включване гражданин Руска федерацияв списъка на избирателите, участници в референдума.
Съдебна практика и законодателство - Граждански процесуален кодекс на Руската федерация. 211. Съдебните решения подлежат на незабавно изпълнение
1. Индустриално решение Окръжен съдна град Курск от 1 октомври 2004 г., исковете на гражданин Н.Е. Акатиева беше частично удовлетворена: тя беше възстановена на работа, заплати бяха събрани в нейна полза за времето на принудително отсъствие и обезщетение морални щети. В съответствие с изискванията на член 211 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация и член 396 от Кодекса на труда на Руската федерация това решениебеше изпълнен незабавно. След повторно разглеждане на това дело в първоинстанционните и касационните съдилища, определението съдебна колегияНа граждански делаОкръжен съд в Курск от 8 февруари 2005 г., решението на първоинстанционния съд е отменено и е издадено ново решение - за отказ за удовлетворяване на исковете.
2. Изискванията на изпълнителните документи подлежат на незабавно изпълнение:
1) за възстановяване на издръжка, заплатиили друго заплащане за труд в рамките на плащанията, изчислени за един месец, както и събирането на целия размер на дълга за тези плащания, ако изпълнителният документ предвижда незабавното му събиране;
2) за възстановяване на работа или на предишната длъжност на незаконно уволнен или преместен служител;
3) в други случаи, ако незабавното изпълнение на изискванията е предвидено в изпълнителен документ или федерален закон.
Коментар на член 13
1. Правилата за времето на изпълнителните действия са въведени за първи път в този закон и са насочени основно към защита на правата на възстановителя. Условията, установени в коментираната статия, по своето естество са условия за обслужване. Няма ефективни процесуални лостове, които позволяват на страните, участващи в изпълнителното производство, да въздействат ефективно на своите нарушители, за съжаление, този законне съдържа.
2. В ал. 1 на чл. 13 от закона е даден общ правно правилоопределяне на двумесечен срок изпълнителен документ. Този срок се изчислява от датата на получаване на изпълнителния документ до съдебния изпълнител. Тази процедура за изчисляване на срокове води до бюрокрация и нарушаване на правата на ищеца. Инсталиран стр. 1 тази статиясрокът следва да се изчислява от датата на получаване на изпълнителния документ в съответната съдебно-изпълнителна служба, а не от датата на получаването му от съдебния изпълнител.
3. В ал.2 на чл. 13 от закона са изброени изискванията на изпълнителните документи, подлежащи на незабавно изпълнение. Необходимо е да се приложи правилото, залегнало тук, като се вземе предвид новото гражданско процесуално право. И така, съгласно чл. 211 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация подлежи на незабавно изпълнение съдебна заповедили съдебно решение за:
- събиране на издръжка;
- изплащане на заплатите на служителя в тримесечен срок;
- възстановяване на работа;
- включване на гражданин на Руската федерация в списъка на избирателите, участниците в референдума.
Списъкът на изискванията, посочени в параграф 2 на чл. 13 не е затворен. В под. Клауза 3, параграф 2 от този член гласи, че изискванията на изпълнителните документи в други случаи подлежат на незабавно изпълнение, ако незабавното изпълнение на изискванията е предвидено в изпълнителния документ или федерален закон. Например, съгласно част 2 на чл. 182 и част 7 от чл. 201 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, решенията на арбитражния съд в случаи на оспорване на ненормативни актове на органи подлежат на незабавно изпълнение. държавна власт, тела местно управление, други органи, както и решения по случаи на оспорване на решения и действия (бездействие) на тези органи, решения за одобряване на споразумение за споразумение (част 8 от член 141 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация), решение на арбитражния съд за обезпечаване на иск (част 1 от член 96 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).
В съответствие с чл. 182 APK RF арбитражен съдпо искане на ищеца той има право да приложи решението за незабавно изпълнение, ако поради особени обстоятелства забавянето на неговото изпълнение може да доведе до значителни вреди на ищеца или да направи изпълнението невъзможно. Допуска се незабавно изпълнение на решението, ако кредиторът предостави обезпечение за отмяна на изпълнението в случай на отмяна на съдебното решение (насрещно обезпечение), като внесе средства по депозитната сметка на арбитражния съд в размер на присъдената сума или като предостави банкова гаранция, гаранция или друго финансова подкрепаза същата сума.
Разгледан е въпросът за прилагане на решение за незабавно изпълнение съдебно заседание. Лицата, участващи в делото, се уведомяват за часа и мястото на съдебното заседание. Неявяването на лица, надлежно уведомени за часа и мястото на съдебното заседание, не е пречка за решаване на въпроса за незабавното изпълнение на решението на арбитражния съд.
Въз основа на резултатите от разглеждането на въпроса за прилагане на решението за незабавно изпълнение арбитражният съд се произнася с определение, което може да се обжалва.
Преписи от определението се изпращат на лицата, участващи по делото не по-късно от следващия денслед деня на издаването му.
Решението за прилагане на решението за незабавно изпълнение подлежи на незабавно изпълнение. Обжалването на определение не спира изпълнението му.
Срокове в изпълнителното производство. Случаи на незабавно изпълнение на изискванията на изпълнителните документи
Времето за извършване на изпълнителните действия е определено в чл. 35 от закона.
Възстановителят и длъжникът имат право да предложат удобно за тях време за извършване на изпълнителни действия. Като основно правило изпълнително действиесе извършват в делнични дни от 06:00 до 22:00 часа местно време. Конкретният час на извършване на изпълнителните действия определя съдия-изпълнител- изпълнител.
В спешни случаи по изключение извършването на изпълнителни действия и прилагането на мерки принудително изпълнениеможе да се извършва в неработни дни, установени от федерален закон или друг нормативен акт правни актовеа също и в делнични дни от 22:00 до 06:00 часа.
Такива случаи включват:
1) заплаха за живота и здравето на гражданите;
2) когато изпълнението на изискванията, съдържащи се в изпълнителния документ, е свързано с провеждането на избори за държавни органи и местни власти;
3) изпълнение на съдебно решение за обезпечаване на вземане;
4) възбрана върху имущество на длъжника, подлежащо на бързо влошаване.
Във всичко определени случаисъдебният изпълнител трябва да получи писанеразрешение на старшия съдебен изпълнител, който незабавно уведомява главния съдебен изпълнител на съставното образувание на Руската федерация.
За изпълнителни производства, както и за граждански или арбитражен процес, характерен е принципът на нейната непрекъснатост, т.е. от образуването на изпълнителното производство до неговото приключване трябва да се извършват последователно и непрекъснато действията по принудително изпълнение за изпълнение на юрисдикционния акт. Изпълнителното производство трябва да приключи с пълното и навременно изпълнение на всички изисквания на изпълнителния документ. Изискванията, съдържащи се в изпълнителния документ, трябва да бъдат изпълнени от съдебния изпълнител в двумесечен срок от датата на образуване на изпълнителното производство. За определени изпълнителни действия Законът установява други условия:
1) ако срокът за изпълнение на изискванията, съдържащи се в изпълнителния документ, е установен от федералния закон или изпълнителния документ, тогава изискванията трябва да бъдат изпълнени в срока, определен съответно от федералния закон или изпълнителния документ;
2) при извършване на определени изпълнителни действия и (или) прилагане на определени изпълнителни мерки въз основа на заповед за прехвърляне на изпълнителното производство, решението трябва да бъде изпълнено в срок от петнадесет дни от датата на получаването му от звената на съдебния изпълнител;
4) ако изпълнителният документ предвижда незабавно изпълнение на съдържащите се в него изисквания, то тяхното изпълнение трябва да започне не по-късно от първия работен ден след деня на получаване на изпълнителния документ от звената на съдебния изпълнител;
5) изискванията, съдържащи се в изпълнителния лист, издаден въз основа на съдебно определение за обезпечаване на вземане, трябва да бъдат изпълнени в деня на получаване изпълнителен листна съдебния изпълнител, а ако това не е възможно по независещи от съдебния изпълнител причини, - не по-късно от следващия ден;
6) изискванията на съдебния изпълнител-изпълнител за обезпечителни мерки, включително тези, получени в заповедта за извършване на определени изпълнителни действия и (или) се прилагат индивидуални меркипринудителното изпълнение трябва да се изпълни в деня на получаване на изпълнителния лист от звената на съдебния изпълнител, а ако това не е възможно по независещи от съдебния изпълнител причини, не по-късно от следващия ден, освен ако самото решение не предвижда друг ред за неговото изпълнение.
След образуване на изпълнителното производство обаче могат да възникнат определени обстоятелства, които възпрепятстват нормалното му развитие. За изключения от Общи правилаизпълнителното производство включва следните периоди:
1) при които не са извършени изпълнителни действия поради отлагането им (чл. 38 от закона);
2) при което е спряно изпълнителното производство (чл. 39, 40, 41 от закона);
3) времето на закъснение или разсрочено изпълнение на изпълнителния документ (чл. 37 от закона);
4) от датата на обявяване на издирването на организацията-длъжник, както и имуществото на длъжника, до деня на приключване на издирването;
5) от датата на подаване на молба на възстановителя, длъжника, съдебния изпълнител-изпълнител до съда, друг орган или до длъжностното лице, издало изпълнителния документ, с изявление за изясняване на разпоредбите на изпълнителния документ, предоставяне на отсрочка или разсрочено плащане. за нейното изпълнение, както и промяна на начина и реда за нейното изпълнение до деня на получаването от съдебния изпълнител-изпълнител, вкл. правно действие съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице, приет в резултат на разглеждане на такова обжалване;
6) от датата на решението за назначаване на специалист до деня, в който съдебният изпълнител получи доклада или друг документ за резултатите от работата;
7) от датата на прехвърляне на имот за продажба до деня на получаване на приходите от продажбата на този имот по сметката за отчитане на средствата, получени на временно разпореждане на съдебния изпълнител (наричана по-долу депозитна сметка на звено на съдебния изпълнител), но не повече от два месеца от датата на прехвърляне на последната партида от посочения имот за продажба.
18. Отсрочка или разсрочено изпълнение на изпълнителни документи. Промяна на начина и реда за изпълнение на изпълнителните документи. Отлагане на изпълнението.
В съответствие с параграф 1 на чл. 37 федерален законот 2 октомври 2007 г. № 229-FZ „За изпълнителното производство“, събирач, длъжник, съдебен изпълнител има право да кандидатства за отсрочване или разсрочване за изпълнение на съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице, т.к. както и промяна в начина и реда на неговото изпълнение на съда, друг орган или на длъжностното лице, издало изпълнителния лист.
Съгласно параграф 2 на чл. 37 от Закона отлагането предполага спиране на изпълнението, при това всички, а не само принудителни изпълнителни действия.
Разсроченият план, за разлика от разсрочването, не предполага неизпълнение на принудително изпълнение, неговото предоставяне означава само възможността длъжникът да изпълни задължението на части (например изпълнение в съответствие с одобрения погасителен план и др.) . Отлагането на изпълнението може да бъде разрешено например в резултат на тежко наказание имотно състояниедлъжник, както и ако изпълнителният документ може да се изпълни само от самия длъжник, който се намира в болница и в други подобни случаи.
Промяната на начина и реда на изпълнение не забранява на съдебния изпълнител да извършва принудително изпълнение (както при отсрочването) и не дава възможност на длъжника да се изпълни на части (както при вноските). Изпълнителният документ се изпълнява в същия обем, по същите общи правила, но се изпълнява по различен начин или в различен ред.
Отлагането или разсроченото изпълнение на съдебни актове и актове на други органи, както и промяна в начина и реда за тяхното изпълнение не спират изпълнителния процес и не засягат времето на изпълнителните действия.
С молба за предоставяне на отсрочка или разсрочване за изпълнение на изпълнителен лист, както и промяна на начина и реда за неговото изпълнение, първо, съдебният изпълнител, който действа тук на собствена инициативаили изявление на страните, и второ, страните в изпълнителното производство - по тяхно искане.
Решението за отлагане или разсрочване на изпълнението, както и за промяна на начина и реда за изпълнение се взема от съда или друг орган, издал изпълнителния лист. След решение на компетентния орган за отлагане или разсрочване на изпълнението, както и за промяна на начина и реда за изпълнение, съдебният изпълнител, в съответствие с изискванията на закона, е длъжен да постанови съответното решение.
19. Спиране на изпълнителното производство. Задължителни основанияспиране на изпълнителното производство. Факултативни основания за спиране на изпълнителното производство.
Законът предвижда възможност за спиране на изпълнителното производство както от съда (чл. 40 от Закона), така и от съдебния изпълнител (чл. 41 от Закона). Разпределете задължително и факултативно спиране на изпълнителното производство от съда. Съдът е длъжен да спре изцяло или частично изпълнителното производство в следните случаи:
1) предявяване на иск за освобождаване от наложения арест (изключване от описа) на имущество, което е възбранено по изпълнителния документ;
2) оспорване на резултатите от оценката на запорираното имущество;
3) оспорване на решението на съдебния изпълнител-изпълнител за възстановяване на таксата за изпълнение;
Изпълнително производствоможе да бъде спряно от съда по начина, предписан от процесуалното законодателство на Руската федерация и Закона "За изпълнителното производство", изцяло или частично в следните случаи:
1) оспорване на изпълнителния документ или съдебния акт, въз основа на който е издаден изпълнителният документ;
2) оспорване в съда на акт на орган или длъжностно лице, упълномощено да разглежда дела административни нарушения;
3) длъжникът е в дълга командировка;
4) приемане за представяне на заявление за оспорване на решение, действия (бездействие) на съдебния изпълнител или отказ за предприемане на действия;
5) жалби на възстановителя, длъжника или съдебния изпълнител до съда, друг орган или до длъжностното лице, издало изпълнителния документ, с изявление за изясняване на разпоредбите на изпълнителния документ, начина и реда за неговото изпълнение;
6) в други случаи, предвидени в чл. 40 от закона.
Съдебният изпълнител е длъжен да спре изцяло или частично изпълнителното производство в следните случаи:
1) смърт на длъжника, обявяването му за починал или обявяването му за изчезнал, ако изискванията или задълженията, установени със съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице, позволяват правоприемство;
2) загуба на правоспособност от длъжника;
3) участието на длъжника във военни операции като част от въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, създадени в съответствие със законодателството на Руската федерация, изпълнение от длъжника на задачи в състояние на извънредно или военно положение, въоръжен конфликт или по искане на ищец, който е в същите условия;
4) отнемане от длъжника - кредитна институция на лиценза за извършване на банкови операции, с изключение на изпълнителното производство, което в съответствие с Федералния закон "За банките и банковата дейност" не се спира;
5) молба от арбитражния съд по отношение на длъжника - организация на производството по несъстоятелност по реда на чл. 96 от закона;
6) приемане от съда за разглеждане на иска на длъжника за разсрочване или разсрочено плащане на събирането на таксата за изпълнение, намаляване на нейния размер или освобождаване от събиране на таксата за изпълнение;
7) изпращане на съдебен изпълнител-изпълнител до Федералната данъчна служба или Банката на Русия уведомление за запор на имуществото на организацията-длъжник.
Изпълнителното производство може да бъде спряно от съдебен изпълнител изцяло или частично в следните случаи:
1) длъжникът се лекува в стационарно лечебно заведение;
2) издирване на длъжник-гражданин или издирване на дете;
3) преминаване на искането на длъжника военна службаза наборна служба във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, създадени в съответствие със законодателството на Руската федерация;
4) изпращане на решение за указания за извършване на определени изпълнителни действия и (или) прилагане на отделни мерки за изпълнение.
Главният съдебен изпълнител на Руската федерация, главният съдебен изпълнител на субекта на Руската федерация и техните заместници имат право да спират изпълнителното производство в случай на жалба срещу решението, действията (бездействието) на техните подчинени длъжностни лицауслуги на съдебния изпълнител.
Молба за спиране или прекратяване на изпълнителното производство се разглежда от съдебния изпълнител в десетдневен срок от датата на получаване на заявлението. Въз основа на резултатите от разглеждането на молбата съдебният изпълнител се произнася с решение за спиране или прекратяване на изпълнителното производство или за отказ за спиране или прекратяване на изпълнителното производство.
Съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице за спиране или прекратяване на изпълнението на изпълнителен документ подлежи на незабавно изпълнение от момента на получаването му от съдебния изпълнител.
Изпълнителното производство се спира от съда или съдебния изпълнител-изпълнител до отстраняване на обстоятелствата, послужили като основание за спиране на изпълнителното производство. По спряното изпълнително производство, преди неговото възобновяване, не се допуска прилагането на принудителни изпълнителни мерки.
Съдът или съдебният изпълнител възобновяват спряното изпълнително производство след отстраняване на обстоятелствата, послужили като основание за спирането му.
20. Основания за прекратяване на изпълнителното производство. Последици от прекратяване на изпълнителното производство.
Прекратяване на изпълнителното производство става в следните случаи:
1) смъртта на ищеца-гражданин (гражданин длъжник), обявяването му за мъртъв или обявяването му за изчезнал, ако изискванията или задълженията, установени със съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице, не могат да бъдат прехвърлени на правоприемника и не могат да бъдат изпълнени от назначения от органа по настойничество и настойничество попечител;
2) загубата на възможността за изпълнение на изпълнителен лист, задължаващ длъжника да се ангажира определени действия(да се въздържат от извършване на определени действия);
3) отказ на ищеца да получи вещта, иззета от длъжника при изпълнение на изпълнителния документ, съдържащ изискването за предаването му на ищеца;
4) в други случаи, предвидени от федералния закон.
Изпълнителното производство се прекратява от съдебния изпълнител в следните случаи:
1) приемането от съда на акт за прекратяване на изпълнението на издадения от него изпълнителен документ;
2) приемане от съда на отказа на възстановителя за събиране;
3) одобрение от съда на споразумение за спогодба между възстановителя и длъжника;
4) отмяна на съдебния акт, въз основа на който е издаден изпълнителният документ;
5) заличаване или обезсилване на изпълнителния документ, въз основа на който е образувано изпълнителното производство;
6) прекратяване на основание и по начина, определени от федералния закон, на изпълнението на съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице в случай на административно нарушение от съд, друг орган или длъжностно лице, издало изпълнителния документ .
В резултат на прекратяването на изпълнителното производство в постановлението за прекратяване на изпълнителното производство съдебният изпълнител отменя всички възложени му изпълнителни мерки, включително запор на имущество, както и ограниченията, установени за длъжника. Едновременно с постановяването на решение за прекратяване на главното изпълнително производство, с изключение на прекратяването на изпълнителното производство във връзка с отмяната на съдебния акт, въз основа на който е издаден изпълнителният лист или отмяната, както и като обезсилване на изпълнителния лист, въз основа на който е образувано изпълнителното производство, съдебният изпълнител образува изпълнително производство за неизпълнени изцяло или частично заповеди за възстановяване от длъжника на разноските по изпълнителните действия, такси за изпълнение и глоби, наложени от длъжника. съдебен изпълнител в процеса на изпълнение на изпълнителния документ.
Ако след прекратяване на главното изпълнително производство бъде образувано изпълнително производство по неизпълнени изцяло или частично разпореждания за събиране от длъжника на разноските по изпълнителните действия, таксите за принудително изпълнение и глобите, наложени от съдебния изпълнител в процеса на изпълнение на изпълнителния документ, тогава ограниченията, установени за длъжника по време на главното изпълнително производство, се задържат от съдебния изпълнител в размер, необходим за изпълнение на новообразуваното изпълнително производство.
Копия от решението на съдебния изпълнител за прекратяване на изпълнителното производство, за отмяна на мерките за принудително изпълнение и за образуване на изпълнително производство по неизпълнени изцяло или частично заповеди за възстановяване от длъжника на разноските по извършване на изпълнителни действия, такси за принудително изпълнение и глоби наложените от съдебния изпълнител в процесното изпълнение на изпълнителния документ се изпращат на възстановителя, длъжника, съда, друг орган или длъжностно лице, издал изпълнителния документ, както и до органите (лицата), изпълняващи решения за установяване на ограничения за длъжник, в тридневен срок от датата на решението за прекратяване на изпълнителното производство.
Изпълнителният документ, по който е прекратено изпълнителното производство, остава в материалите по прекратеното изпълнително производство и не може да бъде предявен повторно за изпълнение.
21. Отговорност в изпълнителното производство: понятие, особености, видове.
Отговорност в изпълнително правосе състои в задължението на субекта на изпълнителното производство да претърпи неблагоприятни последици в случай, че този субект наруши императивните предписания на нормите, уреждащи изпълнителното производство в Руската федерация.
Отговорността в изпълнителното право се характеризира със следните характеристики:
установени с правилата на изпълнителния закон;
Междувременно гражданското процесуално законодателство продължава да се намесва в регулирането на изпълнителната власт процесуална отговорност. Да, чл. 431 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация установява отговорност за загуба на изпълнителен лист или съдебно разпореждане под формата на глоба в размер до 25 минимални размеризаплати.
отговорността възниква поради и във връзка с нарушаването на правилата за извършване на действията, посочени в чл. 12 от Федералния закон "За изпълнителното производство";
вината на нарушителя обикновено се предполага;
мерките за отговорност се определят и налагат от съдебния изпълнител, последвано от одобрение от старшия съдебен изпълнител, с възможност за последващото им оспорване в съда.
Има четири основни вида отговорност, в зависимост от естеството на мярката на отговорност, установена нормаизпълнителен закон:
1) наказателна кутия;
2) под формата на такса за изпълнение;
3) обезщетение;
4) под формата на други неблагоприятни последици.
Наказанието е мярка за въздействие, прилагана във формуляра парично възстановяванепри нарушение на правилата на изпълнителния закон. Вината при налагане на глоба по правило се предполага.
Характерна особеност на прилагането на наказания е, че волята на едно длъжностно лице не е достатъчна за прилагането му, тъй като решението на съдебния изпълнител за налагане на глоба трябва да бъде одобрено от старшия съдебен изпълнител на съответното звено. Освен това, ако глобеното лице не е съгласно с размера на глобата или със самото й налагане, това лице има право да оспори решението за налагане на глоба в съда в 10-дневен срок. Така се установява двоен (предварителен от страна на старшия съдебен изпълнител и последващ от страна на съда) контрол за правилността на налагането на наказание.
Отговорност под формата на такса за изпълнение възниква за длъжника при неизпълнение на изпълнителния документ без добри причинив срока, определен за доброволно изпълнение (един от редките случаи, когато законодателят ясно регламентира размера на отговорността). Решението за събиране на таксата за изпълнение също се одобрява от старшия съдебен изпълнител и може да бъде оспорено в съда.
компенсаторна отговорност ( този видотговорност може да се нарече и оздравителна) има за цел да компенсира загубите, причинени от един от участниците в изпълнителното производство на друг.
По-специално, чл. 118 от закона предвижда правото на възстановителя да представи на лицата, изплащащи на длъжника заплати, пенсии, стипендии или други периодични плащания, искза възстановяване на парите, удържани от длъжника, но непреведени на възстановителя по тяхна вина.
Взискателят е освободен от заплащане на държавна такса за предявяване на такъв иск, което е необходима процесуална облага и сочи значението, което законодателят отдава на защитата на правата на участниците в изпълнителното производство.
Ако длъжникът не изпълни изпълнителния документ за възстановяване на работа на незаконно уволнен или преместен служител, чл. 120 от Закона предвижда в случай на неизпълнение на изискването, съдържащо се в изпълнителния документ за възстановяване на работа на незаконно уволнен или преместен служител, възстановяването от ръководителя или друг служител на организацията, виновен за неизпълнение на изпълнителната власт. документ, щетите, причинени на организацията, с изплащане на парични суми на служителя.
Отговорността под формата на други неблагоприятни последици не е общопризната правна категория. Такива мерки за отговорност включват например отказ на възстановителя да образува изпълнително производство по изпълнителен лист, изпратен след изтичане на срока на установения чл. 21 от ЗН на срока за представянето му за изпълнение (чл. 31 от ЗН).
Отговорността в изпълнителното право има и друга специфика. Субектите, на които може да бъде възложено, са не само лицата, участващи в изпълнителното производство, но и други субекти, към които е отправено изискването на съдебния изпълнител.
Същевременно наказанието за всеки недобросъвестен участник в изпълнителното производство предполага не наказателна, а защитна стойност, за да насърчи субектите към правомерно поведение.
22. Отговорност за неизпълнение правни изискваниясъдебен изпълнител-изпълнител и нарушение на законодателството на Руската федерация относно изпълнителното производство.
При неизпълнение от длъжника на изискванията, съдържащи се в изпълнителния документ, в срока, определен за доброволно изпълнение, както и неизпълнение на подлежащия на незабавно изпълнение изпълнителен документ, в еднодневен срок от датата на получаване на копие от решението на съдебния изпълнител за образуване на изпълнително производство, съдебният изпълнител издава решение за събиране на таксата за изпълнение и установява за длъжника. нов срокза изпълнение.
Ако длъжникът не изпълни изискванията, съдържащи се в изпълнителния документ, без основателна причина в рамките на новоустановения срок, съдебният изпълнител налага на длъжника глоба, предвидена в член 17.15 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, и определя нов срок за изпълнение. Ако участието на длъжника не е необходимо за изпълнението на тези изисквания, то съдебният изпълнител ще организира изпълнението в съответствие с правата, предоставени му от Закона за изпълнителното производство.
В съответствие с чл. 17.15 неизпълнение от длъжника на съдържащите се в изпълнителния документ неимуществени изисквания в срока, установен от съдебния изпълнител-изпълнител след събиране на таксата за изпълнение - води до налагане на административна глобаза граждани в размер на хиляда до две хиляди и петстотин рубли; на длъжностни лица - от десет хиляди до двадесет хиляди рубли; на юридически лица- от тридесет хиляди до петдесет хиляди рубли.
Неизпълнение от длъжника на съдържащите се в изпълнителния документ неимуществени изисквания в новоустановения от съдебния изпълнител срок след налагане на административна глоба - води до налагане на административна глоба на граждани в размер на две хиляди до две хиляди и петстотин рубли; на длъжностни лица - от петнадесет хиляди до двадесет хиляди рубли; за юридически лица - от петдесет хиляди до седемдесет хиляди рубли.
При наличие на признаци на престъпление в действията на лице, което не отговаря на изискванията на изпълнителен документ от неимуществен характер, съдебният изпълнител прави заявление за привеждане в наказателна отговорностпосоченото лице (член 315 от Наказателния кодекс на Руската федерация).
23. Разпределение на събраните парични суми и ред за удовлетворяване на вземанията на възстановителя.
Всичко пари в брой, включително от продажба на имущество, трябва да бъдат получени по депозитната сметка на звено на съдебния изпълнител и да бъдат издадени от сметката по реда на приоритета, установен в части 3 и 4 от коментирания член в срок от пет работни дни от датата на получаването им. . Оперативен ден означава първата половина на работния ден на банката, през която се приемат документи, включително платежни.
Редът за изчисляване на тези срокове е определен в чл. 15 от Закона за изпълнителното производство. Периодите от време, изчислени в дни, не включват неработни дни. Този период започва да тече на следващия ден след получаване на средствата. Ако съдебният изпълнител-изпълнител не разполага с информация за банкови сметки, по които може да бъде преведена възстановената сума, той изпраща съобщение до посоченото лице за получаването на възстановената сума по депозита на услугата в същия срок. Редът за изпращане на такова уведомление е определен от гл. 4 от Закона за изпълнителното производство, а съдържанието му - чл. 25 от коментирания закон.
Процедурата за кредитиране на парични суми по депозитна сметка и тяхното дебитиране е извършена, като се вземе предвид Инструкцията за реда за отчитане на средствата, получени на временно разположение на структурните териториални органи Федерална службасъдебни изпълнители, одобрени със заповед на Министерството на правосъдието на Русия и Министерството на финансите на Русия от 25.01.2008 N 11 / 15n (с измененията на 08.06.2008 г.) * (126), Закона за изпълнителното производство.
Непотърсените суми остават в депозитната сметка на услугата в продължение на три години от датата на получаване и след това се прехвърлят във федералния бюджет.
Части 3 и 4 от коментирания член предвиждат реда за удовлетворяване на вземанията на възстановителя за сметка на постъпилите по депозита на съда средства отделно за изпълнителни документи по възстановяване на имущество и искове от неимуществен характер.
В съответствие с разпоредбите на този член и общ редпрехвърляне на средства, съдебният изпълнител, при установяване на недостатъчност на сумата в деня на разпределението, в рамките на три работни дни от датата на получаване на средствата по депозитната сметка, е длъжен да извърши следните действия:
1) определя размерите на изпълнителните документи в следния ред:
- на първо място, включва искове за възстановяване на издръжка, обезщетение за вреда, причинена на здравето във връзка със смъртта на хранителя, обезщетение за морални вреди;
— на второ място, включва изисквания за изплащане на обезщетения и възнаграждения на лицата, работещи (работили) на трудов договор, както и относно изплащането на възнаграждение на авторите на резултатите интелектуална дейност;
- на трето място, включва изпълнителен лист върху задължителни плащаниякъм бюджета и извънбюджетните фондове;
- при четвъртия завой са изпълнени всички останали изисквания;
Незабавно изпълнение на решение съгласно Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация (понятие, видове, основания)
Съдебното решение влиза в сила след влизането му в сила, с изключение на случаите на незабавно изпълнение, по начина, предписан от федералния закон (член 210 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).
Законът предвижда два вида незабавно изпълнение преценка: задължително по избор (по избор).
Когато е задължително, съдът обръща решението към незабавно изпълнение без специално обсъждане на този въпрос. Ако е по избор, въпросът за обръщане на решението към незабавно изпълнение трябва да бъде обсъден от съда и отразен не само в резолютивната, но и в мотивовата част на решението.
Въпросът за незабавното изпълнение обикновено се разглежда едновременно с постановяването на съдебно решение, но е възможно този въпрос да се разгледа и след постановяване на съдебното решение. В случая то се разглежда в съдебно заседание, с уведомяване на участващите в делото лица за часа и мястото на заседанието, но неявяването им не пречи на въпроса да бъде разрешен. Определението за незабавно изпълнение на решението може да се обжалва, но това не спира незабавното изпълнение на решението.
Съдебно разпореждане или съдебно решение относно (член 211 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация) подлежи на незабавно изпълнение:
Възстановяване на издръжка;
Изплащане на заплати на служителя в рамките на три месеца;
Възстановяване на работа;
Включване на гражданин на Руската федерация в списъка на избирателите, участниците в референдума.
Съдът има право да поиска незабавно изпълнение на решение във всеки случай, ако поради специални обстоятелства забавянето на неговото изпълнение може да доведе до значителни щети на ищеца или изпълнението може да бъде невъзможно (част 1 на член 212 от Кодекса на Гражданско производство на Руската федерация).
Обстоятелствата, свидетелстващи за необходимостта от прилагане на решението за незабавно изпълнение, трябва да бъдат установени от съда. Ако решението бъде разрешено за незабавно изпълнение, съдът може да изиска от ищеца да осигури отмяна на неговото изпълнение в случай, че съдебното решение бъде отменено.
Въпросът за незабавното изпълнение на решението, ако не е отразен в съдебното решение, може да бъде решен по реда на чл. 203 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, като променя процедурата за изпълнение на съдебно решение.
В случаите, когато съдът не насочи решението към незабавно изпълнение, но има опасност изпълнението да бъде затруднено или невъзможно, съдът има право да изпълни решението по същите правила, които са предвидени за обезпечаване на вземане (чл. 139-146 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация). Проблемът може да бъде разрешен както по време на решението, така и след това. Ако преди това са били предприети мерки за обезпечаване на вземането, не е необходимо решението да се привежда в изпълнение, тъй като тези мерки са валидни до изпълнението на решението.
(Официална версия на член 211 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация)
Съдебно решение или съдебно решение относно:
възстановяване на издръжка;
изплащане на заплати на служителя в рамките на три месеца;
възстановяване на работа;
включване на гражданин на Руската федерация в списъка на избирателите, участниците в референдума.
1. Изпълнителни документи са документите, въз основа на които се образува изпълнително производство. Списъкът на изпълнителните документи е даден в чл. 12 от Закона за изпълнителното производство:
1) изпълнителен лист, издаден от съда обща юрисдикцияи арбитражни съдилища въз основа на приети от тях съдебни актове;
2) съдебни разпореждания;
3) нотариално заверени споразумения за изплащане на издръжка или техните нотариално заверени копия;
4) удостоверения на комисията за трудови спорове;
5) актове на органите, упражняващи контролни функции по възстановяването на средства, с приложени документи, съдържащи марки на банки или други кредитни организации, в които са открити сетълмент и други сметки на длъжника, при пълно или частично неизпълнение на изискванията на тези органи поради липса по сметките на длъжника средства, достатъчни за удовлетворяване на вземанията на ищеца;
6) съдебни актове, актове на други органи и длъжностни лица по дела за административни нарушения;
7) решения на съдебния изпълнител;
8) актове на други органи в случаите, предвидени от федералния закон;
9) изпълнителен надпис на нотариус при наличие на споразумение за извън съдавъзбрана върху заложено имущество, сключено по бланка отделно споразумениеили включени в договора за залог.
Изпълнителният документ, с изключение на решението на съдебния изпълнител, съдебната заповед и нотариално завереното споразумение за плащане на издръжка, трябва да посочва:
Име и адрес на съда или друг орган, издал изпълнителния лист, фамилия и инициали на длъжностното лице;
Наименование на делото или материалите, по които е издаден изпълнителният документ, и техните номера;
Дата на приемане на подлежащ на изпълнение съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице;
Дата на влизане в сила на съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице или индикация за незабавно изпълнение;
Информация за длъжника и възстановителя;
Диспозитив на съдебен акт или акт на друг орган или длъжностно лице, съдържащ иск срещу длъжника;
Дата на издаване на изпълнителния документ.
Изпълнителният документ, издаден въз основа на съдебен акт, трябва да бъде подписан от съдията и заверен официален печатсъдът, който е издал изпълнителния лист.
Изпълнителен документ, издаден въз основа на акт на друг орган, се подписва от длъжностно лице на този орган. Изпълнителният документ се заверява с печата на органа или лицето, което го е издало.
При загуба на изпълнителния лист основанието за събиране е неговият дубликат, който се издава от съда или друг орган, издал изпълнителния лист. На длъжностното лице, виновно за загубата на прехвърления му изпълнителен документ, съдебният изпълнител има право да наложи глоба до 2500 рубли. (чл. 431 от Гражданския процесуален кодекс). Издаването на дубликати на документи се заплаща от държавната такса преди издаването на дубликати (клауза 4, част 1, член 333.18 от Данъчния кодекс). При кандидатстване за издаване на дубликати на изпълнителни документи правителствено задължениее 2 рубли. за една страница от документа, но не по-малко от 20 рубли. (клауза 10, част 1, член 333.19 от Данъчния кодекс).
2. Нека характеризираме всеки вид изпълнителен документ.
2.1. Изпълнителният лист е процесуален документ, издаден от съда, за да принуди длъжника да изпълни задълженията си, посочени в съдебното разпореждане.
Изпълнителните листи се издават от съдилища и арбитражни съдилища въз основа на:
Решения на първоинстанционни съдилища, определения за одобряване на приятелски споразумения на първоинстанционни съдилища;
решение за обжалване, касационно определениекогато второинстанционните съдилища променят решението на първоинстанционния съд и постановяват нови определения;
Решения и определения за одобряване на мирното споразумение на арбитражни съдилища от първа инстанция;
Решения на апелативни арбитражни съдилища и касационна инстанциякогато решението на по-долния съд бъде отменено;
Дефиниции на съдилища и арбитражни съдилища при обезпечаване на иск;
Правилник на надзорния орган;
Присъди на съдилища с обща юрисдикция по отношение на имуществени наказания;
Решения на арбитражни съдилища.
При изпълнение на решения на съдилища с обща юрисдикция и решения на арбитражни съдилища, изпълнителен лист се издава на възстановителя след влизане на решението в сила, с изключение на случаите на незабавно изпълнение, когато издаването става непосредствено след вземане на решението. .
В съответствие с чл. 211 от Гражданския процесуален кодекс, съдебно разпореждане или съдебно решение подлежи на незабавно изпълнение:
За възстановяване на издръжка;
Изплащане на заплати на служителя в рамките на три месеца;
Възстановяване на работа;
Включване на гражданин на Руската федерация в списъка на избирателите, участниците в референдума.
В съответствие с чл. 182 от АПК подлежи на незабавно изпълнение на решението на арбитражния съд за оспорване на ненормативни актове на държавни органи, местни власти, други органи; разрешаване на случаи на оспорване на решения и действия (бездействие) на публични органи, местни власти.
Съдът с обща юрисдикция и арбитражният съд могат незабавно да изпълнят всяко решение по искане на ищеца, ако забавянето може да доведе до значителни щети на ищеца или ако изпълнението може да не е възможно.
Ако изпълнителният документ предвижда незабавно изпълнение на съдържащите се в него изисквания, то тяхното изпълнение трябва да започне не по-късно от първия работен ден след деня на получаване на изпълнителния документ от звената на съдебния изпълнител.
2.2. Съдебно разпореждане - съдебно разпореждане, издадено от едноличен съдия по молба за възстановяване на парични суми или за рекламация движимо имуществоот длъжника (чл. 121 от Гражданския процесуален кодекс).
Съдебната заповед е изпълнителен документ, въз основа на който се образува изпълнително производство.
Споразумение за изплащане на издръжка (размер, условия и ред за изплащане на издръжка) се сключва между лицето, задължено да плаща издръжка, и техния получател, а в случай на недееспособност на лицето, задължено да плаща издръжка, и (или) получателя на издръжка - между законните представители на тези лица. Непълно дееспособните лица сключват споразумение за изплащане на издръжка със съгласието на техните законни представители (чл. 99 семеен код).
Споразумението за изплащане на издръжка се сключва в писмена форма и подлежи на нотариална заверка. Неспазването на установената от закона форма води до последиците, предвидени в параграф 1 на чл. 165 Граждански кодекс(чл. 100 от Семейния кодекс), т.е. недействителност на споразумението.
Нотариално завереното споразумение за плащане на издръжка, както и нотариално заверено копие, имат силата на изпълнителен лист.
2.4. Удостоверение от комисията по трудови спорове (КТС). Индивидуалните трудови спорове се разглеждат от комисии по трудови спорове и съдилища (чл. 382 от КТ). Тази комисия е извънсъдебен орган за разглеждане на тези лица трудови спорове, според което Кодекс на трудаи федералните закони не установяват различна процедура за тяхното разглеждане.
При неизпълнение на решението на комисията в доброволениздава удостоверение на служителя, което е изпълнителен документ.
2.5. Актовете на органи, упражняващи контролни функции, са искове за възстановяване на средства, изготвени по установения ред с бележка от банката или друга кредитна организация за пълно или частично неизпълнение на възстановяването поради липса на достатъчно средства по сметки на длъжника за удовлетворяване на вземанията на възстановителя, ако в законодателството на Руската федерация не е установен друг ред на изпълнение на посочените документи * (180).
Пример за изпълнителни документи от този тип могат да бъдат резолюции данъчни властив съответствие с чл. 46 и 47 от Данъчния кодекс.
2.6. Съдебни актове, актове на други органи и длъжностни лица по дела за административни нарушения са решения по дело за административно нарушение, които подлежат на изпълнение от момента на влизането им в сила. В случай на постановяване на няколко решения за налагане на административно наказание по отношение на едно лице, всяко решение се изпълнява самостоятелно (чл. 31.4 от Кодекса за административните нарушения).
2.7. Решението на съдебния изпълнител е решение за образуване на изпълнително производство, за възстановяване на разноските по изпълнителните действия, такси за принудително изпълнение и глоби, за неизпълнение на изпълнителни документи без уважителна причина и за други нарушения на изпълнителното законодателство, както и други решения, издадени от съдебния изпълнител в процес на изпълнение на конкретен изпълнителен документ.
3. Законът установява сроковете за представяне на изпълнителни документи за събиране. На теория процесуално правоопределят се като давност и представляват законоустановенпериодът от време, през който изпълнителният документ може да бъде представен за изпълнение * (181). В съответствие с чл. 21 от Закона за изпълнителното производство:
1) изпълнителен лист, издаден въз основа на съдебни актове на съдилища с обща юрисдикция, арбитражни съдилища, съдебни заповеди, се представят в рамките на три години от датата на влизане в сила на съдебния акт или изтичане на срока, установен при предоставяне на отсрочка или разсрочен план за неговото изпълнение;
2) изпълнителен лист, издаден въз основа на съдебни актове на арбитражни съдилища, съгласно които арбитражният съд е възстановил пропуснатия срок за представяне на изпълнителен лист за изпълнение - в тримесечен срок;
3) изпълнителни документи, съдържащи изисквания за събиране на периодични плащания, могат да се представят през целия период, за който са присъдени плащанията, както и в рамките на три години след края на този срок;
4) удостоверения на комисията по трудови спорове - в срок до три месеца от датата на издаването им;
5) актове на органи, упражняващи контролни функции, съставени по установения ред за възстановяване на средства, придружени от документи с бележка от банката или друга кредитна организация за пълно или частично неизпълнение на посочените изисквания - в рамките на шест месеца от датата на връщането им от банката или др кредитна институция; 6) съдебни актове, актове на други органи и длъжностни лица по дела за административни нарушения - в рамките на една година от датата на влизането им в сила. Отделно регламентимогат да се определят срокове за представяне на изпълнителни документи за определени категории. При събиране на периодични плащания, давността се изчислява за всяко плащане поотделно.
Пропускането на срока за представяне на изпълнителен лист за изпълнение може да бъде възстановено по правилата на гражданското процесуално законодателство. За възстановители, които са пропуснали крайния срок за представяне на изпълнителен лист, пропуснатият срок може да бъде възстановен, ако съдът (арбитражният съд) признае тези причини за валидни (чл. 432 от Гражданския процесуален кодекс, чл. 322 от АПК).
Още по темата § 4. Изпълнителни документи:
- § 6
- § 1. Законодателство за изпълнителното производство. Органи за принудително изпълнение на изпълнителни документи
- Тема 7. Изпълнение на изпълнителни документи по неимуществени спорове
- Въпрос 109 изпълнителни документи
- Тема 5. Изпълнение на изпълнителни документи по неимуществени спорове
- 6.2.2. Удръжки в полза на юридически и физически лица по изпълнителни документи
- 7.2. Характеристики на изпълнението на изпълнителни документи по възстановяване на работа и други трудови въпроси
- 7.3. Характеристики на изпълнението на изпълнителни документи за изгонване на длъжника, уреждане на възстановителя и други жилищни дела
- 7.4. Изпълнение на изискването, съдържащо се в изпълнителния документ за административно спиране на дейността на длъжника.
- 7.1. Общи условия за изпълнение на изпълнителни документи, задължаващи длъжника да извърши определени действия или да се въздържа от извършването им
- Глава 7. Изпълнение на изпълнителни документи по неимуществени спорове
- 6.3. Характеристики на изпълнението на изпълнителни документи за възстановяване на издръжка и дълг за издръжка
- 80. РАЗХОДИ ЗА ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ДЕЙСТВИЯ. ОТГОВОРНОСТ ЗА НАРУШЕНИЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО ЗА ИЗПЪЛНИТЕЛНО ПРОИЗВОДСТВО
- 22.4. Разноски за изпълнителни действия. Отговорност за нарушение на закона за изпълнителното производство
- Авторско право - Аграрно право - Застъпничество - Административно право - Административен процес - Дружествено право - Бюджетна система - Минно право - Гражданско право - Гражданско право - Гражданско право на чужди държави - Договорно право - Европейско право - Жилищно право - Закони и кодекси - Избирателно право - Информационно право - Изпълнително производство - История на политическите доктрини -
Съгласно части 11 и 12 на чл. 30 от Закона за изпълнителното производство, ако изпълнителният документ първо е постъпил в службата на съдебния изпълнител, то съдебният изпълнител в решението за образуване на изпълнително производство определя срок за доброволното изпълнение от длъжника на изискванията, съдържащи се в изпълнителния документ, и предупреждава длъжника. за изпълнението на тези изисквания след изтичане на срока за доброволно изпълнение с възстановяване от него на таксата за изпълнение и разноските за извършване на изпълнителни действия, предвидени в чл. 112 и 116 от Закона за изпълнителното производство.
Краен срок за доброволно изпълнение епет дни от датата на получаване от длъжника на решението за образуване на изпълнително производство освен ако в Закона за изпълнителното производство не е предвидено друго.
Позицията на висшите съдилища
При изчисляване на периода за доброволно изпълнение е необходимо да се отчетат изискванията на чл. 15 от Закона за изпълнителното производство, който установява, че сроковете в изпълнителното производство се определят от календарната дата, посочваща събитието, което следва да настъпи, или периода, през който може да се извърши действието. Периодите от време, изчислени в дни, не включват неработни дни. Освен ако в Закона за изпълнителното производство не е предвидено друго, протичането на срок, изчислен в години, месеци или дни, започва да тече на следващия ден след календарната дата или деня на настъпване на събитието, което определя началото на срока.
Част 12 чл. 30 от ЗИП свързва началото на срока за доброволно изпълнение с събитието - получаването от длъжника на решение за образуване на изпълнително производство. Следователно срокът за доброволно изпълнение започва в деня след настъпване на посоченото събитие (денят, в който длъжникът получи решение за образуване на изпълнително производство) (определение на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 05.04.2013 г. № VAC-4253 /13 по дело No А75-2415 / 2012 г.).
Горният срок за доброволно изпълнение е общ, може да е различен, ако е посочено в изпълнителния документ специален терминекзекуция. В този случай срокът за доброволно изпълнение се определя в съответствие със срока, посочен в изпълнителния документ. Ако изпълнителният документ бъде представен за изпълнение след изтичане на срока за изпълнение, посочен в него, тогава за доброволно изпълнение се установява петдневен срок, който се изчислява от датата на образуване на изпълнителното производство (чл. 30, част 13 от Закона за Изпълнително производство).
Съгласно част 14 на чл. 30 от Закона за изпълнителното производство съдебният изпълнител не определя срок за доброволно изпълнение на изпълнителен лист в случаите на образуване на изпълнително производство:
- - след приключване на главното изпълнително производство по издадените и неизпълнени заповеди да възстанови от длъжника разноските по изпълнителните действия и таксата за изпълнение;
- - при последващо представяне на изпълнителния лист (например след връщане на изпълнителния лист, но към изявлението на ищеца);
- - по изпълнителни документи за отнемане на имущество, за връчване задължителни работи, за принудително експулсиране от Руската федерация чужд гражданинили лица без гражданство;
- - съгласно подлежащия на незабавно изпълнение изпълнителен документ;
- - по искане на централния орган за издирване на детето.
Нека се спрем на случаите на незабавно изпълнение на изпълнителни документи, които са пряко предвидени в закона. Например, съгласно чл. 211 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, съдебно разпореждане или съдебно решение подлежи на незабавно изпълнение (преди да влезе в законна сила):
- - за възстановяване на издръжка;
- - изплащане на заплатите на служителя в тримесечен срок;
- - възстановяване на работа;
- - включване на гражданин на Руската федерация в списъка на избирателите, участниците в референдума.
Съгласно чл. 36 от Закона за изпълнителното производство изискванията, съдържащи се в изпълнителния документ за възстановяване на работа на незаконно уволнен или преместен служител, трябва да бъдат изпълнени не по-късно от първия работен ден след деня на получаване на изпълнителния документ от звената на съдебния изпълнител. Изискванията, съдържащи се в изпълнителния лист, издаден въз основа на решение на съда за обезпечаване на вземане, трябва да се изпълнят в деня на получаване на изпълнителния лист от звената на съдебния изпълнител, а ако това не е възможно по независещи от него причини. съдебен изпълнител, не по-късно от следващия ден.
На основание чл. 212 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, съдът може по искане на ищеца да приложи за незабавно изпълнение други решения, различни от посочените по-горе, ако поради особени обстоятелства забавянето на тяхното изпълнение може да доведе до значителни щети за ищеца или изпълнението може да бъде невъзможно.
В съответствие с част 8 на чл. 141 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация подлежи на незабавно изпълнение съдебно определениеотносно одобряването на споразумението за уреждане и в съответствие с чл. 182 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация - решения на арбитражния съд в случаи на оспорване на ненормативни актове на държавни органи, местни власти, други органи, решения в случаи на оспорване на решения и действия (бездействие) на тези органи, т.к. както и решения по дела, разглеждани в съкратено производство.
По същия начин чл. 212 Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, част 3 на чл. 182 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация предвижда, че арбитражният съд, по искане на ищеца, има право да приложи всяко решение за незабавно изпълнение, ако поради специални обстоятелства забавянето на неговото изпълнение може да доведе до значителни щети на ищеца или да направят изпълнението невъзможно.
В гл. 1 обсъдихме понятията доброволно и принудително изпълнение и стигнахме до извода, че доброволното изпълнение на изпълнителен документ от гледна точка на изпълнителното производство (в процесуалния смисъл) не е доброволно в материалноправния смисъл. Изложеното позволява на редица автори да се усъмнят в целесъобразността на въвеждането на срок за доброволно изпълнение в Закона за изпълнителното производство, като се има предвид, че ако длъжникът е искал да извърши доброволно изпълнение, той би направил това или по време на период, в който съдебното решение е влязло в законна сила или непосредствено след това, а процедурата по „доброволно изпълнение” води само до забавяне на изпълнението *51 .
*51: (Виж: Sigulya A.V. Кой е по-защитен от закона: длъжникът или възстановителят? Възбрана върху средствата на длъжника в изпълнително производство // Административно право. 2011. № 1. С. 71-82.)
Доброволното изпълнение е условно доброволно дори от гледна точка на Закона за изпълнителното производство. Дори преди изтичане дата на падежадлъжникът подлежи на съдебен изпълнителен режим. Така че, съгласно част 2 на чл. 30 от Закона за изпълнителното производство, молбата на взискателя за образуване на изпълнително производство може да съдържа молба за запор на имуществото на длъжника, за да се осигури изпълнението на вземанията, съдържащи се в изпълнителния документ за имуществените неустойки, както и за установяване на ограничения за длъжник, предвиден в Закона за изпълнителното производство. Така, дори без да знае за образуването на изпълнителното си производство, длъжникможе вече да е предмет на не само имуществени, но и лични ограничения(на първо място, временни ограничения за напускане на длъжника от Руската федерация). Тази разпоредба на законодателството за изпълнителното производство даде възможност да се постави въпросът за конституционността на установените ограничения върху личната свобода на длъжника, преди той да узнае за началото на изпълнителното производство и да може да съобщи причините за неизпълнението си на изискванията. на изпълнителния документ.
Позицията на висшите съдилища
Права її законни интересиучастници гражданско обращениетрябва да получи пропорционална (пропорционална) защита въз основа на баланса на конституционните ценности. По отношение на правната уредба на разрешаването от съда на конфликти на интереси на кредитори и длъжници, това означава, че границите на възможно събиране по изпълнителни документи, установени от федералния законодател, трябва да отговарят на интересите на защитата конституционни правагражданин-кредитор обаче не могат да засегнат основното съдържание на конституционните права на гражданина-длъжник, чиято същност при никакви обстоятелства не бива да се губи.
Решението на съдебния изпълнител-изпълнител относно временното ограничение за напускане на длъжника от Руската федерация по своя собствена правна природане е мярка юридическа отговорностгражданин за самия факт на издаване срещу него съдебна заповедвменявайки му гражданско задължение, но чрез изпълнително действие, извършено от съдебен изпълнител по реда на законодателството за изпълнителното производство.
Съдебният изпълнител има право да издаде решение за временно ограничение за напускане на длъжника от Руската федерация само ако длъжникът не изпълни изискванията, съдържащи се в изпълнителния документ в рамките на пет дни от датата на получаване на решението за образуване на изпълнително производство. . Ако това условие не е изпълнено, молбата на ищеца за временно ограничение на длъжника да напусне Руската федерация, съдържаща се в заявлението за образуване на изпълнително производство, не подлежи на удовлетворяване от съдебния изпълнител. В противен случай би довело до несъразмерно ограничаване на правата на длъжника, включително предвидените в чл. 27 (част 2) от Конституцията на Руската федерация, правото на свободно пътуване извън Руската федерация (определение на Конституционния съд на Руската федерация от 03.07.2014 № 1561-0 „По жалба на гражданин Черепанов Андрей Владимирович за нарушаване на конституционните му права по част 2 на член 30 и част 2 на член 67 от Федералния закон „За изпълнителното производство“).
Конституционният съд на Руската федерация в цитирания по-горе акт посочва, че ограничението за пътуване на длъжника в чужбина не може да се прилага преди изтичане на срока за доброволно изпълнение на изискванията на изпълнителния документ, дори ако заявлението за прилагане на такова ограничение по отношение на длъжника се съдържа в молбата на ищеца, подадена заедно със заявлението за образуване на изпълнително производство в съответствие с част 2 чл. 30 от Закона за изпълнителното производство.
През периода за доброволно изпълнение продължават да действат установено преди товасъдебни мерки за осигуряване на изпълнението на съдебен акт (член 139 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, част 4 от член 96 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).
Позиция на старши съдии
По силата на ч. 4 чл. 96 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, когато искът бъде удовлетворен, взетите временни мерки остават в сила до действителното изпълнение на съдебния акт, с който е приключило разглеждането на делото по същество.
Доколкото са взети временни мерки за гарантиране на последващо изпълнение, те не представляват пречка за изпълнението на съдебния акт, за чието изпълнение са взети. По-специално, арестът не е пречка за възбрана върху запорирания имот и последващото вписване на прехвърлянето на собствеността на купувача на имот от търга във връзка с изпълнението на съдебен акт, за да се осигури изпълнението на който арестът е наложено (клауза 3 от решение на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 16 май 2014 г. № 27).
От горната позиция следва, че временните мерки продължават да действат без изключения и през периода за доброволно изпълнение. По този начин длъжникът не може самостоятелно да изпълни изискването за изпълнителен лист, като се разпореди с имущество под арест (например, като го прехвърли на ищец или като го продаде, за да изпълни парично задължение за сметка на постъпленията). В този случай принудителното изпълнение ще бъде извършено в следващата фаза на изпълнителното производство, в резултат на прилагането на изпълнителните мерки.
Какви процесуални последици води изтичането на срока за доброволно изпълнение, ако не са изпълнени изискванията на изпълнителния документ?
За имуществени искове съдебният изпълнител издава решение, одобрено от старшия съдебен изпълнител за събиране на такса за изпълнение от длъжника, ако длъжникът не е предоставил на съдебния изпълнител-изпълнител доказателства, че изпълнението е невъзможно поради непреодолима сила, т.е. извънредни и неизбежни обстоятелства при дадените условия (чл. 112 от Закона за изпълнителното производство), а също така пристъпва към изпълнение на мерките за принудително изпълнение (чл. 68 от Закона за изпълнителното производство).
За неимуществени искове съдебният изпълнител се произнася и с определение за събиране на таксата за изпълнение и определя на длъжника нов срок за изпълнение (чл. 105 от ЗИД).
И в двата случая съдебният изпълнител има право да предприеме изпълнителни действия срещу длъжника(включително установяване на временно ограничение за пътуване в чужбина, ако не е установено още на етапа на образуване на изпълнително производство).