Orgány miestna vláda- zastupiteľské a iné orgány miestnej samosprávy, oprávnené riešiť otázky miestny význam a mimoorgánové systémy štátnej moci.
Podľa ústavy Ruská federácia občania uplatňujú svoje právo voliť prostredníctvom referenda, volieb, iných foriem priameho prejavu vôle, ako aj prostredníctvom volených a iných orgánov územnej samosprávy. Občania Ruskej federácie majú právo voliť a byť volení do orgánov miestnej samosprávy. Cm.
Podľa ústavné ustanovenia Orgány miestnej samosprávy nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov a ich štruktúru si obyvateľstvo určuje samostatne. Výkon územnej samosprávy orgánom verejnej moci a verejným činiteľom nie je povolený. Samosprávy sú samosprávne obecný majetok, tvorí, schvaľuje a vykonáva, ustanovuje miestne dane a poplatky, vykonáva ochranu verejný poriadok a ďalšie otázky miestneho významu.
Všeobecné ustanovenia o postupe pri vytváraní, organizácii a činnosti miestnych samospráv v Ruskej federácii určuje federálny zákon z 28. augusta 1995 „O všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii", ako aj zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijaté v súlade s nimi. Štruktúra a postavenie orgánov miestnej samosprávy je stanovená v stanovách a iných regulačných právnych predpisoch. akty obcí vydané v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Federálny zákon rozlišuje dva typy orgánov miestnej samosprávy. Prvá zahŕňa volené orgány vytvorené v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, chartami obcí. Ich prítomnosť v obci je povinná. Do druhého typu patria ďalšie orgány vytvorené v súlade so zriaďovacími listinami obcí.
Orgány miestnej samosprávy majú v súlade so zriaďovacími listinami obecných útvarov vlastnú kompetenciu pri riešení otázok miestneho významu. Názvy orgánov miestnej samosprávy, počet členov sú stanovené chartami obcí v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, berúc do úvahy národné, historické a iné miestne tradície. Volené a ostatné orgány územnej samosprávy sú právnických osôb v súlade so zriaďovacími listinami obcí.
Medzi volené orgány patrí zastupiteľský orgán miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľov a prijímať v jeho mene rozhodnutia platné a záväzné pre územie. obce. Zastupiteľstvo miestnej samosprávy tvoria poslanci volení na základe všeobecného, rovného a priameho volebné právo tajným hlasovaním v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Zastupiteľstvo miestnej samosprávy rozhoduje kolegiálne.
Federálne „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sa vzťahuje na výlučnú jurisdikciu zastupiteľské orgány miestna samospráva: a) prijatie všeobecne záväzných pravidiel o predmetoch pôsobnosti obce ustanovených zriaďovacou listinou obce; b) schvaľovanie miestneho rozpočtu a správu o jeho plnení; c) prijímanie plánov a programov rozvoja obce, schvaľovanie správ o ich plnení; d) ustanovenie miestnych daní a poplatkov; e) ktorým sa ustanovuje postup hospodárenia a nakladania s majetkom obce; f) kontrola činnosti orgánov územnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy ustanovená zriaďovacími listinami obcí. Zastupiteľské orgány miestnej samosprávy majú právo iniciovať legislatívu v zákonodarnom (zastupiteľskom) orgáne ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.
V súlade s čl. 17 uvedeného zákona v obci okrem zastupiteľského môžu vznikať aj ďalšie orgány územnej samosprávy. Ich názov, postup založenia, funkčné obdobie, zodpovednosť, otázky organizácie a činnosti sú určené stanovami obcí v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Zároveň sa ustanovuje zákaz utvárania orgánov územnej samosprávy štátnymi orgánmi a štátnymi úradníkmi.
Orgány miestnej samosprávy vo veciach, ktoré patria do ich pôsobnosti právne úkony. Ich názov a druhy, právomoci vydávať uvedené akty, postup ich prijatia a nadobudnutia účinnosti určuje charta obecného zloženia v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Normatívne právne akty orgánov územnej samosprávy, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, nadobúdajú účinnosť po ich úradnom zverejnení Rozhodnutia orgánov územnej samosprávy prijaté v rámci ich pôsobnosti sú záväzné pre všetky podniky, inštitúcie a organizácie. nachádzajúcich sa na území obce, bez ohľadu na ich organizáciu právne formy ako aj samosprávy a občania. Rozhodnutia orgánov územnej samosprávy môžu zrušiť len orgány, ktoré ich prijali, alebo vyhlásiť za neplatné rozhodnutím súdu. Porucha resp nesprávny výkon z rozhodnutí orgánov územnej samosprávy vyplýva zodpovednosť ustanovená zákonom.
Orgány miestnej samosprávy sú povinné poskytnúť každému možnosť oboznamovať sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú práv a slobôd človeka a občana, ako aj možnosť občanom získať ďalšie úplné a spoľahlivé informácie o činnosti samosprávy. orgány miestnej samosprávy, ak zákon neustanovuje inak.
Odvolania miestnych samospráv podliehajú povinnému posudzovaniu zo strany verejných orgánov, vládnych úradníkov, podnikov, inštitúcií a organizácií, ktorým sú tieto odvolania adresované.
V súlade s Ústavou Ruskej federácie sú orgány miestnej samosprávy oddelené vládne právomoci sa vykonáva iba federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie so súčasným prevodom potrebných materiálnych a finančných zdrojov. Výkon prenesenej pôsobnosti kontroluje štát. Podmienky a postup kontroly výkonu orgánov miestnej samosprávy niektorých štátnych právomocí určujú federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, resp.
Podľa čl. 47 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sú orgány miestnej samosprávy zodpovedné obyvateľom obce, štátu, fyzickým a právnickým osobám v súlade so zákonom. .
Zodpovednosť samospráv voči obyvateľstvu prichádza v dôsledku straty dôvery verejnosti. Postup a podmienky zodpovednosti orgánov územnej samosprávy v dôsledku straty dôvery verejnosti určujú zriaďovacie listiny obcí.
Zodpovednosť voči štátu vzniká v prípade, že porušujú Ústavu Ruskej federácie, ústavu, listinu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, federálne zákony, zákony subjektu Ruskej federácie, listina obce. Za výkon jednotlivých právomocí štátu zodpovedajú orgány územnej samosprávy v rozsahu, v akom tieto právomoci zabezpečujú vecne a finančne príslušné štátne orgány.
Zodpovednosť orgánov miestnej samosprávy voči fyzickým a právnickým osobám sa uskutočňuje v súlade s postupom stanoveným federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, chartami obcí.
Ruský volebný zákon: slovníková príručka. 2013 .
· TO výkonná moc
· TO zákonodarný zbor
· TO súdnictvo
· K žiadnemu
286. Na ktorých územiach sa vykonáva miestna samospráva:
· v mestských, vidieckych sídlach a iných územiach s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície
· v lokalite aha, kde nie je územno-správne členenie
vo všetkých sídlach do 10 tisíc obyvateľov
v sídlach do 5 tisíc obyvateľov
287. V súlade s Ústavou Ruskej federácie štátnu moc v Ruskej federácii vykonávajú:
· Prezident Ruskej federácie, Federálneho zhromaždenia (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie, súdy Ruskej federácie
Prezident Ruskej federácie, Federálneho zhromaždenia (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie
Prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, súdy Ruskej federácie, miestne orgány
Prezident Ruskej federácie, Federálneho zhromaždenia (Rada federácie a Štátna duma)
288. Hlavnou funkciou tohto oddelenia je chrániť a zabezpečovať stabilitu rubľa:
· Centrálna banka Ruskej federácie
vláda Ruskej federácie
Ministerstvo financií Ruskej federácie
Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie
289. Systém verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je vytvorený:
Ruská federácia
· Subjekty Ruskej federácie
290. Prenos právomocí federálnych výkonných orgánov na výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie:
· Povolené na základe dohôd medzi predsedom vlády Ruskej federácie a vedúcimi subjektov Ruskej federácie, ak to nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi
Povolené za predpokladu, že výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prenesú časť svojich právomocí federálne orgány výkonná moc
Povolené, ak je časť právomocí federálnych výkonných orgánov prenesená dohodou s výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ak to nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.
· Nepovolené
Ako sú nasledujúce vládne orgány navzájom podriadené?
Výkonné orgány sú podriadené zákonodarným orgánom
Súdnictvo je podriadené zákonodarnej moci
Výkonné orgány sú podriadené súdnictvu
· Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé
Koľko subjektov je v Ruskej federácii?
293. Predmetom Ruskej federácie nie je:
Autonómny okruh
regiónu
· mesto federálny význam
Ktorý zo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie má prioritu vo vzťahoch s federálnym vládne orgány?
republika
regiónu
Autonómny okruh
· Všetky vyššie uvedené predmety sú rovnocenné
Čo určuje štatút republiky, ktorá je súčasťou Ruskej federácie?
Ústava Ruskej federácie a federálny zákon o republike
· Ústava Ruskej federácie a Ústava republiky
Ústava Ruskej federácie a Charta republiky
Ako sa určuje štatút regiónu, ktorý je súčasťou Ruskej federácie?
Ústava Ruskej federácie
Ústava Ruskej federácie a federálny zákon o regióne
Ústava Ruskej federácie a ústava regiónu
· Ústava Ruskej federácie a charta regiónu
297. Ustanoviť svoje štátne jazyky spolu s ruským jazykom ako štátnym jazykom Ruskej federácie majú právo:
· republiky Ruskej federácie
Všetky subjekty Ruskej federácie
subjekty Ruskej federácie, ktoré majú vo svojom zložení etnickú väčšinu, ktorá je nositeľom iného (neruského) jazyka
Ani jeden subjekt Ruskej federácie nemá právo
298. Otázka vzniku nového subjektu v rámci Ruskej federácie je vyriešená:
· na referende zainteresovaných subjektov Ruskej federácie po dohode s prezidentom Ruskej federácie
Prezident Ruskej federácie
Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie
Zákonodarné (reprezentatívne) orgány štátnej moci zainteresovaných subjektov Ruskej federácie
299. V súlade s Ústavou Ruskej federácie hranice medzi subjektmi Ruskej federácie:
možno zmeniť so súhlasom jedného zo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
· môžu byť zmenené so súhlasom príslušných subjektov Ruskej federácie
Môže sa zmeniť rozhodnutím Ruskej federácie
nemožno zmeniť
300. V súlade s Ústavou Ruskej federácie štátnu moc v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie vykonávajú:
· orgány štátnej moci tvorené subjektmi Ruskej federácie
federálne orgány
Miestne orgány
orgány štátnej moci a orgány miestnej samosprávy tvorené subjektmi Ruskej federácie
301. Štruktúra výkonných orgánov štátnej moci subjektu Ruskej federácie je vytvorená:
Prezident Ruskej federácie
· Vláda Ruskej federácie
Federálne zhromaždenie
· najvyšší predstaviteľ subjektu Ruskej federácie
302. V súlade s Ústavou Ruskej federácie sa o predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zverejňujú:
· federálne zákony a zákony prijaté v súlade s nimi a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
federálne zákony
federálne ústavné zákony a federálne zákony
Zákony a iné normatívne právne akty subjektov Ruskej federácie
303. V súlade s Ústavou Ruskej federácie sa prijíma charta územia, regiónu, mesta federálneho významu, autonómnej oblasti, autonómneho obvodu:
obyvateľstvom príslušného subjektu Ruskej federácie v referende
výkonný orgán príslušného subjektu Ruskej federácie
· zákonodarný (zastupiteľský) orgán príslušného subjektu Ruskej federácie
Prezident Ruskej federácie
304. Cieľom vytvorenia systému súdnych orgánov a orgánov činných v trestnom konaní je:
výkon mocenských funkcií štátu
· zabezpečenie dodržiavania a ochrany ľudských práv a slobôd
vyrovnanie sporné otázky
Zabezpečenie konkurencieschopnosti súdne spory
305. V súlade s Ústavou Ruskej federácie sa spravodlivosť v Ruskej federácii vykonáva:
súdnictvo a vymáhanie práva
· len súdnou cestou
súdne a mimosúdne orgány vytvorené v súlade so zákonom
306. Ktoré telo je najvyššie súdny orgán na riešenie ekonomických sporov:
Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie
· Najvyšší súd Ruskej federácie
· Ústavný súd Ruská federácia
· Ekonomické spory sa riešia medzinárodné súdy
307. V súlade s Ústavou Ruskej federácie sudcovia:
· podliehajú iba Ústave Ruskej federácie a federálnemu zákonu
podriadený hlave najvyšší súd Ruská federácia
podriadení sudcom vyšších súdov
podriadený prezidentovi Ruskej federácie
V každom regióne Ruska, v každom regióne, meste, dedine existuje miestna samospráva. Toto je miestna samospráva, ktorá sa nezodpovedá štátu, ktorá existuje na zlepšenie života ľudí a je nimi volená. Orgány miestnych úradovčlení na výkonno-organizačné a reprezentatívne (legislatívne).
V každom kraji, kraji, meste, obci atď. sú orgány miestnej samosprávy. Nie sú štátne, ale majú aj moc a právomoci. Dá sa povedať, že všetky otázky riadenia konkrétnej jednotky krajiny spadajú na plecia miestnych orgánov. Samozrejme, samosprávy podliehajú všetkým štátne zákony a ústava.
Majú však právo zaviesť zákony konkrétneho regiónu podľa vlastného uváženia.
Je jasné, že miestni poslanci či šéfovia administratív majú k ľuďom neporovnateľne bližšie ako Štátna duma a prezident. Blaho obyvateľov každej osady závisí od miestnych úradov. Preto je také dôležité pochopiť štruktúru systému miestnej samosprávy, vedieť, aké orgány v ňom existujú, aby sme mali predstavu, kam sa obrátiť.
Miestne orgány rozhodujú o zlepšení mestských oblastí. Aj za asfalt na dvore domu je zodpovedná obec, pričom stav domu je správcovská spoločnosť. Otázok, ktoré by občania chceli položiť miestnym manažérom, je naozaj veľa.
Aké orgány zastupuje miestna samospráva
V každej obci musia miestne orgány zahŕňať tieto orgány:
1) zastupiteľský orgán (mestská duma), pozostávajúci z poslancov volených ľudom;
2) prednosta obce (vyš výkonný koho volia ľudia);
3) výkonno-správny orgán (miestna správa), vykonáva príkazy vedúceho správy a štátnej moci;
4) môžu existovať aj iné miestnych úradov ak je tak uvedené v zriaďovacej listine obce.
Vedúcimi dumy a administratívy sú úradníci miestnej samosprávy. Majú právomoc rozhodovať o tom, ako bude organizovaná činnosť každého takéhoto orgánu spravujúceho obec. Mestskú dumu tvoria poslanci, za ktorých vo voľbách hlasujú miestne obyvateľstvo. Takto sa priamo rozhoduje, komu zverí blaho svojho života.
Za čo je zodpovedný zastupiteľský orgán (duma) moci?
Azda najdôležitejšie je vedieť o tomto orgáne, že jeho prácu kontroluje samo obyvateľstvo a o svojej činnosti musí obyvateľstvu podávať správy. To je to, čo odlišuje miestnu dumu od Štátnej dumy, ktorá sa zodpovedá ruskej vláde.
Mestské zastupiteľstvo sa zaoberá rozdeľovaním miestneho rozpočtu, rozhoduje aj o jeho výške. Zároveň by sa malo uvažovať o tom, že miestny rozpočet nemôže byť nižší ako minimum stanovené štátom, ale aj keď je suma príliš vysoká, môžu nastať ťažkosti. O tom, čo bude, rozhoduje duma komunálne podniky koľko peňazí budú účtovať za svoje služby. Úplný zoznam právomocí miestneho zastupiteľstva v každej konkrétnej obci bude iný.
Zastupiteľský orgán riadi život osady na základe miestnej zriaďovacej listiny. Každá obec v Rusku má svoju vlastnú chartu, v ktorej sú uvedené základné zákony a postupy pre miestnu samosprávu. V tomto hlavnom dokumente regiónu možno vykonať zmeny, dokonca aj čo sa týka samotnej štruktúry orgánov. Štruktúru orgánov možno zmeniť, ak o tom rozhodne mestské zastupiteľstvo. Je zapísaná v zriaďovacej listine a meniť sa môže aj funkčné obdobie miestnych úradov. Takéto rozhodnutie môže nadobudnúť právoplatnosť až po novom zvolaní mestskej dumy.
Čo robí samospráva
Miestny výkonný a správny orgán (správu) tvorí jeho prednosta. Jeho úlohou je predovšetkým kontrolovať dodržiavanie zákonov Ruskej federácie v obci a zákonov vyšších orgánov subjektu krajiny, do ktorej patrí (napríklad mesto musí dodržiavať všeobecný zákon). pre kraj, schválené krajskými úradmi).
Za kvalitatívne vykonávanie právomocí delegovaných štátom na obec zodpovedá predseda. Organizuje prácu administratívy, vedie štatistiky podriadeného kraja, stretáva sa s obyvateľstvom počas úradných hodín a mnoho iného.
Príklady miestnych samospráv
V rôznych mestách Ruskej federácie majú miestne samosprávy pri zachovaní rovnakej štruktúry ako celku niekedy rôzne názvy. Preto môže byť pre miestnych obyvateľov ťažké určiť, ktorá je ktorá. Skúsme na to prísť konkrétne príklady niektoré mestá. Vezmime si napríklad Nižný Novgorod. Tu sa miestne orgány rozhodli nevynájsť koleso, takže zastupiteľský orgán v starovekom ruskom meste sa nazýva Mestská duma a výkonným a správnym orgánom je Správa Nižného Novgorodu.
v inom meste s dávna história, Jaroslavľ, sa vyznačovali väčšou originalitou. Zastupiteľský orgán sa nazýval Magistrát. To znamená, že obyvateľ mesta, ktorý sa snaží nájsť mestskú dumu, nemusí hádať, že na magistráte sedia Jaroslavľskí poslanci. Vo všeobecnosti je toto slovo synonymom definície „obecného subjektu“.
Zásady samosprávy
Ak je miestna samospráva taká nezávislá, má svoju vlastnú chartu, ktorá je schopná podliehať zmenám, čo potom tvoria spoločné a jednotné princípy pre samosprávu v celej krajine? Ukazuje sa, že existujú všeobecné zásady.
Tieto princípy sú zakotvené v ústave a sú základom územnej samosprávy. Zásadám organizovania miestnej samosprávy sa podrobne venujeme v samostatnom článku.
Miestna samospráva je ústavou garantovaná organizácia a činnosť občanov na riešenie otázok miestneho významu.
Miestne samosprávy – štruktúra a právomoci
Koncepcia základov miestnej samosprávy.
Základom miestnej samosprávy je súhrn ekonomických, sociálnych a právnych podmienok pre činnosť miestnej samosprávy a realizáciu práv občanov vo sfére riešenia otázok miestneho významu.
Ekonomickým základom miestnej samosprávy je súbor právnych noriem, ktoré fixujú a regulujú vzťahy s verejnosťou, v oblasti finančného a plánovanie rozpočtu v aktivitách na riešenie problémov miestneho významu.
Sociálne základy miestnej samosprávy sú súborom právnych noriem, ktoré upevňujú a upravujú spoločenské vzťahy v oblasti sociálne zabezpečenie obyvateľov obcí.
— všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodné právo
— medzinárodné zmluvy Ruskej federácie
— Ústava Ruskej federácie
- federálne ústavné zákony
- federálne zákony
— podriadené normatívne právne akty
— stanovy (charty) subjektov Ruskej federácie
— zákony subjektov Ruskej federácie
- štatúty obcí
— rozhodnutia prijaté v miestnych referendách a zhromaždeniach občanov
Organizačným základom miestnej samosprávy je súbor právnych noriem, ktoré upevňujú a upravujú spoločenské vzťahy v oblasti uskutočňovania práv občanov na miestnu samosprávu.
3. Právny základ miestna vláda.
Právnym základom územnej samosprávy je súbor právnych noriem, ktoré poskytujú právnu úpravu problematiky územnej samosprávy.
Právnym základom miestnej samosprávy je:
— Všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva
Časť 4 článku 15 Ústavy Ruskej federácie stanovuje, že všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva sú neoddeliteľnou súčasťou právny systém RF.
— Medzinárodné zmluvy Ruskej federácie
TO medzinárodné zmluvy Ruskú federáciu v oblasti miestnej samosprávy možno pripísať Európskej charte miestnej samosprávy, Deklarácii o zásadách miestnej samosprávy.
— Ústava Ruskej federácie
Právne predpisy opísané v článkoch ako 3,8,9,12,15,18,24,32-33,40-41,43,46,72,130-133 sa venujú úprave otázok miestnej samosprávy.
— Federálne ústavné zákony
— Federálne zákony
Najrozsiahlejším dokumentom upravujúcim otázky v oblasti miestnej samosprávy je federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.
Je tiež potrebné vziať do úvahy federálny zákon „O zabezpečení ústavné práva občanov voliť a byť volení do orgánov samosprávy obcí“, „Dňa finančné základy miestna samospráva v Ruskej federácii“, „O základoch komunálnej služby v Ruskej federácii“, „O základoch komunálnej služby v Ruskej federácii“, „O štátnej a obecnej“. unitárne podniky" a veľa ďalších.
— Podriadené regulačné právne akty
V prvom rade ide o dekréty prezidenta Ruskej federácie a uznesenia vlády Ruskej federácie.
— Ústavy (charty) subjektov Ruskej federácie
— Zákony subjektov Ruskej federácie
— Stanovy obcí
— Rozhodnutia prijaté na miestnych referendách a zhromaždeniach občanov
Vaše práva, volič
I. Čo je miestna samospráva a ako môžeme my, občania Ruskej federácie, uplatniť svoje právo na miestnu samosprávu
1. Čo je to miestna samospráva a aké otázky súvisia s otázkami miestneho významu?
Miestna vláda v Ruskej federácii - nezávislá činnosť obyvateľstva uznaná a zaručená Ústavou Ruskej federácie a na vlastnú zodpovednosť riešiť priamo alebo prostredníctvom miestnych samospráv otázky miestneho významu, na základe záujmov obyvateľstva, jeho historických a iných miestne tradície.
Okruh otázok miestneho významu zahŕňa tie, ktoré sa dotýkajú problémov priamej podpory obživy obyvateľov obce. Inými slovami, okruh prípadov, ktorých riešenie prispieva k vytvoreniu podmienok pre normálny život obyvateľov na území danej obce.
Problémy, ktorým čelíte každý deň: neplánované odstavenie teplej a studenej vody, neuzavretý poklop pred vchodom do domu, chýbajúce ihrisko, prasklina v stene domu, hory odpadkov na ulici - všetky tieto a mnohé ďalšie každodenné problémy sa riešia na úrovni samosprávy. Zvyčajne je zoznam otázok miestneho významu uvedený v Zriaďovacej listine obce.
Do pôsobnosti miestnej samosprávy patria otázky, ktoré nie sú v kompetencii štátnych orgánov. Miestna samospráva v rámci svojej pôsobnosti samostatne. To znamená, že orgány miestnej samosprávy sú oprávnené rozhodovať o svojich záležitostiach bez ohľadu na guvernéra (vedúceho subjektu Ruskej federácie).
2. Čo je to obec?
Štruktúra Ruskej federácie zahŕňa ustanovujúce celky Ruskej federácie: republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu - Moskva a Petrohrad, autonómna oblasť a autonómnych oblastí. Miestna samospráva sa vykonáva na území samostatného osady mestské, vidiecke viaceré sídla zjednotené spoločné územie, časti sídliska. Vertikál moci v Rusku teda zahŕňa tri úrovne: federálnu, subjekt Ruskej federácie a miestnu.
Orgány miestnej samosprávy Koncepcia a štruktúra orgánov miestnej samosprávy
Treba si však uvedomiť, že na úrovni federácie a subjektu Ruskej federácie sa moc vykonáva štát a na komunálnej úrovni miestne. Je tu zásadný rozdiel. Povinnými atribútmi obce sú majetok obce, miestny rozpočet a volené orgány miestnej samosprávy.
3. Čo je to Zriaďovacia listina obce? Kde nájdem text charty?
Zriaďovacou listinou je miestna ústava, najdôležitejšia podmienka pre vznik a fungovanie obce. Chartu obecnej formácie vypracúva obecná formácia samostatne. A akceptujú ho zastupiteľské orgány miestnej samosprávy alebo priamo obyvateľstvo.
Zriaďovaciu listinu obce možno nájsť v ktorejkoľvek mestskej alebo okresnej knižnici, zastupiteľskom orgáne samosprávy (mestská rada, okresná rada). A s tým sa jednoducho treba zoznámiť, ak vám vaše práva a slobody nie sú ľahostajné.
4. Čo sú miestne samosprávy?
Orgány miestnej samosprávy sú volené a iné orgány oprávnené riešiť otázky miestneho významu (pozri ods. 1) Nie sú zahrnuté v sústave štátnych orgánov.
Zastupiteľstvo miestnej samosprávy je volený orgán miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľov a prijímať v jeho mene rozhodnutia platné na území obce.
Takže v meste Pionersky je zastupiteľským orgánom miestnej samosprávy mestská rada na čele s predsedom miestnej samosprávy (primátorom) a pozostávajúca z 9 poslancov, v obci "Guryevsky District" - okresná rada. poslancov, v ktorom je 19 poslancov.
5. Prečo je dané právo na miestnu samosprávu a ako ho možno uplatniť?
Ústava Ruskej federácie v článku 3 stanovuje, že jediným zdrojom moci je mnohonárodný ľud Ruska. Túto právomoc môžu ľudia vykonávať priamo, alebo prostredníctvom štátnych orgánov alebo orgánov miestnej samosprávy. To znamená, že ak sú ľudia obdarení právomocami autority, potom ich určite treba implementovať, pokiaľ, samozrejme, ľudia nemajú záujem na tom, aby sa ich práva prísne dodržiavali na všetkých úrovniach.
V legislatíve Ruskej federácie sa rozlišujú dva spôsoby výkonu práva občanov na miestnu samosprávu.
najprv- zahŕňa formy priameho prejavu vôle, ktoré zahŕňajú:
- účasť na voľbách samospráv a funkcionárov - vedúci správy, starosta;
- účasť občanov na miestnych referendách;
- účasť občanov na stretnutiach (stretnutiach) občanov;
- apel občanov na samosprávy;
- sebaorganizácia občanov využívaním foriem územnej verejnej samosprávy;
- iné formy štatutárne Kaliningradská oblasť (ľudová zákonodarná iniciatíva, zhromaždenia, ankety občanov atď.).
Druhý spôsob realizácia práva občanov na miestnu samosprávu - ide o nepriamu participáciu - prostredníctvom volených a iných orgánov územnej samosprávy. Tieto orgány sú povinné prihliadať na verejnú mienku, sumarizovať návrhy a sťažnosti občanov, reagovať na výzvy občanov, stretávať sa s verejnosťou, vydávať správy. Ak orgány miestnej samosprávy ignorujú tieto povinnosti, potom môže byť nastolená otázka straty dôvery poslancov, vedúceho správy (primátora), odvolania, správnej, disciplinárnej zodpovednosti.
6. Prečo sú potrebné a čo robia zastupiteľské orgány miestnej samosprávy?
Ak nepôjdete do právne podrobnosti, potom účel zastupiteľského zboru možno charakterizovať nasledovne: realizuje zákonodarnú iniciatívu a rozhoduje o otázkach miestneho významu, ktoré sú dôležité pre každého obyvateľa sídliska. Rozhodnutia tohto orgánu sú záväzné na území celej obce. Okrem toho zastupiteľský orgán vykonáva kontrolu nad činnosťou iných orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy. Je to zastupiteľstvo, ktoré schvaľuje miestny rozpočet, ustanovuje miestne dane a poplatky, ako aj výhody pre ne.
7. Kto je prednostom obce?
Zriaďovacia listina obecného zastupiteľstva môže ustanoviť funkciu prednostu obecného zastupiteľstva - voleného funkcionára, ktorý na území obecného zastupiteľstva vedie činnosti na realizáciu miestnej samosprávy.
V Kaliningradskej oblasti je takáto pozícia zriadená v každej z 22 obcí. Meno a pôsobnosť predsedov obcí ustanovujú listiny.
Takže v meste Pioneer je to šéf miestnej samosprávy - starosta; v okrese Guryevsky - vedúci okresu. V stanovách týchto obcí je uvedené, že hlava obce je najvyšším predstaviteľom miestnej samosprávy, stojí na čele miestneho výkonného orgánu a vykonáva kontrolu nad plnením rozhodnutí zastupiteľstva.
8. O akých otázkach rozhoduje šéf VÚC?
Vedúci mestského zloženia má vlastnú kompetenciu pri riešení otázok miestneho významu v súlade so zriaďovacou listinou mestského zloženia.
Prednosta pomáha zastupiteľskému zboru, poskytuje informačnú pomoc poslancom miestneho zastupiteľstva. Okrem toho je hlava obdarená legislatívna iniciatíva. Podpisuje rozhodnutia zastupiteľského orgánu. Vedúci vykonáva vypracovanie programov a plánov rozvoja mesta alebo okresu, ako aj projektov miestneho rozpočtu. Zastupiteľské funkcie vykonáva aj vo vzťahoch k štátnym orgánom, samosprávam iných obcí, verejným združeniam, podnikom, inštitúciám a organizáciám vrátane zahraničných.
Prednosta miestnej samosprávy mesta Pionersky vykonáva pôsobnosť mestského zastupiteľstva v príp. predčasné ukončeniečinnosti zastupiteľstva do prvého zasadnutia novozvoleného mestského zastupiteľstva.
Prednosta miestnej samosprávy mesta Pionier má právo odkladného veta voči rozhodnutiam mestského zastupiteľstva do 15 dní odo dňa rozhodnutia. Veto je možné prekonať 2/3 hlasmi zvolených poslancov mestského zastupiteľstva.
Šéf okresu Guryevsky má podľa charty široké právomoci vo vzťahu k okresnej rade poslancov.
Treba si uvedomiť, že pozícia prednostu obce je jednou z kľúčových v systéme miestnej samosprávy. V období reformy miestnej samosprávy je potrebný autoritatívny volený vedúci, ktorý by dokázal zjednocovať a viesť aktivity na realizáciu miestnej samosprávy na území obce.
9. Viete kontrolovať prácu zastupiteľských a výkonných orgánov miestnej samosprávy?
V súlade s legislatívou sa orgány miestnej samosprávy zodpovedajú obyvateľom obce. Obyvateľstvo má právo odvolať zástupcu zastupiteľského zboru alebo vysloviť nedôveru vedúcemu školstva. Tieto postupy upravujú zákony Kaliningradskej oblasti o odvolávaní poslancov zastupiteľského zboru a hlavy obce. V týchto prípadoch zaniká pôsobnosť zástupcu a prednostu v predstihu.
Nie ste prihlásený. Prihláste sa alebo zaregistrujte.
Aktívne témyTémy bez odpovede
Stránky 1
1Téma od VincentTen2017-03-12 11:43:57
Počul som, že slovo OMSK znamená - Odľahlé miesto vyhnanstva odsúdených. Je to pravda?
2Odpoveď od admina2017-03-12 14:14:17
Naše mesto dostalo svoj názov podľa rieky Om, pri ústí ktorej bola v roku 1716 založená pevnosť, z ktorej sa neskôr stalo mesto Omsk.
Takéto „dekódovanie“ názvu mesta je malomestský folklór, legenda vychádzajúca z toho, že do Omska boli v 19. storočí odkazovaní zločinci a politickí zločinci, bola tam aj ťažká práca.
3Odpoveď od DAS2017-03-18 14:20:43
- Kde: Omsk, sv. Dianova
4Odpoveď od StepanTop2017-03-24 12:09:41
admin píše:
je miestny folklór
Správne ste si všimli, že ide o folklór.
Miestna vláda
Vymyslia veľa vecí, ale nie všetko sa stane medzi ľuďmi také bežné a obľúbené.
Myslím, že toto je už typické príslovie odrážajúce nejaký fenomén života, v tento prípad- ťažké pracovné podmienky života v meste Omsk.
5Odpoveď od Cat Matroskin2017-03-27 12:35:53
- Kde: Omsk, Majakovského ulica
Tu je niekoľko ďalších možností dešifrovania:
6Odpoveď od Jeffreygena2017-09-10 10:30:50
OMSK je mesto na rieke Om a Om je zasa transcendentálna mantra „Óm“.
7Odpoveď od alla2017-10-09 16:51:11
Mesto je pomenované po nemeckom vedcovi Ohmovi Georgovi Simonovi.
Príspevky 7
Stránky 1
Ak chcete odoslať odpoveď, musíte sa prihlásiť alebo zaregistrovať.
© 2011 — «Počasie v Omsku» | náš Email(E-mail): ur.ksmoadogopliam
Všetky práva na obsah zverejnený na webovej stránke PogodaOmsk.ru sú chránené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, vrátane autorské práva a súvisiace práva. Pri úplnom alebo čiastočnom použití materiálov je potrebný priamy hypertextový odkaz na stránku, z ktorej je materiál vypožičaný.
Mnoho ľudí to ťahá k moci. Niektorí ľudia majú veľké ambície. Iní sú spokojní s niečím malým. Pozrime sa, čo sú výkonné orgány štátnej moci a územnej samosprávy, aké majú možnosti pre svoju činnosť, ale aj prácu.
všeobecné informácie
Najprv sa pozrime na terminológiu. Keď hovoria o výkonných orgánoch miestnej samosprávy, zvyčajne rozumejú voleným a iným štruktúram, ktoré majú právomoc riešiť problémy miestny význam. Čo možno uviesť ako príklad? Ide o obce, zastupiteľstvá miestnych poslancov a podobne. Majú nasledujúce vlastnosti:
- Podľa článku 12 ústavy nepatria do systému štátnej moci.
- V prípadoch, keď sú napriek tomu obdarené právomocami štátnych štruktúr, ich činnosť prebieha pod všeobecnou kontrolou. Ustanovuje to článok 132 ústavy.
Preto aj keď väčšinou dochádza k deleniu na výkonné orgány štátnej moci a územnej samosprávy, niekedy sa môžu zlúčiť do jedného.
O legislatíve
Odkedy sme sa dotkli právnu dokumentáciu, potom túto tému rozvinieme ďalej. Výkonné orgány miestnej samosprávy v Ruskej federácii konajú v súlade so zákonom č. 131-FZ zo 6. októbra 2003. Jasne vysvetľuje štruktúru celého systému. Podľa zákona sú do samosprávy zahrnuté tieto prvky:
- zastupiteľský orgán územný celok.
- miestna správa.
- Vedúci územného celku.
- Dozorný orgán.
- miestna správa.
- Iné štruktúry, ktoré stanovuje charta a sú zapojené do miestnej samosprávy.
Okrem toho predmety z prvých troch odsekov musia byť povinné. Miestna správa a prednosta sú výkonnými orgánmi miestnej samosprávy v Ruskej federácii, ktoré sú poverené vykonávaním oboch. všeobecné zákony a rozhodnutia, ktoré prijíma zastupiteľský orgán. Tu by sme sa mali zastaviť podrobnejšie. zastupiteľský orgán miestna vláda je voliteľný. Má právo zastupovať záujmy obyvateľstva, ako aj rozhodovať v jeho mene. Treba si uvedomiť, že názov zastupiteľského zboru sa môže líšiť v závislosti od ľudových alebo historických tradícií, ako je rada, myšlienka, zhromaždenie, zhromaždenie, koncil a podobne. Je to také zaujímavé, že možno je lepšie o tom povedať viac.
zastupiteľský orgán
Zaoberá sa záležitosťami výlučnej právomoci. Teda to, že si to nevyžaduje verejné diskusie, prieskumy verejnej mienky, referendá. A tieto otázky môže riešiť výlučne zastupiteľský orgán. Podľa platná legislatíva, ich zoznam je nasledovný:
- Prijatie zakladacej listiny územného celku, jej dodatky a zmeny.
- Schvaľovanie miestneho rozpočtu a podávanie správ o jeho plnení.
- Prijímanie plánu rozvoja a programov, práca so správami o ich plnení.
- Stanovenie, zmena a zrušenie miestnych poplatkov a daní v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
- Určenie postupu pri nakladaní a nakladaní s majetkom, ktorý je vo vlastníctve obce.
- Rozvoj rozhodovacieho prístupu pri vytváraní, reorganizácii a likvidácii miestnych inštitúcií a podnikov, ako aj pri stanovovaní taríf za ich služby.
- Stanovenie postupu pri účasti na medziobecnej spolupráci.
- Rozhodnutie o odvolaní vedúceho územného celku.
- Stanovenie poradia organizačného a logistického zabezpečenia činnosti štruktúr samosprávy.
- Kontrola plnenia úloh úradníkov pri riešení otázok územného významu.
Treba vziať do úvahy, že toto minimálny zoznam právomoci. V určitých prípadoch sa môžu predĺžiť. Ale zúženie právomocí nie je povolené. Zastupiteľské a výkonné orgány miestnej samosprávy spolupracujú v prospech a prosperite obce. Keď majú dostatok právomocí, ich úloha a dôležitosť výrazne stúpa.
Kto tvorí zastupiteľský orgán
Pre väčšinu je odpoveď jednoduchá a zrejmá – miestni poslanci. Ale toto je povrchné. Pozrime sa bližšie, preštudujme si vnútornú štruktúru zastupiteľského orgánu. Treba si uvedomiť, že čo to bude, závisí od miestnych obyvateľov. V Ruskej federácii spravidla existuje takáto štruktúra:
- Vedúci odkaz. predseda. Organizuje prácu zastupiteľského zboru a vedie aj zasadnutie. Okrem toho je predseda poverený monitorovaním a zabezpečovaním predpisov, podpisovaním rozhodnutí a zápisníc z rokovaní, ako aj všetkých ostatných dokumentov, ktoré prijímajú poslanci. Organizuje aj výkon rozhodnutí, koordinuje činnosť komisií a rieši ďalšie otázky, ktoré mu môžu byť zverené zastupiteľským orgánom alebo pridelené zákonom.
- Dočasné a trvalé provízie. Zaoberá sa vypracovaním návrhov s cieľom následne na stretnutí zvážiť, pripraviť závery a projekty, presadiť miestnych štruktúr a poslancov v procese svojej práce kontrolujú činnosť miestnej správy.
- Územné štruktúry (sú to aj poslanecké skupiny).
- Politické frakcie založené na záujmoch a/alebo ideológii.
- Pracovné zariadenie.
Zastupiteľské a výkonné orgány miestnej samosprávy by mali úzko spolupracovať na dosiahnutí kvalitatívneho výsledku. A teraz, keď sme pripravili teoretický základ, prejdime k úzkostlivému štúdiu hlavnej témy. Konkrétne budeme študovať systém výkonných orgánov miestnej samosprávy. Toto bude stredobodom zvyšku článku.
Čo sú zač?
Aká je organizácia výkonných orgánov samosprávy? Aký je ich účel? výkonné orgány vykonávať výkonno-správne a organizačno-riadiace funkcie. Pracujú na implementácii federálnych zákonov (predmetu) Ruskej federácie, ako aj miestnych predpisov. Podľa zriaďovacej listiny obce sú obdarení vlastnou kompetenciou. V tomto prípade je potrebné zdôrazniť:
- miestna správa. Ak sa niekto pýta na výkonné a správne orgány územnej samosprávy, tak by ho mala napadnúť v prvom rade. Na jej čele stojí vedúci mestskej formácie (správy). Zapojený do výkonu legislatívneho rámca, vypracovanie návrhu rozpočtu, ako aj jeho plnenie. Okrem toho správa spravuje mestský majetok. Podieľa sa aj na príprave a realizácii programov sociálno-ekonomického rozvoja. Jej konštrukčné prvky zahŕňajú vedenie (vo forme prednostu a jeho zástupcov), administratívny aparát, výbory, odbory a územné štruktúrne celky. Je centrom byrokratického života obce.
- Vedúci miestnej správy. Činnosť výkonných orgánov miestnej samosprávy pod jej priamou kontrolou na základe jednoty velenia. On nesie osobná zodpovednosť za prácu administratívy. Podliehajú mu všetky výkonné orgány miestnej samosprávy. Podľa zriaďovacej listiny obce môže vykonávať také funkcie ako organizácia, tvorba a plnenie rozpočtu; riadenie inštitúcií, organizácií a podnikov, ktoré sú vo vlastníctve územného spoločenstva; zabezpečuje dodržiavanie zákonov, slobôd a práv občanov, ruší právne úkony podriadených orgánov správy; je organizovaný vývoj projektu; uplatňujú sa opatrenia na povzbudenie alebo privedenie k disciplinárnej zodpovednosti.
Viac o kapitole
Aj on si zaslúži pozornosť. Federálny výkonný orgán a miestna samospráva potrebujú kontrolu a riadenie od kvalifikovanej osoby. Zvažuje sa preto viacero možností jeho zapojenia. Vo funkcii vedúceho správy tak môže pôsobiť volený zástupca obce, prípadne fyzická osoba, s ktorou je uzatvorená zmluva. Prvá možnosť je celkom obyčajná a spočíva v tom, že my sami ideme voliť človeka. V druhom prípade sa uskutoční súťaž a s jej víťazom sa uzavrie zmluva. V tomto prípade je potrebné vyriešiť niekoľko otázok, a to:
- Poradie súťaže je určené.
- Formuje sa zloženie dozornej komisie. Zároveň 2/3 jeho členov pochádza z obce a ďalšia 1/3 z zákonodarný zbor nadriadený subjekt Ruskej federácie.
- Vyberie sa osoba, ktorá bude vykonávať povinnosti vedúceho miestnej správy.
- Podmienky zmluvy sú schválené.
- Formuje sa štruktúra miestnej správy.
- Ukončenie zmluvy.
Teraz trochu posuňme zameranie. Na čele obce je najvyšší predstaviteľ. Volí sa v komunálnych voľbách alebo zastupiteľstvom. Treba poznamenať, že nemôže kombinovať postavenie predsedu predsedu a vedúceho správy. Bolo to urobené s cieľom implementovať princíp deľby moci na miestnej úrovni. Hoci vo vidieckych sídlach je kombinácia ich právomocí povolená. Bez podpisu prednostu sú úkony výkonných orgánov územnej samosprávy neplatné. Okrem toho má množstvo ďalších právomocí. Teraz ich zvážime.
Aké povinnosti má prednosta obce?
Právomoci výkonných orgánov miestnej samosprávy sú spravidla celkom dobre opísané v ich názvoch. O všetko sa musí postarať vedúci. Medzi jeho povinnosti teda patrí:
- Zastupovať obec pri interakcii so samosprávami iných územných spoločenstiev, štátnymi orgánmi, organizáciami, občanmi. V mene lokality môže konať aj bez splnomocnenia. Teda podpísať dohodu, vyjadriť stanovisko a pod., s výnimkou prípadov ustanovených v zákone alebo listine.
- V rámci svojej pôsobnosti zverejňuje potrebné právne úkony.
- môže zvolať mimoriadne zasadnutie zastupiteľstva.
- Podpísané a zverejnené v v pravý čas predpisov ktoré prijímajú miestni poslanci.
- Poskytuje riešenie a analýzu miestnych problémov.
Tieto právomoci mu prináležia bez ohľadu na to, ako bol zvolený a ktorému orgánu stojí na čele. Pomocou charty môžete rozšíriť zoznam jeho právomocí. Navyše, berúc do úvahy, ktorý orgán vedie - výkonný alebo zástupca. Prednosta obce hlási a je pod kontrolou obyvateľov územia, ako aj poslaneckého zboru. Ak si želáte získať určité vysvetlenia alebo vyriešiť problém, potom sú poskytnuté určité dni a hodiny recepcie. Hoci ak lokalita nie je príliš veľká, spravidla ho stačí zastihnúť na pracovisku, aby mohol komunikovať. Občania, ktorí chcú úzko spolupracovať, môžu tiež vytvoriť verejnú organizáciu, ktorá s ním bude spolupracovať.
Viac o miestnej samospráve
Je centrom života miestnej byrokracie. Venuje sa tomu, že prijíma a realizuje cieľové akty výkonných orgánov územnej samosprávy. Miestna správa je úzko prepojená a je jednotným systémom, ktorý zabezpečuje prácu. Je potrebné poznamenať, že legislatíva nestanovuje pravidlá o možnosti ukončenia jej právomocí. To sa dá urobiť len vo vzťahu k úradníkom. Treba pripomenúť, že miestna správa je orgán všeobecnej pôsobnosti s právami právnickej osoby. Vykonáva rozpočet a správu o jeho plnení predkladá na schválenie zastupiteľskému orgánu. Miestna správa je poverená povinnosťou zabezpečovať fungovanie bytových a komunálnych služieb, mestských inštitúcií dopravy, zdravotníctva, kultúry, školstva a iných organizácií, ktoré sú im podriadené. Je poverená aj správou a nakladaním s existujúcim majetkom. Miestna správa vedie územný kataster a vykonáva aj technickú inventarizáciu nehnuteľného majetku. Môže vystupovať aj ako objednávateľ na základe zmluvy obce (ale len spôsobom a v prípadoch ustanovených zastupiteľským orgánom). Teda celá potreba poskytovania služieb a dodávky tovaru za komunálne potreby Mestá. V prípade potreby má miestna správa právo pripravovať a predkladať zastupiteľskému orgánu návrhy právnych aktov, ako aj praktické rady pri objednávke. V prípade potreby možno predpísaným spôsobom vytvárať kolégiá a pracovné skupiny, verejné, odborné a poradné rady, zapojiť vedecké organizácie a jednotlivých odborníkov.
O obecných inštitúciách a organizáciách
Toto je dôležitý bod, ktorý si zaslúži zvýšenú pozornosť. Najbežnejším príkladom je bývanie a komunálne služby. Ako sa určujú ceny energií? Väčšina ľudí verí, že všetko je určené centrálne. To je pravda, ale čiastočne. federálne centráúrady môžu za niečo stanoviť maximálny a minimálny poplatok. Konkrétne ukazovatele však závisia od samospráv. Takže, ak je v blízkosti jazero s pitná voda, potom z nej môžete odoberať vodu a podávať ju ľuďom do domov. Bude to relatívne lacné. Ak v blízkosti nič podobné nie je, tak to treba dodať z diaľky. A toto si vyžaduje hotovosť. A teda to vedie k zvýšeniu nákladov na poskytované služby. Ale bývanie a komunálne služby nie sú jediný príklad vplyv miestnych orgánov na kvalitu a cenu našich životov. Okrem toho zodpovedajú aj za organizáciu kultúrnych podujatí, určité udržiavanie vzdelávacích a zdravotnícke zariadenia a oveľa viac. Áno, bude to pre mnohých prekvapením – ale mnohé rôzne aspekty, ktoré sa roky nepohli, možno v skutočnosti úspešne riešiť na miestnej úrovni. Možností je na to pomerne veľa. V prípade, že sa osada nedokáže zabezpečiť sama, vymyslel sa taký nástroj, akým je decentralizácia právomocí a rozdelenie rozpočtu. Veľkosť určitých druhov daní, percento súm, ktoré idú do centrálnej pokladnice a čo zostane na použitie v prospech osady, teda závisí od štruktúr regionálnej a miestnej samosprávy. Ak je naliehavé realizovať určitý projekt, ale nie sú naň finančné prostriedky, potom sa na financovanie potreby zvykne obrátiť na vyššie rozpočty. Takto je postavená organizácia výkonných orgánov miestnej samosprávy.
Kontrola práce obyvateľstvom
Bohužiaľ, nemožno povedať, že všetci ľudia sú poddaní s krištáľovo čistým svedomím. Medzi predstaviteľmi výkonnej moci sú často nehodní predstavitelia ľudskej rasy, ktorí zneužívajú svoje postavenie. Čo je potrebné urobiť, aby sa to nestalo? V tomto prípade pomáha kontrola. Osoba môže nezávisle pravidelne kontaktovať úradníkov s cieľom získať informácie, ktoré ho zaujímajú, a vyvodiť príslušné závery. Je celkom bežné, že sa zoskupujú a verejné organizácie spoločne aktívnejšie a plne monitorovať stav vecí. Čo robiť, ak sa zistí porušenie? V takom prípade je tu oko panovníka – prokuratúra. A ak zistíte zneužívanie, musíte ju kontaktovať. Samozrejme, je nanajvýš žiaduce podložiť svoje slová aspoň nejakými dôkazmi, ktoré prokuratúre umožnia rýchlo doviesť prípad k logickému záveru.
Občiansky zákonník Ruskej federácie stanovuje, že miestne samosprávy sú právnickými osobami a konajú vo svojom mene nezávisle. „Nadobúdanie, realizácia majetkových a osobných nemajetkové práva a povinnosti v mene obce sú zverené len samosprávam. Ústava Ruskej federácie ani Občiansky zákonník Ruskej federácie takéto práva a povinnosti obyvateľstvu nestanovujú.“
Orgány miestnej samosprávy sú orgány územných samosprávnych celkov, ktorými sú tvorené a ktorým zodpovedajú za riadny výkon svojej pôsobnosti.
Orgány miestnej samosprávy majú v demokratickom systéme riadenia spoločnosti a štátu osobitné miesto. Toto miesto je determinované predovšetkým skutočnosťou, že prítomnosť orgánov samosprávy zabezpečuje takú decentralizáciu systému riadenia, ktorá robí tento systém riadenia najvhodnejším na zabezpečenie záujmov obyvateľstva v teréne, berúc do úvahy zohľadňujú historické a iné miestne tradície.
Orgány miestnej samosprávy sú nielen spôsobom decentralizácie riadenia, ale aj spôsobom organizovania a výkonu moci v teréne, ktorý zabezpečuje, aby občania samostatne riešili otázky miestneho života, organizačné oddelenie riadenia miestnych záležitostí v systéme riadenia spoločnosti a štát.
Orgány miestnej samosprávy, ktoré nie sú štátnymi orgánmi, vykonávajú imperatívnu činnosť, pretože sú jednou z foriem realizácie moci ľudu. Rozhodnutia nimi prijaté v rámci ich pôsobnosti sú preto na území obce záväzné pre všetky právnické osoby, fyzické osoby a úradníkov.
Podľa ústavy je miestna samospráva v rámci svojich právomocí nezávislá. To však neznamená, že orgány miestnej samosprávy môžu konať nezávisle od zákonov platných v krajine a iných aktov štátnych orgánov. Tieto akty sú pre nich záväzné.
Keďže sú orgány miestnej samosprávy relatívne nezávislé, sú úzko prepojené so štátnymi orgánmi. Môžu byť obdarené samostatnou štátnou mocou s prevodom materiálnych a finančných prostriedkov potrebných na ich realizáciu. V tejto funkcii vystupujú orgány územnej samosprávy ako štátne mocenské orgány, ktorých činnosť pri realizácii na ne prenesených právomocí kontroluje štát.
Jednota systému miestnej samosprávy sa prejavuje vo vymedzení subjektov pôsobnosti a právomocí medzi jednotlivými formami jej vykonávania. Prejavuje sa to aj v tom, že všetky organizačné formy systému konajú spoločne, sú v úzkom prepojení, interakcii a vzájomnej závislosti. V rámci tohto prepojenia a vzájomnej závislosti sa niektoré formy jednotný systém sú odvodené od iných alebo prepojené vzťahmi vedenia, zodpovednosti a zodpovednosti alebo zodpovednosti a zodpovednosti. Medzi všetkými organizačné formy miestnej samosprávy existuje úzky organizačný a právny vzťah.
Prítomnosť volených orgánov miestnej samosprávy obce je podľa zákona povinná. Orgány miestnej samosprávy majú v súlade so zriaďovacími listinami obecných útvarov vlastnú kompetenciu pri riešení otázok miestneho významu. Spravujú majetok obce, tvoria, schvaľujú a vykonávajú miestny rozpočet, ustanovujú miestne dane a poplatky, udržiavajú verejný poriadok a riešia aj iné záležitosti miestneho významu.
Orgány miestnej samosprávy organizujú výkon federálnych zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie, právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Poskytujú pomoc orgánom federálnej vlády, ktoré sa nachádzajú na ich území a orgánom štátnej správy jednotlivých subjektov Ruskej federácie, koordinujú činnosť orgánov územnej verejnej samosprávy (TPS).
Osoby pôsobiace vo funkciách v orgánoch územnej samosprávy sú zamestnancami obce. Právna úprava obecnej služby, obsahuje náležitosti funkcie, postavenie zamestnancov obce, podmienky a postup pri absolvovaní obecnej služby, vedenie služby určuje zriaďovacia listina obce.
Orgány a úradníci miestnej samosprávy prijímajú alebo vydávajú právne akty. Názvy a druhy právnych aktov orgánov, volených a iných funkcionárov územnej samosprávy, oprávnenia na vydávanie týchto aktov, postup pri ich prijímaní a nadobudnutí účinnosti určuje zriaďovacia listina obce.
Typy miestnych samospráv:
1) Zastupiteľské orgány vedú v sústave všetkých samospráv, sú to dumy, obecné zastupiteľstvá, obecné výbory a zastupiteľstvá atď. Volí ich obyvateľstvo na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním v súlade so zákonom a vyjadrujú vôľu všetkého obyvateľstva obce, dávajú jej všeobecne záväzný charakter, a teda vykonávajú samospráva(ktorú realizujú v medziach svojej právomoci iné samosprávy).
2) Hlavný úradník obce môže byť volený obyvateľstvom na základe rovnakého a priameho volebného práva tajným hlasovaním, alebo volený zastupiteľským zborom spomedzi svojich členov, alebo najatý zastupiteľstvom na základe zmluvy.
Hlavný úradník obce: je vybavený vlastnou kompetenciou riešiť otázky miestneho významu v súlade so zriaďovacou listinou obce; plní prevádzkové a administratívne funkcie, zastupuje obec, riadi výkonný orgán; zodpovedá sa obyvateľstvu aj zastupiteľskému zboru, svoju činnosť vykonáva na princípoch jednoty velenia, zodpovednosti a zákonnosti.
3) Výkonný orgán miestna samospráva je neoddeliteľnou súčasťou sústavy orgánov samospráva. Práve týmto orgánom sú zverené funkcie prevádzkového a správneho charakteru, na vykonávanie zákonov a rozhodnutí zastupiteľských orgánov územnej samosprávy. V systéme miestnej samosprávy, podobne ako v štáte, musia niektoré orgány rozhodovať, iné organizovať ich realizáciu. Výkonné orgány sú článkom v reťazci, ktorý zabezpečuje realizáciu prijatých rozhodnutí.