Forme de implementare puterea statului - aceasta este o activitate omogenă a organelor statului, prin care se realizează funcțiile acestuia.
Este obișnuit să distingem legaleȘi organizatoric forme de implementare a funcţiilor statului, care sunt implementate de organele acestuia, funcţionari.
Formele juridice ale activității statului sunt determinate de Constituția Federației Ruse, de legislația federală și de legislația subiecților Federației și de alte acte normative. Formele juridice includ:
1) legiferare- activități de pregătire și publicare a actelor normative care contribuie la realizarea unei anumite funcții a statului;
2) aplicarea legii- activitati de implementare a actelor normative prin adoptarea de acte de aplicare a legii; aceasta este munca zilnică privind punerea în aplicare a legilor și soluționarea diverselor probleme de natură managerială;
3) aplicarea legii- activităţi de protejare a drepturilor şi libertăţilor omului şi cetăţeanului, prevenirea infracţiunilor şi tragerea la răspundere juridică a făptuitorilor etc.
Comentăm aceste forme pe exemplul implementării funcției ecologice a modernului stat rus. Da, inițial legislative ar trebui să ia corespunzătoare cadrul de reglementare(Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” din 10 ianuarie 2002 etc.). Apoi sunt create și funcționează organele de stat relevante - Ministerul resurse naturale Federația Rusă (MNR al Rusiei), Serviciul Federal al Rusiei pentru Hidrometeorologie și Monitorizare mediu inconjurator(Roshydromet), autoritățile entităților constitutive ale Federației (din moment ce managementul naturii, protecția mediului și asigurarea siguranța mediuluiîn conformitate cu alin.«e» h. 1 Articolul. 72 din Constituția Federației Ruse se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia).
LA forme organizatorice raporta:
1) organizatorice si de reglementare- activitatea curentă a unor structuri de asigurare a funcționării organelor de stat, legate de pregătirea proiectelor de documente, organizarea alegerilor, planificarea, coordonarea acțiunilor, control etc.;
2) organizatorice si economice- operaționale și tehnice și corvoadă legate de contabilitate, statistică, aprovizionare, creditare, subvenții etc.;
3) organizatoric si ideologic- munca zilnică de sprijin ideologic pentru îndeplinirea diferitelor funcții ale statului, legate de clarificarea reglementărilor nou emise, formarea opiniei publice, apelul la populație etc.
Metode de implementare a funcţiilor statului- acestea sunt modalitățile și tehnicile prin care organele statului își implementează funcțiile. Printre astfel de metode, în primul rând, sunt precum persuasiunea și constrângerea, recomandările și încurajarea.
Convinge- înseamnă a încuraja subiecții la anumite activități care corespund voinței lor, fără presiune de forță, asigurând libertatea de alegere. Persuasiunea poate fi realizată prin mijloace juridice pozitive precum drepturile subiective, interese legitime, beneficii etc. Statul, în primul rând, ar trebui să profite la maximum de metodele de persuasiune ca fiind principale. Persuasiunea se bazează pe interes, dovezi ale legalității și oportunității comportamentului care respectă regulile legii.
Guvernul este un tip puterea socială, și anume relația dintre statul reprezentat de organele sale și societate, în care aparatul de stat ocupă poziția de guvernare și dă instrucțiuni obligatorii, susținute de măsuri de constrângere de stat.
Semne ale puterii de stat:
Autoritatea publică (se aplică întregii populații de pe teritoriul său);
Puterea politică (politica este arta managementului; sarcina principală a statului este de a stabili un compromis în societate);
suveranitatea (independența, atât în politica internă, cât și în cea externă);
Acoperă întreaga populație a statului;
Legitimitatea (recunoașterea puterii de stat ca legitimă, fixarea bazelor puterii de stat și modalități de implementare a acesteia în legislație).
Se implementează prin intermediul statului și organelor sale. În același timp, numai puterea de stat are un aparat de constrângere, care își extinde puterile asupra tuturor, fără excepție, oamenii care locuiesc pe teritoriul unui stat dat;
Legal – se exprimă în recunoașterea acestei puteri de către populația țării ca public și se bucură de autoritate în societate.
Formele de exercitare a puterii de stat sunt o expresie practică activităţile statului să îndeplinească funcţiile statului.
Există forme legale și nelegale de implementare a funcțiilor statului. ÎN forme juridice ah reflectă relația dintre stat și drept, obligația statului de a acționa în îndeplinirea funcțiilor sale în temeiul legii și în cadrul legii. În plus, ele arată cum funcționează organele și funcționarii statului, care acțiune legală ei fac. De regulă, există trei forme juridice de implementare a funcțiilor statului - legiferare, aplicarea legii și aplicarea legii.
Activitatea de legiferare este pregătirea și publicarea unor acte normative, fără de care realizarea altor funcții ale statului este practic imposibilă. De exemplu, cum să îndeplinești o funcție socială fără codificare legislatia sociala, dreptul social?
Faptul dacă legile și alte acte normative vor fi puse în aplicare sau dacă vor rămâne doar bunele dorințe ale legiuitorului depinde de activitatea de aplicare a legii. Sarcina principală a executării reglementarile legale revine organelor de conducere (organe executiv-administrative) conduse de guvernul țării. Aceasta este o muncă zilnică de rezolvare a diverselor probleme de natură managerială, pentru implementarea cărora organele executive și administrative emit acte relevante, controlează îndeplinirea atribuțiilor de către executori etc.
Aplicarea legii, adică activități operaționale și de aplicare a legii imperioase pentru apărarea legii și ordinii, a drepturilor și libertăților cetățenilor etc., include adoptarea de măsuri de prevenire a infracțiunilor, soluționarea cauzelor judiciare, implicarea în raspunderea juridica si etc.
În epoca noastră, rolul formei contractuale în implementarea funcţiilor statului este în creştere. Acest lucru se datorează dezvoltării unei economii de piață și descentralizării controlat de guvern. Acum deciziile de stat-putere ale organelor de stat sunt din ce în ce mai combinate cu forma contractuală, structurile societății civile și cetățenii.
Formele nelegale acoperă o mare cantitate de muncă organizatorică și pregătitoare în procesul de exercitare a funcțiilor statului. O astfel de activitate este atât necesară, cât și legală, dar nu este asociată cu acțiuni semnificative din punct de vedere juridic care presupun implicatii legale. Aceasta, de exemplu, este o muncă pregătitoare pentru colectarea, executarea și studiul diferitelor informații la soluționarea unui caz juridic, familiarizarea cu scrisorile și declarațiile cetățenilor etc.
Abordări de bază ale tipologiei statului. Stat tradițional și modern.
Tipologia statului este clasificarea sa, menită să împartă toate stările trecute și prezente în astfel de grupuri care să facă posibilă dezvăluirea esenței lor sociale.
Principalele abordări ale tipologiei statului:
1. formativ;
2. civilizaţional.
Abordarea formaţională a tipologiei statului
Criteriul principal al acestei abordări îl reprezintă caracteristicile socio-economice (formarea socio-economică). Se bazează pe doctrina formării socio-economice, care cuprinde:
Tip de relații industriale (bază)
Tipul de suprastructură corespunzător acesteia (stat, drept etc.).
În funcție de tipurile de bază economică, se disting următoarele tipuri de stat:
1. sclavie,
2. feudal,
3. burghez,
4. socialist.
Avantajele tipologiei formaționale:
1. însăși ideea de a împărți statele pe baza factorilor socio-economici, care au într-adevăr un impact foarte semnificativ asupra societății, este productivă;
2. arată caracterul treptat, natural-istoric al dezvoltării statului.
Dezavantajele tipologiei formaționale:
În mare parte uniliniar
Factorii spirituali (religiosi, nationali, culturali) sunt subestimati
Abordarea civilizațională a tipologiei statului
Abordarea civilizațională se bazează pe semne spirituale – culturale, religioase, naționale, psihologice etc.
Civilizațiile trec prin mai multe etape în dezvoltarea lor:
1. civilizații locale, fiecare dintre acestea având propriul set de instituții sociale interconectate, inclusiv statul (egipteanul antic)
2. civilizații speciale (indiene, chineză, vest-europeană, est-europeană, islamică etc.) cu tipurile corespunzătoare de state;
3. civilizaţia modernă cu statalitatea ei, care în prezent abia se conturează şi care se caracterizează prin coexistenţa structurilor socio-politice tradiţionale şi moderne.
Avantaje tipologie civilizaţională:
1. factori spirituali identificaţi
2. tipologie a statelor mai fundamentată (ţintită geografic).
Dezavantajele tipologiei civilizaționale:
Factorii socio-economici care determină adesea politica unei anumite țări sunt subestimați;
Evidențierea un numar mare de factori idealo-spirituali ca semne ale civilizaţiilor
Societățile preclasă, de clasă timpurie și, de asemenea, feudale sunt numite tradiționale, cu alte cuvinte, societăți pre-burgheze. Figurat vorbind, societatea tradițională în proces de dezvoltare este îndreptată nu înainte, ci înapoi. Acest lucru, de regulă, se întâmplă acolo unde atât societatea, cât și conștiința sunt foarte nedezvoltate. Multă vreme, structura unei societăți tradiționale combină instituțiile de clasă și instituțiile preclase. Prin urmare, statul folosește inițial instituțiile tradiționale de putere – consilii, ședințe etc.
stare de tranziție
Acesta este un fel de stare intermediară. Acesta este un stat care este lipsit de durabil baza sociala, drept urmare este de scurtă durată. În sfera politică, ea poate fi caracterizată printr-un bloc de forțe de clasă, așa cum, de exemplu, este caracteristic țărilor care s-au eliberat de dependența colonială, unde diverse forțe sociale sunt unite pe baza unei idei naționale comune. Statul de tranziție se caracterizează prin stratificarea socială excesivă a societății, nestructurarea și polarizarea intereselor acesteia, absența așa-numitei clase de mijloc, care conferă stabilitate și stabilitate societății. Se distinge printr-un tip specific de economie de tranziție - să zicem, de la o economie planificată central la o economie de piață sau de la o piață spontană la una civilizată și orientată social.
Experiența dezvoltării juridice de stat a omenirii indică faptul că absolut toate statele de la unul sau altul segment istoric al drumului lor se află în această stare de tranziție. Unii sunt în această calitate perioadă lungă de timp, altele perioadă istorică relativ scurtă. Se întâmplă adesea ca aceeași societate în diferite stadii de dezvoltare să transfere de mai multe ori statul într-un regim de tranziție.
Astfel, statele cu regim totalitar și economie centralizată trebuie să parcurgă un drum relativ lung de reorganizare socială, și mai ales în economie. Fără a-și schimba „forma” economică, astfel de state riscă să cadă din nou într-o stare de echifinalitate – să se întoarcă de unde au început.
Statele socialiste aparțin unui tip special de stat, cel mai izbitor exemplu al căruia este statul de tip sovietic. Se distinge printr-un specific baza economica - proprietatea statului asupra mijloacelor de producţie şi a absenţei unei instituţii proprietate privată. Baza politică a societății este de asemenea specifică, caracterizată prin combinarea puterii în persoana Sovietelor Deputaților Poporului, fuziunea partidului și structuri de stat, rolul cuprinzător al statului în viata publica si etc.
Funcţiile statului se realizează în acţiuni specifice îndeplinite de subiecţii puterii de stat. Aceste acțiuni sunt foarte diverse și pot fi rezumate în grupuri mai mult sau mai puțin omogene. Exprimarea practică externă a activităților de implementare a funcțiilor statului în conditii specifice a primit denumirea formelor de exercitare a puterii de stat.
Se disting forme juridice și nelegale de implementare a funcțiilor statului. Formele juridice sunt activități legate de efectuarea de acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în strict definite de lege bine. Ele sunt determinate de natura subiectului puterii de stat și de competența acestuia în domeniul exercitării puterii de stat. Sunt diverse clasificare forme juridice de implementare a puterii de stat. Cea mai comună împărțire a acestor forme în:
- aplicarea legii (elaborarea legii),
- aplicarea legii,
- aplicarea legii.
Prima este activitatea subiecților puterii de stat de a crea norme legale, de a le modifica și de a le anula, a doua este de a pune în aplicare prescripțiile normelor legale, iar în final, a treia este activitatea de protejare a normelor legale de încălcări. Recent, a ieșit în prim-plan forma contractuală, în sens larg, de exercitare a puterii de stat. Nu este vorba doar de îmbunătățirea și extinderea valabilității contractelor ca formă juridică a relațiilor economice, ci și de faptul că un contract poate și ar trebui să fie baza. reglementare legalăși relații politice și chiar manageriale. În centrul democratic modern sistem politic, statul de drept este consimțământul (contractul) reciproc al cetățenilor, consensul, exprimat în constituție, recunoașterea și susținerea puterii de stat.
Practic problema raporturi contractualeîn administraţia publică este asociat cu descentralizarea acesteia. Dacă vorbim despre tendința generală dezvoltarea administraţiei publice, se rezumă la faptul că mijloacele administrative de reglementare a relaţiilor sociale în toate cazuri posibile lasă loc mijloacelor contractuale, iar deciziile unilaterale de stat-putere sunt din ce în ce mai mult combinate cu forme contractuale de relații.
Există argumente puternice în favoarea unei utilizări mai largi contracte administrative.
- În primul rând, aplicarea contractului simplifică relațiile dintre părțile sale, le oferă acestora posibilitatea de a se contacta direct între ele în problemele executării acestuia, iar organismul interesat de executarea contractului, pune direct în mișcare factorii care asigură executarea acestuia.
- În al doilea rând, aceasta este posibilitatea reglementării deosebit de precise a raporturilor dintre părți prin contract și stabilirea unei reglementări precise a acelor probleme de care este interesat cel puțin unul dintre participanții la aceste relații. În același timp act administrativ tocmai din cauza caracterului său unilateral (adică, ca provine numai de la organul de conducere care o emite), nu oferă suficiente garanții pentru o luare în considerare corectă și completă a intereselor celeilalte părți.
- În al treilea rând, activitatea sub formă de contract, ca urmare a creării de oportunități mai bune de monitorizare a activității organului de conducere, contribuie efectiv la intensificarea activităților relevante.
- În al patrulea rând, forma contractuală poate aduce o contribuție semnificativă la extinderea publicității, la democratizarea administrației publice.
La aplicație practică contractele administrative (acordurile), trebuie să se țină seama de faptul că acestea sunt forme noi, netradiționale de natură a activității de stat, diferă prin caracteristici care trebuie studiate profund și cuprinzător. Esența unui contract administrativ (acord) este caracterul său de organizare, coordonare și reglementare și, prin urmare, în impactul managerial asupra relatii publice; unul dintre partidele sale este întotdeauna organul de conducere.
De regulă, astfel de acorduri sunt încheiate între părți directe pentru a-și coordona activitățile în vederea îndeplinirii unei sarcini comune. Adesea, cu ajutorul unui contract administrativ, se reglementează relațiile intersectoriale. În orice caz, subiectul unui contract administrativ îl constituie relațiile manageriale, adică. relaţii în care se manifestă competenţa managerială a organelor statului.
Responsabilitatea părților la contract (acord) este responsabilitatea pe instanțele: pt agentii guvernamentaleîn fața autorităților superioare; când se încheie o convenție între organele de stat și o organizație obștească, și în fața unui organ și, respectiv, superior de stat organizatie publica, deși situația aici este mult mai complicată. În acest din urmă caz, răspunderea nu este de natură juridică de stat, dar nu este pur administrativ-juridică în sensul tradițional. Natura sa este duala si este determinata de eterogenitatea partilor implicate in contract. Agenția guvernamentală poate fi răspunzătoare autoritate superioară o organizaţie publică are dreptul de a cere organului de stat îndeplinirea obligaţiilor sale printr-un organ superior. Acesta din urmă trebuie să ia măsurile pe care le are la dispoziție pentru îndeplinirea obligațiilor organului subordonat acestuia, inclusiv actiuni disciplinare impuse făptuitorilor oficiali.
Cealaltă parte a relațiilor contractuale este o organizație publică; organul de stat, desigur, nu îl poate determina să-și îndeplinească obligațiile. Dar, întrucât un contract (acord) în numele unei organizații publice este încheiat, de regulă, de către organismul său permanent ales, înseamnă că acesta este responsabil față de acesta în persoana acestuia. intalnire generala. Aceștia din urmă pot obliga oficialii de conducere ai organizației să ducă la îndeplinire măsurile prevăzute în contract și să realizeze responsabilitatea non-statală în raport cu acestea.
Funcţiile statului se realizează în acţiuni specifice îndeplinite de subiecţii puterii de stat. Aceste acțiuni sunt foarte diverse și pot fi rezumate în grupuri mai mult sau mai puțin omogene. Expresia practică externă a activității de implementare a funcțiilor statului în condiții specifice a fost numită forme de exercitare a puterii de stat.
Se disting forme juridice și nejuridice de realizare a funcțiilor statului. Formele juridice sunt activități legate de efectuarea unor acțiuni semnificative din punct de vedere juridic într-un mod strict definit de lege. Ele sunt determinate de natura subiectului puterii de stat și de competența acestuia în domeniul exercitării puterii de stat. Există diferite clasificări ale formelor juridice de implementare a puterii de stat. Cea mai comună împărțire a acestor forme în stabilirea legii (elaborarea legii), aplicarea legii și aplicarea legii. Prima este activitatea autorităților statului de a crea norme legale, de a le modifica și de a le anula, a doua este de a implementa prescripțiile normelor legale, iar în final, a treia este activitatea de protejare a normelor legale de încălcări. Recent, a ieșit în prim-plan forma contractuală, în sens larg, de exercitare a puterii de stat. Nu este vorba doar de îmbunătățirea și extinderea valabilității contractelor ca formă juridică a relațiilor economice, ci și de faptul că contractul poate și trebuie să stea la baza reglementării legale a relațiilor politice și chiar manageriale. În centrul sistemului politic democratic modern, statul de drept este consimțământul (contractul) reciproc al cetățenilor, consensul, exprimat în constituție, recunoașterea și sprijinirea puterii de stat.
În principiu, problema relațiilor contractuale în administrația publică este legată de descentralizarea acesteia. Dacă vorbim despre tendința generală în dezvoltarea administrației publice, atunci se rezumă la faptul că mijloacele administrative de reglementare a relațiilor sociale în toate cazurile posibile lasă loc mijloacelor contractuale, iar deciziile unilaterale ale puterii de stat se îmbină tot mai mult cu cele contractuale. forme de relaţii.
Există argumente puternice în favoarea unei mai mari utilizări a contractelor administrative. În primul rând, aplicarea contractului simplifică relațiile dintre părțile sale, le oferă acestora posibilitatea de a se contacta direct între ele în problemele executării acestuia, iar organismul interesat de executarea contractului, pune direct în mișcare factorii care asigură executarea acestuia. În al doilea rând, aceasta este posibilitatea reglementării deosebit de precise a raporturilor dintre părți prin contract și stabilirea unei reglementări precise a acelor probleme de care este interesat cel puțin unul dintre participanții la aceste relații. În același timp, un act administrativ, tocmai din cauza caracterului său unilateral (adică, ca provenind doar de la organul de conducere care îl emite), nu oferă suficiente garanții pentru o luare în considerare corectă și completă a intereselor celeilalte părți. În al treilea rând, activitatea sub formă de contract, ca urmare a creării de oportunități mai bune de monitorizare a activității organului de conducere, contribuie efectiv la intensificarea activităților relevante. În al patrulea rând, forma contractuală poate aduce o contribuție semnificativă la extinderea publicității, la democratizarea administrației publice.
În aplicarea practică a contractelor (acordurilor) administrative, trebuie să se țină seama de faptul că acestea sunt forme noi, netradiționale de natură a activității statului, diferă prin caracteristici care trebuie studiate profund și cuprinzător. Esența contractului (acordului) administrativ este în caracterul său de organizare, coordonare și reglementare, și deci în impactul managerial asupra relațiilor sociale; unul dintre partidele sale este întotdeauna organul de conducere.
De regulă, astfel de acorduri sunt încheiate între părți directe pentru a-și coordona activitățile în vederea îndeplinirii unei sarcini comune. Adesea, cu ajutorul unui contract administrativ, se reglementează relațiile intersectoriale. În orice caz, subiectul unui contract administrativ îl constituie relațiile manageriale, adică. relaţii în care se manifestă competenţa managerială a organelor statului.
Responsabilitatea părților la contract (acord) este responsabilitatea pe instanțe: pentru organele de stat - către autoritățile superioare; cand se incheie o intelegere intre organe de stat si o organizatie publica - tot in fata unui organ superior de stat si respectiv a unui organ al unei organizatii publice, desi aici situatia este mult mai complicata. În acest din urmă caz, răspunderea nu este de natură juridică de stat, dar nu este pur administrativ-juridică în sensul tradițional. Natura sa este duala si este determinata de eterogenitatea partilor implicate in contract. Un organism de stat poate fi răspunzător în fața unei autorități superioare - o organizație publică are dreptul de a cere unui organism de stat îndeplinirea obligațiilor sale printr-un organism superior. Acesta din urmă trebuie să ia măsurile pe care le are la dispoziție pentru îndeplinirea obligațiilor organului din subordinea acestuia, inclusiv a sancțiunilor disciplinare aplicate funcționarilor vinovați.
Cealaltă parte a relațiilor contractuale este o organizație publică; organul de stat, desigur, nu îl poate determina să-și îndeplinească obligațiile. Însă, întrucât un contract (acord) în numele unei organizații publice este încheiat, de regulă, de organul său permanent ales, înseamnă că acesta este responsabil față de acesta în persoana adunării sale generale. Aceștia din urmă pot obliga oficialii de conducere ai organizației să ducă la îndeplinire măsurile prevăzute în contract și să realizeze responsabilitatea non-statală în raport cu acestea.
Puterea de stat se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar. Principiul separației puterilor este una dintre principalele caracteristici ale statului de drept și acționează ca o garanție a punerii în aplicare a principiului priorității umane, drepturile și libertățile sale ca valoare cea mai înaltă.
În consecință, principalele forme de exercitare a puterii de stat sunt:
Forma legislativă exercitarea puterii. Se realizează de către organele legislative, care sunt responsabile de funcția de legiferare.
Forma executivă de exercitare a puterii. Se dezvăluie în punerea în aplicare a managementului direct al statului și a aplicării legii aferente.
formular de judecată- s-a referit la competența Organelor Judiciare în calitate de Arbitri.
Al treilea element
Există două clasificări:
2). în raport cu legea:
Structura statului de drept
Structura statului de drept - structura sa internă, prezența în ea a componentelor interconectate.
Structura norma legala este o unitate ordonată elementele necesare asigurandu-i independenta functionala.
1. Ipoteză(ipoteza) - un element al statului de drept, indicând condițiile de funcționare, aplicare a acestuia (timp, loc, componența subiectului etc.), care sunt determinate prin fixare fapte juridice(de exemplu, în dreptul penal, condițiile de tragere la răspundere sunt semne comune subiectul infracțiunii: vârsta și sănătatea corespunzătoare).
simpla ipoteza– Conține 1 condiție prin care se implementează norma legală.
Ipoteza complexa- leagă funcționarea unei norme de drept cu prezența a 2 sau mai multe condiții.
Ipoteză alternativă– prevede 2/mai multe variante ale condițiilor de implementare a normei legale. Totodată, una dintre condițiile enumerate în acesta este suficientă pentru intrarea în vigoare a normei.
După natura conținutului distinge între general (abstract, definirea condițiilor de funcționare a normelor prin trăsături generice comune) și specific.
După gradul de certitudine o ipoteză generală poate fi absolut certă (indică doar faptele care determină funcționarea normei, de exemplu, termenul de prescripție), absolut nedeterminată (nu indică nicio faptă cu care este asociată acțiunea sa, dar dă autorităților dreptul la cazurile necesare aplică o normă legală) sau relativă (conține o indicație a condițiilor restrictive de funcționare a normei, de exemplu, aplicarea normei pe teritoriul unei unități militare închise);
După gradul de dificultate: omogen (dacă indică o circumstanță a cărei prezență sau absență este asociată cu funcționarea unei norme juridice) și compusă (dacă ipoteza face ca funcționarea unei norme juridice să depindă de prezența sau absența a două sau mai multe circumstanțe la nivelul acelasi timp).
2. Dispoziție (dispoziție legală a părților)- un element al statului de drept care determină modelul de comportament al subiecților prin stabilirea drepturilor și obligațiilor care iau naștere în prezența faptelor juridice indicate în ipoteză.
Dispoziția este principala parte de reglementare a normei, nucleul ei (de exemplu, în drept civilși o serie de alte ramuri de reglementare, dispozițiile acționează ca reguli conduită legală stabilirea drepturilor și obligațiilor relevante ale părților - cumpărătorul și vânzătorul, moștenitorul și testatorul, creditorul și debitorul)
Din punct de vedere al expresiei:
Autorizare (Cuvintele sunt caracteristice: „Cu dreptate”; „Are dreptul”)
Obligatoriu (Cuvinte caracteristice: „Trebuie”; „Subiect”)
interzicând
Comportament simplu - lipsit de ambiguitate
Referenţial - atunci când norma de drept nu stabileşte regulile de conduită, iar destinatarului se face trimitere la regula de conduită cuprinsă într-o altă normă.
Pătură (deschisă). O astfel de regulă, care poate fi percepută de statul de drept și din alte izvoare ale dreptului.
3. Sancţiune- un element al statului de drept, care prevede definirea consecintelor pentru subiectul care pune in aplicare dispozitia.
Negative - măsuri de pedeapsă, răspundere (închisoare, amendă, confiscare etc.) și pozitive - măsuri de stimulare (bonus de serviciu, premiul de stat, eliberare condiționată).
Se crede că acesta este statul de drept cel mai dinamic și mobil.
Pe industrie:
Drept penal.
Administrativ și juridic. (Infracțiuni în domeniul administrației de stat)
Disciplinare și juridice.
Drept civil. Relații de proprietate și personal non-proprietate.
După natura consecințelor:
Restaurativ (GP, FP, TP, procedural)
Pedeapsă \ Punitivă (UP și AP)
După gradul de certitudine:
Absolut sigur
Relativ sigur
Alternativă.
35. Mecanismul statului: concept, structura, forme???? și principiile de activitate.
Mecanismul statului, exercitarea puterii și reglementarea statal-juridică - sistemul organelor guvernamentale, sistemul serviciu public, sistemul administrației publice și al funcției publice.
Mecanismul statului este totalitatea sistemului administrației publice, a sistemului de serviciu public și a formelor de exercitare a puterii de stat (stat-reglementare juridică și activitatea statului - în funcție de problemă).
Primul element: sistemul administratiei publice:
dar). sistemul legislativ (reglementat de constituție);
b). sistem organele executive(reglementat de constituție - cu privire la guvern - și Decretul prezidențial nr. 314 din 9 martie 2004, care definește un sistem pe trei niveluri al IIV: ministerele federale - sunt angajate în elaborarea de reguli, servicii - control și supraveghere, agenții - executare); în). sistem judiciar(FKZ nr. 1 o Sistem juridic).
Include trei blocuri de instanțe: constituționale (statutare), arbitraj și instanțele judecătorești jurisdicție generală plus descrie ce fac instanţele). Parchetul nu apartine niciunui sistem de instante!
Pe nivel regional există același OIV (Guvernul Regiunii Moscova, Administrații etc.), se creează propriile organe legislative (Parlament, Adunări Legislative, Dumas etc.)
Al doilea element: sistem de servicii publice (nivel federal și regional). Funcția publică este împărțită în trei tipuri: civilă, de aplicare a legii și militară. Reglementat de Legea federală nr. 58 din 27 mai 2003 privind sistemul serviciului public al Federației Ruse, Legea federală nr. 79 privind serviciul public de stat. De fapt, doar statul serviciu civil, toate celelalte par să fie așa cum sunt, dar de fapt nu sunt. La nivel regional, nu poate exista decât un serviciu public de stat, deoarece armata și forțele de ordine sunt structuri de putere care pot exista doar la nivel federal.
Al treilea element: forme şi metode de reglementare statal-juridică.
Există două clasificări:
unu). în sfera exercitării puterii de stat:
dar). forme de activitate legislatură(legislarea, Duma de Stat, FS);
b). forme de activitate putere executiva;
în). forme de activitate judiciar;
2). în raport cu legea:
dar). juridică (asociată cu publicarea, modificarea și abrogarea normelor de drept, precum și aplicarea acestora; legiferare, aplicarea legii, aplicarea legii, control și supraveghere juridică, expertiza juridica); b). organizatoric (nejuridice) (organizatoric-administrativ sau organizatoric-reglementare - crearea organelor de stat, recrutarea, pregătirea proiectelor de regulamente; activități organizatorice și economice - funcționarea organelor de stat pentru a asigura servicii publice persoane și organizații; activităţi organizatorice şi ideologice (educative, informaţionale) DAR interzice ideologia statului; aici vorbim despre mass-media, Legea federală privind coordonarea activităților mass-media și instituțiilor publice; clarificarea legilor publicate și a altor acte juridice.).
Metodele de reglementare legală de stat includ în mod tradițional persuasiunea și constrângerea, precum și stimularea.
Metode de reglementare legală:
dar). metoda subordonării se aplică industriilor lege publica(metoda de reglementare centralizată sau imperativă);
b). metoda coordonării se referă la ramuri de drept privat (reglementare descentralizată sau dispozitiv).
Modalităţi de reglementare legală: a). permisiuni; b). interdicții; în). combinare (legare pozitivă); G). încurajator; e). consultativ.
Principii:
principiul priorității drepturilor și libertăților omului și cetățeanului - presupune îndatoririle corespunzătoare ale organelor de stat și ale angajaților de a le recunoaște, respecta și proteja;
principiul democrației - exprimat în primul rând în participarea largă a cetățenilor la formarea și organizarea activităților organelor de stat, în luarea în considerare a diverselor interese ale majorității populației în politica statului;
principiul separării puterilor - creează mecanisme, min arbitrari din partea autorităților și funcționarilor;
principiul legalității - înseamnă respectarea obligatorie de către toate organele statului, funcționarii publici, cetățenii a Constituției, a legilor și a regulamentelor;
principiul publicității - asigură conștientizarea publicului cu privire la activitățile practice ale organelor specifice statului, garantează „transparența” procesului de funcționare a funcționarilor;
principiul profesionalismului – creează conditii favorabile pentru folosirea celor mai calificați lucrători în activitățile aparatului de stat, garanții nivel inalt rezolvarea principalelor probleme ale vieții publice în interesul populației țării;
36. Modalităţi de prezentare a normelor de drept.
Prin stabilirea unei reguli de conduită, legiuitorul poate:
toate cele trei elemente ale structurii logice a statului de drept să fie incluse într-un singur articol act normativ;
include mai multe norme juridice într-un articol al unui act normativ;
stabilește elementele statului de drept în mai multe articole ale aceluiași act normativ;
elemente ale statului de drept prevăzute în mai multe articole din diverse reglementări.
După modalitățile de prezentare, există trei variante de corelare a statului de drept și a articolului din actul normativ:
1) metoda directă - statul de drept este enunțat direct în articolul din actul normativ;
2) metoda referenţială (de referinţă) - un articol dintr-un act normativ, fără a prevedea întregul stat de drept, se referă la un alt articol al aceluiaşi act normativ (un exemplu de astfel de metodă pot fi normele Codului penal al Federația Rusă care conțin trimiteri la alte articole - acesta, în special, Art. .139 „Încălcarea inviolabilității locuinței”);
3) metoda pătură - articolul nu se referă la un articol anume, ci la un întreg tip de alte acte normative, reguli (de exemplu, în cazul armelor ilegale, pentru a înțelege norma relevantă a Codului penal al Federației Ruse, ar trebui folosit legea federală„Despre arme”) din 13 decembrie 1996 cu modificări și completări
37. Organele statului: concept, caracteristici, clasificare.
organism de stat - aceasta este o verigă în aparatul de stat, participând la realizarea anumitor funcţii ale statului şi dotată cu autoritate în acest sens.
Semne ale unui organism de stat:
1) acționează în numele statului și în numele acestuia;
2) se formează și funcționează pe bază de reglementare documente legale(Constituția, legile și statutul); doar ceea ce este permis.
3) se compune din funcționari publici și subdiviziuni (departamente, departamente, aparate, birouri etc.), ținute împreună prin unitatea scopurilor pentru realizarea cărora s-au constituit;
4) are necesarul baza materiala(clădire, transport, echipamente de birou etc.) și resurse financiare (cont bancar, resurse financiare necesare) care sunt necesare pentru atingerea scopurilor și obiectivelor acestuia;
5) operează pe un anumit teritoriu (are o scară teritorială de activitate).
Clasificare
Sistem legislativ.
Aceasta este Adunarea Federală (DG + Consiliul Federației). Sistemul este instalat în Federația Rusă.
Adunările legislative ale subiecților Federației Ruse. Sistemul este stabilit de Constituțiile și Cartele Subiecților Federației Ruse.
Sistemul organelor executive.
Guvernul Federației Ruse. Înființată prin Decretul prezidențial nr. 314 din 9 martie 2004 „Cu privire la sistemul și structura autorităților executive federale”. Toate autoritățile executive federale sunt împărțite în ministerele(Dezvoltare politică și cadrul legal) Servicii, Agenții. (Implementarea Politicii (Controlul si supravegherea Agentiilor), Furnizarea de servicii publice in domeniu + aplicarea legii), Comitete(Implementează funcțiile atât ale Agenției, cât și ale Ministerului).
La nivelul subiecţilor există organe executive proprii.
Sistem juridic. Sistemul judiciar a fost instituit prin Legea federală nr. 1 din 31 decembrie 1996 „Cu privire la sistemul judiciar” Include 3 blocuri de instanțe: constituțional și Instanțele de judecată; Curți de jurisdicție generală (aici: Curți Mondiale, Curți militare, Curți de subiecți, Curtea Suprema RF); Instanțele de arbitraj(Subiecte, District, TU).
Autoritățile de control și supraveghere (parchetul, autoritățile de supraveghere industrială, nucleară și siguranța la radiații) sunt chemați să monitorizeze respectarea legii și disciplina tehnologică;
Organele sunt:
Primar (Președinte) și Secundar (Administrație Prezidențială);
Central și Regional (local);
Legislativ, Executiv, Judiciar, Supraveghetor;
După modul de formare - Aleși, Numiți (miniștri), Format (Consiliul Federației);
Până la momentul acțiunii: -Permanent, Temporar (Comitete), Extraordinar (GKChP);
Pe domenii de competență - competență generală, Competență specială;
Prin metoda de luare a deciziilor - Colegial, Unic.
Structura raporturilor juridice
Structura se referă la structura internă și interconectarea elementelor.
1. Subiectele raportului juridic– participanții săi, contrapărți.
Persoanele fizice, persoanele juridice și statul pot acționa ca participanți la relațiile juridice.
Persoanele fizice– cetăţeni, străini, apatrizi.
Entitati legale- entități care au o unitate organizatorică, o proprietate separată și care acționează în raporturi juridice în nume propriu, inclusiv în calitate de reclamant sau de pârât.
Har-r participarea subiecţilor raporturilor juridice este determinată de personalitatea lor juridică.
Personalitate legală:
Capacitate legala- statul de drept prevăzut, posibilitatea de a avea drepturi și obligații. Apare în momentul nașterii, încetează odată cu moartea; poate fi deținut de toate persoanele, indiferent de vârstă și starea psihică.
capacitate legala- capacitatea de a exercita în mod independent drepturile și obligațiile. Depinde de vârstă și de sănătatea mintală.
Administratorii sunt numiți pentru cei cu capacitate limitată, iar tutorele sunt numiți pentru cei care sunt incapabili.
Delicateţe- capacitatea de a-și asuma răspunderea pentru infracțiune. Depinde de vârstă și de sănătatea mintală.
2 tipuri de personalitate juridică: Generală și Specială.
Personalitate juridică generală posedat de cetățeni 18+ și nu recunoscut de instanță incompetent.
Personalitate juridică specială necesare pentru a participa la raporturi juridice speciale.
2. Obiectul raportului juridic- ceva despre care intră într-o relație.
Obiectele raporturilor juridice poate fi atât mat-mi cât și non-mat-mi.
Există 2 teorii:
monistic. Potrivit acesteia, doar comportamentul uman este un obiect.
Pluralist. Recunoaște ca obiecte ale raporturilor juridice următoarele:
Lucruri care includ mijloacele de producție, bunurile de consum.
Produse de creativitate.
Rezultatele comportamentului participanților la relațiile juridice.
Comportamentul participanților la relațiile juridice.
Beneficii personale non-proprietate.
Subiectul își poate exercita drepturile sau se poate abține de la exercitarea acestora. Îndatoririle sunt supuse îndeplinirii necondiționate.
Posibilitatea acțiunilor comune prevăzute de lege.
Posibilitatea de a prezenta pretenții persoanei obligate.
Capacitatea de a proteja drepturile încălcate cu ajutorul agențiilor de aplicare a legii.
Obligatie legala- tipul și măsurarea comportamentului adecvat persoana obligata, cat-I corespunde dreptului subiectiv al celeilalte laturi. Poate avea un caracter diferit: Activ, Pasiv, Negativ.
Serviciul activ include posibilitatea de a efectua anumite acțiuni.
Obligatia pasiva consta in a se abtine de la savarsirea unor anumite Acțiune.
O obligație negativă implică responsabilitatea pentru încălcarea săvârșită și constă în suferirea unor consecințe negative.