Виборні посадовці місцевого самоврядування. Посадові особи місцевого самоврядування 24 органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування

Органи місцевого самоврядування - це органи муніципальної освіти, що створюються їм для здійснення функцій публічного управління на своїй території з метою забезпечення громадських інтересів, розвитку економіки та соціально-культурної сфери та рішення місцевих питаньжиттєдіяльності населення.

Органи місцевого самоврядування для виконання завдань та функцій публічного місцевого управліннянабувають відповідних повноважень, компетенції.

До органів місцевого самоврядування належать:

представницький орган муніципального освіти;

глава муніципального освіти;

місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти);

контрольний органмуніципального освіти;

інші органи місцевого самоврядування, передбачені статутом муніципальної освіти та які мають власні повноваження з вирішення питань місцевого значення.

Обов'язковою є наявність виборних органів місцевого самоврядування муніципальних утворень та місцевої адміністрації (виконавчо-розпорядчого органу муніципального освіти). Порядок формування, повноваження, термін повноважень, підзвітність, підконтрольність органів місцевого самоврядування, і навіть інші питання організації та діяльності зазначених органів визначаються статутом муніципального образования. Найменування представницького органумуніципального освіти, голови муніципального освіти, місцевої адміністрації встановлюються законом суб'єкта РФ з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.

Представницьким органом муніципальної освітиє виборний орган місцевого самоврядування, який має право представляти інтереси населення і приймати від імені рішення, що діють біля муніципального освіти. Цей орган складається з депутатів, які обираються населенням шляхом загального рівного та прямого виборчого правапри таємному голосуванні з урахуванням відповідних законодавчих актів РФ та її суб'єктів. Представницький орган муніципального освіти може здійснювати свої повноваження у разі обрання щонайменше дві третини від встановленої чисельності депутатів. Статут муніципального освіти визначає чисельний склад представницького органу місцевого самоврядування та її повноваження.

У винятковій компетенції цього виборного органу є:

прийняття статуту муніципального освіти та внесення до нього змін;

затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання; встановлення, зміна та скасування місцевих податків і зборів відповідно до законодавства РФ про податки та збори;

прийняття планів та програм розвитку муніципальної освіти, затвердження звітів про їх виконання;

визначення порядку управління та розпорядження майном, що знаходиться в муніципальної власності;

визначення порядку прийняття рішень про створення, реорганізацію та ліквідацію муніципальних підприємствта установ, а також про встановлення тарифів на послуги муніципальних підприємств та установ;

визначення порядку участі муніципального освіти у організаціях міжмуніципального співробітництва;

визначення порядку матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування;

контроль за виконанням органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення.

Інші повноваження представницьких органів муніципальних утворень визначаються федеральними законамита прийнятими відповідно до них конституціями (статутами), законами суб'єктів РФ. статутами муніципальних утворень.

Глава муніципальної освітиє вищою посадовою особою муніципальної освіти та наділяється статутом муніципальної освіти власними повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення. Глава муніципального освіти підконтрольний та підзвітний населенню та представницькому органу муніципального освіти.

Місцева адміністраціяяк виконавчо-розпорядчий орган муніципальної освіти наділяється статутом муніципальної освіти повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єктів РФ. Місцевою адміністрацією керує голова місцевої адміністрації за принципами єдиноначальності. Главою місцевої адміністрації то, можливо глава муніципального освіти чи особа, призначається посаду голови місцевої адміністрації за договором, укладеному за результатами конкурсу заміщення зазначеної посади терміном повноважень, що визначається статуті муніципального освіти. Представницький орган муніципального освіти встановлює порядок проведення конкурсу заміщення посади голови місцевої адміністрації. З-поміж кандидатів, представлених конкурсної комісією за результатами конкурсу, представницький орган муніципального освіти призначає відповідну особу посаду голови місцевої адміністрації.

Відповідно до статуту муніципальної освіти на муніципальних виборах або представницьким органом муніципальної освіти формується контрольний орган муніципального освіти(контрольно-рахункова палата, ревізійна комісіята ін.). Він утворюється з метою контролю над виконанням місцевого бюджету, дотриманням встановленого порядкупідготовки та розгляду проекту місцевого бюджету, звіту про його виконання, а також з метою контролю за дотриманням встановленого порядку управління та розпорядження майном, що перебуває у муніципальній власності.

Місцеве самоврядування - одна з форм прямого та представницького здійснення влади народом.

Місцеве самоврядування здійснюється у муніципальних утвореннях- міських та сільських поселеннях: у селі або кількох селах, що мають загальну територію(район), містах чи частинах великих міст (міських районах, кварталах). Якщо державна влада керує населенням зверху, то у муніципальних утвореннях населення самекерує своїми справами, самевирішує питання місцевого характеру.

Місцеве самоврядування забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування та розпорядження муніципальною власністю. Воно здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення через виборні та інші органи місцевого самоврядування.

Питання, що стосуються ведення місцевого самоврядування:

утримання та використання муніципального житлового фонду та нежитлового фонду;
організація та утримання дитячих садків, середніх шкіл та професійно-технічних училищ; організація та утримання лікарень та поліклінік та забезпечення санітарного благополуччянаселення; охорона громадського порядку;
організація та утримання муніципальних мереж комунальних послуг(електрика, газ, вода, каналізація, тепло тощо);
муніципальне дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення (що пов'язують населені пунктив межах даного муніципального освіти); благоустрій та озеленення території муніципальної освіти; інші питання (загалом їх 30).

Муніципальна освіта має власність. Найважливіші об'єкти його власності — землі, житловий фонд, насамперед у містах: це не приватизовані мешканцями будинки та квартири, а також приміщення муніципальних установосвіти, охорони здоров'я, підприємства культури, побутового обслуговування та місцевої промисловості.

Для вирішення місцевих питань муніципальне освіту має мати кошти: складається , тобто розпис доходів та витрат муніципальної освіти. Джерела доходів утворюють:

місцеві податки та збори, штрафи, відрахування від державних податків, встановлені законом (транспортний податок, дорожній податок, збір на потреби житлово-комунального фонду);
надходження від здачі майна у найм чи його приватизації;
відрахування від прибутку муніципальних підприємств (торговельних, побутових, промислових); різні дотації.

Органи місцевого самоврядування у системі публічної влади

Громадська влада має дворівневу структуру: державний рівень(органи державної влади, у тому числі органи виконавчої влади) та місцевий (муніципальний) рівень (органи місцевого самоврядування, у тому числі місцева адміністрація). На рівні місцевого самоврядування створюються виконавчі органи недержавного характеру, оскільки органи місцевого самоврядування не входять до системи органів виконавчої. Однак, щоб побачити систему організації публічної влади та її виконавчих органів у комплексі, доцільно коротко розглянути питання про призначення, завдання, функції, компетенції та види органів місцевого самоврядування, а також про історію їх становлення та формування в Росії.

Законодавець встановлює види організацій, що належать до органів місцевого самоврядування, у самій загальної форми. Відповідно до Федерального закону «Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування Російської Федерації» органами місцевого самоврядування вважаються обираються безпосередньо населенням (виборні) і (або) утворювані представницьким органом муніципального освіти органи, наділені власними повноваженнями з вирішення питань місцевого значення та не входять до системи органів державної влади.

Місцеве самоврядування здійснюється на всій території РФ у міських, сільських поселеннях, муніципальних районах, міських округах та на внутрішньоміських територіях міст федерального значення. Кордони територій муніципальних утворень встановлюються та змінюються законами суб'єктів РФ відповідно до вимог, передбачених зазначеним Законом.

Органи місцевого самоврядування— це органи муніципального освіти, створювані їм реалізації функцій громадського управління своїй території з метою забезпечення громадських інтересів, розвитку економіки та соціально-культурної сфери та вирішення місцевих питань життєдіяльності населення.

Органи місцевого самоврядування для виконання завдань та функцій публічного місцевого управління набувають відповідних повноважень, компетенції.

До органів місцевого самоврядування належать:

представницький орган муніципального освіти;
глава муніципального освіти;
місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти);
контрольний орган муніципального освіти;
інші органи місцевого самоврядування, передбачені статутом муніципального освіти і які мають власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення.

Обов'язковою є наявність виборних органів місцевого самоврядування муніципальних утворень та місцевої адміністрації (виконавчо-розпорядчого органу муніципального освіти). Порядок формування, повноваження, термін повноважень, підзвітність, підконтрольність органів місцевого самоврядування, і навіть інші питання організації та діяльності зазначених органів визначаються статутом муніципального образования. Найменування представницького органу муніципального освіти, глави муніципального освіти, місцевої адміністрації встановлюються законом суб'єкта РФ з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.

Представницький орган муніципальної освіти

Представницьким органом муніципальної освітиє виборний орган місцевого самоврядування, який має право представляти інтереси населення і приймати від імені рішення, що діють біля муніципального освіти. Цей орган складається з депутатів, які обираються населенням шляхом загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні на основі відповідних законодавчих актів РФ та її суб'єктів. Представницький орган муніципального освіти може здійснювати свої повноваження у разі обрання щонайменше дві третини від встановленої чисельності депутатів. Статут муніципального освіти визначає чисельний склад представницького органу місцевого самоврядування та її повноваження.

Представницький орган муніципального освіти приймає рішення колегіальному порядку. У винятковій компетенції цього виборного органу є:

прийняття статуту муніципального освіти та внесення до нього змін;
затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання; встановлення, зміна та скасування місцевих податків і зборів відповідно до законодавства РФ про податки та збори;
прийняття планів та програм розвитку муніципальної освіти, затвердження звітів про їх виконання;
визначення порядку управління та розпорядження майном, що перебуває у муніципальній власності;
визначення порядку прийняття рішень щодо створення, реорганізації та ліквідації муніципальних підприємств та установ, а також про встановлення тарифів на послуги муніципальних підприємств та установ;
визначення порядку участі муніципального освіти у організаціях міжмуніципального співробітництва;
визначення порядку матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування;
контроль за виконанням органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення.

Інші повноваження представницьких органів муніципальних утворень визначаються федеральними законами та прийнятими відповідно до них конституціями (статутами), законами суб'єктів РФ. статутами муніципальних утворень.

Органи місцевого самоврядування мають встановлену різними законами та іншими нормативними правовими актами (статутами муніципальних утворень) компетенцію, під якою розуміються повноваження цих органів влади, здійснювані ними у межах предметів ведення місцевого самоврядування й у вирішення місцевих питань муніципального образования.

Глава муніципальної освіти

Є вищим посадовцем муніципального освіти і наділяється статутом муніципального освіти власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Глава муніципального освіти підконтрольний та підзвітний населенню та представницькому органу муніципального освіти. Вказаний Закон встановлює випадки дострокового припиненняповноважень глави муніципальної освіти (наприклад, смерть, відставка по власним бажанням, відмова від посади, відкликання виборцями).

Місцева адміністрація

Місцева адміністраціяяк виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти наділяється статутом муніципального освіти повноваженнями з вирішення питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єктів РФ. Місцевою адміністрацією керує голова місцевої адміністрації за принципами єдиноначальності. Главою місцевої адміністрації то, можливо глава муніципального освіти чи особа, призначається посаду голови місцевої адміністрації за договором, укладеному за результатами конкурсу заміщення зазначеної посади терміном повноважень, що визначається статуті муніципального освіти. Представницький орган муніципального освіти встановлює порядок проведення конкурсу заміщення посади голови місцевої адміністрації. З-поміж кандидатів, представлених конкурсної комісією за результатами конкурсу, представницький орган муніципального освіти призначає відповідну особу посаду голови місцевої адміністрації.

Представницький орган муніципального освіти затверджує структуру місцевої адміністрації але поданням її глави. До структури місцевої адміністрації можуть входити галузеві (функціональні) та територіальні органимісцевої адміністрації. Законодавець встановлює заборони, обмеження та повноваження голови місцевої адміністрації, випадки їхнього припинення, порядок розірвання з ним контракту.

Контрольний орган муніципальної освіти

Відповідно до статуту муніципальної освіти на муніципальних виборах або представницьким органом муніципальної освіти формується контрольний орган муніципального освіти(Контрольно-лічильна палата, ревізійна комісія та ін.). Він утворюється з метою контролю над виконанням місцевого бюджету, дотриманням встановленого порядку підготовки та розгляду проекту місцевого бюджету, звіту про його виконання, і навіть з метою контролю над дотриманням встановленого порядку управління та розпорядження майном, що у муніципальної власності.

Виборні посадові особимісцевого самоврядування можуть здійснювати свої повноваження на постійній основі відповідно до Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» та статутом муніципальної освіти.

Розглянемо також інші органи місцевого самоврядування, передбачені статутом муніципального освіти і які мають власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення.

p align="justify"> Необхідним елементом компетенції органів місцевого самоврядування та діяльності посадових осіб місцевого самоврядування є підготовка та видання правових актів з питань їх ведення. Найменування та види правових актів органів місцевого самоврядування, виборних та інших посадових осіб місцевого самоврядування, повноваження щодо видання зазначених актів, порядок їх прийняття та набуття чинності визначаються статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів РФ. Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини та громадянина, набирають чинності після їх офіційного опублікування (оприлюднення).

Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед населенням муніципальної освіти, державою, фізичними та юридичними особами відповідно до федеральних законів. Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою настає на підставі рішення відповідного суду у разі порушення ними Конституції РФ, федеральних конституційних законів, Федеральних законів, конституції (статуту), законів суб'єкта РФ, статуту муніципального освіти, і навіть у разі неналежного здійснення зазначеними органами та посадовими особами переданих їм окремих державних повноважень.

Вища посадова особа суб'єкта РФ може видати правовий акт про звільнення з посади голови муніципальної освіти або голови місцевої адміністрації у випадках:

видання посадовою особою місцевого самоврядування нормативного правового акта, що суперечить російському законодавству, якщо такі суперечності встановлені відповідним судом, а ця посадова особа протягом двох місяців з дня набрання чинності рішенням суду або протягом іншого передбаченого рішенням суду строку не прийняла в межах своїх повноважень заходів щодо виконання рішення суду;

вчинення посадовою особою місцевого самоврядування дій, у тому числі видання ним правового акта, що не носить нормативного характеру, що спричиняють порушення права і свободи людини і громадянина, загрозу єдності та територіальної цілісності Російської Федерації, національної безпекиРосії та її обороноздатності, єдності правового та економічного простору Російської Федерації, нецільове витрачання субвенцій з федерального бюджетуабо бюджету суб'єкта РФ, якщо це встановлено відповідним судом, а посадова особа не вжила в межах своїх повноважень заходів щодо виконання рішення суду.

Термін, протягом якого вища посадова особа суб'єкта РФ видає правовий акт про відмову від посади голови муніципальної освіти або голови місцевої адміністрації, не може бути менше одного місяця з набуття чинності останнього рішення суду, необхідного для видання зазначеного акта, і не може перевищувати шість місяців з дня набрання чинності цим рішенням суду. Акт про звільнення з посади може бути оскаржено в судовому порядкупротягом 10 днів із дня його офіційного опублікування. Суд розглядає скаргу та приймає рішення у справі не пізніше ніж через 10 днів з дня її подання.

Органи прокуратури РФ та інші уповноважені федеральним законом органи здійснюють нагляд за виконанням органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, конституцій (статутів), законів суб'єктів РФ, статутів муніципальних утворень, муниц. Уповноважені органидержавної влади здійснюють контроль за реалізацією органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування переданих ним окремих державних повноважень.

Рішення, прийняті шляхом прямого волевиявлення громадян, рішення та дії (бездіяльність) органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути оскаржені до суду або арбітражний суду встановленому законом порядку.

Права органів місцевого самоврядування

Ми зазначили, що муніципальне самоврядуванняне належить до державної влади. Але державна влада передає (делегує) муніципальним органам деякі владні функції:

відділ соціального забезпеченняпризначає державні пенсії та допомоги;
відділ народної освіти діє як орган опіки та піклування, він подає голові муніципальної освіти пропозиції з питань усиновлення, призначення опікуна та піклувальника, підтримує в суді вимогу про позбавлення батьківських прав: для охорони громадського порядку може бути організована муніципальна міліція, яка призначена підтримувати порядок та в інших громадських місцяхі при виконанні нею своїх функцій усі громадяни зобов'язані підпорядковуватися се розпорядженням; вона може також застосувати примус і затримувати громадян встановлений закономтермін.

Найважливішим проявом функцій влади, отриманої від держави, є повноваження муніципальних органів видавати обов'язкові до виконання нормативні акти, тобто рішення та постанови, що містять загальнообов'язкові правила поведінки (норми). За порушення чи невиконання таких нормативних актів передбачено заходи відповідальності, головним чином вигляді штрафів. Звичайно, подібні актидіють лише біля даного муніципального освіти і стосуються лише місцевих справ: наприклад, постанову виборних зборів про стягнення місцевого податку.

Органи місцевого самоврядування також управляють та розпоряджаються муніципальною власністю:

відають муніципальною скарбницею, тобто єдиним нерозподіленим фондом грошових коштівмуніципального освіти;
визначають порядок використання державних земель. водних об'єктів, Лісів;
контролюють роботу муніципальних підприємств - заводів, фабрик, майстерень, магазинів, - які належать муніципальному освіті;
розпоряджаються власністю муніципального освіти від імені.

Вони мають право:

передаватимуніципальне майно організаціям чи окремим особам у господарське відання: власником залишається муніципальна освіта, а ведуть господарську діяльністьдиректор та трудовий колектив;
здаватимайно в оренду, тобто у користування та володіння іншої особи за певну (орендну) плату; продаватимайно;
приватизувати- За рішенням населення, яке визначає і порядок, та умови приватизації муніципального майна.

Правова основа діяльності органів місцевого самоврядування

Правова основа діяльності місцевого самоврядування та її органів визначено (ст. 12, 130-133), федеральному законі " Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації " , конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації.

Зберігає чинність закон РРФСР від 6 липня 1991 р. "Про місцеве самоврядування в РРФСР" у частині, що не суперечить вищезгаданим та іншим правовим актам(З 1 вересня 1995 р. не діють ст. 1-48, 77-79, 87-96 названого закону).

У федеральному законі "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" встановлено, що до органів місцевого самоврядування відносяться: виборні органи, що утворюються відповідно до цього закону, законами суб'єктів РФ та статутами муніципальних утворень, наявність виборних органів є обов'язковою; інші органи, що утворюються відповідно до статутів муніципальних утворень.

Статутом муніципального освіти може бути передбачені посади голови муніципального освіти та інших виборних посадових осіб.

Глава муніципальної освітиможе бути обраний як безпосередньо громадянами, які проживають біля муніципального освіти, і представницьким органом місцевого самоврядування зі свого складу. Обраний населенням голова муніципального освіти може входити до складу представницького органу місцевого самоврядування, головувати його засіданнях, якщо таке право голови муніципального освіти передбачено статутом.

Глава муніципального освіти та інші виборні посадові особи підпорядковуються населенню та представницькому органу місцевого самоврядування. Термін їх повноваження не може бути меншим за два роки.

Повноваження органів місцевого самоврядування, передбачені ст. 49-76 закону РФ "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації" в частині, що не суперечить Конституції РФ і федеральному закону РФ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації", застосовуються органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування, утвореними відповідно до названим федеральним законом.

Федеральним законом РФ “Про загальні принципи організації самоврядування Російської Федерації” посилено гарантії місцевого самоврядування. Так, рішення, прийняті шляхом прямого волевиявлення громадян, рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території муніципальної освіти підприємствами, організаціями та громадянами. Рішення можуть бути скасовані особами, які їх прийняли або визнані недійсними за рішенням суду.

Акти органів державної влади та державних посадових осіб, що порушують права місцевого самоврядування, можуть бути оскаржені як недійсні в суді шляхом подання позову громадянами, які проживають на території муніципальної освіти, а також органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами.

1. Відповідно до Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 06.10.2003 року, органи місцевого самоврядування – це обираються безпосередньо населенням і утворювані представницьким органом, або лише утворювані представницьким органом муніципальної освіти, органи наділені повноваженнями за рішенням питань місцевого значення

1) Публічно-правова природа органів місцевого самоврядування обумовлена тим, що це органи влади народу. Органи місцевого самоврядування утворюються населенням безпосередньо, чи опосередковано через представницький орган. У свою чергу, вони не входять до системи органів державної влади.

2) Органи місцевого самоврядування – це вища формавираження волевиявлення населення щодо вирішення питань місцевого значення. Вони утворюються, щоб населення вирішувало питання місцевого значення, тобто реалізовувало своє конституційне право на місцеве самоврядування.

3) Органи місцевого самоврядування відповідно до статті 17 Федерального закону – мають повноваження щодо вирішення питань місцевого значення, які реалізуються у спеціально правових формах, що відрізняються від правових форм органів державної влади.

4) Існує організаційна структураорганів місцевого самоврядування, тобто. наявність у ньому муніципальних посад, та структурних підрозділів(наприклад, галузеві (функціональні) та територіальні органи місцевих адміністрацій) сприяють найбільш ефективному здійсненню завдань, функцій та повноважень цього органу.

5) Органи місцевого самоврядування наділені правом нормотворчої діяльності, тобто. правом видання державних актів.

6). Визначено нормативно встановлений порядок освіти, формування, реорганізації та ліквідації органу місцевого самоврядування. Порядок формування, повноваження, термін повноважень, підзвітність, підконтрольність органів місцевого самоврядування, і навіть інші питання організації та діяльності зазначених органів визначаються статутом муніципального образования.

7). Органи місцевого самоврядування можуть мати свою назву.

8). Федеральними законами та законами суб'єктів РФ передбачена відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед населенням муніципальної освіти, державам, фізичними та юридичними особами.

9). Орган місцевого самоврядування – юридична особа- має гербовий друк, може вступати у цивільно-правові відносини

Правовий статус органів місцевого самоврядування характеризується тим, що ці органи є самостійними для здійснення наданих їм повноважень. По структурі виділяються: представницький орган місцевого самоврядування, голова муніципального освіти, місцева адміністрація, контрольний орган, виборчі комісії, та інші органи, які можуть бути передбачені статутом муніципальної освіти та які мають власні повноваження з вирішення питань місцевого значення.

2.Наибольший інтерес під час розгляду органів місцевого самоврядування має питання їх класифікації. Залежно від критерію, що є основою класифікації, можна назвати такі види органів місцевого самоврядування.

1. За способом освіти органи місцевого самоврядування поділяються на виборні та інші органи місцевого самоврядування. Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» від 06.10.20003г. визначає, що у структурі органів місцевого самоврядування представницького органу муніципального освіти, голови муніципального освіти, місцевої адміністрації (виконавчо-розпорядчого органу муніципального освіти) є обов'язковим. Серед виборних виділяються: представницькі органи місцевого самоврядування та голова муніципальної освіти.

Представницький орган може утворюватись лише на основі обрання депутатів, при цьому передбачається мажоритарна чи пропорційна виборчі системи. Можливий і такий порядок, за якого депутати представницького органу муніципального районує главами поселень, чи депутатами представницького органу поселень, як і було передбачено Положенням «Про основи організації місцевого самоврядування Російської Федерації на період поетапної конституційної реформи».

Глава муніципального освіти може обиратися всім населенням даного муніципального освіти та у складі депутатів представницького органу місцевого самоврядування

Серед виборних органів може створюватись ще один – контрольний орган.

Інші органи місцевого самоврядування – це органи, які утворюються переважно шляхом призначення. Призначати можуть голови муніципального освіти самостійно, у разі обрання його населенням безпосередньо, або за згодою представницького органу місцевого самоврядування, у разі обрання його зі складу останнього.

Утворення та призначення посадових осіб місцевого самоврядування органами державної влади допускається лише у випадках передбачених Федеральним законом

2. За обсягом повноважень виділяються органи загального та спеціального призначення. Органи загальної компетенції здійснюють керівництво усіма сферами місцевого самоврядування. До них можна віднести, наприклад, фінансові та бюджетні органи, оскільки від їхньої діяльності залежать інші органи. Органи спеціальної компетенції займаються вузьким напрямком у діяльності місцевого самоврядування, наприклад, органи управління освітою, охороною здоров'я.

3. За способом прийняття рішень органи місцевого самоврядування поділяються на колегіальні та одноосібні. Колегіальність представницького органу є прямим наслідком його природи. Рішення, що приймаються, носять характер значущості і важливості для муніципального освіти. Рішення приймаються з таких важливих питань як: встановлення загальнообов'язкових правил, місцевих податків та зборів; порядок управління та розпорядження муніципальною власністю, придбання та здавання в оренду.

Запитання оперативного управліннямуніципальним господарством набагато більш ефективно і доцільно вирішувати на основі єдиноначальності, при якому конкретними сферами діяльності управляють професіонали, і вони ж несуть персональну відповідальністьза ухвалене рішення.

4. Залежно від виконання функцій місцевого самоврядування відбувається виділення двох органів: представницьких та виконавчо-розпорядчих.

Головна ознакапредставницького органу в тому і полягає, що, будучи виборним органом, він одночасно об'єднує у своїй особі всю місцеву спільноту та уповноважений цією спільнотою на рішення найважливіших питаньйого життєдіяльності. Можуть бути обрані колегіальні органи, які виконуватимуть окремі функції місцевого самоврядування, але не отримають і що неспроможні виконувати згідно із законом ті функції громадського характеру, якими наділені представницькі органи.

5. Залежно від територіальної організаціїмісцевого самоврядування, розрізняються органи сільського та міського поселення, органи муніципального району та органи міського округу. Статутом муніципального освіти, має статус сільського поселення, то, можливо передбачено формування виконавчо-розпорядчого органу, очолюваного главою муніципального освіти, виконує повноваження голови представницького органу муніципального освіти.

6. За суб'єктом, у віданні якого перебуває право формувати, засновувати органи місцевого самоврядування, останні діляться:

1) на органи місцевого самоврядування, які формуються безпосередньо населенням муніципальної освіти (представницький орган місцевого самоврядування, голова муніципальної освіти, контрольний орган);

2) на органи місцевого самоврядування, що формуються представницьким органом місцевого самоврядування (глава муніципальної освіти, контрольний орган);

3) на органи, керівники яких призначаються посаду за контрактом. При цьому для голови місцевої адміністрації поселень та голови місцевої адміністрації муніципального району (міського округу), передбачено свій порядок затвердження договору. Так умови договору глави місцевої адміністрації поселення затверджуються представницьким органом поселення, а глави місцевої адміністрації муніципального району (міського округу)- представницьким органом муніципального району (міського округу) у частині, що стосується здійснення повноважень з вирішення питань місцевого значення, і законом суб'єкта Російської Федерації - у частині, що стосується здійснення окремих державних повноважень, переїдених органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єктів РФ.

7. За структурою виділяються: представницький орган місцевого самоврядування, голова муніципального освіти, місцева адміністрація, контрольний орган, та інші органи, які можуть бути передбачені статутом муніципальної освіти та які володіють власними повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення.

Структура органів місцевого самоврядування у разі утворення на міжселених територіях новоствореної муніципальної освіти або у разі перетворення існуючої муніципальної освіти визначається населенням на місцевому референдумі (у муніципальній освіті з чисельністю жителів, які мають виборче право, не більше 100 осіб – на сході громадян) муніципального освіти та закріплюється у статуті муніципального освіти.

3. Представницький орган складається з депутатів, які обираються на муніципальних виборах. Представницький орган муніципального освіти може здійснювати свої повноваження у разі обрання щонайменше дві третини від встановленої чисельності депутатів.

Статутом муніципального освіти визначається правомочність засідання представницького органу муніципальної освіти. Засідання представницького органу муніципального освіти неспроможна вважатися правомочним, якщо у ньому присутні менше 50 відсотків від кількості обраних депутатів. Засідання представницького органу муніципального освіти проводяться не рідше одного разу на три місяці.

Новообраний представницький орган муніципального освіти збирається перше засідання у встановлений статутом муніципального освіти термін, який може перевищувати 30 днів із дня обрання представницького органу муніципального освіти у правомочному составе.

Представницький орган поселення не формується, якщо чисельність жителів поселення, які мають виборче право, становить менше 100 осіб. І тут повноваження представницького органу здійснюються сходом громадян.

Є особливості для представницького органу муніципального району:

Він може складатися з голів поселень, що входять до складу муніципального району, та з депутатів представницьких органів зазначених поселень, що обираються представницькими органами поселень зі свого складу відповідно до рівної незалежно від чисельності населення поселення нормою представництва, яка визначається у порядку, встановленому цією статтею;

Або може обиратися на муніципальних виборах на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні. При цьому кількість депутатів, які обираються від одного поселення, не може перевищувати дві п'яті від встановленої чисельності представницького органу муніципального району.

Чисельність депутатів представницького органу поселення, зокрема міського округу, визначається статутом муніципального освіти і може бути менше: 7 людина - за чисельності населення менше 1000 человек; 10 осіб – за чисельності населення від 1000 до 10000 осіб; 15 осіб – за чисельності населення від 10000 до 30000 осіб; 20 осіб - за чисельності населення від 30000 до 100000 осіб; 25 осіб - за чисельності населення від 100000 до 500000 осіб; 35 осіб – за чисельності населення понад 500000 осіб.

У цьому чисельність депутатів представницького органу муніципального району може бути менше 15 людина. Чисельність депутатів представницького органу внутрішньоміської території міста федерального значення визначається статутом муніципального освіти і може бути менше 10 людина. Представницький орган муніципального освіти може здійснювати свої повноваження у разі обрання щонайменше дві третини від встановленої чисельності депутатів.

Організацію діяльності представницького органу муніципального освіти відповідно до статуту муніципального освіти здійснює глава муніципального освіти, а разі, якщо зазначена посадова особа є головою місцевої адміністрації, - голова представницького органу муніципального освіти, обирається цим органом зі свого складу.

Повноваження представницького органу муніципального освіти незалежно від порядку формування можуть бути припинені достроково у разі його розпуску. Повноваження представницького органу муніципальної освіти можуть бути також припинені:

1) у разі прийняття зазначеним органом рішення про саморозпуск. При цьому рішення про саморозпуск приймається у порядку, визначеному статутом муніципального освіти;

2) у разі набуття чинності рішення відповідно верховного судуреспубліки, краї, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округупро неправомочність даного складудепутатів представницького органу муніципального освіти, зокрема у зв'язку зі складанням депутатами своїх повноважень;

3) у разі перетворення муніципального освіти, і навіть у разі скасування муніципального образования;

4) у разі втрати поселенням статусу муніципального освіти у зв'язку з його об'єднанням з муніципальним округом;

5) у разі збільшення чисельності виборців муніципального освіти більш ніж 25 відсотків, що відбулося внаслідок зміни меж муніципального освіти чи об'єднання поселення з муніципальним округом.

Дострокове припинення повноважень представницького органу муніципального освіти тягне за собою дострокове припинення повноважень його депутатів.

Термін повноважень депутата представницького органу місцевого самоврядування не може бути меншим за два і більше п'яти років.

Депутати представницького органу муніципального освіти здійснюють свої повноваження, зазвичай, на непостійній основі.

На постійній основі можуть працювати трохи більше 10 відсотків депутатів від встановленої чисельності представницького органу муніципального освіти, і якщо чисельність представницького органу муніципального освіти становить менше 10 людина, - 1 депутат.

Здійснюють свої повноваження на постійній основі депутати не мають права займатися підприємницькою, а також іншою оплачуваною діяльністю, за винятком педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності.

Виборні посадові особи місцевого самоврядування не можуть бути депутатами Державної ДумиФедеральних Зборів Російської Федерації, членами Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, депутатами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, займати інші державні посадиРосійської Федерації, державні посади суб'єктів Російської Федерації, а також посади державної цивільної службита муніципальні посади муніципальної служби. Виборна посадова особа місцевого самоврядування неспроможна одночасно виконувати повноваження депутата представницького органу муніципального освіти, крім випадків, встановлених цим Федеральним законом.

Є гарантії прав депутатів при залученні їх до кримінальної або адміністративної відповідальності, затримання, арешт, обшук, допит, скоєння щодо їх інших кримінально-процесуальних та адміністративно-процесуальних дій, а також при проведенні оперативно-розшукових заходів. Депутати не можуть бути притягнуті до кримінальної або адміністративної відповідальності за висловлену думку, позицію, виражену при голосуванні, та інші дії, що відповідають статусу депутата, зокрема, після закінчення терміну їх повноважень. Повноваження депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборної посадової особи місцевого самоврядування припиняються достроково у разі:

1) смерті;

3) визнання судом недієздатним чи обмежено дієздатним;

4) визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим;

5) вступу щодо його законну силу обвинувального вирокусуду;

6) виїзду межі Російської Федерації на місце проживання;

8) відкликання виборцями;

9) дострокового припинення повноважень відповідного органу місцевого самоврядування.

10) призову на військову службуабо направлення на замінюючу її альтернативну цивільну службу.

4. Глава муніципального освіти є вищою посадовою особою муніципального освіти і наділяється статутом муніципального власними повноваженнями з вирішення питань місцевого значення.

Глава муніципальної освіти відповідно до статуту муніципальної освіти:

1) обирається на муніципальних виборах і тоді або входить до складу представницького органу муніципального освіти з правом вирішального голосу та є його головою, або очолює місцеву адміністрацію;

2) обирається представницьким органом муніципального освіти зі свого складу і є головою представницького органу муніципального образования.

Він може бути одночасно головою представницького органу муніципального освіти та головою місцевої адміністрації.

У поселеннях з чисельністю населення менше 1000 чоловік, глава муніципального освіти незалежно від способу його обрання одночасно може бути головою представницького органу поселення та головою місцевої адміністрації. Глава муніципального освіти у межах повноважень:

1) представляє муніципальну освіту у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без довіреності діє від імені муніципальної освіти;

2) підписує та оприлюднює у порядку, встановленому статутом муніципального освіти, нормативні правові акти, прийняті представницьким органом муніципальної освіти;

3) видає у межах своїх повноважень правові акти;

4) вправі вимагати скликання позачергового засідання представницького органу муніципального образования.

Глава муніципального освіти підконтрольний та підзвітний населенню та представницькому органу муніципального освіти.

Повноваження глави муніципального освіти припиняються достроково у разі:

1) смерті;

2) відставки за власним бажанням;

3) звільнення з посади;

4) визнання судом недієздатним чи обмежено дієздатним;

5) визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим;

6) набуття чинності його в законну силу обвинувального вироку суду;

7) виїзду межі Російської Федерації на місце проживання;

9) відкликання виборцями;

10) встановленої у судовому порядку стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати повноваження глави муніципального освіти;

11) дострокового припинення повноважень представницького органу муніципального освіти, якщо голова муніципального освіти було обрано зі складу цього органу.

12) перетворення муніципального освіти, і навіть у разі скасування муніципального образования;

13) втрати сільським поселенням статусу муніципального освіти у зв'язку з його об'єднанням з муніципальним округом;

14) збільшення чисельності виборців муніципального освіти більш ніж 25 відсотків, що відбулося внаслідок зміни меж муніципального освіти чи об'єднання поселення з муніципальним округом.

У разі дострокового припинення повноважень глави муніципального освіти, його повноваження тимчасово виконує посадова особа місцевого самоврядування, що визначається відповідно до статуту муніципальної освіти.

5. Місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти) наділяється статутом муніципального освіти повноваженнями з вирішення питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації. Адміністрація має права юридичної особи.

Структура місцевої адміністрації затверджується представницьким органом муніципального освіти за поданням голови місцевої адміністрації. До структури місцевої адміністрації можуть входити галузеві (функціональні) та територіальні органи місцевої адміністрації.

Місцевою адміністрацією керує голова місцевої адміністрації за принципами єдиноначальності.

Главою місцевої адміністрації є глава муніципального освіти чи особа, призначається посаду голови місцевої адміністрації за договором, укладеному за результатами конкурсу заміщення зазначеної посади терміном повноважень, визначається статутом муніципального образования. Умови договору глави місцевої адміністрації поселення затверджуються представницьким органом поселення, а глави місцевої адміністрації муніципального району (міського округу) - представницьким органом муніципального району (міського округу) у частині, що стосується здійснення повноважень з вирішення питань місцевого значення, і законом суб'єкта Російської Федерації - у частині, що стосується здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації.

Порядок проведення конкурсу заміщення посади голови місцевої адміністрації встановлюється представницьким органом муніципального освіти. Порядок проведення конкурсу має передбачати опублікування умов конкурсу, відомостей про дату, час та місце його проведення, проекту контракту не пізніше ніж за 20 днів до дня проведення конкурсу.

Особа призначається посаду голови місцевої адміністрації представницьким органом муніципального освіти у складі кандидатів, представлених конкурсної комісією за результатами конкурсу. Договір із головою місцевої адміністрації укладається главою муніципального освіти.

Повноваження голови місцевої адміністрації, здійснювані з урахуванням договору, припиняються достроково у разі, передбачених й у глави муніципального освіти.

Контракт із головою місцевої адміністрації може бути розірваний за згодою сторін або в судовому порядку на підставі заяви:

1) представницького органу муніципального освіти чи голови муніципального освіти - у зв'язку з порушенням умов договору частини, що стосується вирішення питань місцевого значення;

2) вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органудержавної влади суб'єкта Російської Федерації) - у зв'язку з порушенням умов контракту у частині, що стосується здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації;

3) глави місцевої адміністрації - у зв'язку з порушеннями умов договору органами місцевого самоврядування та (або) органами державної влади суб'єкта Російської Федерації.

6. До структури органів місцевого самоврядування входить контрольний орган та виборча комісія. Контрольний орган муніципального освіти (контрольно-рахункова палата, ревізійна комісія та інші) утворюється з метою контролю над виконанням місцевого бюджету, дотриманням встановленого порядку підготовки та розгляду проекту місцевого бюджету, звіту про його виконання, і навіть у цілях контролю над дотриманням встановленого порядку управління та розпорядження майном, що у муніципальної власності. Контрольний орган муніципального освіти формується на муніципальних виборах чи представницьким органом муніципального освіти відповідно до статуту муніципального освіти.

Результати перевірок, здійснюваних контрольним органом муніципального освіти, підлягають опублікуванню (оприлюдненню). Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані представляти до контрольного органу муніципального освіти на його вимогу необхідну інформацію та документи з питань, що належать до їх компетенції.

Виборча комісія муніципальної освіти організує підготовку та проведення муніципальних виборів, місцевого референдуму, голосування на відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборної посадової особи місцевого самоврядування, голосування з питань зміни меж муніципальної освіти, перетворення муніципальної освіти.

Виборча комісія муніципальної освіти є муніципальним органом, який не входить до структури органів місцевого самоврядування

Порядок формування та повноваження виборчих комісій муніципальних утворень встановлюються федеральним законом і прийнятим відповідно до нього законом суб'єкта Російської Федерації, а також статутами муніципальних утворень.

Сучасне законодавство про місцеве самоврядування визначає та використовує поняття "посадова особа". Федеральний Закон від 12 серпня 1995 року «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» у ст. 1 встановлює два поняття:

1. Посадовцем місцевого самоврядування є виборне чи працююче за контрактом ( трудового договору), особа, яка виконує організаційно-розпорядчі функції в органах місцевого самоврядування та не належить до категорії державних службовців;
2. Виборна посадова особа місцевого самоврядування - посадова особа, обрана населенням безпосередньо або представницьким органом місцевого самоврядування зі свого складу, наділена відповідно до статуту муніципального утворення повноваженнями на вирішення питань місцевого значення.

Посадові особи несуть підвищену правову відповідальність, оскільки вони помітно виділяються зі складу службовців обсягом та характером своїх посадових обов'язків; від них вимагається професійне та уважне вирішення найважливіших практичних питань. Тому законодавство та встановлює підвищену юридичну (кримінальну чи адміністративну) відповідальність за невиконання або неналежне виконанняпосадовими особами своїх службових обов'язків.

Посадовець реалізує владні повноваження, виконуючи волю суспільства, задовольняючи суспільні інтереси. Реалізуючи свій особистий потенціал, посадова особа покликана вирішувати покладені на неї завдання, оскільки є у службовому правовідношенні стороною, яка зобов'язана служити як публічній владі, так суб'єктам приватного права.

Посадова особа має права, обов'язки, обмеження та заборони служби. Воно може застосовувати примусові заходи. Воно реалізує повноваження щодо накладення дисциплінарних стягнень. Посадова особа може розробляти та приймати управлінські рішення. Воно здійснює контрольно-наглядові повноваження.

Правовий статус посадової особи.

Як складові правового статусумуніципального працівника слід виділити:

- Завдання по посаді,
- Основні функції службовця,
- права та обов'язки,
- гарантії,
– правові форми діяльності службовця,
- Порядок взаємовідносин за посадою,
- Відповідальність за невиконання встановлених обов'язків.

Функції посадової особи- основні напрями практичного впливу під час виконання завдань із посади та реалізації встановлених у нормативних актах повноважень. Функції характеризують предметну спрямованість діяльності та визначають компетенцію посадової особи.

Права та обов'язки- Це центральні елементи статусу, що характеризують юридичний станпосадової особи; вони визначають межі належної та можливої поведінки та дій посадової особи; виражаються у скоєнні певних дійта дотримання заборон та обмежень по службі.

Невід'ємним елементом правового статусу посадової особи є відповідальність, що передбачає створення обстановки взаємної вимогливості, організованості, і навіть виконання умов службової дисципліни. Іншими словами, службова дисципліна означає дотримання посадовими особами встановлених законодавством Російської Федерації правил та порядку при виконанні покладених на них обов'язків та здійсненні наявних у них повноважень. Відповідальність характеризується наявністю об'єктивних вимог до посадової особи та суб'єктивного ставлення до цих вимог.

Посадових осіб можна класифікувати:

1.По обсягу службових повноважень :
- - Посадові особи, які мають повноваження внутрішньоорганізаційного характеру;
- – посадові особи, які мають повноваження публічного характеру, тобто посадові особи органів місцевого самоврядування (глави адміністрацій та керівники структурних підрозділів адміністрації);
2. За ознакою виконуваної ролі у здійсненні управлінських функцій :
- - Керівники;
- – фахівці, уповноважені вчиняти дії, що тягнуть за собою правові наслідкиінших суб'єктів права.
3. За видами діяльності :
- - Посадові особи органів представницької влади (органів місцевого самоврядування);
- - Посадові особи органів виконавчої влади (глава адміністрації, його заступники, керівники структурних підрозділів адміністрації тощо);
- - Посадові особи апарату міського (районного) народного суду; службовці муніципальних суб'єктів господарюванняі т.д.

Розділ IV. Органи місцевого самоврядування місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування

Стаття 25. Органи місцевого самоврядування муніципальної освіти

Структуру органів місцевого самоврядування муніципального освіти становлять:

1) представницький орган муніципальної освіти – районна Рада депутатів муніципальної освіти "Кош-Агацький район";

2) глава муніципальної освіти – голова муніципальної освіти "Кош-Агацький район";

3) виконавчо-розпорядчий орган - адміністрація району муніципального освіти "Кош-Агацький район";

4) контрольний орган муніципального освіти "Кош-Агацький район";

5) Інші органи та виборні посадові особи місцевого самоврядування, які мають власні повноваження з вирішення питань місцевого значення.

2. Прядок формування, повноваження, строк повноважень, підзвітність, підконтрольність органів місцевого самоврядування, а також інші питання організації та діяльності зазначених органів визначаються цим Статутом.

3. Органи місцевого самоврядування муніципального освіти входять у систему органів структурі державної влади.

4. Зміна структури органів місцевого самоврядування муніципального освіти здійснюється не інакше як шляхом внесення змін до цього Статуту.

5. Рішення представницького органу муніципального освіти про зміну структури органів місцевого самоврядування набирає чинності не раніше, ніж після закінчення терміну повноважень представницького органу муніципального освіти, який прийняв зазначене рішення.

6. Фінансування витрат утримання органів місцевого самоврядування муніципального освіти здійснюється виключно з допомогою своїх доходів бюджету муніципального образования.

Стаття 26. Посадові особи муніципального освіти.

1. Виборними посадовими особами муніципального освіти є:

1) Глава муніципального освіти;

2) Голова районної Ради депутатів;

3) Заступник голови районної Ради депутатів.

2. Посадовими особами муніципального освіти є:

1) заступники глави муніципального освіти;

2) керівники структурних підрозділів адміністрації муніципальної освіти;

3) інші посадові особи.

3. Посадові особи муніципальної освіти наділяються відповідними повноваженнями з питань місцевого значення цим Статутом, рішеннями районної Ради депутатів, положеннями про структурні підрозділи адміністрації муніципальної освіти, затверджені головою муніципальної освіти.

Стаття 27. Представницький орган муніципальної освіти

1. Представницьким органом муніципального освіти є районна Рада депутатів далі за текстом – районна Рада депутатів.

Районна Рада депутатів складається з 23 депутатів, які обираються населенням муніципального району на муніципальних виборах на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні строком на п'ять років. Встановлений термінповноважень районної Ради депутатів не може бути змінено протягом поточного строку повноважень.

Районна Рада депутатів є правомочною, якщо до її складу обрано не менше двох третин встановленої кількості депутатів. (15 депутатів)

Повноваження районної Ради депутатів припиняються з початку першого правомочного засідання районної Ради депутатів нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень.

Схема виборчих округів затверджується районним Радою депутатів за поданням виборчої комісії муніципального освіти відповідно до федеральними законами, законами Республіки Алтай.

5. Депутатом районної Ради депутатів може бути обраний громадянин, який досяг віку 21 року і має відповідно до федерального закону виборче право.

6. Районна Рада депутатів має права юридичної особи.

7. Витрати забезпечення діяльності Районного Ради депутатів передбачаються у бюджеті муніципального освіти окремим рядком відповідно до класифікацією видатків бюджетів Російської Федерації.

8. Районна Рада депутатів самостійно визначає свою структуру та штати для здійснення діяльності, встановленої цим Статутом, але не суперечить йому та чинному законодавству.

9. Порядок діяльності районної Ради депутатів визначається цим Статутом та Регламентом районної Ради депутатів.

10. Основною формою роботи районної Ради депутатів є засідання Ради – сесія, на якій вирішуються питання, віднесені до повноважень районної Ради депутатів, згідно з якою чинного законодавствата цього Статуту.

11. Районна Рада депутатів збирається на першу сесію не пізніше ніж через 21 днів після її обрання.

12. Засідання представницького органу муніципального району є відкритими. У виняткових випадках за рішенням представницького органу муніципального району може бути закрите засідання.

13. Чергова сесія скликається Головою та Президією районної Ради депутатів не рідше одного разу на протязі 3 місяців. Позачергові сесії скликаються Головою районної Ради депутатів, Головою муніципального освіти " Кош- Агачський район " і з ініціативи щонайменше 1/3 депутатів.

14. Засідання районної Ради депутатів муніципального освіти вважається правомочним, якщо у ньому присутні щонайменше 50 відсотків від кількості обраних депутатів.

15. У разі якщо на сесії присутні менше двох третин від встановленої кількості депутатів районної Ради, то за рішенням головуючого та Президії районної Ради депутатів сесія переноситься на інший час.

Якщо на повторно скликаній сесії присутні менш як дві третини депутатів від встановленої кількості депутатів, то сесія вважає правочинною за наявності більшості депутатів від встановленої кількості депутатів (не менше 12 депутатів).

У будь-якому випадку кількість депутатів присутніх на сесії, не може бути меншою за кількість депутатів, необхідного для прийняття рішення з питань, що розглядаються.

16. З питань організації своєї діяльності районна Рада депутатів приймає Регламент районної Ради, яка є обов'язковим додатком до цього Статуту. Регламент районної Ради затверджується рішенням районної Ради депутатів та набирає чинності з дня її ухвалення.

Порядок скликання сесії Ради, внесення та підготовка питань, подання документів, направлення сповіщень депутатам, визначення кола запрошених осіб та їх сповіщення, тривалість проведення сесій встановлюються Регламентом Ради.

Порядок проведення сесій, розгляду та прийняття рішень, здійснення контрольних повноважень, участь у засіданнях Ради посадових осіб, населення, а також правила організаційно-технічного забезпечення роботи сесії встановлюються Регламентом Ради відповідно до цього Статуту.

17. Районна Рада депутатів спільно з адміністрацією району є співзасновником районної газети "Чуйські Зорі", яка є офіційним друкованим органом муніципальної освіти та всі муніципальні правові акти, що поширюють дії на невизначене коло осіб, що публікуються в ній.

Стаття 28. Структура та організація діяльності районної ради депутатів.

1. Структуру районної Ради складає:

1) голова районної Ради депутатів;

2) заступник голови районної Ради депутатів;

3) постійні комісії районної Ради депутатів;

4) Президія районної Ради депутатів.

2. Районна Рада депутатів більшістю голосів від числа обраних депутатів обирається таємним голосуванням голови районної Ради депутатів та заступника голови районної Ради у порядку, встановленому Регламентом районної Ради депутатів.

Голова районної ради депутатів, заступник голови районної ради депутатів виконують свої обов'язки на постійній основі.

3. Районна Рада депутатів для підготовки та попереднього розгляду питань, що належать до її ведення, а також для сприяння проведенню в життя своїх рішень, здійснення в межах своєї компетенції контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування утворює з-поміж депутатів на строк своїх повноважень постійних комісій районної Ради депутатів. Чисельність постійних комісій, їх назви, а також голови комісій визначаються сесією районної Ради депутатів.

4. Районна Рада депутатів обирає з числа депутатів президію районної Ради депутатів на строк свого повноваження, який є постійно діючим та підзвітним районній Раді органом, що забезпечує організацію діяльності районної Ради депутатів.

5. Для ведення протоколів засідань районної Ради депутатів утворюється секретаріат районної Ради депутатів, який оновлюється щороку.

6. Для здійснення організаційно-технічного забезпечення діяльності районної Ради депутатів та її Президії утворюється апарат районної Ради депутатів, до якого включено організаційний відділ, очолюваний начальником та технічний персонал:

секретар-машиністка;

водій.

7. Районна Рада депутатів може утворювати тимчасові комісії та робочі групи для підготовки та розгляду конкретних питань щодо предметів свого відання.

8. У районній Раді депутатів можуть створюватися постійні та тимчасові депутатські групи, інші добровільні депутатські об'єднання у кількості не менше трьох депутатів.

9. Порядок організації діяльності районної Ради депутатів визначається Регламентом районної Ради депутатів та окремими нормативними правовими актами районної Ради депутатів відповідно до цього Статуту.

10. Порядок формування, повноваження, організація діяльності постійних комісій, Президії, секретаріату та апарату встановлюється Положеннями про них та Регламентом районної Ради депутатів.

Стаття 29. Виняткові повноваження районної Ради депутатів

1. У винятковій компетенції представницького органу муніципального освіти перебувають:

1) прийняття статуту муніципального освіти та внесення до нього змін та доповнень;

2) затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання;

3) встановлення, зміна та скасування місцевих податків і зборів відповідно до законодавства Російської Федерації про податки та збори;

4) прийняття планів та програм розвитку муніципальної освіти, затвердження звітів про їх виконання;

5) визначення порядку управління та розпорядження майном, що перебуває у муніципальній власності;

6) визначення порядку прийняття рішень про створення, реорганізацію та ліквідацію муніципальних підприємств та установ, а також про встановлення тарифів на послуги муніципальних підприємств та установ;

7) визначення порядку участі муніципального освіти в організаціях міжмуніципального співробітництва;

8) визначення порядку матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування;

9) контроль за виконанням органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення.

Стаття 30 Повноваження районної Ради депутатів.

До повноважень районної Ради депутатів належить:

1) тлумачення цього Статуту;

2) ініціювання зміни кордонів та перетворення муніципального району та прийняття рішення;

3) прийняття висновків на клопотання представницьких органів поселень з питань адміністративно-територіального устрою;

4) прийняття передбачених федеральним законом рішень, пов'язаних зі зміною меж муніципального району, і навіть із перетворенням муніципального района;

5) призначення дати проведення виборів місцевого референдуму, муніципальних виборів, голосування щодо відкликання депутата, голови району;

6) формування виборчої комісії району;

7) утворення контрольно-рахункової комісії муніципального району, що є постійно діючим органом фінансового контролюта підзвітною районною Радою депутатів;

8) обрання та звільнення з посади керівника контрольно-рахункової комісії муніципального району;

9) утворення та скасування органів, що входять до структури районної Ради депутатів, зміна їх складу та обрання та звільнення їх керівників;

10) введення компенсаційних виплатдля відшкодування видатків, пов'язаних з депутатською діяльністю, встановлення їх розміру та періодичності виплат, що депутатам здійснюють свої повноваження на не постійній основі;

11) затвердження структури органів державного району, районної Ради депутатів;

12) затвердження структури адміністрації району за поданням Голови муніципального району;

13) обрання та звільнення з посади Голови районної Ради депутатів та її заступника;

14) надання згоди Голові адміністрації муніципального району на призначення на посаду та звільнення з посади заступників голови адміністрації району, редактора муніципальної газети;

15) обрання та звільнення з посади голови муніципальної виборчої комісії;

16) заслуховування щорічної доповіді Глави муніципального району про стан справ району;

17) заслуховування звітів та інформації керівників структурних підрозділів району, начальника міліції громадської безпекирайону, головного редактора газети району;

18) заслуховування інформації голови районного суду, прокурора району, начальника районного відділу внутрішніх справ;

19) вирішення питання про дострокове припинення повноваження районної Ради депутатів та її депутатів;

20) вирішення питання про дострокове припинення повноваження виборних посадових осіб, органів муніципального району;

21) затвердження Регламенту районної Ради депутатів, внесення до нього зміни та доповнення;

22) встановлення порядку формування та розгляду проекту районного бюджету, затвердження та виконання районного бюджету, здійснення контролю за його виконанням та затвердження звіту про виконання районного бюджету;

23) встановлення порядку управління та розпорядження власністю муніципального району, регулювання та порядку передачі об'єктів та майна муніципального району поселенням;

24) прийняття рішень щодо умов приватизації муніципальних майнов району, здійснення контролю над дотриманням встановленого порядку розпорядження власністю муніципального района;

25) затвердження відомчої класифікації видатків районного бюджету;

26) встановлення відповідно до федеральними законами та законами Республіки Алтай нормативів відрахувань до бюджетів поселень від федеральних, республіканських та місцевих податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, що підлягають зарахуванню до районного бюджету;

27) встановлення порядку та умов надання міжбюджетних трансфертів з районного бюджету бюджетам поселень;

28) затвердження розподілу дотацій із районного фонду фінансової підтримки поселень між поселеннями;

29) встановлення порядку витрачання коштів резервних фондів Глави адміністрації та контроль за його виконаннями;

31) встановлення порядку залучення позикових коштів, зокрема з допомогою випуску державних цінних паперів, Відповідно до вимог федеральних законів та інших нормативних правових актів федеральних органів державної влади;

32) встановлення напрямів використання коштів, що залучаються внаслідок розміщення державних цінних паперів, та порядку їх витрачання;

33) регулювання відносин, що виникають у сфері організації муніципальних лотерей та його проведення;

34) встановлення порядку надання державних гарантій, видача державних гарантій;

35) встановлення порядку, розмірів та строків перерахування до районного бюджету частини прибутку муніципальних підприємств, що залишається у їхньому розпорядженні після сплати податків та інших обов'язкових платежів;

37) здійснення контролю за відповідністю діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування справжньому Статуту та прийнятим відповідно до нього нормативним рішенням районної Ради депутатів;

38) здійснення у разі, встановлених федеральними законами, контролю над виконанням законодательства;

39) у разі, передбачених федеральними законами, звернення до суду із заявами на захист громадських інтересів;

40) освіту за поданням голови району адміністративних комісійза адміністрації району; визначення переліку посадових осіб, уповноважених складати протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених закономРеспубліки Алтай;

41) Районна Рада депутатів має інші повноваження, визначені федеральними законами, законами суб'єкта Російської Федерації, цим Статутом;

Інформація про зміни:

Рішенням районної Ради депутатів муніципальної освіти "Кош-Агацький район" Республіки Алтай від 3 грудня 2008 р. N 6-1 стаття 30 цього Статуту доповнено пунктом 42, який набирає чинності з дня офіційного опублікування цього рішення

42) Районна Рада депутатів має право законодавчої ініціативиу Державних Зборах – Ел Курултай Республіки Алтай. Здійснення прав законодавчої ініціативи регулюється Законом Республіки Алтай.

Стаття 31. Повноваження голови районної Ради депутатів

Голова районної Ради депутатів:

Здійснює загальне керівництво діяльністю районної Ради депутатів, президії Ради та її апарату, розповідає їх внутрішнім розпорядком відповідно до Статуту та Регламенту муніципального освіти. Веде засідання сесій районної Ради депутатів та президії Ради.

Забезпечує взаємозв'язок діяльності районної Ради депутатів із Державними Зборами - Ел Курултай Республіки Алтай, Урядом Республіки Алтай, федеральними органамиДержавної влади, адміністрацією муніципального освіти, бере участь у роботі Ради адміністрації.

Здійснює керівництво роботою організаційного відділу Ради депутатів. Координує роботу постійних комісій, дає їм доручення щодо виконання рішень Ради депутатів.

Представляє районну Раду депутатів у відносинах з державними органами, організацією місцевого самоврядування та посадовими особами, громадськими та іншими організаціями, юридичними та фізичними особами.

Розпоряджається бюджетом, рухомим та нерухомим майномрайонної ради депутатів. Відкриває та закриває поточні розрахункові рахунки районної Ради депутатів у казначействі та банках.

Розглядає питання структури, штату та кадри апарату районної Ради депутатів.

Застосовує відповідно до законодавства заходи заохочення, а у разі порушення ними службових та трудових обов'язків притягує до дисциплінарної відповідальності.

Організовує у районній Раді депутатів прийом громадян з особистих питань громадян, розглядає їх звернення, заяви та скарги.

Сприяє депутатам у здійсненні ними депутатських повноважень.

Вживає заходів щодо забезпечення гласності та обліку громадської думки у роботі районної Ради депутатів.

Підписує рішення районної ради депутатів ненормативного характеру, протоколи сесій та інші документи районної ради.

Відповідно до законодавства про працю користується правом найму та звільнення працівників апарату районної Ради депутатів, накладає дисциплінарні стягненняна працівників апарату, вирішує питання щодо їх заохочення.

Голова районної Ради депутатів, незалежно від розподілу обов'язків, має право вирішувати і будь-які інші питання, що входять до компетенції районної Ради депутатів та її президії.

Голова районної Ради депутатів з оперативних та інших питань видає розпорядження.

Стаття 32. Повноваження заступника голови районної Ради депутатів

Заміщає голову районної Ради депутатів у разі її відсутності чи неможливості здійснення ним своїх обов'язків.

Організовує підготовку засідань районної ради депутатів, президії районної ради депутатів. За відсутності голови районної Ради депутатів проводить засідання районної Ради депутатів та її Президії. Видає розпорядження у разі виконання обов'язків голови районної Ради депутатів.

Організовує та координує роботу постійних комісій районної Ради депутатів.

Взаємодіє з органами та його посадовими особами місцевого самоврядування поселень муніципального освіти.

Здійснює контроль за реалізацією пропозицій виборців, висловлених депутатам на зустрічах, звітах на особистому прийомі.

Бере участь у здійсненні земельної реформи у муніципальному освіті.

Стаття 33. Дострокове припинення повноважень районної Ради депутатів.

1. Повноваження районної Ради депутатів достроково припиняються у разі:

1) прийняття зазначеним органом рішення про саморозпуск. Рішення про саморозпуск вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин від встановленої кількості депутатів районної Ради депутатів, зазначеної у п. 3 статті 27 цього Статуту; (15 депутатів)

2) набрання чинності рішенням Верховного суду Республіки Алтай про неправомочність даного складу депутатів, у тому числі у зв'язку зі складанням депутатами своїх повноважень;

3) перетворення муніципального освіти, здійснюваного відповідно до вимог федерального законодавства, і навіть у разі скасування муніципального образования;

4) прийняття Республікою Алтай закону про розпуск районної Ради депутатів на підставах, передбачених федеральним законом;

5) у разі збільшення чисельності виборців муніципального освіти більш ніж 25 відсотків, що сталося внаслідок меж муніципального освіти чи об'єднання поселення з муніципальним округом.

2. Дострокове припинення повноважень районної Ради депутатів тягне за собою дострокове припинення повноважень його депутатів.

3. У разі дострокового припинення повноважень районної Ради депутатів, що складається з депутатів, обраних населенням безпосередньо, дострокові вибори до районної Ради депутатів мають бути проведені не пізніше ніж через шість місяців від дня такого дострокового припинення повноважень.

Стаття 34 Депутати районної Ради депутатів.

1. Строк повноважень депутата районної Ради депутатів починається з дня обрання його депутатом районної Ради депутатів та припиняється з дня початку роботи першої сесії районної Ради депутатів нового скликання, за винятком випадків, передбачених пунктом 8 цієї статті.

2. Умови та гарантії депутатської діяльності встановлюються нормативними правовими актами районної Ради депутатів відповідно до закону Республіки Алтай та з цим Статутом.

3. Відповідно до рішення районної Ради депутатів депутат може провадити депутатську діяльність на постійній або непостійній основі. На постійній основі може працювати не більше 10 відсотків депутатів від встановленої чисельності районної Ради депутатів.

4. Депутати районної Ради депутатів не можуть бути депутатами Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, членами Ради Федеральних Зборів Російської Федерації, депутатами Державних Зборів - Ел Курултай Республіки Алтай, займати інші державні посади Російської Федерації, а також посади державної цивільної служби та муніципальні посади муніципальної служби. Виборна посадова особа місцевого самоврядування неспроможна одночасно виконувати повноваження депутата представницького органу муніципального освіти, крім випадків, встановлених федеральним законом.

Депутат представницького органу муніципального освіти, виборне посадова особа місцевого самоврядування що неспроможні одночасно виконувати повноваження депутата представницького органу іншого муніципального освіти чи виборного посадової особи місцевого самоврядування іншого муніципального освіти, крім випадків, встановлених цим федеральним законом.

5. Здійснює свої повноваження на постійній основі депутат, член виборного органу місцевого самоврядування, виборна посадова особа місцевого самоврядування не має права:

1) займатися підприємницькою діяльністю;

2) перебувати членом управління комерційної організації, якщо інше не передбачено федеральними законами або якщо у порядку, встановленому муніципальним правовим актомвідповідно до федеральними законами та законами суб'єкта Російської Федерації, йому не доручено брати участь в управлінні цією організацією;

3) займатися іншою оплачуваною діяльністю, за винятком викладацької, наукової та іншої творчої діяльності. При цьому викладацька, наукова та інша творча діяльність не може фінансуватися виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законодавством України;

4) входити до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій та діючих на території Російської Федерації їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законодавством України.

6. Гарантії прав депутатів при притягненні їх до кримінальної або адміністративної відповідальності, затримання, арешт, обшук, допит, скоєння щодо їх інших кримінально-процесуальних та адміністративно-процесуальних дій, а також при проведенні оперативно-розшукових заходів щодо депутатів, займаного ними житлового та (або) службового приміщення, їхнього багажу, особистих та службових транспортних засобів, Листування, використовуваних ними засобів зв'язку, що належать їм документів встановлюються федеральними законами.

7. Відповідно до федерального закону депутат не може бути притягнутий до кримінальної або адміністративної відповідальності за висловлену думку, позицію, виражену при голосуванні, та інші дії, що відповідають статусу депутата, у тому числі після закінчення терміну його повноважень. Це положення не поширюється на випадки, коли депутат був допущений публічні образи, наклеп чи інші порушення, відповідальність які передбачена федеральним законом.

8. Повноваження депутата районної Ради депутатів припиняються достроково у разі:

1) смерті;

3) визнання судом недієздатним чи обмежено дієздатним;

4) визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим;

5) набуття чинності його в законну силу обвинувального вироку суду;

6) виїзду межі Російської Федерації на місце проживання;

7) припинення громадянства Російської Федерації, припинення громадянства іноземної держави - учасника міжнародного договору Російської Федерації, відповідно до якого іноземний громадянин має право бути обраним до органів місцевого самоврядування, набуття ним громадянства іноземної держави або набуття ним посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації біля іноземної держави, який є учасником міжнародного договору Російської Федерації, відповідно до яким громадянин Російської Федерації, має громадянство іноземної держави, має право бути обраним до органів місцевого самоврядування;

8) відкликання виборцями, підставами якого можуть бути лише його конкретні протиправні рішення та дії (бездіяльність) у разі їх підтвердження у судовому порядку. Порядок проведення процедури відкликання депутата встановлюється районною Радою депутатів;

9) дострокового припинення повноважень районної Ради депутатів;

9.1) призову на військову службу або направлення на замінюючу її альтернативну цивільну службу;

10) в інших випадках, встановлених федеральним законом.

9. Основними формами депутатської діяльності є:

1) участь у роботі районної Ради депутатів;

2) участь у роботі постійних та тимчасових комісій, робочих груп, інших органів районної Ради депутатів;

3) виконання доручень районної Ради депутатів;

4) поводження з депутатським запитом;

5) робота з виборцями (прийом виборців, робота письмовими та усними зверненнямидвічі на рік звіти про виконання наказів перед виборцями, зустрічі);

6) підготовка та внесення проектів рішень та розгляд районної Ради депутатів;

7) звернення до посадових осіб державної влади місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ, організацій.

10. Повноваження депутата районної Ради депутатів:

1) депутат має право:

Обирати та бути обраним до комітету, комісії та на відповідну посаду до районної Ради депутатів;

Висловити думку щодо персонального складу створюваних органів та кандидатур осіб, які обираються, призначаються або затверджуються районною Радою депутатів;

Пропонувати питання для розгляду на сесії, засіданні, комітеті чи комісії;

Вносити пропозиції та зауваження щодо порядку денного сесії та засідань комітетів та комісій, по порядку розгляду та суті обговорюваних питань;

Ставити питання необхідності розробки нових рішень, проекти рішень про зміну діючих рішень;

брати участь у дебатах, звертатися із запитами, подавати запитання доповідачам, а також головуючого на засіданні;

Виступати з обґрунтуванням своїх пропозицій та за мотивами голосування, давати довідки;

Виносити поправки до проектів рішень районної Ради депутатів;

Оголошувати на засіданнях районної Ради депутатів звернення громадян, які мають громадське значення;

знайомитися з текстами виступів у стенограмах та протоколах засідань районної Ради депутатів.

2) депутат, який не виступив на засіданні районної Ради депутатів у зв'язку з припиненням дебатів, має право передати головуючому текст свого виступу, а також викладені у письмовій форміпропозиції та зауваження щодо обговорюваного питання.

11. Депутатський запит:

Депутат або група депутатів мають право звертатися керівникам розташованих на відповідній території державних та громадських органів, підприємств усіх форм власності, установ та організацій з питань, що перебувають у віданні муніципальної освіти.

Звернення визнається депутатським запитом, якщо на нього проголосувало щонайменше половину від числа обраних депутатів.

Орган або посадова особа до якого звернений запит, повинні дати відповідь на нього в усній або письмовій формі не пізніше ніж через 15 днів з дня одержання або в інший час, встановленої районною Радою депутатів місцевого самоврядування, строк.

12. Право депутата на невідкладний прийом

З питань депутатської діяльності депутат користується правом невідкладного прийому керівниками комерційних та некомерційних організацій, посадовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування.

13. Взаємини депутата із виборцями.

1) депутат регулярно підтримує зв'язок з виборцями свого округу, відповідальний перед ними та їм підзвітний

2) депутат вживає заходів щодо забезпечення прав, свобод та законних інтересівсвоїх виборців, розглядає пропозиції, заяви і скарги, що надійшли від них, сприяє в межах своїх повноважень правильному і своєчасному вирішенню питань, що містяться в них; веде прийом громадян, вивчає громадську думку вносить пропозиції до представницького органу місцевого самоврядування, а за необхідності - до інших державні органи, комерційні та некомерційні організаціїта громадські об'єднання.

3) депутат інформує виборців про свою діяльність під час зустрічей із ними, а також через засоби масової інформації.

4) депутат зобов'язаний не менше одного разу на рік звітувати про свою роботу перед виборцями округу. Для проведення звітів та зустрічей з виборцями депутату надаються службові приміщення на безоплатній основі.

14. Однією із форм діяльності депутата є робота з наказами виборців. Порядок обліку, узагальнення, вивчення, розгляду виконання наказів виборців визначається правовим актом районної Ради депутатів.

Стаття 35. Глава муніципального освіти

1. Глава муніципальної освіти є вищою посадовою особою муніципальної освіти та наділяється цим Статутом власними повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення

2. Глава муніципального освіти обирається громадянами, котрі живуть біля муніципального району і які мають виборчим правом, на муніципальних виборах терміном п'ять років.

3. Главою муніципального освіти може бути обраний громадянин, який досяг 21-річного віку і має відповідно до федерального закону виборче право.

Одна й та сама особа не може обіймати посаду голови муніципального освіти більше двох термінів поспіль.

4. Повноваження глави муніципальної освіти починаються з дня його вступу на посаду та припиняються в день вступу на посаду новообраного голови муніципальної освіти. Глава муніципальної освіти вступає на посаду на чотирнадцятий день після офіційного опублікування виборчою комісієюмуніципального освіти результатів виборів глави муніципального району. При вступі на посаду глава муніципального освіти складання присяги, текст якої затверджується нормативним правовим актом районної Ради депутатів.

5. Глава муніципального освіти очолює адміністрацію муніципального освіти.

У період відсутності глави адміністрації його обов'язки виконує перший заступник, заступник голови адміністрації за його письмовим розпорядженням.

6. Глава муніципального освіти може бути депутатом (членом) законодавчого (представницького) органу структурі державної влади Російської Федерації, Державних Зборів - Ел Курултай Республіки Алтай, обіймати інші державні посади Російської Федерації, державні посади Республіки Алтай, і навіть державні посади державної службита муніципальні посади муніципальної служби.

Глава муніципального освіти немає права займатися підприємницької, і навіть інший оплачуваної діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої деятельности. При цьому викладацька, наукова та інша творча діяльність не може фінансуватися виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законодавством України. Глава муніципального освіти немає права входити до складу органів управління, опікунських чи спостережних рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій та діючих біля Російської Федерації їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації чи законодавством Російської Федерації.

7. Гарантії прав глави муніципального освіти при притягненні його до відповідальності, затриманні, арешті, обшуку, допиті, вчиненні щодо нього інших кримінально-процесуальних та адміністративно-процесуальних дій, а також при проведенні оперативно-розшукових заходів щодо глави муніципальної освіти, що займається їм житлового та (або) службового приміщення, його багажу, особистих або службових транспортних засобів, листування, використовуваних ним засобів зв'язку, належних йому документів, встановлюється федеральними законами.

8. Відповідно до федеральним законом глава муніципального освіти може бути притягнутий до кримінальної чи адміністративної відповідальності за висловлену думку та інші дії, відповідні статусу глави муніципального освіти, зокрема після закінчення терміну його повноважень. Це положення не поширюється на випадки, коли главою муніципального освіти було допущено громадські образи, наклеп чи інші порушення, відповідальність які передбачена федеральним законом.

9. Глава муніципальної освіти у своїй діяльності підконтрольний та підзвітний населенню та районній Раді депутатів.

Стаття 36. Повноваження глави муніципального освіти.

1. Глава муніципального освіти:

1) представляє муніципальний район у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без довіреності діє від імені муніципальної освіти;

2) підписує та оприлюднює у порядку встановленому цим Статутом, нормативні правові акти, прийняті районною Радою депутатів;

3) видає у межах своїх повноважень правові акти;

4) має право вимагати скликання позачергового засідання районної Ради депутатів;

5) організує виконання нормативних правових актів районної Ради депутатів у межах своїх повноважень;

6) має право внесення до районної Ради депутатів проектів нормативних правових актів;

7) подає на затвердження районної Ради депутатів проект бюджету муніципальної освіти та звіт про його виконання;

8) представляє на розгляд районної Ради депутатів проекти нормативних актів про запровадження або скасування місцевих податків і зборів, а також інші правові акти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок бюджету муніципальної освіти.

9) представляє на затвердження районної Ради депутатів структуру адміністрації муніципальної освіти;

10) формує адміністрацію муніципальної освіти та керує її діяльністю відповідно до цього Статуту та нормативних правових актів районної Ради депутатів;

11) призначає та звільняє з посади заступників голови муніципальної освіти за погодженням з районною Радою депутатів;

12) призначає та звільняє з посади керівників органів адміністрації, а також керівників муніципальних підприємств та установ;

13) застосовує заходи заохочення та дисциплінарної відповідальності до призначених їм посадових осіб;

14) представляє на затвердження районної Ради депутатів плани та програми соціально - економічного розвитку муніципальної освіти, звіти про їх виконання;

15) розглядає звіти та доповіді керівників органів адміністрації муніципальної освіти;

16) організує перевірку діяльності органів адміністрації муніципального освіти відповідно до федеральними законами, законами Республіки Алтай та цим Статутом;

17) організує та забезпечує виконання окремих державних повноважень, переданих у ведення муніципального освіти федеральними законами, законами Республіки Алтай;

18) відповідно до федеральним законодавством та законодавством Республіки Алтай скасовує або зупиняє дію постанов, розпоряджень та наказів, прийнятих його заступниками та керівниками органів адміністрації муніципального освіти у разі, якщо вони суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним законам, Конституції та законам Республіки Статуту, а також рішення районної Ради депутатів;

19) організує виконання місцевого бюджету, розпоряджається коштами муніципального освіти відповідно до місцевого бюджету та бюджетного законодавства Російської Федерації.

2. Глава муніципального освіти здійснює інші повноваження відповідно до федеральними законами, законами Республіки Алтай, цим Статутом.

Стаття 37. Дострокове припинення повноважень глави муніципальної освіти

1. Повноваження глави муніципального освіти припиняються достроково у разі:

1) смерті;

2) відставки за власним бажанням;

3) звільнення з посади правовим актом вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) відповідно до федерального законодавства;

4) визнання судом недієздатним чи обмежено дієздатним;

5) визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим;

6) набуття чинності його в законну силу обвинувального вироку суду;

7) виїзду межі Російської Федерації на місце проживання;

8) припинення громадянства Російської Федерації, припинення громадянства іноземної держави - учасника міжнародного договору Російської Федерації, відповідно до якого іноземний громадянин має право бути обраним до органів місцевого самоврядування, набуття ним громадянства іноземної держави або набуття ним посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації біля іноземної держави, який є учасником міжнародного договору Російської Федерації, відповідно до яким громадянин Російської Федерації, має громадянство іноземної держави, має право бути обраним до органів місцевого самоврядування;

9) відкликання виборцями;

11) перетворення муніципального освіти, здійснюваного відповідно до вимог федерального законодавства, і навіть у разі скасування муніципального образования;

12) збільшення чисельності виборців муніципального освіти більш ніж 25 відсотків, що відбулося внаслідок зміни меж муніципального освіти чи об'єднання поселення з муніципальним округом;

13) дострокового припинення повноважень представницького органу муніципального освіти, якщо голова муніципального освіти було обрано зі складу цього орган.

2. У разі дострокового припинення повноважень глави муніципального освіти, обраного на муніципальних виборах, дострокові вибори голови муніципального освіти проводять у терміни, встановлені федеральним законом.

3. У разі дострокового припинення повноважень голови муніципальної освіти до моменту вступу на посаду новообраного голови муніципальної освіти районна Рада депутатів більшістю голосів від числа обраних депутатів призначає тимчасово виконуючого обов'язки голови муніципальної освіти з числа заступників голови муніципальної освіти

Стаття 38. Адміністрація муніципальної освіти

1. Адміністрація муніципальної освіти - виконавчо-розпорядчий орган місцевого самоврядування муніципального освіти, наділений цим Статутом повноваженнями з вирішення питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами Республіки Алтай.

2. Адміністрацією муніципального освіти керує глава муніципального освіти за принципами єдиноначальності.

3. Адміністрація муніципального освіти є юридичною особою.

4. Структура адміністрації муніципальної освіти затверджується районною Радою депутатів за поданням голови муніципальної освіти.

5. Адміністрація муніципальної освіти здійснює свою діяльність відповідно до законодавчих та нормативними актамиРосійської Федерації та Республіки Алтай, рішеннями районної Ради депутатів, постановами голови муніципальної освіти, цим Статутом та Положенням про адміністрацію муніципальної освіти.

Стаття 39. Структура адміністрації муніципальної освіти

1. Адміністрація муніципального освіти формується главою муніципального освіти відповідно до федеральними законами, законами Республіки Алтай та цим Статутом.

2. Заступники глави адміністрації призначаються на посаду головою муніципальної освіти за погодженням з районною Радою депутатів

Заступники глави муніципального освіти здійснюють частину функцій з керівництва адміністрацією муніципального освіти відповідно до розподілом обов'язків, встановленим главою муніципальної освіти.

3. До структури адміністрації муніципального освіти входять галузеві (функціональні) та територіальні органи адміністрації муніципальної освіти (структурні підрозділи).

4. Керівники органів адміністрації муніципального освіти за дорученням голови муніципального освіти можуть укладати договори, угоди, відкривати рахунки банках.

5. Органи адміністрації муніципальної освіти здійснюють виконавчу та розпорядчу діяльність, спрямовану виконання рішень районної Ради депутатів, постанов глави муніципального освіти та актів органів структурі державної влади, прийнятих межах їх компетенції.

6. Штатний розклададміністрації муніципальної освіти та її структурних підрозділів, що фінансуються з місцевого бюджету, затверджується у порядку, встановленому главою муніципальної освіти, відповідно до витрат, передбачених у місцевому бюджеті на утримання адміністрації муніципальної освіти.

7. Керівники органів адміністрації муніципального освіти призначаються посаду і звільняються з посади главою муніципального району.

Стаття 40. Повноваження адміністрації муніципального освіти.

1. До компетенції адміністрація муніципальної освіти належить:

1) забезпечення виконання рішень органів місцевого самоврядування муніципальної освіти щодо реалізації питань місцевого значення;

2) забезпечення виконання повноважень органів місцевого самоврядування муніципального освіти з вирішення питань місцевого значення муніципального освіти відповідно до федеральними законами, нормативними правовими актами представницького органу та постановами та розпорядженнями голови муніципальної освіти;

3) здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами Республіки Алтай;

Інформація про зміни:

Рішенням районної Ради депутатів муніципальної освіти "Кош-Агацький район" Республіки Алтай від 3 грудня 2008 р. N 6-1 частину 1 статті 40 цього Статуту доповнено пунктом 4, який набирає чинності з дня офіційного опублікування цього рішення

4) укладання угоди з органами місцевого самоврядування сільських поселень, що входять до складу муніципальної освіти "Кош-Агацький район", про передачу ними частини своїх повноважень за рахунок субвенцій. що надаються з бюджету поселень до бюджету муніципального району.

2. Адміністрація муніципального освіти має інші повноваження, певними федеральними законами, законами Республіки Алтай, цим Статутом.

3. Функції та повноваження органів адміністрації муніципальної освіти, а також організація та порядок їх діяльності визначаються положеннями про них, що затверджуються главою муніципальної освіти.

Стаття 41. Контрольно-рахункова комісія муніципального освіти.

1. Контрольно-счетный орган утворюється з метою контролю над виконанням місцевого бюджету, дотриманням встановленого порядку підготовки та розгляду проекту місцевого бюджету, звіту про його виконання, виконанням районних програм та планів соціально-економічного розвитку муніципального району, і навіть з метою контролю над дотриманням встановленого порядку управління та розпорядження майном, що перебуває у муніципальній власності.

2. Контрольно-рахунковий орган формується районною Радою депутатів та підзвітно йому.

3. Контрольно-рахунковий орган муніципального району очолює голова контрольно-рахункового органу муніципального району, який призначається районною Радою депутатів.

4. Строк повноважень членів контрольно-рахункової комісії державного району становить 5 років.

5. Чисельність членів контрольно-рахункового органу становить трохи більше трьох человек.

6. Порядок формування та організація діяльності контрольно-рахункового органу визначається нормативним правовим актом районної Ради депутатів.

7. Результати перевірок, які здійснюються контрольно-рахунковим органом, підлягають опублікуванню.

9. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані подавати до контрольно-рахункового органу на її вимогу необхідну інформацію та документи з питань, що належать до їхньої компетенції.