Mga lokal na katawan ng self-government. Mga lokal na pamahalaan: konsepto, istraktura

Istraktura ng organ lokal na pamahalaan ay:

Ito ay sapilitan na magkaroon sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government, ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon (ang executive at administrative body ng munisipalidad).

kinatawan ng katawan munisipal na distrito

Binubuo ng mga pinuno ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito, at ng mga kinatawan ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga pamayanan na ito, na inihalal ng mga kinatawan na katawan ng mga pamayanan mula sa kanilang mga miyembro.

Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay may mga karapatan ng isang legal na entity. Kasama sa eksklusibong kakayahan nito ang:

ang pagpapatibay ng charter ng munisipalidad at ang pagpapakilala ng mga susog at mga karagdagan dito;

pag-apruba ng lokal na badyet at ulat sa pagpapatupad nito;

pagtatatag, pagbabago at pag-aalis ng mga lokal na buwis at bayarin alinsunod sa batas Pederasyon ng Russia sa mga buwis at bayad;

pagpapatibay ng mga plano at programa para sa pagpapaunlad ng munisipalidad, pag-apruba ng mga ulat sa kanilang pagpapatupad;

pagpapasiya ng pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na matatagpuan sa ari-arian ng munisipyo;

pagpapasiya ng pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa mga munisipal na negosyo at mga institusyon, gayundin sa pagtatatag ng mga taripa para sa mga serbisyo ng mga munisipal na negosyo at institusyon;

pagpapasiya ng pamamaraan para sa pakikilahok ng munisipalidad sa mga organisasyon ng intermunicipal cooperation;

pagpapasiya ng pamamaraan para sa materyal, teknikal at pang-organisasyong suporta para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan;

kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan;

paggawa ng desisyon na tanggalin ang pinuno ng munisipyo sa pagbibitiw.

Pinuno ng munisipyo

Ang pinuno ng munisipalidad ay ang pinakamataas na opisyal ng munisipalidad. Nahalal kinatawan ng katawan pagbuo ng munisipyo mula sa komposisyon nito at gumaganap ng mga kapangyarihan ng tagapangulo nito.

Ang charter ng isang rural settlement ay maaaring magbigay para sa pagbuo ng isang executive-administrative body na pinamumunuan ng pinuno ng munisipyo, na kumikilos bilang chairman ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

lokal na administrasyon

Executive at administrative body ng munisipyo. Ito ay pinagkalooban ng charter ng munisipyo ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at awtoridad na ipatupad ang ilang kapangyarihan ng estado inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

Pinuno ng lokal na administrasyon

Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay ang pinuno ng munisipalidad o isang taong hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos batay sa mga resulta ng isang kumpetisyon upang punan ang tinukoy na posisyon para sa isang termino ng katungkulan na tinutukoy ng charter ng munisipyo.

Ang kontrata sa pinuno ng lokal na administrasyon ay natapos para sa isang panahon, na ibinibigay ng charter ng munisipal na distrito, urban district na may intracity division at hindi maaaring mas mababa sa dalawang taon at higit sa limang taon.

Bilang karagdagan sa pinuno ng munisipal na pormasyon, kinatawan at ehekutibo-administratibong mga katawan ng lokal na self-government, ang charter ng municipal formation ay maaaring magbigay ng posibilidad na lumikha ng control body ng munisipal na formation, pati na rin ang iba pang lokal na self- mga katawan ng pamahalaan.

Ang lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation ay nagbibigay ng independiyenteng solusyon ng populasyon ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng munisipal na ari-arian. Isinasagawa ito ng mga mamamayan sa pamamagitan ng isang reperendum, halalan, iba pang anyo ng direktang pagpapahayag ng kalooban, sa pamamagitan ng mga inihalal at iba pang mga katawan ng lokal na pamamahala sa sarili sa mga urban, rural na pamayanan at iba pang mga teritoryo, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang lokal na tradisyon. Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay independiyenteng tinutukoy ng populasyon. Ang pagpapalit ng mga hangganan ng mga teritoryo kung saan ang lokal na sariling pamahalaan ay pinahihintulutan, na isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon ng kani-kanilang mga teritoryo.

Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay binubuo ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon (ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad), katawan ng kontrol munisipalidad, iba pang mga katawan at inihalal mga opisyal lokal na self-government, na itinatadhana ng charter ng munisipalidad at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang charter ng isang municipal formation na may katayuan ng isang rural settlement ay maaaring magbigay para sa pagbuo ng isang executive at administrative body na pinamumunuan ng pinuno ng municipal formation, na kumikilos bilang chairman ng kinatawan ng katawan ng munisipal na formation.

Ang pamamaraan para sa pagbuo, kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad. Ang mga pangalan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo, ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo, ang lokal na administrasyon (ang ehekutibo at administratibong katawan ng pagbuo ng munisipyo) ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang lokal na tradisyon. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado.

Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government sa kaganapan ng pagbuo ng isang bagong nabuo na munisipalidad sa mga inter-settlement na teritoryo o sa kaganapan ng pagbabago ng isang umiiral na munisipalidad ay tinutukoy ng populasyon sa isang lokal na reperendum (sa isang munisipalidad na may isang populasyon ng mga residente na may karapatang bumoto, hindi hihigit sa 100 katao - sa isang pagtitipon ng mga mamamayan) o isang kinatawan ng munisipalidad ng katawan at naayos sa charter ng munisipalidad.

Ang pagdaraos ng isang lokal na reperendum o isang pagtitipon ng mga mamamayan sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay ibinibigay ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation kung mayroong kaukulang inisyatiba ng ang mga naninirahan sa bagong nabuong municipal formation.

Ang mga kapangyarihan ng isang komisyon sa halalan ng isang munisipalidad ay maaaring ibigay sa isang komisyon ng halalan sa teritoryo alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya. karapatang bumoto at ang karapatang lumahok sa reperendum ng mga mamamayan ng Russian Federation. Ang mga kapangyarihan ng lokal na administrasyon para sa materyal at teknikal na suporta ng lokal na reperendum ay ginagamit ng executive body ng kapangyarihan ng estado ng kaukulang paksa ng Russian Federation. edukasyon pagkatapos ng kanyang halalan.

Ang desisyon sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang munisipal na pormasyon, na pinagtibay sa isang lokal na reperendum (pagtitipon ng mga mamamayan), ay nagtatatag:

• - istraktura (listahan) at mga pangalan ng mga lokal na katawan ng self-government;
• - ang pamamaraan para sa paghalal at mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad.

Ang mga pagbabago sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa lamang sa pamamagitan ng pag-amyenda sa charter ng munisipyo. Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo na baguhin ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay dapat magkabisa nang hindi mas maaga kaysa matapos ang termino ng panunungkulan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na gumawa ng nasabing desisyon.

Tinutukoy ng charter ng munisipalidad ang pagiging lehitimo ng isang pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad. Ang isang pulong ng kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay hindi maituturing na may kakayahan kung ito ay dadaluhan ng mas mababa sa 50 porsyento ng bilang ng mga nahalal na kinatawan.

Ang mga pagpupulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay ginaganap nang hindi bababa sa isang beses bawat tatlong buwan.

Ang bagong halal na kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay nagtitipon para sa unang pagpupulong sa loob ng panahon na itinatag ng charter ng munisipalidad, na hindi maaaring lumampas sa 30 araw mula sa petsa ng halalan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa karampatang komposisyon.

Ang kinatawan ng katawan ng settlement ay binubuo ng mga kinatawan na inihalal sa mga munisipal na halalan. Ang kinatawan ng katawan ng settlement ay hindi nabuo kung ang bilang ng mga residente ng settlement na may karapatang bumoto ay mas mababa sa 100 tao. Sa kasong ito, ang mga kapangyarihan ng katawan ng kinatawan ay ginagamit sa pamamagitan ng pagtitipon ng mga mamamayan.

Ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito:

• - ay maaaring binubuo ng mga pinuno ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito, at ng mga kinatawan ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga pamayanan na ito, na inihalal ng mga kinatawan na katawan ng mga pamayanan mula sa kanilang komposisyon alinsunod sa parehong rate ng representasyon anuman ang populasyon ng pag-areglo;
• - maaaring mahalal sa mga munisipal na halalan batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota. Kasabay nito, ang bilang ng mga kinatawan na inihalal mula sa isang settlement ay hindi maaaring lumampas sa dalawang-ikalima ng itinatag na bilang ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito.

Ang itinatag na pamamaraan para sa pagbuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito ay naayos sa charter ng munisipal na distrito sa loob ng isang buwan mula sa araw na ang kaukulang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nagsimula sa trabaho nito, at maaaring mabago nang hindi mas maaga kaysa sa dalawang taon mula sa araw na nagsimula ang gawain ng nabuong kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito.

Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo, kabilang ang distrito ng lungsod, ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad at hindi maaaring mas mababa sa:

• 7 tao - na may populasyon na mas mababa sa 1000 katao;
• 10 tao - na may populasyon na 1,000 hanggang 10,000 katao;
• 15 tao - na may populasyon na 10,000 hanggang 30,000 katao;
• 20 tao - na may populasyon na 30,000 hanggang 100,000 katao;
• 25 tao - na may populasyon na 100,000 hanggang 500,000 katao;
• 35 tao - na may populasyon na higit sa 500,000 katao.

Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay tinutukoy ng charter ng munisipal na distrito at hindi maaaring mas mababa sa 15 katao. Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng intracity na teritoryo ng lungsod ng pederal na kahalagahan ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad at hindi maaaring mas mababa sa 10 katao. Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay may mga karapatan ng isang legal na entity. Ang eksklusibong kakayahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay:

• 1) ang pag-ampon ng charter ng munisipalidad at ang pagpapakilala ng mga susog at mga karagdagan dito;
• 2) pag-apruba ng lokal na badyet at isang ulat sa pagpapatupad nito;
• 3) pagtatatag, pagbabago at pagkansela ng mga lokal na buwis at bayad alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad;
• 4) pagpapatibay ng mga plano at programa para sa pagpapaunlad ng munisipalidad, pag-apruba ng mga ulat sa kanilang pagpapatupad;
• 5) pagpapasiya ng pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na nasa pagmamay-ari ng munisipyo, atbp.

Ang pinuno ng municipal formation ay ang pinakamataas na opisyal ng munisipal na pormasyon at pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon ng kanyang sariling kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang pinuno ng munisipalidad sa loob ng mga kapangyarihan:

• 1) kumakatawan sa munisipalidad sa pakikipag-ugnayan sa iba pang mga lokal na katawan ng self-government; mga munisipalidad, mga pampublikong awtoridad, mamamayan at organisasyon, na walang kapangyarihan ng abogado ay kumikilos sa ngalan ng munisipalidad;
• 2) mga palatandaan at promulgate, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng charter ng munisipal na pormasyon, mga normatibong legal na kilos na pinagtibay ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon;
• 3) mag-isyu ng mga legal na aksyon sa loob ng saklaw ng awtoridad nito;
• 4) may karapatang humiling ng pagpupulong ng isang pambihirang pulong ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo.

Ang lokal na administrasyon (ehekutibo at administratibong katawan ng isang munisipal na pormasyon) ay pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at awtoridad na gamitin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng pinuno ng lokal na administrasyon sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos.

Ang istruktura ng lokal na administrasyon ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa panukala ng pinuno ng lokal na administrasyon. Maaaring kabilang sa istruktura ng lokal na administrasyon ang sektoral (functional) at teritoryal na katawan ng lokal na administrasyon.

Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay hindi karapat-dapat na makisali sa entrepreneurial, gayundin sa iba pang bayad na aktibidad, maliban sa pagtuturo, siyentipiko at iba pang malikhaing aktibidad. Kasabay nito, ang pagtuturo, pang-agham at iba pang malikhaing aktibidad ay hindi maaaring pondohan ng eksklusibo sa gastos ng mga dayuhang estado, internasyonal at dayuhang organisasyon, dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, maliban kung itinatadhana ng internasyonal na kasunduan ng Russian Federation o ng batas ng Russian Federation. Pederasyon ng Russia.

Supervisory body ng munisipyo ( silid ng accounting, ang audit commission at iba pa) ay nabuo upang makontrol ang pagpapatupad ng lokal na badyet, pagsunod itinatag na kaayusan paghahanda at pagsasaalang-alang ng draft ng lokal na badyet, isang ulat sa pagpapatupad nito, gayundin para sa layunin ng pagsubaybay sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng munisipal na ari-arian. Ito ay nabuo sa mga munisipal na halalan o ng kinatawan ng katawan ng munisipyo alinsunod sa charter ng munisipyo.

Ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay dapat magkaloob ng mga kondisyon para sa walang hadlang na paggamit ng kanilang mga kapangyarihan. Ang termino ng panunungkulan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na pamahalaan sa sarili, isang nahalal na opisyal ng lokal na self-government ay itinatag sa pamamagitan ng charter ng munisipal na pormasyon at hindi maaaring mas mababa sa dalawa at higit sa limang taon. Ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan ay nagsisimula mula sa araw ng kanyang halalan at magtatapos mula sa araw na ang gawain ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan ng isang bagong pagpupulong.

Ang istruktura ng mga lokal na pamahalaan ay:
kinatawan ng katawan;
pinuno ng munisipalidad;
lokal na administrasyon (ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad);
ang control body ng munisipyo;
iba pang mga katawan at mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government na itinatadhana ng charter ng munisipalidad at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang pagkakaroon sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang kinatawan na katawan, ang pinuno ng munisipyo, ang lokal na administrasyon (executive at administrative body) ay ipinag-uutos, maliban sa mga kaso na ibinigay ng Federal Law "On pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation".
Ang charter ng isang municipal formation na may katayuan ng isang rural settlement ay maaaring magbigay para sa pagbuo ng isang executive at administrative body na pinamumunuan ng pinuno ng municipal formation, na kumikilos bilang chairman ng kinatawan ng katawan ng munisipal na formation.

Ang pamamaraan para sa pagbuo, kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad.

Ang mga pangalan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo, ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo, ang lokal na administrasyon (ang ehekutibo at administratibong katawan ng pagbuo ng munisipyo) ay itinatag ng batas ng paksa ng Federation, na isinasaalang-alang ang kasaysayan at iba pa. mga lokal na tradisyon.
Ang pakikilahok ng mga pampublikong awtoridad at kanilang mga opisyal sa pagbuo ng mga lokal na pamahalaan, ang paghirang at pagpapaalis ng mga opisyal ng lokal na pamahalaan ay pinapayagan lamang sa mga kaso at sa paraang itinatag ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Pag-aayos ng Lokal na Pamamahala sa Sarili sa Pederasyon ng Russia".
Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government sa kaganapan ng pagbuo ng isang bagong nabuo na munisipalidad sa mga inter-settlement na teritoryo o sa kaganapan ng pagbabago ng isang umiiral na munisipalidad ay tinutukoy ng populasyon sa isang lokal na reperendum (sa isang munisipalidad na may isang populasyon ng mga residente na may karapatang bumoto, hindi hihigit sa 100 katao - sa isang pagtitipon ng mga mamamayan) o isang kinatawan ng munisipalidad ng katawan at naayos sa charter ng munisipalidad.

Ang pagdaraos ng isang lokal na reperendum o isang pagtitipon ng mga mamamayan sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng isang bagong nabuo na pagbuo ng munisipyo ay ibinibigay ng mga awtoridad ng estado ng paksa ng Federation sa pagkakaroon ng kaukulang inisyatiba ng ang mga naninirahan sa bagong nabuong municipal formation.

Ang isang lokal na reperendum sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay gaganapin kung, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng rehiyonal na batas sa pagtatatag ng mga hangganan ng kaukulang munisipyo pagbuo, isang grupo ng mga residente ng munisipal na pormasyon na may karapatang bumoto ay sumulong na may inisyatiba na magdaos ng lokal na reperendum , na nabuo alinsunod sa pamamaraang itinatag ng pederal na batas at pinagtibay alinsunod dito ng batas ng paksa ng Federation sa pagdaraos ng lokal na reperendum. Ang tinukoy na grupo ay dapat ayusin ang koleksyon ng mga lagda ng mga residente ng munisipalidad na may karapatang bumoto, sa halagang hindi bababa sa 3% ng kanilang kabuuang bilang at magsumite ng mga listahan ng lagda sa komisyon ng halalan ng paksa ng Federation sa paraang at sa loob ng mga takdang panahon na itinatag ng pederal na batas at ng rehiyonal na batas na pinagtibay alinsunod dito para sa isang lokal na reperendum.
Ang komisyon ng halalan ng paksa ng Federation ay bumubuo ng komisyon ng halalan ng pagbuo ng munisipyo, na nagpapatunay sa pagiging tunay ng mga nakolektang lagda, nagtatakda ng petsa para sa lokal na reperendum, at nagsasagawa rin ng iba pang mga kapangyarihan ng komisyon ng halalan ng pagbuo ng munisipyo para sa pagdaraos. isang lokal na reperendum, na itinatadhana ng mga pederal at panrehiyong batas.
Ang mga kapangyarihan ng isang komisyon ng halalan ng isang munisipalidad ay maaaring ibigay sa isang komisyon ng halalan sa teritoryo alinsunod sa Pederal na Batas Blg. ang Russian Federation."

Ang mga kapangyarihan ng lokal na administrasyon para sa materyal at teknikal na suporta para sa pagdaraos ng isang lokal na reperendum ay ginagamit ng executive body ng kapangyarihan ng estado ng kaukulang paksa ng Federation.

Sa kawalan ng inisyatiba ng mga mamamayan na magdaos ng lokal na reperendum, ang istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ay tinutukoy ng kinatawan ng katawan ng bagong nabuong munisipalidad pagkatapos ng halalan nito.

Ang desisyon sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang munisipal na pormasyon, na pinagtibay sa isang lokal na reperendum (pagtitipon ng mga mamamayan), ay nagtatatag ng istraktura (listahan) at mga pangalan ng mga lokal na katawan ng self-government, pati na rin ang pamamaraan para sa pagpili at kapangyarihan ng pinuno ng pagbuo ng munisipyo.
Ang pagbabago sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa lamang sa pamamagitan ng pag-amyenda sa charter ng munisipyo. Ang desisyon ng isang lokal na kinatawan na katawan na baguhin ang istruktura ng mga munisipal na katawan ay magkakabisa nang hindi mas maaga kaysa sa pag-expire ng mga termino ng panunungkulan nito.

Ang batas na "On the Accounts Chamber of the Russian Federation" ay hinikayat ang pagkakaiba-iba ng mga modelo para sa organisasyon ng mga lokal na awtoridad. Kaya, isa sa mga modelo ng organisasyon ng lokal na pamahalaan ipinapalagay ang pinuno ng munisipalidad na inihalal ng populasyon, na sabay-sabay na namuno sa kinatawan at mga ehekutibong katawan. Pangalawang modelo sa kondisyon na ang pinuno ay inihalal mula sa kinatawan ng katawan. pangatlong modelo, na ipinamahagi sa isang limitadong bilang ng mga munisipalidad, kasama ang pinuno na inihalal ng populasyon, isang kinatawan na katawan at ang pinuno ng lokal na administrasyon, na hinirang ng kinatawan ng katawan sa panukala ng pinuno ng munisipalidad.

Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamamahala sa Sarili", habang pinapanatili ang maramihang mga pagpipilian sa organisasyon munisipal na gobyerno, gumawa ng mga pagsasaayos sa mga kilalang modelo na.

Ang pinuno ng munisipalidad, na inihalal ng populasyon, na namumuno sa mga aktibidad ng lokal na administrasyon, ay isang modelo na, sa palagay ko, ay mananatili sa primacy nito. Ang katawan ng kinatawan sa iskema na ito ay nagpapatakbo sa ilalim ng pamumuno ng isang tagapangulo na inihalal mula sa mga kinatawan.

Ang isa pang pagpipilian ay ipinapalagay na ang pinuno ng munisipalidad na inihalal ng populasyon ay isang miyembro ng kinatawan ng katawan at ang tagapangulo nito. Ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng isang pinuno na itinalaga sa isang posisyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos bilang isang resulta ng isang kompetisyon para sa pagpuno sa posisyon ng pinuno ng isang lokal na administrasyon. Malinaw, sa loob ng balangkas ng naturang iskema, ang kapangyarihan ng kinatawan at mga tungkuling pampulitika ay nakatuon sa mga kamay ng pinuno ng munisipalidad. Ang aktibidad sa ekonomiya ay prerogative ng pinuno ng lokal na administrasyon.

Ang ikatlong modelo ay nagpapahiwatig ng pinuno ng munisipalidad na inihalal ng kinatawan ng katawan mula sa mga miyembro nito. Pinamamahalaan din niya ang mga aktibidad ng lokal na Duma. Ang administrasyon ay pinamumunuan ng isang pinuno na itinalaga sa isang posisyon sa ilalim ng isang kontrata.

Pangunahing bago ay ang pagbabawal sa sabay-sabay na kumbinasyon ng pinuno ng munisipalidad ng mga posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon at ang tagapangulo ng katawan ng kinatawan.

22. Pagbuo ng istruktura ng lokal na administrasyon

Sa pangkalahatan, ang istruktura ng lokal na administrasyon sa lahat ng munisipalidad ay nakabatay sa mga pangkalahatang prinsipyo alinsunod sa functional at sektoral na pamamahagi ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa pagitan ng mga istrukturang yunit. Kasabay nito, ito ay isang medyo pabago-bagong sistema, na, habang ang mga gawaing kinakaharap ng munisipalidad, ang mga kondisyon ng pamumuhay ng mga mamamayan, at iba pang mga kadahilanan, ay sumasailalim sa mga pagbabago.

Ang istraktura ng organisasyon ay nauunawaan bilang ang komposisyon at subordination ng magkakaugnay na mga yunit ng organisasyon (mga indibidwal na posisyon), mga link (mga yunit ng pamamahala) at mga hakbang (mga antas) na pinagkalooban ng ilang mga karapatan at responsibilidad para sa pagpapatupad ng mga nauugnay layunin ng mga function pamamahala.

Ang control link ay isang hiwalay na cell na may mahigpit na nakatuon sa control function, at ang control stage (level) ay isang set ng control links na matatagpuan sa isang tiyak na hierarchical level.

Ang pagbuo ng isang tiyak na istraktura ng organisasyon ng lokal na administrasyon ay naiimpluwensyahan ng ilan mga kadahilanan ang mga pangunahing ay:

1. Uri ng munisipalidad. Ito ay paunang tinutukoy ang listahan ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, kung saan nabuo ang mga kapangyarihan ng administrasyon.

2. Mga layunin at layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng munisipalidad. Depende sa napiling mga priyoridad sa pag-unlad, ang mga link sa pamamahala na ipinagkatiwala sa mga tungkulin ng pagkamit ng mga kaugnay na layunin at paglutas ng mga problema ay "palalakasin".

3. Ang laki ng teritoryo, ang bilang at komposisyon ng populasyon ng munisipalidad. Sa malalaking lungsod, ang mga mas kumplikadong istruktura ng administrasyon ay itinatayo, kabilang ang, bukod sa iba pang mga bagay, ang pagkakaroon ng mga dibisyong istruktural ng teritoryo.

4. Ang antas ng pag-unlad ng produksyon at imprastraktura sa pamilihan. Sa isang mas maunlad na munisipyo sa bagay na ito, mayroon mas maraming posibilidad para sa outsourcing, ibig sabihin, ang paglipat ng ilang mga tungkulin ng administrasyon na hindi mapang-akit, sa isang mas mahusay na tagapalabas.

5. Iba't ibang lokal na katangian - heograpikal, natural, demograpiko, makasaysayan. Tinutukoy nila ang pangangailangang lumikha ng mga istrukturang yunit na hindi karaniwan sa mga tuntunin ng paggana at maaaring hindi magagamit sa karamihan ng mga munisipalidad.

Bilang karagdagan sa itaas, ang istraktura ng organisasyon ng lokal na administrasyon ay makabuluhang naiimpluwensyahan ng mga panloob na kadahilanan, tulad ng mga personal na katangian ng pamumuno at ang papel nito sa sistema ng pamamahala, ang mga teknolohiya ng pamamahala na ginamit, ang antas ng paglaban sa pagbabago, ang organisasyon. ng paggawa, ang materyal at teknikal na kagamitan ng administrasyon, atbp.

Sa kasalukuyan, ang nagpapasiya na salik na pinagbabatayan ng pagbuo ng istruktura ng lokal na administrasyon ay ang kakayahan nito alinsunod sa mga isyu ng lokal na kahalagahan na itinatadhana ng pederal na batas at ang pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga lokal na pamahalaan, na nakasaad sa charter ng munisipyo.

Mayroong anim na grupo ng mga isyu na nasa loob ng kakayahan ng lokal na administrasyon: 1) mga isyu ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng teritoryo; 2) mga isyu ng munisipal na ekonomiya; 3) mga usapin sa pananalapi; 4) isyung panlipunan; 5) mga isyu sa administratibo at organisasyon; 6) pagpapatupad ng mga delegadong kapangyarihan ng estado.

Ang unang limang pangkat ng mga tanong ay naroroon sa lahat ng munisipalidad, anuman ang uri. Ang ikaanim na pangkat ng mga tanong ay tumutukoy lamang sa mga munisipal na distrito at mga distritong panglunsod, na may karapatang gumamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado.

Ang mga ipinahiwatig na grupo ng mga kapangyarihan ay ipinamahagi sa pagitan ng sektoral at functional na mga dibisyon ng istruktura, bilang isang resulta kung saan ang isang tipikal na linear-functional na istraktura ng lokal na administrasyon, na kadalasang kinabibilangan ng:

1) pamumuno: ang pinuno ng administrasyon, mga deputy head, na maaaring kabilang ang unang representante;

2) mga yunit ng istruktura na maaaring nasa ilalim ng pinuno ng administrasyon, isa sa kanyang mga kinatawan o sa subordination sa bawat isa:

– mga sektoral na dibisyong istruktural na namamahala sa mga indibidwal na industriya mga aktibidad sa munisipyo(mga serbisyo sa pabahay at komunal, edukasyon, kultura, pangangalaga sa kalusugan, transportasyon, atbp.);

- functional structural units na gumaganap ng isa o higit pang mga function sa lahat ng sektor (economic service, awtoridad sa pananalapi, lupong tagapamahala ari-arian ng munisipyo at iba pa.);

3) mga katawan ng teritoryo (halimbawa, para sa isang lungsod na may dibisyon ng distrito);

4) ang apparatus ng administrasyon, na nagbibigay at nag-aayos ng mga aktibidad nito: ligal, tauhan, serbisyo ng impormasyon, trabaho sa opisina, nagtatrabaho sa mga apela ng mga mamamayan, sariling accounting, atbp.

Ang ganitong mga istruktura ng organisasyon ay tinatawag na linear-functional dahil sa pangunahing oryentasyon sa sistema ng paggawa ng desisyon sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng industriya (linear) at functional na mga yunit ng istruktura. Ang una ay, bilang panuntunan, ang mga nagsisimula ng paggawa ng desisyon, habang ang huli ay gumaganap ng mga tungkulin ng kadalubhasaan, koordinasyon ng mga draft na desisyon.

Depende sa tungkulin at lugar sa istraktura ng organisasyon, ang kahalagahan at saklaw ng mga gawaing dapat lutasin, ang mga yunit ng istruktura ay may iba't ibang katayuan at, nang naaayon, ay may iba't ibang mga pangalan.

1. Mga Kagawaran - functional-sectoral structural units na nagsasagawa ng executive, administrative at control functions sa isang partikular na industriya o lugar ng pamamahala ng isang munisipalidad at tinutukoy ang conceptual development sa lugar na ito (industriya); pinamumunuan ng mga kinatawang pinuno ng administrasyon.

2. Pamamahala - medyo independiyenteng mga yunit ng istruktura ng lokal na administrasyon, na nagbibigay ng isang tiyak na lugar ng aktibidad ng lokal na administrasyon; ay may karapatang mag-isyu ng mga gawaing administratibo.

3. Mga komite - mga istrukturang subdibisyon na nilikha at gumagana nang permanente prayoridad na direksyon mga aktibidad sa pangangasiwa.

4. Mga Kagawaran - mga istrukturang subdibisyon ng lokal na administrasyon, na gumaganap ng pagpapatakbo o pantulong na mga tungkulin.

5. Mga Sektor - Sa organisasyon, hindi nakahiwalay na mga istrukturang subdibisyon ng isang departamento (mas madalas, pamamahala) na nagsasagawa ng mga aktibidad sa ehekutibo at nabuo upang malutas ang mga homogenous na gawain, bilang panuntunan, sa isang tiyak na tagal ng panahon.

6. Mga Komisyon - nilikha para sa isang tiyak na tagal ng panahon upang malutas ang isang problema.

Kasabay nito, ang listahang ito ay hindi pinag-isa, at sa pagsasagawa ay madalas na mayroong isang makabuluhang pagkakaiba sa pagitan ng mga pangalan ng mga yunit ng istruktura, ang kanilang lugar sa istraktura ng organisasyon at ang mga pag-andar na ginanap.

Sa modernong mga kondisyon, kapag ang pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan ay direktang nakasalalay sa kakayahan sa estratehikong pagpaplano, tumuon sa mga layunin at layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng munisipalidad, ang mga umiiral na linear-functional na istruktura ng organisasyon ay hindi sapat na kakayahang umangkop at walang oras upang umangkop sa mga pagbabago sa panlabas na kapaligiran, ang layunin ng pamamahala, ang mga pangangailangan ng mga mamamayan.

Ang mga kinakailangan para sa malawakang pagpapakilala ng mga pamamaraan ng pamamahala na naka-target sa programa ay nangangailangan ng pagbuo ng bagong - proyekto (naka-target sa programa) na mga istruktura batay sa malawak na interagency na kooperasyon na kinasasangkutan ng mga indibidwal na yunit ng istruktura bilang pangunahing tagapagpatupad tiyak na gawain para sa isang tiyak na tagal ng panahon.

Sa pamamaraang ito, upang matugunan ang mga priyoridad na isyu ng pag-unlad ng munisipalidad, mga target na programa kumakatawan sa isang sistema ng mga aktibidad na nauugnay sa mga mapagkukunan at oras. Para sa pagpapatupad ng programa, pinlano na maglaan ng mga kinakailangang mapagkukunan at bumuo ng isang pansamantalang pangkat ng mga empleyado na, para sa panahon ng programa, sa ilang lawak ay nasa dobleng subordination: sa kanilang agarang superbisor at ang responsableng tagapagpatupad ng programa. . Bilang isang tuntunin, ang mga istruktura ng proyekto ay nabuo sa mga administrasyon sa anyo mga komite ng working group.

Ang paggamit ng mga pamamaraan ng target ng programa sa pagbuo ng istruktura ng organisasyon ng administrasyon ay nangangailangan ng kumplikadong trabaho upang makontrol ang mga aktibidad ng mga dibisyon ng istruktura. Bilang karagdagan sa pagsusuri sa pamamahagi ng mga tungkulin sa loob ng administrasyon at pagrerebisa ng mga umiiral na regulasyon sa mga dibisyon ng istruktura, kinakailangang ilarawan at aprubahan sa mga regulasyon ng administrasyon ang sistema ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga istrukturang dibisyon, ang pamamaraan para sa pagpasa ng mga desisyon sa pamamahala at ang pangunahing mga prosesong administratibo(mga kadena ng mga pag-andar na isinasagawa ng iba't ibang mga yunit ng istruktura sa pakikipag-ugnayan, na humahantong sa solusyon ng mga gawaing itinakda).

Sa muling pag-aayos ng mga umiiral na istruktura ng organisasyon ng mga lokal na administrasyon, dapat tandaan na ang anumang mga aksyon na naglalayong sa mga pagbabago sa organisasyon ay palaging nakakaharap ng pagtutol mula sa mismong organisasyon bilang isang sistemang panlipunan na hindi nakatuon sa pag-unlad, ngunit sa katatagan at kaligtasan. Samakatuwid, ang mga pagtatangka na radikal na mapabuti ang istraktura ng organisasyon ay hindi lamang makakamit ang ninanais na mga resulta ng pagpapabuti ng pagganap, ngunit maaari ring humantong sa mapangwasak na mga kahihinatnan. Ang susi sa tagumpay sa pagbabago ng organisasyon ay isang komprehensibong siyentipikong diskarte batay sa ugnayan ng mga gastos at resulta, kasama ang isang detalyadong pag-aaral ng sistema "mula sa loob".

Kapag tinutukoy ang istraktura ng lokal na administrasyon at ang pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga dibisyon nito, kinakailangan na magpatuloy mula sa sumusunod na mga prinsipyo:

– pagiging angkop at lohika, isang malinaw na delineasyon ng mga functional block;

– iwasan ang pagdoble at paralelismo;

- pagkakumpleto ng saklaw at pag-iwas sa mga puwang sa paglutas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan ng lokal na administrasyon sa kabuuan;

- pagiging epektibo, na nagbibigay para sa posibilidad ng pagtatasa (pagsukat) ng nakamit na resulta ng trabaho;

- sapat na seguridad, na kinabibilangan ng pagbibigay ng isang istrukturang yunit para sa wastong pagganap nito mga tungkulin sa pagganap sa sapat na dami ng materyal, legal, impormasyon at iba pang uri ng suporta;

- pagkakapare-pareho at kaugnayan sa iba pang mga yunit, ibig sabihin, isinasaalang-alang, kapag inilalarawan ang mga pag-andar ng isang yunit ng istruktura, ang mga relasyon nito sa iba pang mga istraktura;

- structuring (detalye), i.e., paghahati ng pag-andar ng isang istrukturang yunit sa mga pag-andar ng mga indibidwal na espesyalista na ibinibigay sa kanila sa anyo ng mga opisyal na tungkulin;

- kahusayan, na nangangahulugan ng pagkamit ng itinalagang layunin at paglutas ng mga gawain ng yunit sa pinakamababang halaga;

- Pag-iwas sa prinsipyo ng paglikha ng mga istruktura "para sa mga tao";

- isang pinag-isang diskarte sa pagbuo ng mga istruktura at ang pagpapasiya ng mga tauhan ng mga lokal na pamahalaan.

Malinaw, ang aktibidad ng paggawa ng mga pagbabago sa istruktura ng organisasyon ng lokal na administrasyon ay nangangailangan ng karampatang mga dalubhasa at analytical na gawain, pati na rin ang legal (pag-unlad at pagpapanatili ng mga napapanahon na mga dokumento na kumokontrol sa organisasyon at mga aktibidad ng administrasyon) at mga tauhan (muling pagsasanay. at advanced na pagsasanay ng mga empleyado, pagsasanay reserbang tauhan) mga escort.

23. Mga istrukturang pang-organisasyon ng pamamahala ng lokal na administrasyon

Istraktura ng organisasyon Ang lokal na administrasyon bilang isang executive at administrative body ay nakabatay sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng command at hierarchical subordination. Ang proseso ng pagbuo ng istraktura ng organisasyon ng lokal na administrasyon ay kinabibilangan ng pagbabalangkas ng mga layunin, layunin at pag-andar, pagtukoy sa komposisyon at lokasyon ng mga yunit, ang kanilang suporta sa mapagkukunan (kabilang ang bilang ng mga empleyado), ang pagbuo ng naaangkop na mga pamamaraan ng regulasyon at mga dokumento.

Sa modernong munisipal na kasanayan, ang karaniwang mga link sa istruktura ng organisasyon ng lokal na administrasyon ay: - ang pinuno ng administrasyon; - ang kanyang mga kinatawan sa mga lugar ng aktibidad ng munisipyo, kung saan maaaring mayroong isa o dalawang unang representante; - mga yunit ng istruktura iba't ibang uri na maaaring subordinate sa pinuno ng administrasyon, isa sa kanyang mga kinatawan o nasa subordination (halimbawa, isang departamento sa loob ng isang departamento); - collegial advisory body: kolehiyo ng administrasyon, pang-ekonomiya at iba pang mga konseho; - kagamitan sa pangangasiwa.

Ang istraktura ng organisasyon ng pamamahala ng lokal na administrasyon ay dapat mag-ambag sa pagkamit ng mga layunin ng pamamahala ng munisipalidad.

24. Pagkakaloob ng mga lokal na pamahalaan na may hiwalay na kapangyarihan ng estado

Ang Kabanata 4 131-FZ ay nagtatadhana para sa pagbibigay kapangyarihan sa mga lokal na pamahalaan na may hiwalay na kapangyarihan ng estado.

Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng mga lokal na katawan ng self-government na may hiwalay na mga kapangyarihan ng estado ay itinatag ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang mga ito ay inilipat para sa isang walang limitasyong panahon o para sa tagal ng mga kapangyarihang ito.

Ang mga lokal na katawan ng self-government ay may pananagutan para sa pagpapatupad ng mga indibidwal na kapangyarihan ng estado sa loob ng mga limitasyon ng materyal na mapagkukunan at mga mapagkukunang pinansyal na inilaan sa mga munisipalidad para sa mga layuning ito.

Ang mga awtoridad ng estado ay nagsasagawa ng kontrol sa paggamit ng mga lokal na katawan ng self-government ng ilang partikular na kapangyarihan ng estado, gayundin sa paggamit ng mga materyal na mapagkukunan at mga mapagkukunang pinansyal na ibinigay para sa mga layuning ito.

25. Ang konsepto ng "serbisyong pambayan"

1. Serbisyo sa munisipyo - propesyonal na aktibidad ng mga mamamayan, na isinasagawa sa isang patuloy na batayan sa mga posisyon serbisyo ng munisipyo pinalitan ng pagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho (kontrata).

2. Ang isang tagapag-empleyo para sa empleyado ng munisipyo ay isang munisipalidad, sa ngalan kung saan ang mga kapangyarihan ng employer ay ginagamit ng kinatawan ng employer (employer).

3. Ang kinatawan ng employer (employer) ay maaaring ang pinuno ng munisipal na pormasyon, ang pinuno ng lokal na self-government body, ang chairman ng election commission ng municipal formation o ibang tao na awtorisadong kumilos bilang kinatawan ng tagapag-empleyo (employer). (Artikulo 2 fz 25)

26. mga prinsipyo ng serbisyong munisipyo:

1) priyoridad ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan;

2) pantay na pag-access ng mga mamamayan na nagsasalita ng wika ng estado ng Russian Federation sa serbisyo ng munisipyo at pantay na mga kondisyon para sa pagpasa nito, anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, pinagmulan, ari-arian at opisyal na posisyon, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong asosasyon, pati na rin ang iba pang mga pangyayari na hindi nauugnay sa mga katangian ng propesyonal at negosyo ng isang empleyado ng munisipyo;

3) propesyonalismo at kakayahan ng mga empleyado ng munisipyo;

4) katatagan ng serbisyo sa munisipyo;

5) pagkakaroon ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga empleyado ng munisipyo;

6) pakikipag-ugnayan sa mga pampublikong asosasyon at mamamayan;

7) ang pagkakaisa ng mga pangunahing kinakailangan para sa serbisyo ng munisipyo, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa makasaysayang at iba pang mga lokal na tradisyon sa kurso ng serbisyo sa munisipyo;

8) legal at panlipunang proteksyon ng mga empleyado ng munisipyo;

9) responsibilidad ng mga empleyado ng munisipyo para sa hindi pagtupad o hindi wastong pagganap ng kanilang mga opisyal na tungkulin;

10) non-partisanship ng munisipal na serbisyo. (Artikulo 4 fz 25)

27. Ang mga pangunahing gawain ng serbisyo sa munisipyo ay:

Probisyon kasama ng serbisyo publiko ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan sa teritoryo ng munisipalidad;

Pagtiyak ng independiyenteng desisyon ng populasyon ng mga isyu ng lokal na kahalagahan;

Paghahanda, pag-aampon, pagpapatupad at pagkontrol ng mga desisyon sa loob ng kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan;

Proteksyon ng mga karapatan at mga lehitimong interes munisipalidad.

Bukod dito, sa mga tuntunin ng mga gawain, ang serbisyong ito ay kinakatawan ng

SA aspetong panlipunan: ito ang propesyonal na pagpapatupad sa ngalan ng estado ng mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan ng mga tao;

Sa pampulitika: bilang isang aktibidad sa pagpapatupad Patakarang pampubliko, ang pagkamit ng mga layunin at layunin sa lipunan at estado, iyon ay, ang katatagan ng mga ugnayang panlipunan ay nakasalalay sa katatagan at bisa nito;

Sa legal: legal na pagtatatag relasyon sa serbisyo, sa panahon ng pagpapatupad kung saan nakamit ang praktikal na katuparan ng mga opisyal na tungkulin at kapangyarihan ng mga empleyado.

Sa pangkalahatan, kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga pag-andar, kung gayon ang mga aktibidad ng ehekutibo at administratibo ay naglalayong sa lahat ng mga lugar ng munisipalidad.

Una sa lahat, ito ang sektor ng pananalapi, iyon ay, ang pagbuo ng isang draft ng lokal na badyet, isang ulat sa pagpapatupad nito, pati na rin ang direktang probisyon ng lokal na badyet.

Dagdag pa, ang pagbuo at organisasyon ng mga programang sosyo-ekonomiko para sa pagpapaunlad ng teritoryo at pagtiyak ng kanilang pagpapatupad; pagbuo ng mga normatibong ligal na aksyon sa mga isyu ng lokal na kahalagahan; pamamahala at pagtatapon ng munisipal na ari-arian.

Ang isang pantay na mahalagang tungkulin ay ang pamamahala ng pangangalaga sa kalusugan ng munisipyo, ang pagpapatakbo ng stock ng munisipal na pabahay, mga pasilidad ng komunal at kalsada at iba pang mga negosyo, organisasyon, at institusyon ng munisipyo.

Sa wakas, ang pinakamahalagang pag-andar: ang paggamit ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado, na inilipat ng mga pederal na batas o mga batas ng paksa ng Russian Federation na may sabay-sabay na paglipat ng mga kinakailangang materyal at pinansiyal na mapagkukunan.

Kaya, ang mga pag-andar ng serbisyo sa munisipyo ay dapat na maunawaan bilang pangunahing direksyon para sa praktikal na pagpapatupad ng mga ligal na pamantayan ng institusyon ng serbisyo sa munisipyo, na nag-aambag sa pagkamit ng mga nauugnay na layunin ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa serbisyo at ang katuparan. sa pamamagitan ng serbisyong munisipal ng panlipunang tungkulin nito at estado-legal na layunin.

28. Mga tampok (features) ng serbisyo sa munisipyo

Ang serbisyo ng munisipyo bilang isang partikular na uri ng aktibidad ay may ilang mga tampok:

1. Ito ay inilapat sa kalikasan. Sa kanyang sarili, ito ay walang halaga, ngunit nilayon upang ipatupad ang mga layunin at tungkulin ng lokal na pamahalaan. Samakatuwid, maaari itong kinakatawan bilang isang hanay ng mga kasanayan, kakayahan, pamamaraan, paraan at aksyon ng isang tao sa larangan ng pamamahala na binuo ng mga tao.

2. Nagtatampok ng intelektwal na nilalaman. Ang kalidad na ito ay ipinakita sa dalawang paraan: sa isang banda, ang pagbuo ng isang solusyon at ang pagpapatupad nito ay hindi posible nang walang intelektwal na aktibidad ng mga opisyal ng mga lokal na pamahalaan, sa kabilang banda, ito ay nangangailangan ng parehong mula sa pinamamahalaang bagay - mga tao, kanilang kamalayan sa epekto ng pamamahala. Bilang karagdagan, ang pangunahing kahulugan ng aktibidad ng pamamahala ay upang makakuha ng isang bagong kalidad ng pinamamahalaang proseso, na imposible nang walang mental, malikhaing pagsisikap. 3. Nilalaman ng impormasyon. Sa kaibuturan nito, ang aktibidad ng pamamahala ay higit na nauugnay sa paghahanap at pagproseso ng isang malaking hanay ng impormasyon, batay sa kung saan ang mga desisyon sa pamamahala ay ginawa. Sa modernong mga kondisyon, ang daloy ng impormasyon ay tumaas nang maraming beses, kaya ang mga pamamaraan ng trabaho ng mga empleyado ng munisipyo na may impormasyon ay dapat na patuloy na mapabuti, ang mga bagong pamamaraan at pamamaraan ay dapat na binuo, bago teknikal na paraan mga programa at sistema ng pagproseso ng impormasyon. Ang pagiging epektibo ng mga desisyon na ginawa at, sa pangkalahatan, ang solusyon ng mga problema sa interes ng populasyon ng munisipalidad ay nakasalalay sa kalidad ng impormasyon, ang pagiging maaasahan nito.

4. Socio-psychological character na may malinaw na pagpapakita ng kalooban. Ang pagtitiyak ng serbisyo ng munisipyo ay nauugnay sa patuloy na pagpapatupad ng ipinag-uutos ilang mga aksyon, subordination at pagganap, trabaho sa isang tiyak na pangkat, ay nangangailangan ng subordination ng sariling "I" sa pagganap ng posisyon, ang pag-igting ng mga personal na katangian at ang koordinasyon ng mga aksyon ng isa sa mga layunin ng lokal na pamahalaan sa sarili.

5. Kolektibidad. Ang aktibidad ng pamamahala ay palaging isinasagawa sa isang koponan, ito ay nagsasangkot ng pakikipag-ugnayan ng ilang mga koponan sa iba, kapwa sa loob ng pamamahala ng paksa at sa mga pangkat ng mga bagay na may impluwensya sa pamamahala, mga pangkat ng lipunan, atbp. Ang pormal na pagtatayo ng isang lokal na katawan ng self-government ayon sa mga departamento at posisyon ay lumilikha lamang ng isang lohikal na pamamaraan para sa pag-streamline ng sama-samang gawain ng marami. Mas mataas ang pagkakapare-pareho ng mga indibidwal na link sistema ng pamamahala, mga indibidwal na opisyal sa kanilang mga sarili, mas mataas ang kahusayan ng lokal na sariling pamahalaan.

6. Kumplikadong phenomenon. Ang mga aktibidad sa pamamahala ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal nito ay kinabibilangan ng maraming bahagi: mga tao, impormasyon, teknikal na paraan at marami pang iba. Tanging isang balanseng pagpapatupad ng lahat ng mga kontrol ang nagbibigay dito ng katwiran at kahusayan.

7. Legal na pagtatalaga. Sa kabila ng impluwensya ng subjective salik ng tao sa likas na katangian ng aktibidad ng pangangasiwa, marami sa mga elemento nito ay legal na naayos, "nakalakip" sa kakayahan, larangan ng aktibidad, mga pamamaraan ng pagsasagawa ng mga tungkulin ng pamamahala at

29. 25-FZ Artikulo 18. Sertipikasyon ng mga empleyado ng munisipyo

1. Ang pagpapatunay ng isang empleyado ng munisipyo ay isinasagawa upang matukoy ang kanyang pagsunod sa okupado na posisyon ng serbisyo ng munisipyo. Ang sertipikasyon ng isang empleyado ng munisipyo ay isinasagawa isang beses bawat tatlong taon.

2. Ang mga sumusunod na empleyado ng munisipyo ay hindi napapailalim sa sertipikasyon:

1) pagpapalit ng mga posisyon sa serbisyo ng munisipyo nang wala pang isang taon;

2) na umabot sa edad na 60;

3) mga buntis na kababaihan;

4) na nasa maternity leave o parental leave hanggang ang bata ay umabot sa edad na tatlong taon. Ang sertipikasyon ng mga empleyado ng munisipyo ay posible hindi mas maaga kaysa sa isang taon pagkatapos umalis sa bakasyon;

5) pagpapalit ng mga posisyon ng serbisyo sa munisipyo batay sa isang nakapirming kontrata sa pagtatrabaho (kontrata).

3. Batay sa mga resulta ng pagpapatunay ng isang empleyado ng munisipyo, ang komisyon ng pagpapatunay ay gumagawa ng desisyon kung ang empleyado ng munisipyo ay tumutugma sa inookupahan na posisyon ng serbisyo ng munisipyo o hindi. Ang komisyon sa pagpapatunay ay maaaring gumawa ng mga rekomendasyon sa paghikayat sa mga indibidwal na empleyado ng munisipyo para sa mga tagumpay na nakamit nila sa kanilang trabaho, kabilang ang kanilang promosyon, at, kung kinakailangan, mga rekomendasyon sa pagpapabuti ng pagganap ng mga sertipikadong empleyado ng munisipyo. Ang mga resulta ng pagpapatunay ay ipinapaalam kaagad sa mga pinatunayang empleyado ng munisipyo pagkatapos mabuo ang mga resulta ng pagboto. Ang mga materyales sa sertipikasyon ay inililipat sa kinatawan ng employer (employer).

4. Batay sa mga resulta ng sertipikasyon, ang kinatawan ng employer (employer) ay gumagawa ng desisyon na gantimpalaan ang mga indibidwal na empleyado ng munisipyo para sa kanilang tagumpay sa trabaho o sa loob ng hindi hihigit sa isang buwan mula sa petsa ng sertipikasyon upang i-demote ang munisipyo empleyado sa kanyang pahintulot. Batay sa mga resulta ng pagpapatunay, ang komisyon sa pagpapatunay ay maaaring gumawa ng mga rekomendasyon sa direksyon ng mga indibidwal na empleyado ng munisipyo upang makatanggap ng karagdagang propesyonal na edukasyon.

5. Sa kaso ng hindi pagkakasundo ng isang empleyado ng munisipyo na may demotion o ang imposibilidad ng paglipat, sa kanyang pahintulot, sa ibang posisyon sa serbisyo ng munisipyo, ang kinatawan ng employer (employer) ay maaaring, sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa isa buwan mula sa petsa ng sertipikasyon, tanggalin siya mula sa serbisyo ng munisipyo dahil sa hindi pagkakapare-pareho ng pinalitan na posisyon dahil sa hindi sapat na mga kwalipikasyon, na kinumpirma ng mga resulta ng sertipikasyon. Matapos ang pag-expire ng tinukoy na panahon, ang pagpapaalis sa isang empleyado ng munisipyo o ang kanyang pagbabawas ng posisyon sa posisyon batay sa mga resulta ng sertipikasyong ito ay hindi pinapayagan.

6. Ang isang empleyado ng munisipyo ay may karapatang iapela ang mga resulta ng sertipikasyon sa utos ng hudisyal.

7. Ang regulasyon sa sertipikasyon ng mga empleyado ng munisipyo ay inaprubahan ng isang legal na aksyon ng munisipyo alinsunod sa modelo ng regulasyon sa sertipikasyon ng mga empleyado ng munisipyo, na inaprubahan ng batas ng paksa ng Russian Federation.

30. Mga tampok ng paggawa ng mga desisyon sa pamamahala

Desisyon sa pamamahala - 1. Ang uri ng aktibidad na nagaganap sa sistema ng pamamahala, at nauugnay sa paghahanda, paghahanap, pagpili at pagpapatibay ng ilang mga aksyon.

2. Variant ng impluwensya ng kumokontrol na variant sa kinokontrol. Ang isang desisyon sa pamamahala ay isang paglalarawan ng mga nilalayong aksyon sistema ng kontrol kaugnay ng pinamamahalaan.

Palaging nauugnay ang mga desisyon sa pamamahala sa mga pagbabago sa organisasyon; karaniwang pinasimulan sila ng isang opisyal o isang naaangkop na katawan na ganap na responsable para sa mga kahihinatnan ng mga kontroladong desisyon o ipinatupad.

Ang proseso at mga anyo ng paggawa ng desisyon sa sistema ng pamahalaang munisipal ay malaki ang pagkakaiba sa modelong makikita sa mga pribadong istruktura. Ang mga pagkakaibang ito ay nauugnay sa mga aktibidad ng mga grupo ng interes, mga pamamaraan para sa pagsusuri ng mga resulta, atbp. Halimbawa, sa sistema ng pamahalaang munisipal, parehong ang pinuno ng munisipalidad at ang mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan ay gumaganap ng pangunahing papel. Kung saan pinakamahalaga mayroon, una, ang papel ng populasyon, dahil ang populasyon ay isang aktibong puwersa na tumutukoy hindi lamang sa pampulitikang katangian ng mga lokal na awtoridad, kundi pati na rin sa mismong kalikasan ng mga prosesong nagaganap sa loob ng lipunan, at, pangalawa, ang umiiral na pormal at impormal na mga tuntunin , kaugalian at gawi. Kapag sinusuri ang paggawa ng desisyon sa mga lokal na pamahalaan, ipinapayong iisa ang tatlong pangunahing bahagi: institutional-legal, procedural-functional, at cultural-psychological. Kung isasaalang-alang natin ang sistema ng paggawa ng desisyon sa antas ng pangangasiwa ng lungsod, maaari nating makilala ang tatlong antas ng pagganap sa mismong sistema ng pamamahala:

1) pampulitika, na tumutukoy sa mga layunin, layunin at diskarte ng patakaran sa lunsod;

2) managerial, na nauugnay sa pamamahagi ng mga mapagkukunan at pagpapatupad ng mga gawain sa isang partikular na lugar;

3) teknikal, kung saan ang mga executive function ay ipinatupad sa pamamagitan ng administratibong proseso.

Ang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng mga resulta ng pagpapatupad ng mga desisyon ng munisipyo at isa sa mga uri nito - ang programa ng munisipyo - ay mga pagbabago sa mga sosyo-ekonomikong tagapagpahiwatig ng antas ng kasiyahan ng mga pangangailangan ng populasyon sa kabuuan. Kasabay nito, ang mga tagapagpahiwatig ng pagganap ng mga empleyado ng munisipyo at mga tagapagpahiwatig ng pagganap mga programa sa munisipyo dapat magkaugnay.

Ang unang tampok ng mga desisyon na ginawa ay ang pamamayani ng mga estratehikong desisyon ng isang panlipunang oryentasyon bilang mga direktiba na aksyon na gumagabay, nag-oorganisa at nag-uudyok sa mga kolektibong aksyon ng mga tao upang makamit ang mga estratehikong layunin.

Ang mga madiskarteng desisyon ay dapat na makatwiran, napapanahon, matipid at ginawa ayon sa sumusunod na teknolohiya: pagtukoy ng isang problema, pagpapatunay ng isang pangkalahatang konsepto, pagbuo ng ilang mga alternatibo at pagpili ng pinakamahusay na solusyon.

Ang pangalawang tampok ay nauugnay sa kakayahan ng mga tagapamahala na tukuyin ang paglitaw ng mga estratehikong kontradiksyon sa isang lungsod o rehiyon. Narito ito ay mahalaga upang makilala ang mga usbong ng bago sa gitna ng pang-araw-araw na gawain at suportahan sila, kumuha ng responsibilidad at panganib, kapag wala pa ring kumpletong katiyakan at pagtitiwala sa isang matagumpay na resulta.

Ang pangatlong tampok ay na ang isang tao ay dapat na matukoy ang mga pangunahing tanong mula sa isang malaking bilang ng mga katanungan. Para sa mga espesyalista ng pangangasiwa ng estado at munisipyo, bilang panuntunan, mayroong dalawang sitwasyon. Ang una ay nauugnay sa kakayahang patuloy at malapit na subaybayan ang pagganap ng mga tagapagpahiwatig ng kontrol na nagsenyas matinding sitwasyon: napansin ang isang mapanganib na kalakaran - magsisimula ang paghahanda ng isang madiskarteng desisyon. Ang pangalawang sitwasyon ay lumitaw nang hindi inaasahan sa ilalim ng impluwensya ng mga pagbabago sa panlabas na kapaligiran, at ang desisyon sa kasong ito ay nahahati sa pag-ampon ng mga kagyat na hakbang at madiskarteng aksyon.

Ang ikaapat na tampok ay ang mababang pagganyak ng mga tagapagpatupad ng desisyon ng pamamahala. Upang matugunan ang isyung ito, kasalukuyang inirerekomenda ang sumusunod:

napapanahong komunikasyon ng mga desisyon sa mga tagapagpatupad upang maiwasan ang pagkawala ng kaugnayan ng pinagtibay na desisyon ng pamamahala;

· pagtaas ng motibasyon sa pamamagitan ng pagpapalawak ng paglahok ng populasyon ng mga teritoryo, lungsod at distrito sa pagbuo ng mga konsepto, paradigma, pangunahing probisyon, estratehiya, at hindi lamang sa pamamagitan ng pag-uugnay sa mga nabuong desisyon sa kanila;

· Pagbuo ng opinyon ng publiko sa mga problema sa pamamagitan ng media, pagdaraos ng mga kumperensya, seminar, symposium;

paglikha ng isang sistema ng staffing ang pagpapatupad ng mga desisyon;

organisasyon ng kontrol sa trajectory ng desisyon, na magpapahintulot sa pamunuan ng lungsod, distrito na gumawa ng napapanahong mga pagsasaayos sa mga desisyon na ginawa.

Ang desisyon ay hindi maaaring tama sa lahat ng panahon, dahil ang anumang socio-economic system ay gumagalaw sa oras at espasyo. Sa isang bagong sitwasyon, lumitaw ang iba pang mga problema, ang estratehikong kurso ay nababagay, isang bagong desisyon ang ginawa. Kaya magsisimula ang isa pang ikot ng pamamahala.

31. Pag-uuri ng mga desisyon sa pamamahala sa pamamahala ng munisipyo

Ayon sa functional orientation, ang mga desisyon sa pamamahala ay nahahati sa:

− binalak;

− organisasyon;

− motivating;

− pagkontrol;

- koordinasyon.

2. Ayon sa paksa ng paggawa ng mga desisyon sa pamamahala, nahahati sila sa tatlong grupo:

- indibidwal (isang tao) na mga desisyon na ginawa lamang sa mga isyu na nangangailangan ng agarang aksyon;

− collegiate, pinagtibay ng isang grupo ng mga kaugnay na espesyalista sa mga pangunahing isyu;

− kolektibong mga desisyon na ginawa sa pangkalahatang pagpupulong o mga pagpupulong sa pamamagitan ng mayoryang boto.

3. Ayon sa tagal ng pagpapatupad, ang mga desisyon sa pamamahala ay nahahati sa:

− para sa mga estratehikong (prospective) na may panahon ng pagpapatupad na higit sa limang taon;

− taktikal (kasalukuyan) na may panahon ng isang taon;

- pagpapatakbo, ipinatupad sa loob ng isang quarter, buwan, linggo, araw.

4. Depende sa antas ng kalayaan sa pagkilos ng mga tagapagpatupad, ang mga desisyon ng pamamahala ay:

- direktiba, na nangangailangan ng mahigpit na pagpapatupad;

− normatibo, nagbibigay ng mga pamamaraan ng normatibo para sa kanilang pagpapatupad;

- nababaluktot, na nagbibigay para sa pagpili ng paraan ng pagpapatupad nito;

- orienting, na nagbibigay ng pangkalahatang direksyon ng aktibidad.

5. Depende sa mga sanhi ng paglitaw, ang mga sumusunod ay nakikilala:

- mga solusyon sa programa na naaayon sa isang tiyak na seksyon ng mga dating pinagtibay na programa;

− mga desisyon sa pamamagitan ng utos ng mas mataas na awtoridad bilang may bisa;

- mga desisyon sa inisyatiba, ang kumpletong kawalan nito ay nagpapakita ng hindi kasiya-siyang istilo ng pamamahala;

− mga desisyon sa sitwasyong ginawa "batay sa sitwasyon", malaking bilang ng na nagsasalita din ng isang hindi mahusay na sistema ng pamamahala.

6. Ayon sa pagiging kumplikado ng paghahanda ng isang solusyon, nahahati sila sa:

- sa pamantayan (programmable), ang proseso ng paghahanda kung saan ay pamantayan, pormal, computerized;

- mga non-standard (non-programmable) na mga solusyon na nobela, nangangailangan ng malikhaing diskarte at kakayahang i-convert ang mga ito sa mga standard.

7. Ayon sa anyo ng pagtatanghal, ang mga desisyon sa pamamahala ng mga katawan ng estado at munisipyo ng pamahalaan ay nahahati sa:

− sa bibig;

− nakasulat.

34. Responsibilidad ng mga lokal na pamahalaan sa populasyon.

Artikulo 71

1. Ang mga batayan para sa pananagutan ng mga lokal na katawan ng self-government, mga kinatawan, mga miyembro ng mga nahalal na katawan ng lokal na self-government, mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government sa populasyon at ang pamamaraan para sa paglutas ng mga nauugnay na isyu ay tinutukoy ng mga charter ng mga munisipalidad alinsunod sa Pederal na Batas na ito.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

2. Ang populasyon ng isang munisipal na pormasyon ay may karapatang mag-recall ng mga kinatawan, mga miyembro ng mga inihalal na katawan ng lokal na self-government, mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government alinsunod sa Pederal na Batas na ito.

35. Pananagutan ng mga lokal na pamahalaan sa estado.

Artikulo 72

Ang pananagutan ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government sa estado ay bumangon batay sa isang desisyon ng kaukulang hukuman kung nilalabag nila ang Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, ang konstitusyon (charter ), ang mga batas ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang charter ng isang munisipal na pormasyon, at gayundin sa kaganapan ng hindi wastong paggamit ng nasabing mga katawan at mga opisyal ng ilang mga kapangyarihan ng estado na ipinagkatiwala sa kanila.

36. Pananagutan ng mga lokal na pamahalaan sa mga legal na entidad at indibidwal.

Sa bawat munisipalidad, bilang panuntunan, mayroong ilang uri ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan. Ang pagiging hiwalay, hindi sila kumikilos nang magulo, ngunit sistematiko, iyon ay, sa isang pagkakasunud-sunod na tinutukoy ng mga pamamaraan para sa kanilang pagbuo, magkaparehong lokasyon at mga relasyon na nagsisiguro sa pagkamit ng mga karaniwang layunin.

Sistema ng lokal na pamahalaan- ito ay isang hanay ng mga kinatawan, ehekutibo-administratibo at iba pang inihalal at hinirang na mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan at mga opisyal, na pinagsama ng mga karaniwang layunin at layunin upang malutas, sa loob ng kanilang awtoridad sa teritoryo ng munisipalidad, mga isyu ng lokal na kahalagahan at bahagi ng mga usapin ng estado na inilipat sa kanila alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation , mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, batay sa mga interes ng populasyon ng munisipalidad, pambansa, makasaysayang, kultural at iba pang lokal na tradisyon.

Anumang sistema, anuman ang mga bagay o phenomena na bumubuo sa nilalaman nito, ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang tiyak na istraktura, i.e. "ang pagkakaroon ng mga link sa pagitan ng mga elemento at ang hitsura sa isang mahalagang sistema ng mga bagong katangian na hindi likas sa mga elemento nang hiwalay. Komunikasyon, integridad at ang matatag na istraktura na dulot ng mga ito - ito ay mga tampok anumang sistema."

Ang istrukturang aspeto ng sistema ng mga lokal na katawan ng self-government ay ang lahat ng mga munisipal na katawan ay bumubuo ng isang solong kabuuan, na hinati ayon sa nilalaman ng mga gawain sa mga kaukulang magkakaugnay na bahagi.

Alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 131 ng Konstitusyon ng Russian Federation ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay independiyenteng tinutukoy ng populasyon tungkol sa. Ano ang eksaktong dapat maunawaan ng istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili sa Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi tinukoy.

Mayroong opinyon sa siyentipikong komunidad na, na may kaugnayan sa kabuuan ng mga lokal na katawan ng pamahalaan, kinakailangang ilapat ang konsepto ng "sistema", at ang konsepto ng "istraktura" - sa ilang mga katawan nito, dahil sa kung saan ang Hindi dapat tukuyin ng populasyon ang istraktura, ngunit ang sistema ng mga lokal na katawan ng pamahalaan, na dapat ayusin sa charter ng munisipalidad, habang ang istraktura ng mga katawan na ito ay dapat na tinutukoy ng mga kinatawan ng mga katawan at pinuno ng mga munisipalidad.

Ang terminong "sistema" ay ginagamit sa batas ng Russia na may kaugnayan sa organisasyon ng mga awtoridad sa tradisyonal na interpretasyon. Karaniwan, ang isang sistema (mula sa Griyego. Systema - isang kabuuan na binubuo ng mga bahagi, isang koneksyon) ay nauunawaan bilang “4. anyo ng organisasyon, pag-aayos ng isang bagay; 5. aparato, istraktura, na isang pagkakaisa ng mga regular na nakaayos, magkaugnay na mga bahagi; 8. isang set ng anumang mga elemento, yunit, bahagi, pinagsama ng isang karaniwang tampok o layunin", "1. isang set ng mga natural na magkakaugnay na elemento (mga bagay, phenomena, proseso, prinsipyo, pananaw, teorya) na bumubuo ng isang tiyak na integridad, pagkakaisa.

Ang terminong "istraktura" (mula sa Latin na Structura - lokasyon, kaayusan) ay ginagamit din nang malinaw sa mga regulasyong legal na aksyon at karaniwang nauunawaan bilang "1. ang relatibong posisyon at koneksyon ng mga bumubuong bahagi ng isang bagay; istraktura; 2. aparato, organisasyon", "2. isang hanay ng mga matatag na koneksyon ng isang bagay na tinitiyak ang integridad at pagkakakilanlan nito sa sarili nito, i.e. pagpapanatili ng mga pangunahing katangian sa ilalim ng iba't ibang panlabas at panloob na pagbabago.

Sa mga kahulugang ito, ginagamit ang mga terminong ito sa normative act ang pinakamataas na puwersang ligal - ang Konstitusyon ng Russia: sa Art. 12, talata "g" Art. 71, talata "n" Art. 72, sining. 77 ang termino sistema awtoridad", at sa Art. 112 - " istraktura mga awtoridad". Sa pagbuo ng mga pamantayan sa konstitusyon, ang Federal Constitutional Law ng Disyembre 17, 1997 No. 2-FKZ "Sa Pamahalaan ng Russian Federation" ay nililimitahan ang mga kapangyarihan upang mabuo ang sistema at istraktura ng mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap. Alinsunod sa bahagi 3 ng Art. 32 "Ang Pangulo ng Russian Federation sa kaganapan ng pagbabago sa inireseta na paraan mga sistema At mga istruktura pederal na ehekutibong mga awtoridad bago ang pag-ampon ng mga pederal na batas sa pagpapakilala ng naaangkop na mga pagbabago sa mga pederal na batas ay maaaring muling ipamahagi ang mga tungkulin ng mga pederal na ehekutibong awtoridad na itinatag ng mga pederal na batas", at Bahagi 2 ng Art. 24 ay nagbibigay ng kapangyarihan sa Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation na "magsumite ng mga panukala sa Pangulo ng Russian Federation sa istraktura

Ang terminolohiya ay hindi malabo sa Art. 17 ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 No. 184-FZ "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation". Ang Bahagi 1 ng artikulong ito ay nagbibigay na sa paksa ng Russian Federation sistema mga awtoridad ng ehekutibo, at bahagi 4 - ano istraktura Ang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation ay tinutukoy ng pinakamataas na opisyal ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

Clause 1 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 9, 2004 No. 314 "Sa sistema At istraktura ang mga pederal na ehekutibong awtoridad" ay nagtatatag na "sa sistema ang mga pederal na ehekutibong katawan ay kinabibilangan ng mga pederal na ministeryo, mga serbisyong pederal at mga ahensyang pederal. Ang modernong istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan ay pormal na ginawa sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Mayo 21, 2012 No. 636 "Sa istraktura mga awtoridad ng pederal na ehekutibo.

Ang isyung ito ay naging paksa ng pag-aaral ng Constitutional Court ng Russian Federation. Kaya, kapag ipinapaliwanag ang mga konsepto na "sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan" at "istruktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" korteng konstitusyunal Ang Russian Federation ay nagbigay ng isang opisyal na interpretasyon na ang sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan ay kinabibilangan ng Pamahalaan ng Russian Federation, pati na rin ang mga ministri at iba pang mga pederal na ehekutibong katawan, na tinutukoy batay sa Konstitusyon ng Russian Federation, Pederal na Batas sa Konstitusyon ng Disyembre 31, 1997 No. 3-FKZ "Sa Pamahalaan ng Russian Federation" at iba pang mga pederal na batas. Ang konsepto ng "istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" ay kinabibilangan ng isang listahan ng mga partikular na katawan na bahagi ng sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan at tinitiyak ang pagpapatupad ng Pamahalaan ng Russian Federation ng mga kapangyarihang itinalaga dito.

Naniniwala kami na sa bahagi 1 at 6 ng Art. 34 ng Federal Law No. 131-FZ, ang terminong "istraktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan" ay ginamit nang tumpak sa kahulugan ng "listahan ng mga lokal na katawan ng pamahalaan." Kaya, ang konsepto ng istruktura ng "mga lokal na katawan ng self-government" ay kinabibilangan ng isang listahan ng mga partikular na katawan na kasama sa sistema ng mga lokal na katawan ng self-government. Ang nasabing listahan ay tinutukoy ng populasyon ng munisipalidad nang nakapag-iisa at naayos sa charter ng munisipalidad.

Alinsunod sa Bahagi 5 ng Art. 34 ng Pederal na Batas Blg. 131-FZ, ang istruktura ng mga lokal na pamahalaan sa kaganapan ng paglikha ng isang bagong nabuong munisipalidad sa mga inter-settlement na teritoryo o sa kaganapan ng paglikha ng isang bagong nabuong munisipalidad sa pamamagitan ng pagbabago ng isang umiiral na munisipalidad ay tinutukoy ayon sa populasyon:

1) sa isang lokal na reperendum (sa isang munisipalidad na hindi hihigit sa 100 residente na may karapatang bumoto - sa isang pagtitipon ng mga mamamayan) o

2) isang kinatawan ng katawan ng munisipalidad at naayos sa charter ng munisipalidad.

Ang pagdaraos ng isang lokal na reperendum o isang pagtitipon ng mga mamamayan sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay ibinibigay ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation kung mayroong kaukulang inisyatiba ng ang mga naninirahan sa bagong nabuong municipal formation. Sa kawalan ng naturang inisyatiba, ang istruktura ng mga munisipal na awtoridad ay tinutukoy ng kinatawan ng katawan ng bagong nabuong munisipalidad pagkatapos ng halalan nito.

Sa kabila ng kontrobersya ng naturang reseta tungkol sa pagsunod nito sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang gayong solusyon sa isyu ng istruktura ng mga munisipal na awtoridad ay maaaring ituring na lubos na matagumpay. Kaya, ang Pederal na Batas Blg. 131-FZ ay nagbibigay ng garantiya ng pagtukoy sa istraktura sa kawalan ng aktibidad ng populasyon sa paglutas ng isyung ito.

Tandaan na ang populasyon ay hindi maaaring direktang bumuo ng istraktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili. Ang pangangailangan na isama ang ilang mga katawan dito ay dapat na makatwiran na isinasaalang-alang ang pagkakasunud-sunod ng kanilang pakikipag-ugnayan at mga relasyon sa pangkalahatan, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa mga gastos na kakailanganin para sa pagpapanatili ng mga katawan na ito. Sa anumang kaso, ang mga proyekto ng istraktura ay iginuhit ng isang espesyal na grupo ng nagtatrabaho (o ilang mga grupo ng nagtatrabaho), at ang mga posibleng pagpipilian nito ay natutukoy na ng populasyon ng munisipalidad.

Sa aming opinyon, hindi kami maaaring sumang-ayon sa E.V. Miroshnichenko na independiyenteng tinutukoy ng populasyon ang istruktura ng mga lokal na pamahalaan at ang panloob na istraktura ng bawat isa sa mga katawan na ito. Kung susundin natin ang interpretasyong ito, lumalabas na sa bawat kaso ang mga pagbabago panloob na organisasyon isang hiwalay na lokal na pamahalaan (at maaari itong magbago nang madalas para sa pinakaepektibong pagpapatupad ng kanilang mga kapangyarihan) kinakailangan na mag-organisa ng isang reperendum. Ang organisasyon ng isang referendum ay isang mahaba at matrabahong proseso, na nangangailangan ng ilang mga gastos sa pananalapi at materyal na suporta. Ang Pederal na Batas Blg. 131-FZ ng Oktubre 6, 2003 ay nagpasiya, halimbawa, na ang istruktura ng lokal na administrasyon ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa panukala ng pinuno ng lokal na administrasyon (bahagi 8 ng artikulo 37) . Ang mga panloob na istruktura ng iba pang mga katawan ng lokal na self-government, sa kaganapan ng kanilang pagbuo, ay dapat matukoy sa paraang inireseta ng charter ng munisipalidad (bahagi 3, artikulo 34). Kaya, ibinigay na, ayon sa Federal Law No. 131-FZ ng Oktubre 6, 2003, ang charter ng isang munisipal na pormasyon ay pinagtibay ng eksklusibo ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon (bahagi 10 ng artikulo 35), ang populasyon ay hindi maaaring lumahok sa ang pag-apruba ng mga panloob na istruktura ng bawat partikular na lokal na pamahalaan. Tinutukoy ng populasyon ang listahan ng mga lokal na pamahalaan na bumubuo sa istruktura sa isang partikular na munisipalidad.

Ang probisyong ito ay naaayon sa Art. 6 ng European Charter of Local Self-Government, na nagsasaad na “kailangang magawa ng mga lokal na awtoridad, nang hindi lumalabag sa mas pangkalahatang mga probisyon ng pambatasan, na matukoy ang kanilang sariling panloob mga istrukturang administratibo na nilalayon nilang likhain, upang matugunan nila ang mga lokal na pangangailangan at matiyak ang epektibong pamamahala.

Bahagi 1 Art. 34 ng Federal Law No. 131-FZ ang nagtatakda nito ang istruktura ng mga lokal na pamahalaan ay :

1) ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad,

2) ang pinuno ng munisipalidad,

3) lokal na administrasyon (ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad),

4) katawan ng kontrol at accounting ng munisipalidad,

5) iba pang mga katawan at mga halal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan na itinakda ng charter ng munisipalidad at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Bukod dito, ang presensya sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon (ang ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad) ay sapilitan, maliban sa mga kaso na ibinigay para sa sa pamamagitan ng Pederal na Batas Blg. 131-FZ.

Ang Pederal na Batas Blg. 131-FZ ay nagbibigay din ng ilan mga modelo ng pag-oorganisa ng istruktura ng mga lokal na pamahalaan .

PERO) ang pinuno ng munisipalidad, na inihalal ng populasyon sa mga munisipal na halalan, ang namumuno sa mga aktibidad ng lokal na administrasyon; Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay nagpapatakbo sa ilalim ng pamumuno ng isang tagapangulo na inihalal mula sa mga kinatawan.

B) ang pinuno ng munisipalidad na inihalal ng populasyon sa mga munisipal na halalan ay miyembro ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad at siya ang tagapangulo nito; ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng pinuno (tagapamahala ng lungsod) na itinalaga sa posisyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos bilang isang resulta ng isang kompetisyon para sa pagpuno sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon.

SA) ang pinuno ng munisipalidad na inihalal ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay ang tagapangulo nito; ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng pinuno (tagapamahala ng lungsod) na itinalaga sa posisyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos bilang isang resulta ng isang kompetisyon para sa pagpuno sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon.

G) nahalal sa isang pagtitipon ng mga mamamayan na gumagamit ng mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad ay namumuno sa mga aktibidad ng lokal na administrasyon.

D) ang charter ng isang municipal formation na may katayuan ng rural settlement, isang intra-urban municipal formation ng isang lungsod na may kahalagahang pederal, ay maaaring magbigay para sa pagbuo ng isang executive at administrative body na pinamumunuan ng pinuno ng munisipal na formation, na kumikilos bilang tagapangulo ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo.

Ang pamamaraan para sa pagbuo, mga kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na katawan ng self-government, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy. charter ng munisipyo.

Ang mga pangalan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo, ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo, ang lokal na administrasyon (ang ehekutibo at administratibong katawan ng pagbuo ng munisipyo) ay dapat na maitatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang makasaysayan at iba pang lokal na tradisyon.

Nasa ibaba ang isang talahanayan ng mga pangalan ng mga munisipalidad alinsunod sa Batas ng Rehiyon ng Nizhny Novgorod noong Mayo 6, 2005.

Rehiyon ng Nizhny Novgorod	pangalan ng mga kinatawan ng katawan ng mga munisipalidad	pangalan ng mga pinuno ng munisipyo	pangalan ng executive at administrative body ng mga munisipyo
munisipal na distrito	Zemstvo Assembly		pangangasiwa
distrito ng lungsod	Lungsod Duma, Konseho ng mga Deputies	pinuno ng lungsod, alkalde ng lungsod, pinuno ng lokal na pamahalaan
urban settlements - mga lungsod ng rehiyonal na kahalagahan	Lungsod Duma	pinuno ng lokal na pamahalaan, pinuno ng lungsod
urban settlement - paninirahan ng mga manggagawa	konseho ng nayon	pinuno ng lokal na pamahalaan
pamayanan sa kanayunan	ang konseho ng nayon

Kaya, halimbawa, sa rehiyon ng Rostov para sa mga lokal na self-government body ng rural settlements, ang mga sumusunod na pangalan ay itinatag: meeting of deputies of the settlement, head of the settlement and administration, at para sa mga lokal na self-government body ng municipal districts: meeting of deputies ng munisipal na distrito o distrito pulong ng mga deputies, pinuno ng munisipal na distrito, administrasyon.

Nalutas ng mga mambabatas ng Kamchatka ang isyu ng pagbibigay ng pangalan sa mga katawan ng lokal na pamahalaan sa isang kakaibang paraan. Doon, para sa bawat munisipal na distrito, isang indibidwal na batas ang pinagtibay. Kaya, sa Mga Batas ng rehiyon ng Kamchatka "Sa mga pangalan ng mga lokal na pamahalaan ng distrito ng Bystrinsky at mga pamayanan sa kanayunan na bahagi nito" at "Sa mga pangalan ng mga lokal na pamahalaan ng distrito ng Milkovsky at mga pamayanan sa kanayunan na bahagi nito" na may petsang Marso 5, 2005, ang kinatawan ng katawan ng distrito ng Bystrinsky ay tinatawag na Duma, at Milkovsky - ang Konseho ng mga Deputies ng Tao. Ang mga pangalan ng iba pang mga organo ay pareho. Para sa distrito, ito ang pinuno at administrasyon, para sa mga pamayanan sa kanayunan - ang Assembly of Deputies, ang pinuno at administrasyon.

Ang pagbabago sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa lamang sa pamamagitan ng pag-amyenda sa charter ng munisipyo. Ang mga pagbabago at pagdaragdag na ginawa sa charter ng isang munisipal na pormasyon at ang pagbabago ng istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ay dapat magkabisa nang hindi mas maaga kaysa sa pagtatapos ng termino ng panunungkulan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na gumawa ng nasabing desisyon, maliban sa tahasang itinatadhana ng Pederal na Batas Blg. 131 ng Oktubre 6, 2003 -FZ.

Ang pagpopondo ng mga gastos para sa pagpapanatili ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa ng eksklusibo sa gastos ng sariling kita ng mga badyet ng kani-kanilang munisipalidad.

Ang sistema ng mga lokal na katawan ng sariling pamahalaan ay dapat mabuo alinsunod sa pare-parehong mga prinsipyo. Kabilang dito ang:

1) ang obligadong presensya ng isang kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad, ang ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad;

2) pagsasarili ng lokal na katawan ng self-government sa paggamit ng mga kapangyarihan nito;

3) pananagutan ng mga katawan at opisyal ng munisipalidad sa kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan;

4) pagtatanggal ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga lokal na katawan ng self-government batay sa priyoridad ng kinatawan ng katawan;

5) pakikipag-ugnayan ng mga lokal na katawan ng self-government sa mga awtoridad ng estado.

Ang mga lokal na katawan ng self-government, na, alinsunod sa Pederal na Batas ng Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ at ang charter ng munisipalidad, ay binibigyan ng mga karapatan ng isang legal na entity, ay mga institusyon ng pamahalaang munisipyo nabuo para sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng pamamahala, at napapailalim sa pagpaparehistro ng estado bilang mga legal na entity alinsunod sa pederal na batas.

Ang kinatawan ng katawan ng isang urban settlement, munisipal na distrito, urban district ay may mga karapatan ng isang legal na entity. Ang kinatawan ng katawan ng isang rural settlement, intracity municipal formation ng isang lungsod na may kahalagahang pederal ay maaaring magkaroon ng mga karapatan ng isang legal na entity alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon.

V. Mga mekanismo para sa pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng lokal na pag-unlad ng sariling pamahalaan sa Russian Federation

ADMINISTRATIVE JURISDICTION. Administratibong hurisdiksyon - ang mga aktibidad ng mga hukom, mga katawan na itinatag ng administratibong batas

Kabanata 6. KATAWAN NG LOKAL NA SELF-GOVERNMENT AT OPISYAL

MGA TAO NG LOKAL NA SELF-GOVERNMENT

Ang mga probisyon ng Artikulo 34, na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay nalalapat sa mga legal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul pagkatapos ng araw na ang nasabing Pederal na Batas ay pumasok sa bisa. Ang mga ligal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng mga nauugnay na pederal na batas sa bersyon na nasa puwersa bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng nasabing Pederal na Batas.

Artikulo 34

1. Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay binubuo ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon, ang pinuno ng municipal formation, ang lokal na administrasyon (ang executive at administrative body ng municipal formation), ang control body ng munisipal pagbuo, iba pang mga katawan at mga nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, na itinakda ng charter ng munisipal na pormasyon at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan para sa paglutas ng mga lokal na isyu.

2. Ang presensya sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na pormasyon, ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon, isang lokal na administrasyon (isang ehekutibo at administratibong katawan ng isang munisipal na pormasyon) ay sapilitan, maliban sa mga kaso itinatadhana ng Pederal na Batas na ito.

Ang charter ng isang munisipal na pormasyon na may katayuan ng isang rural settlement, isang intra-urban na munisipal na pormasyon ng isang lungsod na may kahalagahang pederal, ay maaaring magbigay para sa pagbuo ng isang executive at administrative body na pinamumunuan ng pinuno ng munisipal na formation, na kumikilos bilang chairman ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon.

(ang talata ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng 21.07.2005, bilang susugan ng Pederal na Batas Blg. 281-FZ ng 25.12.2008)

Ang mga charter ng isang munisipal na distrito at isang settlement na sentro ng administratibo ng isang munisipal na distrito ay maaaring magbigay para sa pagbuo ng isang lokal na administrasyon ng munisipal na distrito, na ipinagkatiwala sa paggamit ng mga kapangyarihan ng lokal na administrasyon ng tinukoy na pag-areglo. Sa kasong ito, sa pag-areglo, na siyang sentro ng administratibo ng munisipal na distrito, ang lokal na administrasyon ay hindi nabuo.

3. Ang pamamaraan para sa pagbuo, mga kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na katawan ng self-government, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad.

Ang mga pangalan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo, ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo, ang lokal na administrasyon (ang ehekutibo at administratibong katawan ng pagbuo ng munisipyo) ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang lokal na tradisyon.

4. Ang mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado.

Ang pakikilahok ng mga pampublikong awtoridad at kanilang mga opisyal sa pagbuo ng mga lokal na katawan ng self-government, ang paghirang at pagpapaalis ng mga lokal na opisyal ng self-government ay pinapayagan lamang sa mga kaso at sa paraang itinatag ng Bahagi 5 at 11 ng Artikulo 37 at Artikulo 74.1 ng itong Pederal na Batas.

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

5. Ang istruktura ng lokal na sariling pamahalaan sa kaganapan ng paglikha ng isang bagong nabuong munisipalidad sa inter-settlement na mga teritoryo o sa kaganapan ng paglikha ng isang bagong nabuong munisipalidad sa pamamagitan ng pagbabago ng isang umiiral na munisipalidad ay tinutukoy ng populasyon sa isang lokal referendum (sa isang munisipalidad na may populasyon ng mga mamamayan na may karapatang bumoto, hindi hihigit sa 100 katao - sa isang pagtitipon ng mga mamamayan) o isang kinatawan ng katawan ng munisipalidad at naayos sa charter ng munisipalidad.

(Bilang sinusugan ng Mga Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng 21.07.2005, Blg. 222-FZ ng 25.11.2008)

Ang pagdaraos ng isang lokal na reperendum o isang pagtitipon ng mga mamamayan sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay ibinibigay ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation kung mayroong kaukulang inisyatiba ng ang mga naninirahan sa bagong nabuong municipal formation.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

Ang isang lokal na reperendum sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay gaganapin kung, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa bisa ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation sa pagtatatag ng mga hangganan ng kaukulang pagbuo ng munisipyo, isang pangkat ng mga residente ng pagbuo ng munisipyo na may karapatan sa pagboto, na nabuo alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng pederal na batas at pinagtibay alinsunod dito ng batas ng paksa ng Russian Federation sa paghawak ng isang lokal na reperendum. Dapat ayusin ng tinukoy na grupo ang koleksyon ng mga lagda ng mga residente ng munisipalidad na may karapatang bumoto, sa halagang hindi bababa sa 3 porsiyento ng kanilang kabuuang bilang at magsumite ng mga listahan ng lagda sa komisyon ng halalan ng nasasakupang entidad ng Russian Federation sa ang paraan at sa loob ng mga limitasyon ng panahon na itinatag ng pederal na batas at ang batas na pinagtibay alinsunod dito paksa ng Russian Federation sa pagdaraos ng isang lokal na reperendum. Ang komisyon sa halalan ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation ay bumubuo ng isang komisyon ng halalan ng isang munisipal na pormasyon na nagpapatunay sa pagiging tunay ng mga nakolektang lagda, nagtatakda ng petsa para sa pagdaraos ng isang lokal na reperendum, at nagsasagawa rin ng iba pang mga kapangyarihan ng komisyon ng halalan ng pagbuo ng munisipyo. Itinakda ng Pederal na Batas na ito, ang iba pang mga pederal na batas at ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod sa mga ito para sa isang lokal na reperendum. Ang mga kapangyarihan ng isang komisyon sa halalan ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring ibigay sa isang komisyon ng halalan sa teritoryo alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 67-FZ ng Hunyo 12, 2002 "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation." Ang mga kapangyarihan ng lokal na administrasyon para sa materyal at teknikal na suporta para sa pagdaraos ng isang lokal na reperendum ay ginagamit ng ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng kaukulang paksa ng Russian Federation.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

Sa kawalan ng inisyatiba ng mga mamamayan na magdaos ng lokal na reperendum na itinatadhana ng Pederal na Batas na ito, ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay tinutukoy ng kinatawan ng katawan ng bagong nabuong munisipal na pormasyon pagkatapos ng halalan nito.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

Ang bilang at termino ng panunungkulan ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng unang pagpupulong ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon, gayundin ang pamamaraan para sa halalan, mga kapangyarihan at termino ng panunungkulan ng unang pinuno ng munisipal na pormasyon na ito sa kawalan ng isang inisyatiba ng mga mamamayan na magdaos ng isang lokal na reperendum na tinukoy sa bahaging ito, ay itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay dapat isagawa nang hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pagkakalikha nito.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

Ang komisyon ng halalan ng isang paksa ng Russian Federation ay bumubuo ng isang komisyon ng halalan ng isang bagong nabuo na pormasyon ng munisipyo, na tumatawag ng mga halalan sa kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo na ito at nagsasagawa ng iba pang mga kapangyarihan ng komisyon ng halalan ng pagbuo ng munisipyo upang magsagawa ng mga halalan. Ang mga kapangyarihan ng isang komisyon sa halalan ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay maaaring ibigay sa isang komisyon ng halalan sa teritoryo alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 67-FZ ng Hunyo 12, 2002 "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation". Ang materyal at teknikal na suporta para sa pagdaraos ng mga halalan sa kinatawan ng katawan ng isang bagong nabuo na pagbuo ng munisipyo ay isinasagawa ng executive body ng kapangyarihan ng estado ng kaukulang paksa ng Russian Federation.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

Bago ang pagbuo ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon, ang mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ng bagong nabuong munisipal na pormasyon sa mga nauugnay na teritoryo alinsunod sa Artikulo 14, 15 at 16 ng Pederal na Batas na ito ay dapat ginamit ng mga lokal na katawan ng sariling pamahalaan, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipal na pormasyon, ay ginamit ang mga kapangyarihan sa paglutas ng mga lokal na isyu sa mga teritoryong ito.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

Ang mga legal na aksyon ng munisipyo na pinagtibay ng mga lokal na katawan ng self-government, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipalidad, ay gumamit ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa kani-kanilang mga teritoryo, ay may bisa hanggang sa hindi sumasalungat ang mga ito sa pederal. batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain ng Russian Federation, mga konstitusyon (charter), mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang mga munisipal na ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang bagong nabuong munisipalidad.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

Ang mga lokal na katawan ng self-government ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon, alinsunod sa kanilang kakayahan, ay ang mga legal na kahalili ng mga lokal na self-government na katawan, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipal na pormasyon, ginamit ang awtoridad upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa nauugnay na teritoryo, na may kaugnayan sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng Russian Federation, mga lokal na awtoridad, mga indibidwal at legal na entity. Ang mga isyu ng succession ay napapailalim sa settlement sa pamamagitan ng municipal legal acts ng bagong nabuong munisipyo.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

Bago ang pag-areglo sa pamamagitan ng mga munisipal na ligal na aksyon ng bagong nabuong munisipalidad ng mga isyu ng sunud-sunod na may kaugnayan sa mga lokal na administrasyon, mga institusyong munisipal, mga negosyo at mga organisasyon na dati nang nilikha ng mga lokal na pamahalaan, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipalidad, gumamit ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa nauugnay na teritoryo, o kasama ng kanilang partisipasyon, mga nauugnay na katawan ng mga lokal na administrasyon, mga institusyong munisipal, ang mga negosyo at organisasyon ay patuloy na nagsasagawa ng kanilang mga aktibidad sa pangangalaga ng kanilang dating organisasyon at legal na anyo.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

6. Ang desisyon sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang munisipal na pormasyon, na pinagtibay sa isang lokal na reperendum (pagtitipon ng mga mamamayan), ay nagtatatag ng:

1) istraktura (listahan) at mga pangalan ng mga lokal na pamahalaan;

2) ang pamamaraan para sa paghalal at mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad - alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 36 ng Pederal na Batas na ito.

7. Ang pagbabago sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa lamang sa pamamagitan ng pag-amyenda sa charter ng munisipyo.

8. Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na baguhin ang istruktura ng mga lokal na self-government na katawan ay magkakabisa nang hindi mas maaga kaysa sa pagtatapos ng termino ng panunungkulan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na gumawa ng nasabing desisyon .

9. Suporta sa pananalapi Ang mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa ng eksklusibo sa gastos ng kanilang sariling mga kita sa badyet ng kani-kanilang mga munisipalidad.

Ang mga probisyon ng Artikulo 35 na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng 21.07.2005 ay nalalapat sa mga legal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul pagkatapos ng petsa ng bisa ng nasabing Pederal na Batas. Ang mga ligal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng mga nauugnay na pederal na batas sa bersyon na nasa puwersa bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng nasabing Pederal na Batas.

Artikulo 35

1. Ang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring gamitin ang mga kapangyarihan nito kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ang mahalal.

1.1. Tinutukoy ng charter ng munisipalidad ang pagiging lehitimo ng isang pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad. Ang isang pulong ng kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay hindi maituturing na may kakayahan kung ito ay dadaluhan ng mas mababa sa 50 porsyento ng bilang ng mga nahalal na kinatawan. Ang mga pagpupulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay ginaganap nang hindi bababa sa isang beses bawat tatlong buwan.

(isang bahagi.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 101-FZ ng Hunyo 18, 2007)

1.2. Ang bagong halal na kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay nagtitipon para sa unang pagpupulong sa loob ng panahon na itinatag ng charter ng munisipalidad, na hindi maaaring lumampas sa 30 araw mula sa petsa ng halalan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa karampatang komposisyon.

(Ang unang bahagi.2 ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 101-FZ ng Hunyo 18, 2007)

2. Ang kinatawan ng katawan ng settlement ay binubuo ng mga kinatawan na inihalal sa mga munisipal na halalan.

3. Ang kinatawan ng katawan ng settlement ay hindi nabuo kung ang bilang ng mga residente ng settlement na may karapatang bumoto ay hindi hihigit sa 100 tao. Sa kasong ito, ang mga kapangyarihan ng katawan ng kinatawan ay ginagamit sa pamamagitan ng pagtitipon ng mga mamamayan.

4. Kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito:

1) ay maaaring binubuo ng mga pinuno ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito, at ng mga kinatawan ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga pamayanang ito, na inihalal ng mga kinatawan ng mga pamayanan mula sa kanilang komposisyon alinsunod sa pamantayan ng representasyon, pantay-pantay anuman ang populasyon ng pamayanan, na tinutukoy sa paraang itinatag ng artikulong ito;

2) maaaring mahalal sa mga munisipal na halalan batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota. Kasabay nito, ang bilang ng mga kinatawan na inihalal mula sa isang settlement ay hindi maaaring lumampas sa dalawang-ikalima ng itinatag na bilang ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito.

5. Ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nabuo alinsunod sa sugnay 2 ng bahagi 4 ng artikulong ito, maliban kung itinakda sa paraang itinakda para sa ikalawang talata ng bahaging ito.

Ang isang inisyatiba upang bumuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito sa paraang inireseta ng sugnay 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito ay pormal na ginawa ng isang desisyon ng kinatawan ng katawan ng isang kasunduan na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng munisipal na distrito. Ang desisyon ay nagpapahiwatig ng iminungkahing pamantayan ng representasyon ng mga kinatawan ng mga kinatawan na katawan ng mga pamayanan sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito, pati na rin ang araw na ang gawain ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nabuo alinsunod sa tinukoy na pamamaraan ay nagsisimula. Ang araw ng pagsisimula ng trabaho ng katawan na ito ay hindi maaaring mas maaga kaysa sa araw ng pag-expire ng termino ng panunungkulan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito, na nabuo alinsunod sa sugnay 2 ng bahagi 4 ng artikulong ito. Ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nabuo alinsunod sa talata 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito, kung ang naturang desisyon ay sinusuportahan ng mga kinatawan na katawan ng hindi bababa sa dalawang-katlo ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito sa loob ng isang taon mula sa ang petsa ng nauugnay na inisyatiba. Ang mga desisyon ng kinatawan ng mga katawan ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito sa pagsuporta sa inisyatiba upang bumuo ng isang kinatawan na katawan ng munisipal na distrito sa paraang itinakda ng sugnay 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito ay dapat ipadala sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito. Ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nagpapanatili ng mga talaan ng data sa pagsasaalang-alang sa inisyatiba upang mabuo ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito sa paraang itinakda para sa talata 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito, at gumawa ng desisyon sa mga resulta ng pagsasaalang-alang nito. Dapat ipahiwatig ng desisyon ang mga kinatawan na katawan ng mga pamayanan na sumuporta sa inisyatiba na ito, ang bilang ng mga kinatawan mula sa bawat settlement hanggang sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito, na nabuo sa paraang itinakda ng sugnay 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito, at ang araw ng magsisimula ang gawain ng nasabing katawan ng kinatawan. Ang desisyong ito ipinadala sa mga kinatawan ng katawan ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito, at napapailalim sa publikasyon sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pag-ampon nito sa paraang itinakda ng charter ng munisipal na distrito.

Ang pamamaraan para sa pagbuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito, na itinatag alinsunod sa bahaging ito, ay naayos sa charter ng munisipal na distrito sa loob ng tatlong buwan mula sa araw na ang may-katuturang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nagsimula sa trabaho nito. Sa loob ng parehong panahon, ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay gagawa ng desisyon na iayon ang charter ng munisipal na distrito sa mga kinakailangan ng Bahagi 2 ng Artikulo 36 ng Pederal na Batas na ito.

Ang isang inisyatiba upang bumuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito sa paraang itinakda ng talata 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito ay maaaring isulong nang hindi lalampas sa isang taon bago ang petsa kung saan ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay magkakaroon ng karapatan na magpasya sa pagtawag ng mga halalan para sa mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito. distrito ng bagong pagpupulong alinsunod sa Pederal na Batas ng Hunyo 12, 2002 N 67-FZ "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation". Kung, alinsunod sa pamamaraang itinatag ng bahaging ito, ang isang desisyon ay ginawa upang bumuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito alinsunod sa talata 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito, ang mga halalan sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay hindi tatawagin .

(limang bahagi na sinususugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

6. Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo, kabilang ang distrito ng lungsod, ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad at hindi maaaring mas mababa sa:

7 tao - na may populasyon na mas mababa sa 1000 katao;

10 tao - na may populasyon na 1,000 hanggang 10,000 katao;

15 tao - na may populasyon na 10,000 hanggang 30,000 katao;

20 tao - na may populasyon na 30,000 hanggang 100,000 katao;

25 tao - na may populasyon na 100,000 hanggang 500,000 katao;

35 tao - na may populasyon na higit sa 500,000 katao.

7. Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay tinutukoy ng charter ng munisipal na distrito at hindi maaaring mas mababa sa 15 katao.

8. Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng intracity na teritoryo ng isang lungsod ng pederal na kahalagahan ay tinutukoy ng charter ng munisipal na pormasyon at hindi maaaring mas mababa sa 10 tao.

9. Ang kinatawan ng katawan ng isang urban settlement, munisipal na distrito, urban district ay may mga karapatan ng isang legal na entity. Ang kinatawan ng katawan ng isang rural settlement, intracity municipal formation ng isang lungsod na may kahalagahang pederal ay maaaring magkaroon ng mga karapatan ng isang legal na entity alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon.

(Ikasiyam na bahagi na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 281-FZ ng Disyembre 25, 2008)

10. Ang eksklusibong kakayahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay:

1) ang pag-ampon ng charter ng munisipalidad at ang pagpapakilala ng mga susog at mga karagdagan dito;

2) pag-apruba ng lokal na badyet at isang ulat sa pagpapatupad nito;

3) pagtatatag, pagbabago at pagkansela ng mga lokal na buwis at bayad alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad;

4) pagpapatibay ng mga plano at programa para sa pagpapaunlad ng munisipalidad, pag-apruba ng mga ulat sa kanilang pagpapatupad;

5) pagpapasiya ng pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na nasa pagmamay-ari ng munisipyo;

6) pagtukoy ng pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng mga munisipal na negosyo, pati na rin sa pagtatatag ng mga taripa para sa mga serbisyo ng mga munisipal na negosyo at institusyon;

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 83-FZ ng Mayo 8, 2010)

7) pagpapasiya ng pamamaraan para sa pakikilahok ng munisipalidad sa mga organisasyon ng intermunicipal cooperation;

8) pagtukoy ng pamamaraan para sa materyal, teknikal at pang-organisasyong suporta para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan;

9) kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan;

10) paggawa ng desisyon na tanggalin ang pinuno ng munisipyo sa pagbibitiw.

(Clause 10 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

11. Ang iba pang mga kapangyarihan ng mga kinatawan na katawan ng mga munisipal na pormasyon ay tinutukoy ng mga pederal na batas at konstitusyon (charter) na pinagtibay alinsunod sa kanila, mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga charter ng mga munisipal na pormasyon.

11.1. Ang katawan ng kinatawan ng pagbuo ng munisipyo ay nakikinig sa taunang mga ulat ng pinuno ng pagbuo ng munisipyo, ang pinuno ng lokal na administrasyon sa mga resulta ng kanilang mga aktibidad, ang mga aktibidad ng lokal na administrasyon at iba pang mga lokal na katawan ng self-government na nasasakupan ng pinuno ng pagbuo ng munisipyo, kabilang ang paglutas ng mga isyung ibinangon ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo.

(labing labing-isang.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

12. Ang mga normatibong legal na aksyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na nagbibigay para sa pagtatatag, pagbabago at pag-aalis ng mga lokal na buwis at bayad, ang pagpapatupad ng mga paggasta mula sa lokal na badyet, ay maaaring isumite para sa pagsasaalang-alang ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad lamang sa ang inisyatiba ng pinuno ng lokal na administrasyon o kung may konklusyon ang pinuno ng lokal na administrasyon .

13. Ang normative legal act na pinagtibay ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay ipinadala sa pinuno ng munisipalidad para sa pagpirma at promulgation sa loob ng 10 araw. Ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon, na kumikilos bilang pinuno ng lokal na administrasyon, ay may karapatang tanggihan ang isang normatibong legal na batas na pinagtibay ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon. Sa kasong ito, ang tinukoy na normative legal act ay dapat ibalik sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa loob ng 10 araw na may makatwirang katwiran para sa pagtanggi nito o may mga panukala para sa mga pagbabago at pagdaragdag dito. Kung ang pinuno ng munisipal na pormasyon ay tumanggi sa normatibong ligal na batas, ito ay muling isinasaalang-alang ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon. Kung, sa muling pagsasaalang-alang, ang tinukoy na normatibong ligal na batas ay naaprubahan sa dating pinagtibay na bersyon ng karamihan ng hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ito ay napapailalim sa pagpirma ng pinuno ng munisipalidad sa loob ng pitong araw at promulgation.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

14. Ang organisasyon ng mga aktibidad ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo alinsunod sa charter ng pagbuo ng munisipyo ay isinasagawa ng pinuno ng pagbuo ng munisipyo, at kung ang tinukoy na opisyal ay nagsasagawa ng mga kapangyarihan ng pinuno ng lokal na administrasyon , ang chairman ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon, na inihalal ng katawan na ito mula sa mga miyembro nito.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

15. Ang mga paggasta para sa pagtiyak ng mga aktibidad ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay ibinibigay sa lokal na badyet bilang isang hiwalay na linya alinsunod sa pag-uuri ng mga paggasta ng mga badyet ng Russian Federation.

Ang pamamahala at (o) pagtatapon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad o mga indibidwal na kinatawan (mga grupo ng mga kinatawan) sa anumang anyo ng mga pondo ng lokal na badyet sa proseso ng pagpapatupad nito ay hindi pinapayagan, maliban sa mga pondo ng lokal na badyet na inilaan upang matiyak ang mga aktibidad ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad at mga kinatawan.

16. Ang mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon, anuman ang pamamaraan para sa pagbuo nito, ay maaaring wakasan nang maaga sa iskedyul sa paraang at sa mga batayan na itinakda ng Artikulo 73 ng Pederal na Batas na ito. Ang mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay winakasan din:

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

1) kung ang nasabing katawan ay nagpasya na malusaw ang sarili. Sa kasong ito, ang desisyon sa self-dissolution ay ginawa sa paraang inireseta ng charter ng munisipalidad;

2) sa kaganapan ng pagpasok sa puwersa ng desisyon ng kataas-taasang hukuman ng republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, autonomous na rehiyon, autonomous na distrito, ayon sa pagkakabanggit, sa kawalan ng kakayahan ng komposisyon na ito ng mga kinatawan ng katawan ng kinatawan. ng munisipalidad, kabilang ang may kaugnayan sa pagbibitiw ng mga kinatawan ng kanilang mga kapangyarihan;

3) sa kaganapan ng isang pagbabagong-anyo ng isang munisipal na pormasyon na isinasagawa alinsunod sa Mga Bahagi 3, 4 - 7 ng Artikulo 13 ng Pederal na Batas na ito, gayundin sa kaganapan ng pagpawi ng isang munisipal na pormasyon;

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

4) sa kaso ng pagkawala sa pamamagitan ng pag-aayos ng katayuan ng isang munisipal na pormasyon na may kaugnayan sa pagsasama nito sa distrito ng lunsod;

(Ang Clause 4 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

5) sa kaganapan ng isang pagtaas sa bilang ng mga botante ng isang munisipal na pormasyon ng higit sa 25 porsyento, na naganap bilang isang resulta ng isang pagbabago sa mga hangganan ng munisipal na pagbuo o ang pagsasanib ng isang pag-areglo sa isang urban na distrito.

(Ang Clause 5 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

Ang charter ng munisipal na pormasyon ay maaaring magbigay para sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon kung sakaling may paglabag sa deadline para sa pagpapalabas ng isang munisipal na legal na batas na kinakailangan upang ipatupad ang isang desisyon na kinuha sa pamamagitan ng direktang pagpapahayag ng kalooban. ng mga mamamayan.

17. Ang maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay nangangailangan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng mga kinatawan nito.

18. Kung sakali maagang pagwawakas ang mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na binubuo ng mga kinatawan na direktang inihalal ng populasyon, ang mga maagang halalan sa nasabing kinatawan ng katawan ay gaganapin sa loob ng mga limitasyon ng panahon na itinatag ng pederal na batas.

(Ikalabing walong bahagi bilang sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

19. Sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito, na nabuo alinsunod sa talata 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito, ang mga kinatawan ng katawan ng kani-kanilang mga pamayanan ay obligadong maghalal ng iba pang mga kinatawan sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito sa loob ng isang buwan.

Ang mga probisyon ng Artikulo 35.1 na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 38-FZ ng 20.03.2011 ay nalalapat sa mga kinatawan na miyembro ng mga paksyon at sa mga paksyon sa mga kinatawan ng katawan ng mga munisipalidad, na bumoto sa mga halalan kung saan naganap pagkatapos ng araw ng nasabing Batas Sapilitang pumasok.

Artikulo 35.1. Mga fraction sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad

(ipinakilala ng Federal Law No. 38-FZ ng Marso 20, 2011)

1. Ang mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na inihalal bilang bahagi ng mga listahan ng mga kandidato na hinirang ng mga partidong pampulitika (kanilang mga sangay sa rehiyon o iba pang mga istrukturang subdibisyon), ay mga miyembro ng mga representante na asosasyon (sa mga fraction) (mula rito ay tinutukoy bilang ang fraction) , maliban sa kaso na ibinigay para sa talata 3 ng artikulong ito. Ang isang paksyon ay kinabibilangan ng lahat ng mga kinatawan (deputies) na inihalal (nahalal) sa kani-kanilang listahan ng mga kandidato. Ang mga paksyon ay maaari ding magsama ng mga kinatawan na inihalal sa mga nasasakupan na nag-iisang miyembro o maraming miyembro, at mga kinatawan (deputy) na nahalal (nahalal) bilang bahagi ng listahan ng mga kandidato ng partidong pampulitika (ang sangay nito sa rehiyon o iba pang yunit ng istruktura) na tinukoy sa bahagi 3 ng Ang artikulong ito.

2. Ang pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga paksyon ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation at (o) ang mga regulasyon o iba pang pagkilos ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

3. Kung sakaling wakasan ang mga aktibidad ng isang partidong pampulitika dahil sa pagpuksa o muling pag-aayos nito, ang mga aktibidad ng pangkat nito sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad, gayundin ang pagiging miyembro ng mga kinatawan sa pangkat na ito, ay dapat wakasan mula sa petsa ng paggawa ng kaukulang pagpasok sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga legal na entity.

4. Ang isang deputy na inihalal bilang bahagi ng isang listahan ng mga kandidato na nominado ng isang partidong pampulitika (ang sangay nito sa rehiyon o iba pang istrukturang subdibisyon) ay hindi karapat-dapat na umatras mula sa paksyon kung saan siya ay miyembro alinsunod sa bahagi 1 ng artikulong ito. Ang nasabing deputy ay maaaring miyembro lamang ng political party kung saan ang listahan ng mga kandidato ay nahalal siya.

5. Isang deputy na nahalal sa isang solong mandato o multi-mandate na distritong elektoral at isang miyembro ng isang paksyon, o isang representante na inihalal bilang bahagi ng listahan ng mga kandidato ng isang partidong pampulitika na tinukoy sa talata 3 ng artikulong ito at isang miyembro ng isang pangkatin, maaaring miyembro lamang ng partidong pampulitika na ang paksyon ay pinapasok niya.

6. Ang isang kinatawan na inihalal bilang bahagi ng listahan ng mga kandidato ng partidong pampulitika na tinukoy sa talata 3 ng artikulong ito, at na sumali sa isang partidong pampulitika na may sariling paksyon sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ay isang miyembro ng paksyong ito. at hindi karapat-dapat na umatras mula rito.

7. Ang kabiguang sumunod sa mga iniaatas na itinatadhana ng mga bahagi 4-6 ng artikulong ito ay nangangailangan ng pagwawakas ng mga deputy powers.

Ang mga probisyon ng Artikulo 36, na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay nalalapat sa mga legal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul pagkatapos ng araw na ang nasabing Pederal na Batas ay magkabisa. Ang mga ligal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng mga nauugnay na pederal na batas sa bersyon na nasa puwersa bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng nasabing Pederal na Batas.

Artikulo 36

1. Ang pinuno ng isang municipal formation ay ang pinakamataas na opisyal ng munisipal na pormasyon at pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon alinsunod sa artikulong ito ng kanyang sariling kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

2. Ang pinuno ng munisipyo alinsunod sa charter ng munisipyo:

1) ay inihalal sa mga munisipal na halalan o ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad mula sa mga miyembro nito;

2) kung sakaling mahalal sa mga munisipal na halalan, maaaring siya ay miyembro ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na may karapatang bumoto at gamitin ang mga kapangyarihan ng tagapangulo nito, o pinuno ng lokal na administrasyon;

(Clause 2 bilang susugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

3) sa kaso ng halalan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo, gumaganap ng mga kapangyarihan ng chairman nito;

(Clause 3 bilang susugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

4) hindi maaaring sabay na gamitin ang mga kapangyarihan ng tagapangulo ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad at ang mga kapangyarihan ng pinuno ng lokal na administrasyon;

(Clause 4 na sinususugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

5) sa kaganapan ng pagbuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito alinsunod sa Clause 1 ng Bahagi 4 ng Artikulo 35 ng Pederal na Batas na ito, ginagamit ang mga kapangyarihan ng chairman nito.

(Clause 5 na sinususugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

3. Ang mga paghihigpit na itinatag ng mga talata 2-4 ng bahagi 2 ng artikulong ito ay hindi nalalapat sa mga lokal na self-government na katawan ng isang municipal formation na may katayuan ng rural settlement, isang intra-city municipal formation ng isang lungsod na may kahalagahang pederal. , na nagbibigay para sa pagbuo ng isang executive at administrative body na pinamumunuan ng pinuno ng munisipal na pormasyon, na ginagamit ang mga kapangyarihan ng chairman na kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

(Bilang sinusugan ng mga pederal na batas ng 21.07.2005 N 93-FZ, ng 25.12.2008 N 281-FZ)

4. Ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo, sa loob ng mga kapangyarihang itinatag ng bahagi 2 ng artikulong ito:

1) kumakatawan sa munisipalidad na may kaugnayan sa mga lokal na katawan ng self-government ng iba pang munisipalidad, mga awtoridad ng estado, mamamayan at organisasyon, kumikilos sa ngalan ng munisipalidad nang walang kapangyarihan ng abugado;

2) mga palatandaan at promulgate, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng charter ng munisipal na pormasyon, mga normatibong legal na kilos na pinagtibay ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon;

3) mag-isyu ng mga legal na aksyon sa loob ng saklaw ng awtoridad nito;

4) may karapatang humiling ng pagpupulong ng isang pambihirang pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad;

5) tinitiyak ang paggamit ng mga lokal na pamahalaan ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at batas ng bumubuo ng entity ng Russian Federation.

(Ang Clause 5 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

5. Ang pinuno ng munisipalidad ay kinokontrol at nananagot sa populasyon at kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

5.1. Ang pinuno ng munisipalidad ay nagsusumite sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad ng taunang mga ulat sa mga resulta ng kanyang mga aktibidad, at kung ang pinuno ng munisipalidad ay namumuno sa lokal na administrasyon, sa mga resulta ng mga aktibidad ng lokal na administrasyon at iba pang mga subordinate na lokal na pamahalaan, kabilang ang pagresolba sa mga isyung inihain ng kinatawan ng munisipyo.

(Part Five.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

6. Ang mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad ay maagang winakasan kung sakaling:

1) kamatayan;

2.1) pagpapaalis alinsunod sa Artikulo 74.1 ng Pederal na Batas na ito;

(Clause 2.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

3) pagtanggal sa tungkulin alinsunod sa Artikulo 74 ng Pederal na Batas na ito;

4) pagkilala ng korte bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan;

5) pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay;

6) pagpasok na may kaugnayan sa kanya sa legal na epekto nagkasalang hatol hukuman;

7) paglalakbay sa labas ng Russian Federation para sa permanenteng paninirahan;

Ang mga probisyon ng Clause 8 ng Part 6 ng Artikulo 36, na sinususugan ng Federal Law No. 128-FZ ng Hulyo 25, 2006, ay hindi nalalapat sa mga kinatawan ng kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad at mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government na inihalal bago ang araw ang nasabing Pederal na Batas ay pumapasok sa bisa.

8) pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation, pagwawakas ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado - isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan dayuhang mamamayan ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng self-government, upang makakuha ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o makakuha ng permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan ng permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng isang dayuhang estado na ay hindi isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan ang isang mamamayan ng Russian Federation, na may pagkamamamayan ng isang dayuhang estado, ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng self-government;

9) pagpapabalik ng mga botante;

10) isang patuloy na kawalan ng kakayahan para sa mga kadahilanang pangkalusugan upang gamitin ang mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad na itinatag ng isang korte;

11) maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, kung ang pinuno ng munisipalidad ay inihalal mula sa komposisyon ng katawan na ito;

11.1) pagbabago ng pamamaraan para sa pagbuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito alinsunod sa Bahagi 5 ng Artikulo 35 ng Pederal na Batas na ito;

(Clause 11.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

12) pagbabago ng pagbuo ng munisipyo, na isinasagawa alinsunod sa mga bahagi 3, 4 - 7 ng Artikulo 13 ng Pederal na Batas na ito, pati na rin sa kaganapan ng pagpawi ng pagbuo ng munisipyo;

13) pagkawala sa pamamagitan ng pag-aayos ng katayuan ng isang munisipal na pormasyon na may kaugnayan sa pagsasanib nito sa distrito ng lunsod;

(Ang Sugnay 13 ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007, na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 281-FZ ng Disyembre 25, 2008)

14) isang pagtaas sa bilang ng mga botante ng munisipal na pormasyon ng higit sa 25 porsyento, na naganap bilang isang resulta ng isang pagbabago sa mga hangganan ng munisipal na pormasyon o ang pagsasanib ng isang pag-areglo sa isang urban na distrito.

(Ang Clause 14 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

7. Sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pinuno ng isang munisipal na pormasyon, ang kanyang mga kapangyarihan ay pansamantalang ginagampanan ng isang opisyal ng lokal na self-government, na tinutukoy alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon.

(Ang ikapitong bahagi ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

8. Sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pinuno ng isang munisipal na pormasyon na inihalal sa mga munisipal na halalan, ang mga maagang halalan ng pinuno ng munisipal na pormasyon ay gaganapin sa loob ng mga takdang panahon na itinatag ng pederal na batas.

(Ang walong bahagi ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

Artikulo 37. Lokal na administrasyon

1. Ang lokal na administrasyon (executive-administrative body ng isang munisipal na pormasyon) ay pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon ng mga kapangyarihan upang lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at ang mga kapangyarihan upang gamitin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na self-government na katawan ng pederal mga batas at batas ng mga paksa ng Russian Federation.

Ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng pinuno ng lokal na administrasyon sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos.

2. Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay ang pinuno ng munisipal na pormasyon o isang taong itinalaga sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos batay sa mga resulta ng isang kompetisyon upang punan ang tinukoy na posisyon para sa isang termino ng opisina tinutukoy ng charter ng pagbuo ng munisipyo.

Ang kontrata sa pinuno ng lokal na administrasyon ay natapos para sa termino ng opisina ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na nagpasya na italaga ang tao sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon (hanggang sa araw na ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ng bagong convocation ay nagsisimula sa trabaho nito), ngunit hindi bababa sa dalawang taon.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

3. Ang mga tuntunin ng kontrata para sa pinuno ng lokal na administrasyon ng pag-areglo ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo, at para sa pinuno ng lokal na administrasyon ng munisipal na distrito (urban district), intracity municipality ng lungsod ng pederal na kahalagahan - ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito (urban district), intracity municipality ng lungsod ng pederal na kahalagahan sa bahagi tungkol sa paggamit ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, at ang batas ng constituent entity ng Russian Federation hanggang sa dahil ito ay nauugnay sa paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

(Bahagi 3 na sinususugan ng Federal Law No. 88-FZ ng Mayo 3, 2011)

4. Kung ang isang tao ay hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon sa ilalim ng isang kontrata, ang charter ng pag-areglo, at may kaugnayan sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon ng isang munisipal na distrito (distrito ng lungsod), isang intra-city municipal formation ng isang lungsod na may kahalagahang pederal - sa pamamagitan ng charter ng isang munisipal na distrito (city district), isang intra-city municipal formation ng isang lungsod ng pederal na kahalagahan at ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag Mga karagdagang kinakailangan sa mga kandidato para sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

5. Ang pamamaraan para sa pagdaraos ng kumpetisyon para sa pagpuno sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon ay itinatag ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad. Ang pamamaraan para sa paghawak ng isang tender ay dapat magbigay para sa paglalathala ng mga kondisyon ng tender, impormasyon tungkol sa petsa, oras at lugar ng paghawak nito, ang draft na kontrata nang hindi lalampas sa 20 araw bago ang araw ng tender.

Ang kabuuang bilang ng mga miyembro ng komisyon ng kumpetisyon sa munisipalidad ay itinatag ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

Ang mga miyembro ng komisyon ng kumpetisyon ng pag-areglo ay hinirang ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo. Kapag bumubuo ng isang komisyon ng kumpetisyon sa isang munisipal na distrito (urban district), isang intracity na munisipalidad ng isang lungsod na may kahalagahang pederal, dalawang-katlo ng mga miyembro nito ay hinirang ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito (urban district), isang intracity na munisipalidad ng isang lungsod. ng pederal na kahalagahan, at isang ikatlo ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado na nasasakupan ng Russian Federation sa panukala ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (pinuno ng kataas-taasang executive body kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation).

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

Sa kasong itinakda ng Talata 3 ng Bahagi 2 ng Artikulo 34 ng Pederal na Batas na ito, kapag bumubuo ng isang tender na komisyon sa isang munisipal na distrito, isang-katlo ng mga miyembro ng tender na komisyon ay hinirang ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito, isa. pangatlo ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo na siyang sentro ng administratibo ng distrito ng munisipyo, at isang ikatlo ng lehislatibo (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation sa panukala ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation).

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 315-FZ ng Nobyembre 29, 2010)

6. Ang isang tao ay hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad mula sa mga kandidato na ipinakita ng komisyon ng kompetisyon batay sa mga resulta ng kompetisyon.

Ang kontrata sa pinuno ng lokal na administrasyon ay tinapos ng pinuno ng munisipalidad.

6.1. Ang pinuno ng lokal na administrasyon, na ginagamit ang kanyang mga kapangyarihan batay sa isang kontrata:

1) ay kinokontrol at nananagot sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad;

2) magsumite sa kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo taunang ulat sa mga resulta ng mga aktibidad nito at ang mga aktibidad ng lokal na administrasyon, kabilang ang paglutas ng mga isyu na itinaas ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo;

3) tinitiyak ang paggamit ng lokal na administrasyon ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at mga indibidwal na kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan sa pamamagitan ng mga pederal na batas at batas ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

(Part six.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

7. Ang lokal na administrasyon ay may mga karapatan ng isang legal na entity.

8. Ang istruktura ng lokal na administrasyon ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa panukala ng pinuno ng lokal na administrasyon. Maaaring kabilang sa istruktura ng lokal na administrasyon ang sektoral (functional) at teritoryal na katawan ng lokal na administrasyon.

9. Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay walang karapatan na makisali sa entrepreneurial, gayundin sa iba pang bayad na aktibidad, maliban sa pagtuturo, siyentipiko at iba pang malikhaing aktibidad. Kasabay nito, ang pagtuturo, pang-agham at iba pang malikhaing aktibidad ay hindi maaaring pondohan ng eksklusibo sa gastos ng mga dayuhang estado, internasyonal at dayuhang organisasyon, dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, maliban kung itinatadhana ng internasyonal na kasunduan ng Russian Federation o ng batas ng Russian Federation. Pederasyon ng Russia. Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay hindi karapat-dapat na maging isang miyembro ng mga namamahala na katawan, mga tagapangasiwa o mga lupon ng pangangasiwa, iba pang mga katawan ng mga dayuhang non-profit na non-government na organisasyon at ang kanilang mga istrukturang dibisyon na tumatakbo sa teritoryo ng Russian Federation, maliban kung iba ang ibinigay sa pamamagitan ng isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation o ang batas ng Russian Federation.

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 24-FZ ng Marso 2, 2007)

10. Ang mga kapangyarihan ng pinuno ng lokal na administrasyon, na isinagawa batay sa isang kontrata, ay winakasan nang maaga kung sakaling:

1) kamatayan;

2) pagbibitiw sa kanilang sariling malayang kalooban;

3) pagwawakas ng kontrata alinsunod sa talata 11 ng artikulong ito;

4) pagtanggal sa tungkulin alinsunod sa Artikulo 74 ng Pederal na Batas na ito;

5) pagkilala ng korte bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan;

6) pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay;

7) ang pagpasok sa puwersa ng isang nagkasalang hatol ng hukuman laban sa kanya;

8) paglalakbay sa labas ng Russian Federation para sa permanenteng paninirahan;

9) pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation, pagwawakas ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado - isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan ang isang dayuhang mamamayan ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng pamahalaan, pagkuha ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o pagtanggap niya ng isang permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan para sa permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng isang dayuhang estado na hindi isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, sa alinsunod sa kung saan ang isang mamamayan ng Russian Federation na may pagkamamamayan ng isang dayuhang estado ay may karapatang mahalal sa mga lokal na pamahalaan;

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 128-FZ ng Hulyo 25, 2006)

10) tumawag para sa Serbisyong militar o pagtatalaga sa isang alternatibong serbisyong sibilyan na pumapalit dito;

(Ang Clause 10 ay ipinakilala ng Federal Law No. 53-FZ ng Hunyo 19, 2004)

11) ang pagbabago ng pagbuo ng munisipyo, na isinasagawa alinsunod sa mga bahagi 3, 4 - 7 ng Artikulo 13 ng Pederal na Batas na ito, gayundin sa kaganapan ng pagpawi ng pagbuo ng munisipyo;

(Ang Clause 11 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

12) pagkawala sa pamamagitan ng pag-aayos ng katayuan ng isang munisipal na pormasyon na may kaugnayan sa pagsasanib nito sa distrito ng lunsod;

(Ang Clause 12 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

13) isang pagtaas sa bilang ng mga botante ng pagbuo ng munisipyo ng higit sa 25 porsyento, na naganap bilang isang resulta ng isang pagbabago sa mga hangganan ng pagbuo ng munisipyo o ang pagsasanib ng isang pag-areglo sa isang distrito ng lungsod.

(Ang Clause 13 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

11. Ang kontrata sa pinuno ng lokal na administrasyon ay maaaring wakasan sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido o sa korte batay sa isang aplikasyon:

1) isang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon o ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon - na may kaugnayan sa isang paglabag sa mga tuntunin ng kontrata hangga't ito ay may kinalaman sa paglutas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, gayundin na may kaugnayan sa hindi pagsunod sa ang mga paghihigpit na itinatag ng bahagi 9 ng artikulong ito;

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

2) ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na executive body ng estado ng kapangyarihan ng isang constituent entity ng Russian Federation) - na may kaugnayan sa isang paglabag sa mga tuntunin ng kontrata hangga't ito ay nauugnay sa ang paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, gayundin dahil sa hindi pagsunod sa mga paghihigpit na itinatag ng bahagi 9 ng artikulong ito;

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

3) mga pinuno ng lokal na administrasyon - na may kaugnayan sa mga paglabag sa mga tuntunin ng kontrata ng mga lokal na pamahalaan at (o) mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Artikulo 38

1. Ang control body ng munisipyo (chamber of control and accounts, audit commission, at iba pa) ay nabuo upang kontrolin ang pagpapatupad ng lokal na badyet, pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng draft ng lokal na badyet, isang ulat sa pagpapatupad nito, gayundin ang pagkontrol sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan ng pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na pag-aari ng munisipalidad.

2. Ang control body ng municipal formation ay nabuo sa munisipal na halalan o ng kinatawan ng katawan ng municipal formation alinsunod sa charter ng municipal formation.

3. Ang mga resulta ng mga inspeksyon na isinagawa ng control body ng munisipyo ay napapailalim sa publikasyon (promulgation).

4. Ang mga katawan ng lokal na self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ay obligadong isumite sa control body ng municipal formation, sa kahilingan nito, ang kinakailangang impormasyon at mga dokumento sa mga isyu sa loob ng kanilang kakayahan.

Ang mga probisyon ng Artikulo 39, na sinususugan ng Pederal na Batas No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay nalalapat sa mga legal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul pagkatapos ng araw na ang nasabing Pederal na Batas ay pumasok sa bisa. Ang mga ligal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng mga nauugnay na pederal na batas sa bersyon na nasa puwersa bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng nasabing Pederal na Batas.

Artikulo 39

1. Ang isang komisyon sa halalan ng isang munisipal na pormasyon ay dapat mag-organisa ng paghahanda at pagdaraos ng mga munisipal na halalan, isang lokal na reperendum, pagboto sa pagpapabalik ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan, isang inihalal na opisyal ng lokal na sariling-pamahalaan. pamahalaan, pagboto sa mga isyu ng pagbabago ng mga hangganan ng isang munisipal na pormasyon, pagbabago ng isang munisipal na pormasyon.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

2. Ang election commission ng munisipyo ay awtoridad ng munisipyo, na hindi bahagi ng istruktura ng mga lokal na pamahalaan.

(Ang ikalawang bahagi ay ipinakilala ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

3. Ang pagkakasunud-sunod ng pagbuo at mga kapangyarihan mga komisyon sa halalan Ang mga pormasyon ng munisipyo ay itinatag ng pederal na batas at ang batas ng constituent entity ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito, pati na rin ang mga charter ng mga munisipal na pormasyon.

(Ang ikatlong bahagi ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

Ang mga probisyon ng Artikulo 40, na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay nalalapat sa mga legal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul pagkatapos ng araw na ang nasabing Pederal na Batas ay pumasok sa bisa. Ang mga ligal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng mga nauugnay na pederal na batas sa bersyon na nasa puwersa bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng nasabing Pederal na Batas.

Artikulo 40

1. Ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay dapat magkaloob ng mga kondisyon para sa walang hadlang na paggamit ng kanilang mga kapangyarihan.

2. Ang termino ng panunungkulan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay itinatag sa pamamagitan ng charter ng munisipal na pormasyon at hindi maaaring mas mababa sa dalawa at higit sa limang taon .

3. Ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan ay nagsisimula mula sa araw ng kanyang halalan at magtatapos mula sa araw na ang gawain ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan ng isang bagong pagpupulong.

Ang mga kapangyarihan ng isang inihalal na opisyal ng lokal na sariling-pamahalaan ay nagsisimula sa araw na siya ay manungkulan at magwakas sa araw na ang isang bagong halal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay maupo.

4. Ang desisyon na baguhin ang termino ng panunungkulan, gayundin ang desisyon na baguhin ang listahan ng mga kapangyarihan ng isang inihalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay dapat ilapat lamang sa mga nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan na inihalal pagkatapos ng pagpasok sa puwersa ng kaugnay na desisyon.

5. Maaaring gamitin ng mga nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ang kanilang mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan alinsunod sa Pederal na Batas na ito at sa charter ng munisipalidad.

Ang mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay gumagamit ng kanilang mga kapangyarihan, bilang isang patakaran, sa isang hindi permanenteng batayan.

Ang mga probisyon ng talata 3 ng Bahagi 5 ng Artikulo 40 na may kaugnayan sa mga kinatawan ng kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad na inihalal sa mga munisipal na halalan na itinalaga bago ang opisyal na publikasyon ng Pederal na Batas na ito ay dapat ilapat pagkatapos ng pagtatapos ng termino ng panunungkulan kung saan sila ay inihalal alinsunod sa kasama ang mga charter ng mga munisipalidad (Bahagi 7 ng Artikulo 84 ang dokumentong ito).

Hindi hihigit sa 10 porsyento ng mga kinatawan ng itinatag na bilang ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo ang maaaring gumana nang permanente, at kung ang bilang ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo ay mas mababa sa 10 tao - 1 representante.

5.1. Ang mga garantiya para sa paggamit ng mga kapangyarihan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay itinatag ng mga charter ng mga munisipalidad alinsunod sa mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

(Part Five.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 253-FZ ng Nobyembre 4, 2007)

Ang probisyon ng talata 1 ng Bahagi 6 ng Artikulo 40, na nagtatadhana para sa pagbabawal sa mga nahalal na opisyal ng lokal na self-government mula sa pagiging mga kinatawan ng mga pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay hindi nalalapat sa mga nahalal. mga opisyal ng lokal na self-government na mga kinatawan ng legislative (representative) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation na inihalal bago ang Mayo 13, 2002 (Bahagi 7 ng Artikulo 83 ng dokumentong ito).

Ang mga probisyon ng ikalawang pangungusap ng talata isa ng bahagi 6 ng artikulo 40 ay hindi nalalapat sa isang kinatawan ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na pormasyon, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, na inihalal sa mga munisipal na halalan na naka-iskedyul bago ang Pebrero 1, 2006 ( bahagi 7 ng artikulo 83 ng dokumentong ito).

6. Ang mga halal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi maaaring maging mga kinatawan Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation, mga miyembro ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation, mga kinatawan ng mga lehislatibo (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na humawak ng iba pang pampublikong opisina ng Russian Federation, mga pampublikong posisyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang mga pampublikong posisyon serbisyo sibil at mga munisipal na posisyon ng serbisyong munisipal. Ang isang nahalal na opisyal ng lokal na self-government ay hindi maaaring sabay na gamitin ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan ng isang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon, maliban sa mga kaso na itinatag ng Pederal na Batas na ito.

(gaya ng sinusugan ng Mga Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng 21.07.2005, Blg. 24-FZ ng 15.02.2006)

Ang mga talata dalawa at tatlong ay hindi na wasto. - Pederal na Batas ng Pebrero 15, 2006 N 24-FZ.

Ang mga probisyon ng talata apat ng bahagi 6 ng artikulo 40 ay hindi nalalapat sa isang kinatawan ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na pormasyon, isang inihalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan na inihalal sa mga munisipal na halalan na naka-iskedyul bago ang Pebrero 1, 2006 (bahagi 7 ng artikulo 83 ng dokumentong ito).

Ang isang kinatawan ng isang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon, ang isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi maaaring sabay na gamitin ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan ng isang kinatawan na katawan ng isa pang munisipal na pormasyon o isang nahalal na opisyal ng lokal na self-government ng isa pang munisipal na pormasyon, maliban sa mga kaso na itinatag ng Pederal na Batas na ito.

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 24-FZ ng Pebrero 15, 2006)

7. Ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan na gumagamit ng kanilang mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan ay hindi dapat magkaroon ng karapatang:

1) makisali sa mga aktibidad na pangnegosyo;

2) maging miyembro ng lupon komersyal na organisasyon, maliban kung iba ang itinatadhana ng mga pederal na batas o kung, alinsunod sa pamamaraang itinatag ng isang munisipal na legal na aksyon alinsunod sa mga pederal na batas at batas ng isang constituent entity ng Russian Federation, hindi siya inutusang lumahok sa pamamahala ng organisasyong ito;

3) makisali sa iba pang may bayad na aktibidad, maliban sa pagtuturo, siyentipiko at iba pang malikhaing aktibidad. Kasabay nito, ang pagtuturo, pang-agham at iba pang malikhaing aktibidad ay hindi maaaring pondohan ng eksklusibo sa gastos ng mga pondo ng mga dayuhang estado, internasyonal at dayuhang organisasyon, dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, maliban kung itinakda ng isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation o ng batas. ng Russian Federation;

4) maging isang miyembro ng mga katawan ng pamamahala, mga lupon ng mga tagapangasiwa o mga lupon ng pangangasiwa, iba pang mga katawan ng mga dayuhang non-profit na non-government na organisasyon at ang kanilang mga istrukturang subdibisyon na tumatakbo sa teritoryo ng Russian Federation, maliban kung ibinigay ng isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation Federation o ang batas ng Russian Federation.

(pitong bahagi na sinususugan ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

8. Mga garantiya ng mga karapatan ng mga kinatawan, mga miyembro ng mga inihalal na katawan ng lokal na self-government, mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government kapag sila ay dinala sa kriminal o administratibong pananagutan, detensyon, pag-aresto, paghahanap, interogasyon, paggawa ng iba pang kriminal na pamamaraan at mga aksyong administratibong pamamaraan na may kaugnayan sa mga ito, pati na rin kapag nagsasagawa ng mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo na may kaugnayan sa mga kinatawan, mga miyembro ng mga nahalal na katawan ng lokal na pamamahala sa sarili, mga nahalal na opisyal ng lokal na self-government, tirahan at (o) mga lugar ng opisina na inookupahan ng sila, ang kanilang mga bagahe, personal at opisina Sasakyan, sulat, paraan ng komunikasyon na ginagamit nila, mga dokumentong pagmamay-ari nila ay itinatag ng mga pederal na batas.

9. Ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi maaaring managot sa kriminal o administratibo para sa isang opinyon na ipinahayag, isang posisyon na ipinahayag sa panahon ng pagboto, at iba pang mga aksyon na naaayon sa katayuan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang inihalal na opisyal, mga tao ng lokal na sariling pamahalaan, kabilang ang pagkatapos ng pagtatapos ng kanilang termino sa panunungkulan. Ang probisyong ito ay hindi nalalapat sa mga kaso kapag ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling-pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na self-government ay nakagawa ng mga pampublikong insulto, paninirang-puri o iba pang mga paglabag, ang pananagutan na itinatadhana ng pederal na batas.

9.1. Ang isang deputy, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na self-government, isang inihalal na opisyal ng lokal na self-government na gumagamit ng mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan ay hindi maaaring lumahok bilang isang tagapagtanggol o kinatawan (maliban sa mga kaso ng legal na representasyon) sa isang sibil o kriminal na kaso o isang kaso ng isang administratibong pagkakasala.

(Part nine.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 274-FZ ng Disyembre 25, 2008)

10. Ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay dapat wakasan nang maaga kung sakaling:

1) kamatayan;

2) pagbibitiw sa kanilang sariling malayang kalooban;

3) pagkilala ng korte bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan;

4) pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay;

5) ang pagpasok sa puwersa ng isang nagkasalang hatol ng korte laban sa kanya;

6) paglalakbay sa labas ng Russian Federation para sa permanenteng paninirahan;

Ang mga probisyon ng Clause 7 ng Bahagi 10 ng Artikulo 40, na sinususugan ng Pederal na Batas No. 128-FZ ng Hulyo 25, 2006, ay hindi nalalapat sa mga kinatawan ng kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad at mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government na inihalal bago ang araw ang nasabing Pederal na Batas ay pumapasok sa bisa.

7) pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation, pagwawakas ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado - isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan ang isang dayuhang mamamayan ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng self-government, pagkuha ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o pagtanggap niya ng isang permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan para sa permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng isang dayuhang estado na hindi isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation , alinsunod sa kung saan ang isang mamamayan ng Russian Federation na may pagkamamamayan ng isang dayuhang estado ay may karapatang mahalal sa mga lokal na pamahalaan;

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 128-FZ ng Hulyo 25, 2006)

8) pagpapabalik ng mga botante;

9) maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng may-katuturang lokal na katawan ng self-government;

9.1) conscription para sa serbisyo militar o pagtatalaga sa isang alternatibong serbisyong sibilyan na pumapalit dito;

(Clause 9.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 53-FZ ng Hunyo 19, 2004)

10) sa ibang mga kaso na itinatag ng Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

11. Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng isang kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay dapat gawin nang hindi lalampas sa 30 araw mula sa petsa ng paglitaw ng mga batayan para sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan, at kung ang mga batayan na ito ay lumitaw sa pagitan ng mga sesyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, - hindi lalampas sa tatlong buwan mula sa petsa ng paglitaw ng naturang mga batayan.

(Part 11 ay ipinakilala ng Federal Law No. 263-FZ ng Hulyo 25, 2011)

Artikulo 41

1. Sa ngalan ng pagbuo ng munisipyo, ang pinuno ng lokal na administrasyon at iba pang mga opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay maaaring kumuha at gumamit ng ari-arian at iba pang mga karapatan at obligasyon, humarap sa korte nang walang kapangyarihan ng abugado alinsunod sa charter ng munisipyo pagbuo.

2. Ang mga katawan ng lokal na self-government, na, alinsunod sa Pederal na Batas na ito at ang charter ng isang munisipal na pormasyon, ay pinagkalooban ng mga karapatan ng isang legal na entity, ay mga munisipal na institusyong pag-aari ng estado na binuo upang magsagawa ng mga tungkulin ng pamamahala, at napapailalim sa pagpaparehistro ng estado bilang mga legal na entity alinsunod sa pederal na batas.

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 83-FZ ng Mayo 8, 2010)

Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad at ang lokal na administrasyon, bilang mga ligal na nilalang, ay kumikilos batay sa mga probisyon ng Pederal na Batas na ito na karaniwan sa mga organisasyon ng ganitong uri alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation na inilapat sa mga institusyong pag-aari ng estado.

(gaya ng susugan ng Pederal na Batas Blg. 281-FZ ng Disyembre 25, 2008, Blg. 83-FZ ng Mayo 8, 2010)

Ang mga batayan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga lokal na katawan ng self-government bilang mga legal na entity ay ang charter ng munisipyo at ang desisyon na magtatag ng may-katuturang lokal na self-government body na may mga karapatan ng isang legal na entity.

Sa kawalan ng charter ng isang munisipal na pormasyon, ang mga batayan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga lokal na katawan ng self-government bilang mga legal na entity ay:

para sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad - ang mga minuto ng pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na naglalaman ng desisyon na bigyan ang kinatawan na ito ng mga karapatan ng isang ligal na nilalang;

para sa iba pang mga katawan ng lokal na self-government - ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa pagtatatag ng naaangkop na katawan ng lokal na self-government na may mga karapatan ng isang legal na entity.

3. Ang mga batayan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga lokal na katawan ng administrasyon bilang mga legal na entidad ay ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo sa pagtatatag ng may-katuturang katawan at ang pag-apruba ng mga regulasyon dito ng kinatawan na katawan ng pagbuo ng munisipyo.

Artikulo 42. Serbisyong munisipyo

Ang ligal na regulasyon ng serbisyo sa munisipyo, kabilang ang mga kinakailangan para sa mga posisyon sa serbisyo ng munisipyo, ang pagpapasiya ng katayuan ng isang empleyado ng munisipyo, ang mga kondisyon at pamamaraan para sa pagsasagawa ng serbisyo sa munisipyo, ay isinasagawa ng pederal na batas, pati na rin ang mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito, mga charter ng mga munisipalidad at iba pang mga munisipal na ligal na aksyon.