Bevezetés
1993. december 12-én népszavazással elfogadták az Alkotmányt Orosz Föderáció, amelynek 7. cikke megállapítja, hogy az Orosz Föderáció olyan szociális állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, tisztességes életés az ember szabad fejlődése.
Az Orosz Föderációban védik az emberek munkáját és egészségét, garantált minimálbért állapítanak meg, állami támogatást nyújtanak a családnak, az anyaságnak, az apaságnak és a gyermekkornak, a fogyatékkal élő és idős polgároknak, kidolgozzák a szociális szolgáltatások rendszerét, az állami nyugdíjakat. , az ellátások és a szociális védelem egyéb garanciáinak megállapítása folyamatban van.
Az Orosz Föderáció alkotmányának ezen normájának kidolgozása során elfogadták az 1995. május 19-i 81-FZ szövetségi törvényt "A gyermekes polgárok állami juttatásairól".
Ezt a törvényt többször változtatták és kiegészítették. Ezek a kiegészítések elsősorban a születésszám növekedésének ösztönzését és a gyermekes családok minimumellátását célozzák anyagi alap tartalmuk miatt, mert ma a termékenység problémája Oroszországban meglehetősen akut.
A fentiekhez kapcsolódóan jelen tanulmány témája relevánsan kerül bemutatásra.
A gyermek után járó pótlék folyósításának témája nem képezi mélyreható elméleti kutatás tárgyát. Tekintettel erre ez a munka főként normatív aktusok szövegeinek felhasználásával íródott.
Az állam társadalmi funkciója
A gyermekellátási jogalkotás fejlődésének története
Az emberi társadalom fejlődése során az emberek az idősek, fogyatékkal élők és gyermekek eltartásának feladatával szembesültek. A primitív közösségi rend körülményei között a tehetetlen és beteg családtagok halálra voltak ítélve, mivel az ember továbbra is nehezen tudott élelmet szerezni, a közösség pedig nem tudta eltartani a betegeket. De ebben az értelemben a kiváltságot a terhes nők és a kisgyermekek élvezték. A szakértők ezt a tényt a család megőrzésének ösztönével magyarázzák.
A tűz megjelenésével az idősebb nemzedék elkezdett gondoskodni a tűz fenntartásáról, segítve a nőket az ételkészítésben és a gyermekek gondozásában. Cserébe ezért a közösség elkezdte bevonni őket gondozása tárgyába, ellátta őket élelemmel és minden szükséges dologgal.
A rabszolgatartás időszakában az idősek, nők és gyermekek eltartásáról elsősorban a család gondoskodott (a felnőtt gyermekeknek idős szüleiket, a szülőknek kisgyermekeiket kellett eltartani). De a történettudomány szerint a Kr.e. I. században. Rómában már léteznek egyes elemek prototípusai társadalombiztosítás. Róma szabad népének középszerű és szegény rétegei számára úgynevezett önsegítő kollégiumok működtek. Ezen intézmények pénzeszközeinek terhére anyagi támogatásban részesültek a betegek, idősek és sérültek.
Az 1649-es székesegyház statútumában már sokkal nagyobb számban találhatók a társadalombiztosítással kapcsolatos feljegyzések. Rögzítette a megélhetéshez való jogot, i.e. a tulajdonos halála után az özvegy, a gyermekek és az idős szülők eltartására kiutalt vagyonrész. Nagysága a fizetés nagyságától és a kenyérkereső halálának körülményeitől függött (harci sérülésből, ezredben általában közszolgálat, nem működik). A nemeseknek lehetőségük volt megélhetést vásárolni lemondás vagy sérülés esetén, ráadásul közvetlen örökös hiányában abszolút fizetés erejéig. A székesegyházi törvénykönyv gyakorlatilag semmilyen kijelentést nem tartalmazott a parasztok támogatásáról. Ám Erzsébet uralkodása alatt elterjedtek a „plébániák”, amelyek árvákról, idősekről, rokkantokról gondoskodtak. Az ilyen karbantartást a szegények javára kivetett különadó terhére végezték.
Az Orosz Föderációban a műhelygyártás fejlődésével megjelenik az úgynevezett műhelybiztosítás. Lényege az iparosok ellátása volt betegségük, rokkantságuk, öregségük, üzemi sérülésük, családfenntartó halála esetén. De az ilyen ellátás alapjait maguk a kézművesek hozzájárulásai terhére képezték, ezért ezt nem lehetett szociálisnak nevezni. Lényegében a munkások önellátásának szervezett formája volt egy kézműves szervezet keretein belül.
Az Orosz Föderációban a kapitalizmus fejlődésének körülményei között a burzsoázia továbbra is arra törekszik, hogy öregség, rokkantság, sérülés, családfenntartó elvesztése esetén fenntartásuk terhét maguknak az alkalmazottak vállára hárítsa. Megjelennek a kölcsönös segítségnyújtási alapok. Németországban, Franciaországban, Olaszországban, Ausztriában ezeknek az alapoknak az alapja nemcsak maguknak a munkavállalóknak a befizetéseiből állt, hanem a vállalkozók bizonyos kiegészítő befizetéseiből is (bár arányuk csekély volt).
Az Orosz Föderációban a köztisztviselők számára "kötelező" alapok keletkeztek, amelyek alapját a köztisztviselők fizetéséből történő kötelező levonások terhére képezték. Ezekből a pénztárakból biztosították a nyugdíjas köztisztviselők nyugdíját, emellett özvegyek és árvák ellátását.
Az alsóbb szolgálatosok társadalombiztosítása az „emeritelnyei” pénztárakon (melyek maguk a közalkalmazottak járuléka terhére alakultak), valamint a teljes rokkant, munkából elbocsátott, megélhetési lehetőséggel nem rendelkezők (a polgári hivatalban) keresztül valósult meg. haláluk esetére – családtagjaiknak), 3 rubel összegű nyugdíjat rendeltek el. havonta.
A Jogszabályoknak megfelelően Orosz Birodalom 1861. március 8-án a bányaállami gyárakban bányászegyesületek (kölcsönös segélypénztárak) kezdtek megalakulni, amelyek pénzéből biztosították a munkásokat munkahelyi sérülések esetére, valamint az elhunyt munkások családjait. biztosítani.
A gépgyártás fejlődésével az egész világon (beleértve az Orosz Föderációt is) gyakoribbá váltak a munkahelyi balesetek, ami a fogyatékkal élők számának növekedéséhez vezetett. Németországban megjelenik a Bismarck-törvény (1871-1884) "A vállalkozók felelősségéről" és a "Balesetbiztosításról szóló törvény". Ezen dokumentumok szerint a munkahelyi sérülést szenvedett munkavállaló kezelési költségtérítést, valamint bérleti díjat (nyugdíjat) kapott a rokkantság teljes idejére. A céltartalékot szakosodott alapokból a vállalkozó által fizetett járulékok terhére képezték, amelyek összegét a munkavállaló fizetésének százalékában számították ki.
Az Orosz Birodalom törvénykönyve hasonló normákat tartalmazott a munkáltató felelősségére a munkavállalót ért sérülésekért. Ebben a dokumentumban, valamint az 1903-ban általánosan elfogadott, a balesetek következtében megsérült munkavállalók kártérítéséről szóló törvényben azonban nem a biztosításról, hanem a vállalkozó polgári jogi felelősségéről volt szó; ráadásul nagyon szorosan értelmezték a baleset fogalmát (nem volt benne foglalkozási megbetegedés vagy nem munkahelyi sérülés; mentesült a vállalkozó a kártérítés alól, ha a munkavállalót szándékos vagy súlyos gondatlanság okozta sérülés).
Az 1912. június 23-i munkásbaleset-biztosításról és a munkásbeteg-ellátásról szóló törvényekkel kapcsolatban ajánlások születtek a Kereskedelmi és Ipari Minisztérium alá tartozó munkásbiztosításra, valamint a nagyobb települések- biztosítási jelenlét, nagyvállalatoknál - betegpénztárak és biztosítási társulások. A kisvállalkozások egyesültek egy biztosítási alap létrehozása érdekében. A pénztárak pénzeszközeiből ellátások folyósítása betegség szerint, szüléssel összefüggésben, rokkantság (sérülés miatt), valamint eltartó elvesztése esetén történt.
Meghatározták a dolgozók orvosi segítséghez való jogát (ambuláns kezelés, szülészeti ellátás, kórházi (klinikai) kezelés, beleértve a karbantartást és a gyógyszerellátást is. A kórházi tartózkodás számítása az egészségbiztosítási pénztár terhére történt, a tagok befizetéseiből.
Ily módon az Orosz Föderációban a kapitalizmus kialakulásakor a következő típusú állami ellátás alakult ki és működött: terhességi és szülési juttatások; átmeneti fogyatékosság; rokkantnyugdíjak (ipari sérülés miatt); családfenntartó elvesztéséről. A katonák és a köztisztviselők nyugdíjba vonulása esetén nyugdíjat biztosítottak. Emellett az orvosi ellátás és kezelés rendszere is fejlődésnek indul.
Külön alapokat hoztak létre a biztosított munkavállalók és maguk a munkaadók befizetései terhére. Azok a személyek, akik nem voltak pénztártagok, csak üzemi sérülés esetén kaphattak biztosítékot. Abban a pillanatban azonban az Orosz Föderációban nem létezett teljes állami biztosítási koncepció.
A prágai VI. Összoroszországi Konferencián az Orosz Szociáldemokrata Munkáspárt tervet dolgozott ki a társadalombiztosítás állami koncepciójára, amely magában foglalta a munkavállalók biztosítására vonatkozó programot is.
A Nagy Októberi Forradalom győzelmével ezt a programot az életben felváltva kezdték megvalósítani, miközben a társadalombiztosítás alapjai jelentősen megváltoztak. Mostantól a munkavállalók kötelesek voltak gondoskodni munkaképességük elvesztése minden esetben (sérülés, betegség, öregség, rokkantság, terhesség és szülés, özvegyek és árvák javadalmazása a kereső halála után), illetve az esedékes fizetés elvesztése esetén. a munkanélküliségre. Kivétel nélkül minden bérmunkást és családját biztosítéknak vetették alá; a biztosítottakat a teljes fizetés díjazásának elve szerint kellett ellátni, míg a biztosítás költségei a vállalkozást és az államot terhelték. Abszolút minden biztosítási típusnak kellett volna lennie biztosító társaságok, területi elven és a biztosítottak teljes körű önkormányzata alapján épült. Ezek az alapítványok „Lenin” néven léptek be a történelembe. Kivétel nélkül az összes későbbi, a Szovjetunió szociális biztonságára vonatkozó jogszabály ezek alapján alakult.
Az Összes Népbiztosok Tanácsa által 1918. október 31-én megerősített, a munkavállalók szociális biztonságáról szóló szabályzat a következő ellátási típusokat állapította meg: átmeneti rokkantság esetén; állandóan! sérülés, betegség, öregség stb. által okozott rokkantság; munkanélküliség esetén. Kivétel nélkül minden bérmunkás személyt biztosíték alá vontak. A társadalombiztosítás a biztosítottak abszolút önkormányzata mellett, a szakszervezetek részvételével történt.
A forradalom utáni első évben az orosz hatóságok több rendeletet adtak ki, amelyek programszerű jogi alapot teremtettek a teljes rendszer jövőbeni létrehozásához. közbiztonság dolgozók: 1917. október 30-án (régi módra) megjelent a társadalombiztosításról szóló állami értesítő; 1917. november 8. - rendeletet adott ki "A nyugdíjak emeléséről"; 1917. december 11. - a "Munkanélküli biztosításról" szóló rendelet; 1917. december 22. - Rendelet a "Betegségbiztosításról". Ezek a rendeletek ezt deklarálták társadalombiztosítás kivétel nélkül az összes bérmunkás, ezen felül az önkormányzati és vidéki szegények. A társadalombiztosítás kivétel nélkül minden rokkantságtípusra kiterjedt (betegség, sérülés, rokkantság, öregség, anyaság, özvegység, árvaság és a munkanélküliség mellett). Rokkantság és munkanélküliség esetén legalább a teljes jövedelmet megtérítették. A dolgozók és alkalmazottak mentesültek a biztosítási díjak fizetése alól.
Ezzel együtt az állam az 1917-től 1922-ig tartó időszakban jelentős munkát végzett a társadalombiztosításnak megfelelő normatív aktusok kiadásán. Ezen túlmenően sok ilyen normatív aktus bizonyos típusú rendelkezések szerint megalapozta a működő jogszabályok kodifikációjának szükségességét. Az ágazati kodifikáció első lépései között szerepeljen az 1918. október 31-i, a munkavállalók társadalombiztosításáról szóló rendelet, amely kivétel nélkül minden társadalombiztosítási formát szabályozó normákat tartalmazott, amelyek akkoriban léteztek (átmeneti rokkantság, időskor, rokkantság, családfenntartó elvesztése).
A konkrét kodifikáció első intézkedése a Munkaügyi Népbiztos által 1919. augusztus 15-én jóváhagyott, a munkaügyi osztályok társadalombiztosítási és munkavédelmi alosztályai által a munkavállalók ellátásának és nyugdíjának kiadásáról szóló törvények összefoglalója volt. mint két másik, később megjelent Összefoglaló is, a korábban már elfogadott normákat tükrözte kormányzati szervek, és telepítve is tanszéki normák amely finomított és javított külön rendelkezéseket ezeket a cselekményeket.
1920. július 27-én kiadták a második kodifikációs dokumentumot - az ellátások és nyugdíjak kiadására vonatkozó szabályok összefoglalóját, amelyet a Társadalombiztosítási Népbiztosság (Társadalombiztosítási Népbiztosság) hagyott jóvá. 1920 végén jelent meg az ellátások és nyugdíjak kiadásáról szóló törvények összefoglalója, amelyet a Társadalombiztosítási Népbiztosság adott ki. Az elkészített összefoglalók voltak az első próbálkozások a társadalombiztosítási jogszabályok konkrét kodifikálására. A 20-as évek végén megjelent jelentések prototípusaként mutatkoztak be. években vált a legnépszerűbbvé az ilyen kodifikációs akciók gyakorlata. A kodifikációs tevékenység, hasonló módon, mára jelentős szintet ért el ezekben az években. Ennek elkészülte volna a társadalombiztosítási törvénykönyv. 1920-ban a tervezetét egy tárcaközi ülésen megtervezték és megvizsgálták, majd a Tanács elé terjesztették. De ez a terv sohasem törvényalkotásnak készült, így ahogy most 1921-ben a társadalombiztosítást felváltotta a társadalombiztosítás.
Ily módon az 1917-1922. elfogadták a munkavállalók köztársasági társadalombiztosítási rendszerének alapelveit, legújabb jogszabály a társadalombiztosításról és a biztosításról. Kiadott rendeletekben? az ország vonalát a minden dolgozóra vonatkozó általános biztosítási törvények megalkotásáig vezették vissza. másik irány politikusok Az országban a társadalombiztosítási és biztosítási szabályozások kibocsátásakor figyelembe vették a több fajta biztosítékot egyszerre lefedő, átfogó törvények, valamint az egységes kodifikáció mellett. előírások, amely kivétel nélkül stabilizálja az emberek ilyen vagy olyan típusú társadalombiztosítási és biztosítási ellátását érintő valamennyi kérdést.
A társadalombiztosítási jogforrások kialakulásának új időszaka a Szovjetunió kialakulásához kapcsolódik. A Szovjetunió 1924-es alkotmánya rögzítette a hatáskört Szovjetunióés szakszervezeti köztársaságok a társadalombiztosítás területén. A munkaügyi és egészségügyi alaptörvények megalkotása a Szovjetunió joghatóságához tartozott. A szövetségi köztársaságok társadalombiztosítási népbiztosságait továbbra is a közellátás közigazgatásának köztársasági szerveinek tekintették. Idővel kezdett formálódni a közellátás szövetségi szervezeteinek koncepciója. 1925 elején tárcaközi testületet hoztak létre a CNT SZOVJETUNIÓ alatt - az Unió Társadalombiztosítási Tanácsa (SSSS), valamint a szövetségi köztársaságok CNT-je alatt - a társadalombiztosítás köztársasági tanácsai. A CCSS a társadalombiztosítás központi igazgatásának egységes munkairányát hajtotta végre, kivétel nélkül elemezte a Szovjetunió NCT és más osztályai által a társadalombiztosítással összhangban kidolgozott összes normatív intézkedéstervezetet, és véleményt adott ezekről a projektekről, elemezte, ill. jóváhagyta azokat, amelyeket a TsUSSTRAKH fejlesztett ki fejlesztés alatt hatályos jogszabályok minden Általános elvek valamint az egyes munkavállalói kategóriák foglalkoztatás szerinti biztosítására vonatkozó utasításokat, ismertette a Szovjetunió működő társadalombiztosítási jogi rendelkezéseit és az ezek kidolgozása során keletkezett utasításokat és utasításokat.
Így 1925 óta előírások A Szovjetunió törvényeinek és a Szovjetunió Kormányának a munkavállalók, alkalmazottak és családjaik nyugdíjának kérdéséről szóló rendelkezéseinek megfelelően az SSSS kiadása megkezdődött. Előírásai és alapelvei jelentős helyet foglaltak el a nyugdíjjogszabályokban.
Jelenleg is folyik a munka a munkavállalók és munkavállalók nyugdíjáról szóló jogszabályok kodifikációján. 1925. augusztus 28-án a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és a Népbiztosok Tanácsa jóváhagyta a társadalombiztosítási nyugdíjakról szóló szövetségi törvényt: Szabályzat a rokkant munkavállalók és az elhunyt vagy eltűnt biztosított és rokkant munkavállalók családtagjainak társadalombiztosítási ellátásáról. rezsim. Ez volt az első szakszervezeti dokumentum a társadalombiztosítás szerinti nyugdíjfizetésről. Felváltotta a fogyatékkal élő munkavállalók és családtagok ellátásával kapcsolatos 2 rendeletet, akik meghaltak vagy eltűntek biztosítottak - az RSFSR 1921. december 8-i „A fogyatékkal élők szociális biztonságáról” szóló rendelete és az Összoroszországi Központi rendelet. Az RSFSR Népbiztosok Tanácsának végrehajtó bizottsága "A munkások és alkalmazottak hibás családtagjainak ellátásáról" 1925. március 9-én.
A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és a Népbiztosok Tanácsa által 1928. március 14-én jóváhagyott rendelet a családfenntartó elvesztése esetére nyújtandó társadalombiztosításról további 3 szabályozó intézkedést váltott fel, köztük az augusztus 28-i rendeletet. , 1925. A Szövetségi Társadalombiztosítási Tanács az 1928. március 14-i rendelet alapján egységes szerkezetbe foglalt szabályokat ad ki a rokkantság és a túlélő hozzátartozók társadalombiztosítására vonatkozóan. Ezek a rendeletek megsemmisítették a Szovjetunió és a Szovjetunió Munkaügyi Népbiztosságának 40 jogi aktusát. Jogi szempontból az 1928-as szabályzat egy speciális szabályozó dokumentum volt, amely túlmutat a konkrét kodifikáción. A korábbi kodifikációs akciókkal ellentétben a társadalombiztosítás több fajtájával és formájával foglalkoztak egyszerre. A rendeletek hatálya alá tartoztak: rokkantnyugdíjak; túlélő hozzátartozói nyugdíjak; öregségi nyugdíjak; átmeneti rokkantsági ellátások; szülési segély; temetési segély; munkanélküli juttatások. Figyelembe vették a nyugdíjak, segélyek odaítélésének, kiadásának és megvonásának eljárásával kapcsolatos problémákat is.
Így az 1920-as évek végén a nyugdíjakról és a társadalombiztosítási ellátásokról szóló összuniós törvények alapszabályainak interspecifikus kodifikációja folyt. Ezt a tevékenységet az első kodifikációs aktusokhoz képest legfeljebb végrehajtották magas szint, sokkal nagyobb volumenben és azonnal számos típusú és formai biztonságot érintett.
A teljes társadalombiztosítási rendszer fejlődésének fordulópontja az volt, hogy a társadalombiztosítási feladatokat a Szovjetunió CNT-jétől a szakszervezetekre ruházták át. Ebben a tekintetben őket bízták meg az összes társadalombiztosítási szakszervezeti és szakszervezeti szervezet munkájának ellenőrzésével és irányításával, valamint a szociális konszolidált költségvetés létrehozásával és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa általi jóváhagyásra történő benyújtásával. a Szovjetunió biztosítása; a társadalombiztosításról és a biztosítási járulékok mértékéről szóló törvények megalkotása és jóváhagyásra a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa elé terjesztése, utasítások, törvények és magyarázatok közzététele a társadalombiztosítási törvények kidolgozásával kapcsolatban. Kétségtelenül a fő meghatározó feltétele a figyelembe vett történelmi időszak ebben az esetben úgy ítélik meg, hogy a szakszervezetek lehetőséget kaptak a társadalombiztosításnak megfelelő jogszabályok kibocsátására. Ez a lehetőség eleinte csak a Szakszervezetek Szövetségi Központi Tanácsára vonatkozott. De az 1940-es évek vége óta években kezdték bevonni a szakszervezetek központi bizottságait a törvényalkotó tevékenységbe. Hatáskörük keretein belül a vonatkozó jogszabályokat elfogadták megkülönböztető tulajdonságok a nemzetgazdaság egyes területein dolgozók társadalombiztosításáról rendelkezik.
A Szovjetunió 1936-os alkotmánya az emberek széles társadalmi jogkörét rögzítette és garantálta (a Szovjetunió állampolgárainak anyagi támogatásának lehetősége idős korban, rokkantság esetén, betegség esetén).
Az állam nehéz anyagi helyzete, amelyet a Nagy provokált Honvédő Háború semmilyen módon nem változtatta meg a biztonság feltételeit és normáit. Ezen túlmenően bizonyos típusú nyugdíjak és ellátások köre bővült. Erre az időszakra nagyon jellemző volt a törvényalkotó mozgalom általában, de különösen a társadalombiztosítás szigorú központosítása. A normatív jogi aktusokat akkoriban szinte kivétel nélkül a Népbiztosok Tanácsa, 1945 után pedig a Szovjetunió Minisztertanácsa bocsátotta ki.
Az 1950-es években befejeződött a munkavállalók és munkavállalók társadalombiztosítási rendszerének kialakítása. 1955. február 5-én a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsának Elnöksége megerősítette az „Az önkormányzati társadalombiztosítással összhangban lévő ellátások megállapításának és folyósításának rendjéről szóló szabályzatot”.
1956. július 14-én megszületett az állami nyugdíjakról szóló rendelet. Ezek a jogi aktusok az ágazaton belüli, összuniós léptékű osztályozási munka eredményeként kerültek bemutatásra. Ilyen szintű és volumenű jogszabály konkrét rendszerezésére hazánkban először került sor. A kodifikáció korábbi specifikus formáitól eltérően, amelyek az egyes biztosítéktípusokra vonatkozó szabályozási intézkedések egyesüléséből álltak, az 1956-os törvény egy komplexumban egyesítette a nyugdíjak összes fő típusát kivétel nélkül, és meghatározta azok kinevezésének és kifizetésének általános elveit és eljárását. Ezen összetett kodifikált törvények elfogadásával a társadalombiztosítási törvény koncentráltabbá, teljesebbé és a dolgozók hatalmas tömegei számára elérhetővé vált. Az új nyugdíjtörvény végrehajtása következtében mintegy ezer korábban kiadott törvény hatályon kívül helyezésére került sor.
1955-ben a Szovjetunió Minisztertanácsa alatt a Munkaügyi és Munkaügyi Kormánybizottság bérek. A Szovjetunió Goskomtrudája rendeleteket kezdett közzétenni a közellátás kérdéseiről, valamint magyarázatokat adott az ezekben a kérdésekben működő jogszabályok használatára vonatkozóan. A munkaügyi és bérügyi, valamint elvi kormánybizottság utasításokat és magyarázatokat adott ki a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsával együtt vagy egyetértésben, illetve a hatályos jogszabályok által előírt esetekben más érdekelt szervekkel. A társadalombiztosítási jogforrások fogalmában jelentős helyet foglaltak el az Állami Munkaügyi Bizottság normatív aktusai.
A szövetségi köztársaságok társadalombiztosítási folyamatának irányítását az adott társadalombiztosítási minisztériumokra bízták.
Az emberek teljes társadalombiztosítási rendszerének kialakítása a társadalombiztosítás és a nyugdíjak kollektív termelőkre való kiterjesztése volt. Elfogadott törvény A kollektív gazdaság tagjainak nyugdíjáról és pótlékairól (1964), valamint a kollektív gazdálkodói tagok társadalombiztosítási ellátásainak megállapításáról és folyósításáról szóló szabályzat (1970) nagymértékben tükrözte - mind tartalmilag, mind formailag - az államtörvény befolyását. Nyugdíjakra, valamint az állami társadalombiztosítási ellátások kijelölésének és folyósításának módjáról szóló szabályzatban foglaltakra.
A Szovjetunió 1977-ben elfogadott alkotmánya biztosította a Szovjetunió népének anyagi biztonsághoz való jogát idős koruk, betegség, teljes vagy részleges rokkantság, valamint a családfenntartó elvesztése esetén. Ezen túlmenően az Alkotmány szervezeti és jogi garanciákat határozott meg e jog érvényesülésére.
Ebben az időszakban meglehetősen intenzíven fejlődött a fogyatékkal élők szociális segélyezésének rendszere (panziótól a foglalkoztatásig, gépjármű-ellátásig, protézisekig). Az egyes embercsoportok sokféle kiváltság lehetőségét szerezték meg - gyógyszerellátás, közlekedési díj, szanatóriumi kezelés, fizetés szerint. segédprogramok, lakhatás biztosítása, ételrendelés biztosítása, autó térítésmentes biztosítása stb.
Ily módon a Szovjetunió összeomlása során szinte kivétel nélkül kialakultak az állampolgárok szociális biztonságának fő típusai, amelyek folyamatosan javulnak új Oroszország figyelembe véve a megváltozott társadalmi-gazdasági helyzetet, a legújabb társadalmi értékeket, a társadalomformálás lehetőségeit a legrövidebb években, anélkül, hogy eltérnénk a korábbi társadalombiztosítási jogszabályokban lefektetett pozitív elvektől.
Az orosz államiság fejlődésével összefüggésben az emberek szociális biztonságával kapcsolatos megközelítések jelentősen megváltoznak.
Az orosz nyugdíjrendszer kialakításának fontos állomása volt az Orosz Föderáció 1990. november 20-án kelt „Az állami nyugdíjakról az Orosz Föderációban” rendelete. szociális nyugdíjak. A főbb változások a nyugdíjak elküldésének körülményeiben és összegének megállapításának rendjében történtek. Így a nyugdíjak mértéke összhangban volt a megélhetési költségekkel és a munkabérrel. Az említett törvény 1998. február 1-jétől általánosan elfogadott változásai értelmében a nyugdíjakat a nyugdíjas egyéni együtthatója alapján számítják ki.
A katonák, a belügyi szervek, a KGB, az FSK, az FSZB nyugdíjazásának különleges körülményeit az Orosz Föderáció törvényei határozták meg. nyugdíjellátásáthaladt személyek katonai szolgálat, belügyi szolgálat, és családtagjaik" 1993. február 12-én.
Az Orosz Föderáció 1993. május 21-i törvénye nyugdíjjogosultságot ír elő a katonai szolgálatra besorozott halott katonák szülei számára.
Az ellátások rendszerében is jelentős változások történtek. Így az OROSZ FÖDERÁCIÓ "A lakosság foglalkoztatásáról" szóló, 1991. április 19-i törvényével összhangban a munkanélkülinek tekintett személyek megfelelő ellátásban részesültek. egy rendszer A gyermeket nevelő állampolgárok születésével és nevelésével kapcsolatos állami juttatásokat a gyermekes állampolgárok állami ellátásairól szóló, 1995. május 19-i szövetségi törvény állapította meg.
Az 1996. január 12-én elfogadott „Temetkezési és temetési ügyekről” szóló szövetségi törvény biztosította a temetést végző személyek jogát, hogy megfelelő juttatásban részesüljenek, vagy (kedvezményük szerint) ingyenes temetési szolgáltatást kapjanak a juttatás mértékét meg nem haladó összegben.
Az orosz társadalombiztosítási rendszer fejlődésében jelentős lépés volt számos biztosítás biztosítása kártérítési kifizetések:
Fizetés nélküli kényszerszabadság alatt;
Anyák vagy más rokonok, akik ténylegesen gondoskodnak a gyermekről;
csoportba tartozó fogyatékos személyt gondozó személyek;
80. életévüket betöltött személyek;
Idős állampolgárok, akiknek orvosi felügyeletre van szükségük;
Egészségügyi okokból tanulmányi szabadságon lévő hallgatók és végzős hallgatók;
A katonaszemélyzet nem dolgozó feleségei, akik férjükkel olyan területen élnek, ahol nem találnak munkát;
Nevelőcsaládban gondnokság és gyámság alatt álló gyermekek részére;
Menekültek és kényszermigránsok;
A tanuló gyermekek táplálására általában oktatási intézmények.
A juttatások a társadalombiztosítás egyik formája Oroszországban. Ezek rendszeres vagy egyösszegű kifizetések az oroszországi FSS-től vagy az állami költségvetésből.
Fontos témánknak köszönhetően megtudhatja, ki milyen ellátásokra jogosult, illetve milyen összegben és milyen feltételekkel folyósítják.
A haszon típusai
- Ideiglenes rokkantsági ellátás
- Munkanélküli juttatások
- Gyermekellátások :
Az ellátások kijelölése és folyósítása a munkavégzés, a tanulás, a szolgálat helyén, a szociális védelmi szerveknél történik, az ellátásban részesülők tevékenységének és foglalkoztatásának típusától függően.
Előnyök aránya (2017)
A juttatás típusa | A méret | Norma |
|
Ideiglenes rokkantsági ellátás | Minimális méret Ennek megfelelően nincs minimális juttatás. De az ellátások kiszámításához szükséges minimális átlagkereset rögzített - (7800 rubel) Az átlagos napibért a következő képlet határozza meg (példaként a minimálbér felhasználásával): minimálbér x 24/730 (7800 x 24/730 = 256,44 rubel) | Maximális méret Ez a biztosítási időszak időtartamától függ. 8 vagy több éves biztosítási idővel (): (670 000 rubel + 718 000 rubel) / 730 5-8 év biztosítási tapasztalattal: (670 000 rubel + 718 000 rubel) / 730 x 80% 5 éves biztosítási tapasztalattal: (670 000 rubel + 718 000 rubel) / 730 x 60% | |
| Anyasági segély | Az anyasági segély összegét a két év átlagkeresete alapján számítják ki. naptári évek a szülési szabadság kezdetének éve előtt. A minimális átlagkereset a következő képlettel számítható ki: Minimálbér x 24/730 (7800 x 24/730 = 256,44 rubel) | A napi átlagkereset maximális összege az ellátások kiszámításához 2017-ben: (670 000 rubel + 718 000 rubel) / 730 | |
Egyszeri támogatás gyermek születésekor | 16 350,33 RUB | ||
Egyszeri támogatás a családban nevelkedő gyermek áthelyezéséhez | 16 350,33 RUB Ha egy fogyatékkal élő gyermek, egy hét évnél idősebb gyermek, valamint olyan gyermekek, akik testvérek és (vagy) nővérek - 124 929,83 rubel. minden gyerek számára | ||
Havi támogatás 1,5 éves korig gyermek gondozásáért | Az első gyermek gondozásának minimális összege 3065,69 rubel. A második és az azt követő gyermek gondozásának minimális összege 6131,37 rubel. A maximális összeg, függetlenül attól, hogy melyik gyermekről gondoskodnak, 23 120,66 rubel. | ||
Anyai tőke | |||
Egyösszegű segély egy sorkatonai szolgálatos várandós feleségének | 25 892,45 RUB | ||
Havi támogatás egy sorkatonai szolgálatot teljesítő gyermek gyermeke után | 11 096,76 RUB | ||
BEVEZETÉS 2
1. fejezet 8
A gyermekes családok társadalombiztosítási rendszerére vonatkozó jogszabályok története 8
§egy. A gyermekes családok szociális biztonsági rendszere az Orosz Föderáció alkotmányának elfogadása előtt (1993) 8
2. fejezet 12
A gyermekes polgárok állami támogatásának rendszere 12
KÖVETKEZTETÉS 17
A felhasznált források listája 22
1. függelék 25
BEVEZETÉS
A család mindig is a fejlett társadalmi gondolkodás, a haladó személyiségek és tudósok figyelmének középpontjában állt, a filozófusoktól, szociológusoktól, jogászoktól kezdve a modern reformerekig. És ez nem meglepő. A család az emberi társadalmi működés rendszere, a társadalom egyik fő intézménye. Mozgásban van, változik a társadalmi viszonyok hatására, fejlődésének belső folyamatai következtében.
A család társadalomban betöltött szerepe jelentőségét tekintve összehasonlíthatatlan bármely más társadalmi intézménnyel, hiszen a családban formálódik és fejlődik az ember személyisége, sajátítják el a gyermeknek a társadalomban való fájdalommentes alkalmazkodásához szükséges társadalmi szerepeket. A család az első oktatási intézmény, a kapcsolat, amellyel az ember egész életében érzi magát.
A statisztikák azt mutatják, hogy a piacgazdaságra való áttérés igen fájdalmasan érintette a család állapotát és anyagi biztonságát. A demográfusok a születésszám katasztrofális csökkenését regisztrálják (1. melléklet).
2001 elejére az Orosz Föderáció lakossága körülbelül 145 millió ember volt. 1993 óta a természetes népességfogyás folyamatosan magas szinten van (évi 0,7-0,9 millió fő) 1 .
1992 és 2000 között az Orosz Föderáció 89 egysége közül 65-ben csökkent a lakosság. A természetes népességnövekedést 2000-ben csak az Orosz Föderáció 15 alkotó egységében figyelték meg, köztük az Orosz Föderáció egyes, az ország keleti részében és az Észak-Kaukázusban található egységeit, valamint a Kalmykia Köztársaságot 2 .
1999-ben az ország egészében 930 ezer fővel, 2000-ben 958 ezer fővel haladta meg a halálozások számát a születések számához képest. Az elnéptelenedés – a halálozások számának folyamatos többlete a születések számához képest – különböző mértékben érintette az Orosz Föderáció szinte teljes területét és szinte minden etnikai csoportot. Az elnéptelenedés egyik oka az alacsony születésszám. 2000-ben 1 267 000 ember született, ami 722 000 fővel, 1,6-szor kevesebb, mint 1990-ben 3 .
Az általános tendencia Az ország lakosságának halandósági dinamikáját a munkaképes korúak szuperhalandósága jellemzi, akiknek mintegy 80 százaléka férfi. A férfiak halálozási rátája négyszer magasabb, mint a nőké, és kétszer-négyszer magasabb, mint a fejlett országoké.
A lakosság egészségi állapotát és halálozási arányát tükrözi az ország lakosságának várható élettartama, amely jelenleg 65,9 év (1992-ben 68,8 év). A férfiak várható élettartama 12 évvel alacsonyabb, mint a nőké. Ha a jelenlegi halálozási ráta változatlan marad, a 2000-ben 16 éves kort betöltött oroszok körében a férfiaknak mindössze 58 százaléka éli meg 60 éves korát 4 .
Ha „alacsony jövedelmű családok anyagi ösztönzéséről” beszélünk, akkor meg kell határozni, hogy a program milyen ösztönzést nyújt, mit hivatott indukálni a program által előirányzott kifizetések. Nyilvánvalóan a segély nagysága teljesen kevés a normális családfenntartáshoz és a gyermekneveléshez, így legalábbis naivitás azt hinni, hogy ez a támogatás a szociálisan felelős fiatalokat gyermekvállalásra késztetheti.
Középtávon az egyik kiemelt feladat az Orosz Föderáció demográfiai helyzetének javítása.
Ebben a tekintetben az érdekelt szövetségi végrehajtó szervek
A hatóságok az orosz pénzügyminisztérium részvételével a jelenlegi jogszabályok módosításán, valamint a demográfiai politika főbb irányainak végrehajtását szabályozó új szabályozási jogszabályok kidolgozásán dolgoznak, beleértve azokat is, amelyek célja a demográfiai politika támogatása. nők, akik úgy döntenek, hogy anyák lesznek.
A közelmúltban a jogalkotási aktusok nagy száma és a dokumentáció zavarai miatt a fiatal anyák gyakran szembesülnek azzal, hogy a munkahelyen megtagadják a gyermek után járó pótlékot, vagy hibásan folyósítják azt. De minden vállalkozás és szervezet, függetlenül a tulajdonosi formától vagy az államtól, amelyet a lakosság szociális védelmével foglalkozó illetékes testületek képviselnek, kötelesek a hatályos jogszabályok által előírt juttatásokat fizetni a gyermekes állampolgároknak.
Az Orosz Föderáció régióiban az egy főre jutó létminimum átlagos értéke másfél-kétezer rubel 5 . Az Orosz Föderáció legtöbb alkotórészében a foglalkoztatott lakosság bére nem haladja meg a 2000 rubelt személyenként 6 , ami nyilvánvalóan nem biztosít megélhetést a gyermekes polgárok számára, és ez a fő oka a születési ráta csökkenésének. orosz lakosság. Az átlagos jövedelmű családok sem tudnak egy-két gyermeknél többet eltartani megfelelő állami segítség nélkül.
Ezenkívül 2005 végén aláírták a 2005. december 22-i 178-FZ 7 és 181-FZ 8 szövetségi törvényeket. Ezek a rendelkezések módosították az 1995. május 19-i 81-FZ „A gyermekes polgárok állami ellátásairól” szóló szövetségi törvényt (2006. december 5-i módosításokkal és kiegészítésekkel) 9 . 2006 végén pedig a 2006. december 5-i 207-FZ szövetségi törvény „Egyes módosításokról jogalkotási aktusok Orosz Föderáció a gyermekes állampolgárok állami támogatása tekintetében" 10. E tekintetben a havi támogatást megemelték a szülői szabadság idejére a gyermek másfél éves koráig, és átalány gyermek születésénél.
2007 óta az oroszországi FSS-ből kifizetett maximális anyasági segély is megváltozott - most 16 125 rubel egy teljes naptári hónapra. 12 480 rubel helyett. 11 Ezen túlmenően pontosításra került az ellátások kiszámításának eljárása is. Ezek a jogszabályi változások részben összefüggenek egy országos probléma – az Orosz Föderációban tapasztalható alacsony születési ráta – jelenlétével. Gyakori jelenség az egygyermekes család. E mutató szerint Oroszország már a hetvenes években megelőzte az összes európai országot, és most Ukrajnával, Fehéroroszországgal és Bulgáriával versenyez az „elsőségért”. Az Egyesült Államokban az elsőszülöttek az összes születés 40% -át teszik ki, Svédországban - 45%, Oroszországban arányuk megközelíti a 60% -ot. Ha Oroszországban az első születések aránya az egyik legmagasabb a világon, akkor a második és harmadik születések aránya ezzel szemben régóta az egyik legalacsonyabb 12 . 2003-ban Oroszországban a második születések az összes születés 31%-át tették ki. Arányuk csak Ukrajnában, Fehéroroszországban, Lengyelországban, Romániában és Franciaországban volt alacsonyabb az oroszországinál. Az ellenkező póluson olyan országok álltak, mint Németország, Görögország, Csehország és Svájc – több mint 37% 13 .
Az anyaság és az apaság presztízsének növelésének igénye megköveteli a gyermekek születését és nevelését elősegítő feltételek megteremtését. Az elmúlt évtizedben hazánk lakossága drasztikusan, évente közel egymillió fővel csökkent. És nem hiába országos probléma a demográfiai helyzet: vagy foglalkozni kell a születésszám növelésével, vagy területvesztésbe kezd az ország.
A fentiek tehát igazolják a megfogalmazott téma relevanciáját, elméleti és gyakorlati jelentőségét.
Dolgozatom kutatásának tárgya a különböző típusú gyermektámogatások megállapításával, kiszámításával és folyósításával felmerülő összefüggések összessége.
A disszertáció kutatásának tárgya a hatályos jogszabályok azon normái, amelyek meghatározzák és jellemzik a gyermekes állampolgárok részére a vonatkozó ellátási típusok folyósítását.
Ennek a munkának a fő célja a következő:
elemzi és azonosítja a vizsgált kérdés lényeges szempontjait;
ellentmondások kiemelése, valamint a gazdasági ill jogi garanciák kedvezmények biztosítása a gyermekes polgárok számára.
a különböző források elemzése után helyesen foglalja össze és rendszerezze a kapott információkat;
tanulmányozza és ismerteti a gyermektámogatással járó társadalombiztosítási rendszer kialakulásának történetét;
teljes mértékben és konkrétan tükrözik a gyermekes polgárok számára nyújtott juttatások jeleit, típusait és jellemzőit;
összefoglalni az anyagot tézis levonja a szükséges következtetéseket, és megindokolja a jogszabályok további fejlesztésének irányait a társadalombiztosítási kapcsolatok ezen területén.
A cél és a célkitűzések megoldásának elérése érdekében elemeztem az e terület oktatási, tudományos irodalmát, jogszabályait.
A munkában felvetett problémák megoldásához általános tudományos módszereket, elemzéseket, általánosításokat alkalmaztak; tudományos újdonsága és gyakorlati jelentősége is a következő:
A cél és a célkitűzések határozták meg a dolgozat felépítését, amely egy Bevezetésből, 2 fejezetből áll, beleértve a bekezdéseket és a Konklúziót. A függelék tükrözi a fő következtetéseket.
1. fejezet.
A gyermekes családok társadalombiztosítási rendszerére vonatkozó jogszabályok története
§egy. A gyermekes családok szociális biztonsági rendszere az Orosz Föderáció alkotmányának elfogadása előtt (1993)
A társadalombiztosítás mindig is az egyik kulcsfontosságú meghatározó helyet foglalta el és foglalja el az állam és a társadalom életében. Közvetlenül a gazdaság fejlődésétől függ, és szorosan összefügg a politikával, valamint a dolgozók és a nem dolgozó rétegek társadalmi jólétével.
A társadalombiztosítás megjelenésének valódi előfeltételei vannak, amelyek abból állnak, hogy az embereknek mindenkor segítségre volt szükségük életük nehéz pillanataiban.
kivág
A társadalombiztosításról szóló dokumentumok nagy része 1917-1922-re vonatkozik. Jelentős mértékben javultak a gyermekes állampolgárok szociális biztonságára vonatkozó jogszabályok, ami megerősíti az állam növekvő szerepét a szociális problémák megoldásában, a gyermekgondozás ma már nem csak a szülők feladata. Körülbelül 1500 anya- és gyermekvédelmi intézmény nyílt, a 14 év alatti gyermekek számára takarmány formájában ingyenes gyermekétkeztetést hoztak létre, függetlenül a szülők szociális helyzetétől, nagy figyelmet fordítottak a hajléktalanok szociális ellátására, elhanyagolt gyerekek. Ez az egyik legfontosabb állomása a szovjet típusú állami társadalombiztosítási rendszer kialakításának. Jelentősen bővült a segélytípusok listája, például: átmeneti rokkantság, terhesség és szülés, gyermek születése, orvosi ellátás stb. Megfigyelhető a gyermekes családok társadalombiztosítási rendszerének fejlődésének gyors dinamizmusa.
1933-ban a társadalombiztosítás lényegében megszűnt, és támogatott (állami költségvetési) jelleget kapott. Fokozódik az állam figyelme az egészségügyre. Nyitnak pihenőházak, rendelők, úttörőtáborok, bölcsődék, óvodák.
A háború utáni időszakban kezdődtek meg a nagyszabású törvényalkotási munkálatok, az ország gazdaságának helyreállítása a gyermekes polgárok szociális biztonságának változását kívánta meg. Ez elsősorban az ellátási feltételek konszolidációját érintette, az orvosi ellátás és az egészségvédelem új szintre emelkedett.
Fontos lépés volt a gyermekes családok szociális biztonságának fejlesztése felé, hogy az 1977-es Alkotmányban megszilárdították a szociális biztonságot különböző formákban (35., 42., 43. cikk), valamint az állami családgondozást (53. cikk). ).
A Szovjetunió összeomlásával és új államok létrejöttével a törvényhozás új ország, jelenleg az Orosz Föderáció, alapvető változtatásokat igényelt. Ez nem érintheti a gyermekes családok szociális biztonságát. Az ország új alaptörvénye, az 1993-as alkotmány lefektette a társadalombiztosítási rendszer alapjait. A 2. fejezet 38–41. cikke a polgárok alapvető jogaival foglalkozik szociális szféra. Hazánkban az Orosz Föderáció alkotmánya a fő és legfontosabb törvény, amelyet mindenkinek be kell tartania tisztviselők, valamint államunk polgárai. Az alkotmányos alapelvek és alapelvek megingathatatlanok, minden más normatív aktusnak meg kell felelnie ezeknek, és ez megerősíti az állam fokozott figyelmet a szociális szférára. Jelenleg a fő törvény, amely a gyermekes állampolgárok ellátásának kijelölésével, kiszámításával és folyósításával kapcsolatos viszonyokat szabályozza, az 1995. május 19-i 81-FZ szövetségi törvény "A gyermekes állampolgárok állami ellátásairól" (a december 5-i módosítással). , 2006 d.) Az elmúlt években a törvény számos alapvető változáson ment keresztül. 2006. és 2007. január 1-jén egyszerre több, a gyermek utánpótlásra vonatkozó szövetségi törvény lépett életbe, amelyek nemcsak a segélyek összegét emelték, hanem első ízben külön szövetségi törvény határozza meg az anyasági ellátások számításának rendjét. Ez megerősít Speciális figyelemállítja ezt a kérdést. Munkám következő fejezeteiben megvizsgálom, hogy ezek a változások hogyan befolyásolták a gyermeket vállaló állampolgárok ellátásának kiszámítását.
2. fejezet
A gyermekes állampolgárok állami ellátásának rendszere
A juttatás egyszeri vagy időszakos készpénzes kifizetés, amelyet az állampolgárok bizonyos kategóriáinak a törvényben meghatározott módon és összegben folyósítanak 15 .
kivág
A napi átlagkereset megállapítása után számítják ki a maximális terhességi és szülési napidíjat. Erre 16 125 rubel. osztva a szülési szabadság minden hónapjában eltöltött munkanapok számával. A kapott összeg a terhesség és a szülés maximális napidíja minden hónapban. Egy munkavállaló átlagos napibéréhez hasonlítják. Ha ez meghaladja a maximális juttatást, akkor a szabadság minden teljes hónapjára egy nő csak 16 125 rubelt kap. (vagy 16 125 rubel szorozva a kerületi együtthatóval). A hiányos nyaralási hónapok kifizetése a következő képlet szerint történik:
P \u003d 16 125 rubel. : P x O, hol
P - a juttatás összege;
P a munkanapok száma egy hónapban;
O - a szabadság munkanapjai, amelyek egy adott hónapra esnek.
Ha a munkavállaló átlagkeresete nem éri el a maximális pótlékot, akkor azt az átlagkereset összege alapján állapítják meg. Ezt a számítást a szülési szabadság minden hónapjában elvégzik. A pótlékot a szülési szabadságra eső munkanapok után folyósítják (lásd 3. melléklet).
A fenti példa szerint a munkavállaló 140 munkanap után pótlékot kapott naptári napok szülési szabadság. De végül is az sem kizárt, hogy komplikációkkal is megtörténhet a szülés, vagy két-három babát szült a dolgozó. Szülési szabadság meghosszabbodik, és megváltoztatja az anyasági ellátások összegének számítási rendjét. Meg kell határozni a meghosszabbított szabadságon lévő munkavállalók rokkant napjait, és ki kell fizetni őket. Bonyolult szülés vagy ikrek születése miatti keresőképtelenségről szóló igazolást a szülési főszabadság lejártát követő másnaptól állítják ki. Ekkor már ki kell fizetni az első rokkantsági lapot, tehát figyelembe kell venni azokat a napokat, amelyek a második rokkantsági lap elején munkavégzésnek számítottak. Az átlagkeresetet nem szükséges újraszámolni, mert. egyszer kerül meghatározásra - a biztosítási esemény időpontjában, vagyis amikor a munkavállaló szülési szabadságra ment 16.
2006. május 1-től az összeg 1100 rubelre emelkedett. Ezért, ha a szülési szabadság májusra és az azt követő hónapokra esik, akkor a számítás során maximális méret napi juttatások, májustól kezdődően, 1100 rubelnek megfelelő minimálbért kell felvennie. (Lásd a 4. és 5. mellékletet).
Ebben az esetben az átlagbérről szóló szabályzat (4) bekezdése szerint az elszámolási időszakból levonásra kerül az az idő, amikor a munkavállaló ténylegesen nem dolgozott, valamint az ez idő alatt kifizetett kereset. Olyan időszakok kizárása, amikor:
a munkavállaló az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően megtartotta az átlagkeresetet (például amikor üzleti úton volt);
a munkavállaló átmeneti rokkantsági vagy anyasági ellátásban részesült;
a munkavállaló a munkáltató hibájából, illetve a munkáltatón és a munkavállalón kívülálló okokból leállás miatt nem dolgozott;
a munkavállaló nem vett részt a sztrájkban, de a sztrájk miatt nem tudott dolgozni;
a munkavállaló további fizetett szabadnapokat kapott a fogyatékos gyermekek és a gyermekkoruk óta fogyatékkal élők gondozására;
a munkavállalót egyéb esetekben az Orosz Föderáció jogszabályai szerint a munkabér teljes vagy részleges megtartásával vagy fizetés nélkül felmentették;
a munkavállaló a rendes munkaidőn túli munkával összefüggésben pihenőnapokat (szabadidőt) kapott rotációs munkaszervezés mellett, és egyéb esetekben az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban 17 .
kivág
b) az illetékes intézmény igazolása az adós tartózkodási helyéről (büntetését tölti, letartóztatásban van, kötelező kezelés igazságügyi orvosszakértői vizsgálatra vagy más okból küldték ki) és a bírósági határozat (bírói határozat) végrehajtásához elegendő kereset hiánya miatt;
c) a bíróság igazolása a bírósági határozat (bírói határozat) végrehajtásának elmaradásának indokairól;
d) a belügyi szervek útlevél- és vízumszolgálatának igazolása az állampolgár állandó külföldre történő távozásáról, valamint az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának üzenete a bírósági határozat be nem tartásáról. a tartásdíj behajtása, ha az adós olyan külföldi államban él, amellyel az Orosz Föderáció jogi segítségnyújtásról szóló megállapodást kötött;
sorkatonai szolgálatot teljesítő katonák gyermekei számára:
a katonai biztos igazolása a gyermek apjának katonai szolgálatra való behívásáról;
katonai oktatási intézmény bizonyítványa szakképzés a gyermek apjának benne végzett tanulmányairól.
A gyermek után járó havi támogatás kijelöléséről és folyósításáról, illetve a kérelemben megjelölt családi jövedelemre vonatkozó adatok további ellenőrzésének szükségességéről a szülő lakóhelye szerinti szociális védelmi hatóság vezetője dönt. örökbefogadó szülő, gyám, gyám), akinél a gyermek él. Írásbeli értesítés döntés legkésőbb 10 napon belül megküldi a kérelmezőnek az ellátások kijelölése iránti kérelmét a szociális védelmi hatósághoz, az összes szükséges dokumentummal együtt.
A családi jövedelemre vonatkozó adatok kiegészítő ellenőrzése során a gyermek után járó havi pótlék kijelölésére vagy a meghatározott támogatás odaítélésének elutasítására vonatkozó végső választ legkésőbb a szociális intézethez benyújtott kérelmét követő 30 napon belül meg kell adni a kérelmezőnek. védelmi hatóság 18 .
A havi gyermek után járó pótlék folyósítása a tárgyhónapra vonatkozik. A kifizetés a gyermek születésének hónapjától a gyermek 16. életévének betöltésének hónapjáig, nevelési-oktatási intézmény tanulója esetén a diploma megszerzésének hónapjáig, de legfeljebb 18. életévének betöltéséig történik.
Moszkvában a következő havi juttatásokat állapítják meg egy gyermek után:
egyedülálló anyák (egyedülálló apák) gyermekei számára - 750 rubel;
azoknak a gyermekeknek, akiknek a szülei elkerülik a tartásdíj fizetését, és a sorkatonák gyermekei számára - 450 rubel;
más családokban élő gyermekek számára -300 rubel.
fejezet következtetései:
KÖVETKEZTETÉS
Az új társadalmi-gazdasági körülmények között az egyik legfontosabb feladat a család megfelelő segítése a gyermekek eltartásában és nevelésében. Ez a segítség különböző formákban nyújtható: készpénzes fizetések(juttatások, kompenzációk), szolgáltatások (orvosi ellátás, fenntartás és nevelés az óvodai intézményekben, gyermekruházat biztosítása stb.), juttatások (óvodai és nevelési-oktatási intézményekben való étkezésre, rezsi, stb.).
Az ellátások nyújtását a következők szabályozzák: „A gyermekes polgárok állami ellátásairól” szóló, 1995. május 19-i 81-FZ szövetségi törvény (módosított és kiegészített formában). A következő típusú állami juttatásokat állapították meg:
anyasági támogatás;
egyszeri támogatás a terhesség korai szakaszában egészségügyi intézményekben nyilvántartott nők számára;
egyszeri támogatás a gyermek születésekor;
havi juttatás a szülői szabadság idejére a gyermek másfél éves koráig;
havi gyermektámogatás.
szándékos cél;
finanszírozók;
tantárgyak;
számítási sorrend és méret.
Finanszírozási forrás ezek az ellátások a jogviszony alanyának munkaügyi helyzetétől függenek: a munkaszerződés alapján dolgozók az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának alapjából kapják őket; más típusú társadalmilag hasznos tevékenységben (katonai szolgálat, tanulmányi szolgálat), valamint nem dolgozó - különböző szintű költségvetésből. A 16 év alatti gyermek (18 év alatti tanuló) után a havi támogatást a költségvetésből folyósítják.
A terhességi és szülési segély, valamint az egészségügyi intézménybe történő korai bejelentkezés kapcsán járó egyszeri juttatás folyósítására irányuló jogviszony alanya csak nő lehet. A havi gyermek után járó pótlékot azonban a gyermek, és nem a szülők képezik. ez a fajta juttatás a család anyagi támogatására szolgál az oktatási folyamat során, és meghatározott céllal rendelkezik.
A felsorolt juttatásokat biztosító jogviszony alanyai lehetnek:
az Orosz Föderáció azon állampolgárai, akik az Orosz Föderáció területén tartózkodnak;
az Orosz Föderáció szerződés alapján katonai szolgálatot teljesítő állampolgárai, akik magánszemélyként és parancsnokként szolgálnak a belügyi szerveknél, az Orosz Föderáció katonai egységeinek polgári személyi állománya külföldi államok területén, abban az esetben, ha ezen ellátások kifizetése biztosított számára nemzetközi szerződések RF;
külföldi állampolgárok és hontalanok, beleértve az Orosz Föderáció területén tartózkodó menekülteket.
az Orosz Föderáció állampolgárai, külföldi állampolgárok és hontalanok, akiknek gyermekeit teljes mértékben az állam támogatja;
az Orosz Föderáció állampolgárai, külföldi állampolgárok és szülői jogoktól megfosztott hontalanok;
az Orosz Föderáció azon állampolgárai, akik az Orosz Föderáción kívül hagytak állandó lakhelyet.
Vminek megfelelően legújabb változásokúj típusú támogatás folyósításáról rendelkezik - a gyermek családba kerüléséhez járó egyösszegű támogatás, amelyre az örökbefogadók, gyámok (gondnokok), nevelőszülők közül az egyik jogosult lesz. Ez a juttatás 8000 rubel. Ha két vagy több gyermeket nevelőszülőkhöz helyeznek, a támogatást minden gyermek után folyósítják.
A fentiek mindegyike arra enged következtetni, hogy az állam anyagi támogatást nyújt a gyermekes polgároknak. A terület legújabb jogszabályi változásait és ezzel összefüggésben a gyermektámogatások összegének jelentős emelését elemezve megállapítható, hogy ezek fontos helyet foglalnak el a gyermekes állampolgárok társadalombiztosítása terén. Összes kiadás szövetségi költségvetés az ellátások kifizetése 2007-ben 48-50 milliárd rubel lesz – 2,3-szor több, mint az előző 19. évben.
A gyermekes családok számára további állami támogatási intézkedéseket is irányoznak elő annak érdekében, hogy olyan feltételeket teremtsenek, amelyek ezeknek a családoknak tisztességes életet biztosítanak. Szülői tőkéről beszélünk. közkapcsolatok amelyet a 2006. december 29-i 256-FZ szövetségi törvény szabályoz további intézkedések Gyermekes Családok Állami Támogatása” 20, amely 2007. január 1-jén lépett hatályba. Elmondása szerint a második gyermek születésekor az anya 250 ezer rubel igazolást kap. Az anyasági tőkét az inflációhoz kell indexálni.
Az anyák csak 3 évvel a gyermek születése után használhatják a pénzt. A kiutalt összeget három területen lehet elkölteni: lakásvásárlásra, gyermeknevelésre, vagy a finanszírozott részre. munkanyugdíj anya. Nemcsak a második, hanem a harmadik és az összes későbbi gyermek szülei is számíthatnak anyasági tőkére.
Az állam kinyilvánítja azon szándékát, hogy ne korlátozódjon a kétgyermekes családokra, hanem bővítse a segélyek körét. „Csak egy háromgyermekes család tudja biztosítani a nemzet újratermelését” – mondta Szergej Mironov, a Szövetségi Tanács 21 elnöke.
Ezeket a problémákat államférfiak képzelik el, és az anyasági tőkének segítenie kell a megoldásban.
Azt a tényt, hogy az „anyasági tőke” nem készpénz, hanem egy olyan igazolás, amely csak családnak lakásvásárlásra, gyermeknevelésre és (vagy) az anya nyugdíj-megtakarítására használható fel, a polgárok többsége helyeselte.
Hozzájárulnak ezek az intézkedések az ország demográfiai helyzetének javításához? Ezt senki sem mondhatja el. Az 1990-es évek eleje óta hazánk demográfiai válságban van. A születési ráta Oroszországban 1,3, és csak a népesség reprodukciójához szükséges 2,11-2,15 együttható 22 . Alacsony születési arány mellett magas a halálozási arányunk a munkaképes lakosság körében. És fizetni anyasági tőke nem tudod megoldani a helyzetet.
Az állam által tervezett programokon túl intézkedések egész sorára van szükség, többek között az orvosi ellátás javítására, az oktatás elérhetőségére, az azonos óvodák építésére, és ami a legfontosabb, a munkavállalási és kereseti lehetőségre.
A felhasznált források listája
Előírások:
Az Orosz Föderáció 1993. december 12-i alkotmánya
Az Orosz Föderáció családi törvénykönyve, 1995. december 29., 223-FZ
Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve, 2001. december 30., 197-FZ
Szövetségi törvény "Az anyasági tőkéről (a gyermekes családok állami támogatásának kiegészítő intézkedéseiről)" 2006. december 29-én, 256-FZ.
Szövetségi törvény "Az átmeneti rokkantság, terhesség és szülés ellátásairól" 2006. december 29-én, 255-FZ.
Szövetségi törvény „Az átmeneti rokkantság, a terhesség és a szülés után járó ellátások kiszámításának és folyósításának egyes kérdéseiről, valamint a munkahelyi balesetek elleni kötelező társadalombiztosítás biztosítási fedezetének nagyságáról és foglalkozási megbetegedések 2006-ban” 2005. december 22-én kelt 180-FZ.
Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció egyes, a gyermekes állampolgárok állami támogatására vonatkozó jogszabályainak módosításáról” 2006.12.05., 207-FZ
Szövetségi törvény "A gyermekes állampolgárok állami juttatásairól" 1995. május 19-én kelt 81-FZ.
Az Orosz Föderáció kormányának 2003. április 11-i 213. sz. rendelete "Az átlagbér számítási eljárásának sajátosságairól"
Az Orosz Föderáció kormányának 1995. szeptember 4-i 883. számú rendelete "A gyermekes állampolgárok állami ellátásainak kiosztására és folyósítására vonatkozó szabályzat jóváhagyásáról" (a 2005. június 10-i módosítással).
"Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának 2007. évi költségvetéséről" 2006. december 19-i 234-FZ sz.
Az Orosz Föderáció elnökének 2000. január 10-i 24. számú rendelete "Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának koncepciójáról"
Oktatási irodalom:
Baglay M.V. Alkotmányjog Orosz Föderáció.- M.: INFRA-M, 2003.-512 p.
Belyaninova Yu.V. Hogyan védheti meg gyermeke jogait. -M.: Yurayt-Izdat, 2007.-170 p.
Belov V.A. Társadalombiztosítási jog: elmélet, jogalkotás, gyakorlat. – M.: YurInfoR, 2007. – 796 p.
Braginsky S.R. A gyermekek jogainak védelme az Orosz Föderációban.-M.: Norma, 2006.-458 p.
Varenovsky M.N. Gyermekes polgárok pótlékai.-M.: Yurait-Izdat, 2004.-421 p.
Gabrichidze B.N. Alkotmányos (állami) jog.- M.: TK Welby, Prospekt kiadó, 2003.-472 p.
Iratok és észrevételek.-2007-.№3.-p.27-28
Ivanova R.I. A társadalombiztosítási jog fejlődésének története.-M.: INFRA-M, 2002.-386 p.
Krasavchikova L.O. Társadalombiztosítási jog.-M.: Jogász, 2007.-789 p.
Kozlova M.N. Társadalombiztosítási törvény.-M.: Ügyvéd, 2003.-582 p.
Maltsev V.A. Társadalombiztosítási törvény. Tankönyv. – M.: Academia, 2005. – 240 p.
Machulskaya E.E. Társadalombiztosítási törvény.-M.: Knizhny Mir, 1999.-240 p.
13. Pilipenko A.A. Állami rendelkezés a szociális szférában. - M .: Könyvesház, 2007 - 608 p.
Ponomareva N.G. , Novikov E.A. Terhesség és munka -M.: Yurayt-Izdat, 2007.-128 p.
A szociális védelem joga / Szerk. G.P. Pólus. - M.: UNITI-DANA, 2006. -550 p.
Társadalombiztosítási törvény. Tankönyv egyetemek számára / Szerk. prof. Yablochkina K.S. - M.: Jogi irodalom, 2002.-385 p.
Rashchupkina L.A. Gyermektámogatások. Kinek és mit feltételeznek - M .: Eksmo, 2007.-201 p.
Reznikov S.V. A lakosság szociális védelemhez való joga. -M.: Unity-Dana, 2007.-386 p.
Tolmacheva A.P. Társadalombiztosítási törvény. -M.: A-Prior, 2007.-208 p.
Tedeev A.A., Parygin V.A. Szociális juttatások. Rövid tanfolyam. – M.: Eksmo, 2007. – 368 p.
Szulejmanova G.V. Társadalombiztosítási törvény: Oktatóanyag. 2. kiadás, add. És perer. - Rostov n / a: "Phoenix", 2004. - 512 p.
A szociális ellátások és nyugdíjak rendszere az Orosz Föderációban / Szerk. S.V. Zapolsky. – M.: Eksmo, 2007 – 640 p.
8 „Rossiyskaya Gazeta” 2005. december 27., 292. sz.21 http://www.prime-tass.ru
22www.gks.ru (Szövetségi Statisztikai Szolgálat)
Akkor fordul elő, ha az egyén nem keres munkát saját akarata, valamint az intézményi munkanélküliség, amely akkor jelentkezik, ha az állam vagy a szakszervezetek beavatkoznak a kötetlen piacgazdaságban kialakíthatótól eltérő bérek meghatározásába. A kurzusmunka jelentősége abban rejlik, hogy sok munka nélkül maradt polgár nem tud önállóan alkalmazkodni a modern munkaerőpiac feltételeihez. Az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról szóló, 1991. április 19-i 1032-1. sz. törvény (a 2007. október 18-án módosított) célja a munkanélküliek szociális támogatásának szabályozása. Ennek a kurzusnak az a célja, hogy tanulmányozza az Orosz Föderációban folyó szociális munkanélküli ellátások kérdését.
Ezzel a céllal kapcsolatban a következő feladatokat kell tanulmányozni:
A munkanélküli segély fogalma;
A munkanélküli segély folyósításának jogi szabályozása;
A személy munkanélküliként való elismerésének fogalma és eljárása;
A munkanélküli ellátás feltételei és összegei;
A munkanélküli segély folyósításának ütemezése;
A munkanélküli segély folyósításának felfüggesztésének és megszüntetésének feltételei.
A tanulmány tárgya a munkanélküli segély, mint a társadalombiztosítás egyik fajtája.
A tanulmány tárgya a munkanélküli segély folyósításának különböző szempontú működési rendszere és a további fejlődési kilátások. A kurzusmunka elkészítése során nagy mennyiségű szakirodalmat, köztük folyóiratokat tanulmányoztam. Az alkotás szigorúan a legfrissebb jogszabályi változásoknak megfelelően épül fel. Tanfolyami munka egy bevezetőből, két fejezetből, egy következtetésből és egy bibliográfiából áll.
FEJEZET 1. AZ ELLÁTÁSOK MINT A SZOCIÁLIS BIZTONSÁGI JOG KÜLÖNLEGES ELEMEI
1.1 A juttatások fejlődésének története Oroszországban
A társadalombiztosítás általában egyfajta „egy személy szociális biztonságát” jelenti, amely az ember és a társadalom közötti kapcsolatok sokféleségét tükrözi, amelynek köszönhetően az állampolgárok élete zajlik, képességeik feltárása és felhasználása. Az Orosz Föderációban a segély az állampolgárok szociális biztonságának egyik fő típusa. Az ellátások, mint a társadalombiztosítás egyik fajtája kialakulásának történetének tanulmányozásához először is fel kell tárni a társadalombiztosítási jog fejlődéstörténetének vonatkozásait.Az emberiség fejlődése során az emberek számos problémával szembesültek, amelyek az idősek, fogyatékkal élők és gyermekek eltartásával kapcsolatosak. A primitív kommunális rendszer körülményei között a klán gyenge és beteg tagjai halálra voltak ítélve, mivel az ember továbbra is nehezen tudott élelmet szerezni magának, a közösség pedig nem tudta eltartani a betegeket. Az előnyt a terhes nők és a kisgyermekek jelentették, akik megpróbálták megtartani a leszármazást. A rabszolgatartás időszakában az idősek, nők és gyermekek eltartását elsősorban a családtagok látták el: a bizonyos életkort elért gyerekeknek idős szüleikről, szüleiknek kisgyermekekről kellett gondoskodniuk. A Kr.e. 1. században. században Rómában kezdenek kirajzolódni a társadalombiztosítás egyes elemeinek prototípusai. Aztán léteztek az úgynevezett „önsegítő kollégiumok” Róma szabad polgárainak középső és szegény rétegei számára. Ezek a szervezetek finanszírozták készpénz betegek, idősek és sérültek. Ezek a „polgárokat segítő társadalmi egyesületek” vagy „önsegítő kollégiumok” maguknak a munkásoknak a személyes ellátásán alapultak, és a rabszolgatulajdonosok nem vettek részt bennük.
Rómában a rabszolgatartás időszakában kellő számú háború zajlott, ezért ebben az időszakban a népek rabszolgasorba vonása, a hódítás, a régiók, egész államok kirablása uralkodott. Ennek megfelelően sok haláleset történt, feleségek és gyerekek családfenntartó nélkül maradtak. E tekintetben az első előnyök jelentkeztek. Megnyomorodott és idős katonáknak, özvegyeknek és árváknak adták ki katonák halála kapcsán. A harcosokat telkek formájában kapták. Az özvegyek és az árvák pedig kiváltságlevelet kaptak, amely szerint mentesülnek az adók, kereskedelmi vámok és minden vám fizetése alól. Ezt az oklevelet a régi katonaság is birtokolta - egy volt katona és egész családja.
A rabszolgatartás után a feudális időszak következett, amelyet az önellátó gazdálkodás dominanciája jellemez. Ennek az időszaknak az alapja a család. A családnak számos feladata volt az idősek és fogyatékkal élők anyagi ellátásában. Ebben az időszakban megjelent a szociális juttatások látszata, amely kiterjedt azokra is, akik nem tudtak dolgozni, nem rendelkeztek semmiféle gazdasággal. Ezeket a "juttatásokat" a rendelet nem rögzítette. Aztán megjelentek más pénzbeli kifizetések is, de ezek jutalom jelleggel bírtak. Fő méltóságoknak, püspököknek, prefektusoknak és más olyan személyeknek adták ki, akiknek bizonyos érdemei voltak az uralkodó számára. Valószínűleg ezek voltak a nyugdíjak első prototípusai.
Így az első szociális segítségállampolgárok és az első juttatások. Meg kell jegyezni, hogy a modern társadalombiztosítás létező prototípusainak egyikét sem rögzítették formálisan egyetlen jogi forrás.
Bármely társadalom fejlődött, beleértve az Orosz Föderációt is, és korunkban is gyorsan fejlődik. Fontos elem Bármely társadalom fejlődésének bármely szakaszában az, hogy segítséget és támogatást nyújtson a lakosság bizonyos csoportjainak, azoknak az embereknek, akik nem tudnak semmilyen munkatevékenységet végezni, ezért önmagukat ellátni, különös tekintettel az idősekre, a fogyatékkal élőkre. , gyerekek és más rászorulók. Oroszországban a társadalmi fejlődés a 9. század végén kezdődött. Ez volt a kereszténység bevezetésének időszaka Oroszországban. Az egyház kiemelt szerepet játszott a rászorulók megsegítésében (ettől az időszaktól a XX. század elejéig). A templomok és kolostorok segítsége változatos volt. A rászorulók anyagi és anyagi lehetőségei határozták meg. A segítségnyújtás leggyakoribb formái a következők voltak: szegények és szegények ingyenes étkeztetése, speciális menedékházak és alamizsnák létesítése szegények, nyomorékok, idősek számára, árvaházak és menhelyek létesítése. A magánszemélyek, különösen a fejedelmek által nyújtott segítségnyújtás formái közé tartozott: szegények élelmezése a fejedelmi udvarban, ruhaosztás a szegényeknek, pénzosztás alamizsnában és a foglyok élelmiszerrel való ellátása. Mindez az első oroszországi szociális juttatások prototípusa volt.
A feudális viszonyok korszakában a fogyatékkal élők, valamint a segítségre szorulók szociális biztonságának új módjai jelennek meg. Megjelenik a „IV. Iván Szudebnik” 1 jogi forrása, amelyet IV. Iván hozott létre 1589-ben. A Sudebnik kijelentette, hogy egy gyermektelen özvegynek, aki elveszítette férjét annak halála után, jogában áll fordított hozományt kapni, amit korunkban juttatásnak neveznének. A fordított hozomány később kapta a nevét. Ezt "repülésnek" hívták, és évi 2 hrivnya összegben fizették ki.
1649-ben egy új jogi aktus szociális segély nyújtására - "Aleksej Mihajlovics cár székesegyházi kódexe". Ez a törvény sokkal több cikket tartalmaz a társadalombiztosításról. Ez a jogforrás biztosította a megélhetéshez való jogot, vagyis a birtok egy részét, amelyet tulajdonosa halála után özvegy, gyermekek és idős szülők eltartására fordítottak. Nagysága a fizetés nagyságától és a családfenntartó halálának okától függött (tól katonai sérülés, ezredben a közszolgálatban, valamint a szolgálaton kívül). A nemeseknek joguk volt lemondás vagy sérelem esetén, valamint közvetlen örökösök hiányában a teljes fizetés mértékében élni. Fél évszázaddal később, Erzsébet uralkodása alatt (1740 - 1750) terjedtek el a "plébániák", amelyek árvákról, idősekről, rokkantokról gondoskodtak.
Az oroszországi kapitalizmus körülményei között a társadalombiztosítás nem fejlődött megfelelő szinten. Az időseknek, rokkantaknak, sérülteknek, családfenntartóikat elvesztőknek saját maguknak kellett megélniük. Aztán voltak alapok a működő kölcsönös segítségnyújtásra, amelyek pénzeszközei nemcsak maguk a munkavállalók hozzájárulásaiból, hanem a vállalkozók bizonyos kiegészítő kifizetéseiből is álltak, és a rászorulók ellátására irányultak. Ugyanezek a pénztárak jöttek létre Németországban, Franciaországban, Olaszországban és Ausztriában is.
A 18. század végén Oroszországban megnőtt az állami segítségre szorulók száma. Az oroszországi állami segélyrendszer fejlődésének fontos állomása volt II. Katalin 1775-ös rendeletének elfogadása „A jótékonysági rendek létrehozásáról a tartományi testületekben” 2 . Tartományi szinten, a kormányzó elnökletével jöttek létre, ami emelte státusukat és bővítette tevékenységüket. Háborús veteránok, kenyérkereső nélkül maradt családok, özvegyek, szegény családok gyermekei kaptak segítséget az első elméleti munkásoktól, a rászorulókat segítő szervezetektől.
A gépgyártás fejlődésével világszerte, így Oroszországban is, az ipari balesetek gyakoribbá váltak, ami ahhoz vezetett, hogy a fogyatékkal élők száma gyorsan növekedni kezdett. Ezzel kapcsolatban Németországban elfogadták a Bismarck-törvényt (1871-1884) „A vállalkozók felelősségéről” és „A baleseti biztosításról”. Eszerint a munkavégzés során megsérült munkavállaló a munkáltató által fizetett járulékok miatt külön alapból kezelési pótlékban részesült, amelynek összegét a munkabér százalékában számították ki.
Oroszországban elfogadták az Orosz Birodalom törvényeit, amelyek hasonló szabályokat tartalmaztak a munkáltató felelősségére a munkavállalót ért sérülésekért. Ebben a dokumentumban, csakúgy, mint az 1903-ban elfogadott „A balesetek következtében érintett munkavállalók javadalmazásáról szóló törvényben” volt szó a vállalkozó polgári jogi felelősségéről. A balesetekből eredő károk minden fedezete, vagyis a juttatások vagy kártérítések kiadása pontosan a vállalkozóknál maradt.
1918 óta az állam teljes felelősséget vállal a társadalombiztosításért és a rászorulók támogatásáért, az 1920-as évektől pedig egy államrendszer az állampolgárok szociális biztonsága.
Az 1920-as években kodifikációs törvényt adtak ki - "Az ellátások és nyugdíjak kiadására vonatkozó szabályok összefoglalója". Az elfogadott összefoglalók voltak az első próbálkozások a társadalombiztosítási jogszabályok konkrét kodifikálására. Oroszországban a következő típusú ellátások alakultak ki és működtek: terhesség és szülés esetén; átmeneti fogyatékosság; fogyatékosság és túlélők.
Jelenleg az oroszországi társadalombiztosítási rendszer jelentős léptékre tett szert, és számos típusú és módot foglal magában a rászorulóknak nyújtott segítségnyújtásban, beleértve az ellátásokat is. A tanfolyami munka az ilyen típusú társadalombiztosítással foglalkozik. A fejezet következő részében megvizsgáljuk Általános tulajdonságok előnyök Oroszországban.
1.2 A társadalombiztosítási ellátások fogalma
A szociális juttatások az állampolgároknak fizetett kifizetések törvényes esetek havonta, időszakonként vagy alkalmanként, az átmenetileg kieső kereset teljes vagy részleges pótlása vagy anyagi támogatás biztosítása érdekében.Jelenleg az alábbi típusú ellátások folyósítása alapján történik (az anyasággal, apasággal és gyermekkorral kapcsolatos ellátásokon és kompenzációkon kívül):
Ideiglenes fogyatékossági támogatás;
Előny terhesség és szülés esetén;
Támogatás az egészségügyi intézményekben a terhesség korai szakaszában regisztrált nők számára;
Szülési támogatás;
Támogatás a gyermek másfél éves koráig tartó gondozási idejére;
Gyermektámogatás;
temetési segély;
Munkanélküli juttatások.
Általános szabály, hogy az Orosz Föderáció minden állampolgára, külföldi állampolgár és hontalan személy, beleértve az Oroszországban élő menekülteket is, megfelelő körülmények fennállása esetén jogosult ellátásra.
Általános szabályok a gyermekes polgárok számára nyújtott valamennyi típusú ellátásra vonatkozóan:
Terhességi és szülési segély, egyszeri segély a terhesség korai szakaszában egészségügyi intézményben nyilvántartott nők számára, egyszeri segély gyermek születése esetén, valamint havi támogatás a szülői szabadság idejére a gyermekvállalásig. a másfél éves kort betölti, ha követését legkésőbb hat hónapon belül kérik a szülési szabadság lejártától, a gyermek születésétől, attól a naptól számítva, amikor a gyermek életévét betöltötte. másfél év.
Az állami ellátásban részesülők kötelessége, hogy időben értesítsék az ellátást kiosztó hatóságokat az olyan körülmények bekövetkezéséről, amelyek az ellátás összegének megváltozását vagy folyósításának megszüntetését vonják maguk után.
Túlfizetett állami ellátás összegét csak abban az esetben tartják vissza tőlük, ha a túlfizetés az ő hibájukból következett be (tudatosan téves adatokat tartalmazó dokumentumok benyújtása, az ellátás összegének kiszámítását befolyásoló adatok elhallgatása stb.). A levonás legfeljebb 20%-a lehet a kedvezményezettet megillető juttatás minden további kifizetés után, vagy a kedvezményezett munkabérének a munkaügyi jogszabályoknak megfelelően. Az ellátások folyósításának megszűnésekor a fennmaradó tartozás behajtásra kerül az ellátotttól ben bírói végzés. Az állami pótlékot kiadó szerv hibájából az ellátottnak túlfizetett összegek nem képezik levonás tárgyát, kivéve a számlálási hiba esetét. Ebben az esetben a kárt a vétkes személyektől a törvényben előírt módon megtérítik.
Az állami juttatások összege azokban a régiókban és helységekben, ahol kerületi együtthatók a bérek meghatározása ezekkel az együtthatókkal történik, ha azok nem szerepelnek a bérek összetételében.
A szociális juttatásokat vagy az egyéni keresetek, vagy az állam gazdasági képességeinek megfelelő, az ország létminimumával rendszerint arányos szociális színvonal alapján számítják ki.
2000. augusztus 7-i szövetségi törvény "Az ösztöndíjak és az ösztöndíjak összegének megállapítására vonatkozó eljárásról szociális juttatások az Orosz Föderációban” 3 előírja, hogy az Orosz Föderációban az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban meghatározott ösztöndíjak, juttatások és egyéb kötelező szociális kifizetések összegét a minimálbér függvényében rögzített összegekben határozzák meg (pénzben kifejezve). ).
A gyermekes családok számára nyújtott ellátások összegéről lásd az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium tájékoztatóját "A gyermekes állampolgárok állami juttatásainak 2016. február 1-jétől történő indexálásáról".
A szociális ellátások osztályozása
A szociális ellátások besorolása a folyósítás indokain túl különböző szempontok szerint történik;
céljuk szerint:
segély a jövedelempótlásban különféle egyéb körülmények bekövetkezte esetén (szülési segély, temetési segély, gyermek után járó pótlék).
2. fizetésük időtartama szerint:
havi (gyermektámogatás);
egyösszegű (orvosi intézményben a terhesség korai szakaszában regisztrált nők támogatása, gyermekszületési támogatás);
időszakos (az átmeneti rokkantság idejére).
3. attól függően, hogy az ellátást milyen forrásból folyósítják:
a kötelező társadalombiztosítás központi költségvetésen kívüli alapjainak terhére;
költségvetési előirányzatok.
4. az állampolgárok kontingensétől függően - címzettek:
juttatások mindenkinek (gyermektámogatás, szülési segély);
juttatások a munkavállalók számára, ideértve a foglalkoztatott népesség bizonyos kategóriáit (terhességi és szülési támogatás – bizonyos szolgálatban álló foglalkoztatott nők esetében).
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy ugyanazt az ellátást a polgárok különböző kategóriáinak különböző forrásokból lehet kifizetni. Így a foglalkoztatott nők terhességi és szülési segélyét az állami társadalombiztosítás terhére, a katonai és egyéb szolgálatot teljesítő nők számára pedig költségvetési előirányzatok terhére folyósítják. Ugyanez vonatkozik a szülési szabadság alatti ellátásokra másfél éves korig.
Vannak "rejtett" juttatások, amelyek a katonai és egyéb szolgálatot teljesítő állampolgárokra jellemzőek. Az ilyen szolgáltatást ellátó állampolgárok nem részesülnek például átmeneti rokkantsági ellátásban, a nők pedig nem részesülnek terhességi és szülési ellátásban. Az átmeneti rokkantság vagy szülési szabadság megfelelő időszakaira megtartják a megállapított időtartamot juttatás. Számukra tehát a megtakarított pótlék megfelelő juttatás.
2. FEJEZET A MUNKANÉLKÜLI ELLÁTÁS JOGI SZABÁLYOZÁSA AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN
2.1 A munkanélküli segély fogalma, feltételei, feltételei és összege
A lakosság szociális védelmének rendszerében fontos helyet foglalnak el a költségvetésből biztosított juttatások. Ugyanakkor az állam garantálja:a) munkanélküli-járadék folyósítása, ideértve a munkanélküli átmeneti rokkantságának időszakát is;
b) ösztöndíj kifizetése az időszak alatt szakképzés, továbbképzés, átképzés a foglalkoztatási szolgálat irányába, ideértve az átmeneti rokkantság időszakát is;
c) a fizetett közmunkában való részvétel lehetőségét;
d) a munkaügyi hatóság javaslatára más településre történő önkéntes átköltözéssel kapcsolatos költségtérítés.
A munkanélküli segély rendszeres állami szociális pénzbeli kifizetés a törvény által munkanélküliként elismert személyek részére, az előírt módon. A munkanélküli segély folyósításáról szóló döntést az állampolgár munkanélküliként való elismeréséről szóló határozattal egyidejűleg kell meghozni.
Oroszországban a munkanélküli-ellátások folyósítását az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról szóló szövetségi törvény 4 szabályozza. E törvény szerint a juttatás összegét az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. Az Orosz Föderáció kormánya a 2011. november 3-i 888. számú, „A 2012. évi munkanélküli-ellátások minimális és maximális mértékéről” 5 című rendeletében megállapította: - a munkanélküli segély minimális összegét 850 rubelben. - a munkanélküli segély maximális összege 4900 rubel.
Munkanélküli segély jár azoknak a polgároknak, akiket a munkanélküliség kezdetét megelőző 12 hónapban bármilyen okból elbocsátottak, és akik ezen időszak alatt legalább 26 hétig fizetett munkát végeztek teljes (teljes munkaidős) vagy részmunkaidőben. részmunkaidős) 26 hétre teljes munkanappal (teljes munkahét) újraszámítva, és megfelelően munkanélkülinek minősül.
A bármilyen okból elbocsátott állampolgárok munkanélküli segélyének összege az utolsó munkahelyen számított utolsó három hónapra számított átlagkereset százalékában kerül megállapításra, ha a munkaviszonyt megelőző 12 hónapban legalább 26 naptári héten keresztül fizetett munkát végeztek. a munkanélküliség kezdete teljes vagy részmunkaidős (hét) 26 teljes munkaidős naptári hétre való átállással.
Minden más esetben ideértve az első alkalommal munkát kereső, szakmával nem rendelkező állampolgárokat, akik egy évnél hosszabb szünet után kívánnak újra dolgozni, valamint a 12 hónapon belül elbocsátott állampolgárokat, de akik ebben a 26 naptári hétnél rövidebb időszakban fizetett munkát végeztek, a pótlékot a minimális pótlék összegében állapítják meg.
A munkanélküli segély összegének meghatározásához az számít, hogy melyik számlára kerül elhatárolásra. Az első három hónapban - 75%, a következő négyben - 60, a jövőben - az utolsó munkahelyen elért havi átlagkereset 45%-a, de minden esetben nem alacsonyabb, mint a minimál- és nem magasabb, mint a maximális juttatás.
A munkanélküli segélyek minimális és maximális összegét az Orosz Föderáció kormánya évente határozza meg.
A munkanélküli segély folyósítási időszaka 18 naptári hónapon belül összesen nem haladhatja meg a 12 hónapot, kivéve, ha jogszabály másként rendelkezik.
Férfiaknál 60 év alatti, nőknél 55 év alatti állampolgárok, férfiaknál legalább 25, nőknél 20 éves biztosítási múlttal, valamint a megfelelő típusú munkavégzés során szükséges szolgálati idővel rendelkező állampolgárok. cikkében meghatározott öregségi munkanyugdíj idő előtti kijelölésére. Az Orosz Föderációban a munkaügyi nyugdíjakról szóló szövetségi törvény 27. és 28. cikke értelmében a munkanélküli-ellátások folyósításának időtartama a megállapított 12 hónapot meghaladóan két naptári héttel növekszik minden olyan munkaév után, amely meghaladja a biztosítási időszakot. meghatározott időtartam. Ugyanakkor a biztosítási időbe beleszámítanak a munkavégzés és az egyéb tevékenység időtartamai, valamint a 1. sz. Az említett szövetségi törvény 10 6. és 11 7. cikke.
A munkanélküli segély folyósításának teljes időtartama 36 naptári hónapon belül összesen nem haladhatja meg a 24 naptári hónapot.
A munkanélküli segély folyósítását a foglalkoztatási szolgálat megszüntetheti, felfüggesztheti, vagy összegét csökkentheti.
A munkanélküli segély folyósítása az alábbi esetekben szűnik meg a munkanélküliként való egyidejű törléssel:
az állampolgár munkavállalóként való elismerése;
ösztöndíjjal a foglalkoztatási szolgálat irányába szakképzésen, továbbképzésen vagy átképzésen vesz részt;
munkanélküli személy tartós (egy hónapot meghaladó) távolléte a foglalkoztatási szolgálattól anélkül jó okok;
a munkanélküliek áthelyezése más területre;
csalárd módon próbál munkanélküli segélyt szerezni vagy megkapni;
a munkanélküli segélyben részesülő személy korrekciós munkára való elítélése, valamint szabadságvesztés büntetés;
§ (2) bekezdésében előírt nyugdíj kijelölése. 32. §-a szerinti foglalkoztatási törvény 8, illetve öregségi munkaügyi nyugdíj kijelölése, beleértve korai időpont egyeztetésöregségi nyugdíj (az öregségi nyugdíj része), vagy öregségi nyugdíj vagy időskori nyugdíj kijelölése állami nyugdíjellátás céljából;
a foglalkoztatási szolgálati szervek közvetítésének megtagadása (állampolgár személyes írásbeli kérelmére);
a munkanélküliek halála.
Ezzel egyidejűleg a munkanélkülit megillető és halála miatt meg nem kapott munkanélküli segély összegének kifizetése a polgári jog szerint történik.
A munkanélküli segély folyósítása legfeljebb három hónapra felfüggeszthető az alábbi esetekben:
a munkanélküliség ideje alatt a megfelelő munkavégzés két lehetőségének megtagadása;
három hónapos munkanélküliség után a fizetett közmunkában való részvétel vagy a foglalkoztatási szolgálat általi képzésre küldés megtagadása olyan állampolgárok foglalkoztatásától, akik először keresnek munkát (korábban nem dolgoztak), ugyanakkor nem rendelkeznek munkavégzéssel szakma (szakma), amely hosszú (több mint egy év) szünet után munkaerő-piaci tevékenység folytatására törekszik;
a munkanélküli átjelentkezésre való megjelenése alkohol, kábítószer vagy egyéb bódító szer használata által okozott ittas állapotban. A munkanélküliek ittas állapotának megállapítására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció felhatalmazott kormánya határozza meg. szövetségi testület végrehajtó hatalom;
elbocsátás az utolsó munkahelyről (szolgálat) a munkafegyelem megsértése és az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb bűnös cselekmények miatt, valamint a foglalkoztatási szolgálat által képzésre küldött állampolgár levonása a bűnösök képzésének helyéről cselekvések;
a munkanélküli alapos indok nélkül megsértette a munkanélküliként való újrajelentkezés feltételeit. A munkanélküli segély folyósításának felfüggesztése a munkanélküli személy utoljára újbóli nyilvántartásba vételre való megjelenésének napját követő naptól történik;
állampolgár által végzett jogosulatlan felmondás a foglalkoztatási szolgálat irányába.
A munkanélküli-ellátás folyósításának teljes időtartamába beleszámít az az időszak, amelyre a munkanélküli segély folyósítása szünetel.
2.2 A munkanélküli segélyek folyósításának jelenlegi problémái
Az Orosz Föderációban a munkanélküli segélyek terén a mai napig számos probléma merült fel, amelyeket kezelni kell állami szinten. A probléma mindenekelőtt a munkanélküli lakosság ellátási rendszerrel való alacsony lefedettségében rejlik. E mutató szerint az Orosz Föderáció messze elmarad a fejlett országoktól. Az ilyen hatalmas eltérések fő okai két síkban rejlenek. Ezek közül a legfontosabb az oroszországi munkanélküliségi ráták és más országok munkanélküliségi rátáinak általánosan elfogadott összehasonlításának helytelensége.ben regisztrált munkanélküliek száma Szövetségi Szolgálat a foglalkoztatás a tényleges munkanélküliek számának csak mintegy 36%-a. Ugyanakkor az elmúlt években nőtt a hivatalosan regisztrált munkanélküliek aránya az Orosz Föderáció teljes munkanélküliségéhez viszonyítva, ami pozitív tendencia.
A probléma az, hogy más országoktól eltérően, ahol az ellátási fedezetet az összes munkanélkülire számítják a számítás során. Orosz mutató A nyilvántartott munkanélküliségi adatokkal szokás operálni. Ezen adatok szerint azoknak a munkanélkülieknek több mint 90 százaléka jár ellátásban, akik jelentkeztek a foglalkoztatási szolgálathoz és megkapták a megfelelő státuszt. Ebből a szempontból pedig valóban magas a lefedettség, ami alapot ad a nemzetközi szakértőknek arra, hogy az orosz segélyfizetési rendszert az összes többi országhoz képest meglehetősen nagyvonalúnak minősítsék, ill. Orosz politikusok a jogalkotók pedig megindokolják a rendszer szigorítására vonatkozó döntéseiket.
Valójában, ha figyelembe vesszük, hogy a hivatalosan nyilvántartott munkanélküliek száma jóval alacsonyabb, akkor a munkanélküli lakosság munkanélküli-segélyezettsége nagyon alacsony.
A munkanélküli segély maximális összege Oroszországban évek óta alacsony maradt, mindössze a létminimum 66%-át teszi ki. Ugyanakkor 2009 óta a munkanélküli segély összege nem változott: a segély minimális mértéke havi 850 rubel, a maximum 4900 rubel havonta.
A statisztikák szerint a regisztráltak legfeljebb 20 százaléka kapja meg a maximális támogatást, míg a kifizetések átlagos szintje 1500-2000 rubel. A Munkaügyi Minisztérium hangsúlyozza, hogy jelenleg a munkáltatók által meghirdetett állások száma kétszerese a regisztrált munkanélküliek számának. Emiatt a munkanélküli segély változatlan marad.
Az alacsony munkanélküliség és a magas munkaerő-kereslet jelentősen növeli az elhelyezkedés esélyeit, ezért "a 2018-as munkanélküli segélyek minimális és maximális összege azonos szinten van meghatározva". Így Oroszországban a munkanélküli segélyek összege nagyon alacsony, és nem biztosít egy munkanélküli állampolgár számára a megélhetési minimumot.
Ezen a területen a munkanélküli segély összege mellett számos egyéb probléma is felmerül.
Széles körben elterjedt a munkaügyi hatóság indokolatlan intézkedése a munkanélküli állampolgárok munkanélküli segélyének kijelölésével, a járadék folyósításának felfüggesztésével vagy megszüntetésével kapcsolatos döntések meghozatalakor. A CZN olyan eseteket tárt fel, amikor a munkaügyi szolgálat által kinevezett munkanélküli állampolgároknak nyújtottak ellátást átjelentkezés céljából, akik nem jelentek meg időben.
Amint a gyakorlat azt mutatja, a foglalkoztatási szolgálat alkalmazottja gyakran nem fogad el dokumentumokat egy munkanélküliként regisztrálni kívánó állampolgártól, elutasítását a lakóhelyén való regisztráció hiányával motiválva. Ebben a helyzetben az Art. közvetlen megsértése áll fenn. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 37. cikke 9, amely minden orosz állampolgár számára biztosítja a munka szabadságához és a munkanélküliség elleni védelemhez való jogot.
A pénzhiány, vagy ahogy maguk a tisztviselők nevezik, a jóváhagyott foglalkoztatási alap forráshiánya nem lehet indok a fizetés megtagadására. Ezt az érvet gyakran ürügyül használják a kifizetések késleltetésére vagy az ellátások összegének indexálásának megtagadására.
A munkaügyi központok által a közmunka szervezésére és lefolytatására kötött szerződések a törvényi előírásokat megsértve nem tartalmazzák az összes szükséges feltételeket. Nincs ellenőrzés a munkanélküli állampolgárok közmunkában való részvétele során keletkező jogviszonyok betartása felett, beleértve a határozott idejű munkaszerződések megkötését sem.
A foglalkoztatási szolgálatok gyakorlatában az állampolgárok kísérletek arra, hogy illegálisan kapjanak munkanélküli segélyt. Ehhez különféle módszereket használnak, amelyek közül a legfontosabbak:
Az állampolgár általi eltitkolása, amikor munkanélküliként ismerik el a foglalkoztatás tényét (Az Orosz Föderáció „Az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról szóló törvényének” 2. cikke) 10;
A tény (esemény) ellátásában részesülő munkanélküli állampolgár eltitkolása, amikor elveszíti az ellátásra való jogosultságát (nyugdíj kijelölése, munkaviszony stb.).
A tények akkor derülnek ki, amikor a munkanélküli hivatalosan is elhelyezkedik, de továbbra is munkanélküliként jelentkezik át a Munkaügyi Központba. Felvétel be munkakönyv visszamenőleg történik. És amikor egy állását felmondó állampolgár újra a Munkaügyi Központhoz fordul, ez a tény kiderül.
Ilyen esetekben a Munkaügyi Központnak jelentenie kell a csalás tényét bűnüldözés az elévüléstől függetlenül. Arra is felkérik az állampolgárokat, hogy önként térítsék meg a kárt a jogellenesen felvett ellátási összeg visszaszolgáltatásával. A jogellenesen megszerzett összegek behajtásának érvényesítésére a bíróságok bemutatásra kerülnek kereseti nyilatkozatok, a végrehajtói szolgálathoz - végrehajtói iratok.
Abban az esetben, ha csalárd módon próbálnak meg munkanélküli segélyt kapni, az Orosz Föderáció 1991. április 19-i 1032-1. sz., „Az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról” 11. törvénye 35. cikkének (2) bekezdésével összhangban, az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról szóló 11. sz. A munkanélküli segély folyósítása a munkanélküliként való egyidejű törléssel szűnik meg.
Egy állampolgár vonzódhat büntetőjogi felelősség az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 159. cikke alapján 12 „Csalás” vagy annak adminisztratív felelősség a 7.27. cikk „Apró lopás” alapján. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 327. cikke 13 "Hamisított okmányok, állami kitüntetések, bélyegek, pecsétek, fejléces papírok hamisítása, előállítása vagy értékesítése" hamisítás miatt hivatalos dokumentum felhasználása céljából a büntetés szabadságkorlátozás formájában, három évig terjedő időtartamra szól.
A fentiek alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy az Orosz Föderációban a munkanélküli segélyek terén számos probléma merül fel, amelyeket kezelni kell. Ezek közül a legfontosabb az igen alacsony összegű segély, amely nem teszi lehetővé, hogy a munkanélküliek megfelelően túléljék ezt az időszakot.
KÖVETKEZTETÉS
A fentiek alapján megfogalmazhatjuk a munkanélküli segély végső meghatározását.A munkanélküli segély pénzbeli kifizetés az előírt módon munkanélküliként elismert állampolgárok számára.
A munkaerőpiacon az elmúlt években kialakult torzulások kétségtelenül nagyban megnehezítik a munkanélküliségi problémák megoldását. Például a kormány kész rubelmilliárdokat költeni az állásukat vesztett polgárok átképzésére. „Válsághelyzetben az embernek bizonyos esetekben egyszerűen munkahelyet kell váltania. Ez nem jelenti azt, hogy nincs munkánk – nagyon sok üres állás van hazánkban” – magyarázza Vlagyimir Putyin elnök. Lehetnek betöltetlen állások az országban, de szerveződni képes struktúrák nincsenek szakmai átképzés, nincs rendszer belső vándorlás népesség. Ez pedig megkérdőjelezi az olyan kormányzati elképzelések megvalósítását, mint a munkanélküliek bevonása infrastrukturális létesítmények építésére. Végül, mi a helyzet a munkaerő-migránsok több milliós hadseregével – elkerülhetetlen a verseny (és így a konfliktusok) közöttük és az őslakos lakosság között. A regionális hatóságok egyre inkább kinyilvánítják azon szándékukat, hogy elhagyják a külföldi munkaerőt, de még egyik tisztségviselő sem mutatott be programokat az ércvándorlók hazaszállítására.
A felgyülemlett problémákat meg kell oldani, és furcsa módon a jelenlegi gazdasági válság is pozitív szerepet játszhat, arra kényszerítve a hatóságokat és a társadalmat, hogy felhagyjanak a problémák konzerválásával, és folytassák a rendszerszintű megoldást, bármilyen fájdalmas és nehéz is legyen. tűnhet. Sőt, a világgazdasági tapasztalatok arra utalnak, hogy a gazdaságok alacsony képzettségű és olcsó munkaerővel történő hatékonyságnövelésének forrása kimerült. Technológiai áttörések és új gazdaságszabályozási elvek kidolgozása nélkül lehetetlen leküzdeni a globális válság következményeit.
BIBLIOGRÁFIA
1. Az Orosz Föderáció alkotmánya" (1993. december 12-én népszavazással elfogadva) (módosítások függvényében, törvények vezették be az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ, 2014. február 5-i N 2-FKZ, 2014. július 21-i N 11 -FKZ) // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 2014.08.04., N 31, art. 43982. "Egyetemes Nyilatkozat emberi jogok" (az ENSZ Közgyűlése 1948. december 10-én fogadta el // Rossiyskaya gazeta", 1998. december 10.
3. 1996. augusztus 22-i 125-FZ szövetségi törvény "A felsőoktatási és posztgraduális szakképzésről" // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 1996.08.26., 35. sz., 4135. cikk
4. "Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve" 2001.12.13-i 197. sz. - FZ: (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája 2001.12.21-én fogadta el) (a 2008.02.28-i módosítással) Consultant plus
5. A gyermekes családok állami támogatásának kiegészítő intézkedéseiről szóló, 2006. december 29-i 256-FZ szövetségi törvény
6. Az Orosz Föderációban való foglalkoztatásról: 1991. április 19-i szövetségi törvény, 1032-1 PS Garant.
7. Az állami szociális segélyről: 1999. július 17-i 178. szövetségi törvény - FZ Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye - 1999. évi 29. sz.
8. L.P. Kurakov,. Közgazdasági szótár-kézikönyv./ L.P. Kurakov, - Moszkva.: Helios ARV, 2004. 1288 p.
9. Machulskaya E.E. Társadalombiztosítási törvény. Tankönyv. - M.: Yurayt, 2014. - 592 p.
10. Pashin N.P. Foglalkoztatás és munkanélküliség: tankönyv / Pashin N.P. - szerk. Moszkva, 2003.
11. Jakovlev S.N. Társadalombiztosítási jog: tankönyv / Yakovlev S.N. - szerk. Moszkva, 2001.
12. Pashkov A.S., Magnitskaya E.V. Jogi státusz munkanélküli. Jogtudomány: tankönyv / Pashkov A.S., Magnitskaya E.V. - szerk. Moszkva, 2004.
13. Vlasov V.I., Krapivin O.M. Kommentár az Orosz Föderáció foglalkoztatásáról és a lakosság foglalkoztatásáról szóló törvényéhez: Vlasov V.I., Krapivin O.M. tankönyv. - szerk. Moszkva, 2007.
14. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Orosz társadalombiztosítási jog: tankönyv / Zakharov M.L., Tuchkova E.G. - szerk. Moszkva, 2001.
15. Zuschina G.M., Sultanova R.M. Foglalkoztatás és munkanélküliség az orosz munkaerőpiacon: tankönyv / Zushchina G.M., Sultanova R. - szerk. Moszkva, 2003.
1 IV. Ivan Sudebnik 1550 [Szöveg]: F. F. Mazurin gyűjteményének jegyzéke szerint. Az Állami Levelek és Szerződések Nyomtatási Bizottságának kiadványa a Külügyminisztérium Moszkvai Főlevéltárában. - M.: Típus. G. Lissner és A. Geschel, 1900. - 14 p.
8 Az Orosz Föderáció 1991. április 19-i N 1032-1 törvénye (2017. július 29-én módosított) „Az Orosz Föderációban való foglalkoztatásról”
9 „Az Orosz Föderáció alkotmánya” (1993.12.12-i népszavazással elfogadva) 2-FKZ, 2014.07.21. N 11-FKZ)
10 Az Orosz Föderáció 1991. április 19-i, N 1032-1 (a 2017. július 29-i módosítással) „Az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról szóló törvénye”
11 Az Orosz Föderáció 1991. április 19-i N 1032-1 törvénye (a 2017. július 29-én módosított) „Az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról”
12 "Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve" 1996.06.13.-án N 63-FZ (a 2017.07.29-i módosítással) (módosítva és kiegészítve, hatályba lépett 2017.08.26-án)
A juttatást speciális formának nevezik anyagi támogatás emberek. Ha belegondolunk ennek a szónak a jelentésébe, világossá válik: a juttatás segítség, az állam segítsége a segítségre szoruló polgároknak. Ez a segítség főként pénzbeli, de a gyakorlatban más lehetőségeket is alkalmaznak. A lakosság a legtöbb segélyben részesülhet különböző helyzetekben. Így terhesség esetén a nők anyasági támogatást kapnak. Ha valaki nem talál munkát, munkanélküli segélyt kap. Felmondás esetén munkavállaló adható végkielégítés stb.
Az előnyök története
Természetesen a kézikönyvek semmiképpen sem a 20. század találmányai. A juttatások már jóval az elektromosság és az első autók megjelenése előtt léteztek, de akkoriban alig volt törvény a juttatásokról. Tehát fontolja meg az előnyök első említését. Már a Kr.e. I. században ben Az ókori Róma látszott, hogy az állampolgárok bizonyos rétegei szociális biztonságát szabályozzák. Létrejöttek az úgynevezett önsegítő kollégiumok. Róma szabad, közép- és szegényrétegeihez tartozó polgárai az önsegélyező kollégiumokból kaphattak megélhetést. Ezeket a pénzeszközöket rendszerint idősek, sérüléseket szenvedett szabadpolgárok vagy súlyos betegségben szenvedők használták fel.
Folytatva a beszélgetést az ókori rabszolgarendszerű államok szociálpolitikájáról, meg kell jegyezni, hogy többen juttattak pénzt a hadműveletekben súlyosan megsérült katonák, valamint a harcokban elesett katonák gyermekeinek megsegítésére, ill. a feleségeik. Ugyanakkor ezt a fajta segítségnyújtást nem rögzítették jogilag.
A szociális segélyt először a feudális rendszer korában dokumentálták törvények. Példa erre Rettegett Iván Sudebnikje, amely a gyermektelen özvegyek „juttatásáról” beszélt. A Sudebnik szerint ebben a helyzetben az özvegy nemcsak hozománya visszaszolgáltatásáért, hanem külön kifizetésekért is kapott: évi 2 hrivnyát.
A 17. századi székesegyházi törvénykönyv a nemesi származású özvegyek és árvák eltartásáról adott tájékoztatást. Sajnos ebben az iratban semmi sem szólt a parasztokról.
A szociális juttatások társadalmi orientációjukban különböznek a többi ellátástípustól. V ez az eset egy bizonyos összeget a vonatkozó költségvetésben határoznak meg, ingyenes kifizetés mellett. Példa erre a gyermekek után járó kifizetések.
Az állami ellátás az állami költségvetésből és az állami társadalombiztosítási alapokból egyaránt folyósítható. Az állami ellátások közé tartozik a munkanélküli segély, a beteg gyermek gondozása, a terhesség és a szülés után járó ellátás, a gyermek után járó ellátás stb. Ezek az ellátások nem adókötelesek.
Gyakran tévednek, és az átmeneti munkanélküli segélyt az állami ellátások közé sorolják. Ez nem teljesen igaz, hiszen a társadalombiztosítási alapból és nem az állami költségvetésből fizetik.
Modern kézikönyvek Oroszországban és a világon
Az ellátások általában csak az alapjövedelem kiegészítését jelentik. Ez különbözteti meg őket a nyugdíjaktól. A társadalombiztosítási rendszer ugyanakkor továbbra is az elv szerint osztályozza az ellátásokat rendeltetésszerű használat, felosztva azokat a keresetet részben vagy egészben kompenzáló, valamint a tárgyi segítségként nyújtott ellátásokra.
A kifizetés időpontjára az ellátások egyszeri és időszakosra oszlanak. Az időszakos kifizetések legtöbbször havi.
A társadalombiztosítás jellegéből adódóan az ellátásokat a kötelező társadalombiztosítás és az állami szociális segélyprogram alapján folyósítják.
Mostanában a leggyakrabban előforduló keresési lekérdezés a gyermek utánpótlásra vonatkozó lekérdezés. Az Orosz Föderációban törvény van „a gyermekes állampolgárok állami ellátásairól”. Ez a törvény megállapítja a gyermekes polgárok számára járó ellátások típusait, az állami ellátások újraszámításának és indexálásának eljárását, az átlagkereset kiszámításának eljárását, valamint jelzi a különféle helyzetekben való ellátáshoz való jogot, a kifizetések nagyságát és időszakát ezekben a helyzetekben. . A helyzetek közé tartozik a terhesség és a szülés, a regisztráció egészségügyi intézmények a korai időpontok a várandósság, a sorkatonai szolgálatos feleségének terhessége, valamint a sorkatonai állományú gyermeke ellátásának szükségessége.
Ez a dokumentum azt is jelzi, hogy a kedvezményezettek kötelesek bejelenteni a feltételeikben bekövetkezett olyan változásokat, amelyek lényegesek az ellátások folyósításáról szóló döntés szempontjából.
Könnyű ilyen előnyökhöz jutni? Milyen dokumentumokat kell benyújtani? Íme egy példa: havi támogatás a gyermek 1,5 éves kora utáni gondozási idejére. Elsősorban például a hallgatók, a végzős hallgatók, a hallgatók, valamint a diákapák jogosultak ilyen támogatásra. A támogatás igénybevételéhez az oktatási intézménynek be kell nyújtania a gyermek születési (örökbefogadási) anyakönyvi kivonatának másolatát, a többi gyermek születési (örökbefogadási) anyakönyvi kivonatának másolatát, a rektorhoz címzett kérelmet a gyermekgondozási segély és szabadság folyósítása iránt. , valamint igazolást arról, hogy a másik szülő a tanulási helyén nem részesül szülői ellátásban és nincs szülői szabadságon. A pótlék kijelölésére és folyósítására a nevelési-oktatási intézmény rektora, igazgatója megfelelő rendelkezése alapján kerül sor. Ha az oktatás a gyermek 1,5 éves kora előtt véget ér, akkor a tanuló utolsó befizetéséről szóló igazolást a tanulási helyen veszik fel. oktatási intézmény, állásra jelentkezéskor pedig továbbra is részesüljön ellátásban a gyermek 1,5 éves koráig.
2014-ben az ilyen juttatás minimális összege 2576 rubel 63 kopejka az első gyermek után, a maximum pedig 10 360 rubel 50 kopekka. Érdemes megjegyezni, hogy nem csak a hallgatók jogosultak erre a támogatásra, hanem a szerződéses katonaanyák, a gyermek kötelező társadalombiztosítási kötelezettség alá eső hozzátartozói, valamint a kötelező társadalombiztosítás hatálya alá nem tartozó hozzátartozók is, például ha a a gyermek anyja vagy apja meghalt, megfosztották szülői jogaitól stb.
Az állami szociális segélyről szóló szövetségi törvény többek között az ellátásokról is tartalmaz információkat. Ezt a törvényt a Szövetségi Tanács 1999. július 2-án hagyta jóvá. Jelenleg már elkészült a kiadása, amely még nem lépett hatályba. A „szociális segély” fogalma magában foglalja a szociális ellátásokat, a nyugdíj-kiegészítéseket, a szociális szolgáltatásokat, a támogatásokat és a lakossági csoportok számára létfontosságú javakat az e törvényben előírt helyzetekben.
A végkielégítéssel kapcsolatos kérdéseket az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve szabályozza. E dokumentum szerint az ilyen kifizetéseket az elbocsátott munkavállalónak abban az esetben kell teljesíteni munkaszerződés cég vagy szervezet felszámolása miatt megszűnt. Ezt az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 178. cikke tartalmazza. Ami a juttatás összegét illeti, az megfelel az elbocsátott munkavállaló havi átlagbérének. Emellett a munkavállaló jogosult kiegészítő kifizetések a havi átlagkereset összegében. Meg kell jegyezni, hogy két hónap az maximális futamidő amely során az elbocsátott munkavállaló fizetést kap. Ha egy alkalmazott talál új Munka két hónap lejárta előtt a kifizetések leállnak.
Ha az elbocsátás után a munkavállaló a foglalkoztatási szolgálathoz fordult, és még e szervezet segítségével sem tudott új munkát találni, akkor a fizetési időszak három hónapra meghosszabbítható.
Miután megismerkedtek Általános információ a különféle juttatások kifizetésével kapcsolatban világossá válik: önállóan megérteni a hihetetlenül nagy számban dokumentumok és törvények szinte lehetetlennek tűnik. Ebben a helyzetben a hivatásos jogászok felbecsülhetetlen értékű segítséget nyújthatnak.
Érdekelheti még:
Az LLC felszámolásának módjai
Minden vállalkozó, aki saját vállalkozását nyitja meg, nyereséget vár, de néha az üzlet adósságba megy át, és a helyzetből az egyetlen kiút a javítás ...
Hogyan szerezhetem meg az Orosz Föderáció állampolgárságát?
Az állampolgárság megszerzése fontos lépés az állammal való kapcsolatokban. Állampolgárnak lenni azt jelenti, hogy teljes mértékben élvezni...