Asilo político - una institución del derecho internacional y nacional moderno - la capacidad de un extranjero (persona apátrida) de permanecer indefinidamente en el territorio de un Estado determinado y disfrutar de la protección de este último en relación tanto con él personalmente como con los miembros de su familia , si esta persona está en su tierra natal, un extranjero está sujeto a persecución política, religiosa, científica y de otro tipo jardines este tipo. asilo protección de extranjeros
La formación de la institución del derecho de asilo no fue fácil ni larga.
Uno de los primeros intentos de unificar las reglas de asilo fue realizado por el Instituto ley internacional en 1950, quien aprobó la resolución "Asilo en el ámbito internacional ley Pública En él, el derecho de asilo quedó definido de la siguiente manera: “Se entiende por asilo la protección que el Estado brinda en su territorio o en cualquier otro lugar bajo el control de sus autoridades designadas, a una persona que la solicita”.
El examen ulterior de las cuestiones del derecho de asilo se llevó a cabo en el marco de las Naciones Unidas. Por lo que estos temas fueron incluidos en la Declaración Universal sobre Asilo Territorial de 1967.
El artículo 14 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho a buscar y disfrutar de asilo frente a la persecución en otros países. El derecho de asilo está consagrado en el artículo 1 de la Declaración sobre el Asilo Territorial de 1967: "El asilo concedido por cualquier Estado en el ejercicio de su soberanía a personas que tengan motivos para invocar el artículo 14 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, que incluye a las personas que luchan contra el colonialismo, debe ser respetada por todos los demás Estados. La evaluación de los motivos para conceder el asilo corresponde al Estado de asilo".
La Declaración de 1967 también establece las siguientes disposiciones:
- · no someter al solicitante de asilo a medidas tales como la denegación del permiso para cruzar la frontera o, si ya ha entrado en el territorio en el que solicita asilo, la expulsión o devolución forzosa a cualquier país donde la persona pueda ser objeto de persecución. Este principio puede no aplicarse por razones de seguridad nacional o para la protección del público;
- · Las personas que reciben asilo en el territorio de un estado extranjero gozan de amplios derechos. Su estatus legal, por regla general, se equipara al estatus de apátridas, sin embargo, no pueden participar en actividades que sean contrarias a los propósitos y principios de la ONU.
EN práctica internacional Los Estados conocen dos formas de asilo: territorial y diplomático.
Refugio territorial -- proporcionar por el estado a cualquier persona o personas la oportunidad de esconderse de la persecución por razones políticas en su territorio.
El derecho de asilo territorial es reconocido por la mayoría de los estados del mundo y no se considera una violación de los derechos soberanos de otros estados.
asilo diplomático proporcionar a cualquier persona la oportunidad de esconderse de la persecución por motivos políticos en los locales de una misión diplomática o consular extranjera, así como en un buque de guerra extranjero.
Cabe señalar que dicho asilo solo se reconoce en algunos países. América Latina.
La mayoría de los países consideran inaceptable e ilegal la institución del asilo diplomático. Sin embargo, en la práctica de los estados hay casos en que el asilo se otorga no solo en el territorio de los estados como tales, sino también en los edificios de las misiones diplomáticas, a bordo de buques y aeronaves de guerra, en territorios, bases militares y otros. Estos casos se denominan asilo diplomático. La legitimidad de otorgarla, en particular, en las residencias diplomáticas se explica por su inmunidad. Sin embargo, esto contradice el párrafo 3 del artículo 41 de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, que establecía que "los locales de las misiones no deberán utilizarse para fines incompatibles con las funciones de las misiones previstas en esta Convención u otras normas de derecho internacional general". ley." Si las misiones diplomáticas a las que se dirige la regla anterior violan la prohibición, entonces en este caso se trata de abuso inmunidad diplomática sobre la injerencia en los asuntos internos del Estado receptor.
Se reconoce que el derecho de asilo es una institución basada en la soberanía estatal y es de naturaleza puramente política. Además, un rasgo característico del derecho de asilo es la presencia en cada caso específico de una declaración (solicitud, petición) de interesado sobre la concesión de asilo político.
Uno de los temas principales de esta institución legal es la cuestión del círculo de personas a las que se les puede conceder asilo.
De acuerdo con la práctica nacional establecida, las disposiciones legales sobre el derecho de asilo están incluidas en actos constitucionales estados, indicando las categorías de personas que pueden calificar para la adquisición dijo bien. Es deber del Estado que ha otorgado asilo a una persona en su territorio garantizar la seguridad de esa persona, no extraditarla o deportarla a un país donde pueda ser objeto de persecución, y garantizarle los derechos y libertades fundamentales . La diferencia entre extradición y expulsión es la siguiente:
- la expulsión es un acto administrativo-jurídico, y la extradición es un acto asistencia legal;
- · la expulsión es una institución interna, mientras que la extradición es una institución del derecho internacional;
- · la expulsión se lleva a cabo por iniciativa del estado en cuyo territorio se encuentra la persona, y la extradición, solo si hay una solicitud de extradición.
Cabe recalcar que el derecho de asilo como institución jurídica internacional es un derecho del Estado, y no el derecho de uno u otro. individual. Además, según las normas del derecho internacional, los Estados no tienen la obligación de conceder asilo ni siquiera a determinadas categorías de personas de forma indiscutible. igualmente en domestico regulaciones legales ninguno de los estados contiene una disposición que establezca que los ciudadanos de un estado u otro tienen derecho a buscar asilo en otro estado. Una persona que ha solicitado asilo en un estado extranjero está cometiendo un acto ilegal bajo la ley interna de su estado. Tal solicitud es un intento de salir de la jurisdicción de su estado de manera ilegal.
EN legislación nacional varios estados sobre el asilo, la base general para otorgarlo es uno u otro tipo de persecución de una persona en su país de origen por razones políticas.
En general, se acepta que el asilo no puede concederse:
- personas que han cometido crimen internacional(criminales de guerra, etc.);
- Los delincuentes que hayan cometido delitos de carácter internacional, cuya extradición esté prevista por acuerdos multilaterales jurídico internacional documentos (por ejemplo, secuestro de aeronaves, distribución ilegal de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, etc.);
- · delincuentes cuya extradición esté prevista en tratados bilaterales o multilaterales de los estados sobre extradición;
- Personas que hayan cometido actos contrarios a los propósitos y principios de la ONU.
En el caso de asilo ilegal, el estado de nacionalidad tiene derecho a exigir la extradición de la persona que lo recibió, y el estado de asilo está obligado a extraditarlo.
Concesión de asilo en la Federación Rusa
en derecho interno derecho de asilo politico un derecho personal especial que las constituciones y leyes de los estados democráticos otorgan a los ciudadanos extranjeros y apátridas.
Concesión de asilo político es el derecho soberano de la Federación de Rusia como sujeto de derecho internacional. La toma de decisiones sobre la concesión de asilo político es prerrogativa del Presidente, quien implementa su autoridad constitucional a nombre de estado ruso con considerar intereses públicos Rusia sobre la base de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional de conformidad con la Constitución. Estas cuestiones están cubiertas en el art. 63 y art. 89 de la Constitución de la Federación Rusa.
El artículo 63 de la Constitución de la Federación de Rusia establece:
- · La Federación de Rusia proporciona asilo político a ciudadanos extranjeros y apátridas de conformidad con las normas generalmente reconocidas del derecho internacional.
- · La Federación Rusa no permite la extradición a otros estados de personas procesadas por opiniones políticas, así como por acciones (u omisiones) que no estén reconocidas como delitos en la Federación Rusa.
Artículo 89
· Resuelve cuestiones de ciudadanía de la Federación Rusa y concesión de asilo político.
La Federación Rusa brinda asilo político a ciudadanos extranjeros y apátridas que buscan asilo y protección contra la persecución o una amenaza real de ser víctima de persecución en el país de su ciudadanía o en el país de su residencia habitual para público - actividad política y creencias que no contradicen principios democráticos reconocidos por la comunidad mundial como normas de derecho internacional.
El reglamento sobre el procedimiento para la concesión de asilo político a la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 21 de julio de 1997, se centra en el hecho de que la concesión del asilo debe cumplir con los intereses estatales de Rusia, sin menospreciando la trascendencia de los principios y normas universalmente reconocidos del derecho internacional mencionados, a los que se refiere el texto constitucional. Sin embargo, los acuerdos formulados y reconocidos por los Estados en materia de concesión de asilo político no tienen el carácter de principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos, aunque sólo sea porque las disposiciones de la Declaración sobre Asilo Territorial tienen carácter consultivo.
De acuerdo con la disposición anterior, la Federación Rusa otorga asilo político a las personas que buscan asilo y protección, es decir. personas políticamente perseguidas, según la cual la Convención de Ginebra sobre Refugiados (adoptada el 28 de junio de 1951 de conformidad con la Resolución 429 (v) de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 14 de diciembre de 1950) significa toda persona que, por razón de su pertenencia racial, religiosa, nacional, social o por opinión política sea objeto de persecución con amenaza a la vida o restricción de la libertad personal, o con motivos suficientes para temer tal persecución.
Las normas rusas prevén asilo político y protección no solo para actividades y creencias políticas, sino, lo que es muy importante, para actividades y creencias que no contradigan los principios democráticos reconocidos por la comunidad mundial y el derecho internacional.
Persecución por motivos políticos, según reglas rusas debe estar dirigida directamente a la persona que solicita asilo político.
El asilo político se concede por decreto del Presidente de la Federación Rusa.
El procedimiento para otorgar asilo político a la Federación de Rusia y el procedimiento para considerar solicitudes sobre estos temas están establecidos por el Reglamento aprobado por Decreto Presidencial No. 746 del 21 de julio de 1997.
Una persona que desee obtener asilo político en el territorio de la Federación Rusa está obligada, dentro de los 7 días siguientes a su llegada al territorio de Rusia o desde el momento en que surjan circunstancias que impidan que esta persona regrese al país de su ciudadanía o al país de su residencia habitual, para solicitar personalmente al organismo territorial del Servicio Federal de Migración de Rusia en el lugar de su estancia con una solicitud por escrito, que luego se envía al Servicio Federal de Migración de Rusia.
El Servicio Federal de Migración de Rusia considera las solicitudes recibidas, solicita la conclusión del Ministerio del Interior de la Federación Rusa, el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, servicio federal seguridad de la Federación Rusa y luego envía todos los materiales a la Comisión de Ciudadanía del Presidente de la Federación Rusa con su opinión sobre la posibilidad y conveniencia de otorgar asilo político a la persona de la Federación Rusa.
La Comisión de Asuntos de Ciudadanía del Presidente de la Federación Rusa considera las solicitudes y los materiales para ellos y presenta su propia sugerencias en cada petición al Presidente de la Federación Rusa para su decisión. El plazo para la consideración de las solicitudes en todos los órganos enumerados anteriormente no deberá exceder de un mes en cada uno de estos órganos.
El Decreto del Presidente de la Federación de Rusia sobre la concesión de asilo político a una persona por parte de la Federación de Rusia entrará en vigor a partir de la fecha de su firma.
El Servicio Federal de Migración de Rusia, dentro de los 7 días a partir de la fecha de emisión del decreto del Presidente de la Federación Rusa, notifica la decisión a la persona que solicita asilo político a través de sus órganos territoriales.
Una persona a la que se le ha concedido asilo político disfruta de derechos y libertades en el territorio de la Federación Rusa y tiene obligaciones en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación Rusa, excepto en los casos establecidos para ciudadanos extranjeros y apátridas por la ley federal o un tratado internacional de la Federación Rusa.
La concesión del asilo político se extiende también a los familiares de la persona que ha recibido asilo político, siempre que estén de acuerdo con la solicitud. No se requiere el consentimiento de los niños menores de 14 años.
El reglamento también regula el procedimiento para privar a la Federación Rusa de asilo político sobre la base de un decreto presidencial por razones de seguridad nacional, así como en el caso de participar en actividades que son contrarias a los objetivos y principios de la ONU, o si una persona ha cometido un delito y hay una sentencia que ha entrado en vigor en su contra.
Así, en el derecho internacional, el derecho de asilo político está regulado principalmente por las costumbres jurídicas internacionales, así como por la Declaración "Sobre el Asilo Territorial", adoptada por la Asamblea General de la ONU el 14 de diciembre de 1967. En el derecho interno, el derecho de el asilo político es un derecho personal especial, que la Constitución y las leyes de los estados democráticos otorgan a los ciudadanos extranjeros y apátridas.
El derecho al asilo político en caso de persecución de un ciudadano por sus creencias es uno de los derechos antiguos persona.
El derecho humano al asilo político está proclamado en declaración Universal de los Derechos Humanos(primera parte del artículo 14): "Toda persona tiene derecho a solicitar asilo contra la persecución en otros países ya disfrutar de este asilo".
El derecho de asilo político suele concederse a las personas perseguidas en su país de origen por motivos políticos o creencias religiosas, por propaganda contra la guerra, por criticar a las autoridades, es decir por acciones que no estén calificadas en el derecho internacional y en el derecho interno de los estados democráticos como delito.
El derecho al asilo político tiene varias restricciones. No puede ser utilizado en el caso de enjuiciamiento, de hecho basado en la comisión de un delito o acto contrario a los propósitos y principios de la ONU.
Parte 1 Artículo 63 de la Constitución de la Federación Rusa también prevé la concesión de asilo político en la Federación Rusa. El procedimiento para conceder asilo político a ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa y su estatus están determinados por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 21 de julio de 1997 No. 746 “Sobre la aprobación del Reglamento sobre el Procedimiento para la Concesión Política Asilo en la Federación Rusa”.
De acuerdo con este Reglamento, el asilo político se otorga por Decreto del Presidente de la Federación Rusa. Una persona a la que se le ha concedido asilo disfruta de derechos y libertades en el territorio de la Federación Rusa y tiene obligaciones en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa, excepto en los casos establecidos para ciudadanos extranjeros y apátridas por ley o un tratado internacional. La concesión de asilo político se extiende a los familiares de la persona que ha recibido asilo político, sujeto a su consentimiento para la solicitud. La autoridad ante la cual se presenta la solicitud es Servicio Federal de Migración del Ministerio del Interior de la Federación Rusa, y la autoridad que envía sus propuestas al Presidente - Comisión de Ciudadanía del Presidente de la Federación Rusa. A la persona a la que se le ha concedido asilo político en Rusia, así como a los miembros de su familia, se le expide un certificado del formulario establecido en el lugar de la solicitud de la persona.
En el derecho internacional bajo asilo político se entiende comúnmente proporcionar a una persona la oportunidad de esconderse de la persecución por motivos políticos de su estado o país de residencia habitual.
A su momento, la persecución política significa persecución por opiniones políticas, actividades y creencias sociales, religiosas, raza, nacionalidad, etc.
Es necesario distinguir entre el asilo político en el territorio de la Federación Rusa y en una misión diplomática u oficina consular de la Federación Rusa ( asilo diplomático). En cuanto al segundo caso, debe tenerse en cuenta que el artículo 41 de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 prohíbe el uso de los locales de una misión diplomática para fines incompatibles con las funciones de la misión.
Según el párrafo 1, artículo 1 de la Declaración sobre asilo territorial del 14 de diciembre de 1967, el asilo es concedido por el Estado en ejercicio de su soberanía.
De esto se deduce que una persona puede solicitar asilo político a Rusia y el derecho del estado a otorgar asilo político a un ciudadano extranjero y apátrida o negarlo.
Rusia tiene derecho en su interior regulaciones determinar las causales y el procedimiento (judicial, administrativo) para otorgar el asilo político, así como el estatus político de las personas que hayan recibido dicho asilo.
Podemos hablar de la existencia de una norma consuetudinaria de derecho internacional que consagra el derecho de los estados a conceder asilo político a determinadas personas a su discreción y obliga a los demás estados a respetar este derecho.
Un número significativo de Estados reconoce la norma que prohíbe el otorgamiento de asilo diplomático, la cual continúa vigente en los países de América Latina. Hay un número creciente de normas de tratados consuetudinarios en el derecho internacional que obligan a los Estados a no conceder asilo político a determinadas categorías de personas. Estos incluyen, en particular, personas acusadas de cometer crímenes de lesa humanidad, delitos penales incluidos en la lista de extradición en virtud de tratados internacionales (por ejemplo, terroristas).
Rusia está extraditando a personas acusadas de cometer un delito, así como trasladando a convictos para que cumplan sus condenas en otros estados. Esto es posible sobre la base de la ley federal o un tratado internacional de la Federación Rusa. Se resuelven problemas de extradición Fiscal General radiofrecuencia
La cuestión de la pérdida del asilo político la decide el Presidente de la Federación de Rusia sobre la base de las propuestas de la Comisión de Ciudadanía del Presidente de la Federación de Rusia, sobre la propuesta del Servicio Federal de Migración, sobre la base de las conclusiones de el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio del Interior, el FSB.
Refugio político- la institución del derecho internacional y nacional moderno - la capacidad de un extranjero (apátrida) de permanecer indefinidamente en el territorio de un Estado determinado y disfrutar de la protección de este último en relación con él mismo y los miembros de su familia, si este extranjero es perseguido en su patria por motivos políticos, religiosos, científicos y de otra índole.
La formación de la institución del derecho de asilo no fue fácil ni larga.
Uno de los primeros intentos de unificar las normas sobre asilo fue realizado por el Instituto de Derecho Internacional en 1950, que adoptó la resolución "El asilo en el derecho internacional público". Definió el derecho de asilo de la siguiente manera: "Se entiende por asilo la protección que un Estado concede, en su territorio o en algún otro lugar bajo el control de sus órganos designados, a una persona que la solicita".
La consideración adicional de las cuestiones del derecho de asilo tuvo lugar en el marco de la ONU. Por lo que estos temas fueron incluidos en la Declaración Universal sobre Asilo Territorial de 1967.
El artículo 14 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho a buscar y disfrutar de asilo frente a la persecución en otros países. El derecho de asilo está consagrado en el artículo 1 de la Declaración sobre el Asilo Territorial de 1967: "El asilo concedido por cualquier Estado en el ejercicio de su soberanía a personas que tengan motivos para invocar el artículo 14 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, que incluye a las personas que luchan contra el colonialismo, debe ser respetada por todos los demás". Estados. La evaluación de los motivos para conceder el asilo corresponde al Estado de asilo".
En la práctica internacional de los estados, se sabe dos formas de asilo: territorial y diplomática.
asilo territorial
-
proporcionar por el estado a cualquier persona o personas la oportunidad de esconderse de la persecución por razones políticas en su territorio. El derecho de asilo territorial es reconocido por la mayoría de los estados del mundo y no se considera una violación de los derechos soberanos de otros estados.
asilo diplomático
-
proporcionar a cualquier persona la oportunidad de esconderse de la persecución por motivos políticos en los locales de una misión diplomática o consular extranjera, así como en un buque de guerra extranjero. Cabe señalar que dicho asilo es reconocido solo en algunos países de América Latina.
La mayoría de los países consideran inaceptable e ilegal la institución del asilo diplomático. Sin embargo, en la práctica de los estados hay casos en que el asilo se otorga no solo en el territorio de los estados como tales, sino también en los edificios de las misiones diplomáticas, a bordo de buques y aeronaves de guerra, en territorios, bases militares y otros. Estos casos se denominan asilo diplomático. La legitimidad de otorgarla, en particular, en las residencias diplomáticas se explica por su inmunidad. Sin embargo, esto contradice el párrafo 3 del artículo 41 de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, que establecía que "los locales de las misiones no deberán utilizarse para fines incompatibles con las funciones de las misiones previstas en esta Convención u otras normas de derecho internacional general". ley." Si las misiones diplomáticas a las que se dirige la norma anterior violan la prohibición, entonces en este caso estamos hablando del abuso de la inmunidad diplomática, de la injerencia en los asuntos internos del estado anfitrión.
Se reconoce que el derecho de asilo es una institución basado en la soberanía estatal, y es puramente politico. Además, un rasgo característico del derecho de asilo es la presencia en cada caso específico de una solicitud (solicitud, petición) de la persona interesada de asilo político.
Uno de los temas principales de esta institución legal es la cuestión del círculo de personas a las que se les puede conceder asilo.
De acuerdo con la práctica interna establecida, las disposiciones legales sobre el derecho de asilo están incluidas en las leyes constitucionales de los estados, indicando las categorías de personas que pueden calificar para la adquisición de este derecho. Es deber del Estado que ha otorgado asilo a una persona en su territorio garantizar la seguridad de esa persona, no extraditarla o deportarla a un país donde pueda ser objeto de persecución, y garantizarle los derechos y libertades fundamentales . La diferencia entre extradición y expulsión es la siguiente:
· expulsión es un acto jurídico administrativo, y extradición es un acto de asistencia jurídica gratuita;
· expulsión es una institución nacional, mientras que extradición es una institución de derecho internacional;
· expulsión se lleva a cabo por iniciativa del Estado en cuyo territorio se encuentra la persona, y extradición- sólo si hay una solicitud de extradición.
Debe enfatizarse que derecho de asilo como institución jurídica internacional es derecho del estado y no el derecho de cualquier individuo. Además, según las normas del derecho internacional, los Estados no tienen la obligación de conceder asilo ni siquiera a determinadas categorías de personas de forma indiscutible. Igualmente, no existe disposición en las normas jurídicas internas de ninguno de los Estados que los ciudadanos de un Estado u otro tengan derecho a solicitar asilo en otro Estado. Una persona que solicita asilo en un estado extranjero comete actos ilegales bajo la ley interna de su estado. Tal solicitud es un intento de salirse de la jurisdicción del estado de uno de manera ilegal.
En la legislación nacional de varios estados sobre asilo, la base general para su concesión es uno u otro tipo de persecución de una persona en su país de origen por motivos políticos.
Se considera generalmente aceptado que no se puede conceder asilo:
Personas que han cometido un crimen internacional (criminales de guerra, etc.);
Los delincuentes que hayan cometido delitos de carácter internacional, cuya extradición esté prevista en los convenios internacionales multilaterales documentos legales(por ejemplo, secuestro, distribución ilegal de sustancias estupefacientes y psicotrópicos, etc.);
· delincuentes cuya extradición esté prevista en tratados bilaterales o multilaterales de los estados sobre extradición;
Personas que hayan cometido actos contrarios a los propósitos y principios de la ONU.
En el caso de asilo ilegal, el estado de nacionalidad tiene derecho a exigir la extradición de la persona que lo recibió, y el estado de asilo está obligado a extraditarlo.
En la Federación Rusa - art. 63 de la Constitución habla de asilo. Según el art. 89 de la Constitución, el Presidente decide sobre la concesión del asilo político.
61. Refugiados: concepto y estatus legal.
Refugiado es una categoría del derecho internacional. El estatuto de las personas reconocidas como refugiados está regulado, en primer lugar, por actos internacionales: la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados; Protocolo a la misma en 1967. En la Federación Rusa, un especial Ley Federal de 1993 "Sobre los Refugiados". De acuerdo con esta Ley Federal, un refugiado es una persona que: 1) no es ciudadano de la Federación Rusa (ciudadano extranjero o apátrida); 2) estar fuera del país de su nacionalidad (extranjero) o fuera del país de su residencia habitual (apátrida); 3) huyeron de su país por fundados temores de ser perseguidos por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado social grupo u opinión política; 4) no puede gozar de la protección de su país o no quiere gozar de tal protección debido a dichos temores.
Sin embargo, de acuerdo con la ley una persona no puede ser reconocida como refugiada a) respecto de los cuales existan motivos fundados para creer que ha cometido un crimen contra la paz, un crimen de guerra o un crimen contra la humanidad; b) quien sea culpable de cometer actos contrarios a los propósitos y principios de la ONU; c) la persona que haya salido del estado de su nacionalidad (su antiguo lugar de residencia habitual) por razones económicas o como consecuencia de hambrunas, epidemias, emergencias naturales y antrópicas y en los demás casos que establezca la ley.
Una persona reconocida como refugiada y los miembros de su familia que llegaron con ella tienen derecho a:
1) recibir los servicios de un intérprete e información sobre sus derechos y obligaciones; 2) obtener asistencia en el procesamiento de documentos para ingresar al territorio de Rusia;
3) obtener comida y usar utilidades en un centro de alojamiento temporal; 4) asistencia médica y de medicamentos en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa; 5) recibir asistencia en la dirección de la formación profesional o el empleo en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa; 6) Protección social, incluida la seguridad social, a la par de los ciudadanos de la Federación Rusa, etc.;
La persona reconocida como refugiada y los miembros de su familia que llegaron con ella están obligados: 1) cumplir con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes; 2) llegar al centro de alojamiento temporal de manera oportuna y observar orden establecido residencia allí; 3) informar dentro de los 7 días a la autoridad territorial para servicio de migración información sobre el cambio de apellido, nombre, composición familiar, Estado civil, sobre la adquisición de la ciudadanía de la Federación Rusa o la ciudadanía de otro estado extranjero o sobre la obtención de un permiso de residencia permanente en el territorio de Rusia; 4) para informar sobre la intención de cambiar el lugar de estadía en el territorio de la Federación Rusa o trasladarse a un lugar de residencia fuera de ella; 5) someterse a un nuevo registro anual dentro de los plazos establecidos organismo territorial servicio de inmigración, etc.
Se priva a una persona del estatuto de refugiado si: 1) condenado por un veredicto judicial que ha entrado en vigor por cometer un delito en el territorio de Rusia; 2) a sabiendas proporcionó información falsa, o presentó documentos falsos que sirvieron de base para el reconocimiento como refugiado, o cometió otra violación de las disposiciones de la Ley Federal "Sobre Refugiados".
La distribución de las personas reconocidas como refugiados oa quienes se les ha otorgado asilo temporal se realiza de acuerdo con la cuota para la distribución de estas personas para cada sujeto de la Federación, establecida anualmente por el Gobierno de la Federación Rusa.
El procedimiento para reconocer a una persona como refugiado 1) solicitar el reconocimiento como refugiado en organismos autorizados; 2) consideración de la solicitud; 3) tomar una decisión al respecto. El resultado de una decisión positiva es la emisión de un certificado por un período de 3 años.
derechos adicionales y responsabilidades adicionales
62. Migrantes forzados: concepto y régimen jurídico.
El derecho internacional no conoce el concepto de “migrante forzoso”. Su aparición en la legislación de la Federación Rusa está asociada con conflictos militares y étnicos internos en el territorio. RF que estalló después del colapso de la URSS. Con el fin de brindar asistencia a las personas obligadas a abandonar sus lugares de residencia permanente, en 1993 se adoptó en la Federación Rusa la Ley Federal "Sobre los migrantes forzados".
migrante forzado En primer lugar, se trata de un ciudadano de la Federación Rusa que abandonó su lugar de residencia permanente como resultado de la violencia cometida contra él o miembros de su familia o persecución de otras formas, o debido a un peligro real de ser perseguido por motivos de raza o nacionalidad, religión, idioma, así como en base a la pertenencia a def. social grupo u opinión política. Puede ser: 1) un ciudadano de la Federación Rusa, obligado a abandonar su lugar de residencia en el territorio. extranjero estado y llegó al territorio. RF; 2) un ciudadano de la Federación Rusa, obligado a abandonar el lugar de residencia en el territorio. un sujeto de la Federación Rusa y llegó al territorio. otro sujeto de la Federación Rusa.
Una persona no puede ser reconocida como migrante forzoso: a) que haya cometido un crimen contra la paz, la humanidad u otra delito grave, reconocido como tal por la legislación de la Federación Rusa; b) no se aplica sin buenas razones con una solicitud de reconocimiento como migrante forzoso dentro de los 12 meses a partir de la fecha de salida del lugar de residencia o dentro de 1 mes a partir de la fecha de pérdida del estatus de refugiado en relación con la adquisición de la ciudadanía de la Federación Rusa; c) abandonó el lugar de residencia por razones económicas o como consecuencia de hambrunas, epidemias, emergencias naturales y provocadas por el hombre.
El procedimiento para el reconocimiento de una persona como migrante forzoso 1) presentar una solicitud de reconocimiento como migrante forzoso ante los organismos autorizados; 2) consideración de la solicitud; 3) tomar una decisión al respecto. El resultado de una decisión positiva es la emisión de un certificado por un período de 5 años.
Estas personas tienen los mismos derechos y obligaciones que los ciudadanos de la Federación Rusa. La adquisición de este estatus otorga a una persona derechos adicionales(esto es recibir: 1) derivación para vivir en un centro de alojamiento temporal TAC; 2) alimentación y uso de servicios comunales en el TAC; 3) suma global beneficio en efectivo; 4) asistencia en la provisión de viajes y transporte de equipaje al lugar de estadía) y responsabilidades adicionales(1) cumplir con el procedimiento y las normas sanitarias e higiénicas establecidas en el TAC; 2) al cambiar el lugar de residencia antes de partir, darse de baja en el Servicio Federal de Migración y registrarse en el nuevo lugar de residencia; 3) someterse a una reinscripción anual en los órganos del servicio de migración; 4) informar al organismo territorial de la FMS información sobre el cambio de nombre completo, composición familiar, estado civil, la adquisición de la ciudadanía de la Federación Rusa u otro estado.
63. Estructura del Estado: concepto y formas.
estructura estatal- Este organización territorial el poder del Estado, su tierra baja en ciertas partes constituyentes con el fin de la mejor gestión de la sociedad, esta es la relación de individuo partes constituyentes del Estado entre sí mismo y sus órganos generales superiores (centrales) del Estado.
Según la estructura estatal, todos los estados se dividen en simple y complejo.
Los estados simples son estados unitarios.- se trata de un Estado, cuyas partes constituyentes no tienen soberanía propia y no pueden ser sujetos de poder político relaciones Internacionales. Por ejemplo, las repúblicas de Bielorrusia, Polonia, Bulgaria. Hay estados unitarios simples que tienen entidades autónomas. Estos estados son. Ucrania, España, Italia, Portugal.
Estados complejos- estos son estados que se unieron (formaron) a partir de formaciones estatales separadas que tenían todos los signos de un estado, incluida la soberanía, pero, por regla general, transfirieron voluntariamente una cierta parte de sus derechos soberanos a los órganos centrales más altos del estado de la unión. Esto es, en esencia, una unión permanente o temporal. Estados soberanos. Los estados complejos incluyen una federación, una confederación y un imperio.
Federación- esta es una unión permanente de estados soberanos individuales que formaron un solo estado de forma voluntaria y transfirieron una cierta parte de su soberanía (derechos) a los organismos federales centrales. La federación se diferencia de otras formaciones estatales en que tiene un territorio común único, una constitución y un sistema legal comunes, un gobierno único, unas fuerzas armadas comunes, doble ciudadanía, un sistema monetario y financiero único La Federación es un sujeto de relaciones internacionales, y las partes constituyentes de la federación están privadas de tales derechos. Las federaciones pueden ser diferentes: centralizadas, relativamente centralizadas, descentralizadas.
Pueden ser reconocidos formalmente (legalmente), pero en realidad pierden algunos de sus derechos soberanos. Las federaciones incluyen los EE. UU., la Federación Rusa, Alemania. La última vez, había 18 federaciones en el mundo, tres de ellas colapsaron: la URSS, Checoslovaquia, Yugoslavia.
Confederación- esta es una alianza de estados que se han unido voluntariamente para lograr ciertos objetivos comunes en las esferas política, económica y militar. Los súbditos de la confederación conservan todos sus derechos soberanos del estado. Ellos no tienen territorio común, constitución y legislación uniforme, ciudadanía. Base legal la confederación es un tratado de unión. La confederación no tiene una sola Sistema de impuestos y presupuesto y existe sobre los aportes de sus súbditos. Los órganos confederales centrales toman decisiones con el consentimiento de todos sus sujetos. Una confederación suele ser una unión temporal de estados. Con el tiempo, se convierte en una federación o se divide en estados unitarios. La historia conoce pocas formaciones estatales de este tipo: los EE. UU. en 1776 - 1786; la antigua URSS de 1917 a 1922, hasta la unificación en la URSS.
Imperio- este es un estado tan complejo y grande que une a otros estados o pueblos como resultado de la conquista, la colonización y otras formas de expansión. El imperio descansa sobre la violencia, sobre la coerción estatal. Cuando desaparece la coerción, el imperio se desmorona. Por ejemplo, el Imperio Romano, el imperio de Alejandro Magno, el Imperio Ruso.
64. Estado unitario: concepto, características, tipos.
estado unitario- una forma de gobierno en la que el territorio del estado, a diferencia de la federación, no incluye unidades federales, sino que se subdivide en unidades territoriales administrativas (distritos, regiones), que están subordinadas a las autoridades centrales y no poseen signos de soberanía estatal.
El estado unitario se caracteriza por lo siguiente señales:
1. Un Estado unitario presupone unificado, común para todo el país, el máximo representante, ejecutivo y judicial que gestionan las respectivas autoridades locales.
2. En el territorio de un estado unitario, está en vigor una constitución y una política fiscal y crediticia común es obligatoria para todas las unidades territoriales administrativas.
3. Componentes de un estado unitario (regiones, departamentos, distritos, provincias, cantones) soberanía estatal no poseer ellos no tienen su legislaturas, formaciones militares independientes, órganos de política exterior y otros atributos de la condición de Estado. Al mismo tiempo autoridades locales en un estado unitario tienen cierta ya veces considerable independencia.
4. Un estado unitario, en cuyo territorio viven pequeñas nacionalidades, permite ampliamente la autonomía nacional y legislativa.
5. Todas las relaciones interestatales externas son realizadas por órganos centrales que representan oficialmente al país en el ámbito internacional.
6. Un estado unitario tiene una fuerza armada unificada, cuyo liderazgo es ejercido por los órganos centrales del poder estatal.
7. En la gran mayoría de los estados unitarios modernos, la principal división territorial es política y administrativa. Junto a ello, en varios países existen unidades administrativo-territoriales como tipo general, donde existen órganos de la administración general, y especiales donde funcionan los órganos especializados del Estado (partidos judiciales).
El número de etapas de la división política y administrativa depende de la población y del tamaño del territorio del país, sin embargo, esta dependencia no es rígida: a veces en países más pequeños el número de etapas es mayor que en los más grandes. Digamos que el Reino Unido tiene tres niveles división territorial, luego Francia - cuatro.
Como regla general, un estado unitario es característico de los estados de una sola nación, donde la mayoría de la población es representante de una nación. Asimismo, la forma unitaria de gobierno es característica de los estados con forma monárquica de gobierno.
Históricamente, la forma unitaria de gobierno fue la primera en desarrollarse, junto con el propio estado. Sin excepción, todas las formaciones estatales de la antigüedad y la Edad Media tenían esta forma de gobierno. Un ejemplo de esto es el Imperio Romano, la China imperial y Japón, reinos europeos medievales. Más tarde, con el desarrollo de las ideas de la ilustración y el humanismo, aparecieron muchas ideas progresistas, lo que condujo al surgimiento en el campo de la construcción del estado en muchos países de otras formas de estructura estatal: federaciones y uniones de estados confederales.
En nuestro tiempo, como se señaló anteriormente, también existe el estado unitario, pero este fenómeno no es tan significativo y completo como antes. La forma unitaria es típica de pequeño (ya que un territorio pequeño se maneja fácilmente usando métodos administrativos convencionales), uninacional (debido a la falta de la necesidad de ejercer el derecho de cada pueblo a la autodeterminación y la construcción del estado independiente), como así como para los estados monárquicos (debido a las tradiciones). Ejemplos son la República de Polonia, Italia, Japón, etc. Además, la forma unitaria de gobierno es característica de las entidades estatales que son sujetos de cualquier federación. Por lo tanto, cualquier república dentro de la Federación Rusa es un estado con una forma de gobierno unitaria.
Tipos de estados unitarios. Desde el punto de vista de la organización de la autoridad pública, los estados unitarios pueden dividirse en descentralizado y centralizado.
EN unitario descentralizado establece que existe una distribución constitucional de poderes entre el gobierno central y las unidades territoriales nivel superior. Esto los acerca a los estados federales.
la diferencia con estados centralizados radica en el hecho de que ellos (centralizados) son aquellos estados en los que no existe autonomía local en absoluto, y las funciones del poder local son realizadas solo por administradores designados desde arriba. Estos son estados con regímenes políticos autoritarios pronunciados. En varios países de África tropical, los líderes tribales desempeñan un papel importante en el ejercicio del poder local. Sin embargo, ahora es raro encontrar estados donde no haya órganos electos sobre el terreno. Sin embargo, en países con un sistema de partido único, la presencia formal de autoridades electas locales no es más que una pantalla para la omnipotencia en el campo.
En conclusión, cabe señalar que en los Estados democráticos, a menudo se prevén constitucionalmente ciertas garantías de la integridad territorial de las unidades políticas y administrativas, especialmente las comunidades primarias urbanas y rurales, así como otras garantías de su autonomía administrativa. Por supuesto, estas garantías tienen un alcance menor que las garantías de los portadores de la autonomía estatal.
65. Estado federal: concepto, características, tipos.
Federación es una unificación voluntaria de varias entidades estatales previamente independientes en un solo estado. La estructura del estado federal es heterogénea. EN varios países tiene sus propias características, que están determinadas por las condiciones históricas para la formación de una determinada federación y, sobre todo, por la composición nacional de la población del país, la singularidad de la cultura y la vida de los pueblos que forman parte de la unión Expresar. Por ejemplo, en Rusia, incluso bajo el Gobierno Provisional, se hicieron los primeros intentos serios de federalizar vastas provincias y regiones. Pero el federalismo se consagró legalmente después de la Revolución de Octubre de 1917 en la constitución de la RSFSR de 1918. En diciembre, junto con otras repúblicas (Ucrania, Bielorrusia y la Federación Transcaucásica), formó un nuevo estado federal: la URSS.
En particular, parece axiomático que cualquier sistema federal, independientemente de sus características y características específicas, actúa como un solo estado de unión, consta de dos o más estados relativamente independientes y formaciones estatales. Cada uno de ellos, siendo un sujeto de la federación, tiene su propia división administrativo-territorial, crea, junto con los federales, su propia autoridades superiores El gobierno y la administración, los órganos judiciales, policiales y otros, tiene su propia constitución y legislación vigente, puede en casos excepcionales tener sus propias formaciones militares y ciudadanía.
debe ser destacado un conjunto de principios fundamentales formación, funcionamiento del sistema federal, desde cuya posición cualquiera, incluida la Federación Rusa, debe ser considerado y evaluado:
Unión voluntaria de estados o formaciones estatales en una federación;
Igualdad de los sujetos de las federaciones, cualquiera que sea la extensión de su territorio, población, potencial económico;
Pluralismo y democracia en las relaciones de los sujetos de la federación entre sí y con los ciudadanos;
Amplias oportunidades para que los ciudadanos participen activa y libremente en los procesos federales y regionales. procesos politicos;
El respeto por el estado de derecho y los derechos constitucionales significa la observancia estricta e inquebrantable por parte de la federación y los sujetos de la federación, los organismos federales y todos los demás y las organizaciones de derecho ordinario y leyes constitucionales tanto en relación entre sí, como con los ciudadanos y el partido, sindicato y otros organismos sociopolíticos y organizaciones formadas por ellos.
debe ser destacado la mayoría características comunes que son típicos para la mayoría Estados federales:
1. El territorio de una federación se compone de los territorios de sus entidades individuales: estados, cantones, estados, repúblicas, etc.
2. En un estado de unión, el poder legislativo, ejecutivo y rama Judicial pertenece a la federal cuerpos gubernamentales. La competencia entre la federación y sus sujetos está delimitada por la constitución de la unión (federal).
3. Los sujetos de la federación tienen derecho a adoptar su propia constitución, tienen sus propios órganos legislativos, ejecutivos y judiciales supremos.
4. En la mayoría de las federaciones, existe una sola ciudadanía de unión y ciudadanía de unidades federales.
5. Bajo federal estructura estatal el parlamento tiene una cámara que representa los intereses de los miembros de la federación.
6. La principal actividad de política exterior nacional en las federaciones es realizada por los organismos estatales aliados. Representan oficialmente a la federación en las relaciones interestatales.
Hay dos tipos de federaciones.: nacional y territorial. La principal diferencia entre una federación territorial y una nacional radica en el diferente grado de soberanía de sus súbditos. El gobierno central en las federaciones territoriales tiene supremacía en relación con los órganos superiores del estado de los miembros de la federación. Estado nacional limitada por la soberanía de las formaciones estatales nacionales. El poder del Estado nacional sólo coordina los intereses de los sujetos de la federación, asegurando sus más óptimas actividades internas y externas. Los sujetos de la federación nacional en el campo de las relaciones internacionales pueden establecer relaciones diplomáticas con cualquier estado de la comunidad mundial, concluir acuerdos políticos, económicos y de otro tipo. signo nacional otorga a la federación características que no pueden ser inherentes a la estructura territorial del estado federal.
Instituto de asilo político en Rusia.
Estatuto constitucional y legal de los ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa
INTRODUCCIÓN
Y. Texto de clase
I.Y. Apoyo educativo y material
Adicional
1. Baglay M.V. Ley constitucional Rusia. 5ª edición M., 2006.
2. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Derecho constitucional de Rusia. Libro de texto 4ª edición. M, 2006.
3. Dodonov V. N. Monografía. instituto de responsabilidad juridica del jefe de estado en mundo moderno/ Por debajo. Nene. edición Salnikova V.P. SPb., 2006.
4. Derecho constitucional de Rusia. Bajo total edición d. y. n., Profesor Komkova G.N., M., 2005.
5. Derecho constitucional de Rusia. Libro de texto, segunda edición, bajo el general. edición d. y. n., profesora Prudnikova A.S., doctora de ju. n., profesor Avseenko V.I. M, 2006.
6. Chirkin V. E. Derecho constitucional de Rusia. M, 2004.
1. Material didáctico: proyector multimedia, equipo informático, pizarra interactiva
La relevancia de este tema radica en el hecho de que está dedicado al estatus legal de las personas que no son ciudadanos de la Federación Rusa: ciudadanos extranjeros y apátridas, desplazados internos y refugiados. La conferencia habla sobre qué derechos y libertades tienen esta categoría de personas.
Existe una interrelación de este tema con los siguientes temas de disciplinas: SCLC No. 4
Pasemos al aprendizaje..
Como resultado del camino seguido por la Federación de Rusia para superar el camino de superar el aislamiento totalitario y la integración con la comunidad mundial, muchos ciudadanos extranjeros y apátridas comenzaron a vivir en el territorio de la Federación de Rusia, de forma permanente y temporal. La Constitución de la Federación de Rusia establece que disfrutan de los derechos y tienen obligaciones en pie de igualdad con los ciudadanos rusos. Las excepciones son posibles solo de acuerdo con la Ley Federal o un tratado internacional de la Federación Rusa (parte 3 del artículo 62 de la Constitución de la Federación Rusa). El papel de la ley que regula el estatus legal de los extranjeros en Rusia lo realiza la Ley Federal "Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa" del 25 de julio de 2002. Las personas sin una nacionalidad definida se denominan apátridas.
Los ciudadanos extranjeros en Rusia son reconocidos como personas que no son ciudadanos de la Federación Rusa y tienen evidencia de ciudadanía de un estado extranjero. Se equiparan a los apátridas ya las personas que tienen permiso de residencia.
El concepto de “ciudadanos extranjeros” incluye varias categorías de personas con ciudadanía extranjera, así como apátridas. Estos pueden ser empleados de misiones diplomáticas y consulares (y miembros de sus familias), ciudadanos extranjeros que residen permanentemente en Rusia, si tienen permiso y un permiso de residencia, así como personas que permanecen temporalmente en Rusia (miembros de la tripulación de aeronaves extranjeras y buques de mar, empresarios turísticos, figuras de la ciencia y la cultura, familiares ciudadanos rusos y etc.). Un grupo especial está compuesto por refugiados, cuyo estatus legal está regulado por leyes especiales.
Los ciudadanos extranjeros disfrutan de derechos en la Federación Rusa y tienen obligaciones en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa, con excepción de los casos previstos por la Ley Federal. Esto se aplica a los derechos de la persona (inviolabilidad de la persona y del domicilio, libertad de conciencia, etc.), así como a los derechos económicos, sociales y derechos culturales, si se proporcionan a los no ciudadanos (el derecho a actividad económica. y propiedad privada trabajo, ocio, salud, seguridad social, educación, participación en organizaciones publicas, el uso de logros culturales, etc.). Los ciudadanos extranjeros con residencia permanente tienen derecho a elegir y ser elegidos para los órganos Gobierno local y participar en un referéndum local. Pero están privados de esos derechos, principalmente de la categoría de derechos políticos, que, de acuerdo con la Constitución y las leyes rusas, se otorgan solo a los ciudadanos de Rusia (ocupación de algunos puestos gubernamentales participación en partidos políticos, derecho a elegir y ser elegido en los poderes públicos, participación en referéndums, etc.). Hay algunas restricciones a los derechos, como la libertad de movimiento. Un ciudadano extranjero tiene derecho a defender sus derechos por todas previsto por la Constitución RF significa, incluido el derecho a apelar ante el tribunal.
El mismo principio subyace en la determinación de los deberes de los ciudadanos extranjeros. Estos ciudadanos no realizan el servicio militar en las filas de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, pero están sujetos a la obligación constitucional de pagar legalmente impuestos establecidos y tarifas, Conservar la naturaleza y medioambiente, cuidar los recursos naturales, proteger los monumentos históricos y culturales. Los ciudadanos extranjeros están obligados a respetar la Constitución de la Federación Rusa y cumplir con las leyes vigentes en el territorio de Rusia.
El período de estadía temporal de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa está determinado por el período de validez de la visa emitida para él.
El período de estadía temporal en la Federación Rusa de un ciudadano extranjero que llegó a la Federación Rusa de una manera que no requiere visa no puede exceder los noventa días, excepto que esta Ley Federal disponga lo contrario.
Un ciudadano extranjero que se encuentre temporalmente en la Federación Rusa está obligado a abandonar la Federación Rusa después de la expiración de su visa u otro período de estadía temporal establecido por esta Ley Federal o un tratado internacional de la Federación Rusa, excepto en los casos en que, en el día de la expiración de los plazos indicados, se prorrogó la validez de su visa o período de estancia temporal, o se le ha expedido una nueva visa, o un permiso de residencia temporal, o un permiso de residencia, o ha recibido una solicitud y otros documentos necesario para que obtenga un permiso de residencia temporal en la forma prescrita por el artículo 6.1 de esta Ley Federal.
El período de estancia temporal de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa puede extenderse o acortarse en consecuencia en los casos en que hayan cambiado las condiciones o hayan dejado de existir las circunstancias en relación con las cuales se le permitió ingresar a la Federación Rusa.
La decisión de extender o acortar el período de estadía temporal de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa la toma el organismo federal poder Ejecutivo encargado de las relaciones exteriores, o el órgano ejecutivo federal encargado de los asuntos internos, o sus órganos territoriales.
El período de estadía temporal en la Federación Rusa de un ciudadano extranjero que llegó a la Federación Rusa sin necesidad de visa y concluyó contrato laboral o contrato civil para la realización de obras (prestación de servicios) de conformidad con los requisitos de esta Ley Federal, se extiende por la duración del acuerdo celebrado, pero no más de un año, calculado a partir de la fecha de entrada de un ciudadano extranjero en el Federación Rusa. La decisión de extender el período de estadía temporal de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa la toma el organismo territorial organismo federal autoridad ejecutiva a cargo de los asuntos internos, que se anota en la tarjeta de migración.
El período de estadía temporal en la Federación Rusa de un ciudadano extranjero que llegó a la Federación Rusa e ingresa al servicio militar bajo un contrato se establece de la manera determinada por el Gobierno de la Federación Rusa (Artículo 5 de la Ley Federal)
1. Para garantizar la seguridad nacional, mantenga un equilibrio óptimo recursos laborales para facilitar, con carácter prioritario, el empleo de ciudadanos de la Federación Rusa, así como para resolver otros problemas de la política interior y exterior del Estado, el Gobierno de la Federación Rusa tiene derecho a aumentar a ciento ochenta días o reducir el período de estadía temporal de un ciudadano extranjero establecido por el párrafo dos del párrafo 1 del Artículo 5 de esta Ley Federal como territorio de una o más entidades constitutivas de la Federación Rusa, y en todo el territorio de la Federación Rusa - en relación con ciertas categorías ciudadanos extranjeros que se encuentran temporalmente en la Federación Rusa.
2. Al tomar la decisión de reducir, de conformidad con el párrafo 1 de este artículo, el período establecido por el párrafo dos del párrafo 1 del artículo 5 de esta Ley Federal, el Gobierno de la Federación Rusa también establecerá un período durante el cual los ciudadanos extranjeros que permanezcan temporalmente en la Federación de Rusia en el momento de la adopción por parte del Gobierno de las Federaciones de Rusia de dicha decisión están obligados a abandonar la Federación de Rusia.";
"6. En caso de que a un ciudadano extranjero se le haya denegado un permiso de residencia temporal o se haya cancelado un permiso de residencia temporal emitido anteriormente, tiene derecho a volver a presentar una solicitud de permiso de residencia temporal de la misma manera no antes de un año a partir del día del rechazo de su anterior solicitud de permiso de residencia temporal o de la anulación de un permiso de residencia temporal emitido con anterioridad.";
"9. Un ciudadano extranjero que reside temporalmente en la Federación de Rusia dentro de los dos meses posteriores a la fecha de vencimiento del próximo año a partir de la fecha de recepción de un permiso de residencia temporal por él está obligado a presentarse personalmente al órgano territorial del órgano ejecutivo federal en el campo de la inmigración en el lugar de recepción de un permiso de residencia temporal un aviso de confirmación de su residencia en la Federación Rusa con una declaración de ingresos, una copia de la declaración de impuestos u otro documento que confirme la cantidad y la fuente de ingresos de este ciudadano extranjero para el año siguiente a la fecha de recepción de un permiso de residencia temporal.
11. La aceptación de la notificación en el órgano territorial del órgano ejecutivo federal en el campo de la migración se lleva a cabo previa presentación por parte de un ciudadano extranjero de un documento que acredite su identidad y reconocido por la Federación Rusa en esta capacidad, y un permiso de residencia temporal.
12. No se permite el requisito de presentación por parte de un ciudadano extranjero de otros documentos u otra información, además de los señalados en este artículo. La forma y el procedimiento para presentar dicha notificación serán establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa.” (Art. 5.1. FZ).
Artículo 6 de la Ley Federal Residencia temporal de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa
1. Se puede emitir un permiso de residencia temporal a un ciudadano extranjero dentro de la cuota aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa. El período de validez de un permiso de residencia temporal es de tres años, a menos que esta Ley Federal disponga lo contrario.
2. La cuota para la emisión de permisos de residencia temporal a ciudadanos extranjeros es aprobada anualmente por el Gobierno de la Federación de Rusia sobre propuestas. órganos ejecutivos poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la situación demográfica en la entidad constituyente correspondiente de la Federación Rusa y las posibilidades de esta entidad constituyente para la disposición de ciudadanos extranjeros.
3. Sin tener en cuenta la cuota aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa, se puede otorgar un permiso de residencia temporal a un ciudadano extranjero:
1) que nació en el territorio de la RSFSR y fue ciudadano de la URSS en el pasado o nació en el territorio de la Federación Rusa;
2) reconocido como discapacitado y que tiene un hijo o hija capaz que sea ciudadano de la Federación Rusa;
3) tener al menos un padre discapacitado que sea ciudadano de la Federación Rusa;
4) casado con un ciudadano de la Federación Rusa que tenga un lugar de residencia en la Federación Rusa;
5) que haya realizado inversiones en la Federación Rusa en la cantidad establecida por el Gobierno de la Federación Rusa;
6) ingresó al servicio militar, por el período de su servicio militar;
6.1) que llegó a la Federación Rusa de una manera que no requiere visa;
7) en los demás casos previstos por la ley federal.
4. El organismo territorial del organismo ejecutivo federal en el campo de la migración previa solicitud presentada ante dicho organismo por un ciudadano extranjero que resida temporalmente en la Federación Rusa, o previa solicitud presentada por un ciudadano extranjero en una misión diplomática u oficina consular de la Federación de Rusia en el estado de residencia de este ciudadano, dentro de los seis meses emite un permiso de residencia temporal a un ciudadano extranjero o se niega a emitir dicho permiso.
5. El órgano territorial del órgano ejecutivo federal en materia de migración, al considerar una solicitud de un ciudadano extranjero para un permiso de residencia temporal, envía solicitudes a las agencias de seguridad, servicio alguaciles, las autoridades fiscales, las autoridades de seguridad social, las autoridades sanitarias, las autoridades de asuntos internos y otras autoridades interesadas, que, en el plazo de dos meses a partir de la fecha de recepción de la solicitud, proporcionen información sobre la presencia o ausencia de circunstancias que impidan la expedición de un permiso de residencia temporal a un ciudadano extranjero.
6. En caso de que a un ciudadano extranjero se le haya denegado un permiso de residencia temporal o se haya cancelado el permiso de residencia temporal emitido anteriormente, tiene derecho a volver a solicitar un permiso de residencia temporal de la misma manera no antes de un año a partir de la fecha de denegación de su anterior solicitud de permiso de residencia temporal o de cancelación de un permiso de residencia temporal que se le haya expedido con anterioridad.
7. Un permiso de residencia temporal contiene la siguiente información: apellido, nombre (escrito en letras rusas y latinas), fecha y lugar de nacimiento, género, ciudadanía de un ciudadano extranjero, número y fecha de la decisión de emitir un permiso, período de validez del permiso, nombre de la autoridad ejecutiva que expidió el permiso.
8. El Gobierno de la Federación de Rusia aprueba el procedimiento para la emisión de un permiso de residencia temporal y la lista de documentos presentados simultáneamente con una solicitud para la emisión de un permiso de residencia temporal.
9. Un ciudadano extranjero que resida temporalmente en la Federación de Rusia, dentro de los dos meses posteriores a la fecha de vencimiento del próximo año a partir de la fecha de recepción de un permiso de residencia temporal, está obligado a presentarse personalmente ante el órgano territorial del órgano ejecutivo federal. en el campo de la inmigración en el lugar de recepción de un permiso de residencia temporal una notificación que confirme su residencia en la Federación Rusa con una declaración de ingresos, una copia de una declaración de impuestos u otro documento que confirme la cantidad y la fuente de ingresos de este ciudadano extranjero para el año siguiente a la fecha de recepción del permiso de residencia temporal.
Si concurren causas válidas, dicha notificación podrá ser presentada por un ciudadano extranjero en más plazo tardío, pero a más tardar seis meses a partir de la expiración del próximo año a partir de la fecha de recepción de un permiso de residencia temporal con los documentos enumerados en el primer párrafo de este párrafo, así como documentos que confirmen la imposibilidad de presentar la notificación especificada dentro del plazo periodo prescrito.
10. El aviso especificado en el párrafo 9 de este artículo incluirá la siguiente información:
1) el nombre de un ciudadano extranjero que reside temporalmente en la Federación Rusa, incluido su apellido, nombre, patronímico (este último, si corresponde);
2) el lugar de residencia de este ciudadano extranjero;
3) lugar (lugares) de trabajo y duración de la implementación por parte de este ciudadano extranjero actividad laboral dentro del año siguiente a la fecha de recepción de un permiso de residencia temporal;
4) el período de estancia del ciudadano extranjero dado fuera de la Federación Rusa durante el próximo año a partir de la fecha de recepción por él de un permiso de residencia temporal (indicando los estados de salida).
11. La aceptación de la notificación en el órgano territorial del órgano ejecutivo federal en el campo de la migración se lleva a cabo previa presentación por parte de un ciudadano extranjero de un documento que acredite su identidad y reconocido por la Federación Rusa en esta capacidad, y un permiso de residencia temporal.
12. No se permite el requisito de presentación por parte de un ciudadano extranjero de otros documentos u otra información, además de los señalados en este artículo. La forma y el procedimiento para presentar dicha notificación serán establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa.
Artículo 6.1 de la Ley Federal Residencia temporal de ciudadanos extranjeros que llegaron a la Federación de Rusia sin necesidad de visado
1. A un ciudadano extranjero que ha llegado a la Federación Rusa sin necesidad de visa se le otorga un permiso de residencia temporal sin tener en cuenta la cuota aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa de conformidad con el párrafo 2 del Artículo 6 de esta Ley Federal.
2. Para obtener un permiso de residencia temporal, un ciudadano extranjero que llegó a la Federación de Rusia de una manera que no requiere visa, se presenta ante el órgano territorial del órgano ejecutivo federal a cargo de la migración:
1) una solicitud de permiso de residencia temporal;
2) un documento que acredite la identidad de este ciudadano extranjero y reconocido por la Federación Rusa en esta capacidad;
3) una tarjeta de migración con una marca de la autoridad de control fronterizo en la entrada de este ciudadano extranjero en la Federación Rusa o con una marca del organismo territorial del organismo ejecutivo federal en el campo de la migración en la emisión de la tarjeta de migración especificada a este ciudadano extranjero;
4) recibo de pago deber estatal para expedir un permiso de residencia temporal a este ciudadano extranjero.
3. La forma de la solicitud especificada en el subpárrafo 1 del párrafo 2 de este artículo y la lista de información que debe contener son establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa.
4. Una nota sobre la aceptación de un ciudadano extranjero que llegó a la Federación Rusa de una manera que no requiere visa, una solicitud para otorgarle un permiso de residencia temporal se adjunta a su tarjeta de inmigración. negativa a aceptar esta declaración no está permitido, salvo en los casos en que no se presente alguno de los documentos previstos en el apartado 2 de este artículo.
5. Un ciudadano extranjero que llegó a la Federación de Rusia de una manera que no requiere visa debe presentar al órgano territorial del órgano ejecutivo federal a cargo de la inmigración que aceptó su solicitud de permiso de residencia temporal:
1) documentos que confirmen que no tiene adicción a las drogas y enfermedades infecciosas que representan un peligro para los demás, previstas por la lista aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa, así como un certificado de que no tiene una enfermedad causada por el virus de la inmunodeficiencia humana (infección por VIH), - dentro de los treinta días a partir de la fecha de presentación de una solicitud para la emisión de un permiso de residencia temporal para él;
2) un certificado (notificación) sobre el registro de este ciudadano extranjero con una autoridad fiscal, dentro de un año a partir de la fecha de su entrada en la Federación Rusa.
6. El jefe del organismo territorial del organismo ejecutivo federal en el campo de la migración, si un ciudadano extranjero que llegó a la Federación de Rusia de una manera que no requiere visa, tiene buenas razones documentadas, tiene derecho a decidir si prorrogar el plazo para la presentación de los documentos previstos en el apartado 5 de este artículo.
7. El organismo territorial del organismo ejecutivo federal en el campo de la migración, al recibir una solicitud de un ciudadano extranjero que llegó a la Federación de Rusia de una manera que no requiere visa, para emitirle un permiso de residencia temporal, envía solicitudes a la autoridad de seguridad, autoridad fiscal, la autoridad sanitaria, que están obligadas, en el plazo de un mes a partir de la fecha de recepción de la correspondiente solicitud, a proporcionar a la autoridad territorial especificada información sobre la presencia o ausencia de circunstancias que impidan la expedición de un permiso de residencia temporal a este ciudadano extranjero o siendo la base para la cancelación de un permiso de residencia temporal emitido anteriormente.
8. A más tardar sesenta días a partir de la fecha de aceptación de un ciudadano extranjero que llegó a la Federación de Rusia de una manera que no requiere visa, una solicitud para emitirle un permiso de residencia temporal, siempre que presente los documentos especificados en subpárrafo 1 del párrafo 5 de este artículo, el organismo territorial del organismo ejecutivo federal en el campo de la migración está obligado a emitir un permiso de residencia temporal a este ciudadano extranjero en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa, o una notificación proporcionada por el inciso 2 del párrafo 1 del artículo 7 de esta Ley Federal sobre la denegación de un permiso de residencia temporal a este ciudadano extranjero.
2. Refugiados y migrantes forzados en la Federación Rusa: legislación, estatus legal.
Como cualquier país democrático, Rusia enfrenta problemas de migración. Movimientos grandes grupos Las personas de otros países a Rusia y en el territorio de Rusia son principalmente el resultado del colapso de la URSS y los conflictos interétnicos que surgieron en relación con esto, así como la persecución de personas por diversas razones. Estos flujos migratorios suelen ser bastante poderosos. dan lugar a la necesidad de abordar temas complejos de ciudadanía y derechos humanos. La legislación establece dos estatus jurídicos para estas personas: refugiado y migrante forzoso.
La primera es la Ley Federal sobre Refugiados del 19 de febrero de 1993, la segunda es la Ley de la Federación Rusa sobre migrantes forzosos del 19 de febrero de 1993.
Refugiado es una persona que no es ciudadano de la Federación Rusa y que, debido a fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, ciudadanía, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opinión política, se encuentra fuera del país de su nacionalidad y no puede gozar de la protección de este país o no quiere acogerse a tal protección debido a tal temor; o, no teniendo una nacionalidad particular y estando fuera del país de su anterior residencia habitual como consecuencia de tales hechos, no puede o no quiere regresar a él debido a tales temores.
No pueden ser reconocidos como refugiados. las siguientes personas:
1) respecto de quien existan motivos fundados para creer que ha cometido un crimen contra la paz, un crimen de guerra o un crimen contra la humanidad en la definición dada por esta ley en los instrumentos internacionales elaborados con el propósito de tomar medidas en relación con tales crímenes;
2) que cometió un delito grave de carácter apolítico fuera del territorio de la Federación Rusa y antes de ser admitido en el territorio de la Federación Rusa como persona que solicita el reconocimiento como refugiado;
3) quien sea culpable de cometer actos contrarios a los propósitos y principios de las Naciones Unidas;
4) a quien las autoridades competentes del estado en que residía reconozcan los derechos y obligaciones asociados a la ciudadanía de este estado;
5) que actualmente goce de la protección y (o) asistencia de otros órganos u organismos de las Naciones Unidas distintos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
2. Esta Ley Federal no se aplica a los ciudadanos extranjeros y apátridas que hayan abandonado el estado de su ciudadanía (su anterior residencia habitual) por razones económicas o como resultado de hambruna, epidemia o emergencias naturaleza natural y artificial (artículo 2 de la Ley Federal).
Derechos y obligaciones de la persona que recibió el certificado
1. La persona que recibió el certificado y los miembros de su familia que llegaron con ella tienen derecho a:
1) recibir los servicios de un intérprete y obtener información sobre el procedimiento para el reconocimiento como refugiado, sobre sus derechos y obligaciones, así como otra información de conformidad con este artículo;
2) recibir asistencia para proporcionar viajes y transporte de equipaje al lugar de estadía en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa;
3) recibir un beneficio en efectivo por única vez para cada miembro de la familia en la forma y en la cantidad determinada por el Gobierno de la Federación Rusa, pero no menos de talla minima salarios establecidos por ley federal;
4) recibir una derivación del órgano territorial del órgano ejecutivo federal para el servicio de migración a un centro de alojamiento temporal;
5) acompañamiento de representantes del órgano territorial del órgano ejecutivo federal para el servicio de migración y (o) del órgano territorial del órgano ejecutivo federal para asuntos internos al centro de alojamiento temporal y ser custodiado por representantes del órgano territorial del órgano ejecutivo federal para asuntos internos en el centro de alojamiento temporal a fin de garantizar la seguridad de estas personas;
6) recibir alimentos y utilizar los servicios comunales en un lugar de detención temporal o un centro de alojamiento temporal en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa;
7) asistencia médica y de medicamentos de conformidad con esta Ley Federal, otras leyes federales y otros reglamentos actos legales Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
8) recibir asistencia en la dirección de la formación profesional en un centro de alojamiento temporal o en el empleo de conformidad con esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
9) presentar una solicitud para dar por terminada la consideración de la solicitud.
2. La persona que recibió el certificado y los miembros de su familia que llegaron con él están obligados:
1) cumplir con la Constitución de la Federación Rusa, esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
2) cumplir con el procedimiento establecido para vivir y cumplir con los requisitos establecidos de normas sanitarias e higiénicas para vivir en un lugar de detención temporal o un centro de alojamiento temporal;
3) pasar el obligatorio examen medico en la cantidad prescrita de requisitos certificado médico.
Si estas personas se niegan a someterse a un examen médico obligatorio en el alcance prescrito de los requisitos de un certificado médico, su estatus legal y relaciones legales con ellos se determinan de acuerdo con las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa;
4) reportar al órgano ejecutivo federal para el servicio de migración o a su órgano territorial información fehaciente necesaria para tomar una decisión sobre el reconocimiento de estas personas refugiados. personas (artículo 6 de la Ley Federal).
Una persona es reconocida como refugiada hasta por tres años. Si una persona permanece en el estado de nacionalidad (antigua residencia habitual) de las circunstancias previstas en el inciso 1 del párrafo 1 del artículo 1 de esta Ley Federal, el plazo para el reconocimiento como refugiado se prorroga para esta persona por el órgano territorial de el órgano ejecutivo federal autorizado para ejercer las funciones de control y vigilancia en materia migratoria, para cada año subsiguiente (artículo 7 de la Ley Federal)
Derechos y obligaciones de una persona reconocida como refugiada
1. La persona reconocida como refugiada y los miembros de su familia que llegaron con ella tienen derecho a:
1) recibir los servicios de un intérprete y obtener información sobre sus derechos y obligaciones, así como otra información de conformidad con este artículo;
2) obtener asistencia en el procesamiento de documentos para ingresar al territorio de la Federación Rusa si estas personas se encuentran fuera del territorio de la Federación Rusa;
3) recibir asistencia para garantizar el viaje y el transporte del equipaje al lugar de estancia en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa;
4) recibir comidas y utilizar los servicios comunales en un centro de alojamiento temporal en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa, antes de partir hacia un nuevo lugar de residencia;
5) protección por representantes del órgano territorial del órgano ejecutivo federal para asuntos internos en el centro de alojamiento temporal para garantizar la seguridad de estas personas;
6) uso de locales residenciales provistos de la manera determinada por el Gobierno de la Federación Rusa del fondo de vivienda para asentamiento temporal.
La persona reconocida como refugiada y los miembros de su familia pierden el derecho a utilizar la vivienda del fondo de vivienda para el asentamiento temporal en caso de adquisición, recepción, alquiler de otra vivienda;
7) asistencia médica y de medicamentos en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa de conformidad con esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa , a menos que los tratados internacionales de la Federación Rusa dispongan lo contrario;
8) recibir asistencia en la dirección de la formación profesional o en el empleo en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa de conformidad con esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, excepto en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa y los tratados internacionales de la Federación Rusa;
9) empleo o actividad empresarial en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación Rusa de conformidad con esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, con excepción de los casos previsto por la legislación de la Federación Rusa y los tratados internacionales de la Federación Rusa;
10) protección social, incluida la seguridad social, en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación Rusa de conformidad con esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, salvo disposición en contrario de la ley de la Federación de Rusia y de los tratados internacionales de la Federación de Rusia;
11) recibir asistencia para ubicar a los hijos de una persona reconocida como refugiada en escuelas preescolares estatales o municipales y generales Instituciones educacionales, instituciones educativas de primaria educación vocacional, así como en su transferencia a instituciones educativas de educación secundaria vocacional y profesional superior en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa de conformidad con esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, a menos que los tratados internacionales de la Federación Rusa dispongan lo contrario;
12) asistencia del órgano ejecutivo federal para el servicio de migración en la obtención de información sobre los familiares de una persona reconocida como refugiada, residente en el estado de su ciudadanía (su antigua residencia habitual);
13) solicitar al organismo territorial del organismo ejecutivo federal para el servicio de migración en el lugar de residencia de la persona y sus familiares para emitir un documento de viaje para salir del territorio de la Federación Rusa para estas personas.
La forma del formulario del documento de viaje, el procedimiento para su ejecución, emisión e intercambio están determinados por el Gobierno de la Federación Rusa;
14) presentar una solicitud para otorgar el derecho a la residencia permanente en el territorio de la Federación Rusa o para adquirir la ciudadanía de la Federación Rusa de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y los tratados internacionales de la Federación Rusa;
15) participación en actividades públicas en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa, con la excepción de los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa y los tratados internacionales de la Federación Rusa;
16) retorno voluntario al estado de su nacionalidad (de su antigua residencia habitual);
17) salida para un lugar de residencia en un estado extranjero;
18) el uso de otros derechos previstos por la legislación de la Federación Rusa y los tratados internacionales de la Federación Rusa, así como la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
2. La persona reconocida como refugiada y los miembros de su familia que llegaron con ella están obligados:
1) cumplir con la Constitución de la Federación Rusa, esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, así como las leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
2) llegar en tiempo y forma a un centro de alojamiento temporal u otro lugar de estancia que determine el órgano ejecutivo federal del servicio de migración o su órgano territorial;
3) cumplir con el procedimiento establecido para vivir y cumplir con los requisitos establecidos de normas sanitarias e higiénicas para vivir en un centro de alojamiento temporal;
4) informar dentro de los siete días al organismo territorial del organismo ejecutivo federal para el servicio de migración información sobre el cambio de apellido, nombre, composición familiar, estado civil, sobre la adquisición de la ciudadanía de la Federación Rusa o la ciudadanía de otro estado extranjero, o sobre la obtención de un permiso de residencia permanente en el territorio de la Federación Rusa, Federaciones;
5) informar sobre la intención de cambiar el lugar de residencia en el territorio de la Federación Rusa o de irse a un lugar de residencia fuera del territorio de la Federación Rusa;
6) darse de baja en el órgano territorial del órgano ejecutivo federal para el servicio de migración al cambiar el lugar de estancia y, dentro de los siete días siguientes a la fecha de llegada al nuevo lugar de estancia, registrarse en el órgano territorial del órgano ejecutivo federal para el servicio de migración.
7) someterse a una reinscripción anual dentro de los plazos establecidos por el órgano territorial del órgano ejecutivo federal para el servicio de migración (artículo 8 de la Ley Federal)
Pérdida del estatuto de refugiado de una persona y privación del estatuto de refugiado de una persona
1. Una persona pierde la condición de refugiado:
1) después de obtener un permiso de residencia permanente en el territorio de la Federación Rusa o al adquirir la ciudadanía de la Federación Rusa;
2) si vuelve a acogerse voluntariamente a la protección del Estado de su nacionalidad;
3) si, habiendo perdido la ciudadanía, la adquirió voluntariamente de nuevo;
4) si ha adquirido la ciudadanía de un estado extranjero y goza de la protección del estado de su nueva ciudadanía;
5) si se reinstaló voluntariamente en el estado que dejó o fuera del cual permaneció por temor a ser perseguido por las circunstancias previstas en el inciso 1 del párrafo 1 del artículo 1 de esta Ley Federal;
6) si ya no puede negarse a utilizar la protección del estado de su nacionalidad, cuyo territorio se vio obligado a abandonar debido a las circunstancias previstas en el inciso 1 del párrafo 1 del artículo 1 de esta Ley Federal, debido a el hecho de que estas circunstancias ya no existen;
7) si no tiene una ciudadanía determinada y puede regresar al estado de su antigua residencia habitual por el hecho de que las circunstancias previstas en el inciso 1 del párrafo 1 del artículo 1 de esta Ley Federal ya no existen en este estado.
2. Una persona será privada por el órgano ejecutivo federal para el servicio de migración o por su órgano territorial de la condición de refugiado, si:
1) condenado por un veredicto judicial que ha entrado en vigor por cometer un delito en el territorio de la Federación Rusa;
2) a sabiendas proporcionó información falsa, o presentó documentos falsos que sirvieron de base para el reconocimiento como refugiado, o cometió otra violación a las disposiciones de esta Ley Federal.
3. Notificación de la pérdida del estatuto de refugiado de una persona o de la privación del estatuto de refugiado de una persona, indicando los motivos decisión sobre la pérdida de la condición de refugiado o sobre la privación de la condición de refugiado y el procedimiento para recurrirlo sea entregado o enviado a esta persona por el órgano ejecutivo federal del servicio de migración o su órgano territorial dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de la resolución.
4. Si una persona pierde el estatus de refugiado o si una persona es privada del estatus de refugiado, el certificado deberá ser presentado al órgano ejecutivo federal del servicio de migración o su órgano territorial y reconocido por el órgano ejecutivo federal del servicio de migración como inválido.
5. La persona que haya perdido la condición de refugiado o haya sido privada de la condición de refugiado por las circunstancias previstas en el párrafo 1 y el inciso 2 del párrafo 2 de este artículo, y que, de conformidad con el artículo 10 de esta Ley Federal, no utilice el derecho a apelar contra una decisión sobre la pérdida de la condición de refugiado o la privación de la condición de refugiado, y también sin otros motivos legales para permanecer en el territorio de la Federación Rusa, está obligado, a propuesta del organismo territorial de la federal organismo ejecutivo para el servicio de migración, para salir del territorio de la Federación de Rusia junto con miembros de la familia dentro de un mes a partir de la fecha de recepción de la notificación de la pérdida de la condición de refugiado o la privación de la condición de refugiado.
6. La persona que haya perdido el estatuto de refugiado o haya sido privada del estatuto de refugiado por las circunstancias previstas en el apartado 1 y el apartado 2 del apartado 2 de este artículo, y los miembros de su familia, pierden el derecho al uso de la vivienda de la vivienda existencias para asentamiento temporal, a menos que estas personas tengan otros motivos legales para permanecer en el territorio de la Federación Rusa.
El derecho a utilizar la vivienda del fondo de vivienda para el asentamiento temporal está reservado a los familiares de una persona privada de la condición de refugiado debido a las circunstancias previstas en el inciso 1 del párrafo 2 de este artículo (artículo 9 de la Ley Federal).
migrante forzado- un ciudadano de la Federación Rusa que abandonó su lugar de residencia como resultado de la violencia cometida contra él o miembros de su familia u otras formas de persecución, o debido a un riesgo real de ser perseguido por motivos de raza o nacionalidad, religión , idioma, así como por pertenecer a un determinado grupo social, u opiniones políticas que se hayan convertido en motivos para realizar campañas hostiles contra una persona o grupo de personas específico, violaciones masivas orden publico.
Derechos y obligaciones de una persona que ha recibido un certificado de registro de una solicitud de reconocimiento como migrante forzoso
1. La persona que haya recibido un certificado de registro de una solicitud, y los familiares que hayan llegado con ella, que no hayan cumplido los dieciocho años, tendrán derecho a:
1) recibir un beneficio en efectivo único para cada miembro de la familia en la forma y cantidad determinadas por el Gobierno de la Federación Rusa, pero no menos de 100 rublos;
2) recibir una remisión de un órgano territorial del órgano ejecutivo federal autorizado para ejercer las funciones de control y supervisión en el campo de la migración, para vivir en un centro de alojamiento temporal para migrantes forzados en ausencia de la posibilidad de determinar de forma independiente el lugar de residencia o lugar de estancia en el territorio de la Federación Rusa;
3) asistencia para asegurar su viaje y transporte de equipaje al lugar de asentamiento temporal en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, las personas de bajos ingresos (un solo pensionista, una sola persona discapacitada, una familia compuesta solo por pensionistas y (o) personas discapacitadas, un padre soltero (que lo reemplaza) con un hijo o hijos menores de dieciocho años, la gran familia con tres o más hijos menores de dieciocho años) que hayan recibido certificados de registro de la solicitud, tienen derecho a compensación por gastos de viaje y transporte de equipaje desde el lugar de registro de la solicitud hasta el lugar de residencia temporal en el territorio de la Federación de Rusia en la forma determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia;
4) alojamiento en un centro de alojamiento temporal para desplazados internos, recibiendo comidas normas establecidas y el uso de servicios comunales de acuerdo con el procedimiento determinado por el Gobierno de la Federación de Rusia, hasta que se resuelva el problema de reconocerlos como migrantes forzados;
5) atención médica y medicinal en instituciones de atención médica estatales y municipales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
2. La persona que haya recibido un certificado de registro de una solicitud, y los familiares que hayan llegado con ella, que no hayan cumplido los dieciocho años, están obligados:
1) durante su estancia en un centro de alojamiento temporal para migrantes forzados, observar el procedimiento establecido para vivir en él;
2) pasar el obligatorio revisión médica de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;
3) informar al órgano ejecutivo federal autorizado para ejercer las funciones de control y supervisión en materia migratoria, y a su órgano territorial, información fehaciente necesaria para tomar una decisión sobre el otorgamiento de la condición de migrante forzoso (artículo 4 de la Ley Federal )
El procedimiento para tomar una decisión sobre el reconocimiento de una persona como migrante forzoso
1. El reconocimiento de una persona como migrante forzoso se realiza de conformidad con esta Ley.
2. La decisión de reconocer a una persona como migrante forzoso la toma el órgano territorial correspondiente del órgano ejecutivo federal facultado para ejercer las funciones de control y vigilancia en materia migratoria dentro de los tres meses siguientes a la fecha de registro de la solicitud, independientemente de la capacidad de la persona para establecerse de forma independiente en el área.
El órgano territorial del órgano ejecutivo federal facultado para ejercer las funciones de control y vigilancia en materia migratoria, dentro de los cinco días siguientes a la fecha de la resolución, expide o remite una notificación a escritura sobre el resultado de la solicitud.
La decisión de reconocer a una persona como migrante forzoso es la base para brindarle las garantías establecidas por esta Ley, las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
3. A la persona reconocida como migrante forzosa se le expedirá el correspondiente certificado. La información sobre los miembros de la familia reconocidos como migrantes forzosos que no han cumplido los dieciocho años se ingresa en el certificado de uno de los padres.
La forma del certificado de migrante forzoso y el procedimiento para su expedición son determinados por el Gobierno de la Federación Rusa. El certificado es válido en toda la Federación Rusa.
4. La condición de migrante forzoso se otorga por cinco años. Las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales, dentro de sus competencias, toman las medidas previstas en el artículo 7 de esta Ley para garantizar el alojamiento de un migrante forzado y miembros de su familia en un nuevo lugar. de residencia en el territorio de la Federación Rusa.
Si concurren circunstancias que impidan a un migrante forzoso instalarse en un nuevo lugar de residencia, la vigencia de su estatus es prorrogada por el órgano territorial del órgano ejecutivo federal facultado para ejercer las funciones de control y supervisión en materia migratoria para cada año siguiente a petición del migrante forzoso (artículo 5 FZ)
Derechos y obligaciones de un migrante forzado
1. El migrante forzoso tiene derecho a:
1) elegir independientemente un lugar de residencia en el territorio de la Federación Rusa, incluso en uno de asentamientos que le proponga el órgano territorial del órgano ejecutivo federal facultado para ejercer las funciones de control y supervisión en materia migratoria. Un migrante forzoso puede, de conformidad con orden establecido vivir con parientes u otras personas, sujeto a su consentimiento para la cohabitación, independientemente del tamaño del espacio habitable ocupado por parientes u otras personas;
2) en ausencia de la posibilidad de determinar independientemente su nuevo lugar de residencia en el territorio de la Federación Rusa, obtener del órgano ejecutivo federal autorizado para ejercer las funciones de control y supervisión en el campo de la migración, o su órgano territorial en en la forma determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia, una remisión para vivir en un centro de alojamiento temporal de desplazados internos o en un edificio residencial del fondo de vivienda para alojamiento temporal de desplazados internos;
3) recibir asistencia para asegurar su viaje y transporte de equipaje a un nuevo lugar de residencia o lugar de estancia. Al mismo tiempo, las personas de bajos ingresos (un solo pensionista, una sola persona con discapacidad, una familia compuesta solo por pensionistas y (o) personas con discapacidad, un padre soltero (que lo reemplaza) con un hijo o hijos menores de dieciocho años, una familia numerosa con tres o más hijos menores de dieciocho años) tienen derecho a una compensación por los gastos de viaje y equipaje desde el lugar de asentamiento temporal a un nuevo lugar de residencia o a un lugar de estancia en el territorio de la Federación Rusa Federación en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa.
2. El migrante forzoso está obligado:
1) observar la Constitución de la Federación Rusa y las leyes;
2) observar el procedimiento establecido para vivir en un centro de alojamiento temporal para migrantes forzados y viviendas del fondo de vivienda para el asentamiento temporal de migrantes forzados;
3) en caso de cambio de residencia, antes de partir, darse de baja en el órgano territorial del órgano ejecutivo federal facultado para ejercer funciones de control y vigilancia en materia migratoria, y en el plazo de un mes registrarse en el órgano territorial del órgano federal órgano ejecutivo autorizado para ejercer funciones de control y supervisión en materia migratoria;
4) someterse a una reinscripción anual dentro de los plazos que establezca el órgano territorial del órgano ejecutivo federal autorizado para ejercer las funciones de control y supervisión en materia migratoria.
3. Un migrante forzoso pierde el derecho a vivir en locales residenciales del parque de viviendas para el asentamiento temporal de migrantes forzados al recibir (adquirir) otra vivienda o al finalizar la construcción de viviendas individuales, al perder o privarse del estatus de un migrante forzoso, y también si se ausenta sin causa justificada por más de seis meses (artículo 6 de la Ley Federal)
Toda persona que sea perseguida por sus convicciones puede solicitar Asilo en otros países y hacer uso de este asilo. En tal vicio, este derecho está consagrado en Declaraciones Universales derechos humanos y la mayoría de las constituciones del mundo. Goza de esa protección una persona que es perseguida en su patria por creencias políticas, religiosas o de otro tipo, si esas creencias no son delictivas desde el punto de vista del derecho internacional. Por ejemplo, no se reconoce el derecho de asilo a quienes cometen delitos comunes o actos contrarios a los objetivos y principios de la ONU (crímenes de guerra, crímenes contra la paz y la humanidad), personas que han cometido ofensa criminal(asesinato, acto de terrorismo, discursos en defensa del racismo, atentar contra el orden público, etc.).
La Constitución de la Federación Rusa adopta este enfoque del mundo civilizado, otorgando el derecho de asilo político a los ciudadanos extranjeros y apátridas de acuerdo con las normas generalmente reconocidas del derecho internacional (Parte 1, Artículo 63). La concesión de asilo político es competencia del Presidente de Rusia. El Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 21 de julio de 1997 aprobó el Reglamento sobre el procedimiento para la concesión de asilo político por parte de la Federación de Rusia, que regula todos los aspectos prácticos de la concesión de asilo político. El número de llamadas es insignificante.
La Federación Rusa otorga asilo político a ciudadanos extranjeros y apátridas, teniendo en cuenta los intereses estatales de la Federación Rusa, sobre la base de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y este Reglamento. .
La Federación de Rusia proporciona asilo político a las personas que solicitan asilo y protección contra la persecución o una amenaza real de convertirse en víctima de persecución en el país de su ciudadanía o en el país de su residencia habitual por sus actividades sociales y políticas y creencias que no contradicen principios democráticos reconocidos por la comunidad mundial, las normas de los derechos internacionales.
Al mismo tiempo, se tiene en cuenta que la persecución se dirige directamente contra la persona que solicitó asilo político.
La Federación Rusa otorga asilo político por decreto del Presidente de la Federación Rusa.
Una persona a la que se le ha concedido asilo político disfruta de derechos y libertades en el territorio de la Federación Rusa y tiene obligaciones en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación Rusa, excepto en los casos establecidos para ciudadanos extranjeros y apátridas por la ley federal o un tratado internacional de la Federación Rusa.
La concesión del asilo político se extiende también a los familiares de la persona que ha recibido asilo político, siempre que estén de acuerdo con la solicitud. No se requiere el consentimiento de los niños menores de 14 años.
El asilo político de la Federación Rusa no se concede si:
una persona es procesada por acciones (inacción) reconocidas como delitos en la Federación de Rusia, o es culpable de cometer acciones contrarias a los objetivos y principios de las Naciones Unidas;
la persona ha sido acusada como acusada en un caso penal o hay una sentencia condenatoria en su contra que ha entrado en vigor y está sujeta a ejecución por un tribunal en el territorio de la Federación Rusa;
la persona procedía de un tercer país donde no corría peligro de ser perseguido;
la persona provenía de un país con instituciones democráticas desarrolladas y bien establecidas en el campo de la protección de los derechos humanos;
la persona llegó de un país con el que la Federación Rusa tiene un acuerdo sobre el cruce de fronteras sin visa, sin perjuicio del derecho ésta persona para asilo de acuerdo con la Ley de la Federación Rusa "Sobre refugiados";
la persona ha proporcionado información falsa a sabiendas;
la persona tiene la ciudadanía de un tercer país donde no es procesada.
Por lo tanto, durante la conferencia, tuvo una idea sobre las características del estatus legal y constitucional de los ciudadanos extranjeros y los apátridas, y también consideró las características del estatus legal de los refugiados y desplazados internos.
Por lo tanto, durante la conferencia, tuvo una idea sobre los fundamentos del orden constitucional, enumeró los principios básicos del orden constitucional. Revelados estos principios de los fundamentos del orden constitucional.
Al final de la lección, el profesor responde preguntas sobre el material de lectura y anuncia la tarea: 1:. para la autoformación estudio: estudio: el estatus legal de los refugiados y desplazados internos en la Federación Rusa. Concesión de asilo político. Control migratorio, problemas de la migración legal y formas de solucionarlo. Concepto y tipos regímenes legales fijar el estatus legal de los ciudadanos extranjeros. Personas apátridas (personas apátridas). Permiso de trabajo (cuota) establecido por el gobierno radiofrecuencia
2: para seminarios:. 1. Situación jurídica y constitucional de los ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa y apátridas 2. Situación jurídica de los refugiados en la Federación Rusa 3. Situación jurídica de los desplazados internos en la Federación Rusa 4. Instituto de asilo político en Rusia
Profesor Asociado del Departamento
candidato ciencias juridicas
principal servicio interno vicepresidente Grigonis
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