Introducere
Concluzie
Lista surselor utilizate
Baza normativă
Literatură specială
Introducere
După cum știți, scopul (numirea) procesului penal este de a proteja drepturile și interesele legitime ale persoanelor și organizațiilor care au suferit infracțiuni și de a proteja individul de acuzații, condamnări și restricții ilegale și nerezonabile ale drepturilor și libertăților sale.
Dar atunci se pune întrebarea: „Cum se poate desfășura în mod obiectiv o procedură preliminară într-o cauză penală, îndeplinind pe deplin scopurile procesului penal, fără a asigura independența și independența corespunzătoare a anchetatorului?”
Am pus această întrebare nu întâmplător, întrucât problema independenței procesuale și a autonomiei anchetatorului este una dintre cheile procesului penal și are o mare importanță practică.
Autonomia procedurală și independența anchetatorului, desigur, stă la baza obiectivității în punerea în aplicare a urmăririi penale și, ca urmare, contribuie la protecția drepturilor încălcate și la pedepsirea echitabilă a celor vinovați de o infracțiune.
Dar cum s-a format independența procesuală și independența anchetatorului în procesul penal rusesc, care sunt trăsăturile sale, ce funcție ocupă anchetatorul în condițiile justiției penale moderne și, în consecință, șeful organului de anchetă? a interacțiunii procedurale cu anchetatorul, influențează independența și independența procedurală a acestuia? Acestea sunt întrebările care trebuie luate în considerare pentru a înțelege dacă anchetatorul rus este într-adevăr independent procedural în vremea noastră, sau dacă independența sa este doar declarativă. Numai răspunzând la aceste întrebări se poate trage o concluzie obiectivă, pe care o voi face mai departe în munca mea.
1. Formarea și dezvoltarea independenței procesuale a anchetatorului în procesul penal rusesc
Pentru a studia această problemă, desigur, ar trebui să ne întoarcem la istoria desfășurării anchetei prealabile și a formării așa-numitei independențe procesuale și independență a anchetatorului.
Istoria formării independenței procesuale și a independenței anchetatorului datează din iunie 1860, deoarece în acel moment cel mai înalt Decret al împăratului Alexandru al II-lea a introdus funcțiile de anchetatori judiciari în 44 de provincii, cărora le-au fost încredințate ancheta. a tuturor infractiunilor legate de conduita instantelor. Pe lângă Decret, a fost emis un Ordin pentru anchetatorii judiciari, potrivit căruia instanțele de judecată exercitau control asupra acțiunilor anchetatorilor în cercetarea infracțiunilor. În art. 264 din Carta de procedură penală (1864) prevedea că judecătorul de instrucție „ia prin putere proprie toate măsurile necesare cercetării, cu excepția celor în care puterea sa este limitată pozitiv de lege”. Cea mai importantă garanție a independenței procesuale a anchetatorilor a fost inamovibilitatea acestora.
Apropo, specificul controlului judiciar în locurile judiciare generale a fost determinat în primul rând de natura relației dintre cei trei subiecți principali „de hotărâre” (adică, care dețin puteri imperative) din procesul penal - instanța, procurorul și instanța judecătorească. anchetator. Relația lor este mai complexă și mai diversă decât relația unui judecător de pace cu poliția, ceea ce se explică, în opinia lui V. A. Azarov și Yu. I. Tarichko, în primul rând prin necesitatea unei repartizări raționale a puterilor de investigare, să analizeze și să soluționeze cauzele penale cu privire la cele mai grave și periculoase infracțiuni.
Anchetatorul judiciar, aflându-se la judecătoriile și subordonându-le acestora în raporturi organizatorice și procesuale, era în același timp supravegheat de procuror, ale cărui propuneri și instrucțiuni legitime era obligat să le respecte. În calitate de reprezentant al justiției, anchetatorul judiciar avea atribuții de control: în numele acestei autorități „supreme” în procesul penal, avea dreptul de a „verifica, completa și anula acțiunile poliției” (art. 269 din Codul penal; Cod) în legătură cu ancheta inițială efectuată de aceasta. Inconsecvența poziției anchetatorului judiciar, reprezentând oficial justiția, dar în esență (în baza cerințelor OSS) obligat să îndeplinească funcția acuzatoare în timpul cercetării unei infracțiuni sub supravegherea unui procuror, a fost remarcată de P. I. Lyublinsky, un contemporan al Statutelor Judiciare. Tocmai această dualitate a fundamentelor juridice ale activității investigatorului criminalist este cea care a determinat specificul controlului judiciar asupra cercetării și utilizarea măsurilor coercitive în procesul penal care îngrădesc drepturile și libertățile cetățenilor. Să implementeze funcțiile de control ale instanței în cadrul general hotărâri judecătoreștiîn UUS a fost construită o schemă destul de subțire de repartizare (separare) a puterii între instanță, procuror și anchetator judiciar.
„Gradul de putere” al procurorilor și anchetatorilor judiciari a fost limitat de cadrul controlului judiciar asupra activităților lor penal-procedurale. Totodată, anchetatorul a fost, parcă, o „legătură” între administrativ (în persoana procurorului - procuratură) și justiție. Astfel, Parchetul a rămas organul de control asupra statului de drept, care a fost pe deplin resimțit de anchetatorii judiciari în activitatea lor, și care a influențat semnificativ repartizarea competențelor de control între justiție și puterea procurorului.
Articolul 278 din Codul penal sublinia că procurorii și tovarășii lor dau instrucțiuni cu privire la desfășurarea anchetei anchetatorilor judiciari și implementarea acesteia este „monitorizată în permanență”. În același timp, controlul asupra anchetei și anchetei de către judecătoria a fost episodic.
În ceea ce privește perioada de activitate a organelor de cercetare prealabilă, care a început după 1917, aceasta se caracterizează prin defalcarea fostului aplicarea legiiși crearea altora noi, corespunzătoare spiritului vremii.
Până în 1923, sistemul judiciar-investigativ a avut o varietate de structuri structurale ale organelor de cercetare prealabilă. Mai mult, pentru o perioadă destul de scurtă de timp, cercetarea prealabilă a fost încredințată diferitelor organe. Deci, potrivit art. 3 din Decretul cu privire la Judecătoria nr. 1, publicat la 24 noiembrie 1917, cercetarea prealabilă a fost încredințată judecătorului local, iar într-o categorie distinctă de cauze comisiilor de anchetă, care erau de pe lângă muncitori și țărănești. tribunale revoluţionare.
Nu s-a făcut nicio mențiune despre controlul procedural de către un organ superior în Decretul cu privire la Judecătoria nr. 2, emis la 7 martie 1918, care dădea dreptul de a efectua o cercetare prealabilă comisiilor de anchetă alese de Sovietele Muncitorilor, Soldaților. ', Deputații Țăranilor și Cazacilor.
Decretul cu privire la Judecătoria nr. 3, adoptat la 20 iulie 1918, a înclinat spre dezvoltarea competențelor de supraveghere, stipulând că în unele cazuri se putea declanșa o cercetare prealabilă prin ordinul tribunalului popular local. El ia și hotărârea definitivă asupra direcției dosarului penal.
Schimbări serioase în organizarea activităților organelor de cercetare prealabilă au fost introduse prin Regulamentul Tribunalului Popular din 21 octombrie 1920. A înlocuit comisia de anchetă cu un singur anchetator, care trebuia să investigheze crimele. Anchetatorii poporului se aflau în competenţa judecătorilor poporului, care, însă, nu aveau nici autoritatea de a influenţa cursul cercetării prealabile, prin urmare, în această perioadă, instituirea independenţei procesuale era exclusă.
Una dintre trăsăturile statutului juridic al anchetatorului după adoptarea Codului de procedură penală al RSFSR în 1923 a fost că acesta, ca și până acum, a rămas în subordinea administrativă a instanței. Mai mult, anchetatorul a fost sub dublă supraveghere, efectuată nu doar de instanță, ci și de parchet.
Pe la mijlocul anilor ’30, miliția devenise o subdiviziune care investiga un număr mare de infracțiuni, care erau destul de complexe și necesitau efectuarea tuturor acțiunilor de investigație inerente cercetării prealabile.
Ieșirea din această situație a fost crearea în anii 1940 a unui aparat de investigație format în poliție. În cadrul acestei unități au fost introduse posturile de anchetatori și investigatori superiori ai Departamentului Afacerilor Interne. Inițial, aceștia au fost atașați direcțiilor filiale ale poliției, iar ulterior s-au format departamente independente de investigație, percepute ca unități structurale încă din 1951.
O caracteristică a poziției anchetatorilor de poliție a fost că aceștia statut juridic nu a fost fixată de legea procesual penală, au acționat în conformitate cu practica consacrată și în baza reglementărilor departamentale.
Pe lângă formarea unităților de investigație, pentru prima dată în anii 40 a fost introdusă și funcția de șef al compartimentului de investigații. I s-au încredințat sarcinile de conducere organizatorică a unității de anchetă, precum și controlul asupra cercetării infracțiunilor.
Forma specifică a unei astfel de conduceri s-a exprimat în faptul că aceștia au instruit anchetatorii să cerceteze cauzele penale, le-au împărțit între anchetatori, și au verificat cazurile și au dat diverse instrucțiuni scrise cu privire la acestea. Este important de menționat aici că analiza structurii și activităților organelor de cercetare prealabilă ne permite să constatăm că în prima jumătate a secolului XX, legislația procesual penală nu avea instituirea controlului procesual departamental asupra activităților persoana care efectuează ancheta prealabilă. Funcţionarii aparţinând compartimentului în care se afla anchetatorul au folosit diverse mijloace de control asupra procesului într-un dosar penal, însă acţiunile lor nu au fost reglementate de legea de procedură penală.
Ca etapă inițială pe calea apariției și formării instituției controlului procesual departamental asupra activităților anchetatorilor de poliție, este necesar să se ia în considerare adoptarea Decretului Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 6 aprilie, 1963, potrivit căruia precum și anchetatorii autorităților de ordine publică.
Activitatea anchetatorilor a fost condusă de șefii unităților de anchetă și adjuncții acestora. Cu toate acestea, șeful departamentului de investigații nu a fost inclus în numărul de participanți la procesul penal; legea nu i-a reglementat atribuțiile timp de doi ani și jumătate. În toată această perioadă, șefii compartimentelor de investigație au acționat în baza Regulamentului de organizare și activități a aparatului de investigație în organele de protecție a ordinii publice.
Având în vedere necesitatea împuternicirii șefului unității de anchetă cu atribuții procedurale, Prezidiul Sovietului Suprem al RSFSR a adoptat un Decret din 14 decembrie 1965 „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Codul penal - cod procedural RSFSR". În conformitate cu acesta, articolul 34 din Codul de procedură penală al RSFSR a fost completat de paragraful 6a, care a introdus un nou participant la procesul penal - șeful departamentului de investigații. În același timp, articolul 127 din Codul de procedură penală al RSFSR a fixat sfera competențelor sale procesuale.
Implementarea competențelor procedurale de către șeful departamentului de investigații a avut, fără îndoială, un impact asupra independenței procesuale a anchetatorului, oferindu-i acestuia din urmă posibilitatea de a lua o serie de solutii legale conform convingerii sale interioare, ghidat de propria sa apreciere a probelor primite. Consolidarea competențelor șefului unității de anchetă în legea procesuală penală a crescut nivelul de independență. Deci, partea 4 a art. 127 din Codul de procedură penală al RSFSR a oferit anchetatorului posibilitatea de a nu fi de acord cu o serie de instrucțiuni care contraziceau convingerea sa interioară, a căror contestație la procuror a suspendat executarea acestora.
Dar vremurile s-au schimbat, iar în 1990, pe baza Conceptului de reformă judiciară în Federația Rusă, proiectul de lege federală „Cu privire la Comitetul de anchetă al Federației Ruse” și mai multe proiecte ale Codului de procedură penală al Federației Ruse ( idei juridice care se contraziceau deseori), echipa de autori a elaborat un model teoretic al Codului de procedură penală al RSFSR. Spre deosebire de Codul în vigoare la acea vreme, care conținea o normă de definire a atribuțiilor procesuale ale șefului secției de investigații, modelul teoretic nu prevedea prezența unui astfel de participant la procesul penal. Potrivit părții 2 a art. 29 din modelul teoretic al Codului de procedură penală al RSFSR, numai procurorul avea dreptul să se amestece în activitățile procedurale ale anchetatorului: să-i dea instrucțiuni, să anuleze deciziile ilegale și nerezonabile etc. Potrivit S. A. Tabakov, cele de mai sus prevederile s-au datorat noilor abordări ale dezvoltării legislației procesuale penale, în special, cerințelor de asigurare a independenței procesuale a anchetatorului în calitate de garant al legalității și temeiniciei deciziilor sale, ceea ce, în opinia mea, se poate observa clar în tendințele în funcționarea și dezvoltarea procesului penal modern, dar, din păcate, nu este implementat în măsura adecvată, spre deosebire de vremea sovietică.
La începutul anilor '90, prevederile conceptuale elaborate de teoreticienii ruși au servit drept bază pentru pregătirea mai multor proiecte ale Codului de procedură penală al Federației Ruse, care au demonstrat o atitudine diferită față de statutul procedural al șefului departamentului de investigații, care a influenţat direct formarea instituţiei independenţei procesuale şi autonomiei anchetatorului.
Astfel, proiectul Codului de procedură penală al Federației Ruse din 1994, elaborat de comisia departamentului pentru reforma judiciară a statului. management juridic Administrația Președintelui Federației Ruse, nu conținea deloc norma de fixare a funcției juridice a șefului organului de anchetă. Potrivit părții 3 a art. 71 din prezentul document, anchetatorul este autorizat să dirijeze în mod independent cursul anchetei, să ia deciziile necesare și să efectueze acțiuni de investigație și alte acțiuni procedurale.
În continuare, în proiectul Codului de procedură penală al Federației Ruse din 6 iunie 1997 au fost stabilite norme care obligau șeful departamentului de investigații să nu permită restricții asupra independenței procesuale a anchetatorului, ci dând instrucțiuni, a căror listă este neprevăzut în proiectul Codului de procedură penală al Federației Ruse din 6 iunie 1997, șeful departamentului de investigații putea îndrepta ancheta preliminară într-o anumită direcție, exercitând astfel conducere și limitând în același timp independența procesuală a anchetatorului .
Un alt proiect de Cod de procedură penală al Federației Ruse din 20 iunie 2001, pregătit de Comisia pentru legislație și reformă judiciară Duma de Stat RF, mai precis atribuțiile șefului compartimentului de investigații, care și-au pus amprenta și asupra formării independenței procesuale și autonomiei anchetatorului. Acest proiect a devenit în cele din urmă lege și, la rândul său, a oferit anchetatorului posibilitatea de a contesta instrucțiunile șefului secției de investigații la procuror. Dar acum apelul instrucțiunilor nu a suspendat executarea acestora, ceea ce, desigur, a avut un impact negativ asupra independenței procesuale a anchetatorului rus.
Legea federală din 29 mai 2002, adoptată chiar înainte de intrarea în vigoare a Codului de procedură penală al Federației Ruse, a schimbat situația actuală privind controlul procesual departamental de către șeful departamentului de investigații. Legea a extins lista de instrucțiuni a șefului compartimentului de investigații, a căror contestație a suspendat executarea acestora. Acestea priveau implicarea unei persoane în calitate de învinuit, calificarea infracțiunii și volumul acuzației. Consider că acest moment este pozitiv în ceea ce privește formarea instituției independenței procesuale a anchetatorului, întrucât acum anchetatorul și-ar putea apăra măcar cumva convingerea interioară.
Reforma în curs a procedurilor penale a dus la adoptarea Legii federale „Cu privire la modificările Codului de procedură penală al Federației Ruse” și a Legii federale „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” din 5 iunie 2007 nr. 87 - FZ, care a avut un impact semnificativ asupra statutului procesual al șefului unității de anchetă și, ca urmare, asupra independenței procesuale a anchetatorului. Fiind numit acum șef al organului de anchetă, acest subiect a dobândit o serie de competențe care anterior aparțineau exclusiv procurorului (mai multe despre competențe mai târziu în lucrarea mea), s-a schimbat și subiectul de examinare al plângerii anchetatorului. Ca atare, în conformitate cu partea 3 a art. 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, vorbește șeful unui organ superior de anchetă. Personal, consider că această stare de fapt a înrăutățit starea de independență procesuală a anchetatorului, întrucât acum toate obiecțiile pe care le-a avut anchetatorul au fost soluționate în principal doar la nivel de departament, care, în principiu, nu poate asigura independența deplină din cauza prezenței. a intereselor departamentale.
Astfel, concluzionez că formarea independenței procesuale și a independenței anchetatorului a parcurs un drum dificil, s-au schimbat multe, au existat multe contradicții. Dar, analizând securitatea juridică a independenței procesuale a anchetatorului în diferite perioade de timp, ajung la concluzia că cel mai independent anchetator a fost doar în zilele justiției penale sovietice. Cât privește independența procesuală a anchetatorului în condițiile justiției penale moderne, în opinia mea, aceasta există doar formal, întrucât se află în „captivitatea” intereselor departamentale.
2. Poziția procesuală a anchetatorului în condițiile procesului penal modern
Pentru a caracteriza cât mai complet și obiectiv poziția procesuală a anchetatorului în condițiile justiției penale moderne, este necesar să se afle: care sunt puterile, drepturile și obligațiile sale procesuale? Până la urmă, ei, completându-se și definindu-se unul pe altul, fiind indisolubil legați, determină poziția procesuală a anchetatorului în ansamblu.
Conceptul de „putențe ale anchetatorului” este inclus în aparatul categorial al științei procedurii penale și este utilizat pe scară largă în activitățile organelor de justiție penală. Dar, cu toate acestea, oamenii de știință și practicienii, care operează cu acest concept, înțeleg conținutul său în moduri diferite.
Unii dau un înțeles restrâns conceptului de competențe, considerând puterile anchetatorului doar ca un anumit ansamblu al drepturilor sale procedurale (de a iniția cauze penale sau de a refuza inițierea acestora; de a efectua în mod independent orice statutar actiuni de investigatie; reține un suspect; alege măsuri preventive fără sancțiunea procurorului, cu excepția reținerii și cauțiunii; da instrucțiuni organelor de anchetă; evaluează dovezile în funcție de convingerea ta interioară; a fi acuzat etc.).
Altele includ atât drepturile sale procedurale, cât și obligațiile procedurale în conceptul de competențe ale anchetatorului.
În special, potrivit A.A. Vlasov, „puterile anchetatorului sunt posibilitatile consacrate de legea procesuala, care ii permit sa-si determine in mod liber si independent natura comportamentului sau in cadrul anchetei prealabile pentru a indeplini cu cel mai mare succes sarcinile care i-au fost atribuite, si in acelasi timp. , îndatoririle sale, prescriindu-i necesitatea unui asemenea comportament, care realizează numirea sa în mecanismul statului”.
Ca ansamblu de drepturi și obligații, puterile V.P. Bozhev, A.A. Eisman și alți autori. În teoria dreptului se fac și judecăți că autoritatea „... este determinat de lege felul și măsura posibilului comportament adecvat” și că „în multe cazuri o putere este și o datorie și invers, o datorie este un drept”.
Lipsa unei înțelegeri comune asupra acestei probleme nu poate fi considerată un fenomen normal, întrucât, așa cum L.B. Alekseev, „înțelegerea corectă a sarcinii funcționale pe care o poartă formularea legislativă a autorității în fiecare caz specific este esențială pentru utilizarea sa în strictă conformitate cu legea”.
Actualul Cod de procedură penală al Federației Ruse nu clarifică această problemă, în care (cu toate acestea, ca în Codul de procedură penală al RSFSR din 1960 și în Codul de procedură penală al Federației Ruse din 2001) există nicio normă definitivă care să formuleze o definiție legală a conceptelor „autoritate” sau „puteri”. Analiza conținutului art. 29 („Competențe ale Curții”) și 53 („Puterile apărării”) din Codul de procedură penală, în titlul cărora se folosește acest concept, întemeiază formularea tezei că competențele din Codul de procedură penală desemnează numai drepturile participanților la procesul penal. Totuși, adevărul tezei formulate nu își găsește confirmarea dacă analizăm conținutul normelor procesuale penale, care folosesc termenii „împuternicit”, „persoană împuternicită” etc., derivați din conceptul de „autoritate”, etc. . Așadar, potrivit părții 2 a art. 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse „anchetatorul este autorizat (adică, împuternicit):
1) pornirea dosarului penal în conformitate cu procedura stabilită prin prezentul cod;
2) admite un dosar penal pentru dezbaterea sa sau îl transferă conducătorului organului de anchetă pentru îndrumarea pe competență;
3) conduce în mod independent cursul anchetei, ia o decizie cu privire la efectuarea acțiunilor de anchetă și a altor acțiuni procedurale, cu excepția cazurilor în care, în conformitate cu prezentul cod, este necesară obținerea unei hotărâri judecătorești sau acordul conducătorului organului de anchetă; ;
4) să dea organului de anchetă, în cazurile și în modul stabilite de prezentul cod, instrucțiuni scrise obligatorii privind efectuarea măsurilor de percheziție operațională, efectuarea unor acțiuni de cercetare, executarea hotărârilor privind reținerea, aducerea, arestarea, efectuarea altor acțiunile procedurale, precum și să primească asistență în implementarea acestora;
5) să conteste, cu acordul conducătorului organului de cercetare, în modul prevăzut de partea a patra a art. 221 din prezentul cod, decizia procurorului de a anula hotărârea de pornire a cauzei penale, de a returna dosarul penal; anchetatorului pentru cercetare suplimentară, modificarea sferei acuzației sau calificarea acțiunilor învinuitului sau reîntocmirea rechizitoriului și înlăturarea deficiențelor constatate;
6) exercita alte atributii prevazute de prezentul cod.”
Atentie speciala ar trebui atrasă spre utilizarea în paragraful 6 din partea 2 a art. 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse a termenului „alte puteri”, deoarece aceasta confirmă că competențele anchetatorului sunt stabilite în paragrafele 1-5.
Forma verbală (verbală) a normei procesuale penale, consacrată în partea a 2-a a art. 38 din Codul de procedură penală, potrivit S. F. Shumilin, din cauza incertitudinii instrucțiunilor cuprinse în acesta, ne permite să considerăm competențele ca drepturi și îndatoriri ale anchetatorului. La care sunt de acord cu el.
Deci, de exemplu, consacrat în paragraful 1 al părții 2 a art. 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, autoritatea anchetatorului „de a iniția un dosar penal în modul prevăzut de acest cod” este specificată în partea 1 a art. 146 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, potrivit căruia, dacă există un motiv și motive, prevăzute la art. 140 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, anchetatorul, în limita competenței stabilite prin prezentul cod, pune în mișcare dosar penal, despre care emite o decizie corespunzătoare. Absența în partea 1 a art. 146 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, indică faptul că anchetatorul intitulat inițierea unui dosar penal, înseamnă că deschiderea unui dosar penal, dacă există un motiv și temeiuri pentru aceasta, este datorie .
Atribuțiile anchetatorului pentru producerea acțiunilor de anchetă și a altor acțiuni procedurale sunt stabilite în Partea 1 a art. 86 din Codul de procedură penală al Federației Ruse și specificate în normele de procedură penală, care definesc temeiurile și procedura pentru producerea unor acțiuni specifice de investigație și alte acțiuni procedurale.
Majoritatea normelor de procedură penală, care stabilesc temeiurile și procedura producerii acțiunilor de cercetare, sunt concepute în așa fel încât să nu se poată concluziona dacă anchetatorul are dreptul sau obligația de a efectua cutare sau cutare acțiune de cercetare. Astfel, de exemplu, în partea 2 a art. 56 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, se stabilește o dispoziție conform căreia „convocarea și interogatoriul martorilor se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de articolele 187-191 din prezentul cod”. Dar forma verbală a acestor articole este de așa natură încât nici măcar nu menționează dreptul sau datoria unui anchetator de a cita cetățenii pentru interogatoriu ca martori. În mod similar sunt construite și alte norme care reglementează procedura de producere a acțiunilor de investigație.
Între timp, potrivit lui S. F. Shumilin, o analiză a conținutului acestor norme, efectuată ținând cont de situațiile procedurale în care acestea sunt aplicate de către anchetator, duce la concluzia că în majoritatea cazurilor anchetatorul nu are de ales în determinarea metoda propriei sale comportamente. Acest lucru poate fi ilustrat prin exemplul autorității anchetatorului de a efectua o astfel de acțiune de investigație precum interogarea unui martor.
Lipsa unor instrucțiuni clare din Codul de procedură penală al Federației Ruse cu privire la competențele anchetatorului de a chema un martor poate fi interpretată atât ca un drept, cât și ca o obligație a anchetatorului. Cu toate acestea, această presupunere este respinsă în timpul analizei algoritmului acțiunilor anchetatorului efectuate după ce acesta primește informații că o anumită persoană poate cunoaște informații relevante pentru investigarea și soluționarea unui caz penal (de exemplu, acest lucru a fost declarat de un martor deja interogat). sau victimă, ori datele au fost obținute prin desfășurarea activităților de căutare operațională).
În acest caz, se pot dezvolta următoarele situații procedurale:
a) anchetatorul nu știe ce fel de informații deține persoana care poate fi chemată la audiere în calitate de martor;
b) conform datelor disponibile, aceste informații contrazic probele înregistrate în cauză;
c) informaţiile pe care cetăţeanul le poate furniza au fost deja obţinute din alte surse procedurale.
În primele două situații, anchetatorul trebuie sa chemați și interogați o persoană în calitate de martor, deoarece informațiile obținute în urma interogatoriului pot fi folosite pentru a stabili evenimentul săvârșirii unei infracțiuni, a expune o persoană sau persoanele vinovate de o infracțiune (partea a 2-a a articolului 21 din Codul de procedură penală). al Federației Ruse). Sarcina anchetatorului este indicată de sintagma „procuror, anchetator... Accept măsurile prevăzute de prezentul cod... „Articolul 21 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Absența cuvântului „drept” în această normă de procedură penală nu oferă motive pentru o interpretare diferită a sintagmei de mai sus. .
În situația în care au fost deja obținute informații din alte surse procesuale, decizia cu privire la chestiunea citarii sau nechemarea la audiere a unui cetățean este determinată de limitele probei din cauza cercetată. Aceasta înseamnă că, dacă mărturia unui cetățean face posibilă verificarea autenticității probelor deja în cauză (articolul 87 din Codul de procedură penală al Federației Ruse), atunci anchetatorul este obligat să-l cheme și să-l interogheze ca martor. .
Compararea normelor de procedură penală care stabilesc temeiurile și procedura pentru producerea altor acțiuni de investigație (articolele 176 - 179, 181, 182 - 186, 193, 194, 195 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, cu partea 2 a articolului 21 și Partea 1 a art. 73 din Codul de procedură penală RF) conduce la concluzia că realizarea acțiunilor de investigație este în majoritatea cazurilor îndatorirea anchetatorului, determinată de principiul publicității, precum și de obiectul și limitele probei. într-un dosar penal. În cazul în care producerea oricărei acțiuni investigative este necesară pentru a stabili prezența sau absența împrejurărilor enumerate la art. 73 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, anchetatorul nu poate refuza să-l îndeplinească, în ciuda faptului că norma de procedură penală relevantă nu conține o indicație directă a îndatoririi anchetatorului sau indică dreptul anchetatorului (pentru de exemplu, în conformitate cu partea 1 a articolului 181 din Codul de procedură penală al Federației Ruse „... anchetatorul are dreptul de a efectua un experiment de investigație...”, și în conformitate cu partea 1 a articolului 193 „anchetatorul se poate prezenta pentru identificare...").
O excepție de la această regulă generală este confruntarea. Întrucât confruntarea poate fi folosită de participanții săi (cel mai adesea suspectul și acuzatul) pentru a se complice și a exercita presiuni psihologice asupra altor participanți (victima, martorul), întrucât decizia privind producerea acestei acțiuni de investigare este un drept necondiționat al anchetatorul, care în niciun caz nu poate deveni datoria lui.
Potrivit lui S. F. Shumilin, prezența în normele procesuale penale care stabilesc atribuțiile anchetatorului, cuvintele „are dreptul” sau „poate” indică, în primul rând, dreptul anchetatorului de a efectua o anumită acțiune procesuală sau de a face. o decizie adecvată, dar dacă există motive de fapt adecvate. Dacă este necesară stabilirea împrejurărilor enumerate la art. 73 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, atunci anchetatorul este obligat să efectueze acțiunea cerută sau să ia decizia necesară, cu condiția ca nu există circumstanțe care să împiedice îndeplinirea acestei îndatoriri sau adoptarea acestei decizii.
După cum rezultă din cele de mai sus, concept legislativ Nu există nicio „autoritate” sau „autoritate” a investigatorului, iar soluția la această problemă este destul de ambiguă. La rândul meu, sunt de acord cu opinia lui S.F.Sumilin, care, analizând normele procesuale penale care stabilesc măsura a ceea ce este posibil și cuvenit în activitățile anchetatorului, a formulat următoarea definiție a atribuțiilor sale.
Competențele anchetatorului sunt drepturile și obligațiile anchetatorului stabilite de legea procesual penală, suficiente și necesare pentru punerea în mișcare a unei cauze penale și stabilirea împrejurărilor ce trebuie dovedite într-o cauză penală în scopul urmăririi penale licite și justificate a unui suspect sau acuzat, restabilirea drepturilor și libertăților persoanelor și persoanelor încălcate printr-o infracțiune. entitati legale, precum și soluționarea unui dosar penal prin încetarea acestuia sau trimiterea acestuia în instanță cu rechizitoriu (prin decizia de a introduce o cerere în fața instanței de judecată pentru aplicarea unei măsuri obligatorii de influență educațională unui minor învinuit sau decizia de trimitere o cauză penală la instanță pentru aplicarea unei măsuri obligatorii cu caracter medical).
Astfel, rezumând această problemă, vreau să spun că poziția procesuală a anchetatorului în condițiile justiției penale moderne îi permite să desfășoare, cu legislativ
Dar este chiar investigatorul independent? Și ce putem vedea în practică? Pentru a răspunde la această întrebare este necesar să se aibă în vedere interacțiunea procesuală dintre anchetator și șeful organului de cercetare în diversele sale aspecte și manifestări.
3. Interacțiunea procedurală dintre anchetator și șeful organului de anchetă
Una dintre cele mai importante condiții, ținând cont de ce raporturi juridice ar trebui construite între șeful organului de anchetă și persoana care efectuează cercetarea prealabilă, este asigurarea independenței procesuale a anchetatorului în luarea deciziilor în cadrul procedurilor preliminare.
După cum notează S. A. Tabakov: „Modelul teoretic al Codului de procedură penală al RSFSR din 1990, Conceptul de reformă judiciară în Federația Rusă a negat că șeful departamentului de investigații avea competențe procedurale. În ciuda acestui fapt, statutul procedural. oficial, exercitând controlul asupra activităților anchetatorului, desfășurat constant, „absorbând” noile competențe necesare asigurării legalității și temeiniciei cercetării prealabile. Astăzi ne confruntăm cu o situație în care caracterul autoritar și administrativ al activității procesuale a șefului unității de anchetă a crescut în așa măsură încât, de fapt, folosind mijloacele sale legale, funcționarul în cauză este în măsură să influențeze orice situație juridică care se ivește în cursul procedurii preliminare. O astfel de creștere semnificativă a competențelor procesuale ale șefului organului de cercetare este plină de aspecte negative. Astfel, lipsa capacității anchetatorului de a face apel împotriva instrucțiunilor către procuror, așa cum era înainte de introducerea modificărilor la Codul modern de procedură penală al Federației Ruse, „închide” activitatea procesuală de instrumentare a unui dosar penal în cadrul a unui departament, iar acest lucru poate crea un pericol de apariție a subiectivismului, realizarea intereselor departamentale.
Sunt de acord cu această afirmație, întrucât într-adevăr, în opinia mea, transferul competențelor deținute anterior de procuror către șeful organului de anchetă contribuie la predominarea evidentă a controlului procesual departamental asupra supravegherii procurorilor. Deci o „ramură” de control devine dominantă în raport cu altele, ceea ce poate duce în cele din urmă la faptul că șeful organului de anchetă poate lua decizii care să-i satisfacă doar interesele departamentale.
Reglementarea legală a relațiilor apărute între șeful unității de anchetă și anchetator, care a avut loc până acum, potrivit S. A. Tabakov, nu a acordat prea multă influență controlului procesual departamental în stadiul deschiderii unui dosar penal. În special, Codul de procedură penală al RSFSR nu a reglementat deloc raporturile juridice apărute între șeful secției de investigații și anchetator în cadrul acestei etape a procedurii preliminare.
Acum vedem o situație complet diferită. Potrivit paragrafului 2 din partea 1 a art. 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, șeful organului de anchetă „este autorizat să verifice materialele de verificare a raportului privind infracțiunea sau materialele cauzei penale, ...”, precum și în în conformitate cu partea 3 a art. 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse „instrucțiunile șefului organului de anchetă într-un caz penal sunt date în scrisși obligatoriu pentru anchetator. Apelarea instrucțiunilor nu suspendă executarea acestora...”.
Prezența controlului procesual, potrivit L. I. Danshina, la soluționarea problemei pornirii unui dosar penal, ar trebui recunoscută ca obiectivă. Șeful unității de anchetă, în virtutea statutului său juridic, este obligat, dacă este cazul, să verifice fiecare acțiune a anchetatorului în orice stadiu al procedurii preliminare și, dacă sunt încălcări, să ia măsuri pentru înlăturarea acestora. Cu toate acestea, lipsa fondurilor suficiente consacrate în Codul de procedură penală al Federației Ruse, care îi permit să facă acest lucru în faza de deschidere a unui dosar penal, ridică temeri în comiterea unor acțiuni care depășesc legea. Totodată, raporturile care iau naștere la etapa punerii în mișcare a unui dosar penal se realizează numai sub forma raporturilor juridice procesuale penale. Această împrejurare indică admisibilitatea controlului în această etapă a procedurii preliminare prin folosirea mijloacelor procesuale, potrivit S. A. Tabakov, în care sunt de acord cu acesta.
Consider că este important de spus despre caracterul administrativ al influenței asupra acțiunilor anchetatorului de către conducătorul unității de anchetă, desfășurată în stadiul de luare în considerare și soluționare a sesizărilor de infracțiuni, are un impact negativ asupra independenței procesuale a persoana care efectuează cercetarea prealabilă. În virtutea subordonării oficiale, anchetatorul este obligat să respecte fără îndoială toate instrucțiunile conducătorului organului de anchetă. Totodată, deja în faza cauzei penale, se face o evaluare a informațiilor care au valoare probatorie pentru continuarea procesului în cauză. O astfel de evaluare se realizează ținând cont de convingerea interioară a anchetatorului și presupune adoptarea unor decizii definitive.
De menționat că activitățile de pre-investigație în procesul penal includ nu numai emiterea unei decizii corespunzătoare privind adoptarea uneia dintre deciziile prevăzute în partea 1 a art. 145 Codul de procedură penală al Federației Ruse. Are un caracter de lungă durată, constând în numeroase măsuri de verificare, a căror completitudine și promptitudine determină în mare măsură atât legalitatea și temeinicia hotărârii definitive în faza de pornire a cauzei penale, cât și cercetarea prealabilă în ansamblu. Semnificația acțiunilor întreprinse în faza pornirii unui dosar penal se datorează faptului că în această etapă a procedurii preliminare se primesc informații despre împrejurările ce urmează a fi dovedite în cursul procesului penal.
După cum sa menționat mai devreme, în procesul de verificare prealabilă a unui proces-verbal de infracțiune, anchetatorul primește informații care influențează formarea convingerii sale interioare cu privire la necesitatea luării uneia dintre deciziile finale. Pentru a ajunge la o concluzie certă, el însuși trebuie să verifice și să evalueze materialele disponibile. În acest sens, se pune problema admisibilității acordării dreptului șefului unității de anchetă de a da instrucțiuni de pornire sau refuz de pornire a unui dosar penal.
Cea mai constructivă opinie, din punctul de vedere al lui S. A. Tabakov, a fost exprimată de I. M. Gutkin. El credea că este imposibil să ceară de la anchetator să respecte mecanic instrucțiunile șefului secției de investigații pentru a porni un dosar penal. Nu putem vorbi decât de dreptul de a propune spre examinare problema pornirii unui dosar penal. Această poziție este, de asemenea, în concordanță cu rezultatele studiilor efectuate de S. A. Tabakov, conform cărora aproximativ 64% dintre șefii departamentelor de investigații intervievați au indicat că șeful departamentului de investigații nu poate decât să invite anchetatorul să ia în considerare materialele, lăsând decizia în sarcina inițiază sau refuză să inițieze un dosar penal la propria discreție. Acest lucru este confirmat de studiul cauzelor penale, în care documentele verificării prealabile conțin rezoluții ale șefului unității de anchetă, obligând anchetatorul doar să verifice existența temeiurilor pentru luarea unei hotărâri de pornire a dosarului penal. Există însă și rezoluții în materiale care nu lasă anchetatorului posibilitatea de a evalua în mod independent informațiile disponibile și indică imperativ decizia de a începe un dosar penal. Potrivit lui S. A. Tabakov, o astfel de prevedere nu numai că contrazice forma în care astfel de instrucțiuni ar trebui date de către șeful unității de anchetă, dar încalcă și în mod semnificativ independența procedurală a anchetatorului. Susțin pe deplin această poziție, deoarece, analizând interacțiunea juridică dintre anchetator și șeful organului de cercetare, am ajuns la concluzia că anchetatorul este independent numai dacă condițiile legale necesare în care își desfășoară activitățile nu permit posibilitatea subiecţilor de control să-l oblige să ia decizii care contrazic convingerea sa interioară. Absența unor astfel de condiții elimină obiectivitatea procedurii preliminare, ceea ce atrage după sine o încălcare a drepturilor persoanei implicate în sfera procesului penal. De aceea, asigurând în același timp independența procesuală a anchetatorului, legiuitorul trebuie să ofere o garanție pentru implementarea acesteia, potrivit S. A. Tabakov. Ca o atare garanție, dreptul său la contestație ar trebui să acționeze, suspendând executarea unui număr de instrucțiuni din partea șefului unității de anchetă. Personal, cred că nu puteți contrazice declarația lui S. A. Tabakov, deoarece în opinia mea, baza pentru implementarea independenței procesuale a anchetatorului este dreptul acestuia de a face apel împotriva instrucțiunilor, acțiunilor și deciziilor subiecților care îl controlează.
După cum arată analiza dezvoltării legislaţiei penale dat drept anchetatorul era înăuntru măsura cuvenită, în opinia mea, este prevăzută doar în Codul de procedură penală al RSFSR. În special, după cum rezultă din partea 2 a art. 127 din Codul de procedură penală al RSFSR, în caz de dezacord cu instrucțiunile șefului compartimentului de investigații privind implicarea în calitate de învinuit, calificarea infracțiunii, volumul învinuirii, privind trimiterea cauzei spre aducere. învinuitul la judecată sau la clasarea cauzei, anchetatorul avea dreptul de a face apel la procuror. Totodată, executarea unor astfel de instrucțiuni a fost suspendată. La rândul său, procurorul, în acord cu poziția anchetatorului, a anulat ordinul șefului secției de investigații. Dacă procurorul a fost de acord cu opinia șefului secției de investigații, atunci ancheta a fost încredințată altui anchetator.
Astfel, dreptul anchetatorului de a conduce în mod independent cercetarea prealabilă, exprimat în adoptarea deciziilor de mai sus, a fost pe deplin asigurat de posibilitatea suspendării executării acestora în cazul unei contestații la procuror. Mai mult, potrivit S. A. Tabakov, a fost vorba despre cele mai importante decizii legate de punerea în aplicare a urmăririi penale și de determinarea soartei cauzei penale.
De asemenea, este important de menționat că modificările aduse art. 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse Legea federală din 5 iunie 2007 nr. 87 - FZ, a păstrat dreptul anchetatorului de a face apel, suspendând executarea, o serie de instrucțiuni ale șefului organului de anchetă. În special, ele se referă la retragerea unui dosar penal și transferul acestuia către un alt anchetator, aducerea unei persoane ca învinuit, calificarea unei infracțiuni, determinarea sferei acuzației, alegerea unei măsuri de reținere, efectuarea de acțiuni de investigare care sunt permise numai printr-o hotarare judecatoreasca, precum si trimiterea cauzei in judecata sau instanta acesteia.
După cum notează S. A. Tabakov, unul dintre aspectele pozitive în reglementarea juridică a raporturilor juridice luate în considerare este consolidarea în partea 3 a art. 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse privind posibilitatea de a face apel împotriva instrucțiunilor șefului organului de anchetă de a încheia cauza penală și de a-l trimite în judecată, care a lipsit în norma anterioară a Codului de procedură penală. al Federației Ruse cu privire la statutul juridic al șefului departamentului de investigații. Instrucțiunile de încetare a cauzei penale și de trimitere la instanță afectează convingerea interioară a anchetatorului asociată cu evaluarea probelor.
Astfel, până în prezent, evaluarea generală reglementare legislativă raporturile juridice care decurg din partea 3 a art. 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, la prima vedere, creează toate condițiile necesare pentru asigurarea independenței procesuale a anchetatorului. Cu toate acestea, o analiză a mecanismului unui astfel de recurs arată o imagine complet diferită.
Astăzi, procedura de contestare împotriva instrucțiunilor șefului organului de anchetă, consacrate în partea a 3-a a art. 39 Cod procedură penală, nu permite anchetatorului să se adreseze procurorului. Problema legalității și temeiniciei deciziei șefului organului de anchetă este luată în considerare numai în cadrul departamentului (adică șefului unui organ superior de cercetare). S. A. Tabakov a vorbit despre această problemă în cercetarea sa de disertație. El a observat că un astfel de corporatism în aceste raporturi juridice poate afecta negativ obiectivitatea în evaluarea instrucțiunilor scrise ale șefului organului de anchetă și obiecțiile anchetatorului, adică acest lucru, la rândul său, creează premisele pentru pătrunderea subiectivității și interes departamental pentru anchetă.
Împărtășesc pe deplin această poziție, întrucât, în opinia mea, interesul departamental poate influența acțiunile și deciziile șefilor unităților de anchetă.
În ceea ce privește luarea în considerare a instrucțiunilor scrise ale șefului unității de anchetă și a obiecțiilor anchetatorului cu privire la instrucțiunile șefului organului de cercetare, aici se poate observa următoarea situație: în cazul în care șeful unui organ superior de cercetare susține poziția anchetatorului, atunci acesta din urmă își realizează pe deplin independența și independența procesuală, iar dacă poziția anchetatorului nu este susținută, atunci, ca atare, anchetatorul nu pare să aibă independență. Și data viitoare, înainte de a face apel la instrucțiunile șefului său, anchetatorul se va gândi de mai multe ori dacă merită să o facă. În speță, independența procesuală a anchetatorului și studiul obiectiv al tuturor împrejurărilor cauzei sunt excluse.
Pe baza celor de mai sus, concluzionez (în acord și cu S. A. Tabakov) că în reglementarea legală a interacțiunii procesuale dintre anchetator și șeful organului de cercetare, mecanismul menținerii de către anchetator a convingerii sale interioare este pierdut în prezent, întrucât 3 al art. 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse nu stabilește procedura acțiunilor anchetatorului după ce șeful organului superior de anchetă respinge obiecțiile sale la instrucțiunile conducătorului inferior. Această prevedere este o retragere clară de la nivelul optim atins anterior de asigurare a independenței procedurale și a independenței anchetatorului.
Astfel, nu putem vorbi decât de independența formală a anchetatorului în procesul de interacțiune a acestuia cu șeful organului de anchetă. În procesul penal sovietic, după părerea mea, anchetatorul era cu adevărat independent și independent, spre deosebire de procesul penal modern, în care real independența procedurală și autonomia anchetatorului, după părerea mea, este exclusă.
Concluzie
În opinia mea, formarea independenței procesuale și a independenței anchetatorului a parcurs un drum dificil, s-au schimbat multe, au existat multe contradicții. Dar, analizând securitatea juridică a independenței procesuale a anchetatorului în diferite perioade de timp, ajung la concluzia că cel mai independent anchetator a fost doar în zilele justiției penale sovietice. Cât privește independența procesuală a anchetatorului în condițiile justiției penale moderne, în opinia mea, aceasta există doar formal, întrucât se află în „captivitatea” intereselor departamentale.
Poziția procesuală a anchetatorului în condițiile procesului penal modern îi permite să efectueze, cu legislativ din punct de vedere (oficial), activitățile sale procesuale în mod independent și independent de alte subiecte ale procesului penal, desigur, cu excepția cazurilor în care acțiunile sale procesuale trebuie să fie autorizate de instanță sau de șeful organului de cercetare.
Dar, desigur, nu este deloc rău. În ceea ce privește punerea în aplicare a intereselor departamentale, despre care am vorbit mai devreme în munca mea, acestea afectează acțiunile, deciziile și instrucțiunile doar ale șefilor fără scrupule ai organelor de anchetă și, desigur, departe de toți polițiștii sunt așa.
În general, dacă vorbim despre exercitarea imparțială și fără îndoială a puterilor lor de către participanții la procedurile penale, atunci anchetatorul este într-adevăr independent și independent din punct de vedere procedural. Dar acest lucru nu este întotdeauna cazul și aici constă problema.
În ceea ce privește interacțiunea procesuală dintre anchetator și șeful organului de cercetare, în acest sens, consider necesar să afirm că natura administrativă a influenței asupra acțiunilor anchetatorului de către șeful unității de anchetă, desfășurată la stadiul examinării și soluționării sesizărilor de infracțiuni, are un impact negativ asupra independenței procesuale a persoanei care efectuează cercetarea prealabilă. În virtutea subordonării oficiale, anchetatorul este obligat să respecte fără îndoială toate instrucțiunile conducătorului organului de anchetă.
De asemenea, așa cum am spus mai devreme, de acord cu S. A. Tabakov, este necesar să se prevadă un mecanism pentru ca anchetatorul să-și apere convingerea interioară, întrucât partea 3 a art. 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse nu stabilește procedura acțiunilor anchetatorului după ce șeful organului superior de anchetă respinge obiecțiile sale la instrucțiunile conducătorului inferior. Această prevedere este o retragere clară de la nivelul optim atins anterior de asigurare a independenței procedurale și a independenței anchetatorului.
În general, în opinia mea, în condițiile justiției penale moderne, se poate afirma predominanța declarativității (formalității) acestei instituții, întrucât, în comparație cu procesul penal sovietic, astăzi anchetatorul este, după părerea mea, un " agent” al conducătorului organului de cercetare, care, la rândul său, în virtutea atribuțiilor sale (din care o parte a aparținut anterior și procurorului) poate afecta orice situație juridică în cadrul procedurii preliminare.
Pe baza celor de mai sus, concluzionez că în epoca noastră anchetatorul nu este un subiect de urmărire penală pe deplin independent din punct de vedere procedural.
Scopul acestui lucru de curs este atins.
Lista literaturii folosite
anchetator procedural procuror penal preventiv
Baza normativă
1. Codul penal - procedural al Federatiei Ruse din 5.12.2001. Nr. 383-FZ (modificat la 15 ianuarie 2010) // CZ RF din 21 februarie 2010, Nr. 51.
2. Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS. - 1963. - Nr. 16. - Art. 181.
3. Monitorul Sovietului Suprem al RSFSR. - 1965. - Nr. 50. – art. 1243.
Literatură specială
4. Alekseeva L.B. Despre mecanismul reglementării penale - procedurale // penal sovietic - lege proceduralași problemele eficacității sale. M., 1979. C. 152.
5. Vlasov A.A. Puterile anchetatorului în procesul penal sovietic: Rezumat al tezei. …insulta. cand. legale Științe. M., 1979. C. 10.
6. Gavrilov B. Ya. Independența procesuală a anchetatorului în istoria statului rus // Drept și politică, 2001. Nr. 2. – P. 15.
7. Golunsky S. A. Cu privire la punerea în mișcare a urmăririi penale // Sots. legitimitate. - 1936. - Nr. 2. – C. 39.
8. Grishin B. S., Gukovskaya N. I. Cu privire la unele aspecte ale cercetării cauzelor penale de către poliție // Sov. stat - în și drept. - 1957. - Nr. 4. – C. 33.
9. Danshina L. I. Inițierea unui dosar penal și cercetarea prealabilă în procesul penal al Rusiei. - M., 2003. - C. 46.
10. Darmacheva V.D. Atribuțiile anchetatorului în procesul penal // Investigator, 2003. Nr. 6. C. 27.
11. Zhogin N. Istoricul dezvoltării și îmbunătățirii anchetei preliminare în URSS // Sots. legalitate - 1967. - Nr. 1. – P. 7.
12. Maslov IV Reglementarea juridică a termenelor de procedură penală (procedura preliminară). - M., 2004. - C. 52.
13. Nedbailo P.E. Folosirea sovieticului reglementarile legale. M., 1960. C. 98.
14. Raginskiy M. Ancheta preliminară sovietică // Sots. legitimitate. - 1957. - Nr. 10. - C. 27.
15. Rakhunov R. D. Participanții la procedura penală. - M., 1961. - C. 117.
16. Comentariu sistematic la Carta procesului penal. - P.612-613.
17. Proces penal sovietic: Manual / Under. ed. L.M. Karneeva, P.A. Lupinskaya, I.V. Tyrichev. M., 1980. C. 239.
18. Tabakov S. A. Control procedural departamental asupra activităților anchetatorilor și anchetatorilor organelor de afaceri interne: diss…. - S. 84.
19. Tajiev H. S. Supravegherea procuroruluiși control departamental pentru investigarea infracțiunilor. Întrebări de teorie și practică. - Tașkent, 1985. - C. 58.
20. Proces penal: Manual pentru universități / Sub general. ed. prof. P.A. Lupinskaya. M., 1995. C. 55-56.
21. Proces penal: Manual pentru studenții străini ai universităților din Ministerul Afacerilor Interne al URSS / Ed. V.P. Bozheva. M., 1989. S. 59.
22. Fatkullin F.N. Probleme ale teoriei statului și dreptului. Kazan, 1987. C.285.
23. Shumilin S. F. Puterile investigatorului: mecanisme si probleme de implementare. Monografie - M .: Examen, 2006. C. 19.
24. Shumilin S.F. Confruntare // Ghid pentru anchetatori / Ed. PE. Selivanova, V.A. Snetkova. M., 1998. C. 334.
INDEPENDENȚA PROCEDURALĂ A INVESTIGATORULUI: CONCEPTUL ȘI LIMITE
T.B. ARSENOVA,
Căpitan de Justiție, Adjunct al Departamentului de Procedură Penală, Universitatea din Sankt Petersburg a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei
Adnotare. Anchetatorul este îndreptățit să dirijeze în mod independent cursul anchetei, să ia decizii cu privire la efectuarea acțiunilor de investigație și a altor acțiuni procedurale, cu excepția cazurilor în care, în condițiile legii, este necesar să obțină o hotărâre judecătorească sau acordul șefului. a organului de anchetă. Asigurarea independenței procesuale a anchetatorului reprezintă o garanție reală a legalității și temeiniciei hotărârilor procesuale pe care le ia, întrucât există o oportunitate reală, în limita competenței stabilite de lege, de a formula în mod independent concluzii și hotărâri pe baza probelor obținute și, pe baza acestora, iau decizia cea mai corectă, optimă și rațională pentru fiecare întrebare care apare în cursul cercetării unui dosar penal.
Cuvinte cheie: anchetator, independență procesuală, hotărâre judecătorească, șeful organului de cercetare, acțiune procesuală, acțiune investigativă, legislație, probe, hotărâre procesuală, dosar penal.
INDEPENDENȚA JURIDICĂ A INVESTIGATORULUI: CONCEPȚIE ȘI LIMITE
un postuniversitar al catedrei proces penal, St. Universitatea din Petersburg a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei
Rezumatul. Anchetatorul are dreptul de a face o anchetă independentă, de a lua o hotărâre cu privire la acțiunile de investigare sau alte pledoarii, cu excepția unor astfel de cazuri, când, în conformitate cu legislația, necesită hotărârea sau acordul conducătorilor. Independența juridică a investigatorului face posibilă garantarea validității și suficienței în Low, deoarece apare o oportunitate reală, în limitele de competență, prevăzute de Legislație și pe bază de dovezi, de a ridica concluziile în mod independent și de a se îndrepta cât mai mult. și decizie rațională în timpul anchetei.
Cuvinte cheie: anchetator, independență juridică, verdict (hotărâre), șeful organului de anchetă (agenție), pledoarie(e), acțiune de investigație, legislație, probe, hotărâre juridică (judiciară), dosar penal (materie).
Anchetator - ofițer Comitetul de anchetă la Parchetul Federației Ruse, organele afacerilor interne, Serviciul Federal de Securitate, Serviciul Federal pentru Controlul Circulației Stupefiantelor și Substanțelor Psihotrope. Anchetatorul, de regulă, efectuează o cercetare prealabilă sub forma unei cercetări prealabile1.
Anchetatorul desfășoară activități procesuale penale în numele statului. Sfera de competență, de ex. limitele acestui tip de activitate sunt determinate de Constituția Federației Ruse, principii și norme general recunoscute drept internațional, tratate internaționale ratificate de Federația Rusă, Codul de procedură penală al Federației Ruse, alte legi constituționale și federale federale.
Legiuitorul la alin.41 al art. 5 din Codul de procedură penală al Federației Ruse definește un anchetator drept un funcționar autorizat
efectua o cercetare prealabilă într-un dosar penal.
Fiecare participant la procedurile penale are un statut procesual exclusiv propriu numai lui. Esența acestui statut este o combinație de mai multe elemente:
1) drepturile participantului;
2) obligaţiile participantului;
3) garanții pentru exercitarea drepturilor și îndeplinirea îndatoririlor;
4) răspunderea unui participant la procedura penală pentru îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor2.
În cursul procedurii într-o cauză penală, anchetatorul are dreptul de a conduce în mod independent cursul anchetei, de a lua decizii cu privire la efectuarea acțiunilor de investigație și a altor acțiuni procedurale (cu excepția cazurilor în care legea de procedură penală prevede obținerea consimțământului şeful organului de anchetă sau
permisul judiciar), cu alte cuvinte, anchetatorul are independență procesuală, permițându-i să ia decizii care determină începerea, cursul și finalizarea procedurii într-o anumită cauză penală.
În opinia noastră, în prezent problema asigurării independenței procesuale a anchetatorului este destul de relevantă atât în știința procesului penal, cât și în aplicarea legii. Domeniul său de aplicare în legislația procesuală penală actuală este redus semnificativ, ceea ce afectează negativ mersul urmăririi prealabile și, în consecință, realizarea scopurilor și obiectivelor procesului penal. Astfel, din 150 de angajați ai departamentelor de investigații din Sankt Petersburg pe care le-am intervievat, 85% consideră că independența procesuală a anchetatorului este semnificativ limitată și nu este implementată în practică.
Importanța asigurării reale a independenței procedurale a anchetatorului este fără îndoială. Ocupă o anumită poziție procedurală în raport cu ceilalți participanți la proces și este înzestrat cu drepturi și obligații procedurale specifice; este pe deplin responsabil pentru rezultatele dezvăluirii și cercetării infracțiunii. Deciziile anchetatorului, emise în conformitate cu legea într-un dosar penal care se află în procesul său, sunt obligatorii pentru toate instituțiile, întreprinderile, organizațiile, funcționarii și cetățenii (partea 4 a articolului 21 din Codul de procedură penală al Rusiei). Federaţie).
Legislația procesuală penală stabilește garanțiile necesare pentru legalitatea și temeinicia tuturor hotărârilor procesuale luate de anchetator. Aceste garanții sunt principiile procesului penal consacrate în normele actuale: legalitatea, prezumția de nevinovăție, asigurarea dreptului la apărare suspectului și învinuitului, limba în care se desfășoară cercetarea prealabilă etc.
Considerăm că asigurarea independenței procesuale a anchetatorului reprezintă o garanție reală a legalității și temeiniciei hotărârilor procesuale pe care le ia, întrucât acesta din urmă are o oportunitate reală, în limita competenței stabilite de lege, de a formula în mod independent concluzii și hotărâri în baza dovezile obținute. Este important de menționat că nimeni nu este mai bun decât anchetatorul care se ocupă de dosarul penal (adică el personal, pătrunde direct în esența împrejurărilor cercetate), poate evalua totalitatea probelor strânse și, pe baza acestora pe baza, luați decizia cea mai corectă, optimă și rațională pentru fiecare întrebare care apare în cursul cercetării unui dosar penal.
După cum sa menționat mai devreme, Codul de procedură penală al Federației Ruse prevede că anchetatorul are dreptul de a conduce în mod independent cursul anchetei, de a lua decizii cu privire la efectuarea acțiunilor de investigație și a altor acțiuni procedurale, cu excepția cazurilor în care, în conformitate cu legea , este necesar să se obțină o decizie judecătorească sau consimțământul șefului organului de anchetă (Art. 38 Cod de procedură penală al Federației Ruse). În plus, legea acordă anchetatorului libertatea de a evalua probele, definind această normă juridică drept unul dintre principiile procesului penal.
Fără îndoială, art. 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, drepturile și obligațiile anchetatorului sunt reglementate mai detaliat decât în art. 127 Cod procedură penală al RSFSR. Considerăm că aceste măsuri nu au fost suficiente pentru a asigura independența procesuală reală a anchetatorului. Considerăm că statutul anchetatorului a scăzut semnificativ: dintr-o figură procesuală destul de independentă a organului de cercetare prealabilă, care era conform Codului de procedură penală al RSFSR, actualul anchetator este echivalat cu nivelul de funcționar, înzestrată doar cu anumite competențe pentru a desfășura în mod independent anumite acțiuni de anchetă și alte acțiuni procedurale.
Această concluzie a fost făcută pe baza că, până în prezent, anchetatorul lipsit de drept să ia în mod independent decizii procedurale cu privire la multe aspecte cheie, deoarece adoptarea multor decizii procedurale finale și producerea acțiunilor de investigație de bază sunt efectuate după obținerea permisiunii instanței și în cazuri individuale- seful organului de ancheta.
Un exemplu în acest sens poate fi deschiderea unui dosar penal. Până la 5 iulie 2007, deschiderea unui dosar penal necesita obținerea acordului procurorului. În prezent, dacă există un motiv și temeiuri pentru deschiderea unui dosar penal, anchetatorul emite o decizie de pornire a dosarului penal și trece la cercetare. În practică însă, după ce se ia hotărârea de pornire a dosarului penal, anchetatorul, împreună cu materialele de verificare a procesului-verbal de săvârșire a infracțiunii și alte acte de procedură, prin completarea formularului de fișă statistică nr. procuror. La rândul său, procurorul, după ce a studiat materialele depuse, trebuie să semneze cardul și abia atunci anchetatorul va primi numărul dosarului penal la sediul poliției și va putea începe ancheta.
Fiecare infracțiune este un eveniment din mediul nostru care lasă în urmă anumite informații: urme pe obiecte, teren sau, la figurat vorbind, în mintea viitorilor participanți la procesul penal. Este de a identifica, colecta si da acestor informatii forma procedurala stabilita, prevazuta
din Codul de procedură penală al Federației Ruse, adică acţiunile anchetatorului în cursul cercetării prealabile au ca scop transformarea acesteia în probe. Succesul în dovedirea în momentul cercetării unui dosar penal depinde în mare măsură nu numai de alegerea și efectuarea corectă a acțiunii de investigare sau a unei alte acțiuni procedurale, ci și de cât de repede și în timp util primește anchetatorul. oportunitate reală aplica una sau alta metoda de colectare a probelor.
Independența procesuală a anchetatorului (investigatorul) - o prevedere a legislației de procedură penală, conform căreia anchetatorul ia în mod independent toate deciziile cu privire la direcția cercetării și la efectuarea acțiunilor de investigare (cu excepția cazurilor în care legea prevede obținerea unei instanțe de judecată). sancțiunea sau acordul conducătorului organului de anchetă) și poartă întreaga răspundere pentru aplicarea lor legală și în timp util. Numai procurorul și șeful organului de cercetare au dreptul să se amestece în activitățile procedurale ale anchetatorului, dându-i instrucțiuni scrise cu privire la desfășurarea anchetei. În același timp, anchetatorul are dreptul de a-și apăra opinia cu privire la principalele decizii luate în cauză (Partea 3, articolul 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) și, în același timp, să-și exprime obiecțiile3.
Din punct de vedere al scopurilor morale și psihologice, fiecare acțiune a investigatorului ar trebui să fie percepută de acesta ca fiind semnificativă din punct de vedere social, i.e. a-și exprima poziția personală, a fi un act. În acest sens, procedurile judiciare sunt un proces moral care reflectă autodeterminarea reală a unui funcționar (și, în special, a unui anchetator), care se datorează educației sale. Îndreptat către sine (în ceea ce privește responsabilitatea personală ca conștientizare, experiență), acest proces capătă caracterul formării unei convingeri interioare, al dezvoltării îndoielilor în încredere, al expresiei unei poziții personale4.
În literatura juridică sunt exprimate hotărâri cu privire la atribuirea principiilor directoare fundamentale (principiile procesului penal), care au caracter juridic în procesul penal, a principiului independenței procesuale a anchetatorului, consacrat de art. 38 Codul de procedură penală al Federației Ruse5. Ca urmare, importanța acest principiu pentru a consolida în continuare statul de drept și pentru a îmbunătăți toate activitățile de investigare.
Este recomandabil să se consolideze principiul independenței procedurale a anchetatorului în Codul de procedură penală al Federației Ruse. Se pare că aceasta va oferi o garanție reală a legalității și temeiniciei deciziilor procedurale luate de anchetator.
Astfel, acționând în conformitate cu principiul independenței procesuale, anchetatorul trebuie și este obligat să ia astfel de decizii,
ecvestitatea și validitatea în care are deplin încredere; el trebuie să aibă propria opinie cu privire la fiecare problemă care apare în cursul cercetării unui dosar penal și nu poate acționa contrar convingerii și conștiinței sale. În cazul luării unei decizii ilegale și nerezonabile, anchetatorul poartă responsabilitatea personală pentru aceasta. Emiterea unei decizii de procedură contrară convingerii cuiva ar trebui, în toate cazurile, să fie considerată o încălcare gravă a normelor legislației de procedură penală a Federației Ruse.
Ca urmare, putem concluziona că independența procesuală a anchetatorului nu este numai drept exclusiv anchetatorul să ia decizii cu privire la direcția de cercetare a unui dosar penal conform convingerii sale interioare, dar și îndatorirea de a acționa numai în conformitate cu convingerile sale.
Există o serie de alte condiții respectarea obligatorie ceea ce va permite anchetatorului să realizeze pe deplin independența procedurală.
Definirea exactă a limitelor de probă pentru fiecare caz penal specific (episod), i.e. Pe parcursul anchetei, anchetatorul trebuie să se străduiască să stabilească și să consolideze în mod fiabil, integral, doar acele fapte care sunt necesare pentru soluționarea corectă a acesteia, excluzând în același timp informațiile vădit redundante.
# Utilizarea unei planificări eficace - prezentarea versiunilor de unde și ce urme sau informații sunt disponibile, ce metode de colectare a dovezilor sunt potrivite pentru afișarea acestora. Implementarea planificării care vizează verificarea dovezilor existente, precum și obținerea de noi informații și consolidarea dovezilor deja primite.
# O analiză detaliată a prevederilor Codului de procedură penală al Federației Ruse privind posibilitatea și condițiile pentru producerea uneia sau alteia metode de colectare a probelor.
# Investigatorul trebuie să determine complexul de acțiuni de investigare și alte metode de colectare a probelor care vor fi cele mai eficiente în dovedire. Acest complex poate fi modificat și completat pe măsură ce anchetatorul se îndreaptă către finalizarea investigației. Un punct important al acestei condiții este acela că, la determinarea totalității metodelor de culegere a probelor, anchetatorul trebuie să stabilească ordinea (secvența) producerii acestora, acordând prioritate celor care împiedică încercările de a ascunde, distruge sau denatura informații importante pentru cauză. și permit, de asemenea, fixarea cea mai completă a urmelor care pot dispărea.
# De asemenea, este necesar să se afle motivele contracarării, care poate avea un anchetator
poreclele procedurilor penale și luați în considerare ele atunci când alegeți o acțiune de investigație.
Limitele independenței procedurale a investigatorului nu ar trebui să fie determinate numai de reglementările legale cuprinse în Codul de procedură penală al Federației Ruse, ci și să fie ghidate de prevederile reglementărilor relevante. Un exemplu tipic este prevederea părții 3 a art. 161 din Codul de procedură penală al Federației Ruse: „Datele anchetei preliminare pot fi făcute publice numai cu permisiunea anchetatorului, a interogatorului și numai în măsura în care va fi recunoscută ca permisă, dacă dezvăluirea nu contravine intereselor cercetării prealabile şi nu are legătură cu încălcarea drepturilor şi intereselor legitime ale participanţilor la procesul penal. Dezvăluirea informațiilor despre intimitate participanții la proceduri penale fără consimțământul lor nu sunt permise.
Decizia anchetatorului cu privire la posibilitatea de a face publice cutare sau cutare informații despre dosarul penal cercetat depinde de diverse circumstanțe (gradul de probă a participării învinuitului la comiterea infracțiunii, prezența complicilor neidentificați, nevoia de a influența opinia publică etc.). Totodată, subiectul probei trebuie să țină cont de faptul că materialele cauzei pot conține informații constitutive de secret de stat sau alt secret protejat de lege (secret oficial, secret medical, secret comercial, informații confidențiale etc.), a căror dezvăluire este imposibil sau posibil doar în cazuri speciale, excepționale... Procedura de manipulare a acestor informații nu este reglementată de Codul de procedură penală, dar este cuprinsă în alte legi (de exemplu, în legile Federației Ruse „Cu privire la bănci și activități bancare”, „Cu privire la îngrijirea psihiatrică și garanțiile drepturilor a cetățenilor în furnizarea sa”, în „Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor” și etc.).
Cele de mai sus indică faptul că, în situații specifice de viață, este destul de dificil să se evidențieze ceea ce a împiedicat, a limitat comportamentul investigatorului și alegerea deciziei sale. Acest lucru este destul de de înțeles prin faptul că totalitatea prevederilor legii, împrejurările cauzei și alți factori acționează întotdeauna ca marjă de apreciere. Desigur, unii dintre ei în unele cazuri vor domina sau „se află la suprafață”, alții vor apărea mai puțin clar, dar asta nu înseamnă că sunt absenți.
Este important de reținut că, atunci când stabilește limitele discreției, anchetatorul trebuie să știe:
1. în ce măsură acțiunile și deciziile sale se corelează cu asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale participanților implicați în raporturi procesuale penale în cauza penală cercetată, inclusiv gradul de restrângere admisibil a acestor drepturi și interese;
2. dacă acțiunile sale sunt conforme cu cerințele formei de procedură penală prescrise;
3. dacă aceste acțiuni și decizii sunt justificate și adecvate.
În concluzie, aș dori să remarc că legiuitorul dă opțiune persoanei care exercită justitie penala, mai multe hotărâri procedurale care, în anumite împrejurări, vor fi adecvate în ceea ce privește sarcinile stabilite, iar anchetatorul este obligat de toate solutii posibile alegeți unul care să asigure realizarea cât mai completă și exactă a scopului legii procesuale penale cu conditii specifice loc si timp. Numai în acest caz se va lua o decizie legală și justificată, iar cantitatea de date obținută în cadrul anchetei va fi suficientă și le va permite să dobândească forma procesuală necesară, adică. devin dovezi.
1 Vezi: Grigoriev V.N., Pobedkin A.V., Yashin V.N. Proces penal: manual. Ed. a 2-a, revizuită și suplimentară. - M.: Ex-mo, 2008. S. 115.
2 A se vedea: Manualul anchetatorului / Grigoriev V.N., Pobedkin A.V., Yashin V.N., Gavrilin Yu.V. - M.: Eksmo, 2008. S. 31.
3 Dicţionar de drept/ Sub total. ed. Bezlepkin. - M., 2002. S. 438.
4 Vezi: Bokhan V.F. Formarea condamnării instanței. - Minsk, 1973. S. 25; Groshevoj Yu.M. Decret. op. S. 33.
5 Vezi: V.P. Bozhev, A.I. Trusov. Autonomia procedurală și independența anchetatorului: istorie și modernitate // Probleme ale formării unui socialist regula legiiÎn: Proceedings of the Academy. - M.; Editura Acad. Ministerul Afacerilor Interne al URSS, 1991. S. 18-124; Gavrilov B.Ya. Despre independența procesuală a anchetatorului: istorie, stare imobiliară, perspective de dezvoltare // Drept și politică. - M.: Nota Bene, 2001. Nr 2. S. 92-99; Gromov N.A. Pe principiul independenței procesuale a anchetatorului // Investigator. 1997. Nr. 6. S. 19-21; Organe de anchetă prealabilă din Rusia: trecut, prezent, viitor...: Proc. alocație / Derishev Yu.V. Omsk. Editura Jurid. in-ta al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1998. S. 49; Rakhunov R.D. Independența judecătorilor în procesul penal sovietic. - M., 1972. S. 18; Strogovici M.S. Cursul procesului penal sovietic. T 1. - M., 1968.
Introducere
Concluzie
Introducere
Relevanța temei de cercetaredin cauza faptului că, odată cu adoptarea și intrarea în vigoare a Codului de procedură penală al Federației Ruse, reforma legislației procesuale penale, realizată ca parte a reformei judiciare generale, a fost departe de a fi finalizată. Au fost deja adoptate peste douăzeci de legi federale, care modifică și completează prevederi separate Codul de procedură penală al Federației Ruse și există toate motivele să credem că, în viitorul apropiat și îndepărtat, aceste tendințe vor continua și vor fi dezvoltate în continuare. Primele rezultate ale Codului de procedură penală al Federației Ruse ne permit să analizăm practica aplicării acestuia, să identificăm problemele din activitățile procedurale ale anchetatorului și să necesităm cercetări științifice suplimentare care vizează îmbunătățirea legislației de procedură penală în general și reglementare legală statutul procesual al anchetatorului în privat. Modificări în politica și legislația procesuală penală, extinderea principiilor contradictoriale au condus la o revizuire a rolului procesual al fiecăruia dintre subiectele procesului penal. Conform Codului de procedură penală al Federației Ruse, anchetatorul este prezentat ca participant la procedurile penale din partea acuzării, împreună cu procurorul, șeful departamentului de investigații, ofițerul care interoga, victima etc. Astfel, din punctul de vedere al legiuitorului, anchetatorul este în prezent înzestrat cu funcția de acuzare (urmărire penală), cu care o serie de autori nu sunt de acord. Acest lucru se datorează faptului că legea (articolul 6 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) îi îndreaptă și pe anchetator să restaureze bun nume persoane neimplicate în săvârşirea infracţiunilor. În cazul când urmărire penală nu a fost confirmată, anchetatorul trebuie să o abandoneze și să ia măsuri pentru reabilitarea persoanelor urmărite ilegal și nerezonabil. O situație destul de negativă se dezvoltă odată cu asigurarea independenței procesuale a anchetatorului. Cadrul ei în legislatia actuala sunt semnificativ reduse, ceea ce afectează negativ cursul cercetării prealabile și, în consecință, realizarea obiectivelor procesului penal. Astfel, 75% dintre anchetatorii pe care i-am intervievat au numit limitarea independenței procesuale a anchetatorului o tendință negativă. În literatura juridică se exprimă și o opinie cu privire la necesitatea decăderii anchetatorului de autoritatea de a înceta dosarul penal și a le transmite exclusiv instanței. În acest sens, pe stadiul prezent a dezvoltării legislației procesuale penale, multe prevederi teoretice și de reglementare privind statutul procesual al anchetatorului rămân controversate. Scopul acestei lucrări este de a studia independența procedurală a investigatorului. Pentru a atinge acest obiectiv, următoarele sarcini sunt rezolvate în lucrare: sarcini private:
.ia în considerare statutul procedural al anchetatorului; 2.dezvăluie elementele statutului procesual al anchetatorului; .caracterizează independența procesuală a anchetatorului drept garanție a protecției drepturilor și libertăților individului; .caracterizează controlul procurorului, conducătorului organului de cercetare asupra deciziilor procesuale ale anchetatorului. Obiect de studiu- independența procedurală a anchetatorului. Subiect de studiusunt relaţii sociale asociate cu studiul independenţei procesuale a investigatorului. Cadrul de reglementare acest curs de lucru
sunt Constituția Federației Ruse, Codul Penal al Federației Ruse etc. Capitolul 1. Esența statutului procesual al anchetatorului
1.1 Statutul procedural al investigatorului
Statutul procesual al unui anchetator înseamnă consacrat în norme drept procesual penal participant specificat procesul penal, manifestat în funcțiile, atribuțiile, sarcinile, garanțiile pentru punerea lor în aplicare, precum și în răspunderea procesuală și juridică. Dispoziție procedurală, adică drepturile și obligațiile oricărui investigator aflat în activitate într-un anumit dosar penal sunt absolut aceleași și nu depind de departamentul căruia îi aparține acest anchetator și nici de poziția în cadrul conceptului generic de „investigator” (investigator junior, anchetator, investigator superior , anchetator special).cazuri importante, anchetator superior pentru cauze deosebit de importante), nici asupra naturii infractiunii cercetate, nici asupra complexitatii cauzei si a volumului muncii investigative. În cazul în care există motive și temeiuri legitime, anchetatorul are dreptul de a pune în mișcare un dosar penal de competența sa, de a-l accepta pentru propria sa procedură și de a continua cercetarea, determinând în mod independent direcțiile acesteia în conformitate cu versiunile de investigație prezentate. Anchetatorul decide în mod independent ce acțiuni de investigație trebuie efectuate pentru a colecta probe și pe cine să cheme pentru a participa la aceste acțiuni, în special la interogatori și confruntări, cui să încredințeze cercetările de specialitate și ce măsuri penale. constrângere procedurală(reținerea, reținerea, alte măsuri preventive, sechestrul bunurilor, suspendarea din funcție etc.) sunt supuse aplicării; are dreptul si este obligat sa le aplice sau sa depuna o cerere in fata instantei de judecata pentru o hotarare corespunzatoare sau sa se adreseze conducatorului organului de cercetare in care este angajat pentru consimtamantul si numai dupa aceea sa efectueze actiunea procesuala corespunzatoare (art. 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Statutul unui investigator diferă de statutul juridic al unui solicitant (corp de anchetă). Pe de o parte, niciunul dintre anchetatori nu are dreptul de a lua măsuri operaționale de căutare (articolul 40 din Codul de procedură penală al Federației Ruse), deși unele organe de anchetă au astfel de competențe. Pe de altă parte, anchetatorul este înzestrat cu o astfel de independență procesuală, pe care ofițerul care efectuează audieri nu o are. 1.2 Elemente ale statutului procedural al unui anchetator
Ca elemente constitutive ale statutului procedural al anchetatorului, este necesar să se evidențieze: ) bloc țintă (scopuri și obiective); ) competenţă (funcţii şi puteri); ) răspunderea procesuală și juridică; ) garanții ale activității anchetatorului. Sarcinile cu care se confruntă investigatorul sunt: ) descoperirea și consolidarea procesuală a probelor pentru utilizarea ulterioară a acestora în cursul procesului penal; independenţă procedurală investigator procuror 2) o examinare cuprinzătoare, completă și obiectivă a împrejurărilor cauzei în vederea expunerii făptuitorilor și a asigurării aplicării corecte a legii; ) asigurarea legalității și valabilității implicării persoanelor fizice și juridice în domeniul procesului penal, precum și a protecției drepturilor și intereselor legitime ale acestora; 4) protecția împotriva acuzațiilor nefondate și reabilitarea tuturor celor care au fost supus urmăririi penale în mod nerezonabil; a) asigurarea securității participanților la procesul penal; ) crearea condiţiilor pentru asigurarea Costum civil, alte sancțiuni de proprietate sau posibilă confiscare a proprietății specificate în partea 1 a articolului 104-1 din Codul penal al Federației Ruse; prevenirea infracțiunilor prin identificarea împrejurărilor care au contribuit la comiterea acestora, luarea de măsuri pentru înlăturarea acestora, precum și asigurarea unui impact preventiv asupra comportamentului infracțional al persoanelor ( activitati preventive); ) întocmirea materialelor cauzei penale în vederea judecării. Competența anchetatorului este un sistem fixat normativ de funcții și atribuții specifice cu care este înzestrat acest subiect al procesului penal în vederea soluționării sarcinilor care îi revin. Prin garanțiile procesuale ale activității anchetatorului se înțeleg mijloacele stabilite de normele legii procesuale penale, diferite prin conținutul lor specific, care în totalitatea lor oferă participantului dat la procesul penal posibilitatea de a-și îndeplini sarcinile, funcțiile și puterile cu care se confruntă. Ca astfel de garanții, în special, sunt: trăsăturile pornirii unui dosar penal împotriva unui anchetator (clauza 10, partea 1, art. 448 din Codul de procedură penală); libertatea de evaluare a probelor (art. 17 din Codul de procedură penală); dreptul de a conduce în mod independent cursul anchetei, de a lua decizii cu privire la producerea acțiunilor de anchetă și a altor acțiuni procedurale (clauza 3, partea 2, articolul 38 din Codul de procedură penală); dreptul de a da instrucțiuni organului de anchetă cu privire la producerea măsurilor de percheziție operațională, acțiuni de cercetare și alte acțiuni procesuale (clauza 4, partea 2, art. 38 Cod procedură penală); dreptul de a nu fi de acord cu instrucțiunile procurorului și ale șefului secției de investigații etc. O persoană care deține această funcție acționează în relații juridice atât ca cetățean al Federației Ruse, cât și ca funcționar. Ca cetatean al statului, pentru angajat acte ilegale un anchetator poate fi tras la răspundere penală, administrativă și civilă pe o bază generală. În calitate de funcționar, anchetatorul poate fi tras la răspundere penală, disciplinară și procesuală penală. În acest din urmă caz, de exemplu, conform Codului de procedură penală al Federației Ruse (articolul 37), procurorul este autorizat să scoată anchetatorul de la continuarea cercetărilor dacă acesta încalcă cerințele acestei legi în timpul cercetării preliminare. Din punct de vedere al conținutului, scopurilor și consecințelor juridice, se disting următoarele grupuri de competențe ale investigatorului: ) competențe de examinare și soluționare a rapoartelor de infracțiuni; ) autoritatea de a trimite un dosar penal; ) autoritatea de a colecta probe; ) competențe de a admite sau de a atrage persoane fizice și juridice să participe la procesul penal; ) competențe de aplicare a măsurilor de constrângere procesual penală; ) autoritatea de a aduce o persoană în calitate de acuzat și de a căuta învinuit; ) competența de a suspenda și relua ședința prealabilă; ) competențe de soluționare a unei cauze penale în cursul procedurii preliminare; ) competențe de a desfășura prevenirea criminalității; ) alte atribuții (de exemplu, de a acorda permisiunea pentru o întâlnire a unui ofițer al organului de anchetă, efectuarea unui mandat de percheziție, cu un suspect sau învinuit în arest; să ia măsuri pentru a împiedica divulgarea datelor cercetării prealabile etc. ). Capitolul 2. Caracteristicile independenței procesuale a anchetatorului
2.1 Independența procedurală a anchetatorului ca garanție a protecției drepturilor și libertăților individului
Capacitatea de a lua în mod independent toate deciziile privind direcția investigației și producerea acțiunilor de investigație, precum și responsabilitatea deplină pentru conduita legală și în timp utilă a acestora este direct legată de conceptul de „independență procedurală”. Totodată, trebuie remarcat faptul că însăși conceptul de „independență procesuală” este absent în legislația procesual penală. Cea mai importantă componentă a sistemului acțiune legală pentru ocrotirea organelor de cercetare prealabilă drepturi constituționaleşi libertăţile omului şi cetăţeanului este de a asigura unul dintre principiile fundamentale ale dreptului procesual penal, pe care se întemeiază etapa cercetării prealabile, - independenţa procesuală şi independenţa anchetatorilor, care, în calitate de M.S. Strogovici, „indiferent de departamentul în care sunt membri, sunt figuri ale justiției ruse înzestrate cu puteri largi, îmbinând în activitățile lor principalele funcții procesuale - urmărirea penală sau urmărirea penală a persoanelor care au săvârșit infracțiuni, protecția cetățenilor împotriva urmăririi penale nejustificate. și soluționarea cauzei pe fond”. De adăugat că independența procesuală și independența anchetatorului sunt nu doar un principiu legal, ci și etic. Situația criminologică nefavorabilă, o creștere semnificativă a intensității muncii anchetatorilor, un nivel inadecvat de complexitate și intensitate a remunerației acestora, o scădere a independenței procesuale și a propriei lor importanțe în instrumentarea cauzei au condus la o rotație mare și, ca urmare, o lipsă cantitativă de personal. Stabilizarea indicatorilor calitativi ai anchetei se datorează în mare măsură factorul uman, constând în principal în atitudinea conștiincioasă a anchetatorilor față de îndeplinirea atribuțiilor oficiale. O circumstanță neplăcută constă în dezbinarea pur departamentală a aparatului de investigație, în dorința fiecărui departament relevant de a asigura legislativ și organizatoric independența procedurală a departamentului său și, prin urmare, să facă abstracție de la sistem comun autoritățile de anchetă. Dezbinarea autorităților de anchetă în condiții moderne împiedică întărirea în continuare a luptei împotriva criminalității, duce la paralelism și dublare în activitatea lor, atrage după sine dispersarea forțelor și resurselor materiale ale acestora, dispute inutile și dispute cu privire la determinarea competenței penale. cazuri, complicarea sferei probelor în infracțiunile de divulgare și investigare etc. În agențiile de aplicare a legii (Ministerul Afacerilor Interne, Parchetul, FSB al Rusiei) există diferite niveluri de bunăstare materială a anchetatorului, material și suport tehnic lucrările sale. Anchetatorul este în primul rând un polițist, un parchet, respectiv un militar și abia apoi o persoană independentă procedural. Dacă în ultimii ani a fost posibilă creșterea nivelului de independență al judecătorilor, atunci un alt participant la procesul penal - ofițerul care interoga, anchetatorul nu se poate lăuda cu independența sa procesuală. Totodată, anchetatorul este cel care îndeplinește una dintre cele mai dificile sarcini în cercetarea cauzelor penale și într-o situație criminală departe de a fi simplă. „Mulți oameni ai legii, chiar dacă primesc informații, să spunem despre membri organisme reprezentative autoritățile se vor gândi de zece ori dacă ar trebui să se implice în această categorie de cetățeni. Aceștia înțeleg că asupra lor se pot face presiuni administrative serioase, iar mecanismul de solicitare a ridicării imunității doar prin intermediul Parchetului General este prea complicat”. Problema asigurării independenței procesuale a investigatorului și a independenței acestuia, inclusiv sub aspectul asigurării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, a fost abordată în mod repetat în publicații în ultimii ani atât de oamenii de știință, cât și de practicienii reprezentanți ai organelor de drept și a justiției. . Toate publicațiile indică practic doar poziția negativă a anchetatorului în prezent, cu toate acestea, nu au fost făcute propuneri specifice la actualul Cod de procedură penală al Federației Ruse. Codul de procedură penală al Federației Ruse, după ce a făcut numeroase modificări și completări, conține încă un număr semnificativ de norme juridice care afirmă ca doctrină principiul neîncrederii ofițerului de drept, și în primul rând anchetatorului; numeroase convenții birocratice, care presupun perioade lungi de cercetare și reținere a inculpatului, alte reglementări legale care nu permit cu adevărat drepturile și libertățile unui cetățean care este implicat în sfera justiției penale. Independența acestui participant la procedurile penale nu ar trebui să constea pur și simplu în furnizarea acestuia anumite drepturi, precum, de exemplu: dreptul de a nu fi de acord cu instrucțiunile procurorului sau ale șefului secției de investigații, ci în garanții de neamestecare în activitățile sale la luarea celor mai importante decizii. Legislația procesual penală ar trebui să garanteze că, dacă anchetatorul a ajuns la o anumită opinie, atunci nimeni nu-l poate implora - aceasta este independența anchetatorului. Totodată, desigur, nu se vorbește despre faptul că această decizie nu poate fi verificată de procuror sau instanță pentru a stabili legalitatea și temeinicia ei. Da, anchetatorul este supravegheat de procuror, decizia sa poate fi luată în considerare de instanță și poate fi în dezacord cu el, dar are totuși dreptul să ia o decizie asupra cazului. Acest participant la proces nu poate avea o asemenea funcție decât dacă este înzestrat cu funcția de instrumentare a unui dosar penal (soluționarea unui dosar penal în stadiul cercetării prealabile), și nu cu funcția de acuzare. Anchetatorul, fiind membru al urmăririi penale și fiind acuzator, nu poate fi independent și independent, indiferent de argumentele prezentate. A.P. Guskova consideră fructuoasă ideea introducerii unui judecător de instrucție. Anchetatorul trebuie să fie independent de procuror și să își îndeplinească funcțiile sub controlul instanței de judecată pentru a soluționa cauza în cursul cercetării prealabile. Aceste împrejurări permit să se considere mai preferabilă poziția anchetatorului judiciar și, în general, existența instituției anchetatorilor judiciari în procesul penal ca fiind mai preferabilă din punctul de vedere al asigurării independenței investigației procesuale și, în consecință, a drepturilor individ în stadiul cercetării prealabile. Activitatea procesuală a anchetatorului nu este altceva decât studierea împrejurărilor cauzei în faza inițială a cercetării, i.e. un element integral și integral al funcției de soluționare a unui caz. Instanța deleagă anchetatorului funcția de soluționare a cauzei în această etapă. În consecință, posibilitatea înfățișării unui judecător de instrucție este o necesitate obiectivă, condiționată de necesitatea concordării procesului cu principiul concurenței. Trebuie realizată independența procesuală și autonomia anchetatorului, dar aceasta nu va rezolva în mod radical problema ocrotirii drepturilor persoanei în etapa cercetării prealabile. Trebuie avut în vedere faptul că impunitatea și lipsa supravegherii efective a persoanelor implicate în anchetă dau naștere tentației de a încălca drepturile individului. Proiectul de lege federală „Cu privire la statutul unui anchetator”, elaborat de Comitetul de anchetă din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, a stabilit legislația și garanții sociale asigurarea principiului independenței procesuale a anchetatorului, a independenței acestuia și a subordonării numai legii. Proiectul de lege a fost convenit cu mai mult de zece ministere și departamente interesate, dar nu a primit sprijin din partea Ministerului Finanțelor și a fostelor ministere ale Muncii și Economiei din Federația Rusă. În prezent, lucrările privind crearea unui mecanism de asigurare a independenței procesuale și a independenței anchetatorului în vederea protejării drepturilor și libertăților constituționale ale unei persoane și ale unui cetățean aflat în etapa cercetării prealabile au fost, de fapt, suspendate, susțin practicienii. . 2.2 Controlul procurorului, conducătorului organului de cercetare asupra deciziilor procedurale ale anchetatorului
Independența procesuală a anchetatorilor poate fi limitată nu numai de instanță, ci și de procuror, șeful organului de cercetare, precum și șeful organului de anchetă, care conduce subdiviziunea departamentală de care aparține anchetatorul. În ceea ce privește supravegherea, parchetul nu și-a pierdut această funcție. Noua versiune a Codului de procedură penală al Federației Ruse conține articolul 37, care prevede că procurorul exercită supravegherea procurorului asupra anchetei preliminare, dar sfera acestei supravegheri s-a schimbat acum. Procurorul supraveghează înregistrarea infracțiunilor, examinează plângeri împotriva acțiunilor și deciziilor anchetatorului, care pot fi depuse de orice persoană, iar procurorul trebuie să răspundă acestora, dar nu direct, ci prin șeful organului de cercetare. În plus, procurorul aprobă rechizitoriul și are dreptul de a da instrucțiuni scrise: atunci când dosarul penal este returnat spre cercetare suplimentară, să modifice sfera acuzației sau să califice acțiunile învinuitului sau să redeschidă rechizitoriul și să elimine deficiențe identificate. Procurorul, de exemplu, dă instrucțiuni anchetatorului cu privire la desfășurarea anumitor acțiuni investigative și procedurale. Anchetatorul, în caz de dezacord cu cerințele procurorului, are dreptul de a le face apel. procuror superior cu acordul șefului organului de investigație și în caz de dezacord cu decizia sa - procurorului general al Federației Ruse, cu acordul președintelui Comitetului de investigație sau al șefului organului de investigație al executivului federal relevant. corp (dacă organism federal executiv), a cărei decizie este definitivă. Faptul că procurorul supraveghează activitățile anchetatorului, în opinia noastră, este corect. În acest sens, trebuie remarcat faptul că, prin Decretul președintelui Federației Ruse din 27 septembrie 2010 nr. 1182, a fost creat Comitetul de anchetă al Federației Ruse pe baza Comitetului de anchetă din cadrul Procuraturii Ruse. Federația Rusă, care este succesorul Comitetului de anchetă din cadrul Procuraturii Federației Ruse. Potrivit articolului 1 din Legea federală din 28 decembrie 2010 N 403-FZ, comitetul de investigație al Federației Ruse este un organism de stat federal care exercită competențe în domeniul procedurilor penale în conformitate cu legislația Federației Ruse. Se pune însă întrebarea: de ce doar în unele cazuri dezacordul anchetatorului cu instrucțiunile procurorului le suspendă până la luarea în considerare de către un procuror superior? Având în vedere că anchetatorul este cel care cunoaște cel mai bine toate detaliile cazului și este responsabil de acesta, dezacordul acestuia cu instrucțiunile scrise ale procurorului în toate cazurile ar trebui să suspende executarea acestora până la decizia procurorului superior. Astfel, sistemul de urmărire penală a păstrat mecanisme care permit nu numai supravegherea acțiunilor anchetatorilor, ci și limitarea independenței acestora. Acesta este și cazul instrucțiunilor șefului organului de anchetă (partea 4 a articolului 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Astfel, vedem că în aceste cazuri anchetatorul nu este independent, și nu ia decizii cu privire la efectuarea acțiunilor de anchetă și a altor acțiuni procesuale, după cum reiese la prima vedere din paragraful 3 al părții a 2-a din art. Federația Rusă. În virtutea părții 2 a articolului 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, șeful organului de anchetă are dreptul de a prelua un caz penal și, în același timp, are toate drepturile unui anchetator (sau șefului a unui grup de anchetă). Aceasta înseamnă că șeful organului de anchetă are dreptul să accepte pentru propriile proceduri toate cauzele penale din unitatea de anchetă care i-a fost încredințată, sau să-și desemneze el însuși șeful grupului de anchetă în toate aceste cazuri și, astfel, să dirijeze cursul. a anchetei. Prin urmare, numai șefii organelor de anchetă pot avea independență procesuală în totalitate.<4>. În același timp, independența procesuală a unei game largi de anchetatori este fictivă, iar pentru extinderea acesteia este necesar să se rezolve această problemă la nivel legislativ. Șeful organului de anchetă are dreptul de a anula nu orice decizie a anchetatorului, ci doar ilegală sau nerezonabilă, ceea ce indică independența anchetatorului. În caz contrar, anchetatorul poate „crea” fărădelege dacă nu există instrumente care să prevină încălcarea legii. În plus, în conformitate cu clauza 3, partea 2, articolul 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, anchetatorul are dreptul de a conduce în mod independent cursul anchetei, de a lua o decizie cu privire la producerea acțiunilor de investigație și procedurale. Sub acest aspect, rolul procedural al conducatorului organului de ancheta in a da instructiuni anchetatorului cu privire la directia anchetei, efectuarea anumitor actiuni de investigatie etc., este doar o orientare pentru o mai buna si mai obiectiva investigare a un dosar penal, inclusiv într-un termen rezonabil. În Codul de procedură penală al Federației Ruse, lista deciziilor procedurale pe care șeful organului de anchetă are dreptul să le anuleze nu este stabilită. În conformitate cu paragraful 33 al articolului 5 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, o decizie de procedură este o decizie luată de anchetator în modul prevăzut de Codul de procedură penală al Federației Ruse. Decizia, în conformitate cu paragraful 25 al articolului 5 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, este orice decizie a anchetatorului luată în timpul anchetei preliminare, cu excepția rechizitoriului. În consecință, orice decizie de procedură luată în cursul cercetării prealabile se formalizează de către anchetator prin emiterea unei decizii corespunzătoare, care poate fi anulată de șeful organului de cercetare. Se pare că deciziile procedurale pe care le ia anchetatorul trebuie împărțite: ) la deciziile legate de „deplasarea unui dosar penal” (de exemplu, o decizie de refuz de a deschide un dosar penal, o decizie de deschidere a unui dosar penal, o decizie de încheiere a unui dosar penal, o decizie de suspendare a unei anchete preliminare , o decizie de separare a unui caz penal, o decizie de separare a cauzei penale materiale etc.) ) la deciziile în conformitate cu care o persoană dobândește un anumit statut procesual (de exemplu, o decizie de recunoaștere ca victimă, o decizie de recunoaștere ca reclamant civil, o decizie de aducere în calitate de pârât civil, o decizie de aducere a acesteia). în calitate de acuzat, o decizie de oprire sau urmărire penală etc. În continuare); ) alte hotărâri de procedură (de exemplu, o decizie privind recunoașterea ca probă materială, o decizie privind restituirea probelor materiale, o decizie privind desființarea unei arestări asupra proprietății, o decizie cu privire la o unitate etc.). Aceste decizii pot fi anulate de către conducătorul organului de anchetă în următoarele cazuri: ) din proprie iniţiativă după verificarea materialelor infractorului a cauzei (sau materiale de verificare a procesului-verbal); ) pe baza rezultatelor examinării plângerii oricăruia dintre participanții la procesul penal; ) pe baza rezultatelor examinării plângerii de către judecător, atunci când decizia anchetatorului este recunoscută ca nelegală sau nerezonabilă. Prin exercitarea dreptului său de a se familiariza cu materialele cauzei penale sau materialele verificării unui proces-verbal de infracțiune, șeful poate stabili că orice hotărâre procesuală a fost luată de anchetator în mod ilegal sau nerezonabil. Codul de procedură penală al Federației Ruse nu stabilește motivele în prezența cărora șeful organului de anchetă are dreptul de a verifica materialele unui caz penal sau de a verifica un raport asupra unei infracțiuni. De asemenea, legea nu prevede nicio declarație scrisă, cerință sau ordin al șefului privind necesitatea ca anchetatorul să prezinte un dosar penal sau material de verificare, spre deosebire, de exemplu, de un procuror, căruia îi sunt înaintate materialele unui dosar penal. pe baza unei cereri scrise motivate (partea 21 a art. 37 din Codul de procedură penală RF). De reținut că rezultatul auditului poate fi nu numai anularea oricărei decizii procedurale de către conducătorul organului de anchetă, ci și darea de instrucțiuni scrise anchetatorului în legătură cu aceasta în modul prevăzut de paragraful 3 din partea 1 a articolului 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse. În plus, în conformitate cu partea 1 a articolului 123 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, participanții la procedurile penale, precum și alte persoane, în măsura în care acțiunile procedurale efectuate și deciziile procedurale luate le afectează interesele, au dreptul de a depune o plângere. O plângere poate fi transmisă șefului organului de anchetă prin poștă, predată la o recepție personală sau predată prin anchetatorul a cărui decizie este atacată. Ordin de procedura examinarea plângerii este consacrată în partea 1 a articolului 124 din Codul de procedură penală al Federației Ruse. În conformitate cu această normă, șeful organului de cercetare este obligat să examineze plângerea în termen de trei zile de la data primirii acesteia. În cazuri excepționale, poate fi luată în considerare în termen de zece zile. În astfel de cazuri, legea se referă la necesitatea de a solicita materiale suplimentare sau de a lua alte măsuri. De asemenea, trebuie menționat că, spre deosebire de controlul judiciar, activitățile conducătorului unui organ de anchetă în controlul procesual asupra anchetatorilor nu se limitează la obiectul plângerii formulate - acesta având dreptul de a verifica legalitatea și temeinicia oricăror acțiuni procesuale. sau decizii, inclusiv toate procedurile penale. Acest lucru se datorează, în primul rând, faptului că o plângere împotriva unei anumite decizii procedurale a unui anchetator poate fi un semnal al altor încălcări ale legii comise de anchetatori. De aceea, retragerea plângerii de către reclamant nu atrage încetarea obligatorie a verificării de către șeful organului de cercetare, mai ales dacă în cadrul verificării au fost deja constatate încălcări. Cu toate acestea, dacă în timpul inspecției începute nu se constată încălcări, atunci șeful organului de anchetă, dacă solicitantul își exprimă voința, are dreptul să înceteze conduita sa ulterioară. La examinarea unei plângeri, șeful organului de anchetă nu este ținut de nicio restricție privind „interzicerea unei înrăutățiri” în poziția persoanei care a depus plângerea sau a altui participant la procesul penal. O astfel de interdicție se aplică numai pentru apelul hotărârilor judecătorești în etapele procedurilor judiciare (articolele 360, 405, 410 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Prin urmare, în cazul în care șeful organului de cercetare ajunge la concluzia că decizia procesuală luată de anchetator este ilegală sau nerezonabilă și, în același timp, înrăutățește situația persoanei (de exemplu, anularea deciziei de recunoaștere). el în calitate de victimă sau decizia de încetare parțială a urmăririi penale), este în orice caz obligat să o anuleze. Pe baza rezultatelor examinării plângerii se ia una din trei hotărâri: privind refuzul complet de a satisface plângerea, asupra refuzului parțial de a satisface plângerea, asupra refuzului de a o satisface. Totodată, asupra oricăreia dintre deciziile luate, șeful organului de anchetă este obligat să emită o decizie: privind refuzul complet de a satisface plângerea, asupra refuzului parțial de a satisface plângerea, asupra refuzului de a satisface plângerea. . Decizia trebuie să conțină un rezumat al argumentelor solicitantului, analiza acestora și motivele deciziei. LA acest caz motivaţia are mare importanță, după cum va vedea șeful organului de anchetă analiza argumentelor reclamantului și verificarea corespunzătoare a acestora, precum și capacitatea reclamantului de a clarifica motivele pentru care s-a luat o astfel de decizie. În plus, în caz de dezacord cu decizie reclamantul poate face apel împotriva acesteia, de exemplu, la șeful unui organ superior de anchetă, și își poate indica argumentele în această plângere. Solicitantul va fi informat imediat cu privire la decizia luată ca urmare a examinării plângerii. Legea nu prevedea modalitatea de sesizare a reclamantului. Astfel, șeful organului de anchetă are dreptul de a anula doar o decizie ilegală sau nerezonabilă a anchetatorului în trei cazuri: din proprie inițiativă, în baza rezultatelor examinării unei plângeri formulate împotriva sa sau a rezultatelor luării în considerare a plângerea de către instanță. Totodată, independența procesuală a anchetatorului în acest caz nu este limitată. După cum știți, anchetatorii fac rar apel la instrucțiunile procurorului și ale șefului organului de anchetă, deoarece există reglementări interdepartamentale, potrivit cărora șefii organelor de anchetă trebuie să „studieze toate materialele de verificare a proceselor verbale de infracțiuni din producerea angajaților din subordine înainte de a lua decizii procedurale cu privire la aceștia; excluderea cazurilor în care anchetatorii iau decizii cu privire la deschiderea sau refuzul de a începe un dosar penal fără a coordona această problemă cu șeful organului de anchetă sau cu angajații din rândul conducerii.” Între timp, Codul de procedură penală al Federației Ruse nu prevede necesitatea ca anchetatorul să coordoneze deschiderea unui dosar penal cu șeful organului de anchetă. De remarcat că înainte de crearea Comitetului de anchetă din cadrul Parchetului Federației Ruse, nimeni (nici procurorul, nici procurorul superior, nici șeful departamentului de investigații, nici șeful altui organ de anchetă) nu a avut posibilitatea de a forța anchetatorul să aducă, conform convingerii sale interioare, o persoană nevinovată ca acuzat, pentru a se califica a comis crima nu potrivit articolului (partea, alineatul), potrivit căruia consideră necesar să facă acest lucru, să pună sub acuzare pe învinuit acele episoade de activitate infracțională a căror vinovăție, în opinia anchetatorului, nu a fost dovedită sau , mai rău, s-a dovedit nevinovăția învinuitului pentru săvârșirea acestor infracțiuni, alege o măsură preventivă sau anulează sau schimbă măsura preventivă, atunci când anchetatorul este convins că nu există temeiuri de fapt pentru a lua o astfel de decizie, refuză să se adreseze instanța de judecată cu cerere de alegere a unei măsuri preventive sau de efectuare a altor acțiuni procesuale, a cărei hotărâre cu privire la producerea (selecția) nu poate fi luată decât de instanță, pune capăt cauzei penale atunci când vinovăția învinuitului de săvârșirea unei (alte) infracțiuni grave. este necondiționat și chiar trimite cauza penală în judecată cu rechizitoriu (hotărâre de trimitere a cauzei în judecată pentru aplicarea măsurilor medicale coercitive), atunci când anchetatorul este convins că învinuitul nu a participat la comiterea pericolului social. un alt act, pe care anchetatorul trebuia să-l pună sub acuzare. Acum situația s-a schimbat. Însăși ideea, care a fost încorporată anterior în instituția independenței procesuale a anchetatorului, în formularea juridică actuală este oarecum „înclinată” în sens invers față de independența procesuală propriu-zisă a anchetatorului. Spre deosebire de regula anterioară, în prezent legea nu spune nimic despre faptul că în caz de dezacord cu poziția anchetatorului, șeful superior al organului de cercetare nu poate decât să preia dosarul penal de la anchetator și să îl transfere altui anchetator. . Și întrucât această dispoziție legală a fost eliminată din Codul de procedură penală al Federației Ruse, ne permitem să presupunem că acum șeful superior al organului de anchetă are dreptul de a „forța” anchetatorul care a făcut apel împotriva instrucțiunilor imediate ale acestuia. superior să respecte oricare dintre cerințele sale procesuale penale scrise. Concluzie
Deci, am finalizat toate sarcinile stabilite în acest curs, și anume: .a avut în vedere statutul procesual al anchetatorului; 2.a dezvăluit elementele statutului procesual al anchetatorului; .a caracterizat independența procesuală a anchetatorului drept o garanție a protecției drepturilor și libertăților individului; .a caracterizat controlul procurorului, conducătorului organului de cercetare asupra deciziilor procesuale ale anchetatorului. Din toate cele de mai sus se pot trage următoarele concluzii. Anchetatorul în procesul penal al Rusiei este chemat să realizeze funcția de investigare a unui caz penal (permiterea unui dosar penal în etapa cercetării preliminare). Implementarea acestei funcții particulare permite anchetatorului să ofere un studiu cuprinzător, complet și obiectiv al împrejurărilor cauzei, fără a limita efectul principiului concurenței părților în cursul procedurii preliminare. Ca elemente constitutive ale statutului procedural al investigatorului, este necesar să se evidențieze: blocul țintă (scopuri și obiective); competență (funcții și puteri); responsabilitatea procesuala si juridica; garanţii ale activităţii anchetatorului. Pentru a consolida independența procesuală a anchetatorului, este necesar: să se prevadă dreptul anchetatorului în mod independent, fără acordul procurorului, de a lua o decizie de deschidere a unui dosar penal dacă există un motiv și temeiuri. prevăzute la articolul 140 din Codul de procedură penală al Federației Ruse și, de asemenea, să consacre în Codul de procedură penală al Federației Ruse dreptul anchetatorului de a face recurs împotriva acțiunilor (inacțiunii) și a deciziilor procurorului, precum și ca instructiuni si decizii ale conducatorului sectiei de investigatii direct catre instanta. Bibliografie
de reglementare acte juridice:
1.„Constituția Federației Ruse”, adoptată prin vot popular la 12.12.1993, publicată în Rossiyskaya Gazeta, nr. 237, 25.12.1993 (sub rezerva modificărilor, introduse prin Legi al Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 Nr. 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 Nr. 7-FKZ) // Culegere de legislație a Federației Ruse, 26.01.2009, Nr. 4, Art. 445. 2.„Codul de procedură penală al Federației Ruse” din 18 decembrie 2001 nr. 174-FZ (modificat la 20 martie 2011) // „Legislația colectată a Federației Ruse”, 24 decembrie 2001, nr. 52 (partea I) ), art. 4921. 3.Legea federală nr. 403-FZ din 28 decembrie 2010 „Cu privire la Comitetul de anchetă al Federației Ruse” // Culegere de legislație a Federației Ruse, 3 ianuarie 2011, nr. 1, art. 15. 4.Decretul președintelui Federației Ruse din 27 septembrie 2010 N 1182 „Probleme ale Comitetului de investigație al Federației Ruse” (modificat la 14 ianuarie 2011) // „Legislația colectată a Federației Ruse”, 04.10.2010, N 40, art. 5043. Monografii și manuale: 1.Bezlepkin B.T. Manualul anchetatorului și al interogatorului. M.: Velby, Prospekt, 2008. P.288. 2.Cursul procesului penal sovietic: prevederi de bază ale științei procesului penal sovietic. T.1 / Strogovici M.S. M.: Nauka, 1968. P. 470. .Smirnov A.V., Kalinovsky K.V. Proces penal. Manual pentru licee. SPb.: Piter, 2005. P.296. .Ryzhakov A.P. Lichidarea de către legiuitor a independenței procesuale a anchetatorului // SPS ConsultantPlus, 2007. 5.Drept penal. Părți generale și speciale / Editat de V.Yu. Malahova. Moscova: Eksmo, 2010. P. 752. .Dreptul penal al Rusiei. Piese generale si speciale / Ed.V. Duyunova. M.: RIOR, 2009. P. 672. .Drept penal. Probleme actuale de teorie și practică / Editat de V.V. Luneev. M.: Yurayt, 2010. P. 784. .Legea de procedură penală a Federației Ruse / Ed. P.A. Lupinskaya. M.: Infra-M, 2010. P. 1088. .Drept procesual penal / Sub redacția G.I. Zagorski. M.: Wolters Kluver, 2010. P.560. 1.Rytkova V.Yu. Reglementarea legală a statutului procesual al anchetatorului în procesul penal al Rusiei: autor. dis. cand. legale Științe. Kaliningrad, 2007. P.22. 2.Raportul dintre independența procesuală a anchetatorului și supravegherea procurorului în procedurile interne preliminare. Dis. cand. legale Științe: 12.00.09 / Olisov R.Yu. Nijni Novgorod, 2006. P.172. .Stepanov B.B. Independența procesuală a anchetatorului în cercetarea infracțiunilor (aspecte istorice comparative). Abstract dis. … cand. legale Științe. Nijni Novgorod, 2006. P.24. Periodice: 1.Arsenova T.B. Independența procesuală a persoanelor care desfășoară proceduri preliminare în cauze penale // anchetator rus. 2009. Nr 19. P.2 - 5. 2.Grigoriev V.N., Pobedkin A.V., Kalinin V.N. Reglementarea procedurală a cercetării prealabile ca urmare a reformei din 2007 // Stat și lege. 2008. P.49 - 50. 3.Guskova A.P. O probleme litigioase justiția rusă // judecător rus. 2001. N 3. P.6 - 9. 4.Zakatnova A. Confiscare împotriva corupției? // ziar rusesc. 2004.20 aug. .Kolokolov N.A. Locuri schimbate // Ezh-Avocat. 2007. N 43.S. 19 - 23. .Melnikov V.Yu. Independența procesuală a investigatorului ca garanție a protecției drepturilor și libertăților persoanei // Securitatea afacerii. 2007. N 2. P.12 - 16. .Rytkova V.Yu. Funcția procesuală a investigatorului ca element al statutului său procedural în procesul penal din Rusia // Probleme reale drept civilși practica aplicării acestuia. Materiale ale conferinței științifice-practice 19 octombrie 2006 Alekseevka. Reprezentant. Ed. A.V. Stepanyuk. Belgorod, Editura BelSU, 2007. .Rytkova V.Yu. Funcțiile anchetatorului în procesul penal din Rusia // Profesional. 2007. Nr 1. P. 24 - 28. .Rytkova V.Yu., Kondrat I.N. Elemente ale statutului procesual al anchetatorului în procesul penal al Rusiei // Securitatea societății și a statului: Culegere de lucrări științifice / Sub redacția generală a I.A. Antonova, M.Yu. Pavlik, M.V. Salnikov. - Sankt Petersburg: Editura Fond „Universitate”, 2005. .Sheifer S., Bobrov A. Independența procesuală a anchetatorului: opinia practicienilor // Legalitatea. 2006. N 5. P.31 - 34. .Yamshanov B.V. Ancheta în temeiul contractului // Rossiyskaya Gazeta. 29 august 2007Lucrări similare cu - Independența procedurală a anchetatorului
Independența procesuală a anchetatorului (investigatorul) - o prevedere a legislației de procedură penală, conform căreia anchetatorul ia în mod independent toate deciziile privind direcția cercetării și efectuarea acțiunilor de investigație (cu excepția cazurilor în care legea prevede obținerea unei sancțiuni). sau consimțământul procurorului) și poartă întreaga responsabilitate pentru deținerea legală și la timp a acestora. Numai procurorul și șeful secției de investigații au dreptul să se amestece în activitățile procedurale ale anchetatorului, dându-i instrucțiuni scrise cu privire la desfășurarea anchetei. În același timp, anchetatorul are dreptul de a-și apăra opinia cu privire la principalele decizii luate în cauză (partea 3 a articolului 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) și, în același timp, să-și exprime obiecțiile. .
Anchetatorul îndeplinește funcția juridică de stat de cercetare a infracțiunilor. Pentru înțelegerea, implementarea și îmbunătățirea acestuia, este important să se studieze esența principiului independenței procedurale a anchetatorului ca subiect al anchetei. Anchetatorul este subiectul principal al anchetei deoarece efectuează în mod independent cel mai mare număr de acțiuni de anchetă și alte acțiuni procedurale. .
Legislația procesuală penală stabilește garanțiile necesare pentru legalitatea și temeinicia hotărârilor procesuale luate de anchetator. Astfel de garanții includ principiile procesului penal consacrate în normele actuale: legalitatea, o examinare cuprinzătoare, completă și obiectivă a împrejurărilor cauzei, prezumția de nevinovăție, asigurarea dreptului la apărare suspectului și acuzatului, limbajul în pe care se desfășoară ancheta prealabilă și altele.
În literatura juridică au fost exprimate hotărâri cu privire la atribuirea principiilor directoare fundamentale, care au caracter normativ în procesul penal, a principiului independenței procesuale a anchetatorului, consacrat de art. 38 Codul de procedură penală al Federației Ruse. Acest lucru subliniază semnificația sigură a acestui principiu pentru consolidarea în continuare a statului de drept și îmbunătățirea întregii activități de investigare.
Principiile procesului penal sunt prevederile legale de bază care decurg din natura statului rus, fundamentate teoretic și fixate legislativ, care exprimă esența democratică și umanistă a procesului penal, determină construcția tuturor formelor, etapelor și instituțiilor sale procedurale. și direcționează activitatea procesual penală pentru realizarea sarcinilor și scopurilor.plasate de stat înaintea procesului penal în general și a stadiului cercetării prealabile în special .
Toate se alcătuiesc sistem unic deoarece în implementarea lor sunt interconectate și interdependente. Această relație se manifestă în orice acțiune, la luarea oricărei decizii procedurale a anchetatorului. Fiecare principiu este în același timp o condiție pentru asigurarea eficacității altor principii și a întregului proces în ansamblu.
Principiul independenței procesuale a anchetatorului este o garanție reală a legalității și temeiniciei deciziilor procesuale ale anchetatorului, întrucât îi oferă acestuia posibilitatea, în limitele competenței stabilite de lege, de a formula concluzii și hotărâri pe baza unor dovezi de încredere verificate. dovezi. Se presupune că nimeni nu este mai bun decât anchetatorul în a cărui procedură se află cazul și care personal pătrunde direct în esența împrejurărilor cercetate, nu poate evalua probele în totalitatea lor și nu poate lua cele mai optime, corecte și raționale decizii asupra fiecăreia. problema juridică emergentă. .
Acesta este unul dintre cele mai importante aspecte ale problemei luate în considerare.
În plus, este necesar să se țină seama de faptul că prevederea privind independența procedurală a anchetatorului se aplică principiilor în același mod ca și în ceea ce privește activitate judiciară acestea includ independența judecătorilor, juraților și subordonarea acestora numai legii; ambii exprimă aceeași esență a activității procesuale a participanților săi - agentii guvernamentale.
În acest sens, nu pare suficient de clar să interpretăm independența procesuală a anchetatorului nu ca un principiu al procesului penal, ci doar ca o condiție a independenței judecătorilor și a subordonării acestora doar Constituției și legii federale, sau ca o condiție a independenței judecătorilor. prevedere care protejează convingerea interioară a anchetatorului . Fără îndoială, desigur, legătura dintre aceste principii, precum și semnificația lor independentă; termenii „independență” și „independență” pot fi considerați în acest caz sinonimi în determinarea esenței activităților procesuale ale anchetatorilor și judecătorilor. Desigur, independența procesuală și independența anchetatorului și independența judecătorilor nu sunt în niciun caz concepte identice. . Dacă activitățile de investigație se desfășoară sub controlul constant al șefului secției de investigații și supravegherea procurorului, care are dreptul de a da anchetatorului instrucțiuni scrise obligatorii cu privire la dosarul pe care îl instrumentează, atunci nimeni nu poate da judecătorilor astfel de instrucțiuni privind cazul pe care îl investighează. Esența activității procesuale, care se bazează pe principiile independenței procesuale a participanților la proces - organele de stat, este neschimbată, dar condițiile pentru implementarea lor sunt diferite.
Un anchetator într-un proces penal, indiferent de departamentul în care este membru, este un ofițer al justiției ruse dotat cu puteri largi, care îndeplinește funcții importante ale statului - urmărire penală, demascarea autorilor unei infracțiuni, protejarea cetățenilor de urmărirea penală nerezonabilă, solutionarea cauzei pe fond . În conformitate cu art. 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, în cursul unei anchete preliminare, anchetatorul ia toate deciziile cu privire la direcția anchetei și la desfășurarea acțiunilor de investigație în mod independent, cu excepția cazurilor în care legislația prevede acordul cu procurorului și poartă întreaga responsabilitate pentru conduita legală și la timp. Independența procesuală a anchetatorului este asigurată de faptul că, în caz de dezacord cu instrucțiunile scrise ale procurorului sau ale șefului secției de investigații cu privire la orice problemă apărută în cursul cercetării, anchetatorul are dreptul de a-și depune obiecțiile în mod prescris. Alți funcționari, inclusiv șefii departamentelor de afaceri interne, nu au dreptul să se amestece deloc în activitățile procedurale ale anchetatorului, să dea instrucțiuni cu privire la cazul pe care îl anchetează. Absolut nimeni, inclusiv procurorul sau șeful secției de investigații, nu poate impune anchetatorului adoptarea de decizii, contrar convingerii sale.
Dezacordul cu instrucțiunile scrise ale procurorului sau șefului secției de investigații cu privire la aspecte fundamentale legate de adoptarea hotărârilor de procedură înseamnă în toate cazurile nu numai dreptul, ci și îndatorirea anchetatorului de a face obiecție. Încălcarea principiului independenței procedurale este adesea comisă chiar de anchetatori. Neavând propria convingere fermă, urmează necondiționat instrucțiunile procurorului, anchetator sau şefi operaţionali bazându-se în întregime pe „autoritatea” lor . Unii anchetatori devin atât de obișnuiți cu tutela încât încearcă să coordoneze orice decizie oarecum responsabilă cu anchetatorul sau procurorul imediat. Această poziție a anchetatorilor nu este altceva decât reversul încălcării principiului independenței procesuale a anchetatorului.
Anchetatorul, în conformitate cu principiul independenței procesuale, trebuie să ia astfel de decizii, de legalitatea și temeinicia cărora este complet sigur; el trebuie să aibă propria părere asupra fiecărei chestiuni și nu poate acționa contrar convingerii și conștiinței sale. În cazul în care se ia o decizie ilegală și nejustificată, anchetatorul poartă răspunderea personală pentru aceasta împreună cu procurorul sau șeful secției de investigații care a dat instrucțiunile corespunzătoare. Emiterea unei hotărâri de procedură contrară convingerii cuiva trebuie considerată în toate cazurile atât ca o încălcare a normelor legislației procesuale, cât și ca o neîndeplinire a obligației sale de serviciu, cât și ca lipsă de scrupule - o proprietate incompatibilă cu funcția procesuală și oficială. a anchetatorului. În acest sens, nu se poate fi de acord cu o interpretare unilaterală a principiului independenței procesuale a anchetatorului - doar ca drept de a lua decizii conform convingerii interioare. De asemenea, este necesar să se sublinieze datoria anchetatorului de a acționa numai în conformitate cu convingerile sale. .
Autonomia procedurală și independența anchetatorului nu sunt doar un principiu legal, ci și etic. Anchetatorul este obligat să respecte în mod efectiv și informal cerințele legii privind o investigare completă, cuprinzătoare și obiectivă a tuturor circumstanțelor cauzei în totalitatea lor. Aceasta este și înalta lui datorie morală.
Trăsăturile individuale ale investigatorului, psihologia sa, viziunea asupra lumii și întregul său caracter moral se manifestă în toate acele acțiuni și decizii specifice care sunt efectuate și luate de acesta în legătură cu cazul cercetat. Acțiunile și deciziile anchetatorului devin în cele din urmă proprietatea unei ample publicitate. Prin urmare, orice abatere de la cerințele legii, o manifestare de părtinire, o încălcare a regulilor de etică investigativă și o cultură juridică scăzută a anchetei ridică îndoieli cu privire la respectarea principiului independenței procesuale a anchetatorului și nu poate decât să prejudicieze educarea cetăţenilor în respectarea legii şi ordinii.
Convingerea interioară a investigatorului nu este doar o discreție personală sau o manifestare a subiectivității. În toate cazurile, aceasta se referă la o condamnare bazată pe o examinare cuprinzătoare, completă și obiectivă de către anchetator însuși a tuturor circumstanțelor cauzei în ansamblul lor.
Pentru a stabili adevărul într-o cauză, anchetatorul din fiecare dosar penal trebuie să colecteze, să verifice și să evalueze el însuși probele; el însuși să se convingă de autenticitatea lor și să nu cedeze influențelor străine, în special acele persoane care nu au examinat personal probele. În aceasta își găsește expresia esența etică și juridică a principiului independenței procesuale a anchetatorului; aici se manifestă o legătură directă între principiul independenței procesuale a anchetatorului (aprecierea probelor sale pe baza convingerii interioare) și stabilirea adevăr obiectiv in scop de afaceri .
Independența procesuală a anchetatorului se referă atât la sfera decizională a acestuia, cât și, în general, la toate activitățile sale procedurale: planificarea anchetei, alegerea celor mai eficiente și întemeiate tactici și metode de investigare care vizează realizarea rapidă și completă. dezvăluirea infracțiunilor.
Punerea în aplicare a principiului independenței procesuale a investigatorului este asigurată de un sistem interconectat de acte normative care stabilesc atribuțiile sale procedurale, principiile de apreciere a probelor pe baza convingerii interioare a anchetatorului, legalitatea și temeinicia deciziilor sale, cerința de obiectivitate și interes personal în caz și o serie de altele.
Garanții semnificative ale realității independenței procesuale a anchetatorului sunt cuprinse și în norme. drept material- penal și administrativ: asigurarea, de exemplu, a integrității personale a anchetatorului împotriva încălcării acestuia sub orice formă; o anumită procedură de numire, demitere și tragere la răspundere disciplinară etc.
Toate acestea dau motive pentru concluzia că există un sistem de norme în legislația actuală care formează instituția independenței procesuale a anchetatorului. Scopul lor definitoriu este asigurarea statului de drept și stabilirea adevărului obiectiv în cauza penală cercetată, deoarece în cazul unei influențe străine asupra anchetatorului sau al încălcării de către acesta a obligației sale oficiale și morale - să ia o decizie numai pe baza a convingerii sale - este pusă în pericol o garanţie procesuală importantă a realizării adevărului obiectiv .
Interesele de consolidare a statului de drept și de garantare a drepturilor și libertăților cetățenilor care intră în sfera justiției penale necesită o atenție constantă la creșterea prestigiului și autorității activităților de investigație. Acest lucru se realizează pe baza consolidării și dezvoltării principiului pe care îl avem în vedere, îmbunătățirii abilităților profesionale ale anchetatorilor și îndeplinirii sarcinilor atribuite procesului penal.
În legătură cu cele de mai sus, putem formula următoarea definiție.
Principiul independenței procesuale a anchetatorului este o prevedere consacrată în normele legislației în vigoare, constând în dreptul și îndatorirea anchetatorului de a lua toate deciziile asupra cauzei penale și a materialelor din procesul său în mod independent, conform convingerii sale interioare, conștiință și datorie, fiind pe deplin responsabil pentru legalitatea, valabilitatea, corectitudinea și implementarea la timp.
Codul de procedură penală al Federației Ruse a schimbat în mod semnificativ ordinea anterioară a procedurilor penale, inclusiv în etapa anchetei preliminare. Dar aceste modificări au avut loc în mod evident nu în direcția întăririi independenței procesuale a anchetatorului, pe care vom încerca să o luăm în considerare în acest articol.
Autonomia procedurală este element esential statutul juridic al investigatorului și importanța acestuia este mare pentru soluționarea cu succes a sarcinilor cu care se confruntă. După cum s-a menționat mai sus, Codul de procedură penală al Federației Ruse stabilește că anchetatorul are dreptul de a conduce în mod independent cursul investigației, de a lua decizii cu privire la desfășurarea anchetei și a altor acțiuni procedurale, cu excepția cazurilor în care, în conformitate cu prevederile sunt necesare legea, o hotărâre judecătorească și sancțiunea procurorului (articolul 38). De asemenea, noua lege de procedură penală oferă anchetatorului libertatea de a evalua probele, definind această normă juridică drept unul dintre principiile procesului penal. Articolul 17 din Codul de procedură penală al Federației Ruse a indicat că anchetatorul, împreună cu alți subiecți ai procesului penal, evaluează probele disponibile în dosarul penal conform convingerii sale interioare, pe baza totalității acestora, ghidat de lege. si constiinta. Prevederi similare au fost cuprinse în Codul de procedură penală al RSFSR. Noua legislație, ca și cea anterioară, nu conține alte trimiteri și explicații ale conceptului de independență procesuală, ceea ce predetermină o soluție ambiguă a acestei probleme.
Termenul de „independență procesuală” a apărut în literatura științifică într-un moment în care organele administrative și funcționarii au început să se amestece activ în cursul cercetărilor penale, influențând astfel înfăptuirea justiției. Această perioadă este asociată cu trecerea anchetei către autorități. organelor administrative când anchetatorul se afla în subordinea departamentală și procesuală a procurorului, iar apoi, când șeful secției de investigații era înzestrat cu competențe procesuale.
Această prevedere l-a depersonalizat pe anchetator ca persoană procesuală, prin urmare, s-au încercat să-l protejeze de influența străină excesivă și să se asigure o decizie independentă în cauzele penale. Din surse științifice, conceptul de independență procesuală a fost acceptat de legiuitor și în 1958 a fost declarat în articolul 30 din Fundamentele procedurii penale ale URSS și republici unionale. Aceeași prevedere a fost consacrată în Codul de procedură penală al RSFSR din 1960. Dar, în același timp, Codul de procedură penală al RSFSR a determinat competențele procurorului la etapa cercetării prealabile, ceea ce i-a permis să exercite nu doar supravegherea, ci și gestionarea directă a anchetei. Printr-un decret al Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 14 decembrie 1965, a fost făcută o completare la Codul de procedură penală al RSFSR, potrivit căruia șeful departamentului de investigații a primit dreptul de a da instrucțiuni în materie penală. cauze și o serie de alte puteri procedurale .
Codul de procedură penală al Federației Ruse din 2001 a lăsat aproape neschimbată norma anterioară (articolul 127 din Codul de procedură penală al RSFSR), care determină independența deciziilor anchetatorului. Dar, în același timp, domeniul de aplicare al competențelor asupra cărora poate lua decizii în mod independent este restrâns semnificativ (articolul 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).
Dacă analizăm și comparăm statutul juridic al diverșilor participanți la procesul penal, vom observa restricții evidente asupra competențelor anchetatorului. Practic nu a mai rămas nimic din independența procesuală și independența anchetatorului declarată. Reforma judiciară care a fost realizată în ultimul deceniu, în care s-au discutat active despre întărirea rolului anchetatorului, ridicarea prestigiului acestuia, insuflerea speranței, nu a lăsat nimic din ea după adoptarea Codului de procedură penală al rusului. Federaţie. Dacă Fundamentele de procedură penală ale URSS și ale Republicilor Uniunii din 1958 și Codul de procedură penală al RSFSR adoptat în dezvoltarea lor mai conțineau, deși uneori semne formale de independență și independență, atunci în conformitate cu noua lege anchetatorul este reprezentat doar de către executorul hotărârilor altora.
Aici este necesar să reamintim tendințele în care s-a dezvoltat gândirea științifică în cursul reformei judiciare și al pregătirii unei noi legi de procedură penală. Mulți proceduraliști, evaluând statutul juridic al anchetatorului, au propus să corecteze situația, dacă nu prin revizuirea funcției anchetatorului, atunci măcar prin asigurarea unei veritabile independență și independență.
O mare atenție a fost acordată problemei asigurării independenței procedurale în „Conceptul de reformă judiciară în RSFSR”, adoptat de Consiliul Suprem al Federației Ruse la 24 octombrie 1991, care a afirmat că independența procesuală a anchetatorului nu a fost asigurată în procesul nostru penal. Iată câteva fragmente din acest document. „Se știe că independența anchetatorului și responsabilitatea personală a acestuia trebuie să deosebească anchetatorul de funcționarul administrației – sunt o condiție necesară pentru succesul și legalitatea cercetării cauzei. Independența procesuală a anchetatorului proclamată prin lege este o declarație lipsită de garanții reale. Legea acordă simultan procurorului dreptul de a da instrucțiuni anchetatorului asupra oricăror aspecte ale anchetei. Aceste instrucțiuni sunt obligatorii.Numai în unele cazuri, anchetatorul are dreptul să nu fie de acord cu acestea și să transfere cauza unui procuror superior, care încredințează cercetarea altui anchetator sau anulează instrucțiunea.”
S-a reținut că regula privind independența anchetatorului nu este pusă în aplicare în practică, întrucât pentru unii anchetatori procurorul este supraveghetorul direct, de a cărui decizie depind multe aspecte oficiale, iar anchetatorii organelor de afaceri interne sunt în general în dublă subordonare. .
Fără îndoială, restricțiile privind independența anchetatorului conduc și la neajunsuri în cercetarea cauzelor penale, asigurând drepturile participanților la proces. V. S. Shadrin consideră independența procesuală insuficientă drept unul dintre motivele tragerii ilegale și nerezonabile a cetățenilor la răspundere penală, „asigurarea independenței procesuale, la rândul ei, este o condiție importantă pentru asigurarea corespunzătoare a drepturilor și intereselor persoanei în perioada ancheta" . Nu doar cei urmăriți ilegal suferă, ci sunt încălcate interesele părții vătămate și ale altor subiecți implicați în proces.Restrângerea independenței reduce semnificativ creativitatea, inițiativa și activitatea în activitatea anchetatorului, de unde și atitudinea față de rezultatele anchetei. .
V. P. Bozhev și A. I. Trusov notează că un anchetator poate fi considerat o astfel de persoană care „... este suficient de sigur garantată independența procesuală, independența și supunerea numai la lege...” .
Un punct de vedere similar a fost exprimat de alți autori4. Părerile de mai sus, analiza literaturii științifice și studiul opiniilor practicienilor au arătat că majoritatea consideră insuficientă independența procesuală a investigatorului determinată de legea actuală.
În ciuda dorinței de a întări poziția juridică a anchetatorului, de a conferi acestei figuri procedurale o adevărată independență, aceasta s-a dovedit a fi restrânsă semnificativ.
Conform noii legislații, control judiciar pentru aplicarea măsurilor preventive și a altor măsuri de constrângere procedurală, astfel normele legislației procesuale penale sunt aliniate cu Constituția Federației Ruse. Deși legea de bază oferă instanței dreptul de a lua decizii cu privire la doar patru acțiuni procedurale, conform Codului de procedură penală al Federației Ruse, peste douăzeci de acțiuni ale anchetatorului necesită acordul instanței. Introducerea controlului judiciar în cadrul anchetei preliminare este un proces ireversibil pe calea construirii unui stat democratic și a integrării Rusiei în comunitatea mondială. Cea mai semnificativă restrângere a drepturilor și libertăților unei persoane este posibilă numai pe baza unei hotărâri judecătorești. Dar, în același timp, trebuie asigurată eficacitatea și eficiența activităților organelor de cercetare care efectuează urmărirea penală, ceea ce, în opinia noastră, noul Cod de procedură penală nu le soluționează. Nu există nici un răspuns la întrebarea participării judecătorului la examinarea finală a cauzei după autorizarea măsurilor de cercetare. Este posibil ca atunci când cercetează cauze penale complexe, judecătorul să evalueze în mod repetat probele, să decidă măsuri de constrângere procesuală, iar ulterior să emită un verdict obiectiv imparțial. .
În ciuda transferului de la procuror la instanță a competențelor care afectează cele mai importante drepturi și libertăți constituționale ale omului și cetățeanului, supravegherea procurorului asupra activităților anchetatorului nu este doar păstrată, ci și extinsă. Instanța nu este în drept, fără acordul procurorului, nu numai să hotărască chestiunea în fond, ci chiar să accepte spre examinare cererea anchetatorului. Anchetatorul este acum obligat să coordoneze cu procurorul toate deciziile privind inițierea unei cereri de luare a măsurilor de cercetare în fața instanței. Consimțământul procurorului este necesar și pentru decizia anchetatorului de a punerea în mișcare a unui dosar penal, de încetare a cauzei penale ca urmare a împăcării părților, de schimbare a situației, cu pocăință activă, de a alege o măsură de reținere sub forma cauțiunii. , pentru a sechestra obiecte și documente care conțin secret de stat sau altele protejate de legea federală, cu privire la aderarea la cauze penale.
De asemenea, procurorul poate participa personal la realizarea cercetării prealabile și la cazurile necesare să efectueze acțiuni de cercetare distincte, să soluționeze obiecțiile depuse anchetatorului, să scoată anchetatorul de la continuarea cercetării, să transfere cauze penale de la un anchetator la altul, să anuleze hotărâri nelegale și nefondate, să prelungească termenul cercetării prealabile, a încuviința rechizitoriul, a returna dosarul penal pentru cercetare suplimentară. După cum vedem, lista acțiunilor anchetatorului, care necesită acordul procurorului, este semnificativă. Conform Codului de procedură penală al RSFSR din 1960, nu era necesar acordul procurorului pentru a deschide un dosar penal, a efectua o inspecție a locuinței, a sechestra bunurile și a o serie de alte decizii ale anchetatorului. Cu toate acestea, au existat destul de multe propuneri pentru a restrânge gama de acțiuni procedurale întreprinse cu acordul procurorului în perioada acțiunii sale. . V. S. Shadrin consideră că dependența anchetatorului de procuror în punerea în aplicare a acțiunilor și deciziilor sale depășește cu mult excepțiile atunci când legea prevede obținerea unei sancțiuni, „deși ancheta este efectuată de anchetator, procurorul are toate oportunitățile de a să intervină oricând și să încurajeze anchetatorul să corecteze, din punctul său de vedere, ajustarea cursului și a rezultatelor anchetei în modul de exercitare a supravegherii asupra îndeplinirii de către anchetator a cerințelor legii.” .
Odată cu o extindere atât de semnificativă a formelor de control judiciar în cursul cercetării prealabile, se pune problema relației acestuia cu supravegherea procurorului. Activitatea anchetatorului se află sub dublu control, ceea ce îi complică nu numai munca, ci presupune și restrângerea unor drepturi ale cetățenilor și persoanelor juridice, precum și o creștere a duratei anchetei. Rapiditatea, eficiența în cercetarea împrejurărilor infracțiunilor, care capătă tipuri calificate din ce în ce mai complexe, este în scădere. Merită să amintim cuvintele umanistului și avocatului C. Beccaria, care scria: „Cu cât urmează mai devreme pedeapsa pentru o infracțiune, cu atât este mai aproape de ea, cu atât este mai corectă, cu atât este mai utilă” .
Când luăm în considerare această problemă, opinia lui I. L. Petrukhin merită interes. El crede că nu este nevoie de asta. ca aceleași funcții de control să fie îndeplinite de organe diferite: „Nu are sens să existe o dublă barieră împotriva erorilor și abuzurilor în timpul cercetării prealabile. Cu un control judiciar bine stabilit, supravegherea procurorului devine, în unele privințe, redundantă. . În acest sens, propune ca atunci când se adresează instanței organ de anchetă a sesizat procurorul si, in lipsa obiectiilor, a depus materialele instantei, unde el insusi ar justifica necesitatea unei actiuni de cercetare. Totodată, procurorul își rezervă dreptul de a participa în instanță dacă participarea sa va contribui la adoptarea unei hotărâri legale și motivate. Această opțiune pare destul de acceptabilă, mai ales în legătură cu extinderea sferei de recurs judiciar împotriva acțiunilor oricărei autorități publice, a drepturilor cetățenilor în caz de posibile încălcări va fi restaurat.
Codul de procedură penală al Federației Ruse a înzestrat șefului departamentului de investigații cu drepturi procedurale extinse (articolul 39). Pe lângă atribuțiile de control în raport cu anchetatorul, acesta a primit dreptul de a anula deciziile anchetatorului de suspendare a cercetării prealabile, de a cere procurorului anularea și alte decizii care sunt ilegale sau nerezonabile în opinia sa. De asemenea, seful sectiei de investigatii poate verifica materialele dosarului penal, da instructiuni cu privire la directia anchetei, efectuarea unor actiuni de cercetare, implicarea unei persoane in calitate de inculpat, alegerea unei masuri preventive impotriva suspectul, acuzatul, calificarea acuzației și volumul acuzației (partea 2 a art. 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Astfel, din înțelesul acestui articol rezultă că practic toate hotărârile de procedură, acțiunile anchetatorului în instrumentarea unei cauze penale intră în controlul șefului secției de investigații.
La analizarea normelor Codului de procedură penală al Federației Ruse, care determină atribuțiile procurorului și ale șefului departamentului de investigații, există o îndoială că anchetatorul are vreo independență în luarea deciziilor. Legea oferă doar câteva garanții pentru asigurarea independenței .
Printre acestea se numără dreptul anchetatorului de a nu fi de acord cu instrucțiunile procurorului și ale șefului compartimentului de investigații cu privire la cele mai semnificative aspecte ale cercetării prealabile.
Spre deosebire de Codul de procedură penală al RSFSR din 1960, temeiurile depunerii obiecțiilor sunt extinse, precum: dezacordul privind alegerea unei măsuri de restrângere sau desființarea sau modificarea unei măsuri de restrângere, refuzul de a da acordul inițierea unei cereri în fața instanței de judecată pentru alegerea unei măsuri de restrângere sau efectuarea altor acțiuni procesuale, precum și atunci când anchetatorul este recuzat sau îndepărtat de la continuarea desfășurării cauzei.
Anchetatorul are dreptul de a depune obiecții scrise procurorului la instrucțiunile șefului departamentului de investigații (articolul 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Același articol prevede că anchetatorul are dreptul de a depune în scris obiecții la instrucțiunile șefului secției de investigații către instanță, dar nu precizează în ce cazuri concrete se poate adresa anchetatorului la procuror sau la instanță. Legea nu conține nici chestiuni procedurale de luare în considerare de către procuror sau instanță a obiecțiilor anchetatorului, ceea ce face deja ineficientă această garanție.
Acest mecanism legal și-a arătat deja inconsecvența de multe decenii. Introducerea obiecțiilor la instrucțiunile procurorului sau șefului secției de investigații este destul de rară în practică. Din cei 106 anchetatori pe care i-am intervievat, doar 12% au indicat că își folosesc dreptul de a depune obiecții la un procuror superior. Dintre motivele pentru care nu folosesc acest drept, cele mai frecvent indicate sunt: refuzul de a intra în conflict cu procurorul - 76%, lipsa practicii de a depune obiecții - 23%. La instrucțiunile șefului secției de investigații, practic, nu există contestații către procuror. .
Codul de procedură penală al Federației Ruse l-a lipsit pe anchetator de una dintre principalele puteri procedurale - dreptul de a deschide un dosar penal. Anterior, legislația procesual penală s-a aflat întotdeauna în postura de a acorda anchetatorului dreptul de a lua în mod independent o astfel de decizie și nu este clar ce i-a îndrumat pe dezvoltatorii noii legi. Doar A. Ya. Vyshinsky, prin directiva sa din 31 august 1934, l-a privat pe anchetator de dreptul de a iniția independent un dosar penal. Potrivit Fundamentelor de procedură penală și Codului de procedură penală al RSFSR din 1960, anchetatorul a fost din nou înzestrat cu largi competențe la etapa pornirii unui dosar penal. Anchetatorul renunță practic la răspunderea pentru legalitatea deschiderii unui dosar penal și, în consecință, pentru rezultatul ulterioară a cercetării. .
Codul de procedură penală al Federației Ruse indică obligația tuturor instituțiilor, întreprinderilor, organizațiilor, funcționarilor și cetățenilor de a îndeplini cerințele, instrucțiunile și solicitările anchetatorului (articolul 21, partea 4 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) , dar nu prevede consecințele neîndeplinirii și răspunderii acestora. „Nu există nicio responsabilitate pentru neprezentarea în fața anchetatorului fără motive întemeiate, pentru încălcarea ordinii în timpul acțiunilor de investigație, refuzul de a furniza informații, documente, desemnarea specialiștilor etc. Astfel de acțiuni ar trebui pedepsite administrativ, și departe de o amendă simbolică. » – scrie O. Temiraev și are perfectă dreptate. Nu este clar pe ce ar trebui să se bazeze anchetatorul în fața nihilismului legal rampant.
Noul cod a limitat dreptul anchetatorului de a prezenta idei cu privire la luarea de măsuri pentru eliminarea circumstanțelor care au contribuit la comiterea infracțiunii. Dacă mai devreme, anchetatorul ar putea face în orice etapă a anchetei, acum abia la sfârșitul anchetei preliminare (articolul 158, partea 2 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Totodată, legea obligă să ia în considerare depunerea în cel mult o lună de la data emiterii acesteia cu notificarea obligatorie a măsurilor luate. Anchetatorul poate trimite instanței un răspuns la sesizare sau poate indica că răspunsul trebuie trimis imediat instanței, dar el însuși nu este în drept să evalueze caracterul complet și calitatea măsurilor luate.
Asigurarea independenței procesuale a anchetatorului este de mare importanță în îndeplinirea sarcinilor cercetării prealabile. Prezentarea independenței este, de asemenea, importantă pentru că în acest fel anchetatorul este responsabil de cursul și rezultatele investigației. Responsabilitatea poate apărea doar pe baza libertății în luarea deciziilor, și nu în urma respectării instrucțiunilor, de a căror corectitudine nu este întotdeauna convins. Pe lângă creșterea responsabilității personale, independența contribuie la respectarea strictă și precisă a reglementărilor legale.
Independența procesuală a anchetatorului, precum și independența acestuia, trebuie atribuite principiilor procesului penal. Deși independența anchetatorului se realizează mai ales în faza preliminară, aceasta nu înseamnă că punerea sa în aplicare nu afectează înfăptuirea justiției. Anchetatorul trebuie să ia decizii și să acționeze conform convingerii sale interioare și să poarte întreaga responsabilitate pentru cercetarea cauzei penale. De aici rezultă că deciziile trebuie luate inițial de către anchetator în mod independent, chiar și atunci când este necesară sancțiunea sau acordul judecătorului și al procurorului. Apelarea constantă la opiniile, acordurile și declarațiile altor persoane nu permit investigatorului să ia decizii pe propria sa convingere. Toate acestea vor afecta inevitabil atitudinea față de rezultatele investigației, inițiativa lui în rezolvarea problemelor anchetei. Fără a consacra în legislație independența procesuală a anchetatorului ca principiu al procedurii judiciare, implementarea acesteia pare mai degrabă iluzorie.
Prin urmare, dacă în această etapă nu sunt oferite garanții ale activității anchetatorului, atunci aceasta va duce la o depersonalizare în continuare a acestei figuri procesuale, la scăderea prestigiului acestei profesii și la pierderea unei categorii profesionale, eficiente de avocați.
Am revizuit probleme generale referitoare la independența procedurală a anchetatorului (ofițerul interogator). În plus, vor fi luate în considerare aspectele independenței procedurale a anchetatorului (solicitantului) în situații specifice. Pentru aceasta, este necesar să se dea o clasificare detaliată a deciziilor procedurale luate de anchetator.
După cum s-a menționat mai sus art. 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse stabilește sfera atribuțiilor anchetatorului. anchetator în procesul penal. Anchetatorii sunt funcționari ai parchetului (clauza 1, partea 2, articolul 151), organele FSB (clauza 2, partea 2, articolul 151), departamentul de poliție (clauza 3, partea 2, articolul 151), poliția fiscală (clauza 4 partea 2 articolul 151). Aceste atribuții pot fi exercitate și de procuror (clauza 2, partea 2, articolul 37) și șeful secției de investigații (partea 2, articolul 39) dacă acceptă CA pentru procedurile lor.
Legiuitorul în partea a 2-a a art. 38 din Codul de procedură penală conferă anchetatorului puteri semnificative pentru a dirija cursul cercetării, producerea acțiunilor de cercetare și a altor acțiuni procesuale care constituie Bază legală independenţa procesuală a anchetatorului. Anchetatorul are dreptul să propună și să verifice în mod independent versiuni, să planifice investigații și alte acțiuni procedurale, să colecteze, să verifice și să evalueze probe în modul prevăzut de Codul de procedură penală. Pe baza acesteia, putem da următoarea clasificare a hotărârilor procesuale luate de anchetator după criteriul independenței procesuale.
Investigatorul poate lua în mod independent următoarele decizii procedurale:
· recunoașterea probelor ca inadmisibile (partea 2 a articolului 88);
· luarea deciziei de aducere a învinuitului (suspectului), precum și a victimei și a martorului (articolul 113);
· citarea cetățenilor pentru audieri (articolul 187);
· reținerea persoanelor bănuite de săvârșirea de infracțiuni (art. 91), emiterea unei hotărâri de arestare a acestora în calitate de suspecți sau învinuiți;
· privind separarea din cauza penală într-o procedură separată a unei alte cauze penale (Partea 1 a articolului 154), să emită o decizie privind separarea din cauza penală a materialelor care conțin informații despre o nouă infracțiune (articolul 155).
Pentru a asigura drepturile constituționale ale omului și libertățile fundamentale în procesul penal, Codul de procedură penală al Federației Ruse limitează independența anchetatorului atunci când alege o măsură de reținere sub formă de detenție, deoarece. se admite numai pe baza unei hotărâri judecătoreşti.
Independența procesuală a anchetatorului din partea procurorului este direct limitată la luarea următoarelor decizii procedurale:
· deschiderea unui dosar penal (partea 1 a articolului 146);
· inițierea în fața instanței de judecată a unei cereri de selecție, anulare sau modificare a unei măsuri de restrângere;
· emiterea unei decizii a anchetatorului de a înceta procedura în temeiul UD (clauza 13, partea 2, articolul 37);
· aprobarea de către procuror a rechizitoriului (clauza 1, partea 1, art. 221).
Dicţionar juridic. Sub total ed. Bezlepkin. M. 2002. C 438.
Conceptul de reformă judiciară în Federația Rusă. M 1992.
Gromov N.A. Pe principiul independenței procesuale a anchetatorului // Investigator. - M.; Avocat, 1997. - Nr. 6. - p.19-21
Bozhev V.P., Trusov A.I. Autonomia procesuală și independența investigatorului: istorie și modernitate // Probleme ale formării unui stat de drept socialist: Proceedings of the Academy. - M.; Editura Acad. Ministerul Afacerilor Interne al URSS, 1991. - p. 118-124
Organismele de anchetă preliminară ale Rusiei: trecut, prezent, viitor...: Tutorial/ Derishev Yu.V. - Omsk; Editura Jurid. in-ta al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1998. C 49.
Shimanovsky V.V. Statut juridic anchetator în procesul penal sovietic: Rezumat al tezei. dis.. candidat la stiinte juridice. -L-d, 1965. S. 13, Goncharov ID Dezvoltarea legislaţiei sovietice asupra poziţiei procesuale a anchetatorului: Dis... cand. legale Științe. - Kiev, 1974. S. 90; Gulyaev A P. anchetator în proces penal. -M., 1981. S. 106; Baskov V. Despre ancheta prealabilă // Justiţia sovietică. 1990. Nr. 15. S. 16 și altele.
Shadrin B.C.Asigurarea drepturilor individului în cercetarea infracțiunilor. -M., 2000. S. 58.
Kolokolov N.A. Proiectul Codului de procedură penală al Federației Ruse: suntem acum destinați să trecem printr-o cale spinoasă de la iluzii la realitate // Investigator. 2001. Nr 4. S. 13-16.
Petrukhin I. L. Supravegherea și controlul judiciar al procurorului asupra anchetei // Justiția rusă. 1998. Nr 9. S. 12.
Darmaeva V.D. Cu privire la independența procedurală a anchetatorului // Investigator: editie federala. - M., 2002. - Nr. 10. - p.43-46
Temiraev O. Independența procesuală a anchetatorului// Legalitatea. 2000 Nr 4. S. 28-29
Alexandrov IV Probleme procedurale și criminalistice ale organizării anchetei infracțiunilor // Probleme juridice și organizatorice și tactice ale combaterii criminalității în regiunea siberiană: Culegere de materiale a unei conferințe științifice și practice, - Krasnoyarsk 1998 C 20-21;
Temiraev O. Independența procesuală a anchetatorului // Legalitatea. 2000. Nr 4. S. 29.
Introducere
Capitolul 1 caracteristici generale independenţa procesuală a anchetatorului cu. 12-70
1. Formarea și dezvoltarea independenței procesuale a anchetatorului S. 12-26
2. Conceptul și limitele independenței procesuale a anchetatorului S. 27-57
3. Competențele procedurale ale anchetatorului și consolidarea lor în legislația actuală С.57-70
capitolul 2 Independența anchetatorului în producerea acțiunilor procesuale p. 71-118
1. Reguli generale de producere a acțiunilor procesuale privind etapele premergătoare procesului proces penal С.71 -90
2. Manifestarea independenței procesuale a anchetatorului în producerea acțiunilor de anchetă și a altor acțiuni procesuale С.90-118
capitolul 3 Independența anchetatorului în formularea petițiilor și luarea deciziilor procedurale pp.119-180
1. Cereri în sistemul competențelor procesuale ale anchetatorului С.119-130
2. Independența anchetatorului în luarea deciziilor procesuale în fazele pornirii cauzei penale și a cercetării prealabile pp. 130-180
Concluzie p.181-189
Lista literaturii folosite p. 190-211
Anexele C.212-218
Introducere în muncă
Relevanța temei de cercetare. LA ca obiect al procesului penal în art. 6 din Codul de procedură penală al Federației Ruse definește protecția drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor și organizațiilor victime ale infracțiunilor, precum și protecția persoanei împotriva acuzațiilor ilegale și nerezonabile, condamnării, restrângerea drepturilor și libertăților sale. Această normă pătrunde în întregul conținut al activităților organelor și funcționarilor de urmărire penală, vizează acestora realizarea sarcinilor stabilite și, în același timp, protecția deplină a persoanei de influența ilegală a oricui.
Anchetatorul este unul dintre principalii participanți la procesul penal din partea procuraturii. Acesta este cel care are sarcina importantă de a porni dosare penale atunci când sunt depistate semne de infracțiuni, de a efectua o cercetare prealabilă și de a pregăti materialele cauzei penale, astfel încât instanța să aibă posibilitatea de a emite un verdict legal, rezonabil și corect. în acest dosar penal.
Legiuitorul i-a înzestrat anchetatorului cu o gamă largă de puteri corespunzătoare rolului său cu adevărat important în procesul prejudiciar. Totodată, anchetatorul nu este singurul participant la procesul penal care își exercită atribuțiile în fazele de deschidere a cauzei penale și de cercetare prealabilă. Foarte importanţă are nu doar implementarea de către anchetator a atribuțiilor sale, ci și interacțiunea sa cu alte organe și funcționari (procuror, șeful secției de investigații, instanța de judecată). În această interacțiune se manifestă independența procesuală a investigatorului ca persoană responsabilă de cursul și rezultatele activităților sale.
Relevanța temei acestui studiu este sporită de faptul că independența procesuală a anchetatorului a servit timp de mulți ani drept piatră de temelie a puterilor sale, mărturisind rolul important pe care statul și societatea l-au atribuit și atribuit anchetatorului în luptă. împotriva criminalității. În prezent, s-a dezvoltat o situație foarte paradoxală, când, odată cu declararea independenței procesuale a anchetatorului, acest concept este înlocuit în esență de teza independenței anchetatorilor față de alte autorități ale statului și administrația locală. Pe de altă parte, independența procesuală a anchetatorului nu este nelimitată. În activitatea sa, el trebuie să respecte limitele stabilite de lege și să nu interfereze cu competența altor organe și funcționari de urmărire penală. Prezentul studiu este dedicat stabilirii unor astfel de limite, iar în unele cazuri corectării acestora.
Gradul de dezvoltare a temei de cercetare.Întrebările, într-o oarecare măsură legate de tema cercetării disertației, au fost abordate în lucrările multor oameni de știință. Diverse aspecte ale independenței procedurale a investigatorului au fost studiate în lucrările lor de oameni de știință precum Yu.N. Belozerov, V.P. Bozhev, V.N. Grigoriev, A.P. Gulyaev, S.P. Efimichev, N.V., Zhogin, L.M. Karneeva, A.A. Klein, L.D. Kokorev, N.P. Kuznetsov, A.M. Larin, I.M. Luzgin, P.A. Lupinskaya, Yu.V. Manaev, I.L. Petrukhin, A.B. Solovyov, V.A. Stremovsky, M.S. Strogovici, F.N. Fatkullin, G.P. Himicheva, O.V. Khimicheva, S.A. Shafer și alți autori.
În același timp, după cum a arătat un studiu al literaturii de specialitate, cea mai mare parte este fie dedicată unor probleme mai largi (de exemplu, probleme legate de competențele investigatorului), fie, dimpotrivă, are un scop destul de restrâns (aceasta se aplică pentru anumite puteri ale acestui funcționar). În plus, majoritatea lucrărilor au fost pregătite înainte de adoptarea actualului Cod de procedură penală al Federației Ruse.
În legătură cu cele de mai sus, se pare că un studiu monografic privind independența procedurală a investigatorului este foarte oportun și va permite rezolvarea unei probleme științifice destul de importante.
Scopul cercetării disertației este dezvoltarea
prevederi teoretice care dezvăluie procedural
independența anchetatorului ca unul dintre principalii participanți la procesul penal, reprezentând procuratura, determinarea limitelor independenței în producerea acțiunilor de investigație și a altor acțiuni procedurale, precum și crearea unui mecanism optim de interacțiune a anchetator cu alți participanți la procedurile preliminare.
Scopul studiului a necesitat formularea și rezolvarea unui număr de sarcini:
dezvăluirea esenței independenței procesuale a anchetatorului ca principal punct de plecare care caracterizează statutul său procesual;
stabilirea limitelor independenței procesuale a anchetatorului;
identificarea și rezolvarea problemelor apărute în cursul implementării de către investigator a independenței sale procedurale în producerea acțiunilor de investigație și a altor acțiuni procedurale;
identificarea și soluționarea problemelor apărute în procesul de depunere a cererilor de către anchetator și luarea deciziilor în cadrul procedurii penale preliminare;
fundamentarea propunerilor care vizează asigurarea independenței procesuale a anchetatorului;
promovarea și justificarea unui set de măsuri de natură organizatorică, precum și propuneri specifice de includere în Codul de procedură penală al Federației Ruse
6 modificări care vizează asigurarea independenţei procesuale a anchetatorului.
Obiect de studiu sunt raporturile juridice care iau naștere în cursul punerii în aplicare de către anchetator a competențelor care îi asigură independența procesuală. La fel de subiect de studiu se evidențiază normele de drept procesual penal, care fixează independența procesuală a anchetatorului, precum și asigurarea punerii în aplicare de către anchetator a atribuțiilor sale în procesul penal.
Metodologie și metodologia cercetării. Baza metodologică a studiului o constituie prevederile filozofiei ca metoda generala cunoștințe științifice, precum și metode, metode logice, dogmatice, juridice comparative analiza de sistem, metode sociologice și alte metode. Baza teoretică a studiului l-au constituit lucrările oamenilor de știință din domeniul teoriei generale a statului și a dreptului, drept penal, drept procesual penal, precum și filozofie, logică, criminologie și alte științe.
Baza teoretică a studiului constituie cerințele cuprinse în lucrările de filozofie, logică, teoria și istoria statului și dreptului, teoria procedurii penale, ramurile dreptului internațional, constituțional și alte ramuri de drept, impuse anchetatorului ca unul dintre principalii participanți la procesul penal de către urmarire penala. Deci, lucrările lui R.S. Belkina, V.P. Danevsky, A.S. Koblikova, A.F. Koni, I.Ya. Foinitsky, S.S. Alekseeva, B.C. Nersesyants, P.A. Lupinskaya, Ya.O. Motovilovker, I.L. Petrukhina, N.N. Polyansky, M.S. Strogovici, A.L. Tsypkina, M.A. Cheltsova, P.S. Elkind și alți oameni de știință.
Baza normativă și informațională a studiului. Baza normativă a lucrării este Constituția Federației Ruse, Codul penal al Federației Ruse, Codul de procedură penală al Federației Ruse, alte legi federale, tratate internaționale ratificate de Federația Rusă, acte juridice de reglementare subordonate. Baza de informații include legislația străină
7 state, explicații ale Plenului Curții Supreme a Federației Ruse, precum și monumente de drept.
Baza empirică a cercetării a servit drept rezultate ale unui studiu a 212 dosare penale care au fost în producția anchetatorilor. Au fost efectuate interviuri cu 187 de anchetatori și 34 de procurori din Moscova și regiunea Moscovei, precum și Lipetsk și regiunile Belgorod. Fiabilitatea și validitatea concluziilor obținute în urma studiului este confirmată de utilizarea metodologiei adecvate, a literaturii științifice, a suficiente cadrul de reglementare, precum și datele empirice culese în timpul lucrării la disertație.
Noutatea științifică a cercetării este că este una dintre primele lucrări în care se ia în considerare independența procesuală a anchetatorului în raport cu prevederile Codului de procedură penală al Federației Ruse. Lucrarea identifică problemele pe care anchetatorul le are în interacțiunea cu ceilalți participanți la procedurile preliminare reprezentând acuzarea și a elaborat propuneri pentru soluționarea acestora.
Pentru apărare sunt prezentate următoarele dispoziții:
LA Ca urmare a studiului aspectelor teoretice și practice ale activității anchetatorului, se întemeiază concluzia că independența procesuală a anchetatorului este un ansamblu de prescripții normative care oferă posibilitatea acestui funcționar de a efectua acțiuni procesuale și de a face hotărâri procedurale bazate pe convingerea sa interioară bazată pe lege și conștiință.
Se concluzionează că în istoria proceselor penale interne, figura procesuală a anchetatorului s-a caracterizat prin independență, ceea ce a asigurat o cercetare completă și în timp util a cauzelor penale. Pornind de aici, propuneri de îmbunătățire a mecanismului
8 ancheta prealabilă, în care anchetatorul va ocupa unul dintre locurile cheie.
3. Relația dintre conceptele de „puteri” și „competență”
în raport cu independenţa procesuală a anchetatorului permite
concluzionează că puterile determină gama acelor acțiuni și
decizii pe care anchetatorul are dreptul să le ia (le ia) și
competenţa delimitează puterile investigatorului de puterile altora
organele și funcționarii procesului penal.
4. Când anchetatorul pune în aplicare puterile care îl condiţionează
independența procesuală, el trebuie în orice caz să nu încalce
prevederile legale, precum și cererile legitime ale altor participanți
justitie penala.
5. Au fost stabilite limitele independenței procesuale
anchetator, asigurând executarea de către anchetator a scrisului
instrucțiuni ale procurorului, șef al secției de investigații, care au fost date în
în limitele puterilor lor.
6. Se întemeiază concluzia că în cursul producerii procesului
actiuni sau luarea deciziilor procedurale de catre anchetator asupra
instrucţiune scrisă a procurorului, apoi răspunderea pentru legalitate şi
validitatea acestei acțiuni (decizie) ar trebui să fie purtată nu numai
anchetator, dar și procuror. Totodată, anchetatorul are dreptul
face apel împotriva acestor instrucțiuni scrise la un procuror superior.
7. Se concluzionează că procedural
Independenta anchetatorului se manifesta nu numai prin faptul ca are
capacitatea de a acţiona în justiţie şi
deciziile procedurale, dar şi în interacţiunea acesteia cu alte organe şi
oficiali ai sistemului de justitie penala.
8. Se propune să se facă o serie de modificări și completări la Codul de procedură penală al Federației Ruse:
Articolul 25 din Codul de procedură penală al Federației Ruse se completează cu a doua parte: „2. În caz de dezacord cu decizia anchetatorului, procurorul emite o decizie de refuz de a da
9 consimțământul la încetarea cauzei penale. Suplimentul art. 28 Codul de procedură penală al Federației Ruse;
să completeze articolul 29 din Codul de procedură penală cu partea 2.1 cu următorul cuprins: „În cursul procedurii preliminare, instanța ia hotărârile enumerate în partea a doua a prezentului articol, la cererea anchetatorului, de comun acord cu procuror";
la articolul 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, clauzele 1-3 din partea a doua se modifică după cum urmează: „2. Anchetatorul este împuternicit: 1) să soluționeze problema pornirii cauzei penale în modul prevăzut de prezentul cod; 2) admite o cauză penală în cadrul procedurii sale sau o transferă procurorului cu respectarea competenței prevăzute la art. 151 din prezentul cod; 3) să conducă în mod independent cursul anchetei, precum și să ia decizii cu privire la efectuarea acțiunilor de investigație și a altor acțiuni procedurale, reținerea unei persoane suspectate de săvârșirea unei infracțiuni, alegerea unei măsuri de reținere, aplicarea altor măsuri; de constrângere procedurală, cu excepția cazului în care aceasta necesită o hotărâre judecătorească și (sau) sancțiuni ale procurorului...”;
Partea întâi a articolului 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse va fi completată cu alineatul 4:
"unu. Șeful compartimentului de investigații este împuternicit: ... 4) să transfere cauza penală de la un anchetator la altul cu indicarea obligatorie a temeiului acestui transfer.
Partea a treia a articolului 153 din Codul de procedură penală al Federației Ruse va fi menționată după cum urmează: „3. Încadrarea cauzelor penale se efectuează pe baza unei decizii a procurorului, anchetatorului sau a ofițerului audiator”;
Articolul 166 din Codul de procedură penală al Federației Ruse va fi completat cu partea 3.1: „Dacă a fost efectuată o acțiune de investigație pe baza instrucțiunilor scrise ale procurorului, se face o notă corespunzătoare în protocol”.
A doua parte a articolului 189 din Codul de procedură penală al Federației Ruse va fi menționată după cum urmează: „2. Anchetatorul are dreptul de a folosi metode tactice de interogatoriu
10 la propria discreție, cu excepția întrebărilor directoare, precum și a metodelor care sunt contrare legislației în vigoare”;
Partea a patra a articolului 173 se modifică după cum urmează: „4. Interogatoriul repetat al acuzatului în cazul refuzului învinuitului de a depune mărturie la primul interogatoriu se efectuează în ordine generală stabilite prin prezentul Cod. În timpul interogatoriului repetat al învinuitului, persoanei i se explică drepturile sale, prevăzute de articolul 47 partea a patra din prezentul cod.
Semnificația teoretică a studiului constă în faptul că în lucrare, ca urmare a generalizării și analizei materialului științific disponibil, sunt fundamentate prevederi teoretice care relevă independența procedurală a investigatorului ca o cerință inițială care asigură implementarea pozitivă a puterile lui. Cercetarea disertației poate sta la baza dezvoltării unui mecanism de asigurare a independenței procedurale a investigatorului. În urma studiului, autorul a propus și fundamentat un set de modificări ale legislației actuale.
Semnificația practică a studiului constă în faptul că concluziile formulate în disertație pot fi utilizate în activitățile de drept în organizarea și desfășurarea procesului penal preliminar. Rezultatele cercetării pot fi folosite și în procesul educațional.
Aprobarea rezultatelor cercetării s-au desfășurat sub formă de discuții a materialelor de disertație la conferințe științifice și practice, pregătirea publicațiilor științifice, introducerea unor evoluții relevante în procesul educațional, stabilirea de reguli și activități de aplicare a legii.
Principalele prevederi și concluzii ale disertației au fost raportate de autor la seminarii și conferințe științifice și practice desfășurate la Universitatea din Moscova a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei (2004, 2005), precum și la o conferință științifică și practică susținută la statul Tula
universitate (2005). Conținutul principal al lucrării este prezentat în 3 publicații științifice.
Structura și domeniul de activitate determinate de scopul și obiectivele studiului. Lucrarea constă dintr-o introducere, trei capitole, inclusiv șapte paragrafe, o concluzie, o listă de referințe și două anexe.
Formarea și dezvoltarea independenței procedurale a investigatorului
Studiul istoriei formării și dezvoltării independenței procedurale a investigatorului în Rusia este foarte important, deoarece rezultatele obținute pot fi folosite pentru a rezolva multe probleme ale timpului nostru. În special, aceasta va releva originile dispoziției privind independența procesuală a anchetatorului, consacrată în legislația actuală, va stabili limitele acestei independențe și, de asemenea, va determina modul în care competențele procesuale ale anchetatorului se corelează cu atribuțiile altor organe și oficialii de proces penal.
În timpul dezvoltării Statalitatea rusă, desemnat ca înainte de reformă (adică înainte de reforma judiciara 1961-1864), nu a existat o figură procesuală a anchetatorului. Deși au existat proceduri preventive pentru diferite categorii de infracțiuni, aceste competențe au fost conferite diverșilor funcționari, în special polițiștilor, ai diferitelor comisii de anchetă. categorii separate infracţiuni, gradele de procuror etc. Mai mult, poliţiştii au efectuat urmăriri în cazuri neimportante.
În ceea ce privește activitățile polițiștilor în efectuarea unei cercetări prealabile, A.F. Koni a vorbit în felul următor: „Arbitrariul inadmisibil, privarea frivolă de libertate, căutări zadarnice, lipsa unei conștiințe clare a elementelor reale ale infracțiunii, incompetență și adesea dorința de a „hrăni”, de a „favoare” sau de a „se distinge” au fost semne caracteristice ale producerii unor astfel de acțiuni de investigație, iar în condițiile în care mărturisirea însuși a acuzatului era considerată de lege „cea mai bună dovadă a lumii întregi”, au existat cazuri de obținere prin tortură și metode de tortură deghizată.
Prin legea din 8 iunie 1860, departamentul de investigații a fost scos din competența poliției generale, cuprinsă în direcția judiciară și aflată în subordinea ministrului justiției. Sarcina de a efectua cercetarea a fost atribuită anchetatorilor judiciari speciali, care au fost avizați în funcțiile lor direct de ministrul justiției. Astfel, justiția a fost separată de executiv, care în activitățile sale se limita la „atribuțiile exclusiv poliției”.
Pentru prima dată, anchetatorul, în calitate de funcționar cu largi puteri în domeniul procesului penal, a fost desemnat în Carta de procedură penală din 1864.4 Această figură procesuală poate fi apreciată foarte ambiguu. Pe de o parte, anchetatorul a fost denumit „investigator judecătoresc”, ceea ce i-a justificat imparțialitatea în raport cu ancheta prealabilă. După funcţie, anchetatorul era subordonat judecătoriei, iar nu procurorului, care reprezenta organul de urmărire penală5. Pe de altă parte, magistratul de instrucție a supravegheat acțiunile polițiștilor care au efectuat cercetări în diferite categorii de dosare penale. Direcția cercetării prealabile depindea de anchetatorul judiciar. Doar instanța de judecată, la recomandarea anchetatorului judiciar, putea suspenda sau înceta procedura în cauza penală sau îi putea da o altă îndreptare. În plus, „locul judiciar” a soluționat toate îndoielile și dificultățile apărute din partea anchetatorului judiciar în cursul procedurilor preliminare. Instanța avea dreptul de a cere de la anchetatorul judiciar informații scrise despre starea anchetei efectuate de acesta în cazul unei plângeri cu privire la reținerea incorectă a unei persoane, dacă ancheta s-a efectuat în alt oraș.
Pe parcursul producerii cercetării prealabile, anchetatorul judiciar, în temeiul art. 264-265 din Cartă, acesta era obligat să constate cu deplină imparțialitate atât împrejurările care îl incriminează pe învinuit, cât și împrejurările care îl justifică. Doar protocoalele care au fost întocmite de anchetatorul judiciar puteau fi folosite în instanță, iar informațiile conținute în acestea au fost recunoscute ca probe. Protocoalele organelor de anchetă nu aveau valoare probatorie.
Conceptul și limitele independenței procesuale a anchetatorului
Independența procesuală a anchetatorului ca regulament consacrat de art. 38 Codul de procedură penală al Federației Ruse. În același timp, are și limitele sale, a căror prezență se datorează atât puterilor proprii ale anchetatorului, cât și posibilității de a influența anchetatorul de către alți participanți la procesul penal.
Majoritatea autorilor definesc independența procedurală ca un element al competențelor sale, constând în dreptul de a lua în mod independent toate deciziile privind direcția cercetării prealabile și producerea acțiunilor de investigație și responsabilitatea deplină pentru desfășurarea legală și la timp a acestora1. După cum profesorul V.P. Bozhev, „... împuternicirea investigatorului cu independență în rezolvarea diferitelor probleme în cursul investigației - conditie necesara indeplinirea atributiilor care i-au fost atribuite. Fără libertatea de alegere, nici anchetatorul, nici procurorul nu își pot îndeplini atribuțiile procesuale penale.” Totuși, în opinia noastră, conceptele de „independență procedurală a investigatorului” și „puterile anchetatorului” se corelează între ele ca categorii filosofice de „cauză” și „consecință”. Faptul că anchetatorul are independență procesuală este punctul de plecare care determină atribuțiile sale procedurale. În cazul în care independența procesuală a investigatorului este limitată, puterile sale sunt, de asemenea, limitate (de exemplu, la primirea hotărârilor judecătorești de a efectua acțiuni de investigare specificate în partea 2 a articolului 29 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, anchetatorul aplică instanța cu cerere de chemare în judecată, după ce a primit acordul procurorului).
Acţionând în cadrul independenţei procesuale care îi este acordată de lege, anchetatorul are dreptul de a alege diverse variante de comportament dintre cele permise. Trebuie remarcat faptul că alegerea opțiunilor pentru comportamentul investigatorului este influențată de o varietate de factori. Autorii identifică în mod rezonabil următoarele drept principale: condițiile socio-politice în care funcționează acest sistem de organizare judiciară și de procedură judiciară; sarcinile atribuite acestui domeniu activităţile statuluiși deciziile luate în acestea; nivelul de reglementare legală privind luarea deciziilor; caracteristicile regulilor de luare a deciziilor; principiile epistemologice care stau la baza cunoașterii temeiurilor efective ale deciziilor; sprijin ideologic al aplicării legii (conștientizare juridică, cultură juridică); determinarea socio-psihologică a deciziilor, mecanism psihologic actiuni ale normelor legale si morale, motivarea deciziilor; determinarea valorii în orientarea profesională a omului de drept; proprietățile personale ale decidentului (educație, vârstă, experiență de muncă, cunoștințe profesionale, aptitudini); și, în sfârșit, condițiile de muncă, volumul de muncă, dotarea tehnică și științifică, organizarea științifică a muncii etc.
De asemenea, suntem în general de acord cu N.I. Kulagin, care consideră că faptul că anchetatorul are independență procedurală îl va ajuta să protejeze mai eficient drepturile și interesele legitime ale victimelor infracțiunilor, precum și ale celor care le-au comis. Totodată, trebuie adăugat că independența anchetatorului nu poate fi nelimitată, altfel se va transforma în lipsă de control și, ca urmare, în iresponsabilitate.
Se pare că există doi factori care creează regimul adecvat pentru ca anchetatorul să-și folosească independența procesuală.
Prima dintre ele este direct consacrată în lege sub forma unor norme juridice care stabilesc „granițe externe” ale independenței. Acestea sunt prevederile legii, care stabilesc limitele competentei anchetatorului in producerea unui anumit dosar penal. De exemplu, dacă anchetatorul, folosindu-și independența, a săvârșit o încălcare a legii într-o anumită situație de aplicare a legii, aceasta încalcă simultan atât prevederile legii, cât și dispozițiile paragrafului 3 al părții 2 din art. 38 Codul de procedură penală al Federației Ruse.
A doua componentă a modului de utilizare de către investigator a independenței sale procedurale este că nu are dreptul de a încălca cerințele legitime ale altor participanți la procedurile penale - atât organe, cât și funcționari, precum și persoane implicate în procedurile penale.
Reguli generale de producere a acțiunilor procesuale în fazele preliminare ale procesului penal
Explorând limitele independenței procesuale a anchetatorului, pare oportună evidențierea regulilor generale de producere a acțiunilor procesuale și elaborarea propunerilor pentru formularea optimă a acestora.
În conformitate cu paragraful 9 al art. 5 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, procedurile preliminare includ proceduri penale din momentul în care se primește raportul asupra unei infracțiuni până când procurorul trimite o cauză penală instanței pentru examinarea acesteia pe fond. Astfel, acțiunile procesuale desfășurate în cadrul procedurii preliminare se desfășoară de către anchetator în două etape - deschiderea cauzei penale și cercetarea prealabilă.
De un interes indubitabil pentru problemele studiului nostru este distincția dintre conceptele de „acțiuni procesuale” și „acțiuni de investigație”. În cadrul acțiunilor de anchetă ale lui I.M. Luzgin înțelege modul de colectare, cercetare și evaluare a dovezilor. Omul de știință le împarte în două grupe: „acțiuni, al căror conținut este în principal descoperirea, cercetarea și evaluarea dovezilor” și „acțiuni, al căror conținut este gestionarea procesului de investigare, determinându-i limitele, timpul și procedura” . O serie de proceduraliști înțeleg prin anchetă doar acele acțiuni care au ca scop detectarea, stabilirea și verificarea probelor. I.E. Bykhovsky definește o acțiune de investigație ca „un tip de activitate cognitivă a investigatorului și a altor persoane autorizate de lege, desfășurată în stadiul anchetei preliminare și în investigarea circumstanțelor nou dezvăluite pe baza și în conformitate cu procedura de depistare. , cercetarea, fixarea si sechestrarea probelor reglementate de lege”. S.A. Shafer consideră că legiuitorul folosește conceptul în cauză într-un sens larg și restrâns. În primul caz, acestea sunt „toate actele importante din punct de vedere procedural ale anchetatorului”. În al doilea, acestea sunt „acțiuni denumite de obicei strângere de probe”. B.S. Teterin și E.Z. Troshkin distinge trei grupe de acțiuni de investigare: 1) „de a detecta, consolida, verifica și evalua probe”; 2) „cu privire la recunoașterea persoanelor ca participanți la proces”; 3) „care urmărește suprimarea unei infracțiuni, asigurarea faptului că făptuitorii sunt trași la răspundere” . În opinia noastră, aceste definiții joacă, fără îndoială, un rol important în formarea conceptului de „acțiuni de anchetă”. Cu toate acestea, în cele mai multe dintre ele, acest concept include nu numai acțiuni investigative, ci și alte acțiuni procesuale, precum și decizii procedurale (în special, care vizează conferirea unei persoane cu unul sau altul statut procesual).
O definiție foarte completă a acțiunilor de investigație a fost propusă de A.A. Chuvilev și T.N. Dobrovolskaia. Potrivit autorilor, acestea ar trebui înțelese ca „un grup de acțiuni procesuale penale care reprezintă principalul mijloc de stabilire a împrejurărilor care sunt importante pentru un dosar penal și se caracterizează printr-o procedură de producție independentă și detaliată”. Totodată, observăm că indicarea acțiunilor de investigație ca mijloc de stabilire a împrejurărilor relevante pentru un dosar penal este o categorie care determină semnificația acestor acțiuni, dar nu relevă conținutul acestora.
Se pare că definiția conceptului de „acțiuni de anchetă” poate fi dezvoltată pe baza comparației acestui termen cu termenul de „acțiuni procesuale”. Potrivit paragrafului 32 al art. 5 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, categoria acțiunilor procedurale include acțiunile de investigație, judiciare sau alte acțiuni prevăzute de prezentul cod. Astfel, acest termen cuprinde orice acțiuni cu condiția ca acestea să fie reglementate de normele de drept procesual penal. Codul de procedură penală al Federației Ruse nu conține o definiție a acțiunilor de investigație, deși acest termen se găsește în în număr mare regulile de procedură penală. În unele cazuri, există și o combinație de „acțiuni de anchetă și alte acțiuni procedurale”. Din compararea acestor norme, rezultă că aceste concepte nu sunt identice, deși sunt în relație între ele într-o anumită relație.
Deci, cuvintele cheie în conceptul de „acțiuni procesuale” sunt că acestea se desfășoară în modul prevăzut de legislația procesuală penală. Regula care caracterizează cel mai pe deplin acțiunea de investigație prevede că aceasta este modalitatea principală de colectare a probelor (partea 1 a articolului 86 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Cu alte cuvinte, acțiunile de investigație se caracterizează prin faptul că vizează în primul rând examinarea probelor, i.e. pentru a le colecta și testa.
Astfel, toate acțiunile de investigație sunt procedurale, întrucât sunt reglementate de Codul de procedură penală al Federației Ruse, cu toate acestea, dintre acțiunile de investigație procedurală, doar acele acțiuni procedurale vizează colectarea și verificarea probelor.
Petiții în sistemul competențelor procesuale ale anchetatorului
Independența procedurală a anchetatorului, așa cum sa menționat mai sus, nu este nelimitată. O serie de decizii și acțiuni ale anchetatorului necesită obținerea unei hotărâri judecătorești și (sau) a sancțiunii procurorului. Totodată, anchetatorul, pe baza probelor disponibile în dosarul penal, formulează o concluzie cu privire la oportunitatea efectuării uneia sau alteia anchete sau altele. acţiune procedurală, aplicarea unei serii de măsuri de constrângere procedurală, după care aduce propunerea sa la cunoştinţa organelor de stat şi a funcţionarilor învestiţi cu competenţe corespunzătoare.
În prezent, ca și în cazul Codului de procedură penală anterior al RSFSR, această activitate a anchetatorului se desfășoară sub formă de petiții. De menționat că în cele 212 dosare penale studiate de noi, anchetatorii au depus una sau mai multe petiții în 187 de dosare. În același timp, studiul Codului de procedură penală al Federației Ruse arată că până în prezent definițiile de esență, natură juridică și alte aspecte legate de identificarea locului și rolului petițiilor în sistemul competențelor procesuale ale anchetatorului sunt discutabile. Titlul Ch. 15 „Petes” din Codul de procedură penală al Federației Ruse este oarecum mai larg decât conținutul său real, deoarece stabilește procedura de depunere a cererilor, luând în considerare și soluționând petițiile numai pentru participanții la procedurile penale ca suspect, acuzat, acestuia. un apărător, o victimă, reprezentantul său legal și un reprezentant, un procuror particular, un expert, precum și un reclamant civil, un inculpat civil, reprezentanții acestora (Partea 1, articolul 119 din Codul de procedură penală al Federației Ruse ).
Totodată, direct în textul Codului de procedură penală al Federației Ruse, petițiile depuse de anchetator sunt discutate în multe dintre articolele acestuia. Deci, din cuprinsul paragrafului 5 al părții 2 a art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, rezultă că anchetatorul se adresează instanței cu o cerere de selectare, anulare sau modificare a unei măsuri de restrângere sau de a efectua o altă acțiune procedurală care este permisă pe baza unei hotărâri judecătorești. , pentru care este necesară mai întâi coordonarea acestei petiții cu procurorul. În art. 108 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, care stabilește procedura de arestare a unei persoane, stabilește dreptul anchetatorului de a se adresa instanței cu o cerere corespunzătoare. O procedură similară este utilizată atunci când alegeți o măsură de reținere în formă arest la domiciliu, precum și la soluționarea problemei prelungirii perioadei de detenție. Articolul 165 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, care stabilește procedura judiciară pentru obținerea permisiunii de a desfășura o acțiune de investigație, reglementează în detaliu procedura pentru ca anchetatorul să depună o cerere corespunzătoare la instanță. Pe lângă prevederile prevăzute de lege, regulile privind depunerea unei cereri de către anchetator sunt consacrate în alte articole din Codul de procedură penală RF (clauza 5, partea 3, articolul 38, partea 4, articolul 65, partea 2, articolul 91, partea 4, articolul 94, partea 1-2, articolul 114, partea 1, articolul 115, partea 3 articolul 144, partea 5 articolul 177, partea 3 articolul 185, partea 3 articolul 186, partea 1 articolul 195).
Întrucât problemele legate de limitarea1 a independenței procesuale a anchetatorului sunt generate în multe cazuri de faptul că alți participanți la procesul penal (procurorul și instanța) sunt învestiți cu competențe, luarea în considerare a problemelor de depunere și soluționare a cererilor anchetatorului pare să fie foarte relevante și semnificative atât pentru teoria procesuală penală, cât și pentru practica de aplicare a legii.
Problema depunerii petițiilor de către anchetator are mai multe componente: 1) aplicarea competențelor de stat ale anchetatorului la depunerea unei petiții; 2) raporturile juridice apărute între anchetator și procurorul care a primit cererea de încuviințare a acesteia; 3) raporturile juridice apărute între anchetator și judecătorul căruia i s-a primit cererea spre examinare și soluționare. Se pare că fiecare dintre aspectele de mai sus este legat de problema independenței procesuale a anchetatorului, întrucât toți participanții la raporturile juridice trebuie să își exercite atribuțiile în strictă conformitate cu legea și cu nevoia reală.
În primul rând, trebuie menționat că, în sensul general acceptat al cuvântului, o petiție este o cerere formală. În acest sens, legiuitorul folosește și cuvântul „petiție”. Studiul naturii juridice și al expresiei normative a petiției permite fundamentarea concluziei că petiția are următoarele trăsături: 1) este declarată în mod oficial; 2) este prezentat persoanei a cărei autoritate include permisiunea acesteia; 3) petitia este o cerere, i.e. dorinta de a fi acceptat solutie specifica; 4) petitia atrage obligatia organului sau functionarului caruia i-a fost primita de a o examina si solutiona in statutar Bine.