Stat din Asia de Vest, pe coasta Mediteranei.
Teritoriu în limitele definite prin rezoluția 181 a Adunării Generale a ONU din 1947, 14,1 mii metri pătrați. km, iar împreună cu teritoriul anexat în timpul războiului arabo-israelian din 1948-1949 - 20,7 mii metri pătrați. km. Ierusalimul este declarat capitala.
Populație - 6,1 milioane de oameni. (1999), aproximativ 81% sunt evrei, restul sunt în mare parte arabi.
Limbile oficiale sunt ebraica și araba.
Religia - majoritatea credincioșilor mărturisesc iudaismul, islamul și creștinismul sunt de asemenea comune.
În secolele XI-X. î.Hr. S-au format regatele ebraice ale lui Israel și Iuda. Statalitatea evreiască antică din Palestina a existat intermitent, cauzată de războaie și ocupație străină, până la mijlocul secolului I î.Hr. î.Hr., când Palestina a fost cucerită de romani. În secolul VI. teritoriul Palestinei a fost cucerit de arabi, în secolul al XI-lea. - cruciati, in secolul XIII. Egipt, secolul al XVI-lea - Turcii otomani. La sfârşitul secolului al XIX-lea. Emigrația evreiască a început pe teritoriul Israelului modern pentru a crea o casă națională. În timpul Primului Război Mondial 1914-1918. Palestina este ocupată de Anglia, care a primit un mandat de la Liga Națiunilor pentru a administra acest teritoriu.
Statul modern Israel a fost format la 14 mai 1948 pe baza rezoluției Adunării Generale a ONU din 29 noiembrie 1947 privind abolirea mandatului britanic pentru Palestina și crearea a două state independente evreiesc și arab.
După forma structurii statale-teritoriale a Israelului Stat unitar. Din punct de vedere administrativ, țara este împărțită în 6 raioane.
După forma de guvernare, Israelul este o republică parlamentară cu un sistem unic de guvernare. Din 1996 este singura țară din lume în care președintele este ales de Parlament, iar primul-ministru este ales direct de cetățeni. Regimul politic este democratic.
Israelul nu are o constituție ca act juridic special cu forță juridică supremă. Este înlocuit cu Legi fundamentale separate. Din 1958 până în 1988, Knesset (parlamentul) a adoptat nouă astfel de legi (cu privire la Knesset, pe pământurile Israelului, asupra Președintelui, asupra Guvernului, asupra economiei de stat, asupra armatei, asupra Ierusalimului - capitala Israelului, privind sistemul judiciar, despre alegeri). În ciuda denumirii „de bază”, aceste legi sunt adoptate și modificate în același mod ca și altele. Singura lor diferență este că nu pot fi suspendate sau modificate prin decrete privind starea de urgență. Doar anumite articole sunt „întărite”, adică majoritatea absolută a tuturor membrilor Knesset-ului este necesară pentru a le schimba (de exemplu, la organizarea de alegeri parlamentare în sistem proporțional). În martie 1992, au fost adoptate 2 legi fundamentale noi: privind libertatea profesiilor și demnitatea și libertatea umană. Prima dintre ele, adoptată într-o nouă ediție în 1994, este în întregime „fortificată”. În ultimele decenii au fost adoptate și alte legi care, deși nu se numesc Legi fundamentale, sunt legate de acestea prin conținutul lor.
Absența unei constituții în Israel se explică adesea prin lupta continuă între susținătorii conceptelor seculare și teocratice asupra rolului religiei în statul și sistemul juridic (aceștia din urmă neagă necesitatea unei alte constituții decât Tora).
Puterea legislativă aparține parlamentului unicameral, Knesset, care este format din 120 de deputați aleși pe 4 ani prin vot universal în sistemul de reprezentare proporțională.
Din 1996, alegerile pentru Knesset s-au desfășurat împreună cu alegerile directe pentru prim-ministru. Anterior, prim-ministrul era ales de partidul de guvernământ. Alegerile anticipate pentru Knesset înainte de 1996 au putut fi convocate numai de către Knesset însuși, decizând să facă acest lucru (sub forma unei legi). Din 1996, primului ministru, cu acordul președintelui, i s-a acordat dreptul de a dizolva Knesset, dacă consideră că majoritatea membrilor săi sunt în opoziție cu el.
Puterea legislativă a Knesset este practic nelimitată, deoarece legile adoptate de aceasta nu pot fi respinse sau anulate de Curtea Supremă.
Knesset are, de asemenea, puteri largi de a conduce și de a supraveghea acțiunile guvernului. El aprobă bugetul, controlează activitățile Guvernului (Cabinetului) prin anchete parlamentare către miniștri, efectuează anchete parlamentare și, în final, poate demite Cabinetul printr-un vot de neîncredere.
În conformitate cu modelul britanic acceptat în Israel initiativa legislativa efectuate în primul rând de Cabinet. Legile sunt adoptate cu votul majorității deputaților prezenți la ședința Knesset (orice număr dintre aceștia din urmă constituie cvorum). Excepție de la regula generala elaborează legi de modificare a sistemului electoral proporțional, precum și privind Legile fundamentale; în aceste cazuri este necesară o majoritate, care se stabileşte în condiţiile legii.
Șeful statului este președintele, ales de Knesset pentru un mandat de cinci ani. Statutul său este determinat de Legea fundamentală din 1964. Nimeni nu poate fi Președinte mai mult de 2 mandate consecutive.
Președintele nu are practic nicio greutate politică; îndeplineşte în principal funcţii ceremoniale. Puterile prezidențiale sunt de obicei exercitate la sfatul miniștrilor guvernamentali relevanți. Președintele semnează acorduri ratificate de Knesset și alte legi decât cele referitoare la atribuțiile sale. Spre deosebire de șefii de stat din alte țări, președintele israelian nu are drept de veto. Președintele numește și reprezentanți diplomatici și acceptă acreditările.
Puterea executivă este exercitată de Guvernul condus de prim-ministru. Din 1996, este ales direct de către populație. Un candidat la funcția de prim-ministru poate candida pentru un partid (sau mai multe partide) cu cel puțin 10 locuri în Knesset sau prin strângerea a 50.000 de semnături. El trebuie să fie în fruntea listei sale de partid și să aibă cel puțin 30 de ani. Mandatul maxim este de 2 termeni. Prim-ministrul, în calitate de șef al Cabinetului, gestionează de fapt politica internă și externă a țării, dar înaintează toate deciziile importante către Knesset spre aprobare. Prim-ministrul numește (cu aprobarea Knesset-ului) și eliberează din funcție pe ceilalți membri ai Cabinetului.
Cabinetul este responsabil în fața Parlamentului. Un vot de neîncredere în Guvern poate fi adoptat cu o majoritate de 61 de voturi. În acest caz, au loc noi alegeri atât pentru Knesset, cât și pentru prim-ministru.
Knesset poate adopta un vot de neîncredere față de șeful Guvernului cu o majoritate de 81 de voturi sau îl poate elimina pe acesta din urmă cu o majoritate parlamentară ordinară de 61 de voturi pentru săvârșirea unei infracțiuni morale și etice. În aceste cazuri, doar prim-ministrul este reales.
Statul Israel are un sistem juridic mixt care combină caracteristicile dreptului romano-germanic (continental) și anglo-saxon. În plus, în țară funcționează simultan două sisteme de drept religios - evreiesc și musulman, aplicate reprezentanților credințelor respective.
Natura mixtă a dreptului israelian este generată de însăși istoria formării statului Israel. Întrucât teritoriul statului evreiesc modern a aparținut Turciei până în 1918, dreptul local a fost inițial format pe baza sursele legale Imperiul Otoman. Baza legii otomane în vigoare în Palestina a fost formată din surse de diverse origini. Proprietatea a fost stabilită în codul Majalla. Era o colecție de norme de drept islamic ale școlii hanafite, pregătite de autoritățile turce de ocupație în anii 1869-1876. În domeniul relațiilor de familie și căsătorie și al moștenirii, un necodificat Legea islamica, iar sfera comerțului era reglementată de legi pe care sultanii turci le copiau textual din sursele franceze.
După ce Marea Britanie în 1922 a primit un mandat al Societății Națiunilor de a administra Palestina, a fost adoptat un Decret (Ordinul britanic Palectine din 10.08.1922), conform articolului 46 din care toate instanțele din teritoriul mandatat au fost ordonate să aplice în întregime legislația Imperiului Otoman, care a fost în vigoare la 1 februarie 1914, legile turcești emise ulterior, precum și toate acte juridice acceptate de autoritățile teritoriului mandatat. Mai mult, în conformitate cu practica obișnuită a administrației coloniale britanice, decretul a împuternicit instanțele, în toate cazurile în care legea aplicabilă nu avea regulile necesare, să acționeze pe baza dreptului comun și a legii echității. În perioada în care Palestina era un teritoriu mandatar englez (1922-1948), dreptul comun englez a înlocuit în mare măsură dreptul franco-otoman. Migrația în masă a evreilor în Palestina, care a început, a adus aici și legea religioasă evreiască.
Imediat după proclamarea Statului Israel (1948), a fost adoptat un Decret, lăsând în vigoare legile care existau la acea vreme, care nu contrazic Declarația de Independență sau acele legi care vor fi adoptate de Knesset. Astfel, s-au păstrat în țară.
În cele din urmă, ultimul strat al sistemului juridic israelian a fost legislația adoptată din 1948 și dezvoltată în practica instanțelor israeliene.
În prezent, izvoarele dreptului israelian sunt legi de diferite feluri. reguli, precedente judiciare, practici juridice, doctrină legală (inclusiv religioasă și legală), cărți sfinte evreiești și musulmane.
Dintre legile ca izvoare de drept, rolul cheie îl au Legile fundamentale care înlocuiesc constituția, reglementând aspecte fundamentale precum funcțiile Președintelui, Knesset, Guvernului și Controlorului de Stat, justiția, serviciul militar, libertatea. de întreprindere, protecția demnității umane și a libertății individuale. Prioritatea Legilor fundamentale față de cele obișnuite a fost confirmată în 1955, când Curtea Supremă a primit puterea de a verifica dacă legile adoptate de Knesset contrazic Legile fundamentale.
Jurisprudența israeliană este un exemplu tipic de drept al țărilor care urmează tradiția de drept comun englez. Legea judiciară din 1957 stabilește că instanța este guvernată de precedentul judiciar stabilit de o instanță superioară. Precedentul stabilit de Curtea Supremă este obligatoriu pentru toate instanțele, cu excepția sa. Elaborarea regulilor judiciare este vizibilă în special atunci când se rezolvă situații neobișnuite, probleme noi și controversate. Judecătorii se angajează în astfel de activități, adesea sub pretextul interpretării în termeni referitori la principiile constituționale fundamentale (în special cele referitoare la libertatea individuală). De-a lungul anilor, Israelul a dezvoltat un corp distinct de jurisprudență bazat pe deciziile Curții Supreme care afirmă drepturile civile – libertatea de exprimare, întrunire, religie și egalitate în fața legii – ca valori fundamentale ale sistemului juridic israelian.
După 1948 precedentele judiciare engleze nu sunt obligatorii în Israel. În prezent, instanțele se referă mai des nu la engleză, ci la jurisprudența americană; activităţile Curţii Supreme a Israelului sunt, de asemenea, orientate spre aceasta. Uneori sunt referiri la decizii pe probleme similare în Canada, Australia, Germania, Franța.
Obiceiurile devin sursa dreptului israelian prin instruirea directă a legii sau în virtutea multor ani de practică. Astfel, o serie de obiceiuri (noagim), adoptate peste tot în întreprinderile și organizațiile din Israel, au aceeași forță juridică ca un act legislativ formalizat. Acestea includ, de exemplu, obiceiul de a avertiza angajatul în prealabil cu privire la concediere. Chiar daca aceasta clauza este absenta din contractul colectiv sau individual, angajatorul este obligat sa anunte salariatul in scris cu doua saptamani inainte. În caz contrar, are dreptul de a se adresa instanței de judecată, care va decide în favoarea sa pe baza unui obicei universal acceptat.
Principala sursă a dreptului religios evreiesc este Talmudul, un cod de prescripții religioase, domestice și legale („Halacha”) ale iudaismului, compilat în secolul al III-lea î.Hr. î.Hr. - V c. ANUNȚ și bazat pe rând pe Tora (Pentateuhul lui Moise).
În cele din urmă, o sursă importantă a dreptului israelian este acorduri internationale. Se recunoaște că normele dreptului internațional, aprobate de majoritatea statelor și care nu contravin legilor adoptate de Parlament, sunt aplicate în Israel ca legea actuală.
În general, conform celor mai mulți savanți, elementele culturii juridice engleze domină sistemul juridic israelian. Modul în care se desfășoară procesul, metodele de probă și abordarea generală se caracterizează prin trăsături care sunt inerente dreptului comun. Același lucru se poate spune despre atitudinea judecătorilor, juriștilor și avocaților față de precedente, despre rolul instanțelor și contribuția lor la dezvoltarea dreptului.
Principiile generale ale dreptului israelian sunt studiate ca materie obligatorie la Facultatea de Drept a Universității Ebraice.
Civile și conexe
ramuri ale dreptului
Dreptul civil israelian, ca și sistemul juridic în general, este mixt. După cum am menționat mai sus, în perioada mandatului britanic (1922-1948), normele dreptului comun englez au început să joace un rol predominant. Acest lucru s-a realizat, în primul rând, prin înlocuirea legilor perioadei otomane, bazate pe surse franceze, cu prescripții normative. origine engleză, în al doilea rând, prin încorporarea unui număr de legi care erau în vigoare chiar în Regatul Unit, de exemplu, în domeniul dreptului cambiei, al dreptului societăților comerciale și al intangibilului. drepturi de proprietate. Pe parcurs s-au folosit normele create de jurisprudența engleză, care au fost îmbrăcate aici sub formă de legi.
Întărirea procesului de „anglicizare” a dreptului a fost facilitată și de faptul că instanțele de judecată au aplicat pe scară largă dreptul comun nu doar în cazurile în care legea actuală nu reglementa anumite aspecte sau chiar domenii. reglementare legalăîn general (de exemplu, îmbogățirea fără justă cauză sau conflictul de legi), dar și atunci când normele în vigoare erau neclare și necesitau interpretare.
Reglementările din vremea Teritoriului Obligatoriu, bazate pe legea engleză, sunt și astăzi în vigoare. Acest lucru se aplică unor domenii atât de importante precum dreptul comercial și dreptul societăților comerciale, deși din 1972, la interpretarea acestor reglementări, limba engleză judecăți sunt doar consultative.
Dimpotrivă, actele bazate pe izvoarele dreptului otoman și-au pierdut practic semnificația, întrucât legiuitorul israelian, din 1965, a adoptat numeroase legi care au schimbat parțial obligația și drept real(Codul musulman „Majalla” a încetat să mai funcționeze din 1980). Printre aceste legi s-au numărat cele care au afectat legea contractului, reprezentării, cesiunii, tranzacțiilor comerciale și cadourilor, terenurilor și dreptul succesoral(Contracts (Remedii pentru încălcarea contractului) Acts 1970, Contracts ( o parte comună) 1972, la vânzare 1968, la donație 1968, la depozit 1967, la chirie și împrumut 1971, la cesiune 1965, la despăgubiri 1968, la moștenire 1965) . În formă, au urmat modelul dreptului civil, limitându-se la stabilirea unor principii fundamentale, pe care judecătorii le-a lăsat să le precizeze.
Conținutul legilor menționate a fost influențat semnificativ atât de legea Europei continentale, cât și de Convenția de la Haga privind reglementarea uniformă a vânzării și cumpărării. De exemplu, majoritatea dreptului comercial, precum și legile referitoare la contracte și imobiliare, se bazează pe sistemele juridice europene. Legea cu privire la proprietate imobiliara conține principii împrumutate din Codul civil german, Legea cadourilor conține elemente de drept italian, în timp ce conceptul de bună-credință în executarea contractelor este o interpretare israeliană originală a doctrinei, împrumutată din dreptul german și din teoria juristului german Iering. .
Astfel, importanța dreptului comun pentru conținutul dreptului civil în vigoare în Israel scade și ea treptat. Cu toate acestea, tradițiile sale încă influențează stilul și metodele de legiferare din Israel.
Dreptul familiei se bazează pe norme religioase. Instituția căsătoriei civile nu există în țară. Căsătoriile, divorțurile, nașterile și decesele sunt înregistrate de instituțiile relevante ale acelor comunități religioase din care aparțin cei care se căsătoresc, divorțează, născuți sau decedați. Cu privire la evrei prin executarea actelor stare civila tribunalele rabinice. La încheierea căsătoriei, există un număr mare de restricții de natură religioasă. Astfel, este interzis unei femei să se căsătorească cu același bărbat de mai multe ori (de exemplu, dacă a doua căsătorie nu a avut succes și femeia a decis să se întoarcă la primul ei soț). Divorțul se poate face numai prin acordul comun al părților; fără un astfel de consimțământ, căsătoria nu poate fi desfăcută, nici măcar prin hotărâre judecătorească. Dacă soția nu dorește divorțul, instanța îi poate permite pur și simplu soțului ei să se recăsătorească, deoarece Tora permite poligamia. În caz de dezacord al soţului practica de arbitraj a dezvoltat și anumite trucuri. În domeniul relațiilor de familie și de căsătorie există legi privind vârsta căsătoriei din 1950, privind raporturile de proprietate între soți din 1973, privind adopția copiilor în 1981, privind pensia alimentară (garanțiile de plată) din 1972.
Un nivel foarte ridicat de dezvoltare în Israel se remarcă prin dreptul muncii, care ia în considerare atât experiența străină, în primul rând în Europa continentală, cât și standardele internaționale ale muncii. Acesta reglementează în detaliu aspectele de remunerare, condițiile de muncă, angajarea și concedierea angajaților, procedura de promovare, aspecte formare profesionalăși recalificare, asigurări sociale (bătrânețe, boală, accidente de muncă, asigurări pentru femei), program de lucru, concedii și concedii.
Surse dreptul muncii sunt acte juridice internaționale, legi, statut, contracte colective, reglementări interne ale muncii, carte ale sindicatelor și organizațiilor de afaceri, obiceiuri, practică judiciară.
Instrumentele internaționale ale muncii, în primul rând convențiile OIM ratificate de Israel, sunt cea mai importantă sursă de drept al muncii, având în vedere absența unei constituții în țară și incompletitudinea dreptul muncii. La începutul anului 1998, Israelul ratificase 45 de convenții. Un exemplu este Convenția OIM nr. 87 „Cu privire la libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare”, care, în absența unei legi privind sindicatele în Israel, se aplică ca lege internă.
Cea mai mare parte a legilor muncii au apărut după formarea Statului Israel, adică. în ultimii 50 de ani. Israelul nu a urmat calea creării unei legi codificate a muncii. In loc de Codul Muncii au fost adoptate legi separate (mai mult de 20) care reglementează aspecte cheie ale muncii și relațiilor de muncă: privind contractele colective în 1957; pe conflicte de muncă 1957; privind Tribunalele Muncii 1969; privind timpul de lucru și timpul de odihnă 1951; O concediul de odihnă anual 1951; privind salariul minim din 1987; privind protecția salariilor din 1958; despre munca femeilor, 1954; despre munca tineretului, 1953; privind organizarea serviciilor de angajare în 1959; privind indemnizația de concediere 1963; pe ucenicie 1953; la inspecţia muncii 1954; privind egalitatea în muncă și ocuparea forței de muncă, 1988. Totuși, procesul de formare a unui sistem de legislație a muncii nu a fost finalizat. LA relaţiile de muncă dreptul civil se aplică în mod subsidiar; de exemplu, legile privind contractele (1970, 1973). Practica judiciară, în special deciziile Curții Naționale a Muncii, au avut un impact foarte semnificativ asupra dezvoltării dreptului muncii israelian.
Drept penal și proces
Dreptul penal israelian s-a dezvoltat în perioada mandatului britanic și este adânc înrădăcinat în dreptul comun englez. În 1936, autoritățile britanice au emis Ordonanța privind Codul Penal, înlocuind legea penală otomană care era în vigoare în Palestina înainte de sosirea britanicilor. Acest act se deosebea puțin de legislația penală introdusă de administrația britanică în alte colonii. Particularitatea sa a fost un număr extrem de mic de definiții generale ale principalelor concepte de drept penal.
Legea penală israeliană din 1977 nu este, de asemenea, un act legislativ original, ci mai degrabă o traducere în ebraică a Ordonanței din 1936. parte speciala Cod.
Sistemul israelian de sancțiuni penale include pedeapsa capitală, închisoarea (inclusiv închisoarea pe viață), probațiunea și o amendă. În practică, concluzia se aplică într-o mică parte din cazuri, iar termenele scurte prevalează (până la un an). Pedeapsa cu moartea pentru omor a fost abolită în 1954. A fost menținută, totuși, pentru trădare (articolul 97 din Codul penal israelian); pentru infractiunile comise in timp de război(Legea privind pedeapsa și colaborarea naziștilor din 1950 și Legea privind prevenirea și pedepsirea genocidului din 1950); pentru omor terorist, tentativă de omor terorist, sabotaj și folosirea și portul ilegal de arme (art. 58 din Regulamentul de protecție a situațiilor de urgență 1945). Pedeapsa cu moartea nu este o pedeapsă obligatorie. Singura condamnare la moarte executată de la înființarea Statului Israel este execuția lui Adolf Eichmann în 1962, care a fost spânzurat după ce a fost condamnat pentru acte de genocid comise în Germania și pe teritoriile ocupate de Germania înainte și în timpul celui de-al Doilea Război Mondial. .
Izvoarele dreptului de procedură penală israeliană, împreună cu legile, sunt normele dreptului comun (jurisprudența). Dispoziții generale privind procesul penal sunt cuprinse în Legea de procedură penală din 1965. Al doilea act ca importantă este Legea cu privire la instanțe din 1957, care stabilește componența, competența și funcționarea sistemului judiciar, precum și multe detalii ale procedurilor de apel. Există, de asemenea, un Regulament de procedură penală din 1982.
Israelul are un sistem anglo-saxon de justiție penală, care prevede contradicția etapele premergătoare procesului proces penal. Totodată, apărătorul are dreptul de a strânge probe, de a lua cunoştinţă cu materialele strânse de procuratură. Învinuitul are dreptul de a depune mărturie numai în prezența apărătorului său.
În procesul penal al Israelului, funcționează instituirea unui acord (acord) privind recunoașterea vinovăției. Până la 80% dintre persoanele condamnate la privare de libertate folosesc această tehnică, care dă dreptul la o atitudine condescendentă a instanței și oferă instanței posibilitatea de a „restrânge” examinarea probelor. De regulă, tranzacția se realizează prin acord prealabil între apărătorul învinuitului și procurorul care susține urmărirea penală.
În același timp, spre deosebire de sistemul anglo-saxon, în Israel nu există un proces cu juriu.
Legea israeliană oferă suficiente garanții pentru cetățeni împotriva arestării arbitrare și a închisorii. În special, se aplică procedura de control judiciar a legalității arestării (habeas corpus). Orice deținut, altul decât cei acuzați de infracțiuni care implică pedeapsa cu moartea sau închisoarea pe viață, poate fi eliberat pe cauțiune. Orice persoană arestată este eliberată necondiționat dacă procesul nu începe în termen de 60 de zile sau dacă nu se încheie în termen de 1 an de la data depunerii rechizitoriului. Numai un judecător de la Curtea Supremă poate prelungi aceste termene.
Sistem juridic. Organisme de control
Sistemul judiciar din Israel, în conformitate cu Legea sistemului judiciar din 1984, este reprezentat de tribunale laice și religioase. Sistemul instanțelor laice include instanțe mondiale, districtuale, supreme și speciale.
Curtea de Magistratura este compusa dintr-un singur judecator. În anii 1990 puterile lor au fost extinse semnificativ prin transferul unora dintre competențele instanțelor districtuale aflate sub jurisdicția lor. Instanțele de judecată examinează cauze penale, a căror pedeapsă nu depășește 7 ani, cauze civile și familiale.
Judecătoria (1 sau 3 judecători) judecă recursurile la hotărârile Magistraților și cauzele civile și penale mai grave. Competența instanțelor districtuale include și chestiuni legate de litigiile economice, falimentul, plângerile deținuților, contestațiile fiscale și înregistrarea candidaților pentru alegerile parlamentare.
Curtea Supremă israeliană sau „Înalta Curte de Justiție” este cea mai înaltă tribunal, ale căror decizii sunt obligatorii nu numai pentru toți judiciar dar şi ramurile executive şi legislative. Curtea Supremă este formată din 12 judecători. Președintele Curții Supreme prezidează întregul judiciar Israel. Curtea Supremă este ultima instanță de apel pentru cauze penale, civile, disciplinare și electorale; în interesul justiției, este împuternicit să intervină în cursul procedurilor judiciare, să elibereze pe cei arestați ilegal sau condamnați nevinovați; întrucât „Înalta Curte de Justiție” audiază plângeri și procese împotriva guvernului, instituțiilor și funcționarilor acestuia, fiind în același timp instanța de primă și ultimă instanță. Curtea Supremă soluționează, de asemenea, litigiile de competență între instanțele inferioare civile și religioase.
Instanțele speciale (1 judecător) sunt organe cu competențe clar definite: transport, muncă, militar, municipal, administrativ, pentru minori.
Cauzele legate de examinarea problemelor privind statutul personal al cetățenilor (căsătorii, divorțurile, pensia alimentară, tutela, adopția) sunt de competența organelor judiciare ale comunităților religioase: tribunale rabinice pentru evrei, tribunale sharia pentru musulmani, tribunale religioase druze, tribunalele bisericești pentru creștini aparținând a zece comunități creștine recunoscute oficial din Israel. Curțile rabinate funcționează pe baza legilor antice ale Talmudului.
Fiecare tip de instanță este subordonat organizatoric unui anumit minister. Instanțele civile sunt administrate de Ministerul Justiției; religioase Ministerele Cultelor, militare - Ministerele Apărării. În administrarea justiției, toți sunt însă independenți.
Judecătorii sunt numiți de președintele statului la propunerea Comisiei de numire a judecătorilor. Acest cel mai înalt organ de personal și calificare este format din 9 membri: 3 judecători (președinte și 2 membri ai Curții Supreme), 2 miniștri, dintre care 1 este ministrul justiției (fără drept de vot), 2 deputați Knesset (fără drept de vot). să voteze) și 2 reprezentanți ai avocaților Asociației Israel. Comitetul este condus de ministrul justiției. Judecătorii sunt numiți numai din motive profesionale și nu politice. Funcția de judecător este permanentă, cu pensionare obligatorie la împlinirea vârstei de 70 de ani.
Deoarece Israelul nu are o constituție oficială, țara nu are și instituția controlului constituțional în forma sa clasică. Funcțiile sale individuale sunt îndeplinite de Curtea Supremă, care este organul principal de protecție a drepturilor și libertăților omului. Curtea Supremă este privată de dreptul de a invalida legile Knesset, dar poate anula reguli administrativeşi regulamentele Guvernului şi autoritățile locale pe baza nerespectării legii de către acestea. Din 1955, Curtea Supremă a fost împuternicită să stabilească dacă legile adoptate de Knesset contrazic legile fundamentale ale statului.
Ca și în Marea Britanie, Israelul nu are un parchet. Consilierul juridic șef (procurorul general) acționează în calitate de procuror general. Ca șef de stat serviciul de aplicare a legii, este înzestrat cu dreptul exclusiv de a reprezenta statul în penal, civil și procesele administrative. Agențiile guvernamentale nu pot întreprinde nicio acțiune care, în opinia unui consilier juridic, este contrară legii, până când instanța nu stabilește altfel. Consilierul juridic este numit de Guvern, dar în activitatea sa este complet independent de sistem politic. Administrativ, procurorul general răspunde în fața Ministerului Justiției.
Avocații din Israel acționează în numele reclamanților și pârâților în instanță, efectuează apărare în cauze penale, pot fi reprezentanți ai organelor și instituțiilor statului, consilieri juridici ai companiilor individuale. Asociația Baroului Unificat din Israel este o asociație voluntară. Organizarea și activitățile sale sunt reglementate de o serie de acte: în primul rând, legile privind Baroul, etica profesională a avocaților israelieni și asistența juridică de stat. În colegiu sunt aproximativ 17 mii de avocați. Poate include și acei avocați care au trecut de la profesia de avocat pentru a lucra ca judecători, procurori și au ocupat funcții în instituțiile statului.
Deși Baroul este o organizație neguvernamentală, calitatea de membru aici pentru o anumită perioadă este condiție prealabilă să ocupe funcția de judecător, precum și alte funcții în agențiile de aplicare a legii, inclusiv procurori și anchetatori. Astfel, Legea cu privire la sistemul judiciar prevede că un membru al Curții Supreme a Israelului poate fi o persoană care este membru al tribunalului districtual de cel puțin 5 ani și are un certificat de membru în barou de cel puțin 10 ani; din care cel puțin 5 ani - în Israel (pentru membrii altor instanțe, acești termeni sunt mai scurti).
Suprem organism de controlîn Israel este Controlorul de Stat, a cărui funcție a fost înființată în 1949 pentru a asigura responsabilitatea aparatului de stat față de public. Controlorul de Stat verifică legalitatea, economia, eficiența și latura etică a acțiunilor structurilor administrative și oficiali. Începând cu anul 1971, Controlorul de Stat îndeplinește și funcțiile de comisar parlamentar (ombudsman), care examinează plângerile cetățenilor cu privire la activitățile administrației de stat și locale. Controlorul de stat este ales pentru un mandat de 5 ani prin vot secret al deputaților Knesset și răspunde numai în fața lui. Controlorul de Stat are acces nelimitat la conturile, arhivele și dosarele personale ale angajaților instituțiilor relevante. Activitatea ministerelor, instituțiilor statului, infrastructurii de apărare, organelor este supusă verificării acesteia. autoritățile locale, corporații guvernamentale, intreprinderi de stat etc. În plus, el este împuternicit să verifice activitățile financiare ale partidelor politice reprezentate în Knesset, precum și rapoartele financiare privind desfășurarea campaniilor electorale și să impună sancțiuni contravenitorilor.
Literatură
Vorobyov V.P. Statul Israel: baza legală pentru apariția și statutul individului. M., 2001.
Statul Israel: un manual. Moscova: Nauka, 1986.
Zeev G. Structurile politice ale statului Israel. M., 2001.
Klein C. Le droit israelien. P., 1990.
Pentru a restrânge rezultatele căutării, puteți rafina interogarea specificând câmpurile în care să căutați. Lista câmpurilor este prezentată mai sus. De exemplu:
Puteți căuta în mai multe câmpuri în același timp:
operatori logici
Operatorul implicit este ȘI.
Operator ȘIînseamnă că documentul trebuie să se potrivească cu toate elementele din grup:
Cercetare & Dezvoltare
Operator SAUînseamnă că documentul trebuie să se potrivească cu una dintre valorile din grup:
studiu SAU dezvoltare
Operator NU exclude documentele care conțin acest element:
studiu NU dezvoltare
Tipul de căutare
Când scrieți o interogare, puteți specifica modul în care expresia va fi căutată. Sunt acceptate patru metode: căutarea bazată pe morfologie, fără morfologie, căutarea unui prefix, căutarea unei fraze.
În mod implicit, căutarea se bazează pe morfologie.
Pentru a căuta fără morfologie, este suficient să puneți semnul „dolar” înaintea cuvintelor din fraza:
$ studiu $ dezvoltare
Pentru a căuta un prefix, trebuie să puneți un asterisc după interogare:
studiu *
Pentru a căuta o expresie, trebuie să includeți interogarea între ghilimele duble:
" cercetare si dezvoltare "
Căutați după sinonime
Pentru a include sinonime ale unui cuvânt în rezultatele căutării, puneți un marcaj „ #
„ înaintea unui cuvânt sau înaintea unei expresii între paranteze.
Când se aplică unui cuvânt, vor fi găsite până la trei sinonime pentru acesta.
Când se aplică unei expresii între paranteze, la fiecare cuvânt va fi adăugat un sinonim dacă a fost găsit unul.
Nu este compatibil cu căutările fără morfologie, prefix sau expresii.
# studiu
gruparea
Parantezele sunt folosite pentru a grupa expresiile de căutare. Acest lucru vă permite să controlați logica booleană a cererii.
De exemplu, trebuie să faceți o cerere: găsiți documente al căror autor este Ivanov sau Petrov, iar titlul conține cuvintele cercetare sau dezvoltare:
Căutare aproximativă de cuvinte
Pentru o căutare aproximativă, trebuie să puneți un tilde " ~ " la sfârșitul unui cuvânt dintr-o frază. De exemplu:
brom ~
Căutarea va găsi cuvinte precum „brom”, „rom”, „prom”, etc.
Puteți specifica opțional numărul maxim de editări posibile: 0, 1 sau 2. De exemplu:
brom ~1
Valoarea implicită este 2 editări.
Criteriul de proximitate
Pentru a căuta după proximitate, trebuie să puneți un tilde " ~ " la sfârșitul unei fraze. De exemplu, pentru a găsi documente cu cuvintele cercetare și dezvoltare în 2 cuvinte, utilizați următoarea interogare:
" Cercetare & Dezvoltare "~2
Relevanța expresiei
Pentru a schimba relevanța expresiilor individuale în căutare, utilizați semnul „ ^
" la sfârșitul unei expresii, și apoi indicați nivelul de relevanță al acestei expresii în raport cu celelalte.
Cu cât nivelul este mai mare, cu atât expresia dată este mai relevantă.
De exemplu, în această expresie, cuvântul „cercetare” este de patru ori mai relevant decât cuvântul „dezvoltare”:
studiu ^4 dezvoltare
În mod implicit, nivelul este 1. Valorile valide sunt un număr real pozitiv.
Căutați într-un interval
Pentru a specifica intervalul în care ar trebui să fie valoarea unui câmp, trebuie să specificați valorile limită între paranteze, separate de operator LA.
Se va efectua o sortare lexicografică.
O astfel de interogare va returna rezultate cu autorul începând de la Ivanov și terminând cu Petrov, dar Ivanov și Petrov nu vor fi incluși în rezultat.
Pentru a include o valoare într-un interval, utilizați paranteze pătrate. Folosiți acolade pentru a scăpa de o valoare.
480 de ruble. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teză - 480 de ruble, transport 10 minute 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână și de sărbători
240 de ruble. | 75 UAH | 3,75 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Rezumat - 240 de ruble, livrare 1-3 ore, de la 10-19 ( ora Moscovei), cu excepția zilei de duminică
Vorobyov Valeri Pavlovici. Sistemul constituțional și juridic al statului Israel: Dis. ... Dr. jurid. Științe: 12.00.02: Moscova, 2002 351 p. RSL OD, 71:02-12/122-0
Introducere
Capitolul I Temeiul juridic pentru apariția statului Israel. ...
unu . Aspecte juridice de stat ale creării statului Israel...
2. Formarea și evoluția dreptului în statul Israel și izvoarele acestuia.
3. Problema constituțională în timpul constituirii Statului Israel și fundamentele constituționale ale statului
Capitolul II. Statutul juridic al unei persoane în statul Israel: fundamentele, caracteristicile și specificul acestuia
1. Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului
2. „Revoluție constituțională”.
3. Statul și religia.
4. Probleme de identitate.
Capitolul III. Autoritățile Supreme ale Statului Israel .
1. Knesset și sistemul electoral israelian.
2. Formarea și dezvoltarea legislației israeliene privind guvernarea...
3. Statutul constituțional și juridic al președintelui statului Israel.
4. Locul și rolul Curții Supreme în sistemul juridic de stat și viața politică a Israelului.
Concluzie
Bibliografie
Introducere în muncă
Relevanța temei de cercetare. Crearea la 14 mai 1948 a Statului Israel, care joacă un rol important în politica mondială și regională modernă, a devenit unul dintre evenimentele semnificative ale secolului al XX-lea. Până în prezent, nu încetează să fie o formație juridică de stat extraordinară și, în multe privințe, unică, care nu are analogi în lume. Formarea Israelului ca stat, precum și formarea sistemului său constituțional și juridic, s-au desfășurat în condiții complexe și specifice. Atitudinea față de el în lume până astăzi este ambiguă. Pentru unii, apariția acestei entități juridice de stat în Orientul Mijlociu pare a fi o nedreptate istorică, pentru alții, faptul existenței sale variază de la adorație imensă până la negare completă. Toate acestea indică faptul că studiul sistemului constituțional și juridic israelian nu are doar o mare importanță științifică, ci și un interes practic semnificativ.
În literatura științifică internă și străină nu lipsesc publicațiile care abordează probleme legate de așezarea Orientului Mijlociu și expun poziția israeliană în această chestiune. Cu toate acestea, până în prezent, Israelul, destul de ciudat, rămâne puțin studiat și puțin studiat atât aici, cât și în străinătate din punct de vedere constituțional, juridic și științe politice. Procesele politice interne care au loc în societatea israeliană, particularitățile și specificul formării și dezvoltării sistemului său politic, precum și activitățile principalelor instituții juridice de stat rămân practic în umbră. În Israel însuși au apărut lucrări abia în perioada recentă care analizează problemele identității națiunii israeliene, activitățile legate de drepturile omului, subiectele religioase și juridice, situația grupurilor etnice naționale, în principal arabii palestinieni, specificul statutului juridic. de guvernare si administratie si functionarea acestora.
Unul dintre trasaturi caracteristice Viața politică israeliană modernă este prezența în societatea sa a două direcții de dezvoltare în mare măsură contradictorii: pe de o parte, întărirea influenței evreilor ortodocși și, pe de altă parte, apariția intelectualilor laici care au pus în discuție pentru prima dată. teoria şi practica conducătorilor mişcării sioniste şi creatorilor statului israelian. În momentul de față, analiza acestui fenomen pare a fi foarte importantă, întrucât, în conformitate cu doctrina oficială, statul israelian este atât „evreu, cât și democratic”,
care nu poate decât să facă obiectul unor grave controverse în rândul elitei politice şi academice israeliene. Dezvoltarea științifică necesită studierea activităților structurilor statului israelian cu accent pe latura juridică, în special, prin prisma discuției despre problema constituțională, care a fost în curs de desfășurare în Israel aproape constant de-a lungul întregii perioade a existenței sale, și rolul important al Curții Supreme în viața politică și statal-juridică a țării. Trebuie să recunoaștem că în Israel, în mod constant, deși încet, se stabilește în multe privințe o formă originală de structură democratică.
În ultimii ani, interesul sporit pentru studiul sistemelor politice și constituțional-juridice ale Israelului a devenit relevant datorită reședinței a numeroși imigranți din fosta URSS, care în în prezent sunt mai mult de un milion de oameni. Treptat, acest factor devine unul dintre factorii determinanți atât în politica internă, cât și în politica externă a țării. Ea lasă o amprentă specială asupra stării și dezvoltării relațiilor ruso-israeliene și solicită urgent muncă de cercetare oameni de știință autohtoni pe această problemă. În plus, cunoașterea laturii politice și juridice a vieții societății israeliene permite nu numai să înțelegem mai bine esența evenimentelor aflate în desfășurare în Orientul Mijlociu, ci și să ajungem la concluzia că rezolvarea contradicțiilor dramatice israeliano-palestiniene este posibil doar pe o bază pașnică și echitabilă.
În această lucrare, în condițiile constituționale legal ^ sistem al Statului Israel este înțeles ca totalitatea principalelor instituţiilor constituţionale, în primul rând, statutul juridic al individului și al organelor sale superioare puterea statuluiși management în dezvoltarea și unitatea lor dialectică cu accent pe studiul a doi termeni principali lege constitutionala- o persoană, drepturile și libertățile sale, pe de o parte, și statul și exercițiul puterii publice, pe de altă parte.
Sistemul constituțional și juridic modern al statului Israel și activitățile principalelor sale instituții nu pot fi înțelese fără studierea problemelor legate de fundamentele juridice ale apariției sale. În ultimii ani au apărut publicații ale cercetătorilor autohtoni și străini care oferă date și fapte noi care permit o analiză mai completă și, prin urmare, obiectivă a temeiului juridic al apariției statului israelian, inclusiv aspectele juridice constituționale și juridice internaționale, pentru a caracteriza procesul de formare și evoluție a sistemului juridic al țării și sursele sale. atentie speciala
necesită luarea în considerare a problemei constituționale în primii ani de existență a Israelului și a fundamentelor constituționale ale statului său.
Este binecunoscut faptul că reglementarea legislativă a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului s-a răspândit în principalele țări occidentale imediat după încheierea celui de-al Doilea Război Mondial, când constituțiile lor și alte reguli au fost incluse prevederi speciale în care s-au reflectat aspectele legate de drepturile omului. Treptat, în întreaga lume, drepturile omului au devenit nu numai o definiție legală importantă, ci și-au dobândit un sunet politic ascuțit.
„Poziția individului în societate, drepturile fundamentale, libertățile și îndatoririle cetățenilor sunt reglementate de normele dreptului constituțional. Asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor este principalul sens al democratic regula legii, dar gradul de dezvoltare al acestei instituții se datorează multor trăsături ale situației socio-economice, regimului politic din fiecare țară”, 1 scrie Membru corespondent al Academiei Ruse de Științe M.V. Baglay.
Baza statutului juridic al unei persoane și, în anumite aspecte, a unui cetățean (de exemplu, pe probleme vot) este determinată în mare măsură de dreptul internațional, de principiile și normele sale general recunoscute. Profesorul V.E. Chirkin, referindu-se la dreptul internațional, trage următoarele concluzii importante: 1) legislația națională nu poate contrazice drepturile fundamentale ale omului și valorile universale stabilite în actele internaționale; 2) nu există libertate absolută și drepturi absolute; ele pot fi limitate, dar numai în baza legii... și în scopuri precis definite (menținerea ordinii publice, a bunelor moravuri, a sănătății publice etc.; 3) este interzis abuzul de drept, adică folosirea lor pentru scopul producerii drepturilor de prejudiciu si interese legitime alte persoane fizice și juridice; 4) drepturile individului sunt limitate de drepturile altor persoane 2 . Aceste prevederi sunt de o importanță deosebită pentru înțelegerea funcționării instituțiilor sistemului politic și juridic israelian, care, din mai multe motive, este unică și particulară. Israelul, conform opiniei generale, a devenit un fel de „teren și laborator” în care sunt testate nu numai doctrinele și prevederile constituționale și juridice general acceptate, ci și teoria și practica actelor și fenomenelor juridice care nu au analogi în lumea se nasc. Este înăuntru
1 Drept constituțional al țărilor străine. M.: Norma, 1999 - S. 78.
2 V.E. Chirkin, Dreptul constituțional al țărilor străine, M: Yurist,
1997. -S. 51.
se referă pe deplin la o astfel de problemă, practic nestudită în literatura juridică internă, ca statutul juridic al individului, fundamentele, trăsăturile și specificul acestuia.
Datorită diferiților factori asociați cu formarea Statului Israel și activitățile sale, aceste probleme la sfârșitul anilor 80 și începutul anilor 90 au fost în epicentrul vieții politice și juridice israeliene. Acest fapt nu înseamnă deloc că Israelul nu este atât de „avansat” în domeniul drepturilor individuale. Dimpotrivă, în ciuda faptului că politicienii și juriștii israelieni au început să se ocupe îndeaproape de problemele legate de drepturile omului mai târziu decât omologii lor din țările occidentale, aceștia au obținut rezultate foarte vizibile în studiul problemelor care au o orientare către drepturile omului. Prin urmare, cunoașterea practicii și experienței care există în acest domeniu în Israel pare a fi foarte importantă și utilă atât din punct de vedere științific, cât și teoretic și practic, întrucât vorbim despre democratizarea sistemului politic al unei societăți eterogene într-o perioadă dificilă și situație politică internă particulară.
În sistemul constituțional și juridic al oricărei țări, cele mai înalte organe ale puterii de stat ocupă un loc central și joacă un rol foarte important în acesta. Ele au un impact important și direct asupra funcționării sistemului politic al societății, toate fără excepția componentelor sale principale. Tocmai de aici interesul pe care politicieni și oameni de stat, avocați, politologi și reprezentanți ai publicului larg îl manifestă față de această instituție de stat-juridică. Fără cunoașterea statutului juridic și de fapt al parlamentului, șefului statului, șefului guvernului și al celui mai înalt organ judiciar și al puterilor acestora, este imposibil să judeci cuprinzător politica internă și externă a unui stat.
Cele de mai sus pot fi pe deplin atribuite celor mai înalte organisme
autoritățile statului Israel. Cu toate acestea, istorice și alte condiții și
împrejurările apariţiei acestei stări, specificul şi
unicitatea formării și evoluției sistemului său juridic se reflectă direct în formarea și funcționarea Knesset, a guvernului, a președintelui și a Curții Supreme, care la rândul său se manifestă în activitățile lor într-o formă foarte originală. Recent, și acest lucru trebuie subliniat în special, în perioada încă recentă, relativ „pașnică” a dezvoltării Israelului, elita sa a acordat o atenție excepțională introducerii valorilor și principiilor democratice și liberale în structura politică și statală, dând activităţile principalelor instituţii juridice de stat un aspect modern. S-au luat măsuri și măsuri pentru a scăpa nu numai de rămășițele moștenirii mandatare britanice în sfera juridică, ci și
concentrat pe utilizarea practică a experienței bogate a guvernării democratice în țările avansate ale lumii, pe îmbunătățirea funcționării propriului mecanism statal de putere și a sistemului politic al societății. Mai mult, în activitățile lor au fost introduse și continuă să fie introduse noi elemente și norme care sunt inovatoare și aduc o contribuție utilă la dezvoltarea științei dreptului constituțional. Exemple caracteristice în acest sens sunt, în special, legislația israeliană privind guvernarea și întărirea rolului în viața politică și de stat în ultimii ani a justiției, în special a organului său suprem.
O analiză a problemelor asociate cu activitățile organelor supreme israeliene ale puterii de stat este de o natură foarte actuală și de mare importanță științifică și aplicativă. Vă permite să identificați statutul lor constituțional și poziția actuală în sistemul organelor de stat și să vedeți posibilele tendințe în dezvoltarea lor ulterioară. Prin urmare, studiul sistemului constituțional și juridic în ceea ce privește cele mai înalte organe ale puterii de stat devine din ce în ce mai mult subiectul unei atenții științifice apropiate a avocaților și politologilor, atât în Israel, cât și în afara acestuia.
Subiect de studiu sunt sistemul constituțional și juridic al statului Israel, principalele sale instituții. Lucrarea tratează aspectele juridice statale și juridice internaționale ale creării și dezvoltării statului israelian, fundamentele constituționale ale acestuia, chestiunile privind formarea și evoluția sistemului juridic și izvoarele acestuia. Problemele asociate cu statutul juridic al individului, „revoluția constituțională”, relația dintre stat și religie, conceptul de identitate a națiunii israeliene, statutul juridic și funcționarea celor mai înalte autorități și administrație, specificul acestora sunt analizate.
Scopul studiului este studiul tendințelor de dezvoltare a sistemului politic al societății israeliene, identificarea tiparelor de activitate ale principalelor structuri și instituții juridice de stat, analiza fundamentelor constituționale și juridice ale organizării legislativului, executivului și judiciar. ramurilor guvernamentale, identificarea generalului și a particularului în relația lor, justificarea concluziilor teoretice, propunerilor și recomandărilor, care pot fi utile atât pentru cercetări ulterioare pe această problemă, cât și pentru utilizare în activitățile legislative, de aplicare a legii și de politică externă. a altor state. Pe baza documentelor juridice și a materialelor faptice în contextul analizei sistemului, sarcina unui studiu cuprinzător al constituționalului și juridic israelian
sisteme cu accent pe studiul acelor elemente, a căror experiență poate fi utilă pentru dezvoltarea și îmbunătățirea sistemului politic și juridic rus.
Obiectivele teoretice și practice menționate au determinat stabilirea de către studentul la disertație a următoarelor sarcini:
Dezvăluirea naturii juridice și a fundamentelor creării Statului Israel din punct de vedere al dreptului constituțional și internațional; - clarificarea postului Uniunea Sovietica atunci când discutăm problema palestiniană în cadrul ONU folosind documentele de arhivă și lucrările științifice care au apărut;
Regândirea principalelor motive asociate formării statului israelian;
Cercetare din punctul de vedere al unei abordări integrate a formării și evoluției sistemului juridic israelian și a surselor acestuia; - identificarea tendințelor de dezvoltare a dreptului evreiesc și influența dreptului otoman și a dreptului britanic asupra sistemului juridic israelian;
Determinarea naturii juridice a Declarației de Independență, analiza practicii constituționale din statul Israel și fundamentele acestuia; - identificarea semnelor și trăsăturilor generale și specifice ale statutului individului în țară, inclusiv a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului; -definirea fenomenului „revoluţie constituţională”, natura sa juridică;
Studiul problemei religioase din punctul de vedere al dreptului constituțional, determinarea naturii relației dintre stat și religie (iudaism) și locul Halacha (legea religioasă evreiască); -dezvăluirea esenței conceptului de identitate a națiunii israeliene, analizând definițiile „stat al evreilor”, „stat evreiesc”, „stat evreu și democratic”, „cine este evreu și cine este israelian”.
Înființarea generalului și particular în parlamentarismul israelian, dezvăluirea unității dialectice în activitățile Knesset ca corp de putere constitutivă și legislativă; -analiza israelianului sistem electoral;
Caracteristicile legislației israeliene privind guvernarea, studiind experiența alegerii șefului guvernului prin vot direct și universal;
Studiul locului și rolului în sistemul juridic-statul al institutului președinției;
Determinarea poziției speciale a Curții Supreme în sistemul politic și juridic, importanța acesteia în mecanismul celor mai înalte autorități și viața politică.
Noutatea lucrării de disertație definit ca
relevanța și natura problemelor abordate în acesta și
lipsa unor lucrări științifice fundamentale de acest fel în
literatura juridică internă. Ea îl reprezintă pe primul
v știința rusă drept constituțional al țărilor străine
studiul sistematic al problemelor constituționale și juridice
formarea și dezvoltarea statului Israel. Esența și particularitatea funcționării instituțiilor sistemului său constituțional și juridic se reflectă în principal în publicațiile autorilor israelieni publicate în ebraică și, mai recent, în rusă. Această problemă devine din ce în ce mai mult obiectul cercetării și al oamenilor de știință occidentali.
Baza metodologică a disertației constituie o metodă dialectică de cunoaştere a proceselor socio-politice cu principiile sale de dezvoltare, integritate, consistenţă. Subiectul studiului presupune utilizarea pe scară largă a metodei de analiză a sistemului. Lucrarea a folosit metode științifice generale și juridice speciale: comparative, sistem-structurale, istorico-juridice, științe politice, socio-culturale, socio-psihologice etc.
Baza normativă a muncii a elaborat legislația israeliană publicată în primul rând în ebraică. Au fost utilizate documente juridice internaționale legate de tema studiată. În termeni comparativi, a fost luată în considerare legislația constituțională rusă, a cărei experiență a fost utilă la redactarea unei disertații.
Baza teoretica disertațiile sunt lucrări ale oamenilor de știință ruși care studiază sistemele politice și problemele constituționale și juridice, în principal țări străine (Avakyan S.A., Alsimenkova V.V., Atamanchuk G.V., Baglaya M.V., Danilenko V.N., Engibaryan RV, Ilyinsky IP, Krutogolova MA, Kurytafina O.V. , Leibo Yu.I., Maltseva GV, Mishina AA, Mogunova M. A., Orlova A.G., Osipyana S.A., Strashuna B.A., Topornina B.N., Tumanova V.A., Uryesa Yu.P., Khabriyeva T.L., Chirkina V.E. LS, Ebtinazeeva LS, Ebtinazeeva LM, Yakovleva LS).
Dezvoltarea temei. Asistență semnificativă în redactarea disertației a fost oferită de lucrările rusești (Karasova T.A., Maryasis D., Mikhaleva M., Sapronova M.A., Satanovsky E.Ya., Sumin A.M.), israelieni (Baraka A., Bin-Nun A. . , Geisel Z., Herman G., Greilsammer I., Diekhof A., Klein K., Kretzmer D., Neuberger B., Rubinstein A., Starodubsky BA, Epstein A.) și alți cercetători străini (Dreyfus F., Zhumera A., Zuetera A.,
Labadi M., Hakim I., Khuri I. și alții), specializat în studiul dreptului constituțional al Israelului și al problemelor sale politice și juridice.
Semnificația științifică și practică a studiului este determinată de faptul că prevederile și concluziile cuprinse în acesta pot fi utilizate de diplomația rusă în rezolvarea problemelor legate de reglementarea Orientului Mijlociu, relațiile ruso-israeliene și cooperarea cu țările arabe din regiune. Lucrarea poate fi utilă în dezvoltarea și îmbunătățirea legislației constituționale ruse. Materialul disertației poate fi utilizat în activitatea de cercetare a instituțiilor academice și a instituțiilor specializate în studiul temelor politice și juridice, precum și în instituțiile de învățământ superior atunci când se predau cursuri generale și speciale de drept constituțional și științe politice în țări străine.
Aprobarea rezultatelor cercetării. Această lucrare a fost finalizată, discutată și recomandată pentru apărare la Departamentul de Drept Constituțional al Institutului de Stat de Relații Internaționale din Moscova (Universitatea) al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, discutată și recomandată pentru apărare la Departamentul de Drept Constituțional al Academiei din Moscova a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Principalele prevederi teoretice și concluziile practice ale acestei disertații sunt reflectate în trei studii monografice publicate de autor, o broșură și articole științifice, precum și testat la conferințe științifice și practice. O evaluare pozitivă de către comunitatea științifică a studiului a fost înregistrată în trei recenzii ale monografiei autorului: Yu.I. Leibo, Moscow Journal of International Law, nr. 2, 2001; I.A.Melikhov, Buletinul diplomatic al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei, nr. 10, 2001; V.I. Denisov, Moscow Journal of International Law, nr. 1, 2002.
În urma cercetării tezei, autorul prezintă spre apărare următoarele prevederi și concluzii principale: 1. Din punct de vedere al dreptului constituțional și al dreptului internațional, Israelul este o entitate specifică de stat-juridică, a cărei creare a fost rezultatul a activităţilor mişcării sioniste şi a politicilor puterilor conducătoare ale lumii. A fost creată în conformitate cu rezoluția 181/11 din 29 noiembrie 1947 a Adunării Generale a ONU, care prevede, în același timp, proclamarea unui stat arab în Palestina. Consiliul de Securitate al ONU, în rezoluția 1397 din 13 martie 2002, a vorbit pentru prima dată în favoarea existenței a două state - Israel și Palestina în cadrul unor granițe clar definite și recunoscute.
Diplomația internă la etapa inițială a discuției despre problema palestiniană în cadrul ONU a susținut un singur stat arabo-evreiesc în Palestina. Ulterior, din cauza circumstanțelor și condițiilor internaționale și regionale predominante, ea a fost de acord cu crearea a două state independente pe teritoriul palestinian: evreiesc și arab. De la proclamarea statului Israel, țara noastră a susținut constant dreptul poporului palestinian la autodeterminare până la formarea propriului stat.
Sistemul juridic al Israelului are un caracter specific. S-a format ca urmare a activităților de reglementare ale organizațiilor și instituțiilor sioniste ale Yishuv (comunitatea evreiască din Palestina) pe baza dreptului evreiesc, sub influența dreptului otoman și a legii mandatului britanic. Izvoarele dreptului israelian sunt direct legate de trăsăturile unice ale creării statului în sine, în care se amestecă diverse culturi și tradiții juridice.
Lipsa pi tobogan const Situația din Israel se explică din motive politice interne și externe, inclusiv poziția puternic negativă a cercurilor religioase. Adoptarea de către Knesset a „Rezoluției Harari”, care prevedea crearea unei comisii care să elaboreze o constituție pentru stat, formată din legi de bază sub forma capitolelor sale, a avut tocmai scopul opus. În prezent fundamente constituționale Statul israelian sunt legile de bază adoptate de Knesset în calitate de Adunare Constituantă.
Declarația de independență a statului Israel, adoptată la 14 mai 1948, are o importanță deosebită pentru formarea și funcționarea principalelor instituții juridice de stat. Influența sa asupra vieții politice și juridice din țară rămâne extrem de mare. Din 1994, Declarația de Independență a primit statut juridic. Nu conține, însă, prevederi și norme imperative și, prin urmare, nu poate servi drept constituție scrisă, așa cum insistă unii juriști israelieni.
5. Statutul juridic al individului, având trăsături democratice generale,
se remarcă prin originalitatea sa excepțională, care se datorează
unicitatea formării statului israelian, alături
factori istorici si fenomene politice. israelieni
folosiți multe dintre cele civile și general acceptate din lume
drepturi politice protejate de sistemul judiciar. Disponibilitate în
țara de stare de urgență permanentă este adesea folosită
autorităților să justifice măsurile pe care le iau, contrar
înțelegerea modernă a drepturilor omului și a drepturilor civile în timp de pace. Acest lucru obligă autoritățile israeliene să adopte o legislație specială care prevede încălcarea deliberată a anumitor drepturi și libertăți. Explicând, dar nejustificând această specificitate, se poate afirma că o astfel de practică legislativă nu contribuie la democratizarea societății israeliene. Principalele prevederi ale Declarației ONU a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 până de curând nu s-au reflectat pe deplin în sistemul juridic israelian. Un loc aparte în dreptul constituțional israelian îl ocupă instituția cetățeniei, care este asociată cu așa-numita „chestiune evreiască” și care este reglementată de legislație specială. Statutul juridic al unei persoane în Israel este unic în felul său în comparație cu instituțiile similare de drept constituțional din alte țări.
Adoptarea în 1992-1994 de către Knesset, acționând pe baza puterilor sale fondatoare, a două legi fundamentale fundamentale noi privind drepturile și libertățile omului și cetățeanului, a făcut o adevărată „revoluție” a statutului constituțional al drepturilor omului în Israel. . Una dintre principalele prevederi ale acestor legi este că decretele autorităților civile și militare adoptate în baza stării de urgență nu pot aduce atingere demnității umane. Această schimbare a transformat în mod fundamental conceptul de drepturi ale omului, întrucât aceste drepturi au acum un statut juridic preferențial și sunt cuprinse în statut. Aceste documente legale sunt arhivate importanţă pentru continuarea democratizării societății israeliene în general și a sistemului constituțional și juridic în special. Odată cu adoptarea lor, Israelul a devenit un stat cu a xed co o instituție (dar nu sub forma unui singur document), care definește și precizează clar drepturile care au cel mai înalt statut normativ.
Religia joacă un rol excepțional de important în viața politică și juridică a Israelului și a cetățenilor săi. Israelul nu este oficial un stat teocratic, deși iudaismul pătrunde în țesutul său legal de stat în întregime, determinând în mare măsură starea morală și psihologică a societății. Această religie pune în prim plan nu individul, ci poporul evreu ca comunitate. Țara are norme religioase privind relația dintre stat și religie, iar unele dintre ele contravin principiilor democrației adoptate în țările cu regimuri democratice liberale. În domeniul dreptului familiei și într-o serie de alte domenii, evreiesc
dreptul religios (Halacha), dintre care unele norme sunt în conflict cu valorile democratice fundamentale. Problemele relației dintre stat și religie chiar înainte de formarea Statului Israel erau atât de importante și semnificative încât au condus la încheierea între structurile laice de putere și organizațiile religioase a unor acorduri privind așa-numitul „status quo”, care a determinat obligațiile autorităților față de liderii religioși cu privire la garanții în problemele legate de statutul individului, educație, Kashrut, Shabat. Compromisul sub forma status quo-ului a devenit chintesența și laitmotivul întregii vieți politice și juridice israeliene. Liderii de stat laici nu pot accepta o situație în care cercurile religioase încep să „intervină” în treburile civile. Periodic, se încearcă desfășurarea unei „revoluții anticlericale” cu scopul de a desființa privilegiile evreilor ortodocși și de a adopta o lege care restricționează drepturile neevreilor.
Religia în Israel nu este de facto separată de stat. V
Recent, există tot mai multe dovezi că țara
se mișcă într-o direcție care o poate conduce către viitor
forma teocratică de guvernare. Conflictul care există între
dreptul laic și dreptul religios (evreiesc și
Muslim) în statul Israel confirmă
caracterul universal al tezei despre ceea ce este în prezent în lume
valorile umaniste liberale sunt în criză, iar influența
tradiția religioasă, dimpotrivă, este întărită, inclusiv legală
8. Din punct de vedere al dreptului constituțional, este important
clarificarea esenţei definiţiei „caracterului evreu şi
caracterul democratic" al statului israelian,
consacrat de legislația locală.
Există o dezbatere continuă între avocații israelieni și oamenii de știință politică cu privire la cât de legitim este această definiție. Unii juriști israelieni consideră că acest termen nu conține contradicții, iar ambele elemente - evreiesc și democratic - care se completează reciproc, sunt în deplină armonie. Se fac referiri la faptul că valorile oricărei societăți democratice s-au dezvoltat sub influența directă a valorilor, istoriei, culturii și tradițiilor evreiești. Cu toate acestea, există mulți juriști în țară care cred că, în ciuda caracterului evreiesc incontestabil al statului israelian, datorită faptului că evreii au dreptul de a se repatria în el și în valorile pur evreiești, este imposibil.
să identifice acest stat drept „evreu și democratic” atâta timp cât există Halakha și tribunale rabinice, întrucât în acest caz conceptul de „stat de drept” este absolut incompatibil cu conceptul de stat halahico-teocratic. Iar dacă primii încearcă să derive o definiție a caracterului evreiesc din democrație, cei din urmă aderă la punctul de vedere opus, subliniind că esența evreiască a Statului Israel determină esența sa democratică.
Recunoscând o anumită corectitudine în spatele acestor postulate, cu toate acestea, este greu să fii deplin de acord cu ele: este dificil să pui un semn de identitate între evreiesc și tradiția politică și juridică liberal-umanistă, fixând în același timp „caracterul evreiesc”. de stat." Există motive să credem că pe măsură ce se formează națiunea israeliană, Israelul poate deveni un stat al tuturor cetățenilor care o locuiesc și, prin urmare, poate fi definit ca fiind democratic în sensul general acceptat. În același timp, trebuie găsită o formulă nediscriminatorie pentru specificul evreiesc al statului israelian.
Statutul juridic și activitățile celor mai înalte autorități ale statului Israel se încadrează în cadrul general caracteristic instituțiilor de stat și juridice similare din alte țări. Cu toate acestea, aceste organe se remarcă printre ele prin specificitatea și originalitatea lor. În momentul de față, țara a dezvoltat un sistem de autorități supreme care nu se găsește nicăieri altundeva în lume, în care parlamentul și șeful guvernului sunt aleși prin vot universal. Odată cu introducerea alegerilor directe ale prim-ministrului, schema relațiilor dintre puterea legislativă și cea executivă a fost modificată într-un model mixt de tip prezidențial-parlamentar, numit „prezidenţial”.
Pe agenda vieții politice și juridice de stat israeliene perioadă lungă de timp se pune problema reformei sistemului electoral, care este un sistem pur proporţional. O parte semnificativă a societății israeliene consideră că sistemul electoral este principala sursă și cauza a aproape toate necazurile din stat și un obstacol în calea democratizării ulterioare a societății. Nu s-au obținut rezultate palpabile în modernizarea sa, mai ales în ceea ce privește alegerile pentru Knesset, până astăzi, și puține s-au schimbat în ea. Sistemul electoral a suferit o transformare semnificativă abia în 1996, când a intrat în el
vigoare a Legii fundamentale a guvernului din 1992. Locul acestuia și rolul sistemului de vot proporțional s-au manifestat clar la ultimele alegeri parlamentare din 17 mai 1999, concomitent cu alegerile directe ale șefului guvernului. Rezultatele lor au dezvăluit o serie de puncte noi în starea de spirit și comportamentul electoratului israelian.
Ținând cont de faptul că alegerile directe ale șefului guvernului au fost anulate din 2003, problema reformării sistemului electoral proporțional și-a pierdut actualitatea. 11. Există trei etape în dezvoltarea parlamentarismului israelian. Primele două etape sunt caracterizate ca „hegemonia unui partid (până în 1965) și „opoziție între cele mai mari două partide” (până în 1999). ceea ce are loc în activitatea parlamentară în Franța și Italia.
Knesset ocupă un loc important în sistemul celor mai înalte organe ale puterii de stat din Israel. Are caracteristici pe care nu le are o instituție parlamentară tradițională. Actuala Lege fundamentală privind Knesset din 1958 nu o califică drept legislativ, deși desfășoară activități legislative. După ce a fost constituită ca Adunare Constituantă, Knesset a fost apoi transformată în parlament, ceea ce îi conferă, pe lângă funcțiile legislative, puterea de a face Legi fundamentale. 12.Legislația israeliană sa dezvoltat cel mai activ în chestiunile legate de activitățile puterii executive. În acest domeniu au fost promulgate trei legi principale: Legea fundamentală a guvernării din 1968, Legea fundamentală a guvernării din 1992, care a intrat în vigoare în 1996 și Legea fundamentală a guvernării din 2001, care va intra în vigoare în 2003.
Adoptarea Legii fundamentale privind guvernarea în 1992 a fost un fel de descoperire nu numai în dreptul constituțional israelian. Israelul, rămânând oficial o republică parlamentară, a devenit de fapt singurul stat din lume în care șeful guvernului este ales prin vot universal și direct și nu este numit de șeful statului în urma alegerilor parlamentare.
Alegerea directă a prim-ministrului nu are doar o importanță aplicată și fundamentală pentru dezvoltarea sistemelor politice și statale, ci mărturisește și schimbări și schimbări grave și profunde în societatea israeliană. De fapt, o astfel de inovație înseamnă o adevărată „confiscare” a suveranității Knesset de către partidele politice, sau mai degrabă,
conducere. Alegerea directă și universală a șefului guvernului a dus de facto la întărirea poziției sale juridice și de facto în sistemul mecanismului statal de putere. Prim-ministrul are dreptul, cu acordul președintelui, și nu există o astfel de practică în nicio țară, să dizolve prematur Knesset. Importanța studierii mecanismului alegerilor directe ale șefului guvernului este, de asemenea, interesantă și utilă datorită faptului că această caracteristică a sistemului electoral israelian devine un lucru a trecutului, iar țara revine din nou la parlamentul general acceptat. model de formare a organului executiv suprem. Această experiență de construcție statal-juridică, deși s-a încheiat fără succes, pare, totuși, semnificativă nu doar din punct de vedere pur teoretic, ci și din punct de vedere practic. Un experiment similar de alegere a șefului guvernului poate fi de interes și pentru alte țări cu un sistem multipartit dezvoltat.
13. Președintele Israelului ocupă un loc modest în sistemul autorităților superioare, autoritatea sa depinde mai mult de calitățile personale decât de puterile sale inerente. Statutul juridic al șefului statului s-a format treptat, care a fost precedat de adoptarea a trei legi relevante. Potrivit actualei Legi fundamentale a președintelui din 1964, șeful statului nu este inclus în niciuna dintre ramurile puterii, acționând ca cel mai înalt reprezentant al statului atât în interiorul țării, cât și pe arena internațională. Prerogativele președintelui s-au transformat semnificativ după introducerea unui sistem de alegeri directe a șefului guvernului. Până în prezent, el continuă să fie într-o poziție care nu are analogi în lume și anume: interacționează cu parlamentul și șeful guvernului ales prin vot universal și direct.
Reducerea stabilită obiectiv a puterilor șefului statului a dus, în practică, la tensiuni, confruntări politice interne și parțial la un dezechilibru în sistemul instituțiilor constituționale și juridice ale puterii. Drept urmare, Președintele și-a pierdut rolul de arbitru în viața politică. Ca urmare, în țară s-au intensificat forțele care cer schimbarea statutului juridic al președintelui în direcția întăririi rolului său și extinderii competențelor și în acest scop introducerea unei proceduri de alegere directă a șefului statului. adoptarea Legii fundamentale a guvernului în 2001, elita politică și academică israeliană a împins ideea alegerii generale a șefului statului, din moment ce rolul său în ceea ce privește abolirea
alegerea directă a primului ministru nu numai că a fost restabilită, ci și consolidată într-o anumită măsură.
14. În prezent, Curtea Supremă ocupă exclusiv
loc important în sistemul constituțional și juridic și joacă
rol important în viața socială și politică a țării. A lui
statutul juridic și activitățile sunt direct legate de
specificul formării și dezvoltării statului israelian
și aprobarea consecventă în societatea democratică
începuturi și principii. Protejează drepturile fundamentale și
libertatea omului şi a cetăţeanului şi susţine liberalul
valori umaniste. Curtea Supremă funcționează
organ de supraveghere constituțională: realizează un clasic
controlul asupra constituţionalităţii legilor şi parlamentarului
activitate.
Întărirea în continuare a statutului corpului suprem al justiției va însemna o schimbare calitativă a naturii sistemului politic al societății israeliene, transformarea acestuia de la democrație la meritocrație - de la „puterea poporului” la „puterea celor demni”. " O astfel de tendință în dezvoltarea sistemului constituțional și juridic nu poate decât să conducă la „rolarea” acestuia, un dezechilibru în sistemul organelor superioare ale statului, care la rândul său va determina pași de represalii din partea ramurilor legislative și executive ale puterii.
15. Israelul a devenit un laborator analitic și un teren de testare
evoluții și inovații stiinta moderna constituţional
drepturi. Ca urmare, modificarea statutului juridic al unei persoane
„revoluția constituțională” și darea legislativă
natura juridica Declaraţiile de independenţă dau naştere la
susțin că țara are o constituție sub forma unui set de
legi de bază. Coexistenţa în ea a unui proporţional
sistemul electoral în alegerile parlamentare, împreună cu
alegerea directă a prim-ministrului, care rămâne la conducere
în fața Knessetului, pare a fi un constituțional unic
fenomen juridic. Există o situație în care mai mare
organele legislative și executive acționează ca
ramuri „pregătitoare” ale guvernului, ale căror decizii devin
definitivă numai după aprobarea lor de către cel mai înalt judecător
putere. Experiența israeliană de democrat și liberal
transformări şi reforme în sfera constituţională şi juridică
arată nu numai ciudat, dar poate fi și util în
alte țări.
Structura muncii determinat de obiect și subiect, scop și obiective, conceptul autorului asupra cercetării disertației. Constă dintr-o introducere, trei capitole, inclusiv unsprezece paragrafe, o concluzie, trei anexe și o bibliografie.
Aspecte statale-juridice ale creării Statului Israel
Israelul modern este o formațiune statală-juridică unică, ale cărei activități și funcționare a instituțiilor sunt foarte greu de înțeles fără o scurtă digresiune în trecutul său istoric, cu accent pe studiul laturii juridice a proceselor în curs. Crearea Statului Israel la 14 mai 1948 a pus capăt unui ciclu de evenimente extraordinare din istoria acestei țări și a poporului, care are aproximativ 4 mii de ani. Este greu să nu fii de acord cu autorii cărții „Israel”, care susțin că „în prima mie de ani, istoria Israelului, ca și alte țări, a fost o istorie unică, inseparabilă a poporului și a statului, apoi a căilor. de dezvoltare istorică a acestor două subiecte diverge timp de aproape 19 secole, timp în care majoritatea oamenilor au fost condamnați la exil și trăiesc pe aproape întreg teritoriul locuit al pământului în așa-numita „diaspora” sau „în dispersie”.
După distrugerea Ierusalimului de către Tit, evreii s-au împrăștiat în numeroase țări, unde au continuat să creadă în destinul lor comun și identitatea istorică. Cu toate acestea, în aceste țări înseși, ei nu puteau să nu remarce dispozițiile lor particulariste. Unul dintre ideologii sionismului politic, Leon Pinsker, în cartea sa „Auto-emanciparea, chemarea evreului rus către compatrioții săi” a scris direct că „evreii erau un element străin printre popoarele care i-au adăpostit, și nici măcar unul. națiunea a simțit satisfacție de acest lucru”4. Între timp, oriunde au avut ocazia, comunitățile evreiești au încercat de-a lungul secolelor să-și respecte propriile legi și obiceiuri: așa a fost soarta unui popor lipsit de teritoriu, dar legat de un destin comun cu Biblia, în care istoria de o mie de ani. a Israelului și a poporului său a fost imortalizat.
Din punct de vedere istoric, doi factori principali au contribuit la supraviețuirea poporului evreu: promisiunea biblică a pământului și dreptul biblic. Cerința „Țării lui Israel” decurge, după cum se știe, din promisiunea biblică în conformitate cu „voința divină”. Trăind de aproximativ două milenii în Diaspora, poporul evreu nu a încetat să spere și să se roage pentru o întoarcere în „Țara Făgăduinței”. Juriştii biblici definesc comportamentul evreiesc prin relaţia lor cu Dumnezeu şi unul cu altul. În „concepția evreiască” nu există nicio diferență între normele religioase, morale și juridice, întrucât se crede că „fiind de origine divină, toate au o singură forță obligatorie”. Se știe că legea biblică din cele mai vechi timpuri până în zilele noastre este interpretată constant, normele ei sunt aprofundate și îmbunătățite. Sentimentul religios al evreului se caracterizează prin respectarea acestei legi în modul în care este scrisă în Biblie și expusă de înțelepți. Prin urmare, un evreu ortodox este considerat a fi „un individ care respectă prescripția stabilită de Biblie”5.
Legea biblică și ideea de a se întoarce în „Țara Făgăduinței” au afectat foarte mult viața evreilor din diaspora. Dorința de reîntoarcere și-a găsit expresia politică în sionism, o mișcare bazată pe ideea unui stat național evreu. În 1895, fiul unui negustor bogat din Austro-Ungaria, jurnalistul Theodor Herzl, „nașul” mișcării sioniste, și-a propus în cartea sa „Statul evreiesc” să creeze în Palestina, la acea vreme o provincie a Imperiului Otoman. , o „monarhie constituțională” sau „republică aristocratică”. „Evreii bogați, acum obligați să-și ascundă comorile și să se ospăteze cu perdelele jos”, a scris Herzl, „vor fi liberi să se bucure de viață în propriul lor stat.”6 (Autorul și-a numit cartea „Statul evreilor”, dar a intrat în literatura științifică internă sub denumirea de „Statul evreiesc”. În acest caz Aceasta nu este o eroare lingvistică, ci o denaturare a sensului ideii principale sioniste: să adune evrei din toate țările Palestinei și să formeze acolo un stat național evreiesc, unde nu era loc pentru nimeni, în special pentru arabii palestinieni.)
Doi ani mai târziu, în 1897, la un congres de la Basel, care a pus bazele practice pentru mișcarea politică sionistă, s-a decis să se transforme „Țara Sfântă” în „Țara Sionului” și să se creeze în Palestina un „camin național evreiesc”. „, iar apoi un stat locuit exclusiv de evrei .
Datorită faptului că există două abordări principale ale rolului antisemitismului în crearea Statului Israel, ideologii și fondatorii sionismului susțin că teoria și practica mișcării lor este presupus rezultatul antisemitismului, care se presupune că a existat pentru totdeauna în timp ce evreii trăiau și trăiau printre alte naționalități. Cercetătorii marxişti resping ideea de „eternitate” a antisemitismului, considerând-o una dintre formele de oprimare naţională şi rasială. În același timp, ei adaugă că, în ciuda întregii ireconcilieri exterioare și a opoziției aparente complete a antisemitismului și sionismului, se hrănesc și se completează reciproc. Fără a intra în detaliile acestei dispute seculare, trebuie să admitem că adevărul, ca întotdeauna, se află undeva la mijloc7.
T. Herzl a fost șocat de antisemitism, deși nu l-a considerat singura și principala condiție și motiv pentru crearea statului evreiesc. El, ca și predecesorii săi M. Hess și L. Pinsker, a văzut soluția „chestiunii evreiești” în căutarea „identității evreiești” în formula „stat-națiune”, care se încadrează în contextul mișcărilor de eliberare națională ale secolul al 19-lea. Totuși, această idee a avut și adversari serioși. Astfel, M. Gudemann, care a fost rabin-șef al Vienei timp de 52 de ani, a criticat puternic „naționalismul” lui Herzl, crezând că evreii germani pot fi germani, evreii francezi pot fi francezi și așa mai departe. Această contradicție „internă” în mișcarea sionistă a ajutat în cele din urmă la realizarea unuia dintre obiectivele sale principale - crearea unui stat evreiesc.
Cu toate acestea, este, de asemenea, clar că amploarea „neașteptată” a antisemitismului, care a „întors” secolul al XX-lea, nu a putut să nu dea sionismului un impuls puternic în realizarea ideii de a crea un stat evreiesc. Reînvierea Israelului în țările care au experimentat distrugerea vechiului stat evreu, a depins simultan de „împlinirea voinței divine” și de punerea în aplicare a necesității politice. Și doar o minoritate de evrei care s-au întors în patria lor veche s-au simțit obligați de legile tradiționale. În ochii majorității evreilor, după Holocaustul fascist, conform lui A. Bin-Nun, Tora și-a pierdut legitimitatea absolută.
Formarea și evoluția dreptului în statul Israel și sursele sale
Sistemul constituțional israelian nu poate fi pe deplin înțeles fără familiarizarea cu dezvoltarea sistemului juridic general al țării. Pentru a face acest lucru, atingeți cel puțin pe scurt esența și trăsăturile formării și evoluției sale Cadrul legal, care a absorbit, printre altele, elemente atât din sistemul juridic otoman, cât și din cel mandatat. Trebuie să admitem că încă de la începutul anilor 1920, organizațiile sioniste au început să creeze instituții politice și de stat în Palestina - baza infrastructurii viitorului stat evreiesc.
Credincioși principiilor dovedite ale administrației coloniale, britanicii au păstrat în Palestina tradiționalul ordinea juridicăîn măsura în care nu necesita modificare urgentă. „Legea comună” engleză și doctrina „echității” urmau să fie aplicate numai în absența unei legi locale adecvate. Cel mai important domenii juridice au fost reajustate în timpul mandatului britanic de treizeci de ani. De exemplu, valabilitatea legilor care guvernează dreptul penal, legea falimentului și ordinea juridică în comerț a fost extinsă. Dreptul comun al obligației decurgea din principiile „Common Law” în materie de contracte. În același timp, legea otomană ușor modificată a continuat să se aplice în domenii largi ale dreptului privat, în special în tranzacțiile imobiliare și obligațiile speciale.
Liderii statului israelian, încercând în primul rând să evite răsturnările sociale și cataclismele politice, mai ales la început, au căutat să păstreze ordinea juridică stabilită. Primul act legislativ al Guvernului provizoriu al țării a garantat continuitatea legilor existente, a păstrat normele create de administrația colonială anterioară. Similar straturilor geologice, epocile anterioare s-au reflectat în diversitatea sistemului juridic. Da, art. 11 din Ordonanța privind legea și administrația din 1948 prevedea că „legea în vigoare în Palestina va rămâne în vigoare după 14 mai 1948, în măsura în care niciuna dintre prevederile sale nu este contrară prezentului decret sau altor legi, a căror valabilitate a fost prelungit de provizoriu consiliu de statși cu condiția ca acestea să nu submineze fundamentele statului și ale organelor sale”29.
Locul central în sistemul juridic al statului israelian format a continuat să fie ocupat de „mezhel” - codificarea otomană (1869-1876), care reglementează legea obligațiilor de datorie, imobiliare, precum și normele dreptului comercial. , dreptul de asociere și acțiuni procesuale. Acest document a fost întocmit folosind principiile islamului, influențate de Codul civil napoleonian și într-un stil anume. Legiuitorul a considerat necesar să explice și să ilustreze prevederi abstracte legale exemple comune, care a dat acestui cod caracterul unei cărți istorice30.
Juriştii israelieni au întâmpinat mari dificultăţi în aplicarea „mezhelului”. Textul său oficial a fost disponibil doar pentru câteva persoane care cunoșteau limba turcă. Utilizarea traducerilor neoficiale a dus adesea la controverse. În plus, legislația otomană a fost parțial depreciată și a fost considerată o relicvă a unui imperiu dispărut. Cu toate acestea, conform unor concepte, „decalajul” era de valoare egală, dacă nu mai mare, cu „Legea comună”, cu metodele sale de raționament nu întotdeauna clare. Acest lucru, la rândul său, a necesitat un mare efort din partea judecătorului evreu dacă dorea să-și întemeieze deciziile pe dogmele islamice. Judecătorii au fost obligați să completeze golurile legale pentru a putea aplica legea britanică chiar și în punctele în care legea otomană părea să aibă răspunsul la subiectul discutabil.
Chiar și în Turcia, „mezhelul”, ca și alte legi bazate pe islam, a fost desființat în 1926 ca urmare a introducerii, de fapt, a codului civil elvețian. Majoritatea țărilor arabe - vecinele Israelului - au adoptat sisteme juridice moderne bazate pe europene codurile civile. În Israel, dimpotrivă, unele legi otomane au rămas în vigoare. Până în prezent, de exemplu, acte normative care reglementează parțial raporturi procesuale civile și lege maritimă. Dispoziții separate„mezhel” au fost desființate relativ recent. Legea privind abolirea „mezhelului” a fost adoptată integral abia în 198431. În primii ani de existență ai statului israelian, legiuitorul s-a limitat la modificarea unor ramuri de drept, considerându-le ca fiind foarte urgente. Cu toate acestea, structura dreptului israelian a cunoscut o transformare radicală abia în ultimii douăzeci de ani. Înainte de a lua în considerare legea israeliană, este necesar să menționăm un domeniu al dreptului care se distinge printr-o stabilitate de invidiat. Normele dreptului religios, puțin afectate de regimurile succesive, au fost păstrate în dreptul familiei israelian și, într-o oarecare măsură, în dreptul moștenirii și tutelei, precum și în dreptul islamic. Chiar și guvernul turc s-a abținut la un moment dat de la orice intervenție în domeniul care se numește astăzi statut personal de cetățean, lăsând decizia acestor probleme în seama societăților religioase pe baza „legislației” acestora. Țara deținătoare a mandatului, și apoi statul israelian, au lăsat neschimbate unele părți importante ale acestui ordin. Astfel, căsătoria și obligații de proprietate a rămas domeniul exclusiv al legislaţiei religioase. În ceea ce privește cazurile de pensie, tutelă și moștenire, instanțele religioase, solicitând acordul părților, soluționează aceste probleme „prin instanță”
Discuția problemelor legate de dreptul israelian, imediat după formarea statului, a fost activă. Un departament special al Ministerului Justiției a fost însărcinat să asiste guvernul și Knesset în elaborarea legilor actuale și viitoare. Mai exact, era vorba de crearea contururilor politicii legislative. Acest lucru s-a realizat în principal prin adoptarea sistematică a ordonanțelor care reglementează principalele domenii ale spațiului juridic, dintre care unele au rămas proiecte de lege (Legea personală și familială din 1955 și Legea privind legea societăților din 1957).
Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului
De la înființarea Statului Israel, protecția drepturilor omului în acesta a fost în principal apanajul sistemului judiciar. Acest lucru s-a explicat, în primul rând, prin faptul că până în prezent țara nu are atât o constituție scrisă, cât și o declarație (cartă) a drepturilor omului. Este general acceptat că, odată cu adoptarea unui număr de legi de bază, Israelul a primit o constituție oficială; În ceea ce privește documentul unificat privind drepturile omului, acesta nu a fost încă elaborat. De asemenea, este important de menționat că instanțele nu au convenit niciodată să considere legile fundamentale ale statului ca fiind superioare legilor obișnuite. În același timp, principiul supremației parlamentului în domeniul legislativ nu a fost niciodată pus la îndoială și a fost întotdeauna considerat fundamental.
În 1992, Israelul a adoptat două legi fundamentale care afectează aspecte importante Drepturile omului: Legea fundamentală a libertății profesionale și Legea fundamentală a demnității și libertății persoanei. Deși inițial aceste legi trebuiau să aibă un domeniu de aplicare limitat prin definiție, ele au provocat o adevărată „revoluție” în statutul constituțional al drepturilor omului, deschizând calea pentru control jurisdicțional legislatie parlamentara.
Înainte de adoptarea acestor legi fundamentale, Curtea Supremă a respins orice încercare de a acorda statut constituțional Declarației de Independență a Statului Israel71, care ar crea apoi un „decalaj” în zidul suveranității parlamentare. În același timp, de fapt, el a dezvoltat o practică de aplicare a legii care a recunoscut statutul drepturilor fundamentale ale omului în sistemul de drept israelian. Această practică și-a păstrat importanța și după adoptarea celor două legi ale drepturilor fundamentale ale omului menționate. „În absența unei declarații a drepturilor omului, Curtea Supremă, fiind gardianul libertăților civile și al statului de drept, își asumă funcția de arbitru pe aceste probleme”, notează celebrul cercetător american David Kretzmer, „și face un contribuție uriașă la protecția libertăților civile și a statului de drept.” Întreaga activitate a Curţii Supreme se bazează pe principiul că legislaţia trebuie interpretată în sensul convingerii că Legislatură nu are nicio intenție să rănească libertăți civile sau acordă astfel de competențe altor autorități. În practică, aceasta este o prezumție foarte puternică care permite instanței să interpreteze legislația în conformitate cu principiile fundamentale ale drepturilor omului.
În absența unei constituții oficiale și, în plus, în lumina diferitelor hotărâri moștenite, printre altele, de la autoritățile britanice mandatare și care restricționau libertățile civile, Curtea Supremă a fost împuternicită în multe cazuri să dezvolte jurisprudența, susținând acele libertăți ca efectiv ca și cum în țară ar avea o declarație a drepturilor omului. Drept urmare, deciziile și hotărârile sale protejează valorile fundamentale ale sistemului juridic israelian. În mare parte din această cauză, israelienii se bucură aproape pe deplin de aceleași drepturi civile ca și cetățenii altor țări democratice. Jurisprudența Curții Supreme în domeniul drepturilor omului explică că, în măsura în care Israelul aspiră să fie un stat democratic, trebuie recunoscute drepturile și libertățile fundamentale ale omului și ale cetățeanului, strâns legate de însuși conceptul de democrație. la fel de principii juridice. Acestea din urmă pot fi retrogradate în plan secundar dacă sunt în conflict deschis cu legislația parlamentară, dar păstrează totuși o sferă semnificativă în orice caz.
Înainte de 1995, Curtea Supremă a efectuat un control juridic asupra a doar trei acte legislative care contraziceau articolele restrictive ale principalelor legi. Întrucât erau puține astfel de articole în legile fundamentale, rolul Curții în acest domeniu a fost în general minim. A recurs la controlul juridic al actelor legislative adoptate de Knesset, care au intrat în conflict cu articolele restrictive ale legilor fundamentale, doar în câteva cazuri. În luna noiembrie a aceluiași an, Curtea Supremă a declarat că are puterea de a revizui actele legislative ale Knesset care nu erau conforme cu legile fundamentale, indiferent de prezența sau absența unor articole restrictive în aceste legi. Astfel, prin această decizie, Curtea Supremă a afirmat superioritatea normativă a legilor fundamentale față de cele ordinare. acte legislative, hotărând că orice lege care intră în conflict cu o lege de bază care are un articol restrictiv ar trebui revizuită ținând cont de acest articol. În ceea ce privește legile care intra în conflict cu legile fundamentale care nu conțin articole restrictive, Curtea a decis că este posibilă modificarea acestora din urmă, dar numai prin adoptarea unei noi legi de bază. Aceasta a fost o etapă semnificativă în procesul de dezvoltare constituțională și a devenit o piatră de hotar importantă în dezvoltarea dreptului constituțional israelian. „Odată cu adoptarea a două legi fundamentale ale drepturilor omului și asumarea de către Curtea Supremă a funcției de revizuire a actelor legislative, se poate considera în mod rezonabil că nouă erăîn procesul de protejare a drepturilor omului în Israel”, spune prof. K. Klein73.
O caracteristică a activității Curții Supreme este aceea că aceasta joacă un rol important în protejarea drepturilor persoanei și menținerea statului de drept, îndeplinind astfel funcțiile Înaltei Curți de Justiție. În această calitate, are în vedere plângerile cetățenilor împotriva acțiunilor agențiilor guvernamentale și ale funcționarilor, fiind atât o instanță de primă instanță, cât și o instanță de ultimă instanță. Această funcție unică oferă posibilitatea apelului direct al populației la cea mai înaltă instanță judiciară a statului74. Curtea Supremă examinează anual aproximativ două mii de astfel de apeluri. Astfel, orice cetățean care crede asta organisme guvernamentaleîncalcă drepturile sale sau încalcă legea, poate solicita restabilirea justiției la cea mai înaltă instanță.
Curtea Supremă joacă un rol critic în dezvoltarea și menținerea reglementarile legaleși garantarea statului de drept de către autorități. Trebuie subliniat că într-o serie de cazuri, când este vorba de protecția fundamentală constituțională și drepturi politiceși libertăți sau implicare în încălcări săvârșite de cele mai înalte autorități guvernamentale, contestația se examinează fără întârziere, în decurs de câteva ore.
Atunci când statul de drept este amenințat de instituțiile publice, de multe ori doar instanțele sunt cunoscute că au puterea de a le suspenda. Mai mult, acesta are dreptul de a proceda la revizuirea cauzei, cu condiția ca aceasta să fie corect supusă examinării. Regula de bază în ceea ce privește recursurile în multe țări, după cum se știe, este că acestea pot fi depuse numai în numele unor persoane ale căror interese sunt direct afectate de acțiunile controversate ale statului. Curtea Supremă israeliană, dimpotrivă, consideră că în cazurile în care este vorba despre o încălcare a principiilor constituționale sau a statului de drept, ar trebui făcute excepții de la această regulă, adică trebuie acceptate plângerile organizațiilor. Astfel, Curtea Supremă israeliană este mai accesibilă recursurilor din partea publicului larg decât instanțe similare din multe alte state democratice. Este important de subliniat, totuși, că Curtea Supremă a început recent să ia în considerare plângerile cetățenilor arabi din Israel, rezidenți din Cisiordania râului Iordan și din Fâșia Gaza, care nu sunt cetățeni israelieni, precum și acțiunile Forțelor de Apărare Israelului sau ale altor servicii administrative israeliene, deși conform dreptului civil internațional actual, nu se știe că acesta este obligat să facă acest lucru. În esență, supravegherea judiciară în țară se exercită în domenii cruciale pentru menținerea statului de drept.
În acțiunile sale, Curtea Supremă pornește de la faptul că acțiunile atât ale organizațiilor publice, cât și ale organizațiilor de stat fac obiectul proces judiciar si supraveghere. Cu toate acestea, în practica israeliană, sunt posibile excepții de la această regulă, atunci când intervenția judiciară prin decizii și ordine ale organismelor oficiale și organizațiilor de masă nu poate fi justificată, întrucât reglementarile legale nu se aplică acestor decizii sau pentru că sunt prea strâns legate de procese politice. De fapt, Curtea Supremă restrânge în mod constant sfera acestor excepții, extinzând astfel sfera controlului judiciar.
Knesset și sistemul electoral israelian
Parlamentul israelian, mai cunoscut sub numele de Knesset (în ebraică - Adunarea), este cel mai înalt organism legislativ al țării. De remarcat că parlamentarismul israelian nu a luat naștere de la zero și a fost alimentat din mai multe surse. Astfel, în zorii existenței statului israelian, în ochii conducătorilor săi, tradiția politică evreiască avea un important sens simbolic, care și-a găsit expresia în atributele și denumirile oficiale ale diferitelor instituții ale statului israelian.
Practica istorică a mișcării sioniste, care avea atât un parlament (Congresul Sionist), cât și un guvern (Consiliul Organizației Sioniste), a avut, de asemenea, un impact direct asupra parlamentarismului israelian modern. Formarea Statului Israel a fost influențată direct de teoria și practica parlamentarismului, care s-a dezvoltat în perioada Mandatului Britanic în cadrul Yishuvului (comunitatea evreiască) autonomă. În „statul pe drum”, așa cum numesc israelienii perioada menționată, a existat și un cvasi-parlament - Adunarea Deputaților.
Ar fi nedrept, atunci când analizăm istoria parlamentarismului israelian, să nu subliniem faptul că, pe lângă experiența vieții poporului evreu și practica sionistă, sistemul reprezentativ al Israelului a fost foarte influențat de activitățile instituțiilor similare. în principalele ţări occidentale, în special Marea Britanie, care a avut un mandat al Ligii de mai bine de un sfert de secol.Nations to Palestine. Nu este o coincidență că președintele Knesset, de exemplu, seamănă cu statutul, prestigiul și puterile președintelui parlamentului britanic, deși președintele Camerei Comunelor nu are dreptul de a conduce niciun organisme colegial, în timp ce Președintele Knesset este șeful prezidiului său, care îl include pe el și adjuncții săi. Instituția interpelării din Knesset este o copie aproape identică a instituției folosite în Parlamentul britanic. Aceasta nu înseamnă că activitatea Knesset nu conține obiceiuri și practici care sunt larg răspândite în instituțiile parlamentare ale altor țări. tari europene. Astfel, în Knesset, ca și în multe organe legislative ale statelor „continentale” europene, deputaților li se atribuie locuri permanente, ceea ce nu este cazul, de exemplu, în Parlamentul britanic. Membrii Knesset vorbesc întotdeauna de pe un podium special, așa cum se obișnuiește în Camerele Deputaților din majoritatea țărilor europene, și nu de pe scaunele lor, ca la Westminster. Dacă în unele comisii ale Parlamentului britanic publicul larg are dreptul de acces la dezbateri, atunci în Israel comisiile parlamentare lucrează, de regulă, cu ușile închise. Regatul Unit, după cum știți, nu are o constituție scrisă, dar Israelul nu copia exact modelul britanic. În ciuda absenței unei constituții scrise, Knesset, pe lângă funcțiile legislative, are și atribuțiile Adunării Constituante, ceea ce îi conferă capacitatea de a adopta legi constituționale de bază, care în viitor ar trebui să devină capitole separate ale constituției scrise israeliene. .
A devenit destul de logic faptul că Knesset a adoptat prima Lege fundamentală despre sine în 1958, care în multe privințe a fost un exemplu pentru legile constituționale (de bază) ulterioare. „Titlul oficial a fost formulat cu o aluzie clară la faptul că această lege va deveni parte (cap) a unui act mult mai amplu: nu s-a numit Legea fundamentală asupra Knesset, ci Legea fundamentală: Knesset”, Prof. B.A. Starodubsky în „Jurnalul juridic rusesc”
Cercurile politice și juridice israeliene continuă să acorde o mare atenție problemei legate de activitățile legislative ale Knesset. Și aceasta nu este o coincidență. Cert este că Knesset a suferit o anumită evoluție specifică în acest sens. Ca orice parlament, acesta este adesea asociat în primul rând cu funcții legislative și este văzut în primul rând ca un legislativ sau o cameră a legiuitorilor. Într-adevăr, în acte constituționale, adoptat imediat după proclamarea Statului Israel, Parlamentul israelian a fost definit astfel. Astfel, în Manifestul emis de Consiliul Provizoriu de Stat de Ziua Independenței, și în Decretul privind procedura de administrare a puterii și a procedurilor judiciare, adoptat în toamna anului 1948, Knesset a fost proclamată „autoritatea legislativă”. În Legea cu privire la perioadă de tranziție din 1949 s-a mai consemnat că Knesset este camera legiuitorilor de stat.
Până la sfârșitul anilor 1960, a devenit clar că Knesset avea o mare varietate de funcții și că activitățile sale legislative nu erau întotdeauna cele mai importante. Consolidarea legislativă a acestei prevederi a fost formalizată, după cum s-a menționat mai sus, în Legea fundamentală privind Knesset, unde parlamentul israelian este definit ca „camera deputaților” și caracterizarea sa ca corp legislativ dispărut. „Toate cele de mai sus nu urmăresc să subestimeze semnificația funcției legislative a Knesset”, subliniază autorul lucrării în mai multe volume „Putere și politică în statul Israel”, publicată în limba rusă în Israel, prof. B. Neuberger, - vechea regulă engleză că „legea statului nu poate fi schimbată decât în Parlament” – este valabilă și pentru statul Israel „206.
Și totuși, în mod corect, trebuie să remarcăm, în opinia noastră, împrejurarea care „spune” că etapa cea mai importantă în nașterea unei legi nu este aprobarea acesteia de către Knesset, ci o inițiativă legislativă. Marea majoritate a legilor adoptate de parlamentul israelian sunt inițiate de guvernul țării, iar doar câteva dintre actele normative aprobate provin din propuneri făcute de deputați individuali, grupuri de parlamentari sau comisii ale Knesset. Mai mult, așa cum arată practica, proiectele de lege guvernamentale, și nu cele „private”, au cele mai mari șanse de succes la trecerea în parlament, datorită faptului că coaliția guvernamentală are majoritatea voturilor în cel mai înalt organism reprezentativ.
Dreptul constituțional al țărilor străine Imasheva E G
52. Dreptul constituțional israelian
Israelul este un stat în care nu există o singură constituție comună formal. În Israel, toți cetățenii sunt obligați să se supună legi fundamentale, care înlocuiesc constituția. Legile fundamentale includ: Guvernul 1992, Președintele statului 1964, Knesset 1987, Justiția 1984, Țara Israelului 1960, Acordul privind Fâșia Gaza și Valea Ierihonului 1995, Economia de stat 1983, Armata 1976, Ierusalim. Acestea includ Capitala Israelului 1980, Controlorul de stat 1988, Libertatea de la ocupație 1992, Demnitatea și libertatea umană 1994.
Președintele Israelului este șeful statului israelian, puterile sale încetează după expirarea a 5 ani. Președintele este ales cu votul majoritar al Knessetului, prin vot secret.
Puterile președintelui Israelului includ numirea superiorului pozitii guvernamentale: Controlor de Stat, Guvernator al Băncii Israelului, Președinte și Vicepreședinte al Curții Supreme, Judecători Rabinici și Muslim și Druse Qadis. Emite acreditări diplomaților pentru a reprezenta interesele Israelului pe scena mondială, primește diplomați străini acreditați în Israel; menține relații politice cu liderii evrei ai diasporei și cu misiunile diplomatice străine; acţionează ca un garant al dezvoltării culturale şi activități educaționaleîn Israel; susține egalitatea entităților evreiești și sioniste în rândul tinerilor din diaspora.
Puterea legislativă este reprezentată de Knesset, care este format din 120 de membri. Knesset, ca și Guvernul, este ales o dată la 4 ani dintre reprezentanții partidelor politice din care sunt aleși candidații pentru Knesset.
Funcțiile Knesset-ului sunt:
1) aprobarea legilor și modificările acestora;
2) formarea guvernului și luarea deciziilor politice;
3) controlul și supravegherea activităților guvernului;
4) alegerea președintelui statului și a controlorului de stat.
Puterea executivă este reprezentată de Guvern, care se află la Ierusalim. Guvernul este format din Prim-ministru și ministere, care sunt aleși prin alegeri populare, directe, secrete în baza Legii Electorale.
În Israel, există un tip special de control parlamentar: Knesset are dreptul de a aproba sau nu decretul Guvernului care emite sancțiuni pentru anumite încălcări.
Puterea judecătorească în Israel este reprezentată de curți și tribunale. Toate tipurile de instanțe de drept comun din Israel sunt reprezentate de Curtea Supremă, Tribunalul de drept comun de district și Curtea de Magistrați.
Tribunalele din Israel sunt învestite cu autoritate specială pentru a judeca anumite cauze, care le sunt atribuite prin Legea fundamentală a Israelului.
Din cartea Dreptul constituțional al țărilor străine autorul Imasheva E G52. Legea constituțională a Israelului Israelul este un stat fără o singură constituție comună formal. În Israel, toți cetățenii sunt obligați să respecte legile fundamentale, care înlocuiesc constituția. Legile fundamentale includ: Guvernul 1992, Președintele
Din cartea Dreptul constituțional străin (editat de prof. V.V. Maklakov) autor Maklakov Viaceslav ViktoroviciDrept constituțional străin Editat de profesor VV Maklakov Autori: I. A. Alabastrova, candidat stiinte juridice- Ch. 2 (coautor); G. N. Andreeva, candidat la științe juridice, conf. univ. - cap. 12, 15; I. A. Andreeva, candidat la științe juridice,
Din cartea Cheat Sheet on Information Law autor Yakubenko Nina OlegovnaCapitolul 1. Instituţiile politice şi dreptul constituţional
Din cartea Enciclopedia unui avocat autor autor necunoscutCapitolul 2. Instituţiile politice şi dreptul constituţional
Din cartea Dreptul constituțional al Rusiei. fițuici autor Petrenko Andrei VitalieviciCapitolul 3 Instituțiile politice și dreptul constituțional francez În perioada postbelică, Franța a trecut prin două etape în dezvoltarea sa constituțională. Prima fază 1946–1958 - perioada Republicii a IV-a - a fost caracterizată la început printr-o amplă ascensiune democratică după
Din cartea Jurisprudență autorul Mardaliev R.T.Capitolul 4. Dreptul constituțional modern al Germaniei Germania este o țară industrială foarte dezvoltată, membră a celor „Șapte Mari”, membră a Uniunii Europene. Populația țării este de peste 81 de milioane de oameni. - majoritatea germani; în Germania de secole
Din cartea Legea. clasa 10-11. Niveluri de bază și avansate autor Nikitina Tatyana IsaakovnaCapitolul 5. Instituțiile politice și dreptul constituțional al Italiei Italia este prima țară în care a fost instituită o dictatură fascistă. Acest lucru s-a întâmplat în 1922. După al Doilea Război Mondial, o nouă sistem de stat. Italia a devenit o republică
Din cartea autoruluiCapitolul 10. Instituțiile politice și dreptul constituțional al Indoneziei Indonezia, una dintre țările majore din regiunea Asia-Pacific, a trecut prin mai multe etape în dezvoltarea sa politică în cei 45 de ani de la independență. În 1945–1950 a fost o luptă
Din cartea autoruluiCapitolul 11. Instituțiile politice și dreptul constituțional al Braziliei Brazilia este a cincea țară ca mărime din lume, a șasea ca populație (mai mult de 140 de milioane de oameni) și a opta în ceea ce privește dezvoltarea economică. În același timp, reprezintă
Din cartea autoruluiCapitolul 13. Instituţiile politice şi dreptul constituţional
Din cartea autorului62. DREPTUL CONSTITUȚIONAL LA COMUNICARE Facilitățile, facilitățile de comunicații, spectrul de frecvențe radio și pozițiile orbitale ale sateliților de comunicații sunt protejate de stat.Toți utilizatorii de comunicații de pe teritoriul Federației Ruse în condiții egale au dreptul de a transmite mesaje prin rețele.
Din cartea autorului Din cartea autorului1. Dreptul constituțional ca ramură a dreptului Dreptul constituțional este industrie independentă ca parte din legea rusă, care este determinată de prezența unui subiect și a unei metode speciale de reglementare juridică, care asigură și garantează baza
Din cartea autorului10. Dreptul constituțional ca știință Știința dreptului constituțional este un sistem de cunoștințe juridice despre conceptul și dezvoltarea constituției, despre dreptul constituțional ca ramură a dreptului și despre relațiile sociale reglementate de norme constituționale și juridice.
Din cartea autoruluiSecțiunea 2 DREPTUL CONSTITUȚIONAL AL FEDERĂȚIA RUSĂ 2.1. Partea introductivă Conceptul și subiectul dreptului constituțional Dreptul constituțional (de stat) este ramura principală lege publica, care este un set de norme care fixează și reglementează publicul
Din cartea autoruluiCapitolul III Drept constituțional § 16. Conceptul de constituție, tipurile acesteia. Constituţionalismul Dintre actele juridice se remarcă unul, care are o semnificaţie deosebită, extrem de importantă. Aceasta este constituția. Tradus din latinescul constitutio - stabilire, dispozitiv.Constituția este principala
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse
Stat federal autonom educațional
Instituția de Învățământ Profesional Superior
„Universitatea Federală din Orientul Îndepărtat”
Filiala FGAOU VPO FEFU din Petropavlovsk-Kamchatsky
Departamentul de Istorie și Teoria Statului și Dreptului
Legea constituțională israeliană
Rezumat despre (statul) constituțional
legislatia tarilor straine
studenţii catedrei de curs II
Pulcenko Ekaterina Andreevna
Consilier stiintific:
Gegotaulina Larisa Alexandrovna,
Conf. univ. dr.
Petropavlovsk-Kamchatsky,
Capitolul 1. Caracteristicile generale ale statului ........................................................ ....3-4
Capitolul 2. Caracteristicile Constituției………………………………………..5-6
capitolul 3
Capitolul 4. Șeful statului………………………………………………………………… ..............9 -10
Capitolul 5. Parlamentul………………………………………………………… 11-13
Capitolul 6. Guvernul………………………………………………………………… .............. ......14-16
Capitolul 7. Puterea judecătorească………………………………………………………………… ........... ..........17-19
Capitolul 8. Autoguvernarea locală………………………………………20-22
Capitolul 9
Referințe…………………………………………………………………24
Capitolul 1. Caracteristicile generale ale statului.
Statul Israel a fost format la 14 mai 1948 pe baza rezoluției Adunării Generale a ONU din 29 noiembrie 1947 privind abolirea Mandatului Britanic pentru Palestina și crearea a două state independente pe teritoriul său - evreiesc și arab.
Statul Israel este situat în Asia de Vest, pe coasta Mediteranei. Israelul este o țară de imigranți. Timp de mulți ani, în țară au ajuns evrei din întreaga lume. La sfârșitul secolului al XIX-lea - prima jumătate a secolului al XX-lea, populația evreiască a fost completată în principal de imigranți din țările din Europa Centrală și de Est. După declararea independenței, populația Israelului s-a dublat din cauza repatrierii în masă a evreilor supraviețuitori ai Holocaustului ai evreilor europeni și a refugiaților din țările arabe. Un aflux puternic de evrei din țările islamice din Africa de Nord și Orientul Mijlociu a avut loc în anii '50. În anii 1970, din Uniunea Sovietică au sosit 170.000 de evrei, care s-au integrat cu succes în societatea israeliană, aducând o contribuție importantă la dezvoltarea științei, industriei și culturii țării. În 1989-1992, un nou val de repatrieri din fosta URSS a adus peste 400.000 de noi cetățeni în Israel. În 1984 și 1991, aproape întreaga comunitate evreiască antică din Etiopia a fost repatriată. Din 1948, populația Israelului a crescut de peste 7 ori și continuă să se completeze datorită repatriaților din întreaga lume. Noii repatriați aduc cu ei o varietate nesfârșită de viziuni asupra lumii, limbi și tradiții. Prin urmare, societatea israeliană trebuie să dea dovadă de multă ingeniozitate și flexibilitate pentru a uni diferitele grupuri de repatriați într-un singur popor și a crea o societate democratică modernă.
Ierusalimul a fost declarat oficial capitala statului Israel în 1949. Cu toate acestea, doar Israelul însuși, Statele Unite și unele țări din America Latină o consideră capitala. Toate celelalte state numesc capitala Israelului Tel Aviv, conform rezoluției ONU.
Limbile oficiale ale statului Israel sunt ebraica și araba. Limbile recunoscute oficial sunt engleza, rusa și amarica.
Un rol excepțional de important în viața politică și juridică a Israelului îl joacă religia – iudaismul. Religia în Israel nu este separată de stat. Țara are norme religioase privind relația dintre stat și religie, iar unele dintre ele contravin principiilor democrației adoptate în țările cu regimuri democratice liberale. Acest lucru se manifestă în încheierea căsătoriilor religioase ca obligatorii, inseparabilitatea școlii și armatei de organizațiile religioase, precum și în faptul că principiile biblice și talmudice predomină în legislație, procedurile judiciare în domeniul statutului personal al cetățenilor sunt monopolul diferitelor tipuri de tribunale religioase, statutul juridic al cetăţenilor depinde de religia lor etc.
Capitolul 2. Caracteristicile Constituţiei
Israelul nu are o Constituție ca act juridic special cu forță juridică supremă. Toate relațiile stat-juridice și civile sunt reglementate de numeroase legi fundamentale.
În ciuda denumirii lor „de bază”, aceste legi sunt adoptate și modificate în același mod. Ce și altele. Singura lor diferență este că nu pot fi suspendate sau modificate prin decrete privind starea de urgență. Doar anumite articole sunt „întărite”, adică majoritatea absolută a tuturor membrilor Knesset-ului este necesară pentru a le schimba.
Din 1958 până în 1988, Knesset a adoptat 9 legi fundamentale: asupra Knessetului, asupra pământurilor Israelului, asupra președintelui, asupra guvernului, asupra economiei de stat, asupra armatei, asupra Ierusalimului - capitala Israelului, asupra justiției. , la alegeri.
În martie 1992, au fost adoptate 2 legi fundamentale noi: privind libertatea profesiilor și demnitatea și libertatea umană. Prima dintre ele, adoptată într-o nouă ediție în 1994, este în întregime „fortificată”.
În ultimele decenii au fost adoptate și alte legi care, deși nu sunt numite de bază, sunt legate de acestea prin conținutul lor.
Conform Declarației de Independență a Israelului, o constituție urma să fie adoptată de Adunarea Constituțională până la 1 octombrie 1948. Întârzierea dezvoltării sale și absența actuală se datorează luptei continue dintre susținătorii conceptelor seculare și teocratice asupra rolului religiei. în stat şi în sistemul juridic. Evreii ortodocși neagă necesitatea unei alte constituții decât Tora. Motivul este și faptul că cel mai mare partid din Israel, membru al Knesset în 1948, era împotriva adoptării Constituției, pentru a nu jigni reprezentanții liderilor religioși, cu care acest partid a format un guvern de coaliție până în 1978. . La 12 iunie 1950, Knesset a decis să amâne adoptarea Constituției pentru o perioadă nedeterminată și să se ghideze după Legile fundamentale.
Susținătorii consideră că adoptarea Constituției este necesară având în vedere următoarele argumente:
1) Necesitatea unui document care să stabilească toate instituțiile principale ale statului și să servească drept bază pentru regulile de funcționare a statului;
2) Pentru un stat modern și democratic precum Israelul este nevoie de o Constituție care să determine statutul juridic al individului, pe de o parte, și competența pe de altă parte;
3) Constituția unește poporul și este un simbol al suveranității statului;
4) Constituția este capabilă să limiteze puterea și să protejeze drepturile și libertățile cetățenilor.
5) Multe state au constituții.
Oponenții adoptării Constituției au invocat următoarele argumente:
1) Există un dezacord considerabil în societate între evreii credincioși și necredincioși cu privire la ideea separării religiei de stat;
2) Populația Israelului nu este mai mult de 10% din totalul evreilor și această minoritate nu are dreptul de a adopta Constituția în numele majorității care locuiește în Galut;
3) Marea Britanie, unde, în ciuda absenței unui act codificat, democrația și legea sunt una, libertățile civile sunt susținute.
Capitolul 3. Statutul juridic al unei persoane
Statutul juridic al unei persoane în Israel, având trăsături democratice generale, este excepțional de unic în comparație cu instituțiile similare de drept constituțional din alte state. Acest lucru se datorează unicității formării statului israelian, o serie de factori istorici, subtilități religioase și fenomene politice.
Actul normativ fundamental în domeniul drepturilor omului este Declarația de independență a statului Israel, ale cărei prevederi precizează că Israelul a fost creat pe principiile egalității „a tuturor cetățenilor săi fără deosebire de rasă, religie și sex, garanții. libertate deplină de conștiință, religie...”. Cu toate acestea, prevederile Declarației sunt încălcate în mod repetat în societatea israeliană, întrucât „Declarația” nu are caracter de lege, ci este un act ideologic. În 1992, Knesset a adoptat Legea privind libertatea și demnitatea umană, o lege fundamentală cvasi-constituțională, care prevede că „drepturile fundamentale ale omului în Israel se bazează pe recunoașterea valorii individului, a sfințeniei vieții și a libertății sale, și vor fi respectați în conformitate cu principiile spirituale proclamate în Declarația de Independență a Israelului. Dar aceste principii declarative pot fi abolite prin legislație de urgență.
Instituția cetățeniei în Israel are un caracter deosebit, deoarece conceptul de „cetățean” este de fapt echivalat cu naționalitatea. Conform Legii cetățeniei, cetățenia israeliană poate fi dobândită prin naștere, reședință, naturalizare și Legea întoarcerii. Legea întoarcerii din 1950 este cea care distinge Israelul de toate celelalte țări. Este alcătuit din 5 articole, nu definește cetățenia israeliană, dar permite evreilor și descendenților lor să vină permanent în Israel. Totodată, statul Israel acordă cetățenia tuturor celor care au emigrat în Israel prin Legea întoarcerii, dacă solicitantul dorește acest lucru, deși Legea întoarcerii nu indică în mod expres acest lucru.
Statutul personal al unui cetățean israelian depinde de religie și naționalitate. Acest lucru este cel mai evident în zonă relații de familieşi anume căsătoriile şi divorţurile. În Israel, nu există nicio instituție a căsătoriilor civile și a divorțurilor civile. Conform Legii de jurisdicție a tribunalelor rabinice din 1953, un cetățean israelian se poate căsători sau divorța numai în conformitate cu legile comunității religioase căreia îi este repartizat. Evreii nu se pot căsători cu un neevreu fără ca jumătatea neevreiască să treacă printr-o anumită procedură - convertirea (conversia la iudaism) în conformitate cu canonul ortodox. Israelul recunoaște căsătoriile civile încheiate în alte țări, care nu dau naștere la consecințe juridice în Israel.
În ceea ce privește egalitatea dintre bărbați și femei, în conformitate cu legea israeliană, și anume legea „Cu privire la egalitatea în drepturi a femeilor” din 1951, egalitatea femeilor nu se aplică sferei căsătoriei și familiei. De asemenea, femeile nu pot studia în instituțiile de învățământ evreiești ortodoxe.
Capitolul 4. Şeful statului
Șeful statului din Israel este președintele Nasi Hamedina, care este ales de Knesset pentru un mandat de șapte ani prin vot secret. Statutul, drepturile și obligațiile sale sunt determinate de Legea fundamentală „Cu privire la președinte” din 1964, care a fost modificată semnificativ. Așadar, până în 1963, președintele Israelului a fost ales pentru 5 ani fără restricții privind realegerea ulterioară; din 1963 până în 2000 timp de 5 ani cu realegere limitată - nu mai mult de 2 mandate la rând. Din anul 2000, Președintele este ales pentru 7 ani pentru un singur mandat.
Orice cetățean israelian cu reședința permanentă în țară își poate depune candidatura pentru alegerile prezidențiale.
Presedintele nu are practic nicio greutate politica; atribuțiile sale se reduc în principal la ceremonii oficiale: încredințarea membrilor Knesset-ului cu sarcina de a forma un nou guvern după alegeri sau demisia guvernului anterior; acceptarea acreditărilor de la ambasadorii străini; semnarea tratatelor și a legilor ratificate de Knesset și a altor legi decât cele referitoare la competențele sale. Președintele numește prim-ministrul și acceptă demisia guvernului; la propunerea miniștrilor justiției și religiei, numește și eliberează din funcție judecătorii de stat și religioși, președintele băncii centrale a Israelului și șefii misiunilor diplomatice israeliene în străinătate. Președintele are dreptul de a grație deținuții și dreptul de a reduce pedepsele la recomandarea ministrului justiției. Președintele statului Israel nu are drept de veto.
Președintele se bucură de imunitate profesională și personală. Imunitatea profesională înseamnă că nu poate fi arestat sau urmărit penal pentru chestiuni legate de el activitate profesională atât în timpul exercitării atribuţiilor lor cât şi după. Imunitatea personală presupune că orice acțiune introdusă împotriva Președintelui poate fi luată în considerare numai după expirarea mandatului său.
Potrivit legii de bază, în cazul demiterii anticipate a președintelui din funcție sau din cauza oricăror obstacole în calea exercitării atribuțiilor președintelui, acestea se execută de către președintele parlamentului. Președintele poate demisiona în mod voluntar scriind o scrisoare președintelui Knesset. Demisia Președintelui intră în vigoare la 48 de ore după ce Președintele Knesset primește notificarea de demisie. Președintele poate fi, de asemenea, privat de atribuțiile sale dacă comite o abatere incompatibilă cu funcția sa. Totuși, legea de bază „cu privire la șeful statului” a stabilit o procedură complexă de revocare a președintelui din funcție. Inițiativa de a aduce acuzații trebuie să aparțină a cel puțin 20 de membri ai Knesset-ului. Decizia de a aduce acuzare necesită votul majorității (trei sferturi) din numărul total de membri ai acestei comisii. O plângere prin care se solicită revocarea președintelui din funcție trebuie depusă la Comisia pentru afaceri ale Knesset; se supune examinării ulterioare numai dacă cel puțin trei sferturi din comisie au votat în favoarea acesteia.
Președintele poate fi revocat din funcție din motive de sănătate, iar incapacitatea sa de a-și îndeplini atribuțiile trebuie dovedită printr-un act special. aviz medical. În acest caz, o majoritate simplă este suficientă pentru a decide demiterea din funcție. Comisia pentru Afaceri Knesset are dreptul de a aborda problema demiterii președintelui din motive de sănătate, decizia comisiei trebuie să fie susținută de cel puțin două treimi din membrii comisiei.
Președintele poate suspenda temporar exercitarea atribuțiilor sale în legătură cu călătoriile în străinătate sau în legătură cu starea de sănătate sau pentru un alt motiv întemeiat. În acest caz, decizia de suspendare a atribuțiilor trebuie aprobată de Comisia pentru afaceri ale Knesset. Termenul pentru care Președintele poate înceta exercitarea atribuțiilor nu poate depăși 3 luni.
Capitolul 5. Parlamentul
În conformitate cu Declarația de Independență, Consiliul Popular care exista înainte de formarea Statului Israel a fost înlocuit de Consiliul de Stat Provizoriu, una dintre ale cărui atribuții era de a organiza alegeri pentru Consiliul Constituant până la 1 octombrie 1948. Cu toate acestea, din cauza stării de urgență, aceste alegeri au avut loc abia la 25 ianuarie 1949. Rezultatul lor a fost alegerea Consiliului Constituant. La 16 februarie, aceeași adunare a adoptat o lege, conform căreia corpul legislativ a devenit cunoscut sub numele de Knesset. Parlamentul era format atunci din personalități religioase și scriitori în număr de la 85 la 120 de deputați.
Knesset este un parlament unicameral. Numele și numărul deputaților acestuia (120) provine de la Ha-Knesset Ha-gdola - Marea Adunare - denumirea corpului legislativ din Iudeea, convocat în secolul al V-lea î.Hr.
Knesset este format din Prezidiul Knesset, care include președintele și adjuncții săi. Președintele Knesset gestionează afacerile Knesset și o reprezintă pe arena internațională; respectă ordinea ședințelor Knesset în conformitate cu regulamentul de procedură; prezidează ședința Knesset, prezintă probleme spre discuție și anunță rezultatele votării pe ordinea de zi și alte probleme. El este responsabil pentru punerea în aplicare a legii, acceptă demisia membrilor Knesset, înlocuiește postul de șef al statului în absența sa în conformitate cu legea „Cu privire la șeful statului” din 1964.
Președintele Knesset-ului are mai mulți deputați. Numărul lor variază de la doi la opt. Deputații sunt aleși de parlamentari dintre membrii acestora. În absența președintelui Knesset, unul dintre adjuncții săi îi va prezida activitatea. De regulă, vicepreședinții reprezintă cele mai mari partide din Israel.
Președintele Knesset-ului și adjuncții săi sunt aleși pentru întreg mandatul Knesset-ului.
Knesset este, de asemenea, format din membri ai Knesset. Competențele lor sunt determinate de Legea fundamentală „Cu privire la Parlament” din 1958. În temeiul acestei legi, membrii Knessetului se bucură de imunitate personală pe viață împotriva urmăririi penale pentru că au votat, acționat și și-au exprimat opinia personală în Parlament în timpul mandatului. Pe durata serviciului lor, aceștia beneficiază de imunitate la perchezițiile personale și la domiciliu, cu excepția inspecțiilor vamale. Membrii Knesset nu sunt supuși arestării decât dacă sunt prinși comitând o crimă violentă, comportament dezordonat sau înalta trădare. Imunitatea membrilor Knesset poate fi limitată sau anulată prin decizie a Plenului Knesset.
Funcția principală a Knesset este de a face legi și de a le revizui după cum este necesar. Puterea legislativă a Knesset este practic nelimitată, deoarece legile adoptate de aceasta nu pot fi respinse sau anulate de Curtea Supremă. Knesset are, de asemenea, puteri largi de a conduce și de a supraveghea acțiunile guvernului. El aprobă bugetul, controlează activitățile guvernului (Cabinet) prin anchete parlamentare către miniștri, efectuează investigații parlamentare, poate demite Cabinetul printr-un vot de cenzură, stabilește cuantumul impozitelor directe și indirecte, alege președintele Knesset. și adjuncții săi. Membrii Knesset organizează un vot secret pentru a alege rabinii șefi ai Israelului: sefarzi și așkenazi. Knesset alege și demite președintele țării și controlorul de stat. Knesset aprobă numirea noilor miniștri, stabilește salariul înalților funcționari (șeful statului, prim-ministrul, miniștrii și adjuncții acestora, judecătorii, membrii Knessetului). Knesset ratifică tratate internationaleși adoptă o lege care permite guvernului să declare starea de urgență în țară.
Un proiect de lege la Knesset trece prin 3 etape înainte de a deveni lege. Prima lectură este dezbaterea principală în Plenul proiectului de lege. Acesta poate fi adoptat și supus spre discuție comisiei competente sau returnat Guvernului. Dacă proiectul de lege este adoptat, acesta trece la comisie pentru a decide asupra detaliilor. Comisia are dreptul de a modifica proiectul de lege sau de a-l lăsa neschimbat. După aceea, comisia returnează proiectul de lege Plenului pentru a doua lectură. La a doua lectură au loc discuții și votări pe fiecare punct al proiectului de lege. În a treia lectură, proiectul de lege este supus votului final. Legea este semnată de președintele țării, prim-ministrul și miniștrii de resort.
Structura Knessetului include comisii și comitete temporare și permanente care reflectă specificul statului Israel: Comisia Knesset, Comisia Financiară, Comisia Economică, afaceri străineși Securitate, Comisia pentru Afaceri Interne și Apărare mediu inconjurator, Comisia legislativă, Comisia pentru Aliya, Absorbție și Diaspora, Comisia pentru educație, cultură și sport, Comisia pentru muncă, bunăstare și sănătate, Comisia pentru controlul statului, Comisia pentru Susținerea Statutului Femeii, Comisia pentru Știință și Tehnologie, Comisia pentru Combaterea Drogurilor, Comisia pentru Drepturile Copilului, Comisia specială pentru lucrătorii străini, Comisia pentru petiții ale cetățenilor, Comisia pentru etică, Subcomisia pentru combaterea traficului de persoane în Femei, Comisia mixtă pentru bugetul apărării.
Numărul membrilor comitetelor și comisiilor nu este determinat de lege. Legea dă dreptul parlamentarilor de a lucra simultan în mai multe comisii sau comisii. Comisiile și comisiile, pe lângă funcțiile legislative, au dreptul de a discuta acte normative ale Guvernului sau orice altă problemă care ține de competența lor de către Plen. Reprezentanții partidelor care nu participă la formarea guvernului ar trebui să lucreze în fiecare dintre comitete și comisii.
Capitolul 6. Guvernul
Guvernul statului Israel sau Cabinetul de miniștri al Israelului - corp suprem putere executiva. Guvernul se află la Ierusalim și este format din prim-ministru și ministere.
Prim-ministrul este ales prin alegeri populare, directe, egale și secrete. Alegerile au loc concomitent cu alegerile pentru Knesset. Un candidat la funcția de prim-ministru poate candida pentru un partid (sau mai multe partide) cu cel puțin 10 locuri în Knesset sau prin strângerea a 50.000 de semnături. El trebuie să fie în fruntea listei sale de partid și să aibă cel puțin 30 de ani. Dacă au loc alegeri speciale, candidatul trebuie să fie membru al Knesset. Legea electorală stabilește în detaliu data și ora alegerilor și a alegerilor speciale. Un candidat devine șef de guvern și membru al Knesset-ului dacă primește majoritatea simplă de voturi. Dacă niciunul dintre candidați nu a primit acest număr de voturi, alegerile repetate au loc la 2 săptămâni de la publicarea rezultatelor alegerilor. La astfel de alegeri participă doar 2 candidați cu majoritatea voturilor. Dacă doar un candidat participă la alegerile primare și secundare, atunci se votează „pentru” sau „împotrivă”. El este considerat ales dacă majoritatea simplă a alegătorilor a votat pentru. În termen de 45 de zile de la publicarea rezultatelor, prim-ministrul apare în Knesset.
Prim-ministrul Israelului este șeful puterii executive. I se cere să fie membru al Knesset și este învestit cu autoritatea supremă în a face decizii guvernamentale. Prim-ministrul reprezintă componența Guvernului, principalele activități și orientări politice ale Guvernului. Prim-ministrul și miniștrii depun un jurământ în care își asumă obligația de a sprijini statul Israel și legile acestuia, de a-și îndeplini obligațiile în mod onest și echitabil și de a se supune deciziilor Knesset. De asemenea, prim-ministrul reprezintă guvernul și statul în țară și în afara acesteia, conduce ședințele Cabinetului de Miniștri, are dreptul de a numi sau demite miniștri, inspectează activitatea comisiilor interministeriale, aprobă legi adoptate de către Knesset, are dreptul de a dizolva Knesset cu acordul președintelui țării, este șeful Comisiei interministeriale de securitate.
Mandatul maxim ca prim-ministru este de două mandate. Însuși mandatul primului ministru depinde de tipul de alegeri, dar de obicei este de 4 ani. Prim-ministrul numește miniștrii rămași, dar acest lucru necesită aprobarea Knesset-ului. Dacă Knesset nu aprobă nominalizările ministeriale, aceasta înseamnă un vot de neîncredere. Votul este trecut de majoritatea membrilor Knesset și în același timp înseamnă autodizolvare înainte de sfârșitul mandatului.
Prim-ministrul are imunitate. Împotriva lui nu se poate deschide acțiunea penală. Răspunde doar în fața procurorului general, care are dreptul de a iniția punerea sub acuzare a premierului. În cazul în care prim-ministrul se face vinovat de o crimă imorală, Knesset îl poate revoca din funcție printr-un vot cu majoritate simplă. În cazul plecării prim-ministrului în străinătate sau al incapacității sale temporare de muncă, acesta este înlocuit de prim-ministrul interimar.
Competența guvernului include stabilirea politicii interne și externe a statului, întocmirea și executarea bugetului, gestionarea aparatului de stat, executarea hotărârilor și instrucțiunilor Knesset, elaborarea și depunerea proiectelor de legi către Knesset, stabilirea ordinii de zi a Knesset împreună cu Knesset, executând hotărârile instanțelor din diferite instanțe, stabilirea programului ședințelor guvernamentale, emiterea legilor privind introducerea stării de urgență, după aprobarea acestora de către Knesset. Guvernul poate declara război, dar îl raportează imediat Knesset-ului.
Guvernul are o responsabilitate colectivă. Se manifestă prin exprimarea unui vot de neîncredere în guvern. Potrivit legii de bază „Cu privire la neîncrederea în guvern”, fiecare fracțiune sau bloc, reprezentat în parlament chiar și de un singur membru, are dreptul de a înainta o propunere de vot de cenzură față de guvern spre examinare de către Knesset. Președintele Knesset-ului va stabili o zi pentru a discuta problema propusă. Decizia privind votul de neîncredere în guvern se ia cu majoritatea simplă a membrilor Knesset prezenți la ședință. Se consideră că guvernul a demisionat după ce președintele Knesset l-a informat pe președintele Israelului despre asta.
Pe lângă un vot de neîncredere, guvernul încetează să mai funcționeze în cazurile de noi alegeri pentru Knesset, demisia voluntară, demisia primului ministru, decesul primului ministru.
În toate cazurile, însă, guvernul demisionar rămâne în funcție până când este ales un nou guvern. În acest caz, se numește guvern de tranziție.
Pe lângă responsabilitatea colectivă, există și responsabilitatea ministerială. Înseamnă că fiecare ministru este responsabil pentru activitatea ministerului său, atât față de prim-ministru, cât și față de Knesset.
Capitolul 7. Puterea judecătorească
Justiția statului Israel este independentă și este una dintre cele 3 ramuri ale puterii de stat, alături de legislativ și executiv.
Sistemul judiciar al Israelului, în conformitate cu Legea „Cu privire la puterea judiciară” din 1984, este reprezentat de tribunale laice și religioase.
Instanțele judecă cauzele persoanelor acuzate de încălcarea legii. O acuzație poate fi depusă de un cetățean împotriva altuia, statul împotriva cetățenilor și cetățenii împotriva statului. Dacă sunt mai mulți judecători și nu există un consens, opinia majorității este decisivă. Israelul nu are un sistem de juriu. Există două tipuri de cauze în instanțe: penale și civile. De obicei, cazul se judecă în ședință publică. Dar unele cazuri pot fi audiate „în celulă”, dacă caracterul închis al întâlnirii este determinat de circumstanțe speciale precum: securitatea statului, relatii Externe, protecția onoarei și a demnității, protecția intereselor minorităților etnice și religioase, lipsite de apărare; probleme legate de dreptul familiei, circumstanțe în care o audiere publică poate împiedica un martor să spună adevărul sau să depună mărturie. Legea interzice publicarea ședințelor „în celulă” fără acordul instanței.
Sistemul instanțelor laice include instanțe mondiale, districtuale, supreme și speciale.
Judecătoria este compusă din 1 judecător. În anii 1990 puterile lor au fost extinse semnificativ prin transferul unora dintre competențele instanțelor districtuale aflate sub jurisdicția lor. Instanțele de judecată examinează cauze penale, a căror pedeapsă nu depășește 7 ani, cauze civile și familiale.
Judecătoria este compusă din 1 sau 3 judecători. Există 5 tribunale districtuale în Israel. Audiază recursurile la hotărârile Curții de Magistrați și cauzele civile și penale mai grave. În domeniul justiției penale, cazurile de infracțiuni grave pentru care pedeapsa cu moartea sau închisoare mai mare de 7 ani. În domeniul litigiilor civile, acestea sunt litigii bănești pentru sume deosebit de mari (peste 1 milion de shekeli israelieni). Competența instanțelor districtuale include și chestiuni legate de litigiile economice, falimentul, plângerile deținuților, contestațiile fiscale și înregistrarea candidaților pentru alegerile parlamentare.
Curtea Supremă a Israelului, numită „Înalta Curte de Justiție”, este cea mai înaltă instanță, ale cărei decizii sunt obligatorii nu numai pentru toate organele judiciare, ci și pentru ramurile executive și legislative. El stă la Ierusalim. Curtea Supremă este formată din 12 judecători. Președintele Curții Supreme conduce întreaga ramură judiciară a Israelului. Curtea Supremă este ultima instanță de apel pentru cauze penale, civile, disciplinare și electorale; în interesul justiției, este împuternicit să intervină în cursul procedurilor judiciare, să elibereze pe cei arestați ilegal sau condamnați nevinovați; întrucât „Înalta Curte de Justiție” audiază plângeri și procese împotriva guvernului, instituțiilor și funcționarilor acestuia, fiind în același timp o instanță de primă și ultimă instanță. Curtea Supremă soluționează, de asemenea, litigiile de competență între instanțele inferioare civile și religioase.
Instanțele speciale funcționează cu 1 judecător și sunt organe cu competențe clar definite: transport, muncă, militar, municipal, administrativ, pentru minori, urgență.
Asa de, tribunalele muncii ascultați plângerile bazate pe relația angajat-angajator. Aceștia sunt conduși de administrația judiciară, un departament al Ministerului Justiției.
Instanțele pentru minori fac parte din instanțele de judecată și centrale și se ocupă de infracțiuni comise de persoane care nu au împlinit vârsta de 18 ani.
Instanțele militare, care sunt împărțite în instanțe pentru personal militar și instanțe de urgență, se ocupă de astfel de cazuri comise de personalul militar ca o abatere de la serviciu militar sau încălcarea reglementărilor militare. Printre acest gen de tribunale există o specială, pentru gradele cele mai înalte ale armatei și curțile navale, care se formează numai în timpul războiului. Ei aparțin Departamentului Apărării, nu Departamentului de Justiție.
Instanțele de urgență se formează în timpul stării de urgență și examinează cazurile care se referă la securitatea națională.
Instanțele religioase sunt reprezentate de marile religii din Israel. Competența acestora include cazurile legate de luarea în considerare a problemelor statutului personal al cetățenilor (căsătorii, divorțurile, pensia alimentară, tutela, adopția). Acestea sunt de două niveluri: instanțele primare specializate și curțile de apel, având în vedere plângerile contencioase împotriva hotărârilor primelor. Activitățile lor sunt reglementate de normele dreptului religios. Fiecare comunitate religioasă are propriile sale tribunale: tribunale rabinice pentru evrei, tribunale Sharia pentru musulmani, tribunale bisericești pentru creștini, tribunale druze pentru druzi.
Fiecare tip de instanță este subordonat organizatoric unui anumit minister. Instanțele civile sunt de competența Ministerului Justiției; religioase - Ministerul Cultelor, militare - Ministerul Apărării. Cu toate acestea, toți sunt independenți în administrarea justiției.
Judecătorii sunt numiți de președintele Israelului la recomandarea Comitetului de numire judiciară. Acest cel mai înalt organism de personal și calificare este format din 9 membri: trei judecători (președintele și doi membri ai Curții Supreme), doi miniștri, dintre care unul este ministrul Justiției (fără drept de vot), doi membri ai Knesset ( fără drept de vot) și doi reprezentanți ai avocaților Asociației Israel. Comitetul este condus de ministrul justiției. Judecătorii sunt numiți numai din motive profesionale și nu politice. Funcția de judecător este permanentă, cu pensionare obligatorie la împlinirea vârstei de 70 de ani.
Capitolul 8. Autoguvernarea locală
Autoritățile administrative primare din Israel sunt autoritățile administrația locală- municipii (iriot) în orașe, consilii locale (matzot mekomyyot), în așezări de tip urban și sate mari - consilii regionale (mo׳atsot ezoriyot), care unesc grupuri de așezări mici. Există 50 de municipalități în Israel, 147 de consilii locale și 53 de consilii districtuale.
Funcțiile administrațiilor locale includ furnizarea rezidenților cu utilitati(alimentarea cu apă, reparații, eliminarea gunoiului etc.) și îmbunătățirea și dezvoltarea așezării. Autoritățile locale sunt responsabile pentru educație, cultură, sănătate și Securitate Socialăîn cadrul acestei localităţi.
Competențele, îndatoririle, organizarea și natura activităților organismelor locale de autoguvernare sunt stabilite prin legile în vigoare. Autoritățile locale au dreptul de a adopta legi subsidiare pe teritoriul lor, care intră în vigoare după aprobarea de către ministrul de interne și publicarea în Vedomosti oficial (Reshumot). Ministrul Afacerilor Interne este împuternicit să recomande autorităților locale legi subsidiare prin publicarea în Vedomosți a unei redactări standard, care, cu sau fără modificări, poate fi adoptată prin hotărârea corespunzătoare a autorității locale.
Activitatea autorităților locale este controlată de Ministerul Afacerilor Interne, care elaborează proiecte de legi care reglementează activitățile acestora, aprobă hotărârile acestora, statutele și instrucțiunile, impozitele și bugetele. Ofițer responsabil în fiecare dintre cele șase districtele administrative realizează comunicarea între Ministerul Afacerilor Interne și autoritățile locale. În cazul în care administrația locală nu poate funcționa cu succes (încălcarea bugetului stabilit, conflicte în consiliul local care îi împiedică activitățile normale etc.), ministrul Afacerilor Interne are dreptul de a dizolva administrația locală și de a transfera temporar controlul unei persoane abilitate special. persoană sau comisie.
Autoritățile locale sunt finanțate din impozitele municipale și de către guvern sub formă de subvenții și furnizarea de servicii sociale la nivel național.
Toate guvernele locale din Israel sunt alese. Toți rezidenții țării care au împlinit vârsta de 18 ani până la momentul alegerilor și sunt rezidenți permanenți în zonă au drept de vot. Spre deosebire de alegerile pentru Knesset, toți rezidenții permanenți, inclusiv cei fără cetățenie israeliană, pot participa la alegerile locale. Poate fi candidat pentru alegerile locale oricine are cel puțin 21 de ani, este rezident permanent al localității și al cărui nume este înscris pe lista de candidați la momentul depunerii oficiale a acestor liste. Alegerile se desfășoară în sistemul reprezentării proporționale pe bază de vot direct și egal, prin vot secret. Alegerile pentru organele locale de autoguvernare au loc o dată la 5 ani. Aceste alegeri aleg consiliile locale și, din 1975, separat primarii și șefii consiliilor locale. Alegerile personale directe ale conducătorilor organismelor locale îi fac mai independenți de interesele personale și de partid ale membrilor consiliilor locale. Alegerile guvernamentale locale prezintă de obicei aceleași liste de partide ca și alegerile Knesset.
Procedura pentru alegerile pentru consiliile regionale este diferită de procedura pentru alegerile pentru consiliile locale și municipalități. Așezările guvernate de consiliile regionale își trimit delegații la aceste consilii, aleși prin vot secret de comitetul sătesc (în localitățile agricole cooperatiste din kibutzim și moshavim, comitetul de cooperare este și comitetul local al satului). Numărul de delegați din fiecare sat este de la 2 sau mai mult, în funcție de numărul de locuitori și aprobat de Ministerul Afacerilor Interne. La prima sa ședință, consiliul regional nou ales alege prin vot deschis președintele consiliului și adjuncții acestuia.
Capitolul 9
Israelul sub formă de guvernare este un stat unitar.
Teritoriul statului Israel este împărțit în 6 districte: Central, Haifa, Ierusalim, Nord, Sud și Tel Aviv. Raioanele sunt conduse de administratori raionali care sunt numiți prin decret al ministrului de interne. Ei raportează direct lui și sunt responsabili față de el.
Teritoriile Autorității Palestiniene (Gaza, Iudeea, Samaria) nu sunt incluse în numărul districtelor israeliene.
Bibliografie
eu Literatura de cercetare
1. Gilbert, Martin. Evreii în secolul al XX-lea / M. Gilbert. – M.: Art-Rodnik, 2002. – 380 p.
2. Israelul azi. - Ierusalim: Fundația Israeliană pentru Cultură și Educație în Diaspora, 1993. - 28 p.
3. Pilington, S.M. Iudaismul / S.M. Pilington. - M.: FAIR-PRESS, Informpress +, 1992. - 400 p.
4. Sukharev, A.Ya. Sistemele juridice ale țărilor lumii / A.Ya. Sukharev. - M .: Grupul editorial NORMA-INFRA · M, 200. - 840 p.
5. Samuele, Ruth. Pe căile istoriei evreieşti / R. Samuele. - M.: Biblioteca - ALII JV „PANAS”, 1991. - 520 p.
6. Fapte despre Israel. - Ierusalim: Fundația Israeliană pentru Cultură și Educație în Diaspora, 1992. - 260 p.
II Resurse de internet
1. Statul Israel. Structura statului [Resursa electronică] // Enciclopedia evreiască electronică - Mod de acces: http://www.eleven.co.il/article/11735. (Data ultimului acces - 12 noiembrie 2010)
2. Legea cetăţeniei israeliene. Imigrare. [Resursa electronica] // Imigratie - Mod de acces: http://www.honoraryconsul.ru/index.php?an=law_cit_israel.
3. Legea cetăţeniei israeliene 1952. [Resursa electronică] // Haverim - Aliya - Mod de acces: http://www.haverim.ru/card.php?la=r&sm=6_3&crd=3. (Accesat ultima dată 14 noiembrie 2010)
4. Puterile și îndatoririle Knesset [Resursa electronică] // informatie curenta de la Knesset - Mod de acces:
http://www.knesset.gov.il/description/ru/mimshal0_ru.htm