Analogía de la ley en las relaciones jurídicas de vivienda. Aplicación de la analogía de la ley en el Acuerdo de Ley de Vivienda sobre el derecho y procedimiento para el uso de local residencial con un familiar

La analogía de la ley se entiende como la aplicación a las relaciones de vivienda de la ley que regula relaciones análogas en el ámbito de la legislación de vivienda.

En los casos en que las relaciones de vivienda no estén reguladas por la legislación de vivienda o por un acuerdo entre los participantes en tales relaciones, y en ausencia de legislación civil o de otro tipo que regule directamente tales relaciones, ellos, si esto no contradice su esencia, están sujetos a vivienda. legislación que regula relaciones análogas (una analogía de la ley) (inciso 1, artículo 7 de la LC RF).

La analogía de la ley se aplica si no es posible aplicar la analogía de la ley. Se entiende como la aplicación a los derechos y obligaciones de vivienda de los participantes en las relaciones de vivienda de los principios generales y el significado de la legislación de vivienda y los requisitos de conciencia, humanidad, razonabilidad y justicia.

Los principios generales y el significado de la legislación sobre vivienda se definen en el art. 1 y 4 LCD RF. Los criterios de escrupulosidad, humanidad, razonabilidad y equidad de las actuaciones de los participantes en las relaciones jurídicas de vivienda deben determinar la naturaleza de su comportamiento en el ejercicio de los derechos y obligaciones de vivienda. Son de naturaleza evaluativa y le permiten tomar una decisión objetiva y correcta sobre el tema de la vivienda.

Las relaciones de vivienda están muy vinculadas con las relaciones jurídicas que surgen en otras esferas de la sociedad y están reguladas por otras ramas del derecho. En arte. 8 del Código de Vivienda de la Federación Rusa define los casos de aplicación de otra legislación a las relaciones de vivienda. Estas son relaciones que surgen en el proceso de reparación, reorganización y remodelación de locales residenciales, cuando se utilizan equipos de ingeniería, proporcionando utilidades, pago de facturas de servicios públicos (artículo 8 de la LC RF).

Al mismo tiempo, la aplicación de la legislación pertinente a las relaciones jurídicas de vivienda enumeradas solo es posible con sujeción a los requisitos del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, consagrado en el art. 29 LCD RF. En consecuencia, para tales casos, se establece la prelación de las normas de la LC RF.

Cuestiones de correlación de la legislación y las normas de vivienda. ley internacional estipulado en el art. 9 LCD RF.

Según el art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa, principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y Tratados Internacionales RF son parte integral su sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las estipuladas por la ley, se aplicarán las reglas del tratado internacional.

RF LC refleja el principio fundamental de la internacional ley Pública(principio de ejecución de buena fe obligaciones internacionales) y establece el procedimiento correspondiente para la aplicación del derecho internacional.

56 características de la protección de los derechos de propiedad en las relaciones de vivienda

57. La supervisión estatal de la vivienda: el sistema de órganos y su competencia.

Las tareas de la supervisión estatal de vivienda son la prevención, detección y represión de violaciones por parte de las autoridades. el poder del Estado, organos Gobierno local, así como las personas jurídicas, los empresarios individuales y los ciudadanos constituidos de conformidad con la legislación de vivienda, la legislación sobre ahorro energético y la mejora de la eficiencia energética, los requisitos de uso y seguridad del parque de viviendas, cualquiera que sea su forma de propiedad, incluidos los requisitos para uso residencial locales, su uso y mantenimiento , uso y mantenimiento de la propiedad común de los propietarios de locales en edificios de apartamentos, la formación de fondos revisión, creación y funcionamiento de personas jurídicas, empresarios individuales que gestionan edificios de apartamentos, prestan servicios y (o) realizan trabajos de mantenimiento y reparación de bienes comunes en edificios de apartamentos, la prestación de servicios públicos a propietarios y usuarios de locales en edificios de apartamentos y edificios residenciales, especializados organizaciones sin ánimo de lucro que llevan a cabo actividades destinadas a garantizar la revisión de la propiedad común en edificios de apartamentos, así como los requisitos de eficiencia energética y equipamiento de los locales Edificio de apartamentos y edificios residenciales con dispositivos de medición de los recursos energéticos utilizados (en lo sucesivo, requisitos obligatorios).

3. La supervisión estatal de la vivienda se realiza a través de:

a) organizar y realizar auditorías de cumplimiento por parte de autoridades públicas, gobiernos locales, personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos requisitos obligatorios;

b) la adopción de las disposiciones de la legislación Federación Rusa medidas para prevenir y (o) eliminar las violaciones identificadas;

c) seguimiento sistemático del cumplimiento de los requisitos obligatorios, análisis y pronóstico del estado de cumplimiento de los requisitos obligatorios en la implementación de las actividades de las autoridades estatales, gobiernos locales, personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos.

4. Se lleva a cabo la supervisión estatal de la vivienda. organismos autorizados poder Ejecutivo sujetos de la Federación Rusa (supervisión estatal regional de vivienda) (en lo sucesivo, organismos estatales de supervisión de vivienda) de la manera establecida por el más alto cuerpo ejecutivo poder estatal del sujeto de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta los requisitos previstos en el presente Reglamento.

5. El procedimiento para el ejercicio de la supervisión estatal de la vivienda comprende, entre otros:

a) el nombre del organismo de supervisión estatal de vivienda;

b) la estructura del órgano de supervisión estatal de la vivienda y el procedimiento para organizar sus actividades;

c) las atribuciones y funciones del órgano de supervisión estatal de la vivienda;

d) una lista de los funcionarios del organismo estatal de supervisión de vivienda que son inspectores estatales de vivienda, y sus facultades;

e) el procedimiento para la divulgación por parte del organismo estatal de supervisión de vivienda de información sobre los resultados de las inspecciones en curso sobre el cumplimiento de los requisitos obligatorios, así como sobre la efectividad de la supervisión estatal de vivienda;

f) el procedimiento de interacción del órgano estatal de supervisión de la vivienda con los órganos municipales de control de la vivienda y los gobiernos locales en ejercicio de las facultades establecidas por el apartado 1.1 del artículo 165 Código de vivienda de la Federación de Rusia, con organizaciones autorreguladas en el campo de la gestión de edificios de apartamentos u otras asociaciones de personas jurídicas, independientemente de la forma organizativa y legal, o empresarios individuales que se dediquen a la gestión de edificios de apartamentos, así como con asociaciones ( asociaciones, sindicatos) de comunidades de propietarios, viviendas, construcción de viviendas y otras cooperativas de consumo;

g) el procedimiento para realizar inspecciones de cumplimiento por parte de las autoridades públicas, los gobiernos locales y los ciudadanos con los requisitos obligatorios;

h) Las demás disposiciones previstas por este Reglamento.

58. Dachas y casas de jardin como objetos del derecho a la vivienda.

El contrato de arrendamiento de un fondo de vivienda de uso social (concepto, contenido, extinción y extinción del contrato).

1. En virtud de un contrato de alquiler de locales residenciales del parque de viviendas para uso social, una de las partes, la persona especificada en el párrafo 1 del artículo 91.2 de este Código (el propietario), se compromete a transferir a la otra parte - el ciudadano especificado en el párrafo 1 del artículo 91.3 de este Código (el arrendatario), el local residencial, previsto en el artículo 91.5 de este Código, en posesión y uso para habitarlo en los términos establecidos por este Código.

2. El contrato de alquiler de locales residenciales del fondo de vivienda para uso social debe especificar el término de este contrato, el monto del pago por el alquiler de locales residenciales, el procedimiento para cambiarlo y las condiciones para celebrar un contrato de alquiler de locales residenciales de la fondo de vivienda de uso social para nuevo término después de la expiración del acuerdo previamente celebrado.

3. El contrato de arrendamiento de una vivienda de un fondo de vivienda para uso social deberá celebrarse por escrito.

4. La restricción (gravamen) del derecho de propiedad de una vivienda, que surja sobre la base de un contrato de arrendamiento de una vivienda del parque de viviendas sociales, está sujeta a registro estatal en la forma prescrita ley Federal sobre el registro estatal de los derechos de bienes raíces y se ocupa de ello.

Artículo 7 de la LC RF. Aplicación de la ley de vivienda por analogía

1. En los casos en que las relaciones de vivienda no estén reguladas por la legislación de vivienda o un acuerdo entre los participantes en tales relaciones, y en ausencia de legislación civil o de otro tipo que regule directamente tales relaciones, se les aplicará la legislación de vivienda que regule relaciones similares, si esto no ocurre. no contradicen su esencia (analogía jurídica).

2. Si es imposible usar la analogía de la ley, los derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones de vivienda se determinan sobre la base de los principios generales y el significado de la legislación de vivienda (analogía de la ley) y los requisitos de buena fe, humanidad , razonabilidad y justicia.

Volver al índice del documento: Código de Vivienda de la Federación Rusa(con comentarios)

Comentarios al artículo 7 de la LC RF, práctica judicial de aplicación

Aplicación por analogía de las normas del Código Civil de la Federación de Rusia sobre el plazo de prescripción

Acuerdo sobre el derecho y procedimiento para el uso de local residencial con un familiar. Analogía de las reglas del Código Civil de la Federación Rusa.

Reconocimiento de la nulidad de la resolución sobre la provisión de vivienda en régimen de régimen social de arrendamiento. analogía de la ley

En el párrafo 23 del Decreto del Pleno de las Fuerzas Armadas RF No. 14, se explica que

"..reclamaciones de reconocimiento decisiones inválidas sobre la puesta a disposición de un local residencial a un ciudadano en virtud de un acuerdo reclutamiento social y el contrato de trabajo social celebrado sobre esta base están sujetos a resolución basada en la analogía de la ley (Parte 1 del Artículo 7 de la HC RF) en relación con las reglas establecidas por el Artículo 168 del Código Civil de la Federación Rusa, sobre la nulidad de una transacción que no se ajuste a la ley u otras actos legales, así como el párrafo 1 del artículo 181 del Código Civil de la Federación de Rusia, que establece un período de tres años periodo límite sobre la demanda de aplicación de las consecuencias de la nulidad de una transacción nula, cuyo curso comienza desde el día en que comenzó la ejecución de esta transacción.

12. Analogía de derecho y analogía de derecho en el derecho de la vivienda

Por analogía de la ley se entiende aplicación a las relaciones de vivienda de la ley que regula relaciones análogas en el ámbito de la legislación de vivienda.

Las relaciones de vivienda están muy vinculadas con las relaciones jurídicas que surgen en otras esferas de la sociedad y están reguladas por otras ramas del derecho. En arte. 8 del Código de Vivienda de la Federación Rusa define los casos de aplicación de otra legislación a las relaciones de vivienda. Estas son relaciones que surgen en el proceso de reparación, reorganización y remodelación de locales residenciales, al usar equipos de ingeniería, proporcionar servicios públicos, pagar facturas de servicios públicos (Artículo 8 del Código de Vivienda de la Federación Rusa).

Las cuestiones de correlación entre la legislación sobre vivienda y el derecho internacional se estipulan en el art. 9 LCD RF.

Según el art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral de su sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las estipuladas por la ley, se aplicarán las reglas del tratado internacional.

La LC RF refleja el principio fundamental del derecho internacional público (el principio del cumplimiento consciente de las obligaciones internacionales) y establece el procedimiento correspondiente para la aplicación del derecho internacional.

Del libro Código Civil de la Federación Rusa. Partes uno, dos, tres y cuatro. Texto con reformas y adiciones del 10 de mayo de 2009 autor equipo de autores

Artículo 672

Del libro ley de vivienda autor Pimenova Elena Nikolaevna

24. Ciudadanos en la ley de vivienda Los ciudadanos en la ley de vivienda se pueden dividir condicionalmente en dos grandes grupos: 1) ciudadanos a los que se les debe proporcionar vivienda por orden de seguridad social u otra (por ejemplo, oficial); 2) ciudadanos que no necesitar

Del libro Código de Vivienda de la Federación Rusa. Texto con reformas y adiciones del 1 de octubre de 2009 autor autor desconocido

Artículo 116. Gestión en cooperativa de vivienda 1. cuerpo supremo administración cooperativa de vivienda es la asamblea general de socios de la cooperativa (conferencia), la cual es convocada de acuerdo con el procedimiento establecido por los estatutos de la cooperativa.2. La competencia de la junta general de socios de la vivienda

Del libro Derechos de autor. curso introductorio autor Vladímir Kozyrev

Artículo 130. Extinción de la afiliación a una cooperativa de vivienda

Del libro Manual del juez asuntos civiles autor Tolcheev Nikolái Kirillovich

Del libro Derecho Internacional Privado: Hoja de Referencia autor autor desconocido

El texto de la Ley de la Federación Rusa "Sobre derechos de autor Y derechos conexos» (versión actual) La versión actual, teniendo en cuenta los cambios introducidos por la Ley Federal del 20 de julio de 2004 No. 72-FZ (publicada en la Colección de Legislación de la Federación Rusa el 26 de julio de 2004, No. 30,

Del libro Cheat Sheet on Civil Law. una parte común autor Stepanova Olga Nikolaevna

8. Conflictos derivados de la afiliación a una cooperativa de vivienda cuerpos gubernamentales amplio

Del libro Enciclopedia de un abogado autor autor desconocido

40. DERECHOS EXCLUSIVOS EN EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO Derechos exclusivos - "propiedad intelectual". derechos exclusivos desde elemento extraño: 1. Tienen un carácter estrictamente territorial de acción, bienes protegidos por

Del libro ley de sucesiones Rusia: libro de texto autor Gureev Vladimir Alexandrovich

2. Legislación civil y fuentes ley civil. Analogía de ley, analogía de ley regulador actos legales adoptado por la Asamblea Federal de la Federación Rusa (federal

Del libro El examen de abogado del autor

Del libro Jurisprudencia autor Mardaliev R. T.

§ 3 Prueba del derecho de los herederos a recibir un certificado del derecho a la herencia La emisión de un certificado del derecho a la herencia por ley o por testamento está precedida por la verificación notarial del hecho de la muerte del testador y el tiempo de apertura de la herencia (artículo 1114 del Código Civil? RF).

Del libro Historia de la política y enseñanzas legales. Libro de texto / Ed. los doctores ciencias juridicas, Profesor O. E. Leist. autor equipo de autores

Pregunta 145. características generales conflictos derivados de la afiliación a una cooperativa de vivienda. Una cooperativa de vivienda o de construcción de viviendas es una asociación voluntaria de ciudadanos y (o) personas jurídicas sobre la base de la afiliación para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en

Del libro Interpretación del Derecho y la Ley. Volumen I autor equipo de autores

sistema de derecho civil. Analogía de derecho y analogía de derecho en el derecho civil El sistema de derecho civil se entiende principalmente como la estructura de la industria, lo cual se demuestra claramente en Código Civil. Así, el sistema de derecho civil es una estructura

Del libro Problemas de la Teoría del Estado y el Derecho: Libro de Texto. autor Dmítriev Yuri Albertovich

Del libro del autor

§ 1. Interpretación de la ley y la ley (En lugar de un prefacio) Evgeny Nikandrovich Tonkov, [correo electrónico protegido] El diccionario del idioma ruso ofrece cuatro significados de la palabra "interpretación": 1) acción sobre el verbo "interpretar" en el sentido de determinar el significado, significado de algo, comprender y explicar algo

Del libro del autor

§ 11.5. Lagunas en la ley. Aplicación de la analogía de la ley y la analogía de la ley Una laguna en la ley generalmente se entiende como una ausencia total o parcial de regulacion legal esa esfera relaciones públicas, que requiere de regulación objetiva y sin obligatoriedad

El Código de Vivienda de la Federación Rusa, que entró en vigor el 1 de marzo de 2005, por primera vez describió legalmente la gama de relaciones que son la vivienda. De conformidad con el apartado 1 del art. 4 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, las relaciones de vivienda incluyen relaciones reguladas por la legislación de vivienda con respecto a:

surgimiento, implementación, cambio, terminación del derecho de posesión, uso, enajenación de locales residenciales de fondos de vivienda estatales y municipales;
uso de locales residenciales de viviendas privadas;
uso de los bienes comunes de los dueños de los locales;
clasificar los locales residenciales como locales residenciales y excluirlos del parque de viviendas;
contabilidad del parque de viviendas;
mantenimiento y reparación de locales residenciales;
reconstrucción y remodelación de locales residenciales;
gestión de edificios de apartamentos;
la creación y funcionamiento de cooperativas de vivienda y de construcción de viviendas, asociaciones de propietarios, los derechos y obligaciones de sus miembros;
prestación de servicios públicos;
realizar pagos de vivienda y servicios públicos;
el control sobre el uso y la seguridad del parque de viviendas, el cumplimiento de los locales residenciales con las normas y reglamentos sanitarios y técnicos establecidos, y demás requisitos de la legislación.

La lista de relaciones reguladas por la legislación de vivienda (relaciones de vivienda) está cerrada.

A juzgar por el texto del apartado 1 del art. 4 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, para reconocer las relaciones para el uso de locales residenciales como vivienda, deben estar regulados por la legislación de vivienda, a la que se refiere el art. 5 del Código de Vivienda de la Federación Rusa se refiere al Código de Vivienda de la Federación Rusa, así como a otras leyes federales adoptadas de conformidad con él, decretos del Presidente de la Federación Rusa emitidos de conformidad con ellos, decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios organismos federales poder Ejecutivo, leyes adoptadas y otra regulaciones sujetos de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios de los gobiernos locales.

¿Se puede hablar de relaciones de vivienda cuando no están reguladas por la legislación de vivienda (por ejemplo, relaciones por el uso de locales residenciales en virtud de un contrato reclutamiento comercial que están regulados en el Capítulo 35 del Código Civil de la Federación Rusa)?

En arte. 8 del Código de Vivienda de la Federación Rusa describe una gama de relaciones de vivienda, a las que se aplica otra legislación con carácter prioritario, pero teniendo en cuenta los requisitos del Código de Vivienda de la Federación Rusa. Estas son relaciones relacionadas con la reparación, reconstrucción y remodelación de locales residenciales, el uso de equipos de ingeniería, la provisión de servicios públicos y su pago.

Así que el análisis legislación actual permite concluir que las relaciones de vivienda son las consagradas en el apartado 1 del art. 4 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia y, por regla general, regulado por la legislación de vivienda.

Parece que tal definición de las relaciones de vivienda no corresponde al sistema existente de regulación legal de las relaciones, cuyo objeto son los locales residenciales, e introduce incertidumbre en la comprensión de la ley de vivienda y la legislación de vivienda.

Para definir el concepto de cualquier fenómeno, se debe partir de su esencia.

O. A. Krasavchikov, citando a K. Marx que " relaciones juridicas, así como la forma del Estado, no pueden entenderse ni por sí mismos ni por los llamados desarrollo general del espíritu humano, que, por el contrario, están enraizadas en las condiciones materiales de vida", escribió que "primero deberíamos acudir a una categoría tan metajurídica como las relaciones de vivienda. De lo contrario, nuestros juicios sobre los Fundamentos (Fundamentos de la Legislación de Vivienda URSS Y repúblicas de la unión 1981 - Nota. auth.) será dogmático en el mejor de los casos"<1>.

<1>Krasavchikov O.A. Fundamentos de la legislación de vivienda: objeto de regulación y naturaleza juridica. En: Fundamentos de la legislación de vivienda soviética. Colección interuniversitaria de trabajos científicos. Sverdlovsk, 1981, página 12.

Las relaciones de vivienda son materiales, relaciones economicas derivados de un tipo de propiedad tan específico como una vivienda. Al mismo tiempo, no todas las relaciones que se desarrollan en torno a los locales residenciales son vivienda, por ejemplo, como no todas relaciones de propiedad son de derecho civil.

Varias opiniones sobre lo que son las relaciones de vivienda desde un punto de vista científico se expresaron incluso antes de la adopción de los Fundamentos de la Legislación de Vivienda de la URSS y las Repúblicas de la Unión en 1981 y el ZhK RSFSR en 1983. Según Yu.G. Cuenca, “las relaciones habitacionales son relaciones en las que se satisface la necesidad constante de vivienda…”<2>. A.Yu. Kabalkin creía que "estas son relaciones públicas para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en materia de vivienda"<3>. VF Maslov y A.G. Potyukov creía que "las relaciones de vivienda se desarrollan en el proceso de satisfacer las necesidades de vivienda de un ciudadano".<4>.

<2>Cuenca Yu.G. Problemas de la ley de vivienda soviética. Alma-Ata, 1963, pág. 17.
<3>Kabalkin A.Yu. Legislación de vivienda en la URSS. M., 1970. S. 6.
<4>Maslov V. F. Protección del derecho a la vivienda de los ciudadanos. Jarkov, 1970. S. 3; Potyukov A.G. Ley de vivienda. Leningrado, 1973.

Cabe señalar que los estudios de este problema se realizaron en un momento en que la principal forma de satisfacer las necesidades de los ciudadanos en materia de vivienda era recibir vivienda del fondo o fondo estatal. organizaciones publicas en virtud de un contrato de arrendamiento. Una de las principales razones del surgimiento de la categoría "relaciones de vivienda" fue la necesidad de justificar la independencia de las relaciones jurídicas que surgen sobre la base de un contrato de arrendamiento residencial de las relaciones jurídicas que surgen sobre la base de un contrato de arrendamiento de propiedad.

En la primera codificación ley de vivienda- Decreto del Comité Ejecutivo Central y Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 17 de octubre de 1937 "Sobre la preservación del parque de viviendas y la mejora alojamiento en ciudades"<5>se estipuló que la persona que actuaba del lado del arrendatario del local residencial podía ser un ciudadano a quien se le proporcionaba el local residencial para su uso (cláusula 23). En el Código Civil de la RSFSR de 1964, el legislador definió el objeto de la dotación de vivienda en régimen de arrendamiento "para vivir en ella" (artículo 295). Esto dio lugar a una serie de autores que estudiaron las relaciones habitacionales para identificar sus rasgos esenciales. Así, se destacaron las siguientes: 1) las relaciones habitacionales no van más allá del marco de relaciones en que se realiza el derecho de los ciudadanos a la vivienda; 2) su tema indispensable debe ser individual- ciudadano<6>.

<5>RF SZ. 1937. N° 3. Arte. 99
<6>Cuenca Yu.G. Problemas de la ley de vivienda soviética. Alma-Ata, 1963, págs. 17, 29, 97, 100, 103; Vasiliev Yu.G. Sobre el contrato alquiler de vivienda// Estado y derecho soviéticos. 1959. N 9. S. 106; Potyukov A.G. Ley de vivienda. L., 1973. S. 5.

Al describir las relaciones de vivienda, Yu.G. Basin escribió que, en su esencia económica, estas relaciones están asociadas a la satisfacción de las necesidades de vivienda, con el uso de los locales residenciales para su finalidad de consumo.<7>.

<7>Cuenca Yu.G. Problemas de la ley de vivienda soviética. Alma-Ata, 1963. S. 17, 97.

En el lenguaje de los economistas, esto clase especial consumo de bienes materiales como la vivienda. Por lo tanto, concluye I.S. Vishnevskaya, una relación de vivienda puede surgir y existir cuando un ciudadano en particular tiene derecho a una vivienda específica y existe<8>.

<8>Vishnevskaya IS, Selivanova E.S. Ley de vivienda. Rostov del Don, 2007, página 11.

Criticando a los investigadores que atribuyen a las relaciones habitacionales que se desarrollan durante la solicitud de registro, la decisión de la autoridad competente sobre la provisión de la vivienda, la emisión de una orden judicial y finiquito, O.A. Krasavchikov señaló que los vínculos sociales analizados no son elementos del proceso de satisfacción de la necesidad de vivienda, sino de otro proceso, el social, el proceso de promoción de la vivienda a un ciudadano para satisfacer su necesidad de vivienda. Este sistema consiste principalmente en relaciones organizacionales, las cuales están reguladas varias industrias los derechos<9>.

<9>Krasavchikov O.A. Fundamentos de la legislación de vivienda: objeto de regulación y naturaleza jurídica. En: Fundamentos de la legislación de vivienda soviética. Colección interuniversitaria de trabajos científicos. Sverdlovsk, 1981, página 15.

Analizando la legislación de vivienda moderna, V.N. Litovkin también distingue entre las relaciones reales de vivienda - sobre la propiedad y el uso de la vivienda de otras personas sobre las condiciones de empleo y uso libre, así como las relaciones contractuales de vivienda contigua establecidas en el marco del contrato principal de alquiler para el mantenimiento de la vida con una persona a cargo, y el uso de la vivienda proporcionada en virtud de una negativa testamentaria, y un grupo relaciones administrativas, así como grupos relacionados relaciones territoriales <10>.

<10>Litovkin V. N. Legislación moderna sobre vivienda. En el libro: legislación social: Guía científica y práctica / Ed. edición Doctor en Derecho, Prof. Yu.A. Tikhomirov, Candidato de Ciencias Filológicas, Profesor Asociado V.N. Zenkov. M., 2005. S. 296 - 297.

aparecido recientemente Un nuevo look sobre la naturaleza de las facultades del propietario para usar la vivienda que le pertenece. VN Litovkin propuso que la relación de propiedad y uso por parte del propietario de los locales residenciales que le pertenecen se denomine condicionalmente vivienda. Esto nos permite decir que en el formato de legislación de vivienda, la propiedad de una vivienda aparece truncada, excluyendo las facultades administrativas.<11>.

ConsultantPlus: nota.

Artículo de V.N. Litovkin "Concepto para el desarrollo de la legislación de vivienda" está incluido en el banco de información según la publicación - "Journal ley rusa", 2000, N 5-6.

<11>Litovkin V. N. El concepto de desarrollo de la legislación de vivienda // Ley de vivienda. 2004. N 33. S. 613.

Parece que la relación de propiedad y uso por parte del propietario del local residencial que le pertenece son componentes de la potestad del propietario y su contenido se determina provisiones generales Código Civil de la Federación de Rusia sobre el derecho de propiedad.

En nuestra opinión, las relaciones de vivienda son relaciones para el uso por parte de un ciudadano de locales residenciales (otros), en cuyo proceso se satisface su necesidad de vivienda.

Las relaciones de vivienda, que no deben identificarse con las relaciones de vivienda, son forma jurídica relación de vivienda pública, que adquiere bajo la influencia de las normas de derecho objetivo sobre ella.

Las relaciones jurídicas de vivienda pueden ser vinculantes, por ejemplo, surgiendo sobre la base de un contrato de arrendamiento o un contrato para el uso gratuito de locales residenciales. Su base puede ser la afiliación a un complejo residencial y una cooperativa de vivienda, mudarse a una vivienda como miembro de la familia del arrendatario o miembro de la familia del propietario de la vivienda, una persona que resida permanentemente con el arrendatario en virtud de un contrato de arrendamiento comercial, el uso de la vivienda sobre la base de un acuerdo de mantenimiento de vida con un dependiente, negativa testamentaria. Las relaciones jurídicas habitacionales pueden ser de carácter real, por ejemplo, el uso de una vivienda en virtud de una negativa testamentaria.

Parece que son estas relaciones las que son únicas, con especificidades tanto jurídicas como sociales especiales que no permiten extenderlas plenamente a todo el conjunto de relaciones existentes. regulación relaciones con respecto a un objeto material como una vivienda, lo que requiere su regulación más detallada reglas especiales, que en la Federación Rusa están contenidos principalmente en el Código de Vivienda, en el que se podría dedicar un capítulo separado a los derechos de los ciudadanos a usar locales residenciales. El resto de las relaciones tienen su registro en otras ramas e instituciones del derecho, por ejemplo, normas sobre el derecho de dominio, propiedad comun, sobre entidades legales y etc.

Parece que para armonizar la legislación de vivienda con otras ramas de la legislación, para asegurar una estructura estable y definida de la legislación de vivienda, debería introducirse en el léxico jurídico el término "relaciones reguladas por la legislación de vivienda", sin identificarlas con las relaciones de vivienda, llamando al Arte. 4 LCD RF.

Por supuesto, la legislación sobre vivienda extiende su efecto a dos bloques de relaciones sociales heterogéneas: el administrativo y el civil. Esto explica la presencia en la legislación de vivienda de normas de distinta adscripción sectorial. La rama de la legislación puede incluir normas de varias afiliaciones de ramas que regulan un determinado tipo, dirección de la actividad estatal.

La ley de vivienda es una rama compleja de la legislación.

Las relaciones mencionadas en el art. 4 del Código de Vivienda de la Federación Rusa como vivienda, son heterogéneos, es imposible hablar sobre la unidad del método de su regulación legal. Esta complejidad de relaciones regulada por la legislación de vivienda ha llevado a varios autores a concluir que el derecho de vivienda es una rama compleja del derecho basada en industria compleja legislación<12>.

<12>Korneev S.M. Derecho civil de Rusia durante la transición al mercado. M., 1995. S. 150 - 151; Sverdlyk G.A. Principios de privatización de locales residenciales en la Federación de Rusia // Ley de vivienda. 2007. N 9. S. 23.

Negando la posibilidad misma de la existencia de ramas complejas del derecho, Yu.G. Basin lo justifica diciendo que: “1. Las industrias complejas no tienen unidad sustantiva, cada una de las partes de tal complejo regula su propio grupo de relaciones, el cual, si bien está en contacto con otros grupos, difiere significativamente de ellos. 2 Los elementos constitutivos de industrias complejas no están unidos entre sí 3. La existencia de ramas complejas del derecho significaría la eliminación de fronteras claras entre ellas, el rechazo a construir un sistema de derecho sobre una base objetiva”<13>.

<13>Cuenca Yu.G. Problemas de la ley de vivienda soviética. Alma-Ata, 1963, pág. 19.

ES. Vishnevskaya señala que la industria debe estar unificada, cumpliendo con los requisitos que subyacen a la diferenciación del sistema legal de la Federación Rusa. La presencia de una legislación integral, que es bastante realista y conveniente, no significa en absoluto que sea necesario el "nacimiento" de una rama compleja del derecho.<14>.

<14>Vishnevskaya IS, Selivanova E.S. Ley de vivienda. Rostov del Don, 2007, página 19.

"La ley de vivienda no es igual a la legislación de vivienda", concluye V.N. litovkin<15>.

<15>Litovkin V. N. Legislación de vivienda: una crisis de doctrina, un cambio de principios, del pasado al presente. En: Problemas del derecho civil moderno. M., 2000. S. 239.

La ley de vivienda regula las relaciones para el uso de los locales residenciales de otra persona, en cuyo proceso se satisface la necesidad de vivienda del ciudadano, y es una rama secundaria de la ley civil.

Instalar en pc base legal legislacion habitacional: determinan el contenido de las demas normas que regulan las relaciones habitacionales.

La Constitución de la Federación de Rusia decide sobre las cuestiones de competencia de la Federación de Rusia y sus sujetos sobre vivienda y legislación civil.

En virtud del art. 71 de la Constitución de la Federación Rusa ley civil pertenece a la jurisdicción de la Federación Rusa. En consecuencia, la regulación de parte de las relaciones de vivienda, por su naturaleza afines al derecho civil (propiedad de local residencial, contrato de vivienda, determinación del procedimiento para la organización y funcionamiento de cooperativas de construcción de viviendas y comunidades de propietarios, así como las bases de sus estatus legal y otros), se encuentra exclusivamente dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa.

A su vez, de acuerdo al inciso “k” del art. 72 de la Constitución de la Federación Rusa, la legislación de vivienda es el tema de la jurisdicción conjunta de la federación y sus súbditos. Por lo tanto, se debe partir del hecho de que las relaciones de vivienda pueden regularse mediante leyes tanto de la Federación de Rusia como de sus súbditos. Además, las leyes y otros actos jurídicos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa no pueden contradecir las leyes federales. Si hay contradicciones entre una ley federal y otra ley emitida en la Federación Rusa, entonces se aplicará la ley federal (Parte 5, Artículo 76 de la Constitución de la Federación Rusa).

Antes de la adopción de una ley federal, el sujeto de la federación ejerce su propia regulación legislativa en el tema relevante de la jurisdicción conjunta. Después de la aprobación de la ley federal, las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se adecuan a la ley federal.

No se aplicarán las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, incluidos los relativos a cuestiones de vivienda, que no se ajusten a la ley federal;

Leyes federales:

Código de Vivienda de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2004 No. 188-FZ, que entró en vigor el 1 de marzo de 2005. Junto con el Código de Vivienda de la Federación Rusa, nivel federal la legislación sobre vivienda está representada por un número suficientemente grande de actos jurídicos normativos: leyes y otros actos normativos adoptados en diferente tiempo y en diferentes niveles (desde leyes hasta reglamentos),
código civil de la Federación Rusa.

La primera parte del Código Civil de la Federación Rusa (Capítulo 18) regula el derecho de propiedad y otros derechos reales (los derechos de los miembros de la familia del propietario del local residencial), da el concepto de un apartamento como objeto de propiedad , indica los principios fundamentales de la regulación de la propiedad de los objetos comunes edificio de apartamentos y la organización y actividades de las comunidades de propietarios.

La segunda parte del Código Civil de la Federación Rusa contiene el Capítulo 35, dedicado al arrendamiento de locales residenciales y otros contratos, cuyo objeto pueden ser locales residenciales, así como las reglas que rigen los detalles de la venta de locales residenciales.

La tercera parte del Código Civil de la Federación Rusa establece las características de la herencia de locales residenciales,

Ley de la Federación de Rusia del 04.07.1991 No. 1541-1 "Sobre la privatización del parque de viviendas en la Federación de Rusia" con enmiendas y adiciones, que establece los principios básicos para la implementación de la privatización de los parques de viviendas estatales y municipales, define los derechos de los inquilinos y miembros de sus familias en la implementación de la privatización de la vivienda,
La Ley Federal N° 122-FZ del 21 de julio de 1997 “Sobre el Registro Estatal de Derechos sobre Bienes Raíces y las Transacciones con los mismos” establece la obligación y el procedimiento para registrar los derechos sobre locales residenciales,
El alegre código de construcción de la Federación Rusa define el sistema de legislación sobre planificación urbana, regula los temas de garantizar el derecho de los ciudadanos a entorno favorable vida, para elegir un lugar de residencia en la implementación actividades de urbanismo etc También cuestiones de desarrollo de los territorios de asentamientos urbanos y rurales, establece normas y reglas estatales de planificación urbana, control sobre la implementación de actividades de planificación urbana, así como responsabilidad por violar la legislación de la Federación Rusa sobre actividades de planificación urbana,
el código de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas contiene reglas sobre la aplicación de medidas de responsabilidad por infracciones administrativas en el campo de la protección de viviendas, por ejemplo, reglas para el uso de locales residenciales,
el Código de Tierras de la Federación de Rusia contiene normas sobre las tierras de los asentamientos, es decir, las tierras utilizadas y destinadas a la construcción de viviendas;

A nivel federal, las relaciones de vivienda están reguladas no sólo actos legislativos, sino también por decretos del Presidente de la Federación Rusa (por ejemplo, con fecha 20/06/1996 "En una nueva etapa en la implementación del Estado programa objetivo"Vivienda"), y los Decretos del Gobierno de la Federación de Rusia (por ejemplo, de fecha 20 de febrero de 1995 No. 161 "Sobre la aprobación de la lista de categorías de trabajadores forestales a los que se les puede proporcionar viviendas oficiales en las casas de el parque estatal de viviendas propiedad de la Federación Rusa"), actos departamentales .

Como ejemplo del segundo grupo de fuentes del derecho de la vivienda, podemos citar la Ley de la Ciudad de Moscú del 31 de mayo de 2006 No. 21 (modificada el 29 de mayo de 2013) “Sobre la garantía de los derechos de vivienda de los ciudadanos durante la reasentamiento y vacaciones de locales residenciales (edificios residenciales) en la ciudad de Moscú”.

Asimismo, las normas del derecho internacional pertenecen a las fuentes del derecho de la vivienda. De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, las normas y principios generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son una parte integral del sistema legal de Rusia. La Constitución de la Federación Rusa incluye normas sobre el derecho a la vivienda, tomadas de Declaración universal Derechos Humanos (1948) y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y derechos culturales (1966).

Vivienda y derecho civil: ratio

La segunda parte del Código Civil de la Federación Rusa incluye el Capítulo 35 "Alquiler de locales residenciales", dedicado a la regulación general del alquiler de locales residenciales, mientras que el Código Civil de la Federación Rusa "procede de la división de dicho alquiler en el alquiler de locales residenciales en el fondo de vivienda estatal y municipal para uso social y el alquiler de locales residenciales en casas (apartamentos) ciudadanos y organizaciones, realizados, por regla general, sobre una base comercial (alquiler comercial).

Al mismo tiempo, el Código Civil de la Federación Rusa reconoce explícitamente existencia independiente la legislación sobre vivienda como rama de la legislación.

Un ejemplo es la posibilidad de aplicar las disposiciones sobre la celebración de una junta general de propietarios de locales residenciales en edificio de apartamentos para reunión general miembros de una cooperativa de vivienda, miembros de una asociación de propietarios (HOA)

Si es imposible utilizar la analogía de la ley, los derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones de vivienda se determinan sobre la base de los principios generales y el significado de la legislación de vivienda (analogía de la ley) y los requisitos de conciencia, humanidad, razonabilidad y justicia.

Debe tenerse en cuenta que el principio de analogía se puede aplicar exclusivamente a las relaciones de derecho privado y no se puede aplicar a las relaciones de derecho público (por ejemplo, las administrativas), ya que esto puede dar lugar a arbitrariedades por parte de las autoridades públicas.

Sobre el principio jurídico general de la operatividad de la legislación en el tiempo (un acto de legislación de vivienda no tiene retroactivo y se aplica a las relaciones de vivienda que surgieron después de su entrada en vigor, excepto cuando esté expresamente previsto por esta ley) se indica en la resolución del Pleno de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa de fecha 02.07.2009 No. 14 "Sobre algunos cuestiones que han surgido en práctica judicial al aplicar el Código de Vivienda de la Federación Rusa”.