Estado sa Kanlurang Asya, sa baybayin ng Mediterranean.
Ang teritoryo sa loob ng mga hangganan na tinutukoy ng resolusyon 181 ng UN General Assembly noong 1947, 14.1 thousand square meters. km, at kasama ang teritoryo na pinagsama sa panahon ng digmaang Arab-Israeli noong 1948-1949 - 20.7 libong metro kuwadrado. km. Ang lungsod ng Jerusalem ay idineklara ang kabisera.
Populasyon - 6.1 milyong tao. (1999), humigit-kumulang 81% ay mga Hudyo, ang iba ay halos mga Arabo.
Ang mga opisyal na wika ay Hebrew at Arabic.
Relihiyon - ang karamihan sa mga mananampalataya ay nag-aangkin ng Hudaismo, Islam at Kristiyanismo ay laganap din.
Noong XI-X na siglo. BC. nabuo ang mga kahariang Hebreo ng Israel at Judea. Ang estadong Hebreo sa Palestine ay umiral nang may mga pagkagambala dulot ng mga digmaan at pananakop ng mga dayuhan hanggang sa kalagitnaan ng ika-1 siglo. BC nang ang Palestine ay nasakop ng mga Romano. Noong ika-6 na siglo. ang teritoryo ng Palestine ay nasakop ng mga Arabo, noong ika-XI siglo. - mga crusaders, noong siglo XIII. Egypt, noong siglo XVI. - ng mga Ottoman Turks. Sa pagtatapos ng siglo XIX. Ang paglipat ng mga Hudyo ay nagsimula sa teritoryo ng modernong Israel na may layuning lumikha ng isang pambansang apuyan. Noong Unang Digmaang Pandaigdig 1914-1918. Ang Palestine ay sinakop ng Britanya, na nakatanggap ng utos mula sa Liga ng mga Bansa na pamahalaan ang teritoryo.
Ang modernong estado ng Israel ay nabuo noong Mayo 14, 1948 batay sa resolusyon ng UN General Assembly noong Nobyembre 29, 1947 sa pag-aalis ng British Mandate para sa Palestine at sa paglikha sa teritoryo nito ng dalawa. malayang estado Hudyo at Arabe.

Istraktura ng estado

Ayon sa anyo ng istraktura ng estado-teritoryal ng Israel unitary state... Administratively, ang bansa ay nahahati sa 6 na distrito.
Ayon sa anyo ng pamahalaan, ang Israel ay isang parliamentaryong republika na may kakaibang sistema ng pamahalaan. Mula noong 1996, ito ang tanging bansa sa mundo kung saan ang Pangulo ay inihalal ng parlamento at ang Punong Ministro ay direktang inihahalal ng mga mamamayan. Ang pampulitikang rehimen ay demokratiko.
Ang Israel ay walang konstitusyon bilang isang espesyal na legal na aksyon na may pinakamataas na puwersang legal. Ito ay pinalitan ng magkakahiwalay na Batayang Batas. Mula 1958 hanggang 1988, pinagtibay ng Knesset (parliyamento) ang siyam na naturang batas (sa Knesset, sa mga lupain ng Israel, sa Pangulo, sa Pamahalaan, sa ekonomiya ng estado, sa hukbo, sa Jerusalem - ang kabisera ng Israel, sa hudikatura, sa halalan). Sa kabila ng pamagat na "Basic", ang mga batas na ito ay ipinapasa at sinusugan sa parehong pagkakasunud-sunod ng iba. Ang pagkakaiba lang nila ay hindi sila masususpinde o mapalitan ng state of emergency. Ang ilang mga artikulo lamang ang "pinalakas", iyon ay, upang baguhin ang mga ito, ang isang ganap na mayorya ng lahat ng mga miyembro ng Knesset ay kinakailangan (halimbawa, sa pagdaraos ng mga parlyamentaryo na halalan sa ilalim ng isang proporsyonal na sistema). Noong Marso 1992, 2 bagong Batayang Batas ang pinagtibay: sa kalayaan sa propesyon at sa dignidad at kalayaan ng tao. Ang una sa kanila, na pinagtibay sa isang bagong edisyon noong 1994, ay ganap na "pinatibay". Sa nakalipas na mga dekada, pinagtibay ang iba pang mga batas, na, bagama't hindi sila tinatawag na Basic, ay nauugnay sa mga ito sa kanilang nilalaman.
Ang kawalan ng konstitusyon sa Israel ay madalas na ipinaliwanag sa pamamagitan ng patuloy na pakikibaka sa pagitan ng mga tagasuporta ng sekular at teokratikong mga konsepto sa papel ng relihiyon sa estado at ang legal na sistema (tinatanggi ng huli ang pangangailangan para sa isa pang konstitusyon bukod sa Torah).
Ang kapangyarihang pambatas ay binigay sa isang unicameral parliament, ang Knesset, na binubuo ng 120 mga kinatawan na inihalal sa loob ng apat na taon sa pamamagitan ng unibersal na pagboto sa pamamagitan ng proporsyonal na representasyon.
Mula noong 1996, ang mga halalan sa Knesset ay ginanap kasabay ng direktang halalan ng Punong Ministro. Dati, ang Punong Ministro ay inihalal ng naghaharing partido. Ang mga maagang halalan para sa Knesset bago ang 1996 ay maaari lamang ipahayag ng Knesset mismo na nagpapatibay ng isang desisyon tungkol dito (sa anyo ng isang batas). Mula noong 1996, ang Punong Ministro, na may pahintulot ng Pangulo, ay nakatanggap ng karapatang buwagin ang Knesset kung isasaalang-alang niya na ang karamihan sa mga miyembro nito ay sumasalungat sa kanya.
Ang kapangyarihang pambatasan ng Knesset ay halos walang limitasyon, dahil ang mga batas na ipinasa nito ay hindi maaaring i-veto at hindi sila maaaring ibagsak ng Korte Suprema.
Ang Knesset ay mayroon ding malawak na kapangyarihan upang pangasiwaan at pangasiwaan ang mga aksyon ng Pamahalaan. Inaprubahan niya ang badyet, kinokontrol ang mga aktibidad ng Gobyerno (Gabineto) sa pamamagitan ng parliamentaryong pagtatanong sa mga ministro, nagsasagawa ng parliamentaryong imbestigasyon, at sa wakas ay maaaring tanggalin ang Gabinete sa pamamagitan ng pagboto ng walang pagtitiwala.
Ayon sa modelong British na pinagtibay sa Israel inisyatiba ng pambatasan pangunahing isinasagawa ng Gabinete. Ang mga batas ay pinagtibay ng mayoryang boto ng mga kinatawan na naroroon sa pulong ng Knesset (anuman ang bilang ng huli ay bumubuo ng isang korum). Exception mula sa pangkalahatang tuntunin bumuo ng mga batas na nag-aamyenda sa proporsyonal na sistema ng elektoral, gayundin ang tungkol sa mga Batayang Batas; sa mga kasong ito, kinakailangan ang mayorya, na tinutukoy ng batas.
Ang pinuno ng estado ay ang Pangulo, na inihalal ng Knesset para sa isang 5-taong termino. Ang katayuan nito ay tinutukoy ng Batayang Batas ng 1964. Walang sinuman ang maaaring maging Pangulo ng higit sa 2 magkasunod na termino.
Ang Presidente ay halos walang bigat sa pulitika; ito ay pangunahing gumaganap ng mga seremonyal na tungkulin. Ang mga kapangyarihang pampanguluhan ay karaniwang ginagamit sa rekomendasyon ng mga kaugnay na ministro ng gobyerno. Ang Pangulo ay pumirma sa mga kasunduan na pinagtibay ng Knesset at mga batas maliban sa mga may kaugnayan sa kanyang mga kapangyarihan. Hindi tulad ng mga pinuno ng estado sa ibang mga bansa, ang Pangulo ng Israel ay walang karapatang mag-veto. Naghirang din ang Pangulo ng mga diplomatikong kinatawan, tumatanggap ng mga kredensyal.
Ang kapangyarihang tagapagpaganap ay ginagamit ng Pamahalaan na pinamumunuan ng Punong Ministro. Mula noong 1996, siya ay direktang inihalal ng populasyon. Ang isang kandidato para sa Punong Ministro ay maaaring tumakbo mula sa isang partido (o ilang partido) na may hindi bababa sa 10 upuan sa Knesset, o sa pamamagitan ng pagkolekta ng 50,000 pirma. Dapat ay nasa tuktok siya ng kanyang party list at hindi bababa sa 30 taong gulang. Ang maximum na panunungkulan ay 2 termino. Ang Punong Ministro, bilang pinuno ng Gabinete, ay aktwal na namamahala sa patakarang panloob at panlabas ng bansa, ngunit isinusumite niya ang lahat ng mahahalagang desisyon sa Knesset para sa pag-apruba. Ang Punong Ministro ay humirang (na may pag-apruba ng Knesset) at pinaalis ang iba pang miyembro ng Gabinete.
Ang gabinete ay may pananagutan sa parlamento. Ang isang boto ng walang pagtitiwala sa Gobyerno ay maaaring maipasa ng mayorya ng 61 na boto. Sa kasong ito, gaganapin ang mga bagong halalan para sa Knesset at sa Punong Ministro.
Ang Knesset ay maaaring magpahayag ng boto ng hindi pagtitiwala sa pinuno ng pamahalaan sa pamamagitan ng mayorya ng 81 boto o tanggalin ang huli na may ordinaryong parliamentaryong mayorya na 61 boto para sa paggawa ng moral at etikal na pagkakasala. Sa mga kasong ito, ang Punong Ministro lamang ang muling halal.

Legal na sistema

pangkalahatang katangian

Ang Estado ng Israel ay may pinaghalong sistemang legal na pinagsasama ang mga tampok ng batas Romano-Germanic (kontinental) at Anglo-Saxon. Bilang karagdagan, mayroong dalawang sistema ng batas sa relihiyon sa bansa nang sabay-sabay - Hudyo at Muslim, na inilalapat sa mga kinatawan ng kani-kanilang mga pag-amin.
Ang magkahalong katangian ng batas ng Israel ay nagmumula sa mismong kasaysayan ng pagkakabuo ng Estado ng Israel. Dahil ang teritoryo ng modernong Jewish state ay pag-aari ng Turkey hanggang 1918, ang lokal na batas ay unang nabuo batay sa legal na pinagmumulan Imperyong Ottoman. Ang batayan ng batas ng Ottoman na may bisa sa Palestine ay nabuo sa pamamagitan ng mga pinagmumulan ng iba't ibang pinagmulan. Ang pagmamay-ari ay nabaybay sa Majallah code. Ito ay isang koleksyon ng mga pamantayan ng batas ng Islam ng paaralang Hanifi, na inihanda ng mga awtoridad sa pananakop ng Turko noong 1869-1876. Sa larangan ng mga relasyon sa pamilya at kasal at mana, isang uncodified Batas Islam, at ang globo ng kalakalan ay kinokontrol ng mga batas, na literal na kinopya ng mga Turkish sultan mula sa mga mapagkukunang Pranses.
Matapos matanggap ng Great Britain noong 1922 ang Liga ng mga Bansa na mandato na pamahalaan ang Palestine, isang Dekreto ang pinagtibay (British Palectine Order of Aug. noong Pebrero 1, 1914, ang mga batas ng Turko ay inilabas nang maglaon, gayundin ang lahat ng mga legal na gawain tinanggap ng mga awtoridad ng teritoryo ng pag-aalala. Dagdag pa, alinsunod sa karaniwang gawain ng kolonyal na administrasyon ng Britanya, ang Dekreto ay nagbigay ng kapangyarihan sa mga korte sa lahat ng kaso kung saan ang naaangkop na batas ay kulang sa mga kinakailangang tuntunin upang kumilos batay sa karaniwang batas at batas ng equity. Noong panahon na ang Palestine ay isang teritoryong ipinag-uutos ng Ingles (1922-1948), ang karaniwang batas ng Ingles ay higit na pinalitan ang Franco-Ottoman. Ang simula ng mass resettlement ng mga Hudyo sa Palestine ay nagdala rin ng Jewish relihiyosong batas dito.
Kaagad pagkatapos ng proklamasyon ng Estado ng Israel (1948), isang utos ang pinagtibay na nagtataguyod ng mga batas na umiral noong panahong iyon, na hindi sumasalungat sa Deklarasyon ng Kalayaan o sa mga batas na tatanggapin ng Knesset. Kaya, pinanatili ng bansa ang mga batas ng Ottoman Empire (na may bisa hanggang 1917), maraming mga batas mula sa panahon ng Mandate, kabilang ang isang makabuluhang bahagi ng British common law, mga elemento ng Jewish relihiyosong batas at ilang iba pa.
Sa wakas, ang huling layer ng Israeli legal system ay ang batas na pinagtibay noong 1948 at binuo sa pagsasanay ng mga korte ng Israel.
Sa kasalukuyan, ang mga pinagmumulan ng batas ng Israel ay mga batas ng iba't ibang uri mga regulasyon, hudisyal na pamarisan, legal na kaugalian, legal (kabilang ang relihiyon at legal) na doktrina, mga banal na aklat ng Hudyo at Muslim.
Sa mga batas bilang pinagmumulan ng batas, ang mga pangunahing batas na pumapalit sa konstitusyon ay gumaganap ng isang mahalagang papel, na kinokontrol ang mga pangunahing isyu gaya ng mga tungkulin ng Pangulo, ang Knesset, ang Gobyerno at ang Comptroller, ang hudikatura, serbisyong militar, kalayaan sa pagnenegosyo, ang proteksyon ng dignidad ng tao at personal na kalayaan. Muling pinagtibay noong 1955 ang primacy ng Basic Laws sa mga ordinaryong batas, nang bigyan ng kapangyarihan ang Korte Suprema na suriin kung ang mga batas na ipinasa ng Knesset ay salungat sa Basic Law.
Ang Israeli case law ay isang tipikal na halimbawa ng batas ng mga bansang sumusunod sa mga tradisyon ng English common law. Ang 1957 Judicial Law ay nagtatatag na ang hukuman ay ginagabayan ng hudikatura na itinakda ng mas mataas na hukuman. Ang precedent na itinakda ng Korte Suprema ay may bisa sa lahat ng korte maliban sa sarili nito. Ang paggawa ng mga tuntuning panghukuman ay lalong kapansin-pansin kapag nireresolba ang mga hindi pangkaraniwang sitwasyon, bago at kontrobersyal na mga problema. Ang mga hukom ay madalas na gumagamit ng mga naturang aktibidad sa ilalim ng pagkukunwari ng mga interpretasyon sa wikang nauugnay sa mga pangunahing prinsipyo ng konstitusyon (lalo na tungkol sa personal na kalayaan). Sa paglipas ng mga taon, ang Israel ay bumuo ng isang espesyal na katawan ng batas ng kaso batay sa mga desisyon ng Korte Suprema na nagtataguyod ng mga karapatang sibil - kalayaan sa pananalita, pagpupulong, relihiyon at pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng batas - bilang mga pangunahing halaga ng sistemang legal ng Israel. .
Pagkatapos ng 1948, ang jurisprudence ng Ingles ay hindi umiiral sa Israel. Sa kasalukuyan, ang mga hukuman ay mas madalas na tumutukoy hindi sa Ingles, ngunit sa American jurisprudence; nakatutok din dito ang aktibidad ng Korte Suprema ng Israel. Minsan may mga pagtukoy sa mga solusyon sa mga katulad na isyu sa Canada, Australia, Germany, France.
Ang mga kaugalian ay naging pinagmulan ng batas ng Israel sa pamamagitan ng direktang pagtuturo ng batas o sa bisa ng maraming taon ng pagsasagawa. Kaya, ang isang bilang ng mga kaugalian (noagim), na pinagtibay sa lahat ng dako sa mga negosyo at organisasyon sa Israel, ay may parehong legal na puwersa bilang isang pormal na batas na pambatasan. Kabilang dito, halimbawa, ang kaugalian ng pagbibigay ng paunang abiso sa isang empleyado ng isang dismissal. Kahit na wala ang sugnay na ito sa kolektibo o indibidwal na kasunduan, obligado ang employer na ipaalam sa empleyado nang nakasulat nang dalawang linggo nang maaga. Kung hindi, siya ay may karapatang pumunta sa korte, na magpapasya sa kanyang pabor batay sa isang karaniwang tinatanggap na kaugalian.
Ang pangunahing pinagmumulan ng batas sa relihiyon ng mga Hudyo ay ang Talmud code ng relihiyoso, pang-araw-araw at legal ("Halakha") na mga reseta ng Hudaismo, na iginuhit noong ika-3 siglo. BC. - V siglo. AD at batay naman sa Torah (Pentateuch of Moses).
Sa wakas, isang mahalagang pinagmumulan ng batas ng Israel ay mga internasyonal na kasunduan... Kinikilala na ang mga pamantayan ng internasyonal na batas na inaprubahan ng karamihan ng mga estado at hindi sumasalungat sa mga batas na pinagtibay ng parlyamento ay inilalapat sa Israel bilang naaangkop na batas.
Sa pangkalahatan, ayon sa karamihan ng mga iskolar, ang mga elemento ng legal na kultura ng Ingles ay nangingibabaw sa sistemang legal ng Israel. Ang paraan kung saan isinasagawa ang proseso, ang mga pamamaraan ng patunay at ang pangkalahatang diskarte ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga tampok na likas sa karaniwang batas. Ang parehong ay maaaring masabi tungkol sa saloobin ng mga hukom, legal na iskolar at mga abogado sa mga nauna, tungkol sa papel ng mga hukuman at tungkol sa kanilang kontribusyon sa pagbuo ng batas.
Ang mga pangkalahatang prinsipyo ng batas ng Israel ay pinag-aaralan bilang isang sapilitang paksa sa Law Faculty ng Hebrew University.

Sibil at may kaugnayan
sangay ng batas

Ang batas sibil ng Israel, tulad ng legal na sistema sa pangkalahatan, ay halo-halong. Tulad ng ipinahiwatig sa itaas, sa panahon ng British Mandate (1922-1948), ang mga pamantayan ng English common law ay nagsimulang gumanap ng isang nangingibabaw na papel. Nakamit ito, una, sa pamamagitan ng pagpapalit sa mga batas ng panahon ng Ottoman, batay sa mga mapagkukunang Pranses, ng mga reseta ng regulasyon English descent, pangalawa, sa pamamagitan ng pagsasama ng ilang batas na ipinapatupad sa UK mismo, halimbawa, sa larangan ng bill of exchange, batas ng kumpanya at hindi nasasalat. mga karapatan sa ari-arian... Sa daan, ginamit ang mga pamantayang nilikha ng batas sa kaso ng Ingles, na binihisan dito sa anyo ng mga batas.
Ang pagpapalakas sa proseso ng "Englishization" ng batas ay pinadali din ng katotohanan na malawakang inilapat ng mga korte ang karaniwang batas, hindi lamang sa mga kaso kung saan ang kasalukuyang batas ay hindi nag-regulate ng ilang mga isyu o kahit na ilang mga lugar. legal na regulasyon sa pangkalahatan (halimbawa, hindi makatarungang pagpapayaman o salungatan ng mga batas), ngunit gayundin kapag ang mga naaangkop na panuntunan ay hindi malinaw at nangangailangan ng interpretasyon.
Ang mga regulasyon sa panahon ng ipinag-uutos na teritoryo, batay sa batas ng Ingles, ay may bisa pa rin. Nalalapat ito sa mahahalagang bahagi gaya ng batas sa komersyo at batas ng kumpanya, sa kabila ng katotohanan na mula noong 1972, kapag binibigyang-kahulugan ang mga regulasyong ito, ang Ingles mga desisyon ng korte ay likas na pagpapayo lamang.
Sa kabaligtaran, ang mga aksyon batay sa mga mapagkukunan ng batas ng Ottoman ay halos nawalan ng kahulugan, dahil ang mambabatas ng Israeli, mula noong 1965, ay nagpatibay ng maraming mga batas na bahagyang nagbago sa obligasyon at totoong tama(ang Muslim code na "Majalla" ay tumigil sa paggana mula noong 1980). Kabilang sa mga batas na ito ang mga nakaapekto sa batas ng kontrata, representasyon, cession, komersyal na transaksyon at donasyon, lupa at batas ng mana(mga batas sa mga kontrata (mga remedyo para sa paglabag sa kontrata) 1970, sa mga kontrata ( isang karaniwang bahagi) 1972, sa pagbebenta ng 1968, sa donasyon ng 1968, sa pag-iingat ng 1967, sa pag-upa at pautang ng 1971, sa utos ng 1965, sa kabayaran ng mga pinsala noong 1968, sa mana ng 1965). .. Sa anyo, sinunod nila ang modelo ng batas sibil, na nililimitahan ang kanilang mga sarili sa pagtatatag ng mga pangunahing prinsipyo, na ibinigay sa mga hukom upang i-concretize.
Ang nilalaman ng mga batas na ito ay lubos na naimpluwensyahan ng batas ng continental Europe at ng Hague Convention sa Uniform Regulation of Sale and Purchase. Halimbawa, karamihan sa mga batas sa komersyo, pati na rin ang mga batas na nauugnay sa mga kontrata at real estate, ay batay sa mga legal na sistema ng Europa. Ang batas sa real estate naglalaman ng mga prinsipyong hiniram mula sa German Civil Code, ang Donation Law ay naglalaman ng mga elemento ng batas ng Italyano, habang ang konsepto ng isang mabuting budhi sa pagganap ng mga kontrata ay ang orihinal na interpretasyon ng Israeli ng doktrina na hiniram mula sa batas ng Aleman at ang teorya ng Aleman na abogado na si Iering.
Kaya, ang kahalagahan ng karaniwang batas para sa nilalaman ng batas sibil na ipinapatupad sa Israel ay unti-unting lumiliit. Gayunpaman, ang kanyang mga tradisyon ay patuloy na nakakaimpluwensya sa istilo at pamamaraan ng paggawa ng batas sa Israel.
Ang batas ng pamilya ay batay sa mga pamantayan ng relihiyon. Ang institusyon ng civil marriage ay wala sa bansa. Ang mga kasal, diborsyo, kapanganakan at pagkamatay ay nakarehistro ng mga kaugnay na institusyon ng mga relihiyosong komunidad kung saan nabibilang ang mga asawa, mga diborsyo, mga ipinanganak o namatay. Tungkol sa mga Hudyo, ang pagpapatupad ng mga gawa katayuang sibil hinarap ng mga rabinikal na hukuman. Maraming relihiyosong pagbabawal sa kasal. Kaya, ipinagbabawal para sa isang babae na pakasalan ang parehong lalaki nang higit sa isang beses (halimbawa, kung ang pangalawang kasal ay hindi matagumpay at ang babae ay nagpasya na bumalik sa kanyang unang asawa). Ang diborsyo ay maaari lamang gawin sa pamamagitan ng mutual na kasunduan ng mga partido; kung walang ganoong pahintulot, ang kasal ay hindi maaaring dissolved, kahit na sa pamamagitan ng desisyon ng korte. Kung ayaw ng asawang babae ng diborsiyo, maaaring payagan lamang ng hukuman ang kanyang asawa na mag-asawang muli, dahil pinapayagan ng Torah ang poligamya. Sa kaso ng hindi pagkakasundo mula sa asawa pagsasanay sa arbitrage gumawa din ng ilang mga trick. Sa larangan ng relasyon sa pamilya at kasal, may mga batas sa edad ng kasal noong 1950, sa mga relasyon sa ari-arian sa pagitan ng mag-asawa noong 1973, sa pag-aampon ng mga anak noong 1981, sa alimony (mga garantiya sa pagbabayad) noong 1972.
Ang batas sa paggawa ay nakikilala sa pamamagitan ng napakataas na antas ng pag-unlad sa Israel, na isinasaalang-alang ang parehong karanasan sa dayuhan, pangunahin ng mga bansang kontinental sa Europa, at mga internasyonal na pamantayan sa paggawa. Detalyadong kinokontrol nito ang mga isyu ng suweldo, mga kondisyon sa pagtatrabaho, pagkuha at pagpapaalis ng mga empleyado, ang pamamaraan para sa promosyon, mga isyu bokasyonal na pagsasanay at muling pagsasanay, seguro sa lipunan (para sa katandaan, pagkakasakit, laban sa mga aksidente sa trabaho, seguro para sa mga kababaihan), mga tanong tungkol sa oras ng pagtatrabaho, bakasyon at pista opisyal.
Mga pinagmumulan batas sa paggawa ay mga internasyunal na legal na kilos, batas, by-laws, kolektibong kasunduan, panloob na regulasyon sa paggawa, charter ng mga unyon ng manggagawa at organisasyon ng mga negosyante, kaugalian, hudisyal na kasanayan.
Ang mga internasyonal na instrumento sa paggawa, lalo na ang mga kombensiyon ng ILO na pinagtibay ng Israel, ay ang pinakamahalagang pinagmumulan ng batas sa paggawa, dahil sa kakulangan ng konstitusyon sa bansa at kawalan ng kumpleto. batas sa paggawa... Sa simula ng 1998, pinagtibay ng Israel ang 45 na kombensiyon. Ang isang halimbawa ay ang ILO Convention No. 87 "Sa Freedom of Association and Protection of the Right to Organize", na, sa kawalan ng batas ng unyon ng manggagawa sa Israel, ay inilalapat bilang domestic law.
Ang karamihan ng mga batas sa paggawa ay lumitaw pagkatapos ng pagbuo ng Estado ng Israel, i.e. sa nakalipas na 50 taon. Hindi sinunod ng Israel ang landas ng paglikha ng codified labor legislation. sa halip na kodigo sa paggawa pinagtibay ang mga hiwalay na batas (higit sa 20), na namamahala sa mga pangunahing isyu ng relasyon sa paggawa at paggawa: sa mga kolektibong kasunduan noong 1957; tungkol sa mga alitan sa paggawa noong 1957; sa Mga Hukuman ng Paggawa 1969; tungkol sa oras ng pagtatrabaho at oras ng pahinga noong 1951; O taunang bakasyon 1951; sa minimum na sahod noong 1987; sa proteksyon ng sahod noong 1958; sa paggawa ng kababaihan noong 1954; tungkol sa paggawa ng kabataan noong 1953; sa organisasyon ng mga serbisyo sa pagtatrabaho noong 1959; tungkol sa severance pay noong 1963; tungkol sa apprenticeship noong 1953; Inspeksyon sa Paggawa 1954; sa pagkakapantay-pantay sa paggawa at trabaho noong 1988. Gayunpaman, ang proseso ng pagbuo ng isang sistema ng batas sa paggawa ay hindi pa tapos. SA relasyon sa paggawa ang batas sibil ay inilalapat sa isang subsidiary na batayan; halimbawa, ang mga batas sa mga kontrata (1970, 1973). Ang kasanayang panghukuman, pangunahin ang mga desisyon ng National Labor Court, ay may napakalaking epekto sa pagbuo ng batas sa paggawa ng Israel.

Batas at proseso ng kriminal

Ang batas kriminal ng Israel ay binuo sa panahon ng British Mandate at malalim na nakaugat sa English common law. Noong 1936, ang mga awtoridad ng Britanya ay naglabas ng Criminal Code Ordinance, na pinalitan ang Ottoman criminal law na ipinapatupad sa Palestine bago dumating ang British. Ang gawaing ito ay hindi gaanong naiiba sa batas na kriminal na ipinakilala ng administrasyong British sa ibang mga kolonya. Ang tampok nito ay isang napakaliit na bilang ng mga pangkalahatang kahulugan ng mga pangunahing konsepto ng batas sa kriminal.
Ang Israeli Criminal Law ng 1977 ay hindi rin isang orihinal na piraso ng batas, ngunit sa halip ay isang pagsasalin sa Hebrew ng Ordinansa ng 1936. Ang mga pagbabagong ginawa ng Knesset sa Espesyal na bahagi Ng Kodigo.
Kasama sa sistema ng mga parusang kriminal ng Israel ang parusang kamatayan, pagkakulong (kabilang ang habambuhay na pagkakakulong), probasyon at mga multa. Sa pagsasagawa, ang konklusyon ay inilalapat sa isang maliit na bahagi ng mga kaso, at ang mga maikling termino ay nananaig (hanggang sa isang taon). Ang parusang kamatayan para sa pagpatay ay inalis noong 1954. Ito ay pinanatili, gayunpaman, para sa pagtataksil (Artikulo 97 ng Israeli Criminal Code); para sa mga krimen na ginawa sa panahon ng digmaan(The Nazi Punishment and Cooperation with the Nazis Act 1950 and the Genocide Prevention and Punishment Act 1950); para sa pagpatay sa terorista, pagtatangkang pagpatay sa terorista, pansabotahe, gayundin ang paggamit at iligal na pagdadala ng mga armas (Artikulo 58 ng Regulasyon ng Proteksyon sa Emergency noong 1945). Hindi mandatory ang death penalty. Ang tanging parusang kamatayan na isinagawa mula noong likhain ang Estado ng Israel ay ang pagbitay kay Adolf Eichmann noong 1962, na binitay matapos mahatulan ng mga gawa ng genocide na ginawa sa Germany at sa mga teritoryong sinakop ng Germany bago at noong World War II.
Ang mga pinagmumulan ng batas sa kriminal na pamamaraan ng Israel, kasama ang mga batas, ay ang mga pamantayan ng pangkalahatang batas (case-law). Pangkalahatang Probisyon on criminal proceedings ay nakapaloob sa Criminal Procedure Law ng 1965. Ang pangalawang pinakamahalagang batas ay ang 1957 Law on Courts, na tumutukoy sa komposisyon, hurisdiksyon at paggana ng sistemang panghukuman, pati na rin ang maraming detalye ng mga pamamaraan ng apela. Mayroon ding 1982 Criminal Procedure Regulations.
Pinapatakbo ng Israel ang sistema ng hustisyang pangkrimen ng Anglo-Saxon, na nagbibigay para sa likas na kalaban ng mga partido at sa mga yugto ng pre-trial kriminal na pamamaraan. Sa kasong ito, ang abogado ng depensa ay may karapatang mangolekta ng ebidensya, makilala ang mga materyales na nakolekta ng pag-uusig. Ang akusado ay may karapatang tumestigo lamang sa presensya ng kanyang abogado sa depensa.
Ang institusyon ng isang kasunduan (transaksyon) sa isang panawagan ng pagkakasala ay nagpapatakbo sa mga paglilitis sa kriminal ng Israel. Hanggang sa 80% ng mga taong nasentensiyahan ng pagkakulong ay gumagamit ng pamamaraang ito, na nagbibigay ng karapatan sa isang maluwag na saloobin ng korte, at nagbibigay ng pagkakataon sa korte na "bawasan" ang pagsusuri ng ebidensya. Bilang isang tuntunin, ang transaksyon ay isinasagawa sa pamamagitan ng paunang kasunduan sa pagitan ng tagapagtanggol ng abogado para sa akusado at ng tagausig na sumusuporta sa pag-uusig.
Kasabay nito, hindi katulad ng sistemang Anglo-Saxon, ang Israel ay walang pagsubok sa hurado.
Ang batas ng Israel ay nagbibigay ng sapat na mga garantiya sa mga mamamayan laban sa di-makatwirang pag-aresto at pagkakulong. Sa partikular, ang pamamaraan para sa judicial review ng legalidad ng pag-aresto (habeas corpus) ay inilalapat. Ang sinumang nakakulong maliban sa mga kinasuhan ng mga krimen na nahaharap sa parusang kamatayan o habambuhay na pagkakakulong ay maaaring makalaya sa piyansa. Ang sinumang nasa kustodiya ay napapailalim sa walang kundisyong pagpapalaya kung ang paglilitis ay hindi magsisimula sa loob ng 60 araw o kung hindi ito magtatapos sa loob ng 1 taon mula sa petsa ng pagrehistro ng sakdal. Tanging isang hukom ng Korte Suprema ang maaaring palawigin ang mga limitasyon sa oras na ito.

Ang sistema ng hudisyal. Kontrolin ang mga katawan

Ang sistema ng hudisyal sa Israel ay kinakatawan ng mga sekular at relihiyosong hukuman sa ilalim ng 1984 Judiciary Law. Kasama sa sistema ng mga sekular na hukuman ang mga mahistrado, distrito, Korte Suprema at mga espesyal na hukuman.
Ang Hukuman ng Mahistrado ay binubuo ng isang hukom. Noong 1990s. ang kanilang mga kapangyarihan ay makabuluhang pinalawak sa pamamagitan ng paglilipat ng bahagi ng mga kapangyarihan ng mga korte ng distrito sa kanilang nasasakupan. Ang mga korte ng mahistrado ay dumidinig sa mga kasong kriminal, ang termino ng parusa na hindi lalampas sa 7 taon, mga kaso ng sibil at pamilya.
Ang Hukuman ng Distrito (1 o 3 hukom) ay dumidinig ng mga apela mula sa mga desisyon ng mga mahistrado at mas malubhang sibil at kriminal na mga kaso. Kasama rin sa hurisdiksyon ng mga korte ng distrito ang mga isyu na may kaugnayan sa mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya, pagkalugi, mga reklamo sa bilanggo, mga apela sa buwis at pagpaparehistro ng mga kandidato para sa pakikilahok sa mga halalan sa parlyamentaryo.
Ang Korte Suprema ng Israel, o "Mataas na Hukuman ng Katarungan", ay ang pinakamataas sa pamamagitan ng hukuman, na ang mga desisyon ay obligado hindi lamang para sa lahat hudikatura kundi pati na rin ang mga sangay na ehekutibo at lehislatibo. Ang Korte Suprema ay binubuo ng 12 hukom. Ang Punong Mahistrado ng Korte Suprema ang namumuno sa kabuuan hudikatura Israel. Ang Korte Suprema ang huling pagkakataon ng apela sa mga usaping kriminal, sibil, pandisiplina at elektoral; sa interes ng hustisya, binibigyan siya ng kapangyarihang makialam sa kurso ng mga legal na paglilitis, palayain ang mga iligal na inaresto o inosenteng hinatulan; bilang "Mataas na Hukuman ng Hustisya", isinasaalang-alang niya ang mga reklamo at paghahabol laban sa gobyerno, mga institusyon at opisyal nito, na kasabay nito ay isang korte ng una at huling pagkakataon. Niresolba din ng Korte Suprema ang mga hindi pagkakaunawaan sa hurisdiksyon sa pagitan ng mga korteng sibil at relihiyon.
Ang mga espesyal na hukuman (1 hukom) ay mga katawan na may malinaw na tinukoy na hurisdiksyon: transportasyon, paggawa, militar, munisipyo, administratibo, mga gawaing pangkabataan.
Ang mga kaso na may kaugnayan sa pagsasaalang-alang ng mga isyu ng personal na katayuan ng mga mamamayan (pag-aasawa, diborsyo, alimony, pangangalaga, pag-aampon) ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga hudisyal na awtoridad ng mga relihiyosong komunidad: rabinical court para sa mga Hudyo, Sharia court para sa mga Muslim, Druze religious court, mga korte ng simbahan para sa mga Kristiyanong kabilang sa sampung opisyal na kinikilalang mga pamayanang Kristiyano sa Israel. Ang mga rabinikal na korte ay kumikilos batay sa sinaunang mga batas ng Talmud.
Ang bawat uri ng hukuman ay organisasyonal na nasasakupan sa isang partikular na ministeryo. Mga korte sibil ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Justice; mga relihiyosong ministeryo ng mga gawaing panrelihiyon, militar - mga ministeryo ng depensa. Sa pangangasiwa ng hustisya, gayunpaman, lahat sila ay independyente.
Ang mga hukom ay hinirang ng Pangulo ng Estado sa rekomendasyon ng Komite sa Paghirang ng Hudikatura. Binubuo ang supreme personnel at qualifications body na ito ng 9 na miyembro: 3 hukom (tagapangulo at 2 miyembro ng Korte Suprema), 2 ministro, 1 sa kanila ay ang Ministro ng Hustisya (walang karapatang bumoto), 2 miyembro ng Knesset (nang walang ang karapatang bumoto) at 2 kinatawan ng mga abogado ng Israeli Association. Ang Komite ay pinamumunuan ng Ministro ng Hustisya. Ang mga hukom ay hinirang para lamang sa propesyonal at hindi pampulitika na mga kadahilanan. Ang posisyon ng isang hukom ay permanente, na may mandatoryong pagreretiro kapag umabot sa 70 taong gulang.
Dahil ang Israel ay walang pormal na konstitusyon, ang bansa ay kulang din sa institusyon ng konstitusyonal na kontrol sa klasikal na anyo nito. Ang mga indibidwal na tungkulin nito ay ginagampanan ng Korte Suprema, na siyang pangunahing katawan para sa proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan. Ang Korte Suprema ay pinagkaitan ng karapatang magpawalang-bisa sa mga batas ng Knesset, ngunit maaaring ibagsak mga tuntuning pang-administratibo at mga tuntunin ng Pamahalaan at lokal na awtoridad sa batayan ng kanilang hindi pagkakatugma sa mga batas. Mula noong 1955, ang Korte Suprema ay binigyan ng kapangyarihan upang matukoy kung ang mga batas na ipinasa ng Knesset ay sumasalungat sa mga pangunahing batas ng estado.
Tulad ng UK, ang Israel ay walang opisina ng tagausig. Ang Punong Legal na Tagapayo (Attorney General) ay gumaganap bilang Attorney General. Bilang pinuno ng estado pagpapatupad ng batas, pinagkalooban siya ng eksklusibong karapatang kumatawan sa estado sa kriminal, sibil at mga prosesong administratibo... Ang mga institusyon ng estado ay hindi karapat-dapat na gumawa ng anumang mga aksyon na, sa opinyon ng legal na tagapayo, ay salungat sa batas, hanggang ang hukuman ay nagtatag ng iba. Ang legal na tagapayo ay hinirang ng Gobyerno, gayunpaman, sa kanyang mga aktibidad siya ay ganap na independyente mula sa sistemang pampulitika... Administratively, ang attorney general ay mananagot sa Ministry of Justice.
Ang mga abogado sa Israel ay kumikilos sa ngalan ng mga nagsasakdal at nasasakdal sa korte, nagbibigay ng depensa sa mga kasong kriminal, maaaring maging mga kinatawan ng mga ahensya at institusyon ng gobyerno, at mga legal na tagapayo ng mga indibidwal na kumpanya. Ang Unified Bar Association ng Israel ay isang boluntaryong asosasyon. Ang organisasyon at mga aktibidad nito ay kinokontrol ng ilang mga aksyon: pangunahin ng mga batas sa asosasyon ng bar, sa propesyonal na etika ng mga abogado ng Israel, sa tulong na legal ng estado. Kasama sa kolehiyo ang humigit-kumulang 17 libong abogado. Ang mga abogadong iyon na lumipat mula sa legal na propesyon upang magtrabaho bilang mga hukom, tagausig, at kumuha ng mga posisyon sa mga institusyon ng estado ay maaari ding manatili dito.
Bagama't ang Bar Association ay isang non-government na organisasyon, ang pagiging miyembro dito para sa isang tiyak na panahon ay isang kinakailangan na humawak sa katungkulan ng isang hukom, pati na rin ang ilang iba pang posisyon sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas, kabilang ang mga tagausig at mga imbestigador. Kaya, ang Batas sa Hudikatura ay nagtatadhana na ang isang miyembro ng Korte Suprema ng Israel ay maaaring maging isang tao na naging miyembro ng hukuman ng distrito nang hindi bababa sa 5 taon at may sertipiko ng pagiging miyembro sa asosasyon ng bar nang hindi bababa sa 10 taon ; sa mga ito, hindi bababa sa 5 taon - sa Israel (para sa mga miyembro ng iba pang mga hukuman, ang mga terminong ito ay mas maikli).
Mas mataas katawan ng kontrol sa Israel ay ang Comptroller General, na ang opisina ay itinatag noong 1949 upang matiyak ang responsibilidad ng apparatus ng estado sa publiko. Sinusuri ng Auditor General ang legalidad, ekonomiya, kahusayan at etikal na bahagi ng mga aksyon ng mga istrukturang administratibo at mga opisyal... Mula noong 1971, ginampanan din ng Auditor General ang mga tungkulin ng isang parliamentary commissioner (ombudsman) na isinasaalang-alang ang mga reklamo mula sa mga mamamayan tungkol sa mga aktibidad ng estado at lokal na administrasyon. Ang Auditor General ay inihalal para sa isang 5-taong termino sa pamamagitan ng lihim na balota ng mga miyembro ng Knesset at mananagot lamang sa kanya. Ang Comptroller General ay may walang limitasyong pag-access sa mga account, archive at personal na file ng mga empleyado ng kani-kanilang institusyon. Ang mga aktibidad ng mga ministri, ahensya ng gobyerno, imprastraktura ng pagtatanggol, mga katawan lokal na awtoridad, mga korporasyon ng gobyerno, mga negosyo ng estado atbp. Bilang karagdagan, binibigyan siya ng kapangyarihang suriin ang mga aktibidad sa pananalapi ng mga partidong pampulitika na kinakatawan sa Knesset, gayundin ang mga ulat sa pananalapi sa pagsasagawa ng mga kampanya sa halalan, at magpataw ng mga parusa sa mga lalabag.

Panitikan

Vorobiev V.P. Estado ng Israel: legal na batayan para sa paglitaw at katayuan ng indibidwal. M., 2001.
Estado ng Israel: Isang Handbook. Moscow: Nauka, 1986.
Zeev G. Mga istrukturang pampulitika ng Estado ng Israel. M., 2001.
Klein C. Le droit israelien. P., 1990.

Upang paliitin ang iyong mga resulta ng paghahanap, maaari mong pinuhin ang iyong query sa pamamagitan ng pagtukoy sa mga field na hahanapin. Ang listahan ng mga patlang ay ipinakita sa itaas. Halimbawa:

Maaari kang maghanap ayon sa ilang mga field nang sabay-sabay:

Mga lohikal na operator

Ang default na operator ay AT.
Operator AT nangangahulugan na ang dokumento ay dapat tumugma sa lahat ng elemento sa pangkat:

pagbuo ng pananaliksik

Operator O nangangahulugan na ang dokumento ay dapat tumugma sa isa sa mga halaga sa pangkat:

pag-aaral O pag-unlad

Operator HINDI hindi kasama ang mga dokumentong naglalaman ng elementong ito:

pag-aaral HINDI pag-unlad

Uri ng paghahanap

Kapag nagsusulat ng kahilingan, maaari mong tukuyin ang paraan kung saan hahanapin ang parirala. Apat na paraan ang sinusuportahan: maghanap gamit ang morpolohiya, walang morpolohiya, maghanap ng prefix, maghanap ng parirala.
Bilang default, ang paghahanap ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang morpolohiya.
Upang maghanap nang walang morphology, maglagay lamang ng dollar sign sa harap ng mga salita sa parirala:

$ pag-aaral $ pag-unlad

Upang maghanap ng prefix, kailangan mong maglagay ng asterisk pagkatapos ng kahilingan:

pag-aaral *

Upang maghanap ng isang parirala, kailangan mong ilakip ang query sa double quotes:

" pananaliksik at pag-unlad "

Maghanap ayon sa mga kasingkahulugan

Upang isama ang salitang kasingkahulugan sa mga resulta ng paghahanap, maglagay ng hash " # "bago ang isang salita o bago ang isang expression sa panaklong.
Kapag inilapat sa isang salita, hanggang tatlong kasingkahulugan ang makikita para dito.
Kapag inilapat sa isang nakakulong na expression, may idaragdag na kasingkahulugan sa bawat salita kung natagpuan.
Hindi maaaring isama sa paghahanap na hindi morpolohiya, paghahanap ng prefix, o paghahanap ng parirala.

# pag-aaral

Pagpapangkat

Upang mapangkat ang mga parirala sa paghahanap, kailangan mong gumamit ng mga bracket. Binibigyang-daan ka nitong kontrolin ang boolean logic ng kahilingan.
Halimbawa, kailangan mong humiling: maghanap ng mga dokumento na ang may-akda ay Ivanov o Petrov, at ang pamagat ay naglalaman ng mga salitang pananaliksik o pag-unlad:

Tinatayang paghahanap ng salita

Para sa tinatayang paghahanap, kailangan mong maglagay ng tilde " ~ "sa dulo ng isang salita mula sa isang parirala. Halimbawa:

bromine ~

Ang paghahanap ay makakahanap ng mga salita tulad ng "bromine", "rum", "prom", atbp.
Maaari mo ring tukuyin ang maximum na bilang ng mga posibleng pag-edit: 0, 1 o 2. Halimbawa:

bromine ~1

Bilang default, pinapayagan ang 2 pag-edit.

Proximity criterion

Upang maghanap ayon sa kalapitan, kailangan mong maglagay ng tilde " ~ "sa dulo ng isang parirala. Halimbawa, upang maghanap ng mga dokumento na may mga salitang pananaliksik at pag-unlad sa loob ng 2 salita, gamitin ang sumusunod na query:

" pagbuo ng pananaliksik "~2

Kaugnayan ng Pagpapahayag

Gamitin ang " ^ "sa dulo ng expression, at pagkatapos ay ipahiwatig ang antas ng kaugnayan ng expression na ito na may kaugnayan sa iba.
Kung mas mataas ang antas, mas may kaugnayan ang expression.
Halimbawa, sa expression na ito, ang salitang "pananaliksik" ay apat na beses na mas may kaugnayan kaysa sa salitang "pag-unlad":

pag-aaral ^4 pag-unlad

Bilang default, ang antas ay 1. Ang mga pinapayagang halaga ay isang positibong tunay na numero.

Paghahanap sa pagitan

Upang ipahiwatig ang pagitan kung saan dapat ang halaga ng isang patlang, tukuyin ang mga halaga ng hangganan sa mga bracket, na pinaghihiwalay ng operator SA.
Isasagawa ang lexicographic sorting.

Ang ganitong query ay magbabalik ng mga resulta na may may-akda mula sa Ivanov hanggang Petrov, ngunit hindi isasama sa resulta sina Ivanov at Petrov.
Upang magsama ng value sa isang interval, gumamit ng mga square bracket. Gumamit ng mga kulot na brace para magbukod ng value.

480 RUB | UAH 150 | $ 7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Dissertation - 480 rubles, paghahatid 10 minuto, sa buong orasan, pitong araw sa isang linggo

240 RUB | UAH 75 | $ 3.75 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Abstract - 240 rubles, paghahatid ng 1-3 oras, mula 10-19 ( oras ng Moscow), maliban sa Linggo

Vorobiev Valery Pavlovich. Konstitusyonal at legal na sistema ng Estado ng Israel: Dis. ... dr. jurid. Mga Agham: 12.00.02: Moscow, 2002 351 p. RSL OD, 71: 02-12 / 122-0

Panimula

Kabanata I. Ang legal na batayan para sa paglitaw ng Estado ng Israel. ...

isa. Estado at legal na aspeto ng paglikha ng Estado ng Israel ...

2. Pagbubuo at ebolusyon ng batas sa Estado ng Israel at mga pinagmulan nito.

3. Ang tanong sa konstitusyon sa panahon ng paglikha ng Estado ng Israel at ang mga pundasyon ng konstitusyon ng estado

Kabanata II. Ang legal na katayuan ng isang indibidwal sa Estado ng Israel: ang mga pundasyon, tampok at mga detalye nito

1. Mga karapatang pantao at sibil at kalayaan

2. "Rebolusyong Konstitusyonal".

3. Estado at relihiyon.

4. Mga isyu sa pagkakakilanlan.

Kabanata III. Ang pinakamataas na awtoridad ng Estado ng Israel .

1. Ang Knesset at ang Israeli electoral system.

2. Pagbubuo at pagbuo ng batas ng gobyerno ng Israel ...

3. Ang konstitusyonal at legal na katayuan ng Pangulo ng Estado ng Israel.

4. Lugar at tungkulin ng Korte Suprema sa sistemang legal ng estado at buhay pampulitika ng Israel.

Konklusyon

Bibliograpiya

Panimula sa trabaho

Kaugnayan ng paksa ng pananaliksik. Ang paglikha ng Estado ng Israel noong Mayo 14, 1948, na gumaganap ng isang mahalagang papel sa modernong mundo at pulitika sa rehiyon, ay naging isa sa mga pinakamahalagang kaganapan sa ika-20 siglo. Hanggang ngayon, hindi ito tumitigil na manatiling isang pambihirang at sa maraming aspeto natatanging entidad ng estado-legal na walang mga analogue sa mundo. Ang pagbuo ng Israel bilang isang estado, gayundin ang pagbuo ng konstitusyonal at legal na sistema nito, ay naganap sa mahirap at tiyak na mga kondisyon. Ang saloobin sa kanya sa mundo ay hindi maliwanag hanggang ngayon. Para sa ilan, ang paglitaw ng estado-legal na entity na ito sa Gitnang Silangan ay tila isang makasaysayang kawalang-katarungan, para sa iba ang katotohanan ng pagkakaroon nito ay nag-iiba - mula sa hindi masusukat na pagsamba hanggang sa kumpletong pagtanggi. Ang lahat ng ito ay nagpapahiwatig na ang pag-aaral ng konstitusyonal at legal na sistema ng Israel ay hindi lamang ng malaking kahalagahang pang-agham, kundi pati na rin ng makabuluhang praktikal na interes.

Sa lokal at dayuhang siyentipikong literatura walang kakulangan ng mga publikasyon na humipo sa mga isyu na may kaugnayan sa pag-areglo sa Gitnang Silangan at itinakda ang posisyon ng Israel sa bagay na ito. Gayunpaman, hanggang sa kasalukuyang panahon ang Israel, kakaiba, ay nananatiling mahinang pinag-aralan at hindi gaanong sinaliksik kapwa sa ating bansa at sa ibang bansa mula sa konstitusyonal, legal at politikal na pananaw. Ang mga panloob na prosesong pampulitika na nagaganap sa lipunan ng Israel, ang mga kakaiba at mga detalye ng pagbuo at pag-unlad ng sistemang pampulitika nito, ang mga aktibidad ng pangunahing estado at ligal na mga institusyon ay nananatiling praktikal sa mga anino. Sa Israel mismo, kamakailan lamang ay lumitaw ang mga gawa na nagsusuri sa mga problema ng pagkakakilanlan ng bansang Israeli, mga aktibidad sa karapatang pantao, relihiyon at legal na mga paksa, ang posisyon ng mga pambansang-etnikong grupo, pangunahin ang Palestinian Arabs, ang mga detalye ng legal na katayuan. ng pamahalaan at mga katawan ng pamahalaan at ang kanilang paggana.

Isa sa mga katangiang katangian Ang modernong buhay pampulitika ng Israel ay ang presensya sa kanyang lipunan ng dalawang higit na magkasalungat na direksyon ng pag-unlad: sa isang banda, ang pagpapalakas ng impluwensya ng Jewish Orthodox, at sa kabilang banda, ang paglitaw ng mga sekular na intelektuwal na sa unang pagkakataon ay nagtanong sa teorya at praktika ng mga pinuno ng kilusang Zionist at mga tagapagtatag ng estado ng Israel. Sa ngayon, ang pagsusuri sa hindi pangkaraniwang bagay na ito ay tila napakahalaga, dahil alinsunod sa opisyal na doktrina, ang estado ng Israel ay parehong "Hudyo at demokratiko",

na hindi maaaring maging paksa ng malubhang kontrobersya sa mga piling pampulitika at akademikong Israeli. Ang pang-agham na pag-unlad ay nangangailangan ng pag-aaral ng mga aktibidad ng mga istruktura ng gobyerno ng Israel na may diin sa ligal na panig, lalo na, sa pamamagitan ng prisma ng talakayan ng isyu sa konstitusyon, na isinasagawa sa Israel halos palagi sa buong panahon ng pagkakaroon nito, at ang mahalagang papel sa pampulitika at estado-legal na buhay ng bansa ng Korte Suprema. Dapat aminin na sa Israel ang isang higit na orihinal na anyo ng demokratikong sistema ay patuloy na itinatag, kahit na dahan-dahan.

Sa mga nagdaang taon, ang pagtaas ng interes sa pag-aaral ng pampulitika at konstitusyonal na mga legal na sistema ng Israel ay naging may kaugnayan dahil sa paninirahan dito ng maraming mga imigrante mula sa dating USSR, na sa kasalukuyan mayroong higit sa isang milyong tao. Unti-unti, ang salik na ito ay nagiging isa sa mga salik sa pagtukoy sa domestic at foreign policy ng bansa. Nag-iiwan ito ng espesyal na imprint sa estado at pag-unlad ng relasyon ng Russia-Israeli at agarang hinihingi gawaing pananaliksik mga domestic scientist sa isyung ito. Bilang karagdagan, ang kaalaman sa pampulitika at legal na bahagi ng buhay ng lipunang Israeli ay nagbibigay-daan hindi lamang upang makakuha ng isang mas malalim na pag-unawa sa kakanyahan ng mga kaganapan sa Gitnang Silangan, ngunit din upang makarating sa konklusyon na ang paglutas ng dramatikong Israeli- Ang mga kontradiksyon ng Palestinian ay posible lamang sa isang mapayapa at makatarungang batayan.

Sa gawaing ito, sa ilalim ng konstitusyonal legal ^ ang sistema ng Estado ng Israel ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga pangunahing mga institusyong konstitusyonal, una sa lahat, ang legal na katayuan ng indibidwal at ng kanyang mas mataas na katawan kapangyarihan ng estado at pamamahala sa kanilang diyalektikong pag-unlad at pagkakaisa na may diin sa pag-aaral ng dalawang pangunahing sangkap batas sa konstitusyon- isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan, sa isang banda, at ang estado at ang paggamit ng pampublikong awtoridad, sa kabilang banda.

Ang modernong konstitusyonal at legal na sistema ng Estado ng Israel at ang mga aktibidad ng mga pangunahing institusyon nito ay hindi mauunawaan nang hindi pinag-aaralan ang mga isyu na may kaugnayan sa mga ligal na pundasyon ng pinagmulan nito. Sa mga nagdaang taon, lumitaw ang mga publikasyon ng mga lokal at dayuhang mananaliksik, na nagbibigay ng bagong data at katotohanan na nagbibigay-daan sa isang mas kumpletong at, samakatuwid, obhetibong pag-aralan ang ligal na batayan ng paglitaw ng estado ng Israeli, kabilang ang konstitusyonal at internasyonal na legal na aspeto, ay nagpapakilala sa proseso ng pagbuo at ebolusyon.sistema ng batas ng bansa at mga pinagmumulan nito. Espesyal na atensyon

nangangailangan ng pagsasaalang-alang sa isyu ng konstitusyon sa mga unang taon ng pag-iral ng Israel at ang mga pundasyon ng konstitusyon ng estado nito.

Kilalang-kilala na ang regulasyong pambatasan ng mga pangunahing karapatang pantao at sibil at kalayaan ay naging laganap sa nangungunang mga bansa sa Kanluran kaagad pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, nang ang iba mga regulasyon may kasamang mga espesyal na probisyon, na sumasalamin sa mga isyu sa karapatang pantao. Unti-unti, sa buong mundo, ang mga karapatang pantao ay naging hindi lamang isang mahalagang legal na kahulugan, ngunit nakakuha din ng matinding pampulitikang kahulugan.

"Ang posisyon ng indibidwal sa lipunan, ang mga pangunahing karapatan, kalayaan at tungkulin ng mga mamamayan ay kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon. Ang pagtiyak sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ang pangunahing kahulugan ng isang demokratiko ang tuntunin ng batas, ngunit ang antas ng pag-unlad ng institusyong ito ay dahil sa maraming mga tampok ng sitwasyong sosyo-ekonomiko, ang rehimeng pampulitika sa bawat bansa "1, - isinulat ng Kaukulang Miyembro ng Russian Academy of Sciences M.V. Baglai.

Ang batayan ng legal na katayuan ng isang indibidwal, at sa ilang aspeto ng isang mamamayan (halimbawa, sa mga isyu pagboto) ay higit na tinutukoy ng internasyonal na batas, ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan nito. Propesor V.E. Si Chirkin, na tumutukoy sa internasyonal na batas, ay gumagawa ng mga sumusunod na mahahalagang konklusyon: 1) ang lokal na batas ay hindi maaaring sumalungat sa mga pangunahing karapatang pantao at mga unibersal na halaga na naayos sa mga internasyonal na gawain; 2) walang ganap na kalayaan at ganap na karapatan; maaari silang limitahan, ngunit batay lamang sa batas ... at para sa tiyak na tinukoy na mga layunin (pangangalaga sa kaayusan ng publiko, moralidad ng publiko, kalusugan ng publiko, atbp.; 3) ipinagbabawal ang pag-abuso sa mga karapatan, iyon ay, ang paggamit ng sa kanila para sa layuning magdulot ng mga karapatan sa pinsala at mga lehitimong interes iba pang mga indibidwal at legal na entity; 4) ang mga karapatan ng indibidwal ay nalilimitahan ng mga karapatan ng ibang tao 2. Ang mga probisyong ito ay may partikular na kahalagahan para sa pag-unawa sa paggana ng mga institusyon ng sistemang pampulitika at legal ng Israel, na, sa ilang kadahilanan, ay natatangi at kakaiba. Ang Israel, ayon sa pangkalahatang opinyon, ay naging isang uri ng "lugar ng pagsubok at laboratoryo", kung saan hindi lamang ang karaniwang tinatanggap na konstitusyonal at legal na mga doktrina at probisyon ay nasubok, kundi pati na rin ang teorya at praktika ng mga ligal na kilos at phenomena na walang mga analogue. sa mundo ay umuusbong. Ito ay nasa

1 Batas sa Konstitusyon ng mga dayuhang bansa. M .: Norma, 1999 - P. 78.

2 V.E. Chirkin, Batas sa Konstitusyon ng mga dayuhang bansa, M: Yurist,
1997. -S. 51.

ganap na tumutukoy sa naturang problema, halos hindi pinag-aralan sa lokal na legal na literatura, bilang legal na katayuan ng isang indibidwal, ang mga pundasyon nito, mga tampok at mga detalye.

Dahil sa iba't ibang salik na may kaugnayan sa pagbuo ng Estado ng Israel at mga aktibidad nito, ang mga isyung ito noong huling bahagi ng dekada 80 at unang bahagi ng dekada 90 ay nasa sentro ng pampulitika at legal na buhay ng Israel. Ang katotohanang ito ay hindi nangangahulugan na ang Israel ay hindi masyadong "advanced" sa lugar ng mga indibidwal na karapatan. Sa kabaligtaran, sa kabila ng katotohanan na ang mga pulitiko at legal na iskolar ng Israel ay nagsimulang malapit na makitungo sa mga isyu sa karapatang pantao sa ibang pagkakataon kaysa sa kanilang mga katapat sa mga bansa sa Kanluran, nakamit nila ang napakapansing mga resulta sa pag-aaral ng mga isyu na may oryentasyon sa karapatang pantao. Samakatuwid, ang pagkilala sa kasanayan at karanasan na umiiral sa lugar na ito sa Israel ay tila napakahalaga at kapaki-pakinabang kapwa sa siyentipiko-teoretikal at praktikal na mga termino, dahil pinag-uusapan natin ang demokratisasyon ng sistemang pampulitika ng isang magkakaibang lipunan sa isang mahirap at kakaiba. panloob na sitwasyong pampulitika.

Ang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado ay sumasakop sa isang sentral na lugar sa konstitusyonal at legal na sistema ng anumang bansa at gumaganap ng isang napakahalagang papel dito. Mayroon silang mahalaga at direktang epekto sa paggana ng sistemang pampulitika ng lipunan, nang walang pagbubukod sa lahat ng pangunahing bahagi nito. Ito ay mula dito na ang interes na pampulitika at mga estadista, mga abogado, mga siyentipikong pampulitika at mga kinatawan ng pangkalahatang publiko ay nagpapakita sa estado-legal na institusyong ito. Kung walang kaalaman sa ligal at aktwal na posisyon ng parlyamento, ang pinuno ng estado, ang pinuno ng gobyerno at ang pinakamataas na hudisyal na katawan at ang kanilang mga kapangyarihan, imposibleng komprehensibong hatulan ang domestic at foreign policy ng isang estado.

Ang nasa itaas ay maaaring ganap na maiugnay sa mas mataas na mga organo
ang mga awtoridad ng Estado ng Israel. Gayunpaman, historikal at iba pang mga kondisyon at
ang mga pangyayari ng paglitaw ng estadong ito, ang mga detalye at

ang pagiging natatangi ng pagbuo at ebolusyon ng legal na sistema nito ay direktang makikita sa pagbuo at paggana ng Knesset, ng gobyerno, ng pangulo at ng Korte Suprema, na siya namang nagpapakita ng sarili sa kanilang mga aktibidad sa isang napaka orihinal na anyo. Kamakailan lamang, at ito ay dapat lalo na bigyang-diin, sa panahon ng kamakailan, medyo "mapayapa" na panahon ng pag-unlad ng Israel, ang mga piling tao nito ay nagbigay ng labis na pansin sa pagpasok ng mga demokratiko at liberal na mga halaga at mga prinsipyo sa pampulitika at estado, na nagbibigay ng mga aktibidad ng ang pangunahing estado at ligal na institusyon ay isang modernong hitsura ... Ang mga hakbang at hakbang ay ginawa upang hindi lamang maalis ang mga labi ng ipinag-uutos na pamana ng British sa legal na larangan, kundi pati na rin

nakatutok sa praktikal na paggamit ng mayamang karanasan ng demokratikong pamamahala sa mga advanced na bansa sa mundo, sa pagpapabuti ng paggana ng kanilang sariling mekanismo ng kapangyarihan ng estado at ng sistemang pampulitika ng lipunan. Higit pa rito, ang mga bagong elemento at pamantayan ng isang makabagong kalikasan at paggawa ng isang kapaki-pakinabang na kontribusyon sa pag-unlad ng agham ng konstitusyonal na batas ay ipinakilala sa kanilang mga aktibidad at patuloy na ipinakilala. Ang mga karaniwang halimbawa sa ganitong kahulugan ay, sa partikular, ang batas ng Israel sa gobyerno at ang pagpapalakas ng papel ng hudikatura sa buhay pampulitika at estado sa mga nakaraang taon, lalo na ang pinakamataas na katawan nito.

Ang pagsusuri sa mga problemang nauugnay sa mga aktibidad ng mga kataas-taasang katawan ng kapangyarihan ng estado ng Israel ay napaka-kaugnay at may malaking pang-agham at inilapat na kahalagahan. Pinapayagan ka nitong tukuyin ang kanilang katayuan sa konstitusyon at aktwal na posisyon sa sistema ng mga katawan ng estado at makita ang mga posibleng uso sa kanilang karagdagang pag-unlad. Samakatuwid, ang pag-aaral ng konstitusyonal at legal na sistema sa mga tuntunin ng mas mataas na katawan ng kapangyarihan ng estado ay lalong nagiging paksa ng malapit na siyentipikong atensyon ng mga abogado at siyentipikong pampulitika, kapwa sa Israel at sa labas nito.

Ang paksa ng pananaliksik ay ang konstitusyonal at legal na sistema ng Estado ng Israel, ang mga pangunahing institusyon nito. Sinusuri ng papel ang estado at internasyonal na legal na aspeto ng paglikha at pag-unlad ng estado ng Israel, mga pundasyon ng konstitusyon nito, mga isyu ng pagbuo at ebolusyon ng legal na sistema at mga pinagmumulan nito. Sinusuri ng may-akda ang mga problemang nauugnay sa legal na katayuan ng indibidwal, ang "rebolusyon sa konstitusyon", ang relasyon sa pagitan ng estado at relihiyon, ang konsepto ng pagkakakilanlan ng bansang Israeli, ang legal na katayuan at paggana ng mga pinakamataas na katawan ng kapangyarihan at administrasyon, ang kanilang pagtitiyak.

Ang layunin ng pag-aaral ay ang pag-aaral ng mga uso sa pag-unlad ng sistemang pampulitika ng lipunang Israeli, ang pagkakakilanlan ng mga pattern sa mga aktibidad ng mga pangunahing istruktura at institusyong ligal ng estado, ang pagsusuri ng konstitusyonal at ligal na pundasyon ng organisasyon ng pambatasan, ehekutibo at hudikatura. sangay ng pamahalaan, ang pagkakakilanlan ng pangkalahatan at espesyal sa kanilang relasyon, pagpapatibay ng mga teoretikal na konklusyon, mungkahi at rekomendasyon, na maaaring maging kapaki-pakinabang kapwa para sa karagdagang pananaliksik sa problemang ito, at para sa paggamit sa pambatasan, pagpapatupad ng batas at mga aktibidad sa patakarang panlabas ng ibang mga estado. Sa batayan ng mga dokumentong pangregulasyon at makatotohanang materyales sa konteksto ng pagsusuri ng mga sistema, ang gawain ng isang komprehensibong pag-aaral ng konstitusyonal at ligal ng Israeli.

mga sistema na may diin sa pag-aaral ng mga elementong iyon, ang karanasan ng paggana nito ay maaaring maging kapaki-pakinabang para sa pag-unlad at pagpapabuti ng sistemang pampulitika at ligal ng Russia.

Ang nabanggit na teoretikal at praktikal na mga layunin ay paunang natukoy ang pahayag ng mga sumusunod na gawain ng kandidato para sa degree:

Pagsisiwalat ng legal na kalikasan at mga pundasyon ng paglikha ng Estado ng Israel mula sa punto ng view ng konstitusyonal at internasyonal na batas; - pagpipino ng posisyon Uniong Sobyet kapag tinatalakay ang isyu ng Palestinian sa UN gamit ang mga dokumento ng archival at mga siyentipikong gawa na lumitaw;

Muling pag-iisip ng mga pangunahing dahilan na nauugnay sa pagbuo ng estado ng Israel;

Pananaliksik mula sa pananaw ng pinagsama-samang diskarte sa pagbuo at ebolusyon ng sistemang legal ng Israel at mga pinagmumulan nito; - pagkilala sa mga uso sa pagbuo ng batas ng mga Hudyo at ang epekto sa Israeli legal system ng batas ng Ottoman at batas ng Britanya;

Pagpapasiya ng legal na katangian ng Deklarasyon ng Kalayaan, pagsusuri ng konstitusyonal na kasanayan sa Estado ng Israel at mga pundasyon nito; - pagkilala sa pangkalahatan at tiyak na mga palatandaan at katangian ng katayuan ng isang indibidwal sa bansa, kabilang ang mga karapatang pantao at sibil at kalayaan; -kahulugan ng kababalaghan na "rebolusyong konstitusyonal", ang ligal na katangian nito;

Pag-aaral ng isyu sa relihiyon mula sa pananaw ng batas sa konstitusyon, pagtukoy sa likas na katangian ng ugnayan sa pagitan ng estado at relihiyon (Judaismo) at ang lugar ng Halakha (batas ng relihiyong Judio); - Inilalahad ang kakanyahan ng konsepto ng pagkakakilanlan ng bansang Israeli, pagsusuri sa mga kahulugan ng "estado ng mga Hudyo", "estado ng Hudyo", "estado ng Hudyo at demokratiko", "sino ang isang Hudyo at kung sino ang isang Israeli."

Pagtatatag ng pangkalahatan at espesyal sa Israeli parliamentarism, pagsisiwalat ng dialectical unity sa mga aktibidad ng Knesset bilang isang katawan ng constituent at legislative power; -pagsusuri ng Israeli sistema ng elektoral;

Mga katangian ng batas ng Israel sa pamahalaan, pag-aaral ng karanasan sa pagpili ng pinuno ng pamahalaan sa pamamagitan ng direkta at unibersal na pagboto;

Pag-aaral ng lugar at papel sa legal na sistema ng estado ng institusyon ng pagkapangulo;

Ang pagpapasiya ng espesyal na posisyon ng Korte Suprema sa mga sistemang pampulitika at ligal, ang kahalagahan nito sa mekanismo ng pinakamataas na awtoridad at buhay pampulitika.

Ang pagiging bago ng thesis tinukoy bilang
ang kaugnayan at katangian ng mga isyung itinaas dito, at
kakulangan ng mga pangunahing gawaing pang-agham ng ganitong uri sa
lokal na legal na literatura. Siya ang kumakatawan sa una
v agham ng Russia batas konstitusyonal ng mga dayuhang bansa
sistematikong pag-aaral ng mga isyu ng konstitusyonal at legal

pagbuo at pag-unlad ng Estado ng Israel. Ang kakanyahan at mga kakaibang katangian ng paggana ng mga institusyon ng konstitusyonal at legal na sistema nito ay pangunahing makikita sa mga publikasyon ng mga may-akda ng Israeli na inilathala sa Hebrew, at mas kamakailan sa Russian. Ang isyung ito ay lalong nagiging object ng pananaliksik at Western scientists.

Metodolohikal na batayan ng disertasyon bumubuo ng isang diyalektikong pamamaraan ng pagkilala sa mga prosesong sosyo-pulitikal kasama ang mga prinsipyo ng pag-unlad, integridad, pagkakapare-pareho. Ang paksa ng pananaliksik ay nagsasangkot ng malawakang paggamit ng paraan ng pagsusuri ng system. Ang mga pangkalahatang pamamaraang pang-agham at espesyal na ligal ay ginamit sa gawain: paghahambing, sistema-istruktura, makasaysayang-legal, agham pampulitika, sosyokultural, sociopsychological, atbp.

Normatibong batayan ng trabaho nagbalangkas ng batas ng Israel, na inilathala pangunahin sa Hebrew. Gumamit ng mga internasyonal na legal na dokumento na nauugnay sa paksang pinag-aaralan. Sa isang paghahambing na pananaw, ang batas sa konstitusyon ng Russia ay isinasaalang-alang, ang karanasan kung saan ay kapaki-pakinabang sa pagsulat ng isang disertasyon.

Batayang teoretikal Ang mga disertasyon ay mga gawa ng mga siyentipikong Ruso na nag-aaral ng mga sistemang pampulitika at mga isyu sa konstitusyon at ligal, pangunahin sa mga dayuhang bansa (Avakyan S.A., Alsimenkova V.V., Atamanchuk G.V., Baglaya M.V., Danilenko V.N., Engibayan RV, Ilyinsky IP, Krutogolova MA, Krytalovoy NS, Krytalovoy M.V. Leibo Yu.I., Maltseva GV, Mishina AA, Mogunova M. A., Orlova A.G., Osipyana S.A., Strashuna B.A., Topornina B.N., Tumanova V.A., Uryesa Yu.P., Khabrieva T.L., Chirkina V.E. LS, Ebzeeva LM , Yakovleva LS).

Pagbuo ng tema. Ang makabuluhang tulong sa pagsulat ng disertasyon ay ibinigay ng mga gawa ng Ruso (Karasova T.A., Maryasis D., Mikhalev M., Sapronova M.A., Satanovsky E.Ya., Sumin AM), Israeli (Baraka A., Bin-Nuna A., Geisel 3., Hermann G., Grailsammer I., Dikhof A., Klein K., Kretsmer D., Neuberger B., Rubinstein A., Starodubsky BA, Epstein A.) at iba pang dayuhang mananaliksik (Dreyfus F., Jumera A ., Zuetera A.,

Labadi M., Hakima I., Khuri I., at iba pa), na dalubhasa sa pag-aaral ng konstitusyonal na batas ng Israel at ang mga problemang pampulitika at legal nito.

Siyentipiko at praktikal na kahalagahan ng pananaliksik tinutukoy ng katotohanan na ang mga probisyon at konklusyon na nakapaloob dito ay maaaring magamit ng diplomasya ng Russia sa paglutas ng mga problema na may kaugnayan sa pag-areglo sa Gitnang Silangan, relasyon ng Russia-Israeli, pakikipagtulungan sa mga bansang Arabo ng rehiyon. Ang gawain ay maaaring maging kapaki-pakinabang sa pagbuo at pagpapabuti ng batas sa konstitusyon ng Russia. Ang materyal sa disertasyon ay maaaring gamitin sa gawaing pananaliksik ng mga institusyong pang-akademiko at mga institusyong nagdadalubhasa sa pag-aaral ng mga paksang pampulitika at legal, gayundin sa mga mas mataas na institusyong pang-edukasyon kapag nagtuturo ng mga pangkalahatan at espesyal na kurso sa batas konstitusyonal at agham pampulitika ng mga dayuhang bansa.

Pag-apruba ng mga resulta ng pananaliksik. Ang gawaing ito ay natapos, tinalakay at nakatanggap ng rekomendasyon para sa pagtatanggol sa Kagawaran ng Batas ng Konstitusyonal ng Moscow State Institute of International Relations (University) ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, tinalakay at inirerekomenda para sa pagtatanggol sa Kagawaran ng Konstitusyonal. Batas ng Moscow Academy ng Ministry of Internal Affairs ng Russia. Ang mga pangunahing teoretikal na probisyon at praktikal na konklusyon ng disertasyong ito ay makikita sa tatlong monograpikong pag-aaral na inilathala ng may-akda, isang brochure at mga artikulong siyentipiko, at nasubok din sa mga pang-agham at praktikal na kumperensya. Ang isang positibong pagtatasa ng siyentipikong komunidad ng pag-aaral ay naitala sa tatlong pagsusuri ng mga monograp ng may-akda: Yu.I. Leibo, Moscow Journal of International Law, No. 2, 2001; IA Melikhov, Diplomatic Bulletin ng Ministry of Foreign Affairs ng Russia, No. 10, 2001; VI Denisov, Moscow Journal of International Law, No. 1,2002.

Bilang resulta ng pananaliksik sa disertasyon, isinumite ng may-akda ang mga sumusunod na pangunahing probisyon at konklusyon para sa pagtatanggol: 1. Mula sa pananaw ng batas sa konstitusyon at internasyonal na batas, ang Israel ay isang tiyak na entidad ng estado-legal, kung saan ang paglikha nito ay ang resulta. ng mga aktibidad ng kilusang Zionist at ang mga patakaran ng mga nangungunang kapangyarihan sa mundo. Ito ay nilikha alinsunod sa resolusyon 181/11 ng Nobyembre 29, 1947 ng UN General Assembly, na sabay-sabay na nagbibigay ng proklamasyon ng isang Arab state sa Palestine. Ang UN Security Council sa Resolution 1397 ng Marso 13, 2002 sa unang pagkakataon ay nagsalita pabor sa pagkakaroon ng dalawang estado - Israel at Palestine sa loob ng malinaw na tinukoy at kinikilalang mga hangganan.

Domestic diplomacy sa unang yugto ng talakayan ng isyu ng Palestinian sa UN ay nagtaguyod ng isang estado ng Arab-Jewish sa Palestine. Kasunod nito, dahil sa umiiral na internasyonal at rehiyonal na mga kalagayan at kundisyon, sumang-ayon ito sa paglikha ng dalawang malayang estado sa teritoryo ng Palestinian: ang Hudyo at ang Arabo. Matapos ang proklamasyon ng Estado ng Israel, ang ating bansa ay patuloy na sumusuporta sa karapatan ng mga mamamayang Palestinian sa sariling pagpapasya, hanggang sa pagbuo ng kanilang sariling estado.

Ang legal na sistema ng Israel ay tiyak. Ito ay nabuo bilang resulta ng mga aktibidad sa paggawa ng panuntunan ng mga organisasyong Zionist at institusyon ng Yishuv (ang pamayanang Hudyo sa Palestine) batay sa batas ng mga Hudyo, sa ilalim ng impluwensya ng batas ng Ottoman at batas ng utos ng Britanya. Ang mga mapagkukunan ng batas ng Israel ay direktang nauugnay sa mga natatanging tampok ng paglikha ng estado mismo, kung saan ang iba't ibang mga ligal na kultura at tradisyon ay pinaghalo.

Kulang sa pi sanoy const Ang sitwasyon sa Israel ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng panloob at panlabas na mga kadahilanang pampulitika, kabilang ang matinding negatibong posisyon ng mga relihiyosong grupo. Ang pag-aampon ng Knesset ng "Harari Resolution", na naglaan para sa paglikha ng isang komisyon upang bumuo ng isang konstitusyon ng estado, na binubuo ng mga pangunahing batas sa anyo ng mga kabanata nito, ay may kabaligtaran lamang na layunin. Kasalukuyan mga pundasyon ng konstitusyon ng estado ng Israel ay ang mga pangunahing batas na pinagtibay ng Knesset bilang Constituent Assembly.

Ang Deklarasyon ng Kalayaan ng Estado ng Israel, na pinagtibay noong Mayo 14, 1948, ay may malaking kahalagahan para sa pagbuo at pagpapatakbo ng pangunahing estado at legal na mga institusyon. Ang impluwensya nito sa pampulitika at legal na buhay sa bansa ay nananatiling napakalaki. Mula noong 1994, ang Deklarasyon ng Kalayaan ay nakatanggap ng legal na katayuan. Gayunpaman, hindi ito naglalaman ng mga mandatoryong probisyon at pamantayan at, samakatuwid, ay hindi maaaring magsilbi bilang isang nakasulat na konstitusyon, gaya ng iginiit ng ilan sa mga hurado ng Israeli.

5. Ang legal na katayuan ng isang indibidwal, na may pangkalahatang demokratikong katangian,
ay nakikilala sa pamamagitan ng isang pambihirang pagka-orihinal dahil sa
ang pagiging natatangi ng pagbuo ng estado ng Israel, susunod
makasaysayang mga kadahilanan at pampulitikang phenomena. mga Israeli
tamasahin ang marami sa pangkalahatang tinatanggap na sibil at
mga karapatang pampulitika na protektado ng hudikatura. Availability sa
madalas na ginagamit ang isang bansang may permanenteng estado ng emerhensiya
awtoridad upang bigyang-katwiran ang mga hakbang na kanilang ginawa na salungat sa

modernong pag-unawa sa mga karapatang pantao at sibil sa panahon ng kapayapaan. Pinipilit nito ang mga awtoridad ng Israel na magpasa ng espesyal na batas, na nagbibigay para sa sadyang paglabag sa ilang mga karapatan at kalayaan. Sa pagpapaliwanag ngunit hindi pagbibigay-katwiran sa pagtitiyak na ito, masasabing ang gayong pambatasan na pagsasagawa ay hindi nakakatulong sa demokratisasyon ng lipunang Israeli. Ang mga pangunahing probisyon ng UN Declaration of Human Rights ng Disyembre 10, 1948 hanggang kamakailan ay hindi ganap na makikita sa sistemang legal ng Israel. Ang isang espesyal na lugar sa batas ng konstitusyonal ng Israel ay inookupahan ng institusyon ng pagkamamamayan, na nauugnay sa tinatawag na "tanong ng mga Hudyo" at kung saan ay kinokontrol ng espesyal na batas. Ang legal na katayuan ng isang indibidwal sa Israel ay sa sarili nitong paraan na kakaiba kung ihahambing sa mga katulad na institusyon ng konstitusyonal na batas sa ibang mga bansa.

Ang pag-ampon noong 1992-1994 ng Knesset, na kumikilos batay sa mga kapangyarihang bumubuo nito, ng dalawang panimula na bagong pangunahing mga batas tungkol sa mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, ay gumawa ng isang tunay na "rebolusyon" ng katayuan sa konstitusyon ng mga karapatang pantao sa Israel. Ang isa sa mga pangunahing probisyon ng mga batas na ito ay ang mga desisyon ng mga awtoridad ng sibil at militar na pinagtibay batay sa isang estado ng emerhensiya ay hindi maaaring makapinsala sa dignidad ng tao. Ang pagbabagong ito ay pangunahing binago ang konsepto ng mga karapatang pantao, dahil ang mga karapatang ito ay nakatanggap na ngayon ng katangi-tanging legal na katayuan at nakapaloob sa katawan ng mga batas. Ang mga dokumentong ito ng regulasyon ay may mga archive mahalaga para sa karagdagang demokratisasyon ng lipunang Israeli sa pangkalahatan at sa konstitusyonal at legal na sistema sa partikular. Sa kanilang pag-ampon, ang Israel ay naging isang estado na may zafi xed to ang konstitusyon (ngunit hindi sa anyo ng isang solong dokumento), na malinaw na tumutukoy at binabaybay ang mga karapatan na may pinakamataas na katayuan sa regulasyon.

Ang relihiyon ay gumaganap ng isang napakahalagang papel sa pampulitika at legal na buhay ng Israel at ng mga mamamayan nito. Ang Israel ay hindi opisyal na isang teokratikong estado, bagama't ang Hudaismo ay tumatagos sa kanyang estado at legal na tela sa pamamagitan at sa pamamagitan ng, higit sa lahat ay tumutukoy sa moral at sikolohikal na kalagayan ng lipunan. Ang relihiyong ito ay hindi inuuna ang indibidwal, ngunit ang mga Hudyo bilang isang komunidad. Ang bansa ay may mga relihiyosong kaugalian tungkol sa relasyon sa pagitan ng estado at relihiyon, at ang ilan sa mga ito ay sumasalungat sa mga prinsipyo ng demokrasya na pinagtibay sa mga bansang may liberal na demokratikong rehimen. Sa larangan ng batas ng pamilya at maraming iba pang mga lugar, Hudyo

relihiyosong batas (Halakha), ang ilang mga pamantayan ay sumasalungat sa mga pangunahing demokratikong pagpapahalaga. Ang mga isyu ng relasyon sa pagitan ng estado at relihiyon bago pa man ang pagbuo ng Estado ng Israel ay napakahalaga at makabuluhan na humantong sa konklusyon sa pagitan ng mga sekular na awtoridad at mga relihiyosong organisasyon ng mga kasunduan sa tinatawag na "status quo", na kung saan tinutukoy ang mga obligasyon ng mga awtoridad sa mga pinuno ng relihiyon tungkol sa mga garantiya sa mga isyu, tungkol sa katayuan ng personalidad, edukasyon, Kashrut, Shabbat. Ang kompromiso sa anyo ng status quo ay naging quintessence at leitmotif ng buong Israeli pampulitika at legal na buhay. Ang mga sekular na pinuno ng estado ay hindi maaaring sumang-ayon sa sitwasyon kung kailan nagsimulang "manghimasok" ang mga relihiyosong lupon sa mga usaping sibil. Pana-panahong ginagawa ang mga pagtatangka na magsagawa ng isang "rebolusyong anti-klerikal" na may layuning alisin ang mga pribilehiyo ng mga Hudyo ng Ortodokso at magpatibay ng batas na naghihigpit sa mga karapatan ng mga hindi Hudyo.

Ang relihiyon sa Israel ay de facto na hindi hiwalay sa estado. V

Kamakailan lamang, parami nang parami ang ebidensya na ang bansa

gumagalaw sa isang direksyon na maaaring humantong sa kanya sa hinaharap

teokratikong anyo ng pamahalaan. banggaan sa pagitan

sekular na batas at relihiyosong batas (Hudyo at

Muslim) sa estado ng Israel ay nagpapatunay

ang unibersal na katangian ng thesis na sa kasalukuyan sa mundo

Ang liberal-humanistic na mga halaga ay nasa krisis, at ang impluwensya

relihiyosong tradisyon, sa kabaligtaran, ay nagpapalakas, kabilang ang legal nito

8. Mula sa pananaw ng batas konstitusyonal, ito ay mahalaga

paglilinaw sa kakanyahan ng kahulugan ng "Katangiang Hudyo at

ang demokratikong katangian ng "estado ng Israeli,

nakasaad sa lokal na batas.

Sa mga abugado ng Israel at siyentipikong pampulitika, nagpapatuloy ang debate tungkol sa kung gaano lehitimo depinisyon na ito... Ang ilang mga abogado ng Israel ay naniniwala na ang terminong ito ay hindi naglalaman ng mga kontradiksyon, at pareho ng mga elementong ito - Hudyo at demokratiko, umakma sa isa't isa, ay nasa kumpletong pagkakaisa. Kasabay nito, ang mga sanggunian ay ginawa sa katotohanan na ang mga halaga ng anumang demokratikong lipunan ay nabuo sa ilalim ng direktang impluwensya ng mga halaga, kasaysayan, kultura at tradisyon ng mga Hudyo. Gayunpaman, maraming mga hurado sa bansa na naniniwala na, sa kabila ng hindi mapag-aalinlanganang katangiang Hudyo ng estado ng Israel, dahil sa katotohanan na ang mga Hudyo ay may karapatang bumalik dito at puro Hudyo ang mga halaga, imposible.

na tukuyin ang estadong ito bilang "Hudyo at demokratiko" hangga't may mga halakha at rabinikal na hukuman, dahil sa kasong ito ang konsepto ng isang "panuntunan ng batas" ay ganap na hindi tugma sa konsepto ng isang halachic-teokratikong estado. At kung sinubukan ng una na ihinuha ang kahulugan ng karakter ng Hudyo mula sa demokrasya, ang huli ay sumunod sa kabaligtaran na pananaw, na nagbibigay-diin na ang Hudyo na kakanyahan ng Estado ng Israel ay tumutukoy sa demokratikong kakanyahan nito.

Bagama't inaamin ang isang tiyak na kawastuhan ng mga postulat na ito, gayunpaman ay mahirap na lubos na sumang-ayon sa mga ito: mahirap maglagay ng tanda ng pagkakakilanlan sa pagitan ng Jewry at ng liberal-humanistic na politikal-legal na tradisyon, habang kasabay nito ay sinisiguro ang "Hudyo na katangian ng estado." May dahilan upang maniwala na habang ang Israeli na bansa ay nabuo, ang Israel ay maaaring maging isang estado ng lahat ng mga mamamayan na naninirahan dito at, samakatuwid, kung gayon, maaari itong tukuyin bilang demokratiko sa kumbensyonal na kahulugan. Kasabay nito, dapat na matagpuan ang isang pormula para sa partikular na Hudyo ng estadong Israeli na walang diskriminasyon sa lahat ng mamamayan.

Ang legal na katayuan at mga aktibidad ng pinakamataas na awtoridad ng Estado ng Israel ay umaangkop sa pangkalahatang balangkas na katangian ng magkatulad na estado at legal na institusyon sa ibang mga bansa. Kasabay nito, ang mga organ na ito ay namumukod-tangi sa kanila para sa kanilang pagtitiyak at pagka-orihinal. Sa ngayon, ang bansa ay nakabuo ng isang sistema ng mga pinakamataas na awtoridad, na hindi matatagpuan saanman sa mundo, kung saan ang parlyamento at pinuno ng pamahalaan ay inihalal sa pamamagitan ng unibersal na pagboto. Sa pagpapakilala ng direktang halalan ng punong ministro, ang iskema ng mga relasyon sa pagitan ng lehislatibo at ehekutibong sangay ng pamahalaan ay binago sa isang halo-halong modelo ng presidential-parliamentary type, na tinatawag na "presidential".

Sa agenda ng Israeli state, legal at political life matagal na panahon ang tanong ay tungkol sa reporma ng electoral system, na puro proporsyonal na sistema. Ang isang makabuluhang bahagi ng lipunan ng Israel ay naniniwala na ang sistema ng elektoral ang pangunahing pinagmumulan at sanhi ng halos lahat ng mga kaguluhan sa estado at isang preno sa karagdagang demokratisasyon ng lipunan. Ang mga nakikitang resulta sa modernisasyon nito, lalo na sa bahaging may kinalaman sa halalan sa Knesset, ay hindi pa nakakamit hanggang ngayon at kaunti lang ang nagbago rito. Ang sistema ng elektoral ay sumailalim sa isang makabuluhang pagbabago noong 1996 lamang, nang ito ay pumasok

puwersa ng Batayang Batas sa Pamahalaan ng 1992. Ang lugar at papel nito ng proporsyonal na sistema ng pagboto ay malinaw na ipinakita sa kurso ng huling parliamentaryong halalan, na naganap noong Mayo 17, 1999, kasabay ng direktang halalan ng pinuno ng pamahalaan. Ang kanilang mga resulta ay nagsiwalat ng ilang bagong sandali sa mood at pag-uugali ng Israeli electorate.

Isinasaalang-alang ang katotohanan na ang direktang halalan ng pinuno ng pamahalaan ay nakansela mula noong 2003, ang isyu ng reporma sa proporsyonal na sistema ng elektoral ay nawala ang kaugnayan nito. 11. May tatlong yugto sa pag-unlad ng Israeli parliamentarianism. Ang unang dalawang yugto ay nailalarawan bilang "ang hegemonya ng isang partido (hanggang 1965) at" paghaharap sa pagitan ng dalawang pinakamalaking partido "(hanggang 1999). sa pamamagitan ng kung ano ang nagaganap sa aktibidad ng parlyamentaryo sa France at Italy.

Ang Knesset ay sumasakop sa isang mahalagang lugar sa sistema ng pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado sa Israel. Siya ay nagtataglay ng mga katangian na wala sa isang tradisyonal na institusyong parlyamentaryo. Ang kasalukuyang 1958 Basic Law on the Knesset ay hindi kwalipikado bilang isang lehislatura, bagama't ito ay gumagawa ng gawaing pambatasan. Itinatag bilang Constituent Assembly, ang Knesset ay ginawang parlamento, na nagbibigay dito, bilang karagdagan sa mga gawaing pambatas, ng kapangyarihang magpasa ng mga Pangunahing Batas. 12. Ang Israeli legislation ay pinaka-aktibong binuo sa mga isyu na may kaugnayan sa mga aktibidad ng executive branch. Tatlong pangunahing batas ang pinagtibay sa larangang ito: ang Batayang Batas sa Pamahalaan ng 1968, ang Batayang Batas sa Pamahalaan ng 1992, na ipinatupad noong 1996, at ang Batayang Batas sa Pamahalaan ng 2001, na magkakabisa noong 2003.

Ang pagpapatibay ng 1992 Basic Law on Government ay isang pambihirang tagumpay hindi lamang sa konstitusyonal na batas ng Israel. Ang Israel, habang pormal na nananatiling isang parliamentaryong republika, ay naging halos ang tanging estado sa mundo kung saan ang pinuno ng pamahalaan ay inihalal sa pamamagitan ng unibersal at direktang pagboto, sa halip na hinirang ng pinuno ng estado bilang resulta ng mga halalan sa parlyamentaryo.

Ang direktang halalan ng Punong Ministro ay hindi lamang praktikal at pangunahing kahalagahan para sa pagpapaunlad ng mga sistemang pampulitika at estado, ngunit nagpapatotoo din sa mga seryoso at malalim na pagbabago at pagbabago sa lipunang Israeli. Sa katunayan, ang gayong pagbabago ay nangangahulugan ng isang tunay na "pagkumpiska" ng soberanya ng Knesset ng mga partidong pampulitika, o sa halip, ang kanilang

pamumuno. Ang direkta at unibersal na halalan ng pinuno ng gobyerno de facto ay humantong sa pagpapalakas ng kanyang ligal at aktwal na posisyon sa sistema ng mekanismo ng kapangyarihan ng estado. Ang Punong Ministro ay may karapatan, na may pahintulot ng Pangulo, at walang ganoong gawain sa alinmang bansa, na buwagin ang Knesset nang maaga sa iskedyul. Ang kahalagahan ng pag-aaral ng mekanismo ng direktang halalan ng pinuno ng gobyerno ay kawili-wili at kapaki-pakinabang din sa pamamagitan ng katotohanan na ang tampok na ito ng Israeli electoral system ay nagiging isang bagay ng nakaraan, at ang bansa ay muling bumabalik sa pangkalahatang tinatanggap na modelo ng parlyamentaryo. ng pagbuo ng isang supreme executive body. Ang karanasang ito ng estado-legal na pagtatayo, kahit na ito ay natapos na hindi matagumpay, ay tila, gayunpaman, makabuluhan hindi lamang mula sa isang purong teoretikal, kundi pati na rin mula sa isang praktikal na pananaw. Ang isang katulad na eksperimento sa pagpili ng pinuno ng pamahalaan ay maaaring maging interesado sa ibang mga bansa na may binuo na multi-party system.

13. Ang Pangulo ng Israel ay nasa isang maliit na lugar sa sistema ng pinakamataas na awtoridad, ang kanyang awtoridad ay higit na nakasalalay sa mga personal na katangian kaysa sa kanyang likas na kapangyarihan. Ang legal na katayuan ng pinuno ng estado ay unti-unting nabuo, na nauna sa pag-ampon ng tatlong nauugnay na batas. Ayon sa kasalukuyang Batayang Batas sa Pangulo ng 1964, ang pinuno ng estado ay hindi kabilang sa alinman sa mga sangay ng pamahalaan, na kumikilos bilang pinakamataas na kinatawan ng estado kapwa sa loob ng bansa at sa internasyonal na arena. Ang mga prerogative ng pangulo ay makabuluhang nagbago pagkatapos ng pagpapakilala ng isang sistema ng direktang halalan ng pinuno ng pamahalaan. Hanggang ngayon, siya ay patuloy na nasa isang posisyon na walang mga analogue sa mundo, ibig sabihin: nakikipag-ugnayan siya sa nahalal na parlyamento at pinuno ng pamahalaan sa pamamagitan ng unibersal at direktang pagboto.

Ang obhetibong nabuong pagbawas sa mga kapangyarihan ng pinuno ng estado, sa pagsasagawa, ay humantong sa tensyon, panloob na komprontasyong pampulitika at, sa bahagi, isang kawalan ng timbang sa sistema ng konstitusyonal at ligal na mga institusyon ng kapangyarihan. Dahil dito, nawala ang tungkulin ng pangulo bilang arbiter sa buhay pulitika. Dahil dito, tumindi ang pwersa sa bansa na nananawagan na baguhin ang legal na katayuan ng pangulo sa direksyon ng pagpapalakas ng kanyang tungkulin at pagpapalawak ng kanyang kakayahan at upang ipakilala para sa layuning ito ang pamamaraan para sa direktang halalan ng pinuno ng estado.pangkalahatang halalan ng ang pinuno ng estado, dahil ang kanyang papel sa pagpawi

Ang direktang halalan ng punong ministro ay hindi lamang naibalik, ngunit pinalakas din sa isang tiyak na lawak.

14. Ang Korte Suprema ay kasalukuyang sumasakop ng eksklusibo
isang mahalagang lugar sa konstitusyonal at legal na sistema at mga dula
mahalagang papel sa sosyo-politikal na buhay ng bansa. Ang kanyang
legal na katayuan at mga aktibidad ay direktang nauugnay sa
ang mga detalye ng pagbuo at pag-unlad ng Israeli statehood
at pare-parehong pagtatatag sa isang lipunang demokratiko
mga prinsipyo at prinsipyo. Pinoprotektahan nito ang mga pangunahing karapatan at
kalayaan ng tao at mamamayan at ipinagtatanggol ang liberal
mga pagpapahalagang makatao. Ginagawa ng Korte Suprema ang mga tungkulin
body of constitutional oversight: nagsasagawa ng classic
kontrol sa konstitusyonalidad ng mga batas at parlyamentaryo
mga aktibidad.

Ang karagdagang pagpapalakas ng katayuan ng pinakamataas na lupon ng hustisya ay mangangahulugan ng isang husay na pagbabago sa kalikasan ng sistemang pampulitika ng lipunang Israeli, ang pagbabago nito mula sa demokrasya tungo sa meritokrasya - mula sa "pamamahala ng mga tao" tungo sa "kapangyarihan ng karapat-dapat. " Ang ganitong tendensya sa pag-unlad ng sistemang konstitusyonal at legal ay hindi maaaring humantong sa "kabalisahan" nito, isang kawalan ng balanse sa sistema ng mas mataas na mga katawan ng estado, na magdudulot naman ng mga kontra-kontrang hakbang mula sa mga sangay ng lehislatibo at ehekutibo ng gobyerno.

15. Ang Israel ay naging isang laboratoryo ng pagsusuri at lugar ng pagsubok
mga pag-unlad at inobasyon modernong agham konstitusyonal
karapatan. Ang pagbabago sa legal na katayuan ng isang indibidwal bilang resulta
"constitutional revolution" at legislative imparting
legal na kalikasan Ang mga deklarasyon ng kalayaan ay nagbibigay ng batayan
inaangkin na ang bansa ay may konstitusyon sa anyo ng isang pinagsama-samang
mga pangunahing batas. Ang magkakasamang buhay dito ay proporsyonal
sistema ng elektoral sa parliamentaryong halalan, kasama ng
direktang halalan ng punong ministro, na nananatiling namumuno
bago ang Knesset, lumilitaw na isang natatanging konstitusyonal
ligal na kababalaghan... Ang sitwasyon ay binuo kapag ang pinakamataas
lehislatibo at ehekutibong mga katawan ang kumikilos bilang
"paghahanda" na mga sangay ng pamahalaan, ang mga desisyon na nagiging
pinal lamang pagkatapos ng kanilang pag-apruba ng pinakamataas na hudikatura
kapangyarihan. Ang karanasan ng Israeli ng demokratiko at liberal
pagbabago at reporma sa konstitusyonal at legal na larangan
mukhang hindi lamang kakaiba, ngunit maaari ding maging kapaki-pakinabang sa
iba pang mga bansa.

Istruktura ng trabaho tinutukoy ng bagay at paksa, layunin at layunin, ang konsepto ng may-akda ng pananaliksik sa disertasyon. Binubuo ito ng panimula, tatlong kabanata na may labing-isang talata, isang konklusyon, tatlong apendise at isang bibliograpiya.

Estado at legal na aspeto ng paglikha ng Estado ng Israel

Ang modernong Israel ay isang natatanging entidad ng estado-legal, ang aktibidad at paggana ng mga institusyon na kung saan ay napakahirap maunawaan nang walang maikling iskursiyon sa makasaysayang nakaraan nito na may diin sa pag-aaral ng legal na bahagi ng mga prosesong naganap. Ang paglikha ng Estado ng Israel noong Mayo 14, 1948 ay nagtapos sa isang ikot ng mga pambihirang kaganapan sa kasaysayan ng bansang ito at mga tao, na nagsimula noong mga 4 na libong taon. Mahirap na hindi sumang-ayon sa mga may-akda ng aklat na "Israel", na tumutol na "sa unang libong taon ang kasaysayan ng Israel, tulad ng ibang mga bansa, ay isang solong, hindi mapaghihiwalay na kasaysayan ng mga tao at ng estado, pagkatapos ay ang ang mga landas ng makasaysayang pag-unlad ng dalawang paksang ito ay nag-iba sa loob ng halos 19 na siglo, kung saan karamihan sa mga tao ay napahamak sa pagpapatapon at naninirahan sa halos buong tinatahanang teritoryo ng daigdig sa tinatawag na "diaspora" o "pagkakalat."

Matapos ang pagkawasak ng Jerusalem ni Tito, ang mga Hudyo ay nagkalat sa maraming bansa, kung saan sila ay patuloy na naniniwala sa kanilang iisang kapalaran at makasaysayang pagkakakilanlan. Gayunpaman, sa mga bansang ito mismo ay hindi nila maiwasang mapansin ang kanilang partikular na damdamin. Ang isa sa mga ideologo ng political Zionism, si Leon Pinsker, sa kanyang aklat na "Self-emancipation, the call of a Russian Jew to his compatriots" ay direktang sumulat na "ang mga Hudyo ay isang dayuhan na elemento sa mga taong kumukupkop sa kanila, at hindi isang solong. ang bansa ay nakadama ng kasiyahan mula rito." Samantala, saanman sila magkaroon ng pagkakataon, sinubukan ng mga pamayanang Hudyo sa paglipas ng mga siglo na sundin ang kanilang sariling mga batas at kaugalian: ganyan ang kapalaran ng isang taong pinagkaitan ng teritoryo, ngunit nakatali ng isang karaniwang kapalaran kasama ng Bibliya, na nagpawalang-kamatay sa isang libong taon. kasaysayan ng Israel at ng mga tao nito.

Sa kasaysayan, pangunahing dalawang salik ang nag-ambag sa pangangalaga ng mga Hudyo: ang pangako sa Bibliya ng lupain at ang batas ng Bibliya. Ang pangangailangan ng "Land of Israilev" ay sumusunod, tulad ng alam mo, mula sa pangako ng Bibliya alinsunod sa "banal na kalooban". Nabubuhay nang halos dalawang libong taon sa Diaspora, ang mga Hudyo ay hindi tumigil sa pag-asa at pagdarasal para sa pagbabalik sa "Lupang Pangako". Tinukoy ng mga legal na iskolar ng Bibliya ang pag-uugali ng mga Hudyo kaugnay ng kanilang kaugnayan sa Diyos at sa kanilang sarili. Sa "konseptong Hudyo" ay walang pagkakaiba sa pagitan ng relihiyon, moral at legal na mga pamantayan, dahil pinaniniwalaan na, "dahil sa banal na pinagmulan, lahat sila ay may parehong puwersang nagbubuklod." Nabatid na ang batas ng Bibliya mula sa sinaunang panahon hanggang sa kasalukuyan ay patuloy na binibigyang kahulugan, ang mga pamantayan nito ay pinalalim at napabuti. Ang relihiyosong damdamin ng Hudyo ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagsunod sa batas na ito sa paraan na ito ay nakasulat sa Bibliya at itinakda ng mga pantas. Samakatuwid, ang isang orthodox na Hudyo ay itinuturing na "indibidwal na sumusunod sa reseta na itinatag ng Bibliya" 5.

Ang batas ng Bibliya at ang ideya ng pagbabalik sa "Lupang Pangako" ay nagkaroon ng malalim na epekto sa buhay ng mga Hudyo sa diaspora. Ang pagnanais na bumalik ay natagpuan ang pampulitikang pagpapahayag nito sa Zionism, isang kilusan batay sa ideya ng isang bansang estado ng Hudyo. Noong 1895, ang anak ng isang mayamang mangangalakal na Austro-Hungarian, ang mamamahayag na si Theodor Herzl, "ninong" ng kilusang Zionist, ay iminungkahi sa kanyang aklat na "The Jewish State" na lumikha sa Palestine, sa panahong iyon ay isang lalawigan ng Ottoman Empire, isang "constitutional monarchy" o "aristocratic republic." "Ang mga mayayamang Hudyo, na ngayon ay pinilit na itago ang kanilang mga kayamanan at magpista nang nakababa ang mga kurtina," ang isinulat ni Herzl, "ay malayang makakasaya sa buhay sa kanilang estado." (Tinawag ng may-akda ang kanyang aklat na "Ang Estado ng mga Hudyo", ngunit ito ay kasama sa panitikang siyentipikong Ruso sa ilalim ng pamagat na "Ang Estadong Hudyo." sa kasong ito Ito ay hindi isang linguistic error, ngunit isang pagbaluktot ng kahulugan ng pangunahing ideya ng Zionist: upang tipunin ang mga Hudyo mula sa lahat ng mga bansa sa Palestine at bumuo ng isang pambansang estado ng mga Hudyo doon, kung saan walang lugar para sa sinuman, lalo na ang Palestinian Arabs.)

Pagkalipas ng dalawang taon, noong 1897, sa isang kongreso sa Basel, na naglatag ng praktikal na pundasyon para sa pampulitikang kilusang Zionist, napagpasyahan na gawing "Land of Zion" ang "Holy Land" at lumikha ng "Jewish national hearth" sa Palestine, at pagkatapos ay isang estado na pinaninirahan lamang ng mga Hudyo. ...

Dahil sa katotohanan na mayroong dalawang pangunahing diskarte sa papel ng anti-Semitism sa paglikha ng Estado ng Israel, ang mga ideologist at tagapagtatag ng Zionism ay nangangatuwiran na ang teorya at praktika ng kanilang kilusan ay di-umano'y resulta ng anti-Semitism, na diumano ay umiral magpakailanman habang ang mga Hudyo ay nabubuhay at naninirahan kasama ng iba pang mga nasyonalidad. Ang mga Marxist na mananaliksik ay tinatanggihan ang ideya ng "kawalang-hanggan" ng anti-Semitism, isinasaalang-alang ito na isa sa mga anyo ng pambansa at lahi na pang-aapi. Kasabay nito, idinagdag nila na para sa lahat ng panlabas na kawalang-interes at ang tila ganap na kabaligtaran ng anti-Semitism at Zionism, sila ay kapwa nagpapalusog at nagpupuno sa isa't isa. Nang walang pag-alam sa mga detalye ng walang hanggang pagtatalo na ito, dapat nating aminin na ang katotohanan, gaya ng nakasanayan, ay nasa isang lugar sa gitna7.

Nagulat si T. Herzl sa anti-Semitism, bagama't hindi niya ito itinuring na ang tanging at pangunahing kinakailangan at dahilan para sa paglikha ng estadong Hudyo. Siya, tulad ng kanyang mga hinalinhan na sina M. Hess at L. Pinsker, ay nakita ang solusyon ng "tanong ng mga Hudyo" sa paghahanap ng "pagkakakilanlang Hudyo" sa pormula ng "estado-bansa", na akma sa konteksto ng mga kilusang pambansang pagpapalaya ng ika-19 na siglo. Gayunpaman, ang ideyang ito ay mayroon ding malubhang kalaban. Kaya naman, si M. Gudemann, na siyang punong rabbi ng Vienna sa loob ng 52 taon, ay mahigpit na pinuna ang "nasyonalismo" ni Herzl, sa paniniwalang ang mga Hudyo ng Aleman ay maaaring mga Aleman, ang mga Hudyo sa Pransya ay maaaring maging Pranses, at iba pa. Ang "panloob" na kontradiksyon na ito sa kilusang Zionist sa huli ay nakatulong upang maisakatuparan ang isa sa mga pangunahing layunin nito - ang paglikha ng estadong Hudyo.

Gayunpaman, malinaw din na ang "hindi inaasahang" saklaw ng anti-Semitism, na "bumaling" sa ika-20 siglo, ay maaari pa ring magbigay ng Zionism ng isang malakas na puwersa sa pagpapatupad ng ideya ng paglikha ng isang estado ng Hudyo. Ang muling pagsilang ng Israel sa mga lupain na nakaranas ng pagkawasak ng sinaunang estado ng mga Hudyo ay kasabay na nakasalalay sa "katuparan ng banal na kalooban" at ang katuparan ng pangangailangang pampulitika. At isang minorya lamang ng mga Hudyo na bumalik sa kanilang sinaunang tinubuang-bayan ang nadama na nakatali sa mga tradisyonal na batas. Sa mata ng karamihan ng mga Hudyo, pagkatapos ng pasistang Holocaust, nawala ang Torah, ayon kay A. Bin-Nun, ang ganap na pagiging lehitimo nito.

Pagbubuo at ebolusyon ng batas sa Estado ng Israel at mga pinagmumulan nito

Ang sistema ng konstitusyonal ng Israel ay hindi lubos na mauunawaan nang walang kakilala sa pagbuo ng pangkalahatang legal na sistema ng bansa. Upang gawin ito, dapat mong hindi bababa sa maikling hawakan ang kakanyahan at mga tampok ng pagbuo at ebolusyon nito legal na balangkas, na nakakuha, bukod sa iba pang mga bagay, mga elemento ng parehong Ottoman at ipinag-uutos na mga legal na sistema. Dapat itong tanggapin na sa unang bahagi ng 1920s, ang mga organisasyong Zionist ay nagsimulang lumikha ng mga institusyong pampulitika at estado sa Palestine - ang batayan ng imprastraktura ng hinaharap na estado ng Hudyo.

Tapat sa sinubukan at nasubok na mga prinsipyo ng kolonyal na administrasyon, pinanatili ng British ang tradisyonal legal na kaayusan sa lawak na hindi kinakailangan ang agarang pagbabago. Ang English na "Common Law" at ang doktrina ng "Equity" ay ilalapat lamang kung walang naaangkop na lokal na batas. Ang pinakamahalagang mga legal na larangan ay muling inayos sa panahon ng tatlumpung taong utos ng Britanya. Halimbawa, pinalawig ang panahon ng bisa ng mga batas na namamahala sa batas kriminal, batas sa pagkabangkarote, at legal na kaayusan sa kalakalan. Ang unibersal na batas ng mga obligasyon ay nagmula sa mga prinsipyo ng "Common Law" sa mga usapin ng mga kontrata. Kasabay nito, ang batas ng Ottoman, na may maliliit na pagbabago, ay patuloy na nalalapat sa malawak na mga lugar ng pribadong batas, lalo na sa mga transaksyon sa real estate at mga espesyal na obligasyon.

Ang mga pinuno ng estado ng Israel, na sinusubukan sa unang lugar upang maiwasan ang mga kaguluhan sa lipunan at mga sakuna sa politika, lalo na sa una, ay naghangad na mapanatili ang itinatag na legal na kaayusan. Ang unang lehislatibong aksyon ng Pansamantalang Pamahalaan ng bansa ay ginagarantiyahan ang pagpapatuloy ng mga umiiral na batas, napangalagaan ang mga pamantayang nilikha ng nakaraang kolonyal na administrasyon. Katulad ng geological strata, ang mga nakaraang panahon ay makikita sa pagkakaiba-iba ng legal na sistema. Kaya, Art. 11 ng 1948 Ordinance of Law and Administration ay nagsabi na “ang batas na may bisa sa Palestine ay mananatiling may bisa pagkatapos ng Mayo 14, 1948 sa lawak na wala sa mga probisyon nito ang sumasalungat sa atas na ito o iba pang mga batas na pinalawig ng Pansamantalang konseho ng estado, at sa kondisyon na hindi nila masisira ang mga pundasyon ng estado at mga organo nito "29.

Ang sentral na lugar sa legal na sistema ng bagong nabuo na estado ng Israel ay patuloy na sinakop ng "mezhel" - ang Ottoman codification (1869-1876), na kumokontrol sa batas ng mga obligasyon sa utang, real estate, pati na rin ang mga pamantayan ng komersyal na batas. , ang batas ng pagsasamahan at mga aksyong pamamaraan. Ang dokumentong ito ay ginawa gamit ang mga dogma ng Islam, sa ilalim ng impluwensya ng Civil Code of Napoleon at sa isang partikular na istilo. Itinuring ng mambabatas na kinakailangang ipaliwanag at ilarawan ang mga legal na abstract na probisyon karaniwang mga halimbawa, na nagbigay sa code na ito ng katangian ng isang makasaysayang aklat30.

Ang mga abogado ng Israel ay nakaranas ng malaking kahirapan sa paglalapat ng "mezhel". Ang opisyal na teksto nito ay magagamit lamang sa ilang taong nakakaalam ng Turkish. Ang paggamit ng mga hindi opisyal na pagsasalin ay madalas na humantong sa kontrobersya. Bilang karagdagan, ang batas ng Ottoman ay bahagyang binawasan at itinuturing na isang relic ng isang naglahong imperyo. Gayunpaman, ayon sa ilang mga konsepto, ang "mezhel" ay katumbas, kung hindi man mas malaki, ang halaga sa "Common Law", na hindi palaging malinaw na mga paraan ng pangangatwiran. Ito naman, ay nangangailangan ng napakalaking pagsisikap mula sa Hudyo na hukom kung nais niyang ibase ang kanyang mga desisyon sa mga dogma ng Islam. Napilitan ang mga hukom na punan ang mga ligal na puwang upang mailapat ang batas ng Britanya kahit sa mga puntong iyon kung saan ang batas ng Ottoman ay tila may sagot sa isang kontrobersyal na isyu.

Kahit sa Turkey, ang "Mezhel", tulad ng ibang mga batas batay sa Islam, ay inalis noong 1926 bilang resulta ng pagsasabatas ng kung ano ang mahalagang Swiss Civil Code. Karamihan sa mga bansang Arabo - mga kapitbahay ng Israel - ay nagpatibay ng mga modernong legal na sistema batay sa European mga kodigo sibil... Sa Israel, sa kabaligtaran, ang ilang mga batas ng Ottoman ay nanatiling may bisa. Hanggang ngayon, halimbawa, patuloy na inilalapat ang mga regulasyon na bahagyang kumokontrol sa mga ugnayang pamamaraang sibil at batas pandagat. Mga napiling probisyon Ang "Mezhel" ay kinansela kamakailan. Ang batas sa pag-aalis ng "mezhel" ay ganap na pinagtibay noong 198431 lamang. Sa mga unang taon ng pagkakaroon ng estado ng Israel, nilimitahan ng mambabatas ang kanyang sarili sa pag-amyenda sa ilang sangay ng batas, na isinasaalang-alang ang mga ito na napaka-kagyat. Gayunpaman, ang istruktura ng batas ng Israel ay nakaranas ng isang radikal na pagbabago sa nakalipas na dalawampung taon. Bago isaalang-alang ang batas ng Israel, kinakailangang banggitin ang lugar ng batas, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng nakakainggit na katatagan. Ang mga pamantayan ng batas sa relihiyon, na hindi gaanong naapektuhan ng magkakasunod na mga rehimen, ay napanatili sa batas ng pamilya ng Israel at bahagyang nasa batas ng mana at pangangalaga, gayundin sa batas ng Muslim. Kahit na ang gobyerno ng Turko sa isang pagkakataon ay umiwas sa anumang panghihimasok sa lugar, na ngayon ay tinatawag na personal na katayuan ng isang mamamayan, na iniiwan ang solusyon sa mga isyung ito sa pagsasaalang-alang ng mga relihiyosong lipunan batay sa kanilang "batas". Ang Mandatory Country, at pagkatapos ay ang Israeli State, ay nag-iwan ng ilang mahahalagang bahagi ng order na ito na hindi nabago. Kaya, mga isyu sa kasal at mga obligasyon sa ari-arian nanatiling eksklusibong kakayahan ng batas sa relihiyon. Tungkol sa mga kaso ng pensiyon, pangangalaga at mana, ang mga korte ng relihiyon, na humihingi ng pahintulot ng mga partido, ay niresolba ang mga isyung ito "sa halimbawa."

Ang talakayan ng mga isyu na may kaugnayan sa batas ng Israel ay naganap kaagad pagkatapos ng pagbuo ng estado. Ang isang espesyal na departamento ng Ministri ng Hustisya ay inatasang magbigay ng tulong sa gobyerno at Knesset at maghanda ng mga batas para sa kasalukuyang sandali at hinaharap. Sa partikular, napag-usapan nila ang tungkol sa paglikha ng mga balangkas ng patakarang pambatasan. Ginawa ito pangunahin sa pamamagitan ng sistematikong pagpapatibay ng mga ordinansang kumokontrol sa mga pangunahing saklaw ng legal na espasyo, ang ilan sa mga ito ay nanatiling draft na batas (ang panukalang batas sa indibidwal at pamilya noong 1955 at ang panukalang batas sa batas ng mga lipunan noong 1957).

Mga karapatang pantao at sibil at kalayaan

Mula nang mabuo ang Estado ng Israel, ang proteksyon ng mga karapatang pantao dito ay pangunahing prerogative ng hudikatura. Ito ay ipinaliwanag, una sa lahat, sa pamamagitan ng katotohanan na hanggang sa kasalukuyan ay parehong walang nakasulat na konstitusyon at isang deklarasyon (charter) ng mga karapatang pantao sa bansa. Karaniwang tinatanggap na sa pagpapatibay ng ilang pangunahing batas, nakatanggap ang Israel ng isang pormal na konstitusyon; para sa isang dokumento sa karapatang pantao, hindi pa ito nabuo. Mahalaga rin na tandaan na ang mga korte ay hindi kailanman sumang-ayon na isaalang-alang ang mga pangunahing batas ng estado bilang mas mataas kaysa sa mga ordinaryong batas. Kasabay nito, ang prinsipyo ng supremacy ng parlyamento sa larangan ng pambatasan ay hindi kailanman kinuwestiyon at palaging itinuturing na pangunahing.

Noong 1992, pinagtibay ng Israel ang dalawang Pangunahing Batas na nakakaapekto mahahalagang aspeto Mga Karapatang Pantao: Pangunahing Batas sa Propesyonal na Kalayaan at Pangunahing Batas sa Personal na Dignidad at Kalayaan. Bagama't ang mga batas na ito ay orihinal na nilayon na magkaroon ng isang limitadong saklaw ng aplikasyon, sila ay nagpasiklab ng isang tunay na "rebolusyon" sa konstitusyonal na katayuan ng mga karapatang pantao, na nagbibigay ng daan para sa judicial review batas parlyamentaryo.

Bago ang pag-ampon ng mga pangunahing batas na ito, tinanggihan ng Korte Suprema ang anumang pagtatangka na gawing konstitusyonal ang Deklarasyon ng Kalayaan ng Estado ng Israel71, na sa kasong ito ay lilikha ng isang "butas" sa pader ng parliamentaryong soberanya. Kasabay nito, sa pagsasanay, siya ay bumuo ng isang kasanayan na kinikilala ang katayuan ng mga pangunahing karapatang pantao sa Israeli legal system. Napanatili ng kasanayang ito ang kahalagahan nito kahit na matapos ang pag-ampon ng dalawang binanggit na Batayang Batas sa Mga Karapatang Pantao. "Sa kawalan ng isang deklarasyon ng mga karapatang pantao, ang Korte Suprema, bilang tagapag-alaga ng mga kalayaang sibil at ang tuntunin ng batas, ay ipinapalagay ang tungkulin ng isang arbiter sa mga isyung ito," ang sabi ng sikat na Amerikanong mananaliksik na si David Kretsmer, "at gumagawa ng isang malaking kontribusyon sa proteksyon ng mga kalayaang sibil at ang tuntunin ng batas." Ang lahat ng mga aktibidad ng Korte Suprema ay batay sa prinsipyo na ang mga gawaing pambatasan ay dapat bigyang-kahulugan batay sa paniniwala na Lehislatura walang intensyon na lumabag mga kalayaang sibil o ibigay ang gayong mga kapangyarihan sa ibang mga istruktura ng kapangyarihan. Sa pagsasagawa, ito ay isang napakalakas na pagpapalagay na nagpapahintulot sa isang hukuman na bigyang-kahulugan ang batas alinsunod sa mga pangunahing prinsipyo ng karapatang pantao.

Sa kawalan ng isang pormal na konstitusyon at, higit pa rito, sa liwanag ng iba't ibang mga desisyon na minana, inter alia, mula sa mga awtoridad ng mandato ng Britanya at paghihigpit sa mga kalayaang sibil, ang Korte Suprema ay binigyan ng kapangyarihan sa maraming mga kaso upang bumuo ng batas ng kaso, na itinataguyod ang mga kalayaang ito nang kasing epektibo. parang sa bansa may deklarasyon ng karapatang pantao. Bilang resulta, pinoprotektahan ng mga desisyon at pagpapasya nito ang mga pangunahing halaga ng sistemang legal ng Israel. Dahil dito, tinatamasa ng mga Israeli ang halos kaparehong mga karapatang sibil gaya ng mga mamamayan ng ibang mga demokrasya. Ang jurisprudence ng Korte Suprema sa larangan ng karapatang pantao ay nagpapaliwanag na, hangga't ang Israel ay nagsusumikap na maging isang demokratikong estado, ang mga pangunahing karapatang pantao at sibil at kalayaan, na malapit na nauugnay sa mismong konsepto ng demokrasya, ay dapat kilalanin bilang mga ligal na prinsipyo... Ang huli ay maaaring i-relegate sa background kung sila ay magkaroon ng bukas na salungatan sa parliamentaryong batas, ngunit sa anumang kaso sila ay nagpapanatili ng isang makabuluhang saklaw ng aplikasyon.

Hanggang 1995, ang Korte Suprema ay nagsagawa ng legal na pagsusuri ng tatlong piraso lamang ng batas na sumasalungat sa mga mahigpit na sugnay ng mga pangunahing batas. Dahil kakaunti ang gayong mga artikulo sa mga pangunahing batas, ang papel ng Korte sa lugar na ito ay karaniwang minimal. Gumamit siya sa legal na pagsusuri sa batas na ipinasa ng Knesset na sumasalungat sa mga paghihigpit na sugnay ng mga pangunahing batas sa ilang mga kaso lamang. Noong Nobyembre ng parehong taon, inanunsyo ng Korte Suprema na may kakayahang suriin ang batas ng Knesset na hindi naaayon sa mga pangunahing batas, anuman ang pagkakaroon o kawalan ng mga paghihigpit na sugnay sa mga batas na iyon. Sa pamamagitan ng desisyong ito, itinaguyod ng Korte Suprema ang normative superiority ng mga batayang batas kaysa sa mga ordinaryong batas. mga gawaing pambatasan sa pamamagitan ng pagpapasya na ang anumang batas na sumasalungat sa isang pangunahing batas na may mahigpit na sugnay ay dapat na baguhin upang ipakita ang sugnay na iyon. Tungkol sa mga batas na sumasalungat sa mga pangunahing batas na hindi naglalaman ng mga mahigpit na sugnay, nagpasya ang Korte na posibleng baguhin ang huli, ngunit sa pamamagitan lamang ng pagpapatibay ng bagong pangunahing batas. Ito ay isang makabuluhang yugto sa proseso ng pag-unlad ng konstitusyon, na naging isang mahalagang milestone sa pagbuo ng batas konstitusyonal ng Israel. “Sa pag-ampon ng dalawang Batayang Batas sa Mga Karapatang Pantao at ang pagtatalaga ng Korte Suprema ng tungkulin ng pagsuri sa mga gawaing pambatasan, makatuwirang maniniwala ang isang tao na bagong panahon sa proseso ng pagprotekta sa mga karapatang pantao sa Israel ", - sabi ni prof. K. Klein 73.

Ang kakaiba ng aktibidad ng Korte Suprema ay na ito ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagprotekta sa mga karapatan ng indibidwal at pagpapanatili ng panuntunan ng batas, sa gayon ay gumaganap ng mga tungkulin ng Mataas na Hukuman ng Katarungan. Sa kapasidad na ito, isinasaalang-alang niya ang mga reklamo mula sa mga mamamayan laban sa mga aksyon ng mga ahensya at opisyal ng gobyerno, na parehong korte ng una at huling pagkakataon. Ang natatanging function na ito ay nagbibigay ng posibilidad ng direktang apela ng populasyon sa pinakamataas na hukuman ng estado74. Ang Korte Suprema ay dinidinig ang halos dalawang libong naturang aplikasyon taun-taon. Kaya, sinumang mamamayan na naniniwala na mga katawan ng pamahalaan lumalabag sa kanyang mga karapatan o lumabag sa batas, maaaring umapela sa isang mas mataas na hukuman upang ibalik ang hustisya.

Ang Korte Suprema ay gumaganap ng isang kritikal na papel sa pagbuo at pagpapanatili ng mga legal na regulasyon at ginagarantiyahan ang panuntunan ng batas ng mga awtoridad. Dapat itong bigyang-diin na sa isang bilang ng mga kaso, pagdating sa proteksyon ng pangunahing konstitusyonal at karapatang pampulitika at kalayaan o tungkol sa pagkakasangkot sa mga paglabag na ginawa ng pinakamataas na awtoridad ng pamahalaan, ang apela ay agad na isasaalang-alang, sa loob ng ilang oras.

Kapag ang pamumuno ng batas ay pinagbantaan ng mga ahensya ng gobyerno, kadalasan ang korte lamang ang alam na suspindihin ang mga ito. Bukod dito, siya ay may karapatan na magpatuloy sa pagsusuri ng kaso, sa kondisyon na ito ay tama na isinumite para sa pagsasaalang-alang. Ang pangunahing tuntunin tungkol sa mga apela sa maraming bansa, tulad ng alam mo, ay maaari lamang silang ihain sa ngalan ng mga tao na ang mga interes ay direktang apektado ng magkasalungat na aksyon ng estado. Ang Korte Suprema ng Israel, sa kabilang banda, ay naniniwala na sa mga kaso kung saan ito ay isang paglabag sa mga prinsipyo ng konstitusyon o ang pagsunod sa tuntunin ng batas, ang mga pagbubukod ay dapat gawin sa panuntunang ito, iyon ay, upang tanggapin ang mga reklamo mula sa mga organisasyon. Kaya, ang Korte Suprema ng Israel ay mas madaling makuha sa mga apela mula sa pangkalahatang publiko kaysa sa mga katulad na korte ng maraming iba pang mga demokratikong estado. Mahalagang bigyang-diin na ang Korte Suprema ay nagsimula kamakailan na umamin ng mga reklamo mula sa mga mamamayang Arabo sa Israel, mga residente ng West Bank at Gaza Strip na hindi mga mamamayan ng Israel, pati na rin ang mga aksyon ng Israel Defense Forces o iba pang serbisyong administratibo ng Israel, bagama't alam na hindi ito obligadong gawin ito sa ilalim ng kasalukuyang internasyonal na batas sibil. Sa katunayan, ang pangangasiwa ng hudisyal sa isang bansa ay isinasagawa sa mga lugar na kritikal sa pagpapanatili ng panuntunan ng batas.

Sa mga aksyon nito, nagpapatuloy ang Korte Suprema mula sa katotohanan na ang mga aksyon ng parehong pampubliko at mga organisasyon ng estado ay napapailalim sa hudisyal na paglilitis at pangangasiwa. Gayunpaman, sa pagsasanay ng Israel, ang mga pagbubukod sa panuntunang ito ay posible, kapag ang interbensyon ng hudisyal sa pamamagitan ng mga desisyon at utos ng mga opisyal na katawan at mga organisasyong masa ay hindi maaaring makatwiran, dahil mga legal na regulasyon huwag ilapat sa mga desisyong ito o dahil masyadong malapit ang kaugnayan nito sa mga prosesong pampulitika... Sa katunayan, ang Korte Suprema ay patuloy na pinaliit ang saklaw ng mga pagbubukod na ito, at sa gayon ay pinalawak ang saklaw ng judicial review.

Ang Knesset at ang Israeli electoral system

Ang parlyamento ng Israel, na mas kilala bilang Knesset (isinalin mula sa Hebrew - Assembly), ay ang pinakamataas na lehislatibong katawan ng bansa. Dapat pansinin na ang Israeli parliamentarianism ay hindi lumabas mula sa simula, at ito ay pinalusog ng ilang mga mapagkukunan. Kaya, sa bukang-liwayway ng pagkakaroon ng estado ng Israel sa mga mata ng mga pinuno nito, ang tradisyong pampulitika ng mga Hudyo ay may malaking simbolikong kahalagahan, na natagpuan ang pagpapahayag nito sa mga opisyal na katangian at pangalan ng iba't ibang mga institusyon ng estado ng Israel.

Ang makasaysayang kasanayan ng kilusang Zionist, kung saan ang parlamento (ang Zionist Congress) at ang gobyerno (ang Lupon ng organisasyong Zionist) ay umiral, ay nagkaroon din ng direktang epekto sa modernong Israeli parliamentarism. Ang teorya at praktika ng parliamentarism, na nabuo sa panahon ng mandato ng Britanya sa loob ng balangkas ng autonomous na Yishuv (pamayanang Hudyo), ay may direktang epekto sa pagbuo ng Estado ng Israel. Sa "estado sa daan", at ganito ang tawag ng mga Israeli sa nabanggit na panahon, mayroon ding quasi-parliament - ang Assembly of Deputies.

Ito ay magiging hindi patas, pag-aaral sa kasaysayan ng Israeli parliamentarism, hindi upang bigyang-diin ang katotohanan na bilang karagdagan sa karanasan ng buhay ng mga Judio at Zionist na kasanayan, ang kinatawan ng sistema ng Israel ay lubhang naiimpluwensyahan ng mga aktibidad ng mga katulad na institusyon sa pamumuno. Kanluraning mga bansa, lalo na ang Great Britain, na nagkaroon ng Liga mandato para sa higit sa isang-kapat ng isang siglo. Bansa sa Palestine. Hindi nagkataon lang na ang Speaker ng Knesset, halimbawa, ay kahawig ng Speaker ng British Parliament sa katayuan, prestihiyo at kapangyarihan, kahit na ang Speaker ng House of Commons ay walang karapatan na pamunuan ang anumang collegial body, habang ang Speaker ng Si Knesset ang pinuno ng Presidium nito, na kinabibilangan ng kanyang sarili at ng kanyang mga kinatawan. Ang Institute for Interpellation in the Knesset ay halos magkaparehong kopya ng ginamit sa UK Parliament. Hindi ito nangangahulugan na hindi kasama sa Knesset ang mga kaugalian at gawi na laganap sa mga institusyong parlyamentaryo ng iba. mga bansang Europeo... Kaya, sa Knesset, tulad ng sa maraming mga pambatasan na katawan ng European "mainland" na estado, ang mga permanenteng upuan ay itinalaga sa mga kinatawan, na hindi, halimbawa, sa parlyamento ng Britanya. Ang mga miyembro ng Knesset ay palaging nagsasalita mula sa isang espesyal na rostrum, gaya ng nakaugalian sa mga silid ng mga kinatawan ng karamihan sa mga bansang European, at hindi mula sa kanilang mga upuan, tulad ng sa Westminster. Habang sa ilang mga komite ng British Parliament ang pangkalahatang publiko ay may karapatang makipagdebate, sa Israel ang mga parlyamentaryo na komite ay karaniwang nagtatrabaho sa likod ng mga saradong pinto. Sa Great Britain, tulad ng alam mo, walang nakasulat na konstitusyon, ngunit hindi eksaktong kinokopya ng Israel ang modelo ng British. Sa kabila ng kawalan ng nakasulat na konstitusyon, ang Knesset, bilang karagdagan sa mga gawaing pambatasan, ay mayroon ding mga kapangyarihan ng Constituent Assembly, na nagbibigay dito ng pagkakataong magpasa ng mga pangunahing batas sa konstitusyon, na sa hinaharap ay dapat maging hiwalay na mga kabanata ng nakasulat na konstitusyon ng Israel. .

Medyo lohikal na pinagtibay ng Knesset ang unang Batayang Batas noong 1958 tungkol sa sarili nito, na sa maraming aspeto ay isang halimbawa para sa kasunod na mga batas sa konstitusyon (Basic). "Ang opisyal na pamagat ay nabuo na may malinaw na pahiwatig na batas na ito ay maging bahagi (kabanata) ng isang mas malawak na kilos: tinawag itong hindi ang Basic Law on the Knesset, ngunit ang Basic Law: the Knesset, ”Prof. B.A. Starodubsky sa "Russian Legal Journal"

Sa pampulitika at ligal na mga lupon ng Israel, patuloy pa rin silang binibigyang pansin ang isyu na may kaugnayan sa aktibidad ng pambatasan ng Knesset. At hindi ito nagkataon. Ang katotohanan ay ang Knesset ay sumailalim sa isang tiyak na ebolusyon sa bagay na ito. Tulad ng alinmang parlamento, ito ay kadalasang nauugnay pangunahin sa mga gawaing pambatasan at pangunahing tinitingnan bilang lehislatura o kamara ng mga mambabatas. Sa katunayan, sa mga gawaing konstitusyonal pinagtibay kaagad pagkatapos ng proklamasyon ng Estado ng Israel, ang parlyamento ng Israel ay tinukoy nang eksakto sa ganitong paraan. Kaya, sa Manipesto na inilabas ng Pansamantalang Konseho ng Estado sa Araw ng Kalayaan, at sa Dekreto sa Pamamaraan para sa Pangangasiwa ng Kapangyarihan at Mga Pamamaraang Panghukuman, na pinagtibay noong taglagas ng 1948, ang Knesset ay ipinroklama bilang "legislative instance." Sa Batas sa panahon ng pagbabago mula 1949 naitala rin na ang Knesset ay ang kamara ng mga mambabatas ng estado.

Sa pagtatapos ng 1960s, naging maliwanag na ang Knesset ay nagsagawa ng maraming magkakaibang mga tungkulin, at ang gawaing pambatasan nito ay hindi palaging ang pinakamahalaga. Ang legislative consolidation ng probisyong ito ay pormal na ginawa, gaya ng nabanggit sa itaas, sa Basic Law on the Knesset, kung saan ang Israeli parliament ay tinukoy bilang "chamber of deputies", at ang katangian nito bilang institusyong pambatasan nawawala. "Ang lahat ng nasa itaas ay hindi inilaan upang bawasan ang kahalagahan ng pambatasan na pag-andar ng Knesset," binibigyang diin ng may-akda ng multivolume work Power and Politics in the State of Israel, na inilathala sa Russian sa Israel, prof. B. Neuberger, - ang lumang tuntunin ng Ingles na "ang batas ng estado ay hindi mababago kung hindi sa parlyamento" "- ay totoo rin para sa Estado ng Israel" 206.

Gayunpaman, para sa kapakanan ng katarungan, hindi maaaring hindi mapansin ng isa, sa aming opinyon, ang pangyayari na "nagsasabi" na ang pinakamahalagang yugto sa pagsilang ng isang batas ay hindi ang pag-apruba nito ng Knesset, ngunit isang inisyatiba ng pambatasan. Ang napakalaking mayorya ng mga batas na ipinasa ng Israeli parliament ay pinasimulan ng pamahalaan ng bansa, at iilan lamang sa mga regulasyong naaprubahan ang pinagmulan ng mga ito sa mga panukalang isinumite ng mga indibidwal na MP, parliamentary group o Knesset na komisyon. Bukod dito, gaya ng ipinapakita ng kasanayan, ang mga bill ng gobyerno, at hindi ang mga "pribado", ang may pinakamalaking pagkakataon na magtagumpay kapag dumadaan sa parliament, dahil sa katotohanan na ang koalisyon ng gobyerno ay may mayorya ng mga boto sa pinakamataas na kinatawan ng katawan.

Batas sa konstitusyon ng mga dayuhang bansa Imasheva EG

52. Batas sa Konstitusyonal ng Israel

Ang Israel ay isang estado kung saan walang iisang pormal na karaniwang konstitusyon. Sa Israel, lahat ng mamamayan ay kinakailangang sumunod Pangunahing Batas, na pumapalit sa konstitusyon. Kabilang sa mga Pangunahing Batas ang: Gobyerno 1992, Pangulo ng Estado 1964, Knesset 1987, Hudikatura 1984, Land of Israel 1960, Kasunduan sa Gaza Strip at Jericho Valley 1995, State Economy 1983, Army 1976, Jerusalem. Kasama rin dito ang Capital of Israel 1980, Comptroller of State 1988, Freedom from Occupation 1992, Human Dignity and Freedom 1994.

Ang Pangulo ng Israel ay ang pinuno ng estado ng Israel, ang kanyang termino ay magtatapos pagkatapos ng 5 taon. Ang Pangulo ay inihahalal sa pamamagitan ng mayoryang boto ng Knesset sa pamamagitan ng lihim na balota.

Kasama sa mga kapangyarihan ng Pangulo ng Israel appointment ng mas mataas mga posisyon sa gobyerno: Comptroller General, Pinuno ng Bank of Israel, Presidente at Deputy President ng Supreme Court, Rabbinical Judges at Muslim at Druz Qadis. Nag-isyu ito ng akreditasyon sa mga diplomat upang kumatawan sa mga interes ng Israel sa entablado ng mundo, tumatanggap ng mga dayuhang diplomat na kinikilala sa Israel; nagpapanatili ng ugnayang pampulitika sa mga pinunong Hudyo ng Diaspora at mga dayuhang diplomatikong misyon; gumaganap bilang isang garantiya ng pag-unlad ng kultura at mga aktibidad na pang-edukasyon sa Israel; sumusuporta sa pagkakapantay-pantay ng mga Hudyo at Zionist na entidad sa mga kabataan ng Diaspora.

Ang sangay na tagapagbatas ay kinakatawan ng Knesset at mayroong 120 miyembro. Ang Knesset, tulad ng Gobyerno, ay inihalal isang beses bawat 4 na taon mula sa mga kinatawan ng mga partidong pampulitika, kung saan ang mga kandidato sa Knesset ay inihalal.

Ang mga tungkulin ng Knesset ay kinabibilangan ng:

1) pag-apruba ng mga batas at mga pagbabago sa mga ito;

2) pagbuo ng gobyerno at paggawa ng desisyon sa pulitika;

3) kontrol at pangangasiwa sa mga aktibidad ng pamahalaan;

4) halalan ng Pangulo ng Estado at ng Tagapagkontrol ng Estado.

Ang ehekutibong sangay ay kinakatawan ng Pamahalaan, na matatagpuan sa Jerusalem. Kasama sa Gobyerno ang Punong Ministro at mga ministri, na inihalal sa pamamagitan ng sikat, direkta, lihim na halalan batay sa Batas sa Halalan.

Sa Israel, mayroong isang espesyal na uri ng parliamentary control: ang Knesset ay may karapatang aprubahan o hindi aprubahan ang utos ng gobyerno, na naglalabas ng mga parusa para sa ilang mga paglabag.

Ang hudikatura sa Israel ay kinakatawan ng mga korte at tribunal. Ang lahat ng uri ng common law court sa Israel ay kinakatawan ng Supreme Court, District Common Law Court at ng Magistrates' Court.

Ang mga tribunal ng Israel ay may mga espesyal na kapangyarihan upang litisin ang ilang mga kaso na iniuugnay sa kanila sa ilalim ng Batayang Batas ng Israel.

Mula sa aklat na Constitutional Law of Foreign Countries may-akda Imasheva EG

52. Batas Konstitusyonal ng Israel Ang Israel ay isang Estado kung saan walang iisang pormal na pangkalahatang konstitusyon. Sa Israel, lahat ng mamamayan ay kinakailangang sumunod sa Mga Pangunahing Batas, na pumapalit sa konstitusyon. Kabilang sa mga Pangunahing Batas ang: Gobyerno 1992, Pangulo

Mula sa aklat na Foreign Constitutional Law (Na-edit ni Prof. V.V. Maklakov) may-akda Maklakov Vyacheslav Viktorovich

Batas sa konstitusyon ng dayuhan In-edit ni Propesor V. V. Maklakov Mga May-akda: I. A. Alebastrova, kandidato mga legal na agham- Ch. 2 (co-authored); G. N. Andreeva, Kandidato ng Legal Sciences, Associate Professor - Ch. 12, 15; I. A. Andreeva, Kandidato ng Legal na Agham,

Mula sa aklat na Cheat Sheet on Information Law may-akda Yakubenko Nina Olegovna

Kabanata 1. Mga institusyong pampulitika at batas sa konstitusyon

Mula sa aklat na Encyclopedia of the Lawyer may-akda hindi kilala ang may-akda

Kabanata 2. Mga institusyong pampulitika at batas sa konstitusyon

Mula sa librong Constitutional Law of Russia. Kodigo may-akda Petrenko Andrey Vitalievich

Kabanata 3. Mga institusyong pampulitika at batas konstitusyonal ng France Sa panahon pagkatapos ng digmaan, ang France ay dumaan sa dalawang yugto sa pag-unlad ng konstitusyon nito. Ang unang yugto 1946-1958 - ang panahon ng Ika-apat na Republika - nailalarawan sa una ng isang malawak na demokratikong pagsulong pagkatapos

Mula sa aklat na Jurisprudence ang may-akda Mardaliev R.T.

Kabanata 4. Makabagong batas sa konstitusyon sa Alemanya Ang Alemanya ay isang napakaunlad na bansang industriyal, isang miyembro ng "Big Seven", isang miyembro ng European Union. Ang populasyon ng bansa ay higit sa 81 milyong tao. - karamihan sa mga Aleman; sa Alemanya sa loob ng ilang siglo

Mula sa aklat na Pravo. 10-11 baitang. Basic at advanced na mga antas may-akda Nikitina Tatiana Isaakovna

Kabanata 5. Mga Institusyong Pampulitika at Batas sa Konstitusyon ng Italya Ang Italya ang unang bansa kung saan itinatag ang isang pasistang diktadura. Nangyari ito noong 1922. Pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, isang bago sistema ng estado... Ang Italya ay naging isang republika

Mula sa aklat ng may-akda

Kabanata 10. Mga Institusyong Pampulitika at Batas sa Konstitusyon ng Indonesia Indonesia - isa sa pinakamalaking bansa sa rehiyon ng Asia-Pacific - ay dumaan sa ilang yugto sa pag-unlad ng pulitika nito sa loob ng 45 taon matapos makamit ang kalayaan. 1945-1950 nagkaroon ng pakikibaka

Mula sa aklat ng may-akda

Kabanata 11. Mga Institusyong Pampulitika at Batas sa Konstitusyon ng Brazil Ang Brazil ay ang ikalimang pinakamalaking bansa sa mundo, ang ikaanim sa mga tuntunin ng populasyon (mahigit 140 milyong tao) at ang ikawalo sa mga tuntunin ng pag-unlad ng ekonomiya sa mundo. Siya sa parehong oras ay kumakatawan sa teritoryo

Mula sa aklat ng may-akda

Kabanata 13. Mga Institusyong Pampulitika at Batas sa Konstitusyon

Mula sa aklat ng may-akda

62. KARAPATAN NG KONSTITUSYON SA MGA KOMUNIKASYON Ang mga pasilidad ng komunikasyon, radio frequency spectrum at mga posisyon sa orbit ng mga satellite ng komunikasyon ay protektado ng estado. Lahat ng mga gumagamit ng komunikasyon sa teritoryo ng Russian Federation sa pantay na termino ay may karapatang magpadala ng mga mensahe sa mga network

Mula sa aklat ng may-akda

Mula sa aklat ng may-akda

1. Batas Konstitusyonal bilang sangay ng batas Ang Batas Konstitusyon ay malayang industriya bilang bahagi ng batas ng Russia, na tinutukoy ng pagkakaroon ng isang espesyal na paksa at paraan ng legal na regulasyon, na nagbibigay at ginagarantiyahan ang batayan

Mula sa aklat ng may-akda

10. Batas Konstitusyonal bilang isang agham Ang agham ng batas konstitusyonal ay isang sistema ng legal na kaalaman tungkol sa konsepto at pag-unlad ng konstitusyon, tungkol sa batas ng konstitusyon bilang sangay ng batas at tungkol sa mga ugnayang panlipunan na kinokontrol ng konstitusyonal at legal na mga pamantayan.

Mula sa aklat ng may-akda

Seksyon 2 BATAS NG KONSTITUSYONAL NG RUSSIAN FEDERATION 2.1. Panimulang bahagi Konsepto at paksa ng konstitusyonal na batas Konstitusyonal (estado) batas na nangungunang sangay pampublikong batas, na isang hanay ng mga pamantayan na nagpapatatag at kumokontrol sa publiko

Mula sa aklat ng may-akda

Kabanata III Batas sa Konstitusyon § 16. Ang konsepto ng konstitusyon, mga uri nito. Konstitusyonalismo Sa mga legal na gawain, ang isa ay namumukod-tangi, na may espesyal, lubhang mahalagang halaga. Ito ang konstitusyon. Isinalin mula sa Latin na constitutio - pagtatatag, aparato.Ang Saligang Batas ang Batayan

Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation

Federal State Autonomous Educational

Institusyon ng mas mataas na propesyonal na edukasyon

Far Eastern Federal University

Sangay ng FGAOU VPO FEFU sa Petropavlovsk-Kamchatsky

Kagawaran ng Kasaysayan at Teorya ng Estado at Batas

Batas sa konstitusyon ng Israel

Abstract sa konstitusyonal (estado)

batas ng ibang bansa

2nd year students

Pulchenko Ekaterina Andreevna

Siyentipikong tagapayo:

Gegotaulina Larisa Alexandrovna,

Associate Professor, Ph.D.

Petropavlovsk-Kamchatsky,

Kabanata 1. Pangkalahatang katangian ng estado ... ... .................................... .... 3- 4

Kabanata 2. Mga Katangian ng Konstitusyon …………………………………………… ..5-6

Kabanata 3. Legal na katayuan ng isang tao …………………………………………… 7-8

Kabanata 4. Pinuno ng Estado ………………………………… ................................. 9 -10

Kabanata 5. Parlamento ……………………………………………………… 11-13

Kabanata 6. Pamahalaan ………………………………………………………………… ...... 14-16

Kabanata 7. Ang Hudikatura ……………………… ..................................... .......... 17-19

Kabanata 8. Lokal na sariling pamahalaan …………………………………………… 20-22

Kabanata 9. Anyo ng pamahalaan ………………………………… 23

Mga Sanggunian ………………………………………………………………… 24

Kabanata 1. Pangkalahatang katangian ng estado.

Ang Estado ng Israel ay nabuo noong Mayo 14, 1948 batay sa resolusyon ng UN General Assembly noong Nobyembre 29, 1947 sa pag-aalis ng British Mandate para sa Palestine at sa paglikha sa teritoryo nito ng dalawang malayang estado - Hudyo at Arabo.

Ang Estado ng Israel ay matatagpuan sa Kanlurang Asya, sa baybayin ng Mediterranean. Ang Israel ay isang bansa ng mga imigrante. Sa paglipas ng mga taon, ang mga Hudyo ay dumarating sa bansa mula sa buong mundo. Sa pagtatapos ng ika-19 - unang kalahati ng ika-20 siglo, ang populasyon ng mga Hudyo ay napunan pangunahin ng mga imigrante mula sa mga bansa ng Silangan at Gitnang Europa. Mula noong kalayaan, dumoble ang populasyon ng Israel dahil sa napakalaking pagpapauwi ng mga Hudyo na nakaligtas sa Holocaust ng European Jewry at mga refugee mula sa mga bansang Arabo. Isang malakas na pagdagsa ng mga Hudyo mula sa mga bansang Islamiko ng Hilagang Aprika at Gitnang Silangan ang dumating noong 1950s. Noong dekada 70, 170 libong Hudyo ang dumating mula sa Unyong Sobyet, na matagumpay na isinama sa lipunan ng Israel, na gumawa ng mahalagang kontribusyon sa pag-unlad ng agham, industriya at kultura ng bansa. Noong 1989-1992, isang bagong alon ng repatriation mula sa dating USSR ang nagdala ng higit sa 400,000 bagong mamamayan sa Israel. Noong 1984 at 1991, halos lahat ng sinaunang komunidad ng mga Hudyo sa Ethiopia ay naiuwi. Mula noong 1948, ang populasyon ng Israel ay tumaas ng higit sa 7 beses at patuloy na nagdaragdag sa kapinsalaan ng mga imigrante mula sa buong mundo. Ang mga bagong imigrante ay nagdadala ng walang katapusang pagkakaiba-iba ng mga pananaw sa mundo, wika, tradisyon. Samakatuwid, ang lipunang Israeli ay kailangang magpakita ng maraming talino at kakayahang umangkop upang maisama ang iba't ibang grupo ng mga imigrante sa isang solong tao at lumikha ng isang modernong demokratikong lipunan.

Ang Jerusalem ay opisyal na idineklara ang kabisera ng Estado ng Israel noong 1949. Gayunpaman, tanging ang Israel mismo, ang USA at ilang mga bansa sa Latin America ang itinuturing na kabisera. Ang lahat ng iba pang mga estado ay tinatawag na kabisera ng Israel Tel Aviv ayon sa resolusyon ng UN.

Ang mga wika ng estado ng Estado ng Israel ay Hebrew at Arabic. Ang mga opisyal na kinikilalang wika ay English, Russian at Amharic.

Relihiyon - Ang Hudaismo ay gumaganap ng isang napakahalagang papel sa pampulitika at legal na buhay ng Israel. Ang relihiyon sa Israel ay hindi hiwalay sa estado. Ang bansa ay may mga relihiyosong kaugalian tungkol sa relasyon sa pagitan ng estado at relihiyon, at ang ilan sa mga ito ay sumasalungat sa mga prinsipyo ng demokrasya na pinagtibay sa mga bansang may liberal na demokratikong rehimen. Ito ay ipinahayag sa pagtatapos ng mga relihiyosong kasal bilang sapilitan, ang hindi pagkakahiwalay ng paaralan at ng hukbo mula sa mga organisasyong pangrelihiyon, gayundin sa katotohanan na ang mga prinsipyo ng Bibliya at Talmudic ay nangingibabaw sa batas, mga legal na paglilitis sa larangan ng personal na katayuan ng Ang mga mamamayan ay isang monopolyo ng iba't ibang uri ng mga hukuman sa relihiyon, ang legal na katayuan ng mga mamamayan ay nakasalalay sa kanilang relihiyon, atbp.

Kabanata 2. Mga Katangian ng Konstitusyon

Ang Israel ay walang Konstitusyon bilang isang espesyal na legal na aksyon na may pinakamataas na puwersang legal. Ang lahat ng estado-legal at relasyong sibil ay pinamamahalaan ng maraming Pangunahing Batas.

Sa kabila ng pangalan nitong "Basic", ang mga batas na ito ay ipinapasa at sinusugan sa parehong pagkakasunud-sunod. Pati na rin sa iba. Ang pagkakaiba lang nila ay hindi sila masususpinde o mapalitan ng state of emergency. Ang mga indibidwal na artikulo lamang ang "pinatibay," ibig sabihin, isang ganap na mayorya ng lahat ng miyembro ng Knesset ang kinakailangang amyendahan ang mga ito.

Mula 1958 hanggang 1988, pinagtibay ng Knesset ang 9 Pangunahing Batas: sa Knesset, sa mga lupain ng Israel, sa Pangulo, sa gobyerno, sa ekonomiya ng estado, sa hukbo, sa Jerusalem - ang kabisera ng Israel, sa hudikatura. , sa halalan.

Noong Marso 1992, 2 bagong Batayang Batas ang pinagtibay: sa kalayaan sa propesyon at sa dignidad at kalayaan ng tao. Ang una sa kanila, na pinagtibay sa isang bagong edisyon noong 1994, ay ganap na "pinatibay".

Sa nakalipas na mga dekada, ang iba pang mga batas ay pinagtibay, na, bagaman hindi tinatawag na mga pangunahing, ay nauugnay sa mga ito sa kanilang nilalaman.

Ayon sa Deklarasyon ng Kasarinlan ng Israel, ang konstitusyon ay dapat pagtibayin ng Constitutional Assembly noong 01.10.1948. Ang pagkaantala sa pag-unlad nito at ang kasalukuyang kawalan ay dahil sa patuloy na pakikibaka sa pagitan ng mga tagasuporta ng sekular at teokratikong mga konsepto sa papel ng relihiyon sa estado at legal na sistema. Itinatanggi ng mga Orthodox na Hudyo ang pangangailangan para sa isang konstitusyon maliban sa Torah. Ang dahilan din ay ang katotohanan na ang pinakamalaking partido sa Israel, isang miyembro ng Knesset noong 1948 ay laban sa pag-ampon ng Konstitusyon, upang hindi masaktan ang mga kinatawan ng mga pinuno ng relihiyon, kung saan ang partidong ito ay bumuo ng isang koalisyon na pamahalaan hanggang 1978. Noong Hunyo 12, 1950, nagpasya ang Knesset na ipagpaliban ang pagpapatibay ng Saligang Batas hanggang sa isang hindi tiyak na panahon at magabayan ng Mga Pangunahing Batas.

Itinuturing ng mga tagasuporta na kailangan ang pagpapatibay ng Konstitusyon dahil sa mga sumusunod na argumento:

1) Ang pangangailangan para sa isang dokumento na magtatatag ng lahat ng pangunahing institusyon ng estado, at magsisilbing batayan para sa mga patakaran para sa paggana ng estado;

2) Para sa isang moderno at demokratikong estado tulad ng Israel, kailangan ang isang Konstitusyon na tutukuyin ang legal na katayuan ng isang indibidwal sa isang banda at kakayahan sa kabilang banda;

3) Ang Konstitusyon ay nagbubuklod sa mga mamamayan at isang simbolo ng soberanya ng estado;

4) Ang konstitusyon ay may kakayahang limitahan ang kapangyarihan at protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan.

5) Maraming estado ang may konstitusyon.

Ang mga kalaban sa pag-ampon ng Konstitusyon ay nagharap ng mga sumusunod na argumento:

1) May mga makabuluhang hindi pagkakasundo sa lipunan sa pagitan ng mga mananampalataya at hindi naniniwalang mga Hudyo tungkol sa ideya ng paghihiwalay ng relihiyon mula sa estado;

2) Ang populasyon ng Israel ay hindi hihigit sa 10% ng lahat ng mga Hudyo at ang minoryang ito ay walang karapatang magpatibay ng Konstitusyon sa ngalan ng karamihang naninirahan sa Galut;

3) Great Britain, kung saan, sa kabila ng kawalan ng isang codified act, nagkakaisa ang demokrasya at batas, sinusuportahan ang mga kalayaang sibil.

Kabanata 3. Legal na katayuan ng isang tao

Ang legal na katayuan ng isang indibidwal sa Israel, na may mga pangkalahatang demokratikong katangian, ay nakikilala sa pamamagitan ng isang pambihirang pagka-orihinal kung ihahambing sa mga katulad na institusyon ng konstitusyonal na batas sa ibang mga estado. Ito ay dahil sa pagiging natatangi ng pagbuo ng estado ng Israel, isang bilang ng mga makasaysayang kadahilanan, mga subtleties ng relihiyon at mga phenomena sa politika.

Ang pangunahing gawaing normatibo sa larangan ng karapatang pantao ay ang Deklarasyon ng Kalayaan ng Estado ng Israel, ang mga probisyon kung saan nagsasaad na ang Israel ay nilikha sa mga prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng "lahat ng mga mamamayan nito nang walang pagtatangi ng lahi, relihiyon o kasarian, ay ginagarantiyahan. kumpletong kalayaan ng budhi, relihiyon ...". Gayunpaman, ang mga probisyon ng Deklarasyon ay paulit-ulit na nilalabag sa lipunan ng Israel, dahil ang "Deklarasyon" ay walang katangian ng isang batas, ngunit isang ideolohikal na gawa. Noong 1992, ipinasa ng Knesset ang Human Freedom and Dignity Law, na tumutukoy sa quasi-constitutional fundamental laws, na nagsasaad na "ang mga pangunahing karapatang pantao sa Israel ay nakabatay sa pagkilala sa halaga ng isang tao, sa kabanalan ng kanyang buhay at kalayaan. , at sila ay susundin alinsunod sa mga alituntunin ng espiritu na ipinahayag ng Deklarasyon ng Kalayaan ng Israel ”. Ngunit ang mga deklaratibong prinsipyong ito ay maaaring kanselahin ng emergency na batas.

Ang institusyon ng pagkamamamayan sa Israel ay may kakaibang katangian, dahil ang konsepto ng "mamamayan" ay aktwal na tinutumbasan ng nasyonalidad. Ayon sa Citizenship Law, ang pagkamamamayan ng Israeli ay maaaring makuha batay sa kapanganakan, paninirahan, naturalisasyon at Batas sa Pagbabalik. Ito ang 1950 Law of Return na nagpapakilala sa Israel sa lahat ng iba pang mga bansa. Binubuo ito ng 5 artikulo, hindi tinukoy ang pagkamamamayan ng Israel, ngunit pinapayagan nito ang mga Hudyo at ang kanilang mga inapo na pumunta sa Israel para sa permanenteng paninirahan. Kasabay nito, ang Estado ng Israel ay nagbibigay ng pagkamamamayan sa lahat ng mga nandayuhan sa Israel sa pamamagitan ng Batas sa Pagbabalik, kung gusto ito ng aplikante, bagaman ang Batas sa Pagbabalik ay hindi direktang nagpapahiwatig nito.

Ang personal na katayuan ng isang mamamayang Israeli ay nakasalalay sa relihiyon at nasyonalidad. Ito ang pinaka binibigkas sa larangan relasyon sa pamilya, ibig sabihin, kasal at diborsyo. Walang institusyon ng civil marriage o civil divorce sa Israel. Alinsunod sa Law on the Jurisdiction of the Rabbinical Courts ng 1953, ang isang mamamayang Israeli ay maaari lamang magpakasal o maghain ng diborsyo alinsunod sa mga batas ng relihiyosong komunidad kung saan siya itinalaga. Ang mga Hudyo ay hindi maaaring magpakasal sa isang hindi Hudyo nang hindi dumaan sa di-Hudyo na kalahati ng isang tiyak na pamamaraan - conversion (pagbabalik-loob sa Hudaismo) alinsunod sa orthodox canon. Kinikilala ng Israel ang mga sibil na kasal na kinontrata sa ibang mga bansa, na hindi nagdudulot ng mga legal na kahihinatnan sa Israel.

Tungkol sa pagkakapantay-pantay ng mga kalalakihan at kababaihan, alinsunod sa batas ng Israel, katulad ng Batas sa Pagkapantay-pantay ng mga Karapatan para sa Kababaihan ng 1951, ang pagkakapantay-pantay ng kababaihan ay hindi nalalapat sa kasal at pamilya. Gayundin, ang mga kababaihan ay hindi maaaring mag-aral sa mga institusyong pang-edukasyon ng Orthodox Jewish.

Kabanata 4. Pinuno ng Estado

Ang pinuno ng estado sa Israel ay ang Pangulo ng Nasi HaMedina, na inihalal ng Knesset sa loob ng 7 taon sa pamamagitan ng lihim na balota. Ang katayuan, mga karapatan at obligasyon nito ay tinutukoy ng Batayang Batas "Sa Pangulo" ng 1964, na makabuluhang na-amyendahan. Kaya, hanggang 1963, ang Pangulo ng Israel ay nahalal sa loob ng 5 taon nang walang mga paghihigpit sa karagdagang muling halalan; mula 1963 hanggang 2000 para sa 5 taon na may paghihigpit sa muling halalan - hindi hihigit sa 2 magkakasunod na termino. Mula noong 2000, ang Pangulo ay nahalal sa loob ng 7 taon para sa isang termino lamang.

Sinumang mamamayan ng Israel na permanenteng naninirahan sa bansa ay maaaring magmungkahi ng kanyang sarili para sa pagkapangulo.

Ang pangulo ay halos walang bigat sa pulitika; ang kanyang mga tungkulin ay nababawasan pangunahin sa mga opisyal na seremonya: ipagkatiwala sa mga miyembro ng Knesset ang gawain ng pagbuo ng isang bagong pamahalaan pagkatapos ng halalan o ang pagbibitiw ng nakaraang pamahalaan; pagtanggap ng mga kredensyal mula sa mga dayuhang ambassador; ang paglagda ng mga kasunduan at batas na pinagtibay ng Knesset, at mga batas maliban sa mga may kaugnayan sa mga kapangyarihan nito. Itinalaga ng pangulo ang punong ministro at tinatanggap ang pagbibitiw ng gobyerno; nagtatalaga at nagtatanggal ng mga hukom ng estado at relihiyon, ang tagapangulo ng sentral na bangko ng Israel at mga pinuno ng mga misyon na diplomatikong Israeli sa ibang bansa sa payo ng mga ministro ng hustisya at relihiyon. Ang Pangulo ay may karapatan na patawarin ang mga bilanggo at ang karapatang bawasan ang mga sentensiya sa rekomendasyon ng Ministro ng Hustisya. Ang Pangulo ng Estado ng Israel ay walang kapangyarihang mag-veto.

Tinatamasa ng Pangulo ang propesyonal at personal na kaligtasan sa sakit. Ang propesyonal na kaligtasan sa sakit ay nangangahulugan na hindi siya maaaring arestuhin o managot para sa mga kaso na may kaugnayan sa kanya propesyonal na aktibidad kapwa sa panahon ng paggamit ng kanilang mga kapangyarihan at pagkatapos. Ang personal na kaligtasan sa sakit ay nagpapahiwatig na ang anumang paghahabol na ihain laban sa Pangulo ay maaari lamang isaalang-alang pagkatapos ng pagtatapos ng kanyang termino.

Ayon sa batayang batas, sa kaso ng maagang pagpapatalsik sa pangulo sa tungkulin o dahil sa anumang mga hadlang sa paggamit ng mga kapangyarihan ng pangulo, ang mga ito ay isinasagawa ng tagapangulo ng parlamento. Maaaring kusang magbitiw ang Pangulo sa pamamagitan ng pagsulat ng liham sa Speaker ng Knesset. Ang pagbibitiw ng Pangulo ay magkakabisa 48 oras pagkatapos matanggap ng Pangulo ng Knesset ang anunsyo ng kanyang pagbibitiw. Ang Pangulo ay maaari ring alisin sa kanyang kapangyarihan kung siya ay nakagawa ng mga pagkakasala na hindi tugma sa kanyang opisina. Gayunpaman, ang pangunahing batas "sa pinuno ng estado" ay nagtatag ng isang kumplikadong pamamaraan para sa pag-alis ng pangulo sa opisina. Hindi bababa sa 20 miyembro ng Knesset ang dapat magsimulang magsampa ng mga singil. Ang desisyon na magdala ng sakdal ay nangangailangan ng mayorya (tatlong quarter) ng kabuuang bilang ng mga miyembro ng komite. Ang isang reklamo na nangangailangan ng pagtanggal ng Pangulo sa tungkulin ay dapat na isampa sa Knesset Affairs Committee; ito ay inilipat para sa karagdagang pagsasaalang-alang lamang kung hindi bababa sa tatlong quarter ng komisyon ang bumoto para dito.

Ang Pangulo ay maaaring tanggalin sa tungkulin para sa mga kadahilanang pangkalusugan, habang ang kanyang kawalan ng kakayahan na gampanan ang kanyang mga tungkulin ay dapat patunayan ng isang espesyal medikal na ulat... Sa kasong ito, sapat na ang isang simpleng mayorya upang makagawa ng desisyon sa pagpapaalis. Ang Knesset Affairs Committee ay may karapatang kunin ang isyu ng pagtatanggal sa Pangulo para sa mga kadahilanang pangkalusugan, ang desisyon ng komite ay dapat na suportado ng hindi bababa sa dalawang-katlo ng mga miyembro ng komite.

Maaaring pansamantalang suspindihin ng Pangulo ang pagganap ng kanyang mga tungkulin kaugnay ng paglalakbay sa ibang bansa o dahil sa mga kondisyon ng kalusugan o para sa anumang ibang wastong dahilan. Sa kasong ito, ang desisyon na suspindihin ang mga tungkulin ay dapat aprubahan ng Knesset Affairs Committee. Ang termino kung saan maaaring wakasan ng pangulo ang kanyang mga tungkulin ay hindi maaaring lumampas sa 3 buwan.

Kabanata 5. Parlamento

Alinsunod sa Deklarasyon na "On Independence", ang People's Council, na nagpatakbo bago ang pagbuo ng Estado ng Israel, ay pinalitan ng Provisional State Council, isa sa mga kapangyarihan kung saan ay magdaos ng mga halalan para sa Constituent Council hanggang Oktubre 1 , 1948. Gayunpaman, dahil sa estado ng emerhensiya, ang mga halalan na ito ay naganap lamang noong Enero 25, 1949. Ang kanilang resulta ay ang halalan ng Constituent Council. Noong Pebrero 16, ang parehong kapulungan ay nagpasa ng isang batas na pinalitan ang pangalan ng lehislatura na Knesset. Ang parlamento noon ay binubuo ng mga lider ng relihiyon at mga manunulat, na may bilang na mula 85 hanggang 120 kinatawan.

Ang Knesset ay isang unicameral parliament. Ang pangalan nito at ang bilang ng mga kinatawan (120) ay nagmula sa "Ha-Knesset Ha-gdola" - ang Great Assembly - ito ang pangalan ng legislative body sa Judea, na nagpulong noong ikalimang siglo BC.

Ang Knesset ay binubuo ng Presidium ng Knesset, na kinabibilangan ng chairman at kanyang mga kinatawan. Ang Pangulo ng Knesset ang namamahala sa mga gawain ng Knesset at kinakatawan ito sa internasyonal na arena; sinusunod ang pagkakasunud-sunod ng pagpupulong ng Knesset alinsunod sa mga patakaran ng pamamaraan; namumuno sa pulong ng Knesset, nagtatanghal ng mga isyu para sa talakayan at nag-aanunsyo ng mga resulta ng pagboto sa agenda at iba pang mga isyu. Siya ang may pananagutan sa pagpapatupad ng batas, tinatanggap ang pagbibitiw ng mga miyembro ng Knesset, at pinapalitan ang posisyon ng pinuno ng estado sa kanyang kawalan alinsunod sa 1964 Pinuno ng Batas ng Estado.

Ang chairman ng Knesset ay may ilang mga deputies. Ang kanilang bilang ay mula dalawa hanggang walo. Ang mga kinatawan ay inihalal ng mga parlyamentaryo mula sa kanilang mga miyembro. Sa kawalan ng Chairman ng Knesset, ang kanyang trabaho ay pinamumunuan ng isa sa kanyang mga kinatawan. Karaniwan, ang mga vice-chairmen ay kumakatawan sa pinakamalaking partido sa Israel.

Ang Tagapangulo ng Knesset at ang kanyang mga kinatawan ay inihalal para sa buong termino ng panunungkulan ng Knesset.

Ang Knesset ay binubuo din ng mga miyembro ng Knesset. Ang kanilang mga kapangyarihan ay tinutukoy ng 1958 Basic Law "Sa Parliament". Sa ilalim ng batas na ito, ang mga miyembro ng Knesset ay nagtatamasa ng panghabambuhay na personal na kaligtasan mula sa pag-uusig para sa pagboto, pagkilos at pagpapahayag ng personal na opinyon sa Parliament habang nasa katungkulan. Sa tagal ng kanilang serbisyo, tinatamasa nila ang kaligtasan sa mga personal at paghahanap sa bahay, maliban sa customs inspection. Ang mga miyembro ng Knesset ay hindi napapailalim sa pag-aresto maliban kung sila ay nahuli na gumagawa ng isang marahas na krimen, nakakagambala sa kaayusan ng publiko, o mataas na pagtataksil... Ang immunity ng mga miyembro ng Knesset ay maaaring limitahan o kanselahin sa pamamagitan ng desisyon ng plenum ng Knesset.

Ang pangunahing tungkulin ng Knesset ay maglabas ng mga batas at baguhin ang mga ito kung kinakailangan. Ang kapangyarihang pambatasan ng Knesset ay halos walang limitasyon, dahil ang mga batas na ipinasa nito ay hindi maaaring i-veto at hindi sila maaaring ibagsak ng Korte Suprema. Ang Knesset ay mayroon ding malawak na kapangyarihan upang pangasiwaan at pangasiwaan ang aksyon ng pamahalaan. Inaprubahan niya ang badyet, kinokontrol ang mga aktibidad ng gobyerno (Kabinet) sa pamamagitan ng mga pagtatanong ng parlyamentaryo sa mga ministro, nagsasagawa ng mga pagsisiyasat ng parlyamentaryo, maaaring tanggalin ang Gabinete sa pamamagitan ng pagboto ng walang pagtitiwala, tinutukoy ang halaga ng direkta at hindi direktang mga buwis, at maghalal ng chairman ng Knesset at ang kanyang mga kinatawan. Ang mga miyembro ng Knesset ay nagtataglay ng isang lihim na balota upang ihalal ang mga punong rabbi ng Israel: Sephardic at Ashkenazi. Ang Knesset ay naghahalal at nagtatanggal ng Pangulo ng bansa at ng State Comptroller. Inaprubahan ng Knesset ang paghirang ng mga bagong ministro, tinutukoy ang laki ng mga suweldo ng mga matataas na opisyal (pinuno ng estado, tagapangulo ng gobyerno, mga ministro at kanilang mga kinatawan, mga hukom, mga miyembro ng Knesset). Pinagtibay ni Knesset mga internasyonal na kasunduan at nagpapasa ng batas na nagpapahintulot sa pamahalaan na magdeklara ng pambansang emerhensiya.

Ang isang panukalang batas sa Knesset ay dumaan sa 3 yugto bago maging batas. Sa unang pagbasa, nagaganap ang pangunahing debate sa Plenum sa draft na batas. Maaari itong pagtibayin at isumite sa naaangkop na komisyon para sa talakayan o ibalik sa Pamahalaan. Kung maipasa ang panukalang batas, pupunta ito sa komisyon upang magpasya sa mga detalye. Ang Komisyon ay may karapatan na amyendahan ang panukalang batas o iwanan itong hindi nagbabago. Pagkatapos nito, ibinabalik ng komisyon ang panukalang batas sa Plenum para sa pangalawang pagbasa. Sa ikalawang pagbasa, ang mga talakayan at pagboto ay gaganapin sa bawat aytem ng panukalang batas. Sa ikatlong pagbasa, ang panukalang batas ay isinumite sa huling boto. Ang batas ay nilagdaan ng pangulo ng bansa, punong ministro at mga kaugnay na ministro.

Kasama sa istruktura ng Knesset ang mga pansamantala at permanenteng komisyon at komite na nagpapakita ng mga detalye ng estado ng Israel: ang Knesset Commission, ang Financial Commission, ang Economic Commission, ang Commission on ugnayang Panlabas at Security Commission, Home Affairs at Protection Commission kapaligiran, Legislative Commission, Commission on Aliyah, Absorption and Diaspora, Commission on Education, Culture and Sports, Commission on Labor, Welfare and Health, Commission on kontrol ng estado, Commission on the Promotion of the Status of Women, Commission on Science and Technology, Commission on Drug Control, Commission on the Rights of the Child, Special Commission on Foreign Workers, Commission on Citizens' Complaints, Commission on Ethics, Sub-Commission on Trafficking in Women, Joint Commission on the defense budget.

Ang bilang ng mga miyembro ng mga komite at komisyon ay hindi tinutukoy ng batas. Ang batas ay nagbibigay sa mga parlyamentaryo ng karapatang magtrabaho nang sabay-sabay sa higit sa isang komite o komisyon. Bilang karagdagan sa mga gawaing pambatasan, ang mga komite at komisyon ay may karapatan na talakayin ang mga gawaing pangregulasyon ng Pamahalaan o anumang iba pang isyu na tinutukoy ng kanilang kakayahan ng Plenary Session. Ang bawat isa sa mga komite at komisyon ay dapat magsama ng mga kinatawan ng mga partido na hindi nakikibahagi sa pagbuo ng pamahalaan.

Kabanata 6. Pamahalaan

Ang Pamahalaan ng Estado ng Israel o ang Gabinete ng mga Ministro ng Israel - pinakamataas na katawan kapangyarihang tagapagpaganap. Ang pamahalaan ay nakaupo sa Jerusalem at binubuo ng punong ministro at mga ministri.

Ang Punong Ministro ay inihalal sa pamamagitan ng popular, direkta, pantay at lihim na halalan. Ang mga halalan ay ginaganap kasabay ng mga halalan sa Knesset. Ang isang kandidato para sa punong ministro ay maaaring tumakbo mula sa isang partido (o ilang partido) na may hindi bababa sa 10 upuan sa Knesset, o sa pamamagitan ng pagkolekta ng 50,000 pirma. Dapat ay nasa tuktok siya ng kanyang party list at hindi bababa sa 30 taong gulang. Kung ang isang espesyal na halalan ay gaganapin, ang kandidato ay dapat na isang miyembro ng Knesset. Tinukoy ng Batas sa Halalan nang detalyado ang petsa at oras ng mga halalan at mga espesyal na halalan. Ang isang kandidato ay nagiging Pinuno ng Pamahalaan at Miyembro ng Knesset kung nakatanggap siya ng simpleng mayorya ng mga boto. Kung wala sa mga kandidato ang nakatanggap ng ibinigay na bilang ng mga boto, ang isang umuulit na halalan ay gaganapin 2 linggo pagkatapos mailathala ang mga resulta ng halalan. 2 kandidato lamang na may mayoryang boto ang lumahok sa naturang mga halalan. Kung 1 kandidato lang ang lalahok sa primary at secondary elections, ang mga boto ay "para" o "laban" sa kanya. Siya ay itinuturing na inihalal kung ang isang simpleng mayorya ng mga botante ay bumoto ng "para". Sa loob ng 45 araw ng paglalathala ng mga resulta, lumilitaw ang Punong Ministro sa Knesset.

Ang Punong Ministro ng Israel ang pinuno ng sangay na tagapagpaganap. Obligado siyang maging miyembro ng Knesset at ipinagkatiwala sa pinakamataas na awtoridad sa pag-aampon mga desisyon ng gobyerno... Kinakatawan ng Punong Ministro ang komposisyon ng Pamahalaan, ang mga pangunahing direksyon ng aktibidad at ang mga gabay na prinsipyo ng patakaran ng Pamahalaan. Ang Punong Ministro at mga Ministro ay nanumpa sa panunungkulan, kung saan inaako nila ang responsibilidad na suportahan ang Estado ng Israel at ang mga batas nito, na tapat at patas na gampanan ang kanilang mga tungkulin at sundin ang mga desisyon ng Knesset. Gayundin, ang Punong Ministro ay kumakatawan sa pamahalaan at ng estado sa loob at labas ng bansa, namumuno sa mga pagpupulong ng gabinete ng mga ministro, may karapatang humirang o magtanggal ng mga ministro, sinisiyasat ang gawain ng mga inter-ministerial na komisyon, aprubahan ang mga batas na pinagtibay ng Knesset , ay may karapatang buwagin ang Knesset na may pahintulot ng Pangulo ng bansa, ay ang pinuno ng inter-ministerial na komisyon para sa kaligtasan.

Ang pinakamataas na panunungkulan bilang punong ministro ay dalawang termino. Ang aktwal na termino ng panunungkulan ng punong ministro ay depende sa uri ng halalan, ngunit kadalasan ito ay 4 na taon. Itinalaga ng punong ministro ang iba pang mga ministro, ngunit nangangailangan ito ng pag-apruba ng Knesset. Kung hindi aprubahan ng Knesset ang mga kandidatura ng ministeryal, nangangahulugan ito ng boto ng walang pagtitiwala. Ang isang boto ay ipinasa ng mayorya ng mga miyembro ng Knesset at kasabay nito ay nangangahulugan ng self-dissolution bago matapos ang termino.

Ang Punong Ministro ay immune. Ang isang kasong kriminal ay hindi maaaring simulan laban sa kanya. Siya ay mananagot lamang sa General Attorney, na may kapangyarihang magpasimula ng impeachment ng Punong Ministro. Kung ang punong ministro ay nagkasala ng isang imoral na krimen, maaaring tanggalin siya ng Knesset sa pwesto sa pamamagitan ng simpleng mayorya. Kung sakaling umalis ang punong ministro sa ibang bansa o ang kanyang pansamantalang kawalan ng kakayahan para sa trabaho, siya ay papalitan ng gumaganap na punong ministro.

Kasama sa kakayahan ng pamahalaan ang pagtukoy sa patakarang panloob at panlabas ng estado, pagbubuo at pagpapatupad ng badyet, pamamahala sa kagamitan ng estado, pagpapatupad ng mga desisyon at tagubilin ng Knesset, pagbuo at pagsusumite ng mga panukalang batas sa Knesset, pagtukoy sa agenda ng Knesset kasama ang Knesset, nagsasagawa ng mga desisyon ng mga korte ng iba't ibang pagkakataon, pagtukoy sa iskedyul ng mga pagpupulong ng pamahalaan , ang pagpapalabas ng mga batas sa pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya, pagkatapos ng kanilang pag-apruba ng Knesset. Maaaring magdeklara ng digmaan ang gobyerno, ngunit agad itong iulat sa Knesset.

Ang gobyerno ay may kolektibong responsibilidad. Ito ay nagpapakita ng sarili sa pagpapahayag ng isang boto ng walang pagtitiwala sa gobyerno. Ayon sa pangunahing batas na "On no confidence in the government," ang bawat paksyon o bloke, na kinakatawan sa parliament ng kahit isang miyembro, ay may karapatang magsumite ng mosyon ng walang pagtitiwala sa gobyerno para sa pagsasaalang-alang ng Knesset. Ang Pangulo ng Knesset ay dapat magtakda ng isang araw upang talakayin ang iminungkahing isyu. Ang isang boto ng walang pagtitiwala sa gobyerno ay napagpasyahan ng isang simpleng mayorya ng mga miyembro ng Knesset na naroroon sa pulong. Itinuring na nagbitiw ang gobyerno pagkatapos ipaalam ito ng Tagapangulo ng Knesset sa Pangulo ng Israel.

Bilang karagdagan sa boto ng walang pagtitiwala, ang pamahalaan ay huminto sa mga aktibidad nito sa mga kaso ng mga bagong halalan sa Knesset, boluntaryong pagbibitiw, pagbibitiw ng Punong Ministro, pagkamatay ng Punong Ministro.

Gayunpaman, sa lahat ng kaso, ang papalabas na pamahalaan ay patuloy na gumaganap ng mga tungkulin nito habang nakabinbin ang halalan ng isang bagong pamahalaan. Sa kasong ito, ito ay tinatawag na transitional government.

Bilang karagdagan sa kolektibong pananagutan, mayroong responsibilidad sa ministeryo. Nangangahulugan ito na ang bawat ministro ay may pananagutan para sa gawain ng kanyang ministeryo, kapwa sa Punong Ministro at sa Knesset.

Kabanata 7. Ang Hudikatura

Ang hudikatura ng Estado ng Israel ay independyente at isa sa 3 sangay ng pamahalaan, kasama ang mga sangay na lehislatibo at tagapagpaganap.

Ang hudikatura ng Israel ay kinakatawan ng mga sekular at relihiyosong hukuman sa ilalim ng 1984 Judiciary Law.

Niresolba ng mga korte ang mga kaso ng mga taong inakusahan ng paglabag sa batas. Ang isang kaso ay maaaring iharap laban sa isang mamamayan laban sa isa pa, ang estado laban sa mga mamamayan at mga mamamayan laban sa estado. Kung mayroong ilang mga hukom at walang pinagkasunduan, ang opinyon ng karamihan ay mapagpasyahan. Walang institusyon ng hurado sa Israel. Isinasaalang-alang ng mga korte ang 2 uri ng mga kaso: kriminal at sibil. Ang kaso ay karaniwang isinasaalang-alang sa bukas na pagdinig. Ngunit ang ilang mga kaso ay maaaring marinig "sa isang cell" kung ang saradong katangian ng pulong ay tinutukoy tungkol sa mga espesyal na pangyayari tulad ng: seguridad ng estado, relasyong panlabas, proteksyon ng dangal at dignidad, proteksyon ng mga interes ng etniko at relihiyong minorya, walang pagtatanggol; mga isyu ng batas ng pamilya, ang mga pangyayari kung saan maaaring hadlangan ng isang pampublikong pagdinig ang isang testigo na magbigay ng makatotohanang patotoo o tumestigo man lang. Ipinagbabawal ng batas ang paglalathala ng mga in-cell na pagdinig nang walang pahintulot ng korte.

Kasama sa sistema ng mga sekular na hukuman ang mga mahistrado, distrito, kataas-taasang hukuman at mga espesyal na hukuman.

Ang Hukuman ng Mahistrado ay binubuo ng 1 hukom. Noong 1990s. ang kanilang mga kapangyarihan ay makabuluhang pinalawak sa pamamagitan ng paglilipat ng bahagi ng mga kapangyarihan ng mga korte ng distrito sa kanilang nasasakupan. Ang mga korte ng mahistrado ay dumidinig sa mga kasong kriminal, ang termino ng parusa na hindi lalampas sa 7 taon, mga kaso ng sibil at pamilya.

Ang District Court ay binubuo ng 1 o 3 hukom. Mayroong 5 korte ng distrito sa Israel. Naririnig niya ang mga apela mula sa mga desisyon ng mga mahistrado at mas malalang kaso sibil at kriminal. Sa larangan ng mga paglilitis sa kriminal - mga kaso tungkol sa malubhang krimen na kung saan ay itinalaga ang parusang kamatayan o pagkakulong ng higit sa 7 taon. Sa larangan ng sibil na paglilitis, ito ay mga paglilitis sa pananalapi para sa partikular na malalaking halaga (mahigit sa 1 milyong Israeli shekel). Kasama rin sa hurisdiksyon ng mga korte ng distrito ang mga isyu na may kaugnayan sa mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya, pagkalugi, mga reklamo sa bilanggo, mga apela sa buwis at pagpaparehistro ng mga kandidato para sa pakikilahok sa mga halalan sa parlyamentaryo.

Ang Korte Suprema ng Israel, na tinatawag na "Mataas na Hukuman ng Hustisya", ay ang pinakamataas na hukuman ng hustisya, na ang mga desisyon ay nagbubuklod hindi lamang sa lahat ng hudisyal na katawan, kundi pati na rin sa mga sangay ng ehekutibo at lehislatibo. Nakaupo sa Jerusalem. Ang Korte Suprema ay binubuo ng 12 hukom. Ang Punong Mahistrado ng Korte Suprema ay namumuno sa buong sangay ng hudisyal ng Israel. Ang Korte Suprema ang huling hukuman ng apela sa mga usaping kriminal, sibil, pandisiplina at elektoral; sa interes ng hustisya, binibigyan siya ng kapangyarihang makialam sa kurso ng mga legal na paglilitis, palayain ang mga iligal na inaresto o inosenteng hinatulan; bilang "Mataas na Hukuman ng Hustisya", isinasaalang-alang niya ang mga reklamo at paghahabol laban sa gobyerno, mga institusyon at opisyal nito, na kasabay nito ay isang korte ng una at huling pagkakataon. Niresolba din ng Korte Suprema ang mga hindi pagkakaunawaan sa hurisdiksyon sa pagitan ng mga korteng sibil at relihiyon.

Gumagana ang mga espesyal na hukuman sa komposisyon ng 1 hukom at mga katawan na may malinaw na tinukoy na hurisdiksyon: transportasyon, paggawa, militar, munisipyo, administratibo, mga gawaing pangkabataan, emerhensiya.

Kaya, mga korte ng paggawa makinig sa mga reklamo batay sa relasyon ng empleyado-employer. Ang mga ito ay pinamamahalaan ng judicial administration, isang departamento ng Ministry of Justice.

Ang mga juvenile court ay bahagi ng mga mahistrado at sentral na hukuman at dumidinig ng mga pagkakasala, ginawa ng mga tao wala pang 18 taong gulang.

Ang mga korte ng militar, na nahahati sa mga korte ng militar at mga korte ng emerhensiya, ay dumidinig sa mga kaso na ginawa ng mga tauhan ng militar bilang mga paglihis mula sa Serbisyong militar o paglabag sa mga regulasyong militar. Kabilang sa ganitong uri ng mga barko ay mayroong isang espesyal na isa para sa pinakamataas na ranggo ng hukbo at mga korte ng hukbong-dagat, na nabuo lamang sa panahon ng digmaan. Nabibilang sila sa Department of Defense, hindi sa Department of Justice.

Ang mga hindi pangkaraniwang hukuman ay nabuo sa panahon ng isang estado ng emerhensiya at dumidinig ng mga kaso na nauugnay sa seguridad ng estado.

Ang mga relihiyosong hukuman ay kinakatawan ng mga pangunahing relihiyon sa Israel. Kasama sa kanilang hurisdiksyon ang mga kaso na may kaugnayan sa pagsasaalang-alang ng mga isyu ng personal na katayuan ng mga mamamayan (pag-aasawa, diborsyo, alimony, pangangalaga, pag-aampon). Ang mga ito ay may dalawang antas: mga pangunahing espesyalisadong korte at korte ng apela, na isinasaalang-alang ang mga kontrobersyal na reklamo laban sa mga desisyon ng una. Ang kanilang mga aktibidad ay kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng relihiyon. Ang bawat relihiyosong komunidad ay may kanya-kanyang korte: rabinikal na korte para sa mga Hudyo, Sharia court para sa Muslim, simbahan court para sa mga Kristiyano, Druze court para sa Druze.

Ang bawat uri ng hukuman ay organisasyonal na nasasakupan sa isang partikular na ministeryo. Ang mga korteng sibil ay pinangangasiwaan ng Ministri ng Katarungan; relihiyon - ang Ministry of Religious Affairs, ang militar - ang Ministry of Defense. Gayunpaman, sa pangangasiwa ng hustisya, lahat sila ay independyente.

Ang mga hukom ay hinirang ng Pangulo ng Israel sa rekomendasyon ng Judicial Appointment Committee. Ang kataas-taasang katawan ng mga tauhan at kwalipikasyon na ito ay binubuo ng 9 na miyembro: tatlong hukom (ang pangulo at dalawang miyembro ng Korte Suprema), dalawang ministro, kung saan ang isa ay ang Ministro ng Hustisya (walang karapatang bumoto), dalawang miyembro ng Knesset ( walang karapatang bumoto) at dalawang kinatawan ng mga abogado ng Israel Association. Ang Komite ay pinamumunuan ng Ministro ng Hustisya. Ang mga hukom ay hinirang para lamang sa propesyonal at hindi pampulitika na mga kadahilanan. Ang posisyon ng isang hukom ay permanente, na may mandatoryong pagreretiro kapag umabot sa 70 taong gulang.

Kabanata 8. Pamahalaang lokal

Ang mga pangunahing administratibong katawan sa Israel ay ang mga katawan lokal na pamahalaan- mga munisipalidad (iriyot) sa mga lungsod, mga lokal na konseho (ma ׳ atzot mekomiyot), sa mga pamayanang uri ng lunsod at malalaking nayon - mga konseho ng rehiyon (mo ׳ atzot ezoriyot), na nagkakaisa ng mga grupo ng maliliit na pamayanan. Mayroong 50 munisipalidad sa Israel, 147 lokal na konseho at 53 distritong konseho.

Kasama sa mga tungkulin ng mga lokal na pamahalaan ang pagbibigay ng mga residente mga kagamitan(supply ng tubig, pagkukumpuni, pagtatapon ng basura, atbp.) at pagpapabuti at pagpapaunlad ng pamayanan. Ang mga lokal na awtoridad ay may pananagutan para sa edukasyon, kultura, kalusugan at Social Security sa loob ng isang partikular na lokalidad.

Ang mga kapangyarihan, tungkulin, organisasyon at likas na katangian ng mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government ay itinatag ng mga nauugnay na batas. Ang mga lokal na awtoridad ay binigyan ng kapangyarihan na magpatupad ng mga subsidiary na batas sa kanilang teritoryo, na magkakabisa pagkatapos ng pag-apruba ng Ministro ng Panloob at paglalathala sa opisyal na Vedomosti (Reshumot). Ang Ministro ng Panloob ay binigyan ng kapangyarihan na magrekomenda ng mga subsidiary na batas sa mga lokal na awtoridad sa pamamagitan ng paglalathala sa Vedomosti ng karaniwang mga salita, na, mayroon man o walang mga pagbabago, ay maaaring pagtibayin ng isang naaangkop na resolusyon ng lokal na awtoridad.

Ang gawain ng mga lokal na awtoridad ay kinokontrol ng Ministry of Internal Affairs, na bumubuo ng mga draft na batas na kumokontrol sa kanilang mga aktibidad, inaprubahan ang kanilang mga decree, bylaws at mga tagubilin, ang halaga ng mga buwis at badyet. Responsableng empleyado sa bawat isa sa anim mga distritong administratibo nakikipag-ugnayan sa pagitan ng Ministry of Internal Affairs at mga lokal na awtoridad. Kung ang lokal na pamahalaan ay hindi matagumpay na gumana (paglabag sa itinatag na badyet, mga salungatan sa lokal na konseho na humahadlang sa mga normal na aktibidad nito, atbp.), ang Ministro ng Panloob na Ugnayan ay may karapatan na buwagin ang lokal na administrasyon at pansamantalang ilipat ang kontrol sa isang espesyal na awtorisado tao o komisyon.

Pinondohan ng mga lokal na awtoridad sa gastos ng mga buwis sa munisipyo at ng gobyerno - sa anyo ng mga subsidyo at ang pagkakaloob ng pambansang serbisyong panlipunan.

Lahat ng lokal na pamahalaan sa Israel ay inihalal. Ang lahat ng residente ng bansa na umabot sa edad na 18 sa oras ng halalan at permanenteng residente ng lugar ay may karapatang bumoto. Hindi tulad ng mga halalan sa Knesset, lahat ng permanenteng residente, kabilang ang mga walang Israeli citizenship, ay maaaring lumahok sa mga lokal na halalan. Ang sinumang umabot sa edad na 21, ay isang permanenteng residente ng lugar at ang pangalan ay nakalagay sa listahan ng mga kandidato sa oras ng opisyal na pagsusumite ng mga listahang ito ay maaaring maging kandidato para sa lokal na halalan. Ang mga halalan ay gaganapin sa ilalim ng isang proporsyonal na sistema ng representasyon batay sa direkta at pantay na pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota. Ang mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government ay ginaganap isang beses bawat 5 taon. Sa kurso ng mga halalan na ito, ang mga lokal na konseho ay inihalal at, mula noong 1975, ang mga mayor ng lungsod at pinuno ng mga lokal na konseho ay hiwalay na inihalal. Ang mga personal na direktang halalan ng mga pinuno ng mga lokal na katawan ay ginagawa silang mas independyente sa mga personal at partidong interes ng mga miyembro ng lokal na konseho. Ang mga halalan ng lokal na pamahalaan ay karaniwang nagtatampok ng parehong mga listahan ng partido gaya ng mga halalan sa Knesset.

Ang pamamaraan para sa mga halalan sa mga rehiyonal na konseho ay iba sa pamamaraan para sa mga halalan sa mga lokal na konseho at munisipalidad. Ang mga settlement na pinamamahalaan ng mga regional council ay nagpapadala ng mga delegado sa mga council na ito, na inihalal sa pamamagitan ng lihim na balota ng village committee (sa cooperative agricultural settlements, kibbutzim at moshavs, ang cooperative committee ay ang lokal na komite din ng village). Ang bilang ng mga delegado mula sa bawat nayon ay mula sa 2 o higit pa, depende sa bilang ng mga residente at ayon sa pag-apruba ng Ministry of Internal Affairs. Sa unang pagpupulong nito, inihalal ng bagong halal na konseho ng rehiyon sa pamamagitan ng bukas na pagboto ang tagapangulo ng konseho at ang kanyang mga kinatawan.

Kabanata 9. Anyo ng pamahalaan

Ayon sa anyo ng pamahalaan, ang Israel ay isang unitary state.

Ang teritoryo ng Estado ng Israel ay nahahati sa 6 na distrito: Central, Haifa, Jerusalem, North, South at Tel Aviv. Ang mga distrito ay pinamumunuan ng mga administrador ng distrito, na hinirang sa pamamagitan ng atas ng Ministro ng Panloob. Direkta silang nasasakop sa kanya at may pananagutan sa kanya.

Ang mga teritoryo ng Palestinian Authority (Gaza, Judea, Samaria) ay hindi kasama sa mga distrito ng Israel.

Bibliograpiya

ako Magsaliksik ng panitikan

1. Gilbert, Martin. Mga Hudyo noong ikadalawampu siglo / M. Gilbert. - M .: Art-Rodnik, 2002 .-- 380 p.

2. Israel ngayon. - Jerusalem: Israel Foundation for Culture and Education in the Diaspora, 1993. - 28 p.

3. Peelington, S.M. Hudaismo / S.M. Peelington. - M.: FAIR-PRESS, Informpress +, 1992 .-- 400 p.

4. Sukharev, A. Ya. Mga ligal na sistema ng mga bansa sa mundo / A.Ya. Sukharev. - M .: Publishing group NORMA-INFRA · M, 200. - 840 p.

5. Samuel, Ruth. Kasama ang mga landas ng kasaysayan ng Hudyo / R. Samuele. - M .: Aklatan - ALII SP "PANAS", 1991. - 520 p.

6. Mga katotohanan tungkol sa Israel. - Jerusalem: Israel Foundation for Culture and Education in the Diaspora, 1992. - 260 p.

II Mga mapagkukunan ng Internet

1. Estado ng Israel. Istraktura ng estado [Electronic na mapagkukunan] // Electronic Jewish encyclopedia - Access mode: http: //www.eleven.co.il/article/11735. (Huling na-access noong Nobyembre 12, 2010)

2. Batas sa pagkamamamayan ng Israeli. Immigration. [Electronic na mapagkukunan] // Immigration - Access mode: http://www.honoraryconsul.ru/index.php?an=law_cit_israel.

3. Batas sa Israeli Citizenship 1952. [Electronic na mapagkukunan] // Haverim - Aliya - Access mode: http://www.haverim.ru/card.php?la=r&sm=6_3&crd=3. (Huling na-access noong Nobyembre 14, 2010)

4. Mga kapangyarihan at responsibilidad ng Knesset [Electronic na mapagkukunan] // kasalukuyang impormasyon mula sa Knesset - Access Mode:

http://www.knesset.gov.il/description/ru/mimshal0_ru.htm