Стаття 1
Внести до Федеральний законвід 6 березня 2006 року N 35-ФЗ "Про протидію тероризму" (Збори законодавства Російської Федерації, 2006, N11, ст. 1146; N 31 ст. 3452; 2008, N 45, ст. 5149; N 52 ст. 6227; 2009, N 1, ст. 29; 2010, N 31, ст. 4166; 2011, N 1, ст. 16; N 19 ст. 2713; N 46 ст. 6407; 2013, N 30, ст. 4041; N 44 ст. 5641; 2014, N 19, ст. 2335; N 23, ст. 2930; N 26 ст. 3385; 2015, N 1, ст. 58) наступні зміни:
1) у статті 5:
а) частину 2 доповнити пунктом 5 такого змісту:
"5) встановлює порядок взаємодії федеральних органів виконавчої влади, органів державної владисуб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб під час перевірки інформації про загрозу вчинення терористичного акту, а також інформування суб'єктів протидії тероризму про виявлену загрозу вчиненню терористичного акту.";
б) у частині 4 четверту та п'яту пропозиції виключити;
в) доповнити частиною 4 1 такого змісту:
"4 1. З метою забезпечення координації діяльності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування з профілактики тероризму, а також щодо мінімізації та ліквідації наслідків його проявів за рішенням Президента Російської Федерації можуть формуватися органи у складі представників територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та інших осіб Для реалізації рішень зазначених органів можуть видаватися акти (спільні акти) зазначених органів, представники яких входять до складу відповідного органу. обов'язкові для виконання органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями, посадовими особами та громадянами у відповідному суб'єкті Російської Федерації. е або порушення зазначених рішень тягне за собою відповідальність, передбачену федеральними законами або законами суб'єктів Російської Федерації. Що стосується, якщо адміністративна відповідальність за зазначені дії встановлено федеральним законом, може бути встановлено законом суб'єкта Російської Федерації.";
г) у частині 5 слова "частиною 4" замінити словами "частинами 4 та 4 1";
2) доповнити статтею 5 2 такого змісту:
Стаття 5 2 . Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері протидії тероризму
Органи місцевого самоврядування під час вирішення питань місцевого значеннящодо участі у профілактиці тероризму, а також у мінімізації та (або) ліквідації наслідків його проявів:
1) розробляють та реалізують муніципальні програмиу галузі профілактики тероризму, а також мінімізації та (або) ліквідації наслідків його проявів;
2) організовують та проводять у муніципальних утвореннях інформаційно-пропагандистські заходи щодо роз'яснення сутності тероризму та його суспільної небезпеки, а також щодо формування у громадян неприйняття ідеології тероризму, у тому числі шляхом поширення інформаційних матеріалів, друкованої продукції, проведення роз'яснювальної роботи та інших заходів;
3) беруть участь у заходах щодо профілактики тероризму, а також щодо мінімізації та (або) ліквідації наслідків його проявів, що організуються федеральними органами виконавчої влади та (або) органами виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;
4) забезпечують виконання вимог до антитерористичної захищеності об'єктів, що перебувають у муніципальної власностіабо у віданні органів місцевого самоврядування;
5) направляють пропозиції з питань участі у профілактиці тероризму, а також у мінімізації та (або) ліквідації наслідків його проявів до органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;
6) здійснюють інші повноваження щодо вирішення питань місцевого значення щодо участі у профілактиці тероризму, а також у мінімізації та (або) ліквідації наслідків його проявів.";
3) статтю 11 доповнити частиною 5 такого змісту:
"5. Правовий режим контртерористичної операції може вводитися з метою припинення та розкриття злочину, передбаченого статтею 206, частиною четвертою статті 211 Кримінального кодексу Російської Федерації, та (або) пов'язаного із здійсненням терористичної діяльності злочину, передбаченого статтями 277, 278, 279, 3 кодексу Російської Федерації (далі - злочини терористичної спрямованості), мінімізації його наслідків та захисту життєво важливих інтересів особи, суспільства та держави.У цих випадках при введенні правового режиму контртерористичної операції застосовуються положення, передбачені цією статтею та статтями 12 - 19 цього Федерального закону." ;
4) частину 1 статті 12 викласти у такій редакції:
"1. Контртерористична операція проводиться для припинення терористичного акту та злочинів терористичної спрямованості у разі прийняття рішення про її проведення у порядку, передбаченому цією статтею.";
5) у статті 24:
а) у частині 1 слова "282 1 - 282 3 та 360" замінити словами "282 1 - 282 3 , 360 та 361";
б) у частині 2 слова "282 1 - 282 3 та 360" замінити словами "282 1 - 282 3 , 360 та 361".
Стаття 2
Внести до Федерального закону від 3 квітня 1995 року N 40-ФЗ "Про федеральну службу безпеки" (Збори законодавства Російської Федерації, 1995, N 15, ст. 1269; 2000, N 1, ст. 9; 2003, N 27, ст. ст. 2700; 2006, N 17, ст.1779; 2016, N 1, ст. 88) наступні зміни:
1) у частині п'ятій статті 14 другу пропозицію виключити;
2) у статті 15:
а) доповнити новою частиною четвертою такого змісту:
"Федеральний орган виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки має право отримувати на безоплатній основівід державних органів та державних позабюджетних фондів необхідні для виконання покладених на нього обов'язків інформаційні системи та (або) бази даних, у тому числі шляхом отримання можливості віддаленого доступу до них, за винятком випадків, коли федеральними законами встановлено заборону на передачу таких систем та (або ) баз даних органам федеральної службибезпеки.";
Стаття 3
Внести до Федерального закону від 12 серпня 1995 року N 144-ФЗ "Про оперативно-розшукову діяльність" (Збори законодавства Російської Федерації, 1995, N 33, ст. 3349; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1, ст 8, 2001, № 13, статті 1140; 2003, № 2, статті 167; № 27, статті 2700; 2005, № 49, статті 5128; , ст.6235;2013, N 51, ст.6689) наступні зміни:
1) у статті 6:
а) частину першу доповнити пунктом 15 такого змісту:
"15. Отримання комп'ютерної інформації.";
б) частину четверту після слів "зі зняттям інформації з технічних каналів зв'язку" доповнити словами "з отриманням комп'ютерної інформації";
2) у статті 8:
а) абзац перший частини другий після слів "оперативно-розшукових заходів" доповнити словами "(включаючи отримання комп'ютерної інформації)";
б) у частині десятої цифри "8 - 11" замінити цифрами "8 - 11, 15".
Стаття 4
Статтю 6 Федерального закону від 10 січня 1996 року N 5-ФЗ "Про зовнішню розвідку" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 3, ст. 143; 2011, N 50, ст. 7366) доповнити частиною третьою такого змісту:
"Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації має право отримувати на безоплатній основі від державних органів та державних позабюджетних фондів необхідні для виконання покладених на неї обов'язків інформаційні системи та (або) бази даних, у тому числі шляхом отримання можливості віддаленого доступу до них, за винятком випадків, коли федеральними законами встановлено заборону передачу таких систем та (або) баз даних органам зовнішньої розвідки.".
Стаття 5
Частина восьму статті 25 6 Федерального закону від 15 серпня 1996 року N 114-ФЗ "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду до Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 34, ст. 4029; 2003, N 2, ст 159, 2006, N 31, ст.3420; 2010, N 21, ст.2524; 2011, N 13, ст.1689; N 17, ст.2321; , статті 3477, № 30, статті 4036; № 52, статті 6955; 2014, № 16, статті 1828; 2015, № 1, статті 75; контактів" доповнити словами "(за винятком провадження професійної релігійної діяльності, у тому числі місіонерської діяльності, за трудовим або цивільно-правовим договором з релігійними організаціями)".
Стаття 6
Внести до Федерального закону від 13 грудня 1996 року N 150-ФЗ "Про зброю" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 51, ст. 5681; 2011, N 1, ст. 10; N 50, ст. 7351; 2012, N 29, ст.3993) наступні зміни:
1) частину другу статті 1 викласти у такій редакції:
"До зброї не відносяться вироби, сертифіковані як вироби господарсько-побутового та виробничого призначення, спортивні снаряди, конструктивно подібні до зброї (далі - конструктивно подібні до зброї виробу). Конструктивно подібні до вогнепальної зброї вироби не повинні містити у своєму складі основні частини вогнепальної зброї.";
2) частину шосту статті 16 викласти у такій редакції:
"При виробництві вогнепальної зброї обмеженої поразки, газової зброї, сигнальної зброї, пневматичної зброї та конструктивно подібних до зброї виробів забороняється використовувати основні частини бойової ручної стрілецької зброї та службової вогнепальної зброї, у тому числі знятої з обліку в державних військах. ".
Стаття 7
Пункт 8 статті 105 Повітряного кодексу Російської Федерації (Збори законодавства Російської Федерації, 1997, N 12, ст. 1383; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2007, N 49, ст. 60 викласти в наступній редакції:
8. Вимоги до автоматизованої інформаційної системи оформлення повітряних перевезень, до баз даних, що входять до її складу, до інформаційно-телекомунікаційної мережі, яка забезпечує роботу зазначеної автоматизованої інформаційної системи, до її оператора, а також заходи щодо захисту інформації, що міститься в ній, та порядок її функціонування затверджуються Урядом Російської Федерації за поданням федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі транспорту, за погодженням з органом, що забезпечує координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади щодо протидії тероризму.".
Стаття 8
Внести у Федеральний закон від 26 вересня 1997 року N 125-ФЗ "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" (Збори законодавства Російської Федерації, 1997, N 39, ст. 4465; 2000, N 14, ст. 1430; 2002, N 12 , статті 1093, № 30, статті 3029, 2003, № 50, статті 4855, 2004, № 27, статті 2711, 2006, № 29, статті 3122; , статті 3616, 2010, № 49, статті 6424, 2011, № 27, статті 3880, 2013, № 23, статті 2877, № 27, статті 3472, 3477; 2015, № 1, статті 58; № 14, статті 2020; № 17, статті 2478; № 29, статті 4387; № 48, статті 6707;
1) абзац другий пункту 2 статті 13 після слів "та іншою релігійною діяльністю" доповнити словами "від його імені не може здійснюватися місіонерська діяльність";
2) пункт 3 статті 17 викласти у такій редакції:
"3. Література, друковані, аудіо- та відеоматеріали, що випускаються релігійною організацією, а також поширювані в рамках здійснення від її імені місіонерської діяльності, повинні мати маркування з офіційним повним найменуванням цієї релігійної організації.";
3) пункт 2 статті 20 викласти у такій редакції:
"2. Релігійні організації мають виключне правозапрошувати іноземних громадян з метою здійснення професійної релігійної діяльності, у тому числі місіонерської діяльності, за трудовим чи цивільно-правовим договором із даними організаціями.";
4) доповнити главою III 1 такого змісту:
"Глава III 1. Місіонерська діяльність
Стаття 24 1 . Зміст місіонерської діяльності
1. Місіонерською діяльністю з метою цього Федерального закону визнається діяльність релігійного об'єднання, спрямована на поширення інформації про своє віровчення серед осіб, які не є учасниками (членами, послідовниками) даного релігійного об'єднання, з метою залучення зазначених осіб до складу учасників (членів, послідовників) релігійного об'єднання, здійснювана безпосередньо релігійними об'єднаннями чи уповноваженими ними громадянами та (або) юридичними особами публічно, з допомогою засобів, інформаційно-телекомунікаційної мережі " Інтернет " чи іншими законними методами.
2. Місіонерська діяльність релігійного об'єднання безперешкодно здійснюється:
у культових приміщеннях, будівлях та спорудах, а також на земельних ділянках, на яких розташовані такі будівлі та споруди;
у будинках та спорудах, що належать релігійним організаціям на праві власності або наданих їм на іншому майновому правідля здійснення їх статутної діяльності, а також на земельних ділянках, на яких розташовані такі будівлі та споруди;
у приміщеннях, що належать релігійним організаціям на праві власності або наданих їм на іншому майновому праві для здійснення їх статутної діяльності, а також на земельних ділянках, на яких розташовані будинки, що мають відповідні приміщення, за погодженням із власниками таких будівель;
у приміщеннях, будинках, спорудах та на земельних ділянках, що належать на праві власності або наданих на іншому майновому праві організаціям, створеним релігійними організаціями;
на земельних ділянках, що належать релігійним організаціям на праві власності чи наданих їм на іншому майновому праві;
у місцях паломництва;
на цвинтарях та в крематоріях;
у приміщеннях освітніх організацій, що історично використовуються для проведення релігійних обрядів.
3. Не допускається здійснення місіонерської діяльності у житлових приміщеннях, за винятком випадків, передбачених частиною 2 статті 16 цього Федерального закону.
4. Забороняється діяльність релігійного об'єднання щодо поширення інформації про своє віровчення у приміщеннях, будинках і спорудах, що належать іншому релігійному об'єднанню, а також на земельних ділянках, на яких розташовані такі будівлі та споруди, без письмової згоди керівного органу відповідного релігійного об'єднання.
Стаття 24 2 . Порядок здійснення місіонерської діяльності
1. Громадяни, які здійснюють місіонерську діяльність від імені релігійної групи, повинні мати при собі рішення загальних зборіврелігійної групи про надання їм відповідних повноважень із зазначенням реквізитів письмового підтвердження отримання та реєстрації повідомлення про створення та початок діяльності зазначеної релігійної групи, виданого територіальним органом федерального органу державної реєстрації.
2. Місіонерську діяльність від імені релігійної організації має право здійснювати керівник релігійної організації, член її колегіального органу та (або) священнослужитель релігійної організації.
аве здійснювати місіонерську діяльність від імені релігійної організації за наявності в них документа, виданого керівним органом релігійної організації та підтверджує повноваження на здійснення місіонерської діяльності від імені релігійної організації. В даному документімають бути зазначені реквізити документа, що підтверджує факт внесення запису про релігійну організацію до єдиного державний реєстрюридичних і виданого федеральним органом державної реєстрації речових або його територіальним органом.
Ці правила не поширюються на місіонерську діяльність, передбачену пунктом 2 статті 24 1 цього Закону.
3. Іноземні громадяни та особи без риторії Російської Федерації, мають право здійснювати місіонерську діяльність.
від імені релігійної групи - тільки на території суб'єкта Російської Федерації, в якому розташований територіальний орган федерального органу державної реєстрації, що видав письмове підтвердження отримання та реєстрації повідомлення про створення та початок діяльності зазначеної релігійної групи, за наявності документа, зазначеного у пункті 1 цієї статті;
від імені релігійної організації - тільки біля суб'єкта чи територіях суб'єктів Російської Федерації відповідно до територіальної сферою діяльності зазначеної релігійної організації за наявності документа, зазначеного у пункті 2 цієї статті.
4. Іноземні громадяни, які в'їхали на територію Російської Федерації на запрошення релігійної організації відповідно до статті 20 цього Закону, мають право здійснювати місіонерську діяльність тільки від імені зазначеної релігійної організації на території суб'єкта або на територіях суб'єктів Російської Федерації відповідно до територіальної сфери її діяльності за наявності документа, зазначеного у пункті 2 цієї статті.
5. Не допускається здійснення місіонерської діяльності від імені релігійного об'єднання, цілі та дії якого суперечать закону, у тому числі яке ліквідовано за рішенням суду, або діяльність якого призупинена чи заборонена у порядку та на підставах, передбачених цим Федеральним законом, Федеральним законом від 25 липня 2002 року N 114-ФЗ "Про протидію екстремістської діяльності" або Федеральним законом від 6 березня 2006 року N 35-ФЗ "Про протидію тероризму", а також фізичними особами, зазначеними у пунктах 3 та 4 статті 9 цього Федерального закону.
6. Не допускається здійснення місіонерської діяльності, мети та дії якої спрямовані на:
порушення суспільної безпеки та громадського порядку;
здійснення екстремістської діяльності;
примус до руйнації сім'ї;
зазіхання особи, правничий та свободи громадян;
нанесення встановленого відповідно до закону шкоди моральності, здоров'ю громадян, у тому числі використанням у зв'язку з їхньою релігійною діяльністю наркотичних та психотропних засобів, гіпнозу, вчиненням розпусних та інших протиправних дій;
схиляння до самогубства або відмови від релігійних мотивів від надання медичної допомогиособам, які перебувають у небезпечному для життя та здоров'я стані;
перешкоджання здобуттю обов'язкової освіти;
примус членів та послідовників релігійного об'єднання та інших осіб до відчуження належного їм майна на користь релігійного об'єднання;
запобігання загрозою заподіяння шкоди життю, здоров'ю, майну, якщо є небезпека реального її виконання, або застосування насильницької дії, іншими протиправними діями виходу громадянина з релігійного об'єднання;
спонукання громадян відмовитися від виконання встановлених законом цивільних обов'язківта до скоєння інших протиправних дій.
7. У разі здійснення місіонерської діяльності, передбаченої пунктами 5, 6 цієї статті, релігійне об'єднання несе відповідальність за місіонерську діяльність, що провадиться від його імені уповноваженими ним особами.".
Стаття 9
Внести в Федеральний закон від 17 липня 1999 N 176-ФЗ "Про поштовий зв'язок" (Збори законодавства Російської Федерації, 1999, N 29, ст. 3697; 2011, N 50, ст. 7351) наступні зміни:
1) у статті 17:
а) доповнити новою частиною третьою такого змісту:
"Оператори поштового зв'язку в межах компетенції зобов'язані вживати заходів щодо недопущення до пересилання в поштових відправленнях предметів і речовин, зазначених у статті 22 цього Федерального закону. З цією метою можуть використовуватися рентгенотелевізійні, радіоскопічні установки, стаціонарні, переносні та ручні металодетектори, газоаналітична та хімічна апарат. , а також інші пристрої, що забезпечують виявлення зброї, вибухових речовин або інших пристроїв, предметів та речовин, щодо яких встановлено заборону або обмеження.";
2) у пункті "а" частини першої статті 22 слова "а також основні частини вогнепальної зброї" замінити словами "основні частини вогнепальної зброї, а також вибухові та інші пристрої, що становлять небезпеку для життя та здоров'я людей".
Стаття 10
Внести до Федерального закону від 7 серпня 2001 року N 115-ФЗ "Про протидію легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансування тероризму" (Збори законодавства Російської Федерації, 2001, N 33, ст. 3418; 2002, N 3 статті 3029, № 44, статті 4296, 2004, № 31, статті 3224; 2006, № 31, статті 3452; 31, статті 4166, 2011, № 46, статті 6406, 2012, № 30, статті 4172; 19, статті 2315, № 2335, № 30, статті 4214; 2015, № 1, статті 37, 58; № 27, статті 3950, 4001;
1) в абзаці четвертому статті 3:
а) слова "279 та 360" замінити словами "279, 360 та 361";
б) після слів "Російської Федерації, або" доповнити словами "для фінансування чи іншого матеріального забезпеченняособи з метою вчинення їм хоча б одного з зазначених злочинів, або";
2) у статті 6:
а) у пункті 2 1:
у підпункті 5 слова "282 3 та 360" замінити словами "282 3 , 360 та 361";
б) у пункті 2 2:
у підпункті 2 слова "282 3 та 360" замінити словами "282 3 , 360 та 361";
у підпункті 4 слова "282 3 та 360" замінити словами "282 3 , 360 та 361";
у підпункті 8 слова "282 3 та 360" замінити словами "282 3 , 360 та 361".
Стаття 11
Внести до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст.4847, 4855;2004, №31, статті 3229; №34, статті 3529, 3533; 2005, №1, статті 9, 13, 45; 1075, 1077;N 19, ст.1752;N 27, ст.2719, 2721;N 30, ст.3104, 3131;N 50, ст.5247; 1067, N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 43, статті 4412, № 45, статті 4641, № 50, статті 5279, № 52, статті 5498, 2007, № 1, статті 21, 29; 2367, N 26, статті 3089; N 30, статті 3755; N 31, статті 4007, 4008; № 41, статті 4845; , статті 1941; № 20, статті 2251; № 30, статті 3604; № 49, статті 5745, 5748; № 52, статті 6235, 6236; 2009, № 7, статті 777; 2759, N 26, статті 3120, 3122, 3132; N 29, статті 3597, 3642; N 30, статті 3739; N 45, статті 5265; N 48, статті 5711, 5724; 6412;2010, N 1, ст.1; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30 ст. 4002, 4006, 4007; N 31 ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41 ст. 5192; N 49 ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7 ст. 901; N 15 ст. 2039; N 17 ст. 2310; N 19 ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29 ст. 4284, 4289, 4290; N 30 ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 45 ст. 6334; N 46 ст. 6406; N 48 ст. 6728; N 49 ст. 7025, 7061; N 50 ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10 ст. 1166; N 15 ст. 1724; N 18 ст. 2126, 2128; N 19 ст. 2278, 2281; N 24 ст. 3069, 3082; N 25 ст. 3268; N 29 ст. 3996; N 31 ст. 4320, 4322, 4330; N 47 ст. 6402, 6403; N 49 ст. 6757; N 53 ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 14, ст. 1651, 1658, 1666; N 19 ст. 2323, 2325; N 26 ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3454, 3470; N 30 ст. 4025, 4026, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31 ст. 4191; N 43 ст. 5443, 5444, 5445, 5452; N 44 ст. 5624, 5643; N 48 ст. 6161, 6165; N 49 ст. 6327, 6341; N 51 ст. 6683, 6685, 6695; N 52 ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, N 6, ст. 559, 566; N 11 ст. 1092, 1096; N 14 ст. 1562; N 19 ст. 2302, 2306, 2310, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2333, 2335; N 26 ст. 3366, 3379; N 30 ст. 4211, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43 ст. 5799; N 48 ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651; N 52 ст. 7541, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 67, 74, 83, 85; N 10 ст. 1405, 1416; N 13 ст. 1811; N 14 ст. 2021; N 18 ст. 2614, 2619, 2620; N 21, ст. 2981; N 24 ст. 3370; N 27, ст. 3945; N 29 ст. 4346, 4359, 4374, 4376, 4391; N 41 ст. 5629, 5637; N 44 ст. 6046; N 45 ст. 6205, 6208; N 48 ст. 6706, 6710; N 51 ст. 7249, 7250; 2016, N 1, ст. 11, 28, 59, 63, 84; N 10 ст. 1323; N 11 ст. 1481, 1491, 1493; N 18 ст. 2509, 2514; N 23, ст. 3285) наступні зміни:
1) у статті 5.26:
а) абзац другий частини 1 доповнити словами "; на юридичних осіб – від ста тисяч до одного мільйона рублів";
б) доповнити частинами 3-5 такого змісту:
"3. Здійснення релігійною організацією діяльності без зазначення свого офіційного повного найменування, у тому числі випуск або розповсюдження в рамках місіонерської діяльності літератури, друкованих, аудіо- та відеоматеріалів без маркування із зазначеним найменуванням або з неповним або свідомо неправдивим маркуванням, -
тягне накладення адміністративного штрафуу розмірі від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів із конфіскацією літератури, друкованих, аудіо- та відеоматеріалів.
4. Здійснення місіонерської діяльності з порушенням вимог законодавства про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'яти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на юридичних - від ста тисяч до одного мільйона рублів.
5. Порушення, передбачене частиною 4 цієї статті, вчинене іноземним громадяниномабо особою без громадянства, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів з адміністративним видворенням за межі Російської Федерації або без такого.";
2) доповнити статтею 11.14 3 такого змісту:
Стаття 11.14 3. Невиконання обов'язків, передбачених законодавством про транспортно-експедиційну діяльність
1. Порушення експедитором обов'язків перевіряти достовірність поданих клієнтом необхідних документівта відомостей (даних), інформації про властивості вантажу, про умови його перевезення та іншої інформації, необхідної для виконання обов'язків, передбачених договором транспортної експедиції, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб – від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на індивідуальних підприємців- Від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів.
2. Повторне вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 цієї статті, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі п'яти тисяч рублів; на посадових осіб – від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на індивідуальних підприємців - від п'ятдесяти тисяч до сімдесяти тисяч рублів або адміністративне зупинення діяльності терміном до дев'яноста діб; на юридичних - від ста тисяч до двохсот тисяч рублів чи адміністративне призупинення діяльності терміном до дев'яноста доби.
Примітка. За адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею, особи, які здійснюють підприємницьку діяльністьбез утворення юридичної особи, що несуть адміністративну відповідальністьяк юридичні особи.";
3) у статті 13.6:
а) найменування після слів "засобів зв'язку" доповнити словами "або несертифікованих засобів кодування (шифрування)";
б) абзац перший після слів "засобів зв'язку" доповнити словами "або несертифікованих засобів кодування (шифрування) при надсиланні повідомлень в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет";
4) статтю 13.15 доповнити частиною 7 такого змісту:
"7. Використання засобів масової інформації, а також інформаційно-телекомунікаційних мереж для розголошення відомостей, що становлять державну або іншу таємницю, що спеціально охороняється законом, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на юридичних осіб у розмірі від чотирьохсот тисяч до одного мільйона рублів.";
5) у статті 13.30:
а) найменування доповнити словами ", або недотримання оператором зв'язку встановленого порядкуідентифікації абонентів";
б) в абзаці першому слова "або неподання" замінити словами "або непредставлення", після слів "з абонентом договору," доповнити словами "або недотримання оператором зв'язку встановленого порядку ідентифікації абонентів,";
6) у статті 13.31:
а) в абзаці другому частини 2 слова "від трьохсот тисяч до п'ятисот тисяч рублів" замінити словами "від восьмисот тисяч до одного мільйона рублів";
б) доповнити частиною 2 1 такого змісту:
"2 1 . Невиконання організатором розповсюдження інформації в мережі "Інтернет" обов'язки надавати до федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки інформацію, необхідну для декодування електронних повідомлень, що приймаються, передаються, доставляють та (або) обробляються, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб – від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на юридичних - від восьмисот тисяч до мільйона рублів.";
7) у частині 1 статті 15.27 1 слова "279 і 360 Кримінального кодексу Російської Федерації, або" замінити словами "279, 360 та 361 Кримінального кодексу Російської Федерації, або для фінансування або іншого матеріального забезпечення особи з метою вчинення ним хоча б одного із зазначених злочинів, чи";
8) у частині 1 статті 23.1 після слів "статтею 11.7 1" доповнити словами ", частиною 2 статті 11.14 3", слова "частинами 2 та 3 статті 13.31" замінити словами "частинами 2-3 статті 13.31";
9) у статті 23.36:
а) у частині 1 слова "статтями 11.14 2 , 11.15," замінити словами "статтею 11.14 2 , частиною 1 статті 11.14 3 , статтею 11.15,";
б) у частині 2:
пункт 1 після цифр "11.14 2 ," доповнити словами "частиною 1 статті 11.14 3 , статтями";
пункт 2 після слів "частиною 2 статті 11.14," доповнити словами "частиною 1 статті 11.14 3 ,";
пункт 3 після слів "частиною 2 статті 11.14," доповнити словами "частиною 1 статті 11.14 3 ,";
пункт 4 після слів "частиною 3 статті 11.14," доповнити словами "частиною 1 статті 11.14 3 ,";
10) у частині 2 статті 28.3:
а) пункт 1 після цифр "5.22" доповнити цифрами "5.26";
б) пункт 44 після слів "статтею 11.7 1 ," доповнити словами "частиною 2 статті 11.14 3 ,";
в) у пункті 56 слова "частинами 2 та 3 статті 13.31" замінити словами "частинами 2-3 статті 13.31".
Стаття 12
Внести до Федерального закону від 30 червня 2003 року N 87-ФЗ "Про транспортно-експедиційну діяльність" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 27, ст. 2701) наступні зміни:
1) пункт 5 статті 3 визнати таким, що втратив чинність;
2) у статті 4:
"1. Експедитор зобов'язаний надавати послуги відповідно до договору транспортної експедиції. При укладенні договору транспортної експедиції експедитор зобов'язаний перевірити достовірність необхідної інформації, що надається клієнтом (даних про фізичну особу або відомостей про юридичну особу, що виступають стороною договору транспортної експедиції), після чого відобразити її в договорі. Внесення до договору транспортної експедиції такої інформації без перевірки її достовірності не допускається.";
б) пункт 4 викласти у такій редакції:
"4. При прийманні вантажу експедитор зобов'язаний перевірити достовірність поданих клієнтом необхідних документів, а також інформації про властивості вантажу, про умови його перевезення та іншу інформацію, необхідну для виконання експедитором обов'язків, передбачених договором транспортної експедиції, після чого видати клієнту експедиторський документ та подати клієнту оригінали договорів, укладених експедитором відповідно до договору транспортної експедиції від імені клієнта на підставі виданої ним довіреності.";
3) у пункті 1 статті 6 слова "Російської Федерації та цим Федеральним законом" замінити словами "Російської Федерації, цим Федеральним законом та іншими федеральними законами".
Стаття 13
Внести до Федерального закону від 7 липня 2003 року N 126-ФЗ "Про зв'язок" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 28, ст. 2895; 2006, N 31, ст. 3452; 2007, N 7, ст. 835; 2010, № 7, статті 705, № 31, статті 4190, 2012, № 31, статті 4328, № 53, статті 7578, 2013, № 48, статті 6162; № 30, статті 4273; № 49, статті 6928; 2015, № 29, статті 4383; 2016, № 15, статті 2066) наступні зміни:
1) пункт 1 статті 46 доповнити абзацом такого змісту:
"припинити на час надходження відповідного запиту від органу, який здійснює оперативно-розшукову діяльність, надання послуг зв'язку у разі непідтвердження протягом п'ятнадцяти діб відповідності персональних даних фактичних користувачів відомостям, заявленим в абонентських договорах.";
2) у статті 64:
а) пункт 1 викласти у такій редакції:
"1. Оператори зв'язку зобов'язані зберігати на території Російської Федерації:
1) інформацію про факти прийому, передачі, доставки та (або) обробки голосової інформації, текстових повідомлень, зображень, звуків, відео або інших повідомлень користувачів послугами зв'язку - протягом трьох років з моменту закінчення здійснення таких дій;
2) текстові повідомлення користувачів послугами зв'язку, голосову інформацію, зображення, звуки, відео, інші повідомлення користувачів послугами зв'язку - до шести місяців з моменту закінчення їх приймання, передачі, доставки та (або) обробки. Порядок, терміни та обсяг зберігання зазначеної в цьому підпункті інформації встановлюються Урядом Російської Федерації.";
б) доповнити пунктом 1 1 такого змісту:
1 1 . Оператори зв'язку зобов'язані надавати уповноваженим державним органам, Здійснює оперативно-розшукову діяльність або забезпечення безпеки Російської Федерації, зазначену інформацію, інформацію про користувачів послугами зв'язку та про надані ним послуги зв'язку та іншу інформацію, необхідну для виконання покладених на ці органи завдань, у випадках, встановлених федеральними законами.
Стаття 14
Внести до Житловий кодексРосійської Федерації (Збори законодавства Російської Федерації, 2005, N 1, ст. 14; 2008, N 30, ст. 3616; 2014, N 30, ст. 4218) наступні зміни:
1) частину 3 статті 17 викласти у такій редакції:
"3. Не допускається розміщення у житлових приміщеннях промислових виробництв, а також здійснення в житлових приміщеннях місіонерської діяльності, за винятком випадків, передбачених статтею 16 Федерального закону від 26 вересня 1997 року N 125-ФЗ "Про свободу совісті та релігійні об'єднання".";
2) статтю 22 доповнити частиною 3 2 такого змісту:
"3 2 . Переведення житлового приміщення в нежитлове приміщенняз метою здійснення релігійної діяльності не допускається.
Стаття 15
Внести до статті 10 1 Федерального закону від 27 липня 2006 року N 149-ФЗ "Про інформацію, інформаційних технологійта про захист інформації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2006, N 31, ст. 3448; 2014, N 19, ст. 2302) наступні зміни:
1) пункт 3 викласти у такій редакції:
"3. Організатор поширення інформації у мережі "Інтернет" зобов'язаний зберігати на території Російської Федерації:
1) інформацію про факти прийому, передачі, доставки та (або) обробки голосової інформації, письмового тексту, зображень, звуків, відео- або інших електронних повідомлень користувачів мережі "Інтернет" та інформацію про цих користувачів протягом одного року з моменту закінчення здійснення таких дій;
2) текстові повідомлення користувачів мережі "Інтернет", голосову інформацію, зображення, звуки, відео, інші електронні повідомлення користувачів мережі "Інтернет" до шести місяців з моменту закінчення їх прийому, передачі, доставки та (або) обробки. Порядок, терміни та обсяг зберігання зазначеної в цьому підпункті інформації встановлюються Урядом Російської Федерації.";
2) доповнити пунктом 3 1 такого змісту:
"3 1. Організатор поширення інформації в мережі "Інтернет" зобов'язаний надавати зазначену в пункті 3 цієї статті інформацію уповноваженим державним органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність або забезпечення безпеки Російської Федерації, у випадках, встановлених федеральними законами.";
3) доповнити пунктом 4 1 такого змісту:
"4 1 . Організатор розповсюдження інформації в мережі "Інтернет" зобов'язаний при використанні для прийому, передачі, доставки та (або) обробки електронних повідомлень користувачів мережі "Інтернет" додаткового кодування електронних повідомлень та (або) при наданні користувачам мережі "Інтернет" можливості додаткового кодування електронних повідомлень подавати до федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки інформацію, необхідну для декодування прийнятих, переданих, що доставляють та (або) оброблюваних електронних повідомлень.".
Стаття 16
Статтю 4 Федерального закону від 9 лютого 2007 року N 16-ФЗ "Про транспортну безпеку" (Збори законодавства Російської Федерації, 2007, N 7, ст. 837; 2011, N 30, ст. 4590; 2014, N 6, ст. 566 ) доповнити частиною 7 такого змісту:
"7. Порядок взаємодії федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, суб'єктів транспортної інфраструктуриі перевізників під час перевірки інформації про загрозу вчинення акта незаконного втручання на об'єкті транспортної інфраструктури та (або) транспортному засобі встановлюється Урядом Російської Федерації за поданням федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політикиі нормативно-правовому регулюванню у сфері транспорту, узгодженому з федеральним органом виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки Російської Федерації та федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ.
Стаття 17
Внести до пункту 3 статті 1 Федерального закону від 27 грудня 2009 року N 345-ФЗ "Про територіальну юрисдикцію окружних (флотських) військових судів" (Збори законодавства Російської Федерації, 2009, N 52, ст. 6421; 2014, N 26, ст. 3360) наступні зміни:
1) в абзаці другому слова "другому - дев'ятому, одинадцятому та дванадцятому" замінити словами "другому, шостому, сьомому та дев'ятому";
2) доповнити абзацом такого змісту:
"юрисдикція Приволзького окружного військового суду поширюється біля суб'єктів Російської Федерації, зазначених у абзацах третьому - п'ятому, восьмому, одинадцятому і дванадцятому пункту 1 цієї статті.".
Стаття 18
Статтю 9 Федерального закону від 21 липня 2011 року N 256-ФЗ "Про безпеку об'єктів паливно-енергетичного комплексу" (Збори законодавства Російської Федерації, 2011, N 30, ст. 4604) доповнити частиною 5 такого змісту:
"5. Порядок взаємодії федеральних органів виконавчої, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та суб'єктів паливно-енергетичного комплексу під час перевірки інформації про загрозу вчинення акта незаконного втручання на об'єкті паливно-енергетичного комплексу встановлюється Урядом Російської Федерації.".
Стаття 19
1. Цей Закон набирає чинності з 20 липня 2016 року, за винятком положень, для яких цією статтею встановлено інший термін набуття ними чинності.
2. Абзац четвертий підпункту "а" пункту 2 статті 13 та абзац четвертий пункту 1 статті 15 цього Закону набирають чинності з 1 липня 2018 року.
президент Російської Федерації
В. Путін
Публікується за текстом Федерального закону N 374-ФЗ, розміщеного на Офіційному інтернет-порталі правової інформаціїза адресою:
Дата зміни: 18.07.2017 10:18
Федеральний закон від 6 березня 2006 р. № 35-ФЗ«Про протидію тероризму».
Указ Президента Російської Федерації від 15 лютого 2006 року № 116«Про заходи щодо протидії тероризму».
Указ Президента РФ від 13.04.2010 № 460«Про Національну стратегію протидії корупції та Національний план протидії корупції на 2010-2011 роки».
Указ Президента РФ від 21.07.2010 № 925«Про заходи щодо реалізації окремих положеньФедерального закону "Про протидію корупції".
Федеральний закон від 27 липня 2006 р. № 153-ФЗ«Про внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про ратифікацію Конвенції Ради Європи про попередження тероризму" та Федерального закону "Про протидію тероризму".
Спрямований на подальший розвиток державної системипротидії тероризму, на комплексне вирішення проблем протидії терористичній небезпеці у різних сферах.
Зазначений Федеральний закон вносить узгоджені зміни до п'ятнадцяти чинних законів, у тому числі у 4 кодексах.
Закон Російської Федерації від 18 квітня 1991 р. № 1026-1"Про міліцію".
(У частині, що стосується участі працівників міліції у протидії тероризму та забезпеченні правового режиму контртерористичної операції, а також наділення правом застосування заходів та тимчасових обмежень, передбачених статтею 11 Федерального закону від 6 березня 2006 р. № 35-ФЗ «Про протидію тероризму», підрозділів міліції та працівників міліції, які беруть участь у контртерористичній операції та забезпеченні правового режиму контртерористичної операції).
Закон Російської Федерації від 27 грудня 1991 року № 2124-1"Про засоби масової інформації".
(У частині, що стосується порядку збору інформації журналістами на території (об'єкті) проведення контртерористичної операції, а також умов висвітлення контртерористичної операції у засобах масової інформації).
Федеральний закон від 3 квітня 1995 року № 40-ФЗ«Про федеральну службу безпеки».
(У частині, що стосується повноважень органів федеральної служби безпеки у сфері боротьби з тероризмом).
Федеральний закон від 6 лютого 1997 року № 27-ФЗ
"Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації".
(У частині, що стосується участі внутрішніх військ у боротьбі з тероризмом та режиму контртерористичної операції).
Федеральний закон від 27 травня 1998 № 76-ФЗ"Про статус військовослужбовців".
(У частині, що стосується грошової компенсаціївійськовослужбовцям, які проходять військову службуза контрактом, замість надання додаткової доби відпочинку службового часу за участю у заходах, що проводяться за необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу).
Федеральний закон від 6 жовтня 1999 року № 184-ФЗ«Про загальних принципахорганізації законодавчих (представницьких) та виконавчих органівдержавної влади суб'єктів Російської Федерації».
(У частині, що стосується розширення повноважень вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації у сфері протидії тероризму, а також розширення повноважень органів державної влади суб'єкта Російської Федерації щодо організації та здійснення на території суб'єкта Російської Федерації заходів щодо попередження тероризму та екстремізму, мінімізації їх наслідків, крім питань, вирішення яких віднесено до відання Російської Федерації).
Федеральний закон від 7 серпня 2001 року № 115-ФЗ«Про протидію легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму».
(У частині, що стосується зміни основних понять, що використовуються в цьому Федеральному законі; розширення кола учасників екстремістської діяльності; а також підстав включення іноземних та міжнародних організацій до списку організацій, операції з грошимаабо іншим майном яких підлягають обов'язковому контролю у разі визнання їх судами України терористичними).
Федеральний закон від 7 липня 2003 року № 126-ФЗ"Про зв'язок".
(У частині, що стосується обов'язків операторів зв'язку та обмеження прав користувачів послугами зв'язку під час проведення оперативно-розшукових заходів, заходів щодо забезпечення безпеки Російської Федерації та здійснення слідчих дій).
Федеральний закон від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації».
(У частині, що стосується участі органів місцевого самоврядування у профілактиці тероризму та екстремізму, а також у мінімізації та (або) ліквідації наслідків проявів тероризму та екстремізму у межах муніципальних утвореньрізного рівня).
Федеральний закон від 25 липня 2002 року № 114-ФЗ "Про протидію екстремістської діяльності".
Указ Президента Російської Федерації від 4 червня 2007 року № 1470«Про внесення змін до Положення про Національний антитерористичний комітет, до складу Національного антитерористичного комітету з посад до складу Федерального оперативного штабу з посад», затверджених Указом Президента Російської Федерації від 15 лютого 2007 року № 116».
Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996 № 63-ФЗ
Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації від 18 грудня 2001 № 174-ФЗ.
Податковий кодекс Російської Федерації.
Кодекс про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 № 195-ФЗ.
Російською Федерацією ратифіковано 13 універсальних міжнародних антитерористичних конвенцій та протоколів до них:
- Конвенція про злочини та деякі інші акти, що здійснюються на борту повітряних суден (Токіо, 14 вересня 1963 року) (ратифікована Указом Президії Верховної Ради СРСР від 04.12.1987 р. № 8109-XI);
- Конвенція про боротьбу з незаконним захопленнямповітряних судів (Гаага, 1970) (ратифікована Указом Президії Верховної Ради СРСР від 04.08.1971 р. № 2000-VIII);
- Конвенція про боротьбу із незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації(Монреаль, 1971) (ратифікована Указом Президії Верховної Ради СРСР від 27.12.1972 р. № 3719-VII);
- Протокол про боротьбу з незаконними актами насильства в аеропортах, які обслуговують міжнародну цивільну авіацію, що доповнює Конвенцію про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації (Монреаль, 1988 року) (ратифікований Указом Президії Верховної Ради СРСР від 20.03-19.19). XI);
- Конвенція про запобігання та покарання злочинів проти осіб, які користуються міжнародним захистом, у тому числі дипломатичних агентів (Нью-Йорк, 1973) (ратифікована Указом Президії Верховної Ради СРСР від 26.12.1975 р.).
- №2727-IX);
- Міжнародна конвенціяпро боротьбу із захопленням заручників (Нью-Йорк, 1979 року) (ратифікована Указом Президії Верховної Ради СРСР від 05.05.1987 р. № 6941-XI);
- Конвенція про фізичний захист ядерного матеріалу (Відень,
- 1980) (ратифікована Указом Президії Верховної Ради СРСР від 04.05.1983 р. № 9236-X);
- Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства (Рим, 1988) (ратифікована Федеральним законом від 06.03.2001 р. № 22-ФЗ);
- Протокол боротьби з незаконними актами, спрямованими проти безпеки стаціонарних платформ, розміщених на континентальному шельфі (Рим, 1988 року) (ратифікований Федеральним законом від 06.03.2001 р. № 22-ФЗ);
- Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення (Монреаль, 1 березня 1991) (ратифікована Федеральним законом від 24.07.2007 р.).
- № 201-ФЗ);
- Міжнародна конвенція боротьби з бомбовим тероризмом (Нью-Йорк, 1997 року) (ратифікована Федеральним законом від 13.02.2001 р. № 19-ФЗ);
- Міжнародна конвенція боротьби з фінансуванням тероризму (Нью-Йорк, 1999 року) (ратифікована Федеральним законом від 10.07.2002 р. № 88-ФЗ);
- Міжнародна конвенція про боротьбу з актами ядерного тероризму (Нью-Йорк, 14 вересня 2005 року) (ратифікована Федеральним законом від 02.10.2006 № 158-ФЗ).
Організації Об'єднаних Націй:
- Резолюція 1267 (1999), прийнята Радою Безпеки на його 4051-му засіданні 15 жовтня 1999 року (про заморожування фінансових коштів «Аль-Каїди» та рухи «Талібан» та створення Комітету з санкцій щодо «Аль-Каїди» та руху «Талібан») »);
- Резолюція 1373 (2001), прийнята Радою Безпеки на його 4385-му засіданні 28 вересня 2001 року (щодо неприпустимості фінансування терористичної діяльності та створення Контртерористичного Комітету);
- Резолюція 1535 (2004), ухвалена Радою Безпеки на його 4936-му засіданні 26 березня 2004 року (про заснування Виконавчого Директорату Контртерористичного Комітету, завданням якого стало спостереження за виконанням резолюції 1373);
- Резолюція 1540 (2004), прийнята Радою Безпеки на його 4956-му засіданні 28 квітня 2004 року (про заходи щодо протидії доступу терористів до зброї масової поразки та створення Комітету 1540);
- Резолюція 1566 (2004), прийнята Радою Безпеки на його 5053-му засіданні 8 жовтня 2004 року (створена Робоча група для розроблення рекомендацій щодо практичних заходів, які будуть застосовуватися до окремих осіб, груп або організацій, залучених до терористичної діяльності або крім тих, що зазначені Комітетом з санкцій щодо «Аль-Каїди» та руху «Талібан»);
- Резолюція 1624 (2005), ухвалена Радою Безпеки на його 5261-му засіданні 14 вересня 2005 року (щодо неприпустимості підбурювання до терористичним актам, протидії ідеології тероризму та пропаганді його ідей).
- Європейська конвенція про припинення тероризму (Страсбург, 27 січня 1977);
- Конвенція про відмивання, виявлення, вилучення та конфіскацію доходів від злочинної діяльності (Страсбург, 8 листопада 1990 року);
- Протокол про внесення змін до Європейської конвенції про припинення тероризму (Страсбург, 15 травня 2003 року);
- Конвенція Ради Європи щодо запобігання тероризму (Страсбург, 16 травня 2005 року);
- Договір про співпрацю держав-учасниць Співдружності Незалежних Державу боротьбі з тероризмом (Мінськ, 4 червня 1999 року);
- Протокол про затвердження Положення про порядок організації та проведення спільних антитерористичних заходів на територіях держав – учасниць Співдружності Незалежних Держав (Кишинів, 7 жовтня 2002 року);
- Шанхайська конвенція про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом (Шанхай, 15 червня 2001 року);
- Рішеннями Верховного СудуРосійської Федерації від 14 лютого 2003 року та від 2 червня 2006 року 17 організацій визнано терористичними, та їх діяльність заборонена на території Російської Федерації.
- Положення про Федеральний оперативний штаб від травня 2006 року, оперативні штаби в суб'єктах Російської Федерації та їх апарати, а також їх структура;
- Положення про антитерористичної комісії у суб'єкті Російської Федерації від 7 липня 2006 року та регламент її роботи.
- Організована діяльність АТК у 83 суб'єктах Російської Федерації. Створено 83 оперативні штаби на територіях суб'єктів Російської Федерації.
Постанова Уряду Російської Федерації від 18 травня 2006 року № 300 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Уряду Російської Федерації»
(З метою приведення у відповідність до Указу Президента Російської Федерації від 15 лютого 2006 року № 116 актів Уряду Російської Федерації).
Постанова Уряду Російської Федерації від 14 липня 2006 року № 425"Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації з питань протидії тероризму".
План заходів щодо реалізації Основ державної політики у сфері забезпечення безпеки населення Російської Федерації та захищеності критично важливих об'єктів та потенційно небезпечних об'єктіввід загроз техногенного, природного характерута терористичних актів (затверджений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 10 квітня 2007 року № 442-р).
Федеральний план підвищення захищеності критично важливих об'єктів Російської Федерації від загроз техногенного, природного характеру та терористичних актів на період до 2010 року (прийнятий Урядовою комісією щодо попередження та ліквідації) надзвичайних ситуаційта забезпечення пожежної безпеки 19 червня 2007 року).
В рамках посилення антитерористичної захищеності об'єктів критичної інфраструктури:
Федеральний закон від 5 лютого 2007 року № 13-ФЗ
«Про особливості управління та розпорядження майном та акціями організацій, які здійснюють діяльність у галузі використання атомної енергії, та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації».
Правила фізичного захисту ядерних матеріалів, ядерних установок та пунктів зберігання ядерних матеріалів(Затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 19 липня 2007 року № 456).
Федеральний закон від 6 жовтня 1999 року № 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації».
Положення про застосування зброї та бойової техніки Збройними Силами Російської Федерації для усунення загрози терористичного акту в повітряному середовищі або припинення такого терористичного акта (затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 6 червня 2007 року № 352 «Про заходи щодо реалізації Федерального закону «Про протидію») .
Положення про федеральну систему захисту морського судноплавства від незаконних актів, спрямованих проти безпеки мореплавання (затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 11 квітня 2000 року № 324 (зі змінами, внесеними постановою Уряду Російської Федерації від 14 липня 2006 року № 425 «Про внесення змін до деяких акти Уряду Російської Федерації з питань протидії тероризму»).
Положення про застосування Збройними Силами Російської Федерації зброї, бойової техніки та спеціальних засобів за участю у проведенні контртерористичної операції (затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 6 червня 2007 року № 352 «Про заходи щодо реалізації Федерального закону «Про протидію тероризму»).
Положення про застосування зброї та бойової техніки Збройними Силами Російської Федерації для усунення загрози терористичного акту внутрішніх водах, у територіальному морі, на континентальному шельфі Російської Федерації та при забезпеченні безпеки національного морського пароплавства, у тому числі у підводному середовищі, або при припиненні такого терористичного акту (затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 6 червня 2007 року № 352 «Про заходи з реалізації Федерального закону «Про протидію тероризму»).
Положення про застосування Збройними Силами Російської Федерації зброї, бойової техніки та спеціальних засобів за участю у проведенні контртерористичної операції (затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 6 червня 2007 року № 352 «Про заходи щодо реалізації Федерального закону «Про протидію тероризму»).
Наказ Міністра оборони Російської Федерації від 2007 року № 465дсп
«Про затвердження Порядку прийняття рішення про застосування зброї та бойової техніки Збройними Силами Російської Федерації для усунення загрози терористичних актів у повітряному середовищі, у внутрішньому морі, територіальному морі, на континентальному шельфі Російської Федерації та при забезпеченні безпеки національного морського судноплавства, у тому числі у підводній середовищі, або для припинення таких терористичних актів».
Правила відшкодування витрат, пов'язаних з використанням при проведенні контртерористичної операції транспортних засобів, що належать організаціям або фізичним особам (затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 16 квітня 2008 року № 278 «Про відшкодування витрат, пов'язаних з використанням при проведенні контртерористичної операції транспортних засобів, що належать фізичним особам»).
Постанова Уряду Російської Федерації від 12 січня 2007 року № 6«Про затвердження Правил здійснення соціальної реабілітації осіб, які постраждали внаслідок терористичного акту, а також осіб, які беруть участь у боротьбі з тероризмом».
Постанова Уряду Російської Федерації від 6 жовтня 2007 року № 651«Про внесення змін до ухвали Уряду Російської Федерації
від 9 лютого 2004 року № 65 «Про додаткові гарантії та компенсації військовослужбовцям та співробітникам федеральних органів виконавчої влади, які беруть участь у контртерористичних операціях та забезпечують правопорядок та громадську безпекубіля Північно-Кавказького регіону Російської Федерації».
Закон Російської Федерації від 12 лютого 1993 року № 4468-I
«Про пенсійне забезпеченняосіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органи контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установах та органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей».
Правила відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю осіб у зв'язку з їх участю у боротьбі з тероризмом(Затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 21 лютого 2008 року № 105).
Правила відшкодування особі, яка брала участь у здійсненні заходів щодо боротьби з тероризмом, вартості втраченого або пошкодженого майна (затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 13 березня 2008 № 167).
Постанова Уряду Російської Федерації від 11 листопада 2006 року № 662«Про джерела фінансування виплат грошової винагородиза сприяння боротьби з тероризмом».
Цей Федеральний закон встановлює основні принципи протидії тероризму, правові та організаційні основи профілактики тероризму та боротьби з ним, мінімізації та (або) ліквідації наслідків проявів тероризму, а також правові та організаційні основи застосування Збройних Сил Російської Федерації у боротьбі з .
Стаття 1 Правова основапротидії тероризму
Правову основу протидії тероризму становлять Конституція Російської Федерації, загальновизнані принципи та норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, цей Федеральний закон та інші федеральні закони, нормативні правові акти Президента Російської Федерації, нормативні правові акти Уряду Російської Федерації, а також прийняті відповідно до них нормативні правові акти інших федеральних органів державної влади.
Стаття 2 Основні засади протидії тероризму
Протидія тероризму в Російській Федерації ґрунтується на наступних основних принципах:
1) забезпечення та захист основних прав і свобод людини та громадянина;
2) законність;
3) пріоритет захисту прав та законних інтересівосіб, які зазнають терористичної небезпеки;
4) невідворотність покарання за провадження терористичної діяльності;
5) системність та комплексне використання політичних, інформаційно-пропагандистських, соціально-економічних, правових, спеціальних та інших заходів протидії тероризму;
6) співробітництво держави з громадськими та релігійними об'єднаннями, міжнародними та іншими організаціями, громадянами у протидії тероризму;
7) пріоритет заходів запобігання тероризму;
8) єдиноначальність у керівництві залученими силами та засобами під час проведення контртерористичних операцій;
9) поєднання гласних та негласних методів протидії тероризму;
10) конфіденційність відомостей про спеціальних засобах, технічні прийоми, тактику здійснення заходів щодо боротьби з тероризмом, а також про склад їх учасників;
11) неприпустимість політичних поступок терористам;
12) мінімізація та (або) ліквідація наслідків проявів тероризму;
13) пропорційність заходів протидії тероризму ступеня терористичної небезпеки.
Стаття 3 Основні поняття
У цьому Федеральному законі використовуються такі основні поняття:
1) тероризм - ідеологія насильства та практика на прийняття рішення органами державної влади, органами місцевого самоврядування або міжнародними організаціями, пов'язані з залякуванням населення та (або) іншими формами протиправних насильницьких дій;
2) терористична діяльність - діяльність, що включає:
а) організацію, планування, підготовку, фінансування та реалізацію терористичного акту;
б) підбурювання до терористичного акту;
в) організацію незаконного збройного формування, злочинного співтовариства (злочинної організації), організованої групи для реалізації терористичного акту, а також участь у такій структурі;
г) вербування, озброєння, навчання та використання терористів;
д) інформаційне чи інше допомога у плануванні, підготовці або реалізації терористичного акту;
е) пропаганду ідей тероризму, розповсюдження матеріалів або інформації, що закликають до здійснення терористичної діяльності або обґрунтовують чи виправдовують необхідність здійснення такої діяльності;
3) терористичний акт - скоєння вибуху, підпалу або інших дій, пов'язаних із залякуванням населення та створюючих небезпеку загибелі людини, заподіяння значної майнової шкоди або настання екологічної катастрофи або інших особливо тяжких наслідків, з метою протиправного впливу на прийняття рішення органами державної влади, органами місцевого самоврядування або міжнародними організаціями, а також загроза вчинення зазначених дій з тією ж метою;
4) протидія тероризму - діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо:
а) попередження тероризму, у тому числі щодо виявлення та подальшого усунення причин та умов, що сприяють вчиненню терористичних актів (профілактика тероризму);
б) виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування терористичного акту (боротьба з тероризмом);
в) мінімізації та (або) ліквідації наслідків проявів тероризму;
5) контртерористична операція - комплекс спеціальних, оперативно-бойових, військових та інших заходів із застосуванням бойової техніки, зброї та спеціальних засобів щодо припинення терористичного акту, знешкодження терористів, забезпечення безпеки фізичних осіб, організацій та установ, а також щодо мінімізації наслідків терористичного акту.
Стаття 4 Міжнародне співробітництво Російської Федерації у сфері боротьби з тероризмом
1. Російська Федерація відповідно до міжнародними договорамиРосійської Федерації співпрацює у сфері протидії тероризму з іноземними державами, їх правоохоронними органамита спеціальними службами, а також з міжнародними організаціями.
2. Російська Федерація, керуючись інтересами забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави, переслідує на своїй території осіб, які обвинувачуються (підозрювані) у причетності до тероризму, відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стаття 5 Організаційні основи протидії тероризму
1. Президент Російської Федерації визначає:
1) основні напрями державної політики у сфері протидії тероризму;
2) компетенцію федеральних органів виконавчої, керівництво діяльністю яких він здійснює, боротьби з тероризмом.
2. Уряд Російської Федерації:
1) визначає компетенцію федеральних органів виконавчої, керівництво діяльністю яких воно здійснює, у сфері протидії тероризму;
2) організує розробку та здійснення заходів щодо попередження тероризму та мінімізацію та (або) ліквідацію наслідків проявів тероризму;
3) організує забезпечення діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування щодо протидії тероризму необхідними силами, засобами та ресурсами.
3. Федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування здійснюють протидію тероризму в межах своїх повноважень.
4. З метою забезпечення координації діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування щодо протидії тероризму за рішенням Президента Російської Федерації можуть формуватися органи у складі представників федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та інших осіб . Для реалізації рішень зазначених органів можуть видаватись акти (спільні акти) зазначених органів, представники яких входять до складу відповідного органу.
Стаття 6 Застосування Збройних Сил Російської Федерації у боротьбі з тероризмом
У боротьбі з тероризмом Збройні Сили України можуть застосовуватися для:
1) припинення польотів повітряних суден, що використовуються скоєння терористичного акту чи захоплених терористами;
2) припинення терористичних актів у внутрішніх водах та у територіальному морі Російської Федерації, на об'єктах морської виробничої діяльності, розташованих на континентальному шельфі Російської Федерації, а також для забезпечення безпеки національного морського судноплавства;
3) участі у проведенні контртерористичної операції у порядку, передбаченому цим Федеральним законом;
4) припинення міжнародної терористичної діяльності за межами території Російської Федерації.
Стаття 7 Припинення терористичних актів у повітряному середовищі
1. Збройні Сили Російської Федерації застосовують зброю та бойову техніку в порядку, встановленому нормативними правовими актами Російської Федерації, з метою усунення загрози терористичного акту в повітряному середовищі або з метою запобігання такому терористичному акту.
2. У разі якщо повітряне судно не реагує на радіокоманди наземних пунктів управління припинити порушення правил використання повітряного простору Російської Федерації та (або) на радіокоманди та візуальні сигнали піднятих на його перехоплення літальних апаратів Збройних Сил Російської Федерації або відмовляється підкорятися радіокомандам та візуальним сигналам без пояснення Причин, Збройні Сили Російської Федерації застосовують зброю та бойову техніку для припинення польоту зазначеного повітряного судна шляхом примусу його до посадки. Якщо повітряне судно не підпорядковується вимогам про посадку і існує реальна небезпека загибелі людей або настання екологічної катастрофи, зброю та бойову техніку застосовують для припинення польоту зазначеного повітряного судна шляхом його знищення.
3. У разі якщо є достовірна інформація про можливе використання повітряного судна для вчинення терористичного акта або про захоплення повітряного судна і при цьому були вичерпані всі обумовлені обставинами, що склалися, необхідні для його посадки, і існує реальна небезпека загибелі людей або настання екологічної катастрофи, Збройні Сили Російської Федерації застосовують зброю та бойову техніку для припинення польоту вказаного повітряного судна шляхом її знищення.
Стаття 8. Припинення терористичних актів у внутрішніх водах, у територіальному морі, на континентальному шельфі Російської Федерації та при забезпеченні безпеки національного морського судноплавства
1. Збройні Сили Російської Федерації застосовують зброю та бойову техніку в порядку, встановленому нормативними правовими актами Російської Федерації, з метою усунення загрози терористичного акту у внутрішніх водах, у територіальному морі, на континентальному шельфі Російської Федерації та при забезпеченні безпеки національного морського судноплавства, у тому числі в підводному середовищі, або з метою запобігання такому терористичному акту.
2. У випадку, якщо морські або річкові судната кораблі (плавальні засоби) не реагують на команди та (або) сигнали припинити порушення правил використання водного простору Російської Федерації (підводного середовища) або відмовляються підкорятися вимогам про зупинку, зброя військових кораблів (літальних апаратів) Збройних Сил Російської Федерації застосовується для примусу до зупинки плавального засобу з метою усунення загрози терористичного акта Якщо плавальний засіб не підпорядковується вимогам про зупинку та (або) неможливо примусити його до зупинки і при цьому були вичерпані всі обумовлені обставинами, що склалися, заходи, необхідні для його зупинки, і існує реальна небезпека загибелі людей або настання екологічної катастрофи, зброя військових кораблів (літальних апаратів) ) Збройних Сил Російської Федерації застосовується для запобігання руху плавального засобу шляхом його знищення.
Стаття 9 Участь Збройних Сил Російської Федерації у проведенні контртерористичної операції
1. Підрозділи та військові частини Збройних Сил Російської Федерації залучаються до участі у проведенні контртерористичної операції у вирішенні керівника контртерористичної операції у порядку, визначеному нормативними правовими актами Російської Федерації.
2. З'єднання Збройних Сил Російської Федерації залучаються до участі у проведенні контртерористичної операції у вирішенні Президента Російської Федерації гаразд, що визначається нормативними правовими актами Російської Федерації.
3. Підрозділи, військові частини та з'єднання Збройних Сил Російської Федерації, залучені для участі у проведенні контртерористичної операції, застосовують бойову техніку, зброю та спеціальні засоби відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації.
Стаття 10. Виконання Збройними Силами Російської Федерації завдань щодо припинення міжнародної терористичної діяльності за межами території Російської Федерації
1. Збройні Сили Російської Федерації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, цим Федеральним законом та іншими федеральними законами здійснюють припинення міжнародної терористичної діяльності за межами території Російської Федерації у вигляді:
1) застосування озброєння з території Російської Федерації проти терористів, що знаходяться за її межами, та (або) їх баз;
2) використання формувань Збройних Сил Російської Федерації для виконання завдань щодо припинення міжнародної терористичної діяльності за межами території Російської Федерації.
2. Рішення про застосування Збройними Силами Російської Федерації озброєння з території Російської Федерації проти терористів, що знаходяться за її межами, та (або) їх баз приймається Президентом Російської Федерації.
3. Рішення про використання за межами території Російської Федерації формувань Збройних Сил Російської Федерації, що застосовуються для виконання завдань щодо припинення міжнародної терористичної діяльності (далі - формування Збройних Сил Російської Федерації), приймається Президентом Російської Федерації на підставі відповідної ухвали Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації.
4. Загальна чисельність формувань Збройних Сил Російської Федерації, райони їх дій, завдання, що стоять перед ними, термін їх перебування за межами території Російської Федерації та порядок заміни визначаються Президентом Російської Федерації.
5. Пропозиція про спрямування формувань Збройних Сил Російської Федерації за межі території Російської Федерації, яке Президент Російської Федерації вносить до Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, включає відомості про їх загальну чисельність, про райони їх дій, термін їх перебування за межами території Російської Федерації Федерації та порядку його продовження у разі потреби.
6. Рішення про відкликання формувань Збройних Сил Російської Федерації приймається Президентом Російської Федерації у разі:
1) виконання ними поставлених завдань щодо припинення міжнародної терористичної діяльності;
2) недоцільність їхнього подальшого перебування за межами території Російської Федерації.
7. Президент Російської Федерації інформує Раду Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації про відкликання формувань Збройних Сил Російської Федерації.
8. Формування Збройних Сил Російської Федерації, що спрямовуються за межі території Російської Федерації, комплектуються на добровільній основі військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом. Вказані військовослужбовці проходять попередню спеціальну підготовку.
9. Забезпечення формувань Збройних Сил Російської Федерації матеріально-технічними засобами та надання військовослужбовцям медичного та інших видів забезпечення, що входять до їх складу, здійснює Уряд Російської Федерації.
10. Для забезпечення діяльності формувань Збройних Сил України Уряд Російської Федерації за дорученням Президента України приймає рішення про направлення за межі території України на добровільній основі цивільного персоналу. Уряд Російської Федерації визначає райони дій зазначеного персоналу, що стоять перед ним завдання, термін його перебування за межами території Російської Федерації, порядок заміни, а також вирішує питання його забезпечення.
11. Рішення про відкликання цивільного персоналу, який спрямовується за межі території Російської Федерації відповідно до частини 10 цієї статті, приймається Президентом Російської Федерації одночасно з рішенням про відкликання формувань Збройних Сил Російської Федерації. Рішення про відкликання зазначеного цивільного персоналу приймається Президентом України або за його дорученням Урядом України також у разі, якщо подальше перебування цього персоналу за межами території України стає недоцільним.
Стаття 11 Правовий режим контртерористичної операції
1. З метою припинення та розкриття терористичного акту, мінімізації його наслідків та захисту життєво важливих інтересів особи, суспільства та держави за рішенням посадової особи, яка ухвалила відповідно до частини 2 статті 12 цього Федерального закону рішення про проведення контртерористичної операції, у межах території її проведення може вводитися правовий режимконтртерористичної операції на період її проведення
2. Рішення про запровадження правового режиму контртерористичної операції (включаючи визначення території (переліку об'єктів), у межах якої (на яких) такий режим запроваджується, та переліку вживаних заходів та тимчасових обмежень) та рішення про скасування правового режиму контртерористичної операції підлягають негайному оприлюдненню.
3. На території (об'єктах), у межах якої (на яких) запроваджено правовий режим контртерористичної операції, у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації, на період проведення контртерористичної операції допускається застосування наступних заходів та тимчасових обмежень:
1) перевірка у фізичних осіб документів, що засвідчують їх особу, а у разі відсутності таких документів - доставлення зазначених осіб до органів внутрішніх справ Російської Федерації (інші компетентні органи) для встановлення особи;
2) видалення фізичних осіб з окремих ділянок місцевості та об'єктів, а також відбуксирування транспортних засобів;
3) посилення охорони громадського порядку, об'єктів, що підлягають державну охорону, та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та функціонування транспорту, а також об'єктів, що мають особливу матеріальну, історичну, наукову, художню чи культурну цінність;
4) ведення контролю телефонних переговорів та іншої інформації, що передається по каналах телекомунікаційних систем, а також здійснення пошуку на каналах електричного зв'язку та в поштових відправленнях з метою виявлення інформації про обставини вчинення терористичного акту, про осіб, які його підготували та вчинили, та з метою попередження вчинення інших терористичних актів;
5) використання транспортних засобів, що належать організаціям незалежно від форм власності (за винятком транспортних засобів дипломатичних представництв, консульських та інших установ іноземних державта міжнародних організацій), а в невідкладних випадках і транспортних засобів, що належать фізичним особам, для доставки осіб, які потребують термінової медичної допомоги, лікувальні заклади, а також для переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні терористичного акту, якщо зволікання може створити реальну загрозу життю чи здоров'ю людей. Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з використанням транспортних засобів, визначається Урядом Російської Федерації;
6) призупинення діяльності небезпечних виробництвта організацій, у яких використовуються вибухові, радіоактивні, хімічно та біологічно небезпечні речовини;
7) призупинення надання послуг зв'язку юридичним та фізичним особам або обмеження використання мереж зв'язку та засобів зв'язку;
8) тимчасове відселення фізичних осіб, які проживають у межах території, на якій запроваджено правовий режим контртерористичної операції, у безпечні райони обов'язковим наданнямтаким особам стаціонарних чи тимчасових житлових приміщень;
9) запровадження карантину, проведення санітарно-протиепідемічних, ветеринарних та інших карантинних заходів;
10) обмеження руху транспортних засобів та пішоходів на вулицях, дорогах, окремих ділянках місцевості та об'єктах;
11) безперешкодне проникнення осіб, які проводять контртерористичну операцію, в житлові та інші приміщення, що належать фізичним особам, і на належні їм земельні ділянки, на території та приміщення організацій незалежно від форм власності для здійснення заходів щодо боротьби з тероризмом;
12) проведення при проході (проїзді) на територію, у межах якої запроваджено правовий режим контртерористичної операції, та при виході (виїзді) з зазначеної території огляду фізичних осіб та речей, що перебувають при них, а також огляду транспортних засобів та речей, що провозяться на них, в тому числі із застосуванням технічних засобів;
13) обмеження або заборона продажу зброї, боєприпасів, вибухових речовин, спеціальних засобів та отруйних речовин, встановлення особливого режиму обороту лікарських засобівта препаратів, що містять наркотичні засоби, психотропні або сильнодіючі речовини, етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції.
4. На окремих ділянках території (об'єктах), у межах якої (на яких) запроваджено правовий режим контртерористичної операції, можуть встановлюватися (вводитися) як весь комплекс заходів та тимчасових обмежень, передбачених частиною 3 цієї статті, так і окремі заходита тимчасові обмеження.
Стаття 12 Умови проведення контртерористичної операції
1. Контртерористична операція проводиться для припинення терористичного акту, якщо його припинення іншими силами чи способами неможливе.
2. Рішення про проведення контртерористичної операції та її припинення приймає керівник федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки, або за його вказівкою інше посадова особафедерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки, або керівник територіального органуфедерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки, якщо керівником федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки не прийнято інше рішення.
З. Якщо для проведення контртерористичної операції потрібні значні сили та засоби і вона охоплює територію, на якій проживає значна кількість людей, керівник федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки повідомляє про введення правового режиму контртерористичної операції та про територію, в межах якої вона проводиться, Президента Російської Федерації, Голови Уряду Російської Федерації, Голови Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Голови Державної ДумиФедеральних Зборів Російської Федерації, Генерального прокурораРосійської Федерації і за необхідності інших посадових осіб.
Стаття 13 Керівництво контртерористичною операцією
1. Керівництво контртерористичною операцією здійснює її керівник, який несе персональну відповідальністьїї проведення.
2. Керівник контртерористичної операції:
1) визначає структуру та порядок роботи оперативного штабу, а також завдання та функції посадових осіб, включених до складу оперативного штабу;
2) визначає склад сил та коштів, необхідних для проведення контртерористичної операції, а також приймає рішення щодо залучення до участі у роботі оперативного штабу інших осіб;
3) віддає розпорядження оперативному штабу про підготовку розрахунків та пропозицій щодо проведення контртерористичної операції;
4) у порядку, що визначається нормативними правовими актами федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки, узгодженими з федеральними органами виконавчої влади, які знають питання оборони, внутрішніх справ, юстиції, закордонних справ, цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах, залучає сили та засоби цих органів, а також інших федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, необхідні для проведення контртерористичної операції та мінімізації наслідків терористичного акта;
5) визначає представника оперативного штабу, відповідального за підтримку зв'язку із представниками засобів масової інформації та громадськості;
6) визначає територію (об'єкти), у межах якої (на яких) вводиться правовий режим контртерористичної операції, та встановлює комплекс заходів та тимчасових обмежень, передбачених частиною 3 статті 11 цього Федерального закону, про що негайно повідомляє посадову особу, яка ухвалила рішення про проведення контртерористичної операції;
7) приймає рішення та віддає бойове розпорядження (бойовий наказ) про проведення контртерористичної операції;
8) реалізує інші повноваження щодо керівництва контртерористичною операцією.
Стаття 14 Компетенція оперативного штабу
1. Керівник оперативного штабу та його склад визначаються у порядку, встановленому Президентом Російської Федерації.
2. Оперативний штаб:
1) здійснює збір відомостей про обстановку, узагальнення, аналіз та оцінку інформації з метою визначення характеру і масштабу терористичного акту, що готується або вчиняється;
2) готує розрахунки та пропозиції щодо проведення контртерористичної операції;
3) розробляє план проведення контртерористичної операції та після затвердження зазначеного плану організує контроль за його виконанням;
4) готує бойові розпорядження (бойові накази), інші документи, що визначають порядок підготовки та проведення контртерористичної операції, правовий режим контртерористичної операції;
5) організує взаємодію залучених щодо контртерористичної операції сил і средств;
6) вживає інших заходів щодо запобігання та мінімізації наслідків терористичного акту.
Стаття 15 Сили та засоби, що залучаються для проведення контртерористичної операції
1. Припинення терористичного акту здійснюється силами та засобами органів федеральної служби безпеки, а також створюваного угруповання сил та коштів.
2. Для проведення контртерористичної операції за рішенням керівника контртерористичної операції створюється угруповання сил та засобів.
3. До складу угруповання сил і коштів можуть включатися підрозділи, військові частини та з'єднання Збройних Сил Російської Федерації, підрозділи федеральних органів виконавчої влади, які відають питаннями безпеки, оборони, внутрішніх справ, юстиції, цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах та інших федеральних органів виконавчої влади, а також підрозділи органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
4. Єдине управління силами та засобами, що входять до складу угруповання, включаючи перепідпорядкування представників та підрозділів федеральних органів виконавчої влади, зазначених у частині 3 цієї статті, здійснює керівник контртерористичної операції. Усі військовослужбовці, співробітники та фахівці, які залучаються для проведення контртерористичної операції, з моменту початку контртерористичної операції та до її закінчення підпорядковуються керівнику контртерористичної операції.
5. З моменту, коли керівником контртерористичної операції віддано наказ про проведення контртерористичної операції, керівники підрозділів, що входять до складу угруповання сил та засобів, безпосередньо управляють очолюваними ними підрозділами та наданими їм силами. Втручання будь-якої іншої особи незалежно від посади, за винятком керівника контртерористичної операції, в управління цими підрозділами не допускається.
6. Беруть участь у контртерористичній операції підрозділи федеральних органів виконавчої, зазначених у частині 3 цієї статті, застосовують бойову техніку, зброю та спеціальні засоби відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації.
Стаття 16 Ведення переговорів у ході контртерористичної операції
1. З метою збереження життя та здоров'я людей можливе ведення переговорів особами, спеціально уповноваженими на те керівником контртерористичної операції.
2. При веденні переговорів з терористами не повинні розглядатися політичні вимоги, які вони висувають.
Стаття 17 Закінчення контртерористичної операції
1. Контртерористична операція вважається закінченою у разі, якщо терористичний акт припинено (припинено) та ліквідовано загрозу життю, здоров'ю, майну та іншим охоронюваним законом інтересам людей, які перебувають на території, в межах якої проводилася контртерористична операція.
2. Особа, яка ухвалила рішення про проведення контртерористичної операції, на пропозицію керівника контртерористичної операції оголошує контртерористичну операцію закінченою.
Стаття 18 Відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок терористичного акту
1. Держава здійснює у порядку, встановленому УрядомРосійської Федерації, компенсаційні виплатифізичним та юридичним особам, яким було завдано збитків внаслідок терористичного акту. Компенсація моральної шкоди, заподіяного внаслідок терористичного акту, здійснюється за рахунок осіб, які його вчинили.
2. Відшкодування шкоди, заподіяної у разі припинення терористичного акту правомірними діями, здійснюється за рахунок коштів федерального бюджетувідповідно до законодавства Російської Федерації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
3. Шкода, заподіяна при припиненні терористичного акту правомірними діями здоров'ю та майну особи, яка бере участь у терористичному акті, а також шкода, спричинена смертю цієї особи, відшкодуванню не підлягає.
Стаття 19 Соціальна реабілітація осіб, які постраждали внаслідок терористичного акту
Соціальна реабілітація осіб, які постраждали внаслідок терористичного акту, а також осіб, зазначених у статті 20 цього Федерального закону, включає психологічну, медичну та професійну реабілітацію, правову допомогу, сприяння у працевлаштуванні, надання житла, проводиться з метою соціальної адаптаціїосіб, які постраждали внаслідок терористичного акту, та їх інтеграції в суспільство та здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету в порядку, що визначається Урядом Російської Федерації, а також коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, на території якого вчинено терористичний акт, та інших джерел, передбачених законодавством Російської Федерації Федерації.
1. Особи, які беруть участь у боротьбі з тероризмом, знаходяться під захистом держави та підлягають правовому та соціальному захисту. До зазначених осіб належать:
1) військовослужбовці, співробітники та фахівці федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють боротьбу з тероризмом;
2) особи, які сприяють на постійній або тимчасовій основі федеральним органам виконавчої влади, що здійснюють боротьбу з тероризмом, у виявленні, попередженні, припиненні, розкритті та розслідуванні терористичних актів та мінімізації їх наслідків;
3) члени сімей осіб, зазначених у пунктах 1 та 2 цієї частини, якщо необхідність у забезпеченні їх захисту викликана участю зазначених осіб у боротьбі з тероризмом.
2. Соціальний захист осіб, які беруть участь у боротьбі з тероризмом, здійснюється з урахуванням правового статусутаких осіб, встановлюваного федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Стаття 21 Відшкодування шкоди особам, які беруть участь у боротьбі з тероризмом, та заходи їх соціального захисту
1. Відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю та майну осіб, зазначених у статті 20 цього Закону, у зв'язку з їх участю у боротьбі з тероризмом, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
2. У разі загибелі особи, яка брала участь у здійсненні заходу щодо боротьби з тероризмом, членам сім'ї загиблого та особам, які перебували на його утриманні, виплачується одноразова допомогау розмірі шестисот тисяч рублів, а також гарантується збереження черги на одержання житла, компенсацій з оплати житла та житлово-комунальних послуг, якщо було право на одержання таких компенсацій. Непрацездатним членам сім'ї загиблого та особам, які перебували на його утриманні, призначається пенсія з нагоди втрати годувальника.
3. У випадку, якщо особа, яка брала участь у здійсненні заходу по боротьбі з тероризмом, одержала каліцтво, що спричинило настання інвалідності, цій особі за рахунок коштів федерального бюджету виплачується одноразова допомога у розмірі трьохсот тисяч рублів і призначається пенсія відповідно до законодавства Російської Федерації. Федерації.
4. У випадку, якщо особа, яка брала участь у здійсненні заходу щодо боротьби з тероризмом, отримала поранення, що не спричинило настання інвалідності, цій особі виплачується одноразова допомога у розмірі ста тисяч рублів.
5. У разі, якщо майно особи, яка брала участь у здійсненні заходу щодо боротьби з тероризмом, втрачено або пошкоджено, ця особа має право на відшкодування її вартості у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
6. При одночасному виникненні відповідно до законодавства Російської Федерації кількох підстав для зазначених одноразових виплатвиплата здійснюється за однією підставою на вибір одержувача.
Стаття 22 Правомірне заподіяння шкоди
Позбавлення життя особи, яка вчиняє терористичний акт, а також заподіяння шкоди здоров'ю або майну такої особи або іншим охоронюваним законом інтересам особи, суспільства або держави при припиненні терористичного акту або здійсненні інших заходів щодо боротьби з тероризмом діями, що наказуються чи дозволені законодавством Російської Федерації, .
Стаття 23 Пільгове обчислення вислуги років, гарантії та компенсації особам, які беруть участь у боротьбі з тероризмом
1. Військовослужбовцям та співробітникам федеральних органів виконавчої влади, що проходять (що проходили) службу в підрозділах, що безпосередньо здійснюють (здійснювали) боротьбу з тероризмом, у вислугу років (трудовий стаж) для призначення пенсій один день служби зараховується за півтора дні, а час безпосередньої участі у контртерористичні операції - з розрахунку один день служби за три дні.
2. Періоди безпосередньої участі військовослужбовців та співробітників федеральних органів виконавчої влади у контртерористичних операціях для пільгового обчислення вислуги років ( трудового стажу) призначення пенсій встановлюються у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.
3. Військовослужбовцям та співробітникам федеральних органів виконавчої влади, які безпосередньо беруть участь у боротьбі з тероризмом, Президентом Російської Федерації та Урядом Російської Федерації встановлюються оклади по військовим посадам(посадові оклади) з урахуванням підвищення, а також можуть встановлюватися додаткові гарантіїта компенсації.
Стаття 24 Відповідальність організацій за причетність до тероризму
1. У Російській Федерації забороняються створення та діяльність організацій, цілі або дії яких спрямовані на пропаганду, виправдання та підтримку тероризму або скоєння злочинів, передбачених статтями 205-206, 208, 211, 277-280, 2821, 2822 та 360 .
2. Організація визнається терористичною та підлягає ліквідації (її діяльність - заборони) за рішенням суду на підставі заяви Генерального прокурора Російської Федерації або підпорядкованого йому прокурора у разі, якщо від імені або на користь організації здійснюються організація, підготовка та скоєння злочинів, передбачених статтями 205- 206, 208, 211, 277-280, 2821, 2822 та 360 Кримінального кодексу Російської Федерації, а також у разі, якщо зазначені дії здійснює особа, яка контролює реалізацію організацією її прав та обов'язків. Рішення суду про ліквідацію організації (заборону її діяльності) поширюється на регіональні та інші структурні підрозділиорганізації.
3. Що залишилося після задоволення вимог кредиторів майно організації, ліквідованої на підставах, передбачених цією статтею, підлягає конфіскації та звернення до доходу держави у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. Рішення про конфіскацію зазначеного майна та його звернення до доходу держави виноситься судом одночасно з рішенням про ліквідацію організації.
4. Положення цієї статті поширюються на іноземні та міжнародні організації, а також на їх відділення, філії та представництва у Російській Федерації.
5. Федеральний орган виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки веде єдиний федеральний список організацій, зокрема іноземних та міжнародних організацій, визнаних судамиРосійської Федерації терористичними. Вказаний список підлягає опублікуванню в офіційних періодичні видання, визначених Урядом Російської Федерації
Стаття 25 Винагорода за сприяння боротьбі з тероризмом
1. Особам, що сприяють у виявленні, попередженні, припиненні, розкритті та розслідуванні терористичного акту, виявленні та затриманні осіб, які готують, вчиняють або вчинили такий акт, за рахунок коштів федерального бюджету може виплачуватись грошова винагорода.
2. Джерела фінансування виплат грошової винагороди встановлюються Урядом Російської Федерації.
3. Розмір, підстави та порядок виплат грошової винагороди визначаються федеральним органом виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки.
Стаття 26. Про визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації
1. З дня набрання чинності цим Законом визнати такими, що втратили чинність:
1) статті 1-16, 18, 19, 21 і 23-27 Федерального закону від 25 липня 1998 року N 130-ФЗ "Про боротьбу з тероризмом" (Збори законодавства Російської Федерації, 1998, N 31,
2) Федеральний закон від 21 листопада 2002 року N 144-ФЗ "Про внесення доповнення до Федерального закону
"Про боротьбу з тероризмом" (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 47, ст. 4634);
3) статтю 33 Федерального закону від 30 червня 2003 року N 86-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів Російської Федерації, надання окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів контролю за оборотом наркотичних засобів та психотропних речовин та федеральних органів податкової поліції у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 27, ст. 2700).
2. Визнати такими, що втратили чинність
1) Федеральний закон від 25 липня 1998 року N 130-ФЗ "Про боротьбу з тероризмом" (Збори законодавства Російської Федерації, 1998, N31, ст. 3808);
2) пункт 22 статті 4 Федерального закону від 7 серпня 2000 року N 122-ФЗ "Про порядок встановлення розмірів стипендій та соціальних виплату Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2000, N 33, ст. 3348);
3) статтю 106 Федерального закону від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ "Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" та "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 35, ст. 3607).
Стаття 27 Набуття чинності цим Законом
1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, за винятком статей 18, 19, 21 та 23 цього Закону.
2. Статті 18, 19, 21 і 23 цього Закону набирають чинності з 1 січня 2007 року.
президент Російської Федерації
Стаття 2. Основні засади протидії тероризму
Протидія тероризму в Російській Федерації ґрунтується на наступних основних принципах:
1) забезпечення та захист основних прав і свобод людини та громадянина;
2) законність;
3) пріоритет захисту прав та законних інтересів осіб, що наражаються на терористичній небезпеці;
4) невідворотність покарання за провадження терористичної діяльності;
5) системність та комплексне використання політичних, інформаційно-пропагандистських, соціально-економічних, правових, спеціальних та інших заходів протидії тероризму;
6) співробітництво держави з громадськими та релігійними об'єднаннями, міжнародними та іншими організаціями, громадянами у протидії тероризму;
7) пріоритет заходів запобігання тероризму;
8) єдиноначальність у керівництві залученими силами та засобами під час проведення контртерористичних операцій;
9) поєднання гласних та негласних методів протидії тероризму;
10) конфіденційність відомостей про спеціальні засоби, технічні прийоми, тактику здійснення заходів щодо боротьби з тероризмом, а також про склад їх учасників;
11) неприпустимість політичних поступок терористам;
12) мінімізація та (або) ліквідація наслідків проявів тероризму;
13) пропорційність заходів протидії тероризму ступеня терористичної небезпеки.
3. Що залишилося після задоволення вимог кредиторів майно організації, ліквідованої на підставах, передбачених цією статтею, підлягає конфіскації та звернення до доходу держави у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. Рішення про конфіскацію зазначеного майна та його звернення до доходу держави виноситься судом одночасно з рішенням про ліквідацію організації.
4. Положення цієї статті поширюються на іноземні та міжнародні організації, а також на їх відділення, філії та представництва у Російській Федерації.
5. Федеральний орган виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки веде єдиний федеральний список організацій, у тому числі іноземних та міжнародних організацій, визнаних відповідно до законодавства Російської Федерації терористичними. Копія вступника в законну силу судового рішенняу справі про визнання організації терористичної та про її ліквідацію (заборону її діяльності) або копія вироку, що набрав законної сили, у кримінальній справі про злочини, передбачені статтею 205.4 Кримінального кодексу Російської Федерації, у п'ятиденний строк з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням або поверненням справи із суду апеляційної інстанціїнаправляється судом першої інстанції до федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки. Зазначений перелік підлягає опублікуванню в офіційних періодичних виданнях , визначених Урядом Російської Федерації, у десятиденний термін із дня надходження копії відповідного судового рішення у зазначений федеральний орган виконавчої.
(Частина 5 в ред. Федерального закону від 31.12.2014 N 505-ФЗ)
Стаття 25. Винагорода за сприяння боротьбі з тероризмом
1. Особам, що сприяють у виявленні, попередженні, припиненні, розкритті та розслідуванні терористичного акту, виявленні та затриманні осіб, які готують, вчиняють або вчинили такий акт, за рахунок коштів федерального бюджету може виплачуватись грошова винагорода.
2. фінансування виплат грошової винагороди встановлюються Урядом Російської Федерації.
3. Розмір, підстави та порядок Федерального закону від 25 липня 1998 року N 130-ФЗ "Про боротьбу з тероризмом" (Збори законодавства Російської Федерації, 1998, N 31, ст. 3808);
2) Федеральний закон від 21 листопада 2002 року N 144-ФЗ "Про внесення доповнення до Федерального закону "Про боротьбу з тероризмом" (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 47, ст. 4634);
3) Федерального закону від 30 червня 2003 року N 86-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів Російської Федерації, надання окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і скасованих федеральних органів податкової поліції у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 27, ст. 2700).
1) Федеральний закон від 25 липня 1998 року N 130-ФЗ "Про боротьбу з тероризмом" (Збори законодавства Російської Федерації, 1998, N 31, ст. 3808);
2) пункт 22 статті 4 Федерального закону від 7 серпня 2000 року N 122-ФЗ "Про порядок встановлення розмірів стипендій та соціальних виплат у Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2000, N 33, ст. 3348);
3) Федерального закону від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ "Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федеральних законів "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" та "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 35, ст. 3607).
Стаття 27. Набуття чинності цим Законом
1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, за винятком цього Закону.
Президент
Російської Федерації
Москва, Кремль
організаційні засади протидії тероризму;
умови та правовий режим проведення контртерористичних операцій;
сили та засоби, що залучаються для проведення контртерористичної операції;
порядок відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок терористичного акту, а також соціальна реабілітаціяосіб, які постраждали внаслідок терористичного акту;
правова та соціальний захистосіб, які беруть участь у боротьбі з тероризмом;
відповідальність організацій за причетність до тероризму;
винагороду за сприяння боротьбі з тероризмом.
Указом Президента РФ № 116 від 15 лютого 2006 р. «Про заходи щодо протидії тероризму»(У редакції Указу Президента РФ від 2 серпня 2006 року № 832 с) з метою вдосконалення державного управління в галузі протидії тероризму створено Національний антитерористичний комітетГоловою Національного антитерористичного комітету з посади є директор федеральної служби безпеки Російської Федерації. Для організації планування застосування сил та засобів федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів боротьби з тероризмом, а також для управління контртерористичними операціями у складі Національного антитерористичного комітету створено Федеральний оперативний штаб.
Для координації діяльності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування з профілактики тероризму, а також мінімізації та ліквідації наслідків його проявів утворені антитерористичні комісії у суб'єктах Російської Федерації.Керівниками антитерористичних комісій у суб'єктах Російської Федерації за посадою є вищі посадові особи (керівники вищих виконавчих органів державної влади) суб'єктів Російської Федерації. Для управління контртерористичними операціями у суб'єктах Російської Федерації створено Оперативні штаби.Керівниками оперативних штабів у суб'єктах Російської Федерації за посадою є керівники територіальних органів федеральної служби безпеки Російської Федерації у відповідних суб'єктах Російської Федерації, якщо головою Національного антитерористичного комітету не ухвалено інше рішення.
Для організаційного та матеріально-технічного забезпечення діяльності Національного антитерористичного комітету, Федерального оперативного штабу, оперативних штабів у суб'єктах Російської Федерації у складі Федеральної служби безпеки Російської Федерації утворено апарат Національного антитерористичного комітету
Інші документи у сфері захисту населення від терористичних проявів:
Постанова Уряду Російської Федерації від 22 червня 1999 року № 660 «Про затвердження переліку федеральних органів виконавчої, що у межах своєї компетенції у попередженні, виявленні та припинення терористичної діяльності» (у редакції Постанови Уряди Російської Федерації від 30 грудня 2005 року № 8;
Указ Президента Республіки Башкортостан від 28 липня 2006 року № УП – 341 «Про затвердження складу антитерористичної комісії Республіки Башкортостан» (у редакції Указу Президента РБ від 10 жовтня 2006 року № УП – 450);
Постанова Глави адміністрації міського округу м. Уфа Республіки Башкортостан від 31 жовтня 2006 року № 5465 «Про антитерористичну комісію в міському окрузі місто Уфа республіки Башкортостан».
Громадська небезпека тероризму.
Як загроза національній безпеці Росії тероризм охоплює своїм деструктивним впливом всі основні сфери життя країни.
Безпосередні насильницькі посягання на життя, здоров'я та майно громадян, а також на матеріальні об'єкти різного призначення спричиняють тяжкі збитки для безпеки населення та економіки країни, але одночасно підривають стійкість політичної системи суспільства, стабільність політичного курсу, а в ряді випадків навіть паралізують дії влади та сприяють підриву їхнього авторитету серед населення.
Організатори терористичних акцій прагнуть посіяти страх серед населення, висловити протест політиці уряду, завдати економічної шкоди державі або приватним фірмам, знищити своїх суперників, ускладнити роботу правоохоронних органів.
За певних умов акції терористів можуть призвести до виникнення великомасштабних екологічних, економічних катастроф та масової загибелі людей. Так, останнім часом значно зросла кількість загроз вибухів об'єктів атомної енергетики, транспорту, екологічно небезпечних виробництв та у місцях масового скупчення людей, включаючи метро, великі торгові та видовищні комплекси, освітні установи.
Залишковий ефект терористичних актів – деморалізація суспільства, нагнітання атмосфери страху, невпевненості, залякування, паралізації та придушення суспільної волі, невдоволення владою та правоохоронними органами, ліквідація демократичних інститутів суспільства, утруднення нормального функціонування державних органів.
Термін "тероризм" походить від латинського "terror" - страх, жах. І саме доведення людей до жаху – психологічна ставка сучасного тероризму. З цією метою теракти часто відбуваються у так званих спальних районах, ночами. Тобто саме там і тоді, де і коли людина звикла відчувати себе найбільшою безпекою – під дахом власного будинку. Характерною особливістю і водночас нелюдською сутністю тероризму є те, що для досягнення своєї мети терористи використовують страх, жах, а часто й загибель зовсім інших, здебільшого непричетних людей чи матеріальних цінностей. Таким чином, сучасний тероризм – це психологічна війна, це війна, перш за все, на знищення людської гідності. Знищення страхом.
Тероризм як досягнення певних цілей відомий з найдавніших часів. Найяскравішим прикладом є політика французького революційного уряду проти контрреволюційної опозиції 1973 р. У другій половині ХІХ століття тероризм асоціювався з вибухами бомб народовольців, і навіть з убивствами і руйнуваннями, скоєними групами націоналістів.
Державний тероризм минулого століття пов'язаний насамперед із подіями в Росії після революції 1917 р., зокрема з діями сталінського керівництва, гітлерівської Німеччини, а також політикою США у В'єтнамі, Чилі, Сальвадорі, Нікарагуа та інших країнах, практикою деяких країн, що розвиваються.
Пік терористичної активності з кінця 70-х гг. до середини 90-х припадає на 1987 р., коли у всьому світі сталося понад 600 терористичних актів.
Безпрецедентне зростання терористичних актів посідає останнє десятиліття XX-XXI в. Тільки у 1990 р. терористи здійснили свою діяльність у 73 країнах, а у 1995 р. 440 терористів атакували цілі у 51 країні.
На початку 90-х у світі діяли близько 500 терористичних організацій та груп різної екстремістської спрямованості.
За десять років своєї діяльності вони здійснили 6500 актів міжнародного тероризму, від яких загинуло 5 тис. осіб, постраждали понад 11 тис. людей. Тільки у 2000 р. у світі було скоєно 423 терористичні акти, що на 8 % більше, ніж у 1999-му. У 2001 р. зросла також кількість жертв терактів: 405 людей загинули і 791 отримали поранення (1999 р. 233 і 706 осіб відповідно).
Від рук терористів загинули відомі політичні діячі, такі як Джон і Роберт Кеннеді, Індіра та Раджив Ганді, Мартін Лютер Кінг та інші. Жертвами терору виявилися тисячі простих громадян у різних країнах світу, у тому числі у Москві, Санкт-Петербурзі, Будьонівську, Первомайську, Грозному, у низці районів Дагестану.
У XX столітті поняття «тероризм» впритул зійшлося з поняттям «катастрофа». Можливість терористичної діяльності із застосуванням зброї масового ураження, і навіть диверсій на великих промислових небезпечних об'єктах породила загрозу катастроф великого масштабу.
Таким чином, протягом XIX-XX століть тероризм пройшов шлях від одиничних дій терористів-одинаків до високої організованості і не лише в одній країні, а й на міжнародному рівні. Традиційний тероризм за всієї небезпеки не загрожував основам суспільства, тоді як сучасний тероризм, заснований на застосуванні нових технологій, інших досягнень науково-технічного прогресу, здатний викликати загальну кризу всього світового співтовариства, і перш за все країн з розвиненою інфраструктурою.
В даний час продовжує спостерігатися зростання суспільної небезпеки тероризму як для міжнародних відносин, так і для національної безпеки, конституційного ладу та прав громадян найрізноманітніших за своїм рівнем країн світу.
Створенню умов та зростання тероризму у Росії сприяє дуже багато чинників.
До числа зовнішніхфакторів, що впливають на поширення тероризму, слід зарахувати:
зростання кількості терористичних проявів у ближньому та далекому зарубіжжі;
соціально-політичну та економічну нестабільність у суміжних державах як колишнього СРСР, так і Європи та Східної Азії;
наявність збройних конфліктів в окремих із них, а також територіальних претензій один до одного;
стратегічні установки деяких іноземних спецслужб та зарубіжних (міжнародних) терористичних організацій;
відсутність надійного контролю над в'їздом – виїздом із Росії і «прозорість» її кордонів;
наявність значного «чорного ринку» зброї (включаючи ВР та ВР) у деяких суміжних державах.
До числа внутрішніхфакторів зростання тероризму відносяться:
наявність у країні великого нелегального «ринку» зброї та відносну легкість її придбання;
наявність значного контингенту осіб, які пройшли школу війн в Афганістані, Придністров'ї, Сербії, Чечні, Таджикистані та інших «гарячих точках», та їх недостатня соціальна адаптованість у суспільстві;
ослаблення чи відсутність низки адміністративно-контрольних правових режимів;
наявність низки екстремістських угруповань, квазівоєнних формувань;
широка криміналізація у суспільстві, розширення масштабів діяльності організованої злочинності й у тому числі запровадження їх у державні структури;
втрата багатьма людьми ідеологічних та духовних життєвих орієнтирів;
різке розшарування громадян за рівнем матеріального добробуту, що породжує соціальну напругу;
загострене почуття соціальної невлаштованості, незахищеності у значних контингентів громадян;
настрої відчаю та зростання соціальної агресивності, суспільна фрустрація, падіння авторитету влади та закону, віри у здатність та можливість позитивних змін;
слабка робота правоохоронних, соціальних, державних, громадських органів із захисту прав громадян;
низький рівень політичної культури у суспільстві;
широка пропаганда (кіно, телебачення, преса, література) культу жорстокості та сили; відсутність контролю над поширенням методів і методів терористичної діяльності через інформаційні мережі, публікація необхідних посібників. Зараз легко можна знайти посібники з виготовлення вибухових речовин із підсобних засобів, організації вибухів, скоєння вбивств, насильства.
Таким чином, для забезпечення необхідної ефективності боротьби з тероризмом потрібен одночасний цілеспрямований вплив на соціальні фактори та умови, які детермінують тероризм та сприяють його поширенню.
Психологічні наслідки терору значно деструктивніші і мають більший вплив, ніж дійсне фізичне руйнування. Основне завдання терористів – це поставити суспільство навколішки перед загрозою майбутнього насильства. У нинішньому столітті, коли у багатьох сім'ях чи не на кожну людину доводиться по телевізору, заручниками стають не лише ті, кого захопили терористи, не лише їхні родичі, а й, по суті, всі, хто дивиться телепередачі та співпереживає людям, які потрапили в біду. Отже, існують первинні та вторинні жертви тероризму. Первинні жертви – це ті, яких безпосередньо торкнувся терористичний акт. Вторинні жертви – це всі ті люди, які виявилися свідками теракту, що вчинявся.
Таким чином, терористи у своїй діяльності експлуатують низку моментів:
вони усвідомили, що влада залежить від виборів і, отже, від громадської думки та на владу можна натиснути, використовуючи громадську думку;
є потужні засоби масової інформації (ЗМІ), ласі на терористичні сенсації та здатні миттєво формувати масову громадську думку не лише в державному, а й у планетарному масштабі;
люди у більшості країн відвикли від політичного насильства та бояться його. Сьогодні найходовіші та найефективніші методи терору – це насильство проти мирних, беззахисних людей, які не мають відношення до адресата терору, з обов'язковою демонстрацією катастрофічних наслідків за допомогою засобів масової інформації.
Тероризм дуже прив'язаний до засобів масової інформації. Без газет, радіо, телебачення, інтернету терористи не мали б такої популярності, їхні дії не привертали б уваги і вони не були б здатні створювати атмосферу страху своїми діями. Без відомості тероризм немає сенсу, саме засоби масової інформації створюють терористам цю популярність. Звичайно, засоби масової інформації зобов'язані інформувати громадськість про події, що відбуваються, але тільки в тій мірі, щоб не порушувати один із принципів протидії тероризму – конфіденційність відомостей про спеціальні засоби, технічні прийоми та тактику здійснення заходів щодо боротьби з тероризмом (ФЗ № 35 від 0603). р). Інакше ЗМІ мимоволі стають активними учасниками терористичних акцій, вони безвідповідально наражають на небезпеку життя заручників своєю діяльністю і самі стають інструментами терористичної пропаганди. Оскільки однією з головних цілей терористичного акту є надання психологічного на індивідів, які є безпосередніми жертвами даного злочинного діяння, то засоби інформації здатні викликати невпевненість серед населення у національному, і навіть у міжнародному масштабі. Прикладом цього можуть бути події, що висвітлюються каналом «Аль-Джазіра» у США та Азії або вітчизняними засобами масової інформації – у Будьонівську та Москві (терористична акція в театральному центрі на Дубровці).
ДРУГЕ НАВЧАЛЬНЕ ПИТАННЯ: «Види терористичних акцій, їх спільні та відмінні риси, можливі способи здійснення. Оцінка ризику їх виникнення, матеріальні та моральні збитки. Заходи щодо мінімізації та (або) ліквідації наслідків проявів тероризму».
Безпосередньо тероризм втілюється як терористичного акту - скоєння злочину терористичного характеру, що є завершальним етапом терористичної операції.
Усі види терористичних актів, що виділяються на сьогоднішній день, можна класифікувати за двома ознаками:
За способом здійснення.
За характером використовуваних засобів насильства.
ВИДИ ТЕРРОРИСТИЧНИХ АКТІВ
за способом здійснення
за характером використовуваних засобів насильства
ДИВЕРСІЯ
ТЕРРОРИЗМ
ВИКРАДЖЕННЯ
БІОЛОГІЧНИЙ
ТЕРРОРИЗМ
ЗАМАХ І
Вбивство
ХІМІЧНИЙ
ТЕРРОРИЗМ
ПОГРАБЛЕННЯ
ЕЛЕКТРОМАГНІТНИЙ
ТЕРРОРИЗМ
ЗАХОПЛЕННЯ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ
КОСМІЧНИЙ
ТЕРРОРИЗМ
ЗАХОПЛЕННЯ БУДІВЕЛЬ
ТЕХНОЛОГІЧНИЙ
ТЕРРОРИЗМ
ЗБРОЙНЕ
НАПАД
ПСИХОЛОГІЧНИЙ
ТЕРРОРИЗМ
КОМП'ЮТЕРНИЙ
ТЕРРОРИЗМ
За способом здійсненнявиділяють:
1. Диверсія – (вибух, розпилення отруйних речовин тощо). Виробляються вибухи транспортних засобів або в будинках з метою завдати шкоди та викликати людські жертви, а також на відкритому просторі для знищення людей. Внаслідок вибухів страждає велика кількістьвипадкових людей, тому саме така тактика призводить до найбільш сильного психологічного ефекту і має місце у тих випадках, коли терористи абсолютно всі потенційні жертви розглядають як політичні супротивники.
В даний час терористами використовуються вибухові пристрої найрізноманітніші як на вигляд, так і за принципом їх дії.
Наприклад, вибуховий пристрій у вигляді сумки, кейсу, валізи можуть вибухнути, намагаючись зрушити їх з місця, підняти, відкрити.
Вибух може статися і в результаті спрацьовування будь-якого механічного або електромеханічного підривника уповільненої дії, без безпосереднього впливу на предмет після закінчення заданого часу уповільнення.
Якщо вибуховий пристрій має радіопідривник, то вибух може статися без контакту з вибуховим пристроєм у будь-який момент часу за командою, переданою по радіо.
Вибух може бути здійснений по проводах електровибухового кола шляхом підключення будь-якого джерела струму.
Великого поширення набули вибухові пристрої, що спрацьовують при включенні радіоприймача, телевізора, електричного ліхтарика або інших предметів побутової техніки, що працюють від електричної мережі, акумуляторів або батарейок. Увімкненням цих пристроїв замикається електровибухова мережа, внаслідок чого спрацьовує електродетонатор або електрозапал і відбувається вибух заряду вибухової речовини.
В автомобілі вибуховий пристрій може спрацювати при повороті ключа запалення або навіть у той момент, коли ключ вставляється в замок запалювання або включаються споживачі енергії (фари, склопідйомники, склоочисники і т. д.). При цьому замикання контактів відбудеться після нагрівання чутливих елементів підривника (контактів) до певної температури.
Можуть використовуватися також вибухові пристрої з годинниковим механізмом від механічного, електромеханічного або електронного годинника. Також вибухові пристрої можуть спрацьовувати у встановлений заздалегідь час.
При вплив на вибуховий пристрій спрацьовують натяжні, обривні, розвантажувальні, вібраційні та інші елементи, що призводять підривники в дію.
Крім того, у вибуховому пристрої можуть бути ще підривники, що спрацьовують від зміни магнітного поля Землі, акустичного сигналу в певному діапазоні частот, характерного запаху людини або тварини, а також всі типи підривників уповільненої дії.
Демаструючі ознаки вибухового пристрою є:
наявність вибухової речовини у конструкції вибухового пристрою;
наявність антени з радіоприймальним пристроєм у радіокерованого вибухового пристрою;
наявність годинникового механізму чи електронного таймера (тимчасового підривника);
наявність провідної лінії управління;
наявність локально розташованої маси металу;
неоднорідності середовища (порушення поверхні ґрунту, дорожнього покриття, стіни будівлі, порушення кольору рослинності або снігового покриву тощо);
наявність теплового контрасту між місцем встановлення та навколишнім фоном;
характерна форма вибухового устрою.
Часто об'єктом підриву є особистий чи службовий автомобіль. Основні місця для мінування в машині це сидіння водія, днище під передніми сидіннями, бензобак, капот та інші місця. Крім того, міна великої потужності може встановлюватися неподалік автомобіля або в сусідній машині. Але в цьому випадку потрібне керування нею ззовні по радіо або підрив за допомогою електричного дроту. Іншими словами, злочинець повинен знаходитися неподалік місця злочину і вести спостереження, що для нього вважається небажаним.
Насторожують вас ознаками повинні бути такі:
поява якоїсь нової деталі всередині або зовні автомобіля;
залишки пакувальних матеріалів, ізоляційної стрічки, обрізків проводів неподалік автомобіля або всередині салону;
натягнута волосінь, дріт, дріт, шнур, мотузка, так чи інакше прикріплена до будь-якої частини автомобіля;
чужа сумка, коробка, валіза, пакет, згорток усередині салону або в багажнику;
машини, що з'явилися вже після паркування, пакети з-під соків, молока, консервні банки, згортки, коробки і т. п. недалеко від автомобіля.
Для замаху можна використовувати і поштовий канал. Вибухові пристрої, які закладають у конверти, бандеролі та посилки, можуть бути як миттєвої, так і уповільненої дії. Підривники миттєвої дії викликають спрацьовування вибухового пристрою при натисканні, ударі, проколюванні, знятті навантаження, руйнуванні елементів конструкції, просвічуванні яскравим світлом і т. д. Наприклад, вибухові пристрої в бандеролях спрацьовують або при відкриванні або при спробі витягти книгу або коробку з упаковки. Вибухові пристрої в посилках зазвичай спрацьовують при розтині кришки ящика посилки.
Підривники уповільненої дії після закінчення заздалегідь встановленого терміну(від кількох годин до кількох діб) або викликають вибух, або призводять вибуховий пристрій у бойове положення, після чого спрацьовування вибухового пристрою відбувається миттєво у разі зовнішнього на нього впливу.
Вражаюча дія вибухонебезпечних предметів
Вражаюча дія вибухонебезпечних предметів в основному полягає у впливі повітряної ударної хвилі та уламків (див. табл.).