Elektronická židovská encyklopédia - Režim prístupu: http://www.eleven.co.il/article/11735. (Dátum posledného prístupu - 12. november 2010)

2. Izraelský zákon o občianstve. imigrácia. [Elektronický zdroj] // Imigrácia – režim prístupu: http://www.honoraryconsul.ru/index.php?an=law_cit_israel.

3. Izraelský zákon o občianstve z roku 1952. [Elektronický zdroj] // Haverim - Aliya - Režim prístupu: http://www.haverim.ru/card.php?la=r&sm=6_3&crd=3. (Posledná návšteva 14. novembra 2010)

4. Právomoci a povinnosti Knesetu [elektronický zdroj] // aktuálne informácie z Knessetu - Spôsob prístupu:

http://www.knesset.gov.il/description/ru/mimshal0_ru.htm