Ramas de poder en la Federación Rusa
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el poder político en Rusia consta de tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
Gobierno
El poder del Estado es la capacidad del Estado, por medios legales, de someter a su voluntad, tanto a los individuos como a los grandes grupos de la gente. La peculiaridad de este tipo de poder radica en que está concentrado en manos de un grupo de personas. simbolos el poder del Estado en Rusia son el escudo de armas, el himno y la bandera.
El Presidente de la Federación Rusa es el cargo estatal más alto de la Federación Rusa, así como la persona elegida para este cargo. El presidente de Rusia es el jefe de estado. Muchos poderes del presidente son de naturaleza directamente ejecutiva o están cerca del poder ejecutivo. El Presidente de la Federación Rusa es también el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, y el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales, el Presidente de la Federación Rusa determina las direcciones principales de la política interior y exterior.
Administración del Presidente de la Federación Rusa - agencia del gobierno de la Federación Rusa, que asegura las actividades del Presidente y controla la ejecución de sus instrucciones y decisiones.
El Consejo de Seguridad de la Federación Rusa (SC RF) es un órgano consultivo constitucional bajo la dirección del jefe de estado que prepara las decisiones del Presidente de la Federación Rusa sobre temas para garantizar la protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado de amenazas internas y externas, sosteniendo un unificado política pública para asegurar seguridad nacional. El Consejo de Seguridad establece las condiciones para la implementación por parte del Presidente de la Federación de Rusia de su poderes constitucionales para la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, la protección de la soberanía de la Federación Rusa, su independencia e integridad estatal.
El poder legislativo es un poder que tiene carácter supremo, ya que está formado directa y directamente por el pueblo y determina marco legal estado, así como vida publica. En Rusia, el poder legislativo está representado por la Asamblea Federal bicameral, que incluye la Duma Estatal y el Consejo de la Federación, en las regiones, por asambleas legislativas (parlamentos).
El Parlamento de la Federación Rusa es un órgano representativo y legislativo, que consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y Duma estatal.
Ámbito de influencia: un sistema de creación de nuevas leyes destinadas a garantizar el bienestar de la población del país; revisión y regulación de viejos y largos leyes adoptadas a fin de que su funcionamiento tenga un mayor efecto de influir y asegurar la vida normal de las personas en el estado.
Se ocupa de cuestiones de adopción de leyes, que se aplican en términos obligatorios en todo el territorio de Rusia. También actividades para el nombramiento de jefes de Gobierno, el Banco Central de la Federación Rusa y la decisión de otros asuntos importantes las cuales tienen por objeto garantizar la labor productiva del poder y el derecho en el país.
El órgano legislativo y representativo de la Federación Rusa es el Parlamento - la Asamblea Federal:
Consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma del Estado.
Es un cuerpo permanente.
El Consejo de la Federación y la Duma Estatal se sientan por separado
Las sesiones de las cámaras están abiertas (en casos individuales sostuvo reuniones privadas)
Las Cámaras pueden celebrar reuniones conjuntas para escuchar mensajes del Presidente, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y discursos de jefes de estados extranjeros.
Los miembros del Consejo de la Federación y los diputados del Estado. Dumas tienen inmunidad durante su mandato (no pueden ser detenidos, arrestados, registrados, excepto en casos de detención en la escena de un crimen)
El Consejo de la Federación incluye 2 representantes de cada sujeto de la Federación Rusa: uno de los órganos representativos y ejecutivos del estado. el poder del sujeto. Estado. La Duma consta de 450 diputados y es elegida por un período de 4 años según un sistema mixto - mayoritario - proporcional.
La jurisdicción del Consejo de la Federación incluye:
Aprobación de las leyes federales adoptadas por la Duma del Estado
Aprobación de cambio de límite
Aprobación de algunos de los decretos más importantes del Presidente de la Federación Rusa (por ejemplo, sobre la introducción del estado de emergencia
Nombramiento de las elecciones del Presidente de la Federación Rusa
Nombramiento para el cargo de jueces de los Tribunales Constitucional, Supremo y Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa
Nombramiento y destitución del Fiscal General de la Federación Rusa
Remoción del presidente de su cargo
La jurisdicción de la Duma del Estado incluye:
Aprobación de leyes federales
Dar consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa
Resolver el problema de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa
Nombramiento y destitución del Presidente del Banco Central de la Federación Rusa
Nombramiento y destitución del Comisionado de Derechos Humanos
Anuncio de amnistía
Presentación de cargos contra el presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo
La independencia parlamentaria no es absoluta. Está limitado a través de tales instituciones. ley constitucional, cómo
Un referéndum, ya que puede utilizarse para aprobar algunas leyes sin parlamento;
Estado de excepción y ley marcial, que suspenden la vigencia de las leyes;
El derecho del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa a declarar inconstitucionales las leyes;
El derecho del Presidente de la Federación Rusa a disolver la Duma Estatal bajo ciertas circunstancias;
Tratados internacionales ratificados que son jurídicamente superiores a las leyes;
El requisito de la Constitución de la Federación Rusa sobre la aprobación por la Duma Estatal de leyes financieras solo si hay una conclusión del Gobierno de la Federación Rusa.
Estas restricciones se derivan del principio de separación de poderes. Sin embargo, no restan valor a la posición independiente de la Asamblea Federal en el sistema de órganos estado ruso.
Un ciudadano responsable debe tener una idea de la estructura política de su país. Una sociedad con un nivel suficiente de conciencia jurídica podrá establecer contactos de alta calidad con el poder estatal. Tal conexión contribuirá en gran medida al ascenso del país en todos los vectores de desarrollo. Nuestro artículo hablará sobre el sistema de autoridades legislativas en la Federación Rusa. Esta es la rama más importante del aparato estatal, cuya estructura todo ruso debe conocer.
Poder estatal en Rusia
La estructura política en nuestro país corresponde a los principios propuestos por el filósofo francés Charles Montesquieu. Este es el pensador de la Ilustración que reelaboró la famosa idea de John Locke de " Gobierno estatal Locke formuló una teoría sobre la división del poder en ejecutivo, legislativo y federal (política exterior). Montesquieu propuso su propia versión, en la que el poder federal fue reemplazado por el judicial.
La idea del filósofo francés sobre la separación de poderes se utiliza hoy en día en la mayoría de los países del mundo. En Rusia Estructura política también dividido en tres partes. Legislativo y órganos ejecutivos Las autoridades de la Federación Rusa se dedican a la formación de leyes y al control de su implementación. Rama Judicial resuelve disputas legales.
El poder legislativo en Rusia está representado por un parlamento bicameral: la Asamblea Federal de la Federación Rusa. La cámara alta se llama Consejo de la Federación. Debido al tipo especial de formación, también se la denomina "Cámara de las Regiones". De cada tema de la federación, dos representantes llegan a la cámara alta del Parlamento, de los órganos ejecutivo y legislativo, respectivamente. Así, el Consejo de la Federación cuenta con 170 miembros.
Presidente del Consejo de la Federación - Valentina Matvienko.
El Consejo de la Federación lleva a cabo su trabajo independientemente de la Duma Estatal, la cámara parlamentaria inferior. El presidente no tiene la capacidad de disolver o cambiar significativamente la composición de la cámara alta, por lo que podemos hablar de un tipo especial de inmunidad para cada senador.
La cámara alta de la Asamblea Federal es el órgano legislativo del poder en la Federación Rusa. Sus poderes están establecidos en la Constitución. El artículo 102 fija las principales funciones de los senadores. En relación con el jefe de Estado, el Consejo de la Federación tiene tres tipos de poderes:
- fijar la fecha de las elecciones presidenciales en la Federación Rusa;
- destitución del Presidente de la Federación Rusa de su cargo mediante juicio político;
- aprobación de un decreto presidencial sobre la introducción de la ley marcial o el estado de emergencia.
Las siguientes tres funciones están asociadas a los altos funcionarios del país. El Consejo de la Federación podrá facultar y remover del cargo a las siguientes personas:
- cabeza de la rusa Cámara de Cuentas, así como algunos de sus auditores;
- jueces del Tribunal Constitucional y Corte Suprema;
- Fiscal General de Rusia y sus adjuntos.
Finalmente, las dos últimas funciones de la cámara alta parlamentaria están relacionadas con la política exterior del país. Este es un cambio en las fronteras, así como el uso de las Fuerzas Armadas fuera de Rusia.
Estructura de la cámara alta
La estructura del Consejo de la Federación fue fijada por la Ley Federal "Sobre el procedimiento para la formación del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa" de 2012. Se ha conservado el antiguo procedimiento para la formación de la cámara alta parlamentaria: dos representantes de cada región. Sin embargo, se aclararon los requisitos para los propios senadores. La edad mínima de un candidato a miembro del Consejo de la Federación es de 30 años. El término de su residencia permanente en Rusia es de al menos 5 años. Se presta especial atención a la reputación del senador, que sólo tiene que ser perfecta.
La cámara superior emplea a 170 personas. Sin embargo, el trabajo de este organismo sería imposible sin un aparato especial del Consejo de la Federación, un organismo auxiliar que brinda asistencia legal, organizativa, financiera y de otro tipo al parlamento. Hay alrededor de 600 empleados en el aparato. Todos los empleados están unidos en estados filiales, cada uno de los cuales se ocupa de uno u otro tema. Hay, por ejemplo, oficinas para asuntos internacionales, presupuestarios, agrarios, científicos y otros.
Duma estatal: características generales
Historia Duma estatal rusa se origina en 1905. Entonces era el único cuerpo legislativo de todo el Imperio. En la Unión Soviética, las funciones de dicho organismo las realizaba el Soviet Supremo de la RSFSR. Finalmente, en 1993 se aprobó una ley de reforma constitucional que estableció un Parlamento bicameral. Su cámara baja, la Duma del Estado, consta de 450 diputados, cada uno de los cuales representa a un partido político en particular.
A diferencia del Consejo de la Federación, la Duma Estatal cambia constantemente su composición. Esto sucede cada 5 años por elección. De 1993 a 2016, se reemplazaron 7 composiciones de la Duma Estatal. La formación de cada nueva composición se lleva a cabo de una manera compleja e interesante y, por lo tanto, vale la pena centrarse en este tema.
El procedimiento para la formación de la Duma del Estado.
La Duma Estatal es el órgano legislativo del poder en la Federación Rusa, al igual que el Consejo de la Federación. Sin embargo, las formas en que se forman estos dos órganos son radicalmente diferentes.
La formación de la cámara parlamentaria baja se realiza por sufragio universal e igualitario. El mismo método de votación puede llamarse mixto: la mitad de los diputados son elegidos en distritos de mandato único y la otra mitad, en el distrito federal en proporción al número de votos emitidos para las listas de candidatos.
El artículo 97 de la Constitución establece los requisitos para ser diputado. Deben ser ciudadanos mayores de 21 años. Condiciones obligatorias- la presencia de capacidad jurídica y la ausencia de antecedentes penales.
Poderes de la Duma Estatal: la cámara baja del órgano representativo del poder estatal en la Federación Rusa
El órgano legislativo, la Duma del Estado, tiene una amplia gama de responsabilidades. Las dos primeras funciones están asociadas al jefe de Estado:
- presentando cargos contra presidente ruso destituirlo de su cargo;
- dar consentimiento al jefe de estado para el nombramiento del presidente del gobierno (primer ministro).
Los siguientes dos poderes se refieren a la rama ejecutiva del poder - el Gobierno Ruso:
- resolver el tema de dar confianza al gobierno;
- Audiencia anual de informes gubernamentales.
Tres funciones importantes están asociadas con los funcionarios de RF. La Duma Estatal es el órgano legislativo del poder en la Federación Rusa, que puede nombrar y destituir a los siguientes ciudadanos:
- Presidente del Banco Central Ruso;
- jefe de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa;
- Comisionado de Derechos Humanos.
La última función importante de la Duma estatal rusa se refiere al anuncio de una amnistía.
Estructura de la Duma Estatal
El presidente de la Duma estatal encabeza la cámara baja del parlamento. En la séptima convocatoria, se trata de Vyacheslav Viktorovich Volodin, representante de la facción Rusia Unida. La Duma misma consta de cuatro instancias: el Aparato, una combinación de comités y comisiones, y el Consejo.
El aparato de la Duma estatal se dedica al apoyo legal y organizativo de toda la cámara baja del Parlamento. Tatyana Voronova ha sido la jefa de esta instancia desde 2016.
Presidente de la Duma Estatal - Vyacheslav Volodin.
Los comités ocupan un lugar importante en la Duma estatal. Estos son los órganos principales de la cámara directamente involucrados en el procedimiento legislativo. Cada comité ejerce competencias en su propio ámbito. Puede ser ciencia, medicina, sistema de transporte, etc.
Las comisiones dentro de la Duma estatal se ocupan de las cuestiones organizativas de la cámara baja. La dirección de tales instancias puede ser diferente. Hay, por ejemplo, una comisión de contabilidad, anticorrupción, de aplicación de la ley, financiera e incluso ética.
El Consejo de la cámara parlamentaria inferior incluye al Presidente de la Duma Estatal y sus adjuntos. Las funciones principales de los representantes del cuerpo legislativo del poder en la Federación Rusa son la modernización del trabajo de la cámara y el desarrollo de proyectos de ley.
actividad legislativa
Habiendo tratado qué órganos de poder en la Federación Rusa son legislativos, uno debe pasar a la función principal de estos órganos: legislar. Tanto la Duma Estatal como el Consejo de la Federación tienen una gran cantidad de poderes, pero están unidos por una tarea: el desarrollo y aprobación de leyes.
La iniciativa legislativa es propiedad de los diputados - miembros de la Duma Estatal. La aprobación de la iniciativa sirve de inicio para la formación del proyecto de ley. Pasa por dos lecturas, en cada una de las cuales se pueden hacer enmiendas y cambios al borrador. En la tercera lectura, se vota para aprobar la ley. Si el proyecto es aprobado, pasa al Consejo de la Federación, donde también se prueba. Los senadores aprueban la ley, luego de lo cual pasa a la Corte Constitucional. Allí se analiza el cumplimiento de la ley básica del país. Al final del procedimiento legislativo, el presidente decide el destino de la ley: puede aprobar el proyecto o vetarlo.
Autoridades legislativas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa
EN regiones rusas las instancias representativas pueden tener diferentes nombres. Por ejemplo, en las regiones estos son Consejos Regionales de Diputados, en las repúblicas tienen sus propios parlamentos pequeños y en los territorios son cuerpos legislativos regionales.
Los sujetos de la Federación Rusa son libres de formar la estructura y establecer el nombre de instancias representativas. Todo esto está determinado por la carta o constitución de la región. Sin embargo, los principios de organización legislaturas las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa deben cumplir con las normas de las leyes federales. Por lo tanto, las elecciones se llevan a cabo en todas las regiones. Las funciones de los parlamentos sujetos no difieren mucho de las instancias del carácter federal. Están asociados con el empoderamiento de funcionarios individuales, así como con la actividad legislativa dentro de la misma región.
Cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa- este es el supremo permanente y el único cuerpo del poder legislativo del sujeto de la Federación Rusa, cuyo estatus legal está fijado por ley.
Los órganos legislativos (representativos) en las entidades constitutivas de la Federación Rusa representan representación popular y llevar a cabo principalmente funciones legislativas. Su posición en el sistema de poderes públicos está determinada por el principio de separación de poderes, consagrado en todas las constituciones y estatutos.
En la Ley Federal del 6 de octubre de 1999 No. 184-FZ "Sobre principios generales Organizaciones de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa” estableció que el órgano legislativo del poder estatal es el órgano legislativo supremo y único permanente del súbdito de la Federación Rusa. Su nombre y estructura están establecidos por la constitución (carta) del sujeto de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las tradiciones históricas, nacionales y de otro tipo del sujeto de la Federación Rusa. El número de diputados del cuerpo legislativo también está establecido por la constitución (carta) de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
Los cuerpos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se forman sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante voto secreto. El mandato de los diputados del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa de una convocatoria está establecido por la constitución (carta) de una entidad constituyente de la Federación Rusa y no puede exceder cinco años.
Los cuerpos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se denominan de manera diferente: Duma (regional, ciudad, etc.), Consejo de Estado, Consejo, Kurultai, Khural, etc. En la literatura, generalmente se denominan asambleas legislativas, parlamentos locales.
En la gran mayoría de los sujetos de la Federación Rusa, los órganos legislativos son unicamerales (los bicamerales están disponibles no solo en repúblicas individuales dentro de la Federación Rusa, por ejemplo, en Kabardino-Balkaria, en la República de Sakha (Yakutia), en Sverdlovsk región).
El cuerpo legislativo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa resuelve de forma independiente cuestiones de organización, legal, informativa, logística y soporte financiero sus actividades Los costos de garantizar las actividades de esta autoridad son aprobados por los propios órganos legislativos del poder estatal y se prevén en una línea separada en el presupuesto de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
El cuerpo legislativo es competente cuando por lo menos las dos terceras partes del número establecido de diputados son elegidos para su integración. La competencia de su reunión está determinada por su reglamento u otro acto adoptado por este órgano y que establezca el procedimiento para sus actividades. Las reuniones son abiertas, excepto en los casos establecidos por las leyes federales, la constitución y las leyes de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, así como los reglamentos u otros actos adoptados por este organismo y que establecen el procedimiento para sus actividades.
Poderes del cuerpo legislativo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa
Poderes del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa son bastante extensos. Los principales poderes (de acuerdo con el Capítulo II, Artículo 5 de la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa") incluyen lo siguiente:
1) Establecimiento del procedimiento para la celebración de elecciones a órganos de autogobierno local en el territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa, las actividades de los órganos de autogobierno local dentro de los poderes del órgano legislativo de una entidad constituyente de la Federación Rusa, indicado en la constitución (carta) de una entidad constituyente de la Federación Rusa.
2) Aprobación de programas para el desarrollo socioeconómico de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, presentados por el más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo).
3) Establecimiento de impuestos y tasas asignados por ley federal a la jurisdicción del sujeto de la Federación Rusa, así como el procedimiento para su recaudación;
4) Establecimiento del procedimiento para la formación y actividades de fondos extrapresupuestarios y de divisas de una entidad constituyente de la Federación Rusa, aprobación de informes sobre el gasto de fondos de estos
5) Establecimiento del procedimiento para administrar y disponer de la propiedad de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, incluidas las acciones (acciones, participaciones) de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia en el capital de entidades comerciales, sociedades y otras organizaciones y legales formularios
6) Aprobación de la conclusión y terminación de contratos del sujeto de la Federación Rusa.
7) Establecer el procedimiento para designar y celebrar un referéndum de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
8) Establecer el procedimiento para celebrar elecciones para el órgano legislativo (representativo) de una entidad constituyente de la Federación Rusa, así como elecciones para el funcionario más alto (jefe del máximo órgano ejecutivo) de una entidad constituyente de la Federación Rusa.
9) Determinación de la estructura administrativa-territorial del sujeto de la Federación Rusa y el procedimiento para cambiarla.
10) Aprobación del esquema de gestión del sujeto de la Federación Rusa, determinación de la estructura del máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa.
El órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia tiene derecho a:
a) determinar el procedimiento para las actividades de dicho organismo;
b) nombrar y despedir a los funcionarios individuales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, así como emitir el consentimiento para su nombramiento, si dicho procedimiento de nombramiento está previsto por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales, la constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa;
c) fijar la fecha de elecciones y referéndums de una entidad constitutiva de la Federación Rusa en casos estatutario sujeto de la Federación Rusa;
d) redactar una decisión de desconfianza (confianza) en el funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo), así como una decisión de desconfianza (confianza) en los jefes de las autoridades ejecutivas de una entidad constituyente de la Federación Rusa, en cuyo nombramiento participó el órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa de conformidad con la constitución (carta) de la entidad constituyente de la Federación Rusa;
e) aprobar un acuerdo sobre el cambio de las fronteras de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
f) nombrar jueces del tribunal constitucional (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa;
g) llevar a cabo, junto con otros organismos autorizados, el control sobre el cumplimiento y la implementación de las leyes de la entidad constituyente de la Federación Rusa, la ejecución del presupuesto de la entidad constituyente de la Federación Rusa y el cumplimiento del procedimiento establecido para disponer de la propiedad de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.
La solución de problemas en el marco de los poderes enumerados se formaliza mediante una resolución del órgano legislativo (representativo) del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
Si la constitución (carta) de un sujeto de la Federación Rusa establece un cuerpo legislativo (representativo) bicameral (en las repúblicas de Sakha (Yakutia), Karelia, Kabardino-Balkaria, Bashkortostán), entonces los poderes de cada una de las cámaras son ejercido de conformidad con esta ley, la constitución y las leyes del sujeto de la Federación Rusa.
Derecha iniciativa legislativa pertenece a los diputados, el funcionario más alto del tema de la Federación Rusa (el jefe del máximo órgano ejecutivo), órganos representativos Gobierno local. La constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia puede otorgar el derecho de iniciativa legislativa a otros organismos, asociaciones públicas, así como a los ciudadanos que residen en el territorio de una determinada entidad constitutiva de la Federación de Rusia (Artículo 6, cláusula 1 ).
Los proyectos de ley presentados por el más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (jefe del máximo órgano ejecutivo) se consideran en su propuesta con carácter prioritario (artículo 6, cláusula 2).
Los proyectos de ley que prevén gastos cubiertos por el presupuesto de un sujeto de la Federación de Rusia son considerados por el órgano legislativo (representativo) a propuesta del funcionario más alto (jefe del órgano ejecutivo más alto) o en presencia de la conclusión de la persona especificada en un plazo de al menos 14 días naturales.
La ley establece el siguiente procedimiento para la adopción de actos jurídicos normativos por parte del órgano legislativo (representativo) (artículo 7).
La constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, las enmiendas a la misma (a la misma) se adoptan por una mayoría de al menos 2/3 de los votos del número establecido de diputados. Las leyes de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia se adoptan por mayoría de votos del número establecido de diputados, resoluciones, por mayoría de votos del número de diputados elegidos.
El proyecto de ley se considera al menos en dos lecturas, la decisión sobre su adopción (o rechazo) se formaliza mediante una resolución.
La condición para la entrada en vigor de la ley es su promulgación por el más alto funcionario (jefe del máximo órgano ejecutivo) del sujeto de la Federación Rusa y su promulgación.
Si la ley es rechazada, el veto del más alto funcionario podrá ser anulado por una mayoría de por lo menos 2/3 de los votos del número establecido de diputados.
La constitución y la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa entran en vigor después de su publicación oficial. Las leyes y otros actos jurídicos normativos sobre la protección de los derechos y libertades humanos y civiles entrarán en vigor a más tardar 10 días después de su publicación oficial.
Principios de las actividades de los órganos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa
La Ley Federal "Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa" establece los principios para la organización de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa . La Ley establece que el órgano legislativo del poder estatal es el supremo permanente y el único órgano del poder legislativo de la entidad constitutiva de la Federación Rusa. Su nombre y estructura están establecidos por la constitución (carta) del sujeto de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las tradiciones históricas, nacionales y de otro tipo del sujeto de la Federación Rusa. El número de diputados del cuerpo legislativo también está establecido por la constitución (carta) de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
ley Federal se estableció que al menos el 50% de los diputados del cuerpo legislativo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa (en un cuerpo legislativo bicameral del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa, al menos el 50% de los diputados de una de las cámaras) deberán ser elegidos en circunscripción única en proporción al número de votos emitidos en las listas de candidatos a diputados que designen las asociaciones electorales de conformidad con la legislación electoral.
El mandato de los diputados de una convocatoria está establecido por la constitución (carta) de una entidad constituyente de la Federación Rusa y no puede exceder los cinco años. El poder legislativo fija de forma independiente el número de diputados con carácter profesional permanente. El órgano legislativo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es competente si al menos dos tercios del número establecido de diputados son elegidos para la composición de dicho órgano.
El derecho de iniciativa legislativa en el órgano legislativo de una entidad constitutiva de la Federación Rusa pertenece a los diputados, el funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (el jefe del máximo órgano ejecutivo) y los órganos representativos de la autonomía local. .
La constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa puede otorgar el derecho de iniciativa legislativa a otros organismos, asociaciones públicas, así como a los ciudadanos que residen en el territorio de una determinada entidad constitutiva de la Federación Rusa.
Si la ley fuere rechazada por el más alto funcionario, dicha ley podrá ser aprobada en la versión previamente adoptada por una mayoría de por lo menos las dos terceras partes de los votos del número de diputados establecido. Una ley aprobada en una versión previamente adoptada no puede ser rechazada repetidamente por el funcionario más alto y está sujeta a promulgación dentro del período establecido por la constitución (carta) y la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.
Los poderes del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal del sujeto pueden terminar antes de lo previsto.
La ley prevé (artículo 9) la terminación anticipada de los poderes del órgano legislativo (representativo) de una entidad constituyente de la Federación Rusa.
Las autorizaciones pueden rescindirse anticipadamente en caso de:
1) adopción por dicho órgano de una decisión de autodisolución;
2) la disolución del organismo especificado por el funcionario más alto (jefe del órgano ejecutivo más alto) de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la base de la adopción por parte del órgano legislativo de un reglamento acto legal, contrariamente a los actos del más alto fuerza legal adoptado sobre materias fuera de su competencia, si tales contradicciones son establecidas por el tribunal correspondiente, y el legislador no las ha eliminado dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de entrada en vigor juicio.
3) la disolución del cuerpo legislativo, se nombran elecciones extraordinarias al cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa. Dichas elecciones se llevarán a cabo a más tardar seis meses después de la fecha de entrada en vigor de la decisión sobre terminación anticipada poderes de la legislatura.
Los poderes pueden ser rescindidos anticipadamente también en caso de entrada en vigor de la decisión del tribunal competente sobre la incompetencia esta composicion diputados del órgano legislativo de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, incluso en relación con la renuncia de sus poderes por parte de los diputados.
El cuerpo legislativo adopta la constitución (carta) y las enmiendas, las leyes del sujeto de la Federación Rusa, implementa regulación legislativa sobre los sujetos de jurisdicción del sujeto de la Federación Rusa y los sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y los sujetos de la Federación Rusa dentro de los poderes del sujeto de la Federación Rusa. A propuesta del Presidente de la Federación Rusa, toma la decisión de conferir al ciudadano de la Federación Rusa los poderes del más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa. Cuando un candidato es rechazado, el Presidente consulta con la legislatura, pero al tercer rechazo, tiene derecho a disolver este organismo. En este caso, las elecciones anticipadas se convocan a más tardar 120 días después.
La ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia aprueba el presupuesto y los presupuestos de los fondos no presupuestarios y los informes sobre su implementación presentados por el funcionario más alto o el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal, establece el procedimiento para celebrar elecciones a los gobiernos locales. , impuestos y tasas, cuyo establecimiento está asignado por ley federal a la jurisdicción de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, así como el procedimiento para su recaudación, el procedimiento para administrar y disponer de la propiedad de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, se aprueba el procedimiento para celebrar elecciones al órgano legislativo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, se aprueba la estructura de los órganos ejecutivos, etc.
Si el poder legislativo, dentro de los seis meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de la decisión del tribunal o dentro de otro plazo previsto por la decisión del tribunal, no ha tomado medidas dentro de sus facultades para hacer cumplir la decisión del tribunal y después de la expiración de este periodo el tribunal consideró que, como resultado, se crearon obstáculos para el ejercicio de los poderes de las autoridades del estado federal, los órganos de gobierno local, se violaron los derechos y libertades humanos y civiles, los derechos e intereses legalmente protegidos entidades legales, el Presidente de la Federación Rusa emite una advertencia al órgano legislativo de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.
Si, dentro de los tres meses posteriores a esto, el órgano legislativo no ha tomado medidas dentro de sus competencias para hacer cumplir las decisiones del tribunal, el Presidente de la Federación de Rusia tiene derecho a disolver este órgano de poder. Los poderes terminan a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión del Presidente. El plazo durante el cual el Presidente tiene derecho a advertir al legislador o decidir sobre la disolución de dicho órgano no podrá exceder de un año contado a partir de la entrada en vigor de la decisión judicial.
Los diputados son elegidos por ciudadanos de la Federación Rusa que viven en el territorio de un súbdito de la Federación Rusa y que, de acuerdo con la ley federal, tienen un derecho electoral activo. Un ciudadano de la Federación Rusa que, de conformidad con la ley federal, la constitución (carta) y (o) la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, tiene un derecho electoral pasivo, puede ser elegido diputado.
Corte Constitucional La Federación Rusa, en una resolución del 22 de enero de 2002, reconoció como inconstitucional la disposición de la Constitución de Tatarstán, según la cual solo las personas que residan o trabajen permanentemente en el territorio del distrito tienen derecho electoral pasivo en las elecciones al Consejo de Estado. de la República en circunscripciones administrativo-territoriales.
La decisión del Tribunal es vinculante para todas las normas similares en otros temas de la Federación Rusa.
Las elecciones se realizan sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante voto secreto.
Durante su mandato, un diputado no puede ser diputado de la Duma estatal o miembro del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal, juez u otro cargo oficina pública Federación de Rusia, posiciones gubernamentales de la federal servicio público, otros cargos públicos de una entidad constituyente de la Federación Rusa o cargos públicos de la función pública de una entidad constituyente de la Federación Rusa, así como cargos municipales electos y cargos municipales servicio municipal. Si la actividad de un diputado se lleva a cabo con carácter profesional permanente, dicho diputado no podrá dedicarse a otras actividades remuneradas, salvo las docentes, científicas y otras actividades creativas. Las garantías de la actividad de los diputados están establecidas por la constitución (carta) y la ley del sujeto de la Federación Rusa. Si un diputado es llevado a juicio penal o responsabilidad administrativa, su detención, arresto, allanamiento, interrogatorio, comisión de otras actuaciones procesales penales o procesales administrativas, realizando actividades operativas de búsqueda en relación con el diputado, su equipaje, personal y oficial Vehículo, la correspondencia, los medios de comunicación utilizados por él y los documentos que le pertenecen, así como al realizar medidas de registro operativo en los locales residenciales y de oficinas que ocupa, orden especial procesos penales o Asuntos Administrativos establecido por la ley federal.
Un diputado no puede ser responsable penal o administrativamente por una opinión expresada, una posición expresada durante la votación y otras acciones correspondientes a la condición de diputado, incluso después de la expiración de su mandato. Esta disposición no se aplica a los casos en que el diputado admitió insultos publicos, difamación u otras infracciones para las cuales la ley federal prevé la responsabilidad.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, en su decisión del 12 de abril de 2002, confirmó su anterior posicion legal, según el cual el legislador de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, que regula dentro de su competencia las cuestiones del estatus de diputado, no puede prever su liberación de la responsabilidad penal y administrativa establecida por la ley federal, ya que esto sería un intrusión en la esfera de jurisdicción y poderes de la Federación Rusa.
Al mismo tiempo, la Corte señaló la necesidad garantías especiales ejercicio sin trabas de los parlamentarios de sus poderes, que incluyen la institución de derecho público de la inmunidad parlamentaria, diseñada para proteger a un diputado de la injerencia ilegal en sus actividades, de los intentos de ejercer presión sobre él mediante la imposición o la amenaza de la responsabilidad penal o administrativa. La Corte Constitucional señaló el universalmente reconocido Imperio de la ley el principio de que un diputado no es responsable de las acciones para implementar el mandato, incluso después de la expiración del mandato. Un diputado no puede ser responsable penal o administrativamente por una opinión expresada, una posición expresada durante la votación y otras acciones correspondientes a la condición de diputado, incluso después de la expiración de su mandato. Pero la prohibición de someter a un diputado a responsabilidad penal o administrativa impuesta en orden judicial, y la implementación de las medidas resultantes de naturaleza procesal penal y administrativa sin el consentimiento del órgano legislativo de la entidad constitutiva de la Federación Rusa no cumple con la Constitución de la Federación Rusa.
Autoridad pública (organismo estatal) - este es una parte del aparato estatal, dotado de poderes de imperio estatal y que ejerce su competencia bajo la autoridad del estado en la forma establecida por éste.
Poder legislativo en la Federación Rusa
Asamblea Federal - Este es el parlamento bicameral electo de Rusia, su representante permanente y cuerpo legislativo.
Cámaras de la Asamblea Federal
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la duma estatal (Cámara inferior) |
Consejo de la Federación (cámara alta) |
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Características de la formación |
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Consta de 450 diputados elegidos por toda la población del país por un período de 5 años. Un ciudadano de la Federación de Rusia que haya cumplido 21 años y tenga derecho a participar en las elecciones puede ser elegido diputado. Los 450 diputados son elegidos por distritos federales, en proporción al número de votos emitidos en las listas de candidatos a diputados propuestos por los partidos políticos. |
Incluye dos representantes de cada entidad constitutiva de la Federación Rusa: un representante de la legislatura y uno de la autoridad ejecutiva. Numero total miembros del Consejo de la Federación es de 170 (sobre la base de 85 entidades constitutivas de la Federación Rusa). El procedimiento para la formación del Consejo de la Federación está regulado por la legislación federal. |
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Tema en cuestion |
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1. Discusión y adopción de leyes. 2. Discusión y aprobación del presupuesto federal. 3. Establecimiento de impuestos y tasas, regulación financiera. 4. Ratificación Tratados Internacionales, temas de guerra y paz. 5. Cuestiones del estatuto y protección de las fronteras estatales. |
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6. Expresión de consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa. 7. Resolución de la cuestión de confianza (no confianza) en el Gobierno de la Federación Rusa. 8. Nombramiento y separación del cargo: 1. Presidente del Banco Central de la Federación Rusa. 2. Presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores (del lat. auditor- oyente - un contador-auditor que verifica el estado de las actividades financieras y económicas de las organizaciones y empresas). 3. Comisionado para los Derechos Humanos en la Federación Rusa. 9. Declaración de amnistía. 10. Presentar cargos contra el Presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo. |
6) Aprobación de cambios en las fronteras entre los sujetos de la Federación Rusa. 7) Aprobación de decretos del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción de la ley marcial y el estado de emergencia. 1. Resolver el problema de la posibilidad de uso Fuerzas Armadas Federación de Rusia fuera del territorio de Rusia. 2. Nombramiento de las elecciones del Presidente de la Federación Rusa. 3. Destitución del Presidente de la Federación Rusa de su cargo. 4. Designación de los cargos de jueces de los Tribunales Constitucional y Supremo de la Federación Rusa. 5. Nombramiento y separación del cargo: Fiscal General RF; Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y la mitad del personal - sus auditores; parte de los miembros de la Junta Electoral Central. |
Poder ejecutivo en la Federación Rusa
El poder ejecutivo en la Federación Rusa lo ejerce el Gobierno de la Federación Rusa.
Gobierno de la Federación Rusa es el máximo órgano ejecutivo sistema único poder ejecutivo en toda Rusia.
Poderes del Gobierno de la Federación Rusa
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Medios de implementación |
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Elaboración y presentación a la Asamblea Federal del presupuesto federal y garantía de su ejecución; proporcionar a la Duma del Estado un informe sobre la ejecución del presupuesto federal. |
El presupuesto estatal (federal) está formado por impuestos y tasas, ingresos |
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Asegurar la implementación de una política financiera, crediticia y monetaria unificada en la Federación Rusa. |
La política es llevada a cabo por el Ministerio de Hacienda, el Banco Central y otras estructuras. |
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Asegurar la implementación en la Federación Rusa de una política estatal unificada en el campo de la cultura, la ciencia, la educación, la salud, seguridad Social, ecología. |
La política es ejecutada por los ministerios: cultura, educación y ciencia, salud y seguridad social, y otras estructuras. |
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Manejo de bienes federales. |
La gestión es realizada por ministerios, corporaciones estatales. |
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Implementación de medidas para garantizar la defensa del país, la seguridad del estado, la implementación de la política exterior de la Federación Rusa. |
A cargo de los ministerios: defensa, interior, situaciones de emergencia, relaciones exteriores; servicio federal seguridad, el Servicio Federal de Seguridad y otras estructuras. |
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Aplicación de medidas para garantizar el estado de derecho, |
Proveer cumplimiento de la ley: ministerios del interior y de justicia, tribunales, fiscalía, instituciones laborales correccionales. |
El procedimiento para la formación del Gobierno comienza con el hecho de que el Presidente de la Federación Rusa elige, a su discreción, la candidatura del Presidente del Gobierno y la presenta a la Duma del Estado para su aprobación. La Duma estatal considera al candidato presentado dentro de una semana. El consentimiento de la Duma del Estado se expresa mediante votación secreta, y es necesario obtener una mayoría de votos de la composición general. Después de rechazar tres veces a los candidatos presentados, el Presidente nombra al Presidente del Gobierno a su discreción, disuelve la Duma Estatal y convoca nuevas elecciones a la Duma.
Después de recibir el consentimiento de la Duma del Estado, el Presidente nombra al Presidente del Gobierno, quien, en el plazo de una semana, presenta propuestas al Presidente sobre candidatos a ministros federales. El presidente hace los nombramientos.
No todo autoridades federales El poder ejecutivo está bajo la jurisdicción del Primer Ministro. La excepción son varias estructuras federales, que son administradas por el Presidente de la Federación Rusa. Por lo tanto, la jurisdicción del jefe de estado incluye los ministerios de defensa, asuntos internos, relaciones exteriores, el Servicio de Seguridad Federal y algunos otros órganos ejecutivos federales.
Poder judicial en la Federación Rusa
Rama Judicial - por la separación de poderes, el tipo de poder estatal asociado a la administración de justicia a través de procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales.
El 21 de noviembre de 2013, la Duma del Estado aprobó un proyecto de ley sobre la unificación del Supremo Corte de arbitraje(SAC) de la Federación Rusa con el Tribunal Supremo de la Federación Rusa.
Instituto de la Presidencia en la Federación Rusa
El presidente (del lat. praesides- sentado al frente, a la cabeza) RF - el jefe del estado ruso, ocupa el lugar más alto en la jerarquía de los órganos estatales, asegura la estabilidad y continuidad del mecanismo del poder estatal, lleva a cabo la representación suprema de la Federación Rusa en la arena internacional.
De acuerdo con la Constitución, el Presidente de la Federación Rusa no se relaciona directamente con ninguna de las ramas del poder, lo que garantiza su funcionamiento coordinado.
Poderes del presidente de la Federación Rusa - este es un conjunto de derechos y obligaciones otorgados al Presidente de la Federación Rusa, que son necesarios para que él realice las funciones asignadas.
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Campo de actividad |
Principales poderes del presidente de la Federación Rusa |
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Legislación actividad |
Emite decretos y órdenes vinculantes en todo el territorio de la Federación Rusa. Firma leyes federales. |
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Situación jurídica de la persona |
Otorga la ciudadanía de la Federación Rusa y refugio político En Rusia. Tiene derecho a indulto. Recompensas premios estatales RF, asigna títulos honoríficos, militares superiores y rangos especiales superiores. |
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estructura federal del estado |
Nombra y destituye a los plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa en distritos federales. Suspende las actividades de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en caso de que contradigan las obligaciones de la Federación Rusa o violen los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Nombra y destituye a los jefes de súbditos de la Federación Rusa. |
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Relaciones con el Parlamento |
Convoca elecciones a la Duma del Estado. Tiene el derecho de iniciativa legislativa. Tiene derecho a veto. Se dirige a la Asamblea Federal con mensajes anuales sobre las principales orientaciones de la política interior y exterior. Disuelve la Duma del Estado en la forma prescrita por la ley. |
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Relaciones con las autoridades ejecutivas |
Nombra, con el consentimiento de la Duma Estatal, al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa. Determina la estructura del Gobierno de la Federación Rusa. Nombra y destituye a los viceprimeros ministros de la Federación de Rusia y a los ministros federales. Toma una decisión sobre la renuncia del Gobierno de la Federación Rusa. Cancela las resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa que contradicen la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales. |
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Relaciones con el poder judicial |
Nombra candidatos para los cargos de jueces de los Tribunales Constitucional y Supremo de la Federación Rusa. Nombra otros jueces tribunales federales. Propone la candidatura del Fiscal General de la Federación Rusa. |
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Defensa y seguridad del país |
Es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. Aprueba la doctrina militar. Introduce, si es necesario, un estado de guerra o un estado de emergencia en el territorio de la Federación Rusa o sus áreas individuales. |
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La política exterior |
Negocia y firma tratados internacionales. Nombra y revoca embajadores y otros representantes diplomáticos en estados extranjeros y organizaciones internacionales. |
Las principales funciones del presidente de la Federación Rusa.
1) Es fiador (del fr. garantizado- garante) de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
2) Toma medidas para proteger la soberanía de la Federación Rusa, su independencia e integridad estatal.
3) Asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades públicas.
4) Determina las principales direcciones de la política interior y exterior del Estado.
5) Representa a la Federación Rusa dentro del país y en las relaciones internacionales.
El Presidente de la Federación Rusa es elegido de conformidad con la Ley Federal "Sobre las Elecciones del Presidente de la Federación Rusa". La Constitución de la Federación Rusa establece una serie de requisitos (calificaciones) que debe cumplir un candidato al cargo de Presidente de la Federación Rusa:
ciudadanía de la Federación Rusa;
residencia permanente en la Federación Rusa durante al menos 10 años;
edad no menor de 35 años.
El mandato del Presidente de la Federación Rusa es de 6 años.
PREGUNTAS:
1. Establecer una correspondencia entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y sus poderes. Para cada elemento dado en la primera columna, haga coincidir el elemento de la segunda columna. Escriba una secuencia de números.
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PODERES DE LAS AUTORIDADES DEL ESTADO |
ÓRGANOS DEL ESTADO |
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escucha los informes anuales del Gobierno de la Federación Rusa sobre los resultados de sus actividades; |
El presidente |
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gestiona la política exterior de la Federación Rusa; |
Gobierno |
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aprueba cambios en las fronteras entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa; |
la duma estatal |
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administra la propiedad federal; |
Consejo de la Federación |
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resuelve cuestiones de ciudadanía de la Federación Rusa y concesión de asilo político; |
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dirige la política financiera, crediticia y monetaria. |
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aprueba leyes federales. |
3, 1, 4, 2, 1, 2, 3
2. (1−6). Lee el texto y realiza las tareas 1-6.
El problema de la centralización y descentralización de la administración estatal y del poder legislativo en los diferentes estados y sociedades se manifiesta de diferentes formas, según las circunstancias, las necesidades del pueblo y del estado. Según las circunstancias, este problema se manifiesta en unos estados como federalización, en otros como autonomía, en otros como una simple descentralización local y una oportuna división de competencias entre los órganos ejecutivo y legislativo central y local. En algunos lugares la descentralización es forzada por la cuestión de la composición heterogénea de la población, en otros casos -por un territorio demasiado grande, en otros aún- por la madurez cultural o económica o la inmadurez de ciertas áreas. En el continente europeo, un argumento muy frecuente a favor de la descentralización son las tradiciones históricas y los vestigios del pasado en administración Pública, debido a cómo se formaron o ampliaron los estados a expensas de diferentes provincias y nuevos territorios.
La democracia en su teoría y práctica política no parte de la conciencia colectivista, sino de la conciencia de la individualidad de un individuo, y considera al ser humano como primario y básico, y al Estado, que se compone de individuos, como secundario. La centralización rígida es la condición primera y básica de toda dictadura; la democracia, por el contrario, La mayor fortaleza parte de la libre convicción de los ciudadanos en su pertenencia al Estado y al conjunto del pueblo.
Sin embargo, ningún estado, incluido uno democrático, se embarcará en la implementación de una amplia descentralización si se ve amenazado por movimientos y aspiraciones separatistas. Si está bajo la amenaza de perder parte de su territorio como resultado de la descentralización voluntaria a favor de los separatistas, entonces nadie en el mundo lo obligará a la descentralización voluntaria. Si los movimientos de descentralización surgen sólo por la rivalidad y las ambiciones personales, por el deseo de poder o el establecimiento de la regla del partido, entonces se comete un gran pecado y crimen contra el propio Estado y el pueblo.
(Según E. Benes)
1) Planifica el texto. Para ello, destaca los principales fragmentos semánticos del texto y titula cada uno de ellos.
2) Con base en el texto, nombre tres factores que son las razones de la descentralización de la administración pública.
3) Usando el contenido del texto, nombre tres rasgos de personaje democracia, que el autor destaca.
5) En el país Z, los gobiernos locales están controlados por los gobiernos centrales. Las autoridades locales son responsables ante las autoridades centrales en todos los asuntos. Desaparecido Gobierno local. Utilizando el contenido del texto, indique si, en opinión del autor, lo descrito arreglo territorial con un régimen democrático. Proporcione un fragmento de texto que ayude a responder esta pregunta. Dé uno de sus propios argumentos en apoyo de la opinión del autor.
6) El autor escribe que los movimientos de descentralización pueden llevar a cometer un gran pecado y crimen contra el propio Estado y pueblo. Con base en el texto y el conocimiento de las ciencias sociales, dé dos argumentos en apoyo de la posición del autor.
1. En la respuesta correcta, los puntos del plan deben corresponder a los principales fragmentos semánticos del texto y reflejar la idea principal de cada uno de ellos.
Se pueden distinguir los siguientes fragmentos semánticos:
1) el problema de la centralización y descentralización;
2) las bases de la democracia;
3) el peligro del separatismo.
Son posibles otras formulaciones de los puntos del plan que no distorsionen la esencia de la idea principal del fragmento, y la asignación de bloques semánticos adicionales
2. La respuesta correcta debe incluir los siguientes elementos:
1) la heterogeneidad de la composición de la población;
2) territorio demasiado grande;
3) madurez o inmadurez cultural o económica de ciertas áreas;
4) tradiciones históricas y vestigios del pasado en la administración pública.
3. La respuesta correcta debe incluir los siguientes elementos:
1) la democracia en su teoría y práctica política procede de la conciencia de la individualidad de un individuo;
2) considera al ser humano como primario y básico, y al Estado como secundario;
3) extrae su mayor fuerza de la libre convicción de los ciudadanos en su pertenencia al Estado y al conjunto del pueblo.
4. Una respuesta correcta debe contener los siguientes elementos:
1) federalización (ejemplos de un estado federal: la Federación Rusa, la República Federal de Alemania);
2) autonomización (política o autonomía cultural dentro de un estado unitario);
3) simple descentralización local y oportuna división de competencias entre autoridades centrales y locales (transferencia de asuntos de política social a la jurisdicción autoridades locales autoridades).
5. Una respuesta correcta debe contener los siguientes elementos:
1) se da la respuesta a la pregunta: incompatible;
2) un fragmento del texto: “La rígida centralización es la primera y principal condición de toda dictadura; la democracia, por el contrario, saca su mayor fuerza de la libre convicción de los ciudadanos de pertenecer al conjunto del Estado y del pueblo”;
3) argumento: el autogobierno local es una característica esencial de un régimen democrático.
Se pueden dar otros argumentos.
6. La respuesta correcta puede contener los siguientes elementos (dos argumentos para apoyar la posición del autor):
1) los conflictos armados provocan víctimas humanas;
2) como resultado de los movimientos de descentralización, los lazos económicos y culturales se rompen;
3) se provocan conflictos interétnicos e interreligiosos;
4) puede haber una amenaza de guerra civil.
Se pueden dar otros argumentos (explicaciones).
El país tiene un aparato administrativo especial. Su funcionamiento se lleva a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Constitución.
Concepto general del sistema administrativo
Según el art. 11 de la Constitución, el ejercicio del poder del Estado en las regiones del país se lleva a cabo por los formados en los sujetos organismos autorizados. Esta institución tiene direcciones claramente definidas. En el país opera el principio de separación de poderes. De acuerdo con él, una institución apropiada opera dentro de cada dirección. Así, las funciones ejecutivas y administrativas se asignan a los órganos ejecutivos, judiciales - a los tribunales, legislativos - a las estructuras legislativas. Al mismo tiempo, estas ramas son relativamente independientes e independientes. A continuación, considere cuáles son los órganos legislativos del poder estatal de la Federación Rusa.
Competencia
Las autoridades legislativas de los súbditos de la Federación Rusa gobiernan su región principalmente a través de la adopción de los reglamentos pertinentes. Al mismo tiempo, su competencia incluye la formación de otras estructuras dentro del territorio bajo su jurisdicción y control sobre su funcionamiento. Sin embargo, la legislatura de diferentes regiones interactúa de manera diferente con estructura ejecutiva. También se encuentran diferencias en las formas de organización del proceso de elaboración de normas, así como en los procedimientos para considerar ciertas cuestiones. 
realidades modernas
En varias regiones, las relaciones de confrontación entre los poderes ejecutivo y normativo tienen lugar de vez en cuando. Al mismo tiempo, la legislatura, obstaculizando de diversas maneras las actividades de la institución administrativa, en cierto modo pasa a primer plano y así enfatiza su independencia. En condiciones estables de desarrollo relaciones públicas esta circunstancia no parece tan significativa. Esto se debe principalmente a que las principales cuestiones relativas a la vida pública están reguladas por la legislación federal. Al abordar los problemas apremiantes que enfrenta la región, está ocupado sistema ejecutivo. Al mismo tiempo, los argumentos anteriores no debilitan la importancia fundamental que tienen los órganos del poder legislativo de la Federación Rusa en las condiciones de democratización.
Característica
El poder representativo (legislativo) se forma en el proceso de implementación del sufragio igual, directo y universal a través del voto secreto. Como resultado, se está creando una institución coherente y permanente. Las autoridades legislativas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa ocupan una determinada posición en todo el sistema del aparato administrativo. Su estatus está consagrado en las normas pertinentes. El órgano legislativo supremo de la Federación de Rusia regula las cuestiones relacionadas con la vida en el país en su conjunto, así como en sus regiones. La dirección principal es la actividad normativa. 
Parlamento
Él es cuerpo supremo poder legislativo de la Federación Rusa. El Consejo de la Federación y la Duma Estatal forman la Asamblea Federal. De acuerdo con normativa vigente Constitución, en el país sólo un órgano estatal tiene función legislativa. La Duma del Estado tiene derecho a aprobar el proyecto acto normativo Voto mayoritario. El Consejo de la Federación puede rechazar (vetar) una ley ya aprobada en la cámara baja del Parlamento. Por lo tanto, el Consejo de la Federación coordina y controla el trabajo de elaboración de normas. El propósito de esta actividad es reducir el nivel de los desacuerdos políticos y aprobar la versión óptima de uno u otro acto normativo.
Educación
Los cuerpos legislativos de la Federación Rusa se forman de varias maneras. La creación de la Duma estatal se lleva a cabo mediante voto secreto en las elecciones parlamentarias (generales). Actualmente se utiliza el sistema proporcional. Prevé la votación en las listas de los partidos. La distribución de los escaños de diputados se realiza de acuerdo con los resultados oficiales de la votación. 
estructura del instituto
Las autoridades legislativas en las regiones se nombran de manera diferente. En particular, hay Dumas (ciudad, regional, etc.), soviets, khurals, kurultai, etc. En las publicaciones científicas relevantes, las autoridades legislativas de la Federación Rusa se denominan colectivamente parlamentos o asambleas locales. En la mayoría de los casos, consisten en una cámara. El poder legislativo en el estado puede estar representado por estructuras bicamerales. Por ejemplo, esto es típico de la región de Sverdlovsk, la República de Sakha, Kabardino-Balkaria.
Se compone de 450 diputados. Son elegidos por 4 años. La elección de diputados se realiza según el sistema mayoritario-proporcional (mixto). El Consejo de la Federación tiene 178 miembros. Son delegados de los sujetos de la Federación Rusa (dos de cada región). EN este caso se aplica el principio de trabajo. Los delegados son jefes de materias y presidentes de sus cuerpos legislativos. Las funciones de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación incluyen:
- Formación de otras estructuras estatales (designación de ciertos funcionarios).
- Adopción de leyes a nivel federal.
Los funcionarios más importantes designados por la Duma del Estado incluyen:
El Consejo de Federaciones nombra:
- Fiscal General.
- Magistrados de los Tribunales Supremos de Arbitraje, Supremo y Constitucional.
- Subdirector de la Cámara de Cuentas y la segunda mitad de los auditores.
Peculiaridades
Las autoridades legislativas de la Federación de Rusia en las regiones resuelven de forma independiente todos los problemas relacionados con el apoyo financiero, logístico, informativo, legal y organizativo para sus propias actividades. Los costos para la implementación de estas tareas también se aprueban dentro de las estructuras. Estos costos se proporcionan en una línea separada del presupuesto regional.
Los poderes de las autoridades legislativas de la Federación Rusa.
El campo de actividad de este instituto es bastante extenso. Los principales poderes de los órganos legislativos en las regiones de Rusia, en particular, incluyen:
Derecho de iniciativa legislativa
Pertenece a diputados y altos cargos, órganos representativos autoridad territorial. Este derecho podrá prestarse de conformidad con lo dispuesto en la Constitución y las Cartas de las regiones a otras estructuras e instituciones, incluidas las asociaciones públicas, organizaciones, así como a los ciudadanos que residan en el país.
Revision del proyecto
Los proyectos de ley, que son presentados por los más altos funcionarios de los sujetos, se consideran prioritarios. La consideración de los actos normativos que prevén que los gastos sean cubiertos por el presupuesto regional se lleva a cabo dentro de al menos 14 días (calendario).
Procedimiento para la adopción de actos
Se define de acuerdo con legislación actual. Cabe señalar puntos tan importantes del proceso como:
