Los inventarios son un sistema sistematizado de información sobre el estado cuantitativo y cualitativo de recursos naturales, su valoración económica, ambiental y social, así como la composición y categorías de usuarios. Los catastros sirven de base para la planificación y soporte de información uso y proteccion ambiente, en general, gestionándolos.
El procedimiento para llevar los catastros se establece principal o ley Federal o regulaciones gubernamentales.
Hoy en la Federación Rusa existen los siguientes tipos de catastros que tienen el estatus de estado y se forman según el objeto de la contabilidad: un recurso natural:
1) registro de la Propiedad- este es un conjunto sistematizado de resultados obtenidos como resultado del estado registro catastral terrenos información de ubicación documentada, finalidad prevista y el estado legal de las tierras de la Federación Rusa e información sobre las zonas territoriales y la presencia de objetos ubicados en terrenos y fuertemente asociados con ellos. Los documentos catastrales se dividen en:
– en general – Unificado Registro Estatal terrenos, expedientes catastrales y mapas catastrales de derechos;
- auxiliar - libros de registros de documentos, información emitida, catálogos de coordenadas de puntos de la red de límites de referencia;
- derivados - documentos que contienen listas de tierras propiedad de la Federación Rusa, sus súbditos, municipios, informes de estado y uso recursos de la tierra, informes estadísticos, revisiones analíticas y otros documentos analíticos de referencia. Para registrar adecuadamente la tierra y mantener un catastro, el Decreto del Presidente de la Federación Rusa creó servicio federal catastro de tierras de la Federación Rusa, como resultado de la reforma administrativa de 2004, transformado en la Agencia Federal para el Catastro de Bienes Raíces;
2) catastro forestal - un conjunto de información sobre régimen jurídico fondo forestal, estado cuantitativo y cualitativo de los bosques de la Federación de Rusia, incluida la composición de las especies de árboles, la composición por edades del bosque, grupos y categorías de protección, evaluación económica y etc.;
3) catastro de vida silvestre - información sistematizada sobre la distribución geográfica, abundancia, composición, uso económico, medidas de protección, hábitat de los objetos de vida silvestre;
4) el catastro de agua es una recopilación sistemática de datos sobre cuerpos de agua y sus recursos hídricos, su uso, categorías de usuarios;
5) el catastro de yacimientos y manifestaciones de minerales incluye información sistematizada para cada yacimiento sobre la cantidad y calidad de los minerales principales y concurrentes, las condiciones para su desarrollo, evaluación geoeconómica;
6) catastro de áreas naturales especialmente protegidas - un resumen de datos sobre el estado, localización geográfica y fronteras, régimen especial de protección, usuarios de la naturaleza, valores científicos, ecológicos y otros de estos territorios;
7) el catastro de residuos incluya información sobre los residuos, teniendo en cuenta su peligrosidad, fuentes de generación, medidas de uso, ubicaciones, etc.;
8) los catastros territoriales de los recursos naturales y un objeto contienen datos sobre la ubicación, cantidad y calidad de los recursos naturales, sus condiciones socioeconómicas y evaluación ambiental. Ellos usan carácter complejo, ya que reflejan información sobre todos los recursos naturales en el territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa.
21. Seguro ambiental.
El seguro ambiental es una combinación de varios tipos de seguros de riesgo ambiental destinados a crear una protección de seguro en caso de daños a los asegurados, personas aseguradas y terceros (beneficiarios) como resultado de un exceso repentino de contaminación del medio ambiente (tierra, agua o aire).
El sistema de seguro ambiental comprende los siguientes tipos:
seguro de responsabilidad de personas jurídicas (organizaciones, empresas, instituciones) que son fuentes de mayor peligro por causar daños al medio ambiente, la responsabilidad del transportista ( mercancías peligrosas) etc.;
seguro de propiedad (seguro objetos terrestres u otros bienes inmuebles, incluidos los edificios) en caso de daño a los mismos debido a un accidente ambiental o catástrofe;
seguro personal de ciudadanos: seguro de vida y salud de empleados de organizaciones (empresas, instituciones) pertenecientes a la categoría de fuentes de mayor peligro, o ciudadanos ubicados en un territorio potencialmente expuesto a fuentes de mayor peligro.
La base para el surgimiento de las relaciones de seguro es un contrato de seguro celebrado entre el asegurado y el asegurador. Dicho acuerdo se concluye sobre la base de una solicitud por escrito del asegurado y un cuestionario que contiene sus datos.
Sobre la base de los datos presentados, se decide el tema de la admisión para el seguro y se calculan los pagos del seguro. Los pagos del seguro son pagados por el asegurado a tarifas, que se establecen como un porcentaje del tamaño de la facturación anual de la empresa. Sobre la base de los datos sobre el pago de los pagos, el asegurado se emite certificado de seguro(política). A partir de este momento entra en vigor el contrato de seguro ambiental. Se celebra por un período de un año con prórroga posterior. Al celebrar un contrato de seguro ambiental, el asegurador realiza una inspección directa de la empresa.
Condiciones del seguro responsabilidad ambiental prever el establecimiento de límites a la cuantía de los pagos compensación de seguro(límites de responsabilidad) y la propia participación del asegurado en el pago de las pérdidas (franquicia). Pueden establecerse límites de responsabilidad para los pagos de un siniestro, de una serie de siniestros derivados de un evento asegurado.
El catastro estatal de terrenos es un conjunto sistematizado de información documentada obtenida como resultado del registro catastral estatal de solares, sobre la ubicación, destino y situación jurídica de los terrenos. Federación Rusa e información sobre las zonas territoriales y la presencia de terrenos ubicados en ellas y objetos fuertemente asociados a estas parcelas.
La necesidad de implantar un catastro de tierras se viene discutiendo desde la aprobación de los primeros Fundamentos de la Legislación de Tierras, es decir, desde 1968, pero el tema prácticamente nunca pasó de la conversación. Y solo con la introducción. propiedad privada en el suelo, las cosas se movían desde un punto muerto.
La recopilación y sistematización de información sobre el estado legal, la condición y el uso de la tierra en la Federación Rusa se lleva a cabo de acuerdo con una metodología única y un sistema específico, que proporciona una descripción del fondo de tierras.
El Catastro de Tierras del Estado se crea y mantiene con la finalidad de apoyo informativo:
Estado y Gobierno municipal recursos de la tierra;
control estatal sobre el uso y protección de la tierra;
Medidas destinadas a preservar y mejorar la fertilidad de la tierra;
Registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos;
Gestion de tierras;
Valoración económica de la tierra y contabilización del valor de la tierra como parte de los recursos naturales;
Establecer un pago razonable por la tierra;
Otras actividades relacionadas con la posesión, uso y enajenación de solares.
Las actividades para el mantenimiento del catastro estatal se realizan de acuerdo con los siguientes principios:
1) la unidad del sistema y la tecnología de mantenimiento del catastro estatal de tierras en todo el territorio de la Federación Rusa;
2) continuidad de ingreso al catastro estatal de tierras de características cambiantes de los terrenos;
3) apertura de la información del catastro estatal de tierras;
4) comparabilidad y compatibilidad de la información del catastro estatal de tierras con la información contenida en otros catastros estatales y otros, registros, recursos de información.
La unidad y la comparabilidad de los datos catastrales de la tierra están garantizadas por la unidad de los principios y métodos de su mantenimiento, así como por la unificación de los documentos catastrales de la tierra.
Los recursos de la tierra son uno de los componentes más importantes sistema común los recursos naturales junto con los recursos hídricos, forestales, del subsuelo, etc. En este sentido, el catastro de tierras como conjunto de información sobre todas las tierras se mantiene en estrecha relación y sobre la base del principio de compatibilidad con los catastros territoriales, forestales, de aguas y catastros de otros tipos de recursos naturales. Para obtener información primaria confiable, se utilizan métodos modernos y confiables de recopilación de información, como estudios espaciales, estudios aéreos, estudios instrumentales terrestres, estudios topográficos-geodésicos, de suelo y otros estudios y estudios.
Los datos del catastro estatal de tierras son un recurso de información estatal y se utilizan en diversas áreas de gestión, económicas y otras actividades. Al mismo tiempo, la legislación define áreas de actividad donde el uso de la información catastral del suelo es obligatorio:
Al planificar, usar y proteger la tierra;
En los casos de retiro y provisión de terrenos para necesidades estatales, municipales y otras;
Al determinar los pagos por la tierra;
Al realizar actividades de manejo de tierras;
Al evaluar actividad económica empresas y organizaciones agrícolas;
Al implementar control del Estado y otras actividades relacionadas con el uso y protección de la tierra.
En relación con el desarrollo de las relaciones de mercado en el ámbito de la propiedad de la tierra y uso de la tierra, la tierra actualmente actúa no solo como un objeto de actividad económica, sino también como un objeto bienes raíces con su participación en circulación civil y la aplicación de todos los atributos económicos relevantes del mercado en relación con el mismo: impuesto territorial, renta, precio del suelo, transacciones con suelo, etc. La información catastral del suelo es la base para la valoración del suelo como objeto inmobiliario y su normal funcionamiento en la circulación civil.
La información catastral del suelo debe estar disponible para todas las personas jurídicas y personas físicas interesadas en ella (con excepción de la información que constituye secreto de estado). Debe presentarse de forma visual y práctica.
La información catastral del suelo tiene una estrecha relación con otras funciones controlado por el gobierno fondo de tierras, ya que los datos del catastro sirven como información inicial para su ejecución.
Considere el contenido del catastro estatal de tierras.
El catastro de tierras consta de cuatro elementos interrelacionados: registro estatal de propietarios y usuarios de tierras; contabilidad estatal cantidad y calidad de la tierra; tasaciones de suelo; evaluación económica de la tierra.
El registro estatal es un certificado oficial de propiedad de la tierra y el derecho a utilizarla. El registro se lleva a cabo mediante la inscripción de los datos pertinentes en el libro catastral estatal de tierras (sección 1) del distrito: el nombre de la persona jurídica o individual o apellido de una persona; el período por el cual la tierra fue otorgada para su uso; tipo de derecho a la tierra; área de parcela por tipos de derechos sobre la tierra; el nombre del documento en base al cual se proporcionó el sitio; breve descripción del modo de uso de la tierra.
El registro de los datos especificados se lleva a cabo sobre la base de las decisiones de las autoridades pertinentes sobre la provisión parcela en propiedad o uso después de transferir los límites del sitio en especie y emitir documentos de título.
El registro estatal está sujeto no solo al establecimiento del derecho del sujeto a la tierra (derechos de propiedad, etc.), sino también a la terminación o cambio de este derecho por parte de ellos, si está documentado. En particular, todas las transacciones con terrenos (compraventa, donaciones, permutas, etc.) están sujetas a registro estatal. El registro se realiza a solicitud de los ciudadanos o personas jurídicas por parte de las autoridades de justicia.
La contabilidad estatal de la cantidad y calidad de la tierra se lleva a cabo de acuerdo con su estado y uso real, mientras que todos los cambios que se producen en estos indicadores se registran solo después de que se hayan producido en especie, es decir, documentación del proyecto no puede servir como base para realizar dichos cambios en las credenciales.
La contabilidad la llevan a cabo los sujetos del derecho a la tierra y los objetos de este derecho en el contexto de formaciones administrativo-territoriales: asentamiento rural (asentamiento), ciudad, distrito, región, territorio, república, Federación.
La principal unidad de contabilidad es una tierra según una clasificación establecida oficialmente, mientras que se establece y registra el grado de desviación de las especies o subespecies de tierra de los indicadores promedio de importancia significativa (tierras perturbadas, improductivas, contaminadas).
También se señalan por separado las tierras de especial valor o de gran productividad: irrigadas, drenadas, radicalmente mejoradas, etc.
Los datos contables no sólo tienen efectos económicos, sino también significado legal. Por lo tanto, las superficies de tierras agrícolas registradas en la contabilidad pueden modificarse o transferirse a otros tipos de tierras solo en a su debido tiempo. En caso de deterioro de la calidad de los terrenos o uso indebido de los mismos, se aceptan como iniciales los datos de la contabilidad estatal.
La información de la contabilidad estatal es la base de varios eventos estatales sobre el uso y protección de la tierra, incluido el control, así como la gestión de la tierra. Finalmente, los datos contables son una de las bases para establecer los términos de las transacciones con la tierra y determinar el precio normativo, contractual o prendario de la tierra.
De acuerdo con la naturaleza de la obtención de información, el registro estatal de tierras se divide en primario (principal) y actual (posterior).
La contabilidad primaria se lleva a cabo periódicamente sobre la base de encuestas instrumentales que utilizan materiales de planificación, cartográficos y de otro tipo. Incluye trabajo preparatorio, de campo y cameral (laboratorio).
La tarea de la contabilidad corriente es identificar los cambios que han ocurrido en el estado y uso de la tierra, y reflejarlos en los datos. contabilidad primaria. Al mismo tiempo, no solo se determinan los cambios reales que se han producido, sino también su legalidad.
A efectos contables se realizan peritajes, peritajes y mediciones especiales. Se utilizan dos formas de visualización de los datos contables: gráfica (en materiales de planificación y cartografía) y textual (en libros, listados, etc.).
Al tener en cuenta la cantidad de tierra, se determina el área del fondo de tierra y su distribución por formaciones administrativo-territoriales, categorías de tierra, usuarios de la tierra, tierras y sus subespecies. Las características de los usuarios de la tierra y las tierras se dan tanto en general para todas las tierras como por separado para las tierras irrigadas y drenadas.
La valoración del suelo (del latín bonitas - buena calidad) es una característica cualitativa de los suelos, expresada en unidades de valoración (bonitetes).
La calidad de la tierra se caracteriza por una serie de características y propiedades. En primer lugar, se distinguen las categorías de idoneidad de la tierra para su uso como tierra agrícola y se establecen las clases de dicha tierra. Luego, se da una descripción de todas las tierras según la composición mecánica de los suelos y las características que afectan la fertilidad (acidez, anegamiento, anegamiento, etc.); campos de heno y pastos, según su condición cultural y técnica; suelos de tierra cultivable - desde el punto de vista agrícola.
Los datos de evaluación indican el valor comparativo de suelos de diferentes grupos que son genéticamente similares en sus características naturales. Estos datos pueden tener un valor práctico independiente. Al mismo tiempo, actúan como etapa preliminar evaluación económica de la tierra.
Como resultado de la tasación, se forman grupos de suelos de valoración de la tierra, dispuestos en orden ascendente o descendente de fertilidad natural del suelo (grupos clasificados). El indicador de control de la fertilidad del suelo es el indicador del rendimiento promedio a largo plazo de los cultivos agrícolas típicos de estos suelos.
Los valores promedio de los indicadores naturales de la fertilidad del suelo (humus, nutrientes, etc.) se resumen y expresan en valores condicionales (el valor más alto se toma para 100 puntos). La escala de calificación construida de esta manera se denomina escala bonitet, y los puntajes de evaluación que la componen se denominan puntajes bonitet.
La valoración económica de tierras es el establecimiento del valor de grupos individuales de tierras no solo por su estado natural (cualitativo), como en la tasación, sino también por indicadores económicos. Los datos de evaluación económica determinan la eficiencia esperada (posible, esperada) de la producción agrícola en condiciones económicas específicas dadas, con un cierto nivel dado de tecnologías aplicadas, etc.
Estas evaluaciones también se expresan en valores relativos; sin embargo, los puntos no se utilizan como criterios de evaluación. propiedades naturales la tierra y los rendimientos de los cultivos en sus términos medios. Los puntajes de calidad del suelo se utilizan como base taxonómica (clasificación). Las tablas de valoración así obtenidas se denominan baremos de valoración económica de los terrenos.
Los indicadores de evaluación económica se utilizan en el proceso de gestión estatal del fondo de tierras, para justificar las tasas de impuestos sobre la tierra, en la evaluación de la eficacia decisiones de diseño en la gestión de la tierra. Dependiendo de los criterios seleccionados, la evaluación puede ser general (se toma como criterio de evaluación el rendimiento agregado de todos los cultivos) y privada (se toma como criterio el rendimiento de un solo cultivo).
En general, el catastro estatal de tierras incluye información y documentos.
Contiene información sobre:
Terrenos;
Zonas territoriales;
Tierras y límites de territorios en los que se ejerce el autogobierno local;
Tierras y fronteras de sujetos de la Federación Rusa;
Tierras y fronteras de la Federación Rusa.
Los documentos del catastro estatal de tierras se dividen en principales, auxiliares y derivados.
Los principales documentos del catastro estatal de tierras incluyen el Registro Estatal Unificado de Tierras, los archivos catastrales y los mapas catastrales de impuestos (planos). Varlamov A.A. Desarrollo sistema ruso catastros en el ámbito de la gestión de complejos inmobiliarios y territoriales // Relaciones de propiedad En la federación rusa. 2012. Nº 3.
Los documentos de respaldo del catastro estatal de tierras incluyen libros de documentos, libros de registros de información emitida y catálogos de coordenadas de puntos de la red de límites de referencia.
Los documentos derivados del catastro incluyen documentos que contienen listas de tierras propiedad de la Federación de Rusia, sujetos de la Federación, municipios; informes sobre el estado y uso de los recursos de la tierra; informes estadísticos; revisiones analíticas; mapas catastrales derivados (planos); otros documentos analíticos y de referencia.
El mantenimiento del catastro estatal de tierras en todo el país está encomendado por ley a Comité Estatal RF para la política de suelo y sus autoridades locales. Al mismo tiempo, el Reglamento sobre el procedimiento para llevar el catastro estatal de tierras establece la delimitación de su competencia en el desempeño de esta labor.
En las zonas rurales asentamientos la administración rural (asentamiento) organiza el trabajo de recopilación y aclaración de datos de registro de tierras en el territorio bajo su jurisdicción.
El principal eslabón que lleva a cabo el trabajo de mantenimiento del catastro de tierras son los comités regionales de política de suelo. En particular, realizan el siguiente trabajo:
Producir el registro de datos sobre los propietarios y usuarios de la tierra y los terrenos que se les proporcionen de acuerdo con los requisitos para llevar un catastro de tierras;
Crear bancos de información sobre la disponibilidad de terrenos en la zona, su condición y naturaleza de uso;
Recopilar, resumir, sistematizar la información sobre los cambios que se hayan producido en la composición de los terrenos entregados a sujetos específicos, y efectuar los cambios vigentes en la documentación catastral del predio;
Anualmente, a partir del 1 de febrero, elaboran un informe sobre la disponibilidad y uso del fondo de suelo del distrito, lo presentan al comité superior de política de suelo (autonómico, regional, republicano). El informe es un balance de los terrenos del distrito, que es consensuado con las autoridades ambientales locales y aprobado por la administración local. Zykova ES catastro estatal bienes raíces - elemento gestión eficaz recursos de tierras o un intento de reformar el catastro estatal de tierras // Estrategia para el desarrollo sostenible de las regiones rusas. 2010. Nº 2. S. 34-38.
Comités regionales, regionales y republicanos del Goskomzem:
Llevar a cabo trabajos de gestión y coordinación de las actividades de los comités de distrito (ciudad) sobre el mantenimiento del catastro estatal de tierras;
Aceptar, considerar y resumir los informes distritales (ciudad) sobre el estado y uso de la tierra en los distritos y, sobre esta base, crear un banco de información sobre el estado y uso del fondo de tierras de la región, territorio, república;
Cada año, a más tardar el 1 de marzo, presentan al Comité Estatal de Tierras de la Federación Rusa un informe acordado con las autoridades ambientales y aprobado por la administración sobre el estado y uso del fondo de tierras de la región, territorio, república.
La competencia del Comité Estatal de Tierras de la Federación Rusa incluye:
Organización del trabajo de mapeo de la tierra, así como la realización de estudios especiales (suelo, geobotánico, topográfico y geodésico, etc.);
Organización del trabajo de tasación y evaluación económica de la tierra y el uso de los resultados de la evaluación en la economía nacional;
Consideración, análisis y generalización de informes regionales, regionales, republicanos sobre el estado y uso de la tierra;
Estudiar el estado de la demanda de información catastral del suelo, el grado de su satisfacción, tomando medidas para mejorar el mantenimiento del catastro estatal del suelo;
Organización e implementación del estudio y almacenamiento de la información catastral de la tierra, así como la publicación y distribución de los materiales del catastro estatal de la tierra sujetos a publicación;
Presentación al gobierno de la Federación Rusa a más tardar el 30 de abril de cada año del informe estatal (nacional) sobre el estado y uso de las tierras de la Federación Rusa, compilado conjuntamente con el Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa sobre el en base a datos del catastro estatal de tierras y monitoreo de tierras.
En la práctica internacional, el catastro de tierras se entiende en un sentido amplio y estrecho. En un sentido estricto, el catastro de tierras es una colección pública mantenida sistemáticamente de información documentada sobre objetos de registro catastral estatal, sobre el régimen legal de la tierra en la Federación Rusa, sobre valor catastral, ubicación, tamaño de los terrenos y objetos inmobiliarios fuertemente asociados con ellos. El catastro estatal de tierras incluye información sobre los sujetos de derechos de predios. Actualmente en práctica extranjera también se formó una definición más amplia del catastro de tierras, aprobada por la ONU junto con la Federación Internacional de Geodistas en Bogor (1996), y luego en las declaraciones de Bafert (1999).
De acuerdo con esta definición, un catastro es un sistema de información territorial de última generación, generalmente basado en parcelas, que contiene registros de derechos sobre bienes inmuebles (por ejemplo, derechos, restricciones y obligaciones). Incluye una descripción geométrica del terreno asociada con otros registros que describen la naturaleza de los derechos, la propiedad o la gestión de esos derechos, a menudo el valor del terreno y sus mejoras. El catastro puede tener fines fiscales (impuestos), legales (registro de derechos sobre bienes inmuebles), asistencia en el manejo y uso de la tierra y crea una oportunidad para el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.
Así, el concepto moderno de catastro de tierras en muchos países del mundo se está acercando gradualmente al concepto de tierra sistema de informacion, que incluye: el catastro de tierras (en sentido estricto), el sistema de registro de derechos, el sistema de ordenamiento territorial. El mantenimiento de un catastro de tierras en la práctica extranjera se entiende como acciones consistentes para la recolección, acumulación, procesamiento, contabilidad y almacenamiento de información sobre terrenos, así como para proporcionar información sobre terrenos a los usuarios del catastro de terrenos.
El catastro estatal de tierras se mantiene de acuerdo con un sistema único para la Federación Rusa. Los objetos del registro catastral estatal son terrenos y otros bienes inmuebles fuertemente asociados con ellos.
El procedimiento para mantener el catastro de tierras estatales está establecido por la ley federal sobre el catastro de tierras estatales.
El mantenimiento de la tierra estatal y otros tipos de catastro está estrechamente relacionado con el control de la tierra, otros recursos naturales y la gestión de la tierra (ver, por ejemplo, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 23 de agosto de 2000 No. 622 “Sobre aprobación del Reglamento de servicio público observación del estado del medio natural).
Muchos reguladores actos legales regular simultáneamente las relaciones territoriales relacionadas con el control estatal de la tierra, la gestión territorial y el catastro estatal de tierras.
El procedimiento, objetivos y principios del mantenimiento del catastro de tierras del Estado están establecidos en la Ley Federal del Catastro de Tierras del Estado. De acuerdo con ella, los fines de la creación y mantenimiento del catastro de tierras del Estado son soporte de información:
1) gestión estatal y municipal de los recursos territoriales;
2) control estatal sobre el uso y protección de la tierra;
3) medidas destinadas a preservar y mejorar la fertilidad de la tierra;
4) registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él;
5) gestión de la tierra;
6) valoración económica de la tierra y contabilización del valor de la tierra como parte de los recursos naturales;
7) establecer un pago razonable por la tierra;
8) otras actividades relacionadas con la posesión, uso y enajenación de terrenos.
Los principios del mantenimiento del catastro estatal de tierras son: la unidad del sistema y la tecnología de su mantenimiento en toda Rusia; continuidad del ingreso al catastro de las características cambiantes de los terrenos; comparabilidad y compatibilidad de su información con la contenida en otros catastros, registros, recursos de información; contabilidad de terrenos, independientemente de la forma de propiedad de la tierra, el propósito previsto y el uso permitido de los terrenos .
En arte. 13 de la Ley Federal del Catastro de Tierras del Estado los documentos se dividen en principales, auxiliares y derivados. Los principales incluyen el Registro Estatal Unificado de Tierras, los archivos catastrales y los mapas catastrales de impuestos (planos).
Los documentos auxiliares son los libros de documentos contables, los libros de contabilidad de información emitida y los catálogos de coordenadas de puntos de la red de límites de referencia. Los documentos derivados del catastro estatal de tierras incluyen informes sobre el estado y el uso de los recursos de la tierra, informes estadísticos, revisiones analíticas y otros documentos de referencia.
El procedimiento para mantener y almacenar estos documentos está establecido por las cartas de Roszemkadastr de fecha 02.08.2001 No. VK / 433 "Sobre la aclaración del procedimiento para emitir documentos del catastro de tierras estatales" y No. VK / 435 "Sobre el procedimiento para emisión de documentos del catastro estatal de tierras”.
Se presta mucha atención al catastro estatal de tierras en el programa objetivo federal "Desarrollo de la reforma agraria en la Federación de Rusia para 1999 - 2002", según el cual se mantiene el catastro (junto con los objetivos anteriores) para planificar el uso racional de la tierra. recursos, estableciendo todo tipo de pagos por tierras y tributos sobre tierras e inmuebles, para apoyar la circulación civil de tierras e inmuebles.
En la primera etapa de la implementación de este Programa, se asumió:
1) llevar a cabo la zonificación catastral del territorio de Rusia para asignar números catastrales únicos a objetos inmobiliarios;
2) garantizar un procedimiento unificado para mantener el catastro en todos los sujetos de la Federación de Rusia y los municipios; formación de una base de información sobre Estados federales, tierras de sujetos de la Federación Rusa y municipios;
3) garantizar el acceso de los ciudadanos y personas jurídicas a la información catastral, estableciendo los principios de pago para su recepción;
4) organizar la interacción del catastro estatal de tierras con los catastros sectoriales (urbanismo, forestal, agua, etc.) sobre la base de principios, formas y procedimientos uniformes.
El registro catastral estatal de solares es una serie de acciones para recopilar, documentar, acumular, procesar, registrar y almacenar información sobre solares. El catastro es mantenido por las autoridades. poder Ejecutivo y se lleva a cabo en el proceso de inventario y seguimiento de la tierra, registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él, control de inspección, gestión de tierras.
El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 02.12.2000 No. 918 aprobó las Reglas para el suministro de información del catastro estatal de tierras. El documento catastral unificado del solar refleja:
1) número catastral de la parcela; ubicación (dirección) y área del sitio;
3) debidamente registrado derechos reales y restricciones (gravámenes); características económicas, incluido el monto del pago por la tierra; características cualitativas, incluidos indicadores del estado de fertilidad de la tierra para ciertas categorías de tierra; la presencia de objetos inmobiliarios firmemente conectados con parcelas de tierra.
Para el registro estatal del derecho a un terreno, se emite al solicitante un plano catastral del terreno .
El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de septiembre de 2000 No. 660 aprobó las Reglas para la división catastral del territorio de la Federación Rusa y las Reglas para asignar números catastrales a terrenos. Roszemkadastr emitió el 14 de mayo de 2001 la correspondiente Orden No. P / 89.
Los requisitos para el registro de solicitudes de registro catastral estatal de terrenos están establecidos por la Orden de Roszemkadastr de fecha 13.06.2001 No. P / 115. Los propietarios de terrenos presentan solicitudes a la organización Roszemkadastr, documentos de título para terrenos, documentos sobre su agrimensura.
La recepción de solicitudes para realizar el registro catastral estatal de terrenos se confirma mediante las entradas relevantes en el libro de registro de documentos y la emisión de recibos a los solicitantes al recibir los documentos relevantes (Roszemkadastr establecido el 10 de abril de 2001 Requisitos para emitir recibos para recepción de documentos presentados para el registro catastral estatal de terrenos).
Llevar a cabo el registro catastral estatal incluye verificar los documentos presentados por los solicitantes, compilar descripciones de terrenos en el Registro Estatal Unificado de Tierras, asignar números catastrales a terrenos, hacer mapas catastrales (planos) de terrenos y formar archivos catastrales. La contabilidad debe llevarse a cabo dentro de 1 mes a partir de la fecha de solicitud.
Si los documentos presentados a las autoridades de Roszemkadastr no contienen la información necesaria o si dicha información es contradictoria, el registro catastral estatal de terrenos se suspende por no más de un mes y los solicitantes son notificados inmediatamente a escribiendo con los fundamentos de esta decisión (ver Requisitos para la ejecución de avisos de suspensión del registro catastral estatal de terrenos y resoluciones de denegación de tal registro, aprobado por Orden del Catastro de Tierras Federal de 10 de abril de 2001).
El registro catastral estatal puede ser denegado si:
1) la persona equivocada presentó la solicitud;
2) los documentos presentados en forma o contenido no cumplen con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa;
3) al medir terrenos, se violaron los derechos de los usuarios de terrenos adyacentes;
4) la superficie terrestre es menor talla minima establecido por los actos reglamentarios de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y el organismo Gobierno local para terrenos de diversos fines y usos permitidos.
En arte. 170 del Código Penal de la Federación Rusa establece responsabilidad penal funcionarios para el registro de transacciones ilegales a sabiendas con la tierra, así como la subestimación deliberada de los pagos por la tierra, si estos actos se cometen por mercenario u otro interés personal utilizando un cargo oficial, distorsión de los datos de registro del catastro estatal de tierras.
Actualmente, de acuerdo con la reforma administrativa, las funciones de llevar el catastro de la tierra están encomendadas a la Agencia Federal para el Catastro de Objetos Inmobiliarios.
Sidorenko V. N. Registro de la Propiedad: experiencia en el extranjero referencias // Derecho ecológico. 2003. Nº 4. S. 41.
Ver: Comentario a la Ley Federal "Sobre el Catastro de Tierras del Estado" / Ed. EA Galinovskaya. M.: Yustitsinform, 2003.
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catastro estatal de tierras- un conjunto sistematizado de información documentada sobre objetos de registro catastral estatal, sobre el régimen legal de la tierra en la Federación Rusa, sobre el valor catastral, la ubicación, el tamaño de las parcelas y los objetos inmobiliarios relacionados.
Registro estatal catastral de terrenos– descripción e individualización en el Registro Estatal Unificado de Tierras de terrenos, como resultado de lo cual cada terreno recibe características tales que le permiten distinguirse inequívocamente de otros terrenos y llevar a cabo su evaluación cualitativa y económica. El registro catastral estatal de terrenos va acompañado de la asignación de un número catastral a cada terreno.
El procedimiento para mantener el catastro estatal de tierras.- Ley Federal 02.01.2000 "Sobre el Catastro de Tierras del Estado".
El SLC se crea y mantiene con el propósito de brindar apoyo informativo.:
- ordenamiento territorial estatal y municipal;
- Expresar control sobre el uso y protección de la tierra;
- medidas para preservar y mejorar la fertilidad de la tierra;
- Expresar registro de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con los mismos;
- gestion de tierras;
- valoración económica de la tierra y contabilidad del valor de la tierra;
- establecer un pago razonable por la tierra;
- las demás actividades relacionadas con la posesión, uso y enajenación de terrenos.
Principios para realizar SLC:
- la unidad del sistema y la tecnología de mantenimiento del SLC en todo el territorio de la Federación Rusa;
- la continuidad de la introducción de características cambiantes de los terrenos en el SLC;
- apertura de la información de SLC;
- comparabilidad y compatibilidad de la información del SLC con la información contenida en otros catastros estatales y otros, registros, recursos de información.
Sujeto a registro catastral estatal terrenos ubicados en el territorio de la Federación Rusa, independientemente de la forma de propiedad, propósito y uso permitido de los terrenos.
La información de SLC es pública, a excepción de los catalogados como de acceso restringido. La información del SLC se proporciona a FAKON en forma de extractos del SLC (contienen información sobre el terreno, realizada en forma de plano del terreno). Órganos de ejecución registro estatal derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos, registro especial o contabilidad ciertos tipos bienes inmuebles, recursos naturales y zonas territoriales, están obligados a informar gratuitamente en el plazo de diez días sobre los derechos inscritos, la presencia de objetos inmuebles asociados a los terrenos y las zonas territoriales a los órganos encargados del mantenimiento del SLC.
Formas jurídicas de la documentación catastral de la tierra: Registro Estatal Unificado de Tierras, expedientes catastrales, mapas catastrales deber (planos). Documentos de respaldo del SLC: libros de documentos contables, libros de contabilidad de información emitida, catálogos de coordenadas de puntos de la red de límites de referencia.
Registro Estatal Unificado de Tierras incluye información básica sobre los terrenos (números catastrales; ubicación; área; categoría de terreno y uso permitido de los terrenos; descripción de los límites de los terrenos, sus partes; derechos de propiedad registrados y restricciones (gravámenes); características económicas; características cualitativas; disponibilidad de objetos inmuebles, asociados a terrenos).
negocio catastral- un conjunto de documentos debidamente completados que confirmen el hecho de la aparición o terminación de la existencia de una parcela de tierra como objeto de registro catastral estatal.
El procedimiento para la creación y mantenimiento del SLC. En todo el territorio de la Federación Rusa, el SLC se lleva a cabo de acuerdo con una metodología única y es acciones consistentes para recolectar, documentar, acumular, procesar, registrar y almacenar información sobre los terrenos. La información sobre la condición y el uso de las parcelas, su área, ubicación, características económicas y cualitativas se ingresan en los documentos SLC sobre la base de datos sobre agrimensura, información proporcionada por los propietarios de tierras, los resultados de encuestas y encuestas. Expresar. El registro catastral de terrenos se lleva a cabo dentro de un mes a partir de la fecha de presentación de una solicitud de registro catastral estatal de un determinado terreno.
La recopilación y sistematización de la información sobre tierras se realiza de acuerdo con una metodología única y un sistema específico, de manera completa y en un nivel suficiente que proporciona una descripción del fondo de tierras en las siguientes áreas:
1. Contabilización de la posición natural del terreno. Se entiende que cada parcela, solar, macizo, territorio, uso del suelo se caracteriza por condiciones climáticas, suelos, relieve, cobertura vegetal, potencial bioclimático de la zona. Cada uno de estos factores individualmente y en combinación tiene un impacto significativo en el estado del medio ambiente, el crecimiento y desarrollo de las plantas, el valor y la calidad de los productos agrícolas, la ubicación de los proyectos de construcción, el modo de uso y protección de la tierra, etc. .
2. Condición económica de las tierras. Al mismo tiempo, se establece la ordenación y posicionamiento territorial de los terrenos, que incluye la localización de terrenos, solares, macizos y usos del suelo en general en relación con los distintos campos de actividad y espacios paisajísticos ambientalmente sostenibles. Estudio de servidumbres y gravámenes áreas de tierra, configuración y compacidad de la colocación de terrenos, así como el área de su ubicación. De acuerdo con estos parámetros, recopilo y estudio información sobre situación económica tierras
Los tipos y formas de uso económico del fondo de tierras se determinan en función de:
1. distribución de la tierra por tipos y formas de propiedad y por sujetos del derecho a la misma;
2. distribución de la tierra según el propósito previsto, o por categoría de tierra, es decir, información sobre quién usa la tierra, cómo se usa, cuál es el grado de idoneidad para el uso de acuerdo con las propiedades naturales e históricas de estas tierras ;
3. distribución de la tierra por tipos, subespecies y clases de tierra;
4. distribución y clasificación de terrenos de acuerdo con ciertas características naturales que tienen un impacto significativo en su idoneidad para el uso en varias industrias economía nacional, es decir, información sobre el estado cualitativo de la tierra (en agricultura, sobre el nivel de fertilidad del suelo y el grado de idoneidad para el cultivo de un cultivo en particular; en construcción, de acuerdo con el grado de idoneidad y confiabilidad de agua-física, hidrogeológica , propiedades geológicas del suelo para la producción trabajos de construcción etc.);
5. el grado establecido de eficiencia económica de la producción, dependiendo del uso de la tierra en los sectores de la economía nacional, es decir, información sobre el rendimiento de cultivos agrícolas, producción bruta, ingreso bruto, neto y diferencial, costo y costo de producción, costos de mano de obra y materiales para el desarrollo de la tierra y cultivo de cultivos, así como información sobre la relación capital-mano de obra, provisión de capital, equipos energéticos, la cantidad y tipos de fertilizantes aplicados, etc.;
6. conocimiento de la información disponible sobre la valoración cualitativa y económica de la tierra, sobre la valoración de los terrenos, sobre el estado fiscal, alquiler por la tierra y el tamaño del precio estándar de la tierra.
Sentencia legal tierras, cuya base es la Constitución de la Federación Rusa, Tierra y códigos civiles Federación Rusa y otros actos legislativos. Estatus legal las parcelas de tierra individuales y el uso de la tierra en su conjunto están determinados por el derecho (propiedad, posesión, uso, arrendamiento) a una parcela de tierra en particular. El estado normativo de las tierras está determinado por las condiciones, el procedimiento para el uso y protección de las tierras, así como su provisión para diversas necesidades económicas, es decir, se recopila y estudia información sobre naturaleza juridica instalación de trabajo.
La situación ecológica de las parcelas de tierra, cuyos indicadores caracterizan el estado del medio ambiente, el grado de su contaminación, las fuentes de procesos ambientales negativos, es decir, la recopilación, sistematización y procesamiento de información sobre el grado de contaminación del aire, el agua. , el suelo, la vegetación, las rocas subyacentes, la naturaleza de dicha contaminación, las medidas para la protección de la tierra y el medio ambiente de los efectos de las fuentes contaminantes y venenosas, el grado la seguridad ambiental paisajes agrícolas adyacentes, etc.
El estado energético de las tierras en paisajes agrícolas adyacentes, que caracteriza el grado de saturación de los suelos con nutrientes, la elasticidad, la fuerza y la estabilidad de los suelos, el estado hidrofísico y agroquímico de la cubierta del suelo y una serie de otras características de la energía. intensidad de la superficie del terreno.
Bajo estas condiciones, el sistema de catastro de tierras emergentes debe cumplir con los siguientes requisitos.
1. El mantenimiento del catastro de la tierra debe realizarse de acuerdo con una metodología única, en estrecha relación con los catastros territoriales y sectoriales.
2. El sistema de catastro de tierras debe estar unificado en cada una de sus partes principales para todos los niveles de catastro, desde la empresa, el distrito hasta la federación.
3. El registro de la cantidad y calidad de los terrenos designados deberá llevarse a cabo simultáneamente con la clasificación de los terrenos por categorías de idoneidad según sus propiedades ambientales, tecnológicas y urbanísticas.
4. La evaluación de las tierras para diversos fines debe completarse con el establecimiento para cada categoría de tierras de un sistema específico de indicadores naturales, de costos y relativos a fin de garantizar la máxima uso efectivo tierras y el establecimiento de tarifas para ellos.
5. Es conveniente fundamentar y establecer un sistema de indicadores de calidad relacionados con la protección de la tierra sobre la base de un enfoque integrado de las tierras como formaciones naturales complejas, teniendo en cuenta sus características zonales y regionales.
6. Reconocimiento de estado documentos legales para la documentación catastral del suelo.
Tipos de registro de la propiedad
1. El catastro de tierras principal (primario) asegura la recepción de información inicial sobre el estado legal, económico y natural de la tierra y la ejecución de documentos catastrales iniciales sobre esta base. Al implementar este tipo de catastro, recopilan, analizan y sistematizan todos los materiales y documentos disponibles que contienen información sobre las áreas de uso, composición y características de calidad e tierra, uso de la tierra, rendimiento de cultivos, etc. Los materiales recopilados se analizan en términos de confiabilidad y exhaustividad, teniendo en cuenta los requisitos de los componentes individuales del catastro de tierras. Luego se elabora un programa para realizar el catastro, indicando el tipo y alcance del trabajo para cada componente del catastro. Luego se realizan trabajos de registro de uso de suelo, contabilidad y valoración de terrenos.
2. El catastro de tierras actual está asociado con la necesidad de identificar e ingresar oportunamente en los documentos catastrales de tierras información sobre los cambios en la distribución, el estado de calidad y el uso de la tierra después del catastro de tierras principal. El catastro actual también tiene como objetivo identificar y eliminar errores en los registros originales e introducir información adicional de acuerdo con los nuevos requisitos que surgen constantemente. En este caso, solo se tienen en cuenta los cambios legales. Todos los cambios ilegales - embargos, transferencia de tierras, cambio de tipos de uso - no se reflejan en el catastro, pero se toman medidas para eliminarlos. Con el catastro vigente, se realizan levantamientos de detalle sólo en la parte del territorio donde se notan cambios.
Finalidad, objetivos y contenido del catastro de tierras
El objeto principal del registro de la propiedad es- creación de condiciones organizativas-territoriales, económicas, sociales, legales y ambientales que aseguren el uso racional y la protección de todas las tierras del fondo general de tierras de la Federación Rusa, protección de los derechos de los propietarios de tierras, usuarios de tierras y terratenientes, un objetivo enfoque para establecer el uso de la tierra pagado y el funcionamiento de la tierra en el volumen de negocios civil y de mercado.
El catastro de tierras contiene datos sobre objetos (parcelas) y sujetos (ciudadanos, entidades legales) propiedad de la tierra, usuarios de la tierra, arrendatarios, sobre el destino previsto de la tierra, la naturaleza de su uso, la ubicación de las parcelas. Estos datos se registran en los documentos de registro sobre la base de la decisión de las autoridades competentes sobre la provisión de terrenos con la definición de sus límites en el suelo, después de la ejecución y emisión de documentos que certifiquen el derecho de propiedad, posesión, uso y arrendamiento de la parcela de tierra, es decir, títulos de propiedad.
El registro de la propiedad contiene datos contabilidad cuantitativa tierras que caracterizan el estado actual y el uso de todas las tierras. La contabilidad cuantitativa implica información sobre la distribución de la tierra por formas y sujetos de propiedad de la tierra, usuarios de la tierra y arrendatarios, distribuidos por categorías de tierra, tipos y subespecies de tierra por distritos, sujetos de la federación y el país en su conjunto. Bajo las condiciones de la reforma agraria, teniendo en cuenta las tierras principales, fue necesario asignar tierras de territorios especialmente protegidos, territorios de tierras de pequeños pueblos que viven en las tierras de la Federación Rusa, tierras de bajo valor, perturbadas y utilizadas irracionalmente, así como tierras agrícolamente degradadas y tierras ambientalmente contaminadas. sustancias peligrosas. Además, las tierras especialmente valiosas o altamente productivas se destacan por separado: tierras de regadío, tierras de drenaje, etc. Todos los cambios en los indicadores cuantitativos se registran en la documentación contable después de que se realizan en especie, es decir. estatus legal, registro legal. Cualquier otro cambio en áreas que no estén legalmente fijadas (planificación, previsión, diseño) no puede servir de base para su registro. La principal clasificación contable, oficialmente establecida, es el sitio.
El registro de la propiedad también contiene información sobre la calidad tierras La contabilización de las características cualitativas se lleva a cabo de acuerdo con las características naturales con base en los datos obtenidos como resultado de la clasificación de la tierra por categorías de aptitud y uso, clases y subclases, grupos de producción agrícola, así como como resultado de la zonificación catastral de la tierra, zonificación de áreas tasadas de paisajes agrícolas. Al mismo tiempo, se tienen en cuenta sus propiedades y características naturales (naturales) (composición mecánica de los suelos, rocas subyacentes, relieve, procesos negativos (erosión, deflación, salinización, salinidad, pedregosidad, anegamiento, anegamiento, etc.), tecnológico , urbanismo, medio ambiente, energía y otras propiedades.
Usando características cuantitativas y cualitativas en el catastro de tierras, cada parcela de tierra, grupo de suelos o variedad de suelo recibe una evaluación cualitativa de la tierra en puntos, que determina el valor comparativo (clasificación) de las tierras de acuerdo con sus propiedades naturales (histórico-naturales). .
Así, el contenido general del catastro de la tierra es abordar las siguientes cuestiones, que son sus partes constituyentes:
1) agrimensura (definición de los límites de la tierra);
2) contabilidad cuantitativa de la tierra;
3) contabilización de tierras por motivos cualitativos;
3) evaluación cualitativa (bonitación) de los recursos de la tierra;
4) evaluación económica de los recursos de la tierra;
5) formación de documentación catastral de la tierra;
6) implementación del registro de tierras.
En relación con la profundización de las relaciones de mercado en el campo de la propiedad y el uso de la tierra, la tierra comenzó a actuar no solo como un objeto de gestión, sino también como un objeto de bienes raíces con su participación en la circulación civil y de mercado y la aplicación de todos los atributos económicos disponibles en el mercado en relación con él: el precio normativo de la tierra, el impuesto territorial, la renta de la tierra, los permisos para diversas transacciones con la tierra. En este sentido, la información catastral del suelo debe convertirse en la base para evaluar el valor de los terrenos como objetos inmobiliarios y su normal funcionamiento en la circulación civil y mercantil.