Mga ligal na garantiya para sa paghahanap at pagkuha ng impormasyon. Kalayaan sa pag-access sa impormasyon. Legal na pag-access sa bukas na impormasyon. Mga paghihigpit sa pag-access at impormasyon. Limitasyon ng pagpapakalat ng impormasyon na nagdudulot ng banta sa mga interes ng indibidwal, lipunan, estado
Isa sa mga pangunahing isyu sa pagsasakatuparan ng karapatan sa impormasyon ay ang posibilidad ng pag-access dito.
Maghandog mga karapatan sa impormasyon indibidwal at kolektibong paksa mga katawan kapangyarihan ng estado ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation ay obligado: mag-publish ng mga batas at iba pa mga regulasyon nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao (bahagi 3 ng artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation); bigyan ang lahat ng pagkakataong maging pamilyar sa mga dokumento at materyales na direktang nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng isang tao (bahagi 2 ng artikulo 24); ibunyag ang mga katotohanan at pangyayari na nagdudulot ng banta sa buhay at kalusugan ng mga tao (bahagi 3 ng artikulo 41).
Ang estado ay nagbibigay ng access sa impormasyon sa pamamagitan ng opisyal na publikasyon at pamamahagi nito sa pamamagitan ng mass media, gayundin sa pamamagitan ng direktang pagbibigay sa mga interesadong tao ng mga dokumento at materyales, kabilang ang impormasyon kung saan ginawa ang mga desisyon na nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan.
Kaya, ang pinakahuli sa mga pormang ito ng paggamit ng karapatan sa impormasyon ay nakalagay sa Bahagi 2 ng Art. 24 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan "mga pampublikong awtoridad at katawan lokal na pamahalaan, obligado ang kanilang mga opisyal na bigyan ang lahat ng pagkakataong maging pamilyar sa mga dokumento at materyales na direktang nakakaapekto sa kanilang mga karapatan at kalayaan, maliban kung itinakda ng batas.
Sa pagbuo ng Konstitusyon sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo Pederasyon ng Russia napetsahan noong Disyembre 31, 1993 N 2334 "O karagdagang mga garantiya mga karapatan ng mga mamamayan sa impormasyon" (gaya ng sinusugan noong Setyembre 1, 2000) ay itinatag na ang mga aktibidad mga ahensya ng gobyerno, mga organisasyon at negosyo, mga pampublikong asosasyon, mga opisyal ay dapat isagawa sa mga prinsipyo pagiging bukas ng impormasyon, na ipinahayag tulad ng sumusunod:
Availability para sa mga mamamayan ng impormasyon ng pampublikong interes o nakakaapekto sa mga personal na interes ng mga mamamayan;
Sistematikong pagpapaalam sa mga mamamayan tungkol sa mga iminungkahing o pinagtibay na mga desisyon;
Ang paggamit ng mga mamamayan ng kontrol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado, organisasyon at negosyo, pampublikong asosasyon, opisyal at kanilang mga desisyon na may kaugnayan sa pagtalima, proteksyon at proteksyon ng mga karapatan at mga lehitimong interes mamamayan;
Paglikha ng mga kondisyon para sa pagbibigay sa mga mamamayan ng Russian Federation ng mga produkto ng dayuhang impormasyon at pagbibigay sa kanila mga serbisyo ng impormasyon pagkakaroon ng dayuhang pinanggalingan Koleksyon ng mga kilos ng Pangulo at ng Pamahalaan ng Russian Federation. 1994. N 2. Art. 74..
Alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Impormasyon, Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon", Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 12, 2003 N 98 "Sa Pagbibigay ng Access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap", alin inaprubahang Listahan impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga pederal na ehekutibong katawan, sapilitan para sa paglalagay sa mga sistema ng impormasyon ah pangkalahatang gamit. Ang listahan ay binubuo ng dalawang seksyon: Ang Seksyon I ay naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation; Kasama sa Seksyon II ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong katawan.
Ang Opisina ng Pamahalaan ng Russian Federation ay ipinagkatiwala sa pagtiyak sa pagpapatupad ng mga hakbang para sa pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation. Bukod dito, sila ay pinondohan ng pederal na badyet na ibinigay para sa kasalukuyang pagpapanatili ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga pondo ng pederal na badyet sa ilalim ng item ng paggasta na "Informatics (suporta sa impormasyon)" at mga pederal na pondo target na programa"Electronic Russia (2002 - 2010)", na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Enero 28, 2002 N 65
Ang pagpapatupad ng karapatan sa konstitusyon na maging pamilyar sa mga dokumento at materyales ay naglalaman ng ilang mga paghihigpit:
Ang mga tao lamang na ang mga karapatan at kalayaan ay apektado ng hiniling na mga dokumento at materyales ang maaaring maging pamilyar sa mga dokumento at materyales (kaya, ang bilog ng mga tao ay limitado sa mga direktang interesado dito, at ang bilog ng mga dokumento at materyales - lamang sa mga nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng mga nag-aaplay para sa impormasyon)
Maaaring gamitin ng isang interesadong tao ang karapatang ipinagkaloob sa kanya, maliban kung iba ang itinatadhana ng batas.
Ang isang tiyak na garantiya ng pag-access sa impormasyon ay ang Batas ng Russian Federation ng Hulyo 21, 1993 N 5485-1 "Sa Mga Lihim ng Estado" (tulad ng susugan noong Nobyembre 11, 2003). Naglalaman ito ng isang listahan ng impormasyon na hindi maaaring magkaroon ng pinaghihigpitang pag-access. Kaya, ayon sa Art. 7 ng nabanggit na Batas ay hindi napapailalim sa pag-uuri bilang mga lihim ng estado at pag-uuri ng impormasyon:
O mga emergency at mga sakuna na nagbabanta sa kaligtasan at kalusugan ng mga mamamayan, at ang kanilang mga kahihinatnan, gayundin ang tungkol sa mga natural na sakuna, ang kanilang mga opisyal na hula at kahihinatnan;
Ang estado ng ekolohiya, pangangalaga sa kalusugan, kalinisan, demograpiya, edukasyon, kultura, agrikultura, pati na rin ang estado ng krimen;
Mga pribilehiyo, kompensasyon at benepisyong ibinibigay ng estado sa mga mamamayan, opisyal, negosyo, institusyon at organisasyon;
Mga katotohanan ng paglabag sa mga karapatang pantao at sibil at kalayaan;
Ang laki ng mga reserbang ginto at mga reserbang foreign exchange ng estado ng Russian Federation;
Ang estado ng kalusugan ng mga nakatataas na opisyal ng Russian Federation;
Mga katotohanan ng paglabag sa batas ng mga pampublikong awtoridad at kanilang mga opisyal.
Mga ligal na garantiya para sa paghahanap at pagkuha ng impormasyon. Kalayaan sa pag-access sa impormasyon. Legal na rehimen access sa pampublikong impormasyon. Mga paghihigpit sa pag-access sa impormasyon batay sa batas. Limitasyon ng pagpapakalat ng impormasyon na nagdudulot ng banta sa mga interes ng indibidwal, lipunan, estado. Balanse ng mga interes ng indibidwal, lipunan, estado sa paggamit ng karapatan sa pag-access sa impormasyon
estado ng batas sa paghahanap ng impormasyon
Ang ganitong mga karapatan at obligasyon ay lumitaw para sa mga mamimili ng impormasyon na tumatakbo sa globo ng impormasyon ng parehong pangalan, at mga producer ng impormasyon, mga mapagkukunan ng impormasyon, mga produkto ng impormasyon at mga serbisyo ng impormasyon na tumatakbo sa kaukulang mga lugar ng modelo ng information sphere ng parehong pangalan.
Ang pagsasakatuparan ng karapatang maghanap, tumanggap at magpadala ng impormasyon (ang karapatang ma-access ang impormasyon o ang karapatang malaman) ay ang pinakamahalaga, sa katunayan, ang pagtukoy sa institusyon ng batas ng impormasyon. Ang ligal na pundasyon ng institusyong ito ay ang impormasyon at ligal na pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation (Kabanata 3).
Artikulo 29, talata 4. Ang bawat tao'y may karapatang malayang maghanap, tumanggap, magpadala, gumawa at magpalaganap ng impormasyon sa pamamagitan ng alinmang sa legal na paraan.
Artikulo 44 par. 2. Ang bawat tao'y may karapatang lumahok sa kultural na buhay at paggamit ng mga kultural na institusyon, pag-access sa kultural na ari-arian. 3. Obligado ang bawat isa na pangalagaan ang pangangalaga ng makasaysayang at pamanang kultural upang protektahan ang mga monumento sa kasaysayan at kultura.
Artikulo 29, talata 5. Ang kalayaan ng mass media ay ginagarantiyahan. Ipinagbabawal ang censorship.
Ang karapatang malayang maghanap at tumanggap ng impormasyon ay nangangahulugan ng karapatan ng bawat isa na mag-aplay sa mga awtoridad ng estado, pampublikong asosasyon, katawan at organisasyon, at iba pang istruktura para sa pagkuha ng kinakailangang impormasyon; ang karapatang mag-aplay sa mga institusyong pangkultura, iba pang istruktura, sa mga tagapag-alaga ng ari-arian ng kultura upang makuha ang hinihiling na impormasyon mula sa kanila; ang karapatang malayang makatanggap ng mga mensaheng inihanda at ipinamahagi ng mass media, ang karapatang tumanggap ng impormasyong nakapaloob sa mga akdang siyentipiko at pampanitikan, gayundin ang iba pang impormasyong ipinakalat, kabilang ang para sa mga layuning komersyal.
Mga Paksa - ang mga mamimili ng impormasyon, na kumikilos sa lugar na ito, ay gumagamit ng kanilang karapatan sa konstitusyon upang maghanap at tumanggap ng impormasyon ng anumang uri at anyo ng pagtatanghal, maliban sa pinaghihigpitang impormasyon, ang pamamaraan para sa pagkuha na partikular na kinokontrol. Pumapasok sila sa mga ligal na relasyon sa mga gumagawa ng impormasyon, mga bagay ng impormasyon na kumikilos bilang pagtupad sa kanilang mga tungkulin para sa paggawa at pagpapalaganap ng impormasyon (pangunahin ang mga ito sa mga istruktura ng estado at lokal na pamahalaan), pati na rin sa mga producer ng impormasyon - mga may-akda ng mga gawa o may-ari ng mga bagay na impormasyon.
Kasabay nito, ang mga mamimili ng impormasyon ay may pananagutan sa sibil, administratibo, legal at kriminal para sa labag sa batas na paggamit ng impormasyong natanggap.
Kinakailangan na ganap na ayusin ang mga relasyon na lumitaw kapag naghahanap at tumatanggap: mga mensahe na nagpapahayag ng estado ng mga pangyayari o estado ng isang bagay (pagkuha ng maaasahan, maagap, kumpletong impormasyon na ipinamahagi ng media); impormasyong nakapaloob sa mga akdang pang-agham, pampanitikan, iba pang impormasyong ipinamahagi, kabilang ang para sa mga layuning komersyal; impormasyon mula sa mga mapagkukunan ng impormasyon ng estado na para sa pampublikong interes o nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng impormasyon ng bawat mamimili.
Upang matiyak ang pagsasakatuparan ng karapatan ng lahat na maghanap at tumanggap ng impormasyong ito, dapat tiyakin ng estado ang kalayaan sa paggawa at pamamahagi nito, ayusin ang mga obligasyon mga istruktura ng estado at mga lokal na pamahalaan para sa paghahanda at pagbibigay ng impormasyon sa kahilingan ng mga mamimili, itatag ang pamamaraan para sa pagbibigay ng impormasyon, ang responsibilidad ng mga tao para sa hindi makatwirang pagtanggi na magbigay ng impormasyon.
Ang pamamaraan para sa pagkuha ng impormasyon ng gumagamit (na nagpapahiwatig ng lugar, oras, responsableng mga opisyal, mga kinakailangang pamamaraan) ay tinutukoy ng may-ari o may-ari ng mga mapagkukunan ng impormasyon bilang pagsunod sa mga kinakailangan ng Batas "Sa Impormasyon, Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon". Mga listahan ng impormasyon at serbisyo para sa suporta sa impormasyon, impormasyon tungkol sa pamamaraan at mga kondisyon para sa pag-access sa mga mapagkukunan ng impormasyon, ang mga may-ari ng mga mapagkukunan ng impormasyon at mga sistema ng impormasyon ay nagbibigay ng mga gumagamit nang walang bayad.
Maaaring ma-access ang impormasyon sa mga sumusunod na paraan:
- pamilyar sa mga opisyal na dokumento na naglalaman ng hiniling na impormasyon;
- pagkuha ng isang kopya ng nauugnay na dokumento o isang katas mula dito;
- Pagkuha ng sertipiko na naglalaman ng hiniling na impormasyon;
- Pagkuha ng oral presentation ng nilalaman ng hiniling na impormasyon;
- Pagkuha ng impormasyon tungkol sa pinagmulan ng publikasyon ng hiniling na impormasyon sa opisyal na publikasyon.
Ang isang kahilingan para sa impormasyon, pati na rin ang pagbibigay ng impormasyon kapag hiniling, ay maaaring isagawa nang pasalita o pagsusulat o paggamit ng elektronikong teknolohiya.
Ang kahilingan ay dapat maglaman ng apelyido, unang pangalan at patronymic ng taong nag-apply para sa impormasyon, ang pangalan ng organisasyon sa ngalan kung saan ginawa ang kahilingan, ang apelyido, unang pangalan at patronymic ng taong dapat sagutin maipadala, ang kanyang address at numero ng telepono para sa pagsagot o paglilinaw sa uri ng kahilingan, pati na rin ang nais na anyo at uri ng tugon.
Ang tugon sa isang kahilingan para sa impormasyon ay dapat ibigay sa lalong madaling panahon, ngunit hindi lalampas sa 30 araw pagkatapos ng araw na natanggap ang kahilingan.
Kung ang hiniling na impormasyon ay hindi maibigay sa loob ng tinukoy na panahon, ang isang nakasulat na paunawa ng pagpapaliban ng pagkakaloob ng hiniling na impormasyon ay ipapadala sa aplikante para sa pagtanggap nito. Dapat tukuyin ng paunawa ang panahon at mga dahilan para sa pagkaantala sa pagbibigay ng hiniling na impormasyon.
Kung ang katawan na tumanggap ng kahilingan ay walang hiniling na impormasyon, dapat itong ipaalam sa taong may kinalaman dito nang hindi lalampas sa loob ng 7 araw, at, kung maaari, ipaalam sa kanya ang pangalan at address ng katawan, organisasyon o tao na maaaring magkaroon ng hiniling na impormasyon, o ipahiwatig ang pangalan ng organisasyon kung saan ipinadala ang tinukoy na kahilingan.
Ang tugon sa kahilingan ay dapat maglaman ng pangalan ng organisasyon, ang pangalan ng tagapagpatupad ng kahilingan at ang kanyang numero ng telepono. Ang mga kahilingan (kabilang ang mga pasalita), gayundin ang mga tugon sa mga kahilingan, ay napapailalim sa pagpaparehistro sa lugar kung saan natanggap ang mga kahilingang ito. Ang mga ito ay hindi napapailalim sa ipinag-uutos na probisyon kapag hiniling, mga memorandum, mga sulat, mga tagubilin ng mga opisyal at iba pang impormasyon ng isang panloob na katangian ng organisasyon. Ang pagtanggi na magbigay ng impormasyon ay dapat maglaman ng indikasyon ng mga dahilan kung bakit hindi masisiyahan ang kahilingan, ang petsa ng desisyon na tumanggi, pati na rin ang paliwanag ng pamamaraan para sa pag-apela dito.
Ang mga taong kabilang sa mga pangkat (kategorya) ng populasyon na hindi protektado sa lipunan at ekonomiya (mga bata, mga taong may kapansanan, mga pensiyonado, opisyal na kinikilalang walang trabaho) ay hindi kasama sa pagbabayad para sa pagbibigay ng impormasyon kapag hiniling.
Para sa pagbibigay ng impormasyon, maaaring singilin ang isang bayad, na hindi lalampas sa mga gastos sa overhead na natamo kaugnay ng probisyon nito, sa paraang itinatag ng mga tuntunin pagbibigay ng impormasyon.
Ang pagtanggi na magbigay ng impormasyon, hindi makatwirang pagkaantala sa pagtugon o hindi pagbibigay nito sa loob takdang petsa, pati na rin ang iba pang mga paglabag sa pagkakasunud-sunod ng pagsasaalang-alang at kasiyahan ng kahilingan, ayon sa batas, ay maaaring iapela sa isang mas mataas na katawan ng estado (organisasyon) sa pagkakasunud-sunod ng subordination. Kung ang desisyon ng mas mataas na katawan o organisasyon ay hindi nasiyahan sa nagrereklamo, ang reklamo ay maaaring ipadala sa korte.
Ang mga taong labag sa batas na pinagkaitan ng access sa impormasyon, gayundin ang mga taong nakatanggap ng maling impormasyon, ay may karapatan sa kabayaran para sa pinsalang natamo.
Ang mga opisyal ng mga katawan at organisasyon na nagkasala ng iligal na paghihigpit sa pag-access sa impormasyon, hindi pagbibigay ng impormasyon sa inireseta na paraan, pagbibigay ng maling impormasyon, na nakagawa ng iba pang mga paglabag sa karapatan sa pag-access sa impormasyon, ay napapailalim sa kriminal, administratibo at pananagutang sibil alinsunod sa batas ng Russian Federation.
Sa mga kondisyon kapag ang komunikasyon ng impormasyon ng mga tao ay inilipat sa mga network ng impormasyon sa cross-border, kung saan napakahirap na matukoy ang mga katotohanan ng paglabag sa mga karapatan sa impormasyon, at ang batas ay hindi pa nabuo, ang katuparan ng naturang mga obligasyon ay nangangailangan ng mga gumagamit ng impormasyon na madalas na hindi sumunod sa legal, bagkus sa mga pamantayang etikal. Kaugnay nito, ang iba't ibang mga code ng karangalan ay binuo para sa pakikipag-ugnayan ng impormasyon sa Internet.
Ang mga code ay nagtatatag ng mga pamantayan ng etikal na pag-uugali na dapat sundin ng mga partidong nauugnay sa larangan ng impormasyon at telekomunikasyon: mga tagagawa, nagbebenta at mga mamimili ng hardware at software. Dapat tandaan na ang Pambansang Kodigo ay idineklara bilang isang paraan ng pagdidisiplina sa sarili (i.e., nagbibigay ng boluntaryong pagsunod), ngunit sa parehong oras ay nilayon na gamitin ng mga korte bilang dokumento sa background sa loob ng batas ng impormasyon.
Ipinahayag din ng Kamara ng Komersyo at Industriya ng Russian Federation ang Pambansang Kodigo ng Mga Aktibidad sa Larangan ng Informatics at Telekomunikasyon.
Ang Kodigo ay isang kasangkapan ng pagdidisiplina sa sarili at nilayon din na gamitin ng mga hukuman bilang isang sangguniang dokumento sa loob ng kaugnay na batas. Nalalapat ito sa lahat ng uri ng legal at mga indibidwal sa larangan ng informatika at telekomunikasyon.
Ang mga legal na entity at indibidwal na kumikilos sa larangan ng informatics at telekomunikasyon ay kusang-loob na umaako sa mga sumusunod na walang hanggang obligasyon:
- - huwag gumawa, kumopya o gumamit ng software at teknikal na paraan impormasyon at telekomunikasyon nang walang pahintulot (lisensya ng may-ari) ng tagagawa o may hawak ng karapatan at hindi legal na nakuha;
- - huwag lumabag sa batas sa proteksyon ng intelektwal na ari-arian at kinikilalang mga pamantayan copyright sa software at mga database;
- - huwag labagin ang lihim ng paghahatid ng mga mensahe, huwag magsanay ng pagbubukas ng mga sistema ng impormasyon at mga network ng paghahatid ng data;
- - huwag gamitin ang mga pangalan at pagdadaglat ng ibang mga kumpanya, kumpanya at organisasyon nang walang pahintulot nila;
- - huwag kumita mula sa paggamit trademark o isang simbolo na pagmamay-ari ng ibang kumpanya o produkto.
Ang Pederal na Batas "Sa Impormasyon, Teknolohiya ng Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon" na may petsang Hulyo 27, 2006 N 149-FZ ay nagbibigay para sa posibilidad na dalhin sa sibil na pananagutan para sa pagtanggi na magbigay ng impormasyon sa isang mamamayan:
Artikulo 8 Karapatan sa pag-access ng impormasyon
5. Ang mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay obligadong magbigay ng access sa impormasyon tungkol sa kanilang mga aktibidad sa Russian at sa wika ng estado ng kaukulang republika sa loob ng Russian Federation alinsunod sa mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at regulasyon mga legal na gawain lokal na awtoridad. Ang taong gustong magkaroon ng access sa naturang impormasyon, ay hindi kinakailangan upang bigyang-katwiran ang pangangailangan na makuha ito.
6. Ang mga desisyon at aksyon (hindi pagkilos) ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, mga pampublikong asosasyon, mga opisyal na lumalabag sa karapatang ma-access ang impormasyon ay maaaring iapela sa isang mas mataas na awtoridad o mas mataas na opisyal o sa isang hukuman.
7. Kung, bilang resulta ng labag sa batas na pagtanggi sa pag-access sa impormasyon, hindi napapanahong pagkakaloob nito, pagbibigay ng impormasyong kilala na hindi mapagkakatiwalaan o hindi naaayon sa nilalaman ng kahilingan, ang mga pagkalugi ay sanhi, ang mga naturang pagkalugi ay napapailalim sa kabayaran alinsunod sa sibil batas.
Nagbibigay din ang Criminal Code ng Russian Federation para sa pananagutan para sa pagtanggi na magbigay ng impormasyon sa isang mamamayan:
Art. 140 Pagtanggi na magbigay ng impormasyon sa isang mamamayan. “Ilegal na pagtanggi ng isang opisyal na magbigay ng mga dokumento at materyales na nakolekta alinsunod sa itinatag na pamamaraan na direktang nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng isang mamamayan, o pagbibigay sa isang mamamayan ng hindi kumpleto o sadyang maling impormasyon, kung ang mga gawaing ito ay nagdulot ng pinsala sa mga karapatan at mga lehitimong interes ng mga mamamayan, ay maaaring parusahan ng multa ng hanggang 200,000 rubles o sa halaga sahod o iba pang kita ng nahatulang tao sa loob ng hanggang labing walong buwan, o pag-alis ng karapatang humawak ng ilang posisyon o makisali sa ilang partikular na aktibidad sa loob ng dalawa hanggang limang taon.
6. Mga garantiya ng kalayaan sa paggawa at pagpapakalat ng impormasyong masa.
Ang pamantayang ito ay nakapaloob sa Bahagi 5 ng Artikulo 29 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagbabasa: "Ang kalayaan ng mass media ay ginagarantiyahan. Ipinagbabawal ang censorship."
Ang pakikialam sa kalayaan ng media ay isang krimen.
Art. 144 ng Criminal Code ng Russian Federation. Harang sa legal propesyonal na aktibidad mga mamamahayag
Panghihimasok sa mga legal na propesyonal na aktibidad ng mga mamamahayag sa pamamagitan ng pagpilit sa kanila na ipakalat o tanggihan ang pagpapakalat ng impormasyon - sapilitang trabaho hanggang sa isang daan at walumpung oras, o correctional labor hanggang sa isang taon;
2. Ang parehong gawa, ginawa ng isang tao gamit ang opisyal na posisyon ng isang tao, ay may parusang multa sa halagang isang daang libo hanggang tatlong daang libong rubles, o sa halaga ng sahod o suweldo, o anumang iba pang kita ng nahatulang tao sa loob ng isa hanggang dalawang taon, o sa pamamagitan ng corrective labor para sa isang termino na hanggang dalawang taon, o sa pamamagitan ng pag-alis ng kalayaan para sa isang termino ng hanggang dalawang taon na may pag-alis ng karapatang humawak ng ilang mga posisyon o makisali sa ilang mga aktibidad hanggang sa tatlong taon o wala nito.
Pag-censorship ng media, iyon ay, ang kahilingan mula sa tanggapan ng editoryal ng media ng mga opisyal, katawan ng estado, organisasyon, institusyon o pampublikong asosasyon upang paunang pag-ugnayin ang mga mensahe at materyales (maliban kung ang opisyal ay ang may-akda o kinapanayam), gayundin ang pagpapataw ng pagbabawal sa ang pagpapalaganap ng mga mensahe at materyales , kanilang magkahiwalay na bahagi, hindi pwede. Ito ay itinatag ng Artikulo 3 ng Batas ng Russian Federation ng Disyembre 27, 1991 No. 2124-1 "Sa Mass Media". Ipinagbabawal din ng artikulong ito ang paglikha at pagpopondo ng mga organisasyon, institusyon, katawan o posisyon na ang mga gawain o tungkulin ay kinabibilangan ng pagpapatupad ng censorship ng mass media.
Proteksyon ng media kapag lumikha sila ng mapanirang-puri na tort. Pati na rin ang garantiya ng konstitusyon kalayaan sa produksyon at pagpapakalat ng impormasyong masa, ang pagbabawal ng censorship at ang pagtatatag pananagutang kriminal para sa paglabag sa kalayaang ito, ang panuntunang ito ay tinitiyak din ng proteksyon ng media mula sa pagiging sibil na pananagutan kung sakaling ang mga materyales na kanilang inilathala ay makabuo ng isang tort, iyon ay, magdulot ng pinsala sa mga indibidwal at legal na entity. Ang tanggapan ng editoryal, punong patnugot, mamamahayag ay hindi maaaring managot sa pagpapakalat ng impormasyon na hindi tumutugma sa katotohanan at sinisiraan ang dangal at dignidad ng mga mamamayan at organisasyon, o lumalabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan. Ito ay posible lamang kapag mayroong isang batayan na ibinigay sa Artikulo 57 ng Batas "Sa Mass Media", kung saan ang pangunahing bahagi ng mapanirang-puri na tort - pagiging iligal - ay hindi na umiral. Mayroong anim na dahilan.
Artikulo 57 ng Batas ng Russian Federation No. 2124-1 Ang media ay walang pananagutan para sa paglalathala ng mapanirang-puri na impormasyon: kung ang impormasyong ito ay naroroon sa mga mandatoryong mensahe; kung galing sila mga ahensya ng balita; kung ang mga ito ay nakapaloob sa isang tugon sa isang kahilingan para sa impormasyon o sa mga materyales ng mga serbisyo sa pamamahayag ng mga katawan ng estado, mga organisasyon, mga institusyon, mga negosyo, mga katawan ng mga pampublikong asosasyon; kung ang mga ito ay isang verbatim na pagpaparami ng mga fragment ng mga talumpati ng mga kinatawan sa mga kongreso at mga sesyon, mga delegado ng mga kongreso, mga kumperensya, mga plenum ng mga pampublikong asosasyon, pati na rin ang mga opisyal na talumpati ng mga opisyal ng mga katawan ng estado, mga organisasyon at mga pampublikong asosasyon; kung ang mga ito ay nakapaloob sa mga gawa ng may-akda na isinahimpapawid nang walang paunang pag-record, o sa mga tekstong hindi napapailalim sa pag-edit alinsunod sa Batas na ito; kung ang mga ito ay isang verbatim na pagpaparami ng mga mensahe at materyales o ang kanilang mga fragment na ipinamahagi ng isa pang mass media, na maaaring maitatag at managot para sa paglabag na ito sa batas ng Russian Federation sa mass media.
1. Pederal na Batas "Sa impormasyon, teknolohiya ng impormasyon at proteksyon ng impormasyon" N 149-FZ sa karapatang mag-access ng impormasyon
Ang Artikulo 8 ng Pederal na Batas ("Karapatang Ma-access sa Impormasyon") ay nagtatatag ng mga sumusunod na may kinalaman sa pag-access sa impormasyon:
2. Ang isang mamamayan (indibidwal) ay may karapatang tumanggap mula sa mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government, kanilang mga opisyal ... impormasyon na direktang nakakaapekto sa kanyang mga karapatan at kalayaan.
3. Ang organisasyon ay may karapatang tumanggap mula sa mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government ng impormasyon na direktang nauugnay sa mga karapatan at obligasyon ng organisasyong ito, pati na rin ang impormasyong kinakailangan kaugnay ng pakikipag-ugnayan sa mga katawan na ito sa pagpapatupad ng mga aktibidad ayon sa batas ng organisasyong ito. .
4. Hindi maaaring paghigpitan ang pag-access kay:
1) regulasyon mga legal na gawain nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan, gayundin ang pagtatatag legal na katayuan mga organisasyon at kapangyarihan ng mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government;
2) impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran;
3) impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan, pati na rin sa paggamit mga pondo sa badyet(maliban sa impormasyong bumubuo sa estado o opisyal na sikreto);
4) impormasyong naipon sa mga bukas na pondo ng mga aklatan, museo at archive, gayundin sa estado, munisipyo at iba pang mga sistema ng impormasyon na nilikha o nilayon upang mabigyan ang mga mamamayan (mga indibidwal) at organisasyon ng naturang impormasyon;
8. Ang impormasyon ay ibinigay nang walang bayad:
1) sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, na nai-post ng naturang mga katawan sa mga network ng impormasyon at telekomunikasyon;
2) nakakaapekto sa mga karapatan at obligasyon na itinatag ng batas ng Russian Federation taong may kinalaman;
9. Ang pagtatatag ng bayad para sa probisyon ng isang katawan ng estado o lokal na katawan ng self-government ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad nito ay posible lamang sa mga kaso at sa ilalim ng mga kundisyong itinatag ng mga pederal na batas.
Ang Artikulo 9 ng Pederal na Batas ay nagbibigay na ang paghihigpit sa pag-access sa impormasyon ay itinatag ng mga pederal na batas upang maprotektahan ang mga pangunahing kaalaman. kaayusan ng konstitusyon, moralidad, kalusugan, mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao, na tinitiyak ang pagtatanggol ng bansa at ang seguridad ng estado.
2. Pederal na Batas ng Disyembre 22, 2008 No. 262-FZ "Sa Pagbibigay ng Access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng Mga Korte sa Russian Federation"
Ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga hukuman ay maaaring ibigay sa pasalita at sa anyo dokumentadong impormasyon, kasama sa form elektronikong dokumento
Mga paraan upang magbigay ng access sa impormasyon sa mga aktibidad ng mga korte:
1) ang pagkakaroon ng mga mamamayan (mga indibidwal), kabilang ang mga kinatawan ng mga organisasyon ( mga legal na entity), mga pampublikong asosasyon, pampublikong awtoridad at lokal na pamahalaan, nang lantaran sesyon ng hukuman;
3) pag-post ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte sa Internet;
4) paglalagay ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte sa mga lugar na inookupahan ng mga korte;
5) pamilyar sa mga gumagamit ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte, na matatagpuan sa pondo ng archival;
6) pagbibigay ng impormasyon sa mga gumagamit, sa kanilang kahilingan, ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte.
Mga karapatan ng gumagamit ng impormasyon:
Tumanggap ng maaasahang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte;
Huwag bigyang-katwiran ang pangangailangan na makuha ang hiniling na impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte, ang pag-access na hindi limitado;
Umapila ayon sa batas pamamaraan (hindi pagkilos) ng mga opisyal na lumalabag sa karapatang ma-access ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte at itinatag na kaayusan pagpapatupad nito;
Demand, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas, kabayaran para sa pinsala na dulot ng paglabag sa kanyang karapatan na ma-access ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte.
1. batayan ng konstitusyon paghahanap, pagtanggap at pagpapadala ng impormasyon
Ang karapatang maghanap, tumanggap at magpadala ng impormasyon, ang karapatang ma-access ang impormasyon o ang karapatang malaman ang batayan ng batas ng impormasyon. Ang mga karapatang ito ay may batayan sa konstitusyon. Sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga isyu na kumokontrol sa paggamit ng impormasyon at pagtukoy sa mga karapatan ng mga mamamayan at estado sa globo ng impormasyon, ang mga artikulo 15, 23, 24, 29, 33, 41, 42 at 44 ay nakatuon.
« Artikulo 15 3. Ang mga batas ay napapailalim sa opisyal na publikasyon. Hindi nalalapat ang mga hindi nai-publish na batas. Ang anumang normatibong legal na aksyon na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan ay hindi maaaring ilapat kung hindi sila opisyal na nai-publish para sa pangkalahatang impormasyon. Sa artikulong ito, tinutukoy iyon ng Konstitusyon ng Russian Federation ang pinakamahalagang species impormasyon - mga opisyal na dokumento- magkakaroon lamang ng bisa pagkatapos ng opisyal na publikasyon .
« Artikulo 23 1. Ang bawat tao'y may karapatan sa kaligtasan sa sakit privacy, mga lihim ng personal at pamilya, proteksyon ng dangal ng isang tao at magandang pangalan.
2. Ang bawat tao'y may karapatan sa pagkapribado ng pagsusulatan, pag-uusap sa telepono, koreo, telegrapiko at iba pang komunikasyon. Ang karapatang ito ay maaaring paghigpitan lamang batay sa paghatol».
« Artikulo 24 1. Ang pagkolekta, pag-iimbak, paggamit at pagpapakalat ng impormasyon tungkol sa pribadong buhay ng isang tao nang walang kanyang pahintulot ay hindi pinapayagan.
2. Mga katawan ng kapangyarihan ng estado at mga katawan ng lokal na self-government, obligado ang kanilang mga opisyal na bigyan ang lahat ng pagkakataon na maging pamilyar sa mga dokumento at materyales na direktang nakakaapekto sa kanilang mga karapatan at kalayaan, maliban kung itinatadhana ng batas.”
Pinoprotektahan ng Artikulo 23 at 24 ang privacy ng sinumang tao. Ipinagbabawal nila ang pagkolekta at paggamit ng impormasyon tungkol sa mga mamamayan nang walang pahintulot nila. Ang mga artikulong ito ay nagsisilbing batayan para sa ligal na institusyon personal na data. Ang mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay binibigyang kapangyarihan upang lumikha ng mga mapagkukunan ng impormasyon na naglalaman ng data sa mga mamamayan na kinakailangan para sa paggana ng mga katawan na ito. Ang mga non-government na organisasyon ay may karapatang gumamit ng personal na data nang may pahintulot ng mga mamamayan, ngunit walang karapatang ibunyag ito.
« Artikulo 29 1. Ang bawat isa ay garantisadong kalayaan sa pag-iisip at pagsasalita.
2. Propaganda o agitation na nag-uudyok sa lipunan, lahi, pambansa o relihiyon na poot at poot ay hindi pinapayagan. Ipinagbabawal ang propaganda ng panlipunan, lahi, pambansa, relihiyoso o lingguwistika.
3. Walang sinuman ang maaaring pilitin na ipahayag ang kanilang mga opinyon at paniniwala o itakwil ang mga ito.
4. Ang bawat tao'y may karapatang malayang maghanap, tumanggap, magpadala, gumawa at mamahagi ng impormasyon sa anumang legal na paraan. Listahan ng impormasyong bumubuo lihim ng estado ay tinutukoy ng pederal na batas.
5. Ang kalayaan ng media ay ginagarantiyahan. Ipinagbabawal ang censorship."
Ang Artikulo 29 ay ang pinakamahalaga sa mga tuntunin ng batas ng impormasyon. Dito sa artikulong ito nakasaad ang kalayaan sa pag-iisip, pananalita, at mass media. Tinutukoy ng artikulong ito na ang paghahanap, pagtanggap, paghahatid, paggawa at pagpapakalat ng impormasyon ay malayang isinasagawa. Sa unang pagkakataon sa kasaysayan ng ating bansa, ipinagbabawal ang censorship sa konstitusyon. Bilang karagdagan sa lahat ng nabanggit, ipinagbabawal ng Artikulo 29 ang pag-uudyok ng iba't ibang uri ng poot, poot at anumang uri ng higit na kahusayan. Dahil ang mga pagkilos na ito ay maaari lamang isagawa sa pamamagitan ng pagpapakalat ng impormasyon, ipinagbabawal ng artikulong ito ang pagpapakalat ng nakakapinsala, mapanganib at hindi mapagkakatiwalaang impormasyon.
« Artikulo 33 Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang mag-aplay nang personal, gayundin ang magpadala ng mga indibidwal at kolektibong apela sa mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan.
Ginagarantiyahan ng artikulong ito ang mga mamamayan at organisasyon ng pagkakataon na malayang makuha ang impormasyong kailangan nila mula sa mga katawan ng estado. Kasabay nito, ang Artikulo 33 ay nag-oobliga sa estado at mga awtoridad ng munisipyo lumikha ng mga mapagkukunan ng impormasyon upang magbigay ng impormasyon sa mga nag-aaplay na mamamayan at organisasyon.
« Artikulo 41 3. Ang pagtatago ng mga opisyal ng mga katotohanan at mga pangyayari na nagdudulot ng banta sa buhay at kalusugan ng mga tao ay nangangailangan ng pananagutan alinsunod sa pederal na batas.”
Ang Bahagi 3 ng Artikulo 41 ay nagtatatag ng karapatan ng mga mamamayan at organisasyon na malayang makatanggap ng impormasyon tungkol sa mga katotohanan at pangyayari na nagbabanta sa buhay at kalusugan ng mga tao. Kasabay nito, ang mga katawan ng estado at hindi estado na nakikitungo sa pangangalaga sa kalusugan, ekolohiya, atbp. kinakailangan upang ibunyag ang naturang impormasyon.
« Artikulo 42 Ang bawat tao'y may karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan nito at kabayaran para sa pinsalang dulot ng kanyang kalusugan o ari-arian. pagkakasala sa kapaligiran».
Ang artikulong ito ay nagbibigay ng libreng access sa impormasyon tungkol sa kapaligiran. Kasabay nito, ang isang obligasyon ay ipinapataw sa mga istruktura ng estado at hindi estado na mangolekta, mag-imbak at magbigay ng impormasyon sa kapaligiran sa sinumang tao na humiling nito.
« Artikulo 44 1. Ang bawat isa ay ginagarantiyahan ang kalayaan ng pampanitikan, masining, siyentipiko, teknikal at iba pang anyo ng pagkamalikhain at pagtuturo. Intelektwal na ari-arian protektado ng batas.
2. Ang bawat tao'y may karapatang lumahok sa buhay kultural at gumamit ng mga institusyong pangkultura, upang magkaroon ng access sa kultural na ari-arian.
3. Obligado ang bawat isa na pangalagaan ang pangangalaga ng makasaysayang at kultural na pamana, upang protektahan ang mga monumento sa kasaysayan at kultura.”
Ang mga garantiya ng kalayaan sa pagkamalikhain na nakasaad sa artikulong ito ay nagpapahintulot sa mga mamamayan at organisasyon na malayang lumikha ng bagong impormasyon. Kasabay nito, proteksyon ng copyright at mga kaugnay na karapatan sa bagong likhang impormasyon. Ang Artikulo 44 ay nag-oobliga rin sa mga organisasyong nagtataglay ng kultural na ari-arian na magbigay ng libreng pag-access dito. Ginagarantiyahan nito ang karapatang maghanap at tumanggap ng impormasyon tungkol sa ari-arian ng kultura.
Sinusuri ang lahat ng mga artikulo sa itaas ng Konstitusyon ng Russian Federation, dapat tandaan na ang pangunahing pansin ay binabayaran sa proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng indibidwal. Kasabay nito, ang mga isyu sa paggamit ng impormasyong ipinamamahagi sa komersyo ay halos hindi nabanggit. Ang mga probisyon ng konstitusyon ay nagsasaad na sa malaking bilang mga kaso, ang mga katawan ng estado at munisipyo ay obligadong magbigay ng impormasyon, ngunit hindi ipinahiwatig na ang pamamaraan para sa probisyong ito ay tinutukoy ng pederal na batas. Bilang resulta, ang bawat ministeryo o departamento ay gumagawa ng sarili nitong pamamaraan para sa pagbibigay ng impormasyon, na kadalasang nagpapalubha sa pagtanggap nito.
2. Pagsasakatuparan ng karapatang maghanap, tumanggap at gumamit ng impormasyon
mga karapatan sa konstitusyon sa paghahanap, pagtanggap at paggamit ng impormasyon ay ipinatutupad pangunahin sa sirkulasyon ng dokumentado at mass na impormasyon. Ito ay dahil karamihan sa impormasyon ay nabibilang sa dalawang klase ng impormasyong ito. Bukod dito, ang impormasyon ng masa ay kadalasang dokumentado. Kung ang impormasyon ay hindi naayos sa ilang dokumento, imposibleng hilingin na ibigay ito.
Ang sirkulasyon ng impormasyon ay kinokontrol ng Federal Law "On Information, Information Technologies and Information Protection" .
Ang tinukoy na batas ay nagtatatag sumusunod na mga prinsipyo legal na regulasyon mga relasyon na nagmumula sa larangan ng impormasyon, teknolohiya ng impormasyon at proteksyon ng impormasyon :
1. Kalayaan na maghanap, tumanggap, magpadala, gumawa at magpamahagi ng impormasyon sa anumang legal na paraan.
2. Pagtatatag ng mga paghihigpit sa pag-access sa impormasyon lamang ng mga pederal na batas.
3. Ang pagiging bukas ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan at libreng pag-access sa naturang impormasyon, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas.
4. Pagkakapantay-pantay ng mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation sa paglikha ng mga sistema ng impormasyon at ang kanilang operasyon.
5. Tinitiyak ang seguridad ng Russian Federation sa paglikha ng mga sistema ng impormasyon, ang kanilang operasyon at proteksyon ng impormasyong nakapaloob sa kanila.
6. Pagiging maaasahan ng impormasyon at pagiging maagap ng pagkakaloob nito.
7. Pagkapribado, ang hindi pagtanggap ng pagkolekta, pag-iimbak, paggamit at pagpapakalat ng impormasyon tungkol sa pribadong buhay ng isang tao nang walang pahintulot niya.
8. Ang hindi katanggap-tanggap na pagtatatag sa pamamagitan ng regulasyong legal na mga aksyon ay anumang mga pakinabang ng paggamit ng ilang mga teknolohiya ng impormasyon sa iba, maliban kung ang obligadong paggamit ng ilang mga teknolohiya ng impormasyon para sa paglikha at pagpapatakbo ng mga sistema ng impormasyon ng estado ay hindi itinatag ng mga pederal na batas.
Ang mga prinsipyong ito ay ganap na nakabatay sa mga pamantayan ng konstitusyon at binuo sa karagdagang mga pamantayan ng Pederal na Batas "Sa Impormasyon, Teknolohiya ng Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon".
Kaya, ito ay itinatag na ang impormasyon ay maaaring maging object ng publiko, sibil at iba pa legal na relasyon. Ang impormasyon ay maaaring malayang gamitin ng sinumang tao at ilipat ng isang tao sa ibang tao, maliban kung ang mga pederal na batas ay nagtatag ng mga paghihigpit sa pag-access sa impormasyon o iba pang mga kinakailangan para sa pamamaraan para sa probisyon o pamamahagi nito.
Gaya ng tinalakay kanina, ang impormasyon, depende sa kategorya ng pag-access dito, ay nahahati sa pampublikong impormasyon, pati na rin ang impormasyon, ang pag-access kung saan ay limitado ng mga pederal na batas (restricted access information).
Bilang karagdagan sa pag-uuri ayon sa antas ng pag-access inuri ang impormasyon ayon sa pagkakasunud-sunod kung saan ito ipinakita o ipinamahagi:
malayang ipinamahagi ang impormasyon;
impormasyong ibinigay sa pamamagitan ng kasunduan ng mga taong kalahok sa nauugnay na relasyon;
impormasyon na, alinsunod sa mga pederal na batas, ay napapailalim sa probisyon o pagpapakalat;
Impormasyon kung saan ang pagpapakalat sa Russian Federation ay pinaghihigpitan o ipinagbabawal.