Articolul 41 din Constituție Federația Rusă garantează dreptul fiecărui cetățean la asistență medicală și la asistență medicală gratuită în instituțiile de sănătate de stat și municipale.
Organele Procuraturii Federației Ruse, care exercită supravegherea respectării drepturilor la acordarea de îngrijiri medicale de calitate, sunt obligate să prevină cazurile de utilizare a echipamentului și tehnologiei medicale necorespunzătoare, timpul de nefuncționare al acestora, încălcările în timpul examinărilor medicale, imunizarea populației, menținerea dosarelor medicale, precum și cheltuielile ilegale fonduri bugetare.
Supravegherea asupra implementării legislației în domeniul sănătății este una dintre cele mai importante activități ale parchetului. În special, proiectul național „Sănătate”, a cărui implementare a început la 1 ianuarie 2006, impune procurorilor să ia măsuri decisive și, cel mai important, la timp pentru a elimina încălcările legilor de către oficialiși entități comerciale.
Principalele direcții ale acestui proiect sunt: întărirea sănătății cetățenilor, creșterea disponibilității și calității asistenței medicale, dezvoltarea asistenței medicale primare, îmbunătățirea asistenței medicale preventive și prevenirea bolilor, oferirea pacienților cu asistență medicală de înaltă tehnologie.
În ordinul procurorului general al Federației Ruse din 10 ianuarie 2007 nr. 11 „Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra implementării legislației în implementarea proiectelor naționale prioritare” Atentie speciala privind necesitatea supravegherii constante și efective a punerii în aplicare a legilor de către organele teritoriale organisme federale puterea executivă, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, organele militare de comandă și control, oficialii acestora, organele de conducere și șefii de comerț și organizatii nonprofitîn implementarea proiectelor naţionale.
Trebuie remarcat faptul că, în conformitate cu Legea federală din 21 noiembrie 2011 nr. 323-FZ „Cu privire la bazele protecției sănătății cetățenilor din Federația Rusă”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 iulie 2005 Nr. 461 „Cu privire la programul de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse” organizațiile medicale, funcționarii acestora sunt obligați să ofere populației servicii medicale de înaltă calitate - un set de servicii medicale care vizează prevenirea, diagnosticarea și tratamentul bolilor.
Informații despre încălcări ale legii în domeniul asistenței medicale sunt cuprinse în declarațiile și contestațiile cetățenilor la parchet, materialele inspecțiilor efectuate de procurori asupra acestora; materiale de inspecții efectuate de autoritățile de reglementare din instituțiile medicale de stat, municipale și private și alte instituții medicale și preventive; materiale de dosare penale, civile și administrative pe probleme de sănătate; mesaje în mass-media.
Cel mai adesea, procurorii dezvăluie faptele de neacordare sau calitate slabă a asistenței medicale cetățenilor bolnavi, nerespectarea standardelor de calitate pentru acordarea de îngrijiri medicale cetățenilor.
Un exemplu de exercitare de către procuror a competențelor în exercitarea supravegherii în domeniul asistenței medicale îl constituie împrejurările stabilite în cadrul auditului legislației privind bazele sănătății cetățenilor din filiala „Policlinica Orășenească Nr. 193”.
Astfel, procurorul a scos la iveală fapte care mărturisesc calitatea destul de scăzută a serviciilor medicale prestate: în instituția menționată, în sălile de diagnosticare funcțională și ecografică s-a folosit aparatură medicală cu uzură în proporție de 80%, care a afectat semnificativ posibilitatea de apariție precoce. depistarea bolilor. Din cauza deteriorării fluorografului, examenul medical profilactic al populației nu a fost în mod evident finalizat în totalitate. Aparatul de radiografie dentară livrat în noiembrie 2012 Policlinicii Nr.193 a fost montat, dar nu a funcționat.
Recepția populației de copii a fost efectuată de medicii secției de pediatrie, care nu este încadrată de specialiști, ceea ce a încălcat dreptul la accesibilitate și calitatea îngrijirilor medicale. Cererile Policlinicii Nr.193 pentru consultații de specialitate au fost trimise în afara termenului. Studiile de diagnostic clinic sunt efectuate în laboratorul de diagnostic clinic centralizat CDC-6, ceea ce mărește semnificativ timpul de stabilire a diagnosticului.
În legătură cu încălcările legii identificate, procurorul interdistrict Timiryazevsky al Moscovei, în baza articolelor 22, 24 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, a înaintat o cerere medicului șef al Moscovei. Instituția bugetară de stat de asistență medicală „Centrul consultativ și de diagnosticare nr. 6” al Departamentului de Sănătate din Moscova.
De asemenea, procurorul ia măsuri de răspuns din cauza stării tehnice și sanitare inadecvate a clădirilor instituțiilor medicale.
În special, în cadrul inspecției deja menționate filialei nr.5 a policlinicii nr.193 s-a stabilit că starea sanitară nu corespunde cerințelor legislației privind bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației și standardelor tehnice, necesită actualitate. și revizuire, nu sunt respectate cerințe sanitare la examene medicale, examinări medicale ale populației, necesare pentru acordarea de îngrijiri medicale de înaltă calitate.
Încălcări semnificative ale legislației actuale sunt relevate în cadrul inspecțiilor procurorilor în timpul imunizării populației. Fapte de echipare necorespunzătoare și întreținere a spațiilor destinate activităților de imunizare, nerespectarea condițiilor de depozitare a vaccinurilor, încălcarea procedurii de umplere acte medicaleînregistrate în organizațiile medicale. În timpul inspecției policlinicii nr. 193, au fost dezvăluite încălcări ale articolelor 11, 35 din Legea federală nr. 52-FZ „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”: un recensământ al populației active și nemuncă nu se realizează. Nu au existat liste de angajați din organizațiile situate în zona de servicii a filialei nr. 5 a policlinicii nr. 193, cu informații privind vaccinările populației nemuncă, indicând istoricul de vaccinare. Din cauza lipsei unei contabilități complete a populației adulte, planul anual de vaccinări preventive pentru anul 2013 nu a fost alcătuit. Nu există fapte izolate când nu a fost efectuată nicio vaccinare înainte de vaccinare. control medical cu termometrie. Cardurile de ambulatoriu nu au înregistrat rezultatele examinării pacienților, permisiunea de a folosi un vaccin specific. Termenii și schemele de introducere a vaccinurilor au fost încălcate în conformitate cu Programul Național de Imunizare, nu au fost înregistrate zilnic în jurnalul de înregistrare regim de temperatură frigider pentru depozitarea preparatelor imunobiologice medicale în camera de vaccinare citirile termometrului.
Pe baza rezultatelor verificărilor au fost luate măsuri de răspuns, intervenția procurorului a făcut posibilă stoparea încălcărilor legislației în vigoare în domeniul ocrotirii sănătății cetățenilor, a regimului sanitar și epidemiologic în secțiile policlinicii, inclusiv pe cea pediatrică, pentru a elimina organizarea necorespunzătoare a primirii copiilor și adulților de către specialiști, pentru a îmbunătăți calitatea serviciilor medicale.
De remarcată, de asemenea, munca procurorilor în spitalizarea forțată și tratamentul persoanelor cu o formă infecțioasă de tuberculoză care refuză tratamentul voluntar. Procurorii continuă să acorde atenție implementării legislației în domeniul prevenirii răspândirii tuberculozei în rândul populației. Astfel, în Raportul anual al Rospotrebnazdora, situația cu incidența acestei boli semnificative din punct de vedere social în populație este caracterizată ca fiind nefavorabilă (în 2012, aproape 100 de mii de cazuri de tuberculoză activă nou diagnosticată au fost înregistrate în Federația Rusă). Autoritățile de urmărire penală trimit în instanță cereri de spitalizare nevoluntară, acestea fiind obligate să efectueze o examinare preventivă și un tratament într-un dispensar antituberculos pentru persoanele cu tuberculoză.
Astfel, respectarea drepturilor cetățenilor în domeniul protecției sănătății, a stării și a rezultatelor muncii pentru îmbunătățirea disponibilității și calității asistenței medicale, întărirea și utilizarea eficientă a bazei materiale și tehnice a organizațiilor de sănătate, precum și implementarea corectă a garanțiilor privind lucrătorii medicali.
Medicii șefi ai instituțiilor medicale se confruntă foarte des cu diverse inspecții de stat în activitatea lor.
Supravegherea procuraturii în sectorul sănătății nu face excepție și există numeroase motive pentru aceasta.
↯ Mai multe articole în jurnal
Medicul șef trebuie să rețină că cerințele procurorului sunt obligatorii. Cu toate acestea, merită să știți despre propriile drepturi atunci când efectuați inspecții.
Supravegherea procurorilor în domeniul asistenței medicale: informații generale
Reprezentanții parchetului pot efectua o inspecție într-o instituție medicală din diverse motive. De exemplu, un fost pacient, organizațiile pentru drepturile omului pot solicita încălcarea drepturilor lor, material poate fi publicat în mass-media care ar trebui verificat.
Pe baza rezultatelor controalelor, parchetul poate emite un avertisment, ordin sau decizie, cu care medicul șef poate să nu fie de acord.
Deoarece aceste verificări sunt adesea neașteptate, este imposibil să vă pregătiți pentru ele. Totuși, dacă știi cum să te comporți cu autoritățile de urmărire penală și ce drepturi are medicul șef ca reprezentant al unei instituții medicale, acest lucru nu va mai fi atât de important.
Luați în considerare principalele situații care pot apărea în cadrul parchetului și cum să vă comportați în acestea.
Medicul șef nu are interdicție să reprogrameze programarea timp de câteva zile. De asemenea, puteți clarifica despre ce este vorba despre verificare și ce documente vor fi necesare pentru aceasta. Astfel, va fi posibil să vă pregătiți pentru asta.
Sugestie: dacă este posibil, păstrați toată documentația primită de la parchet - citații, înștiințări, cereri și, de asemenea, înregistrați răspunsurile trimise.
- Procurorul a anunțat la telefon data controlului.
- Reprezentantul parchetului a vizitat fără avertisment unitatea medicală. Potrivit art. 22 din Legea federală „Cu privire la parchet”, a avertiza despre verificare este dreptul, nu îndatorirea parchetului. Prin urmare, este posibil să nu existe o notificare suplimentară.
- Reprezentantul parchetului nu a explicat motivul sosirii.
În acest caz, conducătorul instituției medicale nu poate cere explicații, întrucât, în conformitate cu art. 5 din Legea federală „Cu privire la parchet”, procuratura nu este obligată să dea explicații asupra fondului materialelor și cauzelor care se află în producția sa, nimănui, cu excepția reclamantului.
- Procurorul distrage atenția personalului medical de la serviciu. Nu trebuie să vă certați cu un reprezentant al parchetului atunci când acesta intenționează să cheme unul dintre angajați pentru a da explicații.
Puteți sugera doar lucrătorilor dumneavoastră sanitari că, în conformitate cu art. 51 din Constituția Federației Ruse, aceștia pot refuza să dea explicații.
- Procurorul cere să-l dea drumul la terapie intensivă sau la alte unități cu regim special de funcționare.
Angajatul ar trebui să fie lăsat să treacă, întrucât legea îi dă dreptul de a intra liber în sediul organizațiilor inspectate. Cu toate acestea, pentru aceasta el trebuie să-și prezinte a lui act de identitate oficial.
- Angajatul parchetului cere să-i pună la dispoziție informatii de serviciu sau informații private.
În acest caz, de asemenea, nu trebuie să obiectați, deoarece angajatul se bucură de dreptul că i s-a acordat partea 2 din art. 6 din Legea federală „Cu privire la Parchet”, potrivit căruia poate cere de la funcționarii organizațiilor auditate.
Aceste documente sunt transferate gratuit, prin urmare, pentru a vă proteja, ar trebui să întocmiți o listă cu documentele transferate procurorului și să-i cereți să o semneze.
- Vi se pare că verificarea este efectuată ilegal.
În primul rând, ar trebui să vă asigurați că angajatul parchetului a intrat în unitatea medicală. Este necesar să-i cereți legitimația oficială, puteți apela și la procurorul în numele căruia acționează angajatul pentru a clarifica situația.
Aceasta este o măsură rezonabilă, întrucât un fraudator poate acționa în numele parchetului.
Mai mult, chiar angajatul curent al parchetului se pot adresa unei instituții medicale din motive personale, depășindu-și astfel competențele oficiale.
- Parchetul își depășește autoritatea.
Trebuie reținut că, dacă un angajat al parchetului își depășește autoritatea, aveți dreptul să vă plângeți despre el la un procuror superior.
De asemenea, în conformitate cu art. 10 din Legea federală „Cu privire la Parchet”, împotriva procurorului poate fi depusă o plângere dacă acesta se comportă nepoliticos în timpul inspecției.
Acțiuni ale medicului șef după verificarea procurorului
Supravegherea procuroruluiîn domeniul sănătăţii se încheie cu o prezentare, protest sau avertisment cu care medic sef are dreptul de a nu fi de acord.
În cazul în care procurorul a formulat protest împotriva instituției medicale, medicul șef este obligat să ia în considerare în termen de 10 zile.
În unele cazuri, încălcările trebuie eliminate imediat, ceea ce se notează în protest. În orice caz, protestul trebuie să fie răspuns în scris.
În cazul în care instituția medicală nu este de acord cu concluziile parchetului, șeful acesteia trebuie să trimită secției un refuz de a satisface protestul procurorului.
Un astfel de răspuns trebuie trimis prin poștă cu înștiințare sau virat direct la parchet în 2 exemplare.
Pe o copie, un angajat al biroului va nota că a fost primită o obiecție.
Puteți atașa la obiecția dumneavoastră documente pe care, din anumite motive, procurorii nu le-au studiat, dar ar putea afecta rezultatele verificării.
De exemplu, poate fi o decizie judecătorească care a fost luată după audit.
În situația în care procurorul a făcut o recomandare privind eliminarea încălcărilor în raport cu instituția medicală, aceasta trebuie luată în considerare imediat.
Măsurile specifice de depunere sunt luate în considerare în termen de o lună. Rezultatele sunt transmise și parchetului în scris.
În răspuns, este necesar să se descrie în detaliu modul în care au fost eliminate încălcările cuprinse în întâmpinare.
În caz de dezacord cu depunerea depusă, instituția medicală poate face apel la aceasta ordin judiciar. Pentru a face acest lucru, o declarație de cerere este trimisă instanței de arbitraj cu o descriere a tuturor circumstanțelor auditului.
Portalul nostru abordează în mod regulat subiectul supravegherii sănătății. Reamintim că, alături de Roszdravnadzor și Rospotrebnadzor, Procuratura Generală al Federației Ruse este, de asemenea, învestită cu competențele relevante.
Rezultate preliminare munca de supraveghereîn prima jumătate a anului ne permit să concluzionam că numărul încălcărilor comise în sectorul sănătăţii cerințe obligatorii iar tipologia lor rămâne aceeași. Pentru a verifica acest lucru, este suficient să comparăm datele operaționale cu indicatorii rezumați de Parchetul General al Federației Ruse pe baza rezultatelor anului trecut.
Să lămurim că în timpul controalelor efectuate de procurori s-a acordat o atenție deosebită calității asistenței medicale, disponibilității acesteia, în special în zonele slab populate, îndepărtate și (sau) greu accesibile. aşezări. O analiză a stării actuale a legalității în domeniul protecției sănătății indică prevalența încălcărilor - de exemplu, conform rezultatelor de anul trecut, parchetul a scos la iveală peste 67 de mii de încălcări ale cerințelor obligatorii. Astfel, în medie, numărul încălcărilor depistate doar de Parchetul General al Federației Ruse depășește 5.000 pe lună.
Pentru a le elimina anul trecut, procurorii au adus aproape 700 de proteste împotriva actelor legale ilegale ale autorităților statului ( administrația locală), au fost depuse peste 14.000 de sesizări, în urma cărora au fost aduși la răspundere disciplinară până la 15.000 de autori de abateri. Peste 10.000 de cereri au fost trimise la tribunale. Conform ordinelor procurorilor responsabilitatea administrativă a atras peste 2,5 mii de persoane; în baza materialelor transmise de procurori au fost deschise peste 200 de dosare penale.
În tipologia încălcărilor, împreună cu încălcările asociate cu furnizarea necorespunzătoare a asistenței medicale populației, este, de asemenea, necesar să se evidențieze încălcările, ale căror cauze constă în organizarea nesatisfăcătoare a activităților zilnice ale instituțiilor medicale, finanțarea insuficientă a acestora și suport material.
* * *
Astfel, procurorii din republicile Buriatia, Mari El, Sakha (Yakutia), Khakassia, Amur, Kaliningrad, Novosibirsk, Penza, regiunile Ryazan au suprimat faptele de organizare necorespunzătoare a aprovizionării cu medicamente către populație, inclusiv persoanele care suferă de orfani, oncologice. boli, diabet zaharat. Pe baza rezultatelor controalelor, autoritățile sanitare au luat măsuri menite să elimine încălcările, dar, din păcate, acestea nu au fost eficiente peste tot.
De exemplu, la sfârșitul lunii iunie, procuratura din districtul Paranginsky a dezvăluit încălcări regulate în organizarea aprovizionării cu droguri. Republica Mari El. Funcționarul instituției raionale de sănătate, vinovat de abatere, a fost adus la răspundere disciplinară. ÎN Regiunea Ulyanovsk, Republica Khakassia procurorii au acceptat măsuri suplimentare răspuns în legătură cu starea nesatisfăcătoare a furnizării de droguri pentru un număr de persoane cu dizabilități. ÎN Teritoriul Altai grație intervenției parchetului i s-a restabilit dreptul unui pacient minor la furnizarea gratuită de medicamente, iar părinților săi li s-au restituit fondurile plătite anterior pentru medicamente care în realitate ar fi trebuit să fie furnizate gratuit etc.
Dezorganizarea activităților curente se manifestă și în faptele furnizării intempestive și/sau de proastă calitate a îngrijirilor medicale pacienților. De remarcat că motivele dezorganizării rezidă atât în prestarea incompletă de către personalul din conducerea instituțiilor sanitare a competențelor lor, cât și în excesul acestora. Ultimul astfel de caz este în prezent cercetat de Direcția Principală de Investigații. Comitetul de anchetă Federația Rusă. Amintim că în cadrul dosarului penal deschis pe faptul decesului unui copil în maternitatea nr. Regiunea Kaliningrad acuzat de o infracțiune în temeiul paragraful „c” din partea a treia a articolului 286 și prima parte a articolului 286 din Codul penal Federația Rusă (abuz de autoritate oficială), adusă împotriva șefului interimar al instituției de sănătate numite.
* * *
Echipament material inadecvat al secției spitalului de copii nr. 2 din orașul Zlatoust ( Regiunea Chelyabinsk ), exprimată în lipsa unei părți din echipamentul medical necesar și medicamente a devenit una dintre cauzele decesului unui alt pacient minor. În dosarul penal pornit pe acest fapt, pe lângă doi medici care au acordat în mod direct îngrijiri medicale unei fetițe de 2 ani, mai apare și medicul șef al instituției sanitare numite, care a fost acuzat de neglijență, care a cauzat din neglijență decesul. a unei persoane ( partea a doua a articolului 293 din Codul penal Federația Rusă). Să lămurim că, după cum reiese din materialele cazului, aparatul de ventilație pulmonară artificială folosit în acordarea asistenței medicale era defect, iar pentru procedură s-a folosit oxigen tehnic. După aprobare rechizitoriu cauza va fi sesizată instanței de judecată pentru examinare pe fond.
Anterior, procurorii Teritoriul Trans-Baikal, regiunile Kaluga, Tver au fost identificate cazuri de nerespectare a cerințelor legislației privind protecția sănătății în ceea ce privește asigurarea a tot ceea ce este necesar pentru ambulanțe și echipele mobile ale acestora. Într-un număr de entități constitutive ale Federației Ruse, în plus, au fost dezvăluite încălcări ale cerințelor obligatorii în ceea ce privește furnizarea de echipamente pentru stațiile obstetricale feldsher, personalul acestora cu numărul și calificările necesare.
* * *
Multe încălcări au fost dezvăluite de procurori de toate nivelurile în timpul controalelor componentei financiare a activităților instituțiilor de sănătate. Da, datorită intervenției procurorilor Republica Mordovia, regiunile Nijni Novgorod, Penza, Tomsk, Ulyanovsk au fost luate măsuri de acordare a sprijinului financiar (sprijin suplimentar) a programelor teritoriale de garanții de stat furnizare gratuită cetățenilor de îngrijire medicală pentru anul curent și perioada de planificare a următorilor doi ani.
Totodată, au fost dezvăluite un număr semnificativ de fapte de dispunere necorespunzătoare de către conducătorii instituţiilor de sănătate a resurselor financiare de care dispun. Deci, în luna mai a acestui an, Parchetul Central district administrativ orașul Krasnodar Regiunea Krasnodar) în cursul verificării implementării legislației în domeniul achizițiilor de medicamente pentru a răspunde nevoilor instituțiilor medicale regionale în vederea organizării adecvate a asistenței medicale pentru cetățeni, respectarea drepturilor furnizorilor; medicamente, produse scop medical pe plata la timp obligațiile în baza contractelor au constatat că spitalul raional nu a plătit pentru medicamentele furnizate anterior în valoare de peste 13 milioane de ruble.
Pe acest fapt s-a făcut o prezentare către medicul șef al instituției sanitare numite, în urma căreia datoria a fost rambursată integral.
Anterior, încălcări similare au fost identificate în sprijinul financiar al activităților Ulianovsk regional spitalul de boli infecțioase pentru copii (suma datoriilor rambursate este de peste 1,2 milioane de ruble).
În concluzie, remarcăm că în teren sprijin financiar sunt dezvăluite periodic activitățile instituțiilor de sănătate, fapte de abuz din partea personalului, în principal din rândul personalului de conducere. Într-o serie de cazuri, săvârșirea de încălcări este asociată cu luarea de mită - ca, de exemplu, într-un dosar penal deschis cu ceva timp în urmă împotriva fostului ministru adjunct al Sănătății al Teritoriului Trans-Baikal. Printr-o hotărâre judecătorească, fostul oficial a fost condamnat la închisoare pe un termen de 12 ani cu o amendă de 12 milioane de ruble.
Despre practica curentă de supraveghere pentru a identifica abatere comise de directorii instituțiilor medicale, citiți următoarele publicații pe portalul nostru.
Vezi mesajul publicat pe site-ul oficial al Parchetului General al Federației Ruse la 20 mai a acestui an. // www. genproc. guvern. ru.
În acest sens, vezi și mesajul publicat pe site-ul oficial al Parchetului General al Federației Ruse la 31 mai a acestui an. // www. genproc. guvern. ru.
sledcom.ru
Supravegherea procurorului asupra respectării drepturilor cetăţenilor la protecţia sănătăţii şi îngrijiri medicale ca prioritate activitatea parchetuluiArticolul ia în considerare cea mai importantă direcție activități de urmărire penală privind asigurarea statului de drept în domeniul respectării drepturilor cetățenilor la îngrijirea sănătății și la îngrijirea medicală, evidențiază încălcări tipice ale legislației actuale care necesită atenția constantă a procurorilor și evaluează semnificația activității desfășurate în acest domeniu. .
Cuvinte cheie: Constituție, supravegherea procurorului, protecția sănătății, îngrijirea sănătății, acte de răspuns procurorilor.
„Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure viata decentași dezvoltarea liberă a omului”, se arată în Constituția Federației Ruse (articolul 7).
Protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este definită de legea fundamentală a statului drept una dintre cele mai importante îndatoriri ale Federației Ruse.
Partea 1 a articolului 41 din Constituția Federației Ruse consacră dreptul oricărei persoane la asistență medicală și asistență medicală, care este oferită gratuit în instituțiile de sănătate de stat și municipale, în detrimentul fondurilor bugetare, primelor de asigurare și a altor venituri.
Sănătatea cetățenilor stă la baza bogăției naționale a țării. Pe stadiul prezent asigurarea realizării dreptului fiecărei persoane la protecția sănătății și la îngrijire medicală este unul dintre domeniile cu cea mai mare prioritate politici publiceîn Federația Rusă, pe care președintele Federației Ruse a remarcat încă o dată în discursul său anual adresat Adunării Federale a Rusiei în urma rezultatelor din 2016.
„Semnificația întregii noastre politici este salvarea oamenilor, multiplicarea capitalului uman ca principală bogăție a Rusiei.
Pe ansamblu, trebuie spus sincer că problemele în îngrijirea sănătății rămân în general și există încă multe. Și, mai presus de toate, se referă la veriga primară. Dezvoltarea lui trebuie să aibă prioritate.
Fără îndoială, pe drumul formării și dezvoltării Rusiei ca stat social, țara noastră, reprezentată de conducerea sa, își pune multe sarcini importante și dificile pentru asigurarea dreptului constituțional al cetățenilor la îngrijiri medicale și medicale, în care diverse state. iau parte instituțiile.
Este necesar să se acorde atenție faptului că și astăzi sistemul de sănătate a reușit să realizeze schimbări pozitive vizibile în indicatorii sănătății populației țării noastre.
Astfel, „în 2016, speranța de viață a rușilor a crescut cu 0,5 ani, ajungând pentru prima dată la 72 de ani. S-a putut salva cu 17,5 mii de vieți mai mult decât în 2015. Mortalitatea a scăzut la toate grupele de vârstă: %, din cei capabili-. populația corporală - cu 3,3%, a persoanelor mai în vârstă decât vârsta de muncă - cu 0,8%.
Cu toate acestea, starea asistenței medicale în Rusia continuă să fie foarte dificilă până în prezent și este adesea însoțită de multiple încălcări ale legislației privind protecția sănătății cetățenilor comise de oficialii autorităților publice și ai instituțiilor de sănătate.
Un loc special în asigurarea protecției drepturilor cetățenilor la îngrijirea sănătății și la îngrijirea medicală îl ocupă autoritățile de urmărire penală din Federația Rusă, deoarece mulți cetățeni care le-au încălcat drepturile apelează la autoritățile de urmărire penală pentru ajutor și protecția drepturilor lor, deoarece proceduri judiciare foarte lung și, de asemenea, asociat cu costuri semnificative de material și timp. Parchetul este poate singurul organ de stat care asigură gratuit asistenta legala populatie. În același timp, eliminarea încălcărilor legii și restabilirea drepturilor încălcate prin răspunsul procurorilor se realizează foarte eficient și într-un timp scurt.
Supravegherea procurorului asupra punerii în aplicare a legilor privind drepturile cetățenilor în domeniul asistenței medicale se extinde la o gamă foarte largă de aspecte vitale. probleme importante, în acest sens, este un domeniu de activitate prioritar și solicitat al parchetului.
În Ordinul nr. 195 din 07.12.2007 „Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor, respectarea drepturilor și libertăților omului și civil”, procurorul general al Federației Ruse obligă procurorii subordonați „să se concentreze pe protejarea drepturilor la asistență medicală și îngrijire medicală consacrate în Constituția Federației Ruse".
Fără îndoială, urgența problemelor din sectorul sănătății necesită o atenție sporită din partea procurorilor.
Procurorul General al Federației Ruse, în discursul său la o ședință a Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse din 27 aprilie 2016, a subliniat că în 2015 starea de legalitate în sectorul sănătății a necesitat și o monitorizare constantă.
Cu toate acestea, nu se poate să nu remarcă faptul că, în ciuda măsurilor luate de procurori pentru consolidarea statului de drept în domeniul analizat al raporturilor juridice, numărul încălcărilor legilor constatate și al actelor de răspuns procurorilor legate de aceste încălcări rămâne în continuare. destul de inalt.
Astfel, conform statisticilor Parchetului General al Federației Ruse în anul 2015, procurorii au identificat 80.316 încălcări ale legislației în domeniul sănătății (APPG - 86.016), în vederea eliminării cărora au fost contestate 660 de acte juridice (APPG - 675); Au fost trimise instanței 13.097 cereri (cereri) (APPG - 15.092); Au fost depuse 15.230 de cereri pentru eliminarea încălcărilor legislației în vigoare (APPG - 14.915), în urma cărora 17.924 funcționari au fost aduși la răspundere disciplinară (APPG - 22.422); conform deciziilor procurorilor au fost aduse în răspundere administrativă 4.648 persoane (APPG - 5.135); in conformitate cu art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse către autorități investigatie preliminara Au fost transmise 231 de materiale pentru soluționarea problemei urmăririi penale pe faptele de încălcări ale legii penale constatate de procuror (APPG - 205), în urma cărora au fost pornite 199 de dosare penale (APPG - 158); 1.104 persoane au fost avertizate cu privire la inadmisibilitatea încălcărilor legii (APPG - 1.588).
În cursul activităților de supraveghere, sunt dezvăluite fapte de neacordare, precum și asistență medicală de proastă calitate pentru pacienți, sunt adesea stabilite cazuri flagrante. rezultat letal din vina lucrătorilor medicali ca urmare a acordării de îngrijiri medicale de proastă calitate.
Există cazuri larg răspândite de comiterea unor infracțiuni precum extorcarea Bani pentru acordarea de îngrijiri medicale gratuite.
Problema combaterii corupției în sfera semnificativă din punct de vedere social a serviciilor medicale necesită o atenție deosebită a procurorilor.
„Faptele utilizării ineficiente a echipamentelor medicale scumpe sunt suprimate peste tot, inclusiv din cauza lipsei de pregătire adecvată în rândul personal medical" . Există o creștere a numărului de produse medicale falsificate, ceea ce reprezintă o amenințare reală pentru viață și sănătatea cetățenilor.
Astăzi, faptele de utilizare greșită sau ineficientă a fondurilor bugetare alocate pentru programele de îngrijire a sănătății sunt larg răspândite. Au fost identificate numeroase cazuri activitati medicale fara licenta.
În regiuni, sunt adesea cazuri de condiții tehnice și sanitare inadecvate ale clădirilor în care se află instituțiile medicale.
Încălcările tipice ale legislației privind drepturile cetățenilor la protecția sănătății și la îngrijirea medicală, identificate de procurori în cursul activităților de supraveghere, sunt transferul prematur al echipamentului medical furnizat către Managementul operational institutii medicale, personal necorespunzator al ambulantelor si posturilor feldsher-obstetricale cu echipament medical si materiale medicale si sanitare necesare.
Există fapte de furnizare ilegală de asistență medicală cetățenilor țării noastre pe bază de plată, în timp ce tratamentul bolilor cuprinse în programele teritoriale și federale de garanții de stat pentru acordarea asistenței medicale gratuite ar trebui să fie gratuit. Nu sunt excluse diferite încălcări ale legii în furnizarea de servicii medicale plătite pacienților.
O problemă semnificativă în acordarea de îngrijiri medicale cetățenilor este lipsa personalului medical și a specialiștilor din mediul rural, precum și lipsa institutii medicale personalul medical junior.
Asigurarea implementării legislației actuale în domeniul prevenirii răspândirii tuberculozei în rândul populației rămâne un domeniu important de activitate al parchetului.
Astfel, prin trimiterea cererilor de internare involuntară la instanțe, obligând persoanele care suferă de o formă infecțioasă de tuberculoză să se supună examinării și tratamentului preventiv într-un dispensar antituberculos, procurorii lucrează la internarea nevoluntară și tratamentul persoanelor cu o formă infecțioasă de tuberculoză. care refuză tratamentul voluntar.
Adesea, în timpul controalelor, procurorii dezvăluie acte juridice ilegale ale autorităților de stat și ale autorităților locale care reglementează raporturile juridice în zona analizată.
Încălcările implementării legislației privind drepturile cetățenilor la protecția sănătății și la îngrijirea medicală, identificate de angajații parchetului, de regulă, ne permit să concluzionam că nu există suficiente munca eficienta din partea autorităților de reglementare, care exercită în mod necorespunzător atribuțiile de control și supraveghere care le sunt atribuite, la aducerea făptuitorilor la statutar responsabilitatea este adesea încălcată.
Organizand si desfasurand activitati de supraveghere, procurorul, pentru a-si indeplini cat mai bine sarcinile, trebuie sa foloseasca competent fortele si mijloacele de care dispune, sa efectueze cat mai multa munca in cel mai mic timp, cu toate acestea calitate superioară, fiind capabil să evidențieze principalul lucru în muncă dintr-o masă mare de secundare, să concentreze eforturile angajaților subordonați lui, să pună în prim-plan, în primul rând, problemele cheie și să le rezolve cu succes.
Rezumând cele de mai sus, putem concluziona că munca semnificativă desfășurată de procurori nu a avut încă impactul corespunzător asupra consolidării statului de drept în domeniul asigurării drepturilor cetățenilor la îngrijirea sănătății și îngrijiri medicale și, cu siguranță, necesită îmbunătățiri ulterioare și creșterea eficacității sale.
- Constituția Federației Ruse (adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993) (sub rezerva modificărilor introduse de legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 Nr. 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 Nr. 7-FKZ, din 5 februarie 2014 Nr. 2-FKZ , din 21 iulie 2014 Nr. 11-FKZ) // Culegere de Legislație a Federației Ruse. 08.04.2014. Nr. 31. Art. 4398.
- Adresa președintelui Federației Ruse la Adunarea Federală din 01 decembrie 2016. [Resursă electronică] // Site-ul oficial al președintelui Federației Ruse. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/53379 (data accesului: 21/05/2017).
- Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra executării legilor, respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului: ordin al Procurorului General al Federației Ruse din 7 decembrie 2007 nr. 195 // Consultant Plus. VersiuneProf. [Resursă electronică]. Electron. Dan. [M., 2017].
- Kakitelashvili M.M. Primirea de cadouri în servicii medicale și educaționale: sfaturi sau mită? // Legile Rusiei. O experienta. Analiză. Practică. 2017. Nr 7. P. 94.
- Bessarabov V.G., Ashitkova T.V. Asigurarea legalității în sfera ocrotirii sănătății prin măsuri de supraveghere procurorie // Legitimitate. 2014. Nr 3. P. 27.
Capitolul 1. Temeiul juridic pentru reglementarea sferei drepturilor cetăţenilor la îngrijiri medicale
1.1. Sistem caracteristic legislaţiei de reglementare
1.2 Starea legalității în domeniul asistenței medicale și încadrarea încălcărilor legii privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale.
1.3. Principalele modalități de îmbunătățire a legislației privind drepturile cetățenilor la
capitolul 2 Dispoziții legale supravegherea procurorului asupra punerii în aplicare a legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale
2.1. Conceptul și specificul subiectului, obiectului și limitelor supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale.
2.2. Principalele scopuri, obiective și direcții actuale ale supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale.
2.3. Proiectul național prioritar „Sănătate”, scopurile sale, obiectivele și caracteristicile supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legislației în timpul implementării acesteia.
capitolul 3
3.1. Informarea și sprijinul analitic al supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale. dreptul cetăţenilor la îngrijiri medicale îngrijiri medicale
3.2. Planificarea activității procurorului pentru a supraveghea implementarea legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijire medicală, aspectele tactice și metodologice ale organizării și implementării acesteia.
3.3. Organizarea lucrărilor procurorului privind introducerea actelor de răspuns al procurorului la încălcări ale legii în domeniul dreptului cetățenilor la îngrijiri medicale și forme de control asupra luării în considerare a acestora.
3.4. Creșterea eficienței supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale.
Lista recomandată de dizertații la specialitatea „Puterea judecătorească, supravegherea procurorului, organizarea organelor de drept, avocatură”, 12.00.11 cod VAK
Supravegherea procurorului asupra respectării legislației privind drepturile muncii ale cetățenilor Federației Ruse 2009, candidat la științe juridice Trizno, Ilya Nikolaevich
Supravegherea procurorului asupra implementării legislației de mediu în Forțele Armate ale Federației Ruse 2006, candidat la științe juridice Ivanov, Viktor Evgenievici
Supravegherea procurorului asupra respectării legislației de mediu 2003, candidat la științe juridice Kirichenko, Svetlana Gennadievna
Probleme juridice și metodologice de organizare a participării unui procuror la o instanță de arbitraj în apărarea intereselor economice ale statului rus: Conform legislației Federației Ruse, țările din străinătate apropiată și îndepărtată 2003, doctor în drept Otchskaya, Tatyana Ivanovna
Supravegherea procurorului asupra respectării drepturilor cetățenilor la condiții de muncă sigure 2009, candidat la științe juridice Chernysheva, Lyudmila Aleksandrovna
Introducere în teză (parte a rezumatului) pe tema „Supravegherea procurorului asupra punerii în aplicare a legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale”
Relevanța cercetării. Constituția Federației Ruse proclamă că „o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare”, iar „recunoașterea, respectarea și protecția” lor este datoria statului (articolul 2). În partea 1 a art. 41 din Constituție consacră dreptul oricărei persoane la asistență medicală și asistență medicală, care se acordă gratuit în instituțiile de sănătate de stat și municipale pe cheltuiala fondurilor bugetare, a primelor de asigurare și a altor venituri.
Faptul că asistența medicală în țara noastră este una dintre principalele și în condiții moderne, cea mai relevantă direcție a politicii sociale este evidențiată de dezvoltarea proiectului național prioritar „Sănătate”, care a început să fie implementat la 1 ianuarie 2006.
Principalele obiective ale acestui proiect sunt: întărirea sănătății populației din Rusia, reducerea nivelului de morbiditate, dizabilitate și mortalitate; creșterea disponibilității și calității îngrijirilor medicale; dezvoltarea asistenței medicale preventive.
Asigurarea implementării acestui proiect național prioritar este una dintre cele mai importante sarcini dintre toate agentii guvernamentale inclusiv procurorii. Starea asistenței medicale în Rusia continuă să fie destul de dificilă, iar acest lucru este determinat în mare măsură de numeroasele încălcări ale legislației privind protecția sănătății cetățenilor comise de oficialii organismelor guvernamentale, de stat, municipale și de alte instituții de sănătate.
Indicatorii de sănătate au un impact negativ asupra speranței de viață, care este în medie de 65 de ani. Conform acestui indicator, Rusia ocupă locul 134 în lume.
Peste tot în regiuni sunt încălcate drepturile constituționale ale cetățenilor la protecția sănătății, calitatea asistenței medicale în multe cazuri nu îndeplinește cerințele necesare. În timpul controalelor, procurorii stabilesc cazuri neizolate de deces al pacienților din vina lucrătorilor medicali ca urmare a acordării de îngrijiri medicale de proastă calitate. Extorcări de la pacienți, cazuri de estorcare de bani pentru acordarea de îngrijiri medicale gratuite, numeroase fapte de activități medicale neautorizate și cazuri de deturnare a fondurilor alocate pentru asistența medicală sunt larg răspândite în regiuni. Numărul de produse medicale falsificate este în creștere, creând o amenințare reală pentru viața și sănătatea cetățenilor.
Dinamica infracțiunilor depistate în sectorul sănătății este caracterizată de o creștere constantă. Dacă în 2003 parchetul a scos la iveală 10571 încălcări ale legii, atunci în 2008 au fost depistate 58413 încălcări, adică de aproape 6 ori mai multe, inclusiv acte juridice ilegale - de peste 2,5 ori (de la 447 la 1365) .
Starea existentă vădit nesatisfăcătoare cu implementarea legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale este în mare măsură o consecință a eficienței extrem de scăzute a activităților organelor de specialitate. controlul statuluiîn acest domeniu, prin care încălcările legii nu sunt depistate și stopate în timp util, procesele care stau la baza și cauzele infracțiunilor nu sunt studiate și nu sunt eliminate în totalitate.
Activitatea semnificativă desfășurată de procurori nu a avut încă un impact decisiv asupra consolidării statului de drept în domeniul asigurării drepturilor cetățenilor la îngrijiri medicale și necesită îmbunătățirea și creșterea eficienței în continuare a acestuia. În multe privințe, această situație se explică prin faptul că organizarea supravegherii procurorilor în acest cel mai important domeniu este departe de a fi perfectă, nu în toate. cazurile necesare are un caracter proactiv cuprinzător pentru suprimarea și prevenirea infracțiunilor, nu încurajează organele de control de stat specializate să-și intensifice semnificativ activitățile funcționale. Lipsa materialelor metodologice necesare cu caracter științific și științific-aplicativ în parchet care să scoată la iveală conținutul și specificul subiectului, obiectului și limitelor supravegherii procurorilor, tactici și metode de identificare, înlăturare și prevenire a încălcărilor legii care reglementează; dreptul cetăţenilor de a primi îngrijiri medicale.
Principalele prevederi de mai sus referitoare la evaluarea stării de legalitate în sfera sus-menționată a asistenței medicale și la practica supravegherii procurorilor asupra implementării legislației în acest domeniu în vederea elaborării de propuneri de îmbunătățire a eficienței acesteia determină esența principală a relevanţa acestei probleme şi au fost criteriile de alegere a temei acestei disertaţii .
Gradul de dezvoltare științifică a temei. Cercetări științifice de disertație sau de altă natură monografică dedicate problemelor supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijire medicală în Federația Rusă nu au fost efectuate și nu există publicații științifice de acest nivel. În același timp, unele aspecte legate de organizarea și metodologia supravegherii procurorilor asupra implementării acestei legislații au fost luate în considerare în articolele lui M. Zhuk, V. Indzhiev, Yu. Ponamarev, A. Sergienko, S. Filipenko, R. Filippov, publicat în revista Legalitate”.
În plus, articolele de informare și analitice publicate în diverse reviste sunt dedicate diverselor aspecte ale dezvoltării și îmbunătățirii ulterioare a legislației medicale, de către autori precum: N.M. Bevelikova, N.S. Volkova, Yu.I. Grigoriev, L.B. Istomina, Yu.Yu. Kavalerov, A.V. Orlov, A.N. Pishchita, N.V. Putilo, A.M. Rabets, V.E. Razuvaev, V.P. Salnikov, S.G. Stetsenko, D.V. Khaustov, A.N. Chashin, S.S. Shevchuk, S.N. Shishkova, S.D. Emmanuilov, E.Yu. Iatsenko și alții.
Circumstanțele de mai sus au determinat necesitatea unei cercetări holistice și cuprinzătoare pentru disertație.
Scopul studiului este de a elabora prevederi teoretice și propuneri organizatorice și legale, recomandări științifice și metodologice pentru îmbunătățirea supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale, ținând cont de sarcinile moderne identificate prin proiectul național prioritar” Sănătate".
Pe baza obiectivelor de mai sus, lucrarea de disertație a formulat următoarele sarcini specifice cercetare științifică:
Caracteristicile sistemice ale legislației în domeniul asistenței medicale în studiu;
Analiza, generalizarea și evaluarea stării de legalitate și clasificarea încălcărilor tipice ale drepturilor cetățenilor la îngrijiri medicale;
Studierea și sintetizarea practicii supravegherii procurorilor, identificarea celor mai frecvente deficiențe și omisiuni care afectează negativ eficacitatea activităților de supraveghere;
Studierea fundamentelor teoretice și determinarea specificului subiectului, limitelor, sarcinilor și direcțiilor principale ale supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale; elaborarea de propuneri științifice și practice pentru îmbunătățirea organizării supravegherii procurorilor, inclusiv aspectele de tactică și metode de identificare, eliminare și prevenire a încălcărilor legii în sectorul de sănătate în studiu;
Elaborarea de propuneri pentru efectuarea de completări și modificări la actuala legislaturăîn raport cu tema cercetării disertaţiei.
Obiect de studiu - complex relatii publice, apărute în mod obiectiv în cursul punerii în aplicare în practică a competențelor procurorului de a supraveghea aplicarea legislației privind drepturile cetățenilor de a primi îngrijiri medicale și a situațiilor problematice conexe care necesită rezolvare științifică.
Obiectul studiului îl constituie activitățile parchetului de supraveghere a punerii în aplicare a legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale, probleme de actualitate teoretice și practice de îmbunătățire a acesteia și creșterea eficienței în toate etapele procesului de supraveghere în coroborare cu studiul. , evaluare și dezvoltare cadrul de reglementareținând cont de prevederile proiectului național prioritar „Sănătate”.
Metodologie și metodologia cercetării. Cercetarea disertației a fost realizată pe baza metodei dialectice științifice generale a cunoașterii folosind alte tehnici și metode complementare: analize juridice comparative, sistemice, logice, juridice formale și statistice. Totalitatea metodelor științifice generale aplicate, private și speciale de cunoaștere a permis autorului să exploreze cuprinzător întreaga gamă de probleme ridicate în lucrarea de disertație și să formuleze o serie de propuneri de natură științifică și aplicată.
Baza teoretică a studiului l-au constituit lucrările științifice ale unor oameni de știință de frunte în domeniul supravegherii procurorilor: Alekseev A.I., Albitsky P.D., Arabyan I.A., Baskov V.I., Berezovskaya S.G., Berenzon A.D., Bessarabov VG, Viktor Yuova IS, Vinokurova. Vinokurova A.Yu., Vlasova AA, Gavrilova VV, Gerasimova SI, Gushchina VZ, Daeva V. G., Davydenko JT.M., Dolezhana V.V., Emelyanova S.A., Kazarina A.Kh., Klochkova V.V., Kozlova
A.F., Kozuseva A.F., Korobeynikova B.V., Kryukov V.F., Lebedinsky V.G., Marshunova M.N., Melkumova V.G., Mikhailenko A.R., Nazarova S.N. ., Nikolaeva LA, Raginsky M.Yu., Ryab Savm. V.V.V. , Smirnova AF, Spiridonova B.M., Khaliulina A.G., Khatova E.B., Chuvilyova A.A., Shinda V.I., Yastrebova V.B. si alti autori.
La pregătirea disertației au fost folosite și lucrările științifice ale oamenilor de știință din domeniul criminologiei și teoria generală a dreptului: Alekseev S.S., Dikanova T.A., Zvirbulya V.K., Kudryavtseva V.N., Marchenko M.N., Matuzova N.I. ., Skuratova Sukhareva A.Ya. și alți oameni de știință.
Cadrul legal cercetările științifice au fost: Constituția Federației Ruse, Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor, alte legi federale și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, Decrete ale președintelui Rusiei Federația Rusă, decrete ale Guvernului Federației Ruse, regulamente ale Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale adoptate în probleme de sănătate, precum și ordine și instrucțiuni ale Procurorului General al Federației Ruse.
Noutatea științifică a cercetării este determinată, în primul rând, de faptul că este prima dizertație de cercetare modernă. probleme realeși sarcinile de supraveghere a procurorilor asupra implementării legislației care reglementează drepturile cetățenilor de a primi îngrijiri medicale. Totodată, acest studiu a fost realizat și în premieră împreună cu studiul problemelor apărute în implementarea cerințelor proiectului național prioritar „Sănătate”.
O metodă integrată de implementare a cercetării științifice a făcut posibilă pentru prima dată la nivel de disertație formularea unui număr de noi prevederi științifice și practice - cu privire la specificul subiectului supravegherii procurorilor, specificul tacticii și metodele de identificare, eliminarea și prevenirea încălcărilor legii privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale și măsuri organizatorice și legale specifice pentru îmbunătățirea exercitării supravegherii procurorului și a legislației în acest domeniu al asistenței medicale.
Baza empirică a cercetării. Fiabilitatea și validitatea concluziilor și propunerilor cercetării disertației sunt asigurate ca urmare a studierii, analizei și sintetizării următoarelor date: materiale de supraveghere a procurorilor din cadrul Procuraturii Generale a Federației Ruse (certificate, generalizări, informații, acte de răspuns). ) pentru anii 2004-2008; informații și rapoarte anuale analitice privind starea de drept și ordine în Federația Rusă și activitatea parchetului pentru 2004-2008, întocmite la Institutul de Cercetare al Academiei Procuraturii Generale a Federației Ruse;
Rapoartele Comisarului pentru Drepturile Omului al Federației Ruse cu privire la activitatea din 2004-2008;
Documentele de supraveghere de către procuror (informații, acte de răspuns etc.) ale parchetelor a 68 de entități constitutive ale Federației Ruse;
Rapoarte statistice privind activitatea parchetului de supraveghere a punerii în aplicare a legilor și a respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului pentru perioada 2003-2008, atât în întreaga Federație Rusă, cât și în mod selectiv pentru parchetele din constituția entități ale Federației Ruse (FP);
Rezultatele studierii calității a 300 de acte ale răspunsului procurorului la încălcările drepturilor cetățenilor identificate în domeniul asistenței medicale conform unui chestionar țintă special elaborat;
Rezultatele unui sondaj efectuat la 100 de angajați ai parchetului de la diferite niveluri pentru a afla opinia acestora cu privire la îmbunătățirea supravegherii procurorilor și a legislației în domeniul studiat;
Materiale ale seminarului științific-practic interregional „Cu privire la implementarea proiectului național prioritar „Sănătate” desfășurat la 17 aprilie 2008 la Moscova.
Principalele prevederi depuse spre susținere reflectă esența conținutului noutății lucrării de disertație în următoarele domenii:
1) Poziția se întemeiază că în Rusia modernă Supravegherea procurorului asupra punerii în aplicare a legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijire medicală este independentă, una dintre cele mai relevante, mai ales semnificativă pentru populația țării și un domeniu de activitate al parchetului din Federația Rusă, care este la mare căutare de către societate și stat.
Federaţia pentru Protecţia Sănătăţii Cetăţenilor şi Întărirea Statului de Drept în Sănătate.
2) Se definește conceptul de subiect al supravegherii procurorilor, al cărui specific și esență se formulează astfel: - supravegherea asupra punerii în aplicare a legislației privind drepturile persoanei și cetățeanului la îngrijirea medicală, consacrate în Constituția Federația Rusă și stabilit de Fundamentele Legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor, alte legi federale și programe vizateîn domeniul asistenței medicale, decrete ale președintelui Federației Ruse și altele reguli adoptate în baza legii și care reglementează direct cele mai importante prevederi legale în acest domeniu, precum și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, adoptate de acestea în competența lor, de către toate organele de stat, institutii medicale, organizatii publiceși, în consecință, funcționarii acestora enumerați la art. 21 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”;
Supravegherea respectării Constituției Federației Ruse și a legilor actelor juridice emise de organele relevante și funcționarii acestora, supravegheate de parchet, în procesul de exercitare a competențelor lor în domeniul asistenței medicale în aplicarea practică a drepturilor cetățenilor să beneficieze de îngrijiri medicale adecvate, ținând cont de cerințele și obiectivele proiectului național prioritar „Sănătate”.
3) S-a făcut o analiză și s-a făcut o evaluare a stării de legalitate în domeniul drepturilor cetățenilor la îngrijiri medicale, în baza căreia se determină structura, natura și dinamica încălcărilor care este cea mai importantă, necesară. și condiție prealabilă organizarea corespunzătoare a activității procurorului unui district, oraș, subiect al Federației Ruse. Pe această bază, se identifică încălcările tipice, cele mai frecvente ale legii și cele mai caracteristice neajunsuri și omisiuni în activitățile organelor de control de stat în domeniul asistenței medicale, în legătură cu care sunt adecvate sfaturi practice pentru a îmbunătăți organizarea supravegherii în domeniul specificat de activitate a procurorilor.
4) A analizat, a rezumat științific și a sistematizat principalele deficiențe, omisiuni și lacune cele mai frecvente în activitati de supraveghere procurorii care furnizează Influență negativă asupra și eficacitatea acestei lucrări, iar pe această bază au fost formulate propuneri specifice pentru îmbunătățirea organizării și implementării supravegherii asupra implementării legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale în principalele etape de supraveghere: informare și suport analitic, lucru planificarea, metodele și tacticile de depistare a încălcărilor legii, caracterul adecvat al răspunsului la încălcările constatate, formele de control asupra îndeplinirii cerințelor procurorului.
5) Se identifică principalele obiecte și se formulează cele mai importante criterii care afectează limitele și direcțiile supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale. În același timp, sunt identificate și clar formulate principalele direcții de supraveghere a procurorilor asupra punerii în aplicare a acestei legislații, inclusiv: legalitatea actelor juridice: în organele executive federale autorizate, în autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în administrațiile locale, în domeniul medical și preventiv și al farmaciilor de stat și municipale, în organizațiile medicale de asigurări, în fondurile de asigurări medicale obligatorii federale și teritoriale, în activitățile organelor specializate de control de stat în domeniul asistenței medicale; implementarea legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale gratuite și plătite și în implementarea proiectului național prioritar „Sănătate”.
6) Proiectat și propus pentru aplicație practică un set țintit științific și practic de materiale metodologice cu o prezentare simultană a tehnicilor tactice și metodologice specifice cele mai optime la principalele etape ale supravegherii procurorilor (purtători și surse de informații despre infracțiunile săvârșite, alegerea obiectului verificării și planificarea muncii, rațional si formele si metodele optime care sa asigure integralitatea depistarii infractiunilor, procedura de organizare si desfasurare a unui audit de supraveghere, implicarea directa a specialistilor in audit, asigurarea caracterului adecvat al selectiei actelor de raspuns pe baza rezultatelor auditului in raport la situaţii specifice).
7) A fundamentat și a formulat următoarele propuneri cu caracter organizatoric și legislativ, vizând îmbunătățirea eficienței supravegherii procurorilor:
Emite un document organizatoric și administrativ - o instrucțiune a procurorului general al Federației Ruse, care stabilește principalele cerințe pentru organizarea activității unui procuror în supravegherea punerii în aplicare a legislației în domeniul asistenței medicale, determină sarcinile supravegherii procurorului , dezvăluie aspecte tactice și metodologice de identificare, suprimare și prevenire a infracțiunilor în acest domeniu important de viață al relațiilor juridice; a fost întocmit un proiect al unui astfel de document;
Introduceți modificări și completări la Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” de următoarea natură:
La paragraful 1 al art. 21 din lege, cuvintele „executarea legilor” se înlocuiesc cu cuvintele „executarea legislației”;
Suplimentul paragraful 2 al art. 21 din Lege cu o nouă prevedere conform căreia supravegherea legalității actelor juridice emise de organele de stat supravegheate de parchet, persoane juridice și funcționari ai acestora, precum și organizații publice, se realizează indiferent de primirea informațiilor despre încălcări. a legii, scriind în ea că „se verifică legalitatea actelor normative de reglementare și se iau măsuri de răspuns procuror de către procuror din proprie inițiativă, și nu numai pe baza semnalelor primite”;
8) În stadiul actual al construirii statului, prevederile legislative pentru protecția sănătății cetățenilor ar trebui să fie unul dintre domeniile cu cea mai mare prioritate ale politicii de stat în Federația Rusă. Pe baza acestei prevederi conceptuale, pentru a crește eficacitatea supravegherii procurorilor și a întări statul de drept:
Se propune introducerea în Fundamentele Legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor, o completare sub forma articol nou următorul conținut: „Programele de stat federale și subprogramele lor în domeniul asistenței medicale au efect direct în întreaga Federație Rusă, iar volumele și tipurile garantate de asistență medicală gratuită prevăzute în acestea sunt furnizate pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse. tuturor cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini și apatrizilor, indiferent de locul de reședință permanentă sau temporară și de înregistrare sau lipsă a acestora”;
Următoarele completări la Codul penal al Federației Ruse sunt fundamentate, având ca scop aplicarea mai eficientă de către procuror a măsurilor de răspundere legală pentru infracțiunile din domeniul sănătății:
Creșterea răspunderii în conformitate cu partea 1 a art. 124 din Codul penal al Federației Ruse pentru neacordarea de asistență pacientului, rezultând vătămarea acestuia moderat, prin majorarea amenzii la 200 de mii de ruble, termenul muncii corective până la 2 ani și termenul arestării până la un an;
introduce raspunderea penala pentru fabricarea, depozitarea și vânzarea de medicamente contrafăcute, completând Codul penal al Federației Ruse cu un nou articol 125-1 cu următorul conținut:
1) producția, fabricarea, depozitarea, transportul, importul pe teritoriul Federației Ruse, vânzarea de medicamente contrafăcute - se pedepsește cu amendă în valoare de 500 de mii de ruble sau munca corecțională timp de până la un an.
2) aceeași faptă, dacă a atins din neglijență moartea unei persoane, sau a provocat vătămare gravă sănătatea sa, se pedepsește cu închisoare de până la trei ani.
În vederea întăririi rolului parchetului în domeniul jurisdicție administrativă completări la Codul Federației Ruse privind abateri administrative concentrat pe consolidarea răspunderii pentru infracțiuni:
Adăugați Ch. 6 din Codul contravențional cu articole noi cu următorul cuprins:
Artă. 6.15 „Neacordarea de asistență pacientului fără motive întemeiate de către o persoană care este obligată să o furnizeze în conformitate cu îndatoririle sale oficiale, dacă aceasta a presupus din neglijență provocarea unui prejudiciu de severitate mai mică decât moderată sănătății pacientului, amendă administrativăîn valoare de 500 de mii de ruble.”
Artă. 6.16. Prestarea intempestivă sau necorespunzătoare a unor servicii medicale unui cetățean care nu a antrenat consecințe grave asupra sănătății acestuia, atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în cuantum de până la. 500 de mii de ruble sau descalificare de până la 2 ani.
Artă. 6.17 „Deturnarea de către o farmacie a medicamentelor destinate eliberării unor categorii de cetățeni care au dreptul la furnizare preferențială de medicamente, atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative asupra entitati legaleîn valoare de până la 10 milioane de ruble, iar pentru funcționari în valoare de 1 milion de ruble.
Adăugați Ch. 15 din Codul contravențional cu un articol nou cu următorul cuprins:
Artă. 15.28 „Utilizarea abuzivă a fondurilor nebugetare de stat alocate nevoilor de asistență medicală” implică impunerea unei amenzi administrative în valoare de la 1 la 5 milioane de ruble.
Modificarea capitolului 23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse privind împuternicirea organismelor și funcționarilor relevante autorizați să exercite funcția de control și supraveghere de stat în domeniul asistenței medicale cu autoritatea de a analiza cazurile de infracțiuni administrative legate de furnizarea de servicii medicale. servicii si medicamente. În acest scop, din partea 1 a art. 23.1 din Codul contravențiilor administrative pentru a exclude art.art. 6.1, 6.2 și 19.13 și introduce o regulă (articol) suplimentară în capitolul numit „organe care exercită controlul și supravegherea statului în domeniul sănătății și dezvoltării sociale”, dotându-le cu atribuțiile de mai sus.
Semnificația teoretică și practică a lucrării de disertație constă în faptul că concluziile făcute de autor și propunerile specifice de natură științifică și aplicativă aduc o anumită contribuție la teoria și practica supravegherii procurorilor. Acestea pot fi utilizate pentru îmbunătățirea în continuare a fundamentelor juridice ale activităților funcționale ale parchetului, modificarea legislației sanitare pentru a consolida garanțiile de stat pentru protecția sănătății cetățenilor, precum și în procesul de învățământ al facultăților de drept și al institutelor de perfecţionare a procurorilor. , organele de justiție și judecătorii.
Testarea și implementarea rezultatelor cercetării. Principalele propuneri teoretice și concluziile practice ale cercetării disertației sunt prezentate în punctul 10 articole științifice, inclusiv 8 articole în publicații recomandate de Comisia Superioară de Atestare, utilizate în perioada 2007-2008. atunci când pregătesc la Institutul de Cercetare al Academiei Procuraturii Generale din Federația Rusă rapoarte științifice și de informare cu privire la starea de legalitate și activitatea autorităților de urmărire penală, rapoarte analitice privind monitorizarea legislației ruse, precum și științifice și metodologice recomandări privind supravegherea procurorului privind respectarea drepturilor cetățenilor la îngrijiri medicale și punerea în aplicare a legislației în implementarea proiectului național
Sănătate”, care este utilizat de procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse în activitățile lor de supraveghere.
Rezultatele acestui studiu au fost raportate în septembrie 2008 la un seminar științific la Academia Parchetului General al Federației Ruse.
În plus, în decembrie 2008, disertația a prezentat rapoarte pe tema studiată la conferințe științifice la Universitatea de Stat Lomonosov din Moscova și IZ și SP sub Guvernul Federației Ruse, dedicate aniversării a 15-a a Constituției Federației Ruse.
Rezultatele cercetării tezei pot fi utilizate în pregătirea altor lucrări științifice, în desfășurarea de activități în comun cu organele de control de stat în sistemul de sănătate, în alte studii orientate asupra problemelor problematice în practica supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a prezentei legislații. .
Structura cercetării disertației constă dintr-o introducere, trei capitole, inclusiv 10 paragrafe, o concluzie, o listă de referințe și 7 anexe.
Concluzia disertației pe tema „Puterea judiciară, supravegherea procurorului, organizarea aplicării legii, advocacy”, Sheregova, Fatima Khasanovna
CONCLUZIE
Rezultatele cercetării disertației conduc la următoarele concluzii:
1) Construirea unui stat democratic legal, spre care Rusia s-a străduit în ultima vreme, determină o atitudine deosebită față de respectarea drepturilor cetățenilor în general și în domeniul asistenței medicale în special. Cu toate acestea, materialele de mai sus de supraveghere a procuraturii indică prezența unor probleme serioase cu punerea în aplicare a legislației în domeniul asistenței medicale, necesitând o abordare mai minuțioasă și mai sistematică a soluționării acestora în vederea creșterii eficienței și eficacității activităților de supraveghere și a măsurilor de răspuns procurorilor. pentru a elimina și suprima încălcările drepturilor cetățenilor la îngrijire medicală.
2) Legislația rusă privind drepturile cetățenilor la îngrijire medicală, într-un aspect practic, afectează interesele multor milioane de cetățeni ruși și cetateni straini, și de aceea, în condiții moderne, supravegherea procurorilor asupra punerii în aplicare a acestei legislații este o direcție deosebit de semnificativă și căutată, urmărind scopul principal - protecția juridică și garanțiile realizării drepturilor omului și civile pentru protejarea sănătății acestora pe tot parcursul Federația Rusă.
3) Rezultatele studiului efectuat de autor indică indiscutabil că autoritățile de urmărire penală ale Federației Ruse desfășoară o activitate semnificativă pentru a supraveghea punerea în aplicare a legislației în domeniul asistenței medicale pentru a proteja drepturile cetățenilor la îngrijire medicală, în multe cazuri măsuri specifice sunt implementate în coordonare cu alte agenții de aplicare a legii și în cooperare cu autoritățile de reglementare relevante.
Cu toate acestea, evaluând calitatea generală și eficacitatea măsurilor de supraveghere a procurorilor, trebuie remarcat faptul că acestea nu îndeplinesc pe deplin cerințele moderne. Organizarea acestei lucrări în parchet suferă de neajunsuri și omisiuni semnificative și, prin urmare, necesită optimizarea în continuare a unei îmbunătățiri radicale folosind cele mai eficiente și raționale metode ale procesului de supraveghere.
4) Creșterea eficienței măsurilor de supraveghere a procurorilor în condițiile actuale de dinamică economică negativă impune procurorilor de la toate nivelurile să acorde atenție zilnică unei îmbunătățiri mai raționale a organizării supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijiri medicale. și legalitatea în activitățile organelor de control și supraveghere specializate în domeniul sănătății, utilizarea în această activitate a metodelor combinate și complexe de tactici și tehnici bazate pe ultimele dezvoltări științifice, precum și experiența practică pozitivă a procurorilor din entități constitutive ale Federației Ruse.
5) Specificul special al legislației medicale reflectă, desigur, unele trăsături ale implementării controalelor de supraveghere și a altor forme de intervenție a procurorilor asupra semnalelor primite despre infracțiunile săvârșite și, prin urmare, predetermină pregătirea periodică a procurorilor a diverselor materiale metodologice și organizatorice și administrative. (recomandări, manuale, informații și referințe analitice) etc.) cu implicarea lucrătorilor științifici și pedagogici ai Academiei Parchetului General al Federației Ruse în acest scop.
6) Optimizarea în continuare și îmbunătățirea rațională a practicii supravegherii procurorilor în domeniul studiat este imposibilă fără continuarea cercetării teoretice și a dezvoltării științifice a fundamentelor supravegherii procurorilor asupra implementării legislației Federației Ruse, care sunt interconectate cu procesul de supraveghere în sectorul sănătății și, prin urmare, înțelegerea științifică și practică și posibila implementare a disertațiilor autorului de propuneri specifice, desigur, pot afecta pozitiv respectarea drepturilor cetățenilor de a-și proteja sănătatea și de a preveni încălcarea dreptului constituțional de a cetățenilor la îngrijiri medicale.
7) În condiţiile moderne de dezvoltare Statalitatea rusă reglementarea legislativă a problemelor de protecție a sănătății cetățenilor ar trebui să fie unul dintre domeniile prioritare ale politicii de stat în Federația Rusă. În prezent, nivelul modern al legislației medicale este reprezentat de un sistem de acte juridice normative, unite într-o ramură independentă a legislației ruse, care este o entitate complexă. Acest lucru este evidențiat de trăsăturile subiectului și metoda de reglementare în îngrijirea sănătății. Obiectul actelor acestei industrii il constituie un ansamblu de norme legale in domeniul ingrijirilor medicale, furnizarii de medicamente, sanitare. bunăstarea epidemiologicăși alte probleme conexe. Cu toate acestea, în prezent, legislația în domeniul sănătății necesită o reformă ulterioară, care, desigur, implică: a) luarea în considerare, în modul prescris, a unui număr de propuneri specifice ale autorului pentru completarea legislației. garanții legale drepturile omului și ale cetățenilor la garanții de stat pentru obținerea unor tipuri adecvate de servicii medicale; b) dezvoltarea în continuare a aspectelor teoretice ale legislației medicale pentru o protecție mai radicală a drepturilor rușilor de a-și proteja sănătatea în contextul actual și în curs de dezvoltare drept internaționalși practica internațională.
8) Materialele cercetării tezei, precum și statisticile de raportare oficială cu privire la contestațiile cetățenilor care intră în parchet vorbesc fără îndoială despre încrederea tot mai mare a populației în activitățile legate de drepturile omului. Parchetul rus. Prin urmare, se pare că punerea în aplicare practică a cursului principal conturat în țară pentru o creștere în continuare și o mai bună dezvoltare de înaltă calitate a economiei intensive în știință, pentru o îmbunătățire semnificativă a condițiilor și a calității vieții rușilor, pentru îmbunătățirea prevenirii. și activitățile preventive ale tuturor autorităților statului, conducerea, controlul și supravegherea și formațiunile sociale din ce în ce mai mari asupra proceselor negative care au loc în societatea și statul nostru în vederea eliminării și suprimării acestora, permit, în opinia lucrării, în general. , pentru a determina pozitiv prognoza principalelor tendințe pe termen scurt și mediu, atât într-o reglementare mai umană și pe scară largă a drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor, consacrate în Constituția Federației Ruse, cât și în ceea ce privește furnizare reală în toate domeniile și în toate domeniile sistemului de sănătate și îngrijire medicală pentru populația statului rus.
Lista de referințe pentru cercetarea disertației candidat la științe juridice Sheregova, Fatima Khasanovna, 2009
1. Acte legislative și alte acte juridice de reglementare
2. Constituția Federației Ruse 1993 // ziar rusesc. 25 decembrie 1993 nr. 237.
3. Cod Civil Federația Rusă. Moscova: Yurkniga, 2005
4. Civilă cod procedural Federația Rusă din 14 noiembrie 2002. Nr. 138-F3 (modificat la 4 decembrie 2007) // SZ RF. 2002. Nr. 46. Art.4532.
5. Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative din 30.12.2001 Nr. 195-FZ // SZ RF. 2002. Nr 1 (partea 1). Art.1.
6. Codul Muncii Federația Rusă" din 30 decembrie 2001 Nr. 197-FZ (modificat la 01 decembrie 2007) / / SZ RF. 2002. Nr. 1 (partea 1). Art.Z.
7. Codul penal al Federației Ruse din 13.06.1996. in rosu. din 06.12.2007 (cu modificări și completări care au intrat în vigoare la 01.01.2008) // СЗ RF. 1996. Nr. 25. Art.2954.
8. Codul de procedură penală al Federației Ruse din 18.12.2001 Nr. 174-FZ (modificat la 6 decembrie 2007) // SZ RF. 2001. Nr. 52 (partea 1). Art.4921.
9. Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor din 22.07.1993. Nr. 5487-1 (modificat la 18.10.2007) // Monitorul SND și al Forțelor Armate ale Federației Ruse. 1993. Nr. 33. Art.1318.
10. Federal lege constitutionala din 26 februarie 1997 Nr. 1-FKZ „Cu privire la comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă” (modificat la 16 octombrie 2006) // SZ RF. 1997. Nr. 9. Artă. 1011.
11. legea federală„La Parchetul Federației Ruse” din 11.01.1992. Nr. 2202-1 (modificat la 24 iulie 2007) // SZ RF. 1995. Nr. 47. Art.4472.
12. Legea federală „Cu privire la asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale” din 24.07.1998 Nr. 125-FZ (modificat și completat) // SZ RF. 1998. Nr. 31. Art.3803.
13. Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” din 24.11.1995 Nr. 181-FZ (modificat la 01.12.2007) // SZ RF. 1995. Nr. 48. Art.4563.
14. Legea federală „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” din 30.03.1999 Nr. 52-FZ (modificat la 01.12.2007) // SZ RF. 1999. Nr. 14. Artă. 1650.
15. Legea federală „Cu privire la principii generale organizaţiile legislative (reprezentative) şi organele executive Puterea de stat a subiecților Federației Ruse” din 22 septembrie 1999. Nr. 184-FZ.//SZ RF. 18.10.1999. nr. 42. Artă. 5005.
16. Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale” din 28 august 1995 nr. 154-FZ (modificată la 21 iulie 2005) // SZ RF. 1995. nr. 35. Art.3506.
17. Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” din 24.07.1998 Nr. 124-FZ (modificat la 30.06.2007) // SZ RF. 1998. Nr. 31. Art.3802.
18. Legea Federației Ruse „Cu privire la asigurările de sănătate a cetățenilor din Federația Rusă” din 28.06.1991 Nr. 1499-1 (modificat la 29 decembrie 2006) // Monitorul SND și al Consiliului Suprem al RSFSR. 1991. Nr. 27. Art.920.
19. Legea Federației Ruse „Cu privire la îngrijirea psihiatrică și garanțiile drepturilor cetățenilor în furnizarea acesteia” // Buletinul SND și al Forțelor Armate ale Federației Ruse. 1992. Nr. 33. Artă. 1913.
20. Legea Federației Ruse „Cu privire la transplantul de organe și (sau) țesuturi umane”//Forțele armate Vedomosti SND și RF. 1993. nr 2. Art.62.21. „Cu privire la donarea de sânge și componentele acestuia” // Monitorul SND și al Forțelor Armate ale Federației Ruse. 1993. Nr. 28. Artă. 1064.
21. Legea federală „Cu privire la prevenirea răspândirii în Federația Rusă a unei boli cauzate de virusul imunodeficienței umane (infecția HIV)”//SZ RF. nr. 14. 04/03/1995. Art.1212.
22. Legea federală „Cu privire la prevenirea răspândirii tuberculozei în Federația Rusă”//SZ RF. nr. 26. 25.06.2001. Artă. 2581.
23. Legea federală „Cu privire la statutul militarilor” din 27 mai 1998 Nr. 76.//SZ RF. 1998. Nr. 22. Artă. 2331.
24. Legea federală „Cu privire la securitate trafic» din 10 decembrie 1995 Nr. 196.//SZ RF. 1995. Nr. 50. Artă. 4873.
25. Legea federală „Cu privire la poliție” din 18 aprilie 1991 nr. 1026-1. // Buletinul SND și al Forțelor Armate RSFSR. 1991. Nr. 16. Art.503.
26. Legea federală „Cu privire la trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” din 6 februarie 1997 Nr. 27.//SZ RF. 1997. nr 6. Artă. 711.
27. Legea federală „Cu privire la garanțiile drepturilor minorităților indigene din Federația Rusă” din 30 aprilie 1999 Nr 82.//SZ RF.1999. nr. 18. Articolul 2208.
28. Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” din 11 ianuarie 1992 Nr. 2202-1.//SZ RF. 1995. Nr. 47. Artă. 4472.
29. Legea federală „Cu privire la fundamentele activităților turistice din Federația Rusă” din 24 noiembrie 1996 Nr. 132.//C3 RF. 1996. Nr 49. Art. 5491.
30. Legea federală „Cu privire la medicamente” din 22 iunie 1998 nr. 86. // SZ RF. nr. 26. 1998. Art. 3006.
31. Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” din 17 iulie 1999 nr. 17833.//C3 a Federației Ruse. nr. 29. 1999. Art. 3699.
32. Decretul președintelui Federației Ruse din 12 mai 2008 nr. Nr. 724 „Despre sistemul și structura organelor executive federale”. // SZ RF, 2008. Nr 11. Sf. 945.
33. Decretul Președintelui Federației Ruse din 02.07.2005. Nr. 773 „Probleme de interacțiune și coordonare a activităților autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organelor teritoriale ale autorităților executive federale” // SZ RF. 2005. Nr. 27. Articolul 2730.
34. Regulamentul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30.06.2004. Nr. 321 // SZ RF. 2004. Nr. 28. Articolul 2898.
35. Regulamente privind Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Sănătății și Dezvoltării Sociale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30.06.2004. Nr. 323 (modificat la 12 august 2004.) // SZ RF. 2004. Nr. 28. Art.2900.
36. Decretul Guvernului Federației Ruse din 01.12.2004 Nr. Nr. 715 „Cu privire la aprobarea listei bolilor semnificative din punct de vedere social și a listei bolilor care prezintă un pericol pentru alții.”//SZ RF. 2005. Nr. 53.
37. Regulamente privind Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Populației, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 322 // (modificat la 23.05.2008r.)// C3 RF.2004. Nr 8. Art.2899.
38. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 Nr. Nr. 885 „Cu privire la aprobarea Programului de garanții de stat pentru acordarea de îngrijiri medicale gratuite cetățenilor pentru anul 2007” // SZ RF. 2007. Nr. 17.
39. Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 mai 2007 Nr. Nr 286 „La aprobare Program federal garanții de stat pentru 2008”//SZ RF. 2007. Nr. 12. Artă. 1232.
40. Decretul Guvernului Federației Ruse din 28.07.2005 Nr. Nr. 851 „Cu privire la programul de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse pentru 2006” / / SZ RF. 2005. Nr. 26.
41. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la măsurile de furnizare a medicamentelor anumitor categorii de cetățeni cu drept de stat asistenta sociala sub forma unui set de servicii sociale” din 12.12.2004. Nr. 789//SZ RF. 2004. Nr 51. Art. 5184.
42. Planul de pregătire a actelor prioritare pentru implementarea proiectelor naționale prioritare, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 14 noiembrie 2005 Nr 1926r // SZ RF. 2005. Nr. 47. Art. 4956.
43. Regulamente privind Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii, aprobate prin Decretul Consiliului Suprem al Federației Ruse din 24.02.1993. nr. 4543-1.
44. Ordinul Procurorului General al Federației Ruse din 07.12.2007 Nr. 195 „Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor, a respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului”.
45. Ordinul Procurorului General al Federației Ruse din 19.01.2007 Nr. Nr. 11 „Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra implementării legislaţiei în implementarea proiectelor naţionale prioritare”.
46. Ordinul procurorului general al Federației Ruse din 02.10.2007 nr. Nr. 155 „Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra legalității actelor juridice ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală”
47. Ordinul Procurorului General al Federației Ruse din 13.08.2008 Nr. Nr. 160 „Cu privire la organizarea implementării planului naţional anticorupţie”.
48. Ordinul Procurorului General al Federației Ruse din 03.11.2005 Nr. Nr. 102 „Cu privire la furnizarea de informații cu privire la activitatea procurorului în domeniul implementării proiectelor naționale prioritare”.
49. Ordinul Procurorului General al Federației Ruse din 04.03.2008 Nr. Nr. 34 „Cu privire la interacțiunea parchetului cu mass-media și organizațiile publice”.
50. Ordinul Procurorului General al Federației Ruse din 09.09.2002 nr. Nr. 55 „Cu privire la îmbunătățirea informațiilor și a activității analitice în Parchetul General al Federației Ruse”.
51. Instrucțiunea Parchetului General al Federației Ruse din 01.12.1997. Nr. 7217 „Cu privire la întărirea impactului asupra funcționarilor care nu respectă cerințele parchetului”.
52. Instrucțiunea Procurorului General al Federației Ruse din 06.07.1999. Nr.39/7 „Cu privire la aplicarea unui avertisment cu privire la inadmisibilitatea încălcării legii”.
53. Instrucțiunea Procurorului General al Federației Ruse din 17.12.2002 Nr. 74/40 „Cu privire la organizarea interacțiunii dintre parchet și drepturile omului și alte organizații publice”.
54. Notă informativă și analitică „Cu privire la starea legalității și a practicii supravegherii procurorilor în domeniul respectării drepturilor și libertăților cetățenilor” din 13.10.2008. Nr. 72 / 1-49-08, adresată Comisarului pentru Drepturile Omului al Federației Ruse Lukin V.P.
55. Informare către Președintele Federației Ruse „Cu privire la măsurile de consolidare a statului de drept în activitățile Fondului asigurări sociale Federația Rusă” din 14.07.2008. Nr. 1-GP-41-2008.
56. Declarația Universală a Drepturilor Omului (adoptată la a treia sesiune a Adunării Generale a ONU prin rezoluția 217A (III) din 12/10/1948 // Rossiyskaya Gazeta. 10/12/1998.
57. Pactul Internațional privind civil și drepturi politice(New York, 19 decembrie 1966) // Gazeta Sovietului Suprem al URSS. 1976. Nr. 17 (1831). Art.291.
58. Pactul Internațional privind Economic, Social și drepturile culturale(adoptată la 16.12.1966 de Adunarea Generală a ONU).
59. Carta Socială Europeană (adoptată de Parlamentul European la 18.10.1961).
60. Convenția ONU cu privire la drepturile copilului din 20.11.1989 (adoptat de Adunarea Generală a ONU).
61. Convenția OIM nr. 18 „Cu privire la boli profesionale» în 2 volume. Geneva. (MBT). 1990.
62. Convenţia MOT nr.19 „Cu privire la egalitatea în domeniul despăgubirii în caz de accidente” în 2 volume.Geneva. (MBT). 1990.
63. Convenția Commonwealth State independente„Despre drepturile omului și libertățile fundamentale” (Minsk, 26.05.1995) // SZ RF. 1999. Nr. 13. Art.1489.
64. Acord „Cu privire la cooperarea în domeniul protecției sănătății publice, adoptat la Minsk la 26.06.1992.3. Literatura stiintifica
65. Abuzova G.A., Albitsky P.D. Probleme de supraveghere generală în practica parchetului sovietic. M., 1996.
66. Abuzova G.A., Kazarina A.Kh., Sokolova I.A. Supravegherea procurorului asupra legalității actelor juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse. M., 2003.
67. Avanesov G.A. Teoria și metodologia previziunii criminologice M., 1972.
68. Acte de supraveghere procurorie / Ed. Yu.I. Skuratova. M., 1997.
69. Alekseev A.I. Diversitate în unitate: corelația între supravegherea și controlul procurorului. Informații științifice privind lupta împotriva criminalității nr. 152. M., 1996.
70. Alekseev S.S. Structura dreptului sovietic. M., 1975.
71. Alekseev S.S. Statul și legea. Curs inițial. M., 1993.
72. Arabian I.A. Probleme de supraveghere de către procuror asupra implementării legilor care reglementează protecția muncii. Erevan, 1988.
73. Albitsky P.D. Probleme de supraveghere generală în practica parchetului sovietic. M., 1958.
74. Baskov V.I. Supravegherea procurorului în URSS. Manual pentru universități. M., 1991.
75. Baskov V.I., Korobeinikov B.V. Cursul de supraveghere a procurorului: Manual pentru universități. M., 2001.
76. Bevelikova N.M. Dreptul constituțional al cetățenilor la îngrijiri medicale gratuite: probleme de implementare // Legea medicală. 2006. Nr. 3.
77. Belyakin N.A. Analiza eficacităţii reprezentărilor // Sots. Legalitate. 1973. nr 4.
78. Berezovskaya S.G. Supravegherea procurorului în administrația de stat sovietică. M., 1954.
79. Berezovskaya S.G. Supravegherea de către procuror a legalității actelor organelor de conducere din URSS. M., 1959.
80. Berezovskaya S.G. Muncă parchetul raionalîn lupta împotriva criminalităţii. M., 1985.
81. Berezovskaya S.G., Zvirbul V.K., Kozlov A.F. Supravegherea procurorului în URSS. M., 1982.
82. Berenzon A.D., Gudkovich Yu.D. Supravegherea procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor de către organele de control nedepartamentale și interacțiunea procurorilor cu acestea în exercitarea supravegherii generale. M., 1976.
83. Berenzon A.D., Melkumov V.G. Activitatea procurorului pentru supraveghere generală. Întrebări de metodologie generală. M., 1974.
84. Berenzon A.D., Eminov V.E. Despre modelul conceptual verbal al supravegherii procurorilor asupra executării legilor și a legalității actelor juridice // Proceedings of the Moscow State Law Academy. M., 1997. pp.134-135.
85. Bessarabov V.G. Supravegherea procurorului. M., 2006.
86. Viktorov I.S. Aplicarea legilor și lupta împotriva criminalitatea economică// Legalitatea. 1998. Nr. 11.
87. Viktorov I.S. Avertisment despre inadmisibilitatea încălcării legii // Legalitate. 1999. Nr. 9.
88. Viktorov I.S. Competențele procurorului de a identifica încălcările legii și utilizarea mijloacelor legale de răspuns la încălcările constatate. Instrucțiuni. M., 2004.
89. Viktorov I.S. La întrebarea despre teoria legalității în Federația Rusă: unele propuneri / Sat. științific tr. „Consolidarea statului de drept în economie, sfera socialăȘi activitati administrative mijloace de supraveghere a procurorului. M., 2001.
90. Viktorov I.S. Organismele de control de stat asupra respectării legislației în sfera economică și socială a Federației Ruse: competențe funcționale, practica de aplicare a legii, supravegherea procurorului //Sb. metodă științifică. tr. M., 2003.
91. Viktorov I.S., Bessarabov V.G., Alekseeva D.G., Shvetsov A.B. Protecția muncii în Federația Rusă: nouă legislație, practică de aplicare a legii și supraveghere procurorilor.
92. Viktorov I.S., Makasheva A.Zh., Shalygin B.N. Protectie legala drepturile constituţionale ale cetăţenilor prin mijloace supravegherea statului si control. M. 2005.
93. Vinokurov Yu.E. Supravegherea procurorului. Manual. M., 2007.
94. Vinokurov A.Yu. Competențele procurorului de a supraveghea executarea legilor // Legalitatea. 2007. Nr. 4.
95. Vinokurov A.Yu. Verificarea executării legilor pe baza planului de lucru al parchetului // Nauch.tr. Universitatea Umanitară din Moscova. Problema 75. M., 2007.
96. Vinokurov A.Yu., Vinokurov Yu.E. Baza teoretica eficacitatea supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor. Monografie. M., 2008.
97. Volkova N.S. Modernizarea asistenței medicale și îmbunătățirea statutului instituțiilor sale //Jurnal legea rusă. 2006. №4.
98. Gavrilov V.V. Esența supravegherii procurorilor în URSS. Saratov, 1984.
99. Hasanov R.M. Organizarea muncii parchetului raional în condiții moderne. M., 2007.
100. Gomien D, Harris D, Zwaak JT. Convenția europeană a drepturilor omului și Carta socială europeană: drept și practică. M., 1998.
101. Grigorenko V.N. Participarea unui specialist la inspecții. M., 1995.
102. Grigorenko V., Mikhno V. Pentru a îmbunătăți practica aplicării unui avertisment // Legalitate. 1983 nr. 12.
103. Gerasimenko N.F., Aleksandrova O.Yu., Grigoriev Yu.I. Legislație în domeniul protecției sănătății cetățenilor. M., 2005.
104. Grigoriev Yu.I. Unele aspecte ale reglementării legale a activității medicale // Dreptul medical. 2006. Nr. 1.
105. Gromov A.P. Drepturile, îndatoririle și responsabilitățile lucrătorilor medicali M., 1976.
106. Gușchin V.Z. Supravegherea procurorului asupra respectării dreptului constituțional de asociere. M., 1998.
107. Daev V.G., Marshunov M.N. Fundamentele teoriei supravegherii procurorilor. L., 1990.
108. Demidenko N.K., Skvortsov K.F. Avertismentul procurorului // Legalitate. 1981. nr 7.
109. Dikanova T.A. Pe tema perfecționării metodologiei de supraveghere procurorie asupra punerii în aplicare a legilor de către autoritățile vamale / Informații științifice privind lupta împotriva criminalității Nr. 159. M.
110. Rapoarte privind activitățile Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă pentru 2005-2008. M. (Sat. protecţia drepturilor omului).
111. Doroshin A., Safonov A. Pentru îmbunătăţirea eficienţei mijloacelor legale de supraveghere generală//Sots. Legalitate, 1967. Nr. 12.
112. Dyachenko M.S. Conceptul și clasificarea actelor de supraveghere procurorie. M., 1975.
113. Emelyanov S.A. Prevenirea contravențiilor prin supravegherea generală a parchetului. M., 1980.
114. Zhuk Z.M. Identificarea încălcărilor în implementarea proiectelor naționale prioritare // Legalitate. 2007. Nr. 9.
115. Legalitatea în Federația Rusă //O echipă de autori. M., 2008.
116. Zvirbul V.K. Prevenirea infracțiunilor prin supravegherea generală a parchetului. Probleme de control al criminalității. M., 1973.
117. Zykov S. Firma nu garantează // Rossiyskaya Gazeta. 23 mai 2008. nr. 110.
118. Indzhiev V. Supravegherea punerii în aplicare a legislației privind protecția sănătății cetățenilor //Legalitate. 2007. Nr. 10.
119. Kavalerov Yu.Yu. Temeiul juridic internațional al dreptului constituțional la îngrijire medicală //Dreptul medical. 2006. Nr. 2.
120. Kazarina A.Kh. Subiectul și limitele supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor. M., 2005.
121. Kazarina A.Kh. Supravegherea procurorului. Economie. Legalitate. M., 2007.
122. Kartashkin V.A. Dreptul internațional și protecția drepturilor omului în tranziția către o piață // stat bunăstăriiși protecția drepturilor omului M., 1994.
123. Kverikadze R. A. Câteva aspecte ale formării și dezvoltării legislației în domeniul sănătății // Stat și drept. 2001. Nr. 8.
124. Cleaver I.Ya. Organizarea planificării muncii în parchetul M., 1991.
125. Klochkov V.V. Cu privire la metodologia și metodologia de studiu a stării de legalitate // Probleme ale teoriei legalității, metodologie și metode de supraveghere procurorie. M., 1994.
126. Klochkov V.V. Teoria legalității și știința supravegherii procurorilor / Sat. lucrări științifice „Aspecte ale teoriei legalității și supravegherii procurorilor”. M., 1994.
127. Klyk N., Solovyov V. Codul medical rus: ce ar trebui să fie? //Justiția sovietică. 1997. Nr. 9.
128. Kozlov A.F. Despre esența supravegherii procurorilor în URSS //Sb. „Probleme ale teoriei și practicii supravegherii procurorului”. Sverdlovsk, 1979.
129. Kozusev A.F. Probleme de supraveghere a procurorului în activitatea de percheziție operațională. M., 2001.
130. Comentariu la legea „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” //Ed. Yu.I. Skuratova M., 2001.
131. Organisme de controlși organizații din Rusia. Manual // Ed. A.P. Gulyaeva. M., 2000.
132. Conceptul de dezvoltare a legislaţiei ruse //Ed. T.Ya. Khabrieva, Yu.A. Tikhomirov, Yu.P. Orlovsky. M., 2004.
133. Korobeinikov B.V. Reglementarea legală a subiectului supravegherii generale // În carte. „Îmbunătățirea reglementării legale a supravegherii procurorilor în URSS”. M., 1976.
134. Korobeinikov B.V. Metodologia, tactica si organizarea supravegherii generale. //Social Legalitate. 1986. Nr. 1.
135. Krieger V.I. Sistemul organelor de control interdepartamentale. Un ghid pentru procurori. M., 1997.
136. Kryukov V.F. Supravegherea procurorului. Manual pentru universități. M., 2006.
137. Lazarev V.V. Eficacitatea actelor juridice. Kazan, 1975.
138. Lenin V.I. Despre dubla subordonare și legalitate. Poli. col. op. T.45.
139. Lepihov M.I. Bazele constituționale și juridice ale activității Federației Ruse privind protecția socială a populației. M., 2005.142. „Principiile luxemburgheze” și comentariile lui L.N. Shestakova // Buletinul Universității de Stat din Moscova. Seria 11. 1996. Nr 2.
140. Malein N.S. Despre legalitatea in conditii perioadă de tranziție// Sat. „Teoria dreptului: idei noi” numărul 4. M., 1995.
141. Marchenko M.N. Teoria guvernării și a drepturilor. M., 2007.
142. Materiale ale conferinţei ştiinţifico-practice „Cincizeci de ani declarație universală drepturile omului” // Colecția NII GP. M., 1999.
143. Malyarov M.P. Supravegherea procurorului în URSS. M., 1973.
144. Melkumov V.G. Probleme de teorie şi practică a supravegherii generale a parchetului. Dușanbe, 1965.
145. Melkumov V.G. Parchetul sovietic și problemele de supraveghere generală. Dușanbe, 1970.
146. Trusa de instrumente. Din experiența parchetelor orașului și raionale. Ulianovsk, 2003.
147. Mihailenko A.R. La întrebarea de esență a subiectului și obiectului supravegherii procurorilor în lumina principalelor prevederi ale Constituției URSS și a legii „Cu privire la Parchetul URSS”. M., 1981.
148. Mytsykov A.JI. Biroul procurorului. Problema dezvoltării // Legalitatea. 2000. Nr. 1-2.
149. Mytsykov A.Ya. Coordonarea activităților procurorilor aplicarea legii privind lupta împotriva criminalității // Practică de urmărire penală și de investigație. 2000. Nr. 1-2.
150. Mytsykov A. Cum se evaluează activitățile parchetului? // Legalitatea. 2007. Nr. 9.
151. Nazarov S.N. Supravegherea procurorului. M.D998.
152. Nazarov V.N. Probleme de reglementare legală în procesul de implementare a proiectelor naționale prioritare // Lacune în legislația rusă. 2008. Nr. 1.
154. Inocent I. Durere penală // Ziar rusesc. 16 mai 2008. nr. 104.
155. Novikov S.K. La sondajul despre reglementare legislativă supravegherea procurorului în URSS. M., 1978.
156. Manualul procurorului //Ed. S.I.Gerasimova. M., 2002.
157. Nikolaeva L.A. Raporturile juridice de urmărire-supraveghere ca subiect de reglementare juridică //Jurisprudență. 1975. Nr. 4.
158. Nikolaeva L. A. Supravegherea generală a parchetului din administrația de stat sovietică. Universitatea de Stat din Leningrad, 1979.
159. Organizarea activității parchetului orașului (sectorului). Manual metodic //Sub total. ed. S.I.Gerasimova. M., 2001.
160. Fundamentele organizării managementului în parchetul Federației Ruse: manual//Ed. A.F. Smirnova. M., 2005.
161. Pishchita A.N. Model teoretic și juridic pentru dezvoltarea legislației în domeniul asistenței medicale în Rusia: enunț de problemă//Drept constituțional și municipal. 2005. Nr. 8.
162. Pishchita A.N. Statutul juridic al pacientului // Jurnalul de drept rus. 2005. Nr. 11.
163. Ponomareva Yu., Filippenko S. Asigurarea implementării proiectelor naționale //Legalitate. 2007. Nr. 5.
164. Drepturile omului în Rusia și activitățile statului în domeniul drepturilor omului // Culegere de materiale a conferinței științifice și practice din întreaga Rusie. SPB., 2003.
165. Probleme ale eficienței supravegherii procurorilor. Monografie. // Ed. K.F. Skvortsova. M. 1977.
166. Supravegherea procurorului. Manual pentru universități // Ed. A.A. Chuvileva. M., 2000.
167. Supravegherea procurorului. Manual // Ed. A.Ya.Sukhareva. M., 2000.
168. Supravegherea procurorilor în Federația Rusă. Manual //Sub total. ed. A.N. Savenkova. M., 2006.
169. Supravegherea procurorului asupra executării legilor: trecute și prezente. // Sat. Mater, întâlniri, seminarii pentru procurori la Moscova și Irkutsk. M., 1998.
170. Supravegherea procurorului asupra implementării legislaţiei privind calitatea şi siguranţa medicamentelor şi produselor alimentare. Instrucțiuni. M., 2005.
171. Putilo N.V. Drepturile sociale ale cetățenilor. Monografie. M., 1999.
172. Putilo N.V. Legislația entităților constitutive ale Federației Ruse privind asistența medicală // Jurnalul de drept rus. 2002. Nr. 2.
173. Putilo N.V. Legislația privind protecția sănătății cetățenilor: perspective de sistematizare // Jurnalul de drept rus. 2007. Nr. 1.
174. Rabets A.M. Drepturile consumatorilor în furnizarea de servicii medicale // Legile Rusiei: experiență, practică de analiză. M., 2007. nr 2.
175. Raginskiy M.Yu. Formarea și dezvoltarea științei supravegherii procurorilor / În carte. „Probleme de combatere a criminalității”. Problema 20. M., 1974.
176. Razuvaev V.E. Analiza juridică a încălcărilor legii organizatii medicaleîn acordarea asistenţei medicale şi de diagnostic în Sistemul CHI//Dreptul medical. 2006. Nr. 2.
177. Rosenfeld V.G. Supravegherea procurorilor asupra executării legii cu privire la activitate antreprenorială si protectia consumatorilor. Voronej, 1995.
178. Supravegherea procurorului rus. Manual // Ed. A.Ya.Sukhareva M., 2001.
179. Ryabtsev V.P. Conceptul, tipurile și structura metodologiei supravegherii procurorilor // Întrebări ale teoriei legalității și supravegherii procurorilor. M., 1994.
180. Ryabtsev V.P. Supravegherea procurorului. Curs de curs. M., 2006.
181. Savitsky V.M. Eseu despre teoria supravegherii procurorilor. M., 1975.
182. Salnikov V.P., Stetsenko S.G. Reglementarea medicinei în Rusia (cercetare istorică și juridică); Seria „Drept și Medicină”. Sankt Petersburg: Universitatea din Sankt Petersburg a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2002.
183. Salnikov V.P., Starovoitova O.E., Nikitina A.E., Kuznetsov E.V. Tehnologii biomedicale și dreptul în mileniul trei. SPB. 2003. Rusia, Academia de Drept, Economie și Siguranța Vieții, Fundația Universității, 2003.
184. Salnikov V.P., Stetsenko S.G. Reglementarea legislativă a activității medicale în Rusia în timpul domniei lui Petru I //Jurisprudență. 2001. Nr. 4.
185. Salnikov V.P. Garanțiile drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor Rusiei ca mecanism de protecție socială și juridică a acestora //Sb. materiale ale conferinței științifice-practice din întreaga Rusie. M. 12 mai 2003.
186. Safonov A.P. Eficacitatea protestelor și a reprezentărilor procurorilor // Informații științifice privind lupta împotriva criminalității. M., 1970.
187. Safonov A.P. Limitele supravegherii generale a parchetului // Legalitatea socialistă. 1975. nr 7.
188. Sergienko A. Supravegherea implementării proiectelor naționale prioritare //Legalitate. 2007. Nr. 2.
189. Siluyanova I.V. Bioetica în Rusia: valori și legi. M., 2001.
190. Skvortsov K.F. Studiul problemelor eficacității supravegherii procurorilor //Sb. „Probleme ale teoriei și practicii supravegherii procurorilor. 4.1. M., 1975.
191. Skuratov Yu.I. Parchetul din regula legii. M., 1997.
192. Smirnov A.F. Parchet și probleme de management. M., 1997.
193. Spiridonov B.M. Supravegherea procurorului asupra respectării legii în instituţiile de muncă corecţionale. M., 1978.
194. Stetsenko S.G. Drepturile cetăţenilor în domeniul protecţiei sănătăţii // Avocat. 2004. Nr. 8.
195. Strodubov V.I. Tihomirov JI.B. Delimitarea relaţiilor generale şi private dintre autorităţile sanitare şi instituţiile sanitare // Şef, medic 2002. Nr. 11.
196. Struchkov N.A. Limitele supravegherii procurorului asupra activităților instituțiilor de muncă corectivă. M. 1995.
197. Sukharev A.Ya. „Ochiul” suveran aflat sub asediu. Pe problema reformei parchetului. M., 2007.
198. Tadevosyan B.C. Supravegherea procurorului în URSS. M., 1968.
199. Tirsky V.V. Despre conceptul de eficacitate a normelor juridice (despre conținutul semantic al conceptului de „eficiență”). Probleme actuale în lupta împotriva criminalității. Tomsk, 1984.
200. Tiunov O.I. internaţional drept umanitar. M., 1999.
201. Fillipov R. Sprijin pentru implementarea proiectelor naționale prioritare //Legalitate. 2007. Nr. 9.
202. Chashin A.N. Istoria, starea și perspectivele codificării legislației medicale în Rusia //Dreptul medical. 2007. Nr. 1.
203. Cichikalov A.V., Tihomirov A.V. Sănătatea ca drept protejat de lege //Medicina și Lege. M., 1999.
204. Chuvilev A.A., Supravegherea procurorului: întrebări și răspunsuri. M., 1999.
205. Churilov A., Lukashev V. Despre noile abordări ale organizării controalelor//Legității. 1993. nr 8.
206. Shalumov M.S. Parchetul în modern stat rus. Kostroma. 2001.
207. Shevchuk S.S. Despre unele probleme de îmbunătățire a legislației în domeniul sănătății // Dreptul modern. 2002. №1.
208. Sheregova F.Kh. drepturi constituționale cetățeni ai Rusiei pentru asistență medicală gratuită: monitorizarea legislației și supravegherea procurorului a punerii în aplicare a acesteia // Lacune în Legislația rusă. M., 2009. Numarul 1.
209. Sheregova F.Kh. În problema supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind drepturile cetățenilor la îngrijire medicală // Găuri negre în legislația rusă. M. 2009. Nr. 1.
210. Shind V.I. Despre relația dintre metodele și tactica supravegherii procurorilor. Probleme de teoria legalității și supravegherea procurorului. M., 1994.
211. Shind V.I., Mihailov V.T. Organizarea muncii în parchetul raional (oraș). M., 1975.
212. Şişkov S.V. Va exista un cod medical în Rusia // justiția rusă. 1997. №1.
213. Yadov V.A. Cercetarea sociologică: metodologie, program, metode. M., 1987.
214. Yakovlev M.V. Cu privire la problema metodologiei de analiză a stării de legalitate // Probleme de supraveghere procurorie//Sb.nauch.tr. M., 1972.
215. Yastrebov V.B. Supravegherea procurorului. M., 2003.
216. Yastrebov V.B., Grigorenko V.N., Chernova K.T. Probleme de tactică a activităților generale de supraveghere a parchetului. Probleme de control al criminalității. Problema 45. M., 1987.
217. Yatsenko E.Yu., Emmanuilov S.D. Despre realizările și problemele formării dreptului medical în Federația Rusă // Dreptul medical. 2006. Nr. 1. 4. Disertații, rezumate
218. Kvachadze M.O. Probleme de protecție a drepturilor omului în medicina modernă (legal internațional și intern aspecte legale) //Rezumat. insulta. Doctor în drept Tbilisi, 1999.
219. Ashchitkova T.V. Supravegherea procurorului asupra executării legislaţiei funciare//Disertaţie. Yuon. M. 2007.
220. Aliev V.A. Probleme de îmbunătățire a supravegherii procurorilor asupra executării legislației în sistemul complexului agroindustrial // Diss. Ph.D. M., 2004.
221. Berenzon A.D. Principalele direcții de îmbunătățire a supravegherii generale a parchetului sovietic // Diss. M., 1977.
222. Vinokurov A.Yu. Probleme de supraveghere de către procuror asupra executării legislației de mediu//Diss. Doctor în drept M., 2007.
223. Davydenko JI.M. Probleme de prevenire a criminalității de către parchet//Avtoref. insulta. Doctor în drept Harkov, 1989.
224. Istomina L.B. Bazele organizatorice ale reglementării normativ-juridice în domeniul sănătăţii publice // Avtoref. insulta. dmn. M., 2000.
225. Mamatov M.V. Probleme de supraveghere de către procuror asupra respectării legislației privind drepturile consumatorilor // Diss. Yuon. M. 2007.
226. Nasonov Yu.G. Supravegherea procurorului asupra executării legislatia bugetara// Disertație. kyun. M. 2004. Formarea laturii de venituri a bugetului // Diss. Ph.D. M., 2003.
227. Pavlova N.V. Reglementare de drept penal activitate medicală //Avtoref. insulta. Ph.D. M., 2006.
228. Stetsenko S.G. Reglementarea legală a activității medicale în Rusia (analiza istorică și teoretică și juridică) // Avtoref. insulta. dune. SPB. 2002.
229. Terentyeva E.V. Supravegherea procurorului asupra implementării legislației în sfera circulației armelor de calibru mic și armelor cu tăiș de mână civile, oficiale, de luptă // Diss. Ph.D. M., 2005.
230. Trizno I.N. Supravegherea procurorului asupra respectării legislației privind drepturile muncii ale cetățenilor Federației Ruse. M., 2009.
231. Khatov E.B. Probleme teoretice și practice de îmbunătățire a supravegherii procurorilor asupra executării legilor de către organele de control de stat în domeniul economiei//Diss. kyun. M., 2003.
232. Subanova N.V. Supravegherea procurorului asupra implementării legislației privind licențierea activităților de afaceri// Disertație.Yuon. M.2004.
233. Sharov R.V. Supravegherea parchetului asupra executării legilor care restrâng drepturile și libertățile omului și cetățeanului//Disertație. kyun. M. 2006.
234. Shevtsov M.N. Supravegherea procurorului asupra implementării legislației privind siguranța nucleară și radioactivă.// Teză. kyun. M. 2005.5. Dicționare
235. Dahl V. Dicţionar trăind mare limbă rusă.V.2. M., 1979.
236. Ozhegov S.I. Dicționar al limbii ruse. M., 1989.
237. Ozhegov S.I., Shvedova K.Yu. Dicționar explicativ al limbii ruse. M., 1999.
238. Prohorov A.M. Dicționar enciclopedic sovietic. M., 1989.
239. Dicţionar enciclopedic rus. Cartea 2: N-I. M., 2001.
240. Dicţionar de cuvinte străine. M., 1989.
241. Dicționar al limbii ruse. M., 1981. Vol. 1.
242. Dicționar al limbii literare ruse moderne. M.-JL, 1965. T. 17. 1961.
243. Dicţionar Enciclopedic. M., 1955. T.Z. Aplicații:174
Vă rugăm să rețineți cele de mai sus texte științifice postat pentru revizuire și obținut prin recunoașterea textelor originale ale disertațiilor (OCR). În acest sens, ele pot conține erori legate de imperfecțiunea algoritmilor de recunoaștere. Nu există astfel de erori în fișierele PDF ale disertațiilor și rezumatelor pe care le livrăm.