Mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan. ako

sa lehislatura

· Sa wala

286. Sa anong mga teritoryo isinasagawa ang lokal na pamamahala sa sarili:

· sa mga urban, rural na pamayanan at iba pang teritoryo, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang lokal na tradisyon

sa mga pamayanan kung saan walang teritoryal-administrative division

sa lahat ng mga pamayanan na may hanggang 10 libong mga naninirahan

sa mga pamayanan na may hanggang 5 libong mga naninirahan

287. Ayon sa Konstitusyon Pederasyon ng Russia Ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay ginagamit ng:

· Pangulo ng Russian Federation, Federal Assembly (Federation Council at Ang Estado Duma), Pamahalaan ng Russian Federation, mga korte ng Russian Federation

Pangulo ng Russian Federation, Federal Assembly (Federation Council at State Duma), Gobyerno ng Russian Federation

Pangulo ng Russian Federation, Pamahalaan ng Russian Federation, mga korte ng Russian Federation, mga katawan lokal na pamahalaan

Pangulo ng Russian Federation, Federal Assembly (Federation Council at State Duma)

288. Ang pangunahing tungkulin ng kung aling departamento ay protektahan at tiyakin ang katatagan ng ruble:

· Bangko Sentral ng Russian Federation

Pamahalaan ng Russian Federation

Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation

Ministri ng Economic Development ng Russian Federation

289. Ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay itinatag:

Pederasyon ng Russia

· Mga paksa ng Russian Federation

290. Paglipat ng mga kapangyarihan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation:

· Pinapayagan sa ilalim ng mga kasunduan sa pagitan ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation at ng mga pinuno ng mga paksa ng Russian Federation, kung hindi ito sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas

Pinapayagan sa kondisyon na ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay ilipat ang bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa mga pederal na ehekutibong awtoridad

Pinapayagan kung ang bahagi ng mga kapangyarihan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay inilipat sa pamamagitan ng kasunduan sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at kung hindi ito sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas

· Hindi pwede

Paano napapailalim sa isa't isa ang mga sumusunod na ahensya ng pamahalaan?

Ang mga awtoridad ng ehekutibo ay nasa ilalim ng mga awtoridad sa pambatasan

Ang hudikatura ay nasa ilalim ng lehislatura

Ang mga awtoridad ng ehekutibo ay nasa ilalim ng hudikatura

· Ang mga awtoridad sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal ay independyente

Gaano karaming mga paksa ang nasa Russian Federation?

293. Ang paksa ng Russian Federation ay hindi:

· pederal na distrito

Autonomous na Okrug

rehiyon

· bayan pederal na kahalagahan

Alin sa mga nasasakupang entity ng Russian Federation ang may priyoridad sa mga relasyon sa pederal mga katawan ng pamahalaan?

republika

rehiyon

Autonomous na Okrug

· Ang lahat ng mga paksa sa itaas ay pantay-pantay

Ano ang tumutukoy sa katayuan ng isang republika na bahagi ng Russian Federation?

Ang Konstitusyon ng Russian Federation at ang pederal na batas sa republika

· Ang Konstitusyon ng Russian Federation at ang Konstitusyon ng Republika

Ang Konstitusyon ng Russian Federation at ang Charter ng Republika

Paano tinutukoy ang katayuan ng isang rehiyon na bahagi ng Russian Federation?

Ang Konstitusyon ng Russian Federation

Ang Konstitusyon ng Russian Federation at ang pederal na batas sa rehiyon

Ang Konstitusyon ng Russian Federation at ang konstitusyon ng rehiyon

· Ang Konstitusyon ng Russian Federation at ang charter ng rehiyon

297. Upang itatag ang kanilang mga wika ng estado, kasama ang wikang Russian bilang wika ng estado ng Russian Federation, ay may karapatan:

· mga republika ng Russian Federation

Lahat ng mga paksa ng Russian Federation

mga paksa ng Russian Federation na may mayoryang etniko sa kanilang komposisyon, na isang carrier ng ibang (hindi Ruso) na wika

Walang isang paksa ng Russian Federation ang may karapatan

298. Ang tanong ng pagbuo ng isang bagong paksa sa loob ng Russian Federation ay nalutas:

· sa isang reperendum ng mga interesadong paksa ng Russian Federation sa kasunduan sa Pangulo ng Russian Federation

Ang Pangulo ng Russian Federation

Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation

Mga lehislatibo (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga interesadong paksa ng Russian Federation

299. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga hangganan sa pagitan ng mga paksa ng Russian Federation:

maaaring mabago nang may pahintulot ng isa sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

· maaaring mabago nang may mutual na pahintulot ng kani-kanilang mga paksa ng Russian Federation

Maaaring mabago sa pamamagitan ng desisyon ng Russian Federation

hindi mababago

300. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isinasagawa ng:

· mga katawan ng kapangyarihan ng estado na nabuo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

· mga pederal na awtoridad kapangyarihan ng estado

Mga lokal na awtoridad

mga katawan ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na nabuo ng mga constituent entity ng Russian Federation

301. Ang istraktura ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation ay nabuo:

Ang Pangulo ng Russian Federation

· Pamahalaan ng Russian Federation

Ang Federal Assembly

· ang pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation

302. Alinsunod sa Saligang-Batas ng Russian Federation, sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, ang mga sumusunod ay nai-publish:

· mga pederal na batas at batas na pinagtibay alinsunod sa mga ito at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation

mga pederal na batas

pederal na konstitusyonal na batas at pederal na batas

Mga batas at iba pang normatibong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

303. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang charter ng isang teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, autonomous na rehiyon, autonomous na distrito ay pinagtibay:

sa pamamagitan ng populasyon ng kaukulang paksa ng Russian Federation sa isang reperendum

ang executive body ng may-katuturang paksa ng Russian Federation

· pambatasan (kinatawan) katawan ng may-katuturang paksa ng Russian Federation

Ang Pangulo ng Russian Federation

304. Ang paglikha ng isang sistema ng hudikatura at mga ahensyang nagpapatupad ng batas ay naglalayong:

pagpapatupad ng mga tungkulin ng kapangyarihan ng estado

· pagtiyak sa pagtalima at proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan

kasunduan mga isyung pinagtatalunan

Pagtitiyak ng pagiging mapagkumpitensya litigasyon

305. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang hustisya sa Russian Federation ay pinangangasiwaan:

· pagpapatupad ng batas

hudikatura at pagpapatupad ng batas

· sa pamamagitan lamang ng korte

hukuman at ekstrahudisyal na mga katawan na nilikha alinsunod sa batas

306. Aling katawan ang pinakamataas na hudisyal na katawan para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya:

Ang Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation

· Korte Suprema ng Russian Federation

Ang Constitutional Court ng Russian Federation

· Ang mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya ay nalutas mga internasyonal na korte

307. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga hukom:

· ay napapailalim lamang sa Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas

subordinate sa ulo korte Suprema Pederasyon ng Russia

nasa ilalim ng mga hukom ng mas mataas na hukuman

nasa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation

Sa bawat rehiyon ng Russia, sa bawat rehiyon, lungsod, nayon, mayroong lokal na sariling pamahalaan. Ito lokal na awtoridad, hindi mananagot sa estado, na umiiral upang mapabuti ang buhay ng mga tao at inihalal nila. Ang mga lokal na awtoridad ay nahahati sa executive-organizational at representative (legislative).

May mga lokal na katawan ng self-government sa bawat rehiyon, rehiyon, lungsod, nayon, atbp. Hindi sila pagmamay-ari ng estado, ngunit mayroon din silang kapangyarihan at awtoridad. Masasabi nating lahat ng isyu ng pamamahala sa isang partikular na yunit ng bansa ay nasa balikat ng mga lokal na awtoridad. Siyempre, ang mga lokal na pamahalaan ay sakop ng lahat mga batas ng estado at ang Konstitusyon.

Gayunpaman, may karapatan silang ipakilala ang mga batas ng isang partikular na rehiyon sa kanilang sariling paghuhusga.

Malinaw na ang mga lokal na kinatawan o pinuno ng mga administrasyon ay hindi maihahambing na mas malapit sa mga tao kaysa sa Estado Duma at pangulo. Ang kagalingan ng mga naninirahan sa bawat pamayanan ay nakasalalay sa mga lokal na awtoridad. Samakatuwid, napakahalaga na maunawaan ang istruktura ng lokal na sistema ng pamamahala sa sarili, upang malaman kung anong mga katawan ang umiiral dito, upang magkaroon ng ideya kung saan lilipat.

Ang mga lokal na awtoridad ay nagpapasya sa pagpapabuti ng mga urban na lugar. Maging ang munisipyo ay may pananagutan sa aspalto sa looban ng bahay, habang ang kalagayan ng bahay ay Kumpanya ng Pamamahala. Talagang napakaraming katanungan na gustong itanong ng mga mamamayan sa mga lokal na tagapamahala.

Anong mga katawan ang kinakatawan ng lokal na self-government

Sa bawat munisipalidad, dapat isama ng mga lokal na awtoridad ang mga sumusunod na katawan:

1) isang kinatawan na katawan (city duma), na binubuo ng mga kinatawan na inihalal ng mga tao;

2) ulo munisipalidad(ang pinakamataas na opisyal na inihalal ng mga tao);

3) isang executive-administrative body (lokal na administrasyon), nagsasagawa ng mga utos ng pinuno ng administrasyon at kapangyarihan ng estado;

4) maaaring may iba pa lokal na awtoridad kung gayon ang nakasaad sa charter ng munisipyo.

Ang mga pinuno ng Duma at ang administrasyon ay mga opisyal ng lokal na self-government. May kapangyarihan silang magpasya kung paano isasaayos ang mga aktibidad ng bawat naturang katawan na namamahala sa munisipyo. Ang lungsod duma ay nabuo mula sa mga kinatawan kung saan ang lokal na populasyon ay bumoto sa mga halalan. Sa ganitong paraan, ito ay direktang nagpapasya kung kanino ipagkakatiwala ang kagalingan ng buhay nito.

Ano ang kinatawan ng katawan (duma) ng kapangyarihan na may pananagutan?

Marahil ang pinakamahalagang bagay na dapat malaman tungkol sa katawan na ito ay ang gawain nito ay kontrolado ng populasyon mismo, at dapat itong mag-ulat sa populasyon tungkol sa mga aktibidad nito. Ito ang pinagkaiba ng lokal na Duma mula sa Estado Duma, na may pananagutan sa gobyerno ng Russia.

Ang Konseho ng Lungsod ay tumatalakay sa pamamahagi ng lokal na badyet, at nagpapasya din sa laki nito. Kasabay nito, ang pag-iisip ay dapat magabayan ng pagsasaalang-alang na ang lokal na badyet ay hindi maaaring mas mababa kaysa sa minimum na itinatag ng estado, ngunit kahit na ang halaga ay masyadong mataas, ang mga paghihirap ay maaaring lumitaw. Ang Duma ang magpapasya kung ano ang mga munisipal na negosyo, kung magkano ang pera na kanilang sisingilin para sa kanilang mga serbisyo. Isang kumpletong listahan ng mga kapangyarihan ng lokal kinatawan ng katawan ang bawat munisipalidad ay magkakaroon ng sariling.

Ang katawan ng kinatawan ang namamahala sa buhay ng pag-areglo, batay sa lokal na charter. Ang bawat munisipalidad sa Russia ay may sariling charter, na nagsasaad ng mga pangunahing batas at pamamaraan para sa lokal na sariling pamahalaan. Maaaring gumawa ng mga pagbabago sa pangunahing dokumentong ito ng rehiyon, kahit na tungkol sa mismong istraktura ng mga katawan. Ang istruktura ng mga katawan ay maaaring baguhin kung ang naturang desisyon ay ginawa ng Konseho ng Lungsod. Ito ay nakarehistro sa charter at ang termino ng panunungkulan ng mga lokal na awtoridad ay maaari ding baguhin. Ang ganitong desisyon ay maaaring pumasok sa puwersa lamang simula sa isang bagong convocation ng municipal duma.

Ano ang ginagawa ng lokal na pamahalaan

Ang lokal na ehekutibo at administratibong katawan (administrasyon) ay nabuo ng pinuno nito. Ang gawain nito, una sa lahat, ay kontrolin ang pagsunod sa munisipalidad ng mga batas ng Russian Federation at ang mga batas ng mas mataas na awtoridad ng paksa ng bansa kung saan ito nabibilang (halimbawa, ang lungsod ay dapat sumunod sa pangkalahatang batas para sa rehiyon, na inaprubahan ng mga awtoridad sa rehiyon).

Ang tagapangulo ay may pananagutan para sa husay na pagpapatupad ng mga kapangyarihang ipinagkaloob ng estado sa munisipalidad. Inayos niya ang gawain ng administrasyon, pinapanatili ang mga istatistika ng subordinate na rehiyon, nakikipagpulong sa populasyon sa oras ng opisina, at marami pa.

Mga Halimbawa ng Lokal na Pamahalaan

Sa iba't ibang mga lungsod ng Russian Federation, ang mga lokal na pamahalaan, habang pinapanatili ang parehong istraktura sa kabuuan, kung minsan ay may iba't ibang mga pangalan. Samakatuwid, maaaring mahirap para sa mga lokal na residente na matukoy kung alin. Subukan nating malaman ito kongkretong mga halimbawa ilang lungsod. Kunin, halimbawa, ang Nizhny Novgorod. Dito, nagpasya ang mga lokal na awtoridad na huwag muling likhain ang gulong, kaya ang kinatawan ng katawan sa sinaunang lungsod ng Russia ay tinatawag na City Duma, at ang executive at administrative body ay ang Administration ng Nizhny Novgorod.

sa ibang lungsod na may sinaunang Kasaysayan, Yaroslavl, nakilala ang kanilang sarili sa pamamagitan ng higit na pagka-orihinal. Ang kinatawan ng katawan ay tinawag na Munisipyo. Iyon ay, ang isang naninirahan sa lungsod, na sinusubukang hanapin ang City Duma, ay maaaring hindi hulaan na ang mga deputy ng Yaroslavl ay nakaupo sa Munisipalidad. Sa pangkalahatan, ang salitang ito ay kasingkahulugan ng kahulugan ng "munisipal na entity".

Mga prinsipyo ng lokal na pamahalaan

Kung ang lokal na self-government ay napaka-independiyente, may sariling charter, na may kakayahang sumailalim sa mga pagbabago, ano ang bumubuo sa karaniwan at pinag-isang mga prinsipyo para sa sariling pamahalaan sa buong bansa? Lumalabas na may mga pangkalahatang prinsipyo.

Ang mga prinsipyong ito ay nakapaloob sa Konstitusyon at ang batayan para sa lokal na sariling pamahalaan. Ang mga prinsipyo ng pag-oorganisa ng lokal na sariling pamahalaan ay tinalakay nang detalyado sa isang hiwalay na artikulo.

Ang lokal na sariling pamahalaan ay isang organisasyon at aktibidad ng mga mamamayan na ginagarantiyahan ng konstitusyon upang malutas ang mga isyu lokal na kahalagahan.

Mga lokal na pamahalaan - istruktura at kapangyarihan

Ang konsepto ng mga pundasyon ng lokal na self-government.

Ang mga pundasyon ng lokal na pamamahala sa sarili ay isang hanay ng mga pang-ekonomiya, panlipunan at ligal na mga kondisyon para sa mga aktibidad ng lokal na pamamahala sa sarili at ang pagsasakatuparan ng mga karapatan ng mga mamamayan sa larangan ng paglutas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang mga pundasyong pang-ekonomiya ng lokal na sariling pamahalaan ay isang hanay ng mga tuntunin ng batas na nag-aayos at nag-aayos relasyon sa publiko, sa larangan ng pananalapi at pagpaplano ng badyet sa mga aktibidad upang matugunan ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang mga panlipunang pundasyon ng lokal na pamamahala sa sarili ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na nagpapatatag at kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan sa saklaw ng seguridad panlipunan populasyon ng mga munisipalidad.

— pangkalahatang tinatanggap na mga prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas

- mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation

- Ang Konstitusyon ng Russian Federation

- mga pederal na batas sa konstitusyon

- mga pederal na batas

— subordinate normative legal acts

- mga konstitusyon (charter) ng mga paksa ng Russian Federation

- mga batas ng mga paksa ng Russian Federation

- mga batas ng mga munisipalidad

— mga desisyong ginawa sa mga lokal na reperendum at pagtitipon ng mga mamamayan

Ang organisasyonal na batayan ng lokal na self-government ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na nagpapatatag at kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan sa larangan ng pagsasakatuparan ng mga karapatan ng mga mamamayan sa lokal na sariling pamahalaan.

3. Batayang legal lokal na pamahalaan.

Ang mga ligal na pundasyon ng lokal na self-government ay isang set ng mga tuntunin ng batas na nagbibigay ng legal na regulasyon ng isyu ng lokal na self-government.

Ang legal na batayan ng lokal na sariling pamahalaan ay:

— Karaniwang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas

Ang Bahagi 4 ng Artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag na ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas ay mahalaga bahagi legal na sistema RF.

- Mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation

SA mga internasyonal na kasunduan Ang Russian Federation sa larangan ng lokal na self-government ay maaaring maiugnay sa European Charter of Local Self-Government, ang Declaration on the Principles of Local Self-Government.

- Ang Konstitusyon ng Russian Federation

Ang mga alituntunin ng batas na inilarawan sa mga artikulo tulad ng 3,8,9,12,15,18,24,32-33,40-41,43,46,72,130-133 ay nakatuon sa regulasyon ng mga lokal na isyu sa sariling pamahalaan.

— Pederal na mga batas sa konstitusyon

— Mga Pederal na Batas

Ang pinakamalawak na dokumentong kumokontrol sa mga isyu sa larangan ng lokal na pamamahala sa sarili ay ang Pederal na Batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation".

Kinakailangan din na tandaan ang Pederal na Batas "Sa pagtiyak mga karapatan sa konstitusyon mga mamamayan na ihalal at ihalal sa mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili", "Sa mga pangunahing kaalaman sa pananalapi lokal na self-government sa Russian Federation", "Sa mga batayan serbisyo ng munisipyo sa Russian Federation", "Sa Mga Batayan ng Serbisyong Munisipal sa Russian Federation", "Sa Estado at Munisipyo unitary enterprises" at marami pang iba.

— Mga subordinate na regulasyong ligal na aksyon

Una sa lahat, ito ay mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.

- Konstitusyon (charter) ng mga paksa ng Russian Federation

- Mga batas ng mga paksa ng Russian Federation

— Mga batas ng munisipalidad

— Mga desisyong ginawa sa mga lokal na reperendum at pagtitipon ng mga mamamayan

Ang iyong mga karapatan, botante

I. Ano ang lokal na self-government at paano natin, mga mamamayan ng Russian Federation, magagamit ang ating karapatan sa lokal na self-government

1. Ano ang lokal na sariling pamahalaan at anong mga isyu ang nauugnay sa mga isyu ng lokal na kahalagahan?

Lokal na pamahalaan sa Russian Federation - ang independiyenteng aktibidad ng populasyon na kinikilala at ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation at sa ilalim ng sarili nitong responsibilidad na lutasin nang direkta o sa pamamagitan ng mga lokal na pamahalaan ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, batay sa mga interes ng populasyon, kasaysayan nito at iba pa. mga lokal na tradisyon.

Kasama sa hanay ng mga isyu ng lokal na kahalagahan ang mga nakakaapekto sa mga problema ng direktang suporta para sa kabuhayan ng populasyon ng munisipalidad. Sa madaling salita, ang hanay ng mga kaso, ang solusyon kung saan nag-aambag sa pagtatatag ng mga kondisyon para sa normal na buhay ng mga residente sa teritoryo ng isang naibigay na munisipalidad.

Ang mga problema na kinakaharap mo araw-araw: hindi planadong pagsara ng mainit at malamig na tubig, isang walang takip na hatch sa harap ng pasukan ng bahay, ang kawalan ng palaruan, isang bitak sa dingding ng bahay, mga bundok ng basura sa kalye - lahat ng ito at marami pang ibang pang-araw-araw na isyu ay nareresolba sa antas ng lokal na pamahalaan. Karaniwan, ang isang listahan ng mga isyu ng lokal na kahalagahan ay ibinibigay sa Charter ng munisipalidad.

Kasama sa mga kapangyarihan ng lokal na sariling pamahalaan ang mga isyu na wala sa kakayahan ng mga katawan ng estado. Lokal na sariling pamahalaan sa loob ng mga kapangyarihan nito nang nakapag-iisa. Nangangahulugan ito na ang mga lokal na katawan ng self-government ay binibigyang kapangyarihan na gumawa ng mga desisyon sa kanilang sariling mga bagay nang walang pagsasaalang-alang sa gobernador (pinuno ng isang constituent entity ng Russian Federation).

2. Ano ang munisipalidad?

Ang istraktura ng Russian Federation ay kinabibilangan ng mga constituent entity ng Russian Federation: mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan - Moscow at St. Petersburg, isang autonomous na rehiyon at autonomous na mga rehiyon. Ang lokal na self-government ay isinasagawa sa teritoryo ng isang hiwalay mga pamayanan urban, rural ilang pamayanan na pinag-isa ng isang karaniwang teritoryo, bahagi ng pamayanan. Kaya, ang vertical ng kapangyarihan sa Russia ay may kasamang tatlong antas: pederal, paksa ng Russian Federation at lokal.

Lokal na self-government body Ang konsepto at istruktura ng mga lokal na self-government body

Gayunpaman, dapat tandaan na sa antas ng pederasyon at paksa ng Russian Federation, ang kapangyarihan ay ginagamit. estado at sa antas ng munisipyo lokal. Mayroong pangunahing pagkakaiba dito. Ang mga ipinag-uutos na katangian ng isang munisipalidad ay ari-arian ng munisipyo, lokal na badyet at mga inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan.

3. Ano ang Charter ng munisipyo? Saan ko mahahanap ang teksto ng Charter?

Ang charter ay ang lokal na Konstitusyon, ang pinakamahalagang kondisyon para sa paglikha at paggana ng munisipalidad. Ang charter ng munisipal na pormasyon ay binuo ng munisipal na pormasyon nang nakapag-iisa. At ito ay tinatanggap ng mga kinatawan ng mga katawan ng lokal na self-government o ng populasyon nang direkta.

Ang Charter ng munisipalidad ay matatagpuan sa alinmang aklatan ng lungsod o distrito, kinatawan ng katawan ng lokal na pamahalaan (Konseho ng Lungsod, Konseho ng Distrito). At ito ay kinakailangan lamang upang maging pamilyar dito kung ang iyong mga karapatan at kalayaan ay hindi walang malasakit sa iyo.

4. Ano ang mga lokal na pamahalaan?

Ang mga lokal na katawan ng self-government ay inihalal at ang ibang mga katawan ay binibigyang kapangyarihan upang lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan (tingnan ang sugnay 1) Hindi sila kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado.

Ang kinatawan ng katawan ng lokal na self-government ay isang inihalal na katawan ng lokal na self-government na may karapatang kumatawan sa mga interes ng populasyon at gumawa ng mga desisyon sa ngalan nito na may bisa sa teritoryo ng munisipalidad.

Kaya, sa lungsod ng Pionersky, ang kinatawan ng katawan ng lokal na self-government ay ang Konseho ng Lungsod, na pinamumunuan ng pinuno ng lokal na self-government (mayor) at binubuo ng 9 na mga representante, sa munisipalidad na "Guryevsky District" - ang district Council ng Deputies, na kinabibilangan ng 19 deputies.

5. Bakit ibinibigay ang karapatan sa lokal na sariling pamahalaan at paano ito magagamit?

Ang Konstitusyon ng Russian Federation sa Artikulo 3 ay nagtatatag na ang tanging pinagmumulan ng kapangyarihan ay ang mga multinasyunal na tao ng Russia. Ang kapangyarihang ito ay maaaring gamitin ng mga tao nang direkta, o sa pamamagitan ng mga awtoridad ng estado o mga lokal na katawan ng self-government. Ibig sabihin, kung ang mga tao ay pinagkalooban ng kapangyarihan ng awtoridad, tiyak na kailangan nilang ipatupad, maliban kung, siyempre, ang mga tao ay interesado sa kanilang mga karapatan na mahigpit na sinusunod sa lahat ng antas.

Sa batas ng Russian Federation, ang dalawang paraan ng paggamit ng karapatan ng mga mamamayan sa lokal na sariling pamahalaan ay nakikilala.

Una- sumasaklaw sa mga anyo ng direktang pagpapahayag ng kalooban, na kinabibilangan ng:

- pakikilahok sa mga halalan ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal- pinuno ng administrasyon, alkalde;

- pakikilahok ng mga mamamayan sa mga lokal na reperendum;

- pakikilahok ng mga mamamayan sa mga pagpupulong (pagtitipon) ng mga mamamayan;

- apela ng mga mamamayan sa mga lokal na pamahalaan;

- sariling organisasyon ng mga mamamayan sa pamamagitan ng paggamit ng mga anyo ng teritoryal na pampublikong pamamahala sa sarili;

- ibang mga anyo ayon sa batas Rehiyon ng Kaliningrad (inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga tao, mga rali, botohan ng mga mamamayan, atbp.).

Pangalawang paraan pagpapatupad ng karapatan ng mga mamamayan sa lokal na self-government - ito ay hindi direktang partisipasyon - sa pamamagitan ng mga inihalal at iba pang mga katawan ng lokal na self-government. Ang mga katawan na ito ay obligadong isaalang-alang ang opinyon ng publiko, ibuod ang mga panukala at reklamo ng mga mamamayan, tumugon sa mga apela ng mga mamamayan, magdaos ng mga pagpupulong sa publiko, at mag-isyu ng mga ulat. Kung ang mga lokal na katawan ng self-government ay binabalewala ang mga tungkuling ito, kung gayon ang tanong ng pagkawala ng tiwala sa mga kinatawan, ang pinuno ng administrasyon (mayor), pagpapabalik, administratibo, responsibilidad sa pagdidisiplina ay maaaring itaas.

6. Bakit kailangan ng mga kinatawan ng mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan, at ano ang kanilang ginagawa?

Kung hindi ka papasok mga legal na detalye, kung gayon ang layunin ng katawan ng kinatawan ay maaaring mailalarawan tulad ng sumusunod: nagpapatupad ito ng isang pambatasan na inisyatiba at gumagawa ng mga desisyon sa mga isyu ng lokal na kahalagahan na mahalaga para sa bawat naninirahan sa pamayanan. Ang mga desisyon ng katawan na ito ay may bisa sa teritoryo ng buong munisipalidad. Bukod dito, ang katawan ng kinatawan ay nagsasagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng ibang mga katawan at mga opisyal ng lokal na self-government. Ang kinatawan ng katawan ang nag-aapruba sa lokal na badyet, nagtatatag ng mga lokal na buwis at bayarin, pati na rin ang mga benepisyo para sa kanila.

7. Sino ang pinuno ng munisipyo?

Ang charter ng pagbuo ng munisipyo ay maaaring magbigay para sa posisyon ng pinuno ng pagbuo ng munisipyo - isang nahalal na opisyal na namumuno sa mga aktibidad para sa pagpapatupad ng lokal na pamahalaan sa sarili sa teritoryo ng pagbuo ng munisipyo.

Sa rehiyon ng Kaliningrad, ang naturang posisyon ay naitatag sa bawat isa sa 22 munisipalidad. Ang pangalan at kakayahan ng mga pinuno ng munisipyo ay itinatag ng mga charter.

Kaya, sa lungsod ng Pioneer, ito ang pinuno ng lokal na pamahalaan - ang alkalde; sa distrito ng Guryevsky - ang pinuno ng distrito. Ang mga charter ng mga munisipalidad na ito ay nagsasaad na ang pinuno ng munisipalidad ay ang pinakamataas na opisyal ng lokal na self-government, siya ang namumuno sa lokal. ahensyang tagapagpaganap at nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng mga desisyong pinagtibay ng kinatawan ng katawan.

8. Anong mga isyu ang napagpasiyahan ng pinuno ng lokal na sariling pamahalaan?

Ang pinuno ng isang municipal formation ay pinagkalooban ng sarili nitong kakayahan sa paglutas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon.

Ang ulo ay tumutulong sa katawan ng kinatawan, nagbibigay ng tulong sa impormasyon sa mga kinatawan ng lokal na kinatawan ng katawan. Bukod dito, ang ulo ay pinagkalooban inisyatiba ng pambatasan. Pinirmahan niya ang mga desisyon ng kinatawan ng katawan. Isinasagawa ng pinuno ang pagbuo ng mga programa at plano para sa pagpapaunlad ng lungsod o distrito, gayundin ang mga proyekto ng lokal na badyet. Gumaganap din siya ng mga tungkuling kinatawan sa pakikipag-ugnayan sa mga katawan ng estado, lokal na pamahalaan ng iba pang munisipalidad, pampublikong asosasyon, negosyo, institusyon at organisasyon, kabilang ang mga dayuhan.

Ang pinuno ng lokal na self-government ng lungsod ng Pionersky ay ginagamit ang mga kapangyarihan ng Konseho ng Lungsod sa kaganapan ng maagang pagwawakas mga aktibidad ng Konseho hanggang sa unang pagpupulong ng bagong halal na Konseho ng Lungsod.

Ang pinuno ng lokal na self-government ng lungsod ng Pioneer ay may karapatan sa suspensive veto sa mga desisyon ng City Council sa loob ng 15 araw mula sa petsa ng desisyon. Ang veto ay maaaring madaig ng 2/3 na boto ng mga nahalal na kinatawan ng Konseho ng Lungsod.

Ang pinuno ng distrito ng Guryevsky, ayon sa Charter, ay may malawak na kapangyarihan na may kaugnayan sa Konseho ng mga Deputies ng distrito.

Dapat pansinin na ang posisyon ng pinuno ng munisipalidad ay isa sa mga susi sa sistema ng lokal na sariling pamahalaan. Sa panahon ng lokal na reporma sa sariling pamahalaan, kailangan ang isang makapangyarihang nahalal na pinuno na maaaring magkaisa at mamuno sa mga aktibidad para sa pagpapatupad ng lokal na sariling pamahalaan sa teritoryo ng munisipalidad.

9. Maaari mo bang kontrolin ang gawain ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng lokal na sariling pamahalaan?

Alinsunod sa batas, ang mga lokal na katawan ng self-government ay may pananagutan sa populasyon ng munisipalidad. Ang populasyon ay pinagkalooban ng karapatang magpabalik sa isang kinatawan ng isang kinatawan na katawan o magpahayag ng walang pagtitiwala sa pinuno ng edukasyon. Ang mga pamamaraang ito ay kinokontrol ng mga batas ng rehiyon ng Kaliningrad sa pagpapabalik ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan at pinuno ng munisipalidad. Sa mga kasong ito, ang mga kapangyarihan ng kinatawan at pinuno ay winakasan nang maaga sa iskedyul.

Hindi ka naka-log in. Mangyaring mag-login o magparehistro.

Mga Aktibong Paksa Mga Hindi Nasasagot na Paksa

Mga pahina 1

1Topic ni VincentTen2017-03-12 11:43:57

Narinig ko na ang ibig sabihin ng salitang OMSK ay - Remote Place of Exile of Convicts. Totoo iyon?

2Sagot ng admin2017-03-12 14:14:17

Nakuha ng aming lungsod ang pangalan nito mula sa Om River, sa bukana kung saan itinatag ang isang kuta noong 1716, na kalaunan ay naging lungsod ng Omsk.
Ang nasabing "decoding" ng pangalan ng lungsod ay isang maliit na bayan na alamat, isang alamat batay sa katotohanan na ang mga kriminal at pampulitikang kriminal ay tinukoy sa Omsk noong ika-19 na siglo, mayroon ding mahirap na paggawa.

3Tumugon mula sa DAS2017-03-18 14:20:43

saan: Omsk, st. Dianova

4Tumugon mula kay StepanTop2017-03-24 12:09:41

isinulat ng admin:

ay lokal na alamat

Tamang napansin mo na ito ay alamat.

Lokal na pamahalaan

Nakaisip sila ng maraming bagay, ngunit hindi lahat ay nagiging karaniwan at popular sa mga tao.
Sa tingin ko, isa na itong tipikal na kasabihan na sumasalamin sa ilang uri ng kababalaghan ng buhay, sa kasong ito- mahirap na mga kondisyon ng buhay sa paggawa sa lungsod ng Omsk.

5Tugon mula kay Cat Matroskin2017-03-27 12:35:53

saan: Omsk, kalye ng Mayakovsky

Narito ang ilang higit pang mga opsyon sa pag-decryption:

6Tugon ni Jeffreygen2017-09-10 10:30:50

Ang OMSK ay isang lungsod sa Om River, at ang Om naman ay ang transendental na mantra na "Om".

7Tumugon mula kay alla2017-10-09 16:51:11

Ang lungsod ay ipinangalan sa Aleman na siyentipiko na si Ohm, Georg Simon.

Mga post 7

Mga pahina 1

Upang magsumite ng tugon, kailangan mong mag-login o magparehistro.

© 2011 — «Panahon sa Omsk» | Ang aming Email(E-mail): ur.ksmoadogopliam
Ang lahat ng mga karapatan sa nilalaman na inilathala sa website ng PogodaOmsk.ru ay protektado alinsunod sa batas ng Russian Federation, kabilang ang copyright at mga kaugnay na karapatan. Sa buong o bahagyang paggamit ng mga materyales, isang direktang hyperlink sa pahina kung saan hiniram ang materyal ay kinakailangan.

Kasama sa modernong estado ang ilang antas ng paghihiwalay ng kapangyarihan: pederal, rehiyonal, lokal. Sa liwanag nito, nararapat na tandaan na ang munisipal na katawan ay hindi isang kinatawan ng estado. Maraming mamamayan ang hindi naghihinala na ang nasa itaas na uri ng pamahalaan ay nagpapahiwatig ng kapangyarihan ng mga tao ng eksklusibo. Subukan nating pag-usapan ito nang mas detalyado.

Pangkalahatang probisyon sa mga lokal na pamahalaan

Mga katawan ng munisipyo) ay isa sa maraming anyo ng pagpapatupad ng kapangyarihan ng mga tao sa Russia. Ang ganitong uri ng organisasyon ng pamamahala ay matatagpuan sa ilang mga lugar, na tinatawag na munisipyo. Ang konsepto, naman, ay kinabibilangan ng mga urban at rural na pamayanan sa istruktura. Ang mga ito ay maaaring mga lungsod, nayon na may ibang bilang ng mga naninirahan, mga bloke ng lungsod, mga nakahiwalay na lugar, at iba pa.

Mahalagang tandaan dito iyon pamahalaang pederal namamahala sa lokal, at ang munisipal na katawan, naman, ay awtorisado na independiyenteng lutasin ang lahat ng mga panloob na gawain.

Salamat sa ibinigay na pagkakataon, ang mga tao ng isang partikular na teritoryo ay nakapag-iisa na malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Bukod dito, ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang hindi panghihimasok sa mga panloob na gawain ng lokal na sariling pamahalaan. Ang lokal na sariling pamahalaan ay maaaring magkaroon ng iba't ibang anyo. Sariling pamamahala mga awtoridad ng munisipyo ay may karapatang gumawa ng desisyon sa pamamagitan ng pagdaraos ng referendum, pagboto, pagtitipon ng mga residente, at iba pa.

Mga tanong ng sanggunian

Ito ang pangunahing namamahala na katawan na naroroon sa anumang malaking pamayanan. Para sa ganap na pagpapatupad ng kanilang mga kapangyarihan, mahalagang malaman ang tungkol sa mga isyu na nasa loob ng kakayahan ng katawan na ito at ang buong self-government sa kabuuan:

Lahat ng desisyon tungkol sa pondo ng munisipyo. Kabilang dito ang hindi lamang pagpapanatili at serbisyo, kundi pati na rin ang paggamit ng bawat indibidwal na site (mga bahay, apartment, silid).
Mga kindergarten, sekondaryang paaralan, bokasyonal na paaralan, ospital, klinika at iba pang institusyong panlipunan: lahat ng ito ay nasa ilalim ng pangangalaga ng LSG. Ang konseho ng lungsod ay responsable para sa pagpapanatili at organisasyon ng mga aktibidad sa mga entidad na ito.
Tinitiyak ang kontrol sa pag-aayos ng trabaho, ang kahusayan ng pagpapanatili at pagpapanatili ng mga network ng utility: mga network ng kuryente at gas, supply ng tubig, mga pag-install ng alkantarilya, at iba pa.
Pagpapanatili ng kalsada. Ang puntong ito ay kadalasang may problema dahil Pera hindi palaging sapat para sa mga naturang proyekto.
Landscaping ng mga teritoryo at ang kanilang pagpapabuti.

Mga pinagkukunan ng kita

Para sa epektibong pagkakaroon ng isang munisipal na katawan, ito ay sapilitan na magkaroon ng isang bilang ng mga kita. Iyon ang dahilan kung bakit anuman entidad ng teritoryo may tiyak na pag-aari. Ang pinakatanyag na mga kinatawan ay: lupa, stock ng pabahay, mga pasilidad sa kultura, mga ospital, espasyo sa tingian, lokal na industriya, at iba pa.

Alinsunod dito, upang maayos na maserbisyuhan ang mga nabanggit na teritoryo, ang mga katawan ng munisipalidad ay gumuhit ng lokal na badyet. Ang dokumentong ito ay may katayuan ng isang normative act at may kasamang listahan ng mga kita at gastos.

Bilang mga mapagkukunan ng pondo ay maaaring gamitin:

Mga buwis at bayarin. Ang batas ng Russian Federation ay nagbibigay ng posibilidad na magtatag ng ilang uri ng mga buwis sa teritoryo ng munisipalidad, halimbawa: buwis sa transportasyon, buwis sa kalsada, at iba pa.
Kita mula sa pag-upa ng ari-arian o pribatisasyon nito.
Grants - ang proseso ng paglilipat ng mga pondo mula sa estado patungo sa munisipalidad para sa ilang mga pangangailangan.
Kita mula sa mga aktibidad ng mga negosyo: sambahayan, pang-industriya, komersyal.

istraktura ng kapangyarihan

Gaya ng nabanggit kanina, ang pampublikong awtoridad ay nahahati sa dalawang antas: estado at munisipyo. Bukod dito, ang pangalawang uri ay hindi nakasalalay sa una.

Sa antas munisipal na gobyerno Ang mga katawan ng lokal na administrasyon ay nilikha, na hindi kasama sa sistema ng kapangyarihan ng pederasyon. Gayunpaman, upang lubos na isaalang-alang ang organisasyon ng pangangasiwa ng estado sa kabuuan, mahalagang bigyang-pansin ang mga layunin, tungkulin, gawain at kakayahan ng LSG.

Ang balangkas ng pambatasan na nauugnay sa isyung ito ay kinakatawan ng isang malawak na pagkakaiba-iba. Ang pangunahing NLA ay ang Pederal na Batas "Sa organisasyon ng lokal na self-government". Upang mapabuti ang pag-unawa at pang-unawa nito, ang lahat ay nakasanayan nang tawagan ang dokumentong ito na Pederal na Batas Blg. 131.

Ang mga munisipalidad ay umiiral sa buong Russia. Walang kahit isang piraso ng lupa na hindi nakita ng lokal na pamahalaan ang repleksyon nito. Sa kabila ng malawak na hanay ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, ang mga hangganan ng teritoryo ng munisipalidad ay itinatag at binago ng mga batas ng mga paksa alinsunod sa mga kinakailangan ng pederal na pamahalaan.

Direkta tungkol sa mga katawan ng LSG

Ang lokal na katawan ay isang entidad na nilikha upang isagawa ang mga tungkulin ng isang organisasyon ng pampublikong awtoridad sa teritoryong tinukoy ng batas. Ang pagbuo na ito ay nilikha upang matiyak ang mga interes ng mga mamamayan na naninirahan sa teritoryo ng paksa, para sa pag-unlad ng ekonomiya ng lokal na rehiyon, gayundin upang mapataas ang antas ng sosyo-kultural na buhay ng lipunan.

Istraktura at organisasyon ng mga pormasyong pang-administratibo ng lokal na kahalagahan

Walang isang katawan ng munisipyo ang kayang mag-organisa ng pamamahala nang mag-isa, kahit sa maliit na lugar. Kaya naman naglaan ang mambabatas para sa mga sumusunod na uri ng pormasyon:

Kabanata.
Administrasyon na gumaganap ng executive at administrative function.
Isang katawan na nangangasiwa sa mga aktibidad ng administrasyon.
Iba pang mga uri ng organisasyon na maaaring ibigay ng lokal na awtoridad sa sariling pamahalaan.

Pinuno ng munisipyo

Karamihan kilalang kinatawan Ang kapangyarihan para sa mga residente ay ang kinatawang namumuno sa lokal na teritoryo. Siya ay kumikilos bilang pinakamataas na opisyal at pinagkalooban ng mga kapangyarihang administratibo. Dokumento ng regulasyon kinokontrol ang mga aktibidad ng pinuno ng munisipalidad, kaugalian na isaalang-alang ang Charter.

Kasabay nito, hindi masasabi na ang isang opisyal ay may walang kontrol na kapangyarihan. Walang kabiguan, ang pinuno ay obligadong mag-ulat sa populasyon sa gawaing ginawa. Bukod dito, salamat sa informatization at pag-unlad ng mga teknolohiya, ang bawat residente ng munisipalidad ay maaaring maging pamilyar sa kita at mga gastos na naipon para sa panahon ng pag-uulat (ito ay itinuturing na isang taon). Ang charter ng munisipyo ay nireresolba din ang lahat ng mga nuances at subtleties na nauugnay sa mga aktibidad ng pinuno ng administrasyon, halimbawa, sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng paggamit ng mga kapangyarihan.

Ang lokal na sariling pamahalaan ay isa sa mga anyo ng direkta at kinatawan na paggamit ng kapangyarihan ng mga tao.

Ang lokal na sariling pamahalaan ay isinasagawa sa mga munisipalidad- urban at rural settlements: sa isang village o ilang villages na may karaniwang teritoryo(distrito), mga lungsod o bahagi ng malalaking lungsod (mga lunsod o bayan, mga kapitbahayan). Kung kinokontrol ng kapangyarihan ng estado ang populasyon mula sa itaas, kung gayon sa mga munisipalidad ang populasyon sarili namamahala sa kanyang mga gawain sarili niresolba ang mga lokal na isyu.

Nagbibigay ang lokal na pamahalaan malayang desisyon ng populasyon ng mga isyu ng lokal na kahalagahan pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ari-arian ng munisipyo. Isinasagawa ito ng mga mamamayan sa pamamagitan ng isang reperendum, halalan, iba pang anyo ng direktang pagpapahayag ng kalooban, sa pamamagitan ng mga inihalal at iba pang lokal na mga katawan ng self-government.

Mga tanong na may kaugnayan sa lokal na pamahalaan:

pagpapanatili at paggamit ng municipal housing stock at non-residential stock;
organisasyon at pagpapanatili ng mga kindergarten, sekondaryang paaralan at bokasyonal na paaralan; organisasyon at pagpapanatili ng mga ospital at polyclinics at probisyon sanitary well-being populasyon; seguridad kaayusan ng publiko;
organisasyon at pagpapanatili ng mga munisipal na network mga kagamitan(kuryente, gas, tubig, alkantarilya, init, atbp.);
pagtatayo ng munisipal na kalsada at pagpapanatili ng mga lokal na kalsada (pagkonekta mga pamayanan sa loob ng ibinigay na munisipalidad); pagpapabuti at paghahardin ng teritoryo ng munisipalidad; iba pang mga katanungan (may kabuuang 30).

Pagmamay-ari ng munisipyo ang ari-arian. Ang pinakamahalagang bagay ng pag-aari nito ay lupa, stock ng pabahay, pangunahin sa mga lungsod: ito ay mga bahay at apartment na hindi privatized ng mga residente, pati na rin ang mga lugar ng mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo, pangangalaga sa kalusugan, mga negosyo sa kultura, mga serbisyo ng consumer at lokal na industriya.

Para sa mga solusyon lokal na isyu ang munisipyo ay dapat may pondo: ito ay pinagsama-sama, iyon ay, isang breakdown ng kita at gastos ng munisipyo. Mga mapagkukunan ng anyo ng kita:

mga lokal na buwis at bayarin, multa, bawas mula sa mga buwis ng estado na itinatag ng batas (buwis sa transportasyon, buwis sa kalsada, bayad para sa mga pangangailangan ng pabahay at communal fund);
nalikom mula sa pag-upa ng ari-arian o mula sa pribatisasyon nito;
bawas mula sa tubo mga munisipal na negosyo(komersyal, sambahayan, pang-industriya); iba't ibang mga gawad.

Mga lokal na katawan ng self-government sa sistema ng pampublikong awtoridad

Ang pampublikong awtoridad ay may dalawang antas na istraktura: antas ng estado(mga pampublikong awtoridad, kabilang ang mga ehekutibong awtoridad) at ang lokal (munisipal) na antas (mga lokal na pamahalaan, kabilang ang lokal na administrasyon). Sa antas ng lokal na self-government, ang mga executive na katawan na hindi estado ay nilikha, dahil ang mga lokal na self-government body ay hindi kasama sa sistema ng executive authority. Gayunpaman, upang makita ang sistema ng organisasyon ng mga pampublikong awtoridad at mga ehekutibong katawan nito sa isang kumplikado, ipinapayong isaalang-alang sa madaling sabi ang isyu ng appointment, mga gawain, mga tungkulin, kakayahan at mga uri ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang kasaysayan ng kanilang pagbuo at pagbuo sa Russia.

Itinatag ng mambabatas ang mga uri ng organisasyon na kabilang sa mga lokal na pamahalaan, sa pangkalahatang anyo. Alinsunod sa Pederal na Batas "On the General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation", ang mga lokal na self-government body ay itinuturing na direktang inihalal ng populasyon (nahalal) at (o) nabuo ng kinatawan. katawan ng munisipalidad, pinagkalooban ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at hindi kasama sa sistema ng mga pampublikong awtoridad.

Ang lokal na pamamahala sa sarili ay isinasagawa sa buong teritoryo ng Russian Federation sa mga lunsod o bayan, mga pamayanan sa kanayunan, mga distrito ng munisipyo, mga distrito ng lunsod at sa mga teritoryo ng intra-urban ng mga lungsod na may kahalagahang pederal. Ang mga hangganan ng mga teritoryo ng mga munisipalidad ay itinatag at sinususugan ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation alinsunod sa mga kinakailangan na ibinigay ng Batas na ito.

Mga lokal na pamahalaan- ito ang mga katawan ng munisipalidad na nilikha nito upang isagawa ang mga tungkulin ng pampublikong administrasyon sa teritoryo nito upang matiyak ang interes ng publiko, paunlarin ang ekonomiya at sosyo-kultural na globo at malutas ang mga lokal na isyu ng buhay ng populasyon.

Ang mga katawan ng lokal na self-government upang gampanan ang mga gawain at tungkulin ng pampublikong lokal na pamahalaan ay tumatanggap ng angkop na kapangyarihan at kakayahan.

Kabilang sa mga lokal na pamahalaan ang:

kinatawan ng katawan ng munisipalidad;
pinuno ng munisipalidad;
lokal na administrasyon (ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad);
katawan ng kontrol munisipalidad;
iba pang mga lokal na katawan ng self-government na itinatadhana ng charter ng munisipalidad at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Obligado na magkaroon ng mga inihalal na katawan ng lokal na self-government ng mga munisipyo at lokal na administrasyon (executive at administrative body ng munisipyo). Ang pamamaraan para sa pagbuo, kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad. Ang mga pangalan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang mga lokal na tradisyon.

Kinatawan ng katawan ng munisipalidad

Kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, na may karapatang kumatawan sa mga interes ng populasyon at gumawa ng mga desisyon sa ngalan nito na nagpapatakbo sa teritoryo ng munisipalidad. Ang katawan na ito ay binubuo ng mga kinatawan na inihalal ng populasyon sa pamamagitan ng unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota batay sa mga nauugnay na pambatasan ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Ang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring gamitin ang mga kapangyarihan nito kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ang mahalal. Tinutukoy ng charter ng munisipal na pormasyon ang numerical na komposisyon ng kinatawan ng katawan ng lokal na self-government at ang mga kapangyarihan nito.

Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay gumagawa ng mga desisyon sa isang collegial na paraan. Ang eksklusibong kakayahan ng inihalal na katawan na ito ay:

pag-ampon ng charter ng munisipalidad at mga susog dito;
pag-apruba ng lokal na badyet at ulat sa pagpapatupad nito; pagtatatag, pagbabago at pagkansela ng mga lokal na buwis at bayad alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad;
pagpapatibay ng mga plano at programa para sa pagpapaunlad ng munisipalidad, pag-apruba ng mga ulat sa kanilang pagpapatupad;
pagpapasiya ng pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na pag-aari ng mga munisipalidad;
pagpapasiya ng pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng mga munisipal na negosyo at institusyon, pati na rin sa pagtatatag ng mga taripa para sa mga serbisyo ng mga munisipal na negosyo at institusyon;
pagpapasiya ng pamamaraan para sa pakikilahok ng munisipalidad sa mga organisasyon ng intermunicipal cooperation;
pagpapasiya ng pamamaraan para sa materyal, teknikal at pang-organisasyong suporta para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan;
kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang iba pang mga kapangyarihan ng mga kinatawan na katawan ng mga munisipalidad ay tinutukoy ng mga pederal na batas at pinagtibay alinsunod sa kanila ng mga konstitusyon (charter), mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. mga batas ng munisipyo.

Ang mga lokal na katawan ng self-government ay itinatag ng iba't ibang batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain(Charters of municipalities) competence, na tumutukoy sa mga kapangyarihan ng mga pampublikong awtoridad na ito, na ginagamit nila sa loob ng saklaw ng lokal na pamahalaan at upang malutas ang mga lokal na isyu ng munisipalidad.

Pinuno ng munisipyo

Siya ang pinakamataas na opisyal ng munisipalidad at pinagkalooban ng charter ng munisipyo ng kanyang sariling kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Ang pinuno ng munisipalidad ay kontrolado at nananagot sa populasyon at kinatawan ng katawan ng munisipalidad. Ang Batas na ito ay nagtatatag ng mga kaso ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad (halimbawa, kamatayan, pagbibitiw dahil sa sariling kalooban, pagtanggal sa pwesto, pagpapabalik ng mga botante).

lokal na administrasyon

lokal na administrasyon bilang isang executive at administrative body ng isang munisipal na pormasyon, ito ay pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at awtoridad na ipatupad ang ilang kapangyarihan ng estado inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at batas ng mga paksa ng Russian Federation. Ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng pinuno ng lokal na administrasyon sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos. Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay maaaring ang pinuno ng munisipalidad o isang taong hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos batay sa mga resulta ng isang kumpetisyon upang punan ang tinukoy na posisyon para sa isang termino ng panunungkulan, na ay tinutukoy sa charter ng munisipyo. Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagdaraos ng isang kumpetisyon para sa pagpuno sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon. Mula sa mga kandidato na ipinakita ng komisyon ng kumpetisyon batay sa mga resulta ng kumpetisyon, ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay humirang ng naaangkop na tao sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon.

Inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ang istruktura ng lokal na administrasyon sa panukala ng pinuno nito. Maaaring kabilang sa istruktura ng lokal na administrasyon ang sektoral (functional) at mga katawan ng teritoryo lokal na administrasyon. Itinatag ng mambabatas ang mga pagbabawal, paghihigpit at kapangyarihan ng pinuno ng lokal na administrasyon, ang mga kaso ng kanilang pagwawakas, ang pamamaraan para sa pagtatapos ng kontrata sa kanya.

Supervisory body ng munisipyo

Alinsunod sa charter ng munisipyo, sa municipal elections o ang kinatawan ng katawan ng munisipyo ay nabuo. control body ng munisipyo (silid ng accounting, komite sa pag-audit at iba pa.). Ito ay nabuo upang makontrol ang pagpapatupad ng lokal na badyet, pagsunod sa itinatag na kaayusan paghahanda at pagsasaalang-alang ng draft ng lokal na badyet, isang ulat sa pagpapatupad nito, gayundin para sa layunin ng pagsubaybay sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng munisipal na ari-arian.

Ang mga nahalal na opisyal ng lokal na self-government ay maaaring gamitin ang kanilang mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Self-Government sa Russian Federation" at ang charter ng munisipalidad.

Isaalang-alang din natin ang iba pang mga katawan ng lokal na self-government na itinatadhana ng charter ng munisipalidad at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang isang kinakailangang elemento ng kakayahan ng mga lokal na katawan ng self-government at ang mga aktibidad ng mga lokal na opisyal ng self-government ay ang paghahanda at paglalathala ng mga legal na aksyon sa mga isyu ng kanilang nasasakupan. Ang pangalan at uri ng mga ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government, inihalal at iba pang mga opisyal ng lokal na self-government, ang mga kapangyarihang maglabas ng mga batas na ito, ang pamamaraan para sa kanilang pag-aampon at pagpasok sa puwersa ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad alinsunod sa kasama ang mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang mga normatibong ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government, na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at mamamayan, ay magkakabisa pagkatapos ng kanilang opisyal na publikasyon (promulgation).

Ang mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ay may pananagutan sa populasyon ng munisipalidad, estado, indibidwal at mga legal na entity alinsunod sa mga pederal na batas. Ang pananagutan ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government sa estado ay bumangon batay sa isang desisyon ng may-katuturang hukuman sa kaso ng paglabag ng mga ito sa Konstitusyon ng Russian Federation, pederal. mga batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, ang konstitusyon (charter), ang mga batas ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang charter ng isang munisipal na pormasyon, pati na rin sa kaganapan ng hindi wastong paggamit ng mga katawan at mga opisyal ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa kanila.

Ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring mag-isyu ng isang ligal na aksyon sa pagpapaalis ng pinuno ng isang munisipal na pormasyon o pinuno ng isang lokal na administrasyon sa mga sumusunod na kaso:

pagpapalabas ng isang lokal na opisyal ng self-government ng isang regulasyong legal na batas na sumasalungat batas ng Russia kung ang naturang mga kontradiksyon ay itinatag ng may-katuturang hukuman, at ang opisyal na ito, sa loob ng dalawang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa bisa ng desisyon ng korte o sa loob ng ibang panahon na itinakda ng desisyon ng korte, ay hindi gumawa ng mga hakbang sa loob ng kanyang kapangyarihan upang ipatupad ang hukuman. desisyon;

paggawa ng mga aksyon ng isang opisyal ng lokal na self-government, kabilang ang pagpapalabas niya ng isang ligal na kilos na hindi kasama normatibong katangian na nagsasangkot ng paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, isang banta sa pagkakaisa at integridad ng teritoryo ng Russian Federation, ang pambansang seguridad ng Russia at ang kakayahan sa pagtatanggol nito, ang pagkakaisa ng legal at pang-ekonomiyang espasyo ng Russian Federation, maling paggamit ng mga subvention mula sa pederal na badyet o ang badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation, kung ito ay itinatag ng naaangkop na hukuman, at ang opisyal ay hindi gumawa ng mga hakbang sa loob ng kanyang kapangyarihan upang ipatupad ang desisyon ng korte.

Ang panahon kung saan ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nag-isyu ng isang ligal na aksyon sa pagpapaalis ng pinuno ng isang munisipal na pormasyon o ang pinuno ng isang lokal na administrasyon ay hindi maaaring mas mababa sa isang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng ang huling desisyon ng korte na kinakailangan para sa pagpapalabas ng nasabing batas, at hindi maaaring lumampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pagpasok sa bisa ng desisyong ito ng hukuman. Ang pagkilos ng pagtanggal sa opisina ay maaaring iapela utos ng hudisyal sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng opisyal na publikasyon nito. Isinasaalang-alang ng korte ang reklamo at gumawa ng desisyon sa kaso nang hindi lalampas sa 10 araw mula sa petsa ng pagsasampa nito.

Ang mga katawan ng Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation at iba pang mga katawan na pinahintulutan ng pederal na batas ay dapat mangasiwa sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga konstitusyon ( charter), mga batas ng mga paksa ng Russian Federation, mga charter ng mga munisipalidad, mga batas ng munisipyo. Ang mga awtorisadong awtoridad ng estado ay may kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan ng mga indibidwal na kapangyarihan ng estado na inilipat sa kanila.

Ang mga desisyon na ginawa sa pamamagitan ng direktang pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan, mga desisyon at aksyon (hindi pagkilos) ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan ay maaaring iapela sa korte o arbitration court sa paraang itinakda ng batas.

Mga karapatan ng mga lokal na pamahalaan

Napansin namin iyon munisipal na gobyerno hindi pag-aari ng gobyerno. Ngunit ang kapangyarihan ng estado ay naglilipat (mga delegado) sa mga munisipal na katawan ng ilan mga function ng kapangyarihan:

ang departamento ng social security ay nagtatalaga ng mga pensiyon at allowance ng estado;
ang departamento ng pampublikong edukasyon ay kumikilos bilang isang katawan ng pangangalaga at pangangalaga, nagsusumite ito ng mga panukala sa pinuno ng munisipalidad sa mga isyu ng pag-aampon, paghirang ng isang tagapag-alaga at tagapangasiwa, sinusuportahan sa korte ang paghahabol para sa pag-alis ng mga karapatan ng magulang: upang protektahan ang publiko kaayusan, ang mga munisipal na pulis ay maaaring ayusin, na idinisenyo upang mapanatili ang kaayusan sa mga lansangan at sa iba pa sa mga pampublikong lugar, at sa pagganap ng kanyang mga tungkulin, lahat ng mamamayan ay obligadong sundin ang kanyang mga utos; maaari rin itong gumamit ng pamimilit at pagkulong sa mga mamamayan para sa ayon sa batas termino.

Ang pinakamahalagang pagpapakita ng mga tungkulin ng kapangyarihan na natanggap mula sa estado ay ang awtoridad ng mga munisipal na katawan na mag-isyu ng mandatory mga regulasyon, iyon ay, mga desisyon at resolusyon na naglalaman ng mga pangkalahatang umiiral na mga tuntunin ng pag-uugali (mga pamantayan). Para sa paglabag o hindi pagsunod sa mga naturang normative acts, ibinibigay ang mga parusa, pangunahin sa anyo ng mga multa. Siyempre, ang mga naturang aksyon ay may bisa lamang sa teritoryo ng isang naibigay na munisipalidad at nauugnay lamang sa mga lokal na gawain: halimbawa, ang desisyon ng isang inihalal na pagpupulong sa koleksyon ng lokal na buwis.

Ang mga lokal na pamahalaan ay namamahala at nagtatapon din ng mga munisipal na ari-arian:

ay namamahala sa kaban ng bayan, iyon ay, isang solong hindi naipamahagi na pondo ng mga pondo ng munisipalidad;
tukuyin ang pamamaraan para sa paggamit ng mga munisipal na lupain. anyong tubig, kagubatan;
kontrolin ang gawain ng mga munisipal na negosyo - mga halaman, pabrika, pagawaan, tindahan - na nabibilang sa munisipalidad;
pangasiwaan ang ari-arian ng munisipalidad sa ngalan nito.

May karapatan sila:

magpadala munisipal na ari-arian sa mga organisasyon o indibidwal sa pamamahala ng ekonomiya: nananatiling may-ari ang munisipyo, ngunit aktibidad sa ekonomiya direktor at kawani;
iabot ari-arian paupahan, iyon ay, para sa paggamit at pagmamay-ari ng ibang tao para sa isang tiyak na (renta) bayad; magbenta ari-arian;
isapribado- sa pamamagitan ng desisyon ng populasyon, na tumutukoy sa parehong pamamaraan at mga kondisyon para sa pribatisasyon ng munisipal na ari-arian.

Legal na batayan para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan

Ang legal na batayan para sa mga aktibidad ng lokal na self-government at mga katawan nito ay tinukoy sa (Art. 12, 130-133), ang pederal na batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation", mga konstitusyon , mga charter, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang batas ng RSFSR na may petsang Hulyo 6, 1991 "On Local Self-Government in the RSFSR" ay nananatiling may bisa sa bahaging hindi sumasalungat sa nabanggit at iba pa. mga legal na gawain(mula noong Setyembre 1, 1995, ang mga artikulo 1-48, 77-79, 87-96 ng nasabing batas ay walang bisa).

Ang pederal na batas na "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Pag-oorganisa ng Lokal na Sariling Pamahalaan sa Russian Federation" ay nagtatatag na ang mga lokal na katawan ng self-government ay kinabibilangan ng: mga inihalal na katawan na nabuo alinsunod sa batas na ito, ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at ang mga charter. ng mga munisipalidad, ang pagkakaroon ng mga inihalal na katawan ay sapilitan; iba pang mga katawan na nabuo alinsunod sa mga charter ng mga munisipyo.

Ang charter ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring magbigay para sa mga posisyon ng pinuno ng munisipal na pormasyon at iba pang mga halal na opisyal.

Pinuno ng munisipyo maaaring direktang ihalal ng mga mamamayang naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad, at ng isang kinatawan na katawan ng lokal na sariling pamahalaan mula sa mga miyembro nito. Ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon na inihalal ng populasyon ay maaaring isang miyembro ng kinatawan ng katawan ng lokal na self-government, na namumuno sa mga pagpupulong nito, kung ang naturang karapatan ng pinuno ng munisipal na pormasyon ay ibinigay ng charter.

Ang pinuno ng munisipalidad at iba pang mga nahalal na opisyal ay nasa ilalim ng populasyon at ang kinatawan ng katawan ng lokal na self-government. Ang kanilang termino sa panunungkulan ay maaaring hindi bababa sa dalawang taon.

Mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan itinatadhana sa Art. 49-76 ng Batas ng Russian Federation "Sa Lokal na Pamamahala sa Sarili sa Russian Federation", hanggang sa hindi ito sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organization of Local Self-Government in the Russian Federation”, ay inilalapat ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan na nabuo alinsunod sa tinatawag na pederal na batas.

Ang pederal na batas ng Russian Federation "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng self-government sa Russian Federation" ay pinalakas ang mga garantiya ng lokal na self-government. Kaya, ang mga desisyon na ginawa sa pamamagitan ng direktang pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan, mga desisyon ng mga lokal na pamahalaan at kanilang mga opisyal ay may bisa sa lahat ng mga negosyo, organisasyon at mamamayan na matatagpuan sa teritoryo ng munisipalidad. Ang mga desisyon ay maaaring kanselahin ng mga taong gumawa nito, o ideklarang hindi wasto sa pamamagitan ng desisyon ng korte.

Ang mga gawa ng mga awtoridad ng estado at mga opisyal ng estado na lumalabag sa mga karapatan ng lokal na sariling pamahalaan ay maaaring hamunin bilang hindi wasto sa korte sa pamamagitan ng paghahain ng kaso ng mga mamamayang naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad, gayundin ng mga lokal na katawan ng self-government at kanilang mga opisyal.

Artikulo 34

1. Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay binubuo ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon, ang pinuno ng municipal formation, ang lokal na administrasyon (ang executive at administrative body ng municipal formation), ang control at accounting body ng ang pagbuo ng munisipyo, iba pang mga katawan at mga inihalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, na itinakda ng charter ng pagbuo ng munisipyo at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

2. Ang presensya sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na pormasyon, ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon, isang lokal na administrasyon (isang ehekutibo at administratibong katawan ng isang munisipal na pormasyon) ay sapilitan, maliban sa mga kaso itinatadhana ng Pederal na Batas na ito.

Ang charter ng isang municipal formation na may katayuan ng rural settlement, isang intra-urban municipal formation ng isang lungsod na may kahalagahang pederal, ay maaaring magbigay para sa pagbuo ng isang executive at administrative body na pinamumunuan ng pinuno ng munisipal na formation, na kumikilos bilang tagapangulo ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo.

Mga charter munisipal na distrito at isang settlement na sentro ng administratibo ng isang munisipal na distrito, ang probisyon ay maaaring gawin para sa pagbuo ng isang lokal na administrasyon ng munisipal na distrito, na ipinagkatiwala sa paggamit ng mga kapangyarihan ng lokal na administrasyon ng nasabing kasunduan. Sa kasong ito, sa settlement na sentro ng administratibo ng munisipal na distrito, ang lokal na administrasyon ay hindi nabuo, ang pinuno ng settlement ay isang miyembro ng kinatawan ng katawan ng settlement at ginagamit ang mga kapangyarihan ng chairman nito.

3. Ang pamamaraan para sa pagbuo, mga kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad alinsunod sa batas ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga pangalan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo, ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo, ang lokal na administrasyon (ang ehekutibo at administratibong katawan ng pagbuo ng munisipyo) ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang lokal na tradisyon.

4. Ang mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado.

Ang paglahok ng mga pampublikong awtoridad at kanilang mga opisyal sa pagbuo ng mga lokal na katawan ng self-government, ang appointment at pagpapaalis ng mga lokal na opisyal ng self-government ay pinapayagan lamang sa mga kaso at sa paraang itinatag ng bahagi 2.1 ng artikulo 36, bahagi 5 at 11 ng artikulo 37, at 74.1

5. Ang istruktura ng lokal na sariling pamahalaan sa kaganapan ng paglikha ng isang bagong nabuong munisipalidad sa inter-settlement na mga teritoryo o sa kaganapan ng paglikha ng isang bagong nabuong munisipalidad sa pamamagitan ng pagbabago ng isang umiiral na munisipalidad ay tinutukoy ng populasyon sa isang lokal referendum (sa isang munisipalidad na may bilang ng mga residente na may karapatang bumoto, hindi hihigit sa 300 katao - sa isang pagtitipon ng mga mamamayan) o isang kinatawan ng katawan ng munisipalidad at naayos sa charter ng munisipalidad.

Ang pagdaraos ng isang lokal na reperendum o isang pagtitipon ng mga mamamayan sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay ibinibigay ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation kung mayroong kaukulang inisyatiba ng ang mga naninirahan sa bagong nabuong municipal formation.

Ang isang lokal na reperendum sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay gaganapin kung, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa bisa ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation sa pagtatatag ng mga hangganan ng kaukulang pagbuo ng munisipyo, isang pangkat ng mga residente ng pagbuo ng munisipyo na may karapatan sa pagboto, na nabuo alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng pederal na batas at ang batas ng paksa ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito sa paghawak ng isang lokal na referendum. Ang tinukoy na grupo ay dapat ayusin ang koleksyon ng mga lagda ng mga residente ng munisipyo na may karapatang bumoto, sa halagang hindi bababa sa 3 porsiyento ng kanilang kabuuang bilang at magsumite ng mga listahan ng lagda sa komisyon sa halalan paksa ng Russian Federation sa paraan at mga tuntunin na itinatag ng pederal na batas at ang batas ng paksa ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito sa pagdaraos ng isang lokal na reperendum. Ang komisyon sa halalan ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation ay bumubuo ng isang komisyon ng halalan ng isang munisipal na pormasyon na nagpapatunay sa pagiging tunay ng mga nakolektang lagda, nagtatakda ng petsa para sa pagdaraos ng isang lokal na reperendum, at nagsasagawa rin ng iba pang mga kapangyarihan ng komisyon ng halalan ng pagbuo ng munisipyo. Itinakda ng Pederal na Batas na ito, ang iba pang mga pederal na batas at ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod sa mga ito para sa isang lokal na reperendum. Ang mga kapangyarihan ng isang komisyon sa halalan ng isang munisipalidad ay maaaring ibigay sa isang komisyon ng halalan sa teritoryo alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 67-FZ ng Hunyo 12, 2002 "Sa Mga Pangunahing Garantiya karapatang bumoto at ang karapatang lumahok sa reperendum ng mga mamamayan ng Russian Federation Ang mga kapangyarihan ng lokal na administrasyon para sa materyal at teknikal na suporta para sa pagdaraos ng lokal na reperendum ay ginagamit ng executive body ng kapangyarihan ng estado ng kaukulang paksa ng Russian Federation.

Sa kawalan ng inisyatiba ng mga mamamayan na magdaos ng lokal na reperendum na itinatadhana ng Pederal na Batas na ito, ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay tinutukoy ng kinatawan ng katawan ng bagong nabuong munisipal na pormasyon pagkatapos ng halalan nito.

Ang bilang at termino ng panunungkulan ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng unang pagpupulong ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon, pati na rin ang pamamaraan para sa halalan, kapangyarihan at termino ng panunungkulan ng unang pinuno ng munisipal na pormasyon na ito sa kawalan ng mga mamamayan. inisyatiba upang magdaos ng isang lokal na reperendum na tinukoy sa bahaging ito, ay itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay dapat isagawa nang hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pagkakalikha nito.

Ang komisyon ng halalan ng isang paksa ng Russian Federation ay bumubuo ng isang komisyon ng halalan ng isang bagong nabuo na pormasyon ng munisipyo, na tumatawag ng mga halalan sa kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo na ito at nagsasagawa ng iba pang mga kapangyarihan ng komisyon ng halalan ng pagbuo ng munisipyo upang magsagawa ng mga halalan. Ang mga kapangyarihan ng isang komisyon sa halalan ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay maaaring ibigay sa isang komisyon ng halalan sa teritoryo alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 67-FZ ng Hunyo 12, 2002 "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation". Ang materyal at teknikal na suporta para sa pagdaraos ng mga halalan sa kinatawan ng katawan ng isang bagong nabuo na pagbuo ng munisipyo ay isinasagawa ng executive body ng kapangyarihan ng estado ng kaukulang paksa ng Russian Federation.

Hanggang sa pagbuo ng mga lokal na katawan ng self-government ng bagong nabuong munisipal na pormasyon, ang mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ng bagong nabuong munisipal na pormasyon sa mga nauugnay na teritoryo alinsunod sa, at ito pederal na batas isinagawa ng mga lokal na katawan ng self-government, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipalidad, ay gumamit ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa mga teritoryong ito.

Ang mga legal na aksyon ng munisipyo na pinagtibay ng mga lokal na pamahalaan, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipalidad, ay gumamit ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa kani-kanilang mga teritoryo, ay may bisa hanggang sa ang mga ito ay hindi sumasalungat sa mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, mga konstitusyon (charter), mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga ligal na kilos ng munisipyo ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng isang bagong nabuo na pagbuo ng munisipyo.

Ang mga katawan ng lokal na self-government ng bagong nabuong munisipyo, alinsunod sa kanilang kakayahan, ay ang mga legal na kahalili ng mga katawan ng lokal na self-government, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipalidad, ay gumamit ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa nauugnay na teritoryo, na may kaugnayan sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng Russian Federation, mga lokal na awtoridad, mga indibidwal at legal na entity. Ang mga isyu ng succession ay napapailalim sa settlement sa pamamagitan ng municipal legal acts ng bagong nabuong munisipyo.

Bago ang pag-areglo sa pamamagitan ng mga munisipal na ligal na aksyon ng bagong nabuong munisipalidad ng mga isyu ng sunud-sunod na may kaugnayan sa mga lokal na administrasyon, mga institusyong munisipal, mga negosyo at mga organisasyon na dati nang nilikha ng mga lokal na pamahalaan, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipalidad, gumamit ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa nauugnay na teritoryo, o kasama ng kanilang partisipasyon, mga nauugnay na katawan ng mga lokal na administrasyon, mga institusyong munisipal, ang mga negosyo at organisasyon ay patuloy na nagsasagawa ng kanilang mga aktibidad sa pangangalaga ng kanilang dating organisasyon at legal na anyo.

Impormasyon tungkol sa mga pagbabago:

Ang Pederal na Batas Blg. 136-FZ ng Mayo 27, 2014 ay dinagdagan ng Artikulo 34 ng Pederal na Batas na ito na may Bahagi 5.1

5.1. Bahagi 5 mga probisyon Ang artikulong ito hindi dapat ilapat sa kaganapan ng pagbabago ng isang urban na distrito sa isang urban na distrito na may intracity division o sa kaganapan ng paglikha ng intracity districts, gayundin ang isang urban district na may intracity division sa isang urban district alinsunod sa batas ng isang constituent entity ng Russian Federation. Termino ng panunungkulan ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga intracity district ng unang convocation, termino ng opisina ng isang kinatawan ng katawan ng isang urban district ng unang convocation, na pinagkalooban ng katayuan ng isang urban district na may intracity division, ang panahon para sa pagpapatibay ng mga charter ng naturang intracity districts, ang panahon para sa paggawa ng mga naaangkop na pagbabago sa charter ng urban district na ito, na ginawang isang urban district na may intracity division , ang termino para sa pagbuo ng mga lokal na self-government body at ang halalan (appointment) ng mga lokal na self-government officials ng ang isang ibinigay na distrito ng lungsod at mga distrito ng intracity ay itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga halalan sa mga kinatawan na katawan ng mga distritong intracity na gagawin ay dapat isagawa nang hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pagkakalikha ng mga ito.

Kung sakaling ang isang batas ng isang paksa ng Russian Federation sa pagbabago ng isang urban na distrito sa isang urban na distrito na may intracity division ay pinagtibay, ang mga halalan para sa pinuno ng naturang urban district ay hindi tatawagin at hindi gaganapin kung ang nasabing batas ng paksa ng Russian Federation na ipinatupad bago ang petsa kung saan ang kinatawan ng katawan ng distrito ng lungsod ay may karapatang gumawa ng desisyon sa pagtawag ng mga halalan para sa pinuno ng isang munisipal na pormasyon alinsunod sa Federal Law No. 67- FZ ng Hunyo 12, 2002 "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation".

Kung sakaling ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nagbibigay sa isang urban district ng katayuan ng isang urban district na may intracity division, bago ang pagbuo ng mga lokal na pamahalaan at ang halalan (appointment) ng mga lokal na opisyal ng pamahalaan ng naturang urban. distrito at intracity na mga distrito alinsunod sa mga kinakailangan ng Pederal na Batas na ito, ang kanilang mga kapangyarihan ay ginagamit ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng mga tao ng lokal na sariling pamahalaan ng distrito ng lungsod na ito, na nabuo (inihalal, hinirang) bago ang pag-ampon ng nasabing batas ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga katawan ng lokal na self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ng isang urban district na may intracity division, na binago mula sa isang urban district, alinsunod sa kanilang kakayahan, ay ang mga legal na kahalili ng mga lokal na self-government body at mga opisyal ng lokal na self-government. pamahalaan ng distrito ng lunsod, na nabuo (inihalal, hinirang) bago ang pag-ampon ng batas ng paksa ng Russian Federation sa pagbabago ng distrito ng lunsod sa isang distrito ng lunsod na may dibisyon ng intracity. Kasabay nito, ang mga isyu ng succession ay napapailalim sa pag-areglo sa pamamagitan ng mga munisipal na legal na aksyon ng binagong distritong urban na may intracity division.

Ang termino para sa pag-aalis ng mga distrito sa loob ng lungsod, ang termino para sa pagwawakas ng mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan ng mga distritong ito sa loob ng lungsod, ang termino para sa kinatawan ng katawan ng distrito ng lungsod ng unang pagpupulong, na binago mula sa isang distritong lunsod na may dibisyon ng intracity , ang termino para sa paggawa ng naaangkop na mga pagbabago sa charter ng distrito ng lungsod na ito, ang termino para sa pagbuo ng ( mga halalan) ng mga lokal na katawan ng self-government at ang halalan (appointment) ng mga lokal na opisyal ng self-government ng naturang urban district ay itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation.

Ang pag-aalis ng mga distrito ng intracity alinsunod sa batas ng paksa ng Russian Federation ay dapat isagawa nang hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pag-ampon ng nasabing batas.

Kung ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nagbibigay sa isang urban district na may intracity division ng katayuan ng isang urban district, bago ang pagbuo (election) ng mga lokal na pamahalaan at ang halalan (appointment) ng mga local government officials ng naturang urban district sa alinsunod sa mga iniaatas ng Pederal na Batas na ito, ang kanilang mga kapangyarihan ay ginagamit ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng mga tao ng lokal na pamamahala sa sarili ng ibinigay na distrito ng lunsod at mga distrito ng intracity, na nabuo (inihalal, hinirang) bago ang pag-ampon ng nasabing batas ng nasasakupan na entidad. ng Russian Federation.

Ang mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ng isang urban district, na binago mula sa isang urban district na may intracity division, alinsunod sa kanilang kakayahan, ay ang mga legal na kahalili ng mga lokal na self-government body at mga opisyal ng lokal na self-government ng mga distrito ng lunsod at mga distrito ng intracity, na nabuo (inihalal, hinirang) bago ang pag-ampon ng batas ng paksa ng Russian Federation sa pagbabago ng isang distrito ng lunsod na may dibisyon ng intracity sa isang distrito ng lunsod. Kasabay nito, ang mga isyu ng paghalili ay napapailalim sa pag-areglo sa pamamagitan ng mga munisipal na legal na aksyon ng binagong distritong urban.

6. Ang desisyon sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang munisipal na pormasyon, na pinagtibay sa isang lokal na reperendum (pagtitipon ng mga mamamayan), ay nagtatatag ng:

1) istraktura (listahan) at mga pangalan ng mga lokal na pamahalaan;

2) ang pamamaraan para sa paghalal at kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad - alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 36 ng Pederal na Batas na ito.

7. Ang pagbabago sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa lamang sa pamamagitan ng pag-amyenda sa charter ng munisipyo.

8. Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na baguhin ang istruktura ng mga lokal na sariling pamahalaan na mga katawan ay magkakabisa nang hindi mas maaga kaysa sa pag-expire ng termino ng panunungkulan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na gumawa ng nasabing desisyon, maliban sa para sa mga kasong itinatadhana ng Pederal na Batas na ito.

9. Suporta sa pananalapi Ang mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa ng eksklusibo sa gastos ng kanilang sariling mga kita ng mga badyet ng mga kaugnay na munisipalidad.