Nikoho nemožno obmedziť v spôsobilosti a spôsobilosti na právne úkony okrem prípadov a spôsobom štatutárne.
Jeden z prípadov „straty práv“ individuálne, teda obmedzenie jeho spôsobilosti na právne úkony z hľadiska výkonu oprávnenia na podnikanie, je diskvalifikáciou. Diskvalifikácia je obmedzenie práva na prácu a práva slobodne nakladať so svojimi schopnosťami a majetkom na podnikateľskú činnosť.
Kódex správnych deliktov Ruskej federácie stanovil zásadne nový typ správny trest za porušenie pracovné právo- diskvalifikácia, ktorá sa týka odňatia práva jednotlivca zastávať vedúce pozície v výkonný orgán zvládanie právnická osoba, byť členom predstavenstva (dozornej rady), vykonávať podnikateľskú činnosť na riadenie právnickej osoby, ako aj riadiť právnickú osobu v iných prípadoch ustanovených zákonom.
Tento trest môže účinne ovplyvniť posilnenie právneho štátu v príslušnej oblasti vzťahov, keďže svojím právnym obsahom pôsobí ako skutočný prostriedok na ukončenie prístupu porušovateľa k manažérskej činnosti, čím ho zbavuje možnosti páchať priestupky, a zároveň slúži dobrý príklad všeobecná prevencia. Malo by sa uznať, že použitie diskvalifikácie ako sankcie za celkom opodstatnené opakované porušenie pracovné právo (časť 2 článku 5.27 zákona o správnych deliktoch).
Diskvalifikácia sa vzťahuje na počet prebiehajúcich administratívnych trestov a je stanovená na obdobie šiestich mesiacov až troch rokov. Právo menovať tento druh Správne sankcie sú vyhradené výlučne sudcom.
Súdne rozhodnutie môže zakázať vykonávanie:
1) organizačné a administratívne alebo administratívne a ekonomické funkcie v orgáne právnickej osoby;
2) právomoci člena predstavenstva;
3) podnikateľské činnosti pre riadenie právnickej osoby.
Zákaz zastávať niektoré riadiace funkcie obmedzuje vykonávanie podnikateľských aktivít. To znamená, že diskvalifikovaná osoba nie je úplne zbavená práva vykonávať prax podnikateľská činnosť, ale podľa určitého typu. Zákaz sa vzťahuje na špeciálne typyčinnosti, ktoré si vyžadujú odborné zručnosti vyžadujúce kvalifikáciu a umožňujúce rozhodovanie alebo vykonávanie konkrétnych úkonov, ktorých špecifiká ustanovuje zákon. Je to spôsobené tým, že ten, kto na základe zákona alebo zakladajúcich dokumentov právnickej osoby koná v jej mene, musí konať v záujme právnickej osoby, ktorú zastupuje, v dobrej viere a rozumne.
Rozsah diskvalifikácie zahŕňa nasledujúce zostavy správne delikty:
Porušenie pracovnoprávnych predpisov a ochrany práce osobou, ktorá bola predtým vystavená správny trest za podobný trestný čin (časť 2 článku 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
Fiktívny bankrot(Časť 1 článku 14.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
Úmyselný konkurz (časť 2 článku 14.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
Zatajenie majetku resp majetkové povinnosti, údaje o majetku, jeho veľkosti, umiestnení alebo iné údaje o majetku, ako aj zatajenie, zničenie, falšovanie účtovných a iných účtovných dokladov, ak boli tieto úkony spáchané počas konkurzu alebo v očakávaní konkurzu (1. časť článku 14.13 zákona č. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie);
Nesplnenie povinnosti podať návrh na vyhlásenie konkurzu na právnickú osobu v r arbitrážny súd v prípadoch ustanovených právnymi predpismi o platobnej neschopnosti (konkurznom konaní) (časť 2 článku 14.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
Nedodržanie pravidiel uplatňovaných počas obdobia pozorovania, externého riadenia, konkurzného konania, uzavretie a vykonanie dohody o urovnaní a iných konkurzných konaniach ustanovených právnymi predpismi o konkurze (konkurznom konaní) (časť 3 článku 14.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
Nesprávne riadenie právnickej osoby (článok 14.21 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
Vykonávanie transakcií a iných činností, ktoré presahujú stanovené právomoci (článok 14.22 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
Podriadenie sa cvičeniu tela štátna registrácia právnické osoby, dokumenty obsahujúce úmyselne nepravdivé informácie, ak takéto konanie neobsahuje trestnoprávny čin (časť 4 článku 14.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
Federálny zákon č. 45-FZ z 9. mája 2005, ktorý nadobudol účinnosť 90 dní po dátume jeho oficiálneho zverejnenia (13. mája 2005), zvýšil výšku pokút a stanovil tresty vo forme diskvalifikácie za správny priestupok definovaný čl. 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, to znamená za nedodržanie nastav čas právny poriadok orgánu (úradníka) vykonávajúceho štátny dozor(kontrola), o odstránení porušení zákona (časť 1 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); nedodržiavanie právneho poriadku, rozhodnutie spolku protimonopolný úrad(časť 2 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) alebo regulačný orgán pre prirodzené monopoly (časť 3 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
Po zistení údajov o spáchaní správneho deliktu vyhotoví oprávnená osoba protokol o správnom delikte, ktorý je zaslaný sudcovi do 24 hodín od spísania protokolu. Na základe výsledkov posúdenia správneho deliktu môže sudca vydať rozhodnutie o uložení správnej sankcie alebo o zastavení konania vo veci.
Rozhodnutie o vylúčení podlieha výkonu od okamihu jeho nadobudnutia právny účinok. Kópie rozhodnutia sa zasielajú vylúčenej osobe, ktorá okamžite vykoná rozhodnutie ukončením vedenia právnickej osoby v súlade s časťou 1 článku 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ako aj osobe oprávnený vypovedať zmluvu (zmluvu) s diskvalifikovaným subjektom na vykonávanie činností na riadenie právnickej osoby.
Neúspech určené predmety pre nich znamená diskvalifikácia Negatívne dôsledky. Najmä v súlade s časťou 1 článku 14.23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vykonávanie činností súvisiacich s riadením právnickej osoby počas obdobia diskvalifikácie znamená uloženie správnej pokuty vo výške vo výške 50-násobku minimálnej mzdy.
Na základe informácií dostupných na registračných (daňových) úradoch o diskvalifikácii funkcionárov organizácií sa v Jednotnom štátnom registri právnických osôb vykoná zápis, že jediný stály výkonný orgán právnickej osoby je diskvalifikovaný. Výpis zo štátneho registra bude obsahovať nielen údaj o uvedenej skutočnosti, ale aj dátum vydania príslušného súdneho príkazu, lehotu diskvalifikácie funkcionára.
Treba si uvedomiť, že diskvalifikácia funkcionára bude zaznamenaná nielen v informácie z Jednotného štátneho registra právnických osôb týkajúce sa právnickej osoby, o ktorej boli predložené úmyselne nepravdivé údaje, ale aj informácií všetkých právnických osôb, v ktorých diskvalifikovaná osoba vykonáva organizačné a administratívne alebo administratívne a ekonomické funkcie.
Okrem toho, ak registrujúci (daňový) orgán dostane dokumenty na štátnu registráciu, ak označia diskvalifikované osoby ako jediný stály výkonný orgán právnickej osoby, registrujúci (daňový) orgán rozhodne o odmietnutí štátnej registrácie.
Dostupnosť v štátny register informácie o diskvalifikácii úradníka prispievajú k transparentnosti ekonomické vzťahy a tiež znižuje riziko účastníkov civilný obeh
Správny trest v podobe diskvalifikácie sa zatiaľ veľmi nepoužíva. Avšak, analýza súdna prax ukazuje, že dnes najväčší počet súdne rozhodnutia o diskvalifikácii úradníkov sa vydávajú za porušenie pracovnoprávnych predpisov na základe časti 2 článku 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Okrem toho existuje prax priťahovania administratívna zodpovednosť za porušenie zákona o štátnej registrácii. Registračné orgány Moskvy a Rostovský región.
Preto začala registračná autorita v Moskve správneho konania v súlade s časťou 4 článku 14.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vo vzťahu k pánovi Safronovovi.
Počas roku 2005 bol pán Safronov ako úradník rôznych právnických osôb opakovane vedený do administratívnej zodpovednosti registračným orgánom Moskvy v súlade s časťou 3 článku 14.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie za poskytnutie nepravdivých informácií o adresu sídla právnickej osoby.
O súdne preskúmanie z týchto prípadov správnych deliktov bol p. Safronovovi predložený návrh na prijatie opatrení na odstránenie príčin a podmienok, ktoré prispeli k spáchaniu správneho deliktu.
Na odstránenie týchto dôvodov registračný orgán v Moskve vykonal následné kontrolné opatrenia: odchod na adresu sídla právnickej osoby uvedenej v žiadosti o štátnu registráciu a vypracovanie protokolu o inšpekcii (prieskume). Začiatkom augusta 2005 moskovský mierový súd posúdil materiály prípadu o správnom delikte podľa časti 4 článku 14.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a vydal rozhodnutie o diskvalifikácii. z c. Safronov na dva roky.
Prax už medzitým odhalila rozpory pri uplatňovaní tohto typu správnej sankcie, ktoré súvisia predovšetkým s nedokonalosťou postupu pri výkone príslušných úkonov. súdnictvo.
Uveďme príklad z praxe dohľadu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov prokuratúry okresu Dzeržinskij mesta Perm. Už rok a pol v jednom z vzdelávacie inštitúcie systémov odborné vzdelanie porušovanie pracovných práv bolo povolené, vyjadrené v nezákonnom prepúšťaní učiteľov, a niektorí (najmä Zh.) boli súdnym rozhodnutím v práci obnovení viac ako raz. V skutočnosti ďalší nezákonné prepustenie Zh., proti riaditeľovi kolégia N. bolo začaté správne konanie podľa 2. časti čl. 5.27 zákona o správnych deliktoch. Dňa 30. júna 2004 sudca rozhodol o vylúčení N., proti čomu sa odvolal. Vec sa opäť začala posudzovať až 30. augusta 2004 z rôznych dôvodov (vrátane vyhýbania sa N. pred súd, ktorej sa počas tejto doby podarilo Zh. už tretíkrát nezákonne odvolať).
Táto okolnosť ilustruje prvý problém: včasnosť skutočného uplatnenia diskvalifikácie. Súčasná legislatíva zatiaľ neobsahuje účinné páky na ochranu obetí pred protiprávnym konaním vodcu v období, keď sa diskvalifikovaná osoba proti príslušnému rozhodnutiu odvolá. Berúc do úvahy, že táto lehota sa môže predĺžiť o určité akcie vylúčenej osoby, musí zákonodarca zabezpečiť záujmom obete a iných pracovníkov jasný mechanizmus na ochranu pred pokračujúcim porušovaním ich práv. Takýmto prostriedkom môže byť napríklad odvolanie z funkcie pred nadobudnutím účinnosti príslušného zákona. Doteraz bola takáto možnosť vylúčená (v 76 Zákonníka práce takéto pravidlo neexistuje).
Druhým problémom je nesúlad medzi Zákonníkom práce Ruskej federácie a Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie, pokiaľ ide o spôsob diskvalifikácie. V súlade s čl. 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa rozhodnutie o diskvalifikácii vykonáva ukončením zmluvy (zmluvy) s diskvalifikovanou osobou na vykonávanie činností na riadenie právnickej osoby. Medzitým Zákonník práce Ruskej federácie podobný článok neobsahuje. Hoci na základe čl. 77 Zákonníka práce Ruskej federácie, ktorý po vymenovaní dôvodov skončenia pracovnej zmluvy stanovuje, že pracovnú zmluvu možno skončiť aj z iných dôvodov, okrem iného za predpokladu, že inými federálnymi zákonmi sa dá predpokladať, že čl. . 32.11 zákona o správnych deliktoch. Tento prístup však nie je úspešný minimálne z dvoch dôvodov. Po prvé, Zákonník práce Ruskej federácie uznáva prepustenie ako zákonné len vtedy, ak existuje primeraný základ, čl. 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie v skutočnosti neuvádza dôvody, ale upravuje iba postup pri uplatňovaní diskvalifikácie. Po druhé, v zmysle čl. 77 Zákonníka práce Ruskej federácie nie je ukončenie pracovnej zmluvy časovo obmedzené, zatiaľ čo diskvalifikácia ako administratívna sankcia sa uplatňuje dočasne, iba na určité obdobie. Preto len na základe Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, pracovná zmluva môže byť ukončená z dôvodu diskvalifikácie iba na určité obdobie, čo je už v rozpore so Zákonníkom práce Ruskej federácie.
Na vyriešenie otázky ukončenia pracovnej zmluvy s diskvalifikovanou osobou je potrebné použiť normy Zákonníka práce Ruskej federácie. Dnes je v tejto časti medzera v právna úprava. V tomto prípade by sa dalo skúsiť použiť odsek 14 čl. 81 Zákonníka práce Ruskej federácie. Táto možnosť tu však nie je celkom akceptovateľná, jednak z vyššie uvedených dôvodov, ako aj z dôvodu aplikácie relevantných dôvodov čl. 81 Zákonníka práce Ruskej federácie závisí od vôle zamestnávateľa. Ukončenie pracovnej zmluvy v súvislosti s uplatnením diskvalifikácie je vhodnejšie pripísať okolnostiam, ktoré strany nemôžu ovplyvniť (článok 10, článok 77 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Tretí problém súvisí s odpoveďou na otázku: je v zásade legitímne hovoriť o skončení pracovného pomeru s diskvalifikovanou osobou, keďže diskvalifikácia je určená na dobu určitú? Na odstránenie konfliktov v tejto časti je potrebné, aby zákonodarca jasne upravil podmienky a postup ukončenia pracovnej zmluvy s diskvalifikovanou osobou, ktorý by stanovil konkrétne dôvody prepustenia v Zákonníku práce Ruskej federácie.
Je potrebné úplne objasniť otázku, na aké pozície a druhy činností sa zákaz vzťahuje, či doň spadajú situácie s výmenou pozícií zástupcu vedúceho, ako aj iných zamestnancov s riadiacimi funkciami. Na tieto otázky zákonodarca zatiaľ nedal jednoznačnú odpoveď bez toho, aby vysvetlil, čo sa rozumie pod pojmom „vedúce funkcie vo výkonnom orgáne právnickej osoby“. Pretože v čl. 3.11 Zákonníka o správnych deliktoch sa pojem „vedúce funkcie“ používa v množnom čísle, možno predpokladať, že nejde o jedno miesto, ktorým je napríklad funkcia „prvý vedúci“. Hoci tento pojem nie je v zákone uvedený, možno ho vykladať rôznymi spôsobmi. Ak je široká, tak zákazu podliehajú rôzne pozície, s výkonom ktorých je spojená výkonná a administratívna činnosť na rôznych úrovniach moci vertikálne aj horizontálne (vrátane napr. zodpovednosti za určitú oblasť, smeru riadenia činnosť). Ak užšie, tak zákaz možno adresovať len tým osobám, ktoré zastávajú funkcie v orgáne, ktorý je v ustanovujúcich dokumentoch uvedený ako výkonný (predstavujú tento orgán).
Ďalším problémom je neurčitosť určenia okamihu, od ktorého sa počíta lehota na uplatnenie penále, postupu plynutia tejto lehoty s prihliadnutím na možnosť jej zastavenia odvolaním. V uvedenom prípade porušovateľ vzhľadom na to, že jednoročná lehota Zákazu činnosti by mala začať plynúť dňom 30.6.2004, t.j. od okamihu, keď zmierovací sudca rozhodne, sa snaží prekonať negatívne dôsledky diskvalifikácie odvolaním sa, zotrvaním na práceneschopnosť, dovolenkové využitie a pod. V záujme obete by sa táto lehota mala počítať od začiatku skutočného výkonu trestu.
Veľmi jasne identifikované problémy sa prejavili v príkaze vydanom zamestnávateľom vo vzťahu k N.: „Odvolať z funkcie riaditeľa Perm ... kolégia N. v súlade s odsekom 4 článku 83 Zákonníka práce Ruskej federácie Perm, rozhodnutie D-tého súdu z 30.6.2004“. Je zrejmé, že tento príkaz nemožno uznať za zákonný, mieša dôvody na zmenu a ukončenie Pracovné vzťahy. Koniec koncov, prerušenie práce je v časti o zmene pracovnej zmluvy (kapitola 12 Zákonníka práce Ruskej federácie) a príslušné dôvody na prerušenie práce (z dôvodu diskvalifikácie) čl. 76 Zákonníka práce Ruskej federácie nestanovuje. Ukončenie pracovnej zmluvy upravuje Ch. 13 Zákonníka práce Ruskej federácie, na ktorý sa vzťahuje čl. 83 Zákonníka práce Ruskej federácie, preto pri jeho uplatňovaní nemožno hovoriť o prerušení práce, ktoré vykonal zamestnávateľ. Objednávka tiež porušuje pravidlá o skončení pracovného pomeru, skresľuje skutočných okolností záležitostiach. Vzhľadom na to, že voči N. nebol vynesený trest, uvedené uznesenie zamestnávateľa N. diskredituje a porušuje jeho práva.
Za porušenie pracovnoprávnych predpisov Zákonníka práce Ruskej federácie je možné uplatniť nielen špecifické druhy trestov, ktoré sú vlastné pracovné právo(upozornenie, pokarhanie, prepustenie z práce a iné disciplinárne konanie), ale zapájať páchateľov aj do správnych, občianskych a trestnej zodpovednosti. Predmetom priestupku sú predovšetkým šéfovia organizácie, prednostovia štrukturálne členenia a iní úradníci, ktorí svojím konaním skutočne môžu porušovať normy pracovného práva.
Jedným z typov správneho trestu je diskvalifikácia zamestnanca (odsek 8, odsek 1, článok 3.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Diskvalifikácia spočíva v odňatí oprávnenia zastávať vedúce funkcie vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby, byť členom predstavenstva (dozornej rady), vykonávať podnikateľskú činnosť na riadenie právnickej osoby a tiež riadiť organizáciu v iných prípadoch (článok 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).Diskvalifikácia sa vzťahuje na počet prebiehajúcich administratívnych trestov a je stanovená na obdobie 6 mesiacov až 3 roky. Zároveň len sudcovia majú právo ukladať tento druh správneho trestu. Za správne delikty vedúce k diskvalifikácii môže byť osoba zodpovedná najneskôr do jedného roka odo dňa spáchania deliktu a v prípade pokračujúceho správneho deliktu do jedného roka odo dňa jeho zistenia (odsek 3, čl. 4.5 ods. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie). Za aké priestupky sa poskytuje diskvalifikácia funkcionára? Pozri tabuľku 1.
Tabuľka 1. Správne delikty vedúce k diskvalifikácii.
Priestupok | Diskvalifikačné obdobie |
|
| odsek 2 čl. 5.27 | Porušenie právnych predpisov o práci a ochrane práce úradníkom, ktorý bol predtým potrestaný správnym trestom - za podobný správny delikt | od 1 roka do 3 rokov |
| čl. 5.53 | Nezákonné činy na získanie alebo šírenie informácií tvoriacich úverovú históriu, ak takéto činy neobsahujú trestnoprávny čin | do 3 rokov |
| položka 1 čl. 14.12 | Fiktívny konkurz, ak takéto konanie neobsahuje trestnoprávny čin od 6 mesiacov | do 3 rokov |
| položka 2 čl. 14.12 | Úmyselný konkurz, ak tieto konania (nečinnosť) neobsahujú trestnoprávne činy | od 1 roka do 3 rokov |
| položka 1 čl. 14.13 | Utajenie majetku vlastnícke práva alebo majetkových záväzkov, informácie o majetku, prevod majetku do držby iných osôb, scudzenie alebo zničenie majetku, zatajenie, zničenie, falšovanie účtovných dokladov, ak tieto úkony boli spáchané za prítomnosti znakov úpadku a neobsahujú trestnoprávne akty | od 6 mesiacov do 3 rokov |
| položka 2 čl. 14.13 | Protiprávne uspokojenie majetkových pohľadávok jednotlivých veriteľov na úkor majetku dlžníka vedome na úkor ostatných veriteľov, ako aj prijatie takéhoto uspokojenia zo strany veriteľov, ak sú tieto úkony spáchané za prítomnosti známok úpadku a nedochádza k obsahujú trestnoprávne činy | od 6 mesiacov do 3 rokov |
| položka 3 čl. 14.13 | Nevykonanie zo strany manažéra arbitráže alebo vedúceho dočasnej správy úverová inštitúcia povinnosti ustanovené právnymi predpismi o platobnej neschopnosti (úpadku), ak takéto konanie (nečinnosť) neobsahuje trestnoprávny čin | od 6 mesiacov do 3 rokov |
| položka 4 čl. 14.13 | Nezákonné bránenie činnosti arbitrážneho manažéra alebo provizórnej správe úverovej inštitúcie, ak toto konanie (nečinnosť) neobsahuje trestnoprávne činy | od 6 mesiacov do 2 rokov |
| položka 5 čl. 14.13 | Nesplnenie povinnosti vedúceho právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa podať návrh na vyhlásenie konkurzu na právnickú osobu alebo podnikateľa na rozhodcovskom súde | od 6 mesiacov do 2 rokov |
| položka 4 čl. 14.25 hod | Predloženie dokladov obsahujúcich úmyselne nepravdivé údaje orgánu, ktorý vykonáva štátnu registráciu právnických osôb a fyzických osôb, ak takéto konanie neobsahuje trestnoprávny čin | do 3 rokov |
| čl. 14.29 | Nezákonné konanie na získanie alebo poskytnutie úverovej správy alebo informácií, ktoré tvoria úverovú históriu a sú zahrnuté v úverovej správe, ak takéto konanie neobsahuje trestný čin | do 3 rokov |
| čl. 14.32 | Uzavretie dohody obmedzujúcej súťaž alebo - realizácia opatrení obmedzujúcich súťaž | do 3 rokov |
| čl. 14.33 | Nekalá súťaž, vyjadrená pri uvádzaní tovaru do obehu s nezákonné používanie výsledky intelektuálna činnosť a ekvivalentné prostriedky individualizácie | do 3 rokov |
| čl. 19.5 | Nerešpektovanie právneho poriadku orgánu vykonávajúceho štátny dozor na odstraňovanie porušení zákona v ustanovenej lehote | do 3 rokov |
Vznik správnej zodpovednosti podľa článku 5.27 Kódexu správnych deliktov nezávisí od toho, či podobné delikty na ochranu práce a ochranu práce spáchal úradník v tom istom podniku alebo počas práce v rôznych organizáciách (Prehľad legislatívy a súdnej praxe najvyšší súd Ruská federácia na tretí štvrťrok 2006, schválené. rozhodnutie prezídia Najvyššieho súdu z 29.11.2006).
Za obdobný delikt uvedený v časti 2 článku 5.27 zákona o správnych deliktoch treba chápať spáchanie toho istého, a nie porušenie právnych predpisov o práci a ochrane práce (odsek 17 rozhodnutia pléna Najvyššieho súdu dňa 24. marca 2005 č. 5).
Diskvalifikačný poriadok
Po nadobudnutí účinnosti musí byť rozhodnutie o diskvalifikácii vykonané okamžite, a to ukončením vedenia právnickej osoby osobou poverenou administratívnou zodpovednosťou (článok 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
AT tento prípad diskvalifikácia je základom pre ukončenie pracovnej zmluvy z dôvodu okolností, ktoré strany nemôžu ovplyvniť (článok 8, článok 83 Zákonníka práce Ruskej federácie). Pozrite si príklad 1 pre vzorovú náplň.
Príklad 1
V tomto prípade je prepustenie povolené, ak nie je možné presunúť tohto zamestnanca s jeho písomným súhlasom na inú prácu dostupnú zamestnávateľovi, ktorú môže vykonávať s prihliadnutím na jeho zdravotný stav (článok 83 Zákonníka práce Ruskej federácie). . Faktom je, že podľa zákona nie je diskvalifikovaná osoba úplne zbavená práva na podnikanie.
Nábor
Pri uzatváraní zmluvy o výkone činnosti na riadenie právnickej osoby je potrebné požiadať o informáciu o existencii diskvalifikácie tejto fyzickej osoby v orgáne, ktorý vedie register diskvalifikovaných osôb (odsek 2 § 32.11 zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie).
Uzavretie pracovnej zmluvy v rozpore s rozhodnutím sudcu, orgánu, úradníka oprávneného posudzovať prípady diskvalifikácie je samo osebe základom prepustenia (článok 84 Zákonníka práce Ruskej federácie). V tomto prípade je základom pre ukončenie pracovnej zmluvy porušenie ust Zákonníka práce pravidlá pre uzatvorenie pracovnej zmluvy (odsek 11, článok 77 Zákonníka práce Ruskej federácie) (pozri príklad 2).
Príklad 2
Upozorňujeme, že pracovná zmluva sa ukončí, ak nie je možné previesť zamestnanca s jeho písomným súhlasom na inú prácu dostupnú zamestnávateľovi, ktorú môže zamestnanec vykonávať s prihliadnutím na svoj zdravotný stav (článok 84 Zákonníka práce Ruskej federácie). federácia).
Register diskvalifikovaných osôb
Zainteresované osoby majú právo získať za poplatok informácie z uvedeného registra vo forme výpisov o konkrétnych osobách (odsek 3 článku 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Lehota na poskytnutie informácie je 5 dní odo dňa doručenia federálny orgán príslušnú žiadosť (bod 7 Predpisu o vytvorení a vedení registra diskvalifikovaných osôb, schváleného uznesením vlády SR č. 805 z 11. novembra 2002, ďalej len Nariadenie č. 805). Príklad vyplnenia žiadosti nájdete v príklade 3. Upozorňujeme, že formulár žiadosti bol schválený príkazom MsÚ v tejto podobe a právnici neodporúčajú jeho zmenu, aby nedošlo k odmietnutiu poskytnutia informácie (Príloha č. 7 Poučenia o postupe pri poskytovaní informácií o diskvalifikované osoby, schválené nariadením Ministerstva vnútra Ruskej federácie z 22. novembra 2006 č. 957).
Oprávnenými orgánmi zodpovednými za vytvorenie a vedenie registra diskvalifikovaných osôb sú Ministerstvo vnútra Ruska a Ministerstvo vnútra, Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti (GUVD) pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie (článok 2 nariadenia č. č. 805). Poplatok za informácie poskytnuté z registra je 100 rubľov (bod 4 nariadenia vlády z 11. novembra 2002 č. 805). Úrady však štátnej moci, telá miestna vláda, ako aj informácie o sebe poskytuje občanom - bezplatne (bod 4 Pokynu).
V závislosti od postupu získavania informácií z osvedčenia uvedeného v žiadosti (odsek 25 pokynu o postupe pri poskytovaní informácií o diskvalifikovaných osobách, schváleného nariadením Ministerstva vnútra Ruska zo dňa 22. novembra 2006 č. 957 - ďalej návod):
- vydáva žiadateľom pri osobnom preberaní zamestnanci, ktorí prijímajú občanov proti podpisu po predložení cestovného pasu alebo žiadateľom poverenej osobe po predložení plnej moci;
- zaslané poštou orgánu vnútorných vecí v mieste podania žiadosti na doručenie žiadateľovi alebo jeho splnomocnenému zástupcovi.
K uvedenej žiadosti sa pripájajú notársky overené kópie dokumentov alebo výpisy z dokumentov potvrdzujúce oprávnenie osoby, ktorá žiadosť podala, ako aj potvrdenie o zaplatení. Žiadosti podané v rozpore s týmito požiadavkami sa zároveň vracajú bez vykonania (bod 21 Pokynu).
V registri (bod 3 nariadenia č. 805) sú uvedené tieto informácie o diskvalifikovanej osobe:
- priezvisko, meno, priezvisko, dátum a miesto narodenia, bydlisko;
- v akej organizácii a na akej pozícii pracovala uvedená osoba v čase spáchania priestupku;
- dátum spáchania deliktu, jeho podstatu a kvalifikáciu, názov orgánu, ktorý spísal protokol o správnom delikte;
- obdobie diskvalifikácie;
- dátumy začiatku a konca obdobia Zákazu činnosti;
- názov súdu, ktorý vydal diskvalifikačný príkaz;
- informácie o revízii diskvalifikačného príkazu;
- dôvody na vyradenie z evidencie diskvalifikovaných osôb;
- dátum vyradenia z evidencie diskvalifikovaných osôb.
Po uplynutí doby diskvalifikácie alebo v zmysle ust súdny akt o zrušení rozhodnutia o vylúčení sú tieto osoby z evidencie vylúčené (bod 9 vyhlášky č. 805).
Testovacie otázkyOdkaz
Vykonávanie činností na riadenie organizácie diskvalifikovanou osobou má za následok uloženie správnej pokuty vo výške 5 000 rubľov (odsek 1, článok 14.23 Kódexu správnych deliktov). Na druhej strane za uzavretie dohody s touto osobou o riadení organizácie, ako aj za neuplatnenie dôsledkov jej ukončenia, je právnická osoba potrestaná (pokuta až do 100 000 rubľov).
1. Diskvalifikácia ako správny trest spočíva v ...
A) zbavenie jednotlivca rádov a vyznamenaní, výhod a vyznamenaní;
B) zbavenie jednotlivca práva zastávať vedúce funkcie v štátnych a obecných úradov orgány;
c) pozbavenie fyzickej osoby práva zastávať vedúce funkcie vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby, byť členom predstavenstva, vykonávať podnikateľskú činnosť na riadenie právnickej osoby a tiež riadiť právnickú osobu .
2. Aká je právomoc správneho práva v Ruskej federácii?
A) pod jurisdikciou federácie;
B) v jurisdikcii subjektu Ruskej federácie;
B) spoločné.
3. Je osoba predvedená na administratívnu zodpovednosť povinná preukázať svoju nevinu?
A) Áno;
B) Nie.
4. Je možné násilne vyhostiť cudzieho občana alebo osobu bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie?
A) áno;
B) č.
5. Doba pozbavenia osobitné právo nemôže byť viac...
A) 2 roky;
B) 1 rok;
C) 6 mesiacov.
deprivácia osobitné právo(právo spravovať vozidlo, poľovnícke veci) vymenúva len sudca a len za hrubé alebo sústavné porušovanie postupu pri využívaní tohto práva, čo naznačuje použitie tohto opatrenia vo výnimočných prípadoch. Termín odňatie osobitného práva nemôže byť menšia akojeden mesiac a viac ako dva roky.
6. Administratívne zatknutie spočíva v držaní páchateľa v podmienkach izolácie od spoločnosti a je ustanovené na dobu ...
A) do pätnástich dní a za porušenie požiadaviek výnimočného stavu alebo režimu v zóne protiteroristickej operácie - do tridsať dní;
B) do 30 dní a za porušenie požiadaviek výnimočného stavu alebo režimu v zóne protiteroristickej operácie do 90 dní;
C) do pätnástich dní a za porušenie požiadaviek výnimočného stavu alebo režimu v zóne protiteroristickej operácie do deväťdesiatich dní.
7. Je doba administratívneho zadržania zahrnutá do termínu administratívneho zadržania?
A) áno;
B) č.
8. Podľa všeobecné pravidlo, ten, kto spáchal správny delikt, zodpovedá na základe zákona ...
A) konajúci v čase a mieste správneho deliktu;
B) konal v čase a na mieste okamihu spravodlivosti.
9. Osoba, ktorá dosiahla vek ...
A) štrnásťročný
B) šestnásťročný
B) osemnásťročný.
10. Vyvodenie administratívnej alebo trestnoprávnej zodpovednosti jednotlivca…
A) oslobodený od administratívnej zodpovednosti za tento priestupok subjekt;
B) nezbavuje právnickú osobu administratívnej zodpovednosti za tento priestupok.
B) Neviem.
11. Správny delikt sa uznáva ...
A) vinné konanie (nečinnosť) jednotlivca, za ktoré je správna zodpovednosť ustanovená právnymi predpismi o správnych deliktoch;
B) protiprávne, zavinené konanie (nekonanie) fyzickej alebo právnickej osoby, za ktoré je správna zodpovednosť ustanovená právnymi predpismi o správnych deliktoch.
12. Výška správnej pokuty podľa platná legislatíva nemôže byť menej...
A) 1/3 minimálna veľkosť mzdy;
B) 1/10 minimálnej mzdy;
C) 100 rubľov.
13. Ustanovuje Kódex správnych deliktov Ruskej federácie peňažnú náhradu za konfiškáciu páchacieho nástroja alebo predmetu správneho deliktu?
A) áno;
B) č.
Článok 3.7. Prepadnutie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu
Prepadnutie nástroja spáchania trestného činu alebo predmetu správneho deliktu je nútené bezodplatný premena vecí nestiahnutých z obehu na federálny majetok alebo na majetok subjektu Ruskej federácie. Konfiškáciu určuje sudca.
14. Cudzí občania, osoby bez štátnej príslušnosti a zahraničné právnické osoby, ktoré sa dopustili správnych deliktov na území Ruskej federácie ...
A) nepodliehajú administratívnej zodpovednosti;
B) podliehajú administratívnej zodpovednosti v rámci osobitných medzinárodných aktov;
C) podliehajú všeobecnej administratívnej zodpovednosti.
15. Správne zatknutie je určené ...
A) poverený správny orgán;
B) úradník;
B) súd.
16. Kódex Ruskej federácie o správnych deliktoch bol prijatý ...
30. decembra 2001" kód ruský federácie o administratívne priestupky"(Coap RF). zo dňa 30.12.2001 N 195-FZ. ( prijatýŠtátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 20.12.2001) (aktuálna verzia).
17. Diskvalifikácia je stanovená na dobu ...
A) od jedného do desiatich rokov;
B) do desiatich rokov;
AT) šesť mesiacov až tri roky.
18. Vzťahuje sa na právnické osoby podľa súčasnej legislatívy správna zodpovednosť?
A) Áno;
B) Nie;
C) Iba súkromní podnikatelia.
19. Právnická osoba je uznaná vinnou zo spáchania správneho deliktu, ak je preukázaná ...
A) že vedenie právnickej osoby neprijalo všetky opatrenia, ktoré od nej závisia, na dosiahnutie súladu s normami správnej legislatívy;
B) že mal povinnosť dodržiavať pravidlá a predpisy, ktoré boli porušené, ale táto osoba neurobila všetky opatrenia, ktoré záviseli od nej, aby ich splnila;
AT) že mal možnosť dodržiavať pravidlá a predpisy, je za porušenie ustanovená administratívna zodpovednosť, ale táto osoba neprijala všetky opatrenia v závislosti od nej na ich dodržiavanie.
20. Aké druhy správnych sankcií sú ustanovené v súčasnej správnej legislatíve:
A) iba deväť: varovanie; správny trest; povinná práca; konfiškácia zbraní; pozbavenie osobitného práva; administratívne zatknutie; administratívne vyhostenie; diskvalifikácia, administratívne pozastavenie činnosti;
B) iba osem: varovanie; administratívna pokuta; kompenzačný záchvat nástroje; konfiškácia zbraní; pozbavenie osobitného práva; administratívne zatknutie; administratívne vyhostenie; diskvalifikácia;
C) iba šesť: varovanie; administratívna pokuta; platené zaistenie zbraní; konfiškácia zbraní; pozbavenie osobitného práva; administratívne zatknutie.
1. Federálny zákon zo 17. júla 2009 N 160-FZ „o zmene a doplnení zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch a niektorých legislatívne akty Ruská federácia" urobila významné zmeny v predtým existujúcej definícii pojmu "diskvalifikácia". Ak sa skoršia diskvalifikácia považovala za druh trestu uplatňovaného na osoby zastávajúce funkcie vo výkonných riadiacich orgánoch právnických osôb v oblasti podnikateľskej činnosti, teraz rovnako platí pre úradníkov orgány verejnej moci.
Hovoríme o zbavení osoby, ktorá je štátnym zamestnancom alebo zamestnancom obce, práva obsadiť funkciu, resp. štátna služba buď štátna služba subjektu Ruskej federácie, alebo mestská služba.
2. Podľa nášho názoru v tomto prípade máme na mysli osoby zastávajúce funkcie súvisiace s výkonom funkcií predstaviteľa moci alebo organizačných, administratívnych alebo administratívnych funkcií (bližšie pozri poznámku k čl. 2.4 zákona o správnom konaní Trestné činy Ruskej federácie).
3. Diskvalifikáciu ako druh správneho trestu možno zároveň rovnako ako doteraz uplatniť na fyzické osoby vykonávajúce organizačné a administratívne alebo administratívno-ekonomické funkcie v riadiacom orgáne právnickej osoby, na členov predstavenstva (dozornej rady). ) a iným úradníkom vrátane tých, ktorí vykonávajú podnikateľskú činnosť na účely riadenia právnickej osoby a v iných prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.
Iné prípady zahŕňajú vykonávanie funkcií uvedených vyššie individuálnym podnikateľom (napríklad súčasne vykonávaním funkcií riaditeľa podniku) a osobou zaoberajúcou sa súkromná prax, napríklad manažér rozhodcovského konania.
V tomto smere si treba dať pozor na sankcie niektorých článkov Ch. 7, 13, 14, 15, 19 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie formou diskvalifikácie, ktorá podľa poznámky čl. 2.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie možno uplatniť na takých funkcionárov, ako sú členovia predstavenstva (dozorná rada), kolegiálne výkonné orgány (predstavenstva, riaditeľstvá), sčítacie komisie a iné osoby uvedené v poznámke.
4. Diskvalifikácia je v mnohom podobná sankcii ustanovenej v Trestnom zákone Ruskej federácie (článok 47) vo forme odňatia práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti. Avšak na rozdiel od vyššie uvedeného trestného trestu, ktorý sa uplatňuje ako dodatočný a vzťahuje sa na akúkoľvek oblasť činnosti osoby, diskvalifikácia je hlavným správnym trestom a možno ho uplatniť iba na osoby, ktoré sú uvedené v čl. 2.4 Kódexu, a to iba v prípadoch, keď je to uvedené ako sankcia v konkrétnom článku Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
5. Vedením zoznamu diskvalifikovaných osôb a vydávaním príslušných informácií je poverené Ministerstvo vnútra Ruskej federácie (pozri nariadenie vlády Ruskej federácie z 2. augusta 2005 N 483, ako aj schválené nariadením ministerstva Vnútorné záležitosti Ruska z 22. novembra 2006 N 957 Príručka o vytvorení a vedení registra diskvalifikovaných osôb a Inštrukcia o postupe pri poskytovaní informácií o diskvalifikovaných osobách (RG. 2007. Jan. 12)).
6. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie (časť 3, článok 4.5) stanovuje jednoročnú premlčaciu lehotu na vyvodenie správnej zodpovednosti za správny delikt, ktorý zahŕňa uloženie správnej sankcie vo forme diskvalifikácie, od dňa spáchania alebo zistenia priestupku vzhľadom na zvýšenú škodlivosť takýchto správnych deliktov a sťažené ich odhaľovanie.
Občiansky zákonník Ruskej federácie (ďalej len "Občiansky zákonník Ruskej federácie") ustanovuje zásadu slobody občanov (jednotlivcov) a právnických osôb pri získavaní a vykonávaní občianske práva ustanovené zákonom. Občianske práva môžu byť obmedzené na základe federálny zákon v prípadoch tam uvedených.
V súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie občianska spôsobilosť- ide v prvom rade o všeobecnú spôsobilosť občana byť nositeľom občianskych práv a povinností, či už poskytovaných alebo nie štatutárne. Práve spôsobilosť občana na právne úkony je predpokladom držby konkr subjektívnych práv, ktoré vznikajú len za prítomnosti určitých právne skutočnosti- akcie a udalosti.
Spôsobilosť na právne úkony je osobitným subjektívnym právom, ktoré je štátom chránené pred akýmkoľvek zásahom, predovšetkým pred snahou brániť občanovi vo výkone spôsobilosti na právne úkony.
Podľa ustanovení článku 22 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie nikto nemôže byť obmedzený v spôsobilosti a spôsobilosti na právne úkony, s výnimkou prípadov a spôsobom ustanoveným zákonom. Obmedzením tohto práva sú jednak zákazy vykonávania niektorých druhov podnikateľskej činnosti, ako aj zákazy akéhokoľvek druhu podnikateľskej činnosti pre jednotlivé subjekty.
Existujúce obmedzenia obchodné práva možno rozdeliť takto:
a) obmedzenia súvisiace s odborná činnosť;
b) obmedzenia uložené v súvislosti so spáchaným priestupkom;
c) obmedzenia spojené s uznávaním individuálny podnikateľ platobne neschopný (v konkurze);
d) vekové obmedzenia, ako aj obmedzenia spojené s uznaním osoby v v pravý čas neschopný;
e) obmedzenia vzťahujúce sa na právnické osoby ako podnikateľské subjekty.
Jedným z prípadov „porážky na právach“ fyzickej osoby, teda obmedzenia jej spôsobilosti na právne úkony z hľadiska výkonu práva na podnikanie, je diskvalifikácia. Ustanovenie diskvalifikácie ako jedného z druhov správneho trestania v súlade s článkom 3.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (ďalej len Kódex správnych deliktov Ruskej federácie) je zásadnou novinkou v správnom konaní. legislatívy.
Treba poznamenať, že v Spojenom kráľovstve sa diskvalifikácia ako sankcia uplatňuje od roku 1986 prijatím zákona „O diskvalifikácii riaditeľov“.
V súlade s článkom 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie diskvalifikácia spočíva v zbavení osoby práva zastávať vedúce funkcie vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby, byť členom predstavenstva (dozorná rada ), vykonávať podnikateľskú činnosť na riadenie právnickej osoby a tiež riadiť právnickú osobu v iných prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.
Diskvalifikácia je obmedzenie práva na prácu a práva slobodne nakladať so svojimi schopnosťami a majetkom na podnikateľskú činnosť. Rozhodnutie súdu ustanovuje zákaz výkonu: 1) organizačných a administratívnych alebo administratívno-hospodárskych funkcií v orgáne právnickej osoby; 2) právomoci člena predstavenstva; 3) podnikateľské činnosti pre riadenie právnickej osoby.
Zákaz zastávať niektoré riadiace funkcie obmedzuje vykonávanie podnikateľských aktivít.
To znamená, že diskvalifikovaná osoba nie je úplne zbavená oprávnenia vykonávať podnikateľskú činnosť, ale jej určitý druh. Ustanovený zákaz sa vzťahuje na osobitné druhy činností, ktoré si vyžadujú odborné zručnosti vyžadujúce kvalifikáciu a umožňujúce rozhodovanie alebo vykonávanie konkrétnych úkonov, ktorých špecifiká ustanovuje zákon.
V súčasnosti je rozsah diskvalifikácie obmedzený na šesť článkov Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ktoré zahŕňajú deväť prvkov správnych deliktov:
Porušenie právnych predpisov na ochranu práce a práce osobou, ktorá bola predtým vystavená správnemu trestu za podobný trestný čin (časť 2 článku 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
Zatajovanie majetku alebo majetkových záväzkov, údaje o majetku, jeho veľkosti, polohe alebo iné údaje o majetku, ako aj zatajovanie, ničenie, falšovanie účtovných a iných účtovných dokladov, ak boli tieto úkony spáchané počas konkurzu alebo v očakávaní konkurzu (časť 1 článku 14.13 Kódexu správnych deliktov RF);
Nesplnenie povinnosti podať návrh na vyhlásenie konkurzu právnickej osoby na rozhodcovský súd v prípadoch ustanovených právnymi predpismi o platobnej neschopnosti (konkurznom konaní) (časť 2 článku 14.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
Nedodržanie pravidiel platných počas obdobia dohľadu, vonkajšej správy, konkurzného konania, uzatvárania a vykonávania dohody o vyrovnaní a iných konkurzných konaní ustanovených právnymi predpismi o konkurze (konkurznom konaní) (časť 3 článku 14.13 zákonníka zák. Správne delikty Ruskej federácie);