Jurisprudence. Ang konsepto at mga uri ng mga tungkulin ng lokal na self-government

  • Lipunan at Estado
  • Ang konsepto at kakanyahan ng estado
    • Ang konsepto at katangian ng estado
    • Ang kakanyahan at mga tungkulin ng estado
      • Mga tungkulin ng estado
    • Hugis ng estado
    • Ang paglitaw at pag-unlad ng ideya alituntunin ng batas
    • Sibil na lipunan at ang tuntunin ng batas
    • Mga prinsipyo ng panuntunan ng batas
    • Ang pagbuo ng legal na estado sa Russia
  • Ang konsepto at kakanyahan ng batas
  • Konsepto at layuning panlipunan ang mga karapatan
  • Ang sistema ng batas at ang sistema ng batas
    • Ang sistema ng mga legal na pamantayan at mga elemento nito
    • Pribado at pampublikong batas
    • Mga sangay ng batas at kanilang mga institusyon
    • Systematization ng batas: konsepto at mga uri
  • Pinagmumulan ng batas
    • Ang konsepto at mga uri ng pinagmumulan ng batas
      • Ang pangunahing pinagmumulan ng opisyal na pagpapahayag at pagpapatatag ng panuntunan ng batas
    • Pinagmumulan ng batas sa Pederasyon ng Russia
      • Normative legal acts, legal precedent, legal custom
  • Pagsasakatuparan ng karapatan
    • Ang konsepto at anyo ng pagsasakatuparan ng karapatan
      • Pagpapatupad ng panuntunan ng batas
    • Paglalapat ng batas
      • Pagpapatupad ng batas - mga prinsipyo at pundasyon
      • Mga yugto ng proseso ng pagpapatupad ng batas
      • Mga Batas sa Pagpapatupad ng Batas
    • Legal na interpretasyon
      • Opisyal at hindi opisyal na interpretasyon
      • Interpretasyon ng mga legal na pamantayan ayon sa saklaw
  • Batas na pag-uugali. Tort at legal na pananagutan
    • Konsepto at pangunahing uri legal na pag-uugali
    • legal na tunggalian
      • Mga uri ng salungatan
      • Pag-ayos ng gulo
    • Ang konsepto at uri ng mga pagkakasala
      • Mga misdemeanor at krimen
    • Legal na pananagutan: konsepto at uri
      • Mga uri ng legal na pananagutan
  • Mga pangunahing kaalaman batas sa konstitusyon
  • Ang batas sa konstitusyon ay isang nangungunang sangay batas ng Russia
    • Ang konsepto at sistema ng konstitusyonal na batas ng Russian Federation
    • Konsepto at legal na pag-aari Ang Konstitusyon ng Russia
    • Mga pangunahing kaalaman kaayusan ng konstitusyon Pederasyon ng Russia
    • Pederal na istraktura ng Russia
  • Mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan
    • Ang konstitusyonal at legal na katayuan ng indibidwal
    • Mga garantiya ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan
    • Pagkamamamayan sa Russian Federation
      • Pagkuha ng pagkamamamayan
      • Mga batayan para sa pagwawakas ng pagkamamamayan
  • Sistema ng organ kapangyarihan ng estado Russia
    • Konstitusyonal at ligal na katayuan ng Pangulo ng Russian Federation
      • Mga tungkulin at kapangyarihan ng Pangulo
    • Federal Assembly ng Russian Federation
    • Pamahalaan ng Russian Federation
    • Mga pundasyon ng konstitusyon hudikatura Sa Russian Federation
      • Katayuan ng Hukom
  • Mga ahensya ng pagpapatupad ng batas ng Russian Federation
    • Tanggapan ng Tagausig ng Russian Federation
    • Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation
    • Ministri ng Hustisya ng Russian Federation
    • Mga organo serbisyong pederal Seguridad ng Russia
    • adbokasiya
    • Mga notaryo
  • Mga sangay ng batas ng Russia
  • Mga Batayan ng batas sibil
    • Ang konsepto ng batas sibil, ang paksa at pamamaraan nito
    • batas sibil
    • Sibil legal na relasyon
    • Mga paksa karapatang sibil relasyon
      • Entidad
      • Organisasyon at legal na anyo ng mga legal na entity
    • Mga bagay relasyong sibil
    • Pagpapatupad at proteksyon ng mga karapatang sibil. Mga ligal na transaksyon sa sibil.
      • Pananagutang Sibil
    • Pagmamay-ari at limitado karapatan sa rem
      • Mga batayan para sa paglitaw at pagwawakas ng pagmamay-ari
      • Limitadong karapatan sa rem
    • Mga obligasyon sa batas sibil
      • Mga paraan upang matiyak ang katuparan ng mga obligasyon
      • Pagwawakas ng mga obligasyon
  • Mga pangunahing kaalaman batas sa paggawa
    • Konsepto, mga prinsipyo at pinagmumulan ng batas sa paggawa
      • Mga mapagkukunan ng batas sa paggawa
    • Kontrata sa paggawa
    • Mga relasyon sa paggawa
    • Oras ng pagtatrabaho at oras ng pahinga
      • Time relax
      • Bakasyon
    • Sahod
    • Kaligtasan at Kalusugan sa Trabaho
    • Mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa at ang pamamaraan para sa kanilang paglutas
  • Mga pangunahing kaalaman batas ng pamilya
    • Ang konsepto ng batas ng pamilya at batas ng pamilya
    • Konklusyon at dissolution ng kasal
    • Mga karapatan at obligasyon ng mag-asawa, magulang at mga anak
    • Mga obligasyon sa alimony
    • Proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga batang iniwan nang walang pangangalaga ng magulang
  • Mga pangunahing kaalaman batas sa pabahay
    • Ang konsepto at pinagmumulan ng batas sa pabahay
    • Legal na rehimen stock ng pabahay
    • Mga kasunduan sa pagpapaupa ng tirahan
    • Paggamit ng mga hostel
  • Mga Batayan ng Administrative Law
  • Mga pangunahing kaalaman batas sa pananalapi
    • Batas sa pananalapi bilang isang sangay ng batas ng Russia
      • Mga mapagkukunan ng batas sa pananalapi
    • Batas sa badyet ng Russian Federation
      • Proseso ng Badyet
    • Batas sa buwis ng Russian Federation
    • Pinansyal at legal na balangkas mga aktibidad sa pagbabangko sa Russian Federation
      • Ang pangalawang antas ng sistema ng pagbabangko ng Russian Federation
      • Pagpapatupad ng Bank of Russia ng pag-andar ng regulasyon at kontrol ng pera
  • Mga pangunahing kaalaman batas munisipyo
    • Ang konsepto ng munisipal na batas
    • Mga lokal na katawan ng self-government at ang kanilang mga kapangyarihan
      • Mga kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan
      • Mga opisyal ng lokal na pamahalaan
    • serbisyo ng munisipyo
    • Batayang pang-ekonomiya lokal na pamahalaan
    • Responsibilidad ng mga lokal na katawan ng self-government, kontrol sa kanilang mga aktibidad
  • Mga batayan ng batas kriminal
    • Ang konsepto, mga gawain at mga prinsipyo ng batas kriminal
    • Ang konsepto ng krimen at mga uri nito
      • Mga uri ng krimen
    • Paksa ng krimen
    • Ang parusang kriminal at mga uri nito
    • Mga kakaiba pananagutang kriminal at parusa sa mga menor de edad
  • Mga pangunahing kaalaman batas sa kapaligiran
  • Mga Batayan ng Batas Pang-edukasyon
  • Mga Batayan ng internasyonal na batas
  • Modernong internasyonal na batas at ang ligal na kaayusan ng mundo
    • Ang konsepto at pangunahing mga prinsipyo ng modernong internasyonal na batas
      • Mga pangunahing prinsipyo ng internasyonal na batas
    • Mga paksa ng internasyonal na batas
    • Mga karapatang pantao at internasyonal na batas
    • Pananagutan sa internasyonal na batas
    • Ang papel ng mga internasyonal na organisasyon sa pagpapanatili ng kapayapaan at pagtiyak ng internasyonal na seguridad
    • Internasyonal na pribadong batas

Mga opisyal ng lokal na pamahalaan

Charter munisipalidad ang posisyon ng pinuno ng pagbuo ng munisipyo - isang inihalal na opisyal na namumuno sa mga aktibidad para sa pagpapatupad ng lokal na pamamahala sa sarili sa teritoryo ng pagbuo ng munisipyo, pati na rin ang mga posisyon ng iba pang mga nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan.

Ang pinuno ng munisipalidad ay inihalal ng mga mamamayang naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota o kinatawan ng katawan lokal na sariling pamahalaan mula sa mga miyembro nito sa paraang itinakda mga pederal na batas at mga batas ng mga paksa ng Russian Federation.

Ang pinuno ng munisipalidad at iba pang mga nahalal na opisyal ng lokal na self-government ay binigay ng kanilang sariling kakayahan upang malutas ang mga isyu lokal na kahalagahan alinsunod sa charter ng munisipyo. Ayon sa charter ng municipal formation, ang pinuno ng munisipal na pormasyon na inihalal ng populasyon ay maaaring may karapatan na maging miyembro ng kinatawan ng katawan ng lokal na self-government, upang mamuno sa mga pagpupulong ng kinatawan ng katawan ng lokal na self-government.

Ang mga pangalan ng pinuno ng pagbuo ng munisipyo at iba pang mga nahalal na opisyal ng lokal na pamahalaan at ang mga tuntunin ng kanilang mga kapangyarihan ay tinutukoy ng charter ng pagbuo ng munisipyo alinsunod sa mga batas ng mga paksa ng Russian Federation.

Ang pinuno ng munisipyo ang pinakamataas opisyal lokal na self-government, ay pinagkalooban ng charter ng munisipyo ng sariling kakayahan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Ang tiyak na termino ng panunungkulan at mga pangalan ng pinuno ng munisipalidad ay nakatakda sa mga charter ng mga munisipalidad. Ang mga batas na ito ay nagtatag ng iba't ibang pangalan para sa pinuno ng munisipalidad: sa mga lungsod - ang alkalde o pinuno ng lungsod; sa mga distrito - ang pinuno ng distrito, ang pinuno ng lokal na self-government; sa mga pamayanan sa kanayunan - ang pinuno ng nayon, ang pinuno ng konseho ng nayon, ang pinuno.

Pederal na Batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo organisasyon ng lokal na sariling pamahalaan sa Russian Federation" ay nagbibigay ng dalawang pagpipilian para sa halalan ng pinuno ng munisipalidad:

direkta ng mga mamamayang naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad;

kinatawan ng katawan ng lokal na self-government mula sa mga miyembro nito.

Ang kakayahan ng pinuno ng isang munisipal na pormasyon ay itinatag sa mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang mga charter ng mga munisipal na pormasyon. Ito ang una sa lahat:

representasyon ng munisipalidad na may kaugnayan sa iba pang munisipalidad, pampublikong awtoridad, legal at mga indibidwal, pati na rin ang pagpirma ng mga kontrata sa kanila sa ngalan ng munisipyo;

pagsusumite ng mga draft na desisyon sa kinatawan ng katawan ng lokal na self-government;

organisasyon ng pagpapatupad ng mga desisyon ng kinatawan ng katawan ng lokal na pamahalaan sa sarili; organisasyon ng pagtanggap ng mga mamamayan, pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon, panukala at reklamo ng mga mamamayan;

bilang kasabay na pinuno ng lokal na administrasyon, maaaring tanggihan ng pinuno ang mga aksyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

Ang pinuno ng munisipal na pormasyon at iba pang inihalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon, ay direktang mananagot sa populasyon at sa kinatawan ng katawan ng lokal na self-government.

Bilang karagdagan sa mga kinatawan na katawan at mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government, ang charter ng isang municipal formation ay maaaring maglaan para sa iba pang mga katawan ng lokal na self-government at mga opisyal ng lokal na self-government.

Ang pangalan ng mga lokal na katawan ng self-government at mga lokal na opisyal ng self-government, ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga lokal na self-government na katawan, kakayahan, mga tuntunin ng opisina, pananagutan, mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga lokal na self-government body at lokal na self-government body. ang mga opisyal ng gobyerno ay tinutukoy ng mga charter ng mga munisipalidad alinsunod sa mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation. Hindi pinapayagan ang pagbuo ng mga lokal na katawan ng self-government, ang paghirang ng mga lokal na opisyal ng self-government ng mga awtoridad ng estado at mga opisyal ng estado.

Ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay dapat garantisadong mga kondisyon para sa walang hadlang at epektibong paggamit ng mga kapangyarihan, proteksyon ng mga karapatan, karangalan at dignidad.

Ang termino ng panunungkulan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi maaaring mas mababa sa dalawang taon. Itakda ang oras hindi mababago ang awtoridad sa kasalukuyang termino ng panunungkulan. Ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na pamamahala sa sarili ay nagsisimula mula sa araw ng kanyang halalan at magtatapos mula sa sandaling magsimula ang gawain ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan ng isang bagong komposisyon. Ang kapangyarihan ng isang inihalal na opisyal ng lokal na sariling-pamahalaan ay nagsisimula sa araw na siya ay nanunungkulan at nagtatapos sa araw na ang isang bagong halal na opisyal ay maupo.

Ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon, isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, iba pang mga nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon, ay maaaring gamitin ang kanilang mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan.

Ang mga charter ng mga munisipal na pormasyon, alinsunod sa mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay maaaring magbigay ng posibilidad para sa populasyon na maalala ang isang representante, isang miyembro ng isang nahalal na katawan ng lokal na self-government, isang inihalal na opisyal ng lokal. sariling pamahalaan.

Ang katayuan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na pamahalaan sa sarili, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan at mga paghihigpit na may kaugnayan sa katayuan ng mga katawan at taong ito ay itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, pederal na batas, mga batas ng mga paksa ng Russian Federation.

Ang mga lokal na katawan ng self-government, sa loob ng kanilang kakayahan, ay nagpatibay ng mga batas na pangregulasyon ng munisipyo sa mga isyu ng lokal na kahalagahan. Kasama sa sistema ng mga batas sa munisipyo ang:

  • charter ng munisipyo;
  • mga desisyon na ginawa sa anyo ng mga kilos na pinagtibay sa isang lokal na reperendum; mga desisyon na ginawa sa pulong ng mga mamamayan; mga desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad;
  • mga utos at utos ng pinuno ng munisipalidad, mga utos at utos ng pinuno ng lokal na administrasyon at iba pang mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng mga lokal na pamahalaan, na itinatadhana ng charter ng munisipalidad.

Ang charter ng munisipalidad at ang mga desisyon na ginawa sa anyo ng mga kilos na pinagtibay sa isang lokal na reperendum o pagtitipon ng mga mamamayan ay mga gawa ng pinakamataas. legal na puwersa sa sistema ng mga munisipal na legal na gawain, may direktang epekto at nalalapat sa buong teritoryo ng munisipalidad.

Ang mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ay nagpatibay (nag-isyu) ng mga legal na aksyon sa mga usapin sa loob ng kanilang nasasakupan. Ang pangalan at uri ng mga ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government, inihalal at iba pang mga opisyal ng lokal na self-government, ang mga kapangyarihang maglabas ng mga batas na ito, ang pamamaraan para sa kanilang pag-aampon at pagpasok sa puwersa ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad alinsunod sa kasama ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Para sa layunin ng pag-coordinate ng kanilang mga aktibidad, mas epektibong gamitin ang kanilang mga karapatan at interes, ang mga munisipalidad ay may karapatang lumikha ng mga asosasyon sa anyo ng mga asosasyon o unyon na napapailalim sa pagpaparehistro alinsunod sa pederal na batas "Sa pagpaparehistro ng estado mga legal na entidad". Ang mga asosasyon at unyon ng mga munisipalidad ay hindi maaaring italaga ng mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government.

Tinutukoy at ginagamit ng modernong batas sa lokal na sariling pamahalaan ang konsepto "ehekutibo". Pederal na Batas ng Agosto 12, 1995 "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na pamahalaan sa sarili sa Russian Federation" sa Art. Ang 1 ay nagtatatag ng dalawang konsepto:

  • 1. Ang opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay inihalal o nagtatrabaho sa ilalim ng isang kontrata ( kontrata sa pagtatrabaho), isang taong gumaganap ng mga gawaing pang-organisasyon at administratibo sa mga lokal na pamahalaan at hindi kabilang sa kategorya ng mga tagapaglingkod sibil;
  • 2. Ang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay isang opisyal na inihalal ng populasyon nang direkta o ng isang kinatawan na katawan ng lokal na sariling pamahalaan mula sa mga miyembro nito, na pinagkalooban alinsunod sa charter ng munisipyo ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang mga opisyal ay may mas mataas na legal na responsibilidad, dahil sila ay kapansin-pansing nakikilala mula sa komposisyon ng mga empleyado sa pamamagitan ng dami at likas na katangian ng kanilang opisyal na tungkulin; sila ay kinakailangan upang propesyonal at maingat na tugunan ang pinakamahalagang praktikal na mga isyu. Samakatuwid, ang batas ay nagtatatag ng mas mataas na legal (kriminal o administratibo) na pananagutan para sa hindi pagtupad o hindi tamang pagpapatupad mga opisyal ng kanilang mga opisyal na tungkulin.

Ang isang opisyal ay gumagamit ng kapangyarihan, tinutupad ang kalooban ng lipunan, nagbibigay-kasiyahan sa pampublikong interes. Napagtatanto ang kanyang personal na potensyal, ang isang opisyal ay tinawag upang lutasin ang mga gawain na itinalaga sa kanya, dahil siya ay isang partido sa isang ligal na relasyon sa serbisyo na obligadong maglingkod sa parehong mga pampublikong awtoridad at mga paksa ng pribadong batas.

Ang isang opisyal ay may mga karapatan, tungkulin, paghihigpit at pagbabawal sa serbisyo. Maaari itong gumamit ng mga mapilit na hakbang. Ginagamit nito ang awtoridad na magpataw aksyong pandisiplina. Ang isang opisyal ay maaaring bumuo at gumawa ng mga desisyon sa pamamahala. Gumagamit ito ng mga kapangyarihan sa pagkontrol at pangangasiwa.

Legal na katayuan opisyal.

Bilang mga bahagi ng legal na katayuan ng isang munisipal na manggagawa, ang mga sumusunod ay dapat itangi:

  • - mga takdang-aralin sa trabaho
  • - ang pangunahing pag-andar ng empleyado,
  • - mga karapatan at obligasyon,
  • - mga garantiya,
  • - mga legal na anyo aktibidad ng empleyado,
  • - ang pagkakasunud-sunod ng mga relasyon ayon sa posisyon,
  • - Responsibilidad para sa hindi pagsunod sa mga itinatag na obligasyon.

Mga tungkulin ng isang opisyal- ang mga pangunahing direksyon ng praktikal na impluwensya sa pagganap ng mga gawain ayon sa posisyon at pagpapatupad ng mga kapangyarihang itinatag sa mga regulasyong batas. Tinutukoy ng mga pag-andar ang oryentasyon ng paksa ng aktibidad at tinutukoy ang kakayahan ng isang opisyal.

Mga karapatan at obligasyon ay ang mga sentral na elemento ng katayuan na nagpapakilala legal na katayuan opisyal; tinukoy nila ang mga hangganan ng wasto at posibleng pag-uugali at pagkilos ng isang opisyal; ipinahayag sa paggawa ilang mga aksyon at pagsunod sa mga pagbabawal at paghihigpit sa serbisyo.

Isang mahalagang elemento ng legal na katayuan ng isang opisyal ay responsibilidad, na kinasasangkutan ng paglikha ng isang kapaligiran ng mutual exactingness, organisasyon, pati na rin ang katuparan ng mga kondisyon ng disiplina sa serbisyo. Sa madaling salita, ang disiplina sa serbisyo ay nangangahulugan ng pagsunod ng mga opisyal ng mga patakaran at pamamaraan na itinatag ng batas ng Russian Federation sa pagganap ng kanilang mga tungkulin at paggamit ng kanilang mga kapangyarihan. Ang responsibilidad ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga layunin na kinakailangan para sa isang opisyal at isang subjective na saloobin sa mga kinakailangang ito.

Maaaring uriin ang mga opisyal:

  • 1.Ni saklaw ng opisina :
    • - mga opisyal na may mga kapangyarihan ng isang intraorganisational na kalikasan;
    • - Mga awtorisadong opisyal pampublikong katangian, iyon ay, mga opisyal ng mga lokal na pamahalaan (mga pinuno ng mga administrasyon at mga pinuno mga istrukturang dibisyon pangangasiwa);
  • 2. Sa batayan ng papel na ginampanan sa pagpapatupad ng mga function ng pangangasiwa :
    • - mga tagapamahala;
    • - mga propesyonal na awtorisadong magsagawa ng mga aksyon na nangangailangan legal na kahihinatnan para sa iba pang mga paksa ng batas.
  • 3. Sa pamamagitan ng uri ng aktibidad :
    • – mga opisyal ng kinatawan ng mga awtoridad (lokal na self-government body);
    • - opisyal ng gobyerno kapangyarihang tagapagpaganap(pinuno ng administrasyon, kanyang mga kinatawan, pinuno ng mga istrukturang dibisyon ng administrasyon, atbp.);
    • - mga opisyal ng patakaran ng pamahalaan ng lungsod (distrito) hukuman ng mga tao; mga empleyado ng munisipyo mga entidad sa ekonomiya atbp.

1. Alinsunod sa Pederal na Batas "On the General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation" na may petsang 06.10.2003, ang mga lokal na self-government body ay direktang inihalal ng populasyon at nabuo ng isang kinatawan na katawan, o nabuo lamang ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipalidad, mga katawan na binibigyang kapangyarihan ng mga isyu ng pagpapasya na may lokal na kahalagahan.

1) Ang pampublikong-legal na katangian ng mga lokal na katawan ng self-government ay dahil sa katotohanan na ang mga katawan ng kapangyarihan na ito ay mga tao. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay nabuo ng populasyon nang direkta o hindi direkta sa pamamagitan ng isang kinatawan na katawan. Sa turn, hindi sila kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado.

2) Ang mga lokal na pamahalaan ay pinakamataas na anyo pagpapahayag ng kagustuhan ng populasyon na tugunan ang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Ang mga ito ay nabuo upang malutas ng populasyon ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, iyon ay, upang gamitin ang kanilang karapatan sa konstitusyon sa lokal na sariling pamahalaan.

3) Mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan alinsunod sa Artikulo 17 ng Pederal na Batas - may awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, na ipinatupad sa isang espesyal na mga legal na anyo ah, iba sa mga legal na anyo ng mga pampublikong awtoridad.

4) Umiiral istraktura ng organisasyon lokal na awtoridad, i.e. ang pagkakaroon nito ng mga munisipal na posisyon, at mga istrukturang dibisyon (halimbawa, sektoral (functional) at mga katawan ng teritoryo lokal na administrasyon) na nag-aambag sa pinakamabisang pagpapatupad ng mga gawain, tungkulin at kapangyarihan ng katawan na ito.

5) Ang mga lokal na katawan ng self-government ay pinagkalooban ng karapatan sa mga aktibidad sa paggawa ng panuntunan, i.e. ang karapatang mag-isyu ng mga batas sa munisipyo.

6) Ang normatibong itinatag na pamamaraan para sa pagbuo, pagbuo, muling pag-aayos at pagpuksa ng isang lokal na katawan ng self-government ay natukoy na. Ang pamamaraan para sa pagbuo, kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad.

7). Maaaring may sariling pangalan ang mga lokal na katawan ng self-government.

8) Ang mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay nagbibigay ng responsibilidad ng mga lokal na pamahalaan at kanilang mga opisyal. Ang mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ay may pananagutan sa populasyon ng munisipalidad, mga estado, indibidwal at mga legal na entity.

9) Lokal na self-government body - isang legal na entity - ay mayroon opisyal na selyo maaaring pumasok sa mga relasyon sa batas sibil.

Ang legal na katayuan ng mga lokal na katawan ng self-government ay nailalarawan sa katotohanan na ang mga katawan na ito ay independyente sa paggamit ng mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kanila. Ayon sa istraktura, mayroong: isang kinatawan na katawan ng lokal na pamahalaan sa sarili, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon, katawan ng kontrol, mga komisyon sa halalan, at iba pang mga katawan na maaaring itadhana ng charter ng munisipyo at may sariling kapangyarihan upang lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.



2. Kung isasaalang-alang ang mga lokal na pamahalaan, ang tanong ng kanilang pag-uuri ay ang pinakamalaking interes. Depende sa pamantayan na sumasailalim sa pag-uuri, ang mga sumusunod na uri ng mga lokal na pamahalaan ay maaaring makilala.

1. Ayon sa paraan ng pagbuo, ang mga lokal na katawan ng self-government ay nahahati sa mga inihalal at iba pang mga lokal na katawan ng self-government. Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" na may petsang 06.10.20003 No. tinutukoy na ang presensya sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon (ang ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad) ay sapilitan. Kabilang sa mga nahalal ay namumukod-tangi: kinatawan ng mga katawan ng lokal na pamamahala sa sarili at ang pinuno ng munisipalidad.

Ang isang kinatawan na katawan ay maaaring mabuo lamang batay sa halalan ng mga kinatawan, habang nagbibigay para sa karamihan o proporsyonal mga sistema ng elektoral. Posible rin na ang mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay ang mga pinuno ng mga pamayanan, o mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng mga pamayanan, tulad ng itinatadhana ng Mga Regulasyon na "Sa mga pangunahing kaalaman sa pag-aayos ng lokal na sariling pamahalaan sa Russian Federation. para sa panahon ng isang unti-unting reporma sa konstitusyon."

Ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring ihalal ng buong populasyon ng ibinigay na munisipal na pormasyon at mula sa mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan.

Sa mga inihalal na katawan, isa pa ang maaaring gawin - isang control body.

Ang ibang mga lokal na pamahalaan ay mga katawan na pangunahing nabuo sa pamamagitan ng appointment. Ang mga pinuno ng munisipalidad ay maaaring humirang sa kanila nang nakapag-iisa, kung sila ay direktang inihalal ng populasyon, o may pahintulot ng kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan, kung sila ay inihalal mula sa huli.

Ang pagbuo at paghirang ng mga opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ng mga pampublikong awtoridad ay pinapayagan lamang sa mga kaso na ibinigay ng Federal Law

2. Ayon sa saklaw ng mga kapangyarihan, mga katawan ng pangkalahatan at espesyal na layunin. Ang mga katawan ng pangkalahatang kakayahan ay namamahala sa lahat ng larangan ng lokal na pamamahala sa sarili. Kabilang dito, halimbawa, ang mga katawan sa pananalapi at badyet, dahil ang ibang mga katawan ay nakasalalay sa kanilang mga aktibidad. Ang mga katawan ng espesyal na kakayahan ay nakikibahagi sa isang makitid na direksyon sa mga aktibidad ng lokal na pamamahala sa sarili, halimbawa, mga awtoridad sa edukasyon at kalusugan.

3. Ayon sa paraan ng pagdedesisyon, nahahati sa kolehiyo at indibidwal ang mga lokal na katawan ng self-government. Ang pagiging collegial ng isang kinatawan na katawan ay direktang bunga ng kalikasan nito. Ang mga desisyon na ginawa ay makabuluhan at mahalaga para sa munisipyo. Ang mga pagpapasya ay ginawa sa mga mahahalagang isyu gaya ng: ang pagtatatag ng mga pangkalahatang umiiral na tuntunin, mga lokal na buwis at mga bayarin; ang pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng munisipal na ari-arian, pagkuha at pagpapaupa sa kanila.

Mga tanong pamamahala sa pagpapatakbo munisipal na ekonomiya ay higit na mabisa at madaling malutas batay sa pagkakaisa ng utos, kung saan ang mga partikular na lugar ng aktibidad ay pinamamahalaan ng mga propesyonal, at sila rin ay nagdadala personal na responsibilidad para sa desisyon.

4. Depende sa pagganap ng mga tungkulin ng lokal na pamamahala sa sarili, dalawang katawan ay nakikilala: kinatawan at ehekutibo-administratibo.

pangunahing tampok Ang kinatawan ng katawan ay nakasalalay sa katotohanan na, bilang isang inihalal na katawan, ito ay sabay-sabay na nagkakaisa sa kanyang pagkatao ang buong lokal na komunidad at pinahihintulutan ng komunidad na ito na magpasya kritikal na isyu kanyang aktibidad sa buhay. Maaaring ihalal ang mga collegial na katawan na gagawa ng ilang partikular na tungkulin ng lokal na pamamahala sa sarili, ngunit hindi nila matatanggap at hindi maaaring gampanan ayon sa batas ang mga tungkuling iyon ng isang pampublikong kalikasan na ipinagkaloob sa mga kinatawan ng katawan.

5. Depende sa organisasyong teritoryal lokal na sariling pamahalaan, ang mga katawan ng isang rural at urban settlement, ang mga katawan ng isang munisipal na distrito at ang mga katawan ng isang urban na distrito ay nakikilala. Ang charter ng isang municipal formation na may katayuan ng isang rural settlement ay maaaring magbigay para sa pagbuo ng isang executive at administrative body na pinamumunuan ng pinuno ng municipal formation, na kumikilos bilang chairman ng kinatawan ng katawan ng munisipal na formation.

6. Ayon sa paksa, na siyang namamahala sa karapatang bumuo, magtatag ng mga lokal na pamahalaan, ang huli ay nahahati sa:

1) mga lokal na katawan ng self-government, na direktang nabuo ng populasyon ng munisipalidad (kinatawan na katawan ng lokal na self-government, pinuno ng munisipalidad, control body);

2) sa mga lokal na katawan ng self-government, na nabuo ng kinatawan ng katawan ng lokal na self-government (ang pinuno ng munisipalidad, ang control body);

3) sa mga katawan, ang mga pinuno nito ay hinirang sa mga posisyon sa ilalim ng kontrata. Kasabay nito, para sa pinuno ng lokal na pangangasiwa ng mga pamayanan at pinuno ng lokal na administrasyon ng munisipal na distrito (urban district), mayroong isang hiwalay na pamamaraan para sa pag-apruba ng kontrata. Kaya't ang mga tuntunin ng kontrata para sa pinuno ng lokal na administrasyon ng pag-areglo ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo, at para sa pinuno ng lokal na pangangasiwa ng munisipal na distrito (urban district) - ng kinatawan ng katawan ng munisipyo. distrito (urban district) sa mga tuntunin ng paggamit ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, at ang batas ng paksa ng Russian Federation - tungkol sa pagpapatupad ng indibidwal kapangyarihan ng estado inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at batas ng mga paksa ng Russian Federation.

7. Ayon sa istruktura, ang mga sumusunod ay nakikilala: ang kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon, ang control body, at iba pang mga katawan na maaaring ibigay para sa charter ng munisipalidad at may sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government sa kaganapan ng pagbuo ng isang bagong nabuo na munisipalidad sa mga inter-settlement na teritoryo o sa kaganapan ng pagbabago ng isang umiiral na munisipalidad ay tinutukoy ng populasyon sa isang lokal na reperendum (sa isang munisipalidad na may isang populasyon ng mga residente na may karapatang bumoto, hindi hihigit sa 100 katao - sa isang pagtitipon ng mga mamamayan) o isang kinatawan ng munisipalidad ng katawan at naayos sa charter ng munisipalidad.

3. Ang katawan ng kinatawan ay binubuo ng mga kinatawan na inihalal sa mga munisipal na halalan. Ang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring gamitin ang mga kapangyarihan nito kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ang mahalal.

Tinutukoy ng charter ng munisipalidad ang pagiging lehitimo ng isang pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad. Ang isang pulong ng kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay hindi maituturing na may kakayahan kung ito ay dadaluhan ng mas mababa sa 50 porsyento ng bilang ng mga nahalal na kinatawan. Ang mga pagpupulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay ginaganap nang hindi bababa sa isang beses bawat tatlong buwan.

Ang bagong halal na kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay nagtitipon para sa unang pagpupulong sa loob ng panahong itinatag ng charter ng munisipalidad, na hindi maaaring lumampas sa 30 araw mula sa petsa ng halalan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa karampatang komposisyon.

Ang kinatawan ng katawan ng settlement ay hindi nabuo kung ang bilang ng mga residente ng settlement na may karapatang bumoto ay mas mababa sa 100 tao. Sa kasong ito, ang mga kapangyarihan ng katawan ng kinatawan ay ginagamit sa pamamagitan ng pagtitipon ng mga mamamayan.

Mayroong mga tampok para sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito:

Ito ay maaaring binubuo ng mga pinuno ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito, at ng mga kinatawan ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga pamayanan na ito, na inihalal ng mga kinatawan na katawan ng mga pamayanan mula sa kanilang komposisyon alinsunod sa pamantayan ng representasyon, pantay-pantay anuman. ng populasyon ng pamayanan, na tinutukoy sa paraang itinatag ng artikulong ito;

O maaaring ihalal sa mga munisipal na halalan batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota. Kasabay nito, ang bilang ng mga kinatawan na inihalal mula sa isang settlement ay hindi maaaring lumampas sa dalawang-ikalima ng itinatag na bilang ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito.

Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo, kabilang ang distrito ng lunsod, ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad at hindi maaaring mas mababa sa: 7 tao - na may populasyon na mas mababa sa 1000 katao; 10 tao - na may populasyon na 1,000 hanggang 10,000 katao; 15 tao - na may populasyon na 10,000 hanggang 30,000 katao; 20 tao - na may populasyon na 30,000 hanggang 100,000 katao; 25 tao - na may populasyon na 100,000 hanggang 500,000 katao; 35 tao - na may populasyon na higit sa 500,000 katao.

Kasabay nito, ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay hindi maaaring mas mababa sa 15 katao. Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng intracity teritoryo ng lungsod pederal na kahalagahan tinutukoy ng charter ng munisipyo at hindi maaaring mas mababa sa 10 tao. Ang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring gamitin ang mga kapangyarihan nito kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ang mahalal.

Ang organisasyon ng mga aktibidad ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad alinsunod sa charter ng munisipalidad ay isinasagawa ng pinuno ng munisipalidad, at kung ang tinukoy na opisyal ay ang pinuno ng lokal na administrasyon, ng chairman ng kinatawan ng katawan. ng munisipalidad, na inihalal ng katawan na ito mula sa mga miyembro nito.

Ang mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon, anuman ang pamamaraan para sa pagbuo nito, ay maaaring wakasan nang maaga sa iskedyul kung sakaling ito ay mabuwag. Ang mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay maaari ding wakasan:

1) kung ang nasabing katawan ay nagpasya na malusaw ang sarili. Sa kasong ito, ang desisyon sa self-dissolution ay ginawa sa paraang inireseta ng charter ng munisipalidad;

2) sa kaso ng pagpasok sa puwersa ng desisyon, ayon sa pagkakabanggit korte Suprema republika, teritoryo, rehiyon, pederal na lungsod, autonomous na rehiyon, autonomous na rehiyon tungkol sa kawalan ng kakayahan komposisyong ito mga representante ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, kabilang ang may kaugnayan sa pagbibitiw ng mga kinatawan ng kanilang mga kapangyarihan;

3) sa kaso ng pagbabago ng munisipyo, gayundin sa kaganapan ng abolisyon ng munisipalidad;

4) sa kaso ng pagkawala sa pamamagitan ng pag-aayos ng katayuan ng isang munisipal na pormasyon na may kaugnayan sa pagsasama nito sa distrito ng lunsod;

5) sa kaganapan ng isang pagtaas sa bilang ng mga botante ng isang munisipal na pormasyon ng higit sa 25 porsyento, na naganap bilang isang resulta ng isang pagbabago sa mga hangganan ng munisipal na pagbuo o ang pagsasanib ng isang pag-areglo sa isang urban na distrito.

Ang maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na pormasyon ay nangangailangan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng mga kinatawan nito.

Ang termino ng panunungkulan ng isang kinatawan ng isang kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi maaaring mas mababa sa dalawa at higit sa limang taon.

Ang mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay gumagamit ng kanilang mga kapangyarihan, bilang isang patakaran, sa isang hindi permanenteng batayan.

Hindi hihigit sa 10 porsyento ng mga kinatawan ng itinatag na bilang ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo ang maaaring gumana nang permanente, at kung ang bilang ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo ay mas mababa sa 10 tao - 1 representante.

Ang mga kinatawan na gumagamit ng kanilang mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan ay hindi karapat-dapat na makisali sa entrepreneurial, gayundin sa iba pang bayad na aktibidad, maliban sa pedagogical, siyentipiko at iba pang malikhaing aktibidad.

Ang mga nahalal na opisyal ng lokal na self-government ay hindi maaaring maging mga representante Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation, mga miyembro ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation, mga representante ng legislative (representative) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation, na humawak ng iba pampublikong opisina ng Russian Federation, mga pampublikong posisyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga pampublikong posisyon serbisyo sibil at mga opisina ng munisipyo serbisyo ng munisipyo. Ang isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi maaaring sabay na gamitin ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan ng isang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon, maliban sa mga kaso na itinatag ng Pederal na Batas na ito.

May mga garantiya ng mga karapatan ng mga kinatawan kapag sila ay dinala sa hustisya o responsibilidad na administratibo, pagpigil, pag-aresto, paghahanap, interogasyon, paggawa ng iba pang mga kriminal na pamamaraan at administratibong mga aksyong pamamaraan na may kaugnayan sa kanila, gayundin sa panahon ng mga aktibidad sa paghahanap. Ang mga kinatawan ay hindi maaaring managot sa kriminal o administratibong pananagutan para sa isang opinyon na ipinahayag, isang posisyon na ipinahayag sa panahon ng pagboto, at iba pang mga aksyon na naaayon sa katayuan ng isang kinatawan, kabilang ang pagkatapos ng pag-expire ng kanilang termino sa panunungkulan. Ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay maagang winakasan kung sakaling:

1) kamatayan;

3) pagkilala ng korte bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan;

4) pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay;

5) pagpasok na may kaugnayan sa kanya sa legal na epekto nagkasalang hatol hukuman;

6) paglalakbay sa labas ng Russian Federation para sa permanenteng paninirahan;

7) pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation, pagwawakas ng pagkamamamayan ibang bansa- kalahok internasyonal na kasunduan Russian Federation, ayon sa kung saan dayuhang mamamayan ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng self-government;

8) pagpapabalik ng mga botante;

9) maagang pagwawakas kapangyarihan ng kaukulang lokal na pamahalaan.

10) tumawag para sa Serbisyong militar o pagtatalaga sa isang kapalit na serbisyong sibilyan.

4. Ang pinuno ng municipal formation ay ang pinakamataas na opisyal ng munisipal na pormasyon at pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon ng kanyang sariling kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang pinuno ng munisipalidad alinsunod sa charter ng munisipalidad:

1) ay inihalal sa mga munisipal na halalan at pagkatapos ay alinman ay miyembro ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na may karapatang bumoto at ito ay tagapangulo, o pinuno ng lokal na administrasyon;

2) ay inihalal ng kinatawan ng katawan ng municipal formation mula sa mga miyembro nito at pagkatapos ay ang chairman ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon.

Hindi siya maaaring maging tagapangulo ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad at pinuno ng lokal na administrasyon nang sabay.

Sa mga pamayanan na may populasyon na mas mababa sa 1000 katao, ang pinuno ng munisipalidad, anuman ang paraan ng kanyang halalan, ay maaaring sabay na maging tagapangulo ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo at pinuno ng lokal na administrasyon. Ang pinuno ng munisipalidad sa loob ng mga kapangyarihan:

1) kumakatawan sa munisipalidad na may kaugnayan sa mga lokal na katawan ng self-government ng iba pang mga munisipalidad, mga awtoridad ng estado, mga mamamayan at mga organisasyon, kumikilos sa ngalan ng munisipalidad nang walang kapangyarihan ng abugado;

2) mga palatandaan at promulgate, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng charter ng munisipal na pormasyon, mga normatibong legal na kilos na pinagtibay ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon;

3) mag-isyu ng mga legal na aksyon sa loob ng saklaw ng mga kapangyarihan nito;

4) may karapatang humiling ng pagpupulong ng isang pambihirang pulong ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo.

Ang pinuno ng munisipalidad ay kontrolado at may pananagutan sa populasyon at kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

Ang mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad ay maagang winakasan sa kaganapan ng:

1) kamatayan;

2) pagbibitiw sariling kalooban;

3) pagtanggal sa opisina;

4) pagkilala ng korte bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan;

5) pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay;

6) ang pagpasok sa puwersa ng isang nagkasalang hatol ng korte laban sa kanya;

7) paglalakbay sa labas ng Russian Federation para sa permanenteng paninirahan;

8) pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation, pagwawakas ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado - isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan ang isang dayuhang mamamayan ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng self-government;

9) pagpapabalik ng mga botante;

10) naka-install sa utos ng hudisyal patuloy na kawalan ng kakayahan para sa mga kadahilanang pangkalusugan na gamitin ang mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad;

11) maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, kung ang pinuno ng munisipalidad ay inihalal mula sa katawan na ito.

12) pagbabago ng munisipalidad, gayundin kung sakaling buwagin ang munisipalidad;

13) pagkawala sa pamamagitan ng isang rural na pag-areglo ng katayuan ng isang munisipal na pormasyon na may kaugnayan sa pagsasanib nito sa isang urban na distrito;

14) isang pagtaas sa bilang ng mga botante ng pagbuo ng munisipyo ng higit sa 25 porsyento, na naganap bilang isang resulta ng isang pagbabago sa mga hangganan ng pagbuo ng munisipyo o ang pagsasanib ng isang pag-areglo sa isang distrito ng lungsod.

Sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad, ang kanyang mga kapangyarihan ay pansamantalang ginagamit ng isang opisyal ng lokal na self-government, na tinutukoy alinsunod sa charter ng munisipalidad.

5. Ang lokal na administrasyon (executive-administrative body ng isang munisipal na pormasyon) ay pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon ng mga kapangyarihan upang lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at ang mga kapangyarihan upang gamitin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang administrasyon ay may mga karapatan ng isang legal na entity.

Ang istruktura ng lokal na administrasyon ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa panukala ng pinuno ng lokal na administrasyon. Maaaring kabilang sa istruktura ng lokal na administrasyon ang sektoral (functional) at teritoryal na katawan ng lokal na administrasyon.

Ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng pinuno ng lokal na administrasyon sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos.

Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay ang pinuno ng munisipalidad o isang taong hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos batay sa mga resulta ng isang kumpetisyon upang punan ang tinukoy na posisyon para sa isang termino ng katungkulan na tinutukoy ng charter ng munisipyo. Ang mga tuntunin ng kontrata para sa pinuno ng lokal na administrasyon ng pag-areglo ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo, at para sa pinuno ng lokal na administrasyon ng munisipal na distrito (distrito ng lungsod) - ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito (distrito ng lungsod) kung ito ay may kinalaman sa paggamit ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, at ang batas ng paksa ng Russian Federation - sa bahagi tungkol sa paggamit ng mga indibidwal na kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at batas ng ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang pamamaraan para sa pagdaraos ng isang kumpetisyon para sa pagpuno sa posisyon ng pinuno ng isang lokal na administrasyon ay itinatag ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad. Ang pamamaraan para sa paghawak ng isang tender ay dapat magbigay para sa paglalathala ng mga kondisyon ng tender, impormasyon tungkol sa petsa, oras at lugar ng paghawak nito, ang draft na kontrata nang hindi lalampas sa 20 araw bago ang araw ng tender.

Ang isang tao ay hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad mula sa mga kandidato na ipinakita ng komisyon ng kumpetisyon batay sa mga resulta ng kumpetisyon. Ang kontrata sa pinuno ng lokal na administrasyon ay tinapos ng pinuno ng munisipalidad.

Ang mga kapangyarihan ng pinuno ng lokal na administrasyon, na ginamit batay sa isang kontrata, ay winakasan nang maaga sa iskedyul sa mga kaso na ibinigay para sa pinuno ng munisipalidad.

Ang kontrata sa pinuno ng lokal na administrasyon ay maaaring wakasan sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido o sa korte batay sa isang aplikasyon:

1) ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad o ang pinuno ng munisipalidad - na may kaugnayan sa paglabag sa mga tuntunin ng kontrata hangga't ito ay may kinalaman sa paglutas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan;

2) ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na executive body ng estado ng kapangyarihan ng isang constituent entity ng Russian Federation) - na may kaugnayan sa isang paglabag sa mga tuntunin ng kontrata hangga't ito ay nauugnay sa ang paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation;

3) mga pinuno ng lokal na administrasyon - na may kaugnayan sa mga paglabag sa mga tuntunin ng kontrata ng mga lokal na pamahalaan at (o) mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation.

6. Kasama sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ang isang control body at isang election commission. Supervisory body ng munisipyo ( silid ng accounting, komite sa pag-audit at iba pa) ay nabuo upang makontrol ang pagpapatupad ng lokal na badyet, pagsunod sa itinatag na kaayusan paghahanda at pagsasaalang-alang ng draft ng lokal na badyet, isang ulat sa pagpapatupad nito, gayundin para sa layunin ng pagsubaybay sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na matatagpuan sa ari-arian ng munisipyo. Ang control body ng municipal formation ay nabuo sa munisipal na halalan o ng kinatawan ng katawan ng munisipal na formation alinsunod sa charter ng munisipal na formation.

Ang mga resulta ng mga inspeksyon na isinagawa ng control body ng munisipyo ay napapailalim sa publikasyon (promulgation). Ang mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ay obligadong isumite sa control body ng munisipyo, sa kahilingan nito, ang kinakailangang impormasyon at mga dokumento sa mga isyu sa loob ng kanilang kakayahan.

Ang komisyon sa halalan ng isang munisipal na pormasyon ay nag-aayos ng paghahanda at pagdaraos ng mga munisipal na halalan, isang lokal na reperendum, pagboto sa pagpapabalik ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang nahalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang inihalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, pagboto sa mga isyu ng pagbabago ng mga hangganan ng isang munisipal na pormasyon, pagbabago ng isang munisipal na pormasyon.

Ang komisyon sa halalan ng isang municipal formation ay isang munisipal na katawan na hindi kasama sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government.

Ang pagkakasunud-sunod ng pagbuo at kapangyarihan mga komisyon sa halalan Ang mga pormasyon ng munisipyo ay itinatag ng pederal na batas at ang batas ng nasasakupang entity ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito, pati na rin ang mga charter ng mga munisipal na pormasyon.

Ang lokal na sariling pamahalaan ay isa sa mga anyo ng direkta at kinatawan na paggamit ng kapangyarihan ng mga tao.

Ang lokal na pamamahala sa sarili ay isinasagawa sa mga munisipalidad- urban at rural settlements: sa isang village o ilang villages na may karaniwang teritoryo(distrito), mga lungsod o bahagi ng malalaking lungsod (mga lunsod o bayan, mga kapitbahayan). Kung kinokontrol ng kapangyarihan ng estado ang populasyon mula sa itaas, kung gayon sa mga munisipalidad ang populasyon sarili namamahala sa kanyang mga gawain sarili niresolba ang mga lokal na isyu.

Nagbibigay ang lokal na pamahalaan malayang desisyon ng populasyon ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng munisipal na ari-arian. Ito ay isinasagawa ng mga mamamayan sa pamamagitan ng isang reperendum, halalan, iba pang anyo ng direktang pagpapahayag ng kalooban, sa pamamagitan ng mga inihalal at iba pang mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan.

Mga tanong na may kaugnayan sa lokal na pamahalaan:

  • pagpapanatili at paggamit ng municipal housing stock at non-residential stock;
  • organisasyon at pagpapanatili ng mga kindergarten, sekondaryang paaralan at bokasyonal na paaralan; organisasyon at pagpapanatili ng mga ospital at polyclinics at probisyon sanitary well-being populasyon; seguridad kaayusan ng publiko;
  • organisasyon at pagpapanatili ng mga munisipal na network mga kagamitan(kuryente, gas, tubig, alkantarilya, init, atbp.);
  • pagtatayo ng munisipal na kalsada at pagpapanatili ng mga lokal na kalsada (pagkonekta mga pamayanan sa loob ng ibinigay na munisipalidad); pagpapabuti at paghahardin ng teritoryo ng munisipalidad; iba pang mga katanungan (may kabuuang 30).

Pagmamay-ari ng munisipyo ang ari-arian. Ang pinakamahalagang bagay ng pag-aari nito ay lupa, stock ng pabahay, pangunahin sa mga lungsod: ito ay mga bahay at apartment na hindi pribado ng mga residente, pati na rin ang mga lugar. mga institusyong munisipal edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, mga negosyong pangkultura, mga serbisyo sa consumer at lokal na industriya.

Para sa mga solusyon lokal na isyu ang munisipyo ay dapat may pondo: ito ay pinagsama-sama, iyon ay, isang breakdown ng kita at gastos ng munisipyo. Mga mapagkukunan ng anyo ng kita:

  • mga lokal na buwis at bayarin, multa, bawas mula sa mga buwis ng estado na itinatag ng batas (buwis sa transportasyon, buwis sa kalsada, pangongolekta para sa mga pangangailangan ng pabahay at pondong pangkomunidad);
  • nalikom mula sa pag-upa ng ari-arian o mula sa pribatisasyon nito;
  • bawas mula sa tubo mga munisipal na negosyo(komersyal, sambahayan, pang-industriya); iba't ibang mga gawad.

Mga lokal na katawan ng self-government sa sistema ng pampublikong awtoridad

Ang pampublikong awtoridad ay may dalawang antas na istraktura: antas ng estado(mga pampublikong awtoridad, kabilang ang mga ehekutibong awtoridad) at lokal (munisipal) na antas (mga lokal na pamahalaan, kabilang ang lokal na administrasyon). Sa antas ng lokal na pamamahala sa sarili, ang mga ehekutibong katawan na hindi pang-estado ay nilikha, dahil ang mga lokal na katawan ng self-government ay hindi kasama sa sistema ng mga ehekutibong awtoridad. Gayunpaman, upang makita ang sistema ng organisasyon ng pampublikong awtoridad at nito mga ehekutibong katawan sa isang kumplikadong, ipinapayong isaalang-alang sa madaling sabi ang isyu ng appointment, mga gawain, mga tungkulin, kakayahan at mga uri ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang kasaysayan ng kanilang pagbuo at pagbuo sa Russia.

Itinatag ng mambabatas ang mga uri ng organisasyon na kabilang sa mga lokal na pamahalaan, sa pangkalahatang anyo. Alinsunod sa Pederal na Batas "On the General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation", ang mga lokal na self-government body ay itinuturing na direktang inihalal ng populasyon (nahalal) at (o) nabuo ng kinatawan. katawan ng munisipalidad, pinagkalooban ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at hindi kasama sa sistema ng mga pampublikong awtoridad.

Ang lokal na pamamahala sa sarili ay isinasagawa sa buong teritoryo ng Russian Federation sa mga urban, rural na pamayanan, mga munisipal na lugar, mga urban na distrito at sa mga teritoryo ng intracity ng mga lungsod na may kahalagahang pederal. Ang mga hangganan ng mga teritoryo ng mga munisipalidad ay itinatag at sinususugan ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation alinsunod sa mga kinakailangan na ibinigay ng nasabing Batas.

Mga lokal na pamahalaan- ito ang mga katawan ng munisipalidad na nilikha nito upang isagawa ang mga tungkulin ng pampublikong administrasyon sa teritoryo nito upang matiyak ang interes ng publiko, paunlarin ang ekonomiya at sosyo-kultural na globo at malutas ang mga lokal na isyu ng buhay ng populasyon.

Mga lokal na katawan ng self-government upang gampanan ang mga gawain at tungkulin ng publiko lokal na pamahalaan makatanggap ng angkop na mga kapangyarihan at kakayahan.

Kabilang sa mga lokal na pamahalaan ang:

  • kinatawan ng katawan ng munisipalidad;
  • pinuno ng munisipalidad;
  • lokal na administrasyon (ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad);
  • ang control body ng munisipyo;
  • iba pang mga lokal na katawan ng self-government na itinakda ng charter ng munisipalidad at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang ipinag-uutos ay ang pagkakaroon ng mga nahalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan ng mga munisipalidad at lokal na administrasyon (ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad). Ang pamamaraan para sa pagbuo, kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad. Ang mga pangalan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang mga lokal na tradisyon.

Kinatawan ng katawan ng munisipalidad

Kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, na may karapatang kumatawan sa mga interes ng populasyon at gumawa ng mga desisyon sa ngalan nito na nagpapatakbo sa teritoryo ng munisipalidad. Ang katawan na ito ay binubuo ng mga kinatawan na inihalal ng populasyon sa pamamagitan ng unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota batay sa mga nauugnay na pambatasan ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Ang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring gamitin ang mga kapangyarihan nito kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ang mahalal. Tinutukoy ng charter ng munisipal na pormasyon ang numerical na komposisyon ng kinatawan ng katawan ng lokal na self-government at ang mga kapangyarihan nito.

Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay gumagawa ng mga desisyon sa isang collegial na paraan. Ang eksklusibong kakayahan ng inihalal na katawan na ito ay:

  • pagpapatibay ng charter ng munisipalidad at mga susog dito;
  • pag-apruba ng lokal na badyet at ulat sa pagpapatupad nito; pagtatatag, pagbabago at pagkansela ng mga lokal na buwis at bayad alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad;
  • pagpapatibay ng mga plano at programa para sa pagpapaunlad ng munisipalidad, pag-apruba ng mga ulat sa kanilang pagpapatupad;
  • pagpapasiya ng pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na pag-aari ng mga munisipalidad;
  • pagpapasiya ng pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng mga munisipal na negosyo at institusyon, pati na rin sa pagtatatag ng mga taripa para sa mga serbisyo ng mga munisipal na negosyo at institusyon;
  • pagpapasiya ng pamamaraan para sa pakikilahok ng munisipalidad sa mga organisasyon ng intermunicipal cooperation;
  • pagpapasiya ng pamamaraan para sa materyal, teknikal at pang-organisasyong suporta para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan;
  • kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang iba pang mga kapangyarihan ng mga kinatawan na katawan ng mga munisipalidad ay tinutukoy ng mga pederal na batas at pinagtibay alinsunod sa kanila ng mga konstitusyon (charter), mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. mga batas ng munisipyo.

Ang mga lokal na katawan ng self-government ay may kakayahan na itinatag ng iba't ibang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na batas (charter ng mga munisipalidad), na tumutukoy sa mga kapangyarihan ng mga pampublikong awtoridad na ito, na ginagamit nila sa loob ng saklaw ng lokal na sariling pamahalaan at upang malutas ang mga lokal na isyu ng munisipalidad.

Pinuno ng munisipyo

Siya ang pinakamataas na opisyal ng munisipalidad at pinagkalooban ng charter ng munisipyo ng kanyang sariling kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Ang pinuno ng munisipalidad ay kontrolado at may pananagutan sa populasyon at kinatawan ng katawan ng munisipalidad. Ang Batas na ito ay nagtatatag ng mga kaso ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad (halimbawa, kamatayan, pagbibitiw ng sariling malayang kalooban, pagtanggal sa pwesto, pagpapabalik ng mga botante).

lokal na administrasyon

lokal na administrasyon bilang isang ehekutibo at administratibong katawan ng isang munisipal na pormasyon, ito ay pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at ang awtoridad na gamitin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at mga batas ng nasasakupan. mga entidad ng Russian Federation. Ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng pinuno ng lokal na administrasyon sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos. Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay maaaring pinuno ng munisipalidad o isang taong hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos bilang isang resulta ng isang kumpetisyon upang punan ang tinukoy na posisyon para sa isang termino ng panunungkulan, na kung saan ay tinutukoy sa charter ng munisipyo. Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagdaraos ng isang kumpetisyon para sa pagpuno sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon. Mula sa mga kandidato na ipinakita ng komisyon ng kumpetisyon batay sa mga resulta ng kumpetisyon, ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay humirang ng naaangkop na tao sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon.

Inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ang istruktura ng lokal na administrasyon sa panukala ng pinuno nito. Maaaring kabilang sa istruktura ng lokal na administrasyon ang sektoral (functional) at teritoryal na katawan ng lokal na administrasyon. Itinatag ng mambabatas ang mga pagbabawal, paghihigpit at kapangyarihan ng pinuno ng lokal na administrasyon, ang mga kaso ng kanilang pagwawakas, ang pamamaraan para sa pagtatapos ng kontrata sa kanya.

Supervisory body ng munisipyo

Alinsunod sa charter ng munisipyo, sa municipal elections o ang kinatawan ng katawan ng munisipyo ay nabuo. control body ng munisipyo(Chamber of Control and Accounts, Audit Commission, atbp.). Ito ay nabuo upang makontrol ang pagpapatupad ng lokal na badyet, pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng draft ng lokal na badyet, isang ulat sa pagpapatupad nito, gayundin para sa layunin ng pagsubaybay sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng munisipal na ari-arian.

Ang mga nahalal na opisyal ng lokal na self-government ay maaaring gamitin ang kanilang mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Self-Government sa Russian Federation" at ang charter ng munisipalidad.

Isaalang-alang din natin ang iba pang mga katawan ng lokal na self-government na itinatadhana ng charter ng munisipalidad at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang isang kinakailangang elemento ng kakayahan ng mga lokal na katawan ng self-government at ang mga aktibidad ng mga lokal na opisyal ng self-government ay ang paghahanda at paglalathala ng mga legal na aksyon sa mga isyu ng kanilang nasasakupan. Ang pangalan at uri ng mga ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government, inihalal at iba pang mga opisyal ng lokal na self-government, ang mga kapangyarihang maglabas ng mga batas na ito, ang pamamaraan para sa kanilang pag-aampon at pagpasok sa puwersa ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad alinsunod sa kasama ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang mga normatibong ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government, na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at mamamayan, ay magkakabisa pagkatapos ng kanilang opisyal na publikasyon (promulgation).

Ang mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ay may pananagutan sa populasyon ng munisipalidad, estado, mga indibidwal at legal na entity alinsunod sa mga pederal na batas. Ang pananagutan ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government sa estado ay bumangon batay sa isang desisyon ng may-katuturang hukuman sa kaso ng paglabag ng mga ito sa Konstitusyon ng Russian Federation, pederal. mga batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, ang konstitusyon (charter), ang mga batas ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang charter ng isang munisipal na pormasyon, pati na rin sa kaganapan ng hindi wastong paggamit ng mga katawan at mga opisyal ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa kanila.

Ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring mag-isyu legal na kilos sa pagpapaalis ng pinuno ng munisipalidad o pinuno ng lokal na administrasyon sa mga sumusunod na kaso:

pagpapalabas ng isang lokal na opisyal ng self-government ng isang regulasyong legal na batas na sumasalungat batas ng Russia kung ang naturang mga kontradiksyon ay itinatag ng may-katuturang hukuman, at ang opisyal na ito, sa loob ng dalawang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa bisa ng desisyon ng korte o sa loob ng ibang panahon na itinakda ng desisyon ng korte, ay hindi gumawa ng mga hakbang sa loob ng kanyang kapangyarihan upang ipatupad ang hukuman. desisyon;

komisyon ng isang opisyal ng lokal na self-government ng mga aksyon, kabilang ang pagpapalabas niya ng isang ligal na kilos na hindi nagdadala normatibong katangian na nagsasangkot ng paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, isang banta sa pagkakaisa at integridad ng teritoryo ng Russian Federation, Pambansang seguridad Russia at ang kakayahan nito sa pagtatanggol, ang pagkakaisa ng legal at pang-ekonomiyang espasyo ng Russian Federation, maling paggamit ng mga subvention mula sa pederal na badyet o ang badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation, kung ito ay itinatag ng may-katuturang hukuman, at ang opisyal ay hindi gumawa ng mga hakbang sa loob ng kanyang mga kapangyarihan upang ipatupad ang desisyon ng hukuman.

Ang panahon kung saan ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nag-isyu ng isang ligal na aksyon sa pagpapaalis ng pinuno ng isang munisipal na pormasyon o ang pinuno ng isang lokal na administrasyon ay hindi maaaring mas mababa sa isang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng ang huling desisyon ng korte na kinakailangan para sa pagpapalabas ng nasabing batas, at hindi maaaring lumampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pagpasok sa bisa ng desisyong ito ng hukuman. Ang akto ng pagtanggal sa opisina ay maaaring iapela sa korte sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng opisyal na publikasyon nito. Isinasaalang-alang ng korte ang reklamo at gumawa ng desisyon sa kaso nang hindi lalampas sa 10 araw mula sa petsa ng pagsasampa nito.

Ang mga katawan ng Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation at iba pang mga katawan na pinahintulutan ng pederal na batas ay nagsasagawa ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga konstitusyon (mga charter), mga batas ng mga paksa ng Russian Federation, mga charter ng mga munisipalidad, mga ligal na aksyon ng munisipyo. Ang mga awtorisadong awtoridad ng estado ay may kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan ng mga indibidwal na kapangyarihan ng estado na inilipat sa kanila.

Ang mga desisyon na ginawa sa pamamagitan ng direktang pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan, mga desisyon at aksyon (hindi pagkilos) ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan ay maaaring iapela sa korte o hukuman ng Arbitrasyon sa paraang itinakda ng batas.

Mga karapatan ng mga lokal na pamahalaan

Napansin namin iyon munisipal na gobyerno hindi pag-aari ng gobyerno. Ngunit ang kapangyarihan ng estado ay naglilipat (mga delegado) sa mga munisipal na katawan ng ilan mga function ng kapangyarihan:

  • ang departamento seguridad panlipunan nagtatalaga ng mga pensiyon at allowance ng estado;
  • ang departamento ng pampublikong edukasyon ay kumikilos bilang isang katawan ng pangangalaga at pangangalaga, nagsusumite ito ng mga panukala sa pinuno ng munisipalidad sa mga isyu ng pag-aampon, paghirang ng isang tagapag-alaga at tagapangasiwa, sinusuportahan sa korte ang paghahabol para sa pag-alis ng mga karapatan ng magulang: upang protektahan ang publiko sa kaayusan, maaaring ayusin ang mga munisipal na pulis, na idinisenyo upang mapanatili ang kaayusan sa mga lansangan at sa iba pa sa mga pampublikong lugar, at sa pagganap ng kanyang mga tungkulin, lahat ng mamamayan ay obligadong sundin ang kanyang mga utos; maaari din itong gumamit ng pamimilit at pagpigil sa mga mamamayan para sa ayon sa batas termino.

Ang pinakamahalagang pagpapakita ng mga tungkulin ng kapangyarihan na natanggap mula sa estado ay ang awtoridad mga awtoridad ng munisipyo nagbubuklod ng isyu mga regulasyon, iyon ay, mga desisyon at resolusyon na naglalaman ng pangkalahatang mga umiiral na tuntunin ng pag-uugali (mga pamantayan). Para sa paglabag o hindi pagsunod sa mga naturang normative acts, ibinibigay ang mga parusa, pangunahin sa anyo ng mga multa. tiyak, mga katulad na kilos kumilos lamang sa teritoryo ng isang naibigay na munisipalidad at nauugnay lamang sa mga lokal na gawain: halimbawa, isang resolusyon ng isang inihalal na kapulungan sa pangongolekta ng lokal na buwis.

Ang mga lokal na pamahalaan ay namamahala at nagtatapon din ng mga munisipal na ari-arian:

  • ay namamahala sa kaban ng bayan, iyon ay, isang solong hindi inilalaang pondo Pera munisipalidad;
  • tukuyin ang pamamaraan para sa paggamit ng mga munisipal na lupain. anyong tubig, kagubatan;
  • kontrolin ang gawain ng mga munisipal na negosyo - mga halaman, pabrika, pagawaan, tindahan - na nabibilang sa munisipalidad;
  • pangasiwaan ang ari-arian ng munisipalidad sa ngalan nito.

May karapatan sila:

  • magpadala ari-arian ng munisipyo organisasyon o indibidwal sa pamamahala ng ekonomiya: nananatiling may-ari ang munisipyo, ngunit aktibidad sa ekonomiya direktor at kawani;
  • iabot ari-arian paupahan, iyon ay, para sa paggamit at pagmamay-ari ng ibang tao para sa isang tiyak na (renta) bayad; magbenta ari-arian;
  • isapribado- sa pamamagitan ng desisyon ng populasyon, na tumutukoy sa parehong pamamaraan at mga kondisyon para sa pribatisasyon ng munisipal na ari-arian.

Legal na batayan para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan

Ang legal na batayan para sa mga aktibidad ng lokal na self-government at mga katawan nito ay tinukoy sa (Art. 12, 130-133), ang pederal na batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation", mga konstitusyon , mga charter, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang Batas ng RSFSR na may petsang Hulyo 6, 1991 "On Local Self-Government in the RSFSR" ay nananatiling may bisa hangga't hindi ito sumasalungat sa nabanggit at iba pa. mga legal na gawain(mula noong Setyembre 1, 1995, ang mga artikulo 1-48, 77-79, 87-96 ng nasabing batas ay walang bisa).

Ang pederal na batas na "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Pag-oorganisa ng Lokal na Sariling Pamahalaan sa Russian Federation" ay nagtatatag na ang mga lokal na katawan ng self-government ay kinabibilangan ng: mga inihalal na katawan na nabuo alinsunod sa batas na ito, ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at ang mga charter. ng mga munisipalidad, ang pagkakaroon ng mga inihalal na katawan ay sapilitan; iba pang mga katawan na nabuo alinsunod sa mga charter ng mga munisipyo.

Ang charter ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring magbigay para sa mga posisyon ng pinuno ng munisipal na pormasyon at iba pang inihalal na opisyal.

Pinuno ng munisipyo maaaring direktang ihalal ng mga mamamayang naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad, at ng isang kinatawan na katawan ng lokal na sariling pamahalaan mula sa mga miyembro nito. Ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon na inihalal ng populasyon ay maaaring isang miyembro ng kinatawan ng katawan ng lokal na self-government, na namumuno sa mga pagpupulong nito, kung ang naturang karapatan ng pinuno ng munisipal na pormasyon ay ibinigay ng charter.

Ang pinuno ng munisipalidad at iba pang mga nahalal na opisyal ay nasa ilalim ng populasyon at ang kinatawan ng katawan ng lokal na self-government. Ang kanilang termino sa panunungkulan ay maaaring hindi bababa sa dalawang taon.

Mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan itinatadhana sa Art. 49-76 ng Batas ng Russian Federation "Sa Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation", hanggang sa hindi ito sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organization of Local Self-Government in the Russian Federation”, ay inilalapat ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan na nabuo alinsunod sa tinatawag na pederal na batas.

Ang pederal na batas ng Russian Federation "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng self-government sa Russian Federation" ay pinalakas ang mga garantiya ng lokal na self-government. Kaya, ang mga desisyon na ginawa sa pamamagitan ng direktang pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan, mga desisyon ng mga lokal na pamahalaan at kanilang mga opisyal ay may bisa sa lahat ng mga negosyo, organisasyon at mamamayan na matatagpuan sa teritoryo ng munisipalidad. Ang mga desisyon ay maaaring kanselahin ng mga taong gumawa nito, o ideklarang hindi wasto sa pamamagitan ng desisyon ng korte.

Ang mga gawa ng mga awtoridad ng estado at mga opisyal ng estado na lumalabag sa mga karapatan ng lokal na self-government ay maaaring hamunin bilang hindi wasto sa korte sa pamamagitan ng paghahain ng demanda ng mga mamamayang naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad, gayundin ng mga lokal na self-government body at kanilang mga opisyal.

Mga lokal na pamahalaan- ito ang mga katawan ng munisipalidad na nilikha nito upang isagawa ang mga tungkulin ng pampublikong administrasyon sa teritoryo nito upang matiyak ang interes ng publiko, paunlarin ang ekonomiya at sosyo-kultural na globo at malutas ang mga lokal na isyu ng buhay ng populasyon.

Ang mga katawan ng lokal na self-government upang gampanan ang mga gawain at tungkulin ng pampublikong lokal na pamahalaan ay tumatanggap ng angkop na kapangyarihan at kakayahan.

Kabilang sa mga lokal na pamahalaan ang:

kinatawan ng katawan ng munisipalidad;

pinuno ng munisipalidad;

lokal na administrasyon (ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad);

ang control body ng munisipyo;

iba pang mga lokal na katawan ng self-government na itinakda ng charter ng munisipalidad at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang ipinag-uutos ay ang pagkakaroon ng mga nahalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan ng mga munisipalidad at lokal na administrasyon (ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad). Ang pamamaraan para sa pagbuo, kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad. Ang mga pangalan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang mga lokal na tradisyon.

Kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, na may karapatang kumatawan sa mga interes ng populasyon at gumawa ng mga desisyon sa ngalan nito na nagpapatakbo sa teritoryo ng munisipalidad. Ang katawan na ito ay binubuo ng mga kinatawan na inihalal ng populasyon sa pamamagitan ng unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota batay sa mga nauugnay na pambatasan ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Ang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring gamitin ang mga kapangyarihan nito kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ang mahalal. Tinutukoy ng charter ng munisipal na pormasyon ang numerical na komposisyon ng kinatawan ng katawan ng lokal na self-government at ang mga kapangyarihan nito.

Ang eksklusibong kakayahan ng inihalal na katawan na ito ay:

pagpapatibay ng charter ng munisipalidad at mga susog dito;

pag-apruba ng lokal na badyet at ulat sa pagpapatupad nito; pagtatatag, pagbabago at pagkansela ng mga lokal na buwis at bayad alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad;

pagpapatibay ng mga plano at programa para sa pagpapaunlad ng munisipalidad, pag-apruba ng mga ulat sa kanilang pagpapatupad;


pagpapasiya ng pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na pag-aari ng mga munisipalidad;

pagpapasiya ng pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng mga munisipal na negosyo at institusyon, pati na rin sa pagtatatag ng mga taripa para sa mga serbisyo ng mga munisipal na negosyo at institusyon;

pagpapasiya ng pamamaraan para sa pakikilahok ng munisipalidad sa mga organisasyon ng intermunicipal cooperation;

pagpapasiya ng pamamaraan para sa materyal, teknikal at pang-organisasyong suporta para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan;

kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang iba pang mga kapangyarihan ng mga kinatawan na katawan ng mga munisipalidad ay tinutukoy ng mga pederal na batas at pinagtibay alinsunod sa kanila ng mga konstitusyon (charter), mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. mga batas ng munisipyo.

Pinuno ng munisipyo ay ang pinakamataas na opisyal ng munisipalidad at pinagkalooban ng charter ng munisipyo ng sarili nitong kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Ang pinuno ng munisipalidad ay kontrolado at may pananagutan sa populasyon at kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

lokal na administrasyon bilang isang ehekutibo at administratibong katawan ng isang munisipal na pormasyon, ito ay pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at ang awtoridad na gamitin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at mga batas ng nasasakupan. mga entidad ng Russian Federation. Ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng pinuno ng lokal na administrasyon sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos. Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay maaaring pinuno ng munisipalidad o isang taong hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos bilang isang resulta ng isang kumpetisyon upang punan ang tinukoy na posisyon para sa isang termino ng panunungkulan, na kung saan ay tinutukoy sa charter ng munisipyo. Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagdaraos ng isang kumpetisyon para sa pagpuno sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon. Mula sa mga kandidato na ipinakita ng komisyon ng kumpetisyon batay sa mga resulta ng kumpetisyon, ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay humirang ng naaangkop na tao sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon.

Alinsunod sa charter ng munisipyo, sa municipal elections o ang kinatawan ng katawan ng munisipyo ay nabuo. control body ng munisipyo(Chamber of Control and Accounts, Audit Commission, atbp.). Ito ay nabuo upang makontrol ang pagpapatupad ng lokal na badyet, pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng draft ng lokal na badyet, isang ulat sa pagpapatupad nito, gayundin para sa layunin ng pagsubaybay sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng munisipal na ari-arian.


© 2022 egoist24.ru Mga sistema ng pagbabayad. mortgage. Mga bangko. Yandex pera. webmoney. Pangkalahatang Impormasyon.