Traspaso de local residencial a no residencial. Traspaso de local residencial a no residencial: análisis de la legislación y práctica judicial Traslado de local no residencial a residencial - práctica judicial

¿Crees que eres ruso? ¿Nacido en la URSS y cree que es ruso, ucraniano, bielorruso? No. Esto no es verdad.

En realidad eres ruso, ucraniano o bielorruso. Pero te crees judío.

¿Juego? Palabra equivocada. La palabra correcta es "impresión".

Un recién nacido se asocia con aquellos rasgos faciales que observa inmediatamente después del nacimiento. Este mecanismo natural es característico de la mayoría de los seres vivos con visión.

Los recién nacidos en la URSS durante los primeros días vieron a su madre durante un tiempo mínimo de alimentación, y la mayor parte del tiempo vieron las caras del personal del hospital de maternidad. Por una extraña coincidencia, eran (y siguen siendo) en su mayoría judíos. La recepción es salvaje en su esencia y eficacia.

Toda tu infancia te preguntaste por qué vives rodeado de gente no nativa. Los judíos raros en tu camino podrían hacer cualquier cosa contigo, porque te sentías atraído por ellos, mientras que otros eran repelidos. Sí, incluso ahora pueden.

No puede arreglar esto: la impronta es única y de por vida. Es difícil de entender, el instinto se formó cuando aún estabas muy lejos de poder formular. De ese momento no se han conservado palabras ni detalles. Solo los rasgos faciales permanecieron en las profundidades de la memoria. Esos rasgos que consideras tu familia.

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Sistema y Observador

Definamos un sistema como un objeto cuya existencia no está en duda.

Un observador de un sistema es un objeto que no forma parte del sistema que observa, es decir, determina su existencia, incluso a través de factores independientes del sistema.

Desde el punto de vista del sistema, el observador es una fuente de caos, tanto las acciones de control como las consecuencias de las mediciones observacionales que no tienen una relación causal con el sistema.

Un observador interno es un objeto potencialmente realizable para el sistema en relación al cual es posible la inversión de los canales de observación y control.

Un observador externo es incluso un objeto potencialmente inalcanzable para el sistema, ubicado más allá del horizonte de eventos del sistema (espacial y temporal).

Hipótesis #1. El ojo que todo lo ve

Supongamos que nuestro universo es un sistema y tiene un observador externo. Entonces, las mediciones de observación pueden tener lugar, por ejemplo, con la ayuda de la "radiación gravitacional" que penetra el universo desde todos los lados desde el exterior. La sección transversal de captura de la "radiación gravitatoria" es proporcional a la masa del objeto, y la proyección de la "sombra" de esta captura sobre otro objeto se percibe como una fuerza de atracción. Será proporcional al producto de las masas de los objetos e inversamente proporcional a la distancia entre ellos, lo que determina la densidad de la "sombra".

La captación de "radiación gravitatoria" por parte de un objeto aumenta su aleatoriedad y es percibida por nosotros como un paso del tiempo. Un objeto que es opaco a la "radiación gravitatoria", cuya sección transversal de captura es mayor que el tamaño geométrico, parece un agujero negro dentro del universo.

Hipótesis #2. Observador Interno

Es posible que nuestro universo se esté mirando a sí mismo. Por ejemplo, usar pares de partículas entrelazadas cuánticas separadas en el espacio como estándares. Entonces el espacio entre ellos se satura con la probabilidad de la existencia del proceso que generó estas partículas, que alcanza su máxima densidad en la intersección de las trayectorias de estas partículas. La existencia de estas partículas también significa la ausencia de una sección transversal de captura suficientemente grande en las trayectorias de los objetos capaces de absorber estas partículas. Los supuestos restantes siguen siendo los mismos que para la primera hipótesis, excepto:

Flujo de tiempo

La observación externa de un objeto que se acerca al horizonte de eventos de un agujero negro, si el "observador externo" es el factor determinante del tiempo en el universo, se ralentizará exactamente el doble: la sombra del agujero negro bloqueará exactamente la mitad de las posibles trayectorias. de “radiación gravitacional”. Si el factor determinante es el "observador interno", entonces la sombra bloqueará toda la trayectoria de interacción y el flujo de tiempo para un objeto que cae en un agujero negro se detendrá por completo para una vista desde el exterior.

Asimismo, no se excluye la posibilidad de combinar estas hipótesis en una u otra proporción.

Los propietarios de apartamentos en edificios de apartamentos a menudo no están satisfechos con el hecho de que su casa tenga una tienda, una oficina u otras instalaciones no residenciales. Una de las formas de tratar con tales instalaciones no residenciales es presentar una demanda O reconocimiento decisiones inválidas sobre el traspaso de local residencial a no residencial.
Los propietarios de viviendas a menudo señalan que:
consentimiento para la reconstrucción, reorganización y (o) remodelación de un apartamento transferido a locales no residenciales;
unir una parte de la propiedad común a un local no residencial edificio de apartamentos, y esto, por regla general, significa el equipamiento de una entrada separada
no dieron.
20 de enero de 2015 Ciudad de Moscú Corte (Corte de Casación) fue considerado acción para invalidar una orden sobre el traspaso de local residencial a no residencial (Determinación de 20 de enero de 2015 N 4g/1-56). demandante, individual – dueño del apartamento v edificio de apartamentos basó su afirmación en los argumentos anteriores.
el tribunal se negó demandante en satisfacción de sus reclamaciones por los siguientes motivos:
Uso doméstico parcela bajo el camino a la acera peatonal no viola los derechos de los residentes, porque propiedad de parcela no registrado, respectivamente en este caso no hay hecho de uso propiedad común de los residentes de la casa.
El argumento del demandante de que no consentimiento para la transferencia de locales residenciales a no residenciales, correctamente rechazado por el tribunal, ya que JP y ZhF de la ciudad de Moscú aceptan de forma independiente Decisión de traspaso de locales residenciales a no residenciales.. Donde obtener el consentimiento de los propietarios habitaciones ubicadas directamente encima del apartamento, legislación actual no proporcionados, sólo deben ser notificados de la decisión.
El argumento del demandante de que permiso para organizar una entrada independiente recibido sin el consentimiento de otros copropietarios de la casa, declarados en concurso, ya que el demandado representó extracto de la sentencia reunión general propietarios, lo que atestigua la decisión de transferirle una parte de los bienes comunes de la casa para la realización de trabajos de acuerdo con proyecto de reurbanización.

En otro caso, el empresario fue no estoy de acuerdo con el rechazo Departamento de Política de Vivienda y Fondo de Vivienda de Moscú en transferencia del apartamento a locales no residenciales. A su vez, el Departamento de Política de Vivienda y Fondo de Vivienda de Moscú consideró que no podía decidir sobre transferencia de locales residenciales a no residenciales debido a que el consejo de diputados de la asamblea municipal se negó a aprobar proyecto de decisión sobre el traslado residencial a no residencial.
El tribunal consideró la decisión del Departamento de Política de Vivienda y Fondo de Vivienda Moscú justificada, ya que en virtud del apartado 5.7.4. Normas para la preparación de un aviso de transferencia(negativa de transferencia), aprobado por Decreto del Gobierno de Moscú de fecha 15 de mayo de 2007 No. 382-PP, uno de motivos de denegación es un conclusión negativa cuerpo poder Ejecutivo ciudad de Moscú, organización de la ciudad.
Pero vale la pena señalar que el consejo de diputados de la asamblea municipal bajo negativa a aprobar el proyecto decisiones sobre conversión de locales residenciales a no residenciales, debe motivar tal negativa. En este caso, el motivo fue apelaciones de los residentes edificio de apartamentos en el que se encuentran los locales transferidos, sobre el desacuerdo con transferencia partes de los bienes comunes de la casa(alféizar parte de la fachada hasta el nivel del suelo) para una entrada independiente persona interesada(Resolución del Décimo Arbitraje Tribunal de Apelación de fecha 1 de abril de 2015 N 09AP-5381/2015).

En la última disputa, el empresario demostró que rechazo Departamento de Política de Vivienda y Fondo de Vivienda de Moscú para proporcionar servicio público sobre la preparación y emisión de un aviso de transferencia (negativa de transferencia) de locales residenciales no es válido.
El tribunal consideró que el empresario, siendo propietario de una vivienda, aplicado al Departamento con una declaración para considerar el tema de traslado de local a no residencial con el fin de utilizarlo como salón-tienda de productos no alimentarios.
Donde departamento se negó empresario en la prestación de servicios públicos para la elaboración y emisión, refiriéndose a la falta de información sobre la aprobación por parte del consejo de diputados de la asamblea municipal proyecto de decisión sobre el traslado.
El tribunal procedió de la ausencia del Departamento motivos legales negarse a un empresario a prestar servicios públicos para la preparación y emisión de notificación de traslado de local residencial a no residencial.
El tribunal señaló que la legislación establecía: si en fijar tiempo desde el momento en que se reciben los documentos para consideración del Consejo de Diputados, el Departamento no recibirá una decisión sobre el tema aprobación del proyecto de decisión en la transferencia de locales residenciales a locales no residenciales, entonces tal el proyecto se considera aprobado.
Argumentos demanda de casación que el empresario vuelto a aplicar al servicio de "ventanilla única" con una solicitud de prestación de servicios públicos para la elaboración y emisión de notificación de la transferencia (negativa de transferencia) de locales residenciales a no residenciales, y posteriormente retiró su nueva solicitud, lo que, en opinión del Departamento, indica negativa a prestar servicios, fue rechazada por el tribunal (Resolución de la ASMO de fecha 20 de marzo de 2015 en el expediente N A40-62879/14).

Frolova Yulia Sergueyevna

estudiante de 4to año, Instituto de Derecho FGBOU VPO "Universidad Estatal-UNPK", Orel

Melnikov Nikolai Nikolaevich

asesor científico, candidato de ciencias jurídicas,

Profesor Asociado del Departamento” Ley civil y proceso,

Instituto de Derecho FGBOU VPO

"Universidad Estatal-UNPK", Orel

De acuerdo con la Parte 1 del art. 17 Código de vivienda Federación Rusa(en adelante, el Código de Vivienda de la Federación Rusa) los locales residenciales están destinados a la residencia de los ciudadanos. El Código de Vivienda de la Federación de Rusia prevé una excepción a esta regla: está permitido llevar a cabo una actividad profesional o individual actividad empresarial ciudadanos, pero sólo si ello no vulnera los derechos e intereses legítimos de los demás ciudadanos, así como los requisitos que debe reunir la vivienda.

La literatura enfatizó que es mucho más conveniente y rentable utilizar locales ubicados en edificios residenciales en plantas bajas para actividades comerciales que alquilar oficinas costosas en centros de negocios. Para que tales actividades se realicen legalmente, los locales correspondientes deben ser trasladados del parque de viviendas a no residencial.

El procedimiento de traspaso de locales residenciales a no residenciales (o, por el contrario, de locales no residenciales en residencial, que también se encuentra a menudo en la práctica) está regulado por el Capítulo 3 del Código de Vivienda de la Federación Rusa. Se permite la transferencia sujeta a una serie de condiciones, una de las cuales es garantizar la viabilidad técnica del equipo de acceso a los locales transferidos sin el uso de locales que brinden acceso a locales residenciales. En la práctica, esto se expresa, en primer lugar, en la necesidad de una entrada separada a la habitación correspondiente. Si el local transferido está ubicado en un edificio de apartamentos, es necesario tener en cuenta lo dispuesto en el art. 36, 40 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, según el cual la reducción del tamaño de la propiedad común en un edificio de apartamentos solo es posible con el consentimiento de todos los propietarios de locales en esta casa. Al organizar una entrada separada a las instalaciones transferidas, se resuelve el problema del procedimiento para usar el terreno, que puede requerir el consentimiento de los propietarios mencionados anteriormente. La práctica judicial en este caso procede de lo siguiente: si el terreno no está formado en la forma prescrita por la Ley Federal del 29 de diciembre de 2004 No. . 15), el consentimiento de los propietarios de los locales para el uso del sitio no es obligatorio, ya que no está incluido en la general propiedad fraccionada propietarios de un edificio de apartamentos, lo que significa que no se violan sus derechos al realizar trabajos para equipar una entrada separada a los locales residenciales transferidos (Definición Corte Suprema RF de 13 de enero de 2010 N° 80-B09-26). En los demás casos, es necesario el consentimiento de los propietarios del local para el uso del solar, ya que el solar, de conformidad con el art. 36 del Código de Vivienda de la Federación Rusa es propiedad común de los propietarios de un edificio de apartamentos, y como resultado de equipar una entrada separada, cambia el modo de uso de dicho terreno (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio de la Distrito Volga-Vyatka del 9 de junio de 2010 en el caso No. A11-12777 / 2009).

No se requiere el consentimiento de los propietarios si la transferencia de locales residenciales a locales no residenciales no afecta las estructuras de soporte y el tamaño de la propiedad común no disminuye (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Volga-Vyatka de fecha 12 de febrero de 2010 en el proceso No. A29-3219/2009). Tampoco es necesario obtener el consentimiento de los propietarios de locales residenciales adyacentes para la transferencia; solo deben ser notificados de la decisión correspondiente (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Volga del 28 de mayo de 2010 en el caso No. A12-16545/2008; Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental del 5 de abril de 2010) 2006 en el caso No. )).

El procedimiento para la transferencia está regulado por el art. 23 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, según el cual la transferencia es realizada por el cuerpo Gobierno local. Arte. 23 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia proporciona una lista de los documentos necesarios para la presentación a organismo autorizado para realizar la traducción. Esta lista es exhaustiva y no está sujeta a ampliación. En la práctica, los órganos de autogobierno local abusan a menudo de sus poderes, exigiendo realizar acciones no previstas por la ley o sometiéndose documentos adicionales. Cabe señalar que el municipio no tiene derecho a imponer obligaciones adicionales (no previstas por la ley) a las personas que transfieren locales residenciales a locales no residenciales. Por ejemplo, para realizar inversiones para la restauración del parque de viviendas de la ciudad (Resolución del Servicio Antimonopolio Federal del Distrito Volga-Vyatka del 08.08.2008 en el caso No. A31-5840/2007-28). Sin embargo, en algunos casos puede ser necesario permisos organismos autorizados. Así, por ejemplo, al trasladar una habitación que pertenece a bienes del patrimonio cultural o histórico, se requiere coordinar el proyecto de reconstrucción con el organismo de protección de tales bienes (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio Distrito del Lejano Oriente de fecha 01.09.2010 No. Ф03‑6355/2010). Si, debido a las características específicas de la actividad, se requiere equipo de estacionamiento, entonces se requiere un permiso de la policía de tránsito (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental del 05/04/2006 en el caso No. F04‑2161 / 2006 ( 21143‑A02‑22)).

La solicitud de traslado podrá ser presentada por el propietario del local cedido o por una persona autorizada por él. La entidad propietaria del local base legal, pero no siendo el propietario y no autorizado por él para realizar tales acciones, no puede solicitar con la solicitud correspondiente al gobierno local. Una solicitud para la transferencia de locales no residenciales a locales residenciales tampoco tiene derecho a presentar una solicitud a una institución que posee dichos locales a la derecha gestión operativa(Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Lejano Oriente de fecha 28 de mayo de 2010 No. Ф03‑2872/2010).

La decisión de transferir o negarse a transferir el local se toma en base a los resultados de la consideración de la solicitud por parte del organismo autorizado a más tardar 45 días a partir de la fecha de presentación de los documentos (parte 3 del artículo 23 de la RF LC). El organismo de autogobierno local no tiene derecho a ir más allá del período establecido por la RF LC (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental del 05/04/2006 en el caso No. Ф04-2161/2006 (21143-A02 ‑22)).

Si es necesario realizar trabajos de reconstrucción o remodelación de los locales transferidos, el organismo autorizado en el documento que confirma la decisión de transferencia debe indicar el requisito para su implementación (artículo 23 de la LC RF). Al mismo tiempo, la posibilidad de llevar a cabo trabajos de reorganización o remodelación de los locales no está excluida incluso antes de que el gobierno local tome la decisión sobre la transferencia. Sin embargo, el proyecto de reconstrucción debe acordarse con el organismo autorizado (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental de fecha 4 de diciembre de 2007 No. Ф04‑8302/2007 (40655‑А27‑31)).

Al desarrollar un proyecto para la reconstrucción y remodelación, es necesario tener en cuenta las Reglas y normas para la operación técnica del parque de viviendas, aprobadas por el Decreto de Gosstroy de la Federación Rusa del 27 de septiembre de 2003 No. 170 ( periódico ruso. - 23.10.2003. - N° 214). Por ejemplo, los requisitos de la cláusula 4.2.4.9 de las Reglas sobre la inadmisibilidad de expandir y perforar aberturas en las paredes de edificios de paneles grandes y bloques grandes. De lo contrario, la transferencia puede rechazarse (Resolución del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa de fecha 26 de mayo de 2010 No. VAC‑6391/10).

Los motivos para negarse a transferir están previstos en la Parte 1 del art. 24 LCD RF. La decisión de rechazar una transferencia debe contener los motivos de rechazo con una referencia obligatoria a las violaciones previstas en la Parte 1 del art. 23 RF LCD. Al mismo tiempo, no se permite la negativa bajo la condición de acciones adicionales, por ejemplo: proporcionar una opinión experiencia estatal por proyecto; obtener una orden de la administración de la ciudad para permitir la reconstrucción de locales para una oficina (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Oriental de 10 de marzo de 2010 en el caso No. A33-16206/2009).

La denegación de transferencia puede ser apelada por el solicitante ante orden judicial. Si la decisión del gobierno local es reconocida como ilegal, el tribunal debe obligar a la administración a tomar una decisión sobre la transferencia (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Lejano Oriente del 21 de noviembre de 2007 No. F03-A51 / 07- 1/5290).

En conclusión, me gustaría señalar lo siguiente: las disputas relacionadas con la transferencia de locales residenciales a locales no residenciales y de locales no residenciales a locales residenciales están muy extendidas en la práctica judicial. Como acertadamente se señala en la literatura, todo ello indica la imperfección de la legislación en esta materia. El legislador debe prestar atención a este problema y mejorar las normas con miras a una regulación más detallada y simplificación del procedimiento de transferencia. Así, en nuestra opinión, se reducirá el número de disputas.

Bibliografía:

1. Makeev P. V. Sobre los problemas de implementación de las disposiciones del Código de Vivienda de la Federación de Rusia al transferir locales residenciales a no residenciales // ley de vivienda. - 2009. - Nº 12. - S. 67‑74.

2. Shevchuk D. A. Aspectos legales traspaso de locales del parque de viviendas a no residencial. // Derecho y economía. - 2009. - Núm. 9. - C. 14‑16.

Alexei Alekseevich Rusin
asesor legal OOO "derretir"
Correo electrónico: [correo electrónico protegido]
teléfono 8926-889-67-72

En algún lugar desde 1997, se puede observar una situación en la que los empresarios están comprando activamente apartamentos en las plantas bajas, casas en ruinas para organizar oficinas, peluquerías, almacenes, tiendas, etc. en estos locales. Actualmente, hay una imagen "exactamente lo contrario", cada vez más a menudo en autoridades locales las autoridades presentan paquetes de documentos para la transferencia de locales de no residenciales a residenciales.

Esta situación puede explicarse por el hecho de que en la actualidad se han vuelto muy populares los llamados apartamentos tipo estudio en las zonas centrales de las grandes ciudades.

La transferencia de locales no residenciales a locales residenciales también puede estar determinada por otros factores. Por ejemplo, una empresa gigante tiene muchas libre premisas tecnicas, que no son utilizados por esta empresa, pero después del reequipamiento pueden cumplir con los requisitos para vivir. En consecuencia, esta empresa puede satisfacer la necesidad de alojamiento de sus empleados y especialistas visitantes, debido a estas premisas técnicas. Así, estos locales técnicos no residenciales, tras su rehabilitación, se convierten en un albergue para empleados o jóvenes profesionales.

Una disminución en el valor de los bienes raíces comerciales y un aumento en el costo de los apartamentos en un área determinada, que superan con creces el costo de los locales no residenciales, naturalmente pueden afectar la cantidad de personas que desean convertir los locales no residenciales en residenciales. local para su posterior venta.
En este sentido, daremos definiciones de locales residenciales y no residenciales.

Los locales residenciales son locales aislados, que son inmuebles y son aptos para la residencia permanente de los ciudadanos (inciso 2, artículo 15 de la LC RF). El Código de Vivienda de la Federación de Rusia nombra una serie de signos de una vivienda: carácter inamovible, aislamiento e idoneidad para la residencia permanente de los ciudadanos (cumplimiento de las normas y reglamentos sanitarios y técnicos establecidos, otros requisitos legales), cuya presencia en las instalaciones le permite adquirir régimen jurídico locales residenciales. Es evidente que el régimen jurídico de los locales residenciales surge desde el momento establecimiento legal Cumplimiento de los locales con las características de los locales residenciales. El procedimiento para reconocer los locales como residenciales y los requisitos que deben cumplir los locales residenciales están regulados por el Reglamento aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de enero de 2006 N 47.

V legislación rusa No existe una definición de "locales no residenciales". Comprensión este término reflejado en ley Federal de fecha 21.07.97 N 122-FZ "En registro estatal derechos a bienes raíces y transacciones con él. Según el apartado 2 del apartado 6 del art. 12 de la Ley, un local (no residencial) es un “objeto que forma parte de edificios y estructuras”.

En este artículo queremos reflexionar y analizar la práctica judicial actual que regula las relaciones surgidas en relación con el traspaso de local no residencial a residencial. Echemos un vistazo a casos específicos.

De conformidad con la Parte 2 del Artículo 23 de la HC RF, para transferir locales no residenciales a locales residenciales, el propietario del local en cuestión o una persona autorizada por él al organismo que transfiere los locales, en la ubicación de los locales transferidos , deberá presentar los documentos mencionados en los párrafos 1-5 de este artículo.
si, estado institución educativa medio educación vocacional La "Escuela de Arte de Vladivostok" se presentó ante el Tribunal de Arbitraje de Primorsky Krai con una declaración a la administración de Vladivostok para su reconocimiento. decisiones ilegales Administración de 25 de septiembre de 2009 N 266-r y sobre la obligación de la administración de transferir locales no residenciales con una superficie total de 402,6 m2. Jabárovsk, 16.
La esencia del asunto: la escuela solicitó a la administración una declaración sobre la transferencia de los locales no residenciales en disputa a locales residenciales con la aprobación de la reconstrucción y (o) remodelación de los locales transferidos. Por decisión de la gerencia de contabilidad y distribución del espacio habitable de la administración del 25 de septiembre de 2009 N 266-r, se negó a la escuela la transferencia de locales no residenciales del 1. ° y 2. ° piso en un edificio residencial N 16 en Khabarovskaya Street a residencial, con el requisito de reorganización y remodelación sobre la base de la cláusula 1 de la parte 1 del artículo 24 del Código de Vivienda de la Federación Rusa (en adelante, HC RF) - falta de presentación de los documentos especificados en la parte 2 del artículo 23 de la HC RF.

Al negarse a cumplir con los requisitos establecidos, los tribunales partieron de lo siguiente, que el propietario de las instalaciones no residenciales en disputa es el Territorio de Primorsky, cuya propiedad actualmente es administrada por el Departamento relaciones de propiedad región de Primorsky. Este último no se aplicó a sí mismo, no autorizó a otra persona a solicitar al organismo autorizado con una solicitud de transferencia de locales. Por el contrario, consta en el expediente un escrito del departamento de 24 de septiembre de 2009 N 53/2-18-4169, en el que se negó a la escuela a acordar el traslado de los locales no residenciales de los pisos 1 y 2. en el edificio ubicado en la dirección: Vladivostok, st. Khabarovskaya, 16 a locales residenciales (Decreto de la Federal Corte de arbitraje del Distrito del Lejano Oriente con fecha 28 de mayo de 2010 N Ф03-2872 / 2010
en el expediente N A51-12554/2009).

Establecido Arte. 23 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, los ciudadanos que ocupan locales, pero que no son propietarios de estos locales, no tienen derecho a exigir la transferencia de los locales ocupados al parque de viviendas.
Indicativo de este problema es el siguiente caso civil. Entonces, S.H.A.A. solicitó al tribunal a la Prefectura del Distrito Administrativo del Norte de Moscú y al Departamento de Política de Vivienda y al Fondo de Vivienda de Moscú con una declaración de demanda, en la que solicitó obligar a la Prefectura del Distrito Administrativo del Norte de Moscú a transferir el locales ocupados por él al parque de viviendas.
El meollo del asunto: S.H.A.A. y su familia (esposa, hijo) viven desde ... un año en una habitación ubicada en la dirección: Moscú ..., que se utiliza como sala de paneles eléctricos, en una habitación hay un panel eléctrico, y en el otro - un hall de entrada, un baño, un baño y una cocina. Este apartamento fue proporcionado por Shch.A.A. JSC "MAZD", donde se desempeñó como asistente del director general.

En apoyo de sus afirmaciones Shch.A.A. Explicó que durante más de 10 años la prefectura de la SAO de Moscú no ha podido resolver el tema de la transferencia de este local a un parque de viviendas. Estas circunstancias dieron lugar al recurso de casación ante el tribunal.

Al negarse a cumplir con los requisitos establecidos, los tribunales partieron del hecho de que Shch.A.A. no tiene derecho a exigir la reorganización y transferencia de los locales en la dirección: Moscú, al parque de viviendas. De conformidad con el art. 23 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, la transferencia de locales no residenciales a locales residenciales se lleva a cabo por iniciativa del propietario de los locales por parte del gobierno local (Determinación del Reino Unido según asuntos civiles Tribunal Municipal de Moscú de fecha 12 de enero de 2011 en el caso No. 33-126).

Si se requiere una reorganización y (o) remodelación para garantizar el uso de locales no residenciales que se transfieren a locales residenciales, el proyecto de reorganización y (o) remodelación debe redactarse teniendo en cuenta los requisitos actuales reglamentos tecnicos organizaciones involucradas en la preparación de tales proyectos.

Entonces, la sociedad de responsabilidad limitada "Spring-2" aplicó al Tribunal de Arbitraje. Región de Volgogrado con una declaración en la que solicita al tribunal que invalide la negativa de la administración del distrito Sovetsky de Volgogrado a invalidar la negativa a transferir locales no residenciales a locales residenciales establecidos en la carta N 01-08 / 1504 del 9.07.2010.

La esencia del caso: el solicitante, siendo el propietario de un local incorporado no residencial ubicado en Volgograd, st. Osetinskaya, 5 con el permiso de la administración del distrito soviético de Volgogrado el 04.01.2002 N 15 LLC "Spring-2" remodelación de este local incorporado. Se emitió la BTI interdistrital de Voroshilov certificado técnico al local residencial (apartamento) N 28, en la casa N 5, a lo largo de la calle Osetinskaya. Luego, el BTI interdistrital de Voroshilov, por carta del 18 de mayo de 2010 No. 194, informó al solicitante que necesitaba resolver el problema de transferir las instalaciones no residenciales en disputa a residenciales. En junio de 2010, la demandante solicitó a la Administración el traslado de un local no residencial a residencial, pero la Administración se negó a transferir el local en disputa de no residencial a residencial.

Según el solicitante, la Administración del Distrito Sovetsky de Volgogrado requiere que la empresa vuelva a realizar todo el procedimiento para transferir locales no residenciales a un apartamento, lo que viola significativamente derechos legales e intereses del solicitante. Este último cree que dado que transfirió los locales no residenciales a locales residenciales sobre la base del Decreto de la Administración de la Región de Volgogrado N 642 del 30 de noviembre de 1998, vigente en ese momento, y por lo tanto cumplió con todos los requisitos necesarios establecidos por esta disposición, la negativa impugnada de la Administración es ilegal.

Al negarse a satisfacer la solicitud, el tribunal se basó en el hecho de que el proyecto de remodelación de locales integrados presentado por Vesna-2 LLC fue preparado por la organización de diseño Inzhstrom LLC en 2001. Al momento de presentar una solicitud de traslado de local no residencial a local residencial, han cambiado los requisitos de las normas técnicas para las organizaciones que preparan proyectos (Resolución de la Décima Segunda Corte de Apelaciones de Arbitraje del 28 de enero de 2011 N 12AP-9732/2010 ).

Es necesario estar de acuerdo con estas conclusiones del tribunal, como se desprende del inciso 4 del párrafo 1 del art. 24 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, se permite la negativa a transferir un local no residencial a un local residencial si el proyecto para la reconstrucción y (o) remodelación del local residencial no cumple con los requisitos de la ley, también de conformidad con el apartado 2 del artículo 47 Código de Urbanismo de la Federación Rusa de fecha 29 de diciembre de 2004 N 190-FZ, los tipos de trabajos de inspección de ingeniería que afectan la seguridad de las instalaciones de construcción de capital deben llevarse a cabo solo empresarios individuales o personas jurídicas que cuenten con certificados de admisión a tales tipos de trabajo emitidos por una organización autorreguladora.

Al cambiar el modo de uso de locales no residenciales, en primer lugar, se debe determinar la viabilidad técnica de utilizar dichos locales como locales residenciales.

Indicativo de este problema es el siguiente caso civil. Entonces, M. solicitó al tribunal con una declaración que reconociera como ilegal la decisión de la administración de la ciudad de Vologda N ... con fecha<данные изъяты>y sobre la imposición a la administración de la ciudad de Vologda de la obligación de transferir los locales no residenciales especificados a locales residenciales.

La esencia del asunto: M. posee locales no residenciales N ... con un área total de ... metros cuadrados. m, ubicado en la planta técnica de un edificio residencial en:<данные изъяты>. M. solicitó a la administración de la ciudad de Vologda transferir dicho local no residencial a un local residencial. Decreto de la administración de la ciudad de Vologda N ... de fecha<данные изъяты>A M. se le denegó el traslado de un local no residencial ubicado en:<…>, al local residencial debido a que no hay acceso a este local mediante ascensor, requerido Reglamento sobre el reconocimiento de locales como locales residenciales, locales residenciales no aptos para habitar y un edificio de apartamentos como emergencia y sujeto a demolición o reconstrucción, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28/01/2006 N 47.

En apoyo de los requisitos establecidos, M. señaló que la negativa de la administración de la ciudad de Vologda a transferir los locales no residenciales a locales residenciales debido a la falta de acceso al ascensor en el undécimo piso del edificio residencial era ilegal e irrazonable. . Él cree que esta razón no es cierta, el acceso a los locales no residenciales se realiza según un esquema combinado: usar un ascensor al piso anterior y subir las escaleras a los locales no residenciales. El régimen combinado de acceso a los locales de la última planta adoptado en un edificio de viviendas no contradice el Reglamento sobre el reconocimiento de un local como local de vivienda, el local de vivienda no apto para la habitación y un edificio de viviendas como de emergencia y sujeto a demolición o reconstrucción, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28.01.2006 N 47, así como las normas y reglamentos vigentes.

Cumpliendo con los requisitos señalados, los tribunales procedieron de lo siguiente, que de acuerdo con el informe técnico de "datos incautados" LLC sobre el estado de las estructuras del local no residencial N ... ubicado en el undécimo piso del edificio en la dirección :<данные изъяты>, según la cual el equipamiento de ingeniería existente de un local no residencial (suministro de agua, alcantarillado, calefacción, equipamiento eléctrico, ventilación), así como la solución de planificación espacial existente, permite el funcionamiento normal de este local con el fin de el apartamento. En locales no residenciales se crean todas las condiciones para una vida cómoda. La transferencia de un local no residencial a un local residencial no afectará el esquema estructural general del edificio en su conjunto, no afectará las características estructurales y de otro tipo de la confiabilidad y seguridad del edificio, Construcción de edificio las instalaciones están en condiciones de funcionamiento, cumplen con los requisitos de la documentación reglamentaria y técnica, SNiP 31-01-2003 "Edificios residenciales de apartamentos múltiples", SanPiN 2.1.2.2645-10 "Requisitos sanitarios y epidemiológicos para las condiciones de vida en edificios residenciales y locales y no representen una amenaza para la vida y la salud de las personas. Debido al hecho de que el estudio fue construido como un apartamento, teniendo en cuenta los requisitos de construcción y normas sanitarias, su traslado a locales residenciales no vulnera los derechos e intereses legítimos de los propietarios de otros locales, no supone una amenaza para su vida y salud ( sentencia de apelación Tribunal Regional de Vologda de fecha 30 de mayo de 2012 N 33-2080/2012).

No se permite la transferencia de locales no residenciales a locales residenciales si dichos locales no cumplen con los requisitos para locales residenciales, están ubicados en un edificio público, no tienen una entrada separada aislada de los locales individuales.

Entonces, el empresario apeló al Tribunal de Arbitraje. Territorio de Perm con una declaración sobre la invalidación de la orden del Jefe de la Administración del Distrito Sverdlovsky de la ciudad de Perm "Sobre la cancelación de las órdenes del Jefe de la Administración del Distrito Sverdlovsky de la ciudad de Perm y el acto de el comité de aceptación sobre la finalización de la reconstrucción y/o remodelación del local con fecha 24 de mayo de 2010 N 50”, así como la obligación de eliminar las violaciones de sus derechos e intereses legítimos mediante la cancelación de la orden impugnada.

La esencia del asunto: el empresario posee un edificio de ladrillos de cuatro pisos ubicado en la dirección: Perm, ave. Komsomolsky, 54. Este edificio fue reconstruido de un edificio de hotel a un centro comercial. Sobre la base de la orden del Jefe de Administración, los locales no residenciales ubicados en la dirección: Komsomolsky Prospect, 54, propiedad del empresario, se transfirieron a locales residenciales. Después de eso, se llevó a cabo una reunión de trabajo, que fue iniciada por la protesta del Fiscal del Distrito de Sverdlovsk de la ciudad de Perm contra la orden del jefe de la administración de transferir los locales no residenciales ubicados en la dirección: Komsomolsky Prospekt , 54 en Perm a un local residencial, por lo que se decidió llevar a cabo una inspección de la comisión local convertido en residencial. Después de la inspección, el Jefe de Administración emitió una orden que canceló la orden anterior sobre la transferencia de locales no residenciales ubicados en la dirección: Komsomolsky Prospekt, 54 en Perm, a locales residenciales.

Al negarse a cumplir con los requisitos establecidos, el tribunal se basó en el hecho de que los requisitos para locales residenciales están previstos en el Reglamento aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28.01. una casa que brinda acceso directo a áreas comunes en tal una casa y consta de una o más habitaciones, así como locales uso auxiliar diseñado para satisfacer las necesidades domésticas y de otro tipo de los ciudadanos asociadas con su vida en una habitación separada de este tipo; De conformidad con el párrafo 6 del Reglamento, un edificio de apartamentos es un conjunto de dos o más apartamentos que tienen salidas independientes a un terreno adyacente a un edificio residencial oa áreas comunes en dicho edificio. Por lo tanto, el edificio ubicado en la dirección: Perm, ave. Komsomolsky, de 54 años, reconstruido en un centro comercial, es un edificio público, la entrada al local propiedad del empresario es a través de locales públicos que no tienen una entrada aislada de otros locales. para traducir premisas dadas de no residencial a residencial, se requiere una entrada separada (Resolución de la FAS del Distrito de los Urales del 13 de enero de 2012 N F09-9806 / 11 en el caso N A50-3183 / 2011).

Es necesario estar de acuerdo con estas conclusiones del tribunal, ya que, de conformidad con el párrafo 4 del art. 22 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, no se permite la transferencia de locales no residenciales a locales residenciales si dichos locales no cumplen con los requisitos establecidos o no es posible garantizar que dichos locales cumplan con los requisitos establecidos.

La cuestión de la transferencia de locales no residenciales a residenciales, de conformidad con el art. 23 de la LC RF, se refiere a la competencia del gobierno local, y no del tribunal.

Entonces, los demandantes que actuaban en su propio interés se dirigieron al tribunal con declaración de demanda al demandado: el Departamento de Política de Vivienda y Fondo de Vivienda de Moscú sobre el reconocimiento como locales residenciales ocupados por los demandantes, ubicados en:<адрес>área total … metros cuadrados m, y la obligación del demandado de transferir el local ocupado al parque de viviendas.

Mediante sentencia de fecha 03 de noviembre de 2011, el tribunal decidió dar por terminado el procedimiento en este caso civil sobre una demanda contra el Departamento de Política de Vivienda y Fondo de Vivienda de Moscú por reconocer el local como residencial y obligar al demandado a transferir el local ocupado a el parque de viviendas (Determinación del IC en casos civiles del Tribunal de la Ciudad de Moscú de fecha 20 de diciembre de 2011 N 33-39273).

Con estas conclusiones de la corte debe estar de acuerdo, de conformidad con el art. 23 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, la transferencia de locales no residenciales a locales residenciales es realizada por el gobierno local, y no por el tribunal. De acuerdo con este artículo, para transferir locales no residenciales a locales residenciales , Los demandantes deben presentar el juego de documentos apropiado al gobierno local. Los demandantes no ejercieron este derecho.

V Al final de este artículo, para el lector exigente, nos gustaría sacar algunas conclusiones.

Por lo tanto, resumiendo, nos gustaría llegar a una conclusión razonable de que no a todos los locales se les puede asignar el estado de residencial y, en consecuencia, no a todos los locales se les puede transferir de no residencial a residencial.

Para transferir locales no residenciales a locales residenciales, es necesario cumplir con los requisitos previstos por la ley proporcionando una lista de documentos previstos en el párrafo 2 del art. 23 LCD RF esta lista es exhaustivo. Este juego de documentos debe presentarse a la autoridad correspondiente (el organismo que transfiere el local).

Si para el uso posterior del local como vivienda se requiere llevar a cabo su reconstrucción y (o) remodelación, el proyecto para la reconstrucción y (o) remodelación del local residencial debe cumplir con los requisitos de la ley.

Lista de literatura utilizada por el autor en la preparación de este artículo:

Reglamento

Código de Vivienda de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2004 N 188-FZ// Acceso desde información y soporte legal Garant;
Código de Urbanismo de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2004 N 190-FZ// Acceso desde la información y soporte legal Garant;
Ley Federal de 21 de julio de 1997 N 122-FZ “Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos”// Acceso desde la información y soporte legal Garant;
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de enero de 2006 N 47
“Sobre la Aprobación del Reglamento para el Reconocimiento de Locales como Locales de Vivienda, Locales de Vivienda Inhábiles para Habitar y un Edificio de Viviendas de Emergencia y Sujeto a Demolición o Reconstrucción”// Acceso desde la información y soporte legal Garant;
Códigos y reglamentos de construcción SNiP 31-01-2003
"Edificios residenciales de apartamentos múltiples" (adoptado por el Decreto de Gosstroy de la Federación Rusa del 23 de junio de 2003 N 109) / / Acceso desde la información y soporte legal Garant;
Decreto del Jefe de Estado medico sanitario RF del 10 de junio de 2010 N 64 "Sobre la aprobación de SanPiN 2.1.2.2645-10"// Acceso desde información y soporte legal Garant.

Práctica de arbitraje

Decreto de la Corte Federal de Arbitraje del Distrito del Lejano Oriente de 28 de mayo de 2010 N F03-2872/2010 en el caso N A51-12554/2009 // Acceso desde la información y soporte legal Garant;

Determinación de IC en casos civiles del Tribunal de la Ciudad de Moscú con fecha 12 de enero de 2011 en el caso N 33-126 // Acceso desde la información y soporte legal Garant;
Decreto de la Duodécima Corte de Apelaciones de Arbitraje de fecha 28 de enero de 2011 N 12AP-9732/2010// Acceso desde la información y soporte legal Garant;
Sentencia de apelación del Tribunal Regional de Vologda de 30 de mayo de 2012 N 33-2080/2012// Acceso desde el soporte de información y legal Garant;
Decreto del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de los Urales del 13 de enero de 2012 N Ф09-9806 / 11 en el caso N А50-3183 / 2011 // Acceso desde la información y soporte legal Garant;
Determinación del IC en casos civiles del Tribunal de la Ciudad de Moscú del 20 de diciembre de 2011 N 33-39273 // Acceso desde la información y soporte legal del Garante.

ZhK RF Artículo 23

1. La transferencia de locales residenciales a locales no residenciales y de locales no residenciales a locales residenciales será realizada por el organismo de autogobierno local (en adelante, el organismo que transfiere los locales).

2. Para transferir un local residencial a un local no residencial o un local no residencial a un local residencial, el propietario del local en cuestión o una persona autorizada por él (en adelante, en este capítulo, el solicitante) al organismo que transfiere el local , en la ubicación de los locales transferidos directamente o a través de Centro Multifuncional prestación de servicios estatales y municipales (en adelante, el centro multifuncional) de conformidad con su acuerdo establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia, de conformidad con el acuerdo de cooperación, representa:

1) una solicitud de transferencia de local;

2) títulos de propiedad de los locales transferidos (originales o copias notariadas);

3) plano del local cedido con su descripción técnica (si el local cedido es residencial, el pasaporte técnico de dicho local);

4) plano de planta de la casa en la que se ubica el local transferido;

5) preparado y ejecutado en a su debido tiempo un proyecto para la reconstrucción y (o) reurbanización de las instalaciones transferidas (en caso de que la reconstrucción y (o) reurbanización sean necesarias para garantizar el uso de dichas instalaciones como instalaciones residenciales o no residenciales);

6) actas de la junta general de propietarios de locales en un edificio de apartamentos, que contienen una decisión sobre su consentimiento para la transferencia de locales residenciales a locales no residenciales;

7) el consentimiento de cada propietario de todos los locales adyacentes a los locales transferidos para la transferencia de locales residenciales a locales no residenciales.

2.1. El solicitante tiene derecho a no presentar los documentos previstos en las cláusulas 3 y 4 de la parte 2 Este artículo, así como si el derecho sobre el local transferido se encuentra registrado en el Registro Único registro estatal bienes inmuebles, documentos previstos en el inciso 2 de la parte 2 de este artículo. Para considerar una solicitud de traslado de local, el organismo que traslada el local solicita los siguientes documentos (sus copias o la información contenida en ellos), si no fueron presentados por el solicitante por su propia iniciativa: