Прокуратурата на Руската федерация е централизирана система от органи, които наблюдават спазването на Конституцията на Руската федерация и прилагането на законите на територията на Руската федерация, както и изпълняват други функции, предвидени от федералните закони. Правомощията и дейността на прокуратурата на Руската федерация се определят от конкретни законодателни документи, включително Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация“ № 2202-1 от 17 януари 1992 г. Прокуратурата не принадлежи към нито един от клоновете на властта и упражнява правомощията си независимо от законодателната, изпълнителната и съдебната власт.

Структура и общи положения

Този законодателен документ има за цел да гарантира върховенството на закона, както и единството и укрепването на върховенството на закона по въпросите на защитата на правата и свободите на гражданите. В своята структура Федералният закон "За прокуратурата на Руската федерация" съдържа 7 раздела и 54 члена. Раздел I Общи положенияопределя прокуратурата на Руската федерация като централизирана система за надзор, защитаваща законните интереси на обществото. Членове 3-4 определят правна рамкаи принципите на дейността на органа, въз основа на които служителите на прокуратурата трябва да са независими и да извършват дейността си в съответствие със закона. Недопустимо е да се намесва в работата на прокуратурата, както и правни изискванияпрокурор са задължителни, което е фиксирано в членове 5-6 от Закона.

Характеристики на прокурорския надзор

Системата и организацията на прокуратурата на Руската федерация се осъществяват в съответствие с членове 11-20.1 от Федералния закон, те определят системата от органи, както и процедурата за назначаване на прокурори на длъжности, техните правомощия. специално вниманиезаслужава раздел III законодателендокумент, който разкрива основата на дейността на прокурорите. Проверките за спазване и изпълнение на законите се извършват от прокуратурата въз основа на получена информация за фактите на нарушение на закона. Раздел 3 от закона включва 4 глави:

• Глава 1. Надзор върху прилагането на законите
• Глава 2. Надзор за спазване на правата и свободите на човека и гражданите
• Глава 3 предварително разследване
• Глава 4. Надзор върху изпълнението на законите от администрациите на органите и учрежденията, изпълняващи наказанията.

Всяка от главите определя предмета на надзора, правомощията на прокуратурата, както и мерките, които могат да бъдат предприети за отстраняване на нарушенията на действащото законодателство. По този начин прокуратурата може да протестира срещу действията на органи или длъжностни лица, да внесе предложение за отстраняване на нарушения на закона, да постанови решение за образуване на производство за административно нарушение или да изпрати предупреждение за недопустимост на нарушаване на закона.

Кадрови и други въпроси в прокуратурата

Членове 35-39 от Закона определят участието на прокурора в разглеждането на дела от съдилищата, включително процедурата за оспорване на съдебни решения и възможността за оттегляне на такива протести. Раздел V е най-големият фрагмент от законодателния документ, той обхваща въпросите на персонала на прокуратурата. Членовете уреждат реда за наемане на служители, определят изискванията към лицата, назначени на длъжността прокурор, както и формите на дисциплинарна отговорност, причините за уволнение и реда за прилагане на наказания, привличане към административна и наказателна отговорност. Раздели VI-VII разкриват особеностите на организацията на дейността на военната прокуратура, както и други въпроси в дейността на прокуратурата на Руската федерация. Федералният закон за прокуратурата може да бъде изтеглен изцяло на нашия уебсайт безплатно.

(Изменен с федерални закони № 168-FZ от 17 ноември 1995 г., № 31-FZ от 10 февруари 1999 г., № 202-FZ от 19 ноември 1999 г. и № 19-FZ от 2 януари 2000 г. )

Раздел I. Общи положения

Член 1. Прокуратура на Руската федерация

1. Прокуратурата на Руската федерация е единна федерална централизирана система от органи, упражняващи от името на Руската федерация надзор за спазването на Конституцията на Руската федерация чрез изпълнението на законите, които са в сила на територията на Руската федерация. Федерация (изменена от

Федерален закон от 10 февруари 1999 г.).

Прокуратурата на Руската федерация изпълнява и други функции, установени от федералните закони.

2. За да се гарантира върховенството на закона, единството и укрепването на правовата държава, защитата на правата и свободите на човека и гражданите, както и законово защитените интереси на обществото и държавата, прокуратурата на Руската федерация Федерацията извършва:

надзор върху прилагането на законите от федерални министерства, държавни комитети, служби и други федерални органи Изпълнителна власт, представителни (законодателни) и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местно самоуправление, органи за военно командване и контрол, контролни органи, техните длъжностни лица, управителни органи и ръководители на търговски и нестопански организации, както и за съответствие със законите на издадените от тях правни актове (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.);

надзор върху спазването на правата и свободите на човека и гражданина от федерални министерства, държавни комитети, служби и др.

федерални изпълнителни органи, представителни (законодателни) и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местно самоуправление, органи на военната администрация, контролни органи, техните длъжностни лица, както и управителни органи и ръководители на търговски и нестопански организации (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.);

надзор върху изпълнението на законите от органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, дознание и предварително следствие;

прилагане на законите съдебни изпълнители(новият пети параграф е въведен с Федералния закон от 10.02.99 г.);

надзор върху прилагането на законите от администрациите на органи и институции, които изпълняват наказания и прилагат принудителни мерки, определени от съда, администрациите на местата за лишаване от свобода и лишени от свобода;

наказателно преследванев съответствие с правомощията, установени от наказателнопроцесуалното законодателство на Руската федерация;

координиране на дейността на правоприлагащите органи за борба с престъпността.

Прокурорите, в съответствие с процесуалното законодателство на Руската федерация, участват в разглеждането на дела от съдилища, арбитражни съдилища (наричани по-долу съдилища), протестират решения, присъди, определения и решения на съдилища, които противоречат на закона ( изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Прокуратурата на Руската федерация участва в законотворческата дейност.

Главната прокуратура на Руската федерация издава специални издания.

Член 2. Международно сътрудничество

Главната прокуратура на Руската федерация, в рамките на своята компетентност, поддържа преки отношения със съответните органи на други държави и международни организации, сътрудничи с тях, сключва споразумения за правна помощ и борба с престъпността и участва в разработването. на международните договори на Руската федерация.

Правна основа за дейността на прокуратурата на Руската федерация

Организацията и процедурата за дейността на прокуратурата на Руската федерация и правомощията на прокурорите се определят от Конституцията на Руската федерация, този федерален закон и други федерални закони, международни договори на Руската федерация.

На прокуратурата на Руската федерация не може да се възлага изпълнението на функции, които не са предвидени от федералните закони.

член 4

1. Прокуратурата на Руската федерация представлява единна федерална централизирана система от органи (наричани по-долу органи на прокуратурата) и институции и работи въз основа на подчинение на по-ниските прокурори на висшите и на главния прокурор на Руската федерация. Руска федерация.

2. Органи на прокуратурата:

упражнява правомощия независимо от федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местно самоуправление, обществените сдружения и в стриктно съответствие със законите, действащи на територията на Руската федерация;

действа публично, доколкото това не противоречи на изискванията на законодателството на Руската федерация за защита на правата и свободите на гражданите, както и на законодателството на Руската федерация относно държавните и други тайни, специално защитени от закона;

информира федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, както и населението за състоянието на закона.

Прокурорите и следователите на прокуратурата (наричани по-долу прокурори и следователи) не могат да бъдат членове на изборни и други органи, образувани от държавни органи и органи на местно самоуправление. .

Прокурорите не могат да членуват в обществени сдружения, преследващи политически цели и да участват в тяхната дейност. Не се допуска създаването и дейността на обществени сдружения, преследващи политически цели, и техните организации в органите и институциите на прокуратурата. Прокурорите и следователите в служебната си дейност не са обвързани с решенията на обществените сдружения.

Служителите на прокуратурата нямат право да съчетават основната си дейност с други платени или безвъзмездни дейности, с изключение на преподавателска, научна и творческа дейност.

Чл. 5. Недопустимост на намеса в упражняването на прокурорския надзор

Въздействието под каквато и да е форма на федерални държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, обществени сдружения, медии, техни представители, както и длъжностни лица върху прокурора или следователя, за да повлияят на решението, което той взема или възпрепятства каквато и да е форма на дейността му, поражда установена със закон отговорност.

Прокурорът и следователят не са длъжни да дават никакви обяснения по съществото на делата и материалите, които се обработват от тях, както и да ги предоставят на никого за преглед, освен в случаите и по начина, предвидени от федералното законодателство1.

3. Никой няма право без разрешение на прокурора да разкрива материалите от проверки и предварителни разследвания, извършени от органите на прокуратурата до тяхното приключване.

член 6

Исканията на прокурора, произтичащи от неговите правомощия, изброени в членове 22, 27, 30 и 33 от този федерален закон, подлежат на безусловно изпълнение в определения срок.

Статистическа и друга информация, удостоверения, документи и техни копия, необходими за изпълнение на функциите, възложени на органите на прокуратурата, се предоставят безплатно по искане на прокурора и следователя.

Неизпълнението на изискванията на прокурора и следователя, произтичащи от техните правомощия, както и избягването на явяването им при призоваване, влече отговорност, установена със закон.

член 7

един . Главният прокурор на Руската федерация, неговите заместници и по тяхно указание други прокурори имат право да присъстват на заседанията на камарите на Федералното събрание на Руската федерация, техните комисии и комисии, правителството на Руската федерация, представителни (законодателни) и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление.

Прокурорът на съставно образувание на Руската федерация, град, район, приравнени към тях прокурори, техните заместници и по тяхно указание други прокурори имат право да присъстват на заседанията на представителните (законодателни) и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните органи на самоуправление на съответните и по-ниски нива.

Прокурорът, неговият заместник, както и по тяхно указание други прокурори имат право да участват в разглеждането на становища и протести, подадени от тях от федерални изпълнителни органи, представителни (законодателни) и изпълнителни органи на съставните образувания на Русия. Федерация, органи на местното самоуправление, търговски и нетърговски организации.

Чл. 8. Координиране на дейностите по борба с престъпността

един . Главният прокурор на Руската федерация и подчинените му прокурори координират дейностите по борба с престъпността на агенциите за вътрешни работи, федералните служби за сигурност, агенциите на данъчната полиция, митническите служби и други правоприлагащи органи.

2. За осигуряване на координация на дейността на органите, посочени в ал. 1 на този член, прокурорът свиква координационни срещи, организира работни групи, изисква статистическа и друга необходима информация.

формиране, упражнява други правомощия в съответствие с Правилника за координиране на дейностите в борбата с престъпността, одобрен от президента на Руската федерация.

Чл. 9. Участие в законотворческа дейност

Прокурорът, когато установи в хода на упражняване на правомощията си необходимостта от подобряване на съществуващите нормативни правни актове, има право да внася предложения до законодателните органи и органи, които имат право на законодателна инициатива на съответните и по-ниски нива да изменят , допълва, отменя или приема закони и други нормативни правни актове.

Член 10

един . Заявления, жалби и други жалби, съдържащи информация за нарушения на законите, се допускат в органите на прокуратурата в съответствие с техните правомощия. Решението, взето от прокурора, не пречи на лицето да се обърне към съда за защита на правата си. Решение по жалба срещу присъда, решение, определение и определение на съда може да се обжалва само пред по-горен прокурор.

Заявленията и жалбите, други жалби, получени от прокуратурата, се разглеждат по начина и в сроковете, определени от федералния закон.

Отговорът на молбата, жалбата и друга жалба трябва да бъде мотивиран. Ако молбата или жалбата бъде отхвърлена, на заявителя трябва да бъде разяснена процедурата за обжалване на решението, както и правото да се обърне към съда, ако такова е предвидено в закон.

Прокурорът по установения от закона ред предприема мерки за привличане под отговорност на извършилите престъпления.

Забранено е изпращането на жалба до органа или длъжностното лице, чиито решения или действия се обжалват.

Раздел II. Системата и организацията на прокуратурата на Руската федерация

член 11

1. Системата на прокуратурата на Руската федерация се състои от Генерална прокуратура на Руската федерация, прокуратури на субектите на Руската федерация, военни и други приравнени към тях специализирани прокуратури, научни и образователни институции, редакция офиси печатни издания, които са юридически лица, както и прокуратурите на градове, региони, други териториални, военни и други специализирани прокуратури (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Главна прокуратура на Руската федерация, прокуратурите на съставните образувания на Руската федерация, приравнената към тях прокуратура, научни и образователни

telnye институции имат в оперативното управление на обектите за социални и битови цели.

Формирането, реорганизацията и ликвидацията на органите и институциите на прокуратурата, определянето на техния статут и компетентност се извършват от главния прокурор на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Създаване и дейност на територията на Руската федерация на органи на прокуратурата, които не са включени в единична системапрокуратурата на Руската федерация не се допуска.

Член 12. Назначаване на длъжност Министър на правосъдиетоРуска федерация

един . Главният прокурор на Руската федерация се назначава и освобождава от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация по предложение на президента на Руската федерация,

Ако кандидатът, предложен от президента на Руската федерация за длъжността главен прокурор на Руската федерация, не получи необходимия брой голи членове на Съвета на федерацията, президентът на Руската федерация представя нов кандидат във федерацията Съвет в рамките на 30 дни.

Председателят на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, в съответствие с процедурата, установена от Съвета на федерацията, полага клетва в лицето, назначено на длъжността главен прокурор на Руската федерация.

Главният прокурор на Руската федерация изтъква следното

„Кълна се, при упражняване на правомощията на главния прокурор на Руската федерация, да спазвам свещено Конституцията на Руската федерация и законите на Руската федерация, да защитавам правата и свободите на човека и гражданина, защитените от закона интереси на Руската федерация. обществото и държавата" /изменен с Федералния закон от 19.L.99).

При отсъствие на главния прокурор на Руската федерация или ако той не е в състояние да изпълнява задълженията си, неговите задължения се изпълняват от първия заместник, а при отсъствие на главния прокурор на Руската федерация и неговия първи заместник или невъзможността им да изпълняват задълженията си, един от заместниците на главния прокурор на Руската федерация в съответствие с установеното разпределение на задълженията между заместниците.

Мандат на главния прокурор на Руската федерация

пет години.

6. Съобщението за назначаването на главния прокурор на Руската федерация на длъжността и за освобождаването му от длъжност се публикува в пресата.

7. Главният прокурор на Руската федерация ежегодно представя на камарите на Федералното събрание на Руската федерация и на президента на Руската федерация доклад за състоянието на закона и реда в Руската федерация и за извършената работа за тяхното укрепване. .

Чл. 13. Назначаване на прокурори на длъжност, тяхното подчинение и основание за освобождаване

един . Прокурорите на съставните образувания на Руската федерация се назначават на длъжност от главния прокурор на Руската федерация съгласувано с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, определени от съставните образувания на Руската федерация (изменени от Федерален закон от 10.02.99 г.).

Прокурорите на съставните образувания на Руската федерация са подчинени и отговорни на главния прокурор на Руската федерация и са освободени от длъжността си от него.

Прокурори на градове и райони, прокурори на специализирани прокуратури се назначават и освобождават от главния прокурор на Руската федерация, подчинени са и се отчитат на висшите прокурори и главния прокурор на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г. ).

Докладите за назначаването на прокурори на длъжност и за тяхното освобождаване от длъжност се публикуват в пресата (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

член 14

един . Главната прокуратура на Руската федерация се ръководи от главния прокурор на Руската федерация.

Главният прокурор на Руската федерация има първи заместник и заместници, които се назначават и освобождават от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация по предложение на главния прокурор на Руската федерация.

В Генералната прокуратура на Руската федерация се формира колегия, състояща се от главния прокурор на Руската федерация (председател), неговия първи заместник и заместници (по длъжност) и други прокурори, назначени от главния прокурор на Руската федерация.

Структурата на Генералната прокуратура на Руската федерация се състои от главни отдели, отдели и отдели (като отдели, като част от отдели). Ръководителите на главните отдели, отдели и отдели по правата на отделите са старши асистенти, а техните заместници и ръководители на отдели като част от отдели са помощници на главния прокурор на Руската федерация (в съответствие с Федералния закон от 10.02.89 г. ).

В главните управления, отдели и отдели се обособяват длъжностите старши прокурори и прокурори, старши съдебни прокурори и съдебни прокурори, както и старши следователи по особено важни дела и следователи по особено важни дела и техните помощници.

5. Главният прокурор на Руската федерация има съветници, старши помощници и старши помощници за специални задачи, чийто статут съответства на статута на ръководители на отдели; асистенти и сътрудници по специални задачи, чийто статут съответства на този на заместник-началници на отдели. първи заместник и заместник главен прокурор; Рос-

Руската федерация има помощници за специални задачи, чийто статут съответства на статута на заместник-началници на отдели (нов, параграф 5 е въведен с Федералния закон от 10 февруари 1999 г.).

В Генералната прокуратура на Руската федерация Главната военна прокуратура се формира като структурна единица, ръководена от заместник-генералния прокурор на Руската федерация - главния военен прокурор (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Главната прокуратура на Руската федерация има научен консултативен съвет за разглеждане на въпроси, свързани с организацията и дейността на прокуратурата. Правилникът за консултативния съвет се одобрява от главния прокурор на Руската федерация. Федерация (изменена с Федералния закон от 10.02.99 г.).

член 15

Прокуратурите на съставните образувания на Руската федерация, еквивалентни военни и други специализирани прокуратури се ръководят от съответните прокурори, които имат първи заместници и заместници (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

В прокуратурите на съставните образувания на Руската федерация, военните и други специализирани прокуратури, приравнени към тях, се формират съвети, състоящи се от прокурора на съставното образувание на Руската федерация (председател), неговия първи заместник и заместници (по длъжност). ) и други прокурорски служители, назначени от прокурора на съставното образувание на Руската федерация.

В прокуратурите на съставните образувания на Руската федерация, военните и други специализирани прокуратури, приравнени към тях, се формират отдели и отдели (по правата на отделите, като част от отдели). Ръководителите на отдели и отдели като отдели са старши асистенти, а техните заместници и ръководители на отдели като част от отдели са помощници на прокурори на съставните образувания на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

В тези прокуратури се обособяват длъжностите старши помощници и помощници на прокурора, старши прокурори и прокурори от отдели и отдели, старши прокурори-криминалисти и прокурори-криминалисти, както и следователи по особено важни дела и старши следователи и техните помощници . Прокурорите на съставните образувания на Руската федерация и приравнените към тях прокурори могат да имат помощници за специални задачи, чийто статут съответства на статута на заместник-началници на отдели (изменен с Федералния закон от 10.02 Sh),

член 16

Прокуратурите на градовете и областите, равностойните военни и други специализирани прокуратури се ръководят от съответните прокурори. В тези прокуратури се установяват длъжностите първи заместник и зам.

прокурори, ръководители на отдели, старши сътрудници и помощници на прокурори, старши съдебни прокурори, съдебни прокурори, както и старши следователи и следователи (в прокуратурите на градовете - следователи за особено важни дела) и техните помощници (изменени от федералните Закон от 10.02.99 г.).

По решение на главния прокурор на Руската федерация може да се образуват отдели в прокуратурите на градове и региони и еквивалентни прокуратури.

Член 17

един . Главният прокурор на Руската федерация управлява системата на прокуратурата на Руската федерация, издава заповеди, указания, директиви, наредби и инструкции, задължителни за всички служители на органите и институциите на прокуратурата, регулиращи организацията на дейността на прокуратурата на Руската федерация. системата на прокуратурата на Руската федерация и процедурата за прилагане на мерки за материално и социално осигуряване на тези служители.

Главният прокурор на Руската федерация, в рамките на разпределения фонд за персонал и заплати, установява персонала и структурата на Генералната прокуратура на Руската федерация, определя правомощията на структурните подразделения, установява персонала и структурата на подчинените органи и институции на прокуратурата.

Главният прокурор на Руската федерация назначава и освобождава директори (ректори) на научни и образователни институции от системата на Прокуратурата на Руската федерация и техните заместници. Главният прокурор на Руската федерация отговаря за изпълнението на задачите, възложени на органите на прокуратурата от този федерален закон.

член 18

Прокурори на съставните образувания на Руската федерация, прокурори, приравнени към тях, ръководят дейността на прокуратурите на градове и райони, други приравнени към тях прокуратури въз основа на действащите закони на територията на Руската федерация и разпоредбите на главният прокурор на Руската федерация, издава заповеди, инструкции, заповеди, задължителни за всички подчинени служители, може да прави промени в щатните списъци на своите служби и подчинените прокуратури в рамките на броя и фонда на заплатите, установени от главния прокурор на Руската федерация. Руска федерация.

Член 19

Прокурорите на градове с районно деление ръководят дейността на окръжните и приравнените на тях прокуратури, правят предложения до висшите прокурори за смяна на щатния състав на техния апарат и подчинените им прокуратури, както и за кадрови промени.

Член 20

Съветите в органите на прокуратурата са съвещателни органи. Въз основа на решенията на колегиумите съответните прокурори издават заповеди.

Раздел III. Прокурорски надзор

Глава 1. Надзор върху прилагането на законите

Чл. 21. Предмет на надзор

1. Предмет на надзор са:

спазване на Конституцията на Руската федерация и прилагане на законите, действащи на територията на Руската федерация, федерални министерства, държавни комитети, служби и други федерални изпълнителни органи, представителни (законодателни) и изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, органи на местно самоуправление, военни командни и контролни органи, органи за контрол, техните длъжностни лица, както и управителни органи и ръководители на търговски и нетърговски организации;

спазването на законите на правните актове, издадени от органите и длъжностните лица, посочени в този параграф.

2. При упражняване на надзор върху изпълнението на законите органите на прокуратурата не заместват други държавни органи.

Проверките на прилагането на законите се извършват въз основа на информация, получена от прокуратурата за факти на нарушения на законите, които изискват от прокурора да предприеме действия (изменен с Федералния закон от 10.02.99).

Чл. 22. Правомощия на прокурора

един . Прокурорът при изпълнение на възложените му функции има право:

при представяне официален документ за самоличностсвободно влизат в териториите и помещенията на органите, посочени в параграф 1 на член 21 от този федерален закон, имат достъп до техните документи и материали, проверяват прилагането на законите във връзка с информация, получена от прокуратурата за факти на нарушение на закона ;

изисква от ръководителите и другите длъжностни лица на посочените органи да представят необходимите документи, материали, статистическа и друга информация; назначаване на специалисти за изясняване на възникналите въпроси; про-

извършване на проверки по постъпили в прокуратурата материали и жалби, одит на дейността на контролирани или подчинени организации;

Обадете се на длъжностни лица и граждани за обяснения относно нарушения на законите.

Прокурорът или неговият заместник, на основания, установени от закона, образува наказателно дело или производство за административно нарушение, изисква лицата, които са нарушили закона, да бъдат привлечени към друга отговорност, установена от закона, предупреждава за нарушаване на закона (изменен от Федерален закон от 10.02.99 г.).

Прокурорът или неговият заместник, в случай на установяване на факта на нарушение на закона от органите и длъжностните лица, посочени в параграф 1 на член 21 от този федерален закон:

освобождава по свое решение лица, незаконно подложени на административно задържане въз основа на решения на несъдебни органи;

протестира срещу правни актове, които противоречат на закона, се обръща към съд или арбитражен съд с искане за признаване на такива актове за недействителни1;

Внася идея за отстраняване на нарушенията на закона.

4. Длъжностните лица на органите, посочени в член 21, клауза 1 от този федерален закон, са длъжни незабавно да започнат да изпълняват изискванията на прокурора или неговия заместник за извършване на проверки и ревизии.

член 23

един . Прокурорът или неговият заместник внася протест срещу противоречащ на закона правен акт до органа или длъжностното лице, издал този акт, или до по-горестоящ орган или по-висше длъжностно лице, или сезира съда по реда, предвиден от процесуалното законодателство на Руската федерация (изменен с Федерален закон № 10.02.99).

Протестът подлежи на задължително разглеждане не по-късно от десет дни от датата на получаването му, а в случай на протест срещу решение на представителен (законодателен) орган на съставно образувание на Руската федерация или местно самоуправление правителствен орган, на следващото заседание. При изключителни обстоятелства, изискващи незабавно отстраняване на нарушение на закона, прокурорът има право да определи съкратен срок за разглеждане на протеста. Резултатите от разглеждането на протеста незабавно се съобщават писмено на прокурора.

При разглеждане на протест от колегиален орган прокурорът, внесъл протеста, се уведомява за деня на заседанието.

Протестът преди разглеждането му може да бъде оттеглен от лицето, което го е внесло.

Член 24

един . Предложение за отстраняване на нарушенията на закона се внася от прокурора или негов заместник до органа или длъжностното лице, упълномощено да отстранява извършените нарушения, и подлежи на незабавно разглеждане.

В едномесечен срок от датата на подаване на заявлението трябва да се предприемат конкретни мерки за отстраняване на допуснатите нарушения на закона, причините и условията, които им допринасят;

Резултатите от предприетите мерки трябва да бъдат докладвани писмено на прокурора.

При разглеждане на представянето от колегиалния орган, прокурорът се уведомява за деня на заседанието.

В случай на несъответствие между решенията на правителството на Руската федерация и Конституцията на Руската федерация и законите на Руската федерация, главният прокурор на Руската федерация информира за това президента на Руската федерация.

член 25

един . Прокурорът, въз основа на естеството на нарушението на закона от длъжностно лице, издава мотивирано решение за образуване на наказателно дело или производство за административно нарушение.

2. Решението на прокурора за образуване на производство по административно нарушение подлежи на разглеждане от упълномощен орган или длъжностно лице в определения от закона срок. Резултатите от разглеждането се съобщават писмено на прокурора.

чл.251

За предотвратяване на нарушения и при наличие на информация за подготвяни противоправни действия, прокурорът или неговият заместник обявява писмено на длъжностните лица предупреждение за недопустимостта на нарушаване на закона.

В случай на неспазване на изискванията, посочени в посоченото предупреждение, длъжностното лице, на което е обявено, може да бъде подведено под отговорност по установения от закона ред (въведен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Глава 2. Надзор за спазване на правата и свободите на човека и гражданите

Чл. 26. Предмет на надзор

1. Предмет на надзор е спазването на правата и свободите на човека и гражданина от федерални министерства, държавни комитети, служби и други федерални органи на изпълнителната власт, представител

(законодателни) и изпълнителни органи на субектите на Руската федерация, органи на местно самоуправление, органи за военно командване и контрол, органи за контрол, техните длъжностни лица, както и управителни органи и ръководители на търговски и нестопански организации (изменени от Федерален закон от 10.02.99 г.).

2. Органите на прокуратурата не заместват други държавни органи и длъжностни лица, които упражняват контрол върху спазването на правата и свободите на човека и гражданите, не се намесват в оперативната и стопанската дейност на организациите.

Чл. 27. Правомощия на прокурора

един . При изпълнение на възложените му функции прокурорът:

Разглежда и проверява заявления, жалби и други сигнали за нарушения на правата и свободите на човека и гражданите;

Разяснява на пострадалите реда за защита на техните права и свободи;

предприема мерки за предотвратяване и пресичане на нарушенията на правата и свободите на човека и гражданина, за изправяне на лица, които са нарушили закона, и за обезщетяване на причинените вреди;

използва правомощията, предвидени в член 22 от този федерален закон.

Ако има основания да се смята, че нарушението на правата и свободите на човек и гражданин има характер на престъпление, прокурорът образува наказателно дело и предприема мерки, за да гарантира, че лицата, които са го извършили, са подложени на наказателно преследване в в съответствие със закона.

В случаите, когато нарушението на правата и свободите на човек и гражданин има характер на административно нарушение, прокурорът образува производство за административно нарушение или незабавно предава доклад за нарушението и материалите за проверка на органа или длъжностното лице, което е упълномощен да разглежда дела на административни нарушения.

При нарушаване на правата и свободите на човек и гражданин, защитени по реда граждански съдебен процескогато пострадалият по здравословни причини, възраст или други причини не може лично да защитава пред съда или арбитражен съдтехните права и свободи, или когато правата и свободите на значителен брой граждани са нарушени или поради други обстоятелства нарушението е придобило особено обществено значение, прокурорът предявява и поддържа иск в съда или арбитражния съд в интерес на на жертвите.

член 28

Прокурорът или неговият заместник подават протест срещу акт, който нарушава правата на лице и гражданин, до органа или длъжностното лице, издал този акт, или се обръща към съда по начина, предписан от процесуалното законодателство на Руската федерация.

Представлението за отстраняване на нарушения на правата и свободите на човек и гражданин се представя от прокурора или негов заместник до органа или длъжностното лице, упълномощено да отстрани нарушението.

Протестите и изявленията се подават и разглеждат по начина и в сроковете, определени в членове 23 и 24 от този федерален закон.

Глава 3

Чл. 29. Предмет на надзор

Предмет на надзора е спазването на правата и свободите на човек и гражданин, установения ред за решаване на заявления и доклади за извършени и предстоящи престъпления, провеждане на оперативно-издирвателни мерки и провеждане на разследване, както и законосъобразността на решенията на органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, разследване и предварително следствие.

Чл. 30. Правомощия на прокурора

Правомощията на прокурора да контролира прилагането на законите от органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, разследване и предварително разследване, са установени от наказателнопроцесуалното законодателство на Руската федерация и други федерални закони.

Инструкциите на главния прокурор на Руската федерация по въпроси на предварителното разследване и разследване, които не изискват законодателно регулиране, са задължителни.

Чл. 31. Разследване на престъпления от органите на прокуратурата

Извършвайки наказателно преследване, прокуратурата провежда разследване на случаи на престъпления, отнесени от наказателното процесуално законодателство на Руската федерация към тяхната компетентност.

Прокурорът има право да поеме или да възложи на подчинен му прокурор или следовател разследването на всяко престъпление.

Глава 4

Чл. 32. Предмет на надзор

Предмет на надзора са:

законосъобразността на престоя на лицата в местата за лишаване от свобода, следствения арест, поправително-поправителните и други органи и институции, изпълняващи наказания и принудителни мерки, наложени от съда;

спазване на правата и задълженията, установени от законодателството на Руската федерация на задържаните, затворниците, осъдените и лицата, подложени на принудителни мерки, реда и условията за тяхното задържане;

законосъобразността на изпълнението на наказание, което не е свързано с лишаване от свобода.

Чл. 33. Правомощия на прокурора

1. При упражняване на надзор върху изпълнението на законите прокурорът има право:

посещава по всяко време органите и институциите, посочени в член 32 от този федерален закон;

разпитват задържани, лишени от свобода, осъдени и лица, подложени на принудителни мерки;

да се запознаят с документите, въз основа на които тези лица са задържани, задържани, осъдени или подложени на принудителни мерки, с оперативни материали;

изискват от администрацията създаването на условия, които да гарантират правата на задържаните, затворниците, осъдените и лицата, подложени на принудителни мерки; лицата, да правят протести и представи, да образуват наказателни дела или производства за административни нарушения. До разглеждане на протеста действието на протестирания акт от администрацията на институцията се спира;

отмени дисциплинарните наказания, наложени в нарушение на закона на задържаните, осъдени, незабавно ги освобождава по тяхно решение от наказателна килия, помещение от килийния тип, наказателна килия, изолация, дисциплинарна изолация.

2. Прокурорът или неговият заместник е длъжен незабавно да освободи със свое решение всеки, който е задържан неоснователно в институции, изпълняващи наказания и мерки от принудителен характер, или който е задържан в нарушение на закона, следствен арестили настанен в съдебно-психиатрична институция.

член 34

Решения и искания на прокурора относно прилагането на установените от закона ред и условия за задържане на задържани, лишени от свобода

задържани под стража, осъдени лица, лица, подложени на мерки от принудителен характер или настанени в съдебно-психиатрични заведения, подлежат на задължително изпълнение от администрацията, както и органите, изпълняващи съдебни присъди по отношение на лица, осъдени на наказание, не свързано с лишаване от свобода .

Раздел IV. Участие на прокурора в разглеждането на дела от съдилищата

Член 35

Прокурорът участва в разглеждането на дела от съдилищата в случаи, предвидени от процесуалното законодателство на Руската федерация и други федерални закони.

Извършвайки наказателно преследване в съда, прокурорът действа като прокурор.

Прокурорът, в съответствие с процесуалното законодателство на Руската федерация, има право да се обърне към съда с молба или да се намеси4 по дело на всеки етап от процеса, ако това се изисква от защитата на правата на гражданите и законово защитените интереси на обществото или държавата.

Правомощията на прокурора, участващ в съдебен контролслучаите се определят от процесуалното законодателство на Руската федерация.

Главният прокурор на Руската федерация, в съответствие със законодателството на Руската федерация, участва в заседанията на Върховния съд на Руската федерация, Върховния арбитражен съд на Руската федерация.

Главният прокурор на Руската федерация има право да сезира Конституционния съд на Руската федерация по въпроса за нарушаване на конституционните права и свободи на гражданите от закон, който се прилага или ще се прилага в конкретен случай.

член 36

един . Прокурорът или неговият заместник в рамките на своята компетентност внася в по-горен съд касационен или частен протест или надзорен протест, а до арбитражен съд - въззивна или касационна жалба или надзорен протест срещу незаконосъобразно или необосновано решение, присъда, решение или съдебно разпореждане. Помощник-прокурор, ведомствен прокурор, ведомствен прокурор могат да подадат протест само по дело, в което са участвали (изменен с Федералния закон от 10 февруари 1999 г.).

2. Прокурорът или неговият заместник, независимо от участието в съдебното производство, имат право в рамките на своята компетентност да изискват от съда всяко дело или категория дела, по които е влязло решение, присъда, определение или решение. правна сила. След като е видял, че решението, присъдата, определението или определението на съда е незаконосъобразно или необосновано, прокурорът внася протест под формата на надзор или подава молба с представяне до по-горен прокурор.

3. Протест срещу решението на съдията в административноправния случай

нарушение може да бъде предявено от прокурора на града, района, висшия прокурор и техните заместници.

Чл. 37. Оттегляне на протест

Протест срещу решение, присъда, определение или решение на съда може да бъде оттеглен от прокурора, който е подал протеста преди започване на разглеждането му от съда.

Раздел 38. Спиране на изпълнението на съдебно решение

Представянето от главния прокурор на Руската федерация или негов заместник на протест срещу присъда, с която е наложено смъртно наказание като мярка за наказание, спира изпълнението му.

Член 39

Главният прокурор на Руската федерация има право да се обръща към Пленума на Върховния съд на Руската федерация, Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация с изявления за даване на обяснения до съдилищата по въпроси съдебна практикапо граждански, арбитражни, наказателни, административни и други дела.

Раздел V. Служба в органите и институциите на прокуратурата. Персонал на органите и институциите на прокуратурата

(Изменен от Федералния закон от 10 февруари 1999 г.)

Член 40

един . Службата в органите и институциите на прокуратурата е вид федерална обществена услуга.

Служителите на прокуратурата са държавни служители на държавната служба на Руската федерация, изпълняващи задължения на държавна длъжност на федералната публична служба, като се вземат предвид изискванията на този федерален закон.

Правният статут и условията на служба на прокурорите се определят от този федерален закон в съответствие с параграф 2 на член 4 от Федералния закон „За основите на публичната служба на Руската федерация“.

Трудовите отношения на служителите на органи и институции на прокуратурата (наричани по-нататък също -> служители) се уреждат от законодателството на Руската федерация за труда и законодателството на Руската федерация за обществените услуги, като се вземат предвид спецификите, предвидени в този Федерален закон.

Процедурата за служене като военни прокурори и следователи на военната прокуратура се урежда от този федерален закон, Федералния закон "За военната служба и военната служба" и Федералния закон.

рал закон "За статута на военнослужещите".

4. Служителите имат право да обжалват пред висш ръководител и (или) пред съда решенията на ръководителите на органи и институции на прокуратурата по въпроси на службата.

Член 401

един . Прокурори и следователи могат да бъдат граждани на Руската федерация, които имат висше юридическо образование, получено в учебно заведение с висше професионално образование, притежаващо държавна акредитация и притежаващи необходимите професионални и морални качества, способни да изпълняват служебните си задължения по здравословни причини.

В изключителни случаи длъжностите помощник-прокурори и следователи от прокуратурите на градове, райони, приравнени прокуратури могат да се назначават от лица, обучаващи се по правна специалност в учебни заведения за висше професионално образование с държавна акредитация и завършили трета степен. година на тези образователни институции.

2. Лице не може да бъде прието на служба в органите и учрежденията на прокуратурата и да бъде в тази служба, ако:

Има гражданство на чужда държава;

признат със съдебно решение за недееспособен или частично недееспособен;

Лишени със съдебно решение от правото на заем публичен офисобществена услуга за определен период;

Имал или има криминално досие;

има заболяване, което медицински докладпречи на изпълнението на служебните им задължения;

е в близки или имуществени отношения (родители, съпрузи, братя, сестри, деца, както и братя? сестри, родители или деца на съпрузи) със служител на орган или институция на прокуратурата, ако службата им е свързана с пряко подчинение или контрол на един от тях на друг;

отказва да премине през процедурата за издаване на достъп до информация, съставляваща държавна тайнаако изпълнението на служебни задължения за длъжността, за която кандидатства лицето, е свързано с използването на такава информация.

Лицата се приемат за служба в органите и институциите на прокуратурата при условията трудов договорсключени за неопределен срок или за срок не по-дълъг от пет години.

Лица, обучаващи се по правна специалност в образователни институции за висше професионално образование с такси за обучение, заплащани от Генералната прокуратура на Руската федерация, както и прокурори, обучаващи се в редовно следдипломно обучение със запазване на парично обезщетение,

предвидени в параграф 2 на параграф 3 на член 434 от този федерален закон, са длъжни, в съответствие със сключените с тях споразумения, да работят в органите или институциите на прокуратурата най-малко пет години. При уволнение от органи или институции на прокуратурата преди изтичане на определения срок, с изключение на случаите на уволнение по здравословни причини, във връзка с повикване на активна военна служба, уволнение на жена с дете под осем години възраст, във връзка с ликвидация на орган или институция на прокуратурата, намаляване на числеността или персонала (наричани по-долу организационни и щатни мерки), на посочените лица се възстановяват изцяло разходите за обучението им.

5. На длъжността прокурор на градски, районни или приравнени прокурори се назначават лица не по-млади от 25 години и с най-малко три години стаж като прокурор или следовател в органите на прокуратурата.

На длъжностите прокурори на съставните образувания на Руската федерация, приравнени към тях прокурори, се назначават лица на възраст най-малко 30 години, които са работили като прокурор или следовател в органите на прокуратурата най-малко пет години.

Главният прокурор на Руската федерация има право в изключителни случаи да назначава на длъжностите прокурори на съставни образувания на Руската федерация, прокурори на градове, райони, приравнени към тях прокурори на специализирани прокуратури, лица с опит в юридическа специалност на висши длъжности в публичните органи (въведена с Федералния закон от 10.02.99 г.)

чл.402

Лицата, заемащи длъжностите, посочени в параграф 2 на клауза 1 на член 40 от този федерален закон, подлежат на ограниченията, установени от член 11 от Федералния закон "За основите на държавната служба на Руската федерация" (въведен от Федералния закон от 10 февруари 1999 г.).

чл.403

1. Новоназначените за работа в органите на прокуратурата, с изключение на лицата, завършили висше професионално и средно професионално образование, за проверка на годността им за заеманата длъжност, изпитателен срок за срок от може да се установи до шест месеца. Продължителността на процеса се определя от ръководителя на съответния орган на прокуратурата, чиято компетентност включва назначаването на съответната длъжност, по споразумение с лицето, което се назначава. Срокът на изпитателния срок по време на службата може да бъде намален или удължен в шестмесечен срок по споразумение на страните. Периодът на теста не включва периода на временна неработоспособност и други периоди, през които изпитваният е отсъствал от службата. добри причини. Тестовият период се брои

Ся в трудовия стаж в прокуратурата.

Лицата по ал. 1 на този член се записват на съответната длъжност без да им е присвоен класен чин и през изпитателния срок изпълняват възложените им служебни задължения.

Ако резултатът от теста е незадоволителен, служителят може да бъде уволнен от прокуратурата или по споразумение с него да бъде преместен на друга длъжност.

Ако изпитателният период е изтекъл и служителят продължава да изпълнява възложените му служебни задължения, той се счита за издържал изпитателния срок и не се вземат допълнителни решения за назначаването му на длъжността (въведено от Федералния закон от 10.02.99 г. ).

чл.404

1. Лице, назначено за първи път на длъжността прокурор или следовател, полага клетва на прокурор (следовател) със следното съдържание:

„Посвещавайки се на служба на Закона, тържествено се заклевам:

да спазват свещено Конституцията на Руската федерация, законите и международните задължения на Руската федерация, като не допускат ни най-малко отклонение от тях;

да се бори безкомпромисно с всякакви нарушения на закона, независимо кой ги е извършил, за постигане на висока ефективност на прокурорския надзор и предварителното разследване;

активно защитава интересите на личността, обществото и държавата;

да бъде чувствителен и внимателен към предложенията, изявленията и оплакванията на гражданите, да спазва обективност и справедливост при решаване на съдбата на хората;

стриктно да пазят държавни и други тайни, защитени от закона,

непрекъснато подобряват уменията си, ценят професионалната си чест, да бъдат образец на нетленност, морална чистота, скромност, свещено да защитават и увеличават най-добрите традиции на прокуратурата.

Наясно съм, че нарушаването на клетвата е несъвместимо с по-нататъшния престой в прокуратурата."

2. Процедурата за полагане на клетва на прокурор (следовател) се установява от главния прокурор на Руската федерация (въведена с Федералния закон от 10.02.99 г.).

чл.405

1. Главният прокурор на Руската федерация назначава и освобождава:

а) в Генералната прокуратура на Руската федерация - ръководители на главни отдели, отдели и отдели и техните заместници, съветници, старши помощници и старши помощници за специални задачи, помощници и помощници за специални задачи на главния прокурор на Руската федерация,

помощници по специални задачи на първия заместник и заместниците на главния прокурор на Руската федерация, старши прокурори и прокурори на главните управления, отдели и отдели, старши наказателни прокурори и наказателни прокурори, старши следователи за особено важни дела и следователи за особено важни дела и техните помощници.

Назначаването на служители на други длъжности може да се извършва от заместник на главния прокурор на Руската федерация;

б) прокурори на съставни образувания на Руската федерация и приравнени към тях прокурори по начина, предписан в параграф 1 на член 1, 3 от този федерален закон;

в) заместник-прокурори на съставни образувания на Руската федерация и приравнени към тях прокурори;

г) прокурори на градове, области, приравнени към тях прокурори;

д) директори (ректори) на научни и образователни институции на прокуратурата на Руската федерация (наричани по-долу научни и образователни институции на прокуратурата) и техните заместници.

2. Прокурорът на съставно образувание на Руската федерация, приравнените към него прокурори назначават и освобождават:

а) служители на апарата на съответната прокуратура, с изключение на техните заместници;

б) заместник прокурори, началници на отдели, старши помощници и помощник-прокурори, старши съдебни прокурори и съдебни прокурори, следователи по особено важни дела, старши следователи, следователи и техните помощници от подчинените прокуратури.

Прокурори на градове, райони, приравнени на тях прокурори назначават и освобождават служители, които не заемат длъжностите на прокурори и следователи.

Директори (ректори) на научни и образователни институции на прокуратурата се назначават и освобождават от научни и педагогически работници на научни и образователни институции на прокуратурата (наричани по-долу научни и преподавателски състав), както и други служители на тези институции, с изключение на техните заместници (въведено от Федералния закон от 10.02.99).

Член 41 Класни звания на прокурорите

един . Атестирането на прокурорите се извършва за определяне на тяхната пригодност за заеманата длъжност и с цел повишаване на квалификацията на прокурорите, укрепване на служебната дисциплина.

Атестиране подлежат на прокурорски служители, които имат класни чинове или заемат длъжности, за които е предвидено назначение. класни звания.

Редът и сроковете за атестиране се определят от главния прокурор на Руската федерация.

Служителите на органите на военната прокуратура, научните и педагогическите работници подлежат на атестиране по начина, определен от главния прокурор на Руската федерация за всички служители, като се вземат предвид особеностите на военната служба, научните и педагогическите дейности.

На прокурорите и следователите, научно-педагогическите работници, съобразно длъжностите и трудовия им стаж, се присъждат доживотни класни звания. Главният прокурор на Руската федерация може също да присвоява класни звания на други служители.

Процедурата за присвояване на класни звания се определя от Наредбата за класните звания на прокурорите, одобрена от президента на Руската федерация (изменена с Федералния закон от 10.02.99 г.).

чл.411

На служителите на прокуратурата се издава официално удостоверение по образец, установен от главния прокурор на Руската федерация.

Служебното удостоверение е документ, потвърждаващ самоличността на прокурорския работник, неговия класов ранг и длъжност.

Служебните удостоверения на прокурори и следователи потвърждават правото им да носят и съхраняват бойни ръчни огнестрелни оръжия и специални средства, други права и правомощия, предоставени на прокурорите и следователите от този федерален закон (въведен от Федералния закон от 10.02.99 г.).

Чл. 412. Лично дело на прокурорски работник

един . Личното досие на прокурорски работник съдържа информация за посочения служител, за службата му в органите и институциите на прокуратурата и повишаване на квалификацията.

2. Забранява се събирането и вписването в лично дело на информация за политическата и религиозна принадлежност на прокурорски работник.

Служителят на прокурора има право да се запознае с всички материали в личното си дело, да приложи писмено обясненията си към личното дело.

3. Редът за поддържане на личните досиета на прокурорите се установява от Главния прокурор на Руската федерация (въведен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

чл.413

един . Служителите на прокуратурата получават безплатно униформа по начина и в съответствие с нормите, определени от правителството на Руската федерация.

2. В случай на участие на прокурорски работник в разглеждането на наказателни, граждански и арбитражни дела в съда, както и в други случаи на официално представителство на прокуратурата, носенето на униформа е задължително.

3. Лица, освободени от органите и институциите на прокуратурата, имащи

най-малко 20 години трудов стаж в органите и институциите на прокуратурата, с изключение на лицата, уволнени за извършване на неправомерно поведение, уронващо честта на прокурорски работник, или лишени от класовия си чин с присъда на прокуратурата, имат право да да носят униформи (въведени от Федералния закон от 10.02.99 г.).

чл.414

един . На прокурори и следователи, научни и педагогически работници се предоставя годишен платен отпуск от 30 календарни дни, с изключение на времето за пътуване до и от мястото на почивка, като се заплащат разходите за пътуване на територията на Руската федерация.

На прокурори и следователи, работещи в райони с тежки и неблагоприятни климатични условия, се предоставя годишен платен отпуск в съответствие с нормите, установени от правителството на Руската федерация, но не по-малко от 45 календарни дни.

Годишен допълнителен платен отпуск за трудов стаж като прокурор или следовател, научен или педагогически работник се предоставя:

след 10 години - 5 календарни дни;

след 1 5 години - 1 0 календарни дни;

след 20 години - 15 календарни дни. В трудовия стаж, даващ право на допълнителен отпуск, се включват и стажове в органите и институциите на прокуратурата. Службата в други правоприлагащи органи, военната служба, както и работата като съдия се зачитат в посочения трудов стаж в календарно изчисление.

По искане на прокурори и следователи, научни и педагогически работници се разрешава, със съгласието на администрацията, да се раздели отпускът на две части. В същото време плащането на разходите за пътуване до мястото за почивка и обратно и предоставянето на време за пътуване до мястото за почивка и обратно се извършват само еднократно.

В някои случаи по негово заявление, с разрешение на ръководителя на съответния орган или институция на прокуратурата, на служителя може да бъде предоставен годишен платен отпуск през следващата година.

На служителите, освободени от органите на прокуратурата във връзка с организационни и щатни мерки, болест, пенсиониране, пенсиониране, по тяхно искане се предоставя редовен платен отпуск. За следващия годишен отпуск, неизползван в годината на уволнение, паричното обезщетение се изплаща пропорционално на отработените часове (въведено с Федералния закон от 10.02.99).

чл.415

терен

1. Преместването на прокурорски работник в интерес на служба в друго населено място се допуска само с негово съгласие, а при преместване в населено място с тежка

ми и неблагоприятни климатични условия - също при наличие на медицинско свидетелство.

Преместването на прокурорски работник на служба в друго населено място по негова инициатива се допуска само след съгласие с ръководителите на съответните органи на прокуратурата.

2. Прокурорските служители, които са преместени на постоянна служба в друго населено място, се възстановяват в пълен размер на пътните си разходи и за пътуването на членовете на техните семейства за сметка на федералния бюджет (въведен с Федералния закон от 10 февруари 1999 г.) .

Чл. 416. Насърчаване на служителите

един . За образцовото изпълнение от служителите на служебните им задължения, дългогодишната и безупречна служба в органите и институциите на прокуратурата, изпълнението на задачи от особена важност и сложност се прилагат следните стимули:

обявяване на благодарност;

връчване на Почетна грамота;

вписване на таблото за чест, в Книгата на честта;

издаване на парична награда;

награждаване с подарък;

награждаване с ценен подарък;

награждаване на персонализирани оръжия;

ранно присвояване на класен ранг или присвояване на класен ранг една стъпка по-висока от следващата;

връчване на значка „За безупречна служба в прокуратурата на Руската федерация“;

връчване на значка „Почетен работник на прокуратурата на Руската федерация“ с едновременно връчване на грамота от главния прокурор на Руската федерация.

2 Особено изявени служители могат да бъдат номинирани за почетното звание "Заслужил юрист на Руската федерация" и награда държавни наградиРуска федерация.

Главният прокурор на Руската федерация може да установи видове стимули, които не са предвидени в параграф 1 на този член. Правилата за значките „Почетен работник на прокуратурата на Руската федерация“ и „За безупречна служба в прокуратурата на Руската федерация“ са одобрени от главния прокурор на Руската федерация.

Наградите и средствата от подаръци се използват за награждаване на служителите.

Главният прокурор на Руската федерация може да прилага стимулите, установени с този член, спрямо лица, които не са служители на органите и институциите на прокуратурата и които оказват значителна помощ за укрепване на върховенството на закона и развитието на системата на прокуратурата на Руската федерация (въведена с Федералния закон от 10 февруари 1999 г.).

417. Дисциплинарна отговорност

един . За неизпълнение или неправилно изпълнение от служители на служебните им задължения и извършване на нарушения, дискредитиращи честта на прокуратурата, ръководителите на органи и институции на прокуратурата имат право да им налагат следните дисциплинарни наказания:

коментар;

строго порицание;

понижение в класен ранг;

лишаване от значка „За безупречна служба в прокуратурата на Руската федерация;

лишаване от значка „Почетен работник на прокуратурата на Руската федерация“;

предупреждение за непълно съответствие на услугата;

уволнение от прокуратурата.

2. Главният прокурор на Руската федерация има право да налага изцяло дисциплинарни наказания.

Главният прокурор на Руската федерация определя правомощията на съответните ръководители да привличат към дисциплинарна отговорност служители, назначени на длъжността от главния прокурор на Руската федерация.

Прокурори на съставни образувания на Руската федерация, приравнени към тях прокурори и директори (ректори) на научни и образователни институции на прокуратурата имат право да налагат дисциплинарни наказания на служители, назначени от тях на длъжността, с изключение на лишаването от значка „Почетен работник на прокуратурата на Руската федерация“.

Прокурори на градове, райони, приравнени към тях прокурори имат право да налагат наказания под формата на забележка, порицание, строго порицание, както и уволнение на назначени от тях служители на длъжността.

наслагване дисциплинарни меркипод формата на уволнение от прокуратурата на служители, наградени със знак "Почетен работник на прокуратурата на Руската федерация", могат да се прилагат само със съгласието на главния прокурор на Руската федерация.

Дисциплинарното наказание се налага веднага след откриване на нарушението, но не по-късно от един месец от датата на откриването му, без да се брои времето, когато служителят е бил болен или в отпуск.

Дисциплинарно наказание не може да бъде наложено по време на заболяване на служител или по време на престоя му в отпуск.

Дисциплинарно наказание не може да бъде наложено по-късно от шест месеца от деня на извършване на нарушението, а въз основа на резултатите от ревизия или ревизия на финансово-стопанската дейност - две години от деня на извършването му.

9. Служител, извършил престъпление, може да бъде временно (но не повече от един месец) до отстраняване на въпроса за налагане на дисциплинарно наказание от длъжността му със запазване на заплащането му.

Отстраняването от длъжност се извършва със заповед на ръководителя на органа или институцията, прокуратурата, която има право да назначи служител на съответната длъжност. По време на периода на отстраняване от длъжност на служителя се изплаща парично обезщетение в размер на служебната заплата, допълнителни плащания за класов ранг и трудов стаж (въведено от Федералния закон от 10.02.99 г.).

Чл. 42. Ред за привличане на прокурори и следователи към наказателна и административна отговорност

1. Всяка проверка на доклад за факта на престъпление, извършено от прокурор или следовател на прокуратурата, образуване на наказателно дело срещу тях (с изключение на случаите, когато прокурорът или следователят е заловен в извършване на престъпление), провеждането на разследване е от изключителната компетентност на органите на прокуратурата.

За периода на разследване, образувано срещу прокурора или следователя по наказателното дело, те се отстраняват от длъжност. Пер. през периода на отстраняване от длъжност на служителя се изплаща парично обезщетение в размер на служебната заплата, доплащания за класен ранг и трудов стаж.

2. Задържане, довеждане, личен обиск на прокурора и следователя, претърсване на техните вещи и транспорта, който използват, не са разрешени, освен в случаите, когато това е предвидено от федералния закон за гарантиране на безопасността на други лица, както и задържане при извършване на престъпление (изменено от Федералния закон от 10.02.99 г.).

43. Прекратяване на службата в органите и учрежденията на прокуратурата

1. Службата в органите и институциите на прокуратурата се прекратява при освобождаване на прокурорски работник.

В допълнение към основанията, предвидени в законодателството на Руската федерация за труда, прокурорски работник може да бъде уволнен във връзка с неговата оставка и по инициатива на ръководителя на орган или институция на прокуратурата в следните случаи:

а) когато прокурорът е навършил пределната възраст за работа в органите и институциите на прокуратурата;

б) прекратяване на гражданството на Руската федерация;

в) нарушаване на клетвата на прокурора (следователя), както и извършване на престъпления, дискредитиращи честта на прокурорския работник;

г) неспазване на ограниченията, свързани с услугата, както и възникването на други обстоятелства, предвидени съответно в член 11 и параграф 3 на член 21 от Федералния закон „За основите на обществената служба на Руската федерация ";

д) разкриване на информация, представляваща държавна и друга защитена от закона тайна.

2. Възрастовата граница на прокурорите (с изключение на научните и педагогическите работници) за работа в органите и институциите на прокуратурата е 60 години.

По решение на ръководителя на съответния орган или институция на прокуратурата се разрешава удължаване на срока на служба на служители, които са достигнали възрастовата граница и заемат длъжностите, посочени в членове 1 4, 1 5 и 16 от тази федерална федерация. закон. Допуска се еднократно удължаване на срока на служба в органите и институциите на прокуратурата за не повече от една година.

Не се допуска удължаване на служебния срок на служител, навършил 65 години. След достигане на определената възраст служителят може да продължи да работи в органите и институциите на прокуратурата при условията на срочен трудов договор със запазване на пълното финансово обезщетение, предвидено в параграф 1 на член 44 от този федерален Закон;

3. Право на пенсиониране имат прокурорите и следователите на прокуратурата. Основанията за оставка са:

а) пенсиониране, предвидено в член 44, параграф 2 от този федерален закон;

б) несъгласие с решенията или действията на държавен орган или на висшестоящ ръководител.

Оставката на главния прокурор на Руската федерация, неговия първи заместник и заместници се признава за приета след приемането на решение за това от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация.

Оставката на прокурори от съставни образувания на Руската федерация, прокурори на градове, райони, приравнени към тях прокурори се признава за взета след вземане на решение за това от главния прокурор на Руската федерация.

Оставката на други прокурори и следователи се признава за приета след вземане на решение за това от ръководителя, който има право да ги назначава на тези длъжности.

V работна книжкана прокурорски работник се прави вписване за последната му длъжност с указанието „пенсиониран“ (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

чл.431

Служител, избран за заместник или на изборна длъжност в държавни органи или органи на местно самоуправление, за периода на упражняване на съответните правомощия, преустановява службата в органите и институциите на прокуратурата. След прекратяване на тези правомощия на служителя по негово искане се предоставя заемана преди това длъжност, а при липса - друга равностойна длъжност на предишната или с негово съгласие на друго място на служба. Посоченият период се брои на служителя в общата сума старшинствои трудов стаж

години, даващи право на присвояване на следващия класен ранг, допълнително плащане за осигурителен стаж, допълнителен отпуск и назначаване на пенсия за осигурителен стаж (въведено от Федералния закон от 10.02.99 г.).

чл.432

Мъртвите (починали) служители, както и служителите, признати за изчезнали по предписания начин, се изключват от списъците на служителите на органите и институциите на прокуратурата по начина, предписан от законодателството на Руската федерация (въведено от Федералната федерация). Закон от 10.02.99 г.).

чл.433

един . Служителите, признати по установения ред за незаконно уволнени, незаконно преместени на други длъжности или лишени от класния си ранг, подлежат на възстановяване на предишната си длъжност и класен чин или с тяхно съгласие на назначаване на еквивалентна длъжност.

2. За служители, възстановени на служба в органите и институциите на прокуратурата, времето на принудително отсъствие се зачита в общия трудов стаж и стаж, даващи право на присвояване на следващ класен чин, доплащане за стаж. стаж, допълнителен отпуск и назначаване на пенсия за осигурителен стаж (въведено с федерален закон от 10.02.99).

Чл. 434. Професионално обучение и повишаване на квалификацията на служителите

За да се подсигури високо ниво професионално обучениеслужители, съществува система за непрекъснато обучение и повишаване на квалификацията на служителите, включително индивидуално и групово обучение по специални планове, стажове във висши прокурорски органи, научни и образователни институции на прокуратурата, обучение в регионални центрове за обучение и институти за повишаване на квалификацията.

Професионалното развитие е задължение на прокурорите и следователите. Отношението към ученето и нарастването на професионализма се вземат предвид, когато се решава дали прокурорът или следователят е подходящ за неговата длъжност, неговото насърчаване и повишение.

Обучението на научно-педагогически кадри измежду служителите на прокуратурата се извършва в щатни следдипломни отделения към научни и образователни институции на прокуратурата.

Прокурорски работник, записан в редовна аспирантура, се освобождава от длъжността си и командирован на мястото на обучение със запазване на служебната му заплата, допълнителни плащания за класен ранг и стаж, заплащане на разходите хранителна дажба.

Времето, прекарано в редовна следдипломна квалификация, се зачита на служителите в прокуратурата като дългогодишен стаж, което им дава право на присвояване на следващ класен чин, допълнително заплащане за дълъг стаж и назначаване на пенсия за дългогодишен стаж при възобновяване на служба в органите и институциите на прокуратурата не по-късно от един месец след приключване на редовното следдипломно обучение (въведен Федерален закон от 10 февруари 1999 г.).

Член 44 социална сигурностпрокурорски

работници

един . Финансовата помощ на прокурорските служители се състои от служебна заплата, която не се облага с данък върху доходите; допълнителни плащания за класен ранг, стаж, специални условияуслуги (в размер на 50 на сто от служебната заплата); допълнителни плащания за сложност, интензивност и високи постижения в работата (в размер до 50 на сто от служебната заплата); процентни бонуси за академична степен и академично звание по специалност, съответстваща на служебните задължения, почетното звание "Заслужил юрист на Руската федерация"; парични стимули (бонуси) въз основа на резултатите от работата за тримесечието и годината; цената на хранителната дажба (ако дажбата не е издадена в натура) (изменен с Федералния закон от 2 януари 2000 г.).

Допълнителното заплащане за сложност, интензивност и високи постижения в работата се определя с решение на ръководителя на органа или институцията на прокуратурата, като се вземат предвид обема и резултатите от работата на всеки прокурорски служител.

Официалните заплати на прокурорите се определят от правителството на Руската федерация като процент от служебната заплата на главния прокурор на Руската федерация, която е 98 процента от служебната заплата на председателя на Върховния съд на Руската федерация.

Правителството на Руската федерация определя размера на допълнителните плащания за класен ранг като процент от официалната заплата и размера на годишните бонуси за трудов стаж - в официални заплати с допълнително заплащане за класен ранг.

Процентни бонуси за научна степен и академично звание се изплащат на кандидати на науките или доценти в размер на 5 на сто от служебната заплата, на доктори на науките или професори - 10 на сто от служебното възнаграждение, за почетното звание „Заслужил юрист. на Руската федерация" - в размер на 10 на сто от служебната заплата.

Паричните стимули (бонуси) за прокурорите въз основа на резултатите от работата за тримесечието и годината, както и възнагражденията на другите служители се определят съгласно нормите, установени за служителите на изпълнителните органи.

2. Пенсионното осигуряване на прокурори и следователи, научни и педагогически работници и членове на техните семейства се извършва във връзка с условията, нормите и процедурите, установени от законодателството на Руската федерация за лица, служили в органите на вътрешните работи и членове на техните семейства.

На прокурори и следователи, научни и педагогически работници, които имат право на пенсионно осигуряване, предвидено в тази алинея, които са прослужили най-малко 20 години и които не получават пенсия, се изплаща месечна помощ в размер на 50 на сто от пенсия, която може да им бъде назначена.

На прокурори и следователи, научни и педагогически работници, които имат право на пенсионно осигуряване, предвидено в този параграф, се изплащат обезщетения при уволнение:

са изморени;

б) подаде оставка;

в) при навършване на пределна възраст за работа в органите и институциите на прокуратурата;

г) поради здравословно състояние или увреждане;

д) поради организационни и кадрови мерки.

На прокурори и следователи, научни и педагогически работници, които нямат право на пенсии, предвидени в този параграф, се изплащат обезщетения само в случаите на тяхното уволнение на основание, предвидено в букви "г" и "д".

На прокурори и следователи, научни и преподавателски служители се изплащат обезщетения за пълни години трудов стаж в следните размери:

по-малко от 10 календарни години- 5 месечни служебни заплати с доплащане за класен чин;

от 10 до 15 календарни години - 10 месечни служебни заплати с доплащане за класен ранг;

от 1 5 до 20 календарни години - 1 5 месечни служебни заплати с доплащане за класен ранг;

20 и повече календарни години - 20 месечни служебни заплати с доплащане за класен ранг.

При уволнение на прокурори и следователи, научно-педагогически работници след повторното им постъпване на служба в органите и институциите на прокуратурата, обезщетението се изплаща с прихващане на изплатени преди това обезщетения, изчислени в служебни заплати с доплащане за класен ранг, включително за служба в други органи.

Пенсионното осигуряване на другите служители на прокуратурата се извършва в съответствие със законодателството за пенсионно осигуряванедържавни служители.

3. Служителите на прокуратурата имат право да използват безплатно на територията на Руската федерация всички видове обществен транспорт на градски, крайградски и местни комуникации (с изключение на таксита), в селските райони - всеки преминаващ транспорт и служители на транспорта прокуратури в обслужваните райони - всички видове железопътен, речен, морски, въздушен транспорт, независимо от ведомствената им принадлежност; когато са изпратени в командировки, те използват

имат право да резервират и получават извънредни места в хотели и закупуват пътни документи за всички видове транспорт.

4. Прокурорите и следователите имат право на допълнително жилище

Изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление са длъжни да предоставят на прокурори и следователи, назначени на длъжности и (или) нуждаещи се от по-добри жилищни условия, комфортни жилищни помещения под формата на отделен апартамент или къща в държавния или общинския жилищен фонд, като се вземе предвид правото им на допълнителна жилищна площ от най-малко 20 квадратни метра или под формата на отделна стая. Посочените жилищни помещения се предоставят на прокурори и следователи извънредно, но не по-късно от шест месеца и независимо от периода на тяхното пребиваване в това населено място. Разходите за жилищни помещения се компенсират от изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните власти за сметка на средствата от федералния бюджет, отпуснати за тези цели на прокуратурата на Руската федерация.

Прокурори и следователи, на които не е осигурено жилищно пространство в съответствие с изискванията и нормите, установени от жилищното законодателство на Руската федерация и жилищното законодателство на съставните образувания на Руската федерация, се признават за нуждаещи се от подобрени условия на живот, като се вземат предвид вземете предвид разпоредбите на този член.

Прокурорите и следователите имат право на обезщетение за разходи, свързани с наемането (поднаем) на жилищни помещения, докато им бъдат предоставени жилищни помещения за постоянно пребиваване по установения начин.

Жилищни помещения, обитавани от прокурори и следователи, които са държавна или общинска собственост, в случай на освобождаването им се предоставят на други прокурори и следователи, които трябва да подобрят условията си на живот.

Със съгласието на прокурори и следователи, вместо да им бъде предоставено жилище, им се издава от федералния бюджет безлихвен заем за закупуване или строителство на жилище, който се изплаща от същите средства, при условие че са работили в прокуратурата на територията на даден субект на Руската федерация в продължение на най-малко 10 години.

5. На прокурори и следователи, научни и педагогически работници и членове на техните семейства, живеещи с тях, се предоставя 50 на сто отстъпка при заплащане на жилищни помещения в къщи на държавни и общински жилищни фондове, включително живеещи в приватизирани жилищни помещения, както и на 50 на сто отстъпка при плащане на всички комунални услуги (ток, газ, парно, водоснабдяване и други), за ползване на телефона, независимо от вида на жилищния фонд.

В жилищни помещения, обитавани от прокурори и следователи, извънредно се монтира телефон. В същия ред са предвидени местата в детските стаи. предучилищни институции, интернати, летни заведения за отдих за деца на прокурори и следователи.

Медицинските грижи (включително предоставянето на лекарства) на служителите и членовете на техните семейства, живеещи с тях, се предоставят за сметка на федералния бюджет.

Прокурори и следователи, научни и педагогически работници, които са се пенсионирали във връзка с пенсионирането си в съответствие с параграф 2 на този член, се ползват с правата и социалните гаранции, предвидени в параграф първа на параграф 3 и параграф първа на параграф 5 на този член след представяне на удостоверение за пенсия.

Членовете на семействата на лицата, посочени в първа алинея на тази клауза, които живеят заедно с тях, както и членовете на семейството на загиналия (починал) прокурорски служители, получаващи наследствена пенсия в съответствие с алинея 2 на този член, запазват социална гаранция, предвидена в първа алинея, параграф 5 на този член.

Медицинското обслужване на прокурорите, получаващи пенсии, и членовете на техните семейства, както и лицата, посочени във втора алинея на тази алинея, се извършва в лечебни заведения, в които са регистрирани.

8. Разходи, свързани с предоставянето на обезщетения за безплатно пътуване с транспорт, заплащане на жилищни помещения и комунални услуги, заплащане на телефонна инсталация и абонаментна такса за ползването му, заплащане на места в общински детски, предучилищни заведения, интернати, летни оздравителни институциите се възстановяват от средствата от федералния бюджет, отпуснати за тези цели на прокуратурата на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Чл. 45. Мерки за правна и социална защита на прокурорите и следователите

един . Прокурорите и следователите, като представители на държавната власт, са под специална закрила на държавата. Под същата закрила са техните близки роднини, а в изключителни случаи и други лица, на чийто живот и здраве се посяга с цел възпрепятстване на законната дейност на прокурорите и следователите, както и на имуществото им.

Редът и условията за прилагане на държавна защита на прокурори и следователи се определят от Федералния закон „За държавна защитасъдии, служители на правоприлагащите и регулаторни органи", както и други нормативни правни актове на Руската федерация.

Прокуратурата на Руската федерация има служба за осигуряване на собствена сигурност и физическа защита на служителите.

Погребение на прокурори и следователи, починали (починали) във връзка с изпълнение на служебните си задължения, както и на прокурори и следователи, освободени от служба, починали в резултат на причиняването им телесна повредаили друго увреждане на здравето във връзка с изпълнение на служебни задължения, се извършва за сметка на средства, отпуснати за финансиране на прокуратурата.

Прокурорите и следователите имат право постоянно да носят и съхраняват военно стрелково оръжие, предназначено за лична защита.

мия (пистолети, револвери) и специални средства, както и тяхното използване по начина установено със закон RSFSR "За полицията". Видовете и моделите на тези оръжия и редът за придобиването им от прокуратурата се определят от правителството на Руската федерация.

4. Прокурорите и следователите подлежат на задължително държавно лично осигуряване за сметка на федералния бюджет в размер, равен на 180 пъти средната им месечна заплата.

5. Държавните осигурителни органи изплащат застрахователни суми в следните случаи:

смърт (смърт) на прокурор или следовател по време на работа или след уволнение, ако е настъпила в резултат на телесна повреда или друго увреждане на здравето във връзка със служебната им дейност, - на техните наследници в размер, равен на 180 пъти средния месечен заплата на прокурора или следователя;

нанасяне на телесна повреда или друго увреждане на здравето на прокурор или следовател във връзка със служебната им дейност, с изключение на възможността за по-нататъшна професионална дейност - в размер, равен на 36 пъти размера на средната им месечна издръжка;

нанасяне на телесна повреда или друго увреждане на здравето на прокурора или следователя във връзка със служебната им дейност, което не е довело до трайно увреждане, не е повлияло на способността за по-нататъшна професионална дейност - в размер, равен на 1 2 пъти размера на средната им месечна издръжка.

В случай, че прокурор или следовател причини телесна повреда или друга вреда на здравето във връзка със служебната си дейност, което изключва по-нататъшни възможности за упражняване на професионална дейност, им се изплаща месечно обезщетение под формата на разликата между средната им месечна парична помощ. и назначената във връзка с това пенсия, без да се отчита размера на плащанията, получени по задължително държавно лично осигуряване.

В случай на смърт (смърт) на прокурор или следовател във връзка с изпълнение на служебни задължения, както и тези, освободени от служба на прокурор или следовател, починал в резултат на нанасяне на телесна повреда или друга вреда на здравето във връзка с изпълнение на служебни задължения на членове на техните семейства с увреждания, които са били на техни издръжки, се изплаща месечно обезщетение под формата на разликата между частта от паричната издръжка на починалия (починал), която се падаше на техния дял и назначената им пенсия за загуба на хранителя, с изключение на размера на плащанията, получени по задължителната държавна лична застраховка. За да се определи определената част от помощта, средната месечна издръжка на починалия (починал) се разделя на броя на членовете на семейството, които са били на издръжка от него, включително трудоспособните.

Семейството на починалия (починал) си запазва правото да получи комфортно жилище при условията и основанията, които са съществували към момента на смъртта (смъртта) на прокурора или следователя.

Щетите, причинени от унищожаването или повреждането на имущество, принадлежащо на прокурора или следователя или членове на техните семейства, във връзка със служебната им дейност, подлежат на обезщетение на тях или членовете на техните семейства в пълен размер, включително пропуснати ползи, по предписания начин. .

6. Основанието за отказ за изплащане на застрахователни суми и обезщетение в случаите, предвидени в този член, е само присъда или съдебно решение по отношение на лице, признато за виновно за смъртта (смъртта) на прокурор или следовател, причинявайки телесна повреда за тях или унищожаване или повреждане на имуществото им, които са установили, че тези събития не са свързани с техните официални дейности (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Раздел VI. Особености на организацията и подпомагането на дейността на органите на военната прокуратура

член 46

1. Системата от органи на военната прокуратура се състои от Главна военна прокуратура, военни прокуратури на военни окръга, флоти, стратегически ракетни сили, Федералната гранична служба на Руската федерация, Московската градска военна прокуратура и др. военни прокуратури, еквивалентни на прокуратурите на съставните образувания на Руската федерация, военните прокуратури на сдружения, формирования, гарнизони и други военни прокуратури, приравнени на прокуратурите на градове и региони (наричани по-долу военни прокуратури).

Във военните прокуратури, приравнени към прокуратурите на градове и райони, по решение на главния военен прокурор могат да се създават прокурорски, прокурорско-следствени и следствени отдели.

В райони, където поради изключителни обстоятелства не действат други органи на прокуратурата на Руската федерация, също и извън Руската федерация, където в съответствие с международните договори има войски на Руската федерация, главният прокурор на Руската федерация Руската федерация може да повери функциите на прокуратурата на органите на военната прокуратура.

2. Формирането, реорганизацията и ликвидацията на органите на военната прокуратура, определянето на техния статут, компетентност, структура и щат се извършва от главния прокурор на Руската федерация, чиито заповеди по тези въпроси се изпълняват в съответствие с директивите на Генералния щаб на въоръжените сили на Руската федерация, командването на Федералната гранична служба на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи. Други организационни и кадрови въпроси се решават от главния военен прокурор съвместно с Генералния щаб на въоръжените сили на Руската федерация, командването на Федералната гранична служба на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи в рамките на установения състав.

Органите на военната прокуратура се ръководят от заместник-главния прокурор на Руската федерация - главния военен прокурор, който ръководи дейността на органите на военната прокуратура, осигурява подбора, назначаването и обучението на персонал, провежда атестиране на военни прокурори и следователи, издава заповеди и указания, задължителни за всички военни прокуратури.

Органите на военната прокуратура упражняват правомощията си във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, създадени в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

чл.461

един . Главният военен прокурор има първи заместник и заместници, старши помощници по специални задачи, чийто статут съответства на статута на началници на отдели, и помощници по специални задачи, чийто статут съответства на статута на заместник-началници на отдели.

Структурата на Главната военна прокуратура се състои от отдели, отдели (самостоятелни и като част от отдели), офис и приемна. Началниците на отдели и самостоятелни отдели са старши помощници, а техни заместници, началници на отдели в отделите, кабинетите и приемната - помощници на главния военен прокурор. Правилника за структурни подразделенияГлавната военна прокуратура се утвърждава от главния военен прокурор.

В отделите и отделите се установяват длъжностите старши прокурори и прокурори, старши наказателни прокурори и наказателни прокурори, както и старши следователи по особено важни дела и следователи по особено важни дела.

В Главната военна прокуратура се формира колегия, състояща се от главния военен прокурор (председател), неговия първи заместник и заместници (по длъжност), други прокурорски служители, назначени от главния военен прокурор. Персонален съставКолегията се одобрява от главния прокурор на Руската федерация по предложение на главния военен прокурор (въведено с Федералния закон от 10 февруари 1999 г.).

Чл. 47. Правомощия на военните прокурори

един . Главният военен прокурор и подчинените му прокурори в рамките на своята компетентност имат правомощията, определени от този федерален закон, и ги упражняват независимо от органите на командването и военния контрол в съответствие със законодателството на Руската федерация.

2. Военните прокурори също имат право:

участват в заседанията на колегиуми, военни съвети,

официални заседания на органите за военно командване и контрол;

назначава извънведомствени ревизии и проверки, разходите за които се възстановяват със заповед на прокурора от органите на военната администрация, при които проверяваните военни части и учреждения са на издръжка;

при представяне на служебна карта да влизат свободно в териториите и помещенията на военни части, предприятия, учреждения, организации и щабове, независимо от установения в тях режим, имат достъп до техните документи и материали;

проверява законосъобразността на задържането на осъдени, арестувани и задържани военнослужещи в караулни, в дисциплинарни части и други места за тяхното задържане, незабавно освобождава незаконно задържаните лица;

изискват защита, поддръжка и ескорт на лица във военни и гарнизонни караули, в други места за задържане на задържани и задържани, съответно, от военни части, военни командири, охрана за ескортиране на вътрешни войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация , органи и институции на вътрешните работи на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

член 48

За военни прокурори и следователи се назначават граждани на Руската федерация, които са годни за военна служба по здравословни причини, които са постъпили на военна служба, имат офицерско звание и отговарят на изискванията на член 40 от този федерален закон (в съответствие с Федералния закон за 10.02.99 г.).

По решение на главния прокурор на Руската федерация или с негово съгласие на длъжностите военни прокурори и следователи могат да бъдат назначени цивилни лица.

Заместник генералният прокурор на Руската федерация - главният военен прокурор се назначава и освобождава от длъжност по начина, предписан в параграф 2 на член 14 от този федерален закон. Главният военен прокурор е подчинен и се отчита пред главния прокурор на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 10 февруари 1999 г.).

Военните прокурори се назначават и освобождават от главния прокурор на Руската федерация, подчинени и отговорни на висшите прокурори и главния прокурор на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Заместниците на главния военен прокурор, началниците на отдели и отдели на Главната военна прокуратура и техните заместници, както и заместник-прокурори на военни окръжия, флоти, приравнени към тях прокурори се назначават и освобождават от главния прокурор на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Други прокурори и следователи от Главната военна прокуратура се назначават и освобождават от главния военен прокурор.

7. Прокурори на военни окръжия, флоти, приравнени към тях про-

кураторите назначават и освобождават военни прокурори и следователи в техните служби и подчинените им прокуратури (изменен с Федералния закон от 10 февруари 1999 г.).

8. Служителите на органите на военната прокуратура имат статут на военнослужещи, служат във въоръжените сили на Руската федерация, Федералната гранична служба на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи в съответствие с Федералния закон „За военната служба и военната служба“ и имат правата и предимствата, установени от Федералния закон „За статута на военнослужещите“ и този федерален закон (изменен с Федералния закон от 10.02.99).

Наборът и приемането на граждани на военна служба в органите на военната прокуратура, преминаването им в запас и оставка се извършват по предложение на главния военен прокурор.

9. Назначаването на офицери за военна служба в органите на военната прокуратура и преминаването в запас (пенсиониране) се извършват по предложение на главния прокурор на Руската федерация или главния военен прокурор.

Уволнението в резерв (оставка) на висши офицери се извършва от президента на Руската федерация по предложение на главния прокурор на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 10.02.99).

10. В списъците на военните длъжности се включват длъжностите на военните прокурори и следователи и съответните им военни звания.

Присвояването на военни звания на военните прокурори и следователи се извършва по предложение на съответния военен прокурор по реда, установен за военнослужещите. Военните звания на висши офицери се присвояват от президента на Руската федерация по предложение на главния прокурор на Руската федерация.

Военните звания служители на органите на военната прокуратура съответстват на класните звания на прокурорите от териториалните органи на прокуратурата.

При освобождаване на служители от органите на военната прокуратура (до полковника включително) от военна служба и постъпване на служба в териториални или специализирани органи на прокуратурата им се присвояват класни звания, съответстващи на военното им звание, а когато прокурори и следователи с класни звания се назначават на военна служба (до старши съдебен съветник включително), назначават им се - съответните военни звания (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

11. Атестирането на военни прокурори и следователи се извършва по начина, определен от главния прокурор на Руската федерация за всички прокурорски служители, като се отчитат спецификата на военната служба.

На военните прокурори и следователи, като се вземат предвид професионалния опит и квалификация, се определят квалификационни класове по начина, определен от главния прокурор на Руската федерация.

12. Военните прокурори и следователи се насърчават и носят дисциплинарна отговорност в съответствие с този федерален закон и

Дисциплинарна харта на въоръжените сили на руската федерация. Само висшите военни прокурори и главният прокурор на Руската федерация имат право да насърчават и налагат дисциплинарни санкции (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

13. Броят на военнослужещите и цивилния персонал се разпределя към органите на военната прокуратура за сметка и пропорционално на числеността на въоръжените сили на Руската федерация, съответно на други войски и военни формирования. Броят на персонала на органите на военната прокуратура е включен в състава на въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Член 49

Военният персонал на военната прокуратура се подчинява на законодателството на Руската федерация, което установява правните и социални гаранции, пенсионно, медицинско и други видове издръжка на военнослужещите.

Паричната издръжка на военните прокурори и следователи се състои от заплата според длъжността; заплата според военното звание; надбавки за осигурителен стаж, за особения характер на службата (в размер на 50 на сто от заплатата за длъжността); за сложността, интензивността и специалния режим на обслужване (в размер до 50 на сто от работната заплата за длъжността); процентни надбавки за академична степен, почетното звание "Заслужил юрист на Руската федерация", както и други надбавки и допълнителни парични плащания, предвидени за военния персонал. Служебните заплати на военните прокурори и следователи се определят в съответствие с третия параграф на параграф 1 на член 44 от този федерален закон. Плати надбавкапроизведени от Министерството на отбраната на Руската федерация, командването на Федералната гранична служба на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи.

Допълнителното заплащане за сложността, интензивността и специалния режим на служба се определя с решение на ръководителя на военната прокуратура, като се вземат предвид обема и резултатите от работата на всеки военен прокурор или следовател (изменен с Федералния закон за 10.02.99 г.).

На военните прокурори и следователи, които имат право на пенсия за осигурителен стаж и възраст, се изплаща месечна помощ в размер на 50 процента от пенсията, която може да им бъде назначена (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Правен статус и материална подкрепацивилният персонал на военната прокуратура се определя съгласно правилата, предвидени за служителите на териториалните органи на прокуратурата (въведени с Федералния закон от 10.02.99).

Член 50

един . Финансирането на органите на военната прокуратура се осъществява от

отговорно от Министерството на отбраната на Руската федерация, командването на Федералната гранична служба на Руската федерация, други войски и военни формирования за сметка на средствата от федералния бюджет, отпуснати им за тези цели (изменен с Федералния закон за 10.02.99 г.).

Материално-техническото осигуряване на органите на военната прокуратура, разпределението на офис площи, транспорт, средства за комуникация и други видове поддръжка и надбавки се извършват от Министерството на отбраната на Руската федерация, командването на Федералната федерация. Гранична служба на Руската федерация, други войски и военни формирования според установени стандарти(Изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Охраната на служебните помещения на органите на военната прокуратура се извършва от военни части.

Раздел VII. Други въпроси на организацията и дейността на прокуратурата

Чл. 51. Статистическа отчетност

Главната прокуратура на Руската федерация, съвместно със заинтересованите федерални министерства и ведомства, разработва система и методология за единно счетоводно и статистическо отчитане на състоянието на престъпността, разкриването на престъпления, следствената работа и прокурорския надзор, а също така установява унифицирана процедура за формиране и внасяне на доклади в прокуратурата

Член 52

един . Финансирането и материално-техническото осигуряване на органите и институциите на прокуратурата се извършват за сметка на федералния бюджет. Финансирането на строителството и основния ремонт на сгради, техническо оборудване на прокуратурата може да се извършва и за сметка на местните бюджети.

Финансовата подкрепа за дейността на органите и институциите на прокуратурата се осъществява от Генералната прокуратура на Руската федерация.

Органите на местното самоуправление предоставят на органите на прокуратурата, намиращи се в подведомствените им територии, съответните офисни помещения под наем и охраната им от органите на вътрешните работи.

Транспортни и технически средства и униформи се предоставят на органите на прокуратурата централизирано от правителството на Руската федерация за сметка на федералния бюджет (изменен с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Финансирането на материално-техническото и друго подпомагане на прокуратурата, мерките за социална защита на служителите се извършва и от извънбюджетния фонд за развитие на прокуратурата на Руската федерация. 10 процента се превеждат в посочения фонд Париидващи от

инициативата на прокуратурата в доходите на предприятия и организации (въведена с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Наредбата за фонда за развитие на прокуратурата на Руската федерация е одобрена от правителството на Руската федерация (въведена с Федералния закон от 10.02.99 г.).

Член 53

Органите и институциите на прокуратурата имат печат с изображението на държавния герб на Руската федерация и пълното име на институцията.

Член 54

прокурор (в чл.1, ал.3, чл.3, чл.4, ал.3 и 4, чл.5, ал.1 и 2, чл.6, 7 и 10, чл.22, ал.1, чл.25 и 27, чл.30, ал.1, чл.31, чл.33, ал.1, чл.34, чл.35, ал.1-4, чл.37, чл.40, ал.3, чл.401, ал.1 и 5, чл.404, чл.405, ал.3, чл. 41, ал.5, чл.411, чл.414, чл.42, ал.3 на чл.43, ал.2 на чл.434, ал.2 - 5 и 7 на чл.44, чл.45, ал.3 на чл.46, чл.47, ал.1 , 2, 6, 10 - 12 от член 48, член 49 от този федерален закон) - Главният прокурор на Руската федерация, неговите съветници, старши помощници и помощници за специални задачи, заместници на главния прокурор на Руската федерация, техните помощници по особени задачи, заместници, старши помощници и помощници на главния военен прокурор, всички по-долни прокурори, техните заместници, помощник-прокурори по специалните задачи, старши помощници и помощник-прокурори; старши прокурори и прокурори, старши съдебни прокурори и съдебни прокурори от отдели и отдели, действащи в рамките на своята компетентност;

7. Социална и правна защита на прокурорите.

8. Надзор върху прилагането на законите („общ надзор”). Предмет на надзор.

9. Правомощията на прокурора при упражняване на надзор върху прилагането на законите („общ надзор”).

10. Прокурорски надзор за спазване на правата и свободите на човека и гражданина. Основания за намеса на прокуратурата.

11. Надзор върху изпълнението на законите от органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност.

12. Прокурорски надзор върху органите на разследването. Правомощията на прокурора.

13. Прокурорски надзор върху органите на предварителното следствие. Правомощия на прокурора

14. Правомощията на прокурора в специално производство за разглеждане на наказателни дела.

15. Надзор за законосъобразността на прилагането на превантивните мерки в досъдебните стадии на наказателния процес

16. Съотношението на прокурорски надзор и съдебен контрол в досъдебните стадии на наказателния процес

17. Надзор върху прилагането на законите от администрациите на местата за лишаване от свобода и осъдени лица.

18. Представяне и поддържане от прокурора на граждански иск в гражданското производство. Процесуален статус на прокурора.

19. Участие на прокурора в граждански производства, образувани от други лица. Причини за присъединяване към процеса.

20. Касационно представяне на прокурора по наказателни дела.

21. Надзорно представителство на прокурора в наказателното производство. Основания за предлагане

22. Участие на прокурора в арбитражния процес. Основания и форми на участие.

23. Характеристики на поддържане на обвинения в съдебен процес.

24. Координиране на дейностите на прокуратурата в областта на противодействието на престъпността. Насоки, формуляри.

25. Прокурорски надзор в областта на административно-правното регулиране.

26. Редът за разглеждане в органите на прокуратурата на жалби и изявления на граждани. Особености на разглеждане на жалби в наказателното производство.

27. Мястото на прокуратурата в системата на публичната власт

28. Актове за прокурорско реагиране при упражняване на надзор по прилагането на законите

29. Надзор за законосъобразността на задържането на лица, заподозрени в извършване на престъпление.

30. Прокурорски надзор в етапа на образуване на наказателни дела.

31. Исторически етапи в развитието на руската прокуратура. Типология на дейността на прокуратурата.

32. Надзор на прокурора за осигуряване на правото на защита на заподозрения и обвиняемия.

33. Надзор на прокурора за осигуряване на допустимостта на доказателствата при разследване на наказателни дела

34. Надзор в етап на възобновяване на наказателни дела поради нови и новооткрити обстоятелства.

35. Надзор за законосъобразността на правните актове. Форми на обжалване на прокурора пред Конституционния съд на Руската федерация.

36. Антикорупционна експертиза от прокурора на нормативни правни актове.

37. Правомощията на прокурора при иницииране на молба за споразумение за сътрудничество в наказателното производство.

38. Участие на прокурора в първоинстанционния съд по наказателни дела.

39. Работата на А.Ф. Кони "Техника и задачи на прокуратурата." Тип руски обвинител.

40. Реч на прокурора в наказателен съд. Структурата на речта в дебата.

41. Прокурорски надзор за законосъобразността на спирането на предварителното следствие.

42. Касационно представяне на прокурора по граждански дела.

43. Правомощията на прокурора по граждански дела в етап на надзор.

44. Обжалващо представяне на прокурора по наказателни дела. Основания за предлагане.

45. Правомощията на прокурора при производството на следствени действия, които ограничават конституционните права на гражданите.

46. ​​Осигуряване от прокурора на правата на участниците в предприемаческата дейност при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол.

5. Нормативна уредба на дейността на прокуратурата. Закон за прокуратурата на Руската федерация. Структура, съдържание

Правното регулиране на прокурорския надзор на първо място се осъществява от Конституцията на Руската федерация. Конституцията на Руската федерация регламентира дейността на прокуратурата за надзор върху спазването и изпълнението на законите.

По-специално чл. 1 29 от Конституцията на Руската федерация установява:

прокуратурата на Руската федерация представлява единна централизирана система с подчинение на по-ниските прокурори на висшите и на главния прокурор на Руската федерация;

Главният прокурор на Руската федерация се назначава и освобождава от Съвета на федерацията по предложение на президента на Руската федерация;

прокурорите на субектите на Руската федерация се назначават от главния прокурор на Руската федерация по съгласие с нейните субекти;

други прокурори се назначават от главния прокурор на Руската федерация;

правомощията, организацията и процедурата за дейността на прокуратурата на Руската федерация се определят от федералния закон.

Специално място сред всички разпоредби, регулиращи организацията и дейността на прокуратурата, заема Федералният закон "За прокуратурата на Руската федерация". Посоченият закон определя общите разпоредби за прокуратурата, концепцията за прокуратурата и видовете прокуратури, организацията на дейността на прокуратурата, системата на прокуратурата, правомощията на прокуратурата, изисквания за работа в тази област и др.

Дейността на прокуратурата и прокурорите също се урежда от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, който установява, че производството по наказателно производство е задължително за органите на прокуратурата, тъй като прокурорът е прокурор.

Гражданският процесуален кодекс на Руската федерация посочва участието на прокурора в гражданското производство.

Прокурорът е задължителен участник в арбитражния процес. Арбитражният процесуален кодекс на Руската федерация установява правото да се обърне към арбитражния съд на главния прокурор на Руската федерация и неговите заместници за преразглеждане на съдебни актове по реда на надзор (под формата на презентация).

Член 13 от Наказателния кодекс на Руската федерация установява, че мерките за сигурност по отношение на осъдено лице, което е участник в наказателно производство, също се извършват от прокурора.

за неспазване на законовите изисквания на прокурора, Кодексът за административните нарушения на Руската федерация предвижда налагане на административна глоба.

В допълнение към гореспоменатото федерално законодателство, дейността на прокуратурата се регулира и от следните федерални закони: „За държавната гражданска служба на Руската федерация“; „За държавна защита на съдиите, длъжностните лица на правоприлагащите и надзорните органи“; Закон на Руската федерация "За полицията"; „За органите на Федералната служба за сигурност“; „За оперативно-издирвателната дейност”; „За военния дълг и военната служба“, „За статута на военнослужещите“.

Структура: Федералният закон се състои от 7 раздела и съдържа 54 члена.

Раздел 1. Общи положения. Съдържа концепцията за прокуратурата, разглежда нейната дейност и принципите на организация, международното сътрудничество, недопустимостта на намеса в упражняването на прокурорски надзор на всякакви лица, както и участието на прокурора в заседанията на държавните органи на Руската федерация , съставни образувания на Руската федерация, местно самоуправление, задължението за изпълнение на изискванията на прокурора, координация на дейностите за борба с престъпността, разглеждане на заявления от прокурора и др.

Раздел 2. Системата и организацията на прокуратурата на Руската федерация. Този раздел разглежда системата на прокуратурата на Руската федерация, Генералната прокуратура на Руската федерация и главния прокурор на Руската федерация, назначаването на него и други прокурори на длъжността, прокуратури на субекти, градове, райони , правомощията на тези прокурори и колегии в прокуратурата.

Раздел 3. Прокурорски надзор. Този раздел съдържа 4 глави.

Глава 1 се отнася до общия надзор, т.е. надзор върху прилагането на законите и актовете за прокурорска реакция при нарушения на законите.

Глава 2 предвижда надзор върху спазването на правата и свободите на човека и гражданите.

Глава 3 разглежда надзора върху изпълнението на законите от органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, разследване и предварително разследване.

Глава 4 урежда надзора върху прилагането на законите от администрациите на органи и институции, изпълняващи наказания и наложени от съда мерки от принудителен характер, от администрациите на местата за лишаване от свобода и лишени от свобода.

Раздел 4. Участие на прокурора в разглеждането на дела от съдилищата. Разглежда случаи на участие на прокурора в разглеждането на дела от съдилищата, протестиране на съдебни решения, оттегляне на протеста, спиране на изпълнението на съдебна присъда и внасяне на разяснения в съдилищата.

Раздел 5. Служба в органите и институциите на прокуратурата. Персонал на органите и институциите на прокуратурата. Федералният закон "За прокуратурата на Руската федерация" съдържа разпоредби за служба в органите и институциите на прокуратурата, изисквания към лицата, назначени на длъжността прокурор или следовател, ограничения в службата, тест за работа, клетва на прокурор (следовател), освидетелстване на прокурори, присвояване на класни звания, издаване на служебно удостоверение, лично дело на служител, униформа. Както и отпуск, поощрение, отговорност, прекратяване на службата, повишаване на квалификацията, материално и социално осигуряване, мерки за правна и социална подкрепа.

Раздел 6. Особености на организацията и подпомагането на дейността на военната прокуратура

Състои се от разпоредби относно Главната военна прокуратура, нейната структура, правомощията на прокурорите, кадровото, материалното и социалното осигуряване на военнослужещите.

Раздел 7. Други въпроси от организацията и дейността на прокуратурата. Поправя статистическа отчетност, печат на органи и институции, финансово и материално осигуряване на органи и институции на прокуратурата.

6. Прокурорски надзор за законосъобразността на прекратяването на наказателните дела. Съгласие на прокурора.

Действащото наказателнопроцесуално законодателство предвижда три независими форми на прокурорски надзор върху законосъобразността на прекратяването на наказателното преследване:

Даването на съгласие от прокурора за прекратяване на наказателното преследване в случаите, предвидени в чл. 25, 26, 28 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. Тази форма на надзор гарантира, че прокурорът отстранява нарушенията на закона при прекратяване на наказателното преследване дори преди да бъде взето решение за това. Отказвайки да даде съгласие за прекратяване на наказателното преследване, прокурорът трябва да даде писмено указание на следователя за провеждане на допълнителни следствени действия, отстраняване на нарушенията на наказателнопроцесуалния закон.

Законът не определя момента на получаване на съгласието на прокурора за прекратяване на наказателното преследване. На практика възниква въпросът дали съгласието на заподозрения, на обвиняемия трябва да бъде получено преди съгласието на прокурора. Както бе споменато по-горе, съгласието на обвиняемия се получава от следователя, разпитващия служител в процеса на разследване на наказателно дело. Съгласието на прокурора е окончателното решение за освобождаване на конкретно лице от наказателна отговорност или за прекратяване на наказателното производство като цяло.

"Пълна" проверка от прокурора на законосъобразността на решението на следователя за прекратяване на наказателното преследване във всички останали случаи. Съгласно част 1 на чл. 213 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, когато наказателното дело бъде прекратено, следователят изпраща на прокурора копие от решението за прекратяване на наказателното дело. В тази връзка прокурорът, не само да проверява законосъобразността и обосноваността на взетото решение по същество, трябва да обърне внимание и на съответствието с формата на решението за прекратяване на делото. Ако такова решение съдържа съществени нарушения или не е спазена процесуалната форма, прокурорът трябва да върне решението на следователя за преработване, като посочи съществуващите грешки. Ако следователят установи незаконосъобразността на взетото от следователя решение, той по свое решение отменя решението за прекратяване на наказателното дело и възобновява производството по него (член 213 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). В същото време постановеното от прокурора решение трябва да бъде мотивирано, т.е. прокурорът трябва обективно да оцени събраните по делото доказателства и да посочи какви грешки са довели следователя до неправилно решение и какви доказателства опровергават неговите заключения.

Когато проверява законността и валидността на прекратяването на наказателно дело, прокурорът трябва да обърне специално внимание на нова информация, която не е оценена по време на предварителното разследване. По правило такава информация може да се съдържа в жалби и петиции на лица, заинтересовани от изхода на делото. Понякога подобна информация, след внимателна проверка, може да промени решението, взето по делото.

След като получи жалба за незаконосъобразно прекратяване на наказателното преследване, прокурорът я разглежда в тридневен срок. В изключителни случаи, когато е необходимо да се изискат допълнителни материали за проверка на жалбата или да се предприемат други мерки, се допуска разглеждане на жалбата в срок до 10 дни, за което се уведомява заявителят.

Изглежда, че, ако е необходимо, прокурорът, за да провери аргументите на жалбата, има право да извика жалбоподателя или следователя, прекратил наказателното преследване по делото.

Въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата прокурорът постановява решение за пълно или частично удовлетворяване на жалбата или за отказ да я удовлетвори. Признавайки решението на следователя за прекратяване на наказателното преследване за незаконосъобразно или необосновано, прокурорът го отменя и възобновява производството по наказателното дело. Съгласно част 3 на чл. 214 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, възобновяването на наказателното преследване е възможно само ако не е изтекъл срокът на давност за наказателна отговорност, което също трябва да се вземе предвид от прокурора при вземане на решение по жалбата.

Съгласно част 3 на чл. 124 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, заявителят трябва незабавно да бъде уведомен за взетото решение по жалбата и за по-нататъшната процедура за обжалване. Трябва да се отбележи, че решението на прокурора за отказ да удовлетвори жалбата може да бъде обжалвано от жалбоподателя пред по-горен прокурор.

"

Вече познатата система на държавна власт не може да се счита за завършена без такъв контролен орган като прокуратурата. Какво е прокуратура? Какви са основните му функции и правомощия? Какво точно контролира това тяло? В тази статия ще разгледаме тези и други въпроси.

концепция

Прокуратурата се нарича единна система от федерални органи, която от името на държавата осъществява надзор върху спазването на законите на Руската федерация, защитава правата и свободите на гражданите, а също така изпълнява други функции, установени от законодателството на Руската федерация. страната.

Това правомощие и общите дейности на прокуратурата се определят от Закона "За прокуратурата на Руската федерация". Тази система на управление е паравоенна организация. Той предвижда правоприлагане, военна, гражданска гражданска служба. Освен това прокуратурата не принадлежи към нито един от добре познатите клонове на властта, извършвайки дейността си независимо от тях.

С една дума какъв е законът и редът в нашата държава.

Малко история

За първи път прокуратурата като орган, представляващ интересите на държавата, е изслушан през 1302 г. във Франция. Прокурорът беше очите на краля и с негова помощ последният можеше да управлява страната и да контролира всичко, което се случваше в нея.

В Русия прокуратурата е създадена от Петър 1 с неговите три указа. Прокурорът нямаше решаващ глас, той само наблюдаваше производството и изпълнението на делата. Това го отличава от другите видове държавна дейност. Следователно работата на прокуратурата има чисто надзорен характер, а дейността на прокурора се свежда до наблюдение на дейността на Сената и изпълнението на всички укази на императора.

Правомощия

Правомощията на прокуратурата са, както следва:

1. Надзор върху прилагането на законодателните норми.
2. Контрол на федерални министерства и ведомства, изпълнителни и законодателни органи, контролни органи, самоуправление и военна администрация.
3. Следене за спазването на правата на гражданите.
4. Контрол на органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, предварително разследване, дознание.
5. Контрол върху прилагането на законодателните норми административни органии институции, изпълняващи наказанията, както и прилагане на принудителни мерки под формата на задържане на лишени от свобода и лишени от свобода.
6. Издаване на определения по съдебни решения, които противоречат на закона.
7. Разглеждане на писмени жалби на юридически и физически лица, които съдържат информация за нарушение на закона.
8. за извършените престъпления.
9. Организиране на работата на агенциите за борба с престъпността.

Освен това правомощията на прокуратурата и в частност на прокурора включват:

• При представяне на документа влезте в посочените в закона помещения, проверете документите и материалите за съответствие със закона.
• Да иска от ръководителите и други лица да представят документи и материали за проверка, да извършват проверки по постъпили жалби.
• Приканват гражданите да обяснят причините за нарушения на закона.

Прокуратурата на район, град или област може:

• Започнете производство на законни основания, настоявайте лицата да бъдат държани под отговорност и също така предупреждавайте за нарушаване на законите.
• Когато се установи нарушение:
  • освобождаване на лице от незаконно административно задържане;
  • протест срещу закона регламенти, приложи към съдилищада обезсили тези документи;
  • внася предложение за отстраняване на нарушенията;
  • използва правомощията, определени в закона.

структура

Помислете какво представлява прокуратурата и каква е нейната структура. Прокуратурата е централизирана система от органи, в която по-ниските рангове са подчинени на главния прокурор на Руската федерация. Системата на прокуратурата е следната стълба:

• Главна прокуратура.
• Академия на Генералната прокуратура.
• Прокуратура на субектите.
• Областна, градска, областна и др.
• Транспортна, екологична, наказателна прокуратура.
• Научни, образователни организации.
• Публикации на прокуратурата.

Всички действия, които се извършват от органите на прокуратурата, се извършват от главния прокурор. От своя страна главният прокурор се освобождава или назначава от Съвета на федерацията.

Отговорност и правен статут на служителите

Прокурорите могат да бъдат наказани и за бездействие или неизпълнение на задълженията си. Има следните видове наказания:

• порицание;
• коментар;
• строго порицание;
• понижение в ранг;
• лишаване от значки;
• предупреждение за ;
• уволнение.

За да работите в прокуратурата, трябва:

1. Притежаване на руско гражданство.
2. Няма друга националност.
3. Наличието на бизнес, професионални, морални качества.
4. Годност за служба в прокуратурата (по здравословни причини).
5. Без присъди.
6. Задължителен капацитет.
7. Липсата на съдебно решение за забрана на това лице да участва в публична служба.

Обжалване в прокуратурата

Всеки гражданин може да подаде молба до прокуратурата, ако установи нарушение на закона, както и ограничение, което не се основава на законите на Руската федерация. Достатъчно е да напишете изявление, в което да посочите установените нарушения. Но жалба до прокуратурата може да остане без разглеждане, ако:

• Твърдението е безсмислено.
• Беше написано официално писмо за спиране на кореспонденцията с лицето.
• Заявлението вече е подадено и отговорът е даден.
• Приложението съдържа нецензурни думи.

След като прокуратурата разгледа заявлението на гражданина, може да се приеме следното:

• Удовлетвореност от лечението и реакцията на органите.
• Отхвърляне на жалбата.
• Даване на обяснение.
• Обръщане към други органи.

Прокурорски надзор

Въз основа на дефиницията какво е прокуратурата, можем да кажем, че нейната основна дейност е надзор.

Прокурорският надзор е насочен към предотвратяване, предотвратяване и пресичане на незаконни действия, възстановяване на права и изправяне на лицата.

Като се има предвид закона "За прокуратурата", се разграничават следните видове надзор:

1. За прилагане на закона от министерства, комитети, служби и други органи.
2. За спазване на правата на гражданите.
3. За прилагане на закона от органите, които извършват разследване, предварително следствие, оперативно-издирвателна работа.
4. За извършване на работа съдебни изпълнители.
5. Следвайки законите на властите, прилагащи наказанията, наложени от съда.

Законът "За прокуратурата" урежда следното законодателни актовекоито са пряко свързани с дейността на прокуратурата:

• Член 23 „Протест на прокурора”.
• Член 24 „Представителство на прокурора”.
• Член 25 „Постановление на прокурора”.
• Член 25.1 "Предупреждение за недопустимост на нарушаване на закона."

Участва ли прокуратурата в съдилищата?

Съгласно закона прокурорите участват в съдебни производства в следните случаи:

1. Когато участието на прокурора е необходимо за защита на правата на гражданина, както и за защита на интересите на обществото или държавата. В този случай прокурорът има право да сезира съда самостоятелно или да се присъедини към съдебния процес на всеки етап.
2. Кога са заседанията във Върховния съд или Върховния арбитражен съд. В този случай може да участва главният прокурор.
3. Когато се нарушават конституционните права и свободи на човека. Има жалба на главния прокурор до Конституционния съд на Русия.

Заслужил учен на Руската федерация, заслужил юрист на Руската федерация, доктор по право, професор, професор в Академията на Генералната прокуратура на Руската федерация

анотация:

Приемането на Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация" през 1992 г. се състоя в условията на тежка борба по време на приватизацията и перестройката. Към този момент са установени множество нарушения. Прокуратурата, която застана на позицията да гарантира върховенството на закона и интересите на държавата, се превърна в сериозна пречка пред силите, разрушаващи държавата и нейната икономика. През 90-те години на XX век статусът на прокуратурата в обществото намалява, което е отразено и в текста на новата Конституция на Руската федерация (1993 г.), която съдържа само един член 129, посветен на прокуратурата, докато в Конституцията на СССР има пет такива члена (чл. 164, 165, 166, 167, 168). Също така законът „За прокуратурата на Руската федерация“ не включва член за задачите на надзора в тази посока, както и чл. 30 „Заповед за арест“. Тези промени в законодателството за прокуратурата свидетелстват за желанието на законодателя да омаловажи независимостта на прокуратурата и нейната роля в противодействието на масовите нарушения на закона в началния период на "перестройката". Ролята на политиката в правното регулиране на дейността на прокуратурата се определя от Закона "За прокуратурата на Руската федерация" и неговите изменения. Дейността на прокуратурата, правомощията на прокурорите са регламентирани от наказателно-процесуално, гражданско-процесуално, арбитражно процесуално и друго законодателство, което се променя поради влиянието на много политически причини.

Ключови думи:

прокурорска дейност, политически интереси на държавата, правна регулация, прокуратура, прокуратура, социални ценности, социално-политически трансформации, цели и насоки прокурорска дейност.

Падането на Съветския съюз и създаването на неговата основа на новата държава Руската федерация неизбежно доведе до фундаментални промени в политическите, икономическите, социалните условия на обществото и държавата, новите условия на живот започнаха да създават нови социални отношения, които изискват тяхната правна уредба. В тази връзка нивото на законотворчество рязко се повиши в новата държава. Едно от първите в този процес беше приемането на Федерален закон „За прокуратурата на Руската федерация“ № 2202-1 от 17.10.1992 г. (наричан по-долу „Закон“). Законът беше приет в контекста на тежка борба между новите парии и силите, които замениха КПСС, която управляваше страната в продължение на много десетилетия, се стремяха да установят своята водеща позиция както в областта на политиката, по-специално приемането на нови закони, а в областта на икономическите отношения чрез завземане на обекти на държавната власт.собственост върху полезни изкопаеми и средства за производство. Този процес, осъществен под лозунгите на перестройката и средствата на прокламираната „приватизация”, беше съпроводен с множество нарушения на закона.

Органите на прокуратурата, които винаги са заставали на позицията да гарантират върховенството на закона и интересите на държавата, се превърнаха в сериозна пречка пред силите, разрушаващи държавата и нейната икономика, във връзка с което започнаха да бъдат остро критикувани от обществено-политическите сили, реализирали целите и лозунгите на „перестройката”.

В резултат на остра политическа борба в процеса на подготовка и приемане на закона. „За прокуратурата на Руската федерация“, прокуратурата загуби някои правомощия, а редица разпоредби на закона бяха резултат от компромис между борещите се политически сили.

Настъпилите в страната политически, социални и икономически трансформации, наричани "перестройка", по своята дълбочина и мащаб на социалните последици имат всички признаци на революция, но се различават от нея по темпа и времевия период на изпълнение. Ако революцията, като правило, незабавно отменя всички или почти всички закони, които са били в сила при свалено правителство, тогава в процеса на „перестройка“ много съществуващи закони не са били отменени, а продължават да действат и постепенно се променят, като ги изменят , адаптиране на прилагането на закона към новите условия. От тази гледна точка „перестройката“ може да се нарече „бавна революция“. Такъв процес на правно регулиране се прилага изцяло към законодателството за прокуратурата на Руската федерация.

Този процес започна с приемането на гореспоменатия федерален закон „За прокуратурата на Руската федерация“. „Перестройката“ промени не само същността на социалните, политическите и икономическите отношения в страната, но и името на самата страна. Следователно законът „За прокуратурата на РСФСР“ вече не можеше да действа на територията на Руската федерация.

Първият закон в новата държава, регулиращ дейността на прокуратурата, е законът на Руската федерация „За прокуратурата на Руската федерация от 17 януари 1992 г. № 2202-1.

Социално-политическите трансформации в страната са отразени в текста на този закон и са ясно видими в сравнение с текста на досега действащия Закон на Съюза на съветските социалистически републики „За прокуратурата на СССР“ от 30 ноември 1979 г. , изменен и допълнен на 03 декември 1982 г. и 16 юни 1987 г.

Първата забележителна промяна е изключването от чл. 1 от Закона от 30 ноември 1997 г. за върховен надзор върху изпълнението на законите“ с характеристиката „върховен“. Липса в чл. 1 „Прокурорски надзор“ в Руската федерация от Закона от 17 януари 1992 г. № 2202-1 означава понижаване на държавния статут на прокуратурата в новата държава, като стои над всички други контролни и надзорни органи, очевидно, не подхождаше на онези активни обществено-политически сили, които активно извършваха "перестройка", особено в икономическата сфера, придружена от множество престъпления.

Тази тенденция на понижаване на статута на прокуратурата в обществото беше отразена и в текста на новата Конституция на Руската федерация, която съдържа само една статия, член 129, посветена на прокуратурата, докато имаше пет такива члена в Конституция на СССР (членове 164, 165, 166, 167, 168).

От чисто политическо значение в правното регулиране на дейността на прокуратурата беше невключването в текста на новия закон "За прокуратурата на Руската федерация" на органа за надзор върху прилагането на законите от гражданите (чл. 1 от Закона "За прокуратурата на СССР" от 30 ноември 1979 г.).

„Перестройката промени приоритета социални ценностив страната и обществото. Ако преди "перестройката" приоритетни областиВ дейността на прокуратурата беше защитата на интересите на държавата, след това в процеса на "перестройка" посоката на защита правата и свободите на човека и гражданина стана приоритет. В такава ситуация надзорът върху изпълнението на законите от гражданите би изглеждал донякъде дисонанс с политиката на всеобхватна защита на правата и свободите на гражданите. Това ограничаване на прокурорския надзор върху прилагането на законите беше и в интерес на много значителен брой лица, които незаконно се обогатиха в процеса на перестройката за сметка на държавната собственост.

От съществено правно и политическо значение е изключението от чл. 3 „Основните дейности на прокуратурата в насока като „надзор върху прилагането на законите при разглеждане на дела в съдилищата”.

В параграф 2 на чл. 2 от Закона от 17.01.1992 г., съответното направление на прокурорската дейност се определя като "Участие на прокурорите в разглеждането на дела от съдилищата". По този начин функцията за надзор върху прилагането на законите при разглеждане на дела в съда беше изключена.

Политическият фон на такова решение на законодателя се крие в желанието му да постави съдилищата като клон на държавната власт върху системата на правоприлагащите органи, за да гарантира тяхната независимост, по-специално от прокурорски надзор.

Сравнителен анализ на текстовете на законите за прокуратурата от 30 ноември 1979 г. и от 17 януари 1992 г. № 2202-1 показва известна промяна в целите и задачите на дейността на прокуратурата. Така че в чл. 2 от Закона "За прокуратурата на СССР" от 1979 г. определя задачите на прокуратурата, които са "всякакво възможно укрепване на социалистическия ред" и защита от всякакви посегателства:

„социалният ред, установен в Конституцията на СССР, неговата политическа и икономическа система; социално-икономически, политически и лични права на гражданите, провъзгласени и гарантирани от Конституцията на СССР и съветските закони; права и законни интереси на държавни предприятия, институции и организации”.

Както се вижда от горния текст, приоритетните задачи, които стоят на първо място в закона "За прокуратурата на СССР", са укрепването на социалистическия закон и ред, защитата от всякакви посегателства върху социалната система на СССР, политически и икономически системи, т.е интереси на държавата, а след това и за защита на социално-икономическите, политическите и личните права и свободи на гражданите.

В член 2 от Закона „За прокуратурата на Руската федерация“ на първо място се поставя целта „осигуряване на върховенство на закона, единство и укрепване на правовата държава, социално-икономически, политически и други права и свободи на гражданите”. Такава промяна в приоритетите на целите и задачите на прокуратурата, разбира се, е резултат от преструктурирането, извършено в страната, чиято цел беше да отслаби държавно влияниевъв всички сфери на живота на страната и предоставяне на по-големи права на човек и гражданин, повишаване на статута му в държавата.

Значително политическо значение имало включването в текста на чл. 2 "Цели и насоки на прокурорската дейност" от Закона "За прокуратурата на Руската федерация" от 1992 г., такъв обект на надзор върху прилагането на законите като органи, извършващи оперативно-издирвателни дейности.

Известно е, че в характерния за това време период на остра политическа борба са подавани множество жалби срещу органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, особено в областта на политическите правоотношения. Следователно, като предвиди в закона правата на прокуратурите да наблюдават прилагането на законите от тези органи, той повиши нивото на законност в дейността на тези органи, до известна степен гарантира спазването на правата и свободите на граждани и по този начин се увеличи легален статуторгани на прокуратурата в държавното общество.

Промените, причинени от обществено-политическата ситуация в страната, са отразени в разделите на новия закон (1992 г.) "За прокуратурата на Руската федерация", посветени на основните области на прокурорска дейност.

И така, в глава I, трети раздел на Закона "Прокурорски надзор", не само понятието "общ надзор", но и правото на прокурора да упражнява надзор върху прилагането на законите от колективни стопанства, кооперации и други обществени организации изчезнаха.

Такава промяна според нас се обяснява напълно с новата икономическа политика, основана на максимално разширяване на частната, корпоративната или индивидуалната предприемаческа дейност. Спазването на законността, при чието изпълнение, осигурено от прокуратурата, не беше основна задача на новите собственици на средствата за производство и техните представители в законодателните органи.

От съществено значение правен смисълимаше промяна в правомощията на прокурора, контролиращ законосъобразността на актовете, издадени от субектите, изброени в глава 22 от Закона "За прокуратурата на СССР" и чл. 20 от Закона "За прокуратурата на Руската федерация" от 1992 г.

Съгласно чл. 22 от Закона "За прокуратурата на СССР", прокуратурата наблюдава спазването на издадените правни актове, изброени от субектите, в допълнение към Конституцията и законите, решенията на Министерския съвет на СССР ( най-висшият изпълнителен орган на страната). Член 20 от закона "За прокуратурата на Руската федерация" предвижда надзор върху спазването на законите от изброените субекти.

Такава промяна според нас се дължи на желанието на законодателя да изключи от предмета на надзора съответствието на актове на някои изпълнителни органи с актове на по-висш, но все пак орган на изпълнителната власт. Това подчерта необходимостта от единна законосъобразност на всички нормативни актове, издавани в страната, като се гарантира тяхното съответствие само със законите.

От правомощията на прокурора, упражняващ „общ надзор“, предвидени в глава I от третия раздел на Закона „За прокуратурата на СССР“, Законът „За прокуратурата на Руската федерация“ от 1992 г. не включва такъв орган като „Заповедта на прокурора за отстраняване на нарушенията на закона (чл. 24.1).

Според нас намаляването на правомощията на прокурора няма политически основания, тъй като по същество това правомощие дублира друго правомощие, а именно въвеждането от прокурора на предложение за отстраняване на престъпленията, причините и условията, допринесли за тяхното извършване ( Член 25 от Закона „За прокуратурата на СССР и член 23 от Закона „За прокуратурата на Руската федерация“).

Има силни различия в разглежданите закони „За прокуратурата на СССР“ и „За прокуратурата на Руската федерация“, главите „За надзор върху изпълнението на законите от органите за разследване и предварително следствие“. В допълнение към горепосоченото включване в съответната глава от закона. Относно прокуратурата на Руската федерация" за надзор върху изпълнението на законите от органи, извършващи оперативно-издирвателна дейност, съдържанието на тези глави коренно се различава. В закона „За прокуратурата на СССР глава 2 се състои от 3 члена: чл. 28 „Задачи за надзор върху изпълнението на законите от органите на разследването и предварителното следствие“; Изкуство. 29 „Правомощията на прокурора за надзор за прилагането на законите от органите на разследването и предварителното следствие“; Изкуство. 30 „Заповед за арест“.

В закона "За прокуратурата на Руската федерация" същата глава е, както следва: чл. 29 "Предмет на надзор"; Изкуство. 30 "Правомощия на прокурора"; Изкуство. 31 „Разследване на престъпления от прокурора”.

Още от заглавието на статиите се вижда очевидната разлика в подхода на законодателя към разкриването на съдържанието на тези статии. От 3-те члена само едно заглавие на чл. 29 и чл. 30 посветени на правомощията на прокурора съвпадат. Но това съвпадение е напълно формално. В закона "За прокуратурата на СССР" (член 29) тези правомощия са описани подробно в 11 независими параграфа, докато в Закона "За прокуратурата на Руската федерация" (член 30) няма нито едно изброяване на правомощията, нито описание на тяхното съдържание, а само индикации за това, че „правомощията на прокурора да наблюдава прилагането на законите от органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, разследване и предварително разследване, са установени от наказателнопроцесуалното законодателство и др. законодателни актове“.

В допълнение към горното, законът „За прокуратурата на Руската федерация“ не включва член за задачите на надзора в тази посока, както и чл. 30 „Заповед за арест“.

Тези промени в законодателството за прокуратурата свидетелстват за желанието на законодателя да омаловажи независимостта на прокуратурата и нейната роля в противодействието на масовите нарушения на закона в началния период на "перестройката". Последвалите промени в законодателството, които определят правомощията на прокуратурата за прилагане на най-ефективните наказателно-процесуални мерки за борба с престъпленията (лишаване от право да разследва престъпления, ограничаване на правомощията за надзор върху разследването и други) напълно потвърждават това предположение.

Не по-малко драматични промени настъпиха в нормите на закона „За прокуратурата на Руската федерация от 1992 г.“, уреждащ правоотношението между прокуратурата и съда. В раздел IV от този закон, наречен „Участие на прокурора в разглеждането на дела от съдилищата“, беше заменено заглавието на глава 3 от закона „За прокуратурата на СССР“, което беше посочено като „ Надзор върху прилагането на законите при разглеждане на дела в съдилищата“. Такова преименуване на една от основните дейности на прокуратурата имаше политическо значение. Приемането в страната на три властови системи на държавно устройство (три клона на властта: законодателна, изпълнителна и съдебна) направи неправилна концепцията за „надзор върху разглеждането на делата в съдилищата”, т.е. върху дейността на един от клоновете на (съдебната) власт.

С оглед на това понятието "надзор върху прилагането на законите при разглеждане на дела в съдилищата" в името на съответната област на дейност на прокурорите в закона "За прокуратурата на Руската федерация" беше заменено с „Участие на прокурора в разглеждането на дела от съдилищата”.

Не по-малко важно беше и известно ограничаване на участието на прокурора в разглеждането на делата от съдилищата. Глава 3 от Закона "За прокуратурата на СССР" не съдържа ограничения за участието на прокурорите при разглеждането на дела от съдилищата. Член 35 от Закона "За прокуратурата на Руската федерация" съдържа такова ограничение. Параграф 1 на този член гласи: „Прокурорът участва в разглеждането на дела от съдилищата в случаи, предвидени от процесуалното законодателство на Руската федерация и други федерални закони.

Пълнотата на правната уредба на дейността на прокурора в съда в "старите" и в "новите" закони за прокуратурата също се различава. И така, в закона "За прокуратурата на СССР" 11 статии са посветени на тази област на дейност на прокурорите (членове 31 - 41), а в закона "За прокуратурата на Руската федерация" - само 5 члена (членове 35 - 39).

С приемането на федералния закон от 17 януари 1992 г. № 2202-1 "За прокуратурата на Руската федерация", законодателният процес на привеждане на закона в съответствие с новите политически и социално-икономически реалности не само не успя спре, но, напротив, се засили. Почти тригодишният период на прилагане на новия закон даде възможност да се идентифицират не само неговите предимства, но и някои недостатъци, факти на неспазване на изискванията, бързо променящи се условия на живот на държавата в периода на „перестройката“.

В резултат на това на 17 ноември 1995 г. беше приет Федерален закон „За изменения и допълнения на Закона на Руската федерация „За прокуратурата на Руската федерация“ № 168, който стана нова версия на действащия закон за прокуратурата на Руската федерация от 1992 г. Политическата мотивация на новата редакция на закона „За прокуратурата на Руската федерация“ вече е отразена в член 1 от този закон: „Прокуратура на Руската федерация“. Подобна статия в изданието на закона от 1992 г. беше наречена „Прокурорски надзор в Руската федерация“, т.е. отразява само една функция на прокуратурата. Новата формулировка на статията, гласи, че „Прокуратурата на Руската федерация е единна федерална централизирана система от органи, упражняващи надзор от името на Руската федерация върху прилагането на законите, действащи на нейна територия, безусловно повдигнат държавен статутПрокуратурата, нейното място в системата на публичните органи. Не по-малко политически важна промянав новата редакция на закона беше обособяването на ново самостоятелно направление в прокурорския надзор „Надзор за спазването на правата и свободите на човека и гражданина”.

Надзорът върху спазването на правата и свободите на човека и гражданина от прокуратурата винаги се е извършвал, но това се извършваше в рамките на „общ надзор“ (членове 22-27 от Закона „За прокуратурата на СССР", членове 20-27 от Закона "За прокуратурата на Руската федерация" от 1992 г.

Необходимостта от обособяване на тази област на надзор като самостоятелна основна се дължи на изключително тежката социално-икономическа ситуация в страната в средата на 90-те години.

Необмислените и често незаконни мерки за приватизация рязко намалиха постъпването на средства в държавния бюджет. В резултат на това възникнаха сериозни проблеми с изплащането на заплати на работниците и служителите, пенсии, обезщетения и други социални придобивки. Естествено, в резултат на това започнаха масово да се нарушават законните права на широките маси от населението. Това от своя страна доведе до множество митинги, стачки, затваряне на пътища и други прояви на масови вълнения.

При тези условия прокуратурата, която винаги е защитавала правата и свободите на човека и гражданина, не само засили работата си в тази посока, но и беше принудена да приема закони (в закона „За прокуратурата на Руската федерация ") да се определи тази област на дейност като една от основните, независими области на прокуратурата. надзор.

Внасянето на съответна поправка в закона се превърна в спешно и неотложно социално-политическо изискване, разясняващо на населението на страната, чиито интереси се защитават от прокуратурата.

Главата „Надзор за спазването на правата и свободите на човека и гражданина” предвижда още една важна новост с политическо значение. В чл. 26 „Предмет на надзора” предвижда правото на прокурора да следи за спазването на правата и свободите на човека и гражданите от органите и ръководителите на търговски и нестопански организации. Така, макар и частично, беше запълнена празнина в предмета „общ надзор”, в който не беше предвидено прилагането на законите от ръководните органи и ръководителите на търговски и нестопански организации. Като се има предвид, че периодът от средата на 90-те години на миналия век се характеризира с бърз растеж на частното предприемачество, търговски предприятия и организации, състоянието на закона, в чиято дейност оставя много да се желае, прокурорската защита на правата и свободите на личността и гражданите в тази област на правните отношения имаха голямо социално, икономическо и политическо значение, а държавният статут на прокуратурата беше значително повишен.

Изменението, въведено под формата на параграф 4 на чл. 27 от Закона "За прокуратурата на Руската федерация" от 1995 г. "Правомощия на прокурора".

В съответствие с тази алинея прокурорът получи правото „При нарушаване на правата и свободите на човек и гражданин, защитени в гражданското производство, когато пострадалият по здравословни причини, възраст или други причини не може лично да защити своята права и свободи в съда или арбитражния съд, или когато правата и свободите на значителен брой (неопределени индивидуално) граждани са били нарушени, или поради други обстоятелства, нарушението е придобило особено обществено значение (например масово неизплащане на заплати дълго време), прокурорът подава и поддържа иск в съда или арбитражния съд в интерес на пострадалите.

В допълнение към социалното и икономическото, тази поправка имаше голямо политическо значение. В процеса на остра политическа борба за власт сред противниците на съществуващото държавна системалозунги и призиви за борба срещу съществуващия държавен режим, властите, включително и прокуратурата, които винаги защитаваха интересите на държавата и уж се противопоставяха на интересите на народа, бяха в разгара си.

Включването на посочените правомощия на прокурорите в новата версия на закона „За прокуратурата на Руската федерация“ ясно доказа чии интереси защитава прокуратурата, че едно от основните й права и задължения е да защитава правата и свободите на човек и гражданин, включително и чрез граждански производства.

Клауза 3 на чл. 24 от новата редакция на Закона "За прокуратурата на Руската федерация". Той предвижда: „В случай на несъответствие между решенията на правителството на Руската федерация и Конституцията на Руската федерация и законите на Руската федерация, главният прокурор на Руската федерация информира президента на Руската федерация за това."

Разбира се, това правомощие на главния прокурор на Руската федерация не може да се счита за гаранция за отстраняване на идентифицирано престъпление, но свидетелства за правото на главния прокурор на Руската федерация да предприема мерки за отстраняване на извършени престъпления дори върховен организпълнителната власт в Руската федерация и това със сигурност увеличи държавния статут и политическото значение на прокуратурата в страната.

След приемането на закона "За прокуратурата на Руската федерация" в новата редакция от 17 ноември 1995 г. № 168 - FZ, имаше прекъсване в законотворчеството за дейността на прокуратурата до 1999 г., след което бяха направени изменения в действащо законодателствоактивиран. Между 10 февруари 1992 г. и 8 март 2015 г. включително (с изключение на 2006 г.) бяха приети от 1 до 6 (през 2013 г.) федерални закони за изменение на действащия закон „За прокуратурата на Руската федерация“. По този начин бяха приети общо 39 федерални закона, които въведоха 313 изменения в действащия закон, от които 90 изменения бяха направени в първите четири раздела (Раздел I „Общи разпоредби“, Раздел II „Системата и организацията на прокуратурата“ на Руската федерация", Раздел III„Прокурорски надзор”, Раздел IV „Участие на прокурора в разглеждането на дела от съдилищата”) и 223 изменения на следните 3 раздела: в Раздел V „Служба в органите и организациите на прокуратурата, персонал на органите и организации на прокуратурата”; Раздел VI „Особености на организацията и подпомагането на дейността на военната прокуратура” и Раздел VII „Други въпроси на организацията и дейността на органите на прокуратурата”.

Най-голям научен и практически интерес представляват измененията в разделите и членовете на закона, които пряко уреждат надзорни дейностипрокурори и тяхното участие в разглеждането на делата от съдилищата. Проучването показа, че в тази област на дейност на прокурорите са направени 19 изменения, включително 9 изменения на глава 1 от третия раздел на закона „Надзор за прилагането на законите“; в глава 2 "Надзор за спазване на правата и свободите на човека и гражданина" - 6 изменения; в глава 3 „Надзор за прилагането на законите от органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, дознание и предварително разследване - 2; към Глава 4 „Надзор за прилагането на законите от администрациите на органи и институции, изпълняващи наложените от съда наказания и принудителни мерки, администрации на местата за лишаване от свобода и лишени от свобода – 1 изм.

Текстът на раздел 4 „Участие на прокурора в разглеждането на дела от съдилищата“ беше изменен под формата на изменение на Федерален закон 1.

Основната причина за малкия брой изменения, направени в разделите от закона „За прокуратурата на Руската федерация“ – „Прокурорски надзор“ и „Участие на прокурора в разглеждането на дела от съдилищата“ е в нашия становище, че съгласно чл. 30 от Закона "За прокуратурата на Руската федерация", правомощията на прокурора да наблюдава прилагането на законите от органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, разследване и предварително разследване, са установени от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. Руската федерация и други федерални закони (например за следствената дейност), както и правомощията на прокурора, участващ в съдебния контрол на дела, определени от процесуалното законодателство (НПК РФ, НПК РФ, АПК РФ и др.)

Разглеждането на всички промени в законодателството, както и съдържанието на решенията на Конституционния съд на Руската федерация, които изменят закона "За прокуратурата на Руската федерация", не са включени в целите на тази статия. Нека отбележим само онези закони, изменения, които в закона „За прокуратурата на Руската федерация“ имаха най-голямо политическо значение.

Първият от тях може да се нарече федерален закон от 05.06.2007 г. № 87-FZ.

Този закон, във връзка със създаването Следствен комитетРуската федерация, чл. 31. Закон „За прокуратурата на Руската федерация“ „Разследване на престъпления от прокуратурата“.

Изключването на тази статия според нас постигна няколко политически цели. Първо, лишаването на прокуратурата от най-ефективния правно средство за защитаборбата с престъпността и престъпниците донякъде понижи статута на прокуратурата в държавата и обществото, изравни позицията й в сравнение с други правоприлагащи органи (Министерството на вътрешните работи, ФСБ, Съда) и това улесни мощните държавно-политически структури за управление на властите и администрацията. Второ, отделянето даде на властите независим отдел, независим от правоприлагащите органи, и трето, отделянето на разследването от прокуратурата направи прокурорския надзор по-обективен и следователно по-ефективен.

В тази връзка изменението на ал.2 на чл. 1 от Закона „За прокуратурата на Руската федерация“ Федерален закон № 427-FZ от 22 декември 2014 г., според който прокуратурата на Руската федерация наблюдава прилагането на законите от „федералните органи на изпълнителната власт, следствените Комитет на Руската федерация (подчертано от нас). В тази фраза законодателят подчерта специалната роля на Следствения комитет, отделен сред другите федерални органи на изпълнителната власт, включително органите на Министерството на вътрешните работи, ФСБ и други, и в същото време подчерта, че прокуратурата на Руската федерация контролира прилагането на законите.

Тази поправка има не само правно, но и политическо значение. определя йерархията на федералните органи на изпълнителната власт при изпълнението на важната държавна функция за осигуряване на върховенството на закона в страната, като същевременно повишава значително държавния статут на прокуратурата.

Сериозно политическо и правно значение имаше въвеждането на чл. 9¹ „Провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове „Федерален закон № 171-FZ от 17 юли 2009 г.“. Незаконната приватизация на държавни обекти, сложните социално-психологически процеси в обществото доведоха до рязко увеличаване на престъпността, особено в сферата на икономиката и дейността на силовите структури.

Броят на такива престъпления като злоупотреба с власт (201 от Наказателния кодекс на Руската федерация); търговски подкуп (член 204 от Наказателния кодекс на Руската федерация), злоупотреба със служебни правомощия (член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация), вземане на подкуп (член 290); даването на подкуп (чл. 291 от Наказателния кодекс на Руската федерация) се превърна в ново качество на негативно социално явление - корупция. Корупцията проникна активно във всички сфери на икономическия и социалния живот, причини големи вреди на икономиката, социалното развитие на страната и държавната политика в тези области. В тази връзка страната прие Федерален закон от 25 декември 2008 г. N 273-FZ „За борба с корупцията“ и въз основа на него на прокурорите бяха предоставени допълнителни правомощия за борба с посоченото явление „провеждане на антикорупционна проверка на нормативните правни действа”.

Политическото значение на това изменение на закона „За прокуратурата на Руската федерация“ беше, че демонстрира решимостта на държавата да засили борбата с корупцията във важна област. връзки с общественосттапубликации с упълномощени нормативни правни актове от федерални изпълнителни органи на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, други държавни органии организации, местни власти, техните длъжностни лица. Факт е, че актовете, издадени от посочените субекти, често са били подготвени предварително, а след това приемани, за да се даде възможност за злоупотреба с правомощия, служебно положение, получаване на подкупи и други корупционни престъпления.

Измененията, направени в закона "За прокуратурата на Руската федерация" под формата на членове 12¹ и 15¹, които установяват нова поръчканазначения на длъжността заместник-главен прокурор на Руската федерация (член 12.1), прокурори на съставни образувания на Руската федерация и прокурори, еквивалентни на тях (член 15.1), въведен с Федерален закон № 427-FZ от 22 декември 2014 г.

Съгласно чл. 14 от редакцията на Закона „За прокуратурата на Руската федерация“, предхождаща посочените изменения, заместниците на главния прокурор на Руската федерация се назначават от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация по предложение на главният прокурор на Руската федерация. Съгласно чл. 12.1 Главният прокурор на Руската федерация внася предложения до президента на Руската федерация за назначаване и освобождаване на заместник-главния прокурор на Руската федерация

Последващото назначаване или освобождаване на заместник-главен прокурор на Руската федерация се извършва от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация по предложение на президента на Руската федерация.

Прокурори на субектите на Руската федерация, в съответствие с член 13 от "старата" версия на закона "За прокуратурата на Руската федерация", бяха назначени на длъжност от главния прокурор на Руската федерация в съгласие с държавните органи на субектите на Руската федерация. Трябва да се отбележи, че няма такова условие за назначаване на прокурори на съставните образувания на Руската федерация като одобрението на кандидатурата с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в Закона от 1992 г. „За прокуратурата на Руската федерация”. Той беше въведен едва в новата редакция на Закона от 1995 г. „За прокуратурата на Руската федерация“. Подобно изменение на закона е следствие от развитието на демокрацията в активната фаза на „перестройката“ на страната и по-специално укрепването на междуетническите отношения, необходимостта от отчитане на националните, социално-психологически и икономически характеристики на всеки субект на Руската федерация.

Член 15.1 „Назначаване и освобождаване на прокурори от съставните образувания на Руската федерация, приравнени към тях прокурори“, въведен в закона „За прокуратурата на Руската федерация“ с Федерален закон № 427-FZ от 22 декември 2014 г. установява, че прокурорът на съставното образувание на Руската федерация се назначава на длъжност от президента на Руската федерация въз основа на предложение на главния прокурор на Руската федерация, съгласувано със субекта на Руската федерация. по начина, предписан от субекта на Руската федерация.

Политическият характер на новата процедура за назначаване на прокурори от съставните образувания на Руската федерация и приравнените към тях прокурори е очевиден. От една страна, той предвижда необходимостта от отчитане на националните и други характеристики на съставните образувания на Руската федерация и задължението за тяхното съгласие за назначаването на представения кандидат, от друга страна, ясно изразява укрепване на президентската власт в областта на дейността на най-важния правоприлагащ орган - прокуратурата.

Същата тенденция може да се види при приемането на горния член 12.1 „Назначаване и освобождаване на заместници на главния прокурор на Руската федерация“, въведен в закона със същия федерален закон от 22 декември 2014 г. № 427-FZ.

Окончателният подбор на кандидати за длъжността заместник-главен прокурор на Руската федерация от президента на Руската федерация със сигурност увеличава способността на президентската власт да гарантира прилагането на държавната политика в дейността на прокуратурата, да решава неотложни проблеми във всички сфери на обществения, икономическия и политическия живот на страната.

Ролята на политиката в правното регулиране на дейността на прокуратурата се определя не само от закона "За прокуратурата на Руската федерация" и неговите изменения. Дейността на прокуратурата, правомощията на прокурорите в редица основни области на тази дейност са регламентирани от наказателно-процесуално, гражданско-процесуално, арбитражно процесуално и друго законодателство, което се променя поради влиянието на много политически причини. Разглеждането на тези причини и тяхното влияние върху правната уредба на дейността на прокуратурата е предмет на други публикации.

литература:

Бесарабов В.Г. Прокуратурата на Русия в системата държавен контролМ., 1999.
Бесарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита на правата и свободите на човека и гражданина от руската прокуратура. М. Городец, 2007.
Закон на СССР от 30 ноември 1979 г. "За прокуратурата на СССР" // ATP "Консултант плюс", 2015 г.
Казусев А.Ф. Организиране на прокурорски надзор по прилагането на законите в оперативно-издирвателната дейност. М.: AGP RF, 2010.
Кудашкин А.В., Козлов Т.Л. Реализация от прокуратурата на нови правомощия при провеждане на антикорупционна експертиза // Законност. 2010 г. бр.7.
Росински В.В. Конституционна основа за правозащитната дейност на прокуратурата на Руската федерация М.: Алфа-М, 2010 г.
Федерален закон от 17 януари 1992 г. № 2202-1 "За прокуратурата на Руската федерация" // SPS "ConsultantPlus", 2015.

En заглавие:

Федерален закон "За прокуратурата на Руската федерация": Условия за приемане и тенденции в развитието

Анотация En:

Приемането на Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация" през 1992 г. се проведе в тежка борба по време на приватизация и преструктуриране. По това време бяха разкрити множество нарушения. Органите на прокуратурата стояха на позицията на правилото на правото и интересите на държавата, се превърна в сериозна пречка за силите, които унищожават държавата и икономиката й. През 90-те години на ХХ век прокуратурата намалява статуса в обществото, което е отразено в текста на нова Конституция на Руската федерация (1993 г.), съдържаща само една, 129 члена, посветени на прокуратурата, докато имаше пет (член в Конституцията на СССР от такива членове. 164, 165, 166, 167, 168) . Също така, законът "За прокуратурата на Руската федерация" не включва член за проблемите на надзора в тази посока, както и член 30 "за арест". Тези промени в закона на прокурора офис показват желанието на законодателя да омаловажи независимостта на прокуратурата и нейната роля в противодействието на масовото нарушение на закона от началния период на "перестройката". Ролята на политиката в правното регулиране на дейността на прокуратурата се определя от Закона "За прокуратурата на Руската федерация" и добавянето му в изменените. Дейността на органите на прокуратурата, правомощията на прокурорите са регламентирани от наказателно-процесуално, гражданско-процесуално, арбитражно процесуално и друго законодателство, което варира поради влиянието на много политически причини.

En ключови думи:

прокурорска дейност, политически интереси на държавата, правна уредба, органи на прокуратурата, прокурори, социални ценности, социално-политически промени, цели и насоки на работата на прокурора.