Ang batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas. Ang batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, agham at disiplinang akademiko

Ang konsepto, paksa at pamamaraan ng batas sa kapaligiran

Ang terminong "ekolohiya" ay nagmula sa huli XIX v. Sa unang pagkakataon, ang salitang "ekolohiya" ay ipinakilala sa siyentipikong terminolohiya ng Aleman na biologist na si Haeckel noong 1886 at nagkaroon lamang ng saklaw nito sa loob ng balangkas ng agham ng biology. Ang salitang "ecology" sa Greek ay nangangahulugang "ang agham ng bahay" (oikos - bahay, tirahan, logos - pagtuturo).

Isang paraan o iba pa, anuman relasyon sa publiko dapat isagawa sa pamamagitan ng legal na regulasyon. At ngayon batas sa kapaligiran ay isang independiyenteng legal na disiplina, isa sa mga sangay ng batas na dumaan sa yugto ng pagbuo at pag-unlad nito. Bilang karagdagan, ang batas sa kapaligiran ay isang disiplina sa agham at akademiko. Sa pag-aampon at pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon kapaligiran", ang masinsinang pag-unlad ng batas sa lupa, ang administratibong reporma ng mga katawan kapangyarihan ng estado Pederasyon ng Russia Sa nakalipas na dalawang taon, nagsimula ang isang bagong yugto sa pagbuo ng batas sa kapaligiran. Sa ngayon, nagsimula na ang proseso ng “greening” ng ilang sangay ng batas.

Ang mabisang paraan ng pagtiyak ng pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran ng batas ay maaari lamang maging mga pamantayan ng internasyonal, administratibo, kriminal, batas sibil, pinagtibay at binago na isinasaalang-alang ang pagsusuri ng hudisyal na kasanayan, pati na rin ang iba pang praktikal na karanasan sa aplikasyon ng kapaligiran. batas ng mga taong nakikilahok sa proseso ng pamamahala ng kalikasan.

Ang batas sa kapaligiran ay maaaring tukuyin bilang isang hanay ng mga ligal na pamantayan na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan (kapaligiran) sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan sa mga interes na mapangalagaan at makatwiran ang paggamit ng natural na kapaligiran para sa kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon.

Ang kalayaan ng sangay ng batas ay natutukoy sa pamamagitan ng pagkakaroon ng paksa nito ng ligal na regulasyon, lalo na, mga tiyak na relasyon sa lipunan, na naglalayong i-streamline ang mga alituntunin ng batas, pati na rin ang paraan ng legal na regulasyon.

Ang paksa ng batas sa kapaligiran ay relasyon sa publiko sa larangan ng interaksyon sa pagitan ng lipunan at kapaligiran. Ang mga ugnayang panlipunan na ito, kung gayon, at ang paksa ng batas sa kapaligiran mismo ay nahahati sa tatlong bahagi:

1) batas sa kapaligiran (o batas sa kapaligiran), na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko tungkol sa proteksyon ng mga sistema at complex ng ekolohiya, pangkalahatang kapaligiran mga ligal na institusyon, pagtugon sa mga konseptong isyu ng buong kapaligiran. Ang layunin ng bahaging ito ay upang matiyak ang regulasyon ng buong natural na tahanan, ang natural na tirahan ng mga tao sa complex;
2) batas ng likas na yaman, na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko para sa pagkakaloob ng ilang mga likas na yaman para sa paggamit, pati na rin ang mga isyu ng kanilang proteksyon at makatwirang paggamit - lupa, subsoil nito, tubig, kagubatan, wildlife at hangin sa atmospera;
3) mga pamantayan ng iba mga malayang industriya mga karapatang naglilingkod sa mga relasyon sa publiko na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran, na pinagkakaisa ng gawain ng pagprotekta sa kapaligiran (mga pamantayan batas administratibo, batas kriminal, mga pamantayan internasyonal na batas).

Ang pamamaraan ng batas sa kapaligiran ay isang paraan ng pag-impluwensya sa mga ugnayang panlipunan. Ang mga sumusunod na pamamaraan ay nakikilala:

greening (ang pagpapakita ng isang pangkalahatang ekolohikal na diskarte sa lahat ng mga phenomena ng buhay panlipunan nang walang pagbubukod, ang pagtagos ng pandaigdigang gawain ng pangangalaga sa kapaligiran sa lahat ng mga larangan ng mga relasyon sa lipunan na kinokontrol ng batas);

batas administratibo at batas sibil (ang una ay nagmumula sa hindi pantay na posisyon ng mga paksa ng batas - mula sa mga relasyon ng kapangyarihan at subordination, ang pangalawa ay batay sa pagkakapantay-pantay ng mga partido, sa mga instrumentong pang-ekonomiya ng regulasyon);

historikal, legal at prognostic (pagpapatibay ng pagiging maaasahan ng pinagtibay na legal at mga hakbang sa ekonomiya, posibleng isinasaalang-alang ang panlipunan at iba pang mga pagbabago, pag-iwas sa pag-uulit ng mga pagkakamali, kaalaman sa mga hinaharap na estado, proseso at phenomena).

Mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran

Ang batas sa kapaligiran sa regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran ay may sariling normatibo at gabay na mga prinsipyo, iyon ay, mga prinsipyo. Ang mga prinsipyong ito ay batay sa mga internasyonal na ligal na aksyon, ang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation at ang Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon sa Kapaligiran".

Ang pinakamahalagang prinsipyo ay kinabibilangan ng mga sumusunod:

- pagkakaiba-iba ng mga anyo ng pagmamay-ari ng mga likas na yaman at pantay na proteksyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari
- programming ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan
- ang priyoridad ng pagprotekta sa buhay at kalusugan ng tao, pagtiyak kanais-nais na mga kondisyon para sa buhay at libangan ng populasyon
- isang kumbinasyong batay sa siyensya ng mga interes sa kapaligiran at pang-ekonomiya ng lipunan, na nagbibigay ng mga tunay na garantiya ng mga karapatang pantao sa isang malusog at kanais-nais na kapaligiran para sa buhay
- tinitiyak ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, na isinasaalang-alang ang mga batas ng kalikasan, ang potensyal ng likas na kapaligiran, ang pangangailangan para sa pagpaparami ng mga likas na yaman
- regulasyon at pamamahala ng kalidad ng natural na kapaligiran
- pagbibigay sa populasyon ng kumpleto, maaasahang impormasyon sa kapaligiran
- mahigpit na pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran, ang hindi maiiwasang pananagutan para sa paggawa ng mga pagkakasala sa kapaligiran
- internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran

Mga pamamaraan ng legal na regulasyon

Ang paraan ng legal na regulasyon ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga pamamaraan at pamamaraan (paraan) ng pag-impluwensya sa mga kalahok sa mga relasyon sa kapaligiran. Ang pinakamalaking aplikasyon sa batas sa kapaligiran ay imperative na paraan. Ito ay totoo lalo na para sa mga relasyon sa pamamahala. Ito ay nagpapakita ng sarili sa pagtatatag ng mahigpit na nagbubuklod na mga reseta, mga order, mga pagbabawal, mga paghihigpit, at sa mga kaso ng hindi katuparan - ang aplikasyon ng mga hakbang. legal na pananagutan sa mga nagkasala.

Ang dispositive method, sa kabilang banda, ay nagpapahintulot sa isa na gamitin ayon sa batas ang karapatan ng pahintulot, kabilang ang mga transaksyon tungkol sa indibidwal na likas na yaman, mga lugar ng kalikasan. Ang paraan ng pagresolba sa mga hindi pagkakaunawaan (judicial-arbitration sa halip na administratibo) ay naging mas demokratiko. Ang malawak na aplikasyon sa regulasyon ng mga relasyon ay matatagpuan sa pamamagitan ng paraan ng delegasyon ng mga kapangyarihan upang itapon ang mga bagay ng mga karapatan sa pag-aari, pati na rin ang paraan ng mga rekomendasyon. Ang mga relasyong kontraktwal ay lumikha ng batayan para sa aktwal na pagkakapantay-pantay ng mga kalahok sa mga relasyong kontraktwal sa kapaligiran.

Sistema ng batas sa kapaligiran

Ang istraktura ng sangay ng batas sa kapaligiran ay kinakatawan ng tatlong bahagi: pangkalahatan, espesyal at espesyal. Ang sistema ng batas sa kapaligiran ay nagpapahiwatig din ng pagkakasunud-sunod ng lokasyon ng mga ligal na institusyon.

isang karaniwang bahagi Ang batas sa kapaligiran ay binubuo ng mga sumusunod na ligal na institusyon:

1) pangkalahatang probisyon batas sa kapaligiran (paksa, bagay, prinsipyo, mapagkukunan)
2) pagmamay-ari ng likas na yaman (form, uri ng pagmamay-ari, paksa, bagay)
3) pamamahala ng pangangalaga sa kapaligiran sa pamamagitan ng pamamahala ng kalikasan (sistema, uri ng mga katawan, mga tungkulin sa pamamahala)
4) ang karapatan ng mga mamamayan sa isang malusog, kanais-nais na kapaligiran
5) pang-ekonomiya at legal na mekanismo para sa pangangalaga sa kapaligiran
6) regulasyon ng kalidad ng natural na kapaligiran
7) legal na balangkas eco- suporta sa impormasyon
8) ang karapatang gamitin ang kalikasan
9) legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran

Pinagsasama ng espesyal na bahagi ng batas sa kapaligiran ang mga sumusunod na legal na institusyon:

1) legal na rehimen paggamit ng lupa at proteksyon
2) legal na rehimen para sa paggamit at proteksyon ng subsoil
3) legal na rehimen para sa paggamit at proteksyon ng tubig
4) legal na rehimen para sa paggamit at proteksyon ng mga kagubatan at iba pang mga halaman
5) legal na rehimen para sa paggamit at proteksyon ng wildlife
6) legal na proteksyon ng atmospheric air at ang ozone layer
7) legal na rehimen ng mga espesyal na protektadong natural na lugar
8) legal na rehimen ng mga teritoryong hindi pabor sa ekolohiya
9) legal na regulasyon paghawak ng mga mapanganib, radioactive substance at solidong basura.

Ang espesyal na bahagi ng batas sa kapaligiran ay kinabibilangan ng mga mapagkukunan at prinsipyo ng internasyonal legal na proteksyon kapaligiran, mga katangian ng mga bagay ng internasyonal na ligal na proteksyon, ang sistema ng internasyonal na organisasyon sa larangan ng pangangalaga sa kalikasan at internasyonal na responsibilidad para sa mga paglabag sa kapaligiran.

Mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran

Ang mga mapagkukunan bilang isang anyo ng pagpapahayag ng mga pangkalahatang umiiral na mga tuntunin ng pag-uugali sa batas sa kapaligiran ay mayroon isang tiyak na tampok. Kasabay ng tradisyonal na paghahati ng mga mapagkukunan sa mga batas at mga regulasyon, ang mga mapagkukunan ay nahahati sa pangkalahatan at espesyal, sa turn, sa: batay sa mapagkukunan ( Land Code, Water Code, Forest Code) at kumplikadong mga espesyal na mapagkukunan (Batas ng Russian Federation "Sa Environmental Protection", ang pederal na batas"On Specially Protected Natural Territories" na may petsang Marso 14, 1995)

Mayroon ding mga intersectoral na mapagkukunan, na kinabibilangan ng mga gawaing pambatasan ng iba pang sangay ng batas (Criminal Code, halimbawa).

Sa mga tuntunin ng antas ng pinagtibay na mga ligal na aksyon, ang isang espesyal na lugar ay inookupahan ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, na tumutukoy sa mga pangunahing direksyon ng patakaran sa kapaligiran ng Russia. Kabilang sa mga naturang kilos ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa diskarte ng estado ng Russian Federation para sa pangangalaga sa kapaligiran at napapanatiling pag-unlad" na may petsang Pebrero 4, 1994. Ang konsepto Pambansang seguridad Russian Federation, na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Enero 10, 2000 No.

Kabilang sa mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran, ang proporsyon ng mga regulasyong ligal na kilos na pinagtibay sa antas ng Pamahalaan ng Russian Federation ay napakahalaga. Kinkreto nila ang mga batas ng Russian Federation, inaprubahan ang mga regulasyon sa mga espesyal na katawan ng pamamahala ng estado (Mga Regulasyon sa Komite ng Estado ng Russian Federation para sa Proteksyon sa Kalikasan, Mga Regulasyon sa Federal Forestry Service ng Russia). Bilang karagdagan, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagpapatibay ng isang bilang ng mga kilos na may independiyenteng kahalagahan para sa regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran (Mga Regulasyon sa mga likas na reserba ng estado, Mga Regulasyon sa mga pambansang parke).

Dahil sa ang katunayan na ang mga isyu ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran ay itinalaga, alinsunod sa panuntunan "d" bahagi 1 ng Art. 72 ng Saligang-Batas ng Russian Federation, sa magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, ang kahalagahan ng mga kilos na pinagtibay ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay hindi maaaring maliitin. Marami sa kanila ang nagpatibay ng mga batas sa pangangalaga sa kapaligiran, mga batas sa mga espesyal na protektadong lugar. Pinagtibay nila ang mga programang teritoryal para sa proteksyon ng kalikasan, inaprubahan ang mga teksto para sa pagkalkula ng halaga ng pinsala na dulot ng ekonomiya ng pangingisda at pangangaso ng republika, teritoryo, rehiyon.

mga katawan lokal na pamahalaan tinanggap mga programa sa munisipyo pangangalaga sa kapaligiran, pagtaas ng pagkamayabong ng lupa, landscaping at landscaping mga pamayanan.

Ang tiyak na kahalagahan para sa regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran ay departamento mga regulasyon. Ang pinakakaraniwang anyo ng naturang mga kilos ay mga tagubilin, regulasyon, alituntunin. Halimbawa, Serbisyong Pederal kagubatan ng Russia noong Enero 12, 1999 pinagtibay " Mga regulasyon sa kalusugan sa kagubatan ng Russian Federation".

Ang batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, agham at disiplinang akademiko. Sistema ng batas sa kapaligiran

Batas sa kapaligiran bilang sangay ng batas ay isang sistema ng mga legal na kaugalian na kumokontrol sa ekolohikal na relasyon sa publiko sa larangan ng makatuwirang paggamit at proteksyon ng kapaligiran mula sa mga nakakapinsalang epekto sa interes ng kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon, sa interes ng mga taong naninirahan sa ating karaniwan at tanging tahanan - sa Earth.

Ang mga institusyon ng batas sa sistema ng batas sa kapaligiran ay isinaayos sa dalawang sistema: ang Pangkalahatang Bahagi (mga probisyon na "nagsisilbi" sa lahat o isang makabuluhang grupo ng mga institusyon ng Espesyal na Bahagi) at ang Espesyal na Bahagi (mga institusyong may makitid na layunin dahil sa ang mga detalye ng bagay kung saan lumitaw ang institusyong ito: ligal na rehimeng pangkalikasan sa paggamit ng lupa, paggamit ng subsoil, paggamit ng tubig, atbp.).

Ang batas sa kapaligiran ay binubuo ng Pangkalahatan, Espesyal at Espesyal na mga bahagi.

Sa pangkalahatang bahagi naglalaman ng mga institusyon at probisyon na mahalaga para sa lahat ng batas sa kapaligiran: ang paksa at pamamaraan sa batas sa kapaligiran, mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran, mga legal na relasyon sa kapaligiran, pagmamay-ari ng mga likas na yaman, ang karapatang gumamit ng mga likas na yaman, ang legal na balangkas para sa regulasyon ng estado ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, pagtatasa ng kapaligiran, pang-ekonomiya at legal na mekanismo ng pamamahala sa kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran.

Espesyal na bahagi Ang batas sa kapaligiran ay binubuo ng mga seksyon tulad ng legal na regulasyon ng paggamit at proteksyon ng lupa; tubig; hangin sa atmospera; bituka; kagubatan; mundo ng hayop; espesyal na protektadong natural na mga teritoryo at mga bagay; legal na regulasyon ng paghawak ng mga mapanganib na radioactive substance at solid waste; legal na rehimen ng mga teritoryong hindi pabor sa ekolohiya.

Espesyal na bahagi Ang batas sa kapaligiran ay nakatuon sa mga pangunahing tampok ng internasyonal na ligal na proteksyon ng natural na kapaligiran.

Batas sa kapaligiran bilang isang agham ay isang sistema ng siyentipikong kaalaman tungkol sa batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas at kinabibilangan ng:

a) isang makasaysayang diskarte sa pag-aaral ng mga problema ng ligal na regulasyon sa kapaligiran;

b) isang lohikal na diskarte na nagsasaliksik ng mga pangkalahatang pattern, at pagkatapos ay ang mga partikular na phenomena;

c) pang-ekonomiyang diskarte sa pag-aaral regulated na relasyon sumasaklaw sa lahat ng aspeto at koneksyon ng mga pinag-aralan na penomena.

Ang mga sumusunod na independiyenteng paksa ay karagdagang kasama sa paksa ng agham:

1) mga pamamaraan ng siyentipikong pananaliksik;

2) pagpapatupad ng batas at kasanayan sa paggawa ng batas;

3) ang kasaysayan ng pag-unlad ng batas sa kapaligiran;

4) pinagmumulan ng batas sa kapaligiran;

5) internasyonal na ligal na regulasyon ng paggamit sa kapaligiran;

6) mga mapagkukunan ng pang-agham at legal na impormasyon;

7) isang konseptwal na kagamitan na nagpapakita ng mga espesyal na terminolohiya na ginagamit sa agham pangkalikasan at legal.

Para sa batas sa kapaligiran, ang isang natural na bagay ay mahalaga din bilang isang natural na katawan, at hindi lamang bilang isang ecologically makabuluhang bagay. Mula sa batas sibil Ang batas sa kapaligiran ay nailalarawan sa pamamagitan ng kawalan ng isang buong katangian ng ari-arian at mga relasyon sa kalakal sa paggamit at proteksyon ng mga likas na bagay. Batas sa lupa Pangunahing kinokontrol ang mga relasyon sa pag-aari at pang-ekonomiyang lupain na nagmumula sa probisyon, pag-alis ng lupa, ang pamamaraan para sa kanilang paggamit at proteksyon. Ang batas sa kapaligiran ay lumitaw na may kaugnayan sa paggamit ng buong hanay ng mga bagay na bumubuo sa kapaligiran ng tao.

Batas sa kapaligiran bilang akademikong disiplina praktikal na tumutugma sa sistema ng batas sa kapaligiran bilang isang agham; ang pagkakaiba ay dahil sa mga pangangailangan ng pagdadalubhasa sa hinaharap.

Sa ilalim sistema ng batas sa kapaligiran maunawaan ang istraktura ng mga pangunahing elemento, mga bahagi ng industriyang ito - mga sub-sektor, institusyon, pamantayan. Ang istraktura ay tinutukoy ng mga praktikal na pangangailangan ng isang pare-pareho, makatuwiran at pinaka kumpletong solusyon ng mga problema sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan na kinakaharap ng estado.

Kapag tinutukoy ang panloob na istraktura ng batas sa kapaligiran, ang hanay ng mga legal na pamantayan na namamahala sa isang tiyak, medyo nakahiwalay na grupo ng mga relasyon sa lipunan ay magiging mahalaga.

Kasama sa sistema ng batas sa kapaligiran ang isang hanay ng mga institusyon ng batas sa kapaligiran, na nakaayos sa isang tiyak na pagkakasunud-sunod alinsunod sa mga batas pang-ekonomiya.

Kasama sa system ang limang bahagi ng kapaligiran:

1. Paksa, pinagmumulan, mga bagay ng batas sa kapaligiran. Dito isinasaalang-alang namin ang konsepto ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan, mga anyo ng pagpapakita ng batas sa kapaligiran, mga mapagkukunan nito, mga bagay, mga karapatan sa pag-aari at pamamahala ng kalikasan.

2. Ang mekanismo ng batas sa kapaligiran. Kabilang dito ang konsepto ng mekanismo para sa proteksyon ng natural na kapaligiran, mga link nito: pamamahala sa kapaligiran kasama ang mga katawan at tungkulin nito, regulasyon ng kapaligiran, natural na kapaligiran, mekanismo ng ekonomiya ng natural na kapaligiran, kadalubhasaan sa kapaligiran at kontrol sa kapaligiran.

3. Legal na proteksyon ng kapaligiran sa pambansang ekonomiya.

4. Pananagutan sa kapaligiran: mga batayan, mga uri, mga pamantayan na nagpapatibay sa konsepto ng pananagutan sa kapaligiran, mga anyo ng kabayaran para sa pinsala at mga paraan para maiwasan ang mga paglabag.

5. Ang mekanismo ng internasyonal na legal na proteksyon ng kapaligiran, kabilang ang mga prinsipyo, kasunduan, kumbensyon, internasyonal na mga bagay ng proteksyon, mga organisasyon, mga kumperensya.

Paksa, pamamaraan at mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran

Paksa ng batas sa kapaligiran- ito ay mga relasyon sa publiko sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan, mga relasyon sa industriya na umuunlad sa larangan ng batas sa kapaligiran, sa pagitan ng mga mamamayan at mga organisasyon sa ilalim ng sapilitang paglahok estado para sa pagpapabuti, pagpapanumbalik, mabisang paggamit mga likas na bagay (ecosystem) upang mapangalagaan ang kapaligiran.

Ang mga relasyon sa publiko ay dapat:

1) magkaroon ng isang volitional character, iyon ay, ang kanilang paglitaw, pagbabago at pagwawakas ay natutukoy sa isang malaking lawak sa pamamagitan ng kalooban ng mga tao, maging amenable sa legal na regulasyon (hayop migration - hindi) at magkaroon ng isang "ligal na kalikasan";

2) mabuo tungkol sa mga bagay ng kalikasan na bumubuo ng iba't-ibang mga sistemang ekolohikal(ang kalikasan na nakapaligid sa tao), pati na rin ang magkakaibang panloob at panlabas na relasyon sa ekonomiya (lithosphere, hydrosphere, atmospera);

3) ay naglalayong i-regulate ang kabuuan ng mga bagay na bumubuo sa kapaligiran ng tao at tiyakin ang mga kondisyon para sa kanyang buhay at kalusugan.

Kung ang mga ugnayang panlipunan ay nabuo sa paggamit ng mga bagay na may likas na pag-aari na hindi kabilang sa mga bagay ng kalikasan, hindi sila dapat palaging kinikilala bilang isang paksa ng batas sa kapaligiran.

Halimbawa, ang mga relasyon sa publiko tungkol sa gawaing reclamation ay ang paksa ng batas sa kapaligiran, ngunit ang direktang operasyon ng mga sistema ng reclamation ay hindi maaaring maiugnay sa paksa ng batas sa kapaligiran (ito ay mga relasyon ng likas na pag-aari).

Ang kumplikado ng mga ugnayang panlipunan sa kapaligiran na bumubuo sa paksa ng batas sa kapaligiran ay ipinahayag sa isang kumbinasyon ng mga pamamaraan ng ligal na regulasyon nito.

Paraan ng batas sa kapaligiran ay batay sa pagsunod sa legal na regulasyon ng mga batas na likas sa kalikasan at lipunan. Ang mambabatas ay pumipili ng mga paraan legal na epekto sa mga ugnayang panlipunan sa kapaligiran, na isinasaalang-alang ang hanay ng mga pattern na ito.

Sa environmental law, ang nangunguna pamamaraan ng pag-greening, naglalayong pagtugmain ang ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan: anumang uri ng pamamahala sa kapaligiran ay nauugnay sa aplikasyon ng mga batas ng kalikasan, at para sa matagumpay na pagpapatupad nito ay kinakailangan na sundin ang mga batas na ito, iyon ay, upang ekolohiya ang bawat aksyon na nauugnay sa isang pagsalakay. ng likas na kapaligiran.

Ang pamamaraan ng batas sa kapaligiran ay naglalaman ng:

1. Pagpapatibay sa batas ng mga elemento ng sistemang ekolohikal ng bansa na makabuluhan sa ekolohiya at ekonomiya, ang paggamit nito o ang epekto kung saan nangangailangan ng legal na regulasyon at probisyon (halimbawa, pag-aayos ng diskarte sa landscape sa pagkuha ng lupa at pagbuo ng mga rehiyon).

2. Pag-aayos sa batas ng istraktura ng mga katawan na partikular na kinokontrol ang paggamit ng mga likas na bagay na kumokontrol sa kaligtasan at pagpaparami ng ekolohikal na sistema ng bansa (Ministry of Environmental Protection and Natural Resources ng Russian Federation, interdepartmental at departmental services).

3. Pagpapatibay sa batas ng isang lupon ng mga gumagamit ng kapaligiran at mga tao (mga indibidwal at legal na entity) na hindi maiiwasang maimpluwensyahan ang ecosystem ng bansa sa kanilang mga tungkulin na sumusuporta sa buhay (mga gumagamit ng lupa, gumagamit ng subsoil, gumagamit ng kagubatan, gumagamit ng tubig, gumagamit ng wildlife: Artikulo 27 ng ang Batas sa Subsoil; LC RF).

4. Isang malinaw na regulasyon ng mga alituntunin ng paggamit sa kapaligiran, dahil sa mga detalye ng bagay ng paggamit sa kapaligiran at ang legal na katayuan ng gumagamit sa kapaligiran. (Ang paggamit ng wild fauna (pangangaso) ay kinokontrol na isinasaalang-alang ang mga katangian nito at ang legal na kapasidad ng samahan kung saan inilalaan ang mga lugar ng pangangaso na ito.)

5. Pagtatatag ng legal na pananagutan para sa paglabag sa mga alituntunin ng pamamahala sa kapaligiran. Kaya, nagbibigay ito ng pananagutan sa pagdidisiplina (Artikulo 135 ng Labor Code ng Russian Federation), administratibo (Artikulo 46–48, 50–87 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, atbp.), kriminal (Artikulo 246– 262 ng Criminal Code ng Russian Federation, atbp.), materyal (Artikulo 118 -121 ng Labor Code ng Russian Federation at Artikulo 1064 ng Civil Code ng Russian Federation, atbp.), espesyal (pag-alis ng karapatan gumamit ng mga bagay, pag-alis ng mga bagay).

Paraan ng ligal na regulasyon ng batas sa kapaligiran- ito ay isang paraan ng ligal na impluwensya sa mga relasyon sa publiko sa kapaligiran, na gumagana sa pamamagitan ng pambatasan na pag-aayos ng mga elemento ng sistemang ekolohikal ng bansa na makabuluhan para sa ligal na regulasyon, ang istraktura ng mga katawan ng gobyerno at ang bilog ng mga gumagamit ng kapaligiran, pati na rin ang pagtatatag ng malinaw na regulasyon ng mga alituntunin ng paggamit sa kapaligiran at ligal na pananagutan para sa paglabag sa mga kapangyarihan ng mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran.

Mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran:

Pangkalahatang ligal (konstitusyonal) na mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran ay pangunahing nakasaad sa Konstitusyon ng Russia.

1. Prinsipyo ng demokrasya: direktang ginagamit ng mga mamamayang Ruso ang kanilang kapangyarihan sa mga relasyon sa kapaligiran, gayundin sa pamamagitan ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamahalaan (bahagi 2, artikulo 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

2. Ang prinsipyo ng humanismo: Ang mga ugnayang pangkapaligiran sa bansa at sa larangan ng internasyonal na relasyon ay itinayo pangunahin na isinasaalang-alang ang mga interes hindi lamang sa kasalukuyan, kundi pati na rin sa mga susunod na henerasyon ng mga tao.

3. Ang prinsipyo ng katarungang panlipunan: pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng korte at ng batas (Artikulo 19 ng Konstitusyon ng Russian Federation); ang karapatan ng lahat sa isang kanais-nais na kapaligiran (Artikulo 42 ng Konstitusyon ng Russian Federation); isang garantiya ng hudisyal na proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng sinumang mamamayan ng Russian Federation kung sila ay nilabag ng sinuman (bahagi 1 ng artikulo 46 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

4. Ang prinsipyo ng legalidad: eksakto at walang kondisyong katuparan ng lahat ng mga kinakailangan sa regulasyon ng lahat ng mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran.

5. Ang prinsipyo ng internasyunalismo (may mga internasyonal at pambansang aspeto): internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran (Artikulo 92 ng Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon sa Kapaligiran"), domestic kooperasyon ng Federation at mga paksa nito sa mga usapin ng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng lupa, subsoil at iba pang likas na yaman , sa pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran (Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

6. Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng mga karapatan at obligasyon ng mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran (Artikulo 42 at 58 ng Konstitusyon ng Russian Federation): ang paggamit ng mga karapatan at kalayaan ay hindi mapaghihiwalay mula sa pagtupad ng mga mamamayan ng kanilang mga tungkulin.

7. Prinsipyo ng publisidad: ang karapatan ng lahat ng naninirahan sa teritoryo ng Russia sa makatotohanang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran (Artikulo 42 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

8. Ang prinsipyo ay mahigpit nilalayong paggamit likas na bagay: ang obligasyon ng bawat gumagamit sa kapaligiran na gumamit ng mga likas na bagay sa mahigpit na alinsunod sa kanilang itinalagang layunin(Hindi pinapayagan ang paggamit ng lupang pang-agrikultura para sa mga layuning hindi pang-agrikultura, maliban kung pinahihintulutan ng batas).

9. Ang prinsipyo ng makatwiran at mahusay na paggamit ng mga likas na bagay: panig ng ekonomiya pamamahala sa kapaligiran - ang pagnanais na makuha ang pinakamalaking epekto mula sa pang-ekonomiyang pagsasamantala ng mga likas na bagay sa minimal na halaga, nang hindi nagdudulot ng pinsala sa ekonomiya at kapaligiran.

Ang lahat ng mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran ay may mga sumusunod na katangian:

1. Layunin conditioning: ang isang legal na prinsipyo ay makikilala lamang bilang totoo kung ito ay tumutugma sa kalikasan, kasaysayan at lipunan.

2. Makasaysayang kondisyon: may pagbabago Patakarang pampubliko at sistemang pampulitika una sa lahat, ang mga prinsipyo ng ligal na regulasyon ay nagbabago (ayon sa Konstitusyon ng USSR ng 1977, ang lupa at natural na mga bagay ay ang eksklusibong pag-aari ng estado, ayon sa Konstitusyon ng Russia ng 1993, maaari din silang matatagpuan sa Pribadong pag-aari mamamayan – binago ang prinsipyo ng eksklusibong monopolyo ng estado sa mga likas na bagay).

3. Hindi pagbabago: lahat ng mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran ay maaaring hatiin sa pangkalahatang mga legal na prinsipyo, ang mga prinsipyo ng Pangkalahatang Bahagi at ang mga prinsipyo ng Espesyal na Bahagi.

Mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran - ito ay: ang priyoridad ng pagprotekta sa buhay at kalusugan ng tao, pagtiyak na paborable kondisyon ng kapaligiran para sa buhay, trabaho at libangan ng mga tao; kumbinasyon ng ekolohikal at pang-ekonomiyang mga interes ng lipunan na pinatunayan ng siyensya, na nagbibigay ng mga tunay na garantiya ng mga karapatang pantao sa isang malusog at kanais-nais na kapaligiran para sa buhay; makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, na isinasaalang-alang ang mga batas ng kalikasan; pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran, ang hindi maiiwasang pananagutan para sa kanilang paglabag; publisidad at malapit na relasyon sa mga pampublikong organisasyon at populasyon sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran; internasyonal na kooperasyon sa pangangalaga sa kapaligiran.

Ang batas sa kapaligiran ay isang independiyenteng kumplikadong sangay ng batas na kumokontrol sa mga ugnayan sa larangan ng interaksyon ng lipunan at tao sa kapaligiran.

Ang pangunahing batas na pambatasan, bilang karagdagan sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa lugar na ito ay ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" na may petsang Enero 10, 2002 No. 7-FZ (tulad ng sinusugan noong 2009).

Ang kalikasan ay nauunawaan bilang natural na kapaligiran bilang isang layunin na realidad na umiiral nang nakapag-iisa sa isang tao bilang resulta ng ebolusyonaryong pag-unlad ng materyal na mundo at binubuo ng mga natural na ekosistema.

Ang kapaligiran sa legal na kahulugan ay nauunawaan bilang isang bahagi ng natural na kapaligiran, na binago ng mga aktibidad na anthropogenic. Ang kalikasan at kapaligiran ay lumilikha ng likas na kapaligiran kung saan nakatira at kumikilos ang isang tao.

mga likas na bagay- ito ay lupa, subsoil, tubig, kagubatan, wildlife, hangin sa atmospera, continental shelf, marine environment, espesyal na protektadong natural na mga lugar at bagay, atbp.

Lupa- matabang patong ng lupa. Ang pondo ng lupa ng Russian Federation ay higit sa 1709.8 milyong ektarya. Ang pangunahing batas para sa proteksyon ng pondo ng lupa ay ang Land Code ng Russian Federation (tulad ng susugan noong 2009). Alinsunod dito, ang mga bagay ng proteksyon at paggamit ay:

lupa bilang isang likas na bagay at likas na yaman;
mga plot ng lupa, na bahagi ng ibabaw ng lupa, ang mga hangganan nito ay inilarawan at pinatunayan sa inireseta na paraan;
mga bahagi mga kapirasong lupa.

Ang mga paksa ng proteksyon at paggamit ng lupa ay ipinahiwatig sa Art. 5 RF LC "Mga Kalahok relasyon sa lupa". Ito ang mga mamamayan at ligal na nilalang, ang Russian Federation at ang mga nasasakupan nito, mga munisipalidad. Kabilang sa kanila ang mga may-ari ng mga lupain; mga gumagamit ng lupa, i.e. mga taong nagmamay-ari ng mga kapirasong lupa sa kanan ng permanenteng (perpetual) na paggamit o sa kanan ng walang bayad kagyat na paggamit; mga nangungupahan; mga may hawak ng easement, i.e. mga taong may karapatan limitadong paggamit lupain ng ibang tao; bilang karagdagan sa mga kalahok, ang mga awtoridad sa pagkontrol at pangangasiwa at kanilang mga opisyal, mga opisyal ng pagpapatupad ng batas, atbp. ay maaaring maging paksa ng proteksyon.

Maaaring nasa estado, munisipyo o pribadong pagmamay-ari ang lupa. Alinsunod sa Art. 387 - 398 ng Tax Code ng Russian Federation (gaya ng susugan noong 2009) ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagkolekta ng buwis sa lupa (na may kaugnayan sa mga lokal na buwis).

dibdib- isang bahagi ng crust ng lupa na matatagpuan sa ibaba ng layer ng lupa hanggang sa lalim na magagamit para sa geological na pag-aaral, pagpapaunlad at pagmimina. Ang Batas ng Russian Federation "Sa Subsoil" na may petsang Pebrero 21, 1992 (tulad ng sinusugan noong 2009) ay kinokontrol ang mga relasyon sa paggamit at proteksyon ng subsoil. Ngunit ito ay mas pang-ekonomiya kaysa sa batas sa kapaligiran. Maraming masalimuot at halos hindi nalutas na mga problema sa proteksyon ng subsoil: ang paglilibing ng nakakalason at radioactive na basura, ang pagkaubos ng mahahalagang hilaw na materyales, ang pagtatapon ng mga tambakan ng bato, atbp. Ang subsoil ay pagmamay-ari ng estado.

Para sa paggamit ng subsoil at ang mineral at hydro-mineral resources na nakapaloob dito, kinakailangang kumuha ng lisensya (permit) alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas. Ang tanging pagbubukod sa panuntunang ito ay ang pagkuha ng mga karaniwang mineral (tulad ng, halimbawa, buhangin, graba), na malayang isinasagawa ng mga may-ari at may-ari ng lupa. Ang Tax Code ng Russian Federation (Artikulo 334 - 346) ay nagtatatag ng buwis sa pagkuha ng mga mineral.

Ang mga sumusunod ay kinikilala bilang mga mapagkukunan ng tubig: tubig sa ilalim ng lupa at ibabaw, mga lugar ng catchment, mga mapagkukunan ng supply ng inuming tubig. Seguridad natural na tubig kinokontrol ng Kodigo sa Tubig ng Russian Federation na may petsang Nobyembre 16, 1995 (gaya ng susugan noong 2009).

Ang pagkilala sa iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, i.e. pribado, munisipyo at estado, ang VK RF ay nagpapahiwatig na ang unang dalawa ay nalalapat lamang sa mga nakahiwalay na anyong tubig. Isang tanda, bilang karagdagan sa paghihiwalay ng katawan ng tubig, na nag-uugnay dito ari-arian ng munisipyo, ay ang nilalayon nitong paggamit para sa pangangailangan ng munisipyo. Sa isang relasyon anyong tubig na maaaring pribadong pag-aari ng mga mamamayan at mga legal na entity, ang mga sumusunod na tampok ay ginagamit - isang maliit na lugar at hindi gumagalaw na mga artipisyal na reservoir, ang kanilang hindi koneksyon sa hydraulically sa iba pang ibabaw anyong tubig. Ang natitirang mga anyong tubig ay pag-aari ng Russian Federation at ng mga constituent entity ng Russian Federation alinsunod sa Art. 36 VK RF.

Upang magamit ang karapatang gumamit ng tubig, kinakailangan upang makakuha ng lisensya. Kabilang dito ang impormasyon tungkol sa katawan ng tubig, mga mamimili ng tubig, gumagamit ng tubig, mga indikasyon ng pamamaraan at layunin ng paggamit ng katawan ng tubig, indikasyon ng mga spatial na hangganan (coordinate) ng katawan ng tubig o bahagi nito, at, kung kinakailangan, mga lugar ng tubig paggamit (discharge), impormasyon sa mga limitasyon sa paggamit ng tubig, sa mga obligasyon ng gumagamit ng tubig na may kaugnayan sa mga mamimili ng tubig, ang bisa ng lisensya at ang mga kinakailangan para sa makatuwirang paggamit at proteksyon ng mga katawan ng tubig at kapaligiran.

Sa Russian Federation para sa paggamit ng mga katawan ng tubig, discharge Wastewater isang buwis sa tubig ang itinatag (Art. 3338 - 33315 ng Tax Code ng Russian Federation).

Mga kagubatan (kagubatan)- ang kabuuan ng lupa, mga puno, shrubs at mala-damo na mga halaman, mga hayop, microorganism at iba pang mga bahagi ng kapaligiran, biologically interconnected at nakakaimpluwensya sa bawat isa sa kanilang pag-unlad.

Ang mga layunin ng mga relasyon sa kagubatan ay ang pondo ng kagubatan, mga plot nito, mga kagubatan na hindi kasama sa pondo ng kagubatan at ang kanilang mga plot, puno at palumpong na mga halaman. Ang proteksyon sa kagubatan ay nakatuon sa Forest Code ng Russian Federation na may petsang Enero 29, 1997 (gaya ng susugan noong 2009).

Ang pondo ng kagubatan ng Russian Federation ay matatagpuan sa isang lugar na 1.2 bilyong ektarya at nagkakahalaga ng 22% ng mga reserba sa mundo.

Ang kagubatan ay maaari lamang makapasok pederal na ari-arian at pag-aari ng mga paksa ng Russian Federation. pagsasapribado pondo ng kagubatan ay ipinagbabawal, ang paglilipat ng pondo ng kagubatan (pagbili at pagbebenta, pangako, sublease, pagtubos ng mga plot ng lupa) ay hindi pinapayagan.

Ang paggamit ng kagubatan, gayundin ang iba pang uri ng paggamit ng mga likas na yaman, ay isinasagawa ayon sa sistema ng permiso alinsunod sa inisyu sa espesyal na order mga lisensya, mga tiket sa pag-log, mga tiket sa kagubatan, mga warrant, gayundin sa batayan ng mga kasunduan sa pag-upa, mga konsesyon, libreng paggamit. Ang isang espesyal na permit ay hindi kinakailangan lamang para sa libreng pananatili ng mga mamamayan sa kagubatan para sa libangan (pampublikong kagubatan easement) at para sa koleksyon ng mga mushroom, berries, nuts, atbp., panggamot at teknikal na hilaw na materyales para sa personal na paggamit.

Lisensya- ito ay isang dokumento na nagpapatunay sa karapatan ng may-ari nito sa pangmatagalang paggamit ng mga plot ng pondo ng kagubatan (lease) ay tumutukoy sa espesyal na dokumento ng pahintulot ayon kay Art. 34, bahagi 5 ng Art. 81 LK RF.

pagbagsak ng tiket- isang dokumentong nagbibigay ng karapatan (panandalian, hanggang 1 taon) sa may-ari nito para sa pag-aani at pag-alis ng kahoy, dagta at pangalawang mapagkukunan ng kagubatan (na inilabas ng kagubatan pederal na katawan pamamahala ng kagubatan).

Ang warrant ay inilabas ng forestry para sa maliit na pagpapakawala ng nakatayong troso at isang dokumentong nagpapatunay sa karapatan ng may-ari nito na magsagawa ng ilang uri ng pag-aani at pagtanggal ng troso.

asul at pangalawang mapagkukunan ng kagubatan (stumps, bark, birch bark, fir, pine, spruce paws, Christmas tree, atbp.).

tiket sa kagubatan- isang dokumentong nagbibigay ng karapatan sa may-ari nito na magsagawa ng pangalawang paggamit sa kagubatan (paggawa ng dayami, pagpapastol ng mga hayop, paglalagay ng mga bahay-pukyutan at apiary, pag-aani ng katas ng puno, pag-aani at pagkolekta ng mga ligaw na prutas, mushroom, berry, iba pang mapagkukunan ng pagkain sa kagubatan, halamang gamot, teknikal na hilaw materyales, koleksyon ng lumot, basura sa kagubatan at mga nalagas na dahon, tambo, atbp.), ngunit hindi ang pag-aani at pag-export ng kahoy, dagta at pangalawang mapagkukunan ng kagubatan. Ang isang tiket sa kagubatan para sa pagpapatupad ng pangalawang pamamahala ng kagubatan ay ibinibigay ng kagubatan para sa isang panahon, at para sa pagpapatupad ng iba pang mga uri ng pamamahala ng kagubatan - ng kagubatan.

Mundo ng hayop lahat ng organismo ng hayop: mula sa pinakamababa hanggang sa pinakamataas. Ang Pederal na Batas "On Fauna" na may petsang Abril 24, 1995 (gaya ng susugan noong 2009) ay nagbibigay ng limang pangunahing kinakailangan: konserbasyon ng pagkakaiba-iba ng mga species, proteksyon ng tirahan at mga kondisyon ng pag-aanak, pangangalaga sa integridad ng mga komunidad, makatuwirang paggamit at regulasyon ng kasaganaan.

Alinsunod sa Art. 4 ng Batas na ito, ang mundo ng hayop sa loob ng teritoryo ng Russian Federation ay pag-aari ng estado (pederal o mga paksa ng Russian Federation).

Ang mga pangkalahatang gamit ng wildlife ay pangangaso, pangingisda, kabilang ang pag-aani ng aquatic invertebrates at marine mammals, ang pag-aani ng mga wildlife object na walang kaugnayan sa pangangaso at pangingisda (halimbawa, paghuli at pagdadala para sa pananaliksik at iba pang layunin), ang gamitin mga kapaki-pakinabang na katangian at pagkuha ng mga ito, pagkuha ng mga produktong basura (halimbawa, pagkuha ng waks at pulot mula sa mga ligaw na bubuyog), pati na rin ang pag-aaral, pananaliksik at iba pang paggamit ng mga hayop nang hindi inaalis sa kapaligiran.

Ang karapatang manghuli ay ibinibigay sa isang permissive na paraan na may pangmatagalan o nominal na isang beses na lisensya (halimbawa, para sa amateur at sport hunting) o mga tiket sa pangangaso.

Ang lahat ng mga mamamayan ng Russian Federation sa mga pampublikong katawan ng tubig ay may karapatang magbakante ng amateur na pangingisda at ang pagkuha ng mga aquatic biological resources para sa personal na pagkonsumo. Ang pangingisda sa industriya, pangingisda sa mga espesyal na reservoir, na tinutukoy ng mga awtoridad sa proteksyon ng isda, ay isinasagawa batay sa isang lisensya.

Alinsunod sa Art. 3331 - 3337 ng Tax Code ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga bayad para sa paggamit ng mga bagay ng mundo ng hayop at para sa paggamit ng mga bagay ng aquatic biological resources.

hangin sa atmospera ay isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, na isang natural na pinaghalong mga atmospheric gas. Pangunahin legal na kilos kumokontrol sa lugar na ito ay ang Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air" na may petsang Mayo 4, 1999 No. 96-FZ (gaya ng susugan noong 2009).

Ang pinakamahalagang institusyon para sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay ang pagrarasyon nito.

Ang continental shelf ay isang coastal marine (oceanic) na mababaw na tubig, na may geological na istraktura na katulad ng kalapit na lupain, na kung saan ay ang pinaka-produktibo at produktibo para sa pang-ekonomiyang paggamit, pinaninirahan ng mga buhay na organismo, bahagi ng tubig na lugar na may ilang mga panloob at panlabas. mga hangganan. Ang panloob na limitasyon ng continental shelf ay ang panlabas na limitasyon ng territorial sea, at ang panlabas na limitasyon ay 200 nautical miles mula sa mga baseline kung saan sinusukat ang lapad ng territorial sea.

Ang panloob na tubig ng dagat ay mga tubig na matatagpuan sa direksyon ng baybayin mula sa mga baseline kung saan sinusukat ang lawak ng teritoryal na dagat ng Russian Federation.

Teritoryal na Dagat ng Russian Federation- katabi ng teritoryo ng lupa o sa panloob na tubig ng dagat, isang sea belt na 12 nautical miles ang lapad, na sinusukat mula sa mga baseline (ibig sabihin, low tide lines sa baybayin, atbp.). Ang panlabas na hangganan nito ay ang Hangganan ng Estado ng Russian Federation.

RF magkadikit na zone- ang maritime belt na matatagpuan sa labas ng territorial sea, katabi nito at ang panlabas na limitasyon nito ay matatagpuan sa layo na 24 nautical miles, na sinusukat mula sa mga baseline kung saan sinusukat ang lapad ng territorial sea.

Ang eksklusibong economic zone ng Russian Federation ay isang lugar ng dagat na matatagpuan sa labas ng teritoryal na dagat ng Russian Federation at katabi nito, na may isang espesyal na legal na rehimen.

Ang mga ligal na relasyon sa larangan ng paggamit ng continental shelf, ang eksklusibong economic zone ng Russian Federation, ang teritoryal na dagat at ang katabing sona ay kinokontrol ng Federal Laws "On the Continental Shelf of the Russian Federation" na may petsang Oktubre 25, 1995 No 187 (gaya ng susugan noong 2009); "Sa Eksklusibong Economic Zone ng Russian Federation" na may petsang Disyembre 17, 1998 No. 191 (tulad ng susugan noong 2009), "Sa Panloob tubig dagat, ang teritoryal na dagat at ang magkadikit na sona ng Russian Federation” na may petsang Hulyo 16, 1998, No. 155 (gaya ng sinususugan noong 2009).

Ang lahat ng mga mapagkukunan ng mga tinukoy na bagay ay pederal ari-arian ng estado. Ang paggamit ay napapailalim sa isang paunang lisensya.

Ang mga espesyal na protektadong natural na teritoryo ay mga plot ng lupa, ibabaw ng tubig at espasyo ng hangin sa itaas ng mga ito, kung saan matatagpuan ang mga natural na complex at mga bagay na may espesyal na kapaligiran, pang-agham, kultural, aesthetic, libangan at kalusugan. Mayroong ilang mga kategorya:

mga likas na reserba ng estado;
Mga pambansang parke;
mga likas na parke;
reserbang kalikasan ng estado;
mga monumento ng kalikasan;
dendrological parks;
mga botanikal na hardin;
mga lugar at resort na nagpapaunlad ng kalusugan.

Ang mga pangunahing tampok ng legal na katayuan ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar at bagay ay ang mga sumusunod:

ang kanilang pag-aari sa mga bagay ng pambansang pag-aari;
buo o bahagyang pag-alis mula sa pang-ekonomiyang paggamit;
pagtatatag ng isang espesyal na rehimen ng proteksyon;
pagsasama sa mga bagay ng ari-arian ng estado;
Availability espesyal na order pagkuha ng katayuan;
pagsasama sa kadastre ng estado espesyal na protektadong natural na mga lugar o sa rehistro (listahan) ng mga bagay pamanang kultural;
pagtatatag ng mga katangian ng katayuan at rehimeng proteksyon alinsunod sa isang kumplikadong hierarchy ng mga legal na aksyon - mga pederal na batas, mga regulasyon ng modelo, mga regulasyon sa isang partikular na espesyal na protektadong natural na lugar;
pagtatatag ng mga hakbang ng ligal na pananagutan para sa paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong natural na teritoryo at mga bagay.

Ang mga pangunahing batas sa pambatasan dito ay ang mga Federal Laws "On Specially Protected Natural Territories" na may petsang Pebrero 15, 1995 No. 33-FZ (as amyendahan noong 2009), "On Natural Medical Resources, Health Resorts and Resorts" na may petsang Enero 27, 1995 No. 26-FZ (gaya ng sinusugan noong 2009), "Sa Proteksyon ng Lake Baikal" na may petsang Mayo 1, 1999 No 92-FZ (gaya ng susugan noong 2009), atbp.

Mga espesyal na bagay ng legal na regulasyon: biological resources, biodiversity, ecosystem, human security, global environmental services, atbp.

Kaya, pagkatapos ng 1992 (pagpirma) at 1995 (ratipikasyon) ng Russia ng Convention on Biodiversity, ang terminong ito (o mga kaugnay na konsepto) ay lumitaw sa higit sa 100 mga aksyon ng pederal na batas, at ang gawain ng pagpapanatili nito ay ibinigay ng Art. 2 ng Forest Code ng Russian Federation: "Ang batas sa kagubatan ng Russian Federation ay naglalayong tiyakin ang makatwiran at napapanatiling paggamit ng mga kagubatan, ang kanilang proteksyon, proteksyon at pagpaparami batay sa mga prinsipyo ng napapanatiling pamamahala ng kagubatan at konserbasyon ng biological na pagkakaiba-iba. ng mga ekosistema ng kagubatan, pagtaas ng potensyal na ekolohikal at mapagkukunan ng mga kagubatan, pagtugon sa mga pangangailangan ng lipunan sa mga mapagkukunan ng kagubatan batay sa agham, multi-purpose na pamamahala ng kagubatan", Art. 3 ng Water Code ng Russian Federation.

Mga mapagkukunang biyolohikal - mga mapagkukunang genetic, mga organismo o kanilang mga bahagi, populasyon o anumang iba pang biotic na bahagi ng mga ekosistema na may aktwal o potensyal na gamit o halaga para sa sangkatauhan.

Ang mga likas na yaman ay nahahati sa:

nauubos (lupa, kagubatan, tubig, mineral, faunal) at hindi mauubos (solar, klimatiko, geothermal);
nababago (kagubatan, fauna), medyo nababago (lupa, sariwang tubig) at hindi nababago (mineral, tubig).

Maraming uri ng likas na yaman ang maaaring isama sa isang likas na bagay. Halimbawa, ang kagubatan ay isang kumbinasyon ng maraming mga mapagkukunan: kahoy, mga resin, iba pang teknikal na hilaw na materyales, mga produktong pagkain ng hayop at gulay, oxygen, atbp. Samakatuwid, ang makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman ay nakakatulong din upang maprotektahan ang mga likas na bagay sa pangkalahatan.

Kontrol at pamamahala sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran

Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran ay nasa magkasanib na kakayahan ng Federation at ng mga paksa ng Federation.

Ang mga aktibidad ng mga interdepartmental na komisyon, na nabuo upang malutas ang mga tiyak na problema, i-coordinate ang ilang mga lugar ng gawaing pangkapaligiran at binigay sa ilang mga kapangyarihan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, ay dapat ding isaalang-alang. pamamahala sa kapaligiran(tulad ng, halimbawa, Interdepartmental na komisyon: sa mga problema ng biological diversity; sa biotechnology; para sa Arctic at Antarctic; sa mga problema ng mga aktibidad sa genetic engineering at iba pang mga komisyon).

Anong mga tungkulin ang isinasagawa ng mga awtoridad ng estado sa itaas? Isaalang-alang natin ang ilan sa mga ito nang mas detalyado.

Pagsubaybay sa kapaligiran - isang set mga istruktura ng organisasyon, mga pamamaraan, pamamaraan at pamamaraan para sa pagsubaybay sa estado ng natural na kapaligiran, ang mga pagbabagong nagaganap dito, ang kanilang mga kahihinatnan, pati na rin ang mga uri ng aktibidad na potensyal na mapanganib para sa kapaligiran, kalusugan ng tao at kontroladong teritoryo, produksyon at iba pang mga pasilidad.

Ang pinag-isang sistema ng pagsubaybay sa kapaligiran ay itinatag noong 1993. Ang mga gawain nito ay: pagsubaybay sa estado ng kapaligiran, polusyon nito, kabilang ang atmospera, tubig sa ibabaw, kapaligiran ng dagat, mga lupa, kalawakan na malapit sa Earth, ang sitwasyon ng radiation ng Earth at malapit sa Earth space; pagtatasa at pagtataya ng pagbabago ng klima, pinagmumulan ng tubig, transboundary transfer ng mga pollutant, atbp. Mayroong iba't ibang uri ng pagsubaybay: pagsubaybay sa mundo ng hayop, hangin sa atmospera, mapagkukunan ng tubig, lupa, radiation, atbp.

Mga paksa ng pagsubaybay sa kapaligiran - mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap Russian Federation at mga sakop ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, mga dalubhasang organisasyon awtorisadong isagawa ang mga tungkulin ng pagsubaybay sa kapaligiran, mga entidad sa ekonomiya, mga pampublikong asosasyon.

Ang isa sa pinakamahalagang mapagkukunan ng impormasyon ay ang mga cadastres, na isang sistematikong sistema ng impormasyon tungkol sa dami at husay na estado ng mga likas na yaman, ang kanilang pang-ekonomiya, pagtatasa ng kapaligiran at kahalagahang panlipunan, gayundin ang komposisyon at mga kategorya ng mga gumagamit. Ang mga Cadastres ay nagsisilbing batayan para sa pagpaplano at suporta sa impormasyon para sa paggamit at pangangalaga ng kapaligiran, sa kabuuan para sa kanilang pamamahala.

Mayroong ilang mga uri ng cadastres: lupa (itinatag ng Pederal na Batas "Sa Estado pagpapatala ng lupa» mula 2.01.00 (gaya ng susugan noong 2009)); mga deposito at pagpapakita ng mga mineral; tubig; kagubatan; mundo ng hayop; espesyal na protektadong natural na mga teritoryo; basura; territorial cadastres ng mga likas na yaman at mga bagay.

Ang pagpapanatili ng mga cadastres ay ipinagkatiwala sa Ministry of Natural Resources ng Russian Federation at nito mga katawan ng teritoryo. Ang accounting ng mga hayop ng pondo ng pangangaso ay isinasagawa ng Kagawaran ng Pangangaso at Pamamahala ng Laro ng Ministri ng Agrikultura ng Russian Federation, at mga stock ng isda sa panloob na tubig - Komite ng Estado RF para sa pangingisda.

Napakahalaga ng aktibidad sa pagpaparehistro sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.

Ang pagpaparehistro ay isang entry sa isang solong form opisyal na dokumento(pagpaparehistro, rehistro, katalogo, listahan, balanse) ng impormasyon tungkol sa isang partikular na bagay ng pamamahala sa kalikasan, pinagmulan o paraan ng epekto sa kapaligiran. Ang pagpaparehistro ay isinasagawa alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas ng mga katawan na pinagkalooban ng may-katuturang kakayahan. Ang legal na kinahinatnan ng pagpaparehistro ay ang pagpapalabas ng isang sertipiko, na, kasama ng iba pang mga dokumento, ay kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad.

Ang batas ng Russia ay nagbibigay para sa mga sumusunod na kaso ng pagpaparehistro at pagpapanatili ng mga rehistro (mga rehistro):

Ang Rehistro ng Estado ng mga Pasilidad sa Pagtatapon ng Basura at ang Pederal na Klasipikasyon Catalog ng Basura (Pederal na Batas "Sa Produksyon at Pagkonsumo ng mga Basura" na may petsang Hunyo 24, 1998 (gaya ng sinusugan noong 2009));
pagpaparehistro ng estado ng mga pestisidyo at agrochemical, batay sa kung saan ang pahintulot ay ipinagkaloob para sa kanilang produksyon, paggamit, pagbebenta, atbp. (Pederal na batas "Sa ligtas na paghawak na may mga pestisidyo at agrochemical” na may petsang Hulyo 19, 1997 (as amyendahan noong 2009));
pagpaparehistro at pagpapanatili Rehistro ng Estado mapanganib pasilidad ng produksyon(Ang pagpaparehistro ay isinasagawa ng Gosgortekhnadzor; Pederal na Batas "Sa pang-industriyang kaligtasan mapanganib na mga pasilidad sa produksyon” na may petsang Hulyo 21, 1997 (as amyendahan noong 2009));
pagpaparehistro ng mga genetically modified organism (pagpaparehistro at pagpapalabas ng isang sertipiko ay isinasagawa ng Ministri ng Industriya, Agham at Teknolohiya ng Russian Federation; Mga Pederal na Batas "Sa Regulasyon ng Estado sa Larangan ng Mga Aktibidad sa Genetic Engineering" na may petsang Hunyo 5, 1996 at " Naka-on pagpaparehistro ng estado genetically modified organisms” na may petsang Pebrero 16, 2001 (as amyendahan noong 2009));
pagpaparehistro ng estado ng mga gamot na inilaan para sa mga tao at hayop (Federal Law "Sa mga gamot"na may petsang 06/22/98 (gaya ng susugan noong 2009));
ang rehistro ng mga haydroliko na istruktura ay pinananatili ng katawan na nangangasiwa sa kanilang kaligtasan (Federal Law "Sa Kaligtasan ng Hydraulic Structures" na may petsang Hulyo 21, 1997 (gaya ng susugan noong 2009));
pagpaparehistro ng mga potensyal na mapanganib na kemikal at biological na mga sangkap (Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Nobyembre 12, 1992 "Sa pagpaparehistro ng mga potensyal na mapanganib na kemikal at biological na mga sangkap");
pagpaparehistro ng estado ng real estate at mga transaksyon dito, accounting ng mga plots ng lupa;
pagpaparehistro ng estado ng mga taong apektado ng pagkakalantad ng radiation at nakalantad sa pagkakalantad sa radiation bilang resulta ng Chernobyl at iba pang mga sakuna at insidente ng radiation (Decree of the Council of Ministers ng Russian Federation ng 22.09.93);
pagpaparehistro ng estado ng mga bagong produkto ng pagkain;
ang rehistro ng estado ng mga akreditadong organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad upang masuri ang pagkakaayon ng mga produkto, proseso ng produksyon at serbisyo na may mga kinakailangan sa kalidad at kaligtasan;
rehistro ng potensyal sa ilalim ng tubig mapanganib na mga bagay sa panloob na tubig at teritoryal na dagat ng Russian Federation (maliban sa mga pagtawid sa ilalim ng tubig ng transportasyon ng pipeline), na isinasagawa ng Ministry of Emergency ng Russia.

Mga bagong uri ng collateral kaligtasan sa kapaligiran mga aktibidad, pasilidad, produkto ay din:

deklarasyon - isang opisyal na dokumento kung saan tinutukoy mismo ng paksa ang mga tagapagpahiwatig, parameter, direksyon ng kanyang aktibidad at sa gayon ay ipinapalagay ang obligasyon na sumunod sa mga ito (halimbawa, deklarasyon sa kaligtasan ng industriya; deklarasyon sa kaligtasan ng istraktura ng haydroliko; deklarasyon ng pagsang-ayon ng mga produktong pagkain, materyales at mga produktong hindi napapailalim sa mandatoryong sertipikasyon, ang mga kinakailangan ng mga dokumento ng regulasyon);
abiso - isang ipinag-uutos na ulat sa mga aksyon na ginawa o ang koordinasyon ng mga nakaplanong legal na makabuluhang desisyon at (o) mga aksyon (isang partikular na uri ng mga abiso ay mga kumpirmasyon na ipinadala ng mga pang-ekonomiyang entity na may dalas na itinatag ng batas, proseso ng produksyon, hilaw na materyales na ginamit, atbp. o tungkol sa kawalan ng pagbabago ng sukat at iba pang mga tagapagpahiwatig ng epekto sa kapaligiran);
akreditasyon (boluntaryong aplikasyon na sinusundan ng pamamaraan para sa pagiging lehitimo nito ng Pamantayan ng Estado ng Russian Federation);
environmental passport ng enterprise - espesyal may-bisang dokumento, na naglalaman ng sistematikong impormasyon tungkol sa mga likas na bagay na pag-aari, na ginagamit ng negosyo, tungkol sa kanilang kalagayan, mga uri ng epekto at ibinigay sa kurso ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, mga hakbang upang maprotektahan ang kapaligiran.

Ang sertipikasyon ng kapaligiran sa ating bansa ay nagsimula noong 1987 at nagpapatuloy alinsunod sa GOST 17.0.0.04-90 hanggang ngayon. Ang bawat kumpanya ay napapailalim dito.

Bilang karagdagan sa mga pasaporte sa kapaligiran ng mga negosyo, mayroong mga pasaporte ng radiation-hygienic ng mga organisasyon at teritoryo, mga pasaporte mapanganib na basura, ang sertipikasyon ng mga na-reclaim na lupain ay isinasagawa, ang mga pasaporte para sa mga bagay na pamana ng kultura ay ipinakilala noong 2002, at ang mga pasaporte para sa mga natural na monumento ay inisyu sa loob ng maraming taon.

Ang kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado ay isa ring epektibong kasangkapan para sa pangangalaga sa kapaligiran. Sinusuri nito ang pagsunod sa nakaplanong aktibidad sa ekonomiya sa iba mga kailangang pangkalikasan at tinutukoy ang pagiging matanggap ng pagpapatupad ng bagay upang maiwasan ang mga posibleng masamang epekto ng aktibidad na ito sa kapaligiran at mga kaugnay na panlipunan, pang-ekonomiya at iba pang mga kahihinatnan.

Noong 2008 lamang, mahigit 70,000 set ng dokumentasyon ang nasuri, kasama ang ilan sa mga ito sa antas ng pederal. Bawat taon, sa karaniwan, ang ikalimang bahagi ng mga proyekto ay tinatanggihan na may negatibong konklusyon o ipinadala para sa rebisyon.

Ang pagsasagawa ng pagsusuri sa kapaligiran ay kinokontrol ng Pederal na Batas "Sa Pagsusuri sa Pangkapaligiran" na may petsang Nobyembre 23, 1995 (gaya ng susugan noong 2009).

Ang kadalubhasaan sa antas ng pederal ay isinasagawa ng Pederal ahensya ng gobyerno Center for Environmental Impact Assessment and Expertise) sa ilalim ng Ministry of Natural Resources ng Russian Federation.

Isinasagawa ang pagsusuri ng estado kapag natupad ng customer ang 2 kundisyon: ang pagkakaloob ng lahat ng materyales at paunang bayad. Ang termino ng pagsusuri ay hindi dapat lumampas sa 6 na buwan. Komisyon ng Dalubhasa naghahanda ng konklusyon.

Ang konklusyon ay dapat magsama ng mga sagot sa mga sumusunod na tanong:

kung posible na ilagay ang bagay sa mga tiyak na kondisyon, na isinasaalang-alang ang lahat ng mga pangyayari;
ano ang kalikasan, antas ng epekto at kahihinatnan ng pagpapatupad ng iminungkahing aktibidad;
kung ang mga hakbang ay posible upang maibalik at mapabuti ang likas na kapaligiran, ang pagpaparami ng mahahalagang likas na yaman.

Ang konklusyon ay maaaring positibo o negatibo. Ang isang positibong opinyon ay isang paunang kinakailangan para sa pagpopondo at pagpapatupad ng bagay ng kadalubhasaan at wasto para sa isang panahon na tinutukoy ng isang espesyal na awtorisadong katawan. Ang isang negatibong konklusyon ay nagsasangkot ng mga sumusunod na kahihinatnan:

pagbabawal sa pagpapatupad ng bagay;
ang karapatang muling suriin pagkatapos ng pagsasapinal ng proyekto;
ang karapatang hamunin ang desisyon sa arbitrasyon.

Mga uri ng kadalubhasaan sa kapaligiran:

estado at publiko;
pangunahin at pangalawa.

Isa sa pinakamalawak na ginagamit na paraan ng pamamahala sa kapaligiran ay ang kontrol sa kapaligiran. Mga uri ng kontrol: estado, departamento, pang-industriya at pampubliko.

Ang pangkalahatang kontrol sa kapaligiran ay isinasagawa ng Pangulo ng Russian Federation, ng Pamahalaan ng Russian Federation at iba pang mga entidad na pinagkalooban ng pangkalahatang kakayahan. Ang Ministri ng Likas na Yaman ay nagsasagawa kontrol ng departamento para sa gawain ng mga komite ng mga paksa ng Russian Federation, ang estado - sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran, ang paggamit ng mga kagubatan, subsoil, tubig, atbp. na may kaugnayan sa lahat ng iba pang mga paksa ng aktibidad sa pang-ekonomiya at pamamahala. Ang Ministri ng Atomic Energy ay nagpapanatili ng kontrol ng departamento sa mga negosyo ng nuclear complex. Maaaring gamitin ang pampublikong kontrol sa kapaligiran sa iba't ibang anyo:

pampublikong pagdinig;
referenda;
pampublikong ekolohikal na kadalubhasaan;
apela sa media;
pagpapadala ng mga reklamo, aplikasyon, paghahabol sa pagpapatupad ng batas at hukuman.

Ang iba pang mga instrumento sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran ay:

ang environmental licensing ay isang branched licensing system na kinabibilangan ng isang set ng environmental management bodies na may awtoridad na mag-isyu at magbawi ng mga lisensya (permit), pamamaraang pamamaraan para sa pag-isyu (pagbabago ng mga kondisyon, pagkansela) ng mga lisensya, mga mahahalagang tuntunin na namamahala sa nilalaman at kundisyon ng mga lisensya ( Pederal na Batas "Sa Paglilisensya sa ilang mga uri ng aktibidad" na may petsang Agosto 8, 2001 (gaya ng susugan noong 2009));
standardisasyon sa kapaligiran - ang aktibidad ng pagtatatag ng mga patakaran at katangian para sa layunin ng kanilang boluntaryong muling paggamit, na naglalayong makamit ang kaayusan sa mga lugar ng produksyon at sirkulasyon ng mga produkto at pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng mga produkto, gawa o serbisyo (Federal Law "Sa Teknikal na Regulasyon" ng Disyembre 27, 2002 (sa ed. 2009));
sertipikasyon sa kapaligiran - espesyal na aktibidad upang kumpirmahin ang pagkakatugma ng tapos na produkto o iba pang sertipikadong bagay sa mga kinakailangan para dito teknikal na regulasyon, ang mga probisyon ng mga pamantayan o ang mga tuntunin ng mga kontrata, kabilang ang mga tungkol sa pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran (Federal Law "Sa Teknikal na Regulasyon" na may petsang Disyembre 27, 2002 (as amyendahan noong 2009));
regulasyon sa kapaligiran - ang proseso ng pagtukoy sa mga uri, laki, nilalaman ng mga nakakapinsalang epekto sa kapaligiran sa kabuuan o sa mga indibidwal na elemento na bumubuo sa kapaligiran, na ginagawang posible na umasa sa hindi nagdudulot ng pinsala sa buhay at kalusugan ng tao, iba pang mga bagay na protektado ng batas.

Ang regulasyon sa kapaligiran ay isa sa pinaka kumplikado at mabilis na pagbuo ng mga tool para sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang lugar na ito ay kinokontrol ng Federal Law "On Environmental Protection" na may petsang Enero 10, 2002 No. 7-FZ (gaya ng susugan noong 2009) at iba pang mga batas.

Mga uri ng pamantayan:

mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang konsentrasyon (MPC) ng kemikal at biyolohikal (microbiological) mga nakakapinsalang sangkap: ay itinatag upang masuri ang estado ng kapaligiran at kinakalkula ayon sa nilalaman ng mga sangkap na ito sa hangin sa atmospera, tubig, lupa sa isang pare-parehong paraan para sa buong teritoryo ng Russian Federation; Ang MPC ay nakatakda para sa bawat nakakapinsalang sangkap nang hiwalay; MPC - tulad ng mga konsentrasyon ng mga nakakapinsalang sangkap na halos walang epekto sa kalusugan ng tao at hindi nagdudulot ng masamang epekto sa kanyang mga supling;
mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas at paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap (kemikal at biyolohikal) - MPE - ay itinatag upang matukoy ang legal na posibleng dami ng polusyon ng hangin sa atmospera, tubig, lupa, na isinasaalang-alang ang kapasidad ng produksyon ng pasilidad na naglalabas (paglabas) at data sa mga mapaminsalang kahihinatnan para sa bawat pinagmumulan ng polusyon; para sa mga indibidwal na negosyo, ang mga pansamantalang napagkasunduang pamantayan (limitasyon) para sa mga paglabas (discharge) ng mga nakakapinsalang sangkap ay maaaring maitatag na may sabay-sabay na pag-apruba ng isang plano para sa unti-unting pagbabawas ng naturang mga epekto sa kapaligiran;
mga pamantayan para sa pinakamataas na pinapayagang antas (MPL) ng mga nakakapinsalang pisikal na epekto (tulad ng ingay, panginginig ng boses, paggamot sa ultrasonic, atbp.) at mga MPL para sa pagkakalantad sa radiation (tinatawag ding mga pamantayan sa kaligtasan ng radiation - NRS); Ang NRB ay kinakalkula alinsunod sa mga prinsipyo ng pagtukoy sa pangunahing limitasyon ng dosis upang ibukod ang anumang hindi makatwirang pagkakalantad, upang bawasan ang dosis ng pagkakalantad sa pinakamababang posibleng antas; noong 1996, inaprubahan ng State Sanitary and Epidemiological Supervision ng Russia ang NRB-96 na may mas mahigpit na paghihigpit sa nilalaman ng radionuclides sa mga bagay sa kapaligiran;
mga pamantayan (limitasyon) para sa paggamit (pag-alis) ng mga likas na yaman - ay itinatag na isinasaalang-alang sitwasyon sa kapaligiran sa rehiyon, ang mga posibilidad ng self-recovery ng isang likas na yaman o ang pagpapanibago nito ng tao upang maiwasan ang pagkaubos ng likas na yaman at paglabag balanseng ekolohiya, pati na rin ang pagtiyak ng pinakamataas na benepisyong pang-ekonomiya mula sa paggamit ng likas na yaman (mga pamantayan sa paghuli ng isda, pagbaril ng ilang uri ng hayop, atbp.);
mga pamantayan para sa sanitary at proteksiyon na mga zone para sa proteksyon ng mga katawan ng tubig, mga mapagkukunan ng supply ng inuming tubig, atbp.;
iba pang mga pamantayan, halimbawa, mga pamantayan para sa pinakamataas na pinapayagang natitirang dami mga kemikal na sangkap sa mga produktong pagkain.

Kaya, sa Art. 15 ng Pederal na Batas "Sa Kalidad at Kaligtasan ng Mga Produktong Pagkain" na may petsang Enero 2, 2000 (gaya ng sinusugan noong 2009) ay nagsasaad na ang mga produktong pagkain ay dapat sumunod sa itinatag na mga kinakailangan para sa pinahihintulutang nilalaman ng kemikal (kabilang ang radioactive), biological substance at kanilang mga compound, microorganism at iba pang biological na organismo na nagdudulot ng banta sa kalusugan ng populasyon at mga susunod na henerasyon. Ang mahinang kalidad at mapanganib na mga produktong pagkain, materyales at produkto ay napapailalim sa pagtatapon at pagkasira.

Ang pamantayan ay nagiging legal na may bisa mula sa sandaling ito ay naaprubahan ng mga karampatang awtoridad: ang State Sanitary and Epidemiological Supervision ng Russia at ang Ministry of Natural Resources ng Russian Federation.

Legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran

Ang pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran ay pinapasan ng mga tao (mga mamamayan, opisyal, legal na entity) na hindi sumusunod sa mga batas sa kapaligiran at nagdudulot ng pinsala sa kapaligiran at mga tao.

Ayon sa likas na katangian ng pinsalang dulot, ang mga paglabag sa kapaligiran ay nahahati sa mga sumusunod na grupo:

polusyon sa kapaligiran;
hindi makatwirang paggamit ng likas na yaman;
pagkaunti ng mga likas na yaman;
pinsala o pagkasira ng mga likas na bagay;
pagkasira ng natural na ekosistema, i.e. paglabag sa balanse ng ekolohiya, na humahantong sa kanilang pagkasira.

Depende sa pinsalang dulot, iba't ibang mga parusa ang inilalapat sa mga nagkasala ng mga pagkakasala sa kapaligiran: kriminal, administratibo, pang-ekonomiya, pandisiplina.

Kung ang mga opisyal at mamamayan ay gumawa ng mga mapanganib na gawain sa lipunan at lumabag sa batas at kaayusan sa kapaligiran na itinatag sa Russia, na nagdudulot ng pinsala sa natural na kapaligiran at kalusugan ng tao, kung gayon ang mga gawaing ito ay inuri bilang mga krimen sa kapaligiran, at ang mga responsable ay mananagot pananagutang kriminal alinsunod sa Ch. 26 ng Criminal Code ng Russian Federation "Mga Krimen sa Kapaligiran" (Art. 246 - 262) at ilang iba pang mga artikulo.

Mga uri mga krimen sa kapaligiran:

Kabanata 24 ng Criminal Code ng Russian Federation "Mga Krimen laban sa kaligtasan ng publiko":

Art. 215 "Paglabag sa mga panuntunan sa kaligtasan sa mga pasilidad ng nuclear power" (binabanggit ng artikulo ang radioactive na kontaminasyon ng kapaligiran);
Art. 216 "Paglabag sa mga panuntunang pangkaligtasan sa pagsasagawa ng pagmimina, konstruksyon at iba pang gawain";
Art. 217 "Paglabag sa mga panuntunan sa kaligtasan sa mga pasilidad ng paputok";
Art. 220 "Ilegal na pangangasiwa ng mga nukleyar na materyales o radioactive substance";

Kabanata 25 ng Criminal Code ng Russian Federation "Mga Krimen laban sa kalusugan ng publiko at moralidad ng publiko":

Art. 236 "Paglabag sa sanitary at epidemiological rules";
Art. 237 "Pagtatago ng impormasyon tungkol sa mga pangyayari na nagsasapanganib sa buhay o kalusugan ng mga tao" (ang artikulo ay tumutukoy sa paglikha ng isang panganib sa kapaligiran);
Art. 243 "Pagsira o pinsala sa makasaysayang at kultural na mga monumento" (ang artikulo ay binanggit sa mga bagay ng krimen natural complexes, mga bagay na kinuha sa ilalim ng proteksyon ng estado);
Art. 245 Kalupitan sa mga Hayop;
Kabanata 26 ng Criminal Code ng Russian Federation "Mga Krimen sa Kapaligiran":
Art. 246 "Paglabag sa mga patakaran ng pangangalaga sa kapaligiran sa kurso ng trabaho";
Art. 247 "Paglabag sa mga patakaran para sa paghawak ng mga mapanganib na sangkap at basura sa kapaligiran";
Art. 248 "Paglabag sa mga panuntunan sa kaligtasan kapag humahawak ng microbiological o iba pang biological na ahente o lason";
Art. 249 "Paglabag sa mga tuntunin ng beterinaryo at mga patakaran na itinatag para sa kontrol ng mga sakit at peste ng halaman";
Art. 250 "Polusyon sa tubig";
Art. 251 "Polusyon sa atmospera";
Art. 252 Marine Pollution;
Art. 253 "Paglabag sa batas ng Russian Federation sa continental shelf at sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation";
Art. 254 "Kasiraan ng lupa";
Art. 255 "Paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng subsoil";
Art. 256 "Ilegal na pag-aani ng mga hayop at halaman sa tubig";
Art. 257 "Paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon ng mga stock ng isda";
Art. 258 "Ilegal na pangangaso";
Art. 259 "Pagsira ng mga kritikal na tirahan para sa mga organismo na nakalista sa Red Book ng Russian Federation";
Art. 260 "Ilegal na pagputol ng mga plantasyon sa kagubatan";
Art. 261 "Pagsira o pinsala sa mga plantasyon sa kagubatan";
Art. 262 "Paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong natural na lugar at natural na mga bagay";

Kabanata 34 ng Criminal Code ng Russian Federation "Mga Krimen laban sa kapayapaan at seguridad ng sangkatauhan":

Art. 358 Ecocide.

Ang Criminal Code ng Russian Federation ay pinalawak ang listahan ng mga parusa para sa mga krimen sa kapaligiran. Kaya, ang mga parusa ng mga artikulo ng Ch. 26 nagtatadhana ng mga multa sa iba't ibang laki, paghihigpit sa kalayaan, correctional labor, pag-aresto para sa iba't ibang termino, pati na rin ang pagkakulong, pag-alis ng karapatang humawak ng ilang mga posisyon o makisali sa ilang mga aktibidad.

Ang pinakakaraniwang mga krimen ay mga kilos na itinakda ng mga artikulo 256, 258, 260, 261 ng Criminal Code ng Russian Federation. Karamihan malubhang krimen ay isinasaalang-alang: Bahagi 3 ng Art. 247 at bahagi 2 ng Art. 261; Art. 358 ng Criminal Code ng Russian Federation. Nagdulot sila ng tunay na banta sa pambansang seguridad.

Ang bilang ng mga krimen sa kapaligiran ayon sa mga istatistika mula 1997 hanggang 2009 ay tumaas ng higit sa 4 na beses, at ang bilang ng mga natukoy na tao na gumawa ng mga naturang krimen ay nadoble. Kaya kung noong 1997 6971 na krimen sa larangan ng ekolohiya ang nakita, noong 2004 ay natukoy na ang mga ito sa 30573.

Ang paglaki ng rehistradong krimen sa kapaligiran ay sinusunod sa karamihan ng mga rehiyon ng Russia, lalo na sa mga pederal na distrito ng Urals, Siberian at Far Eastern.

Ang krimen ay hindi lamang lumalaki sa dami, ngunit nagbabago rin sa husay. Ang pinaka-mapanganib na mga organisadong porma nito ay umuunlad, lalo na sa mga sektor ng kagubatan at pangisdaan ng pambansang ekonomiya. Sa Lower Volga, sa Kamchatka, Malayong Silangan at sa maraming iba pang mga lugar, ang pangangaso ng isda kung minsan ay tumatagal sa isang pang-industriya na sukat. Isang criminogenic na sitwasyon ang nabuo sa paligid ng pag-aani ng troso sa bansa. Kaya, noong 2002-2003 lamang, ang bilang ng iligal na pagtotroso ay tumaas mula 16,000 hanggang 23,000, at ang dami ng iligal na ani na troso ay tumaas (738,000 m3 noong 2003).

Maraming mga dayuhang mamumuhunan, lalo na ang mga kumakatawan sa katamtaman at maliliit na negosyo, ay naglalagay ng ekolohikal mapaminsalang produksyon upang maiwasan ang mga karagdagang gastos para sa pagpapatupad ng mahigpit na mga pamantayan sa domestic, bawasan ang mga gastos at ibenta ang mga produkto na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan sa kaligtasan: genetically modified, pathogenic, synthetic at iba pang mga kalakal na nakakapinsala sa kalusugan ng publiko (ang regulasyon ng estado ay isinasagawa batay sa Pederal na Batas "Sa Regulasyon ng Estado sa Larangan ng mga aktibidad sa genetic engineering" na may petsang Hulyo 5, 1996 Blg. 86-FZ (gaya ng susugan noong 2009)).

Ang Russia, na makapagbibigay ng pagkain sa mga mamamayan nito, taun-taon ay gumagastos ng humigit-kumulang 13 bilyong dolyar sa pagbili ng mga produkto mula sa ibang bansa. Kasabay nito, ang kalidad ng mga imported na produkto, ayon sa Center for Economic Research, ay napakababa; sa panahon ng mga pagsusuri nito, mula 60 hanggang 70% ay tinanggihan. Bilang resulta, ang Russia ay unti-unting nagiging isang "world food dump" (Zakon Magazine, 2004, No 6, pp. 67-71, artikulo ni M. V. Koroleva at G. N. Sharova "Ang impluwensya ng krimen na nauugnay sa produksyon at pagbebenta ng mga kalakal at mga produkto na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan sa kaligtasan para sa sitwasyon sa kapaligiran sa Russian Federation).

Ang mga priyoridad na hakbang upang labanan ang krimen sa kapaligiran ay kinabibilangan ng: pagpapaunlad at pagpapabuti ng batas na naglalayong tiyakin ang kagalingan sa kapaligiran; pagbuo at pagpapatupad ng sistema modernong mga hakbang pagtiyak ng karapatan ng isang tao at isang mamamayan sa isang kanais-nais na kapaligiran (mga garantiya na kung saan ay ibinigay para sa Artikulo 42 ng Konstitusyon ng Russian Federation); dagdagan ang epekto sistema ng pagpapatupad ng batas sa larangan ng ekolohiya (kabilang ang sa pamamagitan ng paglikha ng mga yunit ng pulisya sa kapaligiran), atbp.

Ang administratibong pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran ay ibinibigay sa RF Code of Administrative Offenses na may petsang Disyembre 30, 2001 (gaya ng susugan noong 2009).

bakuran responsibilidad na administratibo ay ang presensya sa gawa ng mga palatandaan ng komposisyon ng isang pagkakasala sa kapaligiran, pati na rin ang pagkakasala ng paksa ng responsibilidad (indibidwal o legal na entity), ang presensya legal na pamantayan na nagtatag ng pagbabawal at naglalaman ng parusa para sa paglabag nito.

Mga uri ng mga paglabag sa kapaligiran:

Art. 6.3 “Paglabag sa batas sa larangan ng pagtiyak ng sanitary epidemiological na kagalingan populasyon";
Art. 7.1 "Hindi awtorisadong trabaho kapirasong lupa»;
Art. 7.5 "Hindi awtorisadong pagmimina ng amber";
Art. 7.8 "Hindi awtorisadong pag-okupa sa isang land plot ng isang coastal protective strip ng isang water body, isang water protection zone ng isang water body o isang zone ng sanitary protection ng mga mapagkukunan ng inumin at supply ng tubig sa bahay";
Art. 7.9 "Hindi awtorisadong trabaho sa mga plot ng kagubatan";
Art. 7.11 “Paggamit ng wildlife at aquatic biological resources nang walang pahintulot (lisensya);
Mga Artikulo 8.1 - 8.41 ng Kabanata 8 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation " Mga paglabag sa administratibo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan", halimbawa, mga artikulo:
8.6 "Pinsala sa lupa";
8.28 "Illegal na pagtotroso, pinsala sa mga plantasyon sa kagubatan o hindi awtorisadong paghuhukay ng mga puno, shrubs, lianas sa kagubatan";
8.31 "Paglabag sa mga patakaran kaligtasan sa kalusugan sa kagubatan";
8.32 "Paglabag sa mga patakaran kaligtasan ng sunog sa kagubatan";
8.37 "Paglabag sa mga patakaran para sa paggamit ng wildlife at aquatic biological resources" (paglabag sa mga patakaran ng pangangaso at pangingisda);
8.41 "Pagkabigong pumasok sa mga deadline mga pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran”;
iba pang mga paglabag sa kapaligiran.

Kaya, sa kurso ng magkasanib na inspeksyon na isinagawa ng tanggapan ng tagausig at ang serbisyo para sa pangangasiwa sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran ng Ministry of Natural Resources ng Russia, noong Hunyo 2004 lamang, higit sa 2,000 mga bagay na iligal na itinayo sa teritoryo ng Ang Rehiyon ng Moscow ay ipinahayag. Ang mga espesyal na inspeksyon ng Klyazma reservoir lamang, kasama ang mga bangko kung saan ang 182 iligal na itinayo na mga pasilidad ay natukoy, ay nagpakita ng labis na polusyon ng tubig sa pamamagitan ng nitrite (2 beses), phosphates (3 beses), chlorides (3.5 beses), ammonium (10.5 beses sa isang beses. ).

Ang mga pagkakasala sa kapaligiran, depende sa kanilang mga uri, ay isinasaalang-alang ng: mga hukom, mga mahistrado ng kapayapaan, mga katawan ng State Mining and Industrial Supervision, mga katawan ng State Sanitary and Epidemiological Service, mga katawan ng Estado pangangasiwa ng beterinaryo, mga katawan ng Gosatomenergonadzor, mga katawan ng customs, mga katawan ng geological control ng Estado, mga katawan ng serbisyo sa hangganan ng Russian Federation, mga katawan ng panloob na gawain at iba pang mga awtoridad ng estado (alinsunod sa Mga Artikulo 23.1 - 23.58 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation Federation).

Ang mga pangunahing parusa para sa mga paglabag sa kapaligiran ay: isang administratibong multa, pagkumpiska ng mga kasangkapan, paraan ng paggawa ng isang pagkakasala na iligal na nakuha. Bihirang gumamit ng iba pang mga hakbang administratibong parusa. Halimbawa, sa Art. 8.37 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay pinag-uusapan natin ang pag-alis ng karapatang manghuli ng hanggang 2 taon. Ang halaga ng mga multa ay nag-iiba-iba rin depende sa uri ng pagkakasala sa kapaligiran at ang nagkasala (mamamayan, opisyal o legal na entity). Kaya, halimbawa, para sa paglabag sa mga patakaran para sa paghawak ng mga pestisidyo at agrochemical (Artikulo 8.3 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation), isang multa ay ipinapataw sa mga mamamayan sa halagang 1,000 hanggang 2,000 rubles, sa mga opisyal - mula 2,000 hanggang 5,000 rubles, sa mga ligal na nilalang - 10,000 hanggang 100,000 kuskusin.

Daan-daang libong mga kaso ng mga paglabag sa kapaligiran ang naitala sa Russia bawat taon.

Ang pananagutan sa pagdidisiplina para sa mga paglabag sa kapaligiran ay malayang pananaw legal na pananagutan. Ang mga batayan nito, ang bilog ng mga paksa, ang listahan ng mga parusa ay tinutukoy ng Art. 82 ng Federal Law "Sa Environmental Protection", Kodigo sa Paggawa RF (art. 192 - 194), iba pang mga regulasyong ligal na kilos. Ngunit hindi katulad ng kriminal administratibong batas walang higit pa o hindi gaanong sistematikong listahan ng mga paglabag sa disiplina sa kapaligiran dito.

Upang mapailalim sa aksyong pandisiplina, dapat ay mayroon ka ipinag-uutos na kondisyon– pagpapatupad propesyonal na aktibidad nauugnay sa paggamit ng likas na yaman o epekto sa kapaligiran. Bilang karagdagan, ang isang mahalagang kondisyon ay ang pagganap ng isang tiyak na tungkulin ng paggawa, bilang bahagi ng produksyon o iba pang mga aktibidad ng negosyo o mga tungkulin ng isang opisyal. Alinsunod sa Art. 192 Labor Code ng Russian Federation paglabag sa disiplina ay isang kabiguan o hindi tamang pagganap ng isang empleyado dahil sa kanyang kasalanan sa mga tungkulin sa paggawa na itinalaga sa kanya. Parusa para sa kanya: alinman sa isang pangungusap, o isang pagsaway o pagtanggal sa trabaho.

Alinsunod sa utos ng Ministry of Natural Resources ng Russia No. 1076 na may petsang Abril 17, 1996, na dalhin ang mga opisyal na nagkasala ng mga pagkakasala sa kapaligiran sa pananagutan sa pagdidisiplina (pagkabigong sumunod sa mga plano at hakbang para sa proteksyon ng kapaligiran at makatuwirang pamamahala ng kalikasan , paglabag sa mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran at mga kinakailangan sa pangangalaga sa kapaligiran batas na nagmumula sa tungkulin ng paggawa o opisyal na posisyon) inspektor ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay nagpapadala sa pamamahala ng ligal na nilalang ng isang pagsusumite sa pagpapataw sa mga may kasalanan ng isang tiyak na uri aksyong pandisiplina. Ang pagsusumiteng ito ay nagtatakda ng mga tiyak na katotohanan ng mga paglabag sa kapaligiran.

Malamang, ang bilang ng mga paglabag sa kapaligirang pandisiplina na ginagawa taun-taon sa bansa ay dapat na ilang beses na mas mataas kaysa sa bilang ng mga paglabag sa administratibo.

Sibil na pananagutan at kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran ay ibinibigay para sa Civil Code Russian Federation, ang Federal Law "Sa Environmental Protection" at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon.

Kaya, alinsunod sa Art. 77 - 79 ng Batas "On Environmental Protection" mga legal na entidad at indibidwal na nagdulot ng pinsala sa kapaligiran bilang resulta ng polusyon nito, pagkaubos, pinsala, pagkasira, hindi makatwiran na paggamit ng mga likas na yaman, pagkasira at pagkasira ng mga natural na sistema ng ekolohiya, natural complexes at natural na landscape at iba pang mga paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, ay obligadong bayaran ito nang buo alinsunod sa batas.

Ang kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran na sanhi ng paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay kusang-loob na isinasagawa o sa pamamagitan ng desisyon ng korte o arbitration court.

Ang pagtukoy sa dami ng pinsala sa kapaligiran na sanhi ng paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay isinasagawa batay sa aktwal na mga gastos sa pagpapanumbalik ng nababagabag na estado ng kapaligiran, na isinasaalang-alang ang mga pagkalugi na natamo, kabilang ang mga nawalang kita , pati na rin alinsunod sa mga proyekto ng reclamation at iba pang mga gawain sa pagpapanumbalik, sa kanilang kawalan, alinsunod sa mga rate at pamamaraan para sa pagkalkula ng halaga ng pinsala sa kapaligiran, na inaprubahan ng mga ehekutibong awtoridad na nagsasagawa Pam-publikong administrasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.

Batay sa desisyon ng korte o arbitration court, ang pinsala sa kapaligiran na dulot ng paglabag sa batas sa kapaligiran ay maaaring mabayaran sa pamamagitan ng pagpapataw sa nasasakdal ng obligasyon na ibalik ang nababagabag na kalagayan ng kapaligiran sa kanyang gastos alinsunod sa proyekto ng pagpapanumbalik. trabaho. Ang mga paghahabol para sa kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran na dulot ng paglabag sa mga batas sa kapaligiran ay maaaring dalhin sa loob ng dalawampung taon.

Ang pinsalang dulot ng kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan sa pamamagitan ng negatibong epekto ng kapaligiran bilang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang aktibidad ng mga legal na entidad at indibidwal ay napapailalim sa kabayaran nang buo.

Sa Art. Ang 1079 ng Civil Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng pananagutan para sa pinsala na dulot ng mga aktibidad na lumilikha ng mas mataas na panganib sa iba. Ang iba pang pambatasan ay naglalaman din ng mga pamantayang nagbibigay ng kabayaran para sa pinsala bilang resulta ng pagdudulot ng pinsala sa mga indibidwal na bahagi ng kapaligiran: Art. 181 ng Water Code ng Russian Federation, Art. 111 ng Forest Code ng Russian Federation, Art. 32 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air".

Ayon kay Art. 277 ng Labor Code ng Russian Federation, ang ulo ay nagdadala ng buo pananagutan para sa direkta, aktwal na pinsalang dulot ng organisasyon.

1. Ang konsepto ng batas sa kapaligiran bilang sangay ng batas, sangay na siyentipiko at disiplinang akademiko

Ang batas sa kapaligiran ay isang sangay batas ng Russia, na isang sistema ng mga legal na kaugalian na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan upang mapanatili, mapabuti at mapabuti ang likas na kapaligiran sa mga interes ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao. Ang kahulugang ito Ang batas sa kapaligiran ay pangunahing batay sa Artikulo 1 ng Batas ng RSFSR noong Oktubre 19, 1991 "Sa Proteksyon ng Kapaligiran", na tumutukoy sa mga gawain ng batas sa kapaligiran, na binubuo sa pagsasaayos ng mga relasyon sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan sa upang mapanatili ang mga likas na yaman at likas na tirahan ng tao, maiwasan ang nakakapinsalang epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, pagpapabuti at pagpapabuti ng kalidad ng likas na kapaligiran, pagpapalakas ng batas at kaayusan sa interes ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao.

Batas sa kapaligiran bilang isa sa mga sangay legal na agham ay isang sistema ng pang-agham na kaalaman tungkol sa batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, tungkol sa pagbuo at pag-unlad nito, tungkol sa mga prinsipyo at tampok ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran, ang mga pangunahing institusyon ng batas sa kapaligiran, regulasyon ng estado ng mga relasyon sa kapaligiran, pagmamay-ari ng natural. mga mapagkukunan, legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran, sa legal na rehimen para sa paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman, ang likas na kapaligiran sa ibang bansa at iba pa.

Bilang isang akademikong disiplina, ang batas sa kapaligiran ay isang sistema ng siyentipikong kaalaman tungkol sa batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas na dapat pag-aralan sa kaugnay na institusyong pang-edukasyon, higit sa lahat legal.

2. Batas sa kapaligiran ng USA at mga bansang Europeo

Ang Estados Unidos ay isa sa mga pinaka maunlad na bansa sa ekonomiya sa komunidad ng mundo na may mataas na lebel pag-unlad ng industriya, enerhiya, transportasyon, agrikultura. Ang banta sa ekolohiya sa bansang ito ay lumago nang hindi mahahalata at unti-unti. Sa una, ang mga likas na yaman na nangako ng mabilis na kita (halimbawa, mga natatanging tanawin) ay walang awa na sinira. Pagkatapos ang polusyon ng kapaligiran ay nagpakita ng kanyang sarili nang maliwanag at menacingly. Sa simula ng 1970s, naging malinaw na ang mga mapagpasyang hakbang ay dapat gawin nang mabilis upang mapabuti ang kalikasan. Ang isang tampok ng batas sa kapaligiran sa Estados Unidos ay ang pangunahing batayan nito sa mga pamantayan karaniwang batas. Hanggang sa 1970s, halos walang mga regulasyon sa batas ng Amerika; lahat ay inilatag sa Konstitusyon. Ang isang espesyal na papel sa batas sa kapaligiran ng bansang ito ay ginagampanan hindi ng mga alituntunin ng batas kundi ng interpretasyong panghukuman. mga probisyon ng konstitusyon. Noong 1970, sa inisyatiba ni Pangulong R. Nixon, nilikha ang Environmental Protection Agency (EPA) at ilang mahahalagang batas sa kapaligiran ang pinagtibay: sa malinis na hangin, sa proteksyon ng mga endangered species, sa malinis na tubig, sa pambansang patakaran sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang gawaing pambatasan sa Estados Unidos ay isinasagawa ng Senado (ang mataas na kapulungan ng Kongreso), at sa pagbuo ng mga batas sa kapaligiran, ang Senate Committee on the Environment ay may mas mataas na priyoridad kaysa sa militar at iba pang mga awtoridad na departamento ng Estados Unidos. Ang misyon ng EPA ay sistematikong bawasan ang polusyon sa tubig, hangin at landscape. Ang mga pangunahing direksyon ng patakarang pangkapaligiran ng US ay nakatuon sa: 1) proteksyon mula sa polusyon ng panloob na tubig; 2) ang proteksyon ng marine environment (ang US Coast Guard ay may higit na kapangyarihan kaysa sa FBI); 3) mahigpit na kontrol sa pagtatapon ng solid waste; 4) pederal na regulasyon ng paggawa at paggamit ng mga nakakalason na sangkap. Salamat sa matitinding hakbang na ginawa sa Estados Unidos, naging posible na kapansin-pansing mapabuti ang sitwasyon sa kapaligiran. Ang inilarawan na kasaysayan ng pag-unlad at pagbuo ng batas sa kapaligiran sa Estados Unidos ay isang tipikal na modelo para sa mga binuo bansa ng Kanlurang Europa.

Sa kasalukuyan, ang European Economic Community ay maaaring gumawa ng mga may-bisang desisyon na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran. Nagmumula ito sa pagkilala sa isang karaniwang hindi lamang pang-ekonomiya, kundi pati na rin sa pulitika at ekolohikal na espasyo, ang pagsasakatuparan na kung minsan ay mas maginhawa at epektibong kumilos nang magkasama kaysa mag-isa. Nagsimula ito sa kolektibong proteksyon ng mga migratory bird; ngayon ang kontrol at pangangasiwa ng pagpapatupad ng pangkalahatang pangangailangan at mga regulasyon, at maaaring isaalang-alang ng korte sa Luxembourg ang mga hindi pagkakaunawaan sa kapaligiran sa pagitan ng estado. Mga karaniwang tuntunin sa Europa sa mga quota at parameter na tinalakay at pinagtibay Inuming Tubig, ibabaw, lupa, mga effluent ng industriya, hangin sa atmospera, polusyon sa munisipyo (urban). Ang panloob na disenyo ay nangangailangan sa ilang mga kaso ng internasyonal na pagkonsulta. Ang ilang mga pondo ay inilalaan para sa mga karaniwang problema - ang paglilinis ng tubig ng Mediterranean, Baltic at North Seas, ang mga problema sa pagpapabuti ng mga ekolohikal na sistema ng mga ilog ng Elbe at Odra ay tinalakay.

3. Paksa at pamamaraan ng batas sa kapaligiran, sistema ng batas sa kapaligiran

1) batas sa kapaligiran (o batas sa kapaligiran), na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko tungkol sa proteksyon ng mga sistema at kumplikadong ekolohikal, mga pangkalahatang ligal na institusyong pangkalikasan, at ang solusyon ng mga konseptong isyu ng buong kapaligiran. Ang layunin ng bahaging ito ay upang matiyak ang regulasyon ng buong natural na tahanan, ang natural na tirahan ng mga tao sa complex;

2) batas ng likas na yaman, na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko para sa pagkakaloob ng ilang mga likas na yaman para sa paggamit, pati na rin ang mga isyu ng kanilang proteksyon at makatwirang paggamit - lupa, subsoil nito, tubig, kagubatan, wildlife at hangin sa atmospera;

3) ang mga pamantayan ng iba pang mga independiyenteng sangay ng batas na nagsisilbi sa mga relasyon sa publiko na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran, na pinagsama ng gawain ng pagprotekta sa kapaligiran (mga patakaran ng administratibong batas, batas kriminal, internasyonal na batas).

Ang pamamaraan ng batas sa kapaligiran ay isang paraan ng pag-impluwensya sa mga ugnayang panlipunan. Ang mga sumusunod na pamamaraan ay nakikilala:

batas administratibo (mandatory) at batas sibil (dispositive) (ang una ay nagmumula sa hindi pantay na posisyon ng mga paksa ng batas - mula sa mga relasyon ng kapangyarihan at subordination, ang pangalawa ay batay sa pagkakapantay-pantay ng mga partido, sa mga instrumentong pang-ekonomiya ng regulasyon);

makasaysayang, ligal at prognostic (pagpapatibay ng pagiging maaasahan ng mga ligal at pang-ekonomiyang hakbang na kinuha, posibleng isinasaalang-alang ang panlipunan at iba pang mga pagbabago, na pumipigil sa pag-uulit ng mga pagkakamali, kaalaman sa mga hinaharap na estado, proseso at phenomena).

Ang sistema ng batas sa kapaligiran ay isang hanay ng mga institusyon ng batas sa kapaligiran, na nakaayos sa isang tiyak na pagkakasunud-sunod.

Ang sistema ng batas sa kapaligiran bilang isang agham at ang sistema ng batas sa kapaligiran bilang isang akademikong disiplina ay nagtutugma. Binubuo ito ng pangkalahatan, espesyal at espesyal na mga bahagi.

Ang pangkalahatang bahagi ay naglalaman ng mga institusyon at mga probisyon na may kaugnayan sa lahat ng batas sa kapaligiran. Ito ang paksa at pamamaraan sa batas sa kapaligiran, mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran, mga legal na relasyon sa kapaligiran, pagmamay-ari ng mga likas na yaman, ang karapatang gumamit ng mga likas na yaman, ang legal na batayan para sa regulasyon ng estado ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, kadalubhasaan sa kapaligiran, ang ekonomiya at legal na mekanismo para sa pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran.

Ang isang espesyal na bahagi ng batas sa kapaligiran ay binubuo ng mga seksyon tulad ng legal na regulasyon ng paggamit at proteksyon ng lupa; tubig; hangin sa atmospera; bituka; kagubatan; mundo ng hayop; espesyal na protektadong natural na mga teritoryo at mga bagay; legal na regulasyon ng paghawak ng mga mapanganib na radioactive substance at solid waste; legal na rehimen ng mga teritoryong hindi pabor sa ekolohiya.

Ang isang espesyal na bahagi ng batas sa kapaligiran ay nakatuon sa mga pangunahing tampok ng internasyonal na ligal na proteksyon ng natural na kapaligiran.

4. Pangkalahatang mga pattern ng pagbuo ng pambansang batas sa kapaligiran ng mga bansa sa mundo

Salamat sa pagpapakilala ng mga nakamit na pang-agham at teknolohikal sa USA, Japan, Germany, France, Great Britain, at iba pang maunlad na mga bansa, isang sistema ng batas sa larangan ng kapaligiran ay nilikha. Kasabay nito, ang mga istruktura ng estado ay nilikha sa kanila upang matiyak ang pagsunod sa batas na ito. Kung kinakailangan, ang mga pagbabago at pagdaragdag ay ginagawa sa mga pinagtibay na batas. Ang mga batas sa kapaligiran ay ipinapatupad kung minsan bilang tugon sa talamak suliraning pangkapaligiran.

Ang isang makabuluhang impetus para sa pagbuo ng environmental legislation sa mga estadong ito ay ang social environmental movement.

Sa kasaysayan, ang pagbuo ng batas sa kapaligiran ay nagsimula sa lokal na antas. Ang mga problema sa polusyon sa tubig, hangin sa atmospera ay nalutas pangunahin sa loob ng balangkas ng sanitary legislation o batas sa pangangalagang pangkalusugan sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga aksyon ng mga lokal na pamahalaan. Totoo, sa ilang mga estado, ang mga batas ay pinagtibay sa pambansang antas na noong nakaraan at simula ng siglong ito. Ang kanilang mga halimbawa ay ang Great Britain Act on Alkali and Other Forms of Production (1863), na naglaan para sa regulasyon ng proteksyon ng atmospheric air mula sa polusyon ng mga kemikal na negosyo, o ang French Act, na nag-regulate ng paglalagay ng mga negosyong pang-industriya isinasaalang-alang ang kanilang ekolohikal na panganib (1917). Sa loob nito, lalo na, inireseta na maglagay ng mga negosyong mapanganib sa kapaligiran sa labas ng mga lugar ng tirahan. Ang unang aksiyon ng batas sa kapaligiran sa Netherlands ay ang Nuisance Act (1875), na siyang batayan pa rin ng patakarang pangkapaligiran ng mga awtoridad sa rehiyon.

Batas sa kapaligiran - isang set mga legal na pamantayan dinisenyo upang ayusin ang pag-uugali ng mga tao na may kaugnayan sa kapaligiran. Ang paksa ng batas sa kapaligiran ay nabuo sa pamamagitan ng mga relasyon:

sa pangangalaga sa kapaligiran mula sa iba't ibang anyo marawal na kalagayan
upang protektahan ang mga karapatan sa kapaligiran at mga lehitimong interes ng mga indibidwal at legal na entity;
pagmamay-ari ng mga likas na bagay at yaman; para sa pamamahala ng kalikasan.

Ang batas sa kapaligiran ay nahahati sa dalawang seksyon: internasyonal at pambansa. Internasyonal na batas sa kapaligiran- isang hanay ng mga ligal na pamantayan na naglalayong i-regulate ang mga relasyon tungkol sa likas na kapaligiran na lumitaw sa pagitan ng mga estado, grupo ng mga estado, mga internasyonal na organisasyon. Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay nahahati sa dalawang kategorya: sapilitan at hindi nagbubuklod. Pambansang batas sa kapaligiran Ito ay itinatag ng mga estado nang nakapag-iisa at naayos sa iba't ibang mga mapagkukunan, pangunahin sa mga batas. Ang batas sa kapaligiran ay nahahati sa Pangkalahatan, Espesyal at Espesyal na mga bahagi.

Ang paksa ng batas sa kapaligiran ay mga relasyon sa publiko sa larangan ng interaksyon sa pagitan ng lipunan at kapaligiran. Ang mga ugnayang panlipunan na ito, kung gayon, at ang paksa ng batas sa kapaligiran mismo ay nahahati sa tatlong bahagi:

1) batas sa kapaligiran(o batas sa kapaligiran), na kumokontrol sa mga relasyong pampubliko hinggil sa proteksyon ng mga sistema at kumplikadong ekolohikal, pangkalahatang ligal na institusyong pangkapaligiran, at solusyon ng mga konseptong isyu ng buong kapaligiran. Ang layunin ng bahaging ito ay upang matiyak ang regulasyon ng buong natural na tahanan, ang natural na tirahan ng mga tao sa complex;

2) batas ng likas na yaman, na kumokontrol sa mga relasyong pampubliko para sa pagkakaloob ng ilang mga likas na yaman para sa paggamit, pati na rin ang mga isyu ng kanilang proteksyon at makatwirang paggamit - lupa, subsoil nito, tubig, kagubatan, wildlife at hangin sa atmospera;

3) pamantayan ng iba pang malayang sangay mga karapatang naglilingkod sa mga relasyon sa publiko na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran, na pinag-isa ng gawain ng pagprotekta sa kapaligiran (batas administratibo, batas kriminal, batas internasyonal /

Mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran:

1. ang prinsipyo ng demokrasya.

2. ang prinsipyo ng humanismo - isinasaalang-alang ang mga interes ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao.

3. ang prinsipyo ng katarungang panlipunan - pagkakapantay-pantay sa harap ng mga korte at batas, ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, isang garantiya ng proteksyong panghukuman.

4. prinsipyo ng legalidad

5. prinsipyo ng internasyunalismo

6. ang prinsipyo ng mahigpit na naka-target na paggamit ng mga likas na bagay

7. makatwiran at mahusay na paggamit ng mga likas na bagay. Pinakamababang gastos, ang pinakamalaking epekto mula sa aktibidad sa ekonomiya, nang walang pinsala sa kapaligiran.

Mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran nabuo sa Art. 3 ng Federal Law ng Russian Federation na may petsang Enero 10, 2002 No. 7-FZ "On Environmental Protection", na, tulad ng alam mo, ay mga pangunahing prinsipyo, probisyon, diskarte sa paglutas ng mga isyu, sa mga aktibidad, nilalaman, konsepto, layunin at mga layunin:

ang prinsipyo ng pagsunod sa mga karapatang pantao sa isang malusog na kapaligiran;
ang prinsipyo ng isang mahusay na siyentipikong kumbinasyon ng kapaligiran, pang-ekonomiya at panlipunang mga interes ng isang tao;
proteksyon, pagpaparami at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman;
ang prinsipyo ng responsibilidad ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan para sa pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran sa kani-kanilang mga teritoryo.
ang prinsipyo ng bayad na paggamit ng kalikasan at kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran;
Ang prinsipyo ng kalayaan ng kontrol sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Ang prinsipyo ng pagpapalagay ng panganib sa kapaligiran ng nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad;
Ang prinsipyo ng pagtiyak ng isang pinagsama-samang at indibidwal na diskarte sa pagtatatag ng mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran para sa mga entidad ng negosyo at iba pang mga aktibidad na nagsasagawa ng mga naturang aktibidad o plano upang isagawa ang mga naturang aktibidad;
ang prinsipyo ng konserbasyon ng biological diversity;
Ang prinsipyo ng pagbabawal ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, ang mga kahihinatnan nito ay hindi mahuhulaan para sa kapaligiran, pati na rin ang pagpapatupad ng mga proyekto na maaaring humantong sa pagkasira ng mga natural na sistema ng ekolohiya, pagbabago at (o) pagkasira ng genetic fund ng mga halaman , hayop at iba pang organismo, pagkaubos ng likas na yaman at iba pang negatibong pagbabago sa kapaligiran.
Ang prinsipyo ng pagsunod sa karapatan ng lahat na makatanggap ng maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran, pati na rin ang pakikilahok ng mga mamamayan sa paggawa ng desisyon tungkol sa kanilang mga karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, alinsunod sa batas,
ang prinsipyo ng responsibilidad para sa paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Ang prinsipyo ng pakikilahok ng mga mamamayan, publiko at iba pang non-profit na asosasyon sa paglutas ng mga problema sa pangangalaga sa kapaligiran

Ang mga layunin ng batas sa kapaligiran ay ang mga bagay kung saan isinasagawa ang ligal na regulasyon. Ang pederal na batas na "On Environmental Protection" ay tumutukoy sa mga bagay ng pangangalaga sa kapaligiran:

Mga lupain, bituka, lupa;

Ibabaw at tubig sa lupa;

Mga kagubatan at iba pang mga halaman, mga hayop at iba pang mga organismo at ang kanilang genetic stock;

Atmospheric air, ang ozone layer ng atmospera at malapit sa Earth space.

Sa sistema ng mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran, ang nangungunang lugar ay inookupahan ng Konstitusyon ng Russian Federation, kung saan maraming mga pangkalahatang pamantayan na may kaugnayan sa regulasyon ng pamamahala sa kapaligiran at proteksyon sa kapaligiran, at ang proteksyon ng mga karapatang pantao. Itinatag ng Artikulo 9 na ang lupa at iba pang likas na yaman ay ginagamit at pinoprotektahan sa Russian Federation bilang batayan para sa buhay at aktibidad ng mga taong naninirahan sa kani-kanilang mga teritoryo. Ang mga probisyon ng Art. 56 ay nagpapahiwatig na ang mga mamamayan at ang kanilang mga asosasyon ay may karapatang magmay-ari ng lupa sa pribadong pagmamay-ari. Ang pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng lupa at iba pang mapagkukunan ay malayang isinasagawa ng mga may-ari nito, kung hindi ito lumalabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao. Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay obligadong pangalagaan ang kalikasan at kapaligiran, pangalagaan ang mga likas na yaman (Artikulo 58 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Alinsunod sa mga probisyon ng Art. 114 Tinitiyak ng Pamahalaan ng Russian Federation ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng ekolohiya sa Russian Federation.

Ang mga pundasyon ng batas sa kapaligiran ay inilatag ng Federal Law "Sa Environmental Protection".

Ang regulasyon ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay isinasagawa ng mga kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation,

Ang lokal na katawan ng self-government ay naglalabas ng mga regulasyon sa proteksyon ng mga berdeng espasyo at pagpapabuti ng mga teritoryo ng mga pamayanan, sa pamamaraan para sa paggamit ng mga katawan ng tubig para sa pag-inom at mga pangangailangan sa sambahayan, atbp.

Ang mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay maaaring:

mamamayan,

legal na entidad,

pampublikong entidad.

Ang mga mamamayan ay may karapatan: sa pangangalaga sa kalusugan mula sa masamang epekto kapaligiran, nangangailangan ng pagkakaloob ng napapanahon at maaasahang impormasyon sa kalagayan ng kapaligiran, kabayaran para sa pinsalang dulot ng kalusugan bilang resulta ng polusyon sa natural na kapaligiran, atbp. Ang mga mamamayan ay obligado na: makibahagi sa pangangalaga ng kapaligiran, sumunod sa mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran, protektahan at dagdagan ang mga likas na yaman, atbp. Ang paglahok ng mga legal na entity ay nagbibigay para sa pagpapatupad ng isang bilang ng mga hakbang sa kapaligiran. State sa kanyang mukha mga awtorisadong katawan tinitiyak ang pagbuo ng patakaran sa kapaligiran at mga programa sa kapaligiran, legal na regulasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, accounting at sosyo-ekonomikong pagtatasa ng mga likas na yaman, naglalabas ng mga lisensya para sa pinagsamang pamamahala sa kapaligiran at gumaganap ng iba pang kapangyarihan ng awtoridad. Ang mga bagay ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay ang mga natural na sistemang ekolohikal, ang ozone layer ng atmospera, ang lupa at ang ilalim ng lupa nito, ang ibabaw at ilalim ng tubig na tubig, ang hangin sa atmospera, kagubatan at iba pang mga halaman, at iba pang mga bagay.