Las personas que tienen una calificación educativa son admitidas a las actividades docentes, que se determina de la manera prescrita por la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ "Sobre la educación en Federación Rusa».
Las personas no están permitidas a la actividad pedagógica:
privado del derecho a ejercer actividades de enseñanza de acuerdo con lo ingresado fuerza legal por un veredicto de la corte;
que tengan o hayan tenido antecedentes penales, sean objeto o hayan sido objeto de persecución penal (con excepción de las personas que enjuiciamento criminal respecto de los cuales se extinguió por causa rehabilitadora) por delitos contra la vida y la salud, la libertad, el honor y la dignidad de la persona (con excepción del internamiento ilegal en hospital psiquiátrico calumnias e injurias), la inviolabilidad sexual y la libertad sexual de la persona, contra la familia y los menores, la salud pública y la moral pública, orden constitucional y la seguridad del Estado, así como contra seguridad Pública;
tener una condena no expurgada o pendiente por delitos intencionales graves y especialmente graves;
reconocido como incompetente de conformidad con el procedimiento establecido por la ley federal;
tener enfermedades previstas en la lista aprobada organismo federal poder Ejecutivo realizar las funciones de desarrollo política pública y regulación sanitaria.
- 1. El artículo comentado contiene requisitos especiales para la implementación de actividades pedagógicas. La ley establece que las personas con calificación educativa están permitidas a la actividad pedagógica, y las personas que son privadas del derecho a ejercer la actividad pedagógica como sanción penal, tienen una condena por delitos intencionales graves y especialmente graves, o han cometido ciertos tipos de delitos, están incapacitados y tienen cierto tipo de enfermedades.
- 2. De conformidad con el apartado 21 del art. 2 Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ "Sobre la educación en la Federación Rusa" relaciones de servicio con una organización que lleva a cabo actividades educativas y realiza las funciones de formación, educación de los estudiantes y (u) organización actividades educacionales... Las actividades pedagógicas se pueden llevar a cabo tanto en instituciones educativas especiales como individualmente. En el sentido del artículo comentado, la ley prevé la presencia de un título educativo para celebrar un contrato de trabajo si las instituciones educativas son el empleador. Para concluir un contrato de trabajo con otros empleadores, la calificación educativa no es obligatoria. Por ejemplo, entre los requisitos para un empleado persona natural pueden contemplarse ciertas habilidades o destrezas, pero no calificaciones educativas.
- 3. Se entiende por calificación educativa la presencia de formación profesional: primaria, secundaria o superior, así como de posgrado profesional. La calificación educativa, por regla general, no contiene aclaraciones sobre la especialidad o la dirección. Entrenamiento vocacional, excluyendo empleados Instituciones educacionales secundaria especializada y educación general... La calificación educativa está confirmada por documentos. estándar estatal sobre el nivel apropiado de educación y (o) calificaciones. El concepto de "cualificación educativa" no contempla la diferenciación de la educación profesional superior por niveles (licenciatura, posgrado, maestría).
- 4. El artículo comentado no prevé la adopción de una ley federal especial que contenga condiciones bajo las cuales las personas no estén autorizadas a ejercer la docencia, sino que se refiere a las prohibiciones que ya han sido establecidas por las leyes federales vigentes o pueden ser adoptadas sobre ciertas asuntos. La lista de contraindicaciones médicas no está específicamente aprobada, pero algunas prohibiciones están contenidas en la legislación sobre atención psiquiátrica.
La lista de enfermedades es aprobada por el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de la atención de la salud. Actualmente, dicho organismo es el Ministerio de Salud de la Federación Rusa (cláusula 1 del Reglamento sobre el mismo, aprobado por el decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de junio de 2012 No. 608).
5. La ejecución de la actividad pedagógica puede ser prohibida por sentencia judicial en caso de que el principal o castigo adicional en forma de privación del derecho a ejercer determinadas actividades profesionales o de otro tipo (art. 47 del Código Penal). Privación del derecho a ejercer determinadas actividades 668
se establece por un período de uno a cinco años como tipo de pena principal y por un período de seis meses a tres años como tipo de pena adicional.
6. Queda prohibida la actividad pedagógica a las personas que tengan condena inexpugnada o pendiente por delitos dolosos graves y especialmente graves previstos en el Código Penal. Los delitos graves son actos deliberados por cuya comisión la pena máxima prevista por el Código Penal no excede de 10 años de prisión. Especialmente crímenes serios se reconocen los actos deliberados para cuya comisión el Código Penal prevé penas de prisión de más de 10 años o penas más severas (artículo 15 del Código Penal).
De conformidad con el art. 86 del Código Penal, las condenas se cancelan en relación con las personas condenadas a pena privativa de libertad por delitos graves después de seis años, y en relación con las personas condenadas por delitos especialmente graves - ocho años después de cumplir la pena. Los antecedentes penales se pueden eliminar antes del período de tiempo especificado. Si el condenado se comportó de manera impecable después de cumplir la pena, entonces el tribunal podrá, a petición del condenado, quitarle la condena antes de que expire el plazo para su cancelación.
7. Queda prohibida la actividad pedagógica a las personas que tengan o hayan tenido antecedentes penales, que estén o hayan estado sujetas a persecución penal (con excepción de las personas cuya persecución penal haya terminado por motivos de rehabilitación) por delitos contra la vida y la salud, la libertad , el honor y la dignidad de la persona (salvo internamiento ilegal en un hospital psiquiátrico, calumnias e injurias), la inviolabilidad sexual y la libertad sexual de la persona, contra la familia y los menores, la salud pública y la moral pública, fundamentos del orden constitucional y del Estado seguridad, así como contra la seguridad pública. V en este caso el legislador ha descartado por completo la posibilidad de que estas personas realicen actividades pedagógicas, incluso en los casos en que la condena ya haya sido levantada o cancelada.
Ciertos tipos de delitos contra menores, la inviolabilidad sexual y otros fueron elegidos como criterio para establecer una prohibición. Sin embargo, esta redacción resultó ser demasiado amplia y permitió abarcar, entre otras cosas, delitos que no tienen nada que ver con la educación o las actividades educativas. En este sentido, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, mediante su resolución del 18 de julio de 2013 No. 19-P, reconoció las disposiciones del par. 3 horas 2 cucharadas 331 del Código Laboral son incompatibles con la Constitución de la Federación de Rusia en la medida en que introducen una prohibición incondicional e indefinida de ejercer actividades pedagógicas y, en virtud de ello, implican el despido incondicional de personas que hayan tenido antecedentes penales (así como como personas cuya persecución penal ha cesado por causas no rehabilitadoras) por la comisión de otros delitos, salvo los delitos graves y especialmente graves, así como los delitos contra la inviolabilidad sexual y la libertad sexual de la persona, sin prever la necesidad de tener en cuenta el tipo y grado de severidad crimen cometido, el período transcurrido desde su comisión, la forma de la culpa, las circunstancias que caracterizan a la persona, incluido el comportamiento de la persona después de la comisión del delito, la actitud en el desempeño de los deberes laborales, así como otros factores que hacen permite determinar si determinada persona constituye un peligro para la vida, la salud y la moralidad de los menores, lo que restringe desproporcionadamente el derecho de dichas personas a disponer libremente de sus capacidades para el trabajo y viola el equilibrio de valores constitucionalmente significativos; y también prever la rescisión obligatoria e incondicional de un contrato de trabajo con un empleado dedicado a la actividad pedagógica, si esta persona está sujeta a un proceso penal, hasta que el caso penal se resuelva sobre el fondo o hasta que finalice el caso penal.
Al mismo tiempo, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa no descartó la posibilidad de establecer una prohibición de realizar actividades pedagógicas para las personas que tenían una condena por cometer delitos graves y especialmente graves, delitos contra la inviolabilidad sexual y la libertad sexual de los persona, así como las personas que tenían una condena por la comisión de otros delitos, y las personas que tenían antecedentes penales, el enjuiciamiento contra quien por los cargos de cometer estos delitos terminó por motivos no rehabilitadores, ya que sobre la base de una evaluación de la peligro de tales personas para la vida, la salud y la moralidad de los menores, se asegura la proporcionalidad de la restricción impuesta a los fines protección del estado los derechos de los menores.
8. Se encuentra por primera vez la discapacidad como obstáculo para la implementación de la actividad pedagógica como base independiente. Ya que el reconocimiento de un ciudadano como incompetente se realiza por la presencia de un trastorno mental, que conduce a la incapacidad del ciudadano para comprender el significado de las acciones realizadas por él y para gestionarlas (Artículo 29 del Código Civil) , en la medida en que dicho obstáculo estuviera implícito y, por regla general, cubierto por la lista de enfermedades médicas. No se requiere una instrucción especial que prohíba la participación en actividades pedagógicas en una decisión judicial sobre el reconocimiento de un ciudadano como incompetente. El procedimiento y los motivos para reconocer a una persona como incapaz están establecidos por la legislación civil (art. 29 del Código Civil) y procesal civil (capítulo 31 del Código Civil).
La Constitución de la Federación Rusa establece el derecho de los ciudadanos a un trabajo que cumpla con los requisitos de seguridad e higiene, a la remuneración del trabajo sin discriminación alguna, así como el derecho al descanso, lo que implica el derecho de un trabajador bajo un contrato de trabajo a establecido por ley horas de trabajo, fines de semana y Días festivos así como vacaciones anuales pagadas.
Regulación directa relaciones laborales con la participación del personal docente está establecido por el Código Laboral de la Federación Rusa y la Ley Federal de Educación.
Las personas con formación profesional secundaria o educación más alta y respondiendo requisitos de calificación especificado en libros de referencia de calificación y/o normas profesionales.
Bajo estatus legal un docente es entendido como un conjunto de derechos y libertades (incluidos los derechos y libertades académicos), derechos laborales, garantías sociales y compensaciones, restricciones, obligaciones y responsabilidades establecidas por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Cada institución educativa, de acuerdo con la legislación, tiene sus propios requisitos profesionales, por ejemplo, tales como:
las personas con educación vocacional secundaria o vocacional superior pueden realizar actividades pedagógicas en una institución de educación preescolar, lo cual está confirmado por documentos estatales sobre el nivel apropiado de educación y calificaciones;
para el trabajo pedagógico en instituciones para niños en edad preescolar y primaria, se aceptan personas que tengan las calificaciones profesionales y pedagógicas necesarias que cumplan con los requisitos de la tarifa y las características de calificación para el puesto y la especialidad obtenidos, confirmados por documentos estatales en el nivel de educación y (o) calificaciones;
a la actividad pedagógica en una institución educativa permitido personas con educación vocacional secundaria o vocacional superior, que está confirmada por documentos estatales sobre el nivel apropiado de educación y (o) calificaciones;
las personas con educación profesional superior, que está confirmada por documentos estatales sobre el nivel apropiado de educación y (o) calificaciones, pueden realizar actividades pedagógicas en instituciones de educación vocacional primaria y secundaria vocacional;
a la actividad pedagógica en la educación superior institución educativa se permiten personas con educación profesional superior, lo cual está confirmado por documentos estatales sobre el nivel apropiado de educación y (o) calificaciones;
a la actividad docente en la institución educación adicional se permiten niños personas, por regla general, con una educación profesional superior o secundaria, que cumplan con los requisitos de las características de calificación definidas para los puestos relevantes del personal docente;
para el trabajo pedagógico en una institución educativa para huérfanos y niños privados del cuidado de los padres, así como en internado de educación general, se aceptan personas que tengan las calificaciones profesionales y pedagógicas necesarias que cumplan con los requisitos de las características de calificación para el puesto y la especialidad recibidos y confirmados por documentos educativos.
Para las personas contratadas como profesor-defectólogo o profesor-logopeda, es obligatoria una formación profesional superior en el campo de la defectología.
Las características de calificación de los puestos de trabajadores de la educación no solo prevén la disponibilidad de un cierto nivel de educación profesional entre los docentes, sino que también contienen requisitos claros para el perfil de la especialidad recibida en educación.
Hay requisitos para el personal docente de instituciones educativas especiales (correccionales). Entonces, de acuerdo con la regulación sobre una institución educativa especial (correccional) para estudiantes, alumnos con discapacidades del desarrollo, existen instituciones educativas especiales. En estas instituciones proceso educativo lo llevan a cabo especialistas en el campo de la pedagogía correccional, así como maestros, educadores que han pasado por una capacitación adecuada en el perfil de la institución correccional.
La Federación Rusa reconoce el estatus especial de los trabajadores pedagógicos en la sociedad y crea condiciones para que ejerzan actividad profesional... Los trabajadores pedagógicos en la Federación Rusa tienen derechos y libertades, medidas apoyo social destinados a garantizar su alta nivel profesional, condiciones para el cumplimiento efectivo de las tareas profesionales, aumentando la significación social, el prestigio de la labor pedagógica.
Hay una serie de restricciones prohibitivas a la realización de actividades docentes. Está prohibido ocupar el cargo de jefe de una organización educativa por personas que no están autorizadas a ejercer actividades docentes por las causales establecidas por la legislación laboral.
Los candidatos para el cargo de jefe de una organización educativa estatal o municipal y su jefe se someten a una certificación obligatoria. El procedimiento y plazos para la acreditación de los candidatos al cargo de jefe y jefatura de una entidad educativa estatal o municipal son establecidos por los fundadores de estas organizaciones educativas... En los casos establecidos por la legislación de la Federación Rusa, los candidatos para el puesto de jefe de una organización educativa estatal federal también se coordinan con el organismo estatal federal autorizado por el Presidente de la Federación Rusa.
En el Código del Trabajo, la Parte 2 del art. 331 establece con mayor claridad que en el anterior las circunstancias restrictivas jurídicamente importantes y la composición de las personas privadas del derecho a ejercer la actividad pedagógica.
Ahora la lista de personas para las que está prohibida la actividad pedagógica incluye:
las personas privadas del derecho a ejercer la actividad pedagógica en virtud de una sentencia judicial que haya entrado en vigor;
que tengan o hayan tenido antecedentes penales, estén sujetos o hayan sido objeto de un proceso penal (con excepción de las personas cuyo proceso penal haya terminado por motivos de exoneración);
que estén o hayan estado sujetos a persecución penal por delitos contra la vida y la salud, la libertad, el honor y la dignidad de la persona (con excepción del internamiento ilegal en un hospital psiquiátrico, calumnias e injurias), la inviolabilidad sexual y la libertad sexual de las personas individual, contra la familia y los menores, la salud pública y la moral pública, los fundamentos del orden constitucional y la seguridad del Estado, contra la seguridad pública;
tener una condena no expurgada o pendiente por delitos intencionales graves y especialmente graves;
reconocido como incompetente de conformidad con el procedimiento establecido por la ley federal;
tener enfermedades previstas en la lista aprobada por el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de la salud.
De acuerdo a derecho laboral un solicitante de actividad pedagógica, a pedido del empleador, está obligado a proporcionar un certificado de ausencia de tales contraindicaciones.
¿Resulta que el empleador está obligado a exigir a cada persona que solicita un trabajo pedagógico un certificado apropiado de su falta de antecedentes penales por delitos de esta gravedad?
Un empleador que sea responsable del incumplimiento de la legislación laboral, incluida la contratación de personas condenadas por delitos graves y especialmente graves, debe comunicarse con el Ministerio del Interior de Rusia para obtener información relevante. Tal procedimiento, de establecerse por ley, ampliará el plazo para la contratación de estas personas en por lo menos un mes y medio a dos meses. En el caso de contratación sin contactar al Ministerio del Interior de Rusia, aparentemente se debe advertir al empleado que esto se hará en paralelo con su registro para el trabajo, y si tal hecho se confirma, su despido puede seguir bajo el párrafo 11 del art. 77 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta los requisitos contenidos en el párr. 6 cucharadas 84 del Código Laboral de la Federación de Rusia, así como en la Parte 2 del art. 331 del Código Laboral de la Federación Rusa.
Cuando un trabajador oculte una resolución judicial al momento de contratar o no presente un libro de trabajo, que contenga un asiento que lo prive del derecho a ocupar determinados cargos o ejercer actividades docentes, lo que inevitablemente conducirá al posterior despido previsto en el inciso 11 del art. 77 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta los requisitos contenidos en el párr. 2 cucharadas. 84 del Código Laboral de la Federación Rusa, si se descubre este hecho. Todas las restricciones anteriores se aplican tanto al empleado como al empleador, que combina el trabajo organizativo y administrativo con las actividades docentes. Asimismo, la prohibición del ejercicio de estas funciones por su inhabilitación u otra castigo administrativo, lo que excluye la posibilidad de que el trabajador cumpla con sus obligaciones en virtud del contrato de trabajo.
Resulta que al proporcionar al empleador documentos que no contienen ningún registro comprometedor (en particular, el empleado presentó una declaración falsa libro de trabajo sin los registros especificados), el empleador todavía está obligado a asegurarse tanto de las autoridades médicas como del Ministerio del Interior de Rusia que de esta persona no existen contraindicaciones para realizar esta actividad.
El texto completo del art. 331 del Código Laboral de la Federación Rusa con comentarios. Nueva edición actual con adiciones para 2019. Asesoramiento legal sobre el artículo 331 del Código Laboral de la Federación Rusa.
Las personas que tienen una calificación educativa, que se determina de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa en el campo de la educación, pueden realizar actividades pedagógicas.
Las personas no están permitidas a la actividad pedagógica:
privado del derecho a participar en la actividad pedagógica de acuerdo con un veredicto judicial que ha entrado en vigor legal;
que tengan o hayan tenido antecedentes penales, que hayan sido procesados (con excepción de las personas cuya persecución penal haya terminado por causa de rehabilitación) por delitos contra la vida y la salud, la libertad, el honor y la dignidad de la persona (con excepción de hospitalización en organizacion medica, la atención psiquiátrica en régimen de hospitalización y la difamación), la inviolabilidad sexual y la libertad sexual de la persona, contra la familia y los menores, la salud y la moral públicas, los fundamentos del orden constitucional y la seguridad del Estado, la paz y la seguridad de la humanidad, así como contra la seguridad pública, con excepción de los casos previstos en la parte tercera de este articulo;
tener una condena no expurgada o pendiente por otros delitos intencionales graves y especialmente graves no especificados en el tercer párrafo de esta parte;
reconocido como incompetente de conformidad con el procedimiento establecido por la ley federal;
tener enfermedades previstas en la lista aprobada por el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de la salud.
Las personas de entre las señaladas en el párrafo tercero de la parte segunda de este artículo que tuvieren condena por la comisión de delitos de poca gravedad y delitos de mediana gravedad contra la vida y la salud, la libertad, el honor y la dignidad de la persona (con excepción de la hospitalización ilegal en una organización médica que proporcione atención psiquiátrica en condiciones de hospitalización, y la calumnia), la familia y los menores, la salud pública y la moral pública, los fundamentos del orden constitucional y la seguridad del estado, la paz y seguridad de la humanidad, así como contra la seguridad pública, y las personas cuya persecución penal por la comisión de estos delitos haya terminado por motivos no rehabilitadores, pueden ser admitidas a la actividad docente en presencia de una decisión de la comisión de asuntos juveniles y de protección de sus derechos, creada por el más alto cuerpo ejecutivo el poder del Estado sujeto de la Federación Rusa, en su admisión a la actividad pedagógica.
Comentario sobre el artículo 331 del Código del Trabajo de la Federación Rusa
1. Las actividades docentes en su mayor parte están asociadas a la interacción con personas que no han alcanzado la mayoría de edad, con excepción de la educación superior. Esta circunstancia implica una serie de restricciones en relación con los empleados que realizan este tipo de actividad. Sin embargo, solo algunos de ellos recibieron confirmación legislativa.
Entonces, la parte 1 del artículo comentado establece requisitos de calificación para personas dedicadas a la actividad pedagógica. El requisito principal en este caso es la presencia de una calificación educativa, es decir, el nivel de educación que se requiere para trabajar en el organización de formación... El uso de tal o cual calificación presupone la identificación de los conocimientos, habilidades y destrezas del empleado que le permitirán llevar la información necesaria a los estudiantes. De conformidad con el art. 46 de la Ley Federal "Sobre la Educación en la Federación Rusa", el derecho a participar en actividades docentes está reservado para personas con educación secundaria vocacional o superior y que cumplan con los requisitos de calificación especificados en libros de referencia de calificación y (o) estándares profesionales.
La siguiente característica de la calificación educativa del personal docente es el tipo de educación, que se reconoce como necesaria y suficiente para la implementación de la actividad en cuestión. La especificidad de este tipo de actividad indica la necesidad de que un empleado reciba educación pedagógica, ya que es este tipo el que indica la presencia de conocimiento de la metodología de enseñanza de ciertas disciplinas, así como la interacción con los estudiantes y otras características del proceso educativo. .
2. Junto con los requisitos que debe cumplir un maestro, el Código Laboral de la Federación Rusa establece una serie de restricciones que no permiten la implementación de actividades pedagógicas. Tales restricciones se deben principalmente a las especificidades de la actividad pedagógica, es decir. interacción con niños y adolescentes en el proceso educativo. Estas restricciones las establece el artículo comentado y no pueden ser interpretadas en sentido amplio, ya que en tal caso pueden vulnerar significativamente los derechos y intereses legítimos ciudadanos que solicitan un puesto en el campo pedagógico.
Un análisis de las restricciones que establece el artículo comentado nos permite señalar dos grandes categorías de factores que no permiten entidad individual realizar actividades educativas: factores objetivos y subjetivos. Las limitaciones subjetivas son una consecuencia cometido por la persona acciones ilegales, que en su mayor parte son corpus delicti previstas por el Código Penal de la Federación Rusa. Esta categoría incluye a las personas:
- privado del derecho a participar en la actividad pedagógica de acuerdo con un veredicto judicial que ha entrado en vigor legal. Esta circunstancia debe considerarse como general, que en su contenido comprende otras circunstancias por la presencia de antecedentes penales. como uno de los tipos de pena por la comisión de un delito, establece la privación del derecho a ocupar determinados cargos o ejercer determinadas actividades, que consiste en la prohibición de ejercer determinadas actividades profesionales o de otro tipo. Este tipo La respuesta estatal puede actuar como castigo principal y adicional. Independientemente del tipo de este castigo, su designación por sentencia judicial implica el cese de la actividad pedagógica. Sin embargo, la terminación de actividades sobre esta base sólo es posible desde el momento en que la sentencia entra en vigor;
- que tengan o hayan tenido antecedentes penales, estén siendo procesados o hayan sido procesados (excepto las personas cuya persecución penal haya terminado por motivos de rehabilitación) por delitos contra la vida y la salud, la libertad, el honor y la dignidad de la persona (con excepción de hospitalización ilegal en una organización médica que brinda asistencia psiquiátrica en condiciones estacionarias, y calumnias), la inviolabilidad sexual y la libertad sexual del individuo, contra la familia y los menores, la salud pública y la moral pública, los fundamentos del sistema constitucional y la seguridad del Estado, así como como contra la seguridad pública. La actividad pedagógica está dirigida a la formación y formación de una personalidad de pleno derecho, que no permite la posibilidad de desviación del procedimiento establecido para su implementación. El hecho de tener antecedentes penales por delitos especificados indica que tal persona ignora los requisitos de la legislación vigente, que no le permite involucrarse en actividades educativas. Al mismo tiempo, la ley establece una restricción actividad laboral personas que hayan sido o hayan sido objeto de persecución penal. excepción de regla general inventar casos cuando una persona es rehabilitada por motivos legales... El establecimiento e identificación de estas circunstancias se realiza en base a la información proporcionada cumplimiento de la ley- Centro de información del Ministerio del Interior de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación Rusa. Otra excepción la establece la Parte 3 del artículo comentado, que fue introducida por la Ley Federal del 31 de diciembre de 2014 N 489-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos De la Federación Rusa ". De acuerdo con esta innovación, es posible admitir en las actividades docentes de personas cuyo enjuiciamiento penal por cargos de cometer los delitos anteriores haya terminado por motivos de no rehabilitación, si existe una decisión de la Comisión de Menores. ' Asuntos y Protección de sus Derechos, creado por el supremo órgano ejecutivo del poder estatal de la Federación, sobre su ingreso a la actividad pedagógica;
- tener una condena no expurgada o pendiente por otros delitos dolosos graves y especialmente graves. Esta base para negarse a contratar o despedir de un puesto docente, por regla general, tiene un carácter prometedor, ya que el hecho de la comisión de un delito ya se ha registrado en el pasado, pero las consecuencias de su comisión se realizan en el futuro. , durante toda la duración de los antecedentes penales. establece que una persona condenada por un delito se considerará condenada a partir de la fecha de entrada convicción judicial en vigor hasta la cancelación o remoción de los antecedentes penales. Una persona que ha sido liberada de la pena se considera no condenada.
El segundo grupo de restricciones se debe a la presencia de circunstancias objetivas, que en su mayor parte están asociadas al estado de salud de un empleado que realiza una actividad pedagógica. Éstas incluyen:
- reconocimiento de un empleado como legalmente incompetente de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley federal, es decir, dicho empleado se ve privado de la oportunidad de darse cuenta del significado de sus acciones y dirigirlas. El procedimiento para reconocer a un ciudadano como legalmente incompetente está determinado por el Código Civil de la Federación Rusa;
- la presencia de una enfermedad prevista en la lista aprobada por el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de la atención de la salud. El proyecto de ley federal que establece dicha lista se desarrolló en los años 90. Sin embargo, hasta la fecha, no se ha adoptado, así como un acto normativo especial del Ministerio de Salud de la Federación Rusa, que determina los tipos de enfermedades que impiden que una persona realice actividades pedagógicas. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de abril de 1993 N 377 "Sobre la implementación de la Ley de la Federación Rusa" Sobre atención psiquiátrica y garantías de los derechos de los ciudadanos en su disposición "solo prevé la epilepsia como tal limitación. trabajo en algunas profesiones de personas con tuberculosis, aprobado por el Ministerio de Salud de la URSS de 27 de diciembre de 1973 N 1142 "a" -73, entre las enfermedades que dificultan la participación en actividades pedagógicas también incluyen enfermedades infecciosas agudas y crónicas, que incluyen formulario abierto tuberculosis. En los últimos años, se ha presionado activamente para desarrollar y adoptar una lista consolidada de enfermedades que dificultan la implementación de actividades pedagógicas. Sin embargo, en relación con el ámbito pedagógico, aún falta una lista completa de enfermedades que conllevan la imposibilidad de realizar actividades pedagógicas.
Son taxativas las restricciones a la contratación de docentes previstas en el artículo comentado, la aplicación de otras causales de denegación de contratación de un trabajador para un puesto personal docente se considera una negativa inmotivada, que está prohibida legislación actual, en primer lugar, el Código Laboral de la Federación Rusa.
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Nueva edición del art. 331 del Código Laboral de la Federación Rusa
Las personas que tienen una calificación educativa, que se determina de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa en el campo de la educación, pueden realizar actividades pedagógicas.
Las personas no están permitidas a la actividad pedagógica:
privado del derecho a participar en la actividad pedagógica de acuerdo con un veredicto judicial que ha entrado en vigor legal;
que tengan o hayan tenido antecedentes penales, que hayan sido procesados (con excepción de las personas cuya persecución penal haya terminado por motivos de rehabilitación) por delitos contra la vida y la salud, la libertad, el honor y la dignidad de la persona (con excepción de hospitalización en una organización médica que brinda atención psiquiátrica en condiciones de hospitalización, y calumnias), la inviolabilidad sexual y la libertad sexual de la persona, contra la familia y los menores, la salud pública y la moral pública, los fundamentos del orden constitucional y la seguridad del Estado, la paz y seguridad de la humanidad, así como contra la seguridad pública, con excepción de los casos previstos en la tercera parte de este artículo;
tener una condena no expurgada o pendiente por otros delitos intencionales graves y especialmente graves no especificados en el tercer párrafo de esta parte;
reconocido como incompetente de conformidad con el procedimiento establecido por la ley federal;
tener enfermedades previstas en la lista aprobada por el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de la salud.
Las personas de entre las señaladas en el párrafo tercero de la parte segunda de este artículo que tuvieren condena por la comisión de delitos de poca gravedad y delitos de mediana gravedad contra la vida y la salud, la libertad, el honor y la dignidad de la persona (con excepción de la hospitalización ilegal en una organización médica que proporcione atención psiquiátrica en condiciones de hospitalización, y la calumnia), la familia y los menores, la salud pública y la moral pública, los fundamentos del orden constitucional y la seguridad del estado, la paz y seguridad de la humanidad, así como contra la seguridad pública, y Las personas cuya persecución penal por la comisión de estos delitos haya sido cesada por causales no rehabilitadoras, pueden ser admitidas a la actividad pedagógica si existe una decisión de la comisión de asuntos del menor y tutela de sus derechos, creada por el máximo órgano ejecutivo del Estado. poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, sobre su admisión a la actividad pedagógica.
Comentario sobre el artículo 331 del Código del Trabajo de la Federación Rusa
Las actividades pedagógicas se pueden llevar a cabo tanto en instituciones educativas especiales como individualmente. El artículo 331 del Código del Trabajo establece una cualificación educativa para celebrar un contrato de trabajo. Esta norma es válida en los casos en que las instituciones educativas de los tipos y tipos correspondientes actúen como empleadores. Para los empleados de una institución educativa, el empleador es esta institución educativa, a menos que la legislación de la Federación de Rusia disponga lo contrario, de conformidad con la Ley de la Federación de Rusia del 10 de julio de 1992 N 3266-1 "Sobre la educación".
Para concluir un contrato de trabajo con otros empleadores, la calificación educativa no es obligatoria.
La lista de instituciones educativas que brindan una calificación educativa para el personal docente la determina el Gobierno de la Federación de Rusia al aprobar un reglamento modelo sobre una institución educativa. Por el momento, el Gobierno de la Federación Rusa ha aprobado las siguientes Disposiciones Estándar (Disposiciones):
en la institución educativa de la tarde (turno), aprobada. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 3 de noviembre de 1994 N 1237;
sobre institución educativa de educación adicional para niños, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 7 de marzo de 1995 N 233;
sobre institución educativa especial para niños y adolescentes con conducta desviada, aprobada. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de abril de 1995 N 420;
sobre la institución educativa de educación profesional adicional (formación avanzada) de especialistas, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de junio de 1995 N 610;
sobre una institución educativa para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres, aprobado. Resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de julio de 1995 N 676;
sobre una institución educativa preescolar, aprobada. Resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de julio de 1995 N 677;
sobre un internado de educación general, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de junio de 1995 N 612;
sobre el ejército de Suvorov, las escuelas navales de Nakhimov y el cuerpo de cadetes (cadetes navales), aprobado. Resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de junio de 1996 N 696;
sobre el establecimiento de la formación profesional primaria, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de junio de 1994 N 650;
sobre escuelas militares de música y cuerpos de cadetes de música, aprobado. Resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de junio de 1996 N 696;
sobre una institución educativa especial (correccional) para estudiantes, alumnos con discapacidades del desarrollo, aprobada. Resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de marzo de 1997 N 288;
sobre una institución educativa para niños en edad preescolar y primaria, aprobada. Resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de septiembre de 1997 N 1204;
sobre la escuela de cadetes (internado de cadetes), aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de noviembre de 1997 N 1427;
sobre una institución educativa para niños necesitados de asistencia psicológica, pedagógica y médico-social, aprobada. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 31 de julio de 1998 N 867;
sobre un internado de educación general con entrenamiento inicial de vuelo, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de septiembre de 1998 N 1046;
sobre una institución educativa militar de educación profesional superior, aprobada. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 18 de junio de 1999 N 650;
sobre el complejo educativo interescolar, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 1999 N 1437;
en la institución educativa de educación vocacional secundaria (institución educativa secundaria especializada), aprobado. Resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 3 de marzo de 2001 N 160;
sobre una institución educativa de mejora de la salud de tipo sanatorio para niños que necesitan tratamiento a largo plazo, aprobada. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de agosto de 1997 N 1117;
sobre una institución de educación general, aprobada. Resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de marzo de 2001 N 196;
en la institución educativa de educación profesional superior (institución de educación superior) de la Federación de Rusia, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de abril de 2001 N 264.
Se entiende por cualificación educativa la presencia de formación profesional de primaria, secundaria o superior, así como de formación profesional de posgrado. Las personas con una educación profesional superior pueden realizar actividades pedagógicas en una institución de educación superior y una institución educativa para la formación avanzada (cláusula 77 del Reglamento Modelo sobre la Universidad, cláusula 29 del Reglamento Modelo sobre la Institución Educativa de Educación Profesional Continua). Las personas con educación vocacional superior o vocacional secundaria son admitidas a actividades pedagógicas en una institución educativa secundaria especializada (cláusula 49 del Reglamento Modelo sobre una institución educativa de educación vocacional secundaria).
En la mayoría de los casos, la calificación educativa no contiene aclaraciones sobre la especialidad o la dirección de la formación profesional, excepto para los empleados de instituciones educativas de educación secundaria especializada y general. La calificación educativa está confirmada por documentos estatales sobre el nivel apropiado de educación y (o) calificaciones. Al mismo tiempo, el concepto de "calificación educativa" no contempla la diferenciación de la educación profesional superior por niveles (licenciatura, posgrado, maestría).
La calificación educativa está incluida en los requisitos de calificación para ocupar los cargos correspondientes del personal docente y administrativo de las instituciones educativas. Sin embargo, se permiten desviaciones de esta regla. En particular, la participación de profesionales en actividades docentes no requiere que tengan una calificación educativa.
El Ministerio de Educación ha establecido un procedimiento para la certificación del personal directivo y docente de las instituciones educativas estatales y municipales y los empleados de las autoridades educativas, así como las calificaciones educativas del personal docente de conformidad con el Reglamento del Ministerio de Educación de Rusia, aprobado por Resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2000 N 258. Orden del 26 de junio de 2000 N 1908 del Ministerio de Educación de Rusia aprobó el Reglamento sobre el procedimiento para la certificación de empleados pedagógicos y gerenciales de instituciones educativas estatales y municipales, que establece el procedimiento de acreditación de cargos cuyas características arancelarias y de calificación prevean la presencia de categorías de calificación. Las categorías de cualificación segunda, primera y superior se asignan al personal docente por un período de cinco años. Para los empleados de instituciones de educación superior, no se ha establecido la asignación de categorías de calificación. Actualmente se proporciona la presencia de categorías de calificación para empleados pedagógicos y ejecutivos de instituciones educativas de preescolar, educación adicional para niños, secundaria general, primaria y secundaria vocacional.
El artículo 331 del Código del Trabajo no prevé la adopción de una ley federal especial que contenga una lista condiciones negativas, refiriéndose a las ya establecidas por la ley federal vigente. Algunas de las prohibiciones están previstas en las Leyes de Educación y de Educación Profesional Superior. Al mismo tiempo, la lista de contraindicaciones médicas no ha sido aprobada específicamente. Sin embargo, algunas prohibiciones están contenidas en la legislación sobre atención de la salud mental.
El artículo 331 del Código del Trabajo establece que tal prohibición sólo puede ser introducida por ley federal. Pero de acuerdo con la Ley Federal del 25 de junio de 2002 N 71-FZ, el Gobierno de la Federación Rusa establece la lista de contraindicaciones médicas.
Si la sanción principal o adicional se impone en forma de privación del derecho a ejercer determinadas actividades profesionales o de otro tipo, la realización de actividades pedagógicas puede prohibirse por sentencia judicial en caso de sanción principal o adicional en forma de privación del derecho a ejercer determinadas actividades profesionales o de otro tipo. Se establece la privación del derecho a ejercer determinadas actividades por un período de uno a cinco años como tipo de pena principal y de seis meses a tres años como tipo de pena adicional.
Las actividades docentes pueden estar prohibidas para personas con antecedentes penales por determinados delitos. La lista de delitos está establecida por la ley federal. Actualmente, el artículo 53 de la Ley de Educación define categorías de delitos en función de su naturaleza y grado de peligrosidad pública, y no elementos específicos de los delitos. En particular, la actividad pedagógica está prohibida a las personas que tienen una condena inexpugnable o pendiente por delitos dolosos graves y especialmente graves. Los delitos graves son actos intencionales y negligentes, por cuya comisión el castigo máximo previsto por el Código Penal de la Federación Rusa no excede los 10 años de prisión. Se entiende por delitos de especial gravedad los actos dolosos, cuya comisión sea sancionada con pena privativa de libertad superior a 10 años o pena más grave. Los delitos graves incluyen actos dolosos y negligentes. La actividad educativa está prohibida únicamente a personas con antecedentes penales por delitos graves dolosos.
Otro comentario al art. 331 del Código Laboral de la Federación Rusa
1. El artículo comentado contiene requisitos especiales para la implementación de actividades pedagógicas. La ley establece que se permite la actividad pedagógica a las personas con calificaciones educativas, y a las personas que, como sanción penal, sean privadas del derecho a ejercer la actividad pedagógica, tengan una condena por delitos dolosos graves y especialmente graves, estén incapacitadas y tengan ciertas No se permiten tipos de enfermedades.
2. Las actividades pedagógicas pueden realizarse tanto en instituciones educativas especiales como de forma individual. En el sentido del art. 331 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la ley prevé la presencia de una calificación educativa para celebrar un contrato de trabajo, si las instituciones educativas de los tipos y tipos correspondientes actúan como empleador. De conformidad con la Ley de la Federación Rusa del 10 de julio de 1992 N 3266-1 "Sobre la educación" para los empleados de una institución educativa, esta institución educativa es el empleador, a menos que la legislación de la Federación Rusa disponga lo contrario (Artículo 56) . Para concluir un contrato de trabajo con otros empleadores, la calificación educativa no es obligatoria. Los requisitos para un empleado pueden incluir la presencia de ciertas habilidades o capacidades, pero no una calificación educativa.
3. La lista de instituciones educativas que brindan una calificación educativa para el personal docente la determina el Gobierno de la Federación de Rusia al aprobar el Reglamento Modelo sobre una institución educativa. Actualmente, el Gobierno de la Federación Rusa ha aprobado las siguientes Disposiciones Estándar:
sobre el establecimiento de la educación vocacional primaria, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de junio de 1994 N 650;
en la institución educativa vespertina (turno), aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 3 de noviembre de 1994 N 1237;
sobre una institución educativa de educación adicional para niños, aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 7 de marzo de 1995 N 233;
sobre una institución educativa especial para niños y adolescentes con comportamiento desviado, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de abril de 1995 N 420;
sobre una institución educativa de educación profesional adicional (formación avanzada) para especialistas, aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de junio de 1995 N 610;
sobre el internado de educación general, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de junio de 1995 N 612;
sobre una institución educativa para huérfanos y niños sin cuidado de los padres, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de julio de 1995 N 676;
sobre una institución educativa preescolar, aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de julio de 1995 N 677;
sobre el ejército de Suvorov, las escuelas navales de Nakhimov y el cuerpo de cadetes (cadetes navales), aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia el 11 de junio de 1996 N 696;
sobre escuelas militares de música y cuerpos de cadetes de música, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa el 11 de junio de 1996 N 696;
sobre una institución educativa especial (correccional) para estudiantes, alumnos con discapacidades del desarrollo, aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de marzo de 1997 N 288;
sobre una institución educativa de mejora de la salud de tipo sanatorio para niños que necesitan tratamiento a largo plazo, aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de agosto de 1997 N 1117;
sobre una institución educativa para niños en edad preescolar y primaria, aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de septiembre de 1997 N 1204;
sobre la escuela de cadetes (internado de cadetes), aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de noviembre de 1997 N 1427;
sobre una institución educativa para niños que necesitan asistencia psicológica, pedagógica y médica y social, aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 31 de julio de 1998 N 867;
en un internado de educación general con entrenamiento inicial de vuelo, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de septiembre de 1998 N 1046;
sobre una institución educativa militar de educación profesional superior, aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 18 de junio de 1999 N 650;
sobre el complejo educativo interescolar, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 1999 N 1437;
sobre una institución educativa de educación vocacional secundaria (institución educativa secundaria especializada), aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 3 de marzo de 2001 N 160;
sobre una institución educativa aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de marzo de 2001 N 196;
sobre una institución educativa de educación profesional superior (institución de educación superior) de la Federación Rusa, aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de abril de 2001 N 264.
4. Se entiende por cualificación educativa la presencia de formación profesional: primaria, secundaria o superior, así como formación profesional de posgrado. Por ejemplo, las personas con una educación profesional superior pueden realizar actividades pedagógicas en una institución de educación superior y una institución educativa para la formación avanzada (cláusula 77 del Reglamento Modelo sobre la Universidad, cláusula 29 del Reglamento Modelo sobre una institución educativa de educación vocacional adicional ), a la actividad pedagógica en una educación secundaria especializada la institución está permitida a personas con educación vocacional superior o vocacional secundaria (cláusula 49 del Reglamento Modelo sobre una institución educativa de educación vocacional secundaria).
5. La calificación educativa, por regla general, no contiene aclaraciones sobre la especialidad o la dirección de la formación profesional, con la excepción de los empleados de instituciones educativas de educación secundaria especializada y general. La calificación educativa está confirmada por documentos estatales sobre el nivel apropiado de educación y (o) calificaciones. El concepto de "calificación educativa" no contempla la diferenciación de la educación profesional superior por niveles (licenciatura, posgrado, maestría).
6. Los requisitos de cualificación para ocupar los puestos pertinentes de personal docente y directivo de las instituciones educativas, por regla general, incluyen una cualificación educativa. Sin embargo, se permiten desviaciones de esta regla. Por lo tanto, la participación de los profesionales en actividades docentes no implica que tengan una calificación educativa.
El Ministerio de Educación y Ciencia establece el procedimiento para la certificación de trabajadores líderes y pedagógicos de instituciones educativas estatales y municipales y empleados de autoridades educativas, así como calificaciones educativas para trabajadores pedagógicos (Reglamento sobre el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2000 N 258). En la actualidad, estas funciones son realizadas por el Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa (cláusula 5.2.12 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de junio de 2004 N 280) y las instituciones educativas municipales, que establece el procedimiento de certificación por puestos, cuyas características arancelarias y de calificación prevean la presencia de categorías de calificación. Las categorías de calificación primera, segunda y superior se asignan al personal docente por un período de cinco años. La disponibilidad de categorías de calificación se brinda actualmente para empleados pedagógicos y ejecutivos de instituciones educativas de educación preescolar, educación adicional para niños, educación secundaria general, primaria y secundaria vocacional (ver, por ejemplo, el párrafo 53 del Reglamento Modelo sobre instituciones educativas secundarias especializadas) . Para los empleados de instituciones de educación superior, no se ha establecido la asignación de categorías de calificación.
7. El artículo 331 del Código Laboral de la Federación Rusa no prevé la adopción de una ley federal especial que contenga las condiciones bajo las cuales las personas no pueden dedicarse a la enseñanza, sino que se refiere a las prohibiciones que ya han sido establecidas por la ley federal actual. se pueden adoptar leyes o leyes sobre determinadas cuestiones. En particular, algunas de las prohibiciones están previstas en las leyes sobre educación y educación profesional superior. La lista de contraindicaciones médicas no está específicamente aprobada, pero algunas prohibiciones están contenidas en la legislación sobre atención psiquiátrica.
El artículo 331 establece que la lista de enfermedades es aprobada por el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de la atención de la salud. Actualmente, dicho organismo es el Ministerio de Salud y Desarrollo Social (cláusula 1 del Reglamento sobre el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de junio de 2004 N 321). Vista acto normativo determinado por las facultades y tipo de actos emitidos por el ministerio. Dado que esta lista fue establecida anteriormente exclusivamente por ley federal, el legislador ha rebajado el nivel de un acto normativo que establece una lista de enfermedades que impiden la implementación de actividades pedagógicas.
8. La ejecución de la actividad pedagógica puede prohibirse por sentencia judicial en caso de pena principal o adicional en forma de privación del derecho a ejercer determinadas actividades profesionales o de otro tipo (artículo 47 del Código Penal). Se establece la privación del derecho a ejercer determinadas actividades por un período de uno a cinco años como tipo de pena principal y de seis meses a tres años como tipo de pena adicional.
9. La actividad pedagógica está prohibida a las personas que tienen una condena pendiente o no borrada por delitos intencionales graves y especialmente graves previstos en el Código Penal de la Federación Rusa y el Código Penal de la RSFSR. Esta disposición coincide plenamente con las exigencias del art. 53 de la Ley de Educación. Los delitos graves son actos deliberados por cuya comisión la pena máxima prevista por el Código Penal no excede de 10 años de prisión. Son delitos especialmente graves los actos deliberados, para cuya comisión el Código Penal prevé penas de prisión de más de 10 años o penas más severas (artículo 15 del Código Penal).
V edición actual el legislador se refiere más correctamente al concepto de institución penal-legal de la condena. La edición anterior prohibía a todas las personas que tenían antecedentes penales dedicarse a la actividad pedagógica, es decir. a todas las personas que alguna vez hayan sido condenadas por delitos graves o especialmente graves. Por su parte, el apartado 6 del art. 86 del Código Penal dispone que la cancelación o remoción de antecedentes penales cancela toda implicaciones legales relacionado con la condena. En consecuencia, en el sentido de la ley penal, la cancelación o eliminación de antecedentes penales elimina los obstáculos para ejercer la actividad pedagógica. De conformidad con el art. 86 del Código Penal, las condenas se cancelan en relación con las personas condenadas a prisión por delitos graves después de 6 años, y en relación con las personas condenadas por delitos especialmente graves - 8 años después de cumplir la pena. Los antecedentes penales se pueden eliminar antes del período de tiempo especificado. Si el condenado se comportó de manera impecable después de cumplir la pena, entonces el tribunal podrá, a petición del condenado, quitarle la condena antes de que expire el plazo para su cancelación.
10. Se encuentra por primera vez la discapacidad como obstáculo para la implementación de la actividad pedagógica como base independiente. Dado que el reconocimiento de un ciudadano como incapacitado se hace por la presencia de un trastorno mental, que conduce a la incapacidad del ciudadano para comprender el significado de las acciones realizadas por él y para controlarlas (artículo 29 del Código Civil de la Federación de Rusia), en la medida en que tal obstáculo estuviera implícito y, por regla general, cubierto por la lista de enfermedades médicas. No se requiere una instrucción especial que prohíba la participación en actividades pedagógicas en una decisión judicial sobre el reconocimiento de un ciudadano como incompetente, el procedimiento y los motivos para reconocer a una persona como incompetente están establecidos por civil (Artículo 29 del Código Civil de la Federación Rusa) y procedimiento civil (capítulo 31 del Código de Procedimiento Civil).
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Comentario al artículo 331
1. La actividad pedagógica es la actividad de enseñar y educar ciudadanos, que es realizada por trabajadores pedagógicos en instituciones educativas. diferentes tipos y tipos.
2. Los reglamentos modelo sobre instituciones educativas de los tipos y tipos correspondientes, que establecen la calificación educativa del personal docente, son aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa. Así, en el párrafo 62 del Reglamento Modelo sobre una institución de educación general, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de marzo de 2001 N 196 (SZ RF. 2001 N 13. Art. 1252), se establece que las personas que tengan las calificaciones profesionales y pedagógicas necesarias que cumplan con los requisitos de la tarifa y calificación características por puesto y especialidad recibida, confirmadas por documentos educativos. Similar regulaciones contenido en el párrafo 34 del Reglamento Modelo sobre una institución de educación preescolar, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de julio de 1995 N 677 (SZ RF. 1995. N 28. Art. 2694), en el párrafo 40 del Reglamento Modelo sobre una institución educativa para niños en edad preescolar y primaria, aprobado . Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de septiembre de 1997 N 1204 (SZ RF. 1997. N 39. Art. 4542).
De conformidad con el párrafo 46 del Reglamento Modelo sobre la institución de educación vocacional primaria, aprobado. Por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de junio de 1994 N 650 (SZ RF. 1994. N 8. Art. 864), por regla general, las personas con las calificaciones profesionales y pedagógicas necesarias correspondientes a los requisitos de calificación establecidos de este perfil y confirmado por certificados, diplomas de educación o documentos sobre la mejora de la producción especial, ingeniería (asignatura) o cualificaciones psicológicas y pedagógicas.
Cláusula 49 del Reglamento Modelo sobre una institución educativa de educación vocacional secundaria (institución educativa secundaria especializada), aprobado por El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 3 de marzo de 2001 N 160 (SZ RF. 2001. N 1. Art. 1034) establece que las personas con educación vocacional superior o vocacional secundaria pueden realizar actividades pedagógicas en una institución de educación secundaria especializada. La calificación educativa de estas personas está confirmada por documentos estatales sobre el nivel apropiado de educación y (o) calificaciones.
De acuerdo con la cláusula 29 del Reglamento Modelo sobre una institución educativa de educación profesional adicional (formación avanzada) de especialistas, aprobada. Por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de junio de 1995 N 610 (SZ RF. 1995. N 27. Art. 2580), las personas con educación profesional superior pueden realizar actividades pedagógicas en una institución educativa de formación avanzada. La calificación educativa de estas personas está confirmada por documentos estatales sobre el nivel apropiado de educación y (o) calificaciones.
En la cláusula 77 del Reglamento Modelo sobre una institución educativa de educación profesional superior (institución de educación superior) de la Federación Rusa, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de abril de 2001 N 264 (SZ RF. 2001. N 16. Art. 1595), se establece que las personas con educación profesional superior pueden realizar actividades pedagógicas en una institución de educación superior. La calificación educativa de estas personas está confirmada por documentos estatales sobre el nivel apropiado de educación y (o) calificaciones.
Se imponen requisitos especiales al personal docente de las instituciones educativas especiales (correccionales). Entonces, de acuerdo con la cláusula 29 del Reglamento Modelo sobre una institución educativa especial (correccional) para estudiantes, alumnos con discapacidades del desarrollo, aprobado. Por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de marzo de 1997 N 288 (SZ RF. 1997. N 11. Art. 1326), el proceso educativo en una institución correccional es llevado a cabo por especialistas en el campo de la pedagogía correccional, así como por docentes, educadores que hayan pasado por un reciclaje adecuado en el perfil de las actividades penitenciarias.
3. De conformidad con el apartado 1 del art. 28 de la Ley de Educación Física, las personas que cuenten con documentos de la forma establecida sobre formación profesional en la especialidad “Cultura Física y Deporte” expedidos por instituciones educativas o permisos expedidos en orden establecido respectivamente, por el órgano ejecutivo federal en el campo de la cultura física y el deporte, por los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de la cultura física y el deporte.
4. Un nivel adecuado de educación o calificación educativa es uno de los requisitos para la calificación del personal docente.
Cualificación del personal directivo y docente (determinación del nivel de educación y experiencia laboral) en el establecimiento de grados salariales sobre la base de la escala salarial Unificada y el nivel competencia profesional al asignar categoría de calificación se determinan de acuerdo con los indicadores previstos por los Requisitos temporales para evaluar las calificaciones y el nivel de competencia profesional al asignar una categoría de calificación a gerentes, especialistas (trabajadores pedagógicos) (Apéndice de la carta del Ministerio de Educación de Rusia con fecha 29 de marzo de 2001 N 20-52-1350/20-5).
El nivel educativo de los empleados de las instituciones educativas se determina sobre la base de diplomas, certificados y otros documentos educativos. Por ejemplo, de acuerdo con la cláusula 46 del Reglamento Modelo sobre la Institución de Educación Profesional Primaria, las calificaciones profesionales y pedagógicas necesarias de las personas que solicitan los puestos de personal pedagógico y pedagógico de ingeniería deben ser confirmadas por certificados, diplomas de educación o documentos en la promoción de calificaciones especiales de producción, ingeniería (asignatura) o psicológicas y pedagógicas.
El nivel de educación de los trabajadores pedagógicos, presentado en las características tarifarias y de calificación, prevé la presencia de educación vocacional secundaria o superior sin presentar requisitos para el perfil de la especialidad recibida en educación (con excepción de ciertos puestos para los cuales la presentación de se prevén requisitos especiales) (cláusula 1.2 de los Requisitos de Tiempo).
Los puestos imponen requisitos especiales para el perfil de la especialidad recibida en educación:
Concertino (sobre la presencia de educación musical secundaria o superior);
Profesor-logopeda, profesor-defectólogo, logopeda (sobre la presencia de educación defectológica superior);
Educador-psicólogo (sobre la disponibilidad de educación psicológica secundaria o superior o educación pedagógica con una especialidad adicional "Psicología").
La educación musical secundaria o superior está determinada por los diplomas estatales de graduación de conservatorios, departamentos de música y departamentos de clubes y educación cultural de institutos culturales, institutos pedagógicos (universidades), colegios pedagógicos y colegios de música.
La educación defectológica superior determina el diploma estatal de graduación de institutos pedagógicos o universidades pedagógicas en las siguientes especialidades: tifoidología, pedagogía sorda, oligofrenopedagogía, logopedia, psicología especial, pedagogía correccional y psicología especial (preescolar), diplomalogía (terapia del habla, pedagogía siflopedología ) muestra obtenida por personas con mayor educación vocacional después de graduarse de la facultad especial con el volumen de formación en las especialidades anteriores al menos 1000 horas (cláusula 1.3 de los Requisitos de Tiempo).
5. Por sentencia judicial, un maestro puede ser privado del derecho dedicarse a la actividad docente.
La privación del derecho a ocupar determinados cargos o dedicarse a determinadas actividades está establecida por el Código Penal por un período de uno a cinco años como pena principal y de seis meses a tres años como pena adicional (parte 2 del artículo 47 del Código Penal).
Los artículos 150 y 151 del Código Penal, dedicados a la participación de un menor en la comisión de un delito o en la comisión de un acto antisocial, así como el art. 156 del Código Penal, que establece la pena por el incumplimiento de los deberes de crianza de un menor, como una de las sanciones, prevé la privación del derecho a ocupar determinados cargos o dedicarse a determinadas actividades hasta por 3 años.
Sin embargo, de acuerdo con la Parte 3 del art. 47 del Código Penal, esta pena puede imponerse como un tipo adicional y en los casos en que no esté prevista por el artículo correspondiente de la Parte Especial del Código Penal, si, teniendo en cuenta la naturaleza y grado de peligrosidad pública de el delito cometido y la personalidad del culpable, el tribunal no puede conservar su derecho a ocupar determinados cargos o ejercer determinadas actividades.
6. Con los trabajadores pedagógicos que tienen prohibido ejercer actividades pedagógicas por sentencia judicial, contrato laboral rescindido sobre la base de la cláusula 4 h.1 del art. 83 CT.
7. Un obstáculo para que una persona realice la actividad pedagógica es la presencia de una condena inexpugnable y pendiente por delitos dolosos graves y especialmente graves.
El Código Penal prevé cuatro categorías de delitos. Según la naturaleza y grado de peligrosidad social, los hechos previstos por el Código Penal se subdividen en delitos de menor gravedad, delitos de mediana gravedad, delitos graves y delitos especialmente graves.
Los delitos de poca gravedad son actos dolosos y negligentes, por cuya comisión la pena máxima prevista por el Código Penal no excede de 2 años de prisión.
Son delitos de mediana gravedad los actos deliberados por cuya comisión la pena máxima prevista por el Código Penal no exceda de 5 años de prisión, y los actos negligentes por cuya comisión la pena máxima prevista por el Código Penal exceda de 2 años en prisión. prisión.
Los delitos graves son actos deliberados por cuya comisión la pena máxima prevista por el Código Penal no excede de 10 años de prisión.
Son delitos especialmente graves los actos deliberados, para cuya comisión el Código Penal prevé penas de prisión de más de 10 años o penas más severas.
8. Las personas reconocidas como incapaces de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley federal no son admitidas a la actividad docente. En arte. 29 del Código Civil dispone que el ciudadano que, a causa de un trastorno mental, no pueda comprender el sentido de sus actos o controlarlos, podrá ser declarado incompetente por un tribunal en la forma prescrita por las leyes civiles. legislación procesal... La tutela se establece sobre el ciudadano especificado. De acuerdo con la Parte 2 del art. 281 del Código de Procedimiento Civil, un caso sobre el reconocimiento de un ciudadano como incapacitado debido a un trastorno mental puede iniciarse ante un tribunal sobre la base de una solicitud de sus familiares, parientes cercanos (padres, hijos, hermanos, hermanas), independientemente de su convivencia, tutela y autoridad de tutela, institución psiquiátrica o neuropsiquiátrica. Una solicitud para reconocer a un ciudadano como legalmente incompetente se presenta ante el tribunal en el lugar de residencia este ciudadano, y si un ciudadano es internado en una institución psiquiátrica o neuropsiquiátrica, en la ubicación de esta institución.
En la solicitud de reconocimiento de incapacitado a un ciudadano deben constar circunstancias que indiquen que el ciudadano padece un trastorno mental, a consecuencia de lo cual no puede comprender el sentido de sus actos ni controlarlos (inciso 2 del artículo 282 del Código de Enjuiciamiento Civil). Juez en preparación para juicio casos en los que se reconoce a un ciudadano como incapaz, en presencia de datos suficientes sobre el trastorno mental del ciudadano, designa un examen psiquiátrico forense para determinar su estado mental. En caso de clara evasión del ciudadano contra quien se ha iniciado la causa, de someterse a un examen, el tribunal en sesión de juicio con la participación de un fiscal y un psiquiatra puede dictar sentencia sobre la dirección obligatoria de un ciudadano para un examen psiquiátrico forense (artículo 283 del Código de Procedimiento Civil). La solicitud para reconocer a un ciudadano como legalmente incompetente es examinada por el tribunal con la participación del propio ciudadano, el solicitante, el fiscal, un representante del órgano de tutela y tutela. El ciudadano respecto del cual se tramita una causa por reconocimiento de su incapacidad debe ser citado a audiencia judicial si es posible debido al estado de salud del ciudadano (parte 1 del artículo 284 del Código de Procedimiento Civil). El solicitante está exento de pagar los costos asociados con la consideración de una solicitud para reconocer a un ciudadano como legalmente incompetente. El tribunal, habiendo establecido que la persona que presentó la solicitud actuó de mala fe con el objetivo de restringir o privar deliberadamente irrazonable de la capacidad jurídica del ciudadano, cobra a dicha persona todos los costos asociados con la consideración del caso (parte 2 del artículo 284 del Código de Procedimiento Civil).
La decisión del tribunal, por la que el ciudadano fue declarado legalmente incompetente, es la base para que el órgano de tutela y tutela le nombre un tutor (artículo 285 del Código de Procedimiento Civil).
9. La lista de enfermedades en cuya presencia las personas no están permitidas a la actividad pedagógica, que debe ser aprobada por el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de la atención de la salud, no ha sido adoptada en regalo.
En la práctica, las enfermedades infecciosas agudas y crónicas, incluidas la tuberculosis (forma abierta) y la sífilis (durante el período de tratamiento), se consideran entre las enfermedades que dificultan el ejercicio de la actividad pedagógica.
10. Según la Lista de Contraindicaciones Médico Psiquiátricas para el Ejercicio ciertos tipos actividades profesionales y actividades asociadas a una fuente de mayor peligrosidad, homologadas. Resolución del Consejo de Ministros - el Gobierno de la Federación Rusa del 28 de abril de 1993 N 377 "Sobre la implementación de la Ley de la Federación Rusa" Sobre atención psiquiátrica y garantías de los derechos de los ciudadanos durante su provisión "(CAPP RF. 1993. N 18. Art. 1602), Contraindicaciones médicas psiquiátricas generales para la aplicación por parte de los empleados de las instituciones educativas, instituciones preescolares, los hogares de niños, los orfanatos, los internados, los internados en las escuelas de actividad pedagógica son trastornos mentales crónicos y prolongados con manifestaciones dolorosas graves, persistentes o, a menudo, exacerbadas. Las formas graves de trastornos mentales límite se consideran en cada caso individualmente.
11. Para identificar enfermedades que dificultan la implementación de actividades pedagógicas, los empleados de organizaciones educativas de todo tipo y tipo deben someterse a exámenes preliminares y periódicos. exámenes médicos, que está previsto por el art. 51 de la Ley de Educación y la cláusula 22 de la Lista de trabajos, en cuya realización se llevan a cabo exámenes médicos preliminares y periódicos (exámenes), aprobados. Orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia del 16 de agosto de 2004 N 83 (BNA RF. 2004 N 38).
Los exámenes médicos de los maestros se realizan a expensas del fundador de la institución educativa correspondiente.
12. En caso de detección de enfermedades que impidan la ejecución de las actividades pedagógicas, los trabajadores pedagógicos están sujetos a, de conformidad con el art. 73 del Código del Trabajo para trasladarse, con su consentimiento por escrito, a otro trabajo a disposición del empleador que no esté contraindicado para ellos por razones de salud. Si un maestro en necesidad de acuerdo con informe médico en una transferencia temporal a otro trabajo por hasta 4 meses, se niega a transferir o el empleador no tiene un trabajo correspondiente, entonces el empleador está obligado a retirar al maestro del trabajo por todo el período especificado en el certificado médico, conservando el lugar de trabajo (cargo). Si, de acuerdo con la opinión médica, el trabajador pedagógico necesita una transferencia temporal a otro trabajo por un período de más de 4 meses o una transferencia permanente, entonces si se niega a transferir o si el empleador no tiene el trabajo adecuado, el el contrato de trabajo se rescinde de conformidad con la cláusula 8, parte 1 del Art. ... 77 CT.
13. De conformidad con el art. 15 de la Ley Federal del 25 de julio de 2002 N 114-FZ "Sobre la lucha contra las actividades extremistas" (SZ RF. 2002 N 30. Art. 3031), una persona que participó en la implementación de actividades extremistas puede tener acceso restringido a ciertas actividades por decisión judicial y, en particular, para trabajar en instituciones educativas.