Introducción

Uno de los derechos humanos más importantes proclamados por la Constitución de Rusia es el derecho a un medio ambiente favorable. Sin embargo, cada vez es más difícil ejercer este derecho, y el problema mundial de la contaminación y el agotamiento de los recursos naturales se agudiza especialmente en nuestro país. Las razones de esto radican en la actitud del consumidor hacia la naturaleza que ha sobrevivido hasta el día de hoy.
Un entorno próspero es imposible sin el estado normal de la tierra y los recursos hídricos. A su vez, la organización científicamente fundamentada de la protección y el uso racional de la tierra y el agua está estrechamente relacionada con la mejora de la economía rusa. En general, Rusia es uno de los países más dotados de recursos hídricos, y cuenta con el 20% de las reservas mundiales de agua dulce superficial y subterránea. Hay más de 2,5 millones de ríos en el país, más de 2 millones. lagos, más de 30 mil embalses, 37 mil grandes sistemas de redistribución de escurrimientos entre cuencas, 3,5 mil depósitos de aguas subterráneas 1 .
Además, tiene el litoral marítimo más largo del mundo y enormes recursos marinos. Al mismo tiempo, a pesar de la alta disponibilidad general de recursos hídricos, nuestro país en varias regiones sufre escasez de agua causada por factores tanto naturales como artificiales (agotamiento, contaminación, obstrucción).
Eficiencia regulacion legal el uso, protección y mejoramiento de las tierras asociadas al agua es de gran importancia para la gestión del agua. En nuestro país, esta rama de la economía es extensa. Sin embargo, sus problemas son especialmente agudos en el contexto de las reformas de mercado y las dificultades económicas del período de transición. Resolver los problemas de proveer a la población con la calidad y cantidad adecuada de recursos hídricos depende en gran medida de la efectividad de las normas de legislación sobre aguas y tierras.
Objetivo consiste en un estudio integral del régimen jurídico de los terrenos del fondo de agua.
Lograr este objetivo implica resolver las siguientes tareas:

Definir el concepto concepto y significado cuerpos de agua;
Describir los terrenos del fondo de agua y el procedimiento para su uso;
Dar el concepto de zonas de protección de aguas y franjas costeras de protección;
Determinar el régimen jurídico del lago Baikal;
Describa resumidamente experiencia extranjera regulación jurídica de las relaciones tierra y agua.

El objeto de estudio es la legislación sobre las tierras del fondo de agua, y el objeto de estudio son las características del régimen jurídico de las tierras del fondo de agua. Los trabajos científicos de los juristas soviéticos y rusos sirven como base para comprender el objeto y el tema de la investigación.

1. El concepto y significado de los cuerpos de agua

Las tierras del fondo de agua incluyen tierras cubiertas con aguas superficiales concentradas en cuerpos de agua, así como ocupadas por estructuras hidrotécnicas y otras ubicadas en cuerpos de agua 2 .
La tierra es la parte más importante del medio ambiente. Es la base espacial-operacional de todos los objetos naturales y artificiales del mundo material ubicados en él. Incluye agua. Casi las tres cuartas partes de la superficie terrestre están cubiertas de agua. El agua juega y jugará papel esencial en la vida de la sociedad, sin ella es imposible la existencia del mundo animal y vegetal. Por lo tanto, es sumamente necesario desarrollar temas de uso racional y protección del agua como base de todos los seres vivos.
El agua es un ingrediente esencial ambiente, un recurso natural renovable, limitado y vulnerable, se utiliza en Federación Rusa como base de la vida de los pueblos que habitan en los territorios adyacentes a los cuerpos de agua, asegura el bienestar económico, social, ambiental de la población, la existencia del mundo vivo y vegetal 3 .
Por primera vez, las tierras del fondo de agua fueron señaladas como una categoría independiente por los Fundamentos de la Legislación de Tierras en 1968. En la actualidad, el fondo de agua se entiende como la totalidad de los cuerpos de agua dentro del territorio de la Federación Rusa (Artículo 1 de la RF VC).
Los objetos de agua son la base de la vida y actividad de los pueblos que habitan en el respectivo territorio. Por esta razón, los terrenos del fondo de agua se asignan a una categoría independiente.

Cuerpo de agua según el art. 1 del Código de Aguas de la Federación Rusa: un cuerpo de agua natural o artificial, un curso de agua u otro objeto en el que se haya producido una concentración permanente o temporal de agua formas características y señales del régimen hídrico.

Los cuerpos de agua, según las características de su régimen, características fisiográficas, morfométricas y otras, se dividen en:

cuerpos de agua superficiales- concentración permanente o temporal de agua en la superficie terrestre en las formas de su relieve, que tiene límites y características del régimen hídrico, que a su vez se dividen en:
mares o sus partes separadas (estrechos, bahías, incluyendo bahías, estuarios y otros);
cursos de agua (ríos, arroyos, canales);
embalses (lagos, estanques, canteras inundadas, embalses);
pantanos;
salidas naturales de aguas subterráneas (manantiales, géiseres);
glaciares, campos de nieve.

Los cuerpos de agua superficiales consisten en agua superficial y tierra cubierta por ella dentro de una costa.

cuerpos de agua subterránea- la concentración de aguas en conexión hidráulica en rocas, que tiene límites, volumen y características del régimen hídrico.
cuencas de agua subterránea;
acuíferos.

2. El concepto de tierras del fondo de agua y el procedimiento para su uso

Los terrenos del fondo de agua no son homogéneos en su ubicación geográfica, objeto económico y situación jurídica. Se pueden dividir condicionalmente en dos categorías principales:

Tierras bajo embalses y arroyos de uso general (tierras cubiertas de agua). Esta categoría incluye lechos de ríos, cuencas de lagos, lechos de embalses, el fondo de los mares adyacentes al territorio de la Federación Rusa dentro de sus aguas internas y territoriales, y algunos otros. Las tierras subyacentes a los cuerpos de agua deben considerarse pertenecientes a estos últimos. La persona que posee el cuerpo de agua regla general también debe ser el dueño de su parte inferior. Los cuerpos de agua también pertenecen a sus riberas, pero a la composición de las tierras del fondo de agua legislatura actual no los incluye. Esta categoría también incluye los canales de los canales principales (entre granjas) junto con sus franjas costeras. Estos canales se diferencian de otros cuerpos de agua en que cada uno de ellos tiene un organizacion economica responsable de su funcionamiento. Los grandes canales actúan simultáneamente como cuerpos hidráulicos y de agua.
Estructuras directamente relacionadas con los cuerpos de agua. Éstos incluyen estaciones de bombeo, tuberías, plantas de tratamiento, algunos canales, presas y cruces sobre barreras de agua, murallas protectoras, muelles de agua, muelles de barcos de vapor, etc. Las áreas asignadas para estas estructuras también pertenecen a los terrenos del fondo de agua. Los propietarios de los objetos nombrados tienen el derecho de preferencia para asignarles tierras costeras y áreas de agua y usarlas. Algunas estructuras hidráulicas tienen sus propias zonas de protección.

Las tierras del fondo de agua sirven directamente a cuerpos de agua y estructuras relacionadas, o pueden participar en la solución de problemas de gestión del agua, o servir para proteger objetos economicos desde efectos dañinos agua. Algunos terrenos del fondo de agua (por ejemplo, los ubicados bajo obras hidráulicas) son necesarios para mantener estructuras que ayuden a manejar los cuerpos de agua y usarlos correctamente 4 .
Se determina el procedimiento para el uso y protección de terrenos del fondo de agua Código de tierra RF y legislación de aguas.
El Código de Aguas establece que los propietarios, poseedores y usuarios de predios adyacentes a cuerpos de agua superficiales podrán utilizar los cuerpos de agua para sus necesidades en la medida en que ello no vulnere los derechos y intereses legítimos Otras personas.
Los propietarios, propietarios y usuarios de terrenos adyacentes a cuerpos de agua superficiales no deben interferir con el uso de cuerpos de agua y sus bancos para la organización de la navegación y otras necesidades, excepto lo dispuesto por la legislación de la Federación Rusa.
Un ciudadano-usuario del agua puede utilizar libremente los cuerpos de agua para sus propias necesidades. Para llevar a cabo actividades empresariales, un ciudadano, así como un usuario del agua, una entidad legal, tiene derecho a usar objetos de agua después de obtener una licencia o concluir un acuerdo sobre el uso del agua. El derecho a obtener una licencia o celebrar un acuerdo sobre el uso del agua surge para un ciudadano al alcanzar la mayoría de edad, es decir. al cumplir 18 años, y para una persona jurídica, desde el momento de su registro estatal.
Todos pueden usar las instalaciones públicas de agua y usarlas gratis para uso personal y necesidades del hogar, salvo disposición legal en contrario (servidumbre pública de agua). En virtud de un acuerdo, los derechos de las personas a las que se proporcionan objetos de agua para uso a corto y largo plazo pueden ser limitados, así como sobre la base de juicio– los derechos de las personas en favor de otras personas interesadas. Las servidumbres de agua se pueden establecer con el propósito de tomar agua, dar de beber y conducir ganado, utilizar vías fluviales para transbordadores, botes y otras embarcaciones de pequeño tamaño.

Los objetos de agua son de propiedad federal, salvo los casos establecidos por la RF VK. Las formas de propiedad de las masas de agua subterránea están determinadas por la legislación del subsuelo.
Un estanque, una cantera regada ubicada dentro de los límites de un terreno propiedad de un sujeto de la Federación Rusa, un municipio, un individuo, una entidad legal, respectivamente, son propiedad de un sujeto de la Federación Rusa, un municipio, un individuo , una persona jurídica, a menos que las leyes federales establezcan lo contrario.
Los cuerpos de agua restantes, tanto superficiales como subterráneos, son propiedad de la Federación Rusa.
Los conceptos de estanque y pozo de derivación son importantes para determinar su régimen: estos cuerpos de agua son bienes inmuebles y están parte integral parcela. Con relación a ellos se podrá realizar la venta al contado, la prenda y otras transacciones que pueden implicar la enajenación de cuerpos de agua, pudiendo estos cuerpos de agua ser traspasados ​​de una persona a otra en la forma que prescriban las leyes civiles y legislación sobre tierras.
No se permite enajenar un estanque, una cantera de circunvalación sin enajenación terrenos dentro del cual se encuentran.
Datos tierra no están sujetos a división si, como resultado de dicha división, se requiere una división de un estanque, una cantera de derivación.
La división de poderes entre la Federación de Rusia y sus entidades constituyentes en el campo de las relaciones de tierras y aguas está determinada por la legislación de tierras y aguas y, si es necesario, por los acuerdos celebrados de conformidad con ellas.

3. Zonas de protección de aguas y zonas de protección costera

Los terrenos del fondo de agua se señalan como una categoría independiente de terrenos, ya que tienen el propósito especial de servir para asegurar el uso racional y la protección de los recursos hídricos. El uso y protección de los cuerpos de agua está íntimamente relacionado con el uso del suelo que se realiza en los terrenos del fondo de agua. Los daños significativos a los cuerpos de agua son causados ​​por actividades económicas y humanas directamente en sus riberas y territorios adyacentes, lo que conduce a un deterioro en la calidad del agua en los cuerpos de agua debido a la entrada descontrolada de contaminantes como parte de la escorrentía superficial y subterránea. Por otra parte, el aprovechamiento del agua es imposible sin la colocación de equipamientos económicos en las zonas de protección del agua: estaciones fluviales, esclusas, etc.
Por eso una de las direcciones tradicionales más importantes protección legal aguas superficiales, incluida la contaminación, es limitar cierto tipo de actividades humanas en las zonas costeras mediante el establecimiento de zonas y franjas especiales con un régimen jurídico especial. Los requisitos que integran el régimen jurídico de los terrenos del fondo de agua deben asegurar el uso racional de dichos terrenos para las necesidades de uso del agua, así como restringir y prohibir la realización de cierto tipo de actividades, como consecuencia de lo cual se perjudiquen a un cuerpo de agua puede ser causado.
La creación de zonas protegidas y protectoras para “garantizar el funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales, proteger los complejos naturales, los paisajes naturales y las áreas naturales especialmente protegidas y la contaminación y otros impactos negativos de las actividades económicas y de otro tipo” está prevista en el párrafo 1 52 ley Federal“Sobre la Protección del Medio Ambiente”.
Los terrenos del fondo de agua podrán ser utilizados para la construcción y operación de instalaciones que satisfagan las necesidades de la población en materia de agua potable, domiciliaria, así como de salud y otras necesidades de la población. Además, los terrenos del fondo de agua pueden ser utilizados para la gestión del agua, agrícola, ambiental, industrial, pesquera, energética, de transporte y otras estatales o necesidades municipales sujeto a los requisitos establecidos.
Para mantener los cuerpos de agua en un estado que cumpla con los requisitos ambientales, se establecen zonas de protección de agua. En esencia, las zonas de protección del agua deben servir como barreras naturales que impidan la entrada de contaminantes a los cuerpos de agua como parte de la escorrentía superficial y subterránea.
El procedimiento para la creación y el régimen legal de las zonas de protección del agua está determinado actualmente por el Código de Aguas de la Federación Rusa del 3 de junio de 2006 No. 74-FZ, art. 65 del cual establece que las zonas de protección de aguas son territorios adyacentes a las áreas de agua de ríos, lagos, embalses y otros Superficie del agua objetos. 5 En dicha zona se establece un régimen especial de actividades económicas y de otro tipo con el fin de prevenir la contaminación, colmatación, aterramiento y agotamiento de las masas de agua, así como para preservar el hábitat de los objetos de flora y fauna. Dentro de los límites de protección de las aguas, se establecen franjas costeras de protección directamente a lo largo de la línea de costa, en las que se introducen restricciones adicionales al uso de la naturaleza.
La efectividad de las autoridades de protección del agua en sus funciones protectoras depende de dos componentes de su estatus legal: la condicionalidad del tamaño y límites de estas zonas y las condiciones de su régimen legal. 6 Particularmente complejo desde el punto de vista científico y doloroso desde el punto de vista económico es el tema de establecer los límites de las zonas de protección de agua. A lo largo de la historia del desarrollo de la legislación de protección del agua de nuestro estado, el enfoque para resolver este problema ha sufrido cambios significativos.
La actual legislación de aguas ha cambiado fundamentalmente el concepto de establecer zonas de protección de aguas y ha debilitado significativamente los requisitos para su régimen legal.
En primer lugar, el volumen total de regulación legal de las relaciones sobre el establecimiento de zonas de protección de agua se redujo significativamente, ya que el nuevo Código de Aguas de la Federación Rusa en el art. 65 contiene una lista casi exhaustiva de regulaciones en esta área y no prevé ninguna regulación legal adicional, con la excepción de establecer una zona de protección de agua para el lago Baikal.
En segundo lugar, el Código de Aguas de la Federación Rusa de 2006 consagró un enfoque formal para la creación de zonas de protección de agua, que fue aplicado por la legislación anterior para establecer el tamaño mínimo de estas zonas con la posibilidad de su posterior ajuste de acuerdo con los proyectos desarrollados. , teniendo en cuenta todos los factores y condiciones necesarios 7 .
El Código de Aguas de la Federación Rusa de 2006 reproduce parcialmente las normas del "Reglamento sobre las zonas de protección del agua de los cuerpos de agua y sus franjas protectoras costeras" de 1996 en términos de determinar el tamaño mínimo de las zonas de protección del agua de los cuerpos de agua por este Regulación, y la única posible, teniendo en cuenta solo la longitud de los cursos de agua y, en relación con los lagos y embalses, su valor pesquero.
El tamaño y los límites de las zonas de protección de aguas y franjas costeras de protección, así como el modo de su uso, se establecen en función de las condiciones físico-geográficas, edáficas, hidrológicas y otras, teniendo en cuenta la previsión de cambios en la línea de costa de los cuerpos de agua. y están aprobados por las autoridades poder Ejecutivo súbditos de la Federación Rusa. Por lo general, el ancho de la zona de protección del agua del río es de 50 a 500 metros, dependiendo de su longitud. El ancho de las franjas costeras de protección de ríos, lagos, embalses y otros cuerpos de agua se establece en función del tipo de terreno colindante al cuerpo de agua y de la pendiente de la pendiente del territorio colindante.
Los límites de las zonas de protección del agua y las franjas de protección costera se especifican en los proyectos de zonas de protección del agua aprobados por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, y están marcados en el suelo con señales de protección del agua de la forma establecida. Se informa a la población sobre el establecimiento de los límites de las zonas de protección de aguas, fajas protectoras costeras y el régimen para la realización de actividades económicas y de otro tipo dentro de ellas.
En cuanto al establecimiento de zonas costeras de protección de las zonas de protección de aguas, la legislación de aguas vigente también ha tomado el camino de simplificar y reducir su tamaño. Si antes el ancho de las franjas costeras de protección, además de la pendiente de los taludes, estaba influenciado por los tipos de terrenos adyacentes al cuerpo de agua, y el ancho de la franja podía alcanzar los 100 metros, ahora el ancho de las franjas es Se fija en función de la pendiente de la costa del cuerpo de agua y oscila entre 30 y 50 metros. 8
Para los lagos corrientes y de desecho ubicados dentro de los límites de los pantanos y cursos de agua correspondientes, el ancho de la franja costera de protección se establece en 50 metros.
Se exceptúan los lagos y embalses de especial valor pesquero (zonas de desove, alimentación, invernada de peces y otros recursos biológicos acuáticos), cuya anchura de franjas costeras de protección se fija en 200 metros, independientemente de la pendiente de los terrenos adyacentes. . Por tanto, sus zonas de protección de aguas coinciden con las franjas costeras de protección y no pueden ser mayores.
Para cuerpos de agua dentro de los límites del asentamiento en presencia de terraplenes y alcantarillado pluvial el ancho de la franja de protección costera coincide con el parapeto del terraplén, y el ancho de la zona de protección del agua se establece desde el parapeto del terraplén o (en ausencia de un terraplén) desde la costa de acuerdo con los párrafos 2 a 14 de arte. 65 del Código de Aguas de la Federación Rusa.
Para crear protección efectiva cuerpos de agua de la contaminación y otros tipos de impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo a través de las zonas de protección del agua, es importante establecer una lista necesaria y suficiente de restricciones a las actividades en su territorio.
Dentro de las zonas de protección de agua, 9 están prohibidos:

uso Aguas residuales para la fertilización del suelo;
colocación de cementerios, cementerios de animales, sitios de enterramiento de producción y consumo de desechos, sustancias radiactivas, químicas, explosivas, tóxicas, tóxicas y venenosas;
implementación de medidas de aviación para combatir plagas y enfermedades de las plantas;
trafico y estacionamiento Vehículo(excepto los vehículos especiales), con excepción de su circulación en carreteras y estacionamiento en carreteras y en lugares especialmente acondicionados con superficie dura.

Los propietarios de parcelas domésticas, casas de campo, parcelas de jardín ubicadas dentro de las zonas de protección del agua deben cumplir con las reglas para su uso, que excluyen la contaminación, la obstrucción y el agotamiento de los cuerpos de agua.
Se establecen restricciones adicionales dentro de los cinturones de protección costera. Prohibido:

arado de la tierra;
colocación de botaderos de suelos erosionados;
pastoreo de animales de granja y organización de campamentos de verano y baños para ellos.

Se otorgan terrenos dentro de las franjas costeras de protección para la colocación de instalaciones de abastecimiento de agua, recreación, pesca y caza, toma de agua, estructuras portuarias e hidráulicas en presencia de una licencia de aprovechamiento de aguas, que establece los requisitos para el cumplimiento del régimen de protección de aguas. .
El establecimiento de zonas de protección de aguas no implica la retirada de terrenos de los usuarios de la tierra ni la prohibición de transacciones con terrenos, salvo que la ley disponga lo contrario. Además, los terrenos en las zonas de protección del agua de los cuerpos de agua pueden proporcionarse a ciudadanos y personas jurídicas de acuerdo con organismo federal poder ejecutivo en materia de gestión del uso y protección del fondo de agua.
Asimismo, los titulares de derechos sobre terrenos ubicados en zonas de protección de aguas y franjas costeras de protección están obligados a cumplir con el régimen para el uso de dichos terrenos y no causar daño a los cuerpos de agua.
Con el fin de proteger los cuerpos de agua utilizados para el abastecimiento de agua potable y doméstica, así como contener recursos naturales medicinales, se establecen zonas y distritos protección sanitaria. Al establecer zonas de protección sanitaria de fuentes de abastecimiento centralizado de agua potable doméstica en cuerpos de agua dimensiones mínimas zonas y régimen de protección de aguas actividad económica están determinados por las normas y reglamentos sanitarios.
En Rusia, existe un control estatal sobre el uso y la protección de los cuerpos de agua, que está regulado en el Código de Aguas de la Federación Rusa del 3 de junio de 2006 No. 74-FZ y en varios estatutos. El control sobre el uso y protección de las aguas tiene por objeto asegurar el comportamiento lícito de los participantes en las relaciones hídricas, incluyendo la realización de los derechos y el cumplimiento estricto de las obligaciones de los usuarios del agua. El logro de este objetivo es imposible sin el cumplimiento de las principales tareas de control estatal, incluida la garantía del régimen legal para el uso de terrenos y otros bienes inmuebles ubicados dentro de los límites de las zonas de protección de aguas y zonas de especial protección de las fuentes de suministro de agua potable. Esos. el control estatal garantiza el cumplimiento de un régimen jurídico especial. Pero, a pesar de esto, la regulación legal de las zonas de protección del agua en la Federación Rusa desde el punto de vista de la protección de los cuerpos de agua del impacto antropogénico negativo actualmente no puede considerarse satisfactoria y es necesaria su mejora adicional.
La protección legal completa de las aguas y las tierras adyacentes puede llevarse a cabo mediante la estricta observancia de la legislación sobre aguas y tierras, en particular, los regímenes legales de protección de aguas y zonas sanitarias, así como mediante un uso más activo de las posibilidades de los acuerdos de cuenca.
Sin embargo, los problemas de mejora ecológica de los cuerpos de agua: restauración de las cualidades, propiedades y funciones del complejo natural, el paisaje prácticamente no están regulados por la legislación rusa.

4. Régimen jurídico lago Baikal

Rusia es rica en recursos hídricos. Hay más de 2 millones de lagos en su territorio. Ante el peligro de escasez de agua dulce en el mundo, las masas de agua en Rusia se están volviendo cada vez más importantes como factor de bienestar y seguridad nacional del país.
Un lugar especial en este contexto lo ocupa el lago Baikal, un cuerpo de agua único que contiene el 20% de las reservas mundiales de agua dulce (25 mil km cúbicos). El lago también es valioso por sus otras cualidades. Este es el lago más profundo del mundo (1620 m) y uno de los más grandes. Su longitud es de 636 km y su área (alrededor de 31,5 mil kilómetros cuadrados) es igual al área total de Bélgica y los Países Bajos. 336 ríos grandes y pequeños desembocan en él, y uno sale: el Angara. Históricamente, Baikal es uno de los embalses más antiguos (tiene unos 25 millones de años), lo que permite rastrear la evolución de los procesos de vida en la Tierra.
Según los científicos, el lago Baikal es un mar emergente, ya que sus orillas divergen gradualmente. Hasta hoy, debido principalmente a su lejanía de los lugares de concentración de población y actividad económica, el lago ha conservado su pureza natural, siendo el hábitat de una especie endémica única, una variedad de foca de agua dulce, la foca del Baikal, además de formar un hábitat de valiosos animales terrestres. En 1917, con el fin de preservar la especie en peligro de extinción del sable Barguzin, se estableció la Reserva Barguzinsky en el territorio adyacente al lago Baikal.
Aunque es de difícil acceso, el lago Baikal, con su riqueza única, está amenazado por la degradación, principalmente como resultado de actividades económicas perjudiciales para el medio ambiente en el área de captación. En respuesta a los problemas emergentes, se adoptó la Ley Federal del 1 de mayo de 1999 No. 94-FZ "Sobre la protección del lago Baikal", que determinó marco legal medidas para preservar el embalse único. La ley es un vívido ejemplo del uso del enfoque ecosistémico, basado en la regulación interconectada e integrada de todo el complejo de relaciones de manejo de la naturaleza y protección ambiental, no solo dentro de los límites del lago mismo, sino también en las tierras adyacentes. A su vez, el Derecho tiene carácter marco, en muchos casos las normas se formulan declarativamente, son de carácter referencial, requiriendo mayor detalle jurídico a nivel de normatividad subordinada. Hasta la fecha, está en vigor un decreto del Gobierno de la Federación Rusa, que es absolutamente insuficiente para la implementación de la Ley 10 .
El objeto de las relaciones reguladas por la Ley es el territorio natural del Baikal, que comprende el propio lago, su zona de protección de las aguas, la zona de captación, los territorios naturales especialmente protegidos adyacentes al lago Baikal, así como el territorio de hasta 200 km de ancho adyacente al lago al oeste y noroeste del mismo.
El régimen jurídico de las tierras y otros objetos naturales dentro del territorio natural de Baikal es heterogéneo y difiere según las zonas ecológicas. Está previsto dividir todo el territorio en tres zonas: central, zona ecológica de amortiguamiento y zona ecológica de influencia atmosférica.
En relación con todo el territorio, existe una prohibición general de construcción de nuevas instalaciones económicas, ampliación, reconstrucción de instalaciones económicas existentes sin una conclusión positiva de la evaluación de impacto ambiental estatal de los proyectos relevantes. No se permite la contaminación química, biológica del lago y su área de captación, así como cambios físicos en su condición; el uso de plaguicidas, agroquímicos, sustancias radiactivas, la operación del transporte, la disposición de desechos que puedan dar lugar a dicha contaminación.
etc.................

El agua es el componente más importante del medio ambiente natural, un recurso natural renovable, limitado y vulnerable, utilizado y protegido en la Federación de Rusia como base de la vida y la actividad de las personas que viven en áreas adyacentes a los cuerpos de agua, asegura el bienestar económico, social, bienestar ambiental de la población, existencia de vida animal y vegetal, paz. El agua juega y seguirá jugando el papel más importante en la vida de la sociedad, sin ella es imposible la existencia del mundo animal y vegetal. Por lo tanto, es sumamente necesario desarrollar temas de uso racional y protección del agua como base de todos los seres vivos.

PARA terrenos fondo de agua incluyen terrenos cubiertos con aguas superficiales concentradas en cuerpos de agua, así como terrenos ocupados por estructuras hidráulicas y de otro tipo ubicadas en cuerpos de agua. No se forman parcelas en terrenos cubiertos por aguas superficiales.

Por primera vez, las tierras del fondo de agua se destacaron como una categoría independiente en los Fundamentos de la Legislación de Tierras de 1968. El fondo de agua se entiende como la totalidad de los cuerpos de agua dentro del territorio de la Federación Rusa (Artículo 1 de la CV de RF).

agua corporal es un embalse, curso de agua u otro objeto, natural o artificial, concentración permanente o temporal de agua en el que tiene formas y rasgos característicos del régimen hidrológico.

El régimen jurídico de las masas de agua está regulado por la legislación sobre aguas: está estrechamente relacionado con el régimen jurídico de las tierras en las que se encuentran las masas de agua, que determinan el régimen jurídico de estas tierras.

Dependiendo de las características de su régimen, características fisiográficas, morfológicas y otras, los cuerpos de agua se dividen en superficiales y subterráneos.

Masas de agua superficiales consisten en aguas superficiales y terrenos cubiertos por ellas dentro de la línea de costa (límite de un cuerpo de agua) y, a su vez, se subdividen:

• - en los mares o sus partes separadas (estrechos, bahías, incluidas bahías, estuarios, etc.);
• - cursos de agua (ríos, arroyos, canales);
• – embalses (lagos, estanques, canteras inundadas, embalses);
• - pantanos;
• – salidas naturales de aguas subterráneas (manantiales, géiseres);
• - glaciares, campos de nieve.

La línea de costa (límite de un cuerpo de agua) está determinada por:

• - el mar - según un nivel de agua constante, y en el caso de un cambio periódico de nivel - a lo largo de la línea de reflujo máximo;
• - ríos, arroyos, canales, lagos, canteras inundadas - según el nivel medio anual de agua durante el período en que no estén cubiertos de hielo;
• - estanques, embalses - de acuerdo con el nivel normal de retención de agua;
• - pantanos - a lo largo del borde de depósitos de turba a profundidad cero.

Masas de agua subterránea- esta:

• – cuencas de agua subterránea;
• - acuíferos.

Los límites de las masas de agua subterránea se determinan de acuerdo con la legislación del subsuelo.

línea costera(franja de tierra a lo largo de la línea de costa de un cuerpo de agua) - destinado a uso general uso libre. El ancho de la línea de costa es de 20 m desde el borde del agua hasta la profundidad de la costa a un nivel de agua promedio anual en ríos libres y un nivel de agua normal en vías navegables interiores creadas artificialmente, con la excepción de la franja costera de canales, así como como ríos y arroyos, cuya longitud desde la fuente hasta la desembocadura no es más de 10 km, para ellos la franja costera es de 5 m.

Está prohibido privatizar terrenos dentro de la franja costera, establecido de acuerdo con RF VK, así como terrenos en los que se ubican estanques, canteras inundadas, dentro de los límites de las áreas públicas (parte 8, artículo 27 de RF LK).

Todo ciudadano tiene derecho a utilizar (sin el uso de vehículos automotores) la franja costera de los cuerpos de agua públicos para circular y permanecer cerca de ellos, incluso para la pesca recreativa y deportiva y el amarre de instalaciones flotantes.

Cuerpos de agua superficial que se encuentran en estado o propiedad municipal, son cuerpos de agua públicos, i.е. cuerpos de agua públicos.

Según el art. 6 de VK RF, el uso de cuerpos de agua públicos se lleva a cabo de acuerdo con las reglas para proteger la vida de las personas en los cuerpos de agua, aprobadas de la manera determinada por el Gobierno de la Federación Rusa (Decreto No. 769 del 14 de diciembre , 2006), así como sobre la base de Gobierno local reglas para el uso de cuerpos de agua para necesidades personales y domésticas.

Cabe señalar que la VK RF regula las relaciones hídricas únicamente en el ámbito del uso y protección de los cuerpos de agua. Las relaciones con respecto al agua que se encuentra en el ambiente y no concentrada en cuerpos de agua no se relacionan con el objeto de este reglamento.

Se regulan las relaciones de propiedad relacionadas con la circulación de los cuerpos de agua ley civil en la medida en que no estén regulados por la RF VC. Relaciones sobre tierras, bosques, subsuelo, flora y fauna, aire atmosférico derivados del uso y protección de las masas de agua están regulados por la legislación de aguas en la medida necesaria para el uso racional y la protección de las masas de agua.

Las relaciones anteriores en materia de uso y protección de los cuerpos de agua se regulan con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos al agua limpia ya un medio acuático favorable; manteniendo condiciones óptimas uso del agua; calidad de las aguas superficiales y subterráneas en condiciones que cumplan con los requisitos sanitarios y Requisitos medioambientales; protección de los cuerpos de agua contra la contaminación, la obstrucción y el agotamiento; prevención o eliminación de los efectos nocivos del agua, así como la conservación de la diversidad biológica de los ecosistemas acuáticos.

Las tierras del fondo de agua son territorios ocupados por cuerpos de agua, ingeniería hidráulica y otras instalaciones de manejo de agua, así como las tierras asignadas para el derecho de paso de cuerpos de agua, canales principales entre fincas y colectores. Así, los terrenos del fondo de agua se pueden dividir en dos categorías: directamente cubiertos de agua y adyacentes a cuerpos de agua, destinados al uso y protección del agua. Se utilizan para la construcción y operación de estructuras que satisfagan las necesidades de la población en materia de agua potable, domiciliaria, de salud y otras necesidades de la población, así como para la gestión del agua, agrícola, ambiental, industrial, pesquera, energética, de transporte y otras. necesidades públicas; para proteger la naturaleza (fuentes de suministro de agua) y los cuerpos de agua industriales que requieren protección sanitaria especial, así como para garantizar la protección de la población contra el impacto negativo de las instalaciones industriales, de transporte y otras, las zonas sanitarias se establecen de conformidad con la ley, dentro del cual se introduce un régimen jurídico especial para el uso del suelo.

El orden de uso, es decir el régimen jurídico de las tierras del fondo de agua está determinado por la legislación de tierras y la legislación de aguas.

El régimen jurídico de los cuerpos de agua, regulado por la legislación de aguas, está íntimamente entrelazado con el régimen jurídico de los terrenos en los que se asientan estos cuerpos de agua, razón por la cual esta especificidad llevó a la asignación de los terrenos del fondo de agua en una categoría independiente.

El régimen jurídico de los terrenos del fondo de agua tiene una peculiaridad por el hecho de que su principal propósito económico es el "mantenimiento" del uso de los cuerpos de agua.

Cabe recalcar que los terrenos del fondo de agua, además de los terrenos cubiertos de agua ya mencionados, también incluyen terrenos receptores de agua. Por ejemplo, las zonas de protección del agua de los cuerpos de agua y sus franjas costeras de protección, los terrenos dentro de los cuales se ubican las instalaciones de abastecimiento de agua, recreación, pesca y caza, toma de agua, estructuras portuarias e hidráulicas, etc.

El último grupo de tierras cumple una función de servicio en relación con los cuerpos de agua y depende de ellos, al igual que en ley civil"lo principal es la pertenencia", la pertenencia sigue el destino de lo principal.

Debido a que los embalses juegan un papel diverso en la vida de una persona y de una sociedad, su uso puede regularse en muchos aspectos: como fuente de agua potable; como reservorio de pesca; como cuerpo de agua para bañar a las personas; como cuerpo de agua navegable; como medio de rafting, etc. Por ello, en los terrenos del fondo de agua puede operar un régimen jurídico consolidado, previsto por diversas disposiciones normativas. actos legales. Entre ellos se encuentran: la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente", el Código de Transporte por Agua Interior de la Federación Rusa; Ley Federal "Sobre el Mundo Animal"; Ley de bienestar sanitario y epidemiológico de la población, etc.

Analizando este conglomerado de actos jurídicos reglamentarios, podemos concluir que los terrenos del fondo de agua tienen un régimen jurídico determinado por el régimen jurídico de los cuerpos de agua asentados en ellos:

• 1) propósito designado embalses En particular, si se utiliza un reservorio para obtener agua potable, entonces se establecen distritos de protección sanitaria apropiados a su alrededor; si se utiliza como pesquería, entonces en sus franjas costeras existe un régimen legal para la protección de las poblaciones de peces, restricciones a las actividades económicas que tienen un impacto negativo en el estado de las poblaciones de peces; si se decide utilizar el embalse como un lugar para nadar, entonces ciertas restricciones sobre las actividades de las empresas económicas que descargan aguas residuales en este embalse, etc.;
• 2) situación ambiental establecido en su ubicación. Entonces, si un área determinada resulta ser declarada zona de emergencia ecológica o zona de desastre ecológico, entonces la legislación sobre zonas de desastre ecológico puede restringir e incluso detener todo tipo de manejo de la naturaleza, incluido el uso de este embalse (Artículo 57 de la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente");
• 3) estatus legal entidades de uso de la tierra. Por ejemplo, la toma de agua por parte de una empresa agrícola que utiliza un cuerpo de agua para beber en el orden del suministro de agua centralizado se lleva a cabo de acuerdo con las normas aprobadas. a su debido tiempo proyectos instalaciones de toma de agua y sobre la base de acuerdos de uso de agua o decisiones sobre la provisión de cuerpos de agua para su uso.

Lo anterior es inherente al régimen jurídico general de los terrenos del fondo de agua. No obstante, junto al general, existe un régimen jurídico especial, por razón de la especial finalidad de los terrenos del fondo de agua expresamente adjudicados para uso o de un embalse expresamente adjudicado.

Por ejemplo, cuando se utiliza un embalse para necesidades energéticas, las empresas que operan estructuras hidráulicas sobre embalses están obligadas a garantizar el régimen de llenado y vaciado de embalses, establecido teniendo en cuenta a todos los usuarios de agua ubicados en la zona de influencia de los embalses; cuando se proporciona un embalse principalmente para la pesca, los derechos de otros usuarios del agua, a excepción del suministro de agua potable, pueden verse limitados en interés de la pesca; la provisión de un reservorio para las necesidades agrícolas genera obligaciones para evitar que el agua ingrese a los sistemas de regeneración desde las fuentes de toma de agua y para crear un régimen favorable de humedad del suelo.

Cabe señalar que el régimen jurídico especial de los terrenos del fondo de agua se debe a la interacción natural de los objetos naturales, lo que deja una impronta en la regulación jurídica de esta categoría de terrenos. Así, la reposición natural y protección de las masas de agua se realiza a través de los bosques de protección hídrica, por lo que el régimen de actividad económica en los bosques de las zonas de protección hídrica se orienta a preservar propiedades naturales objetos de agua En otras palabras, el uso de las tierras del fondo de agua se realiza en un complejo a través del uso del agua y la gestión forestal.

A diferencia de otros objetos naturales, los cuerpos de agua no siempre se pueden utilizar en orden local. Algunos cuerpos de agua (especialmente ríos) pueden ubicarse dentro de varios sujetos de la Federación Rusa. Sin embargo, los ríos, por regla general, representan una unidad tanto físico-geográfica como económica. El uso de un cuerpo de agua en un lugar (por ejemplo, el uso de un río en su curso superior) puede afectar significativamente su condición como un todo. Por lo tanto, en el uso de los cuerpos de agua, tradicionalmente se ha desarrollado el principio de cuenca de regular las relaciones hídricas.

Los propietarios, propietarios y usuarios de terrenos colindantes a cuerpos de agua superficiales podrán utilizar los cuerpos de agua únicamente para sus propias necesidades en la medida en que ello no vulnere los derechos e intereses legítimos de otras personas.

Según la RF VK, los cuerpos de agua son propiedad de la RF ( propiedad federal). La excepción es un estanque o una cantera regada ubicada dentro de los límites de un terreno propiedad de un sujeto de la Federación Rusa, un municipio, un individuo, una entidad legal. Estos cuerpos de agua este caso son propiedad respectivamente de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, un municipio, un individuo, una entidad legal, a menos que las leyes federales dispongan lo contrario (cláusula 2, artículo 8 de la RF CC).

El derecho de propiedad de la Federación Rusa, una entidad constitutiva de la Federación Rusa, una formación municipal, un individuo, una entidad legal a un estanque, una cantera inundada se rescinde simultáneamente con la rescisión del derecho de propiedad a la parcela de tierra correspondiente , dentro de cuyos límites se encuentran dichos cuerpos de agua.

Un estanque inundado con una cantera puede enajenarse de acuerdo con la ley civil y la ley de tierras. No se permite enajenar tales cuerpos de agua sin enajenar los terrenos en los que se encuentran. Estos terrenos no están sujetos a división si, como consecuencia de tal división, se requiere la división de un estanque o cantera de agua.

El derecho de propiedad sobre las tierras del fondo de agua está subordinado al derecho de propiedad sobre los cuerpos de agua.

El mecanismo para el uso de las tierras del fondo de agua, implementando un conjunto de medidas de protección del agua y realizando trabajos operativos para crear condiciones favorables El contenido de estas tierras se define en la Resolución del Gabinete de Ministros de Ucrania del 13 de mayo de 1996 No. 502 "Sobre la aprobación del procedimiento para el uso de tierras del Fondo de Agua". Las tierras del fondo de agua pueden ser utilizadas por los usuarios de la tierra sobre la base del derecho de propiedad, el derecho de uso permanente y en régimen de arrendamiento. De conformidad con el art. 59 del Código de Tierras, las tierras del fondo de agua pueden estar ubicadas en el estado, comunales y propiedad privada. En arte. 5 del Código de Aguas especifica los cuerpos de agua de los territorios nacional y importancia local. Tal división de cuerpos de agua determina las peculiaridades de la regulación legal de su uso y protección. A los cuerpos de agua en general importancia del estado incluyen: interno aguas de mar, el mar territorial, las aguas superficiales (lagos, embalses, ríos, canales) que se localicen y utilicen en más de una región, así como sus afluentes de todos los órdenes, los cuerpos de agua dentro del fondo de reservas naturales de importancia nacional y los cuerpos de agua clasificados como médico. A cuerpos de agua de importancia local incluyen las aguas superficiales que se ubican y utilizan dentro de la misma área y no están clasificadas como de importancia nacional. En total, hay 277 cuerpos de agua de importancia local en el territorio de Ucrania, cuya lista fue aprobada por orden de la Administración Estatal de Agua de Ucrania del 3 de junio de 1997 No. 41 "Sobre la aprobación de la Lista de ríos y embalses clasificados como masas de agua de importancia local”.

EN propiedad del Estado existen terrenos del fondo de agua, ocupados y colindantes a cuerpos de agua de importancia nacional, satisfaciendo necesidades estatales y públicas. Las tierras ocupadas y adyacentes a cuerpos de agua de importancia local que satisfagan necesidades públicas pueden ser de propiedad comunal.

Los ciudadanos y las personas jurídicas, por decisión de las autoridades ejecutivas y los órganos de autogobierno local, pueden transferir a la propiedad privada sin cargo los embalses naturales cerrados (con una superficie total de hasta 3 hectáreas), y por lo tanto las tierras de el fondo de agua en el que se encuentran estos objetos o que son adyacentes a dichos embalses. En consecuencia, los cuerpos de agua con una superficie superior a 3 hectáreas sólo pueden ser de propiedad estatal o comunal.

Los propietarios de sus parcelas pueden, de acuerdo con el procedimiento establecido, crear embalses de pesca, contra la erosión y otros artificiales. En la parte 2 del art. 59 del Código de Tierras no contiene restricción alguna en relación con los sujetos del derecho de propiedad privada de los embalses naturales cerrados, sino que sólo indica que pueden ser tanto físicos como entidades legales. Sin embargo, un análisis de las causales del surgimiento del derecho de propiedad privada de la tierra para ciudadanos y personas jurídicas, previsto en los artículos 81 y 82 del Código de Tierras, lleva a la conclusión de que, por decisión de las autoridades ejecutivas o gobiernos locales , las tierras del fondo de agua (con un área total de hasta 3 hectáreas) pueden transferirse de forma gratuita solo a ciudadanos de Ucrania y personas jurídicas, establecido por los ciudadanos Ucrania o entidades legales de Ucrania.

Las tierras del fondo de agua pueden ser utilizadas por los usuarios de la tierra en el derecho de uso permanente. De acuerdo con la parte 3 del art. 59 del Código de Tierras, para uso permanente, los terrenos del fondo de agua pueden ser entregados por decisión de las autoridades ejecutivas o de los gobiernos locales únicamente a los organismos estatales encargados de la gestión del agua para el cuidado de los cuerpos de agua, franjas costeras de protección, servidumbre de paso, franjas costeras de cursos de agua, estructuras hidráulicas, etc. El legislador limita la gama de sujetos que ejercen el derecho al uso permanente de esta categoría de suelo, tanto en términos de propiedad como de destino del uso.

Land Code en la Parte 1 del art. 92 define el derecho al uso permanente de un terreno como el derecho a poseer y usar este último, que es de propiedad estatal y comunal, sin plazo fijo. El derecho de uso permanente de un terreno del fondo de agua lo adquieren únicamente los organismos estatales encargados de la gestión del agua para los fines que señale el legislador: cuidado de los cuerpos de agua, franjas costeras de protección, servidumbre de paso, franjas costeras de cursos de agua, etc. todas las demás personas jurídicas y personas físicas, no se proporcionan tierras del fondo de agua para uso permanente, pueden usar las tierras de esta categoría solo en régimen de arrendamiento.

El derecho de uso de un terreno en los terrenos del fondo de agua surge después de establecer los límites de este terreno en especie (en el suelo) y obtener el documento correspondiente que acredite este derecho. El derecho de propiedad y el derecho de uso permanente de las tierras del fondo de agua están certificados por un acto estatal, que se emite y registra cuerpo ejecutivo rural, asentamiento, ayuntamiento, administraciones estatales de la ciudad de Kiev y Sebastopol en la ubicación de la tierra.

Las formas de leyes estatales sobre el derecho de propiedad y el derecho al uso permanente de una parcela de tierra fueron aprobadas por la Resolución del Gabinete de Ministros de Ucrania del 2 de abril de 2002 No. 449 "Sobre la aprobación de formas acto estatal sobre el derecho de propiedad de un terreno y una ley estatal sobre el derecho al uso permanente de un terreno.

Las autoridades ejecutivas o los órganos de autogobierno local de las tierras del fondo de agua pueden transferir a ciudadanos y personas jurídicas en régimen de arrendamiento parcelas de tierra de franjas costeras protectoras, servidumbre de paso y franjas costeras de cursos de agua, así como lagos, embalses, otros embalses, pantanos e islas para henificación, necesidades pesqueras, fines culturales y recreativos, recreativos, deportivos y turísticos, trabajos de investigación, etc.

El derecho a arrendar un terreno es una posesión y uso remunerado a plazo fijo de un terreno basado en un contrato, que es necesario para que el arrendatario realice negocios y otras actividades. Los ciudadanos y las personas jurídicas de Ucrania pueden ser arrendatarios de terrenos del fondo de agua, Ciudadanos extranjeros y apátridas, personas jurídicas extranjeras, asociaciones internacionales, así como estados extranjeros. Los propietarios de los terrenos del fondo de agua pueden ser sus dueños o las personas autorizadas por ellos, previstos en el art. 5 de la Ley "Sobre el arrendamiento de tierras". El uso de los terrenos del fondo de agua para henificación, necesidades pesqueras, fines culturales y recreativos, recreativos, deportivos, turísticos, trabajos de investigación, etc. en régimen de arrendamiento lo realiza el arrendatario de conformidad con el contrato de arrendamiento y teniendo en cuenta tener en cuenta los requisitos para la protección de los cuerpos de agua contra la contaminación, la obstrucción y la sedimentación, así como el cumplimiento de las normas, reglas y requisitos sanitarios estatales.

Las relaciones relacionadas con el arrendamiento de terrenos están reguladas por la Ley "Sobre el Arrendamiento de Terrenos" y el art. 93 del Código de Tierras, y las relaciones relativas al arrendamiento de cuerpos de agua - Art. 51 del Código de Aguas. Actualmente, las legislaciones de aguas y tierras tienen diferentes enfoques sobre la posibilidad de arrendar objetos de agua. Así, el Código de Aguas permite el arrendamiento de masas de agua de importancia local únicamente para ciertos fines, mientras que el arrendamiento de masas de agua de importancia estatal no está previsto en él. El nuevo Código de Tierras prevé el arrendamiento de tierras del fondo de agua para determinados fines, independientemente del valor y régimen jurídico del cuerpo de agua.

El uso de las parcelas del fondo de agua para la pesca se realiza con el consentimiento de sus propietarios o de acuerdo con los usuarios de la tierra. El uso de las tierras del fondo de agua se lleva a cabo teniendo en cuenta los requisitos para la protección de ríos y embalses contra la contaminación, la obstrucción, la sedimentación, así como el cumplimiento de las normas, reglas y requisitos sanitarios estatales.

De conformidad con la orden de Gosvodkhoz de fecha 29 de febrero de 1996 No. 29 “Sobre la aprobación del Reglamento sobre el procedimiento para otorgar permisos para la construcción, dragado y voladura, extracción de arena, grava, tendido de cables, tuberías y otras comunicaciones en las tierras de el fondo de agua” en los terrenos del fondo de agua, incluso en las franjas costeras de protección, terrenos de fondo de ríos, lagos, embalses, mares y otros cuerpos de agua, se pueden realizar trabajos relacionados con la construcción, dragado, minería (excepto para arena, grava, grava en los cauces de ríos pequeños y montañosos), tendido de cables, tuberías y otras comunicaciones, trabajos de perforación y exploración, previa obtención de un permiso. Las autoridades de gestión del agua emiten un permiso por un período de hasta un año de acuerdo con: autoridades locales poder Ejecutivo, cuerpos gubernamentales protección del medio ambiente, geología, recursos de la tierra usuarios de agua, propietarios de tierras y usuarios de tierras relevantes en todos los casos.

Permiso para obras que requieran desarrollo de proyecto (construcción, dragado, minería) materiales de construcción, explosivos, tendido de comunicaciones y tuberías) es la base para la ejecución de los trabajos de diseño y levantamiento en la forma prescrita por la legislación vigente.

El uso de la tierra en Ucrania se paga de acuerdo con el art. 2 de la Ley del 3 de julio de 1992 "Sobre el pago de la tierra" modificada por la Ley del 19 de septiembre de 1996. Esta regla se aplica únicamente al uso especial de la tierra de todas las categorías, ya que el uso general de la tierra es gratuito. El pago por el uso de los terrenos del fondo de agua lo pagan sus propietarios o usuarios (incluidos los arrendatarios) en forma de impuesto territorial o renta. El impuesto por terrenos del fondo de agua se paga en la cantidad del 0,3% del valor monetario de una unidad de tierra cultivable en la región.

Introducción

Los terrenos ocupados por cuerpos de agua superficiales y estructuras hidráulicas son terrenos del fondo de agua. De este modo, relaciones juridicas, asociadas al uso, provisión de un cuerpo de agua, y algunas otras relaciones se entienden como agua-tierra y están reguladas tanto por el derecho interno como por el internacional, en parte agua y en parte tierra.

En las condiciones modernas, el cumplimiento de la legislación del agua en su conjunto es una tarea dolorosa y difícil, cuya solución depende del estado de los recursos hídricos de nuestro país y, en consecuencia, de la salud y el bienestar de la población.

Estamos acostumbrados a que tenemos mucha agua y que es inagotable. recurso natural. Por lo tanto, en lugar de prestar la debida atención a los problemas de uso de los recursos hídricos y tomar las medidas necesarias para mejorar su condición, se está llevando a cabo una mala gestión y destrucción despiadada de los cuerpos de agua.

EN Papel a plazo considerado regulaciones regular el régimen jurídico de los terrenos del fondo de agua, y qué responsabilidad surge en caso de violación de la legislación de aguas.

Régimen jurídico de las tierras del fondo de agua

El procedimiento para el uso y protección de las tierras del fondo de agua está regulado por el Código de Tierras de la Federación Rusa y la legislación sobre aguas.

Según el art. 102 del Código de Tierras de la Federación Rusa, las tierras del fondo de agua incluyen tierras:

• 1) cubiertos con aguas superficiales concentradas en cuerpos de agua;
• 2) ocupado por estructuras hidráulicas y otras ubicadas en cuerpos de agua.

No se forman parcelas en terrenos cubiertos por aguas superficiales.

Se reservan terrenos para la construcción de embalses y otros cuerpos de agua artificiales.

Así, el régimen jurídico de los terrenos del fondo de agua es muy contiguo al régimen jurídico de los cuerpos de agua, ya que los terrenos del fondo de agua forman parte del cuerpo de agua.

Según el apartado 3 del art. 5 VK RF 3 Los cuerpos de agua, según las características de su régimen, fisiográficos, morfométricos y otros, se dividen en:

• 1) cuerpos de agua superficiales;
• 2) cuerpos de agua subterráneos.

Los cuerpos de agua superficial incluyen:

• 1) mares o sus partes separadas (estrechos, bahías, incluidas bahías, estuarios y otros);
• 2) cursos de agua (ríos, arroyos, canales);
• 3) embalses (lagos, estanques, canteras inundadas, embalses);
• 4) pantanos;
• 5) salidas naturales de aguas subterráneas (manantiales, géiseres);
• 6) glaciares, campos de nieve.

Los cuerpos de agua superficiales consisten en agua superficial y tierra cubierta por ella dentro de una costa.

La línea de costa (límite de un cuerpo de agua) está determinada por:

• 1) el mar, a lo largo de un nivel de agua constante, y en el caso de cambios periódicos en el nivel del agua, a lo largo de la línea de reflujo máximo;
• 2) ríos, arroyos, canales, lagos, canteras inundadas - según el nivel medio anual de agua durante el período en que no están cubiertos de hielo;
• 3) estanques, embalses - de acuerdo con el nivel normal de retención de agua;
• 4) pantanos: a lo largo del borde de un depósito de turba a profundidad cero.

Los cuerpos de agua subterránea incluyen:

• 1) cuencas de agua subterránea;
• 2) acuíferos.

En cuanto a las masas de agua de dominio público en el art. 6 de la RF VK RF establece que:

• 1. Las masas de agua superficiales de titularidad estatal o municipal son masas de agua de uso general, es decir, masas de agua de dominio público, salvo disposición en contrario de este Código.
• 2. Todo ciudadano tiene derecho a acceder a los cuerpos de agua públicos ya utilizarlos gratuitamente para sus necesidades personales y domésticas, salvo disposición en contrario de este Código, otras leyes federales. agua tierra legal
• 3. El uso de los cuerpos de agua de dominio público se realiza de conformidad con las normas para proteger la vida de las personas en los cuerpos de agua, aprobadas en la forma que determine el órgano ejecutivo federal autorizado, así como con base en las normas establecidas por los gobiernos locales para el uso de cuerpos de agua para necesidades personales y domésticas.
• 4. En cuerpos de agua públicos, la extracción (retirada) de recursos hídricos para fines de suministro de agua potable y doméstica, baño, uso botes pequeños, motos de agua y otros medios tecnicos destinados a la recreación en cuerpos de agua, un lugar de riego, así como otras prohibiciones en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.
• 5. La información sobre la limitación del uso del agua en los cuerpos de agua públicos es proporcionada a los ciudadanos por los gobiernos locales a través de los medios de comunicación y mediante carteles informativos especiales instalados a lo largo de las orillas de los cuerpos de agua. También se pueden utilizar otros medios para proporcionar dicha información.
• 6. Una franja de tierra a lo largo de la costa de un cuerpo de agua público (playa) está destinada al uso público. La anchura del litoral de las masas de agua de dominio público es de veinte metros, con excepción del litoral de los canales, así como de los ríos y arroyos, cuya longitud desde el nacimiento hasta la desembocadura no supere los diez kilómetros. El ancho de la costa de los canales, así como de los ríos y arroyos, cuya longitud desde la fuente hasta la desembocadura no supere los diez kilómetros, es de cinco metros.
• 7. No se determina el litoral de pantanos, glaciares, ventisqueros, desembocaduras naturales de aguas subterráneas (manantiales, géiseres) y demás cuerpos de agua previstos por las leyes federales.
• 8. Todo ciudadano tiene derecho a utilizar (sin el uso de vehículos automotores) el borde costero de los cuerpos de agua públicos para circular y permanecer cerca de ellos, incluso para la pesca recreativa y deportiva y el amarre de instalaciones flotantes.

De conformidad con el artículo 7 de la RF VC, los participantes en las relaciones hídricas son la Federación de Rusia, los sujetos de la Federación de Rusia, los municipios, las personas físicas y las personas jurídicas.

En nombre de la Federación Rusa, súbditos de la Federación Rusa, municipios los cuerpos actúan en consecuencia en las relaciones hídricas el poder del Estado de la Federación Rusa, autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales dentro de sus poderes establecidos por actos legales reglamentarios.

Los objetos de agua, y por lo tanto las tierras del fondo de agua, pueden ser propiedad de los participantes en las relaciones de agua, es decir, de conformidad con el art. 8 VK RF:

• 1. Los objetos de agua son propiedad de la Federación Rusa (propiedad federal), excepto en los casos establecidos por la parte 2 Este artículo.
• 2. Un estanque, una cantera de agua ubicada dentro de los límites de un terreno propiedad de un sujeto de la Federación Rusa, un municipio, un individuo, una entidad legal, respectivamente, son propiedad de un sujeto de la Federación Rusa, un municipio, una persona física, una persona jurídica, a menos que la ley federal establezca lo contrario.
• 3. El derecho de propiedad de la Federación Rusa, una entidad constitutiva de la Federación Rusa, una formación municipal, un individuo, una entidad legal a un estanque, una cantera inundada se rescinde simultáneamente con la rescisión del derecho de propiedad a la correspondiente parcela de tierra dentro de cuyos límites se encuentran dichos cuerpos de agua.
• 4. Un estanque, una cantera inundada, a que se refiere el apartado 3 de este artículo, podrá enajenarse de conformidad con el derecho civil y el derecho del suelo. No se permite enajenar tales cuerpos de agua sin enajenar los terrenos en los que se encuentran. Estos terrenos no están sujetos a división si, como consecuencia de tal división, se requiere la división de un estanque o cantera de agua.
• 5. Un cambio natural en el curso de un río no implica la terminación del derecho de propiedad de la Federación Rusa sobre este cuerpo de agua.
• 6. Las formas de propiedad de las masas de agua subterránea están determinadas por la legislación del subsuelo.

De conformidad con el art. 9 VK FR:

• 1. Individuos, las personas jurídicas adquieren el derecho de uso de los cuerpos de agua superficiales en las bases y en la forma que establece el Capítulo 3 de este Código.
• 2. El cambio natural del curso de un río no implica la modificación o extinción del derecho de uso de esa masa de agua, salvo que de la esencia de la relación jurídica y de este Código se derive otra cosa.
• 3. Las personas físicas, jurídicas adquieren el derecho de uso de las masas de agua subterránea en las bases y en la forma que establezca la legislación del subsuelo.

El Código de Aguas de la Federación Rusa prevé el uso de masas de agua de propiedad federal, propiedad de entidades constitutivas de la Federación Rusa, propiedad de municipios sobre la base de acuerdos de uso del agua para:

• 1) captación (extracción) de recursos hídricos de cuerpos de agua superficiales;
• 2) uso del área de agua de los cuerpos de agua, incluso para fines recreativos;
• 3) el uso de cuerpos de agua sin la extracción (retirada) de recursos hídricos con fines de producción energía eléctrica. [PAGS. 1 er. 11. VK RF]

De acuerdo con el acuerdo de uso del agua, el cuerpo de agua o parte del mismo se proporciona al usuario del agua por una tarifa por un período de no más de 20 años.

Un contrato de uso del agua se celebra de conformidad con el derecho civil, a menos que este Código disponga lo contrario, y se reconoce como celebrado desde el momento de su celebración. registro estatal en el registro estatal de aguas.

Las decisiones sobre la provisión de cuerpos de agua, que también son de propiedad federal, propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, propiedad de los municipios, prevén el uso de cuerpos de agua para fines más amplios, a saber:

• 1) garantizar la defensa del país y la seguridad del estado;
• 2) descarga de aguas residuales y (o) aguas de drenaje;
• 3) construcción de atracaderos, instalaciones de izado y reparación de buques;
• 4) creación de plataformas estacionarias y (o) flotantes, islas artificiales en terrenos cubiertos por aguas superficiales;
• 5) construcción de estructuras hidráulicas, puentes, submarinos y pasajes subterráneos, y otros objetos lineales, está asociado con un cambio en el fondo y los bancos de los cuerpos de agua;
• 6) exploración y producción de minerales;
• 7) realizar trabajos de dragado, voladura, perforación y otros relacionados con el cambio de fondo y márgenes de cuerpos de agua;
• 8) levantar barcos hundidos;
• 9) aleación de madera;
• 10) extracción (retirada) de recursos hídricos para el riego de tierras agrícolas (incluidos prados y pastos);
• 11) recreación organizada para niños, veteranos, personas de la tercera edad y discapacitados.

Sobre la base de la decisión del Gobierno de la Federación Rusa, los cuerpos de agua que son de propiedad federal se proporcionan para garantizar la defensa del país y la seguridad del estado.

En otros casos, las instalaciones de agua se proporcionan sobre la base de decisiones de los órganos ejecutivos del poder estatal o gobiernos locales,

En el apartado 3 del art. 11 de VK RF está escrito que no se requiere la conclusión de un acuerdo de uso de agua o una decisión para proporcionar un cuerpo de agua si el cuerpo de agua se usa para:

• 1) navegación (incluida la navegación marítima), navegación de embarcaciones de pequeño tamaño;
• 2) despegue único, aterrizaje único de aeronave;
• 3) extracción (extracción) de un cuerpo de agua subterránea de recursos hídricos, incluidos los recursos hídricos que contienen minerales y (o) son recursos curativos naturales, así como las aguas termales;
• 4) extracción (retirada) de recursos hídricos para garantizar seguridad contra incendios, así como prevenir emergencias y eliminación de sus consecuencias;
• 5) captación (retirada) de recursos hídricos para liberaciones sanitarias, ecológicas y (o) navegables (descargas de agua);
• 6) toma (retirada) de recursos hídricos por parte de los barcos para garantizar el funcionamiento de los mecanismos, dispositivos y medios técnicos del barco;
• 7) reproducción y aclimatación de los recursos biológicos acuáticos;
• 8) realizar el monitoreo estatal de los cuerpos de agua y otros recursos naturales;
• 9) realizar un estudio geológico, así como trabajos geofísicos, geodésicos, cartográficos, topográficos, hidrográficos, de buceo;
• 10) pesca, piscicultura comercial, caza;
• 11) implementación de manejo tradicional de la naturaleza en lugares de residencia tradicional de pueblos indígenas del Norte, Siberia y Lejano Oriente Federación Rusa;
• 12) control sanitario, de cuarentena y otros;
• 13) protección del medio ambiente, incluidos los cuerpos de agua;
• 14) fines científicos, educativos;
• 15) exploración y extracción de minerales, construcción de oleoductos, caminos y líneas eléctricas en pantanos, con excepción de los pantanos clasificados como humedales, así como los pantanos ubicados en las planicies de inundación de los ríos;
• 16) riego de jardín, jardín, casas de verano, mantenimiento personal granja subsidiaria, así como un abrevadero, realizando labores de cuidado de animales de granja;
• 17) bañarse y satisfacer otras necesidades personales y domésticas de los ciudadanos de conformidad con el artículo 6 de este Código;
• 18) llevar a cabo trabajos de dragado y otros en el área de agua de un puerto marítimo o fluvial, así como el mantenimiento de vías navegables interiores de la Federación Rusa;
• 19) creación de parcelas artificiales.

De acuerdo con las condiciones para la concesión de cuerpos de agua para uso, el uso del agua se divide en (artículo 38 de la RF VC):

• 1) uso conjunto del agua;
• 2) uso aislado del agua.

Los derechos y obligaciones de los propietarios de cuerpos de agua, usuarios de agua cuando utilizan cuerpos de agua están regulados por el art. 39 VK RF.

Los propietarios de los cuerpos de agua, los usuarios del agua al hacer uso de los cuerpos de agua tienen derecho a:

• 1) llevar a cabo de forma independiente el uso de cuerpos de agua;
• 2) realizar la construcción de estructuras hidráulicas y otras en los cuerpos de agua;
• 3) gozar de otros derechos previstos por este Código y otras leyes federales.

Los propietarios de cuerpos de agua, los usuarios del agua cuando utilicen cuerpos de agua están obligados a:

• 1) prevenir la violación de los derechos de otros propietarios de cuerpos de agua, usuarios del agua, así como causar daños al medio ambiente;
• 2) mantener en buen estado los vehículos que operen; instalaciones de tratamiento y estructuras hidrotécnicas y otras ubicadas en cuerpos de agua;
• 3) informar a los órganos ejecutivos autorizados del poder estatal y gobiernos locales sobre accidentes y otras emergencias en los cuerpos de agua;
• 4) ejecutar oportunamente las medidas para la prevención y liquidación de situaciones de emergencia en los cuerpos de agua;
• 5) mantener registros del volumen de captación (retirada) de recursos hídricos de los cuerpos de agua y el volumen de descarga de aguas residuales y (o) aguas de drenaje, su calidad, monitoreo regular de los cuerpos de agua y sus zonas de protección de agua, así como libre presentar de forma gratuita ya su debido tiempo los resultados de dicha contabilidad y dichas observaciones periódicas al órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa;
• 6) desempeñar otras funciones previstas por este Código y otras leyes federales.

Supongamos que alguna organización toma parte del cuerpo de agua para su uso bajo un acuerdo para la extracción (retirada) de recursos hídricos de cuerpos de agua superficiales y, con base en el párrafo 2 del párrafo 1 del artículo 39, tienen derecho a construir "otros estructuras sobre cuerpos de agua". Esto significa que pueden construir allí una estructura que impedirá que otros sujetos de las relaciones hídricas utilicen esta instalación, lo que contradice el párrafo 1 del art. 6 (los cuerpos de agua superficiales que son de propiedad estatal o municipal son cuerpos de agua de uso general, es decir, cuerpos de agua públicos, salvo disposición en contrario de este Código). Surge la pregunta, ¿cómo en este caso utilizar el "masa de agua pública"? Resulta que tales cláusulas "otros objetos" o "otros según lo dispuesto por este Código" están escritas específicamente con el fin de eludir todas las restricciones sobre el uso de las tierras del fondo de agua.

La extinción del derecho de uso de los cuerpos de agua se regula de conformidad con el art. 10 VK RF.

• 1. El derecho a utilizar masas de agua superficiales se extingue por los motivos y en la forma establecidos por la legislación civil y este Código, así como por los motivos establecidos por la legislación de la Federación Rusa sobre contratos de concesión. (modificado por la Ley Federal N° 118-FZ del 14 de julio de 2008)
• 2. El derecho de uso de las masas de agua subterráneas se extingue por las causas y en la forma que establezca la legislación del subsuelo.
• 3. La base para la terminación forzosa del derecho de uso de un cuerpo de agua por una decisión judicial es:
• 1) uso inapropiado de un cuerpo de agua;
• 2) uso de un cuerpo de agua en violación de la legislación de la Federación Rusa;
• 3) no uso del cuerpo de agua en establecido por el acuerdo uso del agua o una decisión de otorgar un cuerpo de agua para su uso dentro de un marco de tiempo.
• 4. Terminación forzada el derecho de uso de los cuerpos de agua en los casos de necesidad de utilizarlos para necesidades estatales o municipales se ejerce por los órganos ejecutivos del poder estatal o los gobiernos locales en el ámbito de su competencia de conformidad con las leyes federales.
• 5. La presentación de una demanda para la extinción del derecho de uso de un cuerpo de agua por las causales previstas en el apartado 3 de este artículo debe estar precedida de una advertencia del órgano ejecutivo del poder estatal o del gobierno local, previsto en el apartado 3. 4 del artículo 11 de este Código. La forma de advertencia la establece el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
• 6. A la terminación del derecho de uso de un cuerpo de agua, el usuario del agua está obligado a:
• 1) parada en fijar tiempo uso del cuerpo de agua;
• 2) para asegurar la conservación o liquidación de estructuras hidráulicas y otras ubicadas en cuerpos de agua, para llevar a cabo medidas de protección ambiental relacionadas con la terminación del uso de un cuerpo de agua.