Prosecutorial na pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa pamamahala ng mga gusali ng apartment. Pangangasiwa ng tagausig sa sektor ng pabahay Pagsusuri ng tagausig sa sektor ng pabahay

Ang mga problema sa pagpapatupad ng batas sa pabahay ay nabanggit din sa loob ng balangkas ng solemne kaganapan na nakatuon sa ika-295 anibersaryo ng pagbuo ng Tanggapan ng Tagausig ng Russian Federation. Itinuro ng Prosecutor General ng Russian Federation, Yury Yakovlevich Chaika, na sa nakalipas na 2016, ang pagpepresyo para sa mga pabahay at serbisyong pangkomunidad, ang pagpapatupad ng mga batas sa pagpapatupad at pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng ilang mga kategorya ng mga mamamayan na hindi protektado sa lipunan 1 ay higit na kinokontrol.

Sa solemne na pagpupulong kasama ang pakikilahok ng Pangulo ng Russian Federation Yu.Ya. Sinabi ni Chaika: "At ngayon ang tanggapan ng tagausig ng Russia ay isang mahusay na coordinated na pangkat ng mga taong katulad ng pag-iisip, na may kakayahang lutasin ang mga responsableng gawain ng estado."

Upang matupad ang mga layunin at gawain na kinakaharap ng mga awtoridad sa pag-uusig, ang tamang organisasyon ng kanilang mga aktibidad ay sumasakop sa isang mahalagang lugar.

V.G. Tinukoy ni Bessarabov ang organisasyon ng gawain ng tanggapan ng tagausig bilang "ang napapanahong pagtatakda ng mga gawain para sa pangkat at bawat empleyado, ang tamang paglalagay ng mga miyembro nito sa iba't ibang larangan ng trabaho, pati na rin ang epektibong pamamahala ng pangkat na ito upang matiyak ang mga aktibidad nito bilang isang magkakaugnay na mekanismo" .

Tinukoy na kahulugan pinaka-ganap na naghahayag ng nilalaman ng organisasyon ng trabaho at mga elemento nito. Ang organisasyon ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa pabahay ay nailalarawan din ng mga tampok sa itaas, at sa pangkalahatan ay maaari itong ituring bilang isang hanay ng mga magkakaugnay na hakbang na kinuha ng mga awtorisadong tagausig na naglalayong pinakaepektibong pag-aalis ng mga paglabag sa batas sa pabahay at mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan, ang kanilang probisyon, pati na rin ang pagpapabuti ng kalidad at pagiging epektibo ng patuloy na pag-iinspeksyon ng prosecutorial at mga hakbang sa pagtugon ng prosecutorial na ginawa.

Ang sentral na lugar sa organisasyon ng pangangasiwa ng prosecutorial ay inookupahan ng tama at epektibong pamamahagi ng mga tungkulin depende sa layunin (ang dami ng gawaing isinagawa at ang oras na ginugol sa pagpapatupad nito) at subjective (kakayahang magtrabaho, saloobin sa gawaing isinagawa) na mga kadahilanan , impormasyon at gawaing pagsusuri at pagpaplano.

Sa antas ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation at mga tanggapan ng prosecutor ng mga constituent entity ng Russian Federation, ang mga departamento at departamento ay nilikha upang pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas, kabilang ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa pabahay. Kaya, sa sistema ng Opisina ng Pangkalahatang Tagausig ng Russian Federation, mayroong Pangunahing Direktor para sa Pangangasiwa ng Pagpapatupad ng Pederal na Batas, na, bukod sa iba pa, ay kinabibilangan din ng Direktor para sa Pangangasiwa ng Pagsunod sa Mga Karapatan at Kalayaan ng mga Mamamayan, ang Directorate for Supervision of the Execution of Legislation in the Economic Sphere. Sa istruktura ng tanggapan ng tagausig ng rehiyon ng Saratov, mayroong isang Kagawaran para sa Pangangasiwa ng Pagpapatupad ng mga Batas sa Sphere ng Economics at Environmental Legislation; Department for Supervision of the Legality of Legal Acts and the Execution of Laws in panlipunang globo at iba pa.

Sa karamihan ng mga opisina ng tagausig ng distrito (lungsod, inter-distrito) walang hiwalay na mga dibisyon, ang mga tungkulin ng mga empleyado ay tinutukoy ng isang utos o utos ng punong tagausig sa pamamahagi ng mga tungkulin. Dapat tandaan na ang batas sa pabahay ay napakalaki at kumplikado, samakatuwid, ang responsibilidad para sa pangangasiwa sa pagpapatupad nito at pagsunod sa mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan ay dapat italaga sa mga propesyonal na sinanay na mga kwalipikadong tauhan.

mahalagang lugar Sa pag-aayos ng trabaho ng opisina ng tagausig, ang impormasyon at analytical na aktibidad ay inookupahan ng impormasyon at analytical na aktibidad, na isang pare-pareho at tuluy-tuloy na proseso, kabilang ang pagkilala sa mga mapagkukunan ng impormasyon na maaaring naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga pagkakasala, ang koleksyon, accounting at akumulasyon, pagsusuri. ng impormasyong natanggap, pati na rin ang pagbuo at pagbabalangkas ng mga konklusyon para sa paggawa ng mga desisyon sa pamamahala .

Ang pagsasagawa ng impormasyon at analytical na gawain ay isinasagawa sa dalawang direksyon: panlabas (pagkolekta at accounting ng impormasyon sa estado ng legalidad sa pangkalahatan, na nagmumula sa mga pinangangasiwaang katawan) at panloob (impormasyon na nakuha bilang resulta ng pagpapatupad ng, sa katunayan, prosecutorial supervision. , halimbawa, mga materyales mula sa mga nakaraang inspeksyon, ulat, atbp.).

Ang mga mapagkukunan ng impormasyong natanggap ng tanggapan ng tagausig ay ipinahiwatig sa talata 6 ng kautusan Attorney General na may petsang Disyembre 7, 2007 No. 195 "Sa organisasyon ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas, pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan" . Kabilang dito ang: mga apela mula sa mga mamamayan, mga opisyal, mga ulat sa media (mula rito ay tinutukoy bilang media), pati na rin ang mga materyales mula sa sibil, arbitrasyon, administratibo at kriminal na mga kaso, ang mga resulta ng pagsusuri sa istatistika, mga materyales mula sa pagsasanay sa prosecutorial at pagpapatupad ng batas. Ang listahang ito ay hindi kumpleto, samakatuwid, ang ibang mga mapagkukunan ng pagkuha ng kinakailangang impormasyon ay maaaring gamitin.

Para sa wastong organisasyon ng impormasyon at analytical na mga aktibidad sa bawat opisina ng tagausig, kinakailangan upang ayusin ang sistematikong pagtanggap ng mga regulasyong legal na aksyon ng rehiyon at lokal na antas (halimbawa, isang beses sa isang buwan o isang quarter). Ang ganitong gawain ay magiging posible upang napapanahong makilala ang mga hindi pagkakapare-pareho ng mga pinagtibay na kilos sa mga kinakailangan ng batas, pati na rin ang mga kadahilanan ng katiwalian, kung mayroon man.

Ang isang malaking bloke ng impormasyon tungkol sa mga paglabag sa batas sa pabahay ay nakapaloob sa mga apela na natanggap ng opisina ng tagausig. Halimbawa, sa unang kalahati ng 2016, ang tanggapan ng tagausig ng rehiyon ng Kaliningrad ay nakatanggap ng 17,329 apela (na 2.6% na higit pa kaysa sa nakaraang taon). Mahigit sa kalahati ng mga apela na natanggap ay may kinalaman sa pagpapatupad ng mga batas at legalidad ng mga legal na gawain, kung saan ang mga isyu sa pabahay at sektor ng serbisyong pangkomunidad ay sumasakop sa isang sentral na lugar.

Sa parehong panahon, ang tanggapan ng tagausig ng Stavropol Territory ay nakatanggap ng 37,669 apela, 7% nito ay mga reklamo tungkol sa mga paglabag sa batas sa sektor ng pabahay.

Para sa mataas na kalidad na impormasyon at analytical na aktibidad, kinakailangan na maingat na pag-aralan ang mga papasok na aplikasyon, tukuyin ang mga problema sa mga aktibidad ng mga pinangangasiwaang bagay sa lugar na ito ng pangangasiwa upang higit pang matukoy ang mga prayoridad na lugar ng aktibidad at pagbutihin ang pangangasiwa ng prosecutorial.

Ang isang mahalagang papel ay nabibilang sa impormasyon na nagmumula sa mga awtoridad sa regulasyon (mga katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa sa pabahay ng estado at kontrol sa pabahay ng munisipyo, sa karamihan ang mga ito ay mga inspeksyon sa pabahay ng estado na tumatakbo sa bawat paksa ng Russian Federation), gayundin mula sa mga awtoridad sa istatistika. Batay sa data na natanggap, sinusuri ng tagausig ang mga aktibidad mismo ng mga kumokontrol na katawan, at tinutukoy din ang paparating na mga tseke. Bilang karagdagan, ang ganitong pakikipag-ugnayan ay gagawing posible upang mas malinaw na makilala sa pagitan ng mga aktibidad ng mga kontrol na katawan at mga katawan ng pag-uusig, na pumipigil sa kanilang pagpapalit.

Ang lahat ng impormasyong natanggap ng tanggapan ng tagausig ay dapat na sumailalim sa mahigpit na pagsusuri at pagpili. Sa mga tanggapan ng mas mataas na tagausig, ang mga naturang tungkulin ay karaniwang itinatalaga sa may-katuturan mga yunit ng istruktura, sa mga opisina ng tagausig ng distrito (lungsod, inter-distrito), ang huli ay wala, at samakatuwid ang gawaing ito ay nasa balikat ng lahat ng empleyado. Samakatuwid, para sa pinaka kumpletong pagsasama-sama ng naturang obligasyon, kinakailangan na amyendahan ang Pederal na Batas ng Russian Federation ng Enero 17, 1992 No. 2202-1 "Sa Opisina ng Tagausig Pederasyon ng Russia» pagbibigay para sa pagpapatupad impormasyon at analitikal magtrabaho sa walang sablay lahat ng mga tanggapan ng tagausig na kasama sa sistema ng mga tanggapan ng tagausig ng Russian Federation.

Nag-aambag ang pagpaplano sa maayos at malinaw na pagpapatupad ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa pabahay.

Ang pagpaplano ng trabaho sa opisina ng tagausig ay isang solusyon sa mga tanong tungkol sa pagkakasunud-sunod at timing ng pagpapatupad ng complex o ibang mga klase trabaho, isinasaalang-alang ang mga magagamit na pagkakataon (staff, materyal, atbp.) upang makamit ang ninanais na resulta.

Ang mga hakbang sa pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa pabahay ay maaaring ibigay sa magkahiwalay na mga talata sa plano ng trabaho ng opisina ng tagausig sa kabuuan, na karaniwang iginuhit para sa anim na buwan. Ang mga independyenteng plano na nakatuon sa pangangasiwa ng pagpapatupad ng batas sa pabahay ay hindi nilikha, samakatuwid, sa kasong ito pinakamahalaga magkaroon ng mga indibidwal na plano na iginuhit ng mga empleyado ng opisina ng tagausig na awtorisadong magsagawa ng pangangasiwa sa larangan ng relasyon sa pabahay.

Sa pangkalahatan, dapat tandaan na ang pagpapatupad ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa pabahay ay nangangailangan ng maraming oras at mga gastos sa organisasyon. Ang mga elementong ito ay hindi nauubos ang buong nilalaman ng organisasyon ng trabaho sa opisina ng tagausig, ngunit tinutukoy ang core ng aktibidad na ito. Tanging ang isang mahusay na coordinated na mekanismo para sa paggana ng opisina ng tagausig ay magiging posible upang ganap na maipatupad ang mga batas, pati na rin ang pagsunod sa mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan.

Khalzrynov G.S.

FSBEI HE "Saratov State Law Academy" Siyentipikong tagapayo: kandidato ng mga legal na agham, associate professor E.S. Kurokhtin

Upang matiyak ang wastong organisasyon ng mga awtoridad sa pag-uusig ng Russian Federation ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal, na ginagabayan ng Artikulo 17 pederal na batas"Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation), nag-uutos ako:

1. Sa Deputy Prosecutor General ng Russian Federation, ang mga pinuno ng mga pangunahing departamento at ang departamento ng Prosecutor General's Office ng Russian Federation, ang mga prosecutor ng mga constituent entity ng Russian Federation, katumbas na mga prosecutor ng militar at mga prosecutor ng iba pang dalubhasang mga tanggapan ng tagausig:

1.1. Ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ay itinuturing na isa sa mga prayoridad na lugar mga aktibidad sa pag-uusig. Ipatupad ito nang komprehensibo at publiko, sa pakikipagtulungan sa mga awtoridad kapangyarihan ng estado At lokal na pamahalaan, pagpapatupad ng batas at kontrol mga awtoridad sa pangangasiwa, mga pampublikong organisasyon.

1.2. Patuloy at patuloy na ginagamit ang mga kapangyarihang ipinagkaloob upang protektahan ang mga karapatan ng mga mamamayan, publiko at interes ng publiko, ang paglaban sa krimen at katiwalian, na naghahanap ng tunay na pag-aalis ng mga natukoy na paglabag.

1.3. Kapag nagpaplano, nag-oorganisa at nagsasagawa ng mga aktibidad sa pangangasiwa, magpatuloy mula sa prinsipyo ng hindi katanggap-tanggap na pagpapalit ng mga function ng control (supervision) na mga katawan, pati na rin ang paglikha ng mga hadlang sa mga ligal na aktibidad ng mga pang-ekonomiyang entidad.

2. Sa mga tagausig ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, ang mga tagausig ng militar ay tinutumbas sa kanila at mga tagausig ng iba pang mga tanggapan ng dalubhasang tagausig:

2.1. Ituon ang mga pagsisikap sa pag-oorganisa ng pangangasiwa sa napapanahong pagtuklas at tunay na pag-aalis ng mga paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan sa sektor ng pabahay at komunal; ang pagkakumpleto ng pagpapatupad ng mga hakbang para sa resettlement ng populasyon mula sa emergency na pabahay, overhaul mga paupahan; paggastos Pera inilalaan para sa mga layuning ito; pagtiyak ng legalidad sa proseso ng pamamahala ng stock ng pabahay, kasama ang paglilisensya sa mga naturang aktibidad.

Suriin ang pagkakumpleto ng kanilang paggamit ng awtoridad upang napapanahong kontrolin ang resibo bayad sa upa para sa paggamit ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang katuparan ng mga tuntunin ng mga kasunduan sa konsesyon.

2.3. Ayusin ang pagsusuri ng impormasyon na nagpapakilala sa estado ng batas sa sektor ng pabahay at komunal, aktibong gumagamit ng impormasyon at network ng telekomunikasyon na "Internet" para dito. Upang matukoy ang mga katotohanan ng malawakang paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan, magtatag ng epektibong pakikipag-ugnayan sa mga pampublikong asosasyon sa pinangangasiwaang teritoryo.

Kapag tinatasa ang pagiging lehitimo ng mga desisyon sa pagtatakda ng mga taripa para sa mga serbisyo ng utility at mga pamantayan para sa kanilang pagkonsumo, ayusin sa mga kinakailangang kaso pagpapatunay ng pagiging maaasahan at pagkakumpleto ng impormasyong isinumite ng mga entidad sa ekonomiya sa mga katawan ng regulasyon ng taripa, pati na rin ang kawastuhan ng pamamaraan na ginagamit ng mga katawan na ito at ang bisa ng kanilang mga kalkulasyon.

2.5. magbigay Espesyal na atensyon ang pagkakumpleto ng katuparan ng mga katawan ng mga pampublikong ligal na nilalang, mga entidad sa ekonomiya ng kanilang mga obligasyon sa mga tuntunin ng napapanahong probisyon mga kagamitan Magandang kalidad, pagpapatakbo, pagkukumpuni at pagpapanatili ng stock ng pabahay, imprastraktura ng engineering, supply at paghahatid ng mga mapagkukunan ng gasolina at enerhiya, kabilang ang mga distrito Malayong Hilaga at mga kaugnay na lugar.

Tumugon kaagad sa lahat ng katotohanan ng mga emerhensiya at iba pa mga emergency sa mga pasilidad ng pabahay at komunal, na nagresulta sa matinding paglabag sa mga karapatan ng mamimili.

2.6. Pigilan ang mga paglabag ng mga organisasyon ng pabahay at sektor ng komunidad sa mga kinakailangan ng mga batas na may kaugnayan sa paglilisensya ng ilang mga uri ng mga aktibidad, pagkalugi, pagsisiwalat ng impormasyon tungkol sa kanilang trabaho, ang pagpapatupad ng pamumuhunan at mga programa sa produksyon, pagsasagawa ng mga pamamaraan ng kompetisyon at pakikilahok sa mga ito.

2.7. Magbigay ng pangunahing pagtatasa ng kawalan ng pagkilos at hindi wastong pagtupad ng mga awtoridad sa pangangasiwa at kontrol ng kanilang mga kapangyarihan sa pagpapatupad ng mga nakaplano at hindi nakaiskedyul na mga hakbang sa sektor ng pabahay at komunal, ang kabiguang gumawa ng mga hakbang upang walang kondisyon at napapanahong makilala at maalis ang mga paglabag sa batas at dalhin ang mga salarin sa hustisya.

2.8. Upang tukuyin at ihinto ang mga ilegal na panghihimasok sa mga pondo ng mga mamamayan at mga badyet ng lahat ng antas, mga ari-arian ng estado at munisipyo, karaniwang ari-arian mga gusali ng apartment, upang maiwasan ang mga kaso ng kanilang maling paggamit at iba pang ilegal na paggamit.

Gumawa ng mga hakbang sa loob ng balangkas ng mga kapangyarihang ipinagkaloob upang pilitin ang mga organisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, mga katawan ng mga entidad ng pampublikong batas na bawasan ang halaga ng utang sa mga kumpanyang nagbibigay ng mapagkukunan, muling kalkulahin at ibalik ang hindi makatwirang naipon na mga pagbabayad sa populasyon.

2.9. Tiyakin ang epektibong pangangasiwa ng paglaban sa katiwalian sa mga aktibidad ng mga empleyado ng estado at munisipyo na namamahala sa mga serbisyo sa pabahay at komunal, mga pinuno ng estado at mga munisipal na negosyo gumagana sa lugar na ito. Agad na tukuyin ang mga kaso ng hindi pagsunod itinatag na mga pagbabawal at mga paghihigpit, labag sa batas na probisyon ng mga kagustuhan at benepisyo sa mga entidad ng negosyo. Tumugon sa prinsipyo sa mga katotohanan ng kabiguan na gumawa ng mga hakbang upang maiwasan at malutas ang mga salungatan ng interes.

2.10. Gumawa ng mga komprehensibong hakbang na may likas na koordinasyon at pangangasiwa upang paigtingin ang gawain ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas upang kilalanin at sugpuin ang mga krimen sa sektor ng pabahay at komunal, lalo na sa mga tuntunin ng maling paggamit ng mga alokasyon sa badyet, mga pondo ng mga mamamayan, pati na rin ang mga gawaing ginawa sa pamamagitan ng organisado mga grupong kriminal, kasama ang paglahok ng mga kaakibat na istruktura at isang araw na kumpanya.

Tiyakin ang wastong pangangasiwa ng imbestigasyon, ang pagsasagawa ng pagtatanong at mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo kapag isinasaalang-alang ang mga ulat at pagsisiyasat ng mga krimen ng kategoryang ito, na gumagawa ng mga hakbang upang mabayaran ang pinsalang dulot ng mga ito. Upang sa ilalim ng espesyal na kontrol ang pagsasagawa ng operational accounting at ang kaukulang accumulative-observation productions.

Humingi ng agarang pag-aalis itinatag na mga paglabag inamin pagpapatupad ng batas sa takbo ng mga aktibidad na ito, at dinadala sa hustisya ang mga nagkasalang opisyal.

2.11. Napapanahong gamitin ang mga kapangyarihan upang mag-aplay sa hukuman sa sibil, arbitrasyon at administratibo batas pamamaraan, pati na rin alinsunod sa bahagi 3 ng Artikulo 44 ng Kriminal code ng pamamaraan Russian Federation, na nagbibigay ng espesyal na pansin sa mga isyu ng kabayaran para sa pinsala na dulot ng mga pagkakasala sa estado.

3. Sa mga departamento ng General Prosecutor's Office ng Russian Federation sa mga pederal na distrito:

3.1. Pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ng mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap, mga awtoridad sa pangangasiwa at pagkontrol sa distrito, mga katawan ng teritoryo pederal mga ahensya ng gobyerno tinutukoy ng Prosecutor General ng Russian Federation.

3.2. Ayusin at kontrolin, kasama ang pagkakaloob ng kinakailangang praktikal at metodolohikal na tulong, ang mga aktibidad ng mga tanggapan ng tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation upang pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal, kabilang ang pagtiyak sa mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap. pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Tiyakin ang pakikipag-ugnayan ng mga subordinate na opisina ng prosecutor sa mga dibisyon ng Rosfinmonitoring at Rostekhnadzor sa distrito.

3.3. Sa kurso ng paggamit ng mga kapangyarihang ipinagkaloob, upang ituon ang espesyal na atensyon sa paghahanda para sa panahon ng pag-init, pagtiyak ng walang patid na pagpasa nito, pagbibigay sa populasyon ng init, kuryente at iba pang uri ng mga mapagkukunan at serbisyo ng komunidad, napapanahong pagbabayad para sa kanila, regulasyon ng taripa at pagpuksa. ng emergency na pabahay.

3.4. Mag-ambag sa pagtaas ng kahusayan ng gawain ng mga tagausig sa pag-uugnay sa mga aktibidad ng pagpapatupad ng batas at kontrol at mga supervisory body sa pagtukoy at pagsugpo sa mga krimen at pagkakasala sa lugar na ito ng mga legal na relasyon.

4. Sa Pangunahing Direktor para sa Pangangasiwa sa Pagpapatupad ng Pederal na Batas, sa pakikipagtulungan sa mga interesadong subdibisyon ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation:

4.1. Pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ng mga sentral na tanggapan mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap.

4.2. Sistematikong pag-aralan ang estado ng legalidad sa sektor ng pabahay at komunal, pag-aralan ang prosecutorial at iba pa kasanayan sa pagpapatupad ng batas, tukuyin aktwal na mga problema pagpapatupad sa pederal na antas upang gumawa ng mga panukala para sa kanilang pag-aayos.

4.3. Upang magbigay ng praktikal at pamamaraan ng tulong sa mga tagausig ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga tagausig ng mga dalubhasang tanggapan ng tagausig na katumbas sa kanila sa pag-aayos ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal.

5. Ang Pangunahing Direktoryo para sa Pangangasiwa ng Pagsisiyasat, ang Direktoryo para sa Pangangasiwa ng Pagsasagawa ng Pagtatanong at Mga Aktibidad sa Pagpapatakbo ng Paghahanap, ang Direktor para sa Pangangasiwa ng Pagsisiyasat ng Partikular na Mahahalagang Kaso, ang Direktor para sa Pamamaraan at Analytical na Suporta ng Pangangasiwa ng aktibidad sa pamamaraan mga katawan paunang pagsisiyasat at operational-search na mga aktibidad upang mapabuti ang pagsasagawa ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas sa yugto ng pre-trial mga paglilitis sa kriminal sa sektor ng pabahay at komunal, kabilang ang kapag nagre-record, nagrerehistro at nagresolba ng mga ulat ng mga krimen, nagpapatupad ng mga hakbang sa paghahanap sa operasyon, at nag-iimbestiga ng mga kasong kriminal.

6. Ang Departamento para sa Pangangasiwa ng Pagpapatupad ng Batas laban sa Korupsyon na magsagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng mga opisina ng mas mababang antas ng tagausig sa larangan ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa paglaban sa katiwalian sa sektor ng pabahay at komunal.

7. Sa Pangunahing Criminal Judicial Directorate at ang Directorate para sa Pagtitiyak ng Partisipasyon ng mga Prosecutor sa Civil at proseso ng arbitrasyon sa loob ng mga limitasyon ng mga kapangyarihang ipinagkaloob upang suriin ang kasanayan ng pagpapanatili pampublikong prosekyusyon, pakikilahok sa mga prosesong sibil, administratibo at arbitrasyon.

8. Dapat tiyakin ng Punong Military Prosecutor's Office ang patuloy na pangangasiwa sa mahigpit na pagpapatupad ng mga lupong kumand at kontrol ng militar, militar mga opisyal, mga pinuno mga dalubhasang organisasyon Ang Ministri ng Depensa ng Russia, iba pang mga tropa, mga pormasyon ng militar at mga katawan ng mga kinakailangan ng mga batas na kumokontrol sa sektor ng pabahay at komunal.

11. Upang magpataw ng kontrol sa pagpapatupad ng kautusang ito sa mga kinatawan ng Prosecutor General ng Russian Federation sa mga lugar ng aktibidad.

Ipadala ang utos sa mga kinatawan ng Prosecutor General ng Russian Federation, ang mga pinuno ng mga pangunahing departamento at departamento ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation, ang mga tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga tagausig ng militar na katumbas sa kanila at mga tagausig ng iba pang espesyal na tanggapan ng tagausig, na magdadala sa mga nilalaman nito sa atensyon ng mga subordinate na empleyado.

Pangkalahatang-ideya ng dokumento

Itinatag na ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ay dapat maging isa sa mga prayoridad na lugar ng trabaho para sa mga tagausig.

Ang mga tagubilin ay ibinigay sa mga tagausig ng mga rehiyon, ang mga tagausig ng militar ay katumbas sa kanila at mga tagausig ng iba pang dalubhasang tanggapan ng tagausig, mga departamento sa mga pederal na distrito at iba pang mga dibisyon ng Opisina ng Tagausig General ng Russia.

Ang mga resulta ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa teritoryo ng Timog pederal na distrito nagpapatotoo sa lumalagong impluwensya ng tanggapan ng tagausig sa estado ng batas at pagsunod sa mga karapatan ng mga mamamayan sa lugar na ito.
Ang mga hakbang sa pagtugon na ginawa ng mga tagausig ay nag-ambag sa mas epektibong pagpapatupad ng estado at mga programa sa munisipyo na naglalayong bumuo ng konstruksyon ng pabahay at mga pampublikong kagamitan, palakasin ang panuntunan ng batas sa pamamahala ng mga mapagkukunang pinansyal na kasangkot sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, at pagpapahusay sa mga aktibidad ng kontrol at mga supervisory body.
Sa kabuuan, ang mga tagausig sa distrito para sa 2014 at ang unang kalahati ng 2015 ay nagsiwalat ng higit sa 37.1 libong mga paglabag sa batas sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Upang maalis ang mga ito, higit sa 9.3 libong mga pagsusumite ang ginawa, higit sa 1.1 libong mga protesta ang dinala, humigit-kumulang 3 libong mga aplikasyon ang isinumite sa korte. Sa inisyatiba ng mga tagausig responsibilidad na administratibo umakit ng halos 5 libong tao. 140 mga kasong kriminal ang sinimulan batay sa mga materyales ng mga tseke ng tagausig.
Kasabay nito, ang mga problema ng makabuluhang pagbaba ng stock ng pabahay at imprastraktura ng komunal, at ang paglaki ng mga utang ng mga organisasyon ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa mga tagapagtustos ng enerhiya ay hindi nalutas. Marami pa ring mga pang-aabuso na may kaugnayan sa pagtatapon ng pananalapi at iba pang ari-arian ng mga organisasyong ito.
Ang isa sa mga pinakamabigat na problema sa mga rehiyon ng Southern Federal District ay ang pagtiyak ng panuntunan ng batas kapag inilipat ang mga mamamayan mula sa stock ng emergency na pabahay. Ang mga tagausig sa isang permanenteng batayan ay nagbubunyag ng mga katotohanan ng paglabag sa mga tuntunin at mga parameter ng pagpapatupad ng mga aktibidad ng mga kaugnay na panrehiyong target na programa. Ang mga kostumer at tagapagpatupad ng mga kontrata sa munisipyo para sa supply o pagtatayo ng pabahay para sa pagpapatira ng mga mamamayan sa isang sitwasyon kung saan walang tamang kontrol ng mga lokal na pamahalaan, gayundin sa kawalan ng pagkilos ng mga awtoridad sa rehiyon na mga tagapag-ugnay ng mga programang ito, ay madalas na hindi wastong natutupad kanilang mga obligasyon. Bilang resulta, ang mga hakbang sa pagpapatira sa mga emergency na bahay ay ipinagpaliban sa mga susunod na taon. Sa ilang mga kaso, dahil sa paglabag sa ipinag-uutos teknikal na mga kinakailangan ang itinayong pabahay ay hindi nagbibigay ng kanais-nais at ligtas na mga kondisyon tirahan ng mga migrante.
Kasabay nito, ang tugon ng tagausig ay isinasagawa pangunahin pagkatapos ng paglabag sa batas, kapag ang mga takdang oras para sa pagpapatupad ng mga hakbang para sa muling pagtira ng mga mamamayan ay nilabag na o ang mga mamamayan ay nailipat na sa pabahay na hindi kasiya-siya ang kalidad. Kaugnay nito, lalong mahalaga na tiyakin ang pagiging maagap ng pangangasiwa ng prosecutorial sa lugar na ito. Ito ay pinadali ng pagsasaayos ng napapanahong pagtanggap ng tanggapan ng tagausig at wastong pagsusuri ng impormasyon tungkol sa napipintong mga paglabag sa batas.
Ang mga positibong resulta ay nakuha mula sa pagsubaybay sa mga site sa Internet na naglalaman ng impormasyon sa paglalagay ng mga order para sa pagbili at pagtatayo ng mga pabahay para sa resettlement ng mga mamamayan, ang pagtatapos ng mga kaugnay na kontrata ng munisipyo at ang kanilang pagpapatupad. Ayon sa mga resulta ng naturang pagsubaybay, ang mga tagausig sa distrito ay nagsiwalat ng mga paglabag sa batas sa kurso ng pagbili ng mga apartment o trabaho sa pagtatayo ng pabahay para sa pangangailangan ng munisipyo, mga kaso ng maling konklusyon karagdagang mga kasunduan sa pagpapalawig ng mga deadline para sa pagpapatupad ng naturang mga kontrata sa munisipyo, mga pagkaantala sa pagpapatupad ng mga kontratista ng ilang mga yugto ng trabaho. Ito ay naging posible upang maiwasan ang pagtatapos ng mga iligal na kontrata ng munisipyo, ang pagkaantala sa pagpapatira ng mga mamamayan, at din upang iwasto sa oras ang gawain ng mga katawan na responsable para sa pagpapatupad ng mga kaugnay na hakbang.
Kaya, ang pinuno ng administrasyon ng lungsod ng Volgograd, na may kaugnayan sa kabiguang sumunod sa mga deadline para sa paglilipat ng mga pondo sa mga developer para sa pagtatayo ng mga bahay, na itinatag ng mga munisipal na kontrata, ay binigyan ng babala ng tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Volgograd tungkol sa hindi katanggap-tanggap na paglabag sa batas. Bilang resulta, ang lokal na katawan ng self-government ay gumawa ng mga hakbang para sa napapanahong pagpapatupad ng mga hakbang para sa pagpapatira ng mga mamamayan mula sa emergency na pabahay.
Hindi gaanong talamak para sa mga rehiyon ng Southern Federal District, pati na rin para sa iba pang mga paksa ng Federation, ay ang problema ng pagbuo ng mga utang sa mga supplier ng enerhiya ng mga organisasyon na nakikibahagi sa sektor ng pabahay at komunal. Kaya, noong nakaraang taon, dahil sa pagkakaroon ng mga naturang utang, ang mga organisasyon ng supply ng init ay nagsagawa ng mga kaso ng labag sa batas na paghihigpit ng supply ng init at mainit na tubig matapat na mga mamimili sa Krasnodar Territory, Volgograd at Mga rehiyon ng Rostov. Ayon sa mga pagsusumite at pag-angkin ng mga tagausig, ipinagpatuloy ang supply ng mga mapagkukunang pangkomunidad.
Halimbawa, ang LLC Gazprom Mezhregiongaz Rostov-on-Don noong Abril 2014 ay nilimitahan ang supply ng gas sa mga boiler house ng MUP Taganrogenergo na may kaugnayan sa huli na may utang para sa natupok na gas, na humantong sa pagdiskonekta ng 17 apartment building at 3 mga ampunan mula sa mainit na suplay ng tubig.mga hardin. Sa demanda ng tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Taganrog, kinilala ng korte ang mga aksyon ng organisasyon ng suplay ng gas at ang munisipal na negosyo bilang ilegal, naibalik ang mainit na supply ng tubig.
Upang maiwasan ang mga naturang katotohanan, kinakailangan upang maitatag sa isang napapanahong paraan ang mga dahilan para sa paglaki ng mga utang ng mga pampublikong kagamitan at hilingin ang kanilang pag-aalis. Sa karamihan ng mga kaso, ito ang maling organisasyon. mga aktibidad sa produksyon negosyo, hindi mahusay na paggamit ng mga materyal na mapagkukunan, pati na rin ang pagkabigo na magsagawa ng wastong paghahabol sa mga mamimili. Gayunpaman, ang mga pagtanggal na ito, kung hindi sila nauugnay sa iligal na pagtatapon ng mga pondo at ari-arian ng mga organisasyon, ay nakasalalay sa eroplano ng kanilang mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya, na nagpapataas ng problema sa pagtukoy ng mga limitasyon ng interbensyon ng prosecutorial.
Tila na kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga organisasyon ng sektor ng pabahay at komunal, batay sa estado o porma ng munisipyo ari-arian, - estado at munisipal na negosyo, ito ay kinakailangan upang suriin ang katuparan ng kanilang mga pinuno ng mga kinakailangan ng Art. 25 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 14, 2002 N 161-FZ "Sa Estado at Munisipal na Unitary Enterprises", na nagpapataw sa mga may-katuturang tao ng tungkulin na kumilos sa mga interes ng unitary enterprise sa mabuting loob at makatwirang. Kasabay nito, ang mga katawan ng estado o mga katawan ng lokal na pamahalaan, bilang mga may-ari ng ari-arian, ay dapat na hilingin sa wastong paggamit ng kanilang mga kapangyarihan upang kontrolin ang mga aktibidad ng mga unitary na negosyo at ang paggamit para sa kanilang nilalayon na layunin at ang kaligtasan ng kanilang ari-arian, na ibinigay para sa Art . Art. 20 at 26 ng pinangalanang pederal na batas.
Halimbawa, ang tagausig rehiyon ng Volgograd ito ay itinatag na ang pinuno ng munisipal na unitary enterprise na "Volgograd public utilities", na may utang sa mga supplier ng mapagkukunan sa halagang 3 bilyong rubles. batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang sa rehiyon hukuman ng arbitrasyon ng mga kaso sa pagbawi ng mga utang mula sa pamamahala ng mga organisasyon para sa mga ibinigay na kagamitan, na lumalabag sa mga pamantayan sa itaas, ay nagtapos ng mga kasunduan sa isang installment plan para sa katuparan ng mga obligasyong ito sa loob ng 2 - 2.5 taon. Ang administrasyon ng lungsod ng Volgograd, sa turn, ay nagbigay ng mga tagubilin sa pamamahala ng negosyo na sumasalungat sa mga pang-ekonomiyang interes nito tungkol sa hindi pagpapadala mga dokumento ng ehekutibo sa pagkolekta ng mga utang para sa pagpapatupad sa serbisyo mga bailiff. Batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng mga pagsusumite na ginawa ng tanggapan ng panrehiyong tagausig sa pinuno ng negosyo at pinuno ng munisipalidad, ang mga hakbang ay ginawa upang maalis ang mga paglabag sa batas. Bukod sa, investigative body batay sa mga materyales na ipinadala ng tagausig alinsunod sa talata 2 h. 2 Artikulo. 37 ng Code of Criminal Procedure ng Russian Federation, ang isang pag-audit ay isinasagawa upang malutas ang isyu ng kriminal na pag-uusig ng mga opisyal ng administrasyon ng lungsod at ang Municipal Unitary Enterprise na "Volgograd Communal Services", na nagpapahintulot sa pagbuo ng naturang makabuluhang utang mula sa negosyo.
Isang seryosong banta sa walang patid na pagkakaloob ng de-kalidad na serbisyo publiko sa mga mamamayan ay ang pagkasira rin mga network ng engineering at kagamitan na pinamamahalaan ng mga organisasyon ng sektor ng pabahay at komunal, kabiguang isagawa ang mga kinakailangang hakbang para sa kanilang modernisasyon.
Ang isang karaniwang anyo ng mga aktibidad sa pangangasiwa sa lugar na ito ay isinasagawa nang magkasama sa mga awtoridad kontrol ng estado at pangangasiwa ng mga inspeksyon ng pagpapatupad ng batas sa industriyal, kaligtasan ng sunog, batas sa sanitary at epidemiological na kapakanan ng populasyon, atbp. Bilang resulta ng mga naturang pag-audit, kadalasang nauugnay sa mga organisasyong hindi nagsisiguro ng pagsunod ipinag-uutos na mga kinakailangan sa mga lugar na ito, ang naturang panukalang pagtugon bilang pagsisimula ng isang kaso sa isang administratibong pagkakasala ay inilalapat.
Kasabay nito, ang kinakailangan ng talata 13 ng Order of the Prosecutor General ng Russian Federation ng Disyembre 7, 2007 N 195 "Sa organisasyon ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas, pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan" sa pangangailangang suriin ang mga posibleng negatibong kahihinatnan ng pagtupad sa mga kinakailangan ng tagausig ay hindi palaging sinusunod. Sa partikular, hindi isinasaalang-alang ng mga tagausig na ang pagbabayad ng libu-libong multa na ipinataw ng mga organisasyon ay maglilihis sa mga pondong kailangan upang maihatid ang mga pasilidad na ito sa tamang kondisyon. Kaugnay nito, kinakailangang gumawa ng balanseng diskarte sa paglutas sa isyu ng pagpili ng mga hakbang sa pagtugon kaugnay ng mga organisasyong ito, na pumipigil sa naturang negatibong kahihinatnan para sa mga mamimili ng mga mapagkukunang pangkomunidad, tulad ng pagkaantala sa pagsisimula ng panahon ng pag-init sa stock ng pabahay at mga pasilidad sa lipunan.

SUPERBISYON NG PROSECUTOR SA PAGMAMALAS NG MGA KARAPATAN SA PABAHAY NG MGA MAMAMAYAN SA LUGAR NG PAMAMAHALA NG MGA APARTMENT BUILDINGS

Kadunova Ekaterina Nikolaevna

5th year student, Faculty of Law, Vyatka State University, Russian Federation, Kirov

Lozhkina Tatyana Evgenievna

Scientific Supervisor, Senior Lecturer, Departamento ng Estado at Legal na Disiplina Faculty of Law VyatGGU, Russian Federation, Kirov

Ang mga problema sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay may kaugnayan para sa karamihan mamamayang Ruso. Sa ngayon, ang lugar ng ligal na relasyon sa pabahay ay ang pinaka-problema.

Sa nakalipas na sampung taon, naganap ang mga prosesong pang-ekonomiya at mga pagbabago sa pambatasan, nag-ambag sa katotohanan na upang palitan ang munisipyo unitary enterprises Daan-daang kumpanya ng pamamahala at asosasyon ng mga may-ari ng bahay ang dumating upang pamahalaan ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, na dating gumana sa ilalim ng mga lokal na pamahalaan, na marami sa mga ito ay walang praktikal o teoretikal na karanasan sa pamamahala ng pabahay at communal complex at mga mapagkukunan nito.

Ang pamamahala ng isang gusali ng apartment ay ipinapalagay ang koordinasyon ng mga aksyon ng mga may-ari ng apartment sa paggawa ng mga desisyon tungkol sa pamamahala. At ang pamamahala ay nangangailangan ng mataas na legal na kultura. Madalas, pangkalahatang pulong ng mga may-ari ay binubuo ng mga hindi pamilyar na may-ari, na nagpapalubha sa solusyon ng mahahalagang isyu.

Sa paunang yugto, ang kalakaran na ito ay hindi pinansin ng mga katawan ng kontrol ng estado. Kaya naman napakaraming problema sa lugar na ito ngayon.

Ang paksa ng pangangasiwa ng prosecutorial sa larangan ng mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan ay tinukoy bilang mga sumusunod: pangangasiwa ng pagsunod sa mga karapatan sa konstitusyon mamamayan para sa pabahay, pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga pamantayan Kodigo sa Pabahay, iba pang mga batas ng lahat ng mga supervisory body ng federal executive power, legislative (representative) at executive body ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, regulatory body, mga organisasyon sa pabahay na namamahala, nagpapanatili at nagpapatakbo ng stock ng pabahay, pati na rin ang para sa pagsunod sa Konstitusyon at mga batas ng regulasyon at legal na mga aksyon na inisyu ng mga katawan na ito at ng kanilang mga opisyal.

Noong 2014, ang mga awtoridad sa pag-uusig Rehiyon ng Kirov kapag nagpapatupad ng mga hakbang sa pangangasiwa upang igalang ang mga karapatan ng mga mamamayan sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (pagkatapos nito - mga serbisyo sa pabahay at pangkomunidad), 7446 na paglabag sa batas ang nahayag, 137 na protesta ang dinala, 507 na pagsusumite, 988 na aplikasyon ang ipinadala sa ang mga korte, 302 kaso ang sinimulan mga paglabag sa administratibo, 487 na babala ang inihayag. Batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng mga aksyon ng pagtugon, 311 opisyal ang dinala sa responsibilidad sa pagdidisiplina, 229 na nagkasala ay dinala sa responsibilidad na administratibo.

Dapat pansinin na ang pangangasiwa ng prosecutorial sa pagpapatupad ng batas sa pabahay ay isinasagawa sa maraming direksyon: mga hakbang ng pagtugon ng prosecutorial sa mga aplikasyon at reklamo mula sa mga mamamayan, pangangasiwa sa mga aktibidad ng pamamahala ng mga organisasyon at asosasyon ng mga may-ari ng bahay (mula rito ay tinutukoy bilang HOA), pangangasiwa ng pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng mga kapangyarihan sa pagkontrol sa sektor ng pabahay , pangangasiwa sa mga aktibidad ng mga regulatory body.

Tingnan natin ang bawat direksyon.

Bawat taon, ang tanggapan ng tagausig ng Kirov ay tumatanggap ng higit sa sampung libong apela mula sa mga mamamayan tungkol sa mga paglabag sa mga karapatan sa pabahay. Kamakailan lamang, sa maraming mga paksa, ang mga pansamantalang tanggapan ng pagtanggap ng Prosecutor General ng Russian Federation para sa mga serbisyo sa pabahay at komunal ay nilikha, kung saan inilapat ang isang malaking bilang ng mga mamamayan na naniniwala na ang kanilang mga karapatan sa pabahay ay nilabag. Bilang resulta ng mga aktibidad ng naturang mga tanggapan ng pagtanggap, napakalaking paglabag sa mga karapatan ng mga residente ng mga gusali ng apartment kapag nagbabayad para sa natupok na mga mapagkukunan ng komunal, hindi magandang kalidad at hindi napapanahong pagkakaloob ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad, pagkabigo ng pabahay at mga organisasyong pangkomunidad na tuparin ang kanilang mga obligasyon upang mapanatili ang karaniwang pag-aari ng mga gusali ng apartment at iba pang mga paglabag ay ipinahayag sa lahat ng dako.

Dahil sa mababang antas ng legal na kultura, ang mga pagtatangka ng isang mamamayan na independiyenteng protektahan ang kanilang mga karapatan sa pabahay ay hindi palaging nagbubunga ng mga resulta.

Kaya, mga residente ng isa gusali ng apartment nagsampa ng kaso na humihiling na ang kontrata sa pamamahala ng bahay ay ideklarang hindi wasto, dahil hindi sila lumahok sa pagpili ng kumpanya ng pamamahala. Gayunpaman, tumanggi ang korte na bigyang-kasiyahan ang mga paghahabol, na tumutukoy sa katotohanan na ang talaan ng pagboto ng absentee ng mga nangungupahan, batay sa kung saan natapos ang kontrata, ay hindi hinamon, bagaman hindi alam ng mga nangungupahan ang tungkol sa pagkakaroon nito. Gayundin, ang mga nangungupahan ay gumawa ng buwanang pagbabayad ayon sa mga resibo ng kumpanya ng pamamahala. Ang isang rehistro ng mga may-ari ng residential premises na pumirma nito ay nakalakip sa kasunduan. Kaya, ang kasunduan ay naaayon sa lahat legal na pangangailangan. Apela sa cassation wala ring resulta.

Kung hindi nila kayang protektahan ang kanilang mga karapatan sa kanilang sarili, ang mga mamamayan ay bumaling sa opisina ng tagausig. Gayunpaman, may problema din dito. Maaaring mag-aplay ang mga mamamayan sa opisina ng tagausig nang sama-sama at indibidwal.

Kung isasaalang-alang ng tagausig na ang HOA o Kumpanya ng Pamamahala nilabag ang mga karapatan ng isang mamamayan, pumunta siya sa korte sa ngalan ng isang mamamayan. Gayunpaman, nangyayari na ang korte ay tumangging tanggapin ang pahayag ng paghahabol kung ito ay isinampa sa interes ng isang may-ari ng tirahan sa bahay batay sa Artikulo 45 ng Code of Civil Procedure. Alinsunod sa artikulong ito, ang tagausig ay maaaring mag-aplay sa korte na may isang pahayag ng paghahabol sa interes ng isang tao lamang sa kondisyon na ang tao ay hindi maaaring mag-isa na mag-aplay sa korte sa mabuting rason(para sa mga kadahilanang pangkalusugan, dahil sa edad, dahil sa kawalan ng kakayahan, atbp.). Kaya, hindi palaging mapoprotektahan ng tagausig ang mga karapatan ng isang mamamayan na walang magandang dahilan sa itaas.

Ang pangangasiwa sa mga aktibidad ng pamamahala ng mga organisasyon at HOA ay isinasagawa kapwa sa anyo ng pagtanggap ng mga reklamo mula sa mga mamamayan at sa anyo ng mga naka-iskedyul na inspeksyon ng prosecutorial. Gayunpaman, mayroon ding mga hindi naka-iskedyul na inspeksyon na isinasagawa ng tanggapan ng tagausig na may kaugnayan sa natanggap na senyales tungkol sa isang nagawang pagkakasala at sa mga kaso kung saan ang inspeksyon ay apurahan (halimbawa, iligal na pagdiskonekta mula sa mga sistema ng supply ng init sa taglamig).

Kadalasan, ang sukatan ng tugon ng tagausig sa natukoy na pagkakasala ay isang babala o pagtatanghal. Tulad ng kaso ng mga reklamo mula sa mga mamamayan, ang tagausig ay maaaring mag-aplay sa korte na may paghahabol para sa pagpuksa ng HOA o ang organisasyong namamahala kung ang paglabag ay malubha at hindi na malulunasan.

Pinangangasiwaan din ng tanggapan ng piskal ang mga aktibidad ng lokal na pamahalaan sa larangan ng batas sa pabahay.

Upang matiyak na ang mga organisasyon ng pamamahala ay sumusunod sa mga kinakailangang kinakailangan, ayon sa batas, Pederal na Batas ng Hunyo 25, 2012 Blg. 93-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Ilang mga gawaing pambatasan ng Russian Federation sa mga isyu ng kontrol ng estado (pangangasiwa) at kontrol sa munisipyo", ipinakilala ang institusyon ng kontrol sa pabahay ng munisipyo. Mukhang dapat na bumaba ang bilang ng mga paglabag, dahil lumitaw ang isang bagong uri ng kontrol, ngunit hindi ito nangyari.

Malaking bilang ng mga paglabag ang ginagawa ng mga lokal na pamahalaan sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa paggawa ng panuntunan. Noong 2012, tinukoy ng mga tagausig ang 789 iligal na ligal na gawain, kung saan 787 protesta ang dinala. Sa mga ito, 656 ang nakahanay sa kasalukuyang batas. Ang pinaka-karaniwang dahilan para sa paglaban sa mga normatibong legal na kilos ay ang labis na kakayahan sa pag-aampon ng mga taripa, hindi pagsunod sa simula at pagtatapos ng panahon ng pag-init.

Ayon sa Artikulo 165 ng Housing Code, ang lokal na pamahalaan, batay sa kahilingan ng mga may-ari ng lugar, ay nag-aayos ng pag-audit ng mga aktibidad ng namamahala na organisasyon sa loob ng limang araw. Kung ang mga resulta ng pag-audit ay nagpapakita ng hindi pagsunod pamamahala ng organisasyon sa mga tuntunin ng kontrata para sa pamamahala ng isang gusali ng apartment, ang lokal na pamahalaan, hindi lalampas sa labinlimang araw mula sa petsa ng may-katuturang aplikasyon, ay nagpupulong ng isang pagpupulong ng mga may-ari ng lugar sa bahay na ito upang malutas ang mga isyu sa pagtatapos ng kontrata na may tulad na pamamahalang organisasyon at pagpili ng bagong namamahala na organisasyon o pagbabago ng paraan ng pamamahala sa bahay na ito. Kung ang mga may-ari ay hindi makapili kung paano pamahalaan ang bahay sa buong taon, ang lokal na pamahalaan bukas na kumpetisyon para sa pagpili ng namamahala sa organisasyon.

SA mga katulad na sitwasyon at nangyayari ang mga paglabag. Ang lokal na katawan ng self-government ay nagtapos ng isang kasunduan nang walang tender, na lumalabag sa mga karapatan ng mga may-ari at batas sa pabahay. Nang maihayag ang paglabag na ito bilang resulta ng tseke ng tagausig, nagsampa ng kaso ang tagausig pahayag ng paghahabol sa pagkilala sa transaksyon bilang hindi wasto at ang aplikasyon ng mga kahihinatnan ng kawalan ng bisa ng walang bisa na transaksyon. Gayundin, kapag nagtapos ng isang kasunduan sa isang namamahala na organisasyon o paglikha ng isang HOA, ang mga desisyon ng mga pagpupulong ng mga may-ari ng bahay ay maaaring mapeke, ang mga pirma ng mga residente ng bahay ay maaaring pekein.

Isinasaalang-alang na ang kanyang mga karapatan sa pabahay ay nilabag, ang isang mamamayan ay maaaring mag-aplay sa katawan ng pangangasiwa ng pabahay ng estado, katulad ng Estado. inspeksyon sa pabahay, at pagkatapos ay dapat protektahan ng inspektorate ang kanyang mga karapatan, marahil sa utos ng hudisyal. Ayon sa impormasyon mula sa pamahalaan ng rehiyon ng Kirov, ang bilang ng mga apela ng mga mamamayan sa State Housing Inspectorate ng rehiyon ng Kirov ay mabilis na lumalaki. Alinsunod dito, ang pasanin sa regulatory body na ito ay tumataas, at ito ay nagpapahirap sa pagprotekta sa mga nilabag na karapatan ng mga mamamayan.

Kaya, maaari itong tapusin na ang paglabag sa mga karapatan sa pabahay ng mga mamamayan sa lugar ng pamamahala ng isang gusali ng apartment ay isang kumplikadong problema na nangangailangan ng magkasanib na pagsisikap ng opisina ng tagausig, mga awtoridad ng estado, lokal na sariling pamahalaan at pangangasiwa sa pabahay ng estado. upang malutas ito.

Ang opisina ng tagausig ay hindi pinapalitan ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng mga katawan sa itaas at hindi ito duplicate. Gumagana ito nang magkasama sa mga katawan na ito, gamit ang mga resulta ng kanilang mga inspeksyon at iba pang data.

Batay sa mga resulta ng maraming taon ng pagsasanay sa pag-uusig, maaari itong tapusin na ang lahat ng mga paglabag sa larangan ng batas sa pabahay ay isang sistematiko, paulit-ulit na kalikasan, anuman ang antas kung saan ginawa ang mga ito.

Summing up, dapat tandaan na ang mga katawan sa itaas ay may mahusay na tinukoy na mga kapangyarihan upang kontrolin ang sektor ng pabahay, ang mga kapangyarihan ng tagausig ay madalas na nag-tutugma sa mga kapangyarihang ito. Naniniwala ako na ang opisina ng tagausig ay dapat tumuon sa kontrol sa mga awtoridad ng estado, lokal na sariling pamahalaan, sa mga tuntunin ng paggamit ng kontrol sa sektor ng pabahay, at mga katawan ng pangangasiwa ng pabahay ng estado. Pagkatapos ng lahat, sa una ang mga reklamo mula sa mga mamamayan ay tiyak na dumarating sa mga lokal na pamahalaan at mga katawan ng pangangasiwa sa pabahay, na nananatili doon nang walang pansin.

Ang kabiguan ng mga katawan na ito upang matupad ang kanilang mga tungkulin, hindi pinapansin ang mga reklamo ng mga mamamayan ay humahantong sa paggawa ng mga pagkakasala sa sektor ng pabahay. Sa aking opinyon, ang tungkulin ng prosecutorial oversight ay dapat na pangasiwaan ang pagpapatupad ng batas ng mga awtoridad sa regulasyon, at hindi direkta sa pamamagitan ng pamamahala ng mga organisasyon at asosasyon ng mga may-ari ng bahay. Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa katuparan ng kanilang mga obligasyon na kilalanin at alisin ang mga pagkakasala sa larangan ng pamamahala. mga paupahan.

Bibliograpiya:

Viktorov I.S. Organisasyon ng gawain ng tagausig para sa pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa pabahay [Text] / I.S. Viktorov // Batas sa Pabahay. - 2007. - Hindi. 2. - S. 27-30.
Housing Code ng Russian Federation: Feder. Batas ng Disyembre 29, 2004 Blg. 188-FZ (gaya ng sinusugan noong Hulyo 21, 2014) // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation. - 2005. - No. 1 (Bahagi 1). - Art. 14. [Electronic na mapagkukunan] - Access mode: [ConsultantPlus].
Metelina V.G. Sa organisasyon ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad: talumpati ng tagausig Republika ng Chuvash[Text] / V.G. Metelina // Tagausig. - 2013. - Hindi. 2. - S. 24-29.
Podlasenko O.A. Proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan - mga may-ari ng mga lugar sa mga gusali ng apartment [Text] / O.A. Podlasenko // Legalidad. - 2012. - Hindi. 7. - S. 39-43.
Tanggapan ng tagausig ng rehiyon ng Kirov. Balita: opisyal na site. [Electronic na mapagkukunan] - Access mode. - URL: http://www.prokuratura-kirov.ru/news/detail.php?ID=8882
Ryzhov A. Paglikha ng isang sistema ng tulong sa mga may-ari ng mga lugar sa paggamit ng kanilang mga kapangyarihan upang pamahalaan ang mga gusali ng apartment [Text] / A. Ryzhov // Batas sa Pabahay. - 2011. - Hindi. 10. - S. 43-50.

PANGKALAHATANG PAG-USIG NG RUSSIAN FEDERATION

Sa organisasyon ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas sa pabahay at communal sector

Upang matiyak ang wastong organisasyon ng mga awtoridad sa pag-uusig ng Russian Federation ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal, na ginagabayan ng Artikulo 17 ng Pederal na Batas "Sa Opisina ng Tagausig ng Russian Federation",

order ako:

1. Mga Deputy ng Prosecutor General ng Russian Federation, mga pinuno ng mga pangunahing departamento at departamento ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation, mga tagausig ng mga constituent entity ng Russian Federation, katumbas na mga tagausig ng militar at mga tagausig ng iba pang mga espesyal na tanggapan ng tagausig:

1.1. Ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ay dapat ituring na isa sa mga priyoridad na bahagi ng aktibidad ng prosecutorial. Ipatupad ito nang komprehensibo at pampubliko, sa pakikipagtulungan sa mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan, pagpapatupad ng batas at kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa, at mga pampublikong organisasyon.

1.2. Patuloy at patuloy na ginagamit ang mga kapangyarihang ipinagkaloob upang protektahan ang mga karapatan ng mga mamamayan, interes ng publiko at estado, labanan ang krimen at katiwalian, na makamit ang tunay na pag-aalis ng mga natukoy na paglabag.

1.3. Kapag nagpaplano, nag-oorganisa at nagsasagawa ng mga aktibidad sa pangangasiwa, magpatuloy mula sa prinsipyo ng hindi katanggap-tanggap na pagpapalit ng mga pag-andar ng mga control body (pangangasiwa, pati na rin ang paglikha ng mga hadlang sa mga ligal na aktibidad ng mga entidad sa ekonomiya.

2. Sa mga tagausig ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, ang mga tagausig ng militar ay tinutumbas sa kanila at mga tagausig ng iba pang mga tanggapan ng dalubhasang tagausig:

2.1. Ituon ang mga pagsisikap sa pag-oorganisa ng pangangasiwa sa napapanahong pagtuklas at tunay na pag-aalis ng mga paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan sa sektor ng pabahay at komunal; ang pagkakumpleto ng pagpapatupad ng mga hakbang para sa resettlement ng populasyon mula sa emergency na pabahay, ang overhaul ng mga apartment building; paggasta ng mga pondong inilalaan para sa mga layuning ito; pagtiyak ng legalidad sa proseso ng pamamahala ng stock ng pabahay, kasama ang paglilisensya sa mga naturang aktibidad.

2.2. Gumawa ng mga komprehensibong hakbang upang sugpuin ang mga pang-aabuso at mga paglabag sa bahagi ng mga awtorisadong pampublikong legal na entity, kontrol at mga supervisory body, at kanilang mga opisyal; kabayaran ng nagkasala para sa pinsalang dulot ng mga mamamayan at mga badyet ng lahat ng antas.

Suriin ang pagkakumpleto ng kanilang paggamit ng awtoridad na kontrolin ang napapanahong pagtanggap ng mga pagbabayad sa pag-upa para sa paggamit ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad at ang katuparan ng mga tuntunin ng mga kasunduan sa konsesyon.

2.4. Gamitin ang mga magagamit na kapangyarihan upang lumahok sa pagbuo at pag-ampon ng mga regulasyong ligal na batas na kumokontrol sa mga legal na relasyon sa sektor ng pabahay at komunal. Tumugon sa isang napapanahong paraan sa pagkakaiba sa pagitan ng mga batas ng mga batas na ito at ng kanilang mga proyekto, ang pagkakaroon ng mga kadahilanan ng katiwalian sa kanila.

Kapag tinatasa ang pagiging lehitimo ng mga desisyon sa pagtatakda ng mga taripa para sa mga kagamitan at ang kanilang mga pamantayan sa pagkonsumo, ayusin, kung kinakailangan, pag-verify ng pagiging maaasahan at pagkakumpleto ng impormasyong isinumite ng mga entidad sa ekonomiya sa mga awtoridad sa regulasyon ng taripa, pati na rin ang kawastuhan ng pamamaraan na ginamit ng ang mga awtoridad na ito at ang bisa ng kanilang mga kalkulasyon.

2.5. Bigyang-pansin ang pagkakumpleto ng katuparan ng mga katawan ng mga pampublikong ligal na nilalang, mga entidad sa ekonomiya ng kanilang mga obligasyon sa mga tuntunin ng napapanahong pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ng sapat na kalidad, operasyon, pagkumpuni at pagpapanatili ng stock ng pabahay, imprastraktura ng engineering, supply at paghahatid ng mga mapagkukunan ng gasolina at enerhiya, kabilang ang mga rehiyon ng Far North at mga lugar na nauugnay sa kanila.

Agad na tumugon sa lahat ng mga katotohanan ng emerhensiya at iba pang mga emerhensiya sa mga pasilidad ng pabahay at komunal na nagresulta sa matinding paglabag sa mga karapatan ng mamimili.

2.6. Pigilan ang mga paglabag ng mga organisasyon ng pabahay at sektor ng komunidad sa mga kinakailangan ng mga batas na may kaugnayan sa paglilisensya ng ilang mga uri ng mga aktibidad, pagkalugi, pagsisiwalat ng impormasyon tungkol sa kanilang trabaho, ang pagpapatupad ng mga programa sa pamumuhunan at produksyon, ang pagsasagawa ng mga pamamaraan ng kompetisyon at pakikilahok sa sila.

2.8. Upang tukuyin at ihinto ang mga ilegal na panghihimasok sa mga pondo ng mga mamamayan at mga badyet ng lahat ng antas, mga ari-arian ng estado at munisipyo, ang karaniwang pag-aari ng mga gusali ng apartment, at maiwasan ang mga kaso ng kanilang maling paggamit at iba pang ilegal na paggamit.

Gumawa ng mga hakbang sa loob ng balangkas ng mga kapangyarihang ipinagkaloob upang pilitin ang mga organisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, mga katawan ng mga entidad ng pampublikong batas na bawasan ang halaga ng utang sa mga kumpanyang nagbibigay ng mapagkukunan, muling kalkulahin at ibalik ang hindi makatwirang naipon na mga pagbabayad sa populasyon.

2.9. Tiyakin ang epektibong pangangasiwa ng paglaban sa katiwalian sa mga aktibidad ng mga empleyado ng estado at munisipyo na namamahala sa mga serbisyo sa pabahay at komunal, mga pinuno ng estado at mga munisipal na negosyo na tumatakbo sa lugar na ito. Napapanahong tukuyin ang mga kaso ng hindi pagsunod ng mga ito sa mga itinatag na pagbabawal at paghihigpit, iligal na pagkakaloob ng mga kagustuhan at benepisyo sa mga entidad sa ekonomiya. Tumugon sa prinsipyo sa mga katotohanan ng kabiguan na gumawa ng mga hakbang upang maiwasan at malutas ang mga salungatan ng interes.

2.10. Gumawa ng komprehensibong koordinasyon at mga hakbang sa pangangasiwa upang paigtingin ang gawain ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas upang matukoy at sugpuin ang mga krimen sa sektor ng pabahay at komunal, lalo na sa mga tuntunin ng maling paggamit ng mga alokasyon sa badyet, mga pondo ng mga mamamayan, gayundin ang mga gawaing ginawa ng organisadong kriminal grupo, kasama ang mga kaakibat na istruktura at isang araw na kumpanya.

Tiyakin ang wastong pangangasiwa ng imbestigasyon, ang pagsasagawa ng pagtatanong at mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo kapag isinasaalang-alang ang mga ulat at pagsisiyasat ng mga krimen ng kategoryang ito, na gumagawa ng mga hakbang upang mabayaran ang pinsalang dulot ng mga ito. Upang sa ilalim ng espesyal na kontrol ang pagsasagawa ng operational accounting at ang kaukulang accumulative-observation productions.

Humingi ng agarang pag-aalis ng mga naitatag na paglabag na ginawa ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas sa kurso ng mga aktibidad na ito, at dalhin ang mga nagkasalang opisyal sa hustisya.

2.11. Napapanahong gamitin ang mga kapangyarihan upang mag-aplay sa korte alinsunod sa batas sibil, arbitrasyon at administratibong pamamaraan, pati na rin alinsunod sa bahagi 3 ng Artikulo 44 ng Criminal Procedure Code ng Russian Federation, na nagbibigay ng espesyal na pansin sa mga isyu ng kabayaran para sa pinsalang dulot ng mga pagkakasala sa estado.

3. Sa mga departamento ng General Prosecutor's Office ng Russian Federation sa mga pederal na distrito:

3.1. Pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga superbisor at kontrol na katawan sa distrito, mga teritoryal na katawan ng mga pederal na katawan ng estado, na tinutukoy ng Prosecutor General ng Russian Federation.

4. Sa Pangunahing Direktor para sa Pangangasiwa sa Pagpapatupad ng Pederal na Batas, sa pakikipagtulungan sa mga interesadong subdibisyon ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation:

4.1. Pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas sa sektor ng pabahay at komunal ng mga sentral na tanggapan ng mga pederal na ehekutibong katawan.

4.2. Sistematikong pag-aralan ang estado ng batas sa sektor ng pabahay at komunal, pag-aralan ang prosecutorial at iba pang kasanayan sa pagpapatupad ng batas, tukuyin ang mga paksang problema ng pagpapatupad ng batas sa pederal na antas, at gumawa ng mga panukala para sa kanilang pag-aayos.

5. Ang Pangunahing Direktoryo para sa Pangangasiwa ng Pagsisiyasat, ang Direktor para sa Pangangasiwa ng Pag-uugali ng mga Pagtatanong at Mga Aktibidad sa Pagpapatakbo-Imbestigasyon, ang Direktor para sa Pangangasiwa ng Pagsisiyasat ng Partikular na Mahahalagang Kaso, ang Direktor para sa Pamamaraan at Analytical na Suporta para sa Pangangasiwa ng Pamamaraan Mga Aktibidad ng Preliminary Investigation Bodies at Operational-Investigative Activities para mapabuti ang pagsasagawa ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas sa pre-trial stage ng criminal proceedings sa housing at communal sector, kabilang ang pagpaparehistro, pagpaparehistro at pagresolba ng mga ulat ng mga krimen , ang pagpapatupad ng operational-search na mga hakbang, ang pagsisiyasat ng mga kasong kriminal.

7. Ang Pangunahing Kriminal na Panghukuman na Departamento at ang Departamento para sa Pagtitiyak ng Paglahok ng mga Tagausig sa Mga Sibil at Arbitrasyon na Pamamaraan, sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga kapangyarihan, sa patuloy na batayan, ay sinusuri ang kasanayan sa pagpapanatili ng pag-uusig ng estado, paglahok sa sibil, administratibo at mga proseso ng arbitrasyon .

8. Dapat tiyakin ng Chief Military Prosecutor's Office ang patuloy na pangangasiwa sa mahigpit na pagpapatupad ng mga katawan ng administrasyong militar, mga opisyal ng militar, mga pinuno ng mga dalubhasang organisasyon ng Russian Ministry of Defense, iba pang mga tropa, mga pormasyon ng militar at mga katawan ng mga kinakailangan ng mga batas na kumokontrol sa pabahay at sektor ng komunidad.

9. Ang mga tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga katumbas na tagausig ng militar at mga tagausig ng iba pang mga tanggapan ng dalubhasang tagausig upang magsumite ng mga ulat sa mga resulta ng mga aktibidad sa pangangasiwa sa sektor ng pabahay at komunal sa Enero 30 at Hulyo 30 sa mga yunit ng Prosecutor General's Opisina ng Russian Federation na nakalista sa mga talata 3, 4, 5, 6, 7, 8 ng order na ito, ayon sa kanilang kakayahan.

Ang mga subdibisyon ng General Prosecutor's Office ng Russian Federation, na nakalista sa mga talata 3, 5, 6, 7, 8 ng kautusang ito, ay dapat magpadala ng pangkalahatang impormasyon sa estado ng legalidad at kasanayan ng prosecutorial supervision sa lugar na ito sa Pebrero 15 at Agosto 15 , ayon sa kanilang kakayahan, sa Pangunahing Direktor para sa Pangangasiwa ng Pagpapatupad na pederal na batas.

11. Upang magpataw ng kontrol sa pagpapatupad ng kautusang ito sa mga kinatawan ng Prosecutor General ng Russian Federation sa mga lugar ng aktibidad.

Ipadala ang utos sa mga kinatawan ng Prosecutor General ng Russian Federation, ang mga pinuno ng mga pangunahing departamento at departamento ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation, ang mga tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga tagausig ng militar na katumbas sa kanila at mga tagausig ng iba pang espesyal na tanggapan ng tagausig, na magdadala sa mga nilalaman nito sa atensyon ng mga subordinate na empleyado.

Attorney General
Pederasyon ng Russia
wastong estado
legal na tagapayo
Yu.Ya.Chaika

Electronic na teksto ng dokumento
inihanda ng JSC "Kodeks" at sinuri laban sa:
mailing list