Mga konsepto at palatandaan ng serbisyo sibil. Ang konsepto, tampok at prinsipyo ng serbisyo publiko

Ang konsepto ng GS ay tinukoy ng Pederal na Batas-58 "Sa sistema ng serbisyong sibil ng Russian Federation":

Serbisyo ng estado ng Russian Federation- mga aktibidad ng propesyonal na serbisyo ng mga mamamayan ng Russian Federation upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan:

Pederasyon ng Russia,

pederal na awtoridad,

Mga paksa ng Russian Federation,

Mga katawan kapangyarihan ng estado mga paksa ng Russian Federation,

Mga kapalit pampublikong opisina ng Russian Federation, pati na rin ang mga pampublikong posisyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang kahulugan ng serbisyong sibil na binuo ng batas ay nagpapahiwatig, una sa lahat, ang kakanyahan nito.

Mahahalagang katangian ng serbisyo publiko:

1. serbisyo publiko - itoaktibidad ng estado , mga. ang kakanyahan at layunin ng serbisyo publiko ay tinutukoy ng kakanyahan at layunin ng estado. Ang serbisyong sibil ay hindi lamang sumasalamin sa mga gawain, tungkulin at pangunahing katangian ng estado, ngunit dapat tiyakin ang kanilang praktikal na pagpapatupad. Ang isang lingkod sibil ay palaging kumikilos sa ngalan ng at sa ngalan ng estado.

2. Isang mahalagang katangian ng serbisyo publiko - propesyonal na trabaho , ibig sabihin. mga aktibidad ng isang propesyonal na kalikasan na nakakatugon sa mga espesyal na kinakailangan sa kwalipikasyon at tinitiyak ang solusyon ng mga problema kontrolado ng gobyerno. Ang isang civil servant ay hindi lamang propesyonal na nagtatrabaho sa lugar na ito, siya ay naglilingkod. Ang serbisyong sibil ay binubuo, una sa lahat, sa pamamahala ng lipunan sa iba't ibang larangan, sa pagpapatupad ng mga tungkulin mga ahensya ng gobyerno.

3. Ang serbisyo publiko ay pagpapatupad ng mga kapangyarihan mga katawan ng estado, at hindi ang mismong pagpapatupad ng mga iyon. Ito ay tumutukoy sa intelektwal, analytical, organisasyonal, impormasyon, predictive, kontrol at iba pang propesyonal na suporta para sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado at mga taong may hawak na pampublikong katungkulan.

4. Serbisyong pampubliko ayon sa kahulugan - serbisyo publiko , ibig sabihin. serbisyo sa mga pampublikong awtoridad. Mayroon itong opisyal, bukas na karakter at tinitiyak ang pangkalahatan, pinagsama-samang interes ng estado at lipunan. Sa madaling salita, ang serbisyo publiko ay isang serbisyo sa estado, at sa pamamagitan nito - sa bansa, sa mga tao.

5. Serbisyong pampubliko isinasagawa lamang sa katawan ng estado isang taong may hawak na posisyon sa serbisyo publiko na kasama sa rehistro. Hindi lahat ng mga posisyon na kasama sa listahan ng mga tauhan ng ilang mga katawan ng estado ay mga posisyon ng serbisyong sibil ng estado. Kaya, hindi isang serbisyong sibil ng estado ang magtrabaho sa mga kawani ng isang katawan ng estado sa mga posisyon ng mga tauhan ng serbisyo (mga tsuper, bantay, tagapaglinis, tagapagluto, atbp.).

6. Tumatanggap ang mga empleyado ng gobyerno suportang pinansyal mula lamang sa badyet ng estado .

2. Mga Prinsipyo ng serbisyo publiko.

FZ-58 "Sa sistema ng serbisyong sibil ng Russian Federation" Artikulo 3.

1) Pederalismo, tinitiyak ang pagkakaisa ng sistema ng serbisyo sibil at pagsunod sa konstitusyonal na delineasyon ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng pederal na estado at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

2) Legalidad

3) Priyoridad ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Ang prinsipyong ito sumusunod mula sa Art. 2 at 18 ng Konstitusyon ng Russian Federation, kung saan ang isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan ay tinukoy bilang ang pinakamataas na halaga. Ang tungkulin ng estado at lahat ng mga sibil na tagapaglingkod ay ang pagkilala, pagsunod at pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.

4) Pantay na pag-access ng mga mamamayan na nagsasalita ng wika ng estado ng Russian Federation sa serbisyo sibil at pantay na mga kondisyon para sa pagpasa nito, anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, pinagmulan, ari-arian at opisyal na posisyon, lugar ng paninirahan, pati na rin ang iba pang mga pangyayari na hindi nauugnay sa mga katangian ng propesyonal at negosyo ng isang lingkod sibil.

5) Ang pagkakaisa ng mga ligal at organisasyonal na pundasyon ng serbisyo sibil, na ipinapalagay ang isang pinag-isang diskarte sa organisasyon ng serbisyo sibil. Ang prinsipyo ay sumusunod mula sa pederal na istraktura ng Russian Federation, batay sa integridad ng estado, pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado, delimitasyon ng hurisdiksyon at mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng Russian Federation at mga nasasakupan nito, na nakasaad sa Art. 5 ng Konstitusyon ng Russian Federation.

6) Ang relasyon ng serbisyo publiko at serbisyo ng munisipyo

7) pagiging bukas. Ang prinsipyong ito ay nagmula sa Art. 24 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung aling mga katawan at katawan ng administrasyon ng estado lokal na pamahalaan ay obligadong bigyan ang bawat mamamayan ng pagkakataong maging pamilyar sa mga dokumento at materyales na direktang nakakaapekto sa kanyang mga karapatan at kalayaan. Kasabay nito sa estado serbisyo sibil may ilang mga paghihigpit na nauugnay sa pangangalaga ng mga lihim ng estado at hindi pagsisiwalat ng opisyal na impormasyon. Samakatuwid, sa pagsasagawa ng serbisyo sibil, mayroong isang kumbinasyon ng publisidad at pagiging kompidensyal, na hindi palaging nakakatulong sa kinakailangang kamalayan ng mga mamamayan.

8) Propesyonalismo at kakayahan ng mga tagapaglingkod sibil. Hindi lamang ang sistema ng pagpili ng mga kandidato para sa serbisyong sibil ay naglalayong ipatupad ang prinsipyong ito, kundi pati na rin ang sistema ng pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga tagapaglingkod sibil, gayundin ang pagpapasigla sa kanilang pagnanais na makamit ang pinakamataas na posibleng antas ng kanilang propesyonal na aktibidad.

9) Proteksyon ng mga sibil na tagapaglingkod mula sa labag sa batas na pakikialam sa kanilang mga propesyonal na aktibidad. Alinsunod sa Art. 14 ng Pederal na Batas No. 79 ay nagtatatag ng proteksyon ng impormasyon tungkol sa isang sibil na tagapaglingkod, pati na rin ang proteksyon ng estado sa kanyang buhay at kalusugan, buhay at kalusugan ng kanyang mga miyembro ng pamilya, pati na rin ang kanyang ari-arian.

Mga organo kapangyarihang tagapagpaganap mga paksa ng Russian Federation

Ang kalayaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa pagtatatag ng kanilang sariling sistema ng ehekutibong kapangyarihan ay ipinakita sa katotohanan na sila:

Magsagawa ng kanilang sariling ligal na regulasyon ng organisasyon at mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad ng paksa ng Russian Federation;

Magtatag ng mga uri ng mga ehekutibong awtoridad, ang kanilang pangalan at legal na katayuan sa sistema ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation;

Tukuyin ang mga limitasyon ng teritoryo ng paggamit ng kapangyarihang tagapagpaganap ng estado;

Tukuyin ang istruktura ng mga ehekutibong awtoridad at subordination sa pagitan ng iba't ibang mga katawan;

Ipamahagi ang mga pag-andar at kakayahan ng ehekutibong kapangyarihan ng paksa ng Russian Federation sa pagitan ng iba't ibang uri ng mga katawan.

Ang mga sistema ng ehekutibong kapangyarihan sa mga paksa ng Federation ay medyo magkakaibang, kapwa sa mga tuntunin ng mga uri ng mga katawan, at sa mga tuntunin ng istruktura at functional na mga relasyon sa pagitan nila. Karamihan sa mga konstitusyon at charter ng mga paksa ng Federation ay hindi nagbibigay ng kumpletong larawan ng mga sistema ng ehekutibong kapangyarihan na tumatakbo sa kanilang mga teritoryo, na binibigyang pansin lamang ang ilang mga elemento - ang katayuan ng pinakamataas. opisyal o kapangyarihan ng isang katawan ng pangkalahatang kakayahan. Minsan sinusubukan nilang lutasin ang isyu ng sistema gamit ang kategorya ng istraktura ng kapangyarihan ng ehekutibo - halimbawa, ang batas ng Republika ng Karelia "Sa istraktura ng kapangyarihan ng ehekutibo ng Republika ng Karelia", o ang kategorya ng ang pamamaraan ng pamamahala ng teritoryo, rehiyon - Kabanata 23 ng Charter rehiyon ng Tomsk ay tinatawag na "scheme ng executive power ng Tomsk region."

Serbisyong pampubliko: konsepto, prinsipyo, palatandaan

Serbisyong Pampubliko ng Russian Federation- ito ang aktibidad ng propesyonal na serbisyo ng mga mamamayan ng Russian Federation upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng: ang Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng pederal, iba pang mga katawan ng pederal na estado, mga entidad ng bumubuo ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, iba pang mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang mga taong pinapalitan ang mga posisyon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas para sa direktang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng estado, at mga taong may hawak na mga posisyon na itinatag ng ang mga konstitusyon, mga charter, mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa direktang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Sa moderno estado ng Russia Kasama sa sistema ng serbisyo sibil ang mga sumusunod na uri:

serbisyo sibil ng estado;

Serbisyong militar;

Serbisyong nagpapatupad ng batas.

Bilang karagdagan, ang pagsusuri sa konsepto ng "serbisyong pampubliko", dapat na tapusin na ang serbisyong sibil ng estado ay nahahati sa serbisyong sibil ng estado ng pederal at serbisyong sibil ng estado ng paksa ng Russian Federation, at Serbisyong militar at ang pagpapatupad ng batas ay mga sangay ng pederal na serbisyong sibil.

Ang serbisyo publiko ay binuo sa sumusunod na mga prinsipyo:

pederalismo, pagtiyak ng pagkakaisa ng sistema ng serbisyong sibil at pagsunod sa konstitusyonal na delineasyon ng hurisdiksyon at mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng pederal na estado at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation;

legalidad;

priyoridad ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, ang kanilang direktang epekto, ang obligasyon ng kanilang pagkilala, pagsunod at proteksyon;

pantay na pag-access ng mga mamamayan sa serbisyo publiko;

ang pagkakaisa ng ligal at organisasyonal na pundasyon ng serbisyo sibil, ipagpalagay ang pambatasan na pagsasama-sama ng isang pinag-isang diskarte sa organisasyon ng serbisyo publiko;

ugnayan ng serbisyo publiko at serbisyong munisipyo;

pagiging bukas ng serbisyo publiko at ang pagiging naa-access nito kontrol ng publiko , layunin na nagpapaalam sa lipunan tungkol sa mga aktibidad ng mga tagapaglingkod sibil;

propesyonalismo at kakayahan ng mga tagapaglingkod sibil;

proteksyon ng mga tagapaglingkod sibil mula sa labag sa batas na panghihimasok sa kanilang mga propesyonal na aktibidad ng parehong mga katawan at opisyal ng estado, at mga indibidwal at mga legal na entity.

Serbisyong sibil ng estado. Ito ay isang uri ng pampublikong serbisyo, na isang propesyonal na aktibidad ng serbisyo ng mga mamamayan sa mga posisyon ng serbisyong sibil ng estado upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng estado, mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga taong humahawak sa publiko. mga posisyon ng Russian Federation, at mga taong may hawak na mga pampublikong posisyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Kaugnay nito, ang serbisyong sibil ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay ang aktibidad ng propesyonal na serbisyo ng mga mamamayan sa mga posisyon ng serbisyong sibil ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng isang nasasakupan na entidad ng ang Russian Federation, pati na rin ang mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation at mga taong may hawak na pampublikong posisyon ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Kaya, ang mga pagkakaiba sa pagitan ng serbisyong sibil ng estado ng Russian Federation o ang paksa ng Russian Federation ay nakasalalay sa mamamayang Ruso pag-andar ng paggawa sa mga interes ng Russian Federation sa kabuuan o isang hiwalay na rehiyon. Bilang karagdagan, ang mga posisyon ng serbisyong sibil ng estado ng pederal ay itinatag ng isang pederal na batas o isang utos ng Pangulo ng Russian Federation, at ang mga posisyon ng serbisyong sibil ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay itinatag ng kanilang mga batas o iba pang mga by-laws upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng isang katawan ng estado o isang taong pumapalit sa isang pampublikong posisyon.

Ang pederal na batas na "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" ay nagbibigay ng sumusunod na pag-uuri ng mga posisyon sa serbisyong sibil ng estado:

1) mga pinuno - mga posisyon ng mga pinuno at representante na pinuno ng mga katawan ng estado at kanilang mga istrukturang dibisyon, mga posisyon ng mga pinuno at representante na pinuno mga katawan ng teritoryo pederal na mga ehekutibong katawan at kanilang mga istrukturang subdibisyon, mga posisyon ng mga pinuno at kinatawang pinuno ng mga kinatawan na tanggapan ng mga katawan ng estado at kanilang mga istrukturang subdibisyon, na pinalitan para sa isang tiyak na termino ng panunungkulan o nang walang limitasyon sa termino ng panunungkulan;

2) mga katulong (tagapayo) - mga posisyon na itinatag upang tulungan ang mga taong may hawak na mga pampublikong posisyon, mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga pinuno ng mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ehekutibong katawan at mga pinuno ng mga kinatawan ng mga tanggapan ng mga katawan ng estado sa paggamit ng kanilang mga kapangyarihan at inookupahan para sa isang tiyak na panahon na limitado sa panahon ng panunungkulan ng mga taong ito o pinuno;

3) mga espesyalista - mga posisyon na itinatag para sa propesyonal na suporta ng pagganap ng mga itinatag na mga gawain at pag-andar ng mga katawan ng estado at pinunan nang walang limitasyon sa termino ng panunungkulan;

4) pagbibigay ng mga espesyalista - mga posisyon na itinatag para sa organisasyon, impormasyon, dokumentasyon, pananalapi, pang-ekonomiya, pang-ekonomiya at iba pang suporta ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado at pinalitan nang walang limitasyon sa termino ng panunungkulan

Ang serbisyong militar ay isang uri ng pederal na serbisyo publiko, na kung saan ay ang propesyonal na aktibidad ng serbisyo ng mga mamamayan sa mga post ng militar sa Sandatahang Lakas ng Russian Federation, iba pang mga tropa, militar (espesyal) na mga pormasyon at mga katawan na gumaganap ng mga tungkulin upang matiyak ang pagtatanggol at seguridad ng estado. Ang nasabing mga mamamayan ay itinalaga sa mga ranggo ng militar, at ang kanilang administratibo at ligal na katayuan ay kinokontrol ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong militar at serbisyo militar. Ang pagpasa ng serbisyo militar ng mga mamamayan ng Russian Federation ay isinasagawa sa conscription at sa kusang loob(sa pamamagitan ng kontrata); at ng mga dayuhang mamamayan - sa ilalim ng isang kontrata sa mga posisyon ng militar na papalitan ng mga sundalo, mandaragat, sarhento at kapatas sa Sandatahang Lakas ng Russian Federation, iba pang mga tropa, mga pormasyong militar at mga katawan.

Kakayahang administratibo ng mga opisyal sa larangan tungkuling militar pangunahing binubuo sa pakikipag-ugnayan ng mga ehekutibong awtoridad at mga mamamayan ng Russian Federation, kung saan ang mga paramilitar na katawan ay may mga kapangyarihang pang-administratibo. Halimbawa, ayon sa Art. 4 ng nasabing Batas, obligado ang mga pinuno at iba pang opisyal ng mga organisasyong responsable para sa gawaing pagpaparehistro ng militar

Ang mga tanggapan ng pagpapatala ay obligadong mag-ulat sa mga komisyoner ng militar ng impormasyon tungkol sa mga pagbabago sa mga aksyon sa loob ng dalawang linggo. katayuang sibil mga mamamayan na o obligadong magparehistro sa militar. mga katawan ng pagtatanong at paunang pagsisiyasat ay obligadong ipaalam sa mga komisyoner ng militar sa loob ng dalawang linggo ang tungkol sa pagsisimula o pagwawakas ng mga kasong kriminal laban sa mga mamamayan na obligadong magparehistro sa militar, o tungkol sa pagpapadala ng mga kasong kriminal na ito sa korte, at mga korte ng pederal sa loob ng dalawang linggo, ipinaalam nila sa mga military commissariat:

sa pagsisimula o pagwawakas ng mga kasong kriminal ng mga ito laban sa mga mamamayan na kinakailangan o kinakailangang magparehistro sa militar;

tungkol sa mga pumasok legal na epekto mga sentensiya laban sa mga mamamayan na obligadong magparehistro sa militar, na may referral sa mga military commissariat mga dokumento ng militar mga mamamayan na hinatulan ng sapilitang gawain, correctional labor, pagpigil sa kalayaan, pag-aresto o pagkakulong.

Ang serbisyo sa pagpapatupad ng batas ay isa rin sa mga uri ng pederal na serbisyo publiko, ibig sabihin. mga aktibidad ng mga mamamayan sa mga posisyon serbisyo sa pagpapatupad ng batas sa mga katawan ng estado, mga serbisyo at institusyon na gumaganap ng mga tungkulin ng pagtiyak ng seguridad, batas at kaayusan, paglaban sa krimen, pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Ang mga naturang mamamayan ay itinalaga mga espesyal na ranggo at mga cool na ranggo(halimbawa, magtrabaho sa opisina ng tagausig, mga katawan ng hustisya at panloob na gawain).

Kontrolin

Estado at batas, jurisprudence at batas pamamaraan

Paglaban sa Korapsyon sa Serbisyo ng Estado at Munisipyo.2008 Sa Paglaban sa Korapsyon Ang katiwalian ay nauunawaan bilang pag-abuso sa opisyal na posisyon na nagbibigay ng suhol na kumukuha ng suhol na pang-aabuso sa kapangyarihan komersyal na panunuhol o kung hindi man ilegal na paggamit isang indibidwal ng kanyang opisyal na posisyon na taliwas sa mga lehitimong interes lipunan at estado upang makakuha ng mga benepisyo sa anyo ng pera, halaga ng iba pang ari-arian o serbisyo kalikasan ng ari-arian iba pa mga karapatan sa ari-arian para sa iyong sarili o para sa mga ikatlong partido o...

Ang konsepto at palatandaan ng serbisyo publiko

serbisyo publiko(GS) - mga aktibidad ng propesyonal na serbisyo ng mga mamamayan ng Russian Federation upang matiyak ang mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado.

Ang HS ay isinasagawa lamang sa mga katawan ng estado.

Kasama sa GS ang:

Pederal na Serbisyong Sibil

GS ng mga paksa ng Russian Federation (Pamahalaan, Legislative Assembly, atbp.).

Ang serbisyong sibil sa Russian Federation ay kinokontrol ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, konstitusyon at charter ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga espesyal na batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na tumutukoy sa serbisyo sibil at ang legal na katayuan ng mga sibil na tagapaglingkod ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Mga palatandaan ng HS:

1) pagpuno ng isang empleyado ng isang posisyon sa serbisyo sibil na ibinigay ng staffing katawan ng estado;

2) pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng isang katawan ng estado, mga tiyak na opisyal na tungkulin kasama ang pagtatatag ng isang allowance sa pananalapi para sa isang empleyado.

Mga prinsipyo ng HS:

Ang kataas-taasang kapangyarihan ng Konstitusyon ng Russian Federation at ng Pederal na Batas sa iba pang mga ligal na aksyon at paglalarawan ng trabaho.
Ang priyoridad ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, ang direktang epekto nito. Ang tungkulin ng isang lingkod sibil na igalang at protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.
Paghihiwalay ng legislative, executive at hudikatura
Propesyonalismo at Kakayahan
Mga desisyong ginawa ng mas matataas na awtoridad at mga tagapamahala na may bisa sa isang lingkod sibil
Publisidad sa pagpapatupad ng HS
Responsibilidad ng isang lingkod sibil para sa mga inihanda at pinagtibay na desisyon
Katatagan ng mga tauhan ng mga katawan ng estado
Kasama sa HS ang non-partisanship ng isang civil servant, ang paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado.

2. Paglaban sa katiwalian sa serbisyo ng estado at munisipyo.

Alinsunod sa Pederal na Batas No. 273-FZ ng Disyembre 25, 2008 "Sa Paglaban sa Korupsyon", ang katiwalian ay nauunawaan bilang pag-abuso sa opisyal na posisyon, pagbibigay ng suhol, pagtanggap ng suhol, pag-abuso sa awtoridad, komersyal na panunuhol o iba pang ilegal na paggamit ng isang indibidwal sa kanyang opisyal na posisyon na salungat sa mga lehitimong interes ng lipunan at ng estado upang makakuha ng mga benepisyo sa anyo ng pera, mga mahahalagang bagay, iba pang ari-arian o mga serbisyo ng likas na pag-aari, iba pang mga karapatan sa pag-aari para sa kanilang sarili o para sa mga ikatlong partido, o ilegal na probisyon ng mga naturang benepisyo sa tinukoy na tao ng ibang mga indibidwal o legal na entity.

Batas sa paglaban sa katiwalian sa larangan ng serbisyong sibil at munisipyo ng estado

Kasama sa sistema ng batas sa paglaban sa katiwalian ang isang medyo magkakaibang ligal na balangkas, na batay sa mga pamantayan ng internasyonal na batas.

Mula noong 2006, ang Russian Federation ay naging isang partido sa United Nations Convention against Corruption (pinagtibay ng UN General Assembly noong Oktubre 31, 2003)

Ang pangunahing layunin ng Convention ay ang mga sumusunod:

A) pagtataguyod ng pagpapatibay at pagpapalakas ng mga hakbang na naglalayong mas epektibo at mahusay na pag-iwas at paglaban sa katiwalian;

B) paghikayat, pagpapadali at pagsuporta sa internasyonal na kooperasyon at Tulong teknikal sa pagpigil at paglaban sa katiwalian, kabilang ang pagpapatibay ng mga hakbang sa pagbawi ng asset;

C) pagtataguyod ng katapatan at integridad, pananagutan, gayundin ang wastong pamamahala ng mga pampublikong gawain at pampublikong ari-arian.

Sinasalamin ng Convention ang kakanyahan at nilalaman ng patakaran at kasanayan ng mga estado sa pagpigil at paglaban sa katiwalian, ang katayuan ng mga katawan para sa pagpigil at paglaban sa katiwalian. Itinatag ng Convention ang mga prinsipyo ng relasyon sa serbisyo publiko, publisidad ng mga aktibidad sa pag-uulat mga istruktura ng estado, nagsasalita tungkol sa paglikha ng mga kundisyon para sa ganap na pagpapatupad ng mga hakbang upang suspindihin ang mga transaksyon sa pananalapi (nagyeyelo), upang arestuhin at kumpiskahin ang nakuhang ari-arian krimen sa katiwalian, at tinutukoy din ang pangangailangang sugpuin ang ilegal na pagpapayaman, atbp.

Noong 2007, niratipikahan ng Russian Federation ang Konseho ng Europe Convention on pananagutang kriminal para sa Corruption ETS No. 173 (Strasbourg, Enero 27, 1999)

Ang Criminal Law Convention on Corruption ay naglilista ng mga uri ng mga pagkakasala na itinuturing ng internasyonal na komunidad bilang katiwalian. Halimbawa: Aktibo at passive na panunuhol ng mga pambansang opisyal ng publiko; aktibo at passive na panunuhol sa pribadong sektor1, paggamit ng opisyal na posisyon para sa personal na pakinabang, paglalaba ng mga nalikom mula sa mga krimen na may kaugnayan sa katiwalian, tinutukoy ang pangangailangan para sa pananagutan ng mga legal na entity sa batas ng mga estado, nailalarawan ang kakanyahan at nilalaman ng mga parusa at iba pang mga hakbang para sa katiwalian, atbp.

Sa pagbuo ng datos internasyonal na mga dokumento Ang Russian Federation ay bumuo ng lokal na batas, na nagtatatag ng batayan legal na regulasyon paglaban sa katiwalian at pagtukoy ng mga prayoridad na lugar Patakarang pampubliko sa lugar na ito.
Noong 2008, ang Pederal na Batas Blg. 273-F3 ng Disyembre 25, 2008 "Sa Paglaban sa Korupsyon" ay pinagtibay, at ang mga pagbabago ay ginawa sa kasalukuyang lehislatura Mga Pederal na Batas Blg. 274-FZ3 at Blg. 280-FZ4 ng Disyembre 25, 2008 kaugnay ng pagpapatibay ng United Nations Convention laban sa Korupsyon noong Oktubre 31, 2003 at ng Konseho ng Europe Criminal Law Convention on Corruption noong Enero 27, 1999 . Ang batas na ito ay talagang nilikha legal na batayan pag-unlad ng institusyon ng paglaban sa katiwalian sa sistema ng serbisyo ng estado at munisipyo.

Ang isang sistematiko at batay sa ebidensya na diskarte sa problema ng katiwalian sa Russian Federation at ang pagkontra nito ay nangangailangan ng pagbuo ng isang malinaw na konsepto ng estado. Kaugnay nito, inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Abril 13, 2010 No. 460 ang National Anti-Corruption Strategy at ang National Anti-Corruption Plan sa isang bagong edisyon.

Ang National Anti-Corruption Strategy ay kumakatawan sa mga pangunahing direksyon ng patakaran laban sa katiwalian ng estado sa katamtamang termino at ang mga yugto ng pagpapatupad nito. Sinusubukan ng diskarte na pagnilayan sa isang sistematikong batayan ang isang hanay ng mga hakbang na ginawa upang labanan ang katiwalian, upang matukoy ang kanilang kakanyahan at nilalaman. Kabilang sa mga naturang hakbang ay ang mga panukalang pang-organisasyon, pang-ekonomiya, legal na impormasyon at mga tauhan. Inaasahan na ang mabuting kasanayan sa pagbibigay-kahulugan at pagpapatupad ng mga hakbang na ito ay makakatulong sa pagtugon sa mga ugat na sanhi at kondisyon ng katiwalian sa lipunan.

Ang layunin ng National StrategyAng paglaban sa katiwalian ay upang puksain ang mga sanhi at kundisyon na nagdudulot ng katiwalian sa lipunang Ruso, at ang mga pangunahing gawain ay:

A) pagbuo ng mga pundasyon ng pambatasan at organisasyon para sa paglaban sa katiwalian;

B) pag-aayos ng pagpapatupad ng mga batas na pambatasan at mga desisyon sa pamamahala sa larangan ng paglaban sa katiwalian at paglikha ng mga kondisyon na makahahadlang sa posibilidad ng tiwaling pag-uugali at matiyak ang pagbaba sa antas ng katiwalian;

C) tinitiyak ang pangkalahatang pagpapatupad ng mga pamantayan ng pag-uugali laban sa katiwalian, kabilang ang paggamit ng mga legal na pamimilit (responsibilidad) na mga hakbang.

Ang diskarte ay sumasalamin sa mga pangunahing prinsipyo ng paglaban sa katiwalian, ang mga direksyon ng pagpapatupad (higit sa 20 puntos), pati na rin ang mekanismo para sa pagpapatupad nito. Ang mga probisyon ng Pambansang Diskarte ay tinukoy kapwa sa mga aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation at sa mga aksyon ng mga awtoridad ng mga paksa ng Russian Federation at lokal na self-government, at sa National Anti -Plano ng Korapsyon.

Noong 2010-2011 nakalagay ang National Anti-Corruption Plan, na naglalaman ng ilang mga hakbang sa organisasyon para sa kaukulang panahon. Kasama sa mga hakbang na ito ang:

Pag-unlad ng regulasyon legal na balangkas pederal na antas, ang antas ng mga paksa ng Russian Federation at lokal na pamamahala sa sarili;

Organisasyon ng gawain ng mga kagawaran serbisyo ng tauhan pederal na ehekutibong awtoridad para sa pag-iwas sa mga pagkakasala sa katiwalian;

Pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga komisyon upang sumunod sa mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali mga taong pinapalitan ang mga posisyon sa pampublikong serbisyo sa lahat ng uri, at ang pag-aayos ng mga salungatan ng interes, pati na rin ang regulasyon at legal na pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga komisyong ito;

Pagsasagawa ng sosyolohikal na pananaliksik sa antas ng katiwalian at ang bisa ng mga hakbang laban sa katiwalian;

Pagsasanay ng mga pederal na tagapaglingkod sibil, sa opisyal na tungkulin na kinabibilangan ng pakikilahok sa paglaban sa katiwalian.

Kaya, ang National Anti-Corruption Strategy at ang National Plan ay isang dinamiko, patuloy na umuunlad at nagpapahusay ng sistema ng mga hakbang laban sa katiwalian sa paglipas ng panahon. Ang pagiging angkop ng pagbuo ng ganoong prinsipyo ng legal na regulasyon ng mekanismo laban sa katiwalian ay idinidikta ng mga rekomendasyon ng Grupo ng mga Estado laban sa Korupsyon.

Bilang bahagi ng pangangasiwa ng tagausig para sa pagpapatupad ng batas sa paglaban sa katiwalian sa larangan ng serbisyo ng estado at munisipyo, ang legalidad ng mga aksyon at desisyon ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan at kanilang mga opisyal ay napatunayan. Priyoridad na direksyon ang pagpapatunay ay ang impormasyon:

Tungkol sa mga kumpetisyon para sa trabaho mga bakante serbisyo ng estado (munisipyo);

Sa recruitment at appointment sa mga posisyon, gayundin sa promosyon;

Sa pagsasagawa ng mga pag-verify ng pagiging maaasahan at pagkakumpleto ng impormasyon sa kita, sa ari-arian at mga pananagutan ng likas na ari-arian, at iba pang impormasyong isinumite alinsunod sa batas;

Tungkol sa paghawak mga tseke sa opisina(kabilang ang pagpapatunay ng impormasyon sa mga paglabag sa katiwalian);

Tungkol sa aplikasyon aksyong pandisiplina;

Sa pagpapaalis sa kanyang posisyon, pagpapaalis mula sa serbisyo ng estado (munisipyo).

Pati na rin ang iba pang mga gawa na maaaring interesante sa iyo
49105.		Paghula sa mga resulta ng mga atleta	486KB
	Magtrabaho sa proyekto Upang malutas ang problema, gagamit tayo ng perceptron batay sa isang neural network na may 14 na input, 1 output at isang nakatagong layer. Ang isa sa mga pinaka-kaakit-akit na aspeto ng teknolohiya ng neural network para sa gumagamit, na nagbigay nito sa kasalukuyang pangkalahatang katanyagan nito, ay ang kawalan ng pangangailangan para sa detalyadong programming ng proseso ng paglutas ng problema; ang kakayahang malutas kahit ang mga problemang iyon kung saan walang mga algorithm ng solusyon; ang kakayahang umangkop sa mga kondisyon ng paggana ng pagsasanay at muling pagsasanay ....
49107.		Pagbabago (pag-audit) ng mga pag-aayos sa mga depositor, paghahabol, kabayaran para sa materyal na pinsala, sa iba't ibang mga may utang at nagpapautang	103.25KB
	Accounts receivable - ang halaga ng mga utang dahil sa asosasyon, negosyo, organisasyon, institusyon mula sa mga legal na entity o indibidwal bilang resulta ng mga relasyon sa ekonomiya sa kanila. Mga account na dapat bayaran - cash mga negosyo, organisasyon o institusyong babayaran sa mga kaugnay na legal o natural na tao.
49108.		Ang follow-up na pagsasapanlipunan ng mga batang preschool	361.5KB
	Ang paghahanap para sa mga pangunahing espesyal at panggitna na mga determinant na nagpapahiwatig ng mga problemang nakakaapekto sa mga bata ng edad ng preschool, pati na rin ang mga pangunahing diskarte sa proseso ng pagsasapanlipunan at pagbagay, at mga aktwal na gawain sa modernong isipan ng pagbabago ng Ukraine.
49109.		Arkitektura at command system ng K580 microprocessor. Mga kalamangan at kawalan ng assembler	119.5KB
	Mga disadvantages ng assembler PANIMULA Mga kalamangan ng assembler Tinitiyak ang maximum na paggamit ng mga partikular na feature ng isang partikular na platform, na nagpapahintulot sa iyo na lumikha ng mas mahusay na mga programa na may mas kaunting mga mapagkukunan. PAGSUSURI NG SULIRANIN AT PAG-UNLAD NG ALGORITHM Bilang resulta ng pagpapatupad ng programa, dapat tayong makakuha ng halaga na katumbas ng 0 sa register B. PAG-UNLAD NG ISTRUKTURA NG PROGRAM Upang maipatupad ang gawain, kailangan mong tandaan ang input data Ang programa sunud-sunod na pinapataas ang mga nilalaman ng cell ng 6000h ng 1 ng ...
49110.		I-load ang numero 100 sa lokasyon ng memorya ng 6000h at bawasan ito ng isa hanggang ang resulta ay zero	146.5KB
	Ito ay ang mga programming language mataas na lebel at ang kanilang mga kahalili ay pangunahing ginagamit sa industriya ng teknolohiya ng impormasyon ngayon. Gayunpaman, ang mga wika ng pagpupulong ay nagpapanatili ng kanilang angkop na lugar dahil sa kanilang mga natatanging pakinabang sa mga tuntunin ng kahusayan at ang kakayahang ganap na magamit ang mga partikular na tampok ng isang partikular na platform.
49111.		Ibawas ang mga nilalaman ng lokasyon ng memorya 6001H mula sa mga nilalaman ng lokasyon ng memorya na 6000H. Isulat ang resulta sa memory cell na may address na 6002H, kung positibo ang resulta, kung hindi - sa cell 6003H	433KB
	Binibigyang-daan ka ng mga direktiba ng pagpupulong na isama ang mga bloke ng data (hayagang inilarawan o binasa mula sa isang file) sa programa; ulitin ang isang tiyak na fragment sa isang tinukoy na bilang ng beses; ipunin ang fragment ayon sa kondisyon; itakda ang fragment execution address, baguhin ang mga halaga ng label sa panahon ng compilation; gumamit ng mga macro definition na may mga parameter, atbp.
49113.		Dielectric lens antenna	1.83MB
	Pagkalkula ng mga parameter ng lens. Ang mga antenna ng lens ay isang kumbinasyon ng isang electromagnetic lens at isang feed. Ang disenyo ng mga antenna ng lens ay batay sa paggamit ng mga optical na katangian ng mga electromagnetic wave, na lumilitaw kapag ang mga sukat at radii ng curvature ng ibabaw ng lens ay mas malaki kaysa sa haba ng daluyong. Sa ngayon, ang mga metal-dielectric lens ay madalas na ginagamit, na may pinakamahusay na mga katangian ng timbang at sukat, ngunit ang refractive index ng naturang mga lens ay lumalabas na lubos na umaasa sa...

Ang serbisyong pampubliko ay tradisyonal na nauunawaan sa malawak at makitid na kahulugan. Sa malawak na kahulugan, ang pampublikong serbisyo ay ang pagganap ng mga empleyado ng kanilang mga tungkulin sa mga katawan at organisasyon ng estado (kabilang ang mga aktibidad ng mga doktor, guro, empleyado mga negosyo ng estado, institusyon, atbp.); sa isang makitid na kahulugan, ito ay ang pagganap ng mga empleyado ng kanilang mga tungkulin sa mga katawan ng estado (mga awtoridad ng estado). Ang modernong serbisyo sibil, simula sa Pederal na Batas ng Hulyo 31, 1995 No. 119-FZ "Sa Mga Pangunahing Serbisyo ng Sibil ng Russian Federation", ay nauunawaan sa isang makitid na kahulugan. Gayunpaman, hindi lahat ng pagganap ng mga empleyado ng kanilang mga tungkulin sa mga katawan ng estado (mga awtoridad ng estado) ay isang pampublikong serbisyo.

Upang maunawaan ang kakanyahan ng serbisyo publiko, ang mga konsepto tulad ng "posisyon" at "posisyong pampubliko" ay may pangunahing kahalagahan.

Posisyon- ay isang bahagi istraktura ng organisasyon katawan ng estado, isolated at enshrined in mga opisyal na dokumento(mga estado, mga scheme ng suweldo, atbp.), na may kaukulang bahagi ng kakayahan ng katawan ng estado na ibinigay sa linden - empleyado - para sa layunin ng praktikal na pagpapatupad(V. M. Manokhin).

Ang kasalukuyang batas (tingnan ang: Pederal na Batas ng Mayo 27, 2003 No. 58-FZ "Sa Sistema ng Serbisyo Sibil ng Russian Federation"; Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 No. 79-FZ "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation”) ay naghahati ng mga posisyon sa estado at mga posisyon sa serbisyo sibil.

Ayon sa talata 1 ng Art. 1 Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 No. 79-FZ "Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation" (simula dito - Pederal na Batas Blg. 79) mga pampublikong posisyon - mga posisyon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas para sa direktang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng estado, at mga posisyon na itinatag ng mga konstitusyon (charter ), mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa direktang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Mga kakaiba mga posisyon sa gobyerno:

isang espesyal na paraan ng kanilang pagtatatag - isang direktang sanggunian sa kanila sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga konstitusyon (charter), mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
ang paghirang ng mga pampublikong posisyon ay binubuo sa katotohanan na sila ay itinatag para sa direktang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng estado at mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
ang katayuan ng mga taong nagsasagawa ng mga kapangyarihan sa isang pampublikong posisyon ay kakaiba at natutukoy ng mga nauugnay na batas at by-law na mga regulasyong ligal na batas (Federal batas sa konstitusyon"Sa Pamahalaan ng Russian Federation", ang Batas ng Russian Federation "Sa Katayuan ng mga Hukom sa Russian Federation", atbp.), Ang mga pamantayan na may kaugnayan sa mga tagapaglingkod sibil at nakasaad sa batas sa serbisyo sibil ay hindi nalalapat sa ang kategoryang ito ng mga tao.

Mayroong dalawang pampublikong posisyon uri ng hayop:

pampublikong posisyon ng Russian Federation (Pangulo ng Russian Federation, Tagapangulo ng Konseho ng Federation, Tagapangulo Estado Duma, Punong Ministro ng Russian Federation, Ministro ng Pederal, mga hukom, Tagausig Heneral Russian Federation, ang pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation, atbp.). Ang isang kumpletong listahan ng mga pampublikong posisyon ng Russian Federation ay nakapaloob sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Enero 11, 1995 No. 32 "Sa mga pampublikong posisyon ng Russian Federation";
pampublikong posisyon ng mga paksa ng Russian Federation (Unang Deputy, Deputy Pinakamataas na Opisyal ng paksa ng Russian Federation. Tagapangulo ng pambatasan (kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation, representante ng pambatasan (kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation, tagapangulo ng komisyon ng halalan ng paksa ng Russian Federation, hustisya ng kapayapaan, atbp.).

Ang isang indikatibong listahan ng mga pampublikong posisyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay itinatag sa pamamagitan ng Decree of the President of the Russian Federation na may petsang 04.12.2009 No. 1381 "Sa mga tipikal na pampublikong posisyon ng mga constituent entity ng Russian Federation". Ang mga kumpletong listahan ng mga posisyon ay naayos ng may-katuturang mga regulasyong ligal na aksyon ng nasasakupang entidad ng Russian Federation (halimbawa, ang Batas ng Yaroslavl Region na may petsang Disyembre 28, 2011 No. 55-z "Sa mga pampublikong posisyon sa Yaroslavl Region") . Kaya, ang aktibidad sa mga pampublikong posisyon ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation, kahit na isinasagawa sa mga pampublikong awtoridad, ngunit sa mga tuntunin ng mga layunin, layunin at saklaw ng mga opisyal na kapangyarihan ay malayang pananaw opisyal na aktibidad at A "ay hindi nalalapat sa serbisyo publiko.

Sa pinaka pangkalahatang pananaw Ang serbisyong sibil ay isang propesyonal na aktibidad ng serbisyo ng mga mamamayan ng Russian Federation sa mga pampublikong awtoridad sa mga posisyon ng pampublikong serbisyo upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation, mga katawan ng estado at mga taong may hawak na mga pampublikong posisyon.

palatandaan serbisyo publiko:

ito ay isang uri ng opisyal na aktibidad sa lipunan;
ay isang uri ng serbisyo publiko, ibig sabihin, serbisyo sa mga pampublikong awtoridad;
propesyonal na aktibidad (isinasagawa ng mga espesyalista na may naaangkop Edukasyong pangpropesyunal, karanasan sa trabaho, kaalaman sa batas, kasanayan, atbp.);
ang serbisyong isinasaalang-alang namin ay tiyak ang estado, na isinasagawa sa mga awtoridad ng estado (at hindi sa mga lokal na pamahalaan) at sa ilang mga organisasyon (mga serbisyo, pormasyon, institusyon) na nagpapatupad ng mga tungkulin ng mga katawan ng estado (sa Armed Forces of the Russian Federation, mga ahensyang nagpapatupad ng batas, atbp.). );
ay isang pagsuporta sa kalikasan (ito ay isang aktibidad upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation, mga katawan ng estado at mga taong may hawak na mga pampublikong posisyon);
bilang isang patakaran, ito ay isinasagawa ng mga mamamayan ng Russian Federation (isang pagbubukod ay serbisyo militar, na maaaring kabilang ang mga dayuhang mamamayan):
nauugnay sa pagpuno ng ilang mga posisyon - mga posisyon sa serbisyong sibil, isang kumpletong listahan na kung saan ay nakapaloob sa may-katuturang rehistro (Decree of the President of the Russian Federation of December 31, 2005 No. 1574 "Sa rehistro ng mga posisyon ng Federal State Serbisyo Sibil", resolusyon ng Gobernador ng Rehiyon ng Yaroslavl noong Disyembre 21, 2005 No. 871 "Sa mga posisyon ng Register ng serbisyo sibil ng estado ng rehiyon ng Yaroslavl"):
ay pinapamagitan ng batas (lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa serbisyo, pagbuo nito, pagpasa, pagpapasiya ng katayuan ng mga empleyado, atbp., ay dapat na malinaw na kinokontrol sa nauugnay na regulasyon mga legal na gawain; kabuuan mga legal na regulasyon ang pagsasaayos ng iba't ibang aspeto ng serbisyong sibil ay bumubuo ng isang institusyon (sub-sektor) ng serbisyong sibil sa loob ng balangkas ng batas administratibo);
aktibidad na maaaring ibalik (natatanggap ng isang lingkod sibil para dito gantimpala ng pera binayaran sa labas ng pondo pederal na badyet o mga pondo ng badyet ng paksa ng Russian Federation).

Ang opisyal na pambatasan na kahulugan ng serbisyo publiko ay nakapaloob sa Art. 1 ng Pederal na Batas ng Mayo 27, 2003 "Sa sistema ng pampublikong serbisyo ng Russian Federation": "Ang serbisyo publiko ng Russian Federation ay ang aktibidad ng propesyonal na serbisyo ng mga mamamayan ng Russian Federation upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan: ng ang Russian Federation; mga katawan ng pederal na pamahalaan, iba pang mga katawan ng pederal na pamahalaan; mga paksa ng Russian Federation; pampublikong awtoridad ng mga paksa ng Russian Federation, iba pang mga katawan ng estado ng mga paksa ng Russian Federation; mga taong pumupuno sa mga posisyon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas para sa direktang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng estado; mga taong pinapalitan ang mga posisyon na itinatag ng mga konstitusyon, charter, mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa direktang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang mga aktibidad ng mga taong may hawak na mga pampublikong posisyon sa Russian Federation at mga taong may hawak na mga pampublikong posisyon sa mga constituent entity ng Russian Federation ay hindi kinokontrol ng Federal Law "Sa sistema ng pampublikong serbisyo ng Russian Federation."

Sa ligal na panitikan, ang mga prinsipyo ng pampublikong serbisyo ay nauunawaan bilang mga pangunahing ideya, mga regulasyon na nagpapahayag ng mga pattern ng layunin at tinutukoy ang mga direksyon na nakabatay sa siyentipiko para sa pagpapatupad ng kakayahan, mga gawain at mga tungkulin ng mga katawan ng estado, ang mga kapangyarihan ng mga tagapaglingkod sibil, na kumikilos sa sistema ng kapangyarihan ng estado at, sa partikular, sa sistema ng pampublikong serbisyo (Yu N. Startov).

Ang Artikulo 3 ng Pederal na Batas ng Mayo 27, 2003 No. 58-FZ "Sa Sistema ng Serbisyo Sibil ng Russian Federation" ay kinokontrol ang mga pangunahing prinsipyo para sa pagtatayo at paggana ng sistema ng serbisyong sibil (pederalismo; legalidad; priyoridad ng karapatang at kalayaan ng tao at sibil, ang kanilang direktang epekto, ang obligasyon na kilalanin ang mga ito, obserbahan at protektahan; pantay na pag-access ng mga mamamayan sa serbisyo publiko; ang relasyon sa pagitan ng serbisyo publiko at serbisyo sa munisipyo; propesyonalismo at kakayahan ng mga tagapaglingkod sibil, atbp.). Ang batas na ito ay nagsasaad na ang mga pederal na batas sa mga uri ng serbisyong pampubliko ay maaari ding magbigay ng iba pang mga prinsipyo para sa pagtatayo at paggana ng kaukulang uri ng serbisyo publiko, na isasaalang-alang ang kanilang mga tampok. Halimbawa, ang mga prinsipyo ng serbisyong sibil ng estado ay nakapaloob sa Art. 4 ng Pederal na Batas No. 79 (ang pagkakaisa ng mga ligal at organisasyonal na pundasyon ng pederal na serbisyong sibil at ang serbisyong sibil ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation; propesyonalismo at kakayahan ng mga tagapaglingkod sibil; katatagan ng serbisyo sibil; pakikipag-ugnayan sa publiko asosasyon at mamamayan, atbp.).

Ang konsepto ng serbisyo publiko determinado pederal na batas Pederal na Batas "Sa sistema ng serbisyo sibil ng Russian Federation" (sa sistema ng serbisyo sibil ng Russian Federation).

Konsepto: Ang serbisyo publiko ay propesyonal na opisyal na aktibidad ng mga mamamayan ng Russian Federation (para sa ilang mga uri ng serbisyo - mga dayuhang mamamayan) upang matiyak ang katuparan ng mga kapangyarihan ng OGV ng Russian Federation at mga paksa, pati na rin ang mga taong pinapalitan ang mga posisyon ng estado ng Russian Federation.

Ang serbisyo sibil ay maaari lamang gaganapin sa mga posisyon sa serbisyo sibil.

Mga palatandaan ng serbisyo publiko:

1. Nagpapatuloy ang aktibidad ng serbisyo publiko interes ng publiko. Tinitiyak ang pagkamit ng pampublikong interes. Ang pangunahing layunin ng serbisyo sibil ay:

A. proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan

B. Pagtiyak sa pagganap ng mga tungkuling itinalaga sa estado.

C. Tinitiyak ang kahusayan ng kagamitan ng estado.

2. Mula sa punto ng view ng organisasyon ng serbisyo sibil, ang estado ay kumakatawan sa isang bilog ng mga organisasyon kung saan ang mga mamamayan ay naglilingkod - mga katawan at mga yunit ng labanan.

3.serbisyong pampubliko - palaging isang aktibidad na may kaugnayan sa kapangyarihan

4. serbisyong pampubliko - mga aktibidad na walang kaugnayan sa materyal na produksyon. Laging magtrabaho sa impormasyon.

5. Ang serbisyo publiko ay palaging isinasagawa ng mga tagapaglingkod sibil.

Ang serbisyo publiko ay, una sa lahat, isang aktibidad.

empleyado ng estado- ito indibidwal pagsasagawa ng serbisyo publiko (aktibidad).

Ang regulasyon ng pampublikong batas ay may priyoridad, at mga pamantayan batas sa paggawa ay inilalapat sa subsidiary, kung ang mga kaukulang relasyon ay hindi kinokontrol ng batas ng serbisyo.

Mga uri ng serbisyo publiko.

Ang pagkita ng kaibhan ng serbisyo sibil ayon sa uri ay nakapaloob sa Pederal na Batas "Sa sistema ng serbisyong sibil sa Russian Federation."

2 klasipikasyon ng serbisyo sibil

I. mga uri ng serbisyo publiko.

1. Serbisyong sibil ng estado (SCS).

1.1. serbisyong sibil ng pederal.

1.2. serbisyo sibil ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

2. militar(Federal lang).

3. pagpapatupad ng batas(Federal lang).

II. Mga katawan kung saan isinasagawa ang serbisyo

1. serbisyong pederal (sa Pederal na katawan(hindi mahalaga kung ito ay sentral o teritoryo))

2. paglilingkod sa mga asignatura.

Serbisyong Sibil ng Estado ng Pederal (mga halimbawa):

Pamamahala ng Pangulo

Aparatus HD at SF.

Apparatus ng lahat ng barko

Opisina ng pamahalaan

Lahat ng pederal na ehekutibong awtoridad, kabilang ang teritoryo

kagamitan Accounts Chamber, CEC Commissioner for Human Rights.

Serbisyong sibil ng estado sa mga paksa:

Tanggapan ng Punong Tagapagpaganap

kagamitan kinatawan ng katawan

Mga tanggapan ng korte ng paksa

RIV ng paksa

kagamitan mga komisyon sa halalan paksa

Ang pagkakaisa ng sistema ng serbisyo sibil ay nagpapaliwanag:

1. Relasyon ng mga uri ng serbisyo- ang haba ng serbisyo, kaalaman at kasanayan ay isinasaalang-alang (Ang Tenyente Heneral sa serbisyong sibil ay hindi magsisimula sa isang referent o junior specialist)

2. pagtatatag pangkalahatang mga prinsipyo organisasyon ng sistema mga posisyon sa serbisyo sibil.

3. Pagtatatag ng magkakatulad na mga prinsipyo para sa pagpasa ng serbisyo publiko.

Ang propesyonal na aktibidad ay nagsasangkot ng mga aktibidad na isinasagawa batay sa espesyal na teoretikal na kaalaman at praktikal na kasanayan, karanasan na nakuha bilang resulta ng espesyal na pagsasanay.

Ang serbisyong sibil, ang kakanyahan at layunin nito ay tinutukoy ng kakanyahan at layunin ng estado mismo. Hindi lamang ito sumasalamin sa mga gawain, tungkulin at pangunahing tampok ng estado, ngunit idinisenyo din upang matiyak ang kanilang pagpapatupad. Sibil na lingkod sa loob ng mga kapangyarihan ng posisyon na kanyang sinasakop palagi nagsasalita sa pangalan at sa ngalan ng estado.

Serbisyong sibil bilang isang uri propesyonal na aktibidad nangangahulugang direkta, tuloy-tuloy, sunud-sunod at karampatang probisyon ng pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado ng mga taong nasa posisyon ng estado, samakatuwid sila ay tinatanggap para sa Permanenteng trabaho, sila ay itinalaga mga kategorya ng kwalipikasyon, mga titulo, mga ranggo.

Mga konsepto at palatandaan ng serbisyo sibil. Ang konsepto, tampok at prinsipyo ng serbisyo publiko

Mahahalagang katangian ng serbisyo publiko:

2. Mga Prinsipyo ng serbisyo publiko.

Pati na rin ang iba pang mga gawa na maaaring interesante sa iyo