Mennyi időre vonatkozik az eltiltás a közigazgatási joghoz. Ki rendeli el az adminisztratív eltiltást és mik a jellemzői? A kizárás alkalmazásának eljárása

„Bérezés”, 2007, N 8

A közelmúltban széles körben alkalmazzák az eltiltás formájában járó közigazgatási büntetést. Mi az eltiltás és mivel fenyeget? Erre és sok más kérdésre választ talál a cikkben.

Az eltiltás, mint az adminisztratív felelősség egy fajtája

Mi az adminisztratív felelősség? Ez kedves jogi felelősség vonatkozott a bűncselekmény elkövetőjére. Az alapja annak adminisztratív felelősség a jelenlét közigazgatási szabálysértés, amely az Art. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekményeinek Kódexének 2.1. pontja szerint a jogellenes bűnös cselekmény (tétlenség) fizikai vagy jogalany.

Ki vonható közigazgatási felelősségre?

Az állampolgárokon és szervezeteken kívül tisztségviselő is vonható közigazgatási felelősségre. Felelőssége hivatali kötelezettségeinek nem teljesítése esetén jár.

Azt, hogy a közigazgatási szabálysértések kapcsán kikre vonatkozik a tisztségviselő, a Kbt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 2.4. Ezek vezetők, főkönyvelők (könyvelők), egyéni vállalkozók és egyéb szervezetekben szervezési és igazgatási vagy adminisztratív és gazdasági feladatokat ellátó személyek (tulajdonformától függetlenül).

Különféle közigazgatási szankciókat alkalmaznak a tisztviselőkkel szemben, de a legsúlyosabb az eltiltás. Ezt a fajta felelősséget először az Orosz Föderáció új közigazgatási szabálysértési törvénykönyve írta elő, amely 2002. július 1-jén lépett hatályba.

Mi a kizárás?

Az eltiltás definícióját az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.11. pontja a megfosztás Egyedi a következő jogokat:

betölteni vezető pozíciókat végrehajtó szerv jogi személy vezetése;
az igazgatóság (felügyelő bizottság) tagja legyen;
vezet vállalkozói tevékenység jogi személy vezetéséről;
kezelni a jogi személyt.

Kizáró okok

Azon szabálysértések listája, amelyekért Önt kizárhatják, a táblázat tartalmazza. 133.

A kizárás oka	Bázis
Munkaügyi és védelmi jogszabályok megsértése korábban kitett személy által végzett munka közigazgatási büntetés hasonló közigazgatási jog megsértése	2. rész Art. 5.27 Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe
Illegális tevékenységekátvételkor és (vagy) alkotó információk terjesztése hiteltörténet	A közigazgatási szabálysértési törvény 5.53. cikke RF
fiktív ill szándékos csőd. Ez egy szándékosan hamis bejelentés. a szervezet vezetője fizetésképtelenségét, beleértve a fellebbezését is nyilatkozattal az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságához csődöt jelentett, ha van követelmények teljesítésének képessége hitelezők teljes egészében. A büntetés is biztosított a szándékos létrehozás ill a fizetésképtelenség növekedése	A közigazgatási szabálysértési törvény 14.12 RF
Helytelen cselekedetek csődben. Különféle készítmények állnak rendelkezésre bűncselekmények, mint például a tulajdon elrejtése vagy vagyoni kötelezettségek, alapértelmezett elismerés iránti kérelem benyújtásának kötelezettsége csődbe ment jogi személyt a választottbírósághoz satöbbi.	A közigazgatási szabálysértési törvény 14.13 RF
Behódolás a testedzést végző testnek állami regisztráció jogalanyok, tudatosan hamis dokumentumokat tartalmaznak intelligencia	4. rész Art. 14.25 Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe
Versenykorlátozó következtetés megállapodások vagy korlátozó végrehajtása összehangolt cselekvési verseny	A közigazgatási szabálysértési törvény 14.32 RF
-ban kifejezett tisztességtelen verseny illegális áruk forgalomba hozatala intellektuális eredményeinek felhasználásával tevékenységeket és ezzel egyenértékű alapokat jogi személy individualizálása, azt jelenti termékek, munkák, szolgáltatások személyre szabása	A közigazgatási szabálysértési törvény 14.33 RF
Jogszabály be nem tartása (rendeletek, előterjesztések, határozatok) felelős szerv (hivatalos). állami felügyelet	A közigazgatási szabálysértési törvény 19.5 RF
Illegális cselekmények megszerzésére ill hitelképességi jelentés benyújtása ill hiteltörténeti információk és szerepel a hiteljelentésben	A közigazgatási szabálysértési törvény 14.29 RF

Nézzük meg közelebbről az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27. pontja, amely megállapítja a felelősséget a munkaügyi és munkavédelmi jogszabályok megsértéséért.

Mi minősül hasonló szabálysértésnek, amely miatt kizárható? Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve nem fedi fel ezt a fogalmat. például, képviselői munkaügyi felügyelőség mérlegelhet hasonló jogsértéseket, mint például a betegszabadság kifizetésének elmulasztása és hiánya munkaszerződés egy partnerrel.

A bírák azonban nem támogatják az irányítókat. Ezt bizonyítja a rendelet Legfelsőbb Bíróság RF 2006. február 28-i N 59-ad06-1. A bírák hivatkoztak az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának 2005. március 24-i rendeletének 17. pontjára N 5. Ez azt írja ki, hogy hasonló bűncselekmény (az orosz közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 5.27. cikkének 2. részében). Föderáció) kötelezettségvállalásként kell érteni hivatalos ugyanaz, és nem a munkaügyi és munkavédelmi jogszabályok megsértése. például, először egy tisztviselő nem számolt el egy alkalmazott elbocsátásával, később pedig egy másik alkalmazott elbocsátásával.

Az eljárás leírása

A kizárás formájában történő büntetés kiszabásához bizonyos szabályokat be kell tartani.

A közigazgatási szabálysértési eljárás megindításának okai

A kizárás kérdése nem csak úgy vetődik fel. A közigazgatási szabálysértési eljárás megindításának több oka is van. Ezek az Art. 1. részében vannak felsorolva. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 28.1.

Először is, ha a jegyzőkönyvek készítésére jogosult tisztviselők olyan adatokat találtak, amelyek adminisztratív szabálysértésre utalnak. például, a munkaügyi jogszabályok és a munkavédelem megsértéséről szóló jegyzőkönyvek jogosultak a Szövetségi Munkaügyi Felügyelőség és beosztott tisztviselőinek elkészítésére. állami ellenőrzések munkaerő. Ezt a paragrafusok határozzák meg. 16 o. 2 art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 28.3.

Másodszor, az anyagok átvételekor bűnüldözés, valamint mástól kormányzati szervek, szervek önkormányzat, nyilvános egyesületektől, ha az ilyen anyagok közigazgatási szabálysértésre utaló adatokat tartalmaznak.

A harmadik ok a közigazgatási szabálysértési eljárás megindítására magán- és jogi személyek feljelentései, nyilatkozatai, valamint a médiában megjelent tudósítások. E szabály alól kivételt képeznek az Art. 2. része szerinti közigazgatási szabálysértések. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27.

Jegyzőkönyv a közigazgatási szabálysértésről

A közigazgatási szabálysértési ügyben hozott határozat fő dokumentuma a jegyzőkönyv. Rögzíti az elkövetett szabálysértésről és annak adatait, aki ellen közigazgatási szabálysértési eljárás indult. A jegyzőkönyvet a Kbt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 28.2. Különösen fel kell tüntetnie:

az összeállítás dátuma és helye;
a jegyzőkönyvet felállító személy beosztása, vezetékneve és kezdőbetűi, adatai annak a személynek, aki ellen közigazgatási szabálysértési eljárás indult;
a tanúk és sértettek vezetékneve, keresztneve, családneve, lakóhelyének címe, ha vannak tanúk és sértettek;
a közigazgatási szabálysértés helye, ideje és eseménye.

A jegyzőkönyvet az azt készítő tisztviselő írja alá. Az aláírást annak a jogi személynek a jogi képviselőjének kell aláírnia, amely ellen közigazgatási szabálysértési eljárás indult. Elutasítás esetén a jegyzőkönyvben megfelelő bejegyzés történik.

Bírósági döntés a kizárásról

Eltiltás formájában közigazgatási bírságot csak bíróság szabhat ki. Ezt az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3.11.

Az a személy, aki a közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyvet készített, köteles azt 24 órán belül megküldeni a bírónak (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 28.8. cikkének 1. része). A közigazgatási szabálysértési ügy elbírálásának eredménye alapján a bíró határozatot (határozatot) hoz a közigazgatási büntetés kiszabásáról vagy a közigazgatási szabálysértési ügyben az eljárás megszüntetéséről.

cikk 3. részében Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 4.5. pontja kimondja, hogy a tisztviselőt legkésőbb az adminisztratív szabálysértés elkövetésének napjától számított egy éven belül, folytatólagos közigazgatási szabálysértés esetén pedig legkésőbb az elkövetéstől számított egy éven belül el lehet tiltani. a felfedezését. például, a munkaügyi és munkavédelmi jogszabályok megsértése esetén folyamatos jogsértésnek minősül az egységes összetétel folyamatos végrehajtása jogtalan cselekedet. például, a fel nem használt szabadságért járó kártérítés fizetésének elmulasztása a szervezet kötelezettségeinek hosszú távú elmulasztásával jár, ezért az ilyen jogsértés folyamatban van. E kötelezettség munkáltató általi teljesítése megszünteti a jogsértést.

Az eltiltásról hozott bírósági határozat végrehajtása

Az eltiltás hat hónaptól három évig terjedő időtartamra szól (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 3.11. cikkének 2. része). Megszületett az eltiltó ítélet jogi ereje, kötelezi a munkáltatót a munkaszerződés felmondására az eltiltott személlyel. Ezt az Art. (8) bekezdése tartalmazza. 83. §-a alapján. Ha a munkáltató nem tesz eleget a bírósági végzésnek, és nem szünteti meg a munkaszerződést, akkor a Kbt. 315. §-a alapján. A büntetés nem teljesítése esetén magát a kizárt személyt várja. bírósági végzés. Ha az ilyen munkavállaló az eltiltás időtartama alatt jogi személy vezetésére irányuló tevékenységet folytat, ez kiszabható. közigazgatási bírság 5000 rubel összegben. cikk 1. része szerint. A közigazgatási szabálysértési törvény 14.23.

A kizárt személyek nyilvántartása

(2) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének 32.11. pontja szerint a vállalatnak, mielőtt vezetőt alkalmazna, információt kell kérnie Oroszország Belügyminisztériumától arról, hogy a jelölt megüresedett hely kizárt személy. Ez a lehetőség 2007. április 1-je óta jelent meg (Oroszország Belügyminisztériumának 2006. november 22-i rendelete, N 957). A kizárt személyek nyilvántartását Oroszország Belügyminisztériuma és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok belügyi minisztériumai, belügyi osztályai (főosztályai) állítják össze és tartják fenn. Az adatok beszerzése a nyilvántartásból 1 minimálbérbe (100 rubel) kerül. Ezt az Orosz Föderáció kormánya 2002. november 11-i N 805 számú, a kizárt személyek nyilvántartásának létrehozásáról és fenntartásáról szóló rendeletének (4) bekezdése tartalmazza.

Ne feledje, hogy egy jogi személy, aki megállapodást köt egy kizárt személlyel, legfeljebb 100 000 rubel közigazgatási bírsággal sújtható. (az alap az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.23. cikkének 2. része).

Milyen információkat tárol a rendszerleíró adatbázis

A nyilvántartás a bíróságoktól érkezőkből áll általános joghatóság valamint a tisztviselők eltiltása tárgyában hozott bírói döntések választottbíróságai. A nyilvántartásban szereplő információk nyilvánosak.

vezetéknév, név, családnév, születési év és hely, lakóhely;
milyen szervezetben és milyen beosztásban dolgozott a meghatározott személy a bűncselekmény elkövetésekor;
a bűncselekmény időpontja, lényege és minősítése (megjelölve a közigazgatási szabálysértésekről szóló törvénycikk RF);
eltiltás időszaka;
az eltiltás időszakának kezdő és záró dátuma.

Az eltiltott személyre vonatkozó adatok nyilvántartásba vételét követően a Belügyminisztérium tíz napon belül megküldi az érintett személyre vonatkozó információkat a szövetségi szerveknek. végrehajtó hatalom, amelynek tisztviselői az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve értelmében felhatalmazást kapnak a közigazgatási szabálysértésekről szóló jegyzőkönyvek elkészítésére. Különösen a Szövetségi Munkaügyi Felügyelőségnek, a belügyi szerveknek (rendőrségnek), a Szövetségi Adószolgálatnak.

A nyilvántartásban szereplő adatszolgáltatás határideje a kérelem beérkezésétől számított öt nap.

A nyilvántartásból származó információk segítenek elkerülni a kedvezőtlen adózási következményeket

A kizárt személyek nyilvántartásában szereplő információk minden szervezet számára fontosak lesznek, mind a potenciális vezetők, mind a partnerszervezetek vezetői számára. És a lényeg nem csak az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve által megállapított szankciókban van. Ha az adóellenőrök olyan vezérigazgatók által aláírt megállapodásokat fedeznek fel, amelyek eltiltási ideje még nem járt le, akkor a szervezetnek problémái adódhatnak a kérelem érvényességének igazolásával kapcsolatban. adólevonásokÁFA által. Mert be ez az eset számlát írnak alá illetéktelen személy.

Az adóhatóság megkérdőjelezheti e társaságok megbízhatóságát, és megtagadhatja a jövedelemadó-kiadások megalapozottságát. Mindkét esetben az adóhatóság érve lesz a bíróságon, hogy az adózó nem tanúsított kellő fokú mérlegelési jogkört a partner kiválasztásánál, pedig kellett volna és volt is rá lehetősége. Ezen túlmenően a tranzakciók érvénytelenné válhatnak illetéktelen személy aláírása miatt. Az ilyen intézkedések következményei rendkívül kedvezőtlenek lehetnek.

R. E. Dozorov

Adójogász

tanácsadó csoport

"Rodicsev és partnerei"

Cselekvőképességében és cselekvőképességében senkit sem lehet korlátozni, kivéve esetenként és módon törvényes.

A magánszemély „jogvesztésének”, vagyis a vállalkozói tevékenység végzésére vonatkozó jogképességének korlátozásának egyik esete az eltiltás. Az eltiltás a munkához való jog, valamint a képességek és vagyon vállalkozói tevékenységhez való szabad felhasználásához való jog korlátozása.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve alapvetően új típusú közigazgatási szankciót írt elő a megsértése esetén Munkatörvény- eltiltás, amely azt jelenti, hogy a magánszemélyt megfosztják a jogi személy ügyvezető testületében vezető tisztség betöltésére, az igazgatóság (felügyelő bizottság) tagságára, a jogi személy vezetésére irányuló vállalkozási tevékenység végzésére. jogi személyt, valamint a törvényben meghatározott egyéb esetekben jogi személyt irányítani.

Ez a büntetés hatékonyan befolyásolhatja a jogállamiság erősítését az érintett kapcsolatok területén, hiszen jogi tartalmában valódi eszközként szolgál a jogsértő vezetői tevékenységhez való hozzáférésének megszüntetésére, ezzel megfosztva őt a jogsértő vezetői tevékenységhez való hozzáférésének lehetőségétől. bűncselekményeket követ el, és egyúttal szolgálatot teljesít jó példaáltalános megelőzés. Teljesen indokoltnak kell tekinteni az eltiltás szankcióként való alkalmazását ismételt megsértése munkajog (a közigazgatási szabálysértési törvény 5.27. cikkének 2. része).

Az eltiltás a folyamatban lévő közigazgatási szankciók számára vonatkozik, és hat hónaptól három évig terjedő időtartamra szól. Kinevezési jog ezt a fajt Az adminisztratív szankciókat kizárólag a bírák szabják ki.

Ítélet kitiltható:

1) szervezeti és igazgatási vagy adminisztratív és gazdasági funkciók a jogi személy szervében;

2) az igazgatósági tag jogköre;

3) vállalkozási tevékenység jogi személy vezetésére.

Az egyes vezetői tisztségek betöltésének tilalma korlátozza a vállalkozói tevékenység végzését. Ez azt jelenti, hogy az eltiltott személyt nem teljesen megfosztják a vállalkozói tevékenység végzésének jogától, hanem annak egy bizonyos fajtájától. A tilalom vonatkozik speciális típusok szakképzettséget igénylő, döntéshozatalt vagy konkrét cselekvések végzését lehetővé tévő tevékenységek, amelyek sajátosságait jogszabály határozza meg. Ennek az az oka, hogy aki a törvény vagy a jogi személy létesítő okiratai értelmében annak nevében jár el, annak az általa képviselt jogi személy érdekében jóhiszeműen és ésszerűen kell eljárnia.

Az eltiltás hatálya a következő közigazgatási szabálysértésekre terjed ki:

A munkaügyi és munkavédelmi jogszabályok megsértése olyan személy által, akit korábban hasonló szabálysértésért közigazgatási büntetésben sújtottak (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 5.27. cikkének 2. része);

Fiktív csőd (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.12. cikkének 1. része);

Szándékos csőd (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.12. cikkének 2. része);

A vagyon vagy vagyoni kötelezettségek, a vagyonra vonatkozó adatok, annak méretére, elhelyezkedésére vonatkozó adatok vagy a vagyonra vonatkozó egyéb adatok eltitkolása, valamint a számviteli és egyéb számviteli bizonylatok eltitkolása, megsemmisítése, meghamisítása, ha ezeket a cselekményeket a csõdeljárás során vagy a csõdre való felkészülés során követték el (Rész Az RF közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.13. cikkének 1. cikke);

A fizetésképtelenségről (csőd) vonatkozó jogszabályokban előírt esetekben a jogi személy csődbejelentése iránti kérelem választottbírósághoz történő benyújtására vonatkozó kötelezettség elmulasztása (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.13. cikkének 2. része);

A megfigyelés időtartama alatt alkalmazott szabályok be nem tartása, külső irányítás, csődeljárás, egyezségi megállapodás megkötése és végrehajtása, valamint a fizetésképtelenségre (csőd) vonatkozó jogszabályok által előírt egyéb csődeljárások (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.13. cikkének 3. része);

Jogi személy nem megfelelő vezetése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 14.21. cikke);

Olyan tranzakciók és egyéb tevékenységek végrehajtása, amelyek túlmutatnak a megállapított hatáskörön (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 14.22. cikke);

A szándékosan hamis információkat tartalmazó dokumentumok benyújtása a jogi személyek állami nyilvántartását végző szervhez, ha az ilyen cselekmény nem tartalmaz büntetendő cselekményt (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.25. cikkének 4. része).

A 2005. május 9-i 45-FZ szövetségi törvény, amely a hivatalos közzététel időpontja (2005. május 13.) után 90 nappal lépett hatályba, megemelte a pénzbírságok összegét, és a közigazgatási szabálysértés miatti eltiltás formájában büntetést ír elő. pontja határozza meg. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.5. pontja, azaz a beállítani az időt az állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv (hivatalos) törvényes rendelkezése a törvénysértések kiküszöbölésére (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része); jogrend be nem tartása, szövetségi határozat monopóliumellenes szervezet(Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 2. része) vagy a természetes monopóliumok szabályozó testülete (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 3. része).

A közigazgatási szabálysértés elkövetésére vonatkozó adatok felfedezése esetén a felhatalmazott tisztviselő a közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyvet készít, amelyet a jegyzőkönyv felállításától számított 24 órán belül megküld a bírónak. A közigazgatási szabálysértési ügy elbírálásának eredménye alapján a bíró határozatot hozhat a közigazgatási büntetés kiszabásáról vagy az ügyben az eljárás megszüntetéséről.

Az eltiltásról szóló határozatot a hatálybalépésétől kezdve végre kell hajtani. A határozat másolatait megküldik a kizárt személynek, aki a határozatot az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 32.11. cikkének 1. részével összhangban haladéktalanul végrehajtja a jogi személy vezetésének megszüntetésével, valamint a személynek. jogosult felmondani a jogosulatlan személlyel kötött megállapodást (szerződést) a jogi személy irányítására irányuló tevékenységek végrehajtására.

Kudarc a meghatározott tantárgyakat kizárási végzést von maga után számukra Negatív következmények. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.23. cikkének 1. részével összhangban az eltiltás időtartama alatt a jogi személy vezetésére irányuló tevékenység végrehajtása az eltiltott személy által az összegű közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után. 50-ből minimális méretek bérek.

Az Egységesített szervezetek tisztségviselőinek eltiltásáról a nyilvántartási (adó)hatóságnál rendelkezésre álló információk alapján Állami Nyilvántartás jogi személyek, bejegyzés készül, amely szerint a jogi személy egyetlen állandó végrehajtó szerve kizárt. Az állami nyilvántartásból származó kivonat nemcsak a meghatározott tényre vonatkozó információkat tartalmaz majd, hanem a vonatkozó bírósági végzés kibocsátásának dátumát, a tisztviselő eltiltásának idejét is.

Megjegyzendő, hogy a tisztségviselő eltiltását nem csak a információk a jogi személyek egységes állami nyilvántartásából azon jogi személyre vonatkozóan, amelyre vonatkozóan szándékosan valótlan adatot nyújtottak be, de mindazon jogi személyek adataira is, amelyeknél a kizárt személy szervezeti és igazgatási vagy igazgatási és gazdasági feladatokat lát el.

Ezen túlmenően, miután a nyilvántartó (adó) szerv megkapta az állami nyilvántartásba vételhez szükséges dokumentumokat, ha azokban a jogosulatlan személyek a jogi személy egyetlen állandó végrehajtó szerveként szerepelnek, a nyilvántartásba vevő (adó) szerv dönt az állami nyilvántartásba vétel elutasításáról.

A tisztviselő eltiltásával kapcsolatos információk állami nyilvántartásban való jelenléte hozzájárul az átláthatósághoz gazdasági kapcsolatokés csökkenti a résztvevők kockázatát is civil forgalomba

Az eltiltás formájában alkalmazott közigazgatási büntetés még nem terjedt el széles körben. Az elemzés azonban bírói gyakorlat ezt mutatja ma a legnagyobb számban A tisztviselők eltiltásáról szóló bírósági határozatokat a munkaügyi jogszabályok megsértése miatt adják ki az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 5.27. cikkének 2. része alapján.

Ezen túlmenően létezik egy olyan gyakorlat, hogy az állami nyilvántartásba vételre vonatkozó jogszabályok megsértése miatt közigazgatási felelősségre vonják. A moszkvai regisztrációs hatóságok és Rostov régió.

Így a moszkvai regisztrációs hatóság kezdeményezte közigazgatási eljárás az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.25. cikkének 4. részével összhangban Safronov úrral kapcsolatban.

2005 folyamán Safronov urat, mint különböző jogi személyek tisztviselőjét, a moszkvai regisztrációs hatóság az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.25. cikkének 3. része alapján többször is közigazgatási felelősségre vonta, mert hamis információkat adott a jogi személy telephelyének címe.

Nál nél bírósági felülvizsgálat Ezen közigazgatási szabálysértési esetek közül Safronov úrnak javaslatot terjesztettek elő, hogy tegyen intézkedéseket a közigazgatási szabálysértés elkövetéséhez hozzájáruló okok és feltételek megszüntetésére.

Ezen okok kiküszöbölésére a moszkvai regisztrációs hatóság utóellenőrzési intézkedéseket hajtott végre: elindult az állami nyilvántartásba vételi kérelemben megjelölt jogi személy székhelyének címére, és ellenőrzési (felmérési) jegyzőkönyvet készített. 2005. augusztus elején a moszkvai békebíró megvizsgálta az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.25. cikkének 4. részében előírt közigazgatási szabálysértésről szóló ügy anyagait, és határozatot hozott az eltiltásról. c. Safronov két évig.

Eközben a gyakorlat már feltárt ellentmondásokat az ilyen típusú közigazgatási szankciók alkalmazásában, elsősorban a vonatkozó cselekmények végrehajtási eljárásának hiányosságai miatt. bírói.

Mondjunk egy példát Perm város Dzerzsinszkij kerületi ügyészségének munkaügyi jogszabályok betartásának felügyeletének gyakorlatából. Másfél évig az egyikben oktatási intézmények rendszerek szakképzés megengedett volt a munkajogok megsértése, ami a tanárok illegális elbocsátásában fejeződött ki, és néhányat (különösen Zh.-t) bírósági határozattal többször is visszahelyeztek munkahelyükre. Sőt, egy másik törvénytelen elbocsátás Zh. N. főiskolai igazgatóval szemben közigazgatási eljárás indult az Art. 2. része alapján. A közigazgatási szabálysértési törvény 5.27. A bíró 2004. június 30-án N.-t kizárta, ami ellen fellebbezett. Ismét csak 2004. augusztus 30-án tárgyalták az ügyet, különféle okok miatt (többek között azért, mert N. elkerülte a bírósági megjelenést, akinek ezalatt sikerült harmadszor is jogtalanul elbocsátania Zh.-t).

Ez a körülmény illusztrálja az első problémát: az eltiltás tényleges alkalmazásának időszerűségét. A hatályos jogszabályok még nem tartalmaznak olyan hatékony eszközöket, amelyek megvédenék az áldozatokat a vezető jogsértő cselekedeteitől abban az időszakban, amikor a kizárt személy fellebbez a vonatkozó határozat ellen. Figyelembe véve, hogy ez az időszak meghosszabbítható bizonyos cselekvéseket A jogalkotónak az áldozat és más munkavállalók érdekeit szem előtt tartva egyértelmű védelmi mechanizmust kell biztosítania jogaik folyamatos megsértésével szemben. Ilyen eszköz lehet például a vonatkozó törvény hatálybalépése előtti hivatalból való elmozdítás. Eddig ez a lehetőség kizárt volt (a Munka Törvénykönyve 76. cikkében nincs ilyen szabály).

A második probléma az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve és az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve közötti ellentmondás az eltiltás módját illetően. Az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 32.11. pontja értelmében az eltiltásról szóló határozat végrehajtása az eltiltott személlyel kötött megállapodás (szerződés) felmondásával történik a jogi személy irányítására irányuló tevékenységek végzésére. Eközben az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve nem tartalmaz hasonló cikket. Bár az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 77. §-a, amely a munkaszerződés megszüntetésének okainak felsorolását követően megállapítja, hogy a munkaszerződés más indokok alapján is felmondható, feltéve, hogy többek között más szövetségi törvények, lehetővé teszik a alkalmazásának lehetősége az Art. A közigazgatási szabálysértési törvény 32.11. Ez a megközelítés azonban legalább két okból nem sikeres. Először is, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve csak akkor ismeri el jogszerűnek az elbocsátást, ha megfelelő alap van. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 32.11. pontja valójában nem nevezi meg az indokokat, hanem csak az eltiltás alkalmazásának eljárását szabályozza. Másodszor, az Art. értelmében. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 77. §-a értelmében a munkaszerződés felmondása nincs időre korlátozva, míg az eltiltás, mint adminisztratív szankció, ideiglenesen, csak egy bizonyos időtartamra érvényes. Ezért csak az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve alapján a munkaszerződést csak egy bizonyos időtartamra lehet felmondani eltiltás miatt, és ez már ellentmond az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének.

Az eltiltott személlyel kötött munkaszerződés megszüntetésének kérdésének megoldásához az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének normáit kell alkalmazni. Ma rés van ebben a részben jogi szabályozás. Megpróbálhatnánk ebben az esetben az Art. 14. bekezdését használni. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 81. Ez a lehetőség azonban itt nem teljesen elfogadható, mind a fenti okok miatt, mind azért, mert a Ptk. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 81. cikke a munkáltató akaratától függ. Célszerűbb a munkaszerződés felmondását az eltiltás alkalmazásával összefüggésben a felek ellenőrzésén kívül eső körülményeknek tulajdonítani (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 10. szakasza, 77. cikk).

A harmadik probléma a kérdés megválaszolásához kapcsolódik: elvileg jogos-e az eltiltott személlyel munkaszerződés felmondásáról beszélni, hiszen az eltiltás meghatározott időre szól? Az ebben a részben felmerülő konfliktusok kiküszöbölése érdekében a jogalkotónak világosan szabályoznia kell az eltiltott személlyel kötött munkaszerződés megszüntetésének feltételeit és eljárását, rögzítve az elbocsátás konkrét indokait az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében.

Teljes tisztázásra van szükség abban a kérdésben, hogy milyen beosztásokra és tevékenységtípusokra vonatkozik a tilalom, vajon a vezető-helyettesi, valamint más vezetői beosztású munkavállalók leváltásával kapcsolatos helyzetek tartoznak-e a tilalom hatálya alá. A jogalkotó egyelőre nem adott egyértelmű választ ezekre a kérdésekre anélkül, hogy kifejtette volna, mit is jelent a „jogi személy végrehajtó szervében betöltött vezető pozíció”. Mert az Art. A közigazgatási szabálysértési törvény 3.11. pontja szerint a „vezető pozíciók” kifejezés többes számban használatos, feltételezhető, hogy nem egyetlen beosztásról van szó, ami például az „első fej” pozíciója. Bár ez a fogalom a törvényben nem szerepel, többféleképpen értelmezhető. Ha széles, akkor a tilalom különböző pozíciókra vonatkozik, amelyek feladatainak ellátása különböző hatalmi szinteken végzett végrehajtó és adminisztratív tevékenységekkel függ össze vertikálisan és horizontálisan (beleértve például egy bizonyos területért való felelősséget, irányítási irányt). tevékenység). Ha szűken, akkor a tilalom csak azokat a személyeket érintheti, akik az alapító okiratokban vezető tisztségviselői tisztséget töltenek be (ezt a testületet képviselik).

További probléma a büntetés alkalmazási határidejének kiszámításának időpontjának meghatározásának homályossága, ezen időszak lefolyásának eljárása, figyelembe véve a fellebbezés útján történő felfüggesztésének lehetőségét. A fenti esetben a jogsértő, tekintettel arra, hogy az egy éves eltiltás időszakának 2004. június 30-án kell kezdődnie, i.e. attól a pillanattól kezdve, hogy a békebíró meghozza a döntést, fellebbezéssel, maradással próbálja leküzdeni a kizárás negatív következményeit betegszabadság, nyaralási használat stb. Az áldozat érdekében ezt az időtartamot a büntetés tényleges végrehajtásának kezdetétől kell számítani.

Nagyon egyértelműen azonosított problémák tükröződtek a munkáltató által N.-vel kapcsolatban kiadott végzésben: „Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 83. cikkének (4) bekezdése értelmében távolítsa el hivatalából a permi ... főiskola N. igazgatóját. . Perm, a D-i bíróság 2004. 06. 30-i határozata". Nyilvánvaló, hogy ez a végzés nem ismerhető el jogszerűnek, keveri a módosítás és a felmondás indokait munkaügyi kapcsolatok. Végül is a munkából való felfüggesztés a munkaszerződés megváltoztatásáról szóló szakaszban található (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 12. fejezete), és a munkából való felfüggesztés megfelelő indokai (eltiltás miatt). Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 76. cikke nem rendelkezik. A munkaszerződés megszüntetését a Ch. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 13. §-a, amelyhez az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 83. §-a, ezért annak alkalmazásakor nem beszélhetünk a munkaadó által végrehajtott felfüggesztésről. A végzés a munkaviszony megszüntetésére vonatkozó szabályokat is sérti, torz tényleges körülményekÜgyek. Tekintettel arra, hogy N.-vel szemben ítélet nem született, a munkáltató meghatározott állásfoglalása N.-t hitelteleníti és jogait sérti.

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve munkaügyi jogszabályainak megsértése esetén nem csak a munkajogban rejlő bizonyos típusú büntetéseket lehet alkalmazni (figyelmeztetés, megrovás, elbocsátás és egyéb fegyelmi eljárás), hanem bevonja az elkövetőket a közigazgatási, polgári és büntetőjogi felelősség. A bűncselekmény alanya elsősorban a szervezet vezetői, a vezetők szerkezeti felosztásokés más tisztviselők, akik tetteikkel ténylegesen megsérthetik a normákat Munkatörvény.

Az adminisztratív büntetés egyik fajtája a munkavállaló eltiltása (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8. alpontja, 1. pont, 3.2. cikk). Az eltiltás abból áll, hogy a magánszemélyt megfosztják a jogi személy ügyvezető testületében vezető tisztség betöltésére, az igazgatóság (felügyelőbizottság) tagságára, a jogi személy vezetésére irányuló vállalkozási tevékenység végzésére, valamint szervezet irányítása egyéb esetekben (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3.11. cikke).

Az eltiltás a folyamatban lévő közigazgatási szankciók számára vonatkozik, és 6 hónaptól 3 évig terjedő időtartamra szól. Ugyanakkor csak a bíróknak van joguk ilyen típusú közigazgatási büntetés kiszabására. Az eltiltáshoz vezető közigazgatási szabálysértésekért a szabálysértés elkövetésétől számított egy éven belül, folytatólagos közigazgatási szabálysértés esetén pedig a felfedezéstől számított egy éven belül vonható felelősségre (3. pont, 4.5. cikk). az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve). Milyen bûncselekményekért jár a tisztviselõ eltiltása? Lásd 1. táblázat.

1. táblázat: Eltiltással járó közigazgatási szabálysértések.

	Sértés	Kizárási időszak
cikk (2) bekezdése. 5.27	A munkaügyi és munkavédelmi jogszabályok megsértése olyan tisztviselő által, aki korábban közigazgatási büntetés volt - hasonló közigazgatási szabálysértés miatt	1 évtől 3 évig
Művészet. 5.53	A hiteltörténetet alkotó információk megszerzésére vagy terjesztésére irányuló jogellenes cselekmények, ha ezek nem tartalmaznak büntetendő cselekményt	legfeljebb 3 évig
1. tétel Művészet. 14.12	Fiktív csőd, ha az ilyen cselekmény 6 hónapos kortól nem tartalmaz büntetendő cselekményt	legfeljebb 3 évig
2. tétel Művészet. 14.12	Szándékos csőd, ha ezek a cselekmények (tétlenség) nem tartalmaznak büntetendő cselekményeket	1 évtől 3 évig
1. tétel Művészet. 14.13	A tulajdon eltitkolása tulajdonjogok vagy vagyoni kötelezettségek, vagyonra vonatkozó információk, vagyon más birtokába adása, vagyon elidegenítése vagy megsemmisítése, elrejtése, megsemmisítése, számviteli bizonylatok meghamisítása, ha ezeket a cselekményeket csődjelek jelenlétében követték el, és nem tartalmaznak büntetendő büntetést. cselekszik	6 hónapos kortól legfeljebb 3 évig
2. tétel Művészet. 14.13	Az egyes hitelezők vagyoni követeléseinek jogellenes kielégítése az adós vagyona terhére, tudatosan a többi hitelező kárára, valamint az ilyen kielégítés hitelezők általi elfogadása, ha ezeket a cselekményeket a csőd jelei jelenlétében követték el, és nem büntetőjogilag büntetendő cselekményeket tartalmaznak	6 hónapos kortól legfeljebb 3 évig
3. tétel Művészet. 14.13	A választottbírósági vezető vagy az ideiglenes adminisztráció vezetője általi végrehajtás elmulasztása hitelintézet a fizetésképtelenségről (csődről) szóló jogszabályokban megállapított kötelezettségek, ha az ilyen cselekmény (tétlenség) nem tartalmaz büntetendő cselekményt	6 hónapos kortól legfeljebb 3 évig
4. tétel Művészet. 14.13	A választottbírósági vezető tevékenységének vagy a hitelintézet ideiglenes igazgatásának jogellenes akadályozása, ha ezek a cselekmények (tétlenség) nem tartalmaznak büntetendő cselekményeket	6 hónapos kortól legfeljebb 2 évig
5. tétel Művészet. 14.13	A jogi személy vagy egyéni vállalkozó vezetőjének elmulasztása a választottbíróságon a jogi személy, illetőleg a vállalkozó csődjének kihirdetése iránti kérelem benyújtására vonatkozó kötelezettségének elmulasztása	6 hónapos kortól legfeljebb 2 évig
4. tétel Művészet. 14.25	A szándékosan hamis információkat tartalmazó dokumentumok benyújtása a jogi személyek és egyéni vállalkozók állami nyilvántartását végző szervhez, ha az ilyen cselekmény nem tartalmaz büntetendő cselekményt	legfeljebb 3 évig
Művészet. 14.29	Jogellenes cselekmények hiteljelentés vagy hiteltörténetet képező információ megszerzésére vagy rendelkezésre bocsátására, és a hiteljelentésben szerepelnek, ha az ilyen cselekmények nem tartalmaznak bűncselekményt	legfeljebb 3 évig
Művészet. 14.32	Versenykorlátozó megállapodás megkötése vagy - versenykorlátozó intézkedések végrehajtása	legfeljebb 3 évig
Művészet. 14.33	Tisztességtelen verseny, amely az áruk forgalomba hozatalában fejeződik ki illegális felhasználás eredmények szellemi tevékenységés ezzel egyenértékű individualizációs eszközök	legfeljebb 3 évig
Művészet. 19.5	Az állami felügyeletet gyakorló szerv jogszabálysértések megszüntetésére vonatkozó jogszabályi előírásának az előírt határidőn belüli be nem tartása	legfeljebb 3 évig

Peres gyakorlat

A közigazgatási szabálysértési törvény 5.27. cikke szerinti közigazgatási felelősség kezdete nem függ attól, hogy a tisztviselő egy vállalkozásnál vagy különböző szervezetekben végzett munka során követ-e el hasonló munkaügyi és munkavédelmi szabálysértést (Legfelsőbb Bíróság jogszabályi és bírói gyakorlatának áttekintése Orosz Föderáció 2006 harmadik negyedévére, jóváhagyva. a Legfelsőbb Bíróság Elnökségének 2006.11.29-i határozata).

A Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve 5.27. cikkének 2. részében meghatározott hasonló szabálysértésen viszont ugyanazon bűncselekmény elkövetését kell érteni, nem pedig a munkaügyi és munkavédelmi jogszabályok megsértését (a plénum határozatának 17. pontja). A Legfelsőbb Bíróság 2005. március 24-i 5. sz.

Kizáró végzés

A hatálybalépést követően az eltiltásról szóló határozatot haladéktalanul végre kell hajtani, a közigazgatási felelősségre vont személy által a jogi személy vezetésének megszüntetésével (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 32.11. cikke).

Ebben az esetben az eltiltás a munkaszerződés felmondásának alapja a felek által nem befolyásolható körülmények miatt (Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 83. cikkének 8. szakasza). Lásd az 1. példát a minta kitöltéséhez.

1. példa

Ebben az esetben az elbocsátás megengedett, ha ezt a munkavállalót nem lehet írásos beleegyezésével áthelyezni egy másik, a munkáltató rendelkezésére álló munkára, amelyet egészségi állapotának figyelembevételével végezhet (Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 83. cikke). . Az tény, hogy a törvény szerint az eltiltott személyt nem fosztják meg teljesen a vállalkozói tevékenység végzésének jogától.

Toborzás

A jogi személy vezetésére irányuló tevékenységek végzésére vonatkozó megállapodás megkötésekor tájékoztatást kell kérni az érintett személy eltiltásának fennállásáról a kizárt személyek nyilvántartását vezető szervnél (a közigazgatási szabálysértési törvény 32.11. cikkének 2. pontja). az Orosz Föderáció).

Az eltiltás eseteinek mérlegelésére jogosult bíró, testület, tisztviselő határozatát megsértő munkaszerződés megkötése viszont maga az elbocsátás alapja (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 84. cikke). Ebben az esetben a munkaszerződés megszüntetésének alapja a megállapított megsértése Munka Törvénykönyve a munkaszerződés megkötésére vonatkozó szabályok (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 77. cikkének 11. alpontja) (lásd a 2. példát).

2. példa

Felhívjuk figyelmét, hogy a munkaszerződés megszűnik, ha a munkavállaló írásbeli beleegyezésével lehetetlen áthelyezni a munkáltató rendelkezésére álló másik munkára, amelyet a munkavállaló egészségi állapotára figyelemmel végezhet (az orosz munka törvénykönyvének 84. cikke). Föderáció).

A kizárt személyek nyilvántartása

Az érdekelt személyeknek jogukban áll térítés ellenében információkat kapni a meghatározott nyilvántartásból konkrét személyekre vonatkozó kivonatok formájában (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 32.11. cikkének 3. pontja). A tájékoztatás határideje a vonatkozó kérelem szövetségi hatóság általi kézhezvételétől számított 5 nap (a november 11-i 805. számú kormányrendelet által jóváhagyott, az elzárt személyek nyilvántartásának létrehozásáról és vezetéséről szóló szabályzat 7. pontja, 2002, a továbbiakban - 805. számú rendelet). Lásd a 3. példát egy kérés kitöltésének példájához. Felhívjuk figyelmét, hogy az igénylőlapot a Belügyminisztérium rendelete ebben a formában hagyta jóvá, és az ügyvédek nem javasolják annak megváltoztatását a tájékoztatás megtagadásának elkerülése érdekében (Az adatszolgáltatás rendjéről szóló utasítás 7. sz. melléklete). kizárt személyek, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának 2006. november 22-i, 957. sz.

Az eltiltott személyek nyilvántartásának létrehozásáért és karbantartásáért felelős felhatalmazott szervek az Oroszországi Belügyminisztérium és a Belügyminisztérium, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok Belügyi Igazgatósága (GUVD) (a rendelet 2. szakasza). 805. sz.). A nyilvántartásból közölt adatok díja 100 rubel (a 2002. november 11-i kormányrendelet 805. sz. 4. pontja). A hatóságok azonban államhatalom, a helyi önkormányzati szervek, valamint az állampolgárok önmagukkal kapcsolatban a tájékoztatás ingyenes (Utasítás 4. pont).

A kérelemben meghatározott tanúsítványból való információszerzési eljárástól függően (az Oroszország Belügyminisztériumának 2006. november 22-i, 957. sz. rendeletével jóváhagyott, a kizárt személyekre vonatkozó adatszolgáltatási eljárásról szóló utasítás 25. pontja) a továbbiakban utasítás):

a kérelmezőknek személyes fogadáson adják ki az állampolgárokat útlevél bemutatásával aláírás ellenében fogadó alkalmazottak, vagy a kérelmező által meghatalmazott személynek meghatalmazás bemutatásával;
postai úton a kérelem benyújtásának helye szerinti belügyi szervnek a kérelmezőnek vagy meghatalmazott képviselőjének történő kézbesítés céljából.

3. példa

A megkeresett személy jogosultságát igazoló iratok közjegyző által hitelesített másolatát vagy kivonatát, valamint a fizetési bizonylatot csatolják a megjelölt kérelemhez. Ezzel egyidejűleg az ezen követelmények megsértésével benyújtott kérelmeket végrehajtás nélkül visszaküldjük (Utasítás 21. pont).

Az eltiltott személyről a következő adatok szerepelnek a nyilvántartásban (805. sz. előírás 3. pontja):

vezetéknév, név, családnév, születési idő és hely, lakóhely;
milyen szervezetben és milyen beosztásban dolgozott a meghatározott személy a bűncselekmény elkövetésekor;
a szabálysértés időpontja, lényege és minősítése, a közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyvet felállító szerv megnevezése;
eltiltás időszaka;
az eltiltás időszakának kezdete és vége;
az eltiltó határozatot kiadó bíróság neve;
tájékoztatás a kizárási végzés felülvizsgálatáról;
a kizárt személyek nyilvántartásából való kizárási okok;
a kizárt személyek nyilvántartásából való kizárás időpontja.

Az eltiltás időtartamának lejártakor vagy hatályos bírói aktus az eltiltásról szóló határozat törléséről e személyek a nyilvántartásból kizárásra kerülnek (805. sz. előírás 9. pontja).

referencia
Ha egy szervezet vezetésére irányuló tevékenységet eltiltott személy hajt végre, 5000 rubel összegű közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után (a közigazgatási szabálysértési törvény 14.23. cikkének 1. szakasza). Az ezzel a személlyel egy szervezet irányításáról szóló megállapodás megkötéséért, valamint a megszüntetés következményeinek alkalmazásának mellőzéséért a jogi személyt büntetik (legfeljebb 100 000 rubel bírság).

Tesztkérdések

1. Az eltiltás, mint közigazgatási büntetés abból áll, hogy ...

A) az egyéntől a rendek és kitüntetések, juttatások és kitüntetések megvonása;

B) az egyén megfosztása az állami vezető tisztségek betöltésére való jogtól és önkormányzati hatóságok hatóság;

C) a magánszemély megfosztása attól a jogtól, hogy jogi személy ügyvezető testületében vezető tisztségeket töltsön be, igazgatósági tag legyen, jogi személy vezetésére vállalkozói tevékenységet folytasson, valamint jogi személyt irányítson. .

2. Mi a közigazgatási jog joghatósága az Orosz Föderációban?

A) a Szövetség joghatósága alá tartozik;

B) az Orosz Föderáció alanya joghatósága alá tartozik;

B) közös.

3. A közigazgatási felelősségre vont személy köteles-e bizonyítani ártatlanságát?

A) Igen;

B) Nem.

4. Lehetséges-e erőszakkal kiutasítani egy külföldi állampolgárt vagy hontalan személyt az Orosz Föderációból?

A) igen;

B) nem.

5. A megfosztás időtartama különleges jog nem lehet több...

A) 2 év;

B) 1 év;

C) 6 hónap.

hiány különleges jog(kezelési jog jármű, vadászati ügyek) csak bíró jelöli ki és csak e jog gyakorlására vonatkozó eljárás durva vagy szisztematikus megsértése miatt, ami az intézkedés kivételes esetekben történő alkalmazását jelzi. Term különleges jog megvonása nem lehet kevesebb, mintegy hónap és több mint két év.

6. Az adminisztratív letartóztatás abban áll, hogy a szabálysértőt a társadalomtól elkülönítve tartják, és időtartamra ...

A) legfeljebb tizenöt napig, a rendkívüli állapot vagy a rezsim követelményeinek megsértéséért a terrorelhárító művelet övezetében - harminc napig;

B) harminc napig, a rendkívüli állapot vagy a rezsim követelményeinek megsértéséért a terrorelhárító művelet övezetében kilencven napig;

C) tizenöt napig, a rendkívüli állapot vagy a rezsim követelményeinek megsértéséért a terrorelhárító művelet övezetében kilencven napig.

7. Beszámít-e a közigazgatási letartóztatás időtartama a közigazgatási letartóztatás idejébe?

A) igen;

B) nem.

8. által Általános szabály, a közigazgatási szabálysértést elkövető személy a törvény alapján felelősségre vonható ...

A) a közigazgatási szabálysértés idején és helyén eljárva;

B) az igazságszolgáltatás pillanatában és helyén járt el.

9. Az a személy, aki betöltötte a ...

A) tizennégy éves

B) tizenhat éves

B) tizennyolc éves.

10. Magánszemély közigazgatási vagy büntetőjogi felelősségre vonása…

A) mentesül az igazgatási felelősség alól ezt a vétséget entitás;

B) nem mentesíti a jogi személyt az e szabálysértés miatti közigazgatási felelősség alól.

B) Nem tudom.

11. A közigazgatási szabálysértést elismerik ...

A) a magánszemély vétkes cselekménye (tétlensége), amelyért a közigazgatási szabálysértésről szóló jogszabály közigazgatási felelősséget ír elő;

B) természetes vagy jogi személy jogellenes, vétkes cselekménye (mulasztása), amelyért a közigazgatási szabálysértésről szóló jogszabály közigazgatási felelősséget állapít meg.

12. szerinti közigazgatási bírság összege hatályos jogszabályok nem lehet kevesebb...

A) a minimálbér 1/3-a;

B) a minimálbér 1/10-e;

C) 100 rubel.

13. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve rendelkezik-e pénzbeli ellentételezésről az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzása esetén?

A) igen;

B) nem.

cikk 3.7. Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzása

Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzása kényszerű ingyenes a forgalomból ki nem vont dolgok szövetségi tulajdonná vagy az Orosz Föderáció valamely alanya tulajdonává történő átalakítása. Az elkobzást a bíró jelöli ki.

14. Külföldi állampolgárok, hontalan személyek és külföldi jogi személyek, akik az Orosz Föderáció területén közigazgatási szabálysértést követtek el ...

A) nem tartoznak adminisztratív felelősség alá;

B) különleges nemzetközi jogi aktusok keretében közigazgatási felelősség alá tartoznak;

C) általános igazgatási felelősség alá tartoznak.

15. Közigazgatási letartóztatást rendelnek ki ...

A) felhatalmazott közigazgatási szerv;

B) tisztviselő;

B) bíróság.

16. Elfogadták az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvét ...

2001. december 30. Kód orosz szövetségek ról ről közigazgatási bűncselekmények"(Coap RF). 2001.12.30. N 195-FZ. ( elfogadott Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája 2001.12.20.) (jelenlegi változat).

17. Az eltiltás időtartama ...

A) egy évtől tíz évig;

B) legfeljebb tíz évig;

V) hat hónaptól három évig.

18. A hatályos jogszabályok szerint a jogi személyeket közigazgatási felelősség terheli?

A) Igen;

B) Nem;

C) Csak egyéni vállalkozók.

19. A jogi személyt közigazgatási szabálysértés elkövetésében állapítják meg bűnösnek, ha megállapítják ...

A) a jogi személy vezetése nem tett meg minden tőle függő intézkedést a közigazgatási jogszabályok betartása érdekében;

B) hogy köteles volt betartani a megsértett szabályokat, előírásokat, de ez a személy nem tett meg minden tőle függő intézkedést annak érdekében;

V) hogy lehetősége volt a szabályok betartására, a szabálysértésért adminisztratív felelősséget biztosítanak, de ez a személy nem tett meg minden tőle függő intézkedést annak érdekében.

20. Milyen közigazgatási szankciókat ír elő a hatályos közigazgatási jogszabály:

A) csak kilenc: figyelmeztetés; közigazgatási büntetés; kötelező munka; fegyverek elkobzása; különleges jogtól való megfosztás; közigazgatási letartóztatás; közigazgatási kiutasítás; eltiltás, a tevékenység adminisztratív felfüggesztése;

B) csak nyolc: figyelmeztetés; közigazgatási büntetés; kompenzációs roham szerszámok; fegyverek elkobzása; különleges jogtól való megfosztás; közigazgatási letartóztatás; közigazgatási kiutasítás; diszkvalifikáció;

C) csak hat: figyelmeztetés; közigazgatási büntetés; fegyverek fizetett lefoglalása; fegyverek elkobzása; különleges jogtól való megfosztás; közigazgatási letartóztatás.

Új oldal 1

A KIZÁRÁS FOGALMA

Az eltiltás újfajta közigazgatási büntetésként az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve (CAO RF) 2002. július 1-jén hatályba lépett. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.11. pontja értelmében az eltiltás azt jelenti, hogy az egyént megfosztják attól a jogtól, hogy vezető tisztséget töltsön be egy jogi személy ügyvezető testületében, hogy az igazgatóság (felügyelőbizottság) tagja legyen, vállalkozói tevékenységet folytat jogi személy vezetésére, valamint jogi személy vezetésére az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb esetekben.

(2) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.11. pontja szerint a bíróság hat hónaptól három évig terjedő időtartamra állapítja meg az eltiltást.

KI LEHET KIZÁRÓLNI

Az Art. (3) bekezdésével összhangban. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.11. pontja értelmében eltiltás alkalmazható a jogi személy szervezetében szervezeti és adminisztratív vagy adminisztratív és gazdasági feladatokat ellátó személyekre, az igazgatóság tagjaira, valamint azokra a személyekre, akik vállalkozói tevékenység jogi személy létrehozása nélkül, beleértve a választottbírósági vezetőket is.

Ez azt jelenti, hogy az eltiltás alkalmazható a kereskedelmi és nem kereskedelmi szervezetekben eljáró tisztségviselői jogkörrel rendelkező magánszemélyekre, valamint egyéni vállalkozókra, ideértve a választottbírósági vezetői jogkört gyakorlókat is.

Így az eltiltás a következőktől függhet:

· kereskedelmi és nem kereskedelmi szervezetekben vezetői feladatokat ellátó tisztségviselők (igazgató, vezérigazgató, elnök, alelnök, helyetteseik);

· egyéni vállalkozók;

· választottbírósági vezetők (a választottbíróság által kinevezett személyek csődeljárás lefolytatására és a fizetésképtelenségről (csőd) szóló, 2002. október 26-i 127-FZ szövetségi törvényben meghatározott egyéb jogkörök gyakorlására.

Az egyéni vállalkozókkal kapcsolatban a következőket tartjuk szükségesnek feltüntetni. Az Art. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyvének 3.11. pontja értelmében az eltiltás alkalmazható azokra a személyekre, akik jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytatnak.

Az Art. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve 2.4. pontja értelmében a tisztviselőt közigazgatási felelősség terheli abban az esetben, ha a végrehajtás elmulasztásával összefüggésben közigazgatási szabálysértést követ el nem megfelelő végrehajtás hivatalos feladataik. Megállapítást nyert ugyanakkor, hogy a jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek – ha jogszabály eltérően nem rendelkezik – tisztségviselőként viselnek igazgatási felelősséget.

Ugyanakkor kérdések merülnek fel az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyvének az egyéni vállalkozók kizárására vonatkozó normáinak alkalmazásával kapcsolatban. Az egyéni vállalkozót különösen a Ptk. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3.11. De nem mindig tölt be tisztséget egy jogi személy végrehajtó testületében, vagy nem mindig irányítja azt vezetőként. Egyszerűen lehet az „üzlet” tulajdonosa, és egyúttal megsérti a munkajog követelményeit. A a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv kiadása Az Orosz Föderáció nem megfelelően szabályozott.

KÖZIGAZGATÁSI BŰSÉRTÉKEK, AMELYEKÉRT A CAO RF KÖZIGAZGATÁSI BÜNTETÉSKÉNT MEGHATÁROZOTT KIZÁRÁST

A bíróság az alábbi közigazgatási szabálysértések elkövetése miatt alkalmazhat eltiltást: által előírt közigazgatási szabálysértési törvény RF:

· A munkaügyi és munkavédelmi jogszabályok ismételt megsértése korábban kitéve közigazgatási büntetés hasonló közigazgatási szabálysértés miatt (5.27. cikk 2. rész);

· fiktív csőd (a 14.12. cikk 1. része);

· szándékos csőd (a 14.12. cikk 2. része);

· vagyon vagy vagyoni kötelezettség eltitkolása, az ingatlanra, annak méretére, elhelyezkedésére vonatkozó adatok vagy az ingatlanra vonatkozó egyéb adatok, vagyontárgy más birtokba adása, elidegenítése vagy megsemmisítése, valamint a számviteli és egyéb számviteli bizonylatok eltitkolása, megsemmisítése, meghamisítása , ha ezeket a cselekményeket csőd alatt vagy csődre készülve követték el (14.13. cikk 1. része);

· a fizetésképtelenségről (csőd) vonatkozó jogszabályokban előírt esetekben a jogi személy csődeljárása iránti kérelem választottbírósághoz történő benyújtására vonatkozó kötelezettség elmulasztása (14.13. cikk 2. rész);

· a felügyelet, a külső ügyintézés, a csődeljárás, az egyezség megkötése és végrehajtása, valamint a fizetésképtelenségi (csődeljárási) jogszabályok által előírt egyéb csődeljárások időszakában érvényes szabályok be nem tartása (14.13. cikk 3. része);

· jogi személy nem megfelelő vezetése (14.21. cikk);

· ügyletek és egyéb cselekmények, amelyek túlmutatnak a megállapított hatáskörön (14.22. cikk).

A KERESKEDELMI SZERVEZET FŐIGAZGATÓJÁHOZ SZÓLÓ KIZÁRÁS ALKALMAZÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁS JELLEMZÉI

Az Art. 1. és 2. részével összhangban. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 28.3. pontja értelmében a közigazgatási szabálysértésekről szóló jegyzőkönyveknek jogukban áll összeállítani a közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálására feljogosított szervek tisztviselőit a Ch. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 23. cikke, valamint a szövetségi végrehajtó szervek, valamint más állami szervek tisztviselői, a szövetségi törvények vagy szabályozások által rájuk ruházott feladatoknak és funkcióknak megfelelően jogi aktusok az Orosz Föderáció elnöke vagy az Orosz Föderáció kormánya.

Az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 356. §-a szerint a szövetségi munkaügyi felügyelet szervei állami felügyeletet és ellenőrzést gyakorolnak a munkajog és a munkajogi normákat tartalmazó egyéb szabályozási jogi aktusok betartása felett a szervezetekben ellenőrzések, vizsgálatok, a jogsértések megszüntetésére vonatkozó kötelező utasítások kiadása révén, értelmében az elkövetők felelősségre vonása szövetségi törvény.

A főigazgatóval szembeni közigazgatási eljárás megindításának indoka

1. részének (1) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 28.1. pontja szerint az ügy megindításának egyik oka az, hogy a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvek készítésére feljogosított tisztviselők elegendő adatot fedeznek fel a közigazgatási szabálysértési esemény meglétére.

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 357. cikke kimondja, hogy a törvényes munkaügyi felügyelőknek a nap bármely szakában, akadálytalanul joguk van, ha rendelkeznek a megállapított formájú igazolásokkal, felkeresni az összes szervezeti és jogi formát és formát. tulajdonjogát a szervezet ellenőrzése, és ennek megfelelően a munkáltatóktól és képviselőiktől kérni és tőlük ingyenes dokumentumokat, magyarázatokat, felügyeleti és ellenőrzési feladatok ellátásához szükséges információkat kérni.

(1) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3.11. pontja értelmében a bíró eltiltás formájában közigazgatási szankciót szab ki. Alkalmazva vezérigazgatónak ez azt jelenti, hogy a döntést egy általános hatáskörű bíró hozza meg, ellentétben például a választottbírósági vezetőkkel, ahol a döntést egy választottbíróság bírája hozza meg.

A főigazgató eltiltás formájában történő közigazgatási felelősségre vonásáról szóló bírósági határozat végrehajtása

Az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 32.11. pontja értelmében a közigazgatási felelősségre vont személynek haladéktalanul végre kell hajtania az eltiltásról szóló határozatot, és abba kell hagynia a jogi személy irányítását. E norma szó szerinti értelmezéséből az következik, hogy a munkáltatónak haladéktalanul fel kell mondania a munkaszerződést (szerződést) a kizárt személlyel.

E tekintetben figyelmet kell fordítani a kizárással érintett szervezet vezetőjének felmentésére vonatkozó eljárásra. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében ma nincs ok az elbocsátásra, szó szerint megfogalmazva ezt a helyzetet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének módosítási tervezetében a tervek szerint kiegészítik az Art. 1. részét. 83. cikkének új 8. pontjával a következőképpen: "8) a munkavállaló szövetségi törvény szerinti eltiltásáról, amelynek eredményeként a munkavállaló nem tudja ellátni munkaköri feladatait." Ezeket a változtatásokat azonban még el kell fogadni. Állami Duma. Addig is ilyen esetekben a Kbt. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 81. cikke, amely előírja, hogy a munkaszerződést a munkáltató felmondhatja az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve által meghatározott esetekben. és más szövetségi törvények, különösen természetesen, és a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv. Így éppen ezen az alapon - az Art. (14) bekezdése szerint. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 81. §-a és az eltiltott főigazgatót el kell bocsátani.

Ezzel kapcsolatban is felmerülhet kérdés azonnali végrehajtás bírósági határozat arra az esetre, ha az eltiltott személy fellebbez a bírósági határozat ellen, mivel a jogorvoslati jogot a törvény biztosítja a közigazgatási felelősségre vont személy számára.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve szerint a bírósági határozat ellen tíz napon belül lehet fellebbezni. Ha ezen határidőn belül nem nyújtanak be panaszt, a határozat hatályba lép, és azonnali végrehajtásra kerül. Ha a panaszt időben benyújtják és megfontolásra elfogadják, a határozat végrehajtását elhalasztják mindaddig, amíg a panasz tárgyában magasabb bírósági határozatot nem hoz.

Jogi következmények a kizárt személy számára

A magánszemély eltiltásának fő jogkövetkezményei az eltiltott személlyel egy jogi személy vezetésére irányuló tevékenység végzésére kötött megállapodás felmondása, valamint az ilyen tevékenységek végzésére vonatkozó új megállapodás megkötésének meghatározott időre szóló eltiltása.

Figyelmet kell fordítani azokra a szankciókra, amelyeket a törvény a fenti tilalom kizárt személy általi megszegése esetén ír elő. Az Art. 1. részével összhangban. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 14.23. pontja szerint, ha egy eltiltott személy jogi személy vezetésére irányuló tevékenységet hajt végre az eltiltás időtartama alatt, a minimálbér 50-szeresének megfelelő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után.

Ezenkívül az Art. 2. része. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 32.11. pontja megállapítja, hogy a jogi személy vezetésére irányuló tevékenységek végrehajtására vonatkozó megállapodás (szerződés) megkötésekor felhatalmazott megállapodást (szerződést) kötni arc köteles tájékoztatást kérni a magánszemély eltiltásának fennállásáról az eltiltottak nyilvántartását vezető szervnél. 2. része alapján e kötelezettségének elmulasztása esetén a Kbt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 14.23. pontja értelmében az a jogi személy, aki megállapodást (szerződést) köt egy kizárt személlyel egy jogi személy vezetésére, valamint azért, mert nem alkalmazza a cselekményének következményeit 1000 minimálbérig terjedő közigazgatási bírság.

Annak érdekében, hogy a leendő munkáltató teljesíteni tudja az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 32.11. cikke értelmében a törvény előírja a kizárt személyek külön nyilvántartásának létrehozását.

cikk 3. részével összhangban. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 32.11. pontja szerint a kizárt személyek nyilvántartásának létrehozását és vezetését az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szerv végzi.

A nyilvántartás ugyanakkor az általános illetékességű bíróságokról és a választottbíróságról érkező, az érintett tisztségviselők eltiltására vonatkozó bírák határozataiból áll. Tehát az Art. 4. része szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 32.11. pontja szerint a jogerőre emelkedett eltiltásról szóló határozat másolatát az azt kibocsátó bíróság megküldi az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szervnek vagy annak területi hatóság.

Az Orosz Föderáció kormányának 2002. november 11-i 805. számú rendelete jóváhagyta a kizárt személyek nyilvántartásának létrehozásáról és fenntartásáról szóló rendeletet. E határozat értelmében az eltiltott személyek nyilvántartását az Oroszországi Szövetségi Pénzügyi Helyreállítási és Csődszolgálati Szolgálat és területi szervei hozzák létre és vezetik annak érdekében, hogy biztosítsák a jogosulatlan bírósági határozatok alapján kizárt személyek nyilvántartását. kényszeríteni, valamint az érdekelt feleket tájékoztatni a kizárt személyekről.

Az adminisztratív reform során az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i 314. sz. rendelete alapján megszüntették az Oroszországi Szövetségi Pénzügyi Helyreállítási és Csődszolgálatot (FSFR). Ugyanakkor az oroszországi FSFR néhány funkciója a állami szabályozás szervezetek fizetésképtelensége (csődje) a Szövetségi Adószolgálatot bízta meg. Az Orosz Föderáció kormányának 2004. május 29-i 257. számú, „Az Orosz Föderáció hitelezőként a csődeljárásokban és csődeljárásokban való érdekeinek biztosításáról” szóló rendelettel az Oroszországi Szövetségi Adószolgálatot bízták meg a az állam érdekeinek képviseletét a vállalkozások és szervezetek csődje esetén.

Az Orosz Föderáció kormányának 2002. november 11-i 805. sz. rendeletében azonban ez idáig nem történt változás a kizárt személyek nyilvántartásának létrehozására és vezetésére jogosult szerv meghatározása tekintetében. Figyelembe véve, hogy az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat vezeti a jogi személyek és egyéni vállalkozók állami nyilvántartását, úgy gondoljuk, hogy a kizárt személyek nyilvántartásának vezetését is az oroszországi szövetségi adószolgálatra kell bízni.

Az Orosz Föderáció kormányának 2002. november 11-i 805. sz. rendelete szerint a bírósági határozatok másolatait az azokat kibocsátó bíróságok megküldik az arra felhatalmazott szövetségi szervnek vagy annak területi szervének. A fenti határozat (4) bekezdése szerint az eltiltottak nyilvántartásában szereplő adatokat egy minimálbér összegű térítés ellenében adják át. A nyilvántartás az alábbi adatokat tartalmazza a kizárt személyről:

· vezetéknév, név, családnév, születési év és hely, lakóhely;

· milyen szervezetben és milyen beosztásban dolgozott a meghatározott személy a bűncselekmény elkövetésekor;

· a jogsértés időpontja, lényege és minősítése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének cikke meg van jelölve);

· eltiltás időszaka;

· az eltiltás időszakának kezdő és záró dátuma.

A nyilvántartásban szereplő adatok megadásának határideje a kérelem felhatalmazott szövetségi szerv általi kézhezvételétől számított 5 nap.

Gyakorlati szempont egyben a munkaképesség korlátozásának kérdéskörének tisztázása is, i.e. Mely pozíciókra vonatkozik a kitiltás? (1) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3.11. pontja értelmében a kizárt személynek tilos vezető beosztást betölteni egy jogi személy ügyvezető testületében. A jogalkotó ugyanakkor nem hozza nyilvánosságra a „vezető pozíció” fogalmát, ami zavart okozhat e szabály gyakorlati alkalmazása során.

A VÁLASZTOTTBÍRÁSI VEZETŐKÉNT ELJÁRÓ EGYÉNI VÁLLALKOZÓ KITISZTÁSÁNAK ALKALMAZÁSÁNAK SZABÁLYAI ÉS CSŐDJÁRÁSBAN TÖRTÉNŐ CSELEKEDÉSEKET KÖVETKEZŐ EL

Az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.11. pontja értelmében az eltiltás alkalmazható azokra az egyéni vállalkozókra, akik többek között csődeljárást hajtanak végre, és a fizetésképtelenségi (csőd) jogszabályok által meghatározott egyéb jogköröket hajtanak végre, pl. választottbírósági vezetőknek.

Az Art. 3. része szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 14.13. pontja, a felügyelet, a külső ügyintézés, a csődeljárás, a békés egyezség megkötése és végrehajtása, valamint a fizetésképtelenség (csőd) által előírt egyéb csődeljárás során alkalmazandó szabályok be nem tartása ) jogszabály alapján a minimálbér negyvenszeresétől ötvenszereséig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után. vagy legfeljebb három évre szóló eltiltás.

Adminisztratív eljárás indítása választottbírósági vezető ellen abban az esetben, ha csődben jogellenes cselekményeket követ el

Az Orosz Föderáció kormányának 2003. február 14-i 100. számú, „A csődeljárásban és a csődeljárásban felhatalmazott szervről, valamint a választottbírósági vezetők önszabályozó szervezetei felett ellenőrzést gyakorló szabályozó testületről” szóló, 2003. február 14-i 100. sz. Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma a választottbírósági vezetők önszabályozó szervezeteinek tevékenysége feletti ellenőrzést gyakorolja. Az Art. 4. része szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 28.3. pontja szerint az e cikk 2. és 3. részével összhangban a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvek elkészítésére jogosult tisztviselők listáját az illetékes szövetségi végrehajtó hatóságok állítják össze. Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának 2002. június 28-án kelt, 182. számú, „Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma összeállítására jogosult tisztviselői jegyzékének jóváhagyásáról szóló rendeletének megfelelően

Az adminisztratív szabálysértésekről szóló jegyzőkönyvek, az orosz igazságügyi minisztérium területi szerveinek vezetői, helyetteseik, a választottbírósági vezetők önszabályozó szervezeteivel való együttműködés osztályvezetői jogosultak jegyzőkönyveket készíteni az Art. 3. része szerinti közigazgatási szabálysértésekről. 14.13 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe.

A közigazgatási ügy megindításának indoka

1. részének (1) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 28.1. pontja szerint az ügy megindításának egyik oka az, hogy a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvek készítésére feljogosított tisztviselők közvetlenül találnak olyan adatokat, amelyek a közigazgatási szabálysértési esemény jelenlétére utalnak.

A választottbírósági vezető vonatkozásában az eljárás megindításának ilyen indoka lehet a választottbírósági vezető tevékenységének ellenőrzése, amelynek során az arra felhatalmazott tisztségviselő olyan tényeket tár fel, amelyek arra utalnak, hogy a választottbírósági vezető közigazgatási szabálysértést követett el. Megjegyzendő, hogy a felhatalmazott nyilatkozata szövetségi testület a választottbíróság vezetőjének kizárás formájában történő felelősségre vonását a választottbírósághoz kell benyújtani.

A bírói gyakorlatból

A gyakorlatban a választottbírósági vezető elleni eljárás megindítása összefügghet azzal, hogy ez a tisztviselő nem tesz eleget a fizetésképtelenségi (csőd) jogszabályok előírásainak. Így 2004-ben a Volga-Vjatka kerületi Szövetségi Választottbíróság megvizsgálta egy egyéni vállalkozó panaszát az első és a bíróságok határozatai ellen. fellebbviteli bíróság arról, hogy eltiltás formájában felelősségre vonják. Az ügy irataiból következően a területi hatóság Szövetségi Szolgálat Oroszország pénzügyi helyreállítása és csődje a Kostroma régióban 2003-ban, tevékenységének ellenőrzése egyéni vállalkozó mint az üzem választottbírósági vezetője, a bíróság által elismert fizetésképtelen, és amellyel kapcsolatban csődeljárás indult. A területi szerv szerint a választottbírósági vezető nem teljesítette a hitelezői gyűlésnek az üzem ingatlanának értékesítéséről szóló határozatát az előírt határidőn belül, és mesterségesen elhalasztotta a csődeljárást. Látva a választottbírósági vezető tevékenységében a bűncselekmény összetételét órákon át 3 Cikk. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 14.13. pontja szerint a minisztérium jegyzőkönyvet készített a közigazgatási szabálysértésről, és Választottbíróság Kostroma régióban az elkövető közigazgatási felelősségre vonásáról szóló nyilatkozattal. A bírósági határozattal egy egyéni vállalkozót szabálysértésben bűnösnek találtak, és egy évre szóló eltiltásra ítélték. A fellebbviteli bíróság határozatát változatlanul hagyta. A semmítőszék nem talált okot a bírósági határozatok hatályon kívül helyezésére, a következőket közölte.

A csődeljárás során alkalmazandó szabályokat a Kbt. A fizetésképtelenségről (csőd) szóló, 2002. október 26-i 127-FZ szövetségi törvény 124-149. Az Art. Az említett törvény 130. §-a előírja, hogy a csődeljárás során a csődgondnok leltárt és értékbecslést készít az adós vagyonáról. A bíróság azonban megállapította, hogy az egyéni vállalkozó megsértette az adós vagyonának időszerű és szabályszerű felmérésére vonatkozó határidőket, és az adós vagyonának kétféle (piaci áron, ill. mentőérték) mesterségesen elhalasztotta a hitelezői gyűlés megtartásának, az árverések szervezésének és az ingatlanok valódi kérelmezők jelenlétében történő értékesítésének eljárását. Ennek eredményeként a csődeljárás megszabott időtartama alatt a hitelezői határozatok végrehajtására nem került sor, árveréseket nem tartottak, az ingatlant nem értékesítették, a csődeljárás időtartamát kényszerítőleg meghosszabbították.

Ilyen körülmények között szerint kasszációs példány A bíróság jogszerűen vonta közigazgatási felelősségre a választottbírósági vezetőként eljáró egyéni vállalkozót (a Volga-Vjatka Kerület Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatának 2004. augusztus 20-i, A31-1440 / 20. sz. rendelete).

Figyelembe véve az eltiltás alkalmazására vonatkozó jogszabályok fenti rendelkezéseit, meg kell jegyezni, hogy az eltiltás, mint újfajta közigazgatási büntetés bevezetése pozitív jelentőséggel bír a tisztviselők jogszabályi, különös tekintettel a munkajogi, munkajogi követelmények megsértésének megelőzésére. védelmi és csődjogi követelmények. Ugyanakkor az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve normáinak alkalmazása során is vannak kétértelműségek, beleértve azokat, amelyek az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével való összeegyeztethetetlenséghez kapcsolódnak a kizárt személlyel kötött munkaszerződés felmondásával kapcsolatban. . Ezért az eltiltás alkalmazásának kérdése további jogszabályi fejlesztést és javítást igényel.

L.A. Golomazov, ügyvéd