Лица с образователна квалификация, която се определя по начина, установен от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руска федерация».
Следните лица нямат право да преподават:
лишени от право да практикуват педагогическа дейноств съответствие с правно действиесъдебна присъда;
които имат или са имали съдимост, които са или са били подложени на наказателно преследване (с изключение на лица наказателно преследванепрекратено на реабилитационно основание) за престъпления срещу живота и здравето, свободата, честта и достойнството на личността (с изключение на незаконно настаняване в психиатрична болница, клевета и обиди), сексуална неприкосновеност и сексуална свобода на личността, срещу семейството и непълнолетните, обществено здраве и обществен морал, основи конституционен реди националната сигурност, както и срещу обществена безопасност;
да има непогасена или непогасена присъда за умишлени тежки и особено тежки престъпления;
признат за некомпетентен в съответствие с процедурата, установена от федералния закон;
със заболявания, предвидени в одобрения списък федерален орган Изпълнителна власткойто изпълнява функциите на генериране публична политикаи правна уредба в областта на здравеопазването.
- 1. Коментираната статия съдържа специални изисквания за осъществяване на педагогическата дейност. Законът предвижда да преподават лица с образователна квалификация, а лица, които като наказателно наказание са лишени от право да се занимават с педагогическа дейност, имат криминално досие за умишлени тежки и особено тежки престъпления или са извършили определени видове престъпления, са недееспособни и имат определени видове заболявания.
- 2. В съответствие с параграф 21 на чл. 2 федерален законот 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руската федерация“, педагогически работник е физическо лице, което е член на труда, официални отношенияс организация, извършваща образователна дейност, и изпълнява задълженията по обучение, възпитание на ученици и (или) организиране образователни дейности. Педагогическата дейност може да се извършва както в специални образователни институции, така и индивидуално. По смисъла на коментирания член, наличието на образователен ценз е предвидено от закона за сключване на трудов договор, ако образователните институции действат като работодатели. За сключване на трудов договор с други работодатели образователният ценз не е задължителен. Например, сред изискванията за служител индивидуаленмогат да бъдат предоставени определени умения или способности, но не и образователна квалификация.
- 3. Образователният ценз означава наличие на професионално образование: основно, средно или висше, както и следдипломно професионално образование. Образователната квалификация по правило не съдържа уточнение за специалността или направлението професионално обучение, с изключение на работниците образователни институциисредно специално и общо образование. Образователният ценз се потвърждава с документи държавна пробаотносно подходящото ниво на образование и (или) квалификация. Понятието „образователна квалификация” не предвижда диференциране на висшето професионално образование по нива (бакалавър, завършил, магистър).
- 4. Коментираният член не предвижда приемането на специален федерален закон, съдържащ условията, при които лицата нямат право да преподават, а се отнася до забраните, които вече са установени от действащите федерални закони или могат да бъдат приети по определени въпроси. . Списъкът с медицински противопоказания не е специално одобрен, но някои забрани се съдържат в законодателството за психиатричната помощ.
Списъкът на заболяванията се одобрява от федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на здравеопазването. В момента такъв орган е Министерството на здравеопазването на Руската федерация (клауза 1 от Правилника за него, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 юни 2012 г. № 608).
5. Осъществяването на педагогическа дейност може да бъде забранено със съдебна присъда при възникване на основно или допълнително наказаниепод формата на лишаване от право да се занимават с определени професионални или други дейности (чл. 47 от Наказателния кодекс). Лишаване от право да се занимават с определени дейности 668
се определя за срок от една до пет години като основен вид наказание и за срок от шест месеца до три години като допълнителен вид наказание.
6. Забранява се педагогическа дейност на лица, които имат непогасена или непогасена присъда за умишлени тежки и особено тежки престъпления по Наказателния кодекс. Тежки престъпления са умишлени деяния, за които максималното наказание, предвидено в Наказателния кодекс, не надвишава 10 години затвор. особено тежки престъпленияпризнават се умишлени деяния, за извършването на които Наказателният кодекс предвижда наказание под формата на лишаване от свобода за срок над 10 години или по-тежко наказание (чл. 15 от Наказателния кодекс).
В съответствие с чл. 86 от Наказателния кодекс присъда се погасява по отношение на лицата, осъдени на лишаване от свобода за тежки престъпления след шест години, а по отношение на лицата, осъдени за особено тежки престъпления - осем години след изтърпяване на наказанието. Присъдата може да бъде отменена дори по-рано от определения срок. Ако осъденият се е държал безупречно след изтърпяване на наказанието, съдът може по искане на осъдения да отмени осъдителната присъда преди изтичането на срока за нейното погасяване.
7. Забранена е педагогическа дейност на лица, които имат или са имали криминално досие, подлежат или са били подложени на наказателно преследване (с изключение на лица, чието наказателно преследване е прекратено по реабилитационно основание) за престъпления против живота и здравето, свободата. , чест и достойнство на личността (с изключение на незаконните помещения в психиатрична болница, клевети и обиди), сексуалната неприкосновеност и сексуалната свобода на личността, срещу семейството и непълнолетните, общественото здраве и обществен морал, основите на конституционния ред и държавна сигурност, както и срещу обществената сигурност. V този случайзаконодателят напълно отхвърли възможността за упражняване на педагогическа дейност на тези лица, включително в случаите, когато присъдата вече е погасена или погасена.
Като критерий за установяване на забрана бяха избрани определени видове престъпления срещу непълнолетни, сексуална неприкосновеност и други. Тази формулировка обаче се оказа твърде широка и даде възможност да се обхванат, наред с други неща, елементи на престъпления, които нямат нищо общо нито с образователна, нито с образователна дейност. В тази връзка Конституционният съд на Руската федерация с решение от 18 юли 2013 г. № 19-П призна разпоредбите на ал. 3 часа 2 с.л. 331 от Кодекса на труда, които не са в съответствие с Конституцията на Руската федерация, доколкото въвеждат безусловна и неопределена забрана за преподавателска дейност и следователно предполагат безусловно уволнение на лица, които са имали криминално досие (както и лица чието наказателно преследване е прекратено на нереабилитиращи основания) за извършване на други престъпления, с изключение на тежки и особено тежки престъпления, както и престъпления срещу сексуалната неприкосновеност и половата свобода на личността, без да се предвижда необходимостта от отчитане на вида и тежест извършено престъпление, периодът, изминал от извършването му, формата на вината, обстоятелствата, характеризиращи лицето, включително поведението на лицето след извършване на престъплението, отношението към изпълнението на трудовите задължения, както и други фактори, които позволяват определяне дали дадено лице представлява опасност за живота, здравето и морала на непълнолетните, което ограничава непропорционално правото на тези лица да се разпореждат свободно със своите трудови способности и нарушават баланса на конституционно значимите ценности; и също така предвиждат задължително и безусловно прекратяване на трудов договор със служител, занимаващ се с педагогическа дейност, ако това лице подлежи на наказателно преследване - до решаване на наказателното дело по същество или до приключване на наказателното дело.
В същото време Конституционният съд на Руската федерация не изключи възможността за установяване на забрана за извършване на педагогическа дейност за лица, които са имали криминално досие за извършване на тежки и особено тежки престъпления, престъпления срещу сексуалната неприкосновеност и сексуалната свобода на лицето, както и лицата, осъждани за извършване на други престъпления, и наказателноправни лица, наказателното преследване, срещу които по обвинение за извършване на тези престъпления е прекратено на нереабилитиращи основания, тъй като въз основа на преценка за опасността на такива лица да живота, здравето и морала на непълнолетните, осигурява се пропорционалността на наложеното ограничение спрямо целите държавна защитаправа на непълнолетните.
8. Неработоспособността като пречка за осъществяване на педагогическата дейност като самостоятелна основа възниква за първи път. Тъй като признаването на гражданин за недееспособен се дължи на наличието на психично разстройство, което води до невъзможност на гражданин да разбира смисъла на своите действия и да ги управлява (чл. 29 от Гражданския кодекс), доколкото такава пречка се подразбира и като правило попада в списъка на медицинските заболявания. В съдебно решение за признаване на гражданин за недееспособен не се изисква специална инструкция, забраняваща извършването на педагогическа дейност. Редът и основанията за обявяване на лице за недееспособно са установени от гражданското (чл. 29 от Гражданския кодекс) и гражданското процесуално (глава 31 от Гражданския процесуален кодекс) законодателство.
Конституцията на Руската федерация установява правото на гражданите на труд, който отговаря на изискванията за безопасност и хигиена, на възнаграждение за труд без никаква дискриминация, както и правото на почивка, което предполага правото на лице, работещо по трудов договор. да се законоустановенработно време, почивни дни и почивни днии платен годишен отпуск.
Директно регулиране работни отношенияс участието на преподаватели е установено от Кодекса на труда на Руската федерация и Федералния закон „За образованието“.
Право да се занимават с педагогическа дейност имат лица със средно професионално или висше образованиеи отговорен квалификационни изискванияпосочено в ръководства за квалификацияи/или професионални стандарти.
Под легален статутпедагогически работник се разбира като съвкупност от права и свободи (включително академични права и свободи), трудови права, социални гаранциии компенсации, ограничения, задължения и отговорности, които са установени от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.
Всяка образователна институция, съгласно закона, има свои собствени професионални изисквания, например, като:
лица със средно професионално или висше професионално образование се допускат до педагогическа дейност в предучилищно образователно заведение, което се потвърждава с държавни документи за подходящо ниво на образование и квалификация;
за педагогическа работа в институции за деца в предучилищна и начална училищна възраст се приемат лица, които притежават необходимата професионално-педагогическа квалификация, отговаряща на изискванията на тарифните и квалификационни характеристики за длъжността и получената специалност, потвърдени с държавни документи на ниво на образование и (или) квалификация;
към педагогическа дейност в учебно заведение позволенлица със средно професионално или висше професионално образование, доказано от държавни документи за подходящо ниво на образование и (или) квалификация;
лица с висше професионално образование, което е потвърдено с държавни документи за подходящо ниво на образование и (или) квалификация, могат да преподават в институции за основно професионално и средно специализирано професионално образование;
към педагогическа дейност във вис образователна институциядопускат се лица с висше професионално образование, което се потвърждава от държавни документи за подходящо ниво на образование и (или) квалификация;
към педагогическата дейност в институцията допълнително образованиедеца се приемат при лица, които по правило имат висше или средно професионално образование, отговарящо на изискванията на квалификационните характеристики, определени за съответните длъжности педагогически работници;
за педагогическа работа в учебно заведение за сираци и деца, останали без родителска грижа, както и в общообразователен интернат, приемат се лица, които притежават необходимата професионално-педагогическа квалификация, отговаряща на изискванията на квалификационните характеристики за получената длъжност и специалност и са потвърдени с документи за образование.
За лицата, приети за длъжностите учител-дефектолог или учител-логопед, е задължително висше професионално образование в областта на дефектологията.
Квалификационните характеристики на длъжностите възпитатели не само предвиждат наличието на определено ниво на професионално образование сред учителите, но и съдържат ясни изисквания за профила на получената специалност в образованието.
Има изисквания към преподавателския състав на специални (поправителни) образователни институции. И така, съгласно наредбата за специална (поправителна) образователна институция за студенти, ученици с увреждания в развитието, има специални образователни институции. В тези институции учебен процессе извършва от специалисти в областта на корекционната педагогика, както и учители, възпитатели, преминали подходяща преквалификация в сферата на дейност на поправително заведение.
Руската федерация признава специалния статут на педагогическите работници в обществото и създава условия за тяхното прилагане професионална дейност. Педагогическите работници в Руската федерация получават права и свободи, мерки Социална помощнасочени към осигуряване на тяхната висока професионално ниво, условия за ефективно изпълнение на професионалните задачи, повишаване на обществената значимост, престижа на педагогическия труд.
Съществуват редица забранителни ограничения за осъществяване на педагогически дейности. Забранено е да заемат длъжността ръководител на образователна организация от лица, които нямат право да се занимават с педагогическа дейност на основания, установени от трудовото законодателство.
Кандидатите за длъжността ръководител на държавна или общинска образователна организация и нейният ръководител преминават задължителна атестация. Редът и сроковете за освидетелстване на кандидати за длъжността ръководител и ръководител на държавна или общинска образователна организация се определят от учредителите на тези образователни организации. В случаите, установени от законодателството на Руската федерация, кандидатите за длъжността ръководител на федерална държавна образователна организация също се съгласуват с федералния държавен орган, упълномощен от президента на Руската федерация.
В Кодекса на труда, част 2 на чл. 331 по-ясно, отколкото в предходната, са изложени правно значими ограничителни обстоятелства и състава на лицата, лишени от право да се занимават с педагогическа дейност.
Сега списъкът на лицата, на които е забранено да извършват преподавателска дейност, включва:
лица, лишени от право да се занимават с педагогическа дейност съгласно влязла в сила присъда на съда;
които имат или са имали криминално досие, които са или са били подложени на наказателно преследване (с изключение на лицата, чието наказателно преследване е прекратено по реабилитационно основание);
които са или са били преследвани за престъпления срещу живота и здравето, свободата, честта и достойнството на личността (с изключение на незаконно настаняване в психиатрична болница, клевета и обиди), сексуалната неприкосновеност и половата свобода на личността, срещу семейството и малолетни, обществено здраве и обществен морал, основите на конституционния ред и сигурността на държавата, срещу обществената сигурност;
да има непогасена или непогасена присъда за умишлени тежки и особено тежки престъпления;
признат за некомпетентен в съответствие с процедурата, установена от федералния закон;
със заболявания, предвидени в списъка, одобрен от федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на здравеопазването.
Според трудовото законодателствокандидатът за педагогическа дейност по искане на работодателя е длъжен да представи удостоверение за липса на такива противопоказания.
Оказва се, че работодателят е длъжен да изисква от всяко лице, кандидатстващо за педагогическа работа, съответно удостоверение за липса на съдимост за престъпления от тази тежест?
Работодател, който носи отговорност за неспазване на трудовото законодателство, включително за наемане на лица, осъдени за тежки и особено тежки престъпления, е длъжен да се свърже с Министерството на вътрешните работи на Русия, за да получи необходимата информация. Такава процедура, ако е установена със закон, ще увеличи срока на заетост на тези лица с най-малко един и половина до два месеца. В случай на наемане на работа без кандидатстване в Министерството на вътрешните работи на Русия, служителят очевидно трябва да бъде предупреден, че това ще бъде направено успоредно с регистрацията му за работа и ако този факт се потвърди, той може да бъде уволнен по ал. 11 от чл. 77 от Кодекса на труда на Руската федерация, като се вземат предвид изискванията, съдържащи се в ал. 6 чл. 84 от Кодекса на труда на Руската федерация, както и в част 2 на чл. 331 от Кодекса на труда на Руската федерация.
Ако служител укрие съдебно решение при наемане или не представи трудова книжка, която съдържа вписване, което го лишава от правото да заема определени длъжности или да се занимава с преподавателска дейност, което неминуемо ще доведе до последващо уволнение по ал. 11 на чл. 77 от Кодекса на труда на Руската федерация, като се вземат предвид изискванията, съдържащи се в ал. 2 супени лъжици 84 от Кодекса на труда на Руската федерация, ако се установи този факт. Всички горепосочени ограничения се отнасят както за служителя, така и за работодателя, който съчетава организационна и административна работа с педагогически дейности. Освен това ръководителите на образователна институция, които изпълняват функциите на работодател, също подлежат на забрана за изпълнение на тези функции поради тяхната дисквалификация или други административно наказание, изключвайки възможността служителят да изпълнява задълженията си по трудовия договор.
Оказва се, че при предоставяне на работодателя на документи, които не съдържат никакви компрометиращи записи (по-специално служителят е представил фалшива работна книжкабез посочените записи), работодателят все още е длъжен да се увери както в медицинските власти, така и в Министерството на вътрешните работи на Русия, че този човекНяма противопоказания за тази дейност.
Пълният текст на чл. 331 от Кодекса на труда на Руската федерация с коментари. Ново текущо издание с допълнения за 2019 г. Правни консултации по член 331 от Кодекса на труда на Руската федерация.
Лица с образователна квалификация, която се определя в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация в областта на образованието, могат да преподават.
Следните лица нямат право да преподават:
лишени от право да се занимават с педагогическа дейност съгласно влязла в сила присъда на съда;
които имат или са имали криминално досие, са били подложени на наказателно преследване (с изключение на лица, чието наказателно преследване е прекратено на основание за реабилитация) за престъпления срещу живота и здравето, свободата, честта и достойнството на личността (с изключение на незаконна хоспитализация в медицинска организацияпредоставяне на психиатрична помощ в стационарни условия и клевета), сексуалната неприкосновеност и сексуалната свобода на личността, срещу семейството и непълнолетните, общественото здраве и обществен морал, основите на конституционния ред и сигурността на държавата, мира и сигурността на човечеството, както и срещу обществената сигурност, с изключение на случаите, предвидени в част трета тази статия;
да има непогасена или непогасена присъда за други умишлени тежки и особено тежки престъпления, непосочени в параграф трети на тази част;
признат за некомпетентен в съответствие с процедурата, установена от федералния закон;
със заболявания, предвидени в списъка, одобрен от федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на здравеопазването.
Лица от посочените в параграф трети на част втора на този член, които са имали криминално досие за извършване на престъпления с лека тежест и престъпления със средна тежест срещу живота и здравето, свободата, честта и достойнството на личността (с изключение на незаконна хоспитализация в медицинска организация, предоставяща психиатрична помощ в стационарни условия и клевета), семейство и непълнолетни, обществено здраве и обществен морал, основите на конституционния ред и сигурността на държавата, мира и сигурността на човечеството, както и срещу обществеността безопасността, а лицата, чието наказателно преследване по обвинения в извършване на тези престъпления е прекратено на нереабилитационни основания, могат да бъдат допуснати до педагогическа дейност при наличие на решение на комисията за малолетни и непълнолетни и защита на правата им, създадена от висшия изпълнителен орган държавна властсубект на Руската федерация, при допускането им до педагогическа дейност.
Коментар на член 331 от Кодекса на труда на Руската федерация
1. Педагогическата дейност е свързана най-вече с взаимодействие с лица, които не са навършили пълнолетие, с изключение на висшето образование. Това обстоятелство предполага редица ограничения за служителите, занимаващи се с този вид дейност. Въпреки това, само няколко от тях са законови.
И така, част 1 от коментираната статия установява квалификационни изисквания за лицата, занимаващи се с педагогическа дейност. Основното изискване в този случай е наличието на образователен ценз, т.е. нивото на образование, необходимо за работа в съответната образователна организация. Използването на една или друга квалификация включва идентифициране на знанията, уменията и способностите на служителя, които ще донесат необходимата информация на учениците. В съответствие с чл. 46 от Федералния закон "За образованието в Руската федерация" правото да се занимават с педагогическа дейност се дава на лица, които имат средно професионално или висше образование и отговарят на квалификационните изисквания, посочени в квалификационните справочници и (или) професионалните стандарти. .
Следващата особеност на образователната квалификация на педагогическите работници е видът на образованието, който се признава за необходимо и достатъчно за осъществяване на въпросната дейност. Спецификата на този вид дейност показва необходимостта служител да получи педагогическо образование, тъй като именно този вид показва познаването на методиката на преподаване на определени дисциплини, както и взаимодействието със студентите и други характеристики на образователния процес.
2. Наред с изискванията, на които трябва да отговаря учителят, Кодексът на труда на Руската федерация установява редица ограничения, които предотвратяват възможността за извършване на педагогически дейности. Такива ограничения се дължат най-вече на спецификата на педагогическата дейност, т.е. взаимодействие с деца и юноши в образователния процес. Тези ограничения са установени от коментираната статия и не могат да се тълкуват разширително, тъй като в такъв случай могат значително да нарушат правата и законни интересиграждани, кандидатстващи за длъжност в педагогическото направление.
Анализът на ограниченията, установени от коментираната статия, ни позволява да отделим две основни категории фактори, които не позволяват индивидуален предметосъществяват педагогическа дейност: обективни и субективни фактори. Субективните ограничения са следствие извършено от лиценезаконни действия, които в по-голямата си част са част от престъплението, предвидено в Наказателния кодекс на Руската федерация. Тази категория включва лица:
- лишен от право да се занимава с педагогическа дейност съгласно влязла в сила присъда на съда. Това обстоятелство следва да се приеме като общо, което по своето съдържание обхваща и други обстоятелства поради наличието на съдимост. като един от видовете наказания за извършване на престъпление се установява лишаването от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност, което се състои в забрана за извършване на определени професионални или други дейности. Този видотговорът на държавата може да действа както като основно, така и като допълнително наказание. Независимо от вида на това наказание, назначаването му със съдебна присъда води до прекратяване на педагогическата дейност. Прекратяването на дейността на това основание обаче става възможно едва от момента на влизане на присъдата в сила;
- които имат или са имали съдимост, са или са били подложени на наказателно преследване (с изключение на лица, чието наказателно преследване е прекратено по реабилитационно основание) за престъпления срещу живота и здравето, свободата, честта и достойнството на личността (с изключение на незаконна хоспитализация в медицинска организация, предоставяща психиатрична помощ при стационарни условия, и клевета), сексуална неприкосновеност и сексуална свобода на личността, срещу семейството и непълнолетните, общественото здраве и обществен морал, основите на конституционния ред и държавната сигурност, както и срещу обществената сигурност. Педагогическата дейност е насочена към формиране и развитие на пълноценна личност, която не допуска възможността за отклонение от установената процедура за нейното изпълнение. Фактът, че има криминално досие казаните престъплениясочи, че такова лице пренебрегва изискванията на действащото законодателство, което не му позволява да се занимава с образователна дейност. В същото време законът установява граница трудова дейностлица, които са били или са били наказателно преследвани. Изключение от основно правилоса случаите, когато едно лице се реабилитира съгл правни основания. Установяването и идентифицирането на тези обстоятелства се извършва въз основа на информация, предоставена от правоприлагане- Информационен център на Министерството на вътрешните работи на съответния субект на Руската федерация. Друго изключение е установено от част 3 от коментираната статия, която е въведена с Федералния закон от 31 декември 2014 г. N 489-FZ „За изменения на някои законодателни актовеРуската федерация". Съгласно това нововъведение е възможно да се допускат до педагогическа дейност лица, чието наказателно преследване по обвинения в извършване на горепосочените престъпления е прекратено на нереабилитиращи основания, ако има решение на комисията по въпросите на непълнолетните и на защита на техните права, създадени от висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация, при допускането им до педагогическа дейност;
- да има непогасена или непогасена присъда за други умишлени тежки и особено тежки престъпления. Това основание за отказ за наемане или освобождаване от учителска длъжност по правило е обещаващо, тъй като фактът на извършване на престъпление вече е регистриран в миналото, но последиците от извършването му се осъзнават в бъдеще време - по време на целия период на осъждането. предвижда, че лице, осъдено за престъпление, се счита за осъдено от датата на влизане виновна присъдасъд в сила до погасяване или снемане на съдимост. Лице, освободено от наказание, се счита за неосъждано.
Втората група ограничения се дължи на наличието на обективни обстоятелства, които са свързани най-вече със здравословното състояние на служителя, занимаващ се с педагогическа дейност. Те включват:
- признаване на служител за некомпетентен в съответствие с процедурата, установена от федералния закон, т.е. такъв служител е лишен от възможността да осъзнава значението на своите действия и да ги управлява. Процедурата за признаване на гражданин за недееспособен се определя от Гражданския кодекс на Руската федерация;
- наличието на заболяване, предвидено в списъка, одобрен от федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на здравеопазването. Проектът на федерален закон за създаване на такъв списък е разработен още през 90-те години на миналия век. Към днешна дата обаче той не е приет, както и специален регулаторен акт на Министерството на здравеопазването на Руската федерация, който определя видовете заболявания, които не позволяват на човек да извършва педагогически дейности. Постановление на правителството на Руската федерация от 28 април 1993 г. N 377 „За прилагането на Закона на Руската федерация „За психиатричната помощ и гаранциите за правата на гражданите при нейното предоставяне“ предвижда само епилепсия като такова ограничение. Според към Инструкцията за провеждане на задължителни профилактични медицински прегледи за туберкулоза и процедурата за допускане до работа по някои професии на хора с туберкулоза, одобрени от Министерството на здравеопазването на СССР от 27 декември 1973 г. N 1142 "а" -73, сред заболявания, които затрудняват ангажирането с педагогическа дейност, включват също остри и хронични инфекциозни заболявания, в т.ч отворена форматуберкулоза. През последните години активно се лобира изработването и приемането на консолидиран списък на заболяванията, затрудняващи осъществяването на педагогическата дейност. Въпреки това, по отношение на педагогическата сфера, все още липсва пълен списък на заболяванията, които водят до невъзможност за извършване на педагогическа дейност.
Предвидените в коментираната статия ограничения при наемането на преподавателски състав са изчерпателни, използването на други основания за отказ за наемане на служител на длъжност преподавателски съставсе разглежда като немотивиран отказ, който е забранен действащото законодателство, на първо място, Кодексът на труда на Руската федерация.
Консултации и коментари на юристи по член 331 от Кодекса на труда на Руската федерация
Ако все още имате въпроси относно член 331 от Кодекса на труда на Руската федерация и искате да сте сигурни, че предоставената информация е актуална, можете да се консултирате с адвокатите на нашия уебсайт.
Можете да зададете въпрос по телефона или на сайта. Първоначалните консултации са безплатни от 9:00 до 21:00 ч. московско време всеки ден. Въпроси, получени между 21:00 и 09:00 часа, ще бъдат обработени на следващия ден.
Нова редакция Чл. 331 от Кодекса на труда на Руската федерация
Лица с образователна квалификация, която се определя в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация в областта на образованието, могат да преподават.
Следните лица нямат право да преподават:
лишени от право да се занимават с педагогическа дейност съгласно влязла в сила присъда на съда;
има или има свидетелство за съдимост, подложено на наказателно преследване (с изключение на лица, чието наказателно преследване е прекратено по реабилитационно основание) за престъпления срещу живота и здравето, свободата, честта и достойнството на личността (с изключение на незаконна хоспитализация в медицинска организация, предоставяща психиатрична помощ в стационарни условия и клевета), сексуалната неприкосновеност и сексуалната свобода на личността, срещу семейството и непълнолетните, общественото здраве и обществен морал, основите на конституционния ред и сигурността на държавата, мира и сигурността на човечеството, както и срещу обществената сигурност, с изключение на случаите, предвидени в част трета на този член;
да има непогасена или непогасена присъда за други умишлени тежки и особено тежки престъпления, непосочени в параграф трети на тази част;
признат за некомпетентен в съответствие с процедурата, установена от федералния закон;
със заболявания, предвидени в списъка, одобрен от федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на здравеопазването.
Лица от посочените в параграф трети на част втора на този член, които са имали криминално досие за извършване на престъпления с лека тежест и престъпления със средна тежест срещу живота и здравето, свободата, честта и достойнството на личността (с изключение на незаконна хоспитализация в медицинска организация, предоставяща психиатрична помощ в стационарни условия и клевета), семейство и непълнолетни, обществено здраве и обществен морал, основите на конституционния ред и сигурността на държавата, мира и сигурността на човечеството, както и срещу обществеността безопасността и лицата, чието наказателно преследване по обвинения в извършване на тези престъпления е прекратено на нереабилитиращи основания, могат да бъдат допуснати до педагогическа дейност с решение на комисията за малолетни и непълнолетни и защита на правата им, създадена от висшия изпълнителен орган. на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация, при допускането им до педагогическа дейност.
Коментар на член 331 от Кодекса на труда на Руската федерация
Педагогическата дейност може да се извършва както в специални образователни институции, така и индивидуално. В чл.331 от КТ е предвидено наличието на образователен ценз за сключване на трудов договор. Това правило е валидно в случаите, когато като работодател действат образователни институции от съответния вид и вид. За служители на образователна институция работодател е тази образователна институция, освен ако не е предвидено друго в законодателството на Руската федерация, в съответствие със Закона на Руската федерация от 10 юли 1992 г. N 3266-1 "За образованието".
За сключване на трудов договор с други работодатели образователният ценз не е задължителен.
Списъкът на образователните институции, които предвиждат наличието на образователна квалификация на преподавателския персонал, се определя от правителството на Руската федерация при одобряване на образцов правилник за образователна институция. Към момента правителството на Руската федерация одобри следните примерни разпоредби (разпоредби):
на вечерната (смяна) учебна институция, одобрена. Постановление на правителството на Руската федерация от 3 ноември 1994 г. N 1237;
за образователна институция за допълнително образование на деца, ут. Постановление на правителството на Руската федерация от 7 март 1995 г. N 233;
на специално учебно заведение за деца и юноши с девиантно поведение, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 25 април 1995 г. N 420;
на образователната институция за допълнително професионално образование (повишено обучение) на специалисти, утвърдена. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. N 610;
на учебно заведение за сираци и деца, останали без родителска грижа, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 1 юли 1995 г. N 676;
за предучилищна образователна институция, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 1 юли 1995 г. N 677;
за общообразователния интернат, ут. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. N 612;
за военните Суворов, военноморските училища на Нахимов и кадетския (морски кадетски) корпус, одобрени. Постановление на правителството на Руската федерация от 11 юни 1996 г. N 696;
за създаване на основно професионално образование, ут. Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 1994 г. N 650;
за военните музикални училища и музикални кадетски корпуси, одобрени. Постановление на правителството на Руската федерация от 11 юни 1996 г. N 696;
на специална (поправителна) образователна институция за студенти, ученици с увреждания в развитието, одобрена. Постановление на правителството на Руската федерация от 12 март 1997 г. N 288;
за образователна институция за деца в предучилищна и начална училищна възраст, ут. Постановление на правителството на Руската федерация от 19 септември 1997 г. N 1204;
за кадетското училище (кадетски интернат), одобрено. Постановление на правителството на Руската федерация от 15 ноември 1997 г. N 1427;
на учебно заведение за деца, нуждаещи се от психолого-педагогическа и медико-социална помощ, ут. Постановление на правителството на Руската федерация от 31 юли 1998 г. N 867;
за общообразователен интернат с начална летателна подготовка, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 5 септември 1998 г. N 1046;
за военно учебно заведение за висше професионално образование, ут. Постановление на правителството на Руската федерация от 18 юни 1999 г. N 650;
за междуучилищния учебен комплекс, ут. Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 1999 г. N 1437;
за образователната институция за средно професионално образование (средно специализирано учебно заведение), утвърдена. Постановление на правителството на Руската федерация от 3 март 2001 г. N 160;
на оздравително образователно заведение от санаториален тип за деца, нуждаещи се от продължително лечение, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 28 август 1997 г. N 1117;
за учебно заведение, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 19 март 2001 г. N 196;
за образователната институция за висше професионално образование (висше учебно заведение) на Руската федерация, одобрена. Постановление на правителството на Руската федерация от 5 април 2001 г. N 264.
Под образователен ценз се разбира наличието на професионално образование от основно, средно или висше, както и следдипломно професионално образование. Лица с висше професионално образование могат да преподават във висше учебно заведение и учебно заведение за повишаване на квалификацията (клауза 77 от Примерния правилник за университета, клауза 29 от Примерния правилник за образователната институция за допълнително професионално образование). Лица с висше професионално или средно професионално образование могат да преподават в средно специализирано учебно заведение (клауза 49 от Примерния правилник за образователна институция за средно професионално образование).
Най-често образователната квалификация не съдържа спецификация за специалността или посоката на професионално обучение, с изключение на служителите на образователни институции от средно специално и общо образование. Образователната квалификация се потвърждава с държавни документи за съответното ниво на образование и (или) квалификация. В същото време понятието "образователна квалификация" не предвижда диференциране на висшето професионално образование по нива (бакалавър, завършил, магистър).
Образователният ценз е включен в квалификационните изисквания за заемане на съответните длъжности на педагогически и изпълнителски служители на учебните заведения. Допускат се обаче отклонения от това правило. По-специално, привличането на практикуващи за провеждане на преподавателска дейност не изисква от тях да имат образователна квалификация.
Министерството на образованието е установило процедурата за атестиране на ръководители и учители на държавни и общински образователни институции и служители на образователните органи, както и образователна квалификация за учители в съответствие с Правилника на Министерството на образованието на Русия, одобрен с Указ от Правителството на Руската федерация от 24 март 2000 г. N 258. Заповед от 26 юни 2000 г. N 1908 на Министерството на образованието на Русия одобри Правилник за процедурата за атестиране на педагогически и изпълнителски служители на държавни и общински образователни институции, определящ ред за атестиране на длъжности, чиито тарифни и квалификационни характеристики предвиждат наличието на квалификационни категории. Втора, първа и най-висока квалификационни категории се определят на преподавателския състав за срок от пет години. За служителите на висшите учебни заведения не е установено присвояването на квалификационни категории. Наличието на квалификационни категории в момента е предвидено за педагогически и изпълнителски служители на образователни институции за предучилищна, допълнително образование за деца, средно общо, основно и средно професионално образование.
Член 331 от Кодекса на труда не предвижда приемането на специален федерален закон, съдържащ списък отрицателни условия, позовавайки се на вече установените от действащия федерален закон. Част от забраните са предвидени в Законите за образованието и висшето професионално образование. В същото време списъкът с медицински противопоказания не е специално одобрен. Въпреки това, някои забрани се съдържат в законодателството относно грижите за психичното здраве.
Член 331 от Кодекса на труда предвижда, че такава забрана може да бъде въведена само с федерален закон. Но в съответствие с Федералния закон от 25 юни 2002 г. N 71-FZ, списъкът на медицинските противопоказания се определя от правителството на Руската федерация.
В случай на основно или допълнително наказание под формата на лишаване от право да се занимават с определени професионални или други дейности, изпълнението на педагогическа дейност може да бъде забранено с присъда на съда в случай на основно или допълнително наказание под формата на на лишаване от право да се занимават с определени професионални или други дейности. Лишаването от право да се занимава с определени дейности се установява за срок от една до пет години като основен вид наказание и за срок от шест месеца до три години като допълнителен вид наказание.
Педагогическата дейност може да бъде забранена за лица, които имат криминално досие за определени престъпления. Списъкът на престъпленията е установен от федералния закон. Към момента чл.53 от ЗОС определя категориите престъпления в зависимост от техния характер и степен на обществена опасност, а не конкретни състави на престъпления. По-специално, педагогическата дейност е забранена за лица, които имат непогасена или непогасена присъда за умишлени тежки и особено тежки престъпления. Тежките престъпления са умишлени и непредпазливи действия, за които максималното наказание, предвидено в Наказателния кодекс на Руската федерация, не надвишава 10 години затвор. Под особено тежки престъпления се разбират умишлени деяния, чието извършване се наказва с лишаване от свобода за срок над 10 години или по-тежко наказание. Тежките престъпления включват както умишлени, така и непредпазливи действия. Педагогическата дейност е забранена само на лица, които имат криминално досие за умишлени тежки престъпления.
Друг коментар на чл. 331 от Кодекса на труда на Руската федерация
1. Коментираната статия съдържа специални изисквания за осъществяване на педагогическата дейност. Законът предвижда да преподават лица с образователна квалификация, а лицата, които като наказателно наказание са лишени от право да се занимават с педагогическа дейност, имат криминално досие за умишлени тежки и особено тежки престъпления, са недееспособни и имат определени видове заболявания.
2. Педагогическата дейност може да се осъществява както в специални учебни заведения, така и индивидуално. По смисъла на чл. 331 от Кодекса на труда на Руската федерация, наличието на образователна квалификация се предвижда от закона за сключване на трудов договор, ако образователни институции от подходящи видове и видове действат като работодател. В съответствие със Закона на Руската федерация от 10 юли 1992 г. N 3266-1 "За образованието", за служители на образователна институция работодател е тази образователна институция, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго (член 56 ). За сключване на трудов договор с други работодатели образователният ценз не е задължителен. Сред изискванията за служител може да се предвиди наличието на определени умения или способности, но не и образователна квалификация.
3. Списъкът на образователните институции, които предвиждат наличието на образователна квалификация за преподавателския персонал, се определя от правителството на Руската федерация при одобряване на Примерния правилник за образователна институция. Понастоящем правителството на Руската федерация одобри следните примерни разпоредби:
относно създаването на основно професионално образование, одобрено с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 1994 г. N 650;
във вечерната (смяна) общообразователна институция, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 3 ноември 1994 г. N 1237;
относно образователната институция за допълнително образование за деца, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 7 март 1995 г. N 233;
за специална образователна институция за деца и юноши с девиантно поведение, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 25 април 1995 г. N 420;
относно образователната институция за допълнително професионално образование (повишено обучение) на специалисти, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. N 610;
за общообразователен интернат, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. N 612;
за образователна институция за сираци и деца, останали без родителска грижа, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 1 юли 1995 г. N 676;
за предучилищна образователна институция, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 1 юли 1995 г. N 677;
относно Суворовските военни, Нахимовски военноморски училища и кадетски (морски кадетски) корпус, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 11 юни 1996 г. N 696;
за военните музикални училища и музикални кадетски корпуси, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 11 юни 1996 г. N 696;
за специална (поправителна) образователна институция за студенти, ученици с увреждания в развитието, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 12 март 1997 г. N 288;
за оздравително образователно заведение от санаториален тип за деца, нуждаещи се от продължително лечение, одобрено с Постановление на правителството на Руската федерация от 28 август 1997 г. N 1117;
за образователна институция за деца от предучилищна и начална училищна възраст, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 септември 1997 г. N 1204;
за кадетското училище (кадетски интернат), одобрено с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 ноември 1997 г. N 1427;
за образователна институция за деца, нуждаещи се от психологическа, педагогическа и медико-социална помощ, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 31 юли 1998 г. N 867;
за общо училище-интернат с начална летателна подготовка, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 септември 1998 г. N 1046;
за военно учебно заведение за висше професионално образование, одобрено с Постановление на правителството на Руската федерация от 18 юни 1999 г. N 650;
за междуучилищния образователен комплекс, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 1999 г. N 1437;
за образователна институция за средно професионално образование (средно специализирано образователно заведение), одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 3 март 2001 г. N 160;
за общообразователна институция, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 март 2001 г. N 196;
за образователна институция за висше професионално образование (висше учебно заведение) на Руската федерация, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 април 2001 г. N 264.
4. Образователен ценз означава наличие на професионално образование: основно, средно или висше, както и следдипломно професионално образование. Например, лица с висше професионално образование (клауза 77 от Примерния правилник за университета, клауза 29 от Примерния правилник за образователната институция за допълнително професионално образование) са допуснати до педагогически дейности във висше учебно заведение и образователна институция за напреднали обучение, до педагогическа дейност в средно специално образователно заведение институцията допуска лица с висше професионално или средно професионално образование (клауза 49 от Примерния правилник за образователна институция за средно професионално образование).
5. Образователната квалификация по правило не съдържа уточнение за специалността или направлението на професионалното обучение, с изключение на служителите в учебните заведения от средно специализирано и общообразователно образование. Образователната квалификация се потвърждава с държавни документи за съответното ниво на образование и (или) квалификация. Понятието „образователна квалификация” не предвижда диференциране на висшето професионално образование по нива (бакалавър, завършил, магистър).
6. Квалификационните изисквания за заемане на съответните длъжности на педагогически и ръководни служители на образователни институции по правило включват образователна квалификация. Допускат се обаче и отклонения от това правило. По този начин привличането на практикуващи за провеждане на преподавателска дейност не осигурява тяхната образователна квалификация.
Министерството на образованието и науката установява процедурата за атестиране на ръководители и учители на държавни и общински образователни институции и служители на образователните органи, както и на образователната квалификация на учителите (Правила за Министерството на образованието и науката на Русия, одобрена с Указ от Правителството на Руската федерация от 24 март 2000 г. N 258). Понастоящем тези функции се изпълняват от Министерството на образованието и науката на Руската федерация (клауза 5.2.12 от Постановление на правителството на Руската федерация от 15 юни 2004 г. N 280) и общинските образователни институции, определящи процедурата за сертифициране за длъжности, чиито тарифни и квалификационни характеристики предвиждат наличието на квалификационни категории. Първа, втора и най-висока квалификационна категория се определят на преподавателския състав за срок от пет години. Наличието на квалификационни категории понастоящем е предвидено за педагогически и изпълнителски служители на образователни институции за предучилищна възраст, допълнително образование за деца, средно общо, основно и средно професионално образование (виж например параграф 53 от Примерния регламент за средно специализирано образователно заведение ). За служителите на висшите учебни заведения не е установено присвояването на квалификационни категории.
7. Член 331 от Кодекса на труда на Руската федерация не предвижда приемането на специален федерален закон, съдържащ условията, при които лицата нямат право да преподават, а се отнася до онези забрани, които вече са установени от действащите федерални закони или могат да бъдат приети по определени въпроси. По-специално, някои от забраните са предвидени в законите за образованието и висшето професионално образование. Списъкът с медицински противопоказания не е специално одобрен, но някои забрани се съдържат в законодателството за психиатричната помощ.
Член 331 предвижда, че списъкът на заболяванията се одобрява от федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на здравеопазването. Понастоящем такъв орган е Министерството на здравеопазването и социалното развитие (клауза 1 от Наредбата за Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. N 321). Преглед нормативен актопределени от правомощията и вида на актовете, издавани от министерството. Тъй като по-рано този списък беше установен изключително от федерален закон, законодателят понижи нивото на нормативния акт, установяващ списъка на заболяванията, които възпрепятстват осъществяването на педагогическа дейност.
8. Осъществяването на педагогическа дейност може да бъде забранено с присъда на съда в случай на основно или допълнително наказание под формата на лишаване от право да се занимава с определени професионални или други дейности (чл. 47 от Наказателния кодекс). Лишаването от право да се занимава с определени дейности се установява за срок от една до пет години като основен вид наказание и за срок от шест месеца до три години като допълнителен вид наказание.
9. Педагогическата дейност е забранена за лица, които имат непогасена или непогасена присъда за умишлени тежки и особено тежки престъпления, предвидени в Наказателния кодекс на Руската федерация и Наказателния кодекс на РСФСР. Тази разпоредба е в пълно съответствие с изискванията на чл. 53 от Закона за образованието. Тежки престъпления са умишлени деяния, за които максималното наказание, предвидено в Наказателния кодекс, не надвишава 10 години затвор. Особено тежки престъпления са умишлени деяния, за които Наказателният кодекс предвижда наказание под формата на лишаване от свобода за срок над 10 години или по-тежко наказание (чл. 15 от Наказателния кодекс).
V текущото изданиезаконодателят по-правилно се позовава на понятието наказателноправен институт за съдимост. Предишната редакция забранява на всички лица, които имат криминално досие, да се занимават с педагогическа дейност, т.е. всички лица, които някога са били осъждани за тежки или особено тежки престъпления. Междувременно параграф 6 на чл. 86 от Наказателния кодекс предвижда, че погасяването или отнемането на свидетелство за съдимост анулира всички правни последицисвързано с криминално досие. Следователно, по смисъла на наказателния закон, заличаването или снемането на свидетелство за съдимост премахва пречките за извършване на педагогическа дейност. В съответствие с чл. 86 от НК се погасява свидетелство за съдимост за лица, осъдени на лишаване от свобода за тежки престъпления след 6 години, а за лица, осъдени за особено тежки престъпления - 8 години след изтърпяване на наказанието. Присъдата може да бъде отменена дори по-рано от определения срок. Ако осъденият се е държал безупречно след изтърпяване на наказанието, съдът може по искане на осъдения да отмени осъдителната присъда преди изтичането на срока за нейното погасяване.
10. Недееспособността като пречка за осъществяване на педагогическа дейност като самостоятелна основа се среща за първи път. Тъй като признаването на гражданин за недееспособен се дължи на наличието на психично разстройство, което води до невъзможността на гражданин да разбере значението на своите действия и да ги управлява (член 29 от Гражданския кодекс на Руската федерация), доколкото тъй като такава пречка се подразбираше и като правило попадаше в списъка на медицинските заболявания. Специална инструкция, забраняваща ангажирането с преподавателска дейност, не се изисква в съдебно решение за признаване на гражданин за недееспособен, процедурата и основанията за признаване на лице за недееспособен се установяват от граждански (член 29 от Гражданския кодекс на Руската федерация) и гражданско процесуално (глава 31 от Гражданския процесуален кодекс) законодателство.
- ‹ Глава 52 от Кодекса на труда на Руската федерация. Особености на регулирането на работата на педагогическите работници
- нагоре
Коментар на член 331
1. Педагогическа дейност е дейността по обучение и възпитание на граждани, която се извършва от педагогически работници в образователни институции. различни видовеи видове.
2. Примерни разпоредби за образователни институции от съответните видове и типове, установяващи образователната квалификация на педагогическите работници, се одобряват от правителството на Руската федерация. И така, в параграф 62 от Примерния правилник за общообразователна институция, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 19 март 2001 г. N 196 (SZ RF. 2001. N 13. чл. 1252) установява, че лица с необходимата професионална и педагогическа квалификация, които отговарят на изискванията на тарифните и квалификационните характеристики за длъжност и получена специалност, потвърдена с документи за образование. Подобен регламентисе съдържат в клауза 34 от Примерния правилник за предучилищно образователно заведение, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 1 юли 1995 г. N 677 (SZ RF. 1995. N 28. чл. 2694), в клауза 40 от Примерния регламент за образователна институция за деца в предучилищна и начална училищна възраст, одобрен . Постановление на правителството на Руската федерация от 19 септември 1997 г. N 1204 (SZ RF. 1997. N 39. чл. 4542).
В съответствие с параграф 46 от Примерния правилник за създаване на основно професионално образование, ут. С Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 1994 г. N 650 (SZ RF. 1994. N 8. чл. 864), като правило, лица с необходимата професионална и педагогическа квалификация, съответстваща на установените квалификационни изисквания на това профил и потвърдено със свидетелства, дипломи за образование или документи за усъвършенстване на специална промишлена, инженерна (предметна) или психолого-педагогическа квалификация.
Параграф 49 от Примерния правилник за образователна институция за средно професионално образование (средно специализирано учебно заведение), одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 3 март 2001 г. N 160 (SZ RF. 2001. N 1. чл. 1034) предвижда, че лицата с висше професионално или средно професионално образование могат да преподават в средно специализирано образователно заведение. Образователната квалификация на посочените лица се потвърждава от държавни документи за съответното ниво на образование и (или) квалификация.
Съгласно клауза 29 от Примерния правилник за образователната институция за допълнително професионално образование (повишено обучение) на специалисти, одобрен. С Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. N 610 (SZ RF. 1995. N 27. чл. 2580) лицата с висше професионално образование имат право да преподават в образователна институция за усъвършенстване. Образователната квалификация на посочените лица се потвърждава от държавни документи за съответното ниво на образование и (или) квалификация.
В клауза 77 от Примерния правилник за образователна институция за висше професионално образование (висше учебно заведение) на Руската федерация, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 5 април 2001 г. N 264 (SZ RF. 2001. N 16. чл. 1595), установява, че лицата с висше професионално образование могат да преподават във висше учебно заведение. Образователната квалификация на посочените лица се потвърждава от държавни документи за съответното ниво на образование и (или) квалификация.
Специални изисквания се налагат към преподавателския състав на специални (поправителни) образователни институции. И така, съгласно клауза 29 от Примерния правилник за специална (поправителна) образователна институция за студенти, ученици с увреждания в развитието, одобрена. С Постановление на правителството на Руската федерация от 12 март 1997 г. N 288 (SZ RF. 1997. N 11. чл. 1326), образователният процес в поправителната институция се извършва от специалисти в областта на корекционната педагогика, т.к. както и учители, възпитатели, преминали подходяща преквалификация по профил на поправителните институции.
3. В съответствие с ал. 1 на чл. 28 от Закона за физическото възпитание се допуска професионална педагогическа дейност в областта на физическата култура и спорта за лица, които притежават документи по установената форма за професионално образование по специалността "Физическа култура и спорт", издадени от учебни заведения, или разрешителни. издадено в своевременносъответно федералният изпълнителен орган в областта на физическата култура и спорта, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на физическата култура и спорта.
4. Подходящо ниво на образование или образователен ценз е едно от изискванията за квалификацията на преподавателския персонал.
Квалификация на ръководителите и учителите (определяне на степента на образование и стаж) при определяне на категории възнаграждения въз основа на Единната тарифна скала и нивото професионална компетентностпри назначение квалификационна категориясе определят според показателите, предвидени от Временните изисквания за оценка на квалификацията и нивото на професионална компетентност при присвояване на квалификационна категория на мениджъри, специалисти (преподаватели) (Приложение към писмото на Министерството на образованието на Русия от 29 март, 2001 N 20-52-1350 / 20-5).
Нивото на образование на служителите на образователните институции се определя въз основа на дипломи, сертификати и други документи за образование. Например, съгласно параграф 46 от Примерния правилник за създаване на основно професионално образование, необходимите професионални и педагогически квалификации на лицата, кандидатстващи за длъжностите на педагогически и инженерно-педагогически персонал, трябва да бъдат потвърдени със сертификати, дипломи за образование или документи за повишаването на специалната производствена, инженерна (предметна) или психолого-педагогическа квалификация.
Нивото на образование на педагогическите работници, посочено в тарифно-квалификационната характеристика, предвижда наличие на средно или висше професионално образование, без да се представят изисквания за профила на придобитата специалност по образование (с изключение на определени длъжности, за които има специални изисквания). са предоставени) (точка 1.2 от Временните изисквания).
Специални изисквания към профила на получената специалност в образованието са представени за позиции:
Концертмайстор (относно средно или висше музикално образование);
Учител-логопед, учител-дефектолог, логопед (за наличието на висше дефектологично образование);
Учител-психолог (за наличието на средно или висше психологическо образование или педагогическо образование с допълнителна специалност "Психология").
Средното или висшето музикално образование се определя с държавни дипломи за завършване на консерватории, музикални катедри и отдели за клубно и културно образование на културни институции, педагогически институти (университети), училища за подготовка на учители и музикални училища.
Висше дефектологично образование определя държавна диплома за завършване на педагогически институти или педагогически университети по специалностите: тифлопедагогика, глухообразование, олигофренопедагогика, логопедия, специална психология, корекционна педагогика и специална психология (предучилищна), дефектология (логопедия, тифлопедагогика , олигофренопедагогика), както и образец на държавна диплома, получена от лица с вис професионално образованиеслед завършване на специален факултет с минимум 1000 часа обучение по горепосочените специалности (точка 1.3 от Временните изисквания).
5. По съдебна присъда педагогически работник може да бъде лишени от правотосе занимават с преподавателска дейност.
Лишаването от право да заема определени длъжности или да извършва определени дейности е установено в Наказателния кодекс за срок от една до 5 години като основно наказание и за срок от 6 месеца до 3 години като допълнително (част 2 на чл.47 от Наказателния кодекс).
Членове 150 и 151 от Наказателния кодекс, посветени на участието на непълнолетно лице в извършване на престъпление или в извършване на противообществено деяние, както и чл. 156 от Наказателния кодекс, който установява наказание за неизпълнение на задълженията за отглеждане на непълнолетно лице, като една от санкциите предвижда лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности за срок до 3 години.
Въпреки това, съгласно част 3 на чл. 47 от Наказателния кодекс, това наказание може да бъде наложено като допълнителен вид и в случаите, когато не е предвидено в съответния член на Особената част на Наказателния кодекс, ако, като се има предвид естеството и степента на обществена опасност на за извършеното престъпление и личността на дееца, съдът намира за невъзможно да запази правото му да заема определени длъжности или да се занимава с определена дейност.
6. С педагогически работници, на които е забранено със съдебна присъда да се занимават с педагогическа дейност, трудов договорпрекратено на основание алинея 4 на част 1 на чл. 83 TK.
7. Пречка за осъществяване от лице на педагогическа дейност е наличието на непогасена и непогасена присъда за умишлени тежки и особено тежки престъпления.
Наказателният кодекс предвижда четири категории престъпления. В зависимост от естеството и степента на обществена опасност деянията, предвидени в Наказателния кодекс, се разделят на престъпления с малка тежест, престъпления със средна тежест, тежки престъпления и особено тежки престъпления.
Умишлените и непредпазливи действия се признават за престъпления с лека тежест, за чието извършване максималното наказание, предвидено в Наказателния кодекс, не надвишава 2 години лишаване от свобода.
Престъпления със средна тежест са умишлени деяния, за които максималното наказание по Наказателния кодекс не надвишава 5 години лишаване от свобода, и непредпазливи деяния, за които максималното наказание по Наказателния кодекс надвишава 2 години затвор.
Тежки престъпления са умишлени деяния, за които максималното наказание, предвидено в Наказателния кодекс, не надвишава 10 години затвор.
Особено тежки престъпления са умишлени деяния, за които Наказателният кодекс предвижда наказание под формата на лишаване от свобода за срок над 10 години или по-тежко наказание.
8. Лица, признати за некомпетентни в съответствие с процедурата, установена от федералния закон, нямат право да преподават. В чл. 29 от Гражданския кодекс предвижда, че гражданин, който поради психично разстройство не може да разбере значението на своите действия или да ги контролира, може да бъде признат от съда за недееспособен по начина, установен от гражданския закон. процесуално законодателство. Над посочения гражданин се установява настойничество. Съгласно част 2 на чл. 281 от Гражданския процесуален кодекс, дело за признаване на гражданин за недееспособен поради психично разстройство може да бъде образувано в съда въз основа на заявление на членове на неговото семейство, близки роднини (родители, деца, братя, сестри), независимо от съвместното им местожителство, орган по настойничество и настойничество, психиатрично или невропсихиатрично заведение. Заявление за признаване на гражданин за недееспособен се подава в съда по местоживеене този гражданин, а ако гражданин е настанен в психиатрично или психоневрологично заведение - по местонахождението на това заведение.
В заявлението за признаване на гражданин за недееспособен трябва да се посочат обстоятелствата, които показват, че гражданинът има психично разстройство, в резултат на което той не може да разбере значението на своите действия или да ги контролира (част 2 от член 282 от Гражданския процесуален кодекс) . Рефер в подготовка за съдебни спороведела за признаване на гражданин за недееспособен, ако има достатъчно данни за психичното разстройство на гражданин, назначава съдебно-психиатрична експертиза за установяване на психичното му състояние. Ако гражданинът, срещу когото е образувано делото, явно избягва да се подложи на преглед, съдът в съдебно заседание с участието на прокурор и психиатър може да постанови определение за принудително изпращане на гражданин за съдебна експертиза. психиатрична експертиза (чл. 283 от Гражданския процесуален кодекс). Съдът разглежда молба за признаване на гражданин за недееспособен с участието на самия гражданин, жалбоподателя, прокурора, представител на органа по настойничество и настойничество. Гражданин, по отношение на когото се разглежда дело за признаването му за недееспособен, трябва да бъде призован на съдебно заседание, ако това е възможно поради здравословното състояние на гражданин (част 1 на член 284 от Гражданския процесуален кодекс). Кандидатът е освободен от заплащане на разходите, свързани с разглеждането на заявление за обявяване на гражданин за недееспособен. Съдът, след като установи, че лицето, подало молбата, е действало недобросъвестно с цел съзнателно необосновано ограничаване или лишаване от правоспособност на гражданин, възстановява от такова лице всички разходи, свързани с разглеждането на делото (част 2 на чл. 284 от Гражданския процесуален кодекс).
Решението на съда, с което гражданин е обявен за недееспособен, е основание за назначаване на настойник от органа по настойничество и настойничество (член 285 от Гражданския процесуален кодекс).
9. Все още не е приет списъкът на заболяванията, при които лицата нямат право да преподават, който трябва да бъде одобрен от федералния изпълнителен орган, отговарящ за разработването на държавна политика и правното регулиране в областта на здравеопазването.
На практика острите и хроничните заразни заболявания, включително туберкулозата (открита форма) и сифилисът (за периода на лечение), са сред заболяванията, които затрудняват ангажирането с педагогическа дейност.
10. Съгласно Списъка на медицинските психиатрични противопоказания за упражнения определени видовепрофесионални дейности и дейности, свързани с източник на повишена опасност, одобрени. Постановление на Министерския съвет - Правителството на Руската федерация от 28 април 1993 г. N 377 "За прилагането на Закона на Руската федерация "За психиатричната помощ и гаранциите за правата на гражданите при нейното предоставяне" (SAPP RF. 1993 г. . N 18. Чл. 1602), общи медицински психиатрични противопоказания за прилагане от служители на образователни институции, предучилищни заведения, сиропиталища, домове за сираци, интернати, интернати към училища по педагогическа дейност са хронични и продължителни психични разстройства с тежки, упорити или често обострящи се болезнени прояви. Изразените форми на гранични психични разстройства се разглеждат във всеки случай поотделно.
11. За идентифициране на заболявания, които възпрепятстват изпълнението на педагогическите дейности, служителите на образователни организации от всички видове и видове са длъжни да се подлагат на предварителни прегледи при постъпване на работа и периодично медицински прегледикоето е предвидено в чл. 51 от ЗУТ и клауза 22 от Списъка на работите, при изпълнението на които се извършват предварителни и периодични медицински прегледи (прегледи). Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 16 август 2004 г. N 83 (BNA RF. 2004. N 38).
Медицинските прегледи на преподавателския състав се извършват за сметка на учредителя на съответното учебно заведение.
12. При установяване на заболявания, затрудняващи изпълнението на педагогическата дейност, педагогическите работници се подчиняват по реда на чл. 73 от КТ да преместят с тяхно писмено съгласие на друга работа, на разположение на работодателя, която не им е противопоказана по здравословни причини. Ако учител, който се нуждае в съответствие с медицинско мнениепри временно преместване на друга работа за период до 4 месеца, откаже преместване или работодателят няма съответна работа, тогава работодателят е длъжен да отстрани учителя от работа за целия период, посочен в медицинското заключение, докато поддържане на работното място (позиция). Ако в съответствие с медицинско заключение, учител се нуждае от временно преместване на друга работа за период от повече от 4 месеца или постоянно преместване, тогава ако той откаже да се премести или ако работодателят няма подходящата работа, заетостта договорът се прекратява в съответствие с параграф 8 на част 1 на чл. 77 TK.
13. В съответствие с чл. 15 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. N 114-FZ "За противодействие на екстремистката дейност" (SZ RF. 2002. N 30. чл. 3031) на лице, което е участвало в осъществяването на екстремистки дейности, може да бъде ограничен достъпът до определени дейности със съдебно решение и по-специално за работа в образователни институции.