Прокурорският надзор върху спазването на правата на гражданите на здравеопазване и медицинска помощ като приоритетна сфера на дейност на прокуратурата. Прокурорски надзор в областта на здравеопазването: изненадваща проверка Прокурорски надзор по прилагането на закона

Уместността на изследванията. Конституцията на Руската федерация провъзгласява, че „човек, неговите права и свободи са най-високата ценност“, а тяхното „признаване, спазване и защита“ е задължение на държавата (член 2). В част 1 на чл. 41 от Конституцията закрепва правото на всеки на здравни грижи и медицинска помощ, която се предоставя безплатно в държавните и общинските здравни заведения за сметка на бюджетни средства, застрахователни премии и други приходи.

За това, че здравеопазването у нас е едно от основните и в съвременните условия, най-актуалното направление на социалната политика, свидетелства разработването на приоритетния национален проект „Здравеопазване“, който започна да се изпълнява от 1 януари 2006 г.

Основните цели на този проект са: укрепване на здравето на населението на Русия, намаляване на нивото на заболеваемост, инвалидност и смъртност; повишаване на достъпността и качеството на медицинска помощ; развитие на превантивните здравни грижи.

Осигуряването на изпълнението на този приоритетен национален проект е една от най-важните задачи правителствени агенциивключително прокурори. Състоянието на здравеопазването в Русия продължава да бъде доста трудно и това до голяма степен се определя от многобройните нарушения на законодателството за защита на здравето на гражданите, извършени от служители на държавни органи, държавни, общински и други здравни заведения.

Здравните показатели оказват негативно влияние върху продължителността на живота, която е средно 65 години. По този показател Русия заема 134-то място в света.

Навсякъде в регионите се нарушават конституционните права на гражданите за опазване на здравето, качеството на медицинската помощ в много случаи не отговаря на необходимите изисквания. При проверките прокурорите установяват неизолирани случаи на смърт на пациенти по вина на медицински работници в резултат на некачествена медицинска помощ. В регионите са широко разпространени изнудвания от пациенти, случаи на изнудване на пари за предоставяне на безплатна медицинска помощ, множество факти за нелицензирана медицинска дейност и случаи на неправомерно присвояване на средства, отпуснати за здравеопазване. Броят на фалшифицираните медицински продукти нараства, създавайки реална заплаха за живота и здравето на гражданите.

Динамиката на разкритите правонарушения в сектора на здравеопазването се характеризира с устойчив растеж. Ако през 2003 г. прокуратурата е разкрила 10571 нарушения на закона, то през 2008 г. са открити 58413 нарушения, тоест почти 6 пъти повече, включително незаконни правни актове - повече от 2,5 пъти (от 447 до 1365) .

Съществуващото явно незадоволително състояние с прилагането на законодателството относно правата на гражданите на медицинска помощ до голяма степен е следствие от изключително ниската ефективност на дейността на специализираните органи. държавен контролв тази област, чрез която нарушенията на закона не се откриват и спират своевременно, не се проучват и не се отстраняват напълно основните процеси и причини за нарушенията.

Значителната работа, извършена от прокурорите, все още не е оказала решаващо влияние върху укрепването на върховенството на закона в областта на гарантирането на правата на гражданите на медицинска помощ и изисква по-нататъшно усъвършенстване и повишаване на нейната ефективност. В много отношения тази ситуация се обяснява с факта, че организацията на прокурорския надзор в тази най-важна област далеч не е перфектна, не във всички. необходими случаиима всеобхватен проактивен характер за пресичане и предотвратяване на правонарушенията, не насърчава органите на специализиран държавен контрол да засилят значително функционалната си дейност. Липсата на необходимите методически материали от научен и научно-приложен характер в прокуратурата, които да разкриват съдържанието и спецификата на предмета, обекта и границите на прокурорския надзор, тактиката и методите за установяване, отстраняване и предотвратяване на нарушенията на законите. правото на гражданите да получават медицинска помощ.

Горните основни разпоредби, отнасящи се до оценката на състоянието на законосъобразността в горепосочената сфера на здравеопазването и практиката на прокурорски надзор върху прилагането на законодателството в тази област с цел разработване на предложения за подобряване на неговата ефективност, определят основната същност на актуалността на този проблем и бяха критериите за избор на тема на дисертацията.

Степента на научно развитие на темата. Научни изследвания от дисертация или друг монографичен характер, посветени на проблемите на прокурорския надзор върху прилагането на законодателството относно правата на гражданите на медицинска помощ в Руската федерация, не са провеждани и няма научни публикации от това ниво. В същото време някои въпроси, свързани с организацията и методологията на прокурорския надзор върху прилагането на това законодателство, бяха разгледани в статиите на М. Жук, В. Инджиев, Ю. Понамарев, А. Сергиенко, С. Филипенко, Р. Филипов, публикуван в списание Legality“.

Освен това информационни и аналитични статии, публикувани в различни списания, са посветени на различни аспекти на развитието и по-нататъшното усъвършенстване на медицинското законодателство от автори като: N.M. Бевеликова, Н.С. Волкова, Ю.И. Григориев, Л.Б. Истомина, Ю.Ю. Кавалеров, A.V. Орлов, A.N. Пищита, Н.В. Путило, А.М. Рабец, В.Е. Разуваев, В.П. Салников, С.Г. Стеценко, Д.В. Хаустов, A.N. Чашин, С.С. Шевчук, С.Н. Шишкова, С.Д. Емануилов, Е.Ю. Яценко и др.

Горните обстоятелства предизвикаха необходимостта от цялостно, цялостно дисертационно изследване.

Целта на изследването е разработване на теоретични положения и организационно-правни предложения, научни и методически препоръки за подобряване на прокурорския надзор върху прилагането на законодателството относно правата на гражданите на медицинска помощ, като се вземат предвид съвременните задачи, определени от приоритетния национален проект. Здраве".

Въз основа на горните цели дисертационният труд формулира следното конкретни задачи научно изследване:

Системни характеристики на законодателството в областта на здравеопазването, което се изследва;

Анализ, обобщение и оценка на състоянието на законосъобразност и класификация на типичните нарушения на правата на гражданите на медицинска помощ;

Изучаване и обобщаване на практиката на прокурорския надзор, идентифициране на най-често срещаните недостатъци и пропуски, които влияят негативно върху ефективността на надзорната дейност;

Изучаване на теоретичните основи и определяне на спецификата на предмета, границите, задачите и основните насоки на прокурорския надзор върху прилагането на законодателството относно правата на гражданите на медицинска помощ; разработване на научни и практически предложения за подобряване на организацията на прокурорския надзор, включително въпроси на тактиката и методите за установяване, отстраняване и предотвратяване на закононарушения в разглеждания сектор здравеопазване;

Разработване на предложения за внасяне на допълнения и промени в действащ законодателен органвъв връзка с темата на дисертационно изследване.

Обект на изследване – комплекс връзки с обществеността, обективно възникващи в хода на практическото изпълнение на правомощията на прокурора да наблюдава прилагането на законодателството относно правата на гражданите да получават медицинска помощ и свързаните с тях проблемни ситуации, които изискват научно разрешение.

Предмет на изследването е дейността на прокуратурата за надзор върху прилагането на законодателството относно правата на гражданите на медицинска помощ, актуални теоретични и практически проблеми за подобряването им и повишаване на ефективността на всички етапи от надзорния процес във връзка с проучването. , оценка и развитие регулаторна рамкакато се вземат предвид разпоредбите на приоритетния национален проект „Здравеопазване”.

Методология и методология на изследване. Изследването на дисертацията е извършено на базата на общонаучния диалектически метод на познаване с използване на други допълващи се техники и методи: сравнителноправни, системни, логически, формално-правни и статистически анализи. Съвкупността от приложни общонаучни, частни и специални методи на познание позволи на автора да проучи цялостно целия спектър от въпроси, повдигнати в дисертационния труд и да формулира редица предложения от научно-приложен характер.

Теоретичната основа на изследването са научните трудове на водещи учени в областта на прокурорския надзор: Алексеев А.И., Албицки П.Д., Арабян И.А., Басков В.И., Березовская С.Г., Берензон А.Д., Бесарабов В.Г., Викторова И.С., Винокурова Ю.Е., Винокурова А.Ю., Власова А.А., Гаврилова В.В., Герасимова С.И., Гущина В.З., Даева В.Г., Давиденко Ж.Т.М., Долежана В.В., Емелянова С.А., Казарина А.Х., Клочкова В.В., Козлова

А.Ф., Козусева А.Ф., Коробейникова Б.В., Крюков В.Ф., Лебедински В.Г., Маршунова М.Н., Мелкумова В.Г., Михайленко А.Р., Назарова С.Н., Николаева Л.А., Рагински М.Ю., Рагински М.Ю., Росенфелдсков ВГ. , Смирнова AF, Spiridonova B.M., Khaliulina A.G., Khatova E.B., Chuvilyova A.A., Shinda V.I., Yastrebova V.B. и други автори.

При изготвянето на дисертацията са използвани и научните трудове на учени в областта на криминологията и общата теория на правото: Алексеев С.С., Диканова Т.А., Звирбуля В.К., Кудрявцева В.Н., Марченко М.Н., Матузова Н.И., Скуратова Ю.И., Сухарева А.Я. и други учени.

правна рамканаучни изследвания са: Конституцията на Руската федерация, Основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите, други федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация, Укази на президента на Руската федерация Федерация, постановления на правителството на Руската федерация, наредби на Министерството на здравеопазването и социалното развитие, приети по въпросите на здравеопазването, както и заповеди и инструкции на главния прокурор на Руската федерация.

Научната новост на изследването се определя преди всичко от факта, че то е първото дисертационно изследване на съвременната реални проблемии задачите на прокурорския надзор върху прилагането на законодателството, уреждащо правата на гражданите да получават медицинска помощ. В същото време това проучване също беше проведено за първи път във връзка с изследването на проблемите, възникнали при изпълнението на изискванията на приоритетния национален проект „Здравеопазване”.

Интегриран метод за провеждане на научни изследвания даде възможност за първи път на ниво дисертация да се формулират редица нови научни и практически положения - относно спецификата на предмета на прокурорския надзор, спецификата на тактиката и методите за идентифициране, отстраняване и предотвратяване на нарушения на закона за правата на гражданите на медицинска помощ и специфични организационно-правни мерки за подобряване на практиката на прокурорския надзор и законодателството в тази област на здравеопазването.

Емпирична база на изследване. Надеждността и валидността на заключенията и предложенията на дисертационното изследване се осигурява в резултат на изучаване, анализиране и обобщаване на следните данни: материали от прокурорски надзор на Генералната прокуратура на Руската федерация (сертификати, обобщения, информация, актове за отговор ) за 2004-2008 г.; информационно-аналитични годишни доклади за състоянието на закона и реда в Руската федерация и работата на прокуратурата за 2004-2008 г., изготвени в Научноизследователския институт на Академията на Генералната прокуратура на Руската федерация;

Доклади на Комисаря по правата на човека на Руската федерация за работата за 2004-2008 г.;

Документи за прокурорски надзор (информация, актове за реагиране и др.) на прокуратури на 68 съставни образувания на Руската федерация;

Статистически доклади за работата на прокуратурата за наблюдение на прилагането на законите и спазването на правата и свободите на човека и гражданина за периода 2003-2008 г., както в цялата Руска федерация, така и избирателно за прокуратурите на съставните части образувания на Руската федерация (FP);

Резултатите от проучването на качеството на 300 акта на прокурорския отговор при установени нарушения на правата на гражданите в областта на здравеопазването по специално разработен целеви въпросник;

Резултатите от анкета на 100 служители на прокуратурата на различни нива за установяване на тяхното мнение относно подобряването на прокурорския надзор и законодателството в изследваната област;

Материали от междурегионалния научно-практически семинар „Относно изпълнението на приоритетния национален проект „Здраве”, проведен на 17 април 2008 г. в Москва.

Основните разпоредби, представени за защита, отразяват съдържателната същност на новостта на дисертационния труд в следните области:

1) Обоснована е позицията, че в съвременна РусияПрокурорският надзор върху прилагането на законодателството относно правата на гражданите на медицинска помощ е независим, един от най-важните, особено значими за населението на страната и област на дейност на прокуратурата на Руската федерация, която е много търсени от обществото и държавата.

Федерация за защита на здравето на гражданите и укрепване на върховенството на закона в здравеопазването.

2) Дефинира се понятието предмет на прокурорския надзор, чиято специфика и същност са формулирани, както следва: - надзор върху прилагането на законодателството относно правата на лицето и гражданите на медицинска помощ, залегнало в Конституцията на Руската федерация и създадена с Основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите, други федерални закони и целеви програмив областта на здравеопазването, укази на президента на Руската федерация и други регламентиприети въз основа на закона и пряко регулиращи най-важните правни разпоредби в тази област, както и законите на съставните образувания на Руската федерация, приети от тях в рамките на тяхната компетентност, от всички държавни органи, лечебни заведения, обществени организациии съответно техните длъжностни лица, изброени в чл. 21 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация";

Надзор за спазването на Конституцията на Руската федерация и законите на правните актове, издадени от съответните органи и техните длъжностни лица, под надзора на прокуратурата, в процеса на упражняване на техните правомощия в областта на здравеопазването при практическото прилагане на правата на гражданите да получат подходяща медицинска помощ, като се вземат предвид изискванията и целите на приоритетния национален проект „Здраве”.

3) Направен е анализ и е направена оценка на състоянието на законосъобразността в областта на правата на гражданите на медицинска помощ, въз основа на която се определя структурата, характерът и динамиката на нарушенията, което е най-важното, необходимото. и предпоставкаправилна организация на работата на прокурора на област, град, субект на Руската федерация. На тази основа се установяват типични, най-често срещани нарушения на закона и най-характерните недостатъци и пропуски в дейността на държавните контролни органи в областта на здравеопазването, във връзка с които адекватни практически съветида се подобри организацията на надзора в посочената област на дейност на прокурорите.

4) Анализирани, научно обобщени и систематизирани основните най-често срещани недостатъци, пропуски и пропуски в надзорни дейностипрокурорите предоставят Отрицателно влияниевърху и ефективността на тази работа и на тази основа бяха формулирани конкретни предложения за подобряване на организацията и прилагането на надзора върху прилагането на законодателството относно правата на гражданите на медицинска помощ на основните етапи на надзор: информационна и аналитична подкрепа, работа планиране, методи и тактики за откриване на закононарушения, адекватност на реагиране при разкрити нарушения, форми на контрол върху изпълнението на изискванията на прокурора.

5) Идентифицирани са основните обекти и се формулират най-важните критерии, които засягат границите и насоките на прокурорския надзор върху прилагането на законодателството относно правата на гражданите на медицинска помощ. В същото време са идентифицирани и ясно формулирани основните направления на прокурорския надзор върху прилагането на това законодателство, включително: законността на правните актове: в упълномощени федерални органи на изпълнителната власт, в държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, в местни власти, в държавни и общински лечебно-профилактични и аптеки, в застрахователни медицински организации, във федерални и териториални фондове за задължително медицинско осигуряване, в дейността на специализирани органи за държавен контрол в областта на здравеопазването; прилагане на законодателството относно правата на гражданите на безплатна и платена медицинска помощ и при изпълнение на приоритетния национален проект „Здравеопазване”.

6) Проектиран и предложен за практическо приложениецеленасочен научно-практически набор от методически материали с едновременно представяне на специфични най-оптимални тактически и методически техники на основните етапи на прокурорския надзор (носители и източници на информация за извършени престъпления, избор на обект на проверка и планиране на работа, рационално и оптимални форми и методи, които осигуряват пълнотата на разкриване на нарушения, процедурата за организиране и извършване на надзорен одит, привличане на специалисти директно в одита, осигуряване на адекватността на подбора на актове за реакция въз основа на резултатите от одита във връзка с към конкретни ситуации).

7) Обоснова и направи следните предложения от организационен и законодателен характер, насочени към подобряване на ефективността на прокурорския надзор:

Издаване на организационен и административен документ - Инструкция на главния прокурор на Руската федерация, която определя основните изисквания за организиране на работата на прокурора за надзор върху прилагането на законодателството в областта на здравеопазването, определя задачите на прокурорския надзор , разкрива тактико-методологическите аспекти на идентифициране, потискане и предотвратяване на престъпления в тази важна сфера на правните отношения в живота; е изготвен проект на такъв документ;

Въведете изменения и допълнения във Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация" от следния характер:

В параграф 1 на чл. 21 от закона думите „прилагането на законите“ се заменят с думите „прилагането на законодателството“;

Допълни алинея 2 на чл. 21 от Закона с нова разпоредба, че надзорът за законосъобразността на правни актове, издадени от държавни органи, контролирани от прокуратурата, стопански субекти и техните длъжностни лица, както и обществени организации, се извършва независимо от получаването на информация за нарушения. от закона, като в него пише, че „проверява се законосъобразността на нормативните правни актове и се предприемат прокурорски мерки за реагиране от прокурора по собствена инициатива, а не само въз основа на постъпили сигнали”;

8) На настоящия етап от държавното изграждане законодателното осигуряване на защита на здравето на гражданите трябва да бъде една от най-приоритетните области на държавната политика в Руската федерация. Въз основа на тази концептуална разпоредба, с цел повишаване на ефективността на прокурорския надзор и укрепване на върховенството на закона:

Предлага се да се въведе в Основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите, допълнение във формата нова статияследното съдържание: „Федералните държавни програми и техните подпрограми в областта на здравеопазването имат пряко действие на територията на Руската федерация и гарантираните обеми и видове безплатни медицински грижи, предвидени в тях, се предоставят на територията на съставните образувания на Руската федерация за всички граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани и лица без гражданство, независимо от мястото на тяхното постоянно или временно пребиваване и регистрация или липса на такава“;

Обосновани са следните допълнения към Наказателния кодекс на Руската федерация, насочени към по-ефективно прилагане от прокурора на мерките за юридическа отговорност за престъпления в областта на здравеопазването:

Увеличаване на отговорността по част 1 на чл. 124 от Наказателния кодекс на Руската федерация за неоказване на помощ на пациента, което е довело до увреждане на него умерено, чрез увеличаване на глобата до 200 хиляди рубли, срокът на поправителен труд до 2 години и срокът на ареста до една година;

Въведете наказателна отговорностза производство, съхранение и продажба на фалшиви лекарства, допълвайки Наказателния кодекс на Руската федерация с нов член 125-1 със следното съдържание:

1) производство, производство, съхранение, транспортиране, внос на територията на Руската федерация, продажба на фалшиви лекарствени продукти - се наказва с глоба в размер на 500 хиляди рубли или поправителен трудза срок до една година.

2) същото деяние, ако е довело по непредпазливост смърт на лице или е причинило тежка вредаздравето му, се наказва с лишаване от свобода до три години.

С цел засилване ролята на прокуратурата в областта на административна юрисдикциядопълнения към Кодекса на Руската федерация административни нарушениянасочени към засилване на отговорността за престъпления:

Добавете гл. 6 от Кодекса за административните нарушения с нови членове със следното съдържание:

Изкуство. 6.15 „Неоказване на помощ на пациента без добри причиниот лице, което е длъжно да го осигури в съответствие със служебните си задължения, ако това е довело по непредпазливост до нанасяне на вреда, по-малка от средна тежест на здравето на пациента, административна глобав размер на 500 хиляди рубли.

Изкуство. 6.16. Ненавременното или неправилно предоставяне на медицински услуги на гражданин, което не е довело до сериозни последици за здравето му, води до налагане на административна глоба в размер до. 500 хиляди рубли или дисквалификация за срок до 2 години.

Изкуство. 6.17 „Присвояване от аптека на лекарствени продукти, предназначени за издаване на определени категории граждани, които имат право на преференциално предоставяне на лекарства, води до налагане на административна глоба на юридически лицав размер до 10 милиона рубли, а за длъжностни лица в размер на 1 милион рубли.

Добавете гл. 15 от Кодекса за административните нарушения с нов член със следното съдържание:

Изкуство. 15.28 „Злоупотреба с държавни извънбюджетни средства, предназначени за нуждите на здравеопазването“ води до налагане на административна глоба в размер от 1 до 5 милиона рубли.

Изменете глава 23 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация относно овластяването на съответните органи и длъжностни лица, упълномощени да упражняват функцията за държавен контрол и надзор в областта на здравеопазването, с правомощия да разглеждат случаи на административни нарушения, свързани с предоставянето на медицинска помощ. услуги и лекарства. За тази цел от част 1 на чл. 23.1 от Кодекса за административните нарушения да изключи чл. 6.1, 6.2 и 19.13 и въвеждат допълнително правило (член) в главата, наречена „органи, осъществяващи държавен контрол и надзор в областта на здравеопазването и социалното развитие”, като им предоставя горните правомощия.

Теоретичното и практическото значение на дисертационния труд се състои в това, че направените от автора изводи и конкретни предложения от научен и приложен характер имат определен принос в теорията и практиката на прокурорския надзор. Те могат да се използват за по-нататъшно подобряване на правните основи на функционалната дейност на прокуратурата, изменение на здравното законодателство за засилване на държавните гаранции за опазване здравето на гражданите, както и в образователния процес на юридическите факултети и институтите за повишаване на квалификацията на прокурорите , правосъдни органи и съдии.

Тестване и внедряване на резултатите от изследванията. Основните теоретични предложения и практически заключения от дисертационното изследване са изложени в 10 научни статии, включително 8 статии в публикации, препоръчани от ВАК, използвани през 2007-2008 г. при изготвяне в Научноизследователския институт на Академията на Генералната прокуратура на Руската федерация научни и информационни доклади за състоянието на законосъобразността и работата на органите на прокуратурата, аналитични доклади за мониторинг на руското законодателство, както и научни и методологически препоръки за прокурорски надзор за спазване на правата на гражданите на медицинска помощ и прилагане на законодателството при изпълнението на националния проект

Здраве”, който се използва от прокурорите на съставните образувания на Руската федерация в тяхната надзорна дейност.

Резултатите от това проучване бяха докладвани през септември 2008 г. на научен семинар в Академията на Генералната прокуратура на Руската федерация.

Освен това през декември 2008 г. дисертацията представя доклади по изучаваната тема в научни конференциив Московския държавен университет „Ломоносов“ и ИЗ и СП при правителството на Руската федерация, посветена на 15-годишнината на Конституцията на Руската федерация.

Резултатите от дисертационното изследване могат да се използват при изготвянето на други научни трудове, при извършване на съвместни дейности с държавните контролни органи в системата на здравеопазването, при други целенасочени проучвания на проблемни въпроси в практиката на прокурорския надзор по прилагането на това законодателство. .

Структурата на дисертационното изследване се състои от въведение, три глави, включващи 10 параграфа, заключение, списък с литература и 7 приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Резултатите от дисертационното изследване водят до следните изводи:

1) Изграждането на правна демократична държава, към което Русия се стреми напоследък, определя особено отношение към спазването на правата на гражданите като цяло и в областта на здравеопазването в частност. Посочените по-горе материали от прокурорския надзор обаче показват наличието на сериозни проблеми с прилагането на законодателството в областта на здравеопазването, изискващи по-задълбочен и системен подход към тяхното разрешаване с цел повишаване на ефикасността и ефективността на надзорната дейност и мерките за реакция на прокуратурата. за отстраняване и потискане на нарушенията на правата на гражданите на медицинска помощ.

2) Руското законодателство относно правата на гражданите на медицинска помощ в практически аспект засяга интересите на много милиони руски граждани и чужди граждании поради това в съвременните условия прокурорският надзор върху прилагането на това законодателство е особено значимо и търсено направление, преследващо основната цел - правна защита и гаранции за реалното осигуряване на правата на човека и гражданина за опазване на здравето им през цялото време. Руска федерация.

3) Резултатите от проучването, проведено от автора, безспорно показват, че прокуратурата на Руската федерация извършва значителна работа за надзор върху прилагането на законодателството в областта на здравеопазването за защита на правата на гражданите на медицинска помощ, в много случаи конкретни мерки се прилагат в координация с други правоприлагащи органи и в сътрудничество със съответните регулаторни органи.

Въпреки това, оценявайки цялостното качество и ефективност на мерките за прокурорски надзор, трябва да се отбележи, че те не отговарят напълно на съвременните изисквания. Организацията на тази работа в прокуратурата страда от съществени недостатъци и пропуски и поради това изисква по-нататъшно оптимизиране на радикално подобрение, като се използват най-ефективните и рационални методи на надзорния процес.

4) Повишаването на ефективността на мерките за прокурорски надзор в настоящите условия на негативна икономическа динамика изисква от прокурорите на всички нива да обръщат ежедневно внимание на по-рационално подобряване на организацията на прокурорския надзор върху прилагането на законодателството относно правата на гражданите на медицинска помощ. и законосъобразността в дейността на органите за специализиран контрол и надзор в областта на здравеопазването, използването в тази работа на комбинирани и комплексни методи на тактика и техники, базирани на най-новите научни разработки, както и положителния практически опит на прокурорите от съставни образувания на Руската федерация.

5) Специалната специфика на медицинското законодателство, разбира се, отразява някои особености на извършването на надзорни проверки и други форми на прокурорска намеса по входящи сигнали за извършени нарушения и следователно предопределя редовната подготовка на прокурорите на разнообразни методически и организационни и административни материали. (препоръки, ръководства, информационни и аналитични справки) и др.) с привличането за тази цел на научни и педагогически работници от Академията на Генералната прокуратура на Руската федерация.

6) По-нататъшното оптимизиране и рационално подобряване на практиката на прокурорския надзор в изследваната област е невъзможно без продължаване на теоретичните изследвания и научното развитие на основите на прокурорския надзор върху прилагането на законодателството на Руската федерация, които са взаимосвързани с надзорния процес в сектора на здравеопазването и следователно научното и практическо разбиране и евентуално прилагане на авторските дисертации на конкретни предложения, разбира се, могат да повлияят положително на спазването на правата на гражданите да защитават здравето си и да предотвратяват нарушения на конституционното право на гражданите на медицинска помощ.

7) В съвременните условия на развитие руската държавностЗаконодателното регулиране на въпросите за защита на здравето на гражданите трябва да бъде една от приоритетните области на държавната политика в Руската федерация. Понастоящем съвременното ниво на медицинското законодателство е представено от система от нормативни правни актове, обединени в самостоятелен клон на руското законодателство, който е комплексна единица. Това се доказва от особеностите на предмета и метода на регулиране в здравеопазването. Предмет на действията на тази индустрия е набор от правни норми в областта на медицинските грижи, предоставянето на лекарства, санитарните епидемиологично благополучиеи други свързани въпроси. В момента обаче законодателството в областта на здравеопазването изисква допълнителна реформа, която, разбира се, включва: а) разглеждане по предписания начин на редица конкретни авторски предложения за попълване на законодателни правни гаранцииправата на човека и гражданите на държавни гаранции за получаване на подходящи видове медицински услуги; б) по-нататъшно развитие на теоретичните аспекти на медицинското законодателство за по-радикална защита на правата на руснаците да защитават здравето си в контекста на настоящите и развиващи се международно правои международна практика.

8) Материалите от дисертационното изследване, както и официалната отчетна статистика за жалбите на граждани, влизащи в прокуратурата, несъмнено говорят за все по-голямото доверие на населението в дейностите по правата на човека. Руската прокуратура. Следователно изглежда, че практическото прилагане на основния курс, начертан в страната за по-нататъшен растеж и по-добро висококачествено наукоемко развитие на икономиката, за значително подобряване на условията и качеството на живот на руснаците, за подобряване на превантивните и превантивна дейност на всички държавни органи, управление, контрол и надзор и все по-нарастващите обществени формации върху негативните процеси, протичащи в нашето общество и държава с цел тяхното премахване и потушаване, позволяват, според дисертацията, в общ. , да определи положително прогнозата за основните тенденции в близко и средносрочен план, както в по-хуманно и пълномащабно регулиране на основните права и свободи на гражданите, залегнали в Конституцията на Руската федерация, така и по отношение на тяхното реално осигуряване във всички области и във всички области на здравната система и медицинска помощ за населението на руската държава.

1. Законодателни и други нормативни правни актове

2. Конституция на Руската федерация 1993г // руски вестник. 25 декември 1993 г № 237.

3. Граждански кодексРуска федерация. Москва: Юркнига, 2005

4. Граждански процесуален кодексРуската федерация от 14 ноември 2002 г. № 138-F3 (с измененията на 4 декември 2007 г.) // SZ RF. 2002. бр.46. чл.4532.

5. Кодекс на Руската федерация за административните нарушения от 30.12.2001 г. № 195-FZ // SZ RF. 2002. No 1 (част 1). Чл.1.

6. Кодекс на трудаРуска федерация" от 30 декември 2001 г. № 197-FZ (с измененията на 01 декември 2007 г.) / / SZ RF. 2002. № 1 (част 1). Чл.

7. Наказателен кодекс на Руската федерация от 13.06.1996 г. в червено. от 06.12.2007г (с изменения и допълнения, влезли в сила на 01.01.2008 г.) // СЗ РФ. 1996. бр.25. чл.2954.

8. Наказателно-процесуалният кодекс на Руската федерация от 18.12.2001 г № 174-FZ (с измененията на 6 декември 2007 г.) // SZ RF. 2001. бр.52 (част 1). чл.4921.

9. Основи на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите от 22.07.1993 г. № 5487-1 (с измененията на 18.10.2007 г.) // Вестник на SND и въоръжените сили на Руската федерация. 1993. бр.33. чл.1318.

10. Федерална конституционен законот 26 февруари 1997 г. № 1-FKZ „За комисаря по правата на човека в Руската федерация“ (с измененията от 16 октомври 2006 г.) // SZ RF. 1997. бр.9. Изкуство. 1011.

11. федералния закон„За прокуратурата на Руската федерация“ от 11.01.1992 г. № 2202-1 (с измененията на 24 юли 2007 г.) // SZ RF. 1995. бр.47. чл.4472.

12. Федерален закон "За задължителното социално осигуряване срещу производствени злополуки и професионални заболявания" от 24.07.1998 г. № 125-FZ (с измененията и допълненията) // SZ RF. 1998. бр.31. чл.3803.

13. Федерален закон "За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация" от 24.11.1995 г. № 181-FZ (с измененията на 01.12.2007 г.) // SZ RF. 1995. бр.48. чл.4563.

14. Федерален закон "За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението" от 30.03.1999 г. № 52-FZ (с измененията на 01.12.2007 г.) // SZ RF. 1999. бр.14. Изкуство. 1650 г.

15. Федерален закон „За основни принципиорганизации на законодателни (представителни) и изпълнителни органиДържавна власт на субектите на Руската федерация” от 22 септември 1999 г. № 184-FZ.//SZ RF. 18.10.1999 г. № 42. Изкуство. 5005.

16. Федерален закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление“ от 28.08.1995 г. № 154-FZ (с измененията на 21.07.2005 г.) // СЗ RF.1995. № 35. чл.3506.

17. Федерален закон "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация" от 24.07.1998 г. № 124-FZ (с измененията на 30.06.2007 г.) // SZ RF. 1998. бр.31. чл.3802.

18. Закон на Руската федерация "За здравното осигуряване на гражданите в Руската федерация" от 28.06.1991 г. № 1499-1 (с измененията на 29 декември 2006 г.) // Вестник на SND и Върховния съвет на РСФСР. 1991. бр.27. чл.920.

19. Закон на Руската федерация „За психиатричната помощ и гаранциите за правата на гражданите при нейното предоставяне“ // Бюлетин на SND и въоръжените сили на Руската федерация. 1992. бр.33. Изкуство. 1913 г.

20. Закон на Руската федерация "За трансплантацията на органи и (или) човешки тъкани" // Ведомости SND и въоръжени сили на РФ. 1993. No2. Чл.62.21. „За даряването на кръв и нейните компоненти“ // Вестник на SND и въоръжените сили на Руската федерация. 1993. бр.28. Изкуство. 1064.

21. Федерален закон "За предотвратяване на разпространението в Руската федерация на заболяване, причинено от вируса на човешкия имунодефицит (ХИВ инфекция)"//SZ RF. № 14 04/03/1995. чл.1212.

22. Федерален закон "За предотвратяване разпространението на туберкулоза в Руската федерация"//SZ RF. № 26. 25.06.2001 г. Изкуство. 2581.

23. Федерален закон "За статута на военнослужещите" от 27 май 1998 г бр.76.//СЗ РФ. 1998. бр.22. Изкуство. 2331.

24. Федерален закон „За сигурността трафик» от 10 декември 1995г No 196.//СЗ РФ. 1995. бр.50. Изкуство. 4873.

25. Федерален закон "За полицията" от 18 април 1991 г No 1026-1. // Бюлетин на SND и въоръжените сили на РСФСР. 1991. бр.16. чл.503.

26. Федерален закон "За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация" от 6 февруари 1997 г. № 27.//СЗ РФ. 1997. бр.6. Изкуство. 711.

27. Федерален закон "За гаранциите на правата на коренните малцинства на Руската федерация" от 30 април 1999 г. бр.82.//СЗ РФ.1999г. № 18. член 2208.

28. Федерален закон "За прокуратурата на Руската федерация" от 11 януари 1992 г. No 2202-1.//SZ RF. 1995. бр.47. Изкуство. 4472.

29. Федерален закон "За основите на туристическите дейности в Руската федерация" от 24 ноември 1996 г. No 132.//C3 RF. 1996. No 49. Чл. 5491.

30. Федерален закон "За лекарствата" от 22 юни 1998 г № 86. // SZ RF. № 26. 1998 г. Чл. 3006 г.

31. Федерален закон "За държавното социално подпомагане" от 17 юли 1999 г. № 17833.//C3 на Руската федерация. № 29. 1999 г. Чл. 3699.

32. Указ на президента на Руската федерация от 12 май 2008 г. № 724 „За системата и структурата на федералните органи на изпълнителната власт“. // СЗ РФ, 2008. № 11. Ст. 945.

33. Указ на президента на Руската федерация от 02.07.2005 г. № 773 „Въпроси на взаимодействието и координацията на дейностите на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и териториалните органи на федералните органи на изпълнителната власт“ // SZ RF. 2005. бр.27. член 2730.

34. Правилник за Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 30.06.2004 г. № 321 // SZ RF. 2004. бр.28. член 2898.

35. Правилник за Федералната служба за надзор в сферата на здравеопазването и социалното развитие, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 30.06.2004 г. № 323 (с измененията на 12 август 2004 г.) // SZ RF. 2004. бр.28. чл.2900.

36. Постановление на правителството на Руската федерация от 01.12.2004 г. № 715 "За одобряване на списъка на социално значимите заболявания и списъка на заболяванията, които представляват опасност за другите."//SZ RF. 2005. бр.53.

37. Правилник за Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на населението, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. № 322 // (с измененията на 23.05.2008 г.)// C3 RF.2004. № 8. чл.2899.

38. Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 2006 г. № 885 „За одобряване на програмата за държавни гаранции за предоставяне на безплатна медицинска помощ на гражданите за 2007 г.“ / / SZ RF. 2007. № 17.

39. Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2007 г. No 286 „На одобр Федерална програмадържавни гаранции за 2008 г.”//SZ RF. 2007. бр.12. Изкуство. 1232 г.

40. Постановление на правителството на Руската федерация от 28.07.2005 г. № 851 „За програмата за държавни гаранции за предоставяне на безплатна медицинска помощ на граждани на Руската федерация за 2006 г.“ / / SZ RF. 2005. бр.26.

41. Постановление на правителството на Руската федерация „За мерките за предоставяне на лекарства на определени категории граждани, които имат право да социално подпомаганепод формата на комплекс от социални услуги” от 12.12.2004г. No 789//СЗ РФ. 2004. No 51. Чл. 5184.

42. План за подготовка на приоритетни актове за изпълнение на приоритетни национални проекти, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 14 ноември 2005 г. № 1926r // SZ RF. 2005 г. бр.47.чл.4956.

43. Правилник за Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване, одобрен с Указ на Върховния съвет на Руската федерация от 24.02.1993 г. No 4543-1.

44. Заповед на главния прокурор на Руската федерация от 07.12.2007 г. 195 „За организацията на прокурорския надзор върху прилагането на законите, спазването на правата и свободите на човека и гражданина“.

45. Заповед на главния прокурор на Руската федерация от 19.01.2007 г. № 11 „За организацията на прокурорския надзор върху прилагането на законодателството при изпълнение на приоритетни национални проекти“.

46. ​​Заповед на главния прокурор на Руската федерация от 02.10.2007 г. № 155 „За организацията на прокурорския надзор върху законността на правните актове на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление“

47. Заповед на главния прокурор на Руската федерация от 13.08.2008 г. № 160 „За организацията на изпълнението на националния антикорупционен план”.

48. Заповед на главния прокурор на Руската федерация от 03.11.2005 г. № 102 „За предоставяне на информация за работата на прокурора в областта на изпълнението на приоритетни национални проекти“.

49. Заповед на главния прокурор на Руската федерация от 04.03.2008 г. № 34 „За взаимодействието на прокуратурата с медиите и обществените организации“.

50. Заповед на главния прокурор на Руската федерация от 09.09.2002 г. № 55 „За подобряване на информационно-аналитичната работа в Генералната прокуратура на Руската федерация“.

51. Инструкция на Генералната прокуратура на Руската федерация от 01.12.1997 г. № 7217 „За засилване на въздействието върху длъжностни лица, които не спазват изискванията на прокуратурата“.

52. Инструкция на главния прокурор на Руската федерация от 06.07.1999 г. No 39/7 „За прилагането на предупреждение за недопустимост на нарушаване на закона”.

53. Инструкция на главния прокурор на Руската федерация от 17.12.2002 г. № 74/40 „За организацията на взаимодействието между прокуратурата и правозащитните и други обществени организации”.

54. Информационно-аналитична бележка "За състоянието на законосъобразността и практиката на прокурорския надзор в областта на спазването на правата и свободите на гражданите" от 13.10.2008г. № 72 / 1-49-08, адресиран до Комисаря по правата на човека на Руската федерация Лукин В.П.

55. Информация до президента на Руската федерация „За мерките за укрепване на върховенството на закона в дейността на Фонда социална осигуровкаРуска Федерация” от 14.07.2008г. No 1-ГП-41-2008г.

56. Всеобщата декларация за правата на човека (приета на третата сесия на Общото събрание на ООН с резолюция 217A (III) от 12.10.1948 г. // Российская газета. 12.10.1998 г.

57. Международен пакт за граждански и политически права(Ню Йорк, 19 декември 1966 г.) // Вестник на Върховния съвет на СССР. 1976. No 17 (1831). чл.291.

58. Международен пакт за икономически, социални и културни права(приета на 16.12.1966 г. от Общото събрание на ООН).

59. Европейска социална харта (приета от Европейския парламент на 18.10.1961 г.).

60. Конвенция на ООН за правата на детето от 20.11.1989г (приета от Общото събрание на ООН).

61. Конвенция № 18 на МОТ „За професионални заболявания» в 2 т. Женева. (MBT). 1990 г.

62. Конвенция за МОТ № 19 „За равенството в областта на обезщетението при злополуки” в 2 тома Женева. (MBT). 1990 г.

63. Конвенция на Британската общност независими държави„За правата на човека и основните свободи“ (Минск, 26.05.1995 г.) // SZ RF. 1999. бр.13. чл.1489.

64. Споразумение „За сътрудничество в областта на опазването на общественото здраве, прието в Минск на 26.06.1992 г.3. Научна литература

65. Абузова G.A., Albitsky P.D. Въпроси на общия надзор в практиката на съветската прокуратура. М., 1996.

66. Абузова Г.А., Казарина А.Х., Соколова И.А. Прокурорски надзор върху законността на правните актове на съставните образувания на Руската федерация. М., 2003г.

67. Аванесов G.A. Теория и методология на криминологичното прогнозиране М., 1972г.

68. Актове за прокурорски надзор / Изд. Ю. И. Скуратова. М., 1997 г.

69. Алексеев A.I. Разнообразие в единство: Връзка между прокурорския надзор и контрола. Научна информация за борбата с престъпността No152. М., 1996.

70. Алексеев С.С. Структурата на съветското право. М., 1975г.

71. Алексеев С.С. Държава и право. Начален курс. М., 1993г.

72. Арабян И.А. Проблеми на прокурорския надзор върху прилагането на законите, регулиращи защитата на труда. Ереван, 1988 г.

73. Албицки П.Д. Въпроси на общия надзор в практиката на съветската прокуратура. М., 1958г.

74. Басков В.И. Прокурорски надзор в СССР. Учебник за университети. М., 1991г.

75. Басков В.И., Коробейников Б.В. Ход на прокурорския надзор: Учебник за ВУЗ. М., 2001г.

76. Бевеликова Н.М. Конституционно право на гражданите на безплатна медицинска помощ: проблеми на прилагане // Медицинско право. 2006. No3.

77. Белякин Н.А. Анализ на ефективността на представите // Соц. Законност. 1973. No 4.

78. Березовская С.Г. Прокурорски надзор в съветската държавна администрация. М., 1954 г.

79. Березовская С.Г. Прокурорски надзор за законосъобразността на актовете на ръководните органи в СССР. М., 1959г.

80. Березовская С.Г. Работете окръжна прокуратурав борбата с престъпността. М., 1985.

81. Березовская С.Г., Звирбул В.К., Козлов А.Ф. Прокурорски надзор в СССР. М., 1982г.

82. Берензон А.Д., Гудкович Ю.Д. Прокурорски надзор върху прилагането на законите от извънведомствените контролни органи и взаимодействието на прокурорите с тях при осъществяване на общия надзор. М., 1976 г.

83. Берензон А.Д., Мелкумов В.Г. Работата на прокурора за общ надзор. Въпроси от общата методика. М., 1974 г.

84. Берензон А.Д., Еминов В.Е. За словесния концептуален модел на прокурорския надзор върху изпълнението на законите и законността на правните актове // Известия на Московската държавна юридическа академия. М., 1997 г. стр.134-135.

85. Бесарабов В.Г. Прокурорски надзор. М., 2006г.

86. Викторов И.С. Прилагане на законите и борба срещу икономическа престъпност// Законност. 1998. бр.11.

87. Викторов И.С. Предупреждение за недопустимостта на нарушаване на закона // Законност. 1999. бр.9.

88. Викторов И.С. Правомощията на прокурора да установява нарушения на закона и да използва законни средства за реагиране при установени нарушения. Насоки. М., 2004г.

89. Викторов И.С. Към въпроса за теорията на законността в Руската федерация: някои предложения / сб. научен tr. „Укрепване на върховенството на закона в икономиката, социалната сфераи административни дейностисредства за прокурорски надзор. М., 2001г.

90. Викторов И.С. Органи за държавен контрол върху спазването на законодателството в икономиката и социалната сфера на Руската федерация: функционални правомощия, правоприлагаща практика, прокурорски надзор //Сб. научен метод. tr. М., 2003г.

91. Викторов И.С., Бесарабов В.Г., Алексеева Д.Г., Швецов А.Б. Защита на труда в Руската федерация: ново законодателство, правоприлагаща практика и прокурорски надзор.

92. Викторов И.С., Макашева А.Ж., Шалигин Б.Н. Правна защитаконституционни права на гражданите чрез средства държавен надзори контрол. М. 2005 г.

93. Винокуров Ю.Е. Прокурорски надзор. Учебник. М., 2007 г.

94. Винокуров А.Ю. Правомощията на прокурора да контролира изпълнението на законите // Законност. 2007. бр.4.

95. Винокуров А.Ю. Проверка на изпълнението на законите въз основа на работния план на прокуратурата // Nauch.tr. Московски хуманитарен университет. Брой 75. М., 2007 г.

96. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Теоретична основаефективността на прокурорския надзор върху прилагането на законите. Монография. М., 2008г.

97. Волкова Н.С. Модернизиране на здравеопазването и подобряване на статута на неговите институции // Сп руско право. 2006. №4.

98. Гаврилов В.В. Същността на прокурорския надзор в СССР. Саратов, 1984.

99. Хасанов Р.М. Организация на работата на районната прокуратура в съвременни условия. М., 2007 г.

100. Gomien D, Harris D, Zwaak JT. Европейска конвенция за правата на човека и Европейската социална харта: право и практика. М., 1998г.

101. Григоренко В.Н. Участие на специалист по време на огледите. М., 1995г.

102. Григоренко В., Михно В. Да се ​​подобри практиката на прилагане на предупреждение // Законност. 1983 № 12.

103. Герасименко Н.Ф., Александрова О.Ю., Григориев Ю.И. Законодателство в областта на опазването на здравето на гражданите. М., 2005г.

104. Григориев Ю.И. Някои аспекти на правното регулиране на медицинската дейност // Медицинско право. 2006. No1.

105. Громов А.П. Права, задължения и отговорности на медицинските работници М., 1976 г.

106. Гущин В.З. Прокурорски надзор за спазване на конституционното право на сдружаване. М., 1998г.

107. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основи на теорията на прокурорския надзор. Л., 1990г.

108. Демиденко Н.К., Скворцов К.Ф. Предупреждение на прокурора // Законност. 1981. бр.7.

109. Диканова Т.А. По въпроса за усъвършенстване на методологията на прокурорския надзор върху прилагането на законите от митническите органи / Научна информация за борбата с престъпността № 159. М.

110. Доклади за дейността на Комисаря по правата на човека в Руската федерация за 2005-2008 г. М. (Сб. защита на правата на човека).

111. Дорошин А., Сафонов А. За подобряване на ефективността на правните средства за общ надзор // Соц. Законност, 1967. бр.12.

112. Дяченко М.С. Понятието и класификацията на актовете на прокурорския надзор. М., 1975г.

113. Емелянов С.А. Предотвратяване на правонарушенията чрез общ надзор на прокуратурата. М., 1980 г.

114. Жук З.М. Установяване на нарушения при изпълнение на приоритетни национални проекти // Законност. 2007. бр.9.

115. Законност в Руската федерация //Екип от автори. М., 2008г.

116. Звирбул В.К. Предотвратяване на престъпленията чрез общ надзор на прокуратурата. Проблеми с контрола на престъпността. М., 1973 г.

117. Зиков С. Фирмата не гарантира // Российская газета. 23 май 2008 г. № 110.

118. Инджиев В. Надзор върху прилагането на законодателството за опазване здравето на гражданите //Правност. 2007. бр.10.

119. Кавалеров Ю.Ю. Международно правно основание на конституционното право на медицинска помощ //Медицинско право. 2006. No2.

120. Казарина А.Х. Предмет и граници на прокурорския надзор върху прилагането на законите. М., 2005г.

121. Казарина А.Х. Прокурорски надзор. Икономика. Законност. М., 2007 г.

122. Карташкин В.А. Международно право и защита на правата на човека в прехода към пазар // социална държаваи защита на правата на човека М., 1994г.

123. Kverikadze R. A. Някои аспекти на формирането и развитието на законодателството в областта на здравеопазването // Държава и право. 2001. бр.8.

124. Цекач И.Я. Организация на планирането на работата в прокуратурата М., 1991г.

125. Клочков В.В. За методологията и методиката за изследване на състоянието на законността // Проблеми на теорията на законността, методологията и методите на прокурорския надзор. М., 1994г.

126. Клочков В.В. Теория на законността и науката за прокурорския надзор / Сб. научни трудове „Въпроси на теорията на законността и прокурорския надзор”. М., 1994г.

127. Клик Н., Соловьов В. Руският медицински кодекс: какъв трябва да бъде? //Съветско правосъдие. 1997. бр.9.

128. Козлов А.Ф. За същността на прокурорския надзор в СССР //Сб. „Въпроси на теорията и практиката на прокурорския надзор”. Свердловск, 1979 г.

129. Козусев А.Ф. Проблеми на прокурорския надзор в оперативно-издирвателната дейност. М., 2001г.

130. Коментар на закона "За прокуратурата на Руската федерация" //Изд. Ю. И. Скуратова М., 2001.

131. Контролни органии организации в Русия. Учебник // Изд. А. П. Гуляева. М., 2000г.

132. Концепцията за развитието на руското законодателство //Изд. Т.Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров, Ю. П. Орловски. М., 2004г.

133. Коробейников Б.В. Правна уредба на предмета на общия надзор // В кн. „Подобряване на правната уредба на прокурорския надзор в СССР“. М., 1976 г.

134. Коробейников Б.В. Методика, тактика и организация на общия надзор. //Социални Законност. 1986. No1.

135. Кригер V.I. Системата от междуведомствени контролни органи. Ръководство за прокурори. М., 1997 г.

136. Крюков В.Ф. Прокурорски надзор. Учебник за университети. М., 2006г.

137. Лазарев В.В. Ефективността на правните актове. Казан, 1975 г.

138. Ленин V.I. За двойното подчинение и законност. Поли. кол. оп. Т.45.

139. Лепихов М.И. Конституционни и правни основи на дейността на Руската федерация по социална защита на населението. М., 2005.142. „Принципи на Люксембург“ и коментари на L.N. Шестакова // Бюлетин на Московския държавен университет. Серия 11. 1996. No2.

140. Малеин Н.С. За законността в условията преходен период// сб. „Теория на правото: нови идеи“ брой 4. М., 1995г.

141. Марченко М.Н. Теория на управлението и правата. М., 2007 г.

142. Материали от научно-практическата конференция „Петдесет години универсална декларацияправа на човека” // Сборник на НИИ ГП. М., 1999.

143. Маляров М.П. Прокурорски надзор в СССР. М., 1973 г.

144. Мелкумов В.Г. Въпроси на теорията и практиката на общия надзор на прокуратурата. Душанбе, 1965г.

145. Мелкумов В.Г. Съветската прокуратура и проблемите на общия надзор. Душанбе, 1970 г.

146. Инструментариум. От опита на градските и районните прокуратури. Уляновск, 2003 г.

147. Михайленко А.Р. Към въпроса за същността на предмета и обекта на прокурорския надзор в светлината на основните разпоредби на Конституцията на СССР и Закона "За прокуратурата на СССР". М., 1981.

148. Mytsykov A.JI. прокуратурата. Проблемът на развитието // Законност. 2000. No 1-2.

149. Mytsykov A.Ya. Координиране на прокурорската дейност правоприлаганеза борбата с престъпността // Прокурорска и следствена практика. 2000. No 1-2.

150. Mytsykov A. Как да се оцени дейността на прокуратурата? // Законност. 2007. бр.9.

151. Назаров С.Н. Прокурорски надзор. M.D998.

152. Назаров В.Н. Проблеми на правното регулиране в процеса на изпълнение на приоритетни национални проекти // Пропуски в руското законодателство. 2008. No1.

154. Инокентий И. Престъпна болка // Руски вестник. 16 май 2008 г. № 104.

155. Новиков С.К. Към анкетата за законодателна уредбапрокурорски надзор в СССР. М., 1978 г.

156. Наръчник на прокурора //Изд. С. И. Герасимова. М., 2002г.

157. Николаева Л.А. Прокуратуро-надзорни правоотношения като предмет на правно регулиране //Юриспруденция. 1975. No 4.

158. Николаева Л. А. Общ надзор на прокуратурата в съветската държавна администрация. Ленинградски държавен университет, 1979 г.

159. Организация на работата на градската (районната) прокуратура. Методическо помагало //Под общ. изд. С. И. Герасимова. М., 2001г.

160. Основи на организацията на управление в прокуратурата на Руската федерация: учебник // Изд. А. Ф. Смирнова. М., 2005г.

161. Пищита А.Н. Теоретико-правен модел за развитие на законодателството в областта на здравеопазването в Русия: постановка на проблема // Конституционно и общинско право. 2005. бр.8.

162. Пищита А.Н. Правен статус на пациента // Вестник на руското право. 2005. бр.11.

163. Пономарева Ю., Филипенко С. Осигуряване изпълнението на национални проекти //Законност. 2007. бр.5.

164. Правата на човека в Русия и правозащитната дейност на държавата // Сборник с материали от Всеруската научно-практическа конференция. СПБ., 2003.

165. Проблеми на ефективността на прокурорския надзор. Монография. // Изд. K.F. Скворцова. М. 1977 г.

166. Прокурорски надзор. Учебник за университети // Изд. А. А. Чувилева. М., 2000г.

167. Прокурорски надзор. Учебник // Изд. А.Я.Сухарева. М., 2000г.

168. Прокурорски надзор в Руската федерация. Учебник //Под общ. изд. А. Н. Савенкова. М., 2006г.

169. Прокурорски надзор върху изпълнението на законите: минало и настояще. // сб. Матер, срещи, семинари за прокурори в Москва и Иркутск. М., 1998г.

170. Прокурорски надзор върху прилагането на нормативната уредба относно качеството и безопасността на лекарствата и хранителните продукти. Насоки. М., 2005г.

171. Путило Н.В. Социални права на гражданите. Монография. М., 1999.

172. Путило Н.В. Законодателство на съставните образувания на Руската федерация в областта на здравеопазването // Вестник на руското право. 2002. No2.

173. Путило Н.В. Законодателство за защита на здравето на гражданите: перспективи за систематизиране // Вестник на руското право. 2007. No1.

174. Рабец А.М. Права на потребителите при предоставяне на медицински услуги // Закони на Русия: опит, практика за анализ. М., 2007 г. номер 2

175. Рагински М.Ю. Формиране и развитие на науката за прокурорския надзор / В кн. „Проблеми на борбата с престъпността”. Брой 20. М., 1974 г.

176. Разуваев В.Е. Правен анализ на нарушения на закона медицински организациипри оказване на медицинска и диагностична помощ в CHI система//Медицинско право. 2006. No2.

177. Розенфелд В.Г. Прокурорски надзор по изпълнението на закона за предприемаческа дейности защита на потребителите. Воронеж, 1995г.

178. Руски прокурорски надзор. Учебник // Изд. А.Я.Сухарева М., 2001г.

179. Рябцев В.П. Понятието, видовете и структурата на методиката на прокурорския надзор // Въпроси на теорията на законността и прокурорския надзор. М., 1994г.

180. Рябцев В.П. Прокурорски надзор. Лекционен курс. М., 2006г.

181. Савицки В.М. Есе по теория на прокурорския надзор. М., 1975г.

182. Salnikov V.P., Stetsenko S.G. Регулация на медицината в Русия (историко-правни изследвания); Поредица "Право и медицина". Санкт Петербург: Санкт Петербургски университет на Министерството на вътрешните работи на Русия, 2002 г.

183. Салников В.П., Старовойтова О.Е., Никитина А.Е., Кузнецов Е.В. Биомедицински технологии и право през третото хилядолетие. SPB. 2003 г. Русия, Академия по право, икономика и безопасност на живота, Университетска фондация, 2003 г.

184. Salnikov V.P., Stetsenko S.G. Законодателно регулиране на медицинската дейност в Русия по време на управлението на Петър I // Юриспруденция. 2001. бр.4.

185. Salnikov V.P. Гаранции на конституционните права и свободи на руските граждани като механизъм за тяхната социална и правна защита //Сб. материали от Всеруската научно-практическа конференция. М. 12 май 2003 г.

186. Сафонов А.П. Ефективността на протестите и представителствата на прокурорите // Научна информация за борбата с престъпността. М., 1970 г.

187. Сафонов А.П. Границите на общия надзор на прокуратурата //Социалистическа законност. 1975. бр.7.

188. Сергиенко А. Надзор върху изпълнението на приоритетни национални проекти //Законност. 2007. No2.

189. Силуянова И.В. Биоетика в Русия: ценности и закони. М., 2001г.

190. Скворцов К.Ф. Изследване на проблемите на ефективността на прокурорския надзор //Сб. „Въпроси на теорията и практиката на прокурорския надзор. 4.1. М., 1975г.

191. Скуратов Ю.И. Прокуратурата в върховенство на закона. М., 1997 г.

192. Смирнов А.Ф. Проблеми с прокуратурата и управлението. М., 1997 г.

193. Спиридонов Б.М. Прокурорски надзор за спазването на закона в поправително-трудовите институции. М., 1978 г.

194. Стеценко С.Г. Правата на гражданите в областта на здравната защита // Адвокат. 2004. бр.8.

195. Стродубов В.И. Тихомиров JI.B. Разграничаване на общите и частните отношения между здравните органи и здравните заведения // Глав, врач 2002. No11.

196. Стручков Н.А. Граници на прокурорския надзор върху дейността на поправително-трудовите институции. М. 1995 г.

197. Сухарев А.Я. Суверенно "око" под обсада. По въпроса за реформата на прокуратурата. М., 2007 г.

198. Тадевосян B.C. Прокурорски надзор в СССР. М., 1968г.

199. Тирски В.В. Относно концепцията за ефективността на правните норми (относно семантичното съдържание на понятието "ефективност"). Актуални проблеми в борбата с престъпността. Томск, 1984 г.

200. Тиунов O.I. международен хуманитарно право. М., 1999.

201. Филипов Р. Подкрепа за изпълнение на приоритетни национални проекти //Законност. 2007. бр.9.

202. Чашин А.Н. История, състояние и перспективи на кодификацията на медицинското законодателство в Русия //Медицинско право. 2007. No1.

203. Чичикалов А.В., Тихомиров А.В. Здравето като защитено от закона право //Медицина и право. М., 1999.

204. Чувилев А.А., Прокурорски надзор: въпроси и отговори. М., 1999.

205. Чурилов А., Лукашев В. За новите подходи към организацията на прокурорските проверки//Законност. 1993. бр.8.

206. Шалъмов М.С. Прокуратурата в съвременен руска държава. Кострома. 2001 г.

207. Шевчук С.С. За някои проблеми на подобряването на законодателството в областта на здравеопазването // Съвременно право. 2002. №1.

208. Шерегова Ф.Х. конституционни праваграждани на Русия за безплатна медицинска помощ: наблюдение на законодателството и прокурорски надзор върху прилагането му // Пропуски в руското законодателство. М., 2009 г. номер 1

209. Шерегова Ф.Х. По въпроса за прокурорския надзор върху прилагането на законодателството относно правата на гражданите на медицинска помощ // Черни дупки в руското законодателство. М. 2009. No1.

210. Шинд В.И. За връзката между методите и тактиките на прокурорския надзор. Въпроси на теорията на законността и прокурорския надзор. М., 1994г.

211. Шинд В.И., Михайлов В.Т. Организация на труда в районната (градската) прокуратура. М., 1975г.

212. Шишков С.В. Ще има ли медицински кодекс в Русия // руско правосъдие. 1997. №1.

213. Ядов В.А. Социологически изследвания: методология, програма, методи. М., 1987.

214. Яковлев М.В. По въпроса за методологията за анализ на състоянието на законосъобразността // Въпроси на прокурорския надзор//Sb.nauch.tr. М., 1972г.

215. Ястребов В.Б. Прокурорски надзор. М., 2003г.

216. Ястребов В.Б., Григоренко В.Н., Чернова К.Т. Проблеми на тактиката на общите надзорни дейности на прокуратурата. Проблеми с контрола на престъпността. Брой 45. М., 1987.

217. Яценко Е.Ю., Емануилов С.Д. За постиженията и проблемите на формирането на медицинското право в Руската федерация // Медицинско право. 2006. No1. 4. Дисертации, автореферати

218. Квачадзе М.О. Проблеми на защитата на правата на човека в съвременната медицина (международноправни и вътрешни правни аспекти) //Резюме. дис. Доктор по право Тбилиси, 1999 г.

219. Ащиткова Т.В. Прокурорски надзор върху изпълнението на поземленото законодателство//Дис. юон. М. 2007 г.

220. Алиев В.А. Проблеми на подобряването на прокурорския надзор върху изпълнението на законодателството в системата на АПК // Дисс. Доцент доктор. М., 2004г.

221. Берензон А.Д. Основните насоки за подобряване на общия надзор на съветската прокуратура // Дисс. М., 1977 г.

222. Винокуров А.Ю. Проблеми на прокурорския надзор върху изпълнението на екологичното законодателство//Дис. Доктор по право М., 2007 г.

223. Давиденко JI.M. Проблеми на превенцията на престъпността от прокуратурата//Автореф. дис. Доктор по право Харков, 1989.

224. Истомина Л.Б. Организационни основи на нормативно-правното регулиране в областта на общественото здраве // Автореф. дис. дмн М., 2000г.

225. Маматов М.В. Проблеми на прокурорския надзор върху спазването на законодателството за правата на потребителите // Дисс. юон. М. 2007 г.

226. Насонов Ю.Г. Прокурорски надзор върху изпълнението бюджетно законодателство// Дисертация. кюн. М. 2004. Формиране на приходната част на бюджета // Дисс. Доцент доктор. М., 2003г.

227. Павлова Н.В. Наказателноправна уредбамедицинска дейност //Автореф. дис. Доцент доктор. М., 2006г.

228. Стеценко С.Г. Правно регулиране на медицинската дейност в Русия (историко-теоретичен и правен анализ) // Avtoref. дис. дюни. SPB. 2002 г.

229. Терентиева Е.В. Прокурорски надзор върху прилагането на законодателството в областта на оборота на гражданско, служебно, бойно ръчно стрелково и холодно оръжие // Дисс. Доцент доктор. М., 2005г.

230. Тризно И.Н. Прокурорски надзор за спазването на законодателството за трудовите права на гражданите на Руската федерация. М., 2009 г.

231. Хатов Е.Б. Теоретични и практически проблеми за подобряване на прокурорския надзор върху изпълнението на законите от държавните контролни органи в областта на икономиката//Дис. кюн. М., 2003г.

232. Субанова Н.В. Прокурорски надзор върху прилагането на законодателството за лицензиране на стопанска дейност// Дисертация.Юон. М.2004.

233. Шаров Р.В. Надзор на прокуратурата върху изпълнението на закони, ограничаващи правата и свободите на човека и гражданина//Дисерт. кюн. М. 2006 г.

234. Шевцов М.Н. Прокурорски надзор по прилагането на законодателството за ядрена и радиоактивна безопасност.// Дис. кюн. М. 2005.5. речници

235. Дал В. Речникживее велик руски език.V.2. М., 1979 г.

236. Ozhegov S.I. Речник на руския език. М., 1989.

237. Ожегов С.И., Шведова К.Ю. Тълковен речник на руския език. М., 1999.

238. Прохоров А.М. Съветски енциклопедичен речник. М., 1989.

239. Руски енциклопедичен речник. Книга 2: N-I. М., 2001г.

240. Речник на чуждите думи. М., 1989.

241. Речник на руския език. М., 1981. Т. 1.

242. Речник на съвременния руски книжовен език. M.-JL, 1965. Т. 17. 1961.

243. Енциклопедичен речник. М., 1955г. Т.З. Заявления: 174