Nimeni nu poate fi limitat ca capacitate juridică și capacitate decât în cazuri și în modul statutar.
Unul dintre cazurile de „pierdere a drepturilor” individual, adică restrângerea capacității sale juridice în ceea ce privește exercitarea dreptului de a desfășura activități de întreprinzător, constituie o descalificare. Descalificarea este o restrângere a dreptului la muncă și a dreptului de a folosi liber abilitățile și proprietatea cuiva pentru activități antreprenoriale.
Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevedea un tip fundamental nou de sanctiune administrativa pentru încălcare dreptul muncii- descalificarea, care se referă la privarea unei persoane de dreptul de a ocupa funcții de conducere în organ executiv management entitate legală, să fie membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), să desfășoare activități de întreprinzător pentru administrarea unei persoane juridice, precum și să conducă o persoană juridică în alte cazuri prevăzute de lege.
Această pedeapsă poate influența efectiv consolidarea statului de drept în domeniul relevant al relațiilor, întrucât, în conținutul său juridic, acționează ca un mijloc real de încetare a accesului contravenientului la activitățile manageriale, privându-l astfel de posibilitatea de a comite infracțiuni și în același timp servește bun exemplu prevenirea generala. Ar trebui recunoscută ca fiind destul de justificată folosirea descalificării ca sancțiune pentru încălcarea repetată legislația muncii (partea 2 a articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative).
Descalificarea se referă la numărul de sancțiuni administrative în curs și este stabilită pentru o perioadă de la șase luni până la trei ani. Dreptul de a numi această specie Sancțiunile administrative sunt rezervate exclusiv judecătorilor.
O hotărâre judecătorească poate interzice punerea în aplicare a:
1) funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în corpul unei persoane juridice;
2) atribuțiile unui membru al consiliului de administrație;
3) activități antreprenoriale pentru conducerea unei persoane juridice.
Interdicția de a ocupa anumite funcții de conducere limitează implementarea activităților antreprenoriale. Aceasta înseamnă că persoana descalificată nu este complet lipsită de dreptul de a profesa activitate antreprenorială, dar printr-un anumit tip de ea. Interdicția se aplică la tipuri speciale activități care necesită competențe profesionale care necesită calificări și permit luarea deciziilor sau efectuarea unor acțiuni specifice, al căror specific este stabilit prin lege. Aceasta se datorează faptului că o persoană care, în virtutea legii sau a actelor constitutive ale unei persoane juridice, acționează în numele acesteia, trebuie să acționeze în interesul persoanei juridice pe care o reprezintă cu bună-credință și în mod rezonabil.
Sfera de descalificare include următoarele formații abateri administrative:
Încălcarea legislației muncii și a protecției muncii de către o persoană la care a fost supusă anterior pedeapsa administrativă pentru o infracțiune similară (Partea 2 a articolului 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
Faliment fictiv(Partea 1 a articolului 14.12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
Faliment deliberat (Partea 2 a articolului 14.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
Ascunderea proprietății sau obligații de proprietate, informații despre proprietate, dimensiunea acesteia, locația sau alte informații despre proprietate, precum și ascunderea, distrugerea, falsificarea documentelor contabile și a altor documente contabile, dacă aceste acțiuni au fost comise în timpul falimentului sau în anticiparea falimentului (Partea 1 a articolului 14.13 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
Neîndeplinirea obligației de a depune cerere de declarare a falimentului persoanei juridice în instanța de arbitrajîn cazurile prevăzute de legislația privind insolvența (falimentul) (partea 2 a articolului 14.13 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
Nerespectarea regulilor aplicate în perioada de observare, management extern, procedura de faliment, încheierea și executarea unui acord de soluționare și a altor proceduri de faliment prevăzute de legislația privind insolvența (falimentul) (partea 3 a articolului 14.13 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
Gestionarea necorespunzătoare a unei persoane juridice (articolul 14.21 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
Efectuarea de tranzacții și alte acțiuni care depășesc competențele stabilite (articolul 14.22 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
Supunerea la exerciții fizice înregistrare de stat persoane juridice, documente care conțin informații în mod deliberat false, dacă o astfel de acțiune nu conține o faptă pedepsită penal (partea 4 a articolului 14.25 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).
Legea federală nr. 45-FZ din 9 mai 2005, care a intrat în vigoare la 90 de zile de la data publicării oficiale (13 mai 2005), a majorat cuantumul amenzilor și a prevăzut pedeapsa sub formă de descalificare pentru o infracțiune administrativă. definite de art. 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, adică pentru nerespectarea potriveste ora ordinea juridică a organului (oficial) care efectuează supravegherea statului(control), privind eliminarea încălcărilor legii (partea 1 a articolului 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); nerespectarea unei ordini legale, o decizie a unui federal autoritatea antimonopol(partea 2 a articolului 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse) sau un organism de reglementare pentru monopolurile naturale (partea 3 a articolului 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).
La descoperirea datelor privind săvârșirea unei contravenții, un funcționar împuternicit întocmește un proces-verbal cu privire la contravenție, care este transmis judecătorului în termen de 24 de ore de la momentul întocmirii procesului-verbal. Pe baza rezultatelor examinării cauzei asupra unei contravenții administrative, judecătorul poate emite o decizie de impunere a unei sancțiuni administrative sau de încetare a procedurii în cauză.
Decizia de descalificare este supusă executării din momentul intrării sale în efect juridic. Copii ale deciziei sunt trimise persoanei descalificate, care execută imediat decizia prin încetarea conducerii persoanei juridice, în conformitate cu partea 1 a articolului 32.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, precum și persoanei respective. autorizat să rezilieze acordul (contractul) cu entitatea descalificată pentru realizarea activităților de conducere a persoanei juridice.
Eșec subiectele specificate o ordine de descalificare presupune pentru ei Consecințe negative. În special, în conformitate cu partea 1 a articolului 14.23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, implementarea de către o persoană descalificată a activităților de conducere a unei persoane juridice în perioada de descalificare implică impunerea unei amenzi administrative în valoare de de 50 de ori salariul minim.
Pe baza informațiilor disponibile în autoritățile de înregistrare (fiscale) cu privire la descalificarea funcționarilor organizațiilor, se face o înscriere în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice că singurul organ executiv permanent al unei persoane juridice este descalificat. Extrasul din registrul de stat va conține nu numai informații despre faptul specificat, ci și data emiterii hotărârii judecătorești relevante, perioada de descalificare a funcționarului.
De menționat că descalificarea unui oficial va fi înregistrată nu numai în informații din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice referitoare la persoana juridică în privința căreia au fost transmise informații în mod deliberat false, dar și la informațiile tuturor persoanelor juridice în care persoana descalificată îndeplinește funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice.
În plus, la primirea de către organul de înregistrare (fiscal) a documentelor pentru înregistrarea de stat, dacă în acestea sunt indicate persoane descalificate ca unic organ executiv permanent al unei persoane juridice, organul de înregistrare (fiscal) decide să refuze înregistrarea de stat.
Disponibilitate în registrul de stat informațiile despre descalificarea unui funcționar contribuie la transparență relaţiile economiceși, de asemenea, reduce riscul participanților circulatie civila
Pedeapsa administrativă sub formă de descalificare nu a fost încă utilizată pe scară largă. Cu toate acestea, analiza practica judiciara arată că astăzi cel mai mare număr hotărârile judecătorești privind descalificarea funcționarilor sunt emise pentru încălcarea legislației muncii în temeiul părții 2 a articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
În plus, există o practică de a atrage responsabilitatea administrativă pentru încălcarea legilor privind înregistrarea de stat. Autoritățile de înregistrare din Moscova și regiunea Rostov.
Astfel, a inițiat autoritatea de înregistrare a Moscovei proceduri administrativeîn conformitate cu partea 4 a articolului 14.25 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse în legătură cu domnul Safronov.
În 2005, domnul Safronov, în calitate de funcționar al diferitelor entități juridice, a fost tras în mod repetat la răspundere administrativă de către autoritatea de înregistrare a Moscovei, în conformitate cu partea 3 a articolului 14.25 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru furnizarea de informații false despre adresa sediului persoanei juridice.
La control jurisdicțional dintre aceste cazuri de abateri administrative, domnului Safronov i s-a prezentat propunerea de luare a masurilor pentru eliminarea cauzelor si conditiilor care au contribuit la savarsirea unei abateri administrative.
Pentru a elimina aceste motive, autoritatea de înregistrare a Moscovei a efectuat măsuri de control ulterioare: plecarea la adresa locației persoanei juridice indicată în cererea de înregistrare de stat și întocmirea unui protocol de inspecție (sondaj). La începutul lunii august 2005, judecătorul de pace din Moscova a examinat materialele cauzei privind o infracțiune administrativă prevăzută de partea 4 a articolului 14.25 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și a emis o decizie privind descalificarea. din c. Safronov timp de doi ani.
Între timp, practica a scos deja la iveală contradicții în aplicarea acestui tip de sancțiune administrativă, legate în primul rând de imperfecțiunea procedurii de executare a actelor relevante. judiciar.
Să dăm un exemplu din practica de supraveghere a respectării legislației muncii a parchetului din districtul Dzerzhinsky din orașul Perm. De un an și jumătate într-una dintre institutii de invatamant sisteme învăţământul profesional au fost permise încălcări ale drepturilor muncii, exprimate în concedieri ilegale ale profesorilor, iar unele (în special, Zh.) au fost repuse la locul de muncă printr-o hotărâre judecătorească de mai multe ori. De fapt, altul concediere ilegală Zh. împotriva directorului colegiului N. a fost inițiat un dosar administrativ în temeiul părții 2 a art. 5.27 din Codul contravențiilor administrative. La 30 iunie 2004, magistratul a statuat că N. a fost descalificat, la care a făcut recurs. Din nou, cazul a fost examinat abia la 30 august 2004, din diverse motive (inclusiv evitarea de a se prezenta în instanță a lui N., care în acest timp a reușit să-l destituie ilegal pe Zh. pentru a treia oară).
Această împrejurare ilustrează prima problemă: oportunitatea aplicării efective a descalificării. Legislația actuală nu conține încă pârghii eficiente pentru a proteja victimele de acțiunile ilegale ale conducătorului în perioada în care persoana descalificată face recurs la decizia în cauză. Ținând cont de faptul că această perioadă poate fi prelungită cu anumite actiuni persoană descalificată, legiuitorul trebuie să prevadă pentru interesele victimei și ale altor lucrători un mecanism clar de protecție împotriva încălcării continue a drepturilor lor. Un astfel de mijloc poate fi, de exemplu, revocarea din funcție înainte de intrarea în vigoare a actului relevant. Până acum, o astfel de posibilitate a fost exclusă (nu există o astfel de regulă în articolul 76 din Codul Muncii).
A doua problemă este inconsecvența dintre Codul muncii al Federației Ruse și Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în ceea ce privește metoda de descalificare. În conformitate cu art. 32.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, decizia de descalificare se pune în aplicare prin rezilierea acordului (contractului) cu persoana descalificată pentru a desfășura activități de conducere a persoanei juridice. Între timp, Codul Muncii al Federației Ruse nu conține un articol similar. Deși în baza art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse, care, după enumerarea motivelor de încetare a unui contract de muncă, stabilește că acesta poate fi reziliat și din alte motive, cu condiția, printre altele, prin alte legi federale, este posibil să se permită posibilitatea aplicării art. 32.11 din Codul contravențiilor administrative. Cu toate acestea, această abordare nu are succes din cel puțin două motive. În primul rând, Codul Muncii al Federației Ruse recunoaște concedierea ca fiind legală numai dacă există un temei adecvat, art. 32.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, de fapt, nu menționează motivele, ci reglementează doar procedura de aplicare a descalificării. În al doilea rând, în sensul art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse, încetarea unui contract de muncă nu este limitată de un interval de timp, în timp ce descalificarea ca sancțiune administrativă se aplică temporar, acționând doar pentru o anumită perioadă. Prin urmare, pe baza numai Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, contract de munca poate fi reziliat din cauza descalificării doar pentru o anumită perioadă, iar acest lucru contravine deja Codului Muncii al Federației Ruse.
Pentru a rezolva problema rezilierii unui contract de muncă cu o persoană descalificată, este necesar să se utilizeze normele Codului Muncii al Federației Ruse. Astăzi există un decalaj în această parte în reglementare legală. S-ar putea încerca să se folosească în acest caz paragraful 14 al art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse. Totuși, această opțiune nu este pe deplin acceptabilă aici, atât pentru motivele de mai sus, cât și pentru că aplicarea temeiurilor relevante ale art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse depinde de voința angajatorului. Este mai adecvat să se atribuie rezilierea unui contract de muncă în legătură cu aplicarea descalificării unor circumstanțe care nu pot fi controlate de părți (clauza 10, articolul 77 din Codul Muncii al Federației Ruse).
A treia problemă este legată de răspunsul la întrebarea: este legitim în principiu să vorbim despre încetarea unui contract de muncă cu o persoană descalificată, întrucât descalificarea este atribuită pentru o anumită perioadă? Pentru a elimina conflictele din această parte, este necesară o reglementare clară de către legiuitor a condițiilor și procedurii de încetare a contractului de muncă cu o persoană descalificată, care să stabilească motivele specifice de concediere în Codul Muncii al Federației Ruse.
Este nevoie de o claritate deplină cu privire la întrebarea pentru ce posturi și tipuri de activități se aplică interdicția, dacă situațiile cu înlocuirea posturilor de adjunct al șefului, precum și alți angajați cu funcții manageriale intră sub incidența acesteia. Legiuitorul nu a dat încă un răspuns clar la aceste întrebări, fără a explica ce se înțelege prin „funcții de conducere în organul executiv al unei persoane juridice”. Pentru că în art. 3.11 din Codul contravențional, termenul „funcții de conducere” este folosit la plural, putându-se presupune că aceasta nu este o singură funcție, care este, de exemplu, funcția de „prim șef”. Deși acest concept nu este dezvăluit în lege, el poate fi interpretat în moduri diferite. Dacă este larg, atunci diferite poziții sunt supuse interdicției, punerea în aplicare a atribuțiilor pentru care este asociată cu activități executive și administrative la diferite niveluri de putere pe verticală și pe orizontală (inclusiv, de exemplu, responsabilitatea pentru o anumită zonă, direcția managementului). activitate). Dacă în mod restrâns, atunci interdicția se poate adresa doar acelor persoane care ocupă funcții în organul desemnat ca executiv în actele constitutive (reprezintă acest organ).
O alta problema este vaguitatea determinarii momentului de la care se calculeaza termenul de aplicare a pedepsei, a procedurii de curgere a acestui termen, tinand cont de posibilitatea suspendarii acesteia prin recurs. În cazul de mai sus, contravenientul, considerând că perioada de neeligibilitate de un an ar trebui să înceapă la 30 iunie 2004, i.e. din momentul în care decizia este luată de judecătorul de pace, încearcă să depășească consecințele negative ale descalificării prin recurs, menținerea concediu medical, folosirea vacantei etc. În interesul victimei, această perioadă ar trebui calculată de la începutul executării efective a pedepsei.
Problemele identificate foarte clar au fost reflectate în ordinul emis de angajator în legătură cu N.: „Înlăturarea din funcție a directorului Colegiului Perm ... N. în conformitate cu paragraful 4 al articolului 83 din Codul Muncii al Federației Ruse . Perm, decizia instantei D-a din 30.06.04”. Este evident că acest ordin nu poate fi recunoscut ca legal, ea amestecă temeiurile de modificare și de încetare relaţiile de muncă. La urma urmei, suspendarea de la muncă se află în secțiunea privind modificarea contractului de muncă (Capitolul 12 din Codul Muncii al Federației Ruse) și motivele corespunzătoare pentru suspendarea de la muncă (din cauza descalificării) Art. 76 din Codul Muncii al Federației Ruse nu prevede. Încetarea unui contract de muncă este reglementată de Cap. 13 din Codul Muncii al Federației Ruse, la care art. 83 din Codul Muncii al Federației Ruse, prin urmare, la aplicarea acestuia, nu se poate vorbi de suspendarea de la muncă, care a fost făcută de angajator. Ordinul încalcă, de asemenea, regulile privind încetarea raporturilor de muncă, denaturând circumstante reale Afaceri. Având în vedere că împotriva lui N. nu a fost pronunțată o sentință, rezoluția specificată a angajatorului îl discreditează pe N. și îi încalcă drepturile.
Pentru încălcarea legislației muncii din Codul Muncii al Federației Ruse, este posibil să se aplice nu numai tipuri specifice de pedepse inerente dreptul muncii(avertisment, mustrare, concediere de la locul de muncă și altele acțiune disciplinară), dar să implice și făptuitorii în activități administrative, civile și raspunderea penala. Subiectul infracțiunii îl reprezintă în primul rând șefii organizației, șefii diviziuni structuraleși alți funcționari care, prin acțiunile lor, pot încălca efectiv normele dreptului muncii.
Unul dintre tipurile de pedepse administrative este descalificarea unui angajat (subclauza 8, clauza 1, articolul 3.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). Descalificarea constă în privarea unei persoane de dreptul de a ocupa funcții de conducere în organul de conducere executiv al unei persoane juridice, de a fi membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), de a desfășura activități antreprenoriale pentru a conduce o persoană juridică și, de asemenea, pentru a gestiona o organizație în alte cazuri (articolul 3.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).Descalificarea se referă la numărul de sancțiuni administrative în curs și este stabilită pentru o perioadă de la 6 luni la 3 ani. În același timp, doar judecătorii au dreptul să aplice acest tip de pedeapsă administrativă. Pentru infracțiunile administrative care conduc la descalificare, o persoană poate fi trasă la răspundere în cel mult un an de la data săvârșirii infracțiunii, iar în cazul unei infracțiuni administrative continuate - un an de la data descoperirii (clauza 3, articolul 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Pentru ce infracțiuni este prevăzută descalificarea unui funcționar? Vezi tabelul 1.
Tabel 1. Abateri administrative care conduc la descalificare.
Delict | Perioada de descalificare |
|
| paragraful 2 al art. 5.27 | Încălcarea legislației privind munca și protecția muncii de către un funcționar care a fost supus anterior unei pedepse administrative - pentru o infracțiune administrativă similară | de la 1 an la 3 ani |
| Artă. 5.53 | Acțiuni ilegale de obținere sau diseminare a informațiilor care constituie un istoric de credit, dacă astfel de acțiuni nu conțin o faptă pedepsită penal | pana la 3 ani |
| elementul 1 Artă. 14.12 | Faliment fictiv, dacă o astfel de acțiune nu conține o faptă pedepsită penal de la 6 luni | pana la 3 ani |
| punctul 2 Artă. 14.12 | Falimentul deliberat, dacă aceste acțiuni (inacțiune) nu conțin fapte pedepsite penal | de la 1 an la 3 ani |
| elementul 1 Artă. 14.13 | Ascunderea proprietății drepturi de proprietate sau obligații de proprietate, informații despre proprietate, transfer de proprietate în posesia altor persoane, înstrăinare sau distrugere de proprietate, ascunderea, distrugerea, falsificarea documentelor contabile, dacă aceste acțiuni au fost săvârșite în prezența semnelor de faliment și nu conțin pedepsire penală. acte | de la 6 luni pana la 3 ani |
| punctul 2 Artă. 14.13 | Satisfacerea ilegală a creanțelor patrimoniale ale creditorilor individuali pe cheltuiala proprietății debitorului în detrimentul altor creditori cu bună știință, precum și acceptarea unei astfel de satisfacții de către creditori, dacă aceste acțiuni sunt comise în prezența semnelor de faliment și nu conţin fapte pedepsite penal | de la 6 luni pana la 3 ani |
| punctul 3 Artă. 14.13 | Neexecutarea de către directorul de arbitraj sau șeful administrației provizorii institutie de credit obligații stabilite de legislația privind insolvența (falimentul), dacă o astfel de acțiune (inacțiune) nu conține o faptă pedepsită penal; | de la 6 luni pana la 3 ani |
| punctul 4 Artă. 14.13 | Obstrucționarea ilegală a activităților unui manager de arbitraj sau a administrării provizorii a unei instituții de credit, dacă aceste acțiuni (inacțiune) nu conțin fapte pedepsite penal | de la 6 luni pana la 2 ani |
| punctul 5 Artă. 14.13 | Neîndeplinirea de către conducătorul unei persoane juridice sau al unui antreprenor individual a obligației de a depune o cerere de declarare a persoanei juridice sau, respectiv, a unui întreprinzător în faliment la o instanță de arbitraj | de la 6 luni pana la 2 ani |
| punctul 4 Artă. 14.25 | Depunerea la organul care efectuează înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali, a documentelor care conțin informații în mod deliberat false, dacă o astfel de acțiune nu conține o faptă pedepsită penal | pana la 3 ani |
| Artă. 14.29 | Acțiuni ilegale pentru obținerea sau furnizarea unui raport de credit sau informații care constituie un istoric de credit și sunt incluse într-un raport de credit, dacă astfel de acțiuni nu conțin o infracțiune | pana la 3 ani |
| Artă. 14.32 | Încheierea unui acord de restrângere a concurenței sau - implementarea acțiunilor de restrângere a concurenței | pana la 3 ani |
| Artă. 14.33 | Concurența neloială, exprimată în introducerea în circulație a mărfurilor cu utilizare ilegală rezultate activitate intelectualăşi mijloace echivalente de individualizare | pana la 3 ani |
| Artă. 19.5 | Nerespectarea ordinii juridice a organului care exercită supravegherea de stat privind înlăturarea încălcărilor legii în termenul stabilit | pana la 3 ani |
Declanșarea răspunderii administrative în temeiul articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative nu depinde de faptul dacă infracțiunile similare privind munca și protecția muncii au fost comise de un funcționar la aceeași întreprindere sau în timpul lucrului în organizații diferite (Revizuirea legislației și a practicii judiciare). Curtea Suprema Federația Rusă pentru trimestrul III 2006, aprobat. decizia Prezidiului Curţii Supreme din 29.11.2006).
La rândul său, o infracțiune similară specificată în partea 2 a articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative trebuie înțeleasă ca săvârșirea acesteia și nu orice încălcare a legislației privind munca și protecția muncii (paragraful 17 din hotărârea Plenului). a Curţii Supreme din 24 martie 2005 Nr. Nr. 5).
Ordin de descalificare
După intrarea în vigoare, decizia de descalificare trebuie să fie executată imediat, prin încetarea conducerii persoanei juridice de către persoana adusă la răspundere administrativă (articolul 32.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
V acest caz descalificarea este temeiul rezilierii contractului de muncă din cauza unor circumstanțe independente de controlul părților (clauza 8, articolul 83 din Codul Muncii al Federației Ruse). Vezi Exemplul 1 pentru un eșantion de umplere.
Exemplul 1
În acest caz, concedierea este permisă dacă este imposibil să transferați acest angajat cu acordul său scris la un alt loc de muncă disponibil angajatorului, pe care îl poate îndeplini ținând cont de starea sa de sănătate (articolul 83 din Codul Muncii al Federației Ruse). . Cert este că, potrivit legii, o persoană descalificată nu este complet privată de dreptul de a se angaja în activități antreprenoriale.
Recrutare
La încheierea unui acord de desfășurare a activităților de conducere a unei persoane juridice este necesar să se solicite informații cu privire la prezența excluderii acestei persoane în organismul care ține registrul persoanelor descalificate (clauza 2 din art. 32.11 din Codul contravențiilor administrative). al Federației Ruse).
La rândul său, încheierea unui contract de muncă cu încălcarea deciziei unui judecător, organism, funcționar autorizat să examineze cazurile de descalificare este ea însăși baza pentru concediere (articolul 84 din Codul Muncii al Federației Ruse). În acest caz, temeiul încetării contractului de muncă este o încălcare a celor stabilite Codul Muncii reguli pentru încheierea unui contract de muncă (subclauza 11, articolul 77 din Codul Muncii al Federației Ruse) (a se vedea Exemplul 2).
Exemplul 2
Vă rugăm să rețineți că contractul de muncă este reziliat dacă este imposibil să transferați angajatul cu acordul său scris la un alt loc de muncă disponibil angajatorului, pe care angajatul îl poate îndeplini ținând cont de starea sa de sănătate (articolul 84 din Codul Muncii al Rusiei). Federaţie).
Registrul persoanelor descalificate
Persoanele interesate au dreptul de a primi contra cost informații din registrul specificat sub formă de extrase despre anumite persoane (clauza 3 a articolului 32.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). Termenul limită de furnizare a informațiilor este de 5 zile de la data primirii organism federal a cererii în cauză (clauza 7 din Regulamentul de întocmire și ținere a registrului persoanelor inhabilitate, aprobat prin HG nr. 805 din 11 noiembrie 2002, în continuare - Regulamentul nr. 805). Consultați Exemplul 3 pentru un exemplu de completare a unei cereri. De reținut că formularul de solicitare a fost aprobat prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne în acest formular, iar avocații nu recomandă modificarea acestuia pentru a evita refuzul de a furniza informații (Anexa nr. 7 la Instrucțiunea privind procedura de furnizare a informațiilor privind persoane descalificate, aprobat prin ordin al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 22 noiembrie 2006 nr. 957).
Organismele abilitate responsabile cu întocmirea și menținerea registrului persoanelor descalificate sunt Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei și Ministerul Afacerilor Interne, Direcția Afaceri Interne (GUVD) pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse (clauza 2 a Regulamentului). nr. 805). Taxa pentru informațiile furnizate din registru este de 100 de ruble (clauza 4 din Decretul Guvernului din 11 noiembrie 2002 nr. 805). Cu toate acestea, autoritățile puterea statului, corpuri administrația locală, precum și informații despre ei înșiși sunt furnizate cetățenilor - gratuit (clauza 4 din Instrucțiune).
În funcție de procedura de obținere a informațiilor din certificatul specificat în cerere (clauza 25 din instrucțiunea privind procedura de furnizare a informațiilor privind persoanele descalificate, aprobată prin ordin al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 22 noiembrie 2006 nr. 957 - în continuare Instrucțiune):
- eliberat solicitanților la o recepție personală de către angajații care primesc cetățenii împotriva semnăturii la prezentarea pașaportului sau unei persoane împuternicite de solicitant la prezentarea unei procuri;
- trimise prin poștă organului de afaceri interne de la locul cererii pentru livrare către solicitant sau reprezentantul său autorizat.
La cererea specificată se anexează copii legalizate ale documentelor sau extrase din documente care confirmă autoritatea persoanei care a aplicat cu cererea, precum și o chitanță de plată. Totodată, cererile depuse cu încălcarea acestor cerințe sunt returnate fără executare (clauza 21 din Instrucțiune).
Următoarele informații despre persoana descalificată sunt indicate în registru (clauza 3 din Regulamentul nr. 805):
- prenume, nume, patronim, data și locul nașterii, locul de reședință;
- în ce organizație și în ce funcție lucra persoana specificată la momentul săvârșirii infracțiunii;
- data săvârșirii infracțiunii, esența și calificarea acesteia, denumirea organului care a întocmit protocolul privind contravenția;
- perioada de descalificare;
- datele de începere și de încheiere a perioadei de neeligibilitate;
- denumirea instanței care a emis ordinul de descalificare;
- informatii despre revizuirea ordinului de descalificare;
- motive de excludere din registrul persoanelor descalificate;
- data excluderii din registrul persoanelor descalificate.
La expirarea perioadei de descalificare sau în temeiul unui efectiv act judiciar la anularea deciziei de descalificare, aceste persoane sunt excluse din registru (clauza 9 din Regulamentul nr. 805).
Întrebări de testarereferinţă
Punerea în aplicare de către o persoană descalificată a activităților de conducere a unei organizații atrage după sine impunerea unei amenzi administrative în valoare de 5.000 de ruble (clauza 1, articolul 14.23 din Codul contravențiilor administrative). La rândul său, pentru încheierea unui acord cu această persoană cu privire la conducerea unei organizații, precum și pentru neaplicarea consecințelor încetării acestuia, o persoană juridică este pedepsită (amenda de până la 100.000 de ruble).
1. Descalificarea, ca sancțiune administrativă, constă în ...
A) privarea unei persoane de ordine și premii, beneficii și onoruri;
B) privarea unei persoane de dreptul de a ocupa funcţii de conducere în stat şi autorităţile municipale Autoritățile;
C) privarea unei persoane de dreptul de a ocupa funcții de conducere în organul de conducere executiv al unei persoane juridice, de a fi membru al consiliului de administrație, de a desfășura activități antreprenoriale pentru a conduce o persoană juridică, precum și de a conduce o persoană juridică; .
2. Care este jurisdicția dreptului administrativ în Federația Rusă?
A) sub jurisdicția Federației;
B) în jurisdicția subiectului Federației Ruse;
B) în comun.
3. O persoană adusă în răspundere administrativă este obligată să-și dovedească nevinovăția?
A) Da;
B) Nu.
4. Este posibilă expulzarea forțată a unui cetățean străin sau apatrid din Federația Rusă?
A) da;
B) nr.
5. Termenul de privare lege specială nu se poate mai mult...
A) 2 ani;
B) 1 an;
C) 6 luni.
privare lege specială(dreptul de administrare vehicul, cauze de vânătoare) este numit numai de judecător și numai pentru încălcarea gravă sau sistematică a procedurii de folosire a acestui drept, ceea ce indică aplicarea acestei măsuri în cazuri excepționale. Termen privarea de un drept special nu poate fi mai mic deo lună și mai mult de doi ani.
6. Arestarea administrativă constă în menținerea contravenientului în condiții de izolare față de societate și se stabilește pe o perioadă...
a) până la cincisprezece zile, iar pentru încălcarea cerințelor stării de urgență sau a regimului din zona operațiunii antiteroriste - până la treizeci de zile;
b) până la treizeci de zile, iar pentru încălcarea cerințelor stării de urgență sau a regimului din zona operațiunii antiteroriste până la nouăzeci de zile;
c) până la cincisprezece zile, iar pentru încălcarea cerințelor stării de urgență sau a regimului din zona operațiunii antiteroriste până la nouăzeci de zile.
7. Termenul reținerii administrative este inclus în termenul arestării administrative?
A) da;
B) nr.
8. De către regula generala, persoana care a săvârșit o abatere administrativă este supusă răspunderii în temeiul legii...
a) acționează la momentul și locul săvârșirii contravenției;
B) a acţionat la momentul şi locul momentului justiţiei.
9. O persoană care a împlinit vârsta de...
A) paisprezece ani
B) șaisprezece ani
B) optsprezece ani.
10. Aducerea unei persoane la răspundere administrativă sau penală...
A) scutite de răspundere administrativă pentru această infracțiune entitate;
B) nu exonerează persoana juridică de răspunderea administrativă pentru această infracțiune.
B) Nu stiu.
11. Se recunoaște abaterea administrativă...
A) o acțiune (inacțiune) vinovată a unei persoane, pentru care răspunderea administrativă este stabilită de legislația privind contravențiile administrative;
B) acțiunea (inacțiunea) ilegală, vinovată a unei persoane fizice sau juridice, pentru care răspunderea administrativă este stabilită de legislația privind contravențiile administrative.
12. Cuantumul amenzii administrative conform legislatia actuala nu poate fi mai putin...
A) 1/3 dimensiune minimă salariile;
B) 1/10 din salariul minim;
C) 100 de ruble.
13. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede despăgubiri bănești pentru confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei infracțiuni administrative?
A) da;
B) nr.
Articolul 3.7. Confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative
Confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative este forțată gratuit conversia în proprietate federală sau în proprietatea unui subiect al Federației Ruse a lucrurilor care nu au fost retrase din circulație. Confiscarea este numită de judecător.
14. Cetăţeni străini, apatrizii și entitățile juridice străine care au comis infracțiuni administrative pe teritoriul Federației Ruse ...
A) nu sunt supuse răspunderii administrative;
b) sunt supuse răspunderii administrative în cadrul unor acte internaționale speciale;
C) sunt supuse răspunderii administrative în mod general.
15. Arestarea administrativă este numită...
A) un organ administrativ autorizat;
B) un funcționar;
b) instanta.
16. Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative a fost adoptat ...
30 decembrie 2001" Cod Rusă federatii despre administrativ delicte„(Coap RF). din 30.12.2001 N 195-FZ. ( admis Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse 20.12.2001) (versiunea actuală).
17. Descalificarea este stabilită pentru o perioadă...
A) de la unu la zece ani;
B) până la zece ani;
V) șase luni până la trei ani.
18. Sunt persoanele juridice supuse răspunderii administrative în temeiul legislației în vigoare?
A) Da;
B) Nu;
C) Doar antreprenori privați.
19. O persoană juridică este găsită vinovată de săvârșirea unei contravenții administrative dacă se constată...
A) că conducerea persoanei juridice nu a luat toate măsurile în funcție de aceasta pentru a respecta normele legislației administrative;
B) că avea obligația de a respecta regulile și reglementările care au fost încălcate, însă această persoană nu a luat toate măsurile în funcție de el pentru a le respecta;
V) că a avut posibilitatea să respecte regulile și reglementările, pentru încălcare este prevăzută răspunderea administrativă, însă această persoană nu a luat toate măsurile în funcție de el pentru a le respecta.
20. Ce tipuri de sancțiuni administrative sunt prevăzute de legislația administrativă actuală:
A) doar nouă: un avertisment; sanctiune administrativa; munca obligatorie; confiscarea armelor; privarea de un drept special; arest administrativ; expulzarea administrativă; descalificare, suspendare administrativă a activității;
B) numai opt: avertisment; sanctiune administrativa; sechestru compensatoriu unelte; confiscarea armelor; privarea de un drept special; arest administrativ; expulzarea administrativă; descalificare;
C) doar șase: un avertisment; sanctiune administrativa; confiscarea armelor plătită; confiscarea armelor; privarea de un drept special; arest administrativ.
1. Legea federală din 17 iulie 2009 N 160-FZ „Cu privire la modificările la Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative și anumite acte legislative al Federației Ruse" a adus modificări semnificative la definiția existentă anterior a conceptului de "descalificare". Dacă descalificarea anterioară a fost considerată un tip de pedeapsă aplicată persoanelor care dețin funcții în organele executive de conducere ale persoanelor juridice în domeniul activității antreprenoriale. , acum se aplică la fel oficiali autoritati publice.
Vorbim despre privarea unei persoane care este funcționar public de stat sau angajat municipal de dreptul de a ocupa un post, respectiv federal serviciu civil fie serviciul public al subiectului Federației Ruse, fie serviciul municipal.
2. În opinia noastră, în acest caz, înțelegem persoanele care dețin funcții legate de exercitarea funcțiilor de reprezentant al puterii sau a funcțiilor organizatorice, administrative sau administrative (pentru mai multe detalii, a se vedea nota articolului 2.4 din Codul administrativ). Infracțiuni ale Federației Ruse).
3. În același timp, ca și până acum, descalificarea ca tip de pedeapsă administrativă poate fi aplicată persoanelor fizice care îndeplinesc funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în organul de conducere al unei persoane juridice, membrilor consiliului de administrație ( consiliul de supraveghere) și altor funcționari, inclusiv celor care desfășoară activități antreprenoriale pentru conducerea unei persoane juridice și în alte cazuri prevăzute de legislația Federației Ruse.
Alte cazuri includ implementarea funcțiilor enumerate mai sus de către un antreprenor individual (de exemplu, îndeplinirea simultană a funcțiilor de director al unei întreprinderi) și o persoană angajată în practica privata, de exemplu, manager de arbitraj.
În acest sens, trebuie acordată atenție sancțiunilor unor articole din Cap. 7, 13, 14, 15, 19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse sub formă de descalificare, care, conform notei de la art. 2.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse se poate aplica unor funcționari precum membrii consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), organelor executive colegiale (consilii, direcții), comisii de numărare și alte persoane enumerate în notă.
4. Descalificarea este în multe privințe similară cu sancțiunea prevăzută de Codul penal al Federației Ruse (articolul 47), sub forma privării de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități. Totuși, spre deosebire de pedeapsa penală menționată anterior, care se aplică ca una suplimentară și se aplică oricărui domeniu de activitate al unei persoane, descalificarea este principala pedeapsă administrativă și poate fi aplicată numai acelor persoane care sunt menționate la art. 2.4 din Cod și numai în cazurile în care este prevăzută ca sancțiune într-un articol specific din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
5. Menținerea unei liste a persoanelor descalificate și eliberarea de informații relevante este încredințată Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei (a se vedea Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 august 2005 N 483, precum și aprobat prin Ordinul Ministerului Afacerile interne ale Rusiei din 22 noiembrie 2006 N 957 Manual privind formarea și menținerea Registrului persoanelor descalificate și Instrucțiunea privind procedura de furnizare a informațiilor despre persoanele descalificate (RG. 2007. 12 ian.)).
6. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (partea 3, articolul 4.5) stabilește un termen de prescripție de un an pentru tragerea la răspundere administrativă pentru o infracțiune administrativă care implică aplicarea unei sancțiuni administrative sub formă de descalificare, din data la care a fost săvârșită sau descoperită infracțiunea, din cauza nocivității crescute a unor astfel de infracțiuni administrative și a dificultății de a le depista.
Codul civil al Federației Ruse (denumit în continuare - Codul civil al Federației Ruse) stabilește principiul libertății cetățenilor (persoanelor fizice) și persoanelor juridice în achiziția și implementarea drepturi civile prevazute de lege. Drepturile civile pot fi restricționate pe baza de lege federalaîn cazurile indicate în acesta.
În conformitate cu Codul civil al Federației Ruse capacitate civilă- aceasta este, în primul rând, capacitatea generală a unui cetățean de a fi purtător al drepturilor și obligațiilor civile, atât prevăzute, cât și nu statutar. Capacitatea juridică a unui cetățean este o condiție prealabilă pentru deținerea unui anume drepturi subiective, care apar numai în prezența unor anumite fapte juridice- acțiuni și evenimente.
Capacitatea juridică este un drept subiectiv special, care este protejat de stat de orice încălcare, în primul rând din încercările de a împiedica un cetățean să își exercite capacitatea juridică.
În conformitate cu prevederile articolului 22 din Codul civil al Federației Ruse, nimeni nu poate fi limitat în ceea ce privește capacitatea juridică și capacitatea juridică decât în cazurile și în modul prevăzut de lege. Ca o restrângere a acestui drept, există atât interdicții privind implementarea anumitor tipuri de activitate antreprenorială, cât și interdicții de angajare în orice tip de activitate antreprenorială pentru entitățile individuale.
Restricții existente drepturile de afaceri pot fi clasificate după cum urmează:
a) restricții legate de activitate profesională;
b) restricții impuse în legătură cu infracțiunea săvârșită;
c) restricţii asociate recunoaşterii antreprenor individual insolvabil (falimentar);
d) restricții de vârstă, precum și restricții asociate cu recunoașterea unei persoane în la momentul potrivit incompetent;
e) restricții aplicate persoanelor juridice ca entități comerciale.
Unul dintre cazurile de „înfrângere în drepturi” a unei persoane, adică restrângerea capacității sale juridice în ceea ce privește exercitarea dreptului de a desfășura activități antreprenoriale, este descalificarea. Stabilirea descalificării ca unul dintre tipurile de pedepse administrative, în conformitate cu articolul 3.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (denumit în continuare Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), este o noutate fundamentală a administrației. legislație.
De menționat că în Marea Britanie, descalificarea ca sancțiune se aplică încă din 1986 odată cu adoptarea Legii „On the Discalification of Directors”.
În conformitate cu articolul 3.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, descalificarea constă în privarea unei persoane de dreptul de a ocupa funcții de conducere în organul de conducere executiv al unei persoane juridice, de a fi membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere). ), desfășoară activități antreprenoriale pentru a gestiona o entitate juridică și, de asemenea, gestionează o entitate juridică în alte cazuri, prevăzute de legislația Federației Ruse.
Descalificarea este o restrângere a dreptului la muncă și a dreptului de a folosi liber abilitățile și proprietatea cuiva pentru activități antreprenoriale. O hotărâre judecătorească stabilește interzicerea exercitării: 1) a funcțiilor organizatorice și administrative sau administrative și economice în corpul unei persoane juridice; 2) atribuțiile unui membru al consiliului de administrație; 3) activități antreprenoriale pentru conducerea unei persoane juridice.
Interdicția de a ocupa anumite funcții de conducere limitează implementarea activităților antreprenoriale.
Aceasta înseamnă că o persoană descalificată nu este complet lipsită de dreptul de a se angaja în activitate antreprenorială, ci de un anumit tip de acesta. Interdicția stabilită se aplică unor tipuri speciale de activități care necesită competențe profesionale care necesită calificări și permit luarea deciziilor sau efectuarea unor acțiuni specifice, al căror specific este stabilit prin lege.
În prezent, sfera descalificării este limitată la șase articole din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, care includ nouă elemente ale infracțiunilor administrative:
Încălcarea legislației muncii și a protecției muncii de către o persoană care a fost supusă anterior unei pedepse administrative pentru o infracțiune similară (Partea 2 a articolului 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
Ascunderea proprietății sau a obligațiilor de proprietate, informații despre proprietate, dimensiunea acesteia, amplasarea sau alte informații despre proprietate, precum și ascunderea, distrugerea, falsificarea documentelor contabile și a altor documente contabile, dacă aceste acțiuni au fost comise în timpul falimentului sau în anticiparea falimentului (Partea 1 al articolului 14.13 din Codul contravențiilor administrative RF);
Neîndeplinirea obligației de a depune o cerere de declarare a falimentului unei persoane juridice la o instanță de arbitraj în cazurile prevăzute de legislația privind insolvența (falimentul) (Partea a 2-a a articolului 14.13 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
Nerespectarea regulilor aplicabile în perioada de supraveghere, administrare externă, proceduri de faliment, încheiere și executare a unui acord de soluționare și a altor proceduri de faliment prevăzute de legislația privind insolvența (falimentul) (partea 3 a articolului 14.13 din Codul administrativ). Infracțiuni ale Federației Ruse);