Отношенията на държавна собственост върху недрата се уреждат от Федералния закон "За недрата". Законът съдържа правни и икономически основиползване и опазване на недрата, осигурява защитата на интересите на държавата и гражданите Руска федерация, както и правата на недроползвателите.

Съгласно разпоредбите на закона под недрата се разбира частта от земната кора, разположена под почвения слой, а при отсъствието й - под земната повърхност и дъното на водоеми и водни потоци, простираща се до дълбините, достъпни за геоложки изучаване и развитие. Всички подземни участъци (използвани и неизползвани), разположени на територията на Руската федерация и нейния континентален шелф, представляват държавния фонд за недра.

Въпросите за собствеността, ползването и разпореждането с недра са под съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация и съответно правомощията на собственика по отношение на държавния фонд за недра "на територията на Руската федерация". Федерация в интерес на народите, живеещи на съответните територии, и всички народи на Руската федерация се упражняват съвместно от Руската федерация и субектите на Руската федерация.

Държавното управление на отношенията за ползване на недра се осъществява от президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, изпълнителните органи на субектите на федерацията, както и федералния управителен орган на държавния фонд за недра и държавни органи за надзор на минното дело. . Освен това федералният орган за управление на държавния фонд за недра и неговите териториални поделения не могат да изпълняват функции по управление икономическа дейностпредприятия, занимаващи се с проучване и разработване на находища на полезни изкопаеми или изграждане и експлоатация на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми, и извършват търговска дейност.

Държавните органи на Руската федерация, в рамките на своята компетентност в областта на регулирането на отношенията за ползване на недра, извършват:

Развитие и усъвършенстване на законодателството за недрата;

Установяване общ редползване и опазване на недрата;

Разпределение на недрата на континенталния шелф;

Редът, заедно със субектите на федерацията, на държавния фонд за недра, с изключение на обекти, които са под изключителната юрисдикция на Руската федерация;

Руската федерация може да делегира определени правомощия за регулиране на отношенията за ползване на недра на субектите на федерацията.

За да се осигури интегрираното използване на находищата на полезни изкопаеми, както и рационалното разположение на предприятията за добива им, се поддържа Държавен кадастър на находищата и проявите на полезни изкопаеми, който включва информация за всяко находище.

В границите на територията на Руската федерация недрата, „включително подземно пространство и минерали, енергия и други ресурси, съдържащи се в недрата“, са собственост на държавата и съответно не могат да бъдат предмет на покупка, продажба, дарение, наследяване, принос, залог или отчуждаване под друга форма. Въпреки това минералите и други ресурси, добивани от недрата по лиценз, могат да бъдат не само във федерална държавна собственост и собственост на съставните образувания на Руската федерация, но и в общинска, частна и други форми на собственост.

Държавата, упражнявайки правомощията си на собственика, има право да предоставя субекти предприемаческа дейностправа за ползване на недра.

Потребителите на недра могат да бъдат стопански субекти, независимо от тяхната форма на собственост, включително юридически лица и граждани на други държави, ако имат право да извършват съответния вид дейност при използване на недра съгласно законодателството на Руската федерация и законодателството на субектите на федерацията.

Правата и задълженията на ползвателя възникват от момента на получаване на лиценз, потвърждаващ правото на ползване на земя в определени границив съответствие с посочената цел в рамките дата на падежапри предварително определени условия.

Законът предвижда доста голям брой основания за получаване на права за ползване на земни парцели. От практическа гледна точка най-интересното и достъпно е получаването на лиценз въз основа на резултатите от участие в конкурс или търг.

Правата на ползване на недра могат да бъдат отчуждавани или прехвърляни от едно лице на друго, доколкото е разрешено със закон тяхното движение. При прехвърляне на правото на ползване на земен блок, лицензията за ползване на недра подлежи на преиздаване. В този случай условията за ползване на подземния блок, установени с предходната лицензия, не подлежат на преразглеждане.

Не се разрешава прехвърляне от потребителите на правото на използване на сайтове на трети лица по реда на преотстъпване на правата, предвиден гражданско право RF.

Като собственик, Руската федерация събира плащания от потребителите за ползване на недра, които отиват във федералния бюджет, бюджетите на субектите на федерацията и съответните местни бюджети.

Освен това ползвателите на недра, ангажирани с добива на всички видове минерали, проучени за сметка на публични средства, правят отчисления за възпроизвеждане на минерално-суровинната база.

Ставките на тези удръжки са определени в суми, които осигуряват необходимите разходи за възпроизводството на минерално-суровинната база на Русия, и са еднакви за всички ползватели на недрата, добиващи този вид минерална суровина.

Говорейки за недрата като обект на правото на държавна собственост, трябва да споменем континенталния шелф на Руската федерация. Статусът на континенталния шелф се определя от Федералния закон "За континенталния шелф на Руската федерация", както и международни споразуменияв която Русия е член.

Континенталният шелф включва морското дъно и недрата на подводните зони, разположени извън териториалното море на Руската федерация (тоест 12-милната зона) по цялото естествено продължение на нейната сухопътна територия до външната граница на континенталната граница (но не повече от 200 морски мили). Русия упражнява суверенни права върху континенталния шелф за целите на своето проучване, както и за развитието на своите минерални и живи ресурси, има изключителното право да изгражда, експлоатира и използва различни инсталации, включително сондажни, в рамките на континенталния шелф. Юрисдикцията на Руската федерация се простира и до научни изследвания. Трябва обаче да се подчертае, че правата на Руската федерация върху континенталния шелф не засягат легален статутпокриващите го води и въздушното пространство над тях.

Правата за използване на зони от континенталния шелф могат да бъдат предоставени на потребители - физически и юридически лица, както руски, така и чуждестранни.

Могат да се предоставят държавни недра

Подпочвата е част от земната кора, разположена под почвения слой, а при липса - под земната повърхност и дъното на резервоари и потоци, простираща се до дълбините, достъпни за геоложко проучване и развитие.
Този закон урежда отношенията, възникващи във връзка с геоложкото проучване, използването и опазването на недрата на територията на Руската федерация, нейния континентален шелф, както и във връзка с използването на отпадъци от минната и свързаните с нея преработвателни производства, торф, сапропели. и други специфични минерални ресурси, включително подземни води, саламура и саламура на солени езера и заливи на моретата.
Този закон съдържа правните и икономически основи за интегрирано рационално използване и опазване на недрата, гарантира защитата на интересите на държавата и гражданите на Руската федерация, както и правата на ползвателите на недра.

член 1Законодателство за недрата на Руската федерация
Законодателството за недрата на Руската федерация се основава на Конституцията на Руската федерация и се състои от този закон и други федерални закони и други нормативни правни актове, приети в съответствие с него, както и закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация. руската федерация.
Този закон е валиден на цялата територия на Руската федерация и също така урежда отношенията за ползване на недра на континенталния шелф на Руската федерация в съответствие с федералните законодателни актовена континенталния шелф и регулациите международно право.

Вижте Федерален закон № 187-FZ от 30 ноември 1995 г. „За континенталния шелф на Руската федерация“

Закони и други наредби правни актовесубектите на Руската федерация не могат да противоречат на този закон.
В случай на противоречие между закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация и разпоредбите на федералните закони, уреждащи отношенията за ползване на недра, настоящия закони други федерални закони.
Отношения, свързани с използването и опазването на земите, водите, флората и фауната, атмосферен въздухпроизтичащи от използването на недра, се уреждат от съответното законодателство на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.
Специфичните отношения, свързани с геоложкото проучване и добив на определени видове минерални суровини, както и погребването на радиоактивни отпадъци и токсични вещества, могат да се уреждат с други федерални закони в съответствие с принципите и разпоредбите, установени с този закон.
Отношенията за ползване на недра с чуждестранни юридически и физически лица се уреждат от този закон, други федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация.
Федерален закон № 32-FZ от 10 февруари 1999 г. допълни член 1 от този закон с част осма, както следва:
Характеристиките на отношенията за ползване на недра при условията на споделяне на продукцията са установени от Федералния закон „За споразуменията за споделяне на продукцията“.

Член 1.1.Правно регулиране на отношенията за ползване на недра
Разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта държавно регулиранеОтношенията за ползване на недра се осъществяват от Конституцията на Руската федерация, както и от федералните и други споразумения, сключени в съответствие с нея за разграничаване на юрисдикцията и правомощията.
Съставните образувания на Руската федерация приемат свои собствени закони и други регулаторни правни актове, за да регулират отношенията за ползване на недра в рамките на своите правомощия.
Органите на местното самоуправление имат право да регулират отношенията за ползване на недрата в рамките на предоставените им граници действащото законодателствоправомощия.

Член 1.2.Собственост на недра
Недрата в границите на територията на Руската федерация, включително подземното пространство и минералите, съдържащи се в недрата, енергийните и други ресурси, са държавна собственост. Въпросите за собствеността, използването и разпореждането с недра са под съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.
Поземлените имоти не могат да бъдат предмет на покупка, продажба, дарение, наследяване, апорт, залог или отчуждаване под каквато и да е друга форма. Правата за ползване на недра могат да бъдат отчуждавани или прехвърляни от едно лице на друго, доколкото тяхното разпространение е разрешено от федералните закони.
Минерали и други ресурси, добити от недрата, при условията на лиценз, могат да бъдат във федерална държавна собственост, собственост на съставните образувания на Руската федерация, общинска, частна и други форми на собственост.

член 2Държавен фонд за недра
Държавният фонд за недра се състои от използвани площи, които представляват геометрични блокове от недра, и неизползвани части от недра на територията на Руската федерация и нейния континентален шелф.
Притежанието, ползването и разпореждането с държавния подземен фонд на територията на Руската федерация в интерес на народите, живеещи на съответните територии и на всички народи на Руската федерация, се извършват съвместно от Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. руската федерация.
Федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на своите правомощия, одобряват държавни програми за геоложко проучване на недрата, възпроизводство на минерално-ресурсната база и рационално използване на недрата по предложение на федералния управителен орган на държавния фонд за недра и под контрола на представителни органи решават въпроси за ползване на недрата, опазване на недрата и опазване на околната среда.

Член 2.1.Подземни парцели федерално значение
За осигуряване на държавните нужди на Руската федерация със стратегически и оскъдни видове подземни ресурси, наличието на които влияе национална сигурностна Руската федерация, осигурява основата за нейния суверенитет, както и за изпълнението на задълженията по международните договори на Руската федерация, определени участъци под недра, включително тези, съдържащи минерални находища, могат да получат статут на обекти с федерално значение на основание на съвместни решения на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Федерация.
Някои находища с федерално значение, включително тези, които са разработени и подготвени за добив на полезни изкопаеми, са включени във федералния фонд за резервни находища.
Процедурата за класифициране на подземните участъци като обекти от федерално значение, включително федералния фонд за запасни находища на минерали, условията за тяхното използване, както и процедурата за класифицирането им като федерална собственост, се установяват от федерални закони.

Относно формирането на федерален фонд за резервни газови находища вижте Федерален закон от 31 март 1999 г. N 69-FZ "За доставките на газ в Руската федерация"

член 3Компетентност на държавните органи на Руската федерация в областта на регулирането на отношенията за ползване на недра
Компетентността на държавните органи на Руската федерация в областта на регулирането на отношенията за ползване на недра включва: 1) разработване и усъвършенстване на законодателството на Руската федерация за недрата;
2) определяне и прилагане на федералната политика за използване на недрата, определяне на стратегията за използване, скоростта на възпроизводство, по-нататъшно разширяване и качествено подобряване на минералната база чрез разработване и изпълнение на федерални програми;
3) установяване на общ ред за ползване на недрата и тяхното опазване, разработване на съответните стандарти (норми, правила), включително класификация на запасите и прогнозните ресурси на полезни изкопаеми;
4) създаване и поддържане на единна система от федерални и териториални фондове за геоложка информация за недрата, разпореждане с информация, получена за сметка на публични средства;
5) държавна експертиза на информация за проучени запаси от полезни изкопаеми, други свойства на недрата, които определят тяхната стойност или опасност;
6) определяне, съвместно със съставните образувания на Руската федерация, регионални списъци на полезни изкопаеми, класифицирани като общи, както и разпределението на земни парцели с федерално значение, регионално значение и местно значение, създаване на списъци на подземни парцели, правото за използване, което може да бъде предоставено при условията на споразуменията за споделяне на продукцията;
7) съставяне на държавния баланс на минералните запаси; държавно отчитане на земни участъци, използвани за добив на полезни изкопаеми и изграждане на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми; поддържане на държавния кадастър на находищата и проявите на полезни изкопаеми; държавна регистрацияработа по геоложко проучване на недрата;
8) обезвреждане на недрата на континенталния шелф на Руската федерация; 9) въвеждане на ограничения за ползване на недрата в определени райони за осигуряване на националната сигурност и опазване на околната среда;
10) разпореждане, заедно със субектите на Руската федерация, с държавния фонд за недра, с изключение на обекти, които са под изключителната юрисдикция на Руската федерация;
11) установяване на размера и реда за начисляване на такси за геоложка информация за недрата, както и утвърждаване на споразумения за условия за споделяне на продукцията;
12) координиране на научноизследователската и развойна дейност, свързана с използването на недрата;
13) защита на правата на ползвателите на недра и интересите на гражданите на Руската федерация;
14) разрешаване на спорове по въпросите на ползването на недра между съставни образувания на Руската федерация;
15) сключване на международни договори на Руската федерация за геоложко проучване, използване и опазване на недрата;
16) държавен контрол върху геоложко проучване, рационално използване и опазване на недрата, както и установяване на реда за извършването му;
17) сключване на споразумения за подялба на продукцията при ползване на земни участъци.

Изпълнението на общата федерална политика за ползване на недрата в Руската федерация е поверено на федералния орган за управление на държавния фонд за недра и неговите териториални органи по споразумение със съставните образувания на Руската федерация.
Руската федерация може да делегира определени правомощия за регулиране на отношенията за ползване на недра на съставни образувания на Руската федерация.

член 4Компетентност на държавните органи на субектите на Руската федерация в областта на регулирането на отношенията за ползване на недра
Компетентността на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на регулирането на отношенията за ползване на недра на техните територии включва:
1) приемане и усъвършенстване на закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация за недрата;
2) участие в разработването и изпълнението на държавни програми за геоложко проучване на недрата, развитие и развитие на минерално-ресурсната база на Руската федерация;
3) разработване и изпълнение на териториални програми за развитие и използване на минерално-суровинната база;
4) създаване и поддържане на териториални фондове за геоложка информация, разпореждане с информация, получена за сметка на бюджетите на съответните съставни образувания на Руската федерация и съответните местни бюджети;
5) участие в държавната експертиза на информация за проучени запаси от полезни изкопаеми и други свойства на недрата, които определят тяхната стойност или опасност;
6) съставяне на териториални баланси на запаси и инвентари на находища и прояви на полезни изкопаеми и отчитане на подземни участъци, използвани за изграждане на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми;
7) управляват съвместно с Руската федерация единен държавен фонд за недра на техните територии и разпределят съвместно с Руската федерация земни участъци с федерално, регионално и местно значение, изготвят съвместно с Руската федерация списъци на земни участъци, правото на използване, което може да бъде предоставено при условията на споразуменията за споделяне на продукцията;
8) при представяне териториални органив областта на управлението на държавния фонд за недра, установяване на конкретни размери на плащанията за ползване на недрата;
9) установяване на реда за ползване на недрата с цел разработване на находища на общи полезни изкопаеми, земни участъци от местно значение, както и изграждане на подземни съоръжения от местно значение;
10) защита на интересите на коренното население, правата на ползвателите на недра и интересите на гражданите, разрешаване на спорове по въпроси, свързани с ползването на недра;
11) лицензиране на видове дейности, свързани с ползването на земни участъци с регионално и местно значение;
12) участие на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на правомощията, установени от Конституцията на Руската федерация и федералните закони, в споразумения за споделяне на продукцията при използване на земни участъци;
13) определяне на условията и реда за използване на находищата на полезни изкопаеми;
14) държавен контрол върху геоложко проучване, опазване и рационално използване на недрата в съответствие с установен ред;
15) регулиране на други въпроси в областта на използването и опазването на недрата, с изключение на тези, които попадат в юрисдикцията на Руската федерация.

член 5Компетентност на органите на местното самоуправление на областите, градовете в областта на регулирането на отношенията за ползване на недра
Компетентността на органите за местно самоуправление на области, градове в областта на регулирането на отношенията за ползване на недрата включва:
1) участие в решаването на въпроси, свързани със спазването на социално-икономическите и екологичните интереси на населението на територията при предоставяне на недра за ползване и разпределяне на земя;
2) развитие на минерално-суровинната база за местните промишлени предприятия;
3) издаване по установения ред на разрешения за разработване на находища на общи полезни изкопаеми, както и за изграждане на подземни съоръжения от местно значение;
4) спиране на работата, свързана с ползването на недра върху поземлени участъци в случай на нарушение на разпоредбите на чл. 18 от този закон;
5) контрол върху използването и опазването на недрата при добива на общи полезни изкопаеми, както и при изграждането на подземни съоръжения, които не са свързани с добива на полезни изкопаеми;
6) въвеждане на ограничения за използването на подземни парцели в териториите на населени места, крайградски райони, промишлени съоръжения, транспорт и комуникации в случаите, когато това използване може да застраши живота и здравето на хората, да причини щети на икономически съоръжения или природна среда .

Относно държавното регулиране на отношенията в областта на геоложкото проучване и проучване на находища на благородни метали и скъпоценни камъни, тяхното добив, производство, използване и разпространение, виж Федерален закон от 26 март 1998 г. N 41-FZ „За благородните метали и скъпоценните камъни "

член 6Видове използване на недрата
Недрата се предоставят за ползване за:
1) регионално геоложко проучване, включително регионални геоложки и геофизични работи, геоложки проучвания, инженерно-геоложки проучвания, изследователска, палеонтологична и друга работа, насочена към общо геоложко проучване на недрата, геоложки работи по прогнозиране на земетресения и изследване на вулканичната дейност, създаване и поддържащ мониторинг на състоянието на недрата, контрол върху режима на подземните води, както и други работи, извършвани без материално нарушениецелостта на подпочвените слоеве;
2) геоложки проучвания, включително търсене и оценка на находища на полезни изкопаеми, както и геоложко проучване и оценка на годността на земните участъци за изграждане и експлоатация на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми;
3) проучване и добив на полезни изкопаеми, включително използването на отпадъци от минната и свързаните с нея преработвателни индустрии;
4) изграждане и експлоатация на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми;
5) образуването на специално защитени геоложки обекти с научно, културно, естетическо, оздравително и друго значение (научни и образователни полигони, геоложки резервати, резервати за диви животни, природни паметници, пещери и други подземни кухини); 6) събиране на минералогични, палеонтологични и други геоложки колекционни материали.
Недрата могат да бъдат предоставени за използване едновременно за геоложки проучвания (търсене, проучване) и добив. В този случай добивът може да се извършва както в процеса на геоложки проучвания, така и веднага след неговото приключване.

член 7Предоставени за ползване земни парцели
В съответствие с лиценза за ползване на недра за добив на полезни изкопаеми, изграждането и експлоатацията на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми, образуването на специално защитени геоложки обекти, както и в съответствие със споразумението за подялба на продукцията за при проучването и производството на минерални суровини, земният участък се предоставя на ползвателя под формата на минно разпределение - геометричен блок от недра.

Вижте Инструкции за проектиране на минни парцели за използване на недра за цели, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми, одобрени с Постановление на Министерството на природните ресурси на Руската федерация и Госгортехнадзор на Руската федерация от 25 март 1999 г. N 18 /2

Вижте инструкциите за проектиране на минни разпределения за разработване на минерални находища, одобрени от Госгортехнадзор на Руската федерация, Министерството на природните ресурси на Руската федерация на 31 декември 1997 г., 7 февруари 1998 г. NN 58, 56

Постановление на Госгортехнадзор на Руската федерация от 11 септември 1996 г. N 35 одобри Инструкция за реда за предоставяне на минни разпределения за разработване на газови и нефтени находища

При определяне на границите на минно разпределение, пространствените контури на находището на полезни изкопаеми, позицията на площадката за изграждане и експлоатация на подземни конструкции, границите на безопасното провеждане на минни и взривни дейности, зони за защита от вредното въздействие на добив, зони на движение на скалите, контури на обезопасителни стълбове под естествени обекти, сгради и конструкции, разстояния на страните на кариери и разрези и други фактори, влияещи върху състоянието на подпочвените слоеве и земната повърхност във връзка с процеса на геоложко проучване и използване на недрата.
Предварителните граници на минното разпределение се установяват при издаване на лиценз за ползване на недра. След разработването на техническия проект, получаването на положително заключение на държавната експертиза за него, съгласуването на посочения проект с органите за държавния минен надзор и държавните органи за опазване на околната среда, документите, определящи определените граници на минното разпределение (с характерни участъци, списък с координати на ъглови точки) са включени в лиценза като неразделна част.
Ползвател на недра, който е получил разпределение за добив, има изключително правода извършва в своите граници ползването на недра в съответствие с предоставения лиценз. Всяка дейност, свързана с ползването на недра в границите на минно отведение, може да се извършва само със съгласието на ползвателя на недрата, на когото е предоставена.
Подпочвен блок, предоставен в съответствие с лиценз за геоложки проучвания без значително нарушение на целостта на недрата (без потъване на тежки минни изработки и сондажни кладенци за добив на полезни изкопаеми или изграждане на подземни съоръжения за цели, които не са свързани с добив на минерали), по решение на федералното правителство на подземния фонд или на неговия териториален орган се дава статут на геоложко разпределение. В границите на геоложкото разпределение няколко ползватели на недра могат да извършват едновременно работа. Тяхната връзка се определя при предоставяне на недра за ползване.
При предоставяне на земен участък за ползване съгласно споразумение за подялба на продукцията при търсене, проучване и добив на минерални суровини, минно или геоложко разпределение се съставя в границите, определени с това споразумение.

член 8Ограничение за ползване на недра
Използването на определени земни участъци може да бъде ограничено или забранено с цел гарантиране на националната сигурност и опазване на околната среда.
Ползването на недра в териториите на населени места, крайградски райони, промишлени съоръжения, транспорт и комуникации може да бъде частично или напълно забранено в случаите, когато това използване може да застраши живота и здравето на хората, да увреди икономически обекти или природна среда.
Ползването на недрата в специално защитени територии се извършва в съответствие със статута на тези територии.

член 9Потребители на недра
Ползвателите на недрата могат да бъдат стопански субекти, включително членове на просто партньорство, Чуждестранни граждани, юридически лица, ако федералните закони не установяват ограничения за предоставяне на правото на ползване на недра.

См. Временна поръчкапривличане на организации към ползване на недра, одобрено от Министерството на горивата и енергетиката на Руската федерация на 6 май 1998 г.

Потребителите на недра при условията на споразуменията за споделяне на продукцията могат да бъдат граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани, юридически лица и лица, създадени въз основа на споразумения за съвместни дейности(договори за просто партньорство) и без статут юридическо лицесдружения на юридически лица, при условие че участниците в такива сдружения носят солидарна отговорност за задължения, произтичащи от споразумения за подялба на продукцията.
В случай, че федералните закони установяват, че са необходими разрешения (лицензии) за извършване на определени видове дейности, свързани с използването на недра, ползвателите на недра трябва да имат разрешения (лицензи) за извършване на съответните видове дейности или да сключват споразумения с организации, които имат право да извършва видове дейности.дейности, свързани с ползването на недра.
Само юридически лица, регистрирани на територията на Руската федерация и притежаващи разрешения (лицензи), издадени от упълномощен федерален изпълнителен орган за извършване на работа по добив и използване на радиоактивни материали, токсични и други опасни отпадъци.
Правата и задълженията на ползвателя на недрата възникват от момента на държавна регистрация на лицензия за ползване на недра, при предоставяне на правото за ползване на недра при условията на споразумение за подялба на продукцията от момента на влизане в сила на такова споразумение.

Член 10Условия за ползване на парцели
Подземните участъци се предоставят за ползване за определен срок или без ограничение във времето. За определен период земите се предоставят за ползване за:
геоложко проучване - до 5 години;
добив на полезни изкопаеми - за периода на разработване на находище на полезни изкопаеми, изчислен въз основа на предпроектно проучване за разработване на находище на полезни изкопаеми, осигуряващо рационалното използване и опазване на недрата; добив на подземни води - до 25 години;
добив въз основа на предоставяне на краткосрочно право на ползване на земя в съответствие с чл.21.1. от този закон - за срок до 1 година.
Без ограничение във времето могат да се предоставят подземни парцели за изграждане и експлоатация на подземни конструкции, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми, изграждане и експлоатация на подземни конструкции, свързани с обезвреждане на отпадъци, изграждане и експлоатация на нефтени и газови хранилища , както и за оформяне на специално защитени геоложки обекти и други цели.
Срокът на ползване на земя може да бъде удължен по инициатива на ползвателя на недрата, ако отговаря на условията, посочени в лиценза за ползване на земя, и необходимостта от завършване на разработването на находище на полезни изкопаеми или извършване на ликвидационни мерки.
Редът за удължаване срока на ползване на земя при условията на споразумение за подялба на продукцията се определя от него. Условията за ползване на земни парцели се изчисляват от момента на държавна регистрация на лицензите за ползване на тези подземни парцели.

Член 10.1.Основания за получаване на право на ползване на земя
Основанията за получаване на право на ползване на парцели могат да бъдат:
1) решение на правителството на Руската федерация, прието в резултат на търг или търг, за целите на проучването и добива на полезни изкопаеми в подземните зони на вътрешните морски води, териториално море и континенталния шелф на Руската федерация;
2) решението на правителството на Руската федерация при установяване на факта на откриване на минерално находище от ползвател на недра, който е извършил работа по геоложко проучване на подпочвени участъци на вътрешните морски води, териториалното море и континенталния шелф на Руската федерация за своя сметка, за целите на проучване и добив на полезни изкопаеми от такова находище;

Вижте Инструкция за процедурата за установяване на факта на откриване на минерално находище, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 10 април 2000 г. N 93

3) съвместно решение на федералния орган за управление на държавния фонд за недра или неговия териториален орган и изпълнителния орган на съответната съставна единица на Руската федерация, прието в резултат на търг или търг, за целите на проучване и добив на полезни изкопаеми в земни участъци, разположени на територията на съставно образувание на Руската федерация;
4) съвместно решение на федералния орган за управление на държавния фонд за недра или неговия териториален орган и изпълнителния орган на съответния субект на Руската федерация при установяване на факта на откриване на находище на минерали от ползвател на недра, който е извършил работа за геоложко проучване на земни участъци за своя сметка, за целите на проучване и добив на полезни изкопаеми от такова находище, разположено на територията на съответния субект на Руската федерация;
5) решение на федералния орган за управление на държавния фонд за недра или неговия териториален орган, съгласуван със заинтересованите изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, за целите на геоложко проучване на земни участъци, включително подземни участъци на вътрешно море водите, териториалното море и континенталния шелф на Руската федерация;
6) съвместно решение на федералния орган за управление на държавния фонд за недра или неговия териториален орган и изпълнителния орган на съответния субект на Руската федерация за целите на геоложко проучване и добив на подземни води, използвани за снабдяване с питейна вода на населението или технологично водоснабдяване на промишлени съоръжения;
7) решение на правителството на Руската федерация, съгласувано с органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, за погребване на радиоактивни, токсични и други опасни отпадъци в дълбоки хоризонти, осигуряващо локализиране на такива отпадъци;
8) съвместно решение на федералния орган за управление на държавния фонд за недра или неговия териториален орган и изпълнителния орган на съответния субект на Руската федерация, съгласуван с федералния държавен орган за надзор на минното дело или неговия териториален орган, за целите на строителството и експлоатация на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми;
9) съвместно решение на федералния орган, управляващ държавния подземен фонд или неговия териториален орган, и изпълнителния орган на съответния субект на Руската федерация за изграждане на съоръжения за съхранение на нефт и газ в скални образувания и експлоатация на такива хранилища за нефт и газ съоръжения, обезвреждане на производствени и битови отпадъци;
10) процедурата, установена от представителните органи на съставните образувания на Руската федерация за получаване на право на ползване на земни участъци, съдържащи находища на общи полезни изкопаеми, или подземни парцели с местно значение, както и земни участъци с местно значение, използвани за цели, които не са свързани с добива на минерали;
11) съвместно решение на федералния орган за управление на държавния фонд за недра и на изпълнителния орган на съответния субект на Руската федерация за формирането на специално защитени геоложки обекти;
12) случаи на прехвърляне на правото на ползване на недра в съответствие с основанията, установени от федералните закони, уреждащи отношенията за ползване на недра;
13) влязло в сила споразумение за споделяне на продукцията, сключено в съответствие с Федералния закон „За споразуменията за споделяне на продукцията“;
14) съвместно решение на федералния орган за управление на държавния фонд за подземни недра и изпълнителния орган на съответната съставна единица на Руската федерация за предоставяне на право на краткосрочно (до една година) използване на подземния блок за целите на юридическото лице (оператор), извършващо дейности върху недрата, правото на ползване на който е прекратено предсрочно.

член 11Лиценз за ползване на недра
Предоставянето на недра за ползване се издава със специално държавно разрешение под формата на лиценз, който включва формуляр с държавния герб на Руската федерация в установената форма, както и текстови, графични и други приложения, които са неразделна част. част от лиценза и определят основните условия за ползване на недрата.
Предоставянето на земя (парцели) за ползване при условията на споразумение за подялба на продукцията се формализира с лиценз за ползване на недра. Лицензът удостоверява правото за използване на посочения земен участък (парцели) при условията на споразумение, което определя всички необходимите условияизползване на недрата в съответствие с Федералния закон "За споразуменията за споделяне на продукцията" и законодателството на Руската федерация за недрата.
Лицензията е документ, удостоверяващ правото на собственика му да ползва земя в определени граници в съответствие с посочената в него цел в определен срок, при спазване на предварително определени условия от собственика. Между оторизираните държавни органи и недроползвателя може да се сключи споразумение, установяващо условията за ползване на такъв обект, както и задълженията на страните за изпълнение казаното споразумение.
Лицензът удостоверява правото за извършване на работа по геоложко проучване на недрата, разработване на минерални находища, използване на отпадъци от добив и свързани преработвателни производства, използване на недра за цели, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми, образуване на специално защитени геоложки обекти, колекция от минералогични, палеонтологични и други геоложки колекционни материали.
Разрешено е издаването на лицензи за няколко вида ползване на недра.
Издаването на лицензи за ползване на недра се извършва с предварително съгласие на органа по управление на земите или собственика на земята за отпускане на съответния поземлен имот за целите на ползването на недрата. Разпределянето на поземлен имот в окончателните граници и регистрацията на правата на ползвателя на недрата се извършват по реда, предписан от законодателството за земята, след одобряване на проекта за ползване на недра.

Член 12Съдържанието на лиценза за ползване на недра
Лицензът и неговите неразделни части трябва да съдържат:
1) данни за ползвателя на недрата, получил лицензията, и органите, издали лицензията, както и основанията за издаване на лицензията;
2) информация за предназначениеработи, свързани с ползването на недра;
3) посочване на пространствените граници на предоставения за ползване земя;
4) посочване на границите на разпределението на земята или водната площ, отредена за извършване на работа, свързана с използването на недра;
5) срока на валидност на лиценза и сроковете за започване на работа (изготвяне на технически проект, достигане на проектната способност, представяне на геоложка информация за държавна експертиза);
6) условия, свързани с плащания, събирани за ползване на недра, парцели, водни площи;
7) договореното ниво на добив на минерални суровини, собствеността върху добитите минерални суровини;

По въпросите на споразуменията за споделяне на продукцията за ползване на недра виж Федерален закон от 30 декември 1995 г. N 225-FZ Указ на президента на Руската федерация от 24 декември 1993 г. N 2285

8) споразумение за собственост върху геоложката информация, получена при ползване на недрата;
9) условия за изпълнение на изискванията, установени със закон, стандарти (норми, правила) за опазване на недрата и природната среда, безопасното провеждане на работа;
10) реда и сроковете за изготвяне на проекти за ликвидация или консервация на минни изработки и рекултивация.
Лицензията за ползване на недра определя изброените условия и формата на договорни отношения за ползване на недра, включително договор за предоставяне на услуги (със и без риск), и може да бъде допълнен от други условия, които не противоречат на този закон. .
В случай на значителна промяна в обема на потребление на произведени продукти поради обстоятелства извън контрола на ползвателя на недрата, условията за въвеждане в експлоатация на съоръженията, посочени в лицензионното споразумение, могат да бъдат преразгледани от органите, издали лиценза за ползване. на парцели, по заявление на ползвателя на недрата.
Лицензията за ползване на недра при условията на споразуменията за подялба на продукцията трябва да съдържа съответните данни и условия, предвидени в това споразумение.
Предвидените в лицензията условия за ползване на недра остават в сила за периодите, посочени в лицензията, или за целия период на нейната валидност. Промени в тези условия се допускат само със съгласието на ползвателя на недрата и органите, издали лиценза, или в случаите, установени със закон.

Член 13Издаване на лицензи за ползване на земни участъци
Издаване на лицензи за ползване на земни участъци се извършва:
1) федералният орган за управление на държавния фонд за недра или неговия териториален орган заедно с изпълнителния орган на съответния субект на Руската федерация въз основа на параграфи 3, 4, 6, 9, 11, 13 (по отношение на парцели под недра). разположени на територията на субектите на Руската федерация) и 14 член 10.1 от този закон;
2) от федералния орган за управление на държавния фонд за недра или неговия териториален орган заедно с изпълнителния орган на съответната съставна единица на Руската федерация съгласувано с федералния държавен надзор на минното дело или неговия териториален орган въз основа на параграф 8 от член 10.1 от този закон;
3) от федералния орган за управление на държавния фонд за недра или неговия териториален орган въз основа на параграфи 1, 2, 5, 7 и 13 (по отношение на подземните участъци на вътрешните морски води, териториалното море и континенталния шелф на Руската федерация) от член 10.1 от този закон.
Лицензии за ползване на земни участъци могат да се издават както за отделен вид ползване на земни участъци, така и за няколко вида ползване на земни участъци (комбинирани лицензии).

Член 13.1.Конкурси и търгове за право на ползване на парцели
Решението за провеждане на търгове или търгове за право на ползване на земя, определяне на условията за тяхното притежаване по отношение на всеки земен участък или група земя, както и решението за одобряване на резултатите от такива търгове или търгове се взема от органите, предоставящи право на ползване на парцели, съгласно чл. 10.1. на този закон. Решението за одобряване на резултата от търг или търг за право на ползване на земя се взема в 30-дневен срок от датата на търга или търга.
Основните критерии за определяне на победителя при провеждане на търг за право на ползване на подземен блок са научно-техническото ниво на програмите за геоложко проучване и използване на подземните блокове, пълнотата на добива на полезни изкопаеми, приносът към социално- икономическото развитие на територията, времето за изпълнение на съответните програми, ефективността на мерките за опазване на недрата и околната среда, като се вземат предвид интересите на националната сигурност на Руската федерация.
Основният критерий за идентифициране на победителя в търг за право на ползване на блок от недра е размерът на еднократното плащане за право на ползване на блок от недра.
Ако обявената оферта за право на ползване на земен блок бъде обявена за недействителна поради постъпване на заявление само от един участник, на този участник може да бъде издадена лицензия за ползване на земен блок при условията на обявения търг.
Информацията за предстоящи търгове или търгове за право на ползване на земя, резултатите от тези търгове или търгове трябва да бъдат публикувани на общоруски език и публикувани на териториите на съответните съставни образувания на Руската федерация.
Определят се редът и условията за провеждане на търгове или търгове за право на ползване на земя, включително редът за образуване на тръжни или тръжни комисии и реда за вземането им на решения по отношение на всеки земен участък или група земя. от федералния управителен орган на държавния фонд за недра или неговия териториален орган заедно с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в съгласие със съответните федерални органи на изпълнителната власт.
Редът за провеждане и условията на търг или търг за право на ползване на земя за сключване на споразумение за споделяне на продукцията се определят в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Член 14Отказ за приемане на заявление за участие в търг или търг или заявление за получаване на право на ползване на недра без провеждане на търг или търг
Отказ за приемане на заявление за участие в търг или търг или заявление за получаване на право на ползване на недра без провеждане на търг или търг може да последва в следните случаи:
1) заявлението за лиценз е подадено в нарушение на установените изисквания, включително ако съдържанието му не отговаря на обявените условия на конкурса или търга;
2) заявителят умишлено е предоставил невярна информация за себе си;
3) кандидатът не е представил и не може да представи доказателства, че разполага или ще разполага с квалифицирани специалисти, необходимите финансови и технически средства за ефективно и безопасно изпълнение на работата;
4) ако при предоставяне на правото на ползване на недра на този заявител не са спазени антимонополните изисквания.

член 15Държавна лицензионна система
Държавната лицензионна система е унифицирана процедура за издаване на лицензи, включваща информационна, научно-аналитична, икономическа и правна подготовка на материали и тяхното проектиране.
задача държавна системалицензирането трябва да гарантира:
практическо изпълнение на държавните програми за развитие на минната индустрия и минерално-суровинната база, защита на интересите на националната сигурност на Руската федерация;
социални, икономически, екологични и други интереси на населението, живеещо на дадената територия, и всички граждани на Руската федерация;
равни възможности за получаване на лиценз за всички юридически лица и граждани;
развитие на пазарните отношения, провеждане на антимонополна политика в областта на недроползването;
необходими гаранции на притежателите на лицензи (включително чуждестранни) и защита на правото им на ползване на недра.

член 16Организационна поддръжка на държавната лицензионна система
Организационната поддръжка на държавната лицензионна система е възложена на федералния орган за управление на държавния фонд за недра и неговите териториални органи.
Федералният орган за управление на държавния фонд за недра и неговите териториални органи извършват подготвителна работа, свързана с провеждане на търгове (аукциони) и издаване на лицензи, договарят условията на лиценз с държавни органи за управление на промишлеността, земята, водните и горските ресурси, държавата органи за опазване на околната среда, органи за държавен минен надзор, а по отношение на таксите - с държавни органи за стопанско управление. В случаите, установени от законодателството на Руската федерация, условията за ползване на земни участъци трябва да бъдат съгласувани с федералния изпълнителен орган по отбрана и федералния изпълнителен орган по сигурността.
При предоставяне на лиценз на неконкурентна основа всички видове одобрения се извършват съвместно с потенциален ползвател на недра.
Регистрацията, държавната регистрация и издаването на лиценз за ползване на недра се извършват от федералния орган за управление на държавния фонд за недра или неговите териториални органи.
Процедурата за лицензиране на използването на земни парцели е установена от федералния закон.

Член 17Антимонополни изисквания за ползване на недра
Действия на публичните органи, както и на всякакви икономически субекти (ползватели на недра), насочени към:
ограничаване, в противоречие с условията на този търг или търг, на достъп до участие в тях на юридически лица и граждани, желаещи да придобият право на ползване на недра в съответствие с този закон;
избягване на издаване на лицензи на победители в търг или на търг, както и от предоставяне на лицензи за ползване на недра, предвидени в член 11 от този закон при условията на споразумения за подялба на продукцията;
замяна на търгове и търгове чрез преки преговори, с изключение на случаите, предвидени в този закон и федералните закони;
дискриминация на ползватели на недра, които създават структури, които се конкурират с икономически субекти, които заемат господстващо положение в недроползването;
дискриминация на ползвателите на недра при осигуряване на достъп до транспортни и инфраструктурни съоръжения.
Федералният орган за управление на държавния фонд за недра, съгласувано със съставните образувания на Руската федерация, има право да определя максималния размер на подземните участъци, броя на парцелите и максималните запаси от минерали, предоставени за използване.

Член 17.1.Прехвърляне на правото на ползване на земя и подновяване на лицензите за ползване на земя
Правото на ползване на земя преминава към друг стопански субект в следните случаи:
реорганизация на юридическо лице - недроползвател чрез преобразуването му - промяна в организационно-правната му форма;
реорганизация на юридическо лице - ползвател на недра чрез присъединяване на друго юридическо лице към него или сливането му с друго юридическо лице в съответствие със законодателството на Руската федерация;
прекратяване на дейността на юридическо лице - ползвател на недра поради присъединяването му към друго юридическо лице в съответствие със законодателството на Руската федерация, при условие че другото юридическо лице отговаря на изискванията за ползватели на недра, както и разполага с квалифицирани специалисти, необходими финансови и технически средстваза безопасна работа;
реорганизация на юридическо лице - ползвател на недра чрез разделянето му или отделянето на друго юридическо лице от него в съответствие със законодателството на Руската федерация, ако новосъздаденото юридическо лице възнамерява да продължи дейността си в съответствие с лиценза за ползване на недра парцели, предоставени на бившия ползвател на недра;
юридическо лице - ползвател на недра действа като учредител на ново юридическо лице, създадено за продължаване на дейността си в предоставения земен участък в съответствие с лиценза за ползване на недрата, при условие че новото юридическо лице е образувано по реда на чл. законодателството на Руската федерация и имуществото, необходимо за извършване на дейностите, посочени в лиценза за ползване на подземния участък, включително от имуществото на съоръженията в границите на лицензираната зона, както и необходимите разрешения (лицензии ) да извършва дейности, свързани с ползване на недра, като делът на бившето юридическо лице - ползвател на недра в устава на капитала на ново юридическо лице към момента на прехвърляне на правото на ползване на земя е най-малко наполовина Уставният капиталново юридическо лице;
придобиването от стопански субект по начина, предписан от Федералния закон "За несъстоятелността (несъстоятелност)" на имущество (имотен комплекс) на фалирало предприятие (ползвател на недра), при условие че приобретателят на имуществото е юридическо лице, установено в в съответствие със законодателството на Руската федерация, носи отговорност квалификационни изискванияналожено на ползвателя на недрата от законодателството на Руската федерация за недрата.
При прехвърляне на правото на ползване на земен блок, лицензията за ползване на недра подлежи на преиздаване. В този случай условията за ползване на подземния блок, установени с предходната лицензия, не подлежат на преразглеждане.
Прехвърлянето на правото на ползване на парцели на недра, предоставено на стопански субекти въз основа на споразумения за споделяне на продукцията, и подновяването на лицензи за ползване на земни парцели се извършват в съответствие с Федералния закон „За споразуменията за споделяне на продукцията“.
Лицензиите за ползване на земя подлежат на преиздаване и при смяна на наименованията на юридическите лица - ползватели на недра.
Процедурата за преиздаване на лицензи за ползване на земни участъци се определя от федералния орган за управление на държавния фонд за недра.
Отказът за преиздаване на лицензи за ползване на земни парцели може да се обжалва в съда.
Правото на ползване на земя или парцели, придобити от юридическо лице по установения ред, не може да се прехвърля на трети лица, включително чрез прехвърляне на права, установени от гражданското законодателство, освен в случаите, предвидени в този закон или други федерални закони.
Лицензия за ползване на парцели, придобита от юридическо лице по установения ред, не може да се прехвърля на трети лица, включително за ползване.

член 18Предоставяне на недра за разработване на находища на общи полезни изкопаеми
Редът за предоставяне на недра за разработване на находища на общи полезни изкопаеми, редът за използване на недра от юридически лица и граждани в границите на предоставените им поземлени имоти за добив на общи полезни изкопаеми, както и за цели, несвързани с добивът на полезни изкопаеми са установени със закони и други регулаторни правни актове на субектите на Руската федерация.
Подпочва за добив на обикновени полезни изкопаеми с цел производство строителни материалине могат да се предоставят при възможност за използване на отпадъци от добив и други индустрии, които са алтернативни източници на суровини.

Член 19Добив на общи полезни изкопаеми от собственици, собственици на поземлени имоти
Собствениците, собствениците на поземлени парцели имат право по свое усмотрение в границите си да извършват, без използване на взривни дейности, добив на общи полезни изкопаеми, които не са изброени в държавния баланс, както и изграждането на подземни съоръжения за тяхното нужди на дълбочина до пет метра, както и инсталиране и експлоатация на битови кладенци и кладенци до първия водоносен хоризонт, който не е източник на централизирано водоснабдяване, по начина, установен от съответните изпълнителни органи на съставните образувания на Русия Федерация.

Член 20Основания за прекратяване на правото на ползване на недра
Правото на ползване на недра се прекратява:
1) след изтичане на срока на неговата валидност, установен в лиценза;
2) когато титулярят на лиценза се откаже от правото да ползва недра;
3) при настъпване на определено условие (ако е записано в лицензията), при настъпване на което се прекратява правото на ползване на недра;
4) в случай на подновяване на лиценз в нарушение на условията, предвидени в параграф 2 на част първа на член 17.1 от този закон.

Правото за ползване на подземни ресурси може да бъде предсрочно прекратено, спряно или ограничено от органите, издали лиценза в следните случаи:
1) възникване на непосредствена заплаха за живота или здравето на хората, работещи или живеещи в зоната на влияние на работи, свързани с използването на недра;
2) нарушения от страна на ползвателя на недрата съществени условиялицензи;
3) системно нарушаване от страна на ползвателя на недрата на установените правила за ползване на недрата;
4) възникване на извънредни ситуации (природни бедствия, военни действия и други);
5) ако ползвателят на недрата не е започнал да ползва недрата в предвидените обеми в срока, определен в лицензията;
6) ликвидация на предприятие или друг стопански субект, на който са предоставени за ползване недра;
7) по инициатива на притежателя на лиценза;
8) непредоставяне от ползвателя на недрата на отчет, предвиден от законодателството на Руската федерация, или предоставяне на невярна информация.
Ако ползвателят на недра не е съгласен с решението за прекратяване, спиране или ограничаване на правото на ползване на недра, той може да го обжалва пред административния или съдебен ред.
При ползване на недра съгласно споразумение за подялба на продукцията, правото на ползване на недра може да бъде прекратено, спряно или ограничено при условията и по начина, предвидени в този договор.

член 21Процедурата за предсрочно прекратяване на правото на ползване на недра
В случаите, предвидени в параграф 2 на част първа на член 20 от този закон, отказът от правото на ползване на недра трябва да бъде заявен от притежателя на лиценза чрез писмено уведомление на органа, издал лиценза, не по-късно от шест месеца преди това. декларирания период.
Притежателят на лицензия за ползване на недра трябва да изпълни всички задължения, посочени в лицензията, в случай на предсрочен отказ от права преди крайния срок за прекратяване на правото на ползване на недра. Ако притежателят на лиценза не изпълни тези задължения, органите, издали лиценза, имат право да възстановят размера на щетите от неизпълнението им по съдебен ред.
В случаите, предвидени в ал. 1 и 4 от втора част на чл. 20 от този закон, ползването на недрата се прекратява незабавно след като компетентният орган вземе решение за това с писмено уведомление до ползвателя на недрата.
В случаите, предвидени в параграфи 2, 3 и 5 на част втора на член 20 от този закон, решение за прекратяване на правото на ползване на недра може да бъде взето след три месеца от датата на получаване на писмено уведомление от ползвателя на недрата. на извършени от него нарушения, при условие че ползвателят не е отстранил тези нарушения.
В предсрочно прекратяванеправото на ползване на недра, ликвидацията или консервацията на предприятието се извършва по реда, предвиден в чл. 26 от този закон. Разходите за опазване и ликвидация на предприятието се поемат от ползвателя на недрата, ако ползването на недрата бъде прекратено поради причините, посочени в ал. 1 (ако предприятието е виновно), 2 и 3 на втората част на чл. от този закон или по инициатива на ползвателя на недрата.
Разходите за опазване и ликвидация на предприятието - ползвателят на недрата са за сметка на държавата, ако ползването на недрата бъде прекратено по причините, посочени в ал.1 (при липса на вина на предприятието) и ал.4 от втора част на чл.20 от този закон.
Ако обстоятелствата или условията, довели до спирането или ограничаването на правото на ползване на недра, бъдат отстранени, това право може да бъде възстановено изцяло. Времето, за което е спряно, при липса на вина на ползвателя на недрата, не се включва в общия срок на лицензията.
При ползване на недра съгласно споразумение за подялба на продукцията условията и редът за предсрочно прекратяване на правото на ползване на недра се определят от него.

Член 21.1.Ползване на земя при предсрочно прекратяване на правото на ползване на земя
Ако в интерес на рационалното използване и опазване на недрата спирането на добива на полезни изкопаеми е нецелесъобразно или невъзможно, органите, които са прекратили правото на ползване на съответния земен участък предсрочно, преди да вземат решение за нови недра. ползвател по установения начин може да предостави право на краткосрочно (до една година) ползване на такъв земен участък на юридическо лице (оператор) с издаване на подходяща лицензия по реда, предвиден в този закон.
Между ползвателя на недрата, чието право на ползване на недрата е прекратено предсрочно, и временния оператор може да се сключи споразумение за прехвърляне на имущество, необходимо за осигуряване на ползването на недрата, на възмездна основа.

член 22Основни права и задължения на ползвателя на недрата
Ползвателят на недрата има право:
1) да използва предоставения му земен участък за всякаква форма на предприемаческа или друга дейност, съответстваща на целта, посочена в лиценза или в споразумението за подялба на продукцията;
2) самостоятелно избира формите на тази дейност, които не противоречат на действащото законодателство;
3) използва резултатите от дейността си, включително добитите минерални суровини, в съответствие с лиценза и действащото законодателство или споразумение за подялба на продукцията;
4) използва отпадъците от добивната и свързаните с нея преработвателни производства, освен ако не е предвидено друго в лиценза или в споразумението за споделяне на продукцията;
5) ограничава разработването на минерални находища в границите на предоставеното му минно разпределение;
6) извършват, без допълнителни разрешения, геоложки проучвания на недрата за своя сметка в границите на минното разпределение, предоставено му в съответствие с лицензия или споразумение за разпределяне на продукцията;
7) се обръща към органите, издали лиценза, за преразглеждане на условията на лиценза в случай на обстоятелства, които се различават значително от тези, при които лицензът е издаден.
Ползвателят на недрата е длъжен да осигури:
1) съответствие с изискванията на закона, както и надлежно одобрените стандарти (норми, правила) за технологията на извършване на работа, свързана с използването на недрата, и при първичната преработка на минерални суровини;
2) спазване на изискванията на технически проекти, планове и схеми за развитие на минните дейности, предотвратяване на излишни загуби, обедняване и селективен добив на полезни изкопаеми;
3) поддържане на геоложка, минно-маркшейдерска и друга документация в процеса на всички видове ползване на недрата и нейната безопасност;
4) предоставяне на геоложка информация до федералните и съответните териториални фондове за геоложка информация;
5) предоставяне на надеждни данни за проучени, добити и оставени в подпочвените запаси от минерали, съдържащите се в тях компоненти, за използването на недрата за цели, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми, на федералните и съответните териториални фондове за геоложка информация , към органи на държавната статистика;
6) безопасно извършване на работа, свързана с ползването на недра;
7) спазване на надлежно одобрени стандарти (норми, правила), регулиращи условията за опазване на недрата, атмосферния въздух, земите, горите, водите, както и сградите и конструкциите от вредното въздействие на работата, свързана с използването на недрата;
8) привеждане на парцели и други природни обекти, нарушени при ползването на недрата, в състояние, подходящо за по-нататъшното им използване;
9) безопасността на проучвателните минни изработки и сондажи, които могат да се използват за разработване на находища и (или) за други икономически цели; ликвидиране по установения ред на минни изработки и сондажи, които не подлежат на използване; 10) изпълнение на условията, установени с лиценза или споразумението за споделяне на продукцията, своевременно и правилно плащане на плащанията за ползване на недрата.
За ползватели на недра или други законни и лицаима изисквания за наличие на специална квалификация и опит, потвърдени с държавен лиценз (сертификат, диплома) за извършване на съответния вид дейност: геоложки проучвания, проучване, проучване, различни методи на добив, изграждане и експлоатация на подземни съоръжения, други видове използване на недрата.

член 23Основни изисквания за рационално използване и опазване на недрата
Основните изисквания за рационално използване и опазване на недрата са:
1) спазване на установения от закона ред за предоставяне на недра за ползване и предотвратяване на неразрешено ползване на недра;
2) осигуряване на пълнота на геоложкото проучване, рационално интегрирано използване и опазване на недрата;
3) извършване на разширено геоложко проучване на недра, осигуряващо надеждна оценка на минералните запаси или свойствата на подпочвен участък, предоставен за ползване за цели, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми;
4) провеждане на държавна експертиза и държавно счетоводство на минерални запаси, както и на земни участъци, използвани за цели, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми;
5) осигуряване на най-пълно извличане от недрата на запасите на основните и заедно с тях на срещаните полезни изкопаеми и свързаните компоненти;
6) надеждно отчитане на запасите на основните и съпътстващите полезни изкопаеми и свързаните с тях компоненти, добити и оставени в недрата при разработването на минерални находища;
7) защита на находищата на полезни изкопаеми от наводнения, наводнения, пожари и други фактори, които намаляват качеството на полезните изкопаеми и промишлената стойност на находищата или затрудняват тяхното развитие;
8) предотвратяване на замърсяване на недрата по време на работа, свързана с използването на недра, особено при подземно съхранение на нефт, газ или други вещества и материали, погребение вредни веществаи производствени отпадъци, депониране Отпадъчни води;
9) спазване на установения ред за опазване и ликвидация на предприятия за добив на полезни изкопаеми и подземни съоръжения, които не са свързани с добива на полезни изкопаеми;
10) предотвратяване на неразрешено изграждане на находища на полезни изкопаеми и спазване на установения ред за използване на тези площи за други цели;
11) предотвратяване натрупването на производствени и битови отпадъци във водосборните зони и на места, където се намират подземните води, използвани за питейно или промишлено водоснабдяване.
При нарушаване на изискванията тази статияправото на ползване на недра може да бъде ограничено, спряно или прекратено от специално упълномощени държавни органи в съответствие със закона.

Член 23.1.Геоложко-икономическа и разходна оценка на полезни изкопаеми и подземни участъци
Държавното регулиране на отношенията за ползване на недрата и решаването на проблемите на развитието на минерално-ресурсната база се извършват с помощта на геоложки, икономически и разходни оценки на минерални находища и подземни участъци. Методите за геоложки, икономически и разходни оценки на минерални находища и подземни участъци по вид минерални ресурси се одобряват от федералния орган за управление на държавния фонд за недра.

Член 23.2.Процедурата за разработване на минерални находища и използване на недра за цели, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми
Разработването на полезни изкопаеми и използването на недрата за цели, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми, се извършват в съответствие с одобрени технически проекти.

Член 23.3.Първична преработка на минерални суровини от ползватели на недра
Ползвателите на недрата, извършващи първична преработка на минерални суровини, получени от тях от недрата, са длъжни да осигурят:
1) стриктно спазване на технологичните схеми за преработка на минерални суровини, осигуряващи рационално интегрирано извличане на съдържащите се в него полезни компоненти; отчитане и контрол на разпределението на полезните компоненти на различни етапиобработка и степента на извличането им от минерални суровини;
2) по-нататъшно проучване на технологичните свойства и състава на минералните суровини, провеждане на експериментални технологични изпитвания с цел усъвършенстване на технологиите за преработка на минерални суровини;
3) най-пълното използване на продуктите и отпадъчните продукти (утайки, прах, отпадни води и други); съхранение, отчитане и съхранение на временно неизползвани продукти и производствени отпадъци, съдържащи полезни компоненти.

Член 24Основни изисквания за безопасно провеждане на работа, свързана с ползването на недра.
Изграждане и експлоатация на предприятия за добив на полезни изкопаеми, подземни съоръжения за различни целигеоложкото проучване на недрата е разрешено само при осигуряване на безопасността на живота и здравето на служителите на тези предприятия и населението в зоната на влияние на работа, свързана с използването на недрата.
Държавните органи, ползвателите на недра са длъжни да осигурят прилагането на стандарти (норми, правила) за безопасно извършване на работа, свързана с ползването на недрата.
Органите за държавен минен надзор в рамките на своята компетентност предоставят държав регулираневъпроси на безопасността на работата, свързани с използването на недра, а също така изпълняват контролни функции.
Ръководителите на предприятия носят пряка отговорност за осигуряването на безопасни условия за работа, свързана с ползването на недра, независимо дали тези предприятия извършват работа в съответствие с предоставения им лиценз или участват в извършването на работа по договор.
Основните изисквания за осигуряване на безопасно извършване на работа, свързана с използването на недра, са:
1) допускане до работа на лица със специална подготовка и квалификация и за управление на минни дейности - лица с подходящо специализирано образование;
2) осигуряване на лица, заети в минни и сондажни дейности, специално облекло, средства на отделни и колективна защита;
3) използването на машини, оборудване и материали, които отговарят на изискванията на правилата за безопасност и санитарните стандарти;
4) правилното използване на взривните вещества и взривните устройства, тяхното правилно отчитане, съхранение и потребление;
5) извършване на комплекс от геоложки, минни и други наблюдения, достатъчни за осигуряване на нормален технологичен цикъл на работа и прогнозиране опасни ситуации, своевременно определяне и прилагане към плановете за добив опасни зони;
6) систематичен мониторинг на състоянието на атмосферата на мината, съдържанието на кислород в нея, вредни и експлозивни газове и прахове;
7) забрана за минни дейности, ако температурата на въздуха, както и съдържанието на кислород, вредни, експлозивни газове и прах в минната атмосфера в действащите минни изработки не отговарят на изискванията на нормите и правилата за безопасност, санитарните норми и правила;
8) прилагане на специални мерки за прогнозиране и предотвратяване на внезапни изблици на газове, пробиви на вода, минерали и скали, както и избухвания на скали;
9) управление на деформационните процеси на планинската верига, осигуряване на безопасно присъствие на хора в минните изработки;
10) разработване и прилагане на мерки за осигуряване на защитата на служителите в предприятия, които извършват работа, свързана с използването на недра, и населението в зоната на влияние на тези работи от вредното въздействие на тези работи в техния нормален режим и в случай на извънредни ситуации.
Всички работи, свързани с повишена опасност при ползване на недра, се извършват въз основа на лицензи за съответния вид дейност.

Указ на президента на Руската федерация от 18 февруари 1993 г. N 234 одобрен списъкдейности, свързани с повишен риск промишлени производства(обекти) и работи, както и осигуряване на безопасност при използването на недра, за които е издадено специално разрешение (лиценз) от Госгортехнадзор на Русия

Регламентът за реда за издаване на специални разрешения (лицензии) за дейности, свързани с повишен риск от промишлено производство (съоръжения) и работа, както и за осигуряване на безопасност при използване на недра, беше одобрен с Решение на Госгортехнадзор на Руската федерация от юли. 3, 1993 N 20

Ползвателите на недра, извършващи подземни минни дейности, трябва да се обслужват от професионални минно-спасителни служби, а сондажните операции при проучването и разработването на нефтени и газови находища - от професионални служби за предотвратяване и отстраняване на открити пробиви на нефт и газ въз основа на договори, сключени от ползватели на недра с такива услуги.
Ръководителите на предприятия, ангажирани с работа, свързана с използването на недра, други упълномощени длъжностни лица, в случай на непосредствена заплаха за живота и здравето на служителите на тези предприятия, са длъжни незабавно да преустановят работата и да осигурят транспортирането на хора до безопасно място.
В случай на непосредствена заплаха за живота и здравето на населението в зоната на влияние на работа, свързана с използването на недрата, ръководителите на съответните предприятия са длъжни незабавно да информират за това съответните държавни органи и местни власти.

член 25Условия за застрояване на минерални находища

Вижте Правилника за процедурата за издаване на разрешения за разработване на минерални находища, одобрен с Указ на Госгортехнадзор на Руската федерация от 30 август 1999 г. N 64

Проектирането и изграждането на населени места, промишлени комплекси и други стопански съоръжения се разрешава само след получаване на заключение на федералния орган за управление на държавния подземен фонд или неговия териториален орган за липсата на полезни изкопаеми в недрата под обекта на предстоящото развитие.
Разработването на минерални находища, както и поставянето на подземни конструкции в местата на тяхното възникване, е разрешено с разрешение на федералния орган за управление на държавния фонд за недра или неговите териториални органи и държавни органи за надзор на минното дело само ако е възможно да се добиване на полезни изкопаеми или ако е доказана икономическата целесъобразност на строителството.
Неразрешеното развитие на територии, където се намират полезни изкопаеми, се прекратява без обезщетение за направените разходи и разходите за рекултивация на територията и демонтаж на изградените съоръжения.

Член 25.1.Условия за ползване на земята за минерални находища
Поземлени участъци, необходими за извършване на работи, свързани с геоложки проучвания и ползване на недрата, могат да бъдат временно или окончателно отчуждени за държавни нуждис обезщетение на собствениците на посочените поземлени имоти на тяхната стойност в съответствие със законодателството за земята.
Решението за отчуждаване на такива поземлени участъци се взема от федералните органи на изпълнителната власт или изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с разделението на техните правомощия.

член 26Ликвидация и консервация на предприятия за добив на полезни изкопаеми и подземни съоръжения, несвързани с добив на полезни изкопаеми
Предприятия за добив на полезни изкопаеми и подземни съоръжения, които не са свързани с добива на полезни изкопаеми, подлежат на ликвидация или консервация при изтичане на лиценза или в случай на предсрочно прекратяване на ползването на недрата.
До приключване на процеса по ликвидация или консервация, ползвателят на недрата носи отговорността, възложена му с този закон.
В случай на пълна или частична ликвидация или консервация на предприятие или подземно съоръжение, минните изработки и сондажи трябва да се приведат в състояние, което гарантира безопасността на живота и здравето на населението, опазването на околната среда, сградите и конструкциите и по време на консервацията - също и безопасността на находището, минните изработки и сондажните кладенци за целия период на консервация.
В случай на ликвидация и консервация на минно предприятие или част от него, както и на подземно съоръжение, което не е свързано с добив на полезни изкопаеми, геоложката, рудническата и друга документация се попълва към момента на приключване на работата и се депозира в съответствие с по установения ред.
Ликвидацията и консервацията на минно предприятие или подземно съоръжение, което не е свързано с добив на полезни изкопаеми, се счита за завършено след подписване на акта за ликвидация или консервация от органите, издали лиценза, и от държавния орган за минен надзор.
Консервацията и ликвидацията на минни изработки и други структури, свързани с използването на недра, се извършват за сметка на предприятията - ползватели на недра.
Консервацията и ликвидацията на минни изработки и други структури, свързани с използването на недра, в съответствие със споразумение за подялба на продукцията, се извършват за сметка на ликвидационния фонд, създаден от инвеститора, размерът, редът за образуване и използване на който се определят. с такова споразумение в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Вижте Правилника за образуването и използването на ликвидационния фонд при изпълнението на споразумението за подялба на продукцията, одобрено с Постановление на правителството на Руската федерация от 8 юли 1999 г. N 741

член 27Геоложка информация за недрата
Регулирането на износа на геоложка информация за недрата се извършва в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 3 август 1992 г. N 540 "За мерките за регулиране на износа на геоложка информация за недрата"
Информацията за геоложкия строеж на недрата, намиращите се в тях полезни изкопаеми, условията за тяхното развитие, както и други качества и особености на недрата, съдържаща се в геоложки доклади, карти и други материали, може да бъде държавна собственост или в собственост на ползвателя на недрата.
Геоложката и друга информация за недрата, получена от ползвателя на недрата за сметка на държавни средства, е държавна собственост и се предоставя от ползвателя на недрата в установената форма на федералните и съответните териториални фондове на геоложката информация, които я съхраняват и систематизират. Редът и условията за използване на тази информация се определят от федералния орган за управление на държавния подземен фонд в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Геоложката и друга информация за недрата, получена от ползвателя на недрата за негова сметка, е собственост на ползвателя на недрата и се предоставя от ползвателя на недрата в предписаната форма на федералните и съответните териториални фондове за геоложка информация с дефинирането на условията за използването му, включително за търговски цели.
Длъжностните лица на федералните и териториалните фондове за геоложка информация са длъжни да осигурят поверителността на предоставената им информация, както и да носят материална, административна или наказателна отговорност за нейното неразрешено разкриване.
Правото на собственост върху геоложка и друга информация за недрата е защитено по начина, установен от законодателството на Руската федерация за други обекти на собственост.
Изпълнителят има право да използва получената в резултат на работата геоложка и друга информация за недрата за научна и преподавателска дейност, освен ако в договора не е предвидено друго.

член 28Държавно счетоводство и държавна регистрация
Геоложки проучвания на недра, подземни участъци, предоставени за добив на полезни изкопаеми, както и за цели, които не са свързани с добива им, и лицензиите за ползване на недра подлежат на държавна регистрация и включване в държавния регистър. Държавното счетоводство и поддържането на държавния регистър се извършват по единна система по начина, установен от федералния орган за управление на държавния фонд за недра.

член 29Държавна експертиза на минерални запаси
За да се създадат условия за рационално интегрирано използване на недрата, да се определи плащането за ползване на недра, границите на подземните участъци, предоставени за ползване, минералните запаси на проучените находища подлежат на държавна експертиза. Предоставянето на недра за ползване за добив на полезни изкопаеми е разрешено само след държавна проверка на запасите им.
Заключението на държавната експертиза за промишленото значение на проучените минерални запаси е основа за тяхната държавна регистрация.
Държавната експертиза може да се извършва на всеки етап от геоложкото проучване на находище, при условие че предоставените за държавна експертиза геоложки материали позволяват обективна оценка на количеството и качеството на запасите, полезни изкопаеми с национално-икономическо значение, минни, хидрогеоложки, екологични и други условия за извличането им. Държавната експертиза подлежи и на геоложка информация за подпочвени участъци, подходящи за изграждане и експлоатация на подземни съоръжения, които не са свързани с разработването на минерални находища. Предоставянето на такива земни участъци за ползване се разрешава само след държавна експертиза на геоложката информация.
Държавната проверка на минералните запаси, геоложката, икономическата и екологичната информация за предоставените за ползване земни участъци се извършва от специално упълномощени държавни органи на Руската федерация и съставни образувания на Руската федерация по начина, определен от правителството на Руската федерация.

За органите, които извършват посочената държавна експертиза, вж
Постановление на правителството на Руската федерация от 28 февруари 1996 г. N 210

Член 30Държавен кадастър на находищата и проявите на полезни изкопаеми
Държавният кадастър на находищата и проявите на полезни изкопаеми се поддържа, за да се осигури развитието на федералните и регионални програмигеоложко проучване на недрата, интегрираното използване на находищата на полезни изкопаеми, рационалното разположение на предприятията за добива им, както и за други национални икономически цели.
Държавният кадастър на находищата и проявленията на полезни изкопаеми трябва да включва информация за всяко находище, характеризираща количеството и качеството на основните и съпътстващите полезни изкопаеми, съдържащите се в тях компоненти, минно-технически, хидрогеоложки, екологични и други условия за развитие на находище, съдържат геоложката и икономическа оценка на всяко находище, а също така включват информация за идентифицираните прояви на полезни изкопаеми.

член 31Държавен баланс на минералните запаси
За да се отчита състоянието на минерално-суровинната база, се поддържа държавният баланс на минералните запаси. Той трябва да съдържа информация за количеството, качеството и степента на проучване на запасите на всеки вид полезни изкопаеми в находища с индустриално значение, за тяхното местоположение, за степента на промишлено развитие, производство, загуби и за осигуряване на промишлеността с проучени полезни изкопаеми. запаси въз основа на класификацията на минералните запаси, която е одобрена по начина, установен от правителството на Руската федерация.
Отчитането на запасите от полезни изкопаеми в държавния баланс и тяхното отписване от държавния баланс се извършват по реда, установен от федералния орган за управление на държавния фонд за недра, съгласувано с държавните органи за надзор на минното дело.

Относно процедурата за вписване в баланса и отписване на баланса на минералните запаси вижте Наредбата, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 9 юли 1997 г. N 122

Член 32Поддържане на държавния кадастър на находищата и проявите на полезни изкопаеми и държавния баланс на минералните запаси
Държавният кадастър на находищата и проявите на полезни изкопаеми и държавният баланс на минералните запаси се съставят и поддържат от федералния орган за управление на държавния подземен фонд въз основа на геоложка информация, предоставена от предприятия, извършващи геоложки проучвания на недрата на федералната и териториални фондове на геоложка информация в съответствие с този закон, както и въз основа на държавната отчетност на предприятията, занимаващи се с проучване на минерални находища и техния добив, предоставени на тези фондове по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Процедурата за представяне на държавни отчети от предприятия, занимаващи се с проучване и добив на минерални находища във федералните и териториалните фондове за геоложка информация, е одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 28 февруари 1996 г. N 215

Член 33Опазване на земни участъци, представляващи специална научна или културна стойност
Редки геоложки разкрития, минералогични образувания, палеонтологични обекти и други подпочвени територии с особена научна или културна стойност могат да се обявяват по установения ред за геоложки резервати, резервати за диви животни или паметници на природата или културата. Всяка дейност, която нарушава безопасността на тези резервати, светилища и паметници е забранена.
В случай, че при ползването на недрата бъдат открити редки геоложки и минералогични образувания, метеорити, палеонтологични, археологически и други обекти, представляващи интерес за науката или културата, ползвателите на недра са длъжни да преустановят работата в съответния район и да уведомят органите, издали лиценз за това.

член 34Награди за откриване на находище на минерали
Лицата, които са открили признаци на находище на полезни изкопаеми, рядко геоложко разкритие, минералогично, палеонтологично или друго образувание с научна или културна стойност в неизвестен досега земен участък, имат право да регистрират посочения земен участък във федералния орган за управление на държавен фонд за недра или негов териториален орган.
Когато федералният орган, управляващ държавния фонд за недра, или неговият териториален орган потвърди стойността на посочените недра, на лицата, които ги регистрират, се изплаща поощрителна парична награда.
Право на държавна парична награда имат лица, които са открили и (или) проучили досега неизвестно находище с индустриална стойност, както и открили допълнителни минерални запаси или нови минерални суровини в предварително известно находище, които значително увеличават неговата промишлена стойност.
Редът за плащане и размерът на стимула и държав парични наградиса създадени от правителството на Руската федерация или от изпълнителен орган на съставно образувание на Руската федерация.

Вижте Правилника за реда за изплащане на парични възнаграждения за откриване на минерални находища, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 декември 1995 г. N 1282

Заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 22 април 1999 г. N 88 одобри наредбата за Централната комисия на Министерството на природните ресурси на Руската федерация за държавна експертиза на минералните запаси "

Член 35Задачи на държавното регулиране на отношенията за ползване на недра
Основната задача на държавното регулиране на отношенията за ползване на недрата е да осигури възпроизводството на минерално-ресурсната база, нейното рационално използване и опазване на недрата в интерес на настоящите и бъдещите поколения на народите на Руската федерация.
Държавното регулиране на отношенията за ползване на недра се осъществява чрез управление, лицензиране, счетоводство и контрол.
Задачите на държавното регулиране включват:
определяне на обемите на добив на основните видове минерали за текущия период и за бъдещето за Руската федерация като цяло и за регионите;
осигуряване развитието на минерално-суровинната база и изготвяне на резерв от земни участъци, използвани за изграждане на подземни съоръжения, несвързани с добив на полезни изкопаеми;
осигуряване на геоложко проучване на територията на Руската федерация, нейния континентален шелф, Антарктида и дъното на Световния океан;
определяне на квоти за доставка на добивани минерални суровини;
въвеждане на плащания, свързани с ползването на недрата, както и регулирани цени за определени видове минерални суровини;
определяне на стандарти (норми, правила) в областта на геоложкото проучване, ползването и опазването на недрата, безопасното провеждане на работа, свързана с използването на недрата, както и рационалното използване и опазване на недрата.

член 36Държавно управление на отношенията за ползване на недра
Държавното управление на отношенията за ползване на недра се осъществява от президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и федералния орган за управление на държавния фонд за недра и държавния добив. надзорни органи.
Федералният орган за управление на държавния фонд за недра създава свои собствени териториални органи по споразумение със съставните образувания на Руската федерация.
Федералният орган за управление на държавния подземен фонд и неговите териториални органи не могат да изпълняват функциите по управление на стопанската дейност на предприятия, занимаващи се с проучване и разработване на минерални находища или изграждане и експлоатация на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми, и да се занимават с търговска дейност.

Член 36.1.Държавно геоложко проучване на недрата
В Руската федерация се извършва държавно геоложко проучване на недрата, чиито задачи включват: геоложко картиране на територията на Руската федерация и нейния континентален шелф, търсене и оценка на минерални находища в съответствие с правителствени програми, наблюдение на състоянието на недрата и прогнозиране на протичащите в тях процеси, събиране и съхраняване на информация за недрата, състоянието на минерално-ресурсната база и други видове работи, свързани с геоложкото проучване на недрата.
Организацията на държавното геоложко проучване на недрата е възложена на федералния орган за управление на държавния фонд за недра.

Вижте Временни правила за етапите и етапите на геоложки проучвания за нефт и газ, одобрени със заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 7 февруари 2001 г. N 126

Работите по геоложко проучване на недра, търсене, проучване на находища на полезни изкопаеми, извършвани за сметка на отчисления за възпроизводство на минерално-суровинната база и други фондове, се извършват по надлежно одобрени проекти, чието проучване се извършва в федералния орган за управление на държавния фонд за недра или неговия териториален орган за сметка на ползвателите на недра.

Член 37Държавен контрол върху рационалното използване и опазването на недрата
Задачата на държавния контрол върху геоложкото проучване, рационалното използване и опазването на недрата е да гарантира, че всички ползватели на недрата спазват установената процедура за използване на недрата, законодателството, надлежно одобрените стандарти (норми, правила) в областта на геоложкото проучване, ползване и опазване на недрата, правила за водене на държавно счетоводство и отчетност.
Държавният контрол върху геоложкото проучване, рационалното използване и опазването на недрата се осъществява от държавните геоложки контролни органи и органи за държавен минен надзор в сътрудничество с екологични и други контролни органи.
Правомощията на органите за държавен геоложки контрол, правата, задълженията и процедурата за тяхната работа се определят с наредба, одобрена от правителството на Руската федерация.

Вижте Наредбата за държавен контрол върху геоложките проучвания, рационалното използване и опазването на недрата, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 2 февруари 1998 г. N 132

член 38Държавен надзор за безопасното извършване на работа, свързана с ползването на недра
Задачата на държавния надзор върху безопасното провеждане на работа, свързана с използването на недрата, е да гарантира, че всички ползватели на недрата спазват законодателството, надлежно утвърдените стандарти (норми, правила) за безопасно провеждане на работа, предотвратяване и премахване на вредното им въздействие върху населението, околната среда, сградите и конструкциите, както и за опазването на недрата.
Държавният надзор върху безопасното провеждане на работа, свързана с ползването на недра, е възложен на органите за държавен минен надзор. Държавните органи за минен надзор осъществяват дейността си в сътрудничество с органите за държавни геоложки контрол, екологични и други контролни органи и синдикати.
Правомощията на държавните органи за минен надзор, правата, задълженията и процедурата за тяхната работа се определят от наредба, одобрена от правителството на Руската федерация.

Федерален закон № 126-FZ от 8 август 2001 г. определя раздел V от този федерален закон в ново изданиеПромените влизат в сила от 1 януари 2002 г. и по отношение на правомощията на правителството на Руската федерация да установява минимални и максимален размерредовни плащания за ползване на недра, както и по отношение на правомощията изпълнителни органидържавните органи на съставните образувания на Руската федерация да установят определен размер на редовната ставка за плащане за ползване на недра - от датата на официалното публикуване на посочения федерален закон.

Член 39Системата за плащания за ползване на недра
Ползването на недрата се заплаща, освен в случаите, предвидени в чл.40 от този закон.
При използване на недра се извършват следните видове плащания:
1) такса за участие в търг (аукцион) и издаване на лицензи;
2) плащания за ползване на недра;
3) отчисления за възпроизводство на минерално-суровинната база;
4) акцизи.
Освен това ползвателите на недра плащат данъци, такси и извършват други плащания, предвидени в закона, включително плащане за земя или за акваторията и зоната на дъното на териториалното море, както и плащане за геоложка информация за недрата. Ползвателите на недра могат да получат отстъпка от плащанията за изчерпване на недрата съгласно чл. 48 от този закон.
Не се допуска таксуване от ползвателя на недрата на други плащания, които не са предвидени в законодателството.
При сключване на споразумения за споделяне на продукцията се предвижда разделянето на добитите минерални суровини между Руската федерация и недропотребителя в съответствие с Федералния закон „За споразуменията за споделяне на продукцията“. Ползвател на недра, който е страна по споразумение за споделяне на продукцията, е освободен от данъци и други задължителни плащанияв частта и по начина, установени от Федералния закон "За споразуменията за споделяне на продукцията" и законодателството на Руската федерация. Събирането на тези данъци и плащания се заменя с споделяне на продукцията в съответствие с условията на споразумението, сключено в съответствие с Федералния закон „За споразуменията за споделяне на продукцията“. Разпределението на продукти, получени от държавата в резултат на разделянето на произведени продукти в съответствие с условията на споразумението, или еквивалент на цената му между Руската федерация и субекта на Руската федерация, на чиято територия е предоставен за ползване земният участък се намира, се извършва въз основа на споразумения, сключени от съответните органи на изпълнителната власт на Руската федерация и изпълнителните органи на субекта на Руската федерация.

Член 40Освобождаване от плащания за ползване на недра

Следните категории потребители на недра на Руската федерация са освободени от плащания:
1) собственици, собственици на поземлени имоти, които по установения ред добиват широко разпространени минерали и подземни води върху притежаван или нает от тях поземлен имот директно за техните нужди;
2) ползватели на недра, извършващи регионални геоложки и геофизични работи, геоложки проучвания, други геоложки работи, насочени към общо геоложко проучване на недрата, геоложки работи по прогнозиране на земетресения и изследване на вулканичната дейност, инженерно-геоложки проучвания, палеонтологични, геоекологични проучвания, наблюдение на режима на подземните води, други работи, извършени без съществени нарушения на целостта на недрата;
3) ползватели на недра, които са получили подземни участъци за образуване на специално защитени геоложки обекти, посочени в параграф 4 на първа част на член 6 от този закон.
С цел стимулиране развитието на минерални находища, намиращи се в трудни минно-геоложки условия или с ниско качество, включително такива, съдържащи труднодобиваеми, некачествени, предварително отписани минерални запаси, използване на открити и обграждащи скали, отпадъци от добив и свързаните с тях преработвателни индустрии, както и с цел въвеждане на екологично чисти технологии и технологии, които увеличават добива на основни и свързани полезни компоненти, ползвателите на недра могат да бъдат частично или напълно освободени от плащания за ползване на недра и да получават отсрочки за плащане на тези плащания .
Решението за отсрочване или освобождаване от плащания се взема от органите, които издават лицензи за ползване на недра.
Представителните органи на съставните образувания на Руската федерация могат да установят допълнителни основания за освобождаване на определени категории ползватели на недра от плащания, получени от бюджета на съответната съставна единица на Руската федерация.
Нормативни правни актове и решения на държавни органи, които създават едностранни предимства за определени категории ползватели на недра, се признават за невалидни въз основа на този закон по предписания начин.

Член 41От ползвателите на недра се начисляват такси за търсене, проучване на находища на полезни изкопаеми, добива и използването на недрата за други цели.
Размерът на плащанията за проучвателни и проучвателни работи се определя в зависимост от икономическите и географските условия, размера на подземния участък, вида на минерала, продължителността на работата, степента на геоложко проучване на територията и степента на риск. . Тези плащания се начисляват под формата на еднократни и (или) редовни вноски за единица от използвания парцел или площ. Размерът на редовните вноски, като правило, се увеличава в зависимост от продължителността на работата.
Размерите на плащанията за добив на полезни изкопаеми се определят, като се вземат предвид вида на минерала, количеството и качеството на запасите му, природно-географските, минно-техническите и икономическите условия за разработване и разработване на находище, както и степента на на риска.
Плащанията за добив на полезни изкопаеми се събират под формата на еднократно плащане, както и последващи редовни плащания след началото на производството. Размерът им се включва в себестойността на добива и се определя като дял от стойността на добитите полезни изкопаеми и загубите от добив, които надвишават нормативите, установени с годишните минни планове, съгласувани с органите за държавния добив. В същото време плащанията за добив на полезни изкопаеми от обемите на излишните загуби се начисляват с двойна ставка.
Не се начисляват плащания за проучване на полезни изкопаеми в границите на добив, предоставен на ползвател на недра за добив на този минерал.
Плащанията за ползване на недра за цели, които не са свързани с добива на полезни изкопаеми, включително за изграждане и експлоатация на подземни конструкции, се събират под формата на еднократни вноски и (или) редовни плащания. Размерите на тези плащания се определят в зависимост от размера на предоставения за ползване земя, полезни свойстванедра и степента на опасност за околната среда при тяхното използване.
Редът и условията за събиране на плащания за ползване на недра, критериите за определяне на ставките се определят от правителството на Руската федерация. Окончателните размери на тези плащания се установяват при издаване на лиценз за ползване на недра.
Вижте Правилника за реда и условията за събиране на плащания за правото на ползване на недра, водна площ и участъци от морското дъно, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 28 октомври 1992 г. N 828

За системата на плащания за използване на континенталния шелф вижте Федерален закон № 187-FZ от 30 ноември 1995 г.

Редът, размерът на плащанията за ползване на недрата и условията за събиране на такива плащания при изпълнение на споразумения за споделяне на продукцията се определят от тези споразумения в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Член 42Разпределение на плащанията за ползване на недра
Плащанията за ползване на недра се получават от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и съответните местни бюджети.
Местните бюджети получават:
плащания за търсене и проучване на находища на всички полезни изкопаеми и плащания за добив на общи полезни изкопаеми на териториите на съответните райони и градове;
плащания за ползване на недра за цели, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми;
част от размера на плащанията за добив на полезни изкопаеми, с изключение на общоприетите.
Бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и федералният бюджет получават част от сумата на плащанията за добив на полезни изкопаеми, с изключение на онези плащания, за които отиват само в местните бюджети.
Плащанията за добив на въглеводородни суровини се разпределят в следния ред:
местен бюджет - 30 %;
бюджетът на субекта на Руската федерация - 30%;
федерален бюджет - 40%.
Плащанията за добив на други полезни изкопаеми се разпределят в следния ред:
местен бюджет - 50 %;
бюджетът на субекта на Руската федерация - 25%;
федерален бюджет - 25%.
Разпределението на плащанията за добив на полезни изкопаеми от уникални находища и групи находища с федерално значение между бюджетите на различни нива може да бъде установено в други пропорции. Пропорциите се определят по споразумение на всички заинтересовани страни.
В спорни случаи решението по този въпрос се взема от Федералното събрание на Руската федерация.
Плащанията за ползване на недрата на териториалното море се разпределят в следния ред:
бюджетът на субекта на Руската федерация - 60%;
федерален бюджет - 40%.
Плащанията за използването на недрата на континенталния шелф на Руската федерация отиват във федералния бюджет.
Разпределението на плащанията за добив на подземни води се установява в съответствие с водното законодателство на Руската федерация.
При добива на полезни изкопаеми на територията автономна област, който е част от региона или региона, плащанията за добив на полезни изкопаеми се получават от бюджета на региона или региона за сметка на половината от размера на плащанията, получени от федералния бюджет.
При използване на недра в райони, населени с малки народи и етнически групи, част от плащанията, получени от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, се използват за социално-икономическото развитие на тези народи и групи.

Член 43Начини на плащане за ползване на недра
Таксите за ползване на недра могат да се начисляват в следните форми:
плащания в брой;
част от обема на добитите минерални суровини или други продукти, произведени от ползвателя на недрата;
извършване на работа или предоставяне на услуги;
компенсиране на сумите на предстоящите плащания към федералния бюджет, към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, към местните бюджети като дял в уставния капитал на създаваното минно предприятие.
Формата на плащане е установена в лиценза за ползване на недра.
Формите на събиране на плащания за ползване на недрата при изпълнение на споразумения за подялба на продукцията се установяват в съответствие с тези споразумения.
Не е разрешено да се изисква и приема като заплащане използването на недра радиоактивни и други материали и продукти, чието обезвреждане в съответствие със законодателството на Руската федерация е под изключителната юрисдикция на Руската федерация, както и военни служби и информация, съставляващи държавна тайна.
Не е позволено да се изисква предоставяне на информация, представляваща търговска тайна на ползвател на недра, като заплащане за ползване на недра.

Член 43.1.Плащане за геоложка информация за недра, получена за сметка на публични средства
Може да се начислява такса за ползване на получена геоложка информация за недрата за сметка на публични средства.
Размерът на плащането за посочената геоложка информация и редът за нейното събиране се определят от наредба, одобрена от правителството на Руската федерация.
Получаването на информация за земен участък по различен начин, с изключение на установения с посочената наредба, не освобождава ползвателя на недрата от заплащане за геоложка информация.
Разпоредбите на този член не се прилагат за геоложка информация за недрата, получена за сметка на недържавни средства.

Член 44Удръжки за възпроизводство на минерално-суровинната база

Относно процедурата за изчисляване, плащане в бюджета и предназначениеотчисления за възпроизводство на минерално-ресурсната база, вж
Инструкция на Държавната данъчна служба на Руската федерация от 31 декември 1996 г. N 44

Ползвателите на недрата, които добиват всички видове минерали, проучени за сметка на държавни средства, правят удръжки за възпроизводството на минерално-ресурсната база.
Ставките на тези удръжки са определени в суми, които осигуряват необходимите разходи за възпроизводството на минерално-суровинната база на Руската федерация и са еднакви за всички ползватели на недра, които добиват този вид минерална суровина.
Размерът на удръжките за възпроизводство на минерално-ресурсната база се определя от Федералното събрание на Руската федерация по предложение на правителството на Руската федерация.

Относно прехвърлянето на средства за възпроизводството на минерално-суровинната база през 2001 г. вижте писмото на Министерството на данъците на Руската федерация от 14 февруари 2001 г. N BT-6-04 / 137

Размерът на удръжките за възпроизводството на минерално-ресурсната база се определя като фиксиран дял от цената на действително добитите минерали.
Част от сумата на удръжките за възпроизвеждане на минерално-ресурсната база отива във федералния бюджет и се използва за целево финансиране на работата, предвидена от федералните програми за геоложко проучване на недрата.

Вижте Резолюция на въоръжените сили на Руската федерация от 25 февруари 1993 г. N 4546-1 относно Държавния извънбюджетен фонд за възпроизводство на минерално-суровинната база на Руската федерация

Част от удръжките, включително всички удръжки, направени при добива на общи минерали и подземни води, използвани за местни нужди, се изпращат по предложение на федералния орган за управление на държавния фонд за недра и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за целево финансиране на работа по възпроизводството на минерално-суровинната база в съответствие с териториалните програми за геоложко проучване на недрата. От тях част от удръжките, по предложение на териториалните органи на федералния орган за управление на държавния фонд за недра, могат да бъдат прехвърлени на минни предприятия, които самостоятелно извършват работа по геоложко проучване на недрата. Процедурата за използване на удръжки за възпроизводство на минерално-ресурсната база, получена от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, се регулира от законодателството на съставните образувания на Руската федерация.
Удръжки за възпроизводство на минерално-ресурсната база не се правят при добив на трудновъзстановими, некачествени, отписани по-рано минерални запаси, както и при използване на открити и заграждащи скали, отпадъци от добив и свързаните с тях преработвателни производства. Решението за освобождаване на ползвателите на недра от удръжки се взема от органите, които издават лицензи за ползване на недра.

Ползвателите на недра, които са извършили за своя сметка търсенето и проучването на находищата, които разработват или които са възстановили изцяло всички държавни разходи за търсене и проучване на съответното количество минерални запаси, се освобождават от удръжки за възпроизвеждане на минерално-ресурсната база при разработването на тези находища по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Вижте Процедурата за освобождаване на организации, занимаващи се с добив на нефт, от редовни плащания за добив на нефт и отчисления за възпроизводство на минерално-суровинната база, одобрена със Заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 31 декември 1999 г. N 333

Относно освобождаването на ползвателите на недра от удръжки за възпроизводство на минералната база, вижте Постановление на правителството на Руската федерация от 17 май 1996 г. N 597 и Постановление на правителството на Руската федерация от 1 ноември 1999 г. N 1213Част от размера на удръжките за възпроизводство на минерално-суровинната база в размер на 0,5-1,5 процента се насочва за изплащане на възнаграждение за откриване и проучване на минерални находища.
Отчисленията за възпроизвеждане на минерално-ресурсната база, натрупани в бюджетите на различни нива и прехвърлени на минни предприятия, се използват само по предназначение; Редът за тяхното използване се определя от правителството на Руската федерация и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.

Относно процедурата за използване на отчисления за възпроизвеждане на минерална ресурсна база, вижте Постановление на правителството на Руската федерация от 17 май 1996 г. N 597

Ползвателите на недрата, които в съответствие с условията на споразуменията за споделяне на продукцията добиват минерали, проучени за сметка на държавни средства, са освободени от удръжки за възпроизводство на минерално-ресурсната база.
Споразуменията за подялба на продукцията трябва да предвиждат компенсиране на разходите на държавата за търсене и проучване на съответното количество минерални запаси.

Член 45Такса за участие в конкурса (аукцион) и издаване на лиценз
Таксата за участие в конкурса (аукциона) се заплаща от всички участници и е едно от условията за регистриране на заявка. Размерът на таксите се определя въз основа на разходите за преки разходи за подготовка, провеждане и обобщаване на резултатите от търга (аукциона), подготовка, изпълнение и регистрация на издадената лицензия за ползване на недра.
Таксата за участие в конкурса (аукцион) и издаване на лицензи се изпраща на органите, издаващи лицензи за ползване на недра.

член 46акцизи
Акцизите върху някои видове минерални суровини, добивани от находища с относително по-добри минно-геоложки и икономико-географски характеристики, могат да бъдат въведени от правителството на Руската федерация в съответствие със Закона на Руската федерация "За акцизите".

Вижте Заповед на Министерството на данъчното облагане на Руската федерация от 19 декември 2000 г. N BG-3-03 / 441 „За одобрение методически препоръкиотносно прилагането на глава 22 "Акцизи" от Данъчния кодекс на Руската федерация (акцизни минерални суровини)"

член 47Плащания за ползване на акваторията и участъците от морското дъно
Плащанията за ползване на акваторията и участъците от морското дъно се начисляват от ползватели на недрата на дъното на териториалното море, извършващи издирвания, проучване, добив на полезни изкопаеми и използване на недрата за други цели. Размерът на плащанията зависи от наетата площ и нейната конфигурация, дебелината на водния стълб, целта на използване на недрата. Редът и условията за събиране на плащания се определят от правителството на Руската федерация.

член 48Отстъпка за изчерпване
Отстъпка за изчерпване на недра от плащания за ползване на недра може да бъде предоставена:
недроползвател, който добива дефицитен минерал с ниска икономическа ефективност от разработването на находището, обективно причинено и не свързано с нарушения на условията за рационално използване на проучените запаси; ползвател на недра, който извлича минерал от остатъчни запаси с намалено качество, с изключение на случаите на влошаване на качеството на запасите от минерали в резултат на селективен добив на находище.
Решението за установяване на отстъпка за изчерпване на недрата и нейния размер се взема от органите, издаващи лицензии за ползване на недра.

Писмо на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 18 ноември 1996 г. N VO-61/3024 утвърди Временни изисквания за съдържанието на геоложки и икономически материали, обосноваващи възможността за частично или пълно освобождаване на ползвателите на недра от плащания за ползване на недра

Член 49Отговорност за нарушаване на този закон
Сделки, свързани с ползване на недра, сключени в нарушение на този закон, са недействителни.
Лица, виновни за извършване на тези сделки, както и в:
издаване на лицензии за ползване на недра на непредвидени в този закон основания;
нарушение на установения от закона ред за ползване на недра;
неразрешено използване на недра;

Съгласно заповедта на правителството на Руската федерация от 22 август 1998 г. N 1214-r, при определяне на размера на загубите, причинени на държавата в резултат на неразрешено използване на недра, е необходимо да се изхожда от максималните нива на плащания за ползване на недра

селективно (непроектно) разработване на находища, водещо до необосновани загуби на минерални запаси и други нарушения на рационалното използване на недрата, водещи до увреждане на находището;
нарушение на този закон, нарушения на надлежно утвърдени стандарти (норми, правила) за безопасно извършване на работа, свързана с ползването на недра, за опазване на недрата и природната среда, включително нарушения, водещи до замърсяване на недрата и внасяне на полезни изкопаеми. депозиране в състояние, неподходящо за употреба;
нарушаване на правото на собственост върху геоложка и друга информация за недрата или нейната поверителност;
неразрешено изграждане на находища на полезни изкопаеми;
неосигуряване на безопасността на сгради, конструкции, както и на специално защитени територии и обекти на природната среда при използване на недра;
унищожаване или повреждане на сондажи, пробити с цел наблюдение на режима на подземните води, както и минни и геодезически знаци;
системно нарушаване на реда за заплащане на таксите при ползване на недра;
неспазване на изискванията за поддържане на ликвидирани или законсервирани минни изработки и сондажи в състояние, осигуряващо безопасността на населението, както и изискванията за безопасност на находищата на полезни изкопаеми, минните изработки и сондажи по време на тяхното консервиране;
непривеждане на парцели и други природни обекти, нарушени при ползването на недрата, в състояние, подходящо за по-нататъшното им използване,
носи наказателна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация, както и административна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.
Законодателството може да установи отговорност за други нарушения на този закон.

Член 50Уреждане на спорове
Споровете по въпросите на ползването на недрата се решават от държавни органи, съд или арбитражен съд в съответствие с правомощията им и по ред, предвиден в закона.
съдебно заседание или арбитражен съдса обект на:
1) финансови, имуществени и други спорове, свързани с ползването на недра;
2) обжалване на решения на държавни органи, които противоречат на този закон, включително отказ за издаване на лиценз за ползване на недра или предсрочно прекратяване на правото на ползване на недра;
3) обжалване на действия и решения на длъжностни лица и органи, които противоречат на този закон;
4) обжалване на стандарти (норми, правила), които противоречат на закона за технологията на извършване на работа, свързана с използването на недрата, опазването на недрата и природната среда.
По взаимно съгласие на страните имуществените спорове, свързани с ползването на недра, могат да бъдат отнесени до арбитражен съд.
Споровете по въпросите на ползването на недра при условията на поделяне на продукцията се решават в съответствие с условията на тези споразумения.

Член 51Обезщетение за причинената вреда
Щети, причинени на ползвателя на недрата в резултат на дейността на предприятия, институции, организации, публични органи, длъжностни лица и граждани, виновни за нарушаване на естествените свойства на недрата или създаване на условия, които частично или напълно изключват възможността за по-нататъшно използване на недрата, подлежи на обезщетение за сметка на собствените средства на предприятията, учреждения, организации, граждани, средства на съответните бюджети.
Щети, причинени на държавата в резултат на дейността на ползвател на недра, виновен за селективен добив на богати участъци от минерални находища, както и други действия, довели до увреждане на находището или създаване на условия, които частично или напълно изключват възможността за по-нататъшното използване на недрата, подлежи на обезщетение за сметка на собствените средства недра на ползвателя
Нанесените на държавата щети също подлежат на обезщетение, ако землището не бъде предадено за ползване.
Размерът на вредата се определя от федералния орган за управление на държавния подземен фонд.
Компенсацията за вреди, причинени на държавата, се извършва чрез вноски във федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети.
Паричната форма на обезщетение за вреди, по споразумение на заинтересованите страни, може да бъде заменена с работа по възстановяване на нарушените природни свойства на недрата.
Неразрешено ползване на недра и неразрешено разработване на находища на полезни изкопаеми се прекратяват без възстановяване на разходите, направени през периода на неправомерно ползване на недра.

Член 52Международни договори
Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в този закон, тогава се прилагат правилата на международния договор.

Основен елемент в регулирането на отношенията по ползване и опазване на подземните ресурси е собствеността върху тях. Законодателното закрепване на икономическите структури на ползването на недрата започва да заема все по-голямо място и да привлича внимателното внимание на руски и чуждестранни потребители на природни ресурси, което се дължи на редица фактори.

Недрата в границите на територията на Руската федерация, включително подземното пространство и минералите, енергийните и други ресурси, съдържащи се в недрата, са държавна собственост. Подземните участъци и правата за тяхното използване не могат да бъдат предмет на продажба, дарение, наследяване, принос, залог или отчуждаване под каквато и да е друга форма, освен в случаите, предвидени в Закона на Руската федерация от 21 февруари 1992 г. № 2395-1 " Върху недрата".

Минералите, добивани от дълбините (в същото време те престават да бъдат обект на управление на природата и опазване на околната среда, тъй като губят връзката си с него и стават обект на гражданско обращение) при условията на лиценз, издаден от държавата, те могат да бъдат във федерална държавна собственост, собственост на субекти на Руската федерация, общинска, частна и други форми на собственост.

Въпросите за собствеността, използването и разпореждането с недра са под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни единици. Според Гражданския кодекс на Руската федерация държавната собственост има две форми - собственост на Руската федерация и собственост на съставните образувания на Руската федерация. Посочената законодателна формула се развива успешно под формата на ясно разграничаване на правомощията в областта на управлението на държавната собственост за недра и недроползване между Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

Във връзка с общинската реформа компетентността на общините и местните власти в областта на ползването на подземното пространство на градове и други населени места, техните права на собственост и разпореждане с добитите общи полезни изкопаеми (пясък, глина, торф, чакъл) е повишаване на.

Поради това е необходимо органите на местно самоуправление да се разглеждат като важни елементи от правния механизъм – участници в ползването и опазването на недрата, субекти на управление на публичната собственост в тях.

Така Русия провъзгласи изключителна държавна собственост върху недрата с предоставяне на частни, общински, държавни права на собственост върху минерални и други природни ресурси, добивани от недрата.

Справка по история

Въпросът за собствеността върху недрата от страна на държавата, физическите и юридическите лица винаги е бил на дневен ред - по време на развитието на нови земи при Петър I в Русия през 18 век. и по време на „златната треска“ в САЩ през XIX век. Приет на границата на XIX и XX век. Минната харта на Руската империя вече съдържаше частноправни и публичноправни принципи с тенденция за укрепване на последните, което беше отразено в законодателството на следващия век.

Във връзка със задълбочаването на проблемите с минералните ресурси на планетата е важно да се позволи на чуждестранни физически и юридически лица да притежават, ползват и разпореждат недра, изолирането на големи национални находища, които са от стратегическо значение за развитието на страната. повишаване на.

В повечето развити страни законодателството задълбочено регламентира участието на чуждестранни юридически лица (чуждестранен капитал) в проекти за разработване на находища, разположени както на сушата, така и на континенталния шелф.

Това се дължи на ограничеността и невъзобновяемостта на подземните ресурси, желанието на държавата да осигури тези ресурси на бъдещите поколения и функциите на контрол върху обекти, които осигуряват обществен интерес в дългосрочен план.

Подземни парцели с федерално значение

Отделни земни участъци могат да получат статут на обекти с федерално значение въз основа на решения на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и изискванията на националното право. .

Това се прави, за да се гарантира обезпечаването на държавните нужди на Русия със стратегически и оскъдни видове подземни ресурси, чието присъствие засяга националната сигурност на Русия и гарантира нейния суверенитет. Някои находища с федерално значение, включително тези, които са разработени и подготвени за добив на полезни изкопаеми, са включени във федералния фонд за резервни находища.

Подземните участъци с федерално значение включват по-специално:

• 1) находища и прояви на уран, диаманти, никел, кобалт, платина;
• 2) възстановими запаси от петрол от 70 милиона тона, газ от 50 милиарда кубически метра. м, злато от 50 тона, мед от 500 хиляди тона и др.

След приемането на Федерален закон № 57-FZ от 29 април 2008 г. "За реда за извършване на чуждестранни инвестиции в стопански субекти от стратегическо значение за осигуряване на отбраната и държавната сигурност на страната", бяха установени критерии за класифициране на подземните участъци като подземни парцели с федерално значение и ограничаване на достъпа на чуждестранни инвеститори до използването на тези площи.

Приемането на Европейската енергийна харта, задълбочаването на проблемите при проектирането и изграждането на нефтопроводи, заобикалящи Русия, и блокирането на руските газопроводи и нефтопроводи в някои страни водят до приемането, въз основа на международното право, на мерки, насочени към гарантиране на независимостта на руския горивно-енергиен комплекс от неразумна намеса на когото и да било.

В тези области дейността на правителството на Руската федерация се извършва за управление на собствеността на Русия за недра въз основа на федерални закони, включително Федерален закон № 294-FZ от 26 декември 2008 г. „За защита на права на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“. Бяха приети постановления на правителството на Руската федерация:

• – от 16 септември 2008 г. № 697 „За утвърждаване на Правилник за вземане на решение за прекратяване на правото на ползване на подземен блок с федерално значение за проучване и добив на подземни богатства при извършване на геоложко проучване на недра под комбиниран Лицензия“ (от ползвател на недра, който е юридическо лице с участието на чуждестранни инвеститори или чуждестранен инвеститор, в случай на заплаха за отбраната на страната и сигурността на държавата);
• – от 07.11.2008 г. № 823 „За процедурата за официално публикуване на списъка на земните участъци с федерално значение в гр. официална публикацияРуска федерация";
• – от 27 ноември 2008 г. № 897 „За утвърждаване на Правилник за разглеждане на заявления за получаване на право на ползване на недра при установяване на откриване на находище на полезни изкопаеми в земен участък с федерално значение или в земен участък, който е класифициран като подпочвен участък с федерално значение в резултат на откриването на находище на полезни изкопаеми от ползвателя на недрата, който е извършил работа по геоложкото проучване на недрата на такъв обект за своя сметка за проучване и добив на полезни изкопаеми от открит депозит“;
• – от 12.05.2005 г. № 293 „За одобряване на Правилника за държавен надзорза геоложко проучване, рационално използване и опазване на недрата“.

• Вижте: Трудове на катедрата по минно право на Руския държавен университет за нефт и газ на името на И. М. Губкин. Проблем. 7. М.: MAKS Press, 2000–2014.

5. Предмет, метод, принципи и система на екологичното право.

6. Екологични норми и правоотношения (структура, видове, особености).

7. Мястото на екологичното право в системата на руското право. Взаимодействието му с други отрасли на правото.

9.Конституционни основи на екологичното право.

10. Правото на гражданите на благоприятна околна среда и други екологични права на гражданите.

11. Понятие и обща характеристика на собствеността върху природните ресурси (форми, субекти, обекти, съдържание).

12. Право на притежаване на недра в Руската федерация. Собственост на водни обекти.

13. Право на собственост върху горите в Руската федерация. Собственост върху дивата природа.

14. Понятието за право на управление на природата (обекти, субекти, видове).

15. Основания за възникване и прекратяване на правото на ползване на природни ресурси. Ограничаване на правата на ползвателите на природата.

16. Обща характеристика на недроползването.

17. Обща характеристика на използването на водните обекти

18. Обща характеристика на ползването на горите

19. Обща характеристика на използването на дивата природа и водните биологични ресурси.

20. Правна уредба на лова и риболова.

21. Правна защита на природни обекти (концепция, съдържание)

22. Правна охрана на недрата.

23. Правна охрана на водите

1) Общи изисквания:

2) Специална защита на водните обекти от замърсяване, запушване и изчерпване

24. Правна защита на горите.

25. Правна защита на дивата природа.

26. Правна защита на атмосферния въздух.

27. Понятие и обща характеристика на управлението в областта на управлението на природата и опазването на околната среда.

28. Видове, органи и функции на управление.

29.Мониторинг на околната среда

30. Екологична регулация.

31. Оценка на въздействието върху околната среда.

32. Екологична експертиза.

33. Екологично лицензиране.

34. Технически регламент, екологична стандартизация и сертифициране.

35. Екологичен одит.

36. Контрол на околната среда.

37. Отчитане на компоненти и обекти на околната среда.

38.Икономически механизъм в сферата на околната среда.

39. Плащане за ползване на природни ресурси (видове плащания).

40. Заплащане за отрицателно въздействие върху околната среда.

41. Екологична застраховка.

42. Отговорност за екологични нарушения (понятие и структура на екологично нарушение).

43. Административна и наказателна отговорност в областта на околната среда.

44. Дисциплинарна отговорност и имуществена отговорност

45. Екологични и правни изисквания за разполагане, проектиране, изграждане, въвеждане в експлоатация, експлоатация и извеждане от експлоатация на сгради, конструкции, конструкции и други обекти.

46. ​​Правна защита на околната среда в индустрията.

47. Правна опазване на околната среда в населените места.

48. Правна опазване на околната среда в селското стопанство.

49. Правен режим на държавните природни резервати и държавните природни резервати.

50. Правен режим на националните, природните паркове.

51. Правен режим на природни паметници, ботанически градини и дендрологични паркове.

52. Правен режим на оздравителни райони и курорти.

53. Международноправна защита на природната среда.

54. Международни екологични организации.

12. Право на притежаване на недра в Руската федерация. Собствеността на водни тела.

Пазма- това е част от земната кора, разположена под почвения слой, а при липса - под земната повърхност и дъното на резервоари и водни потоци, простираща се до дълбините, достъпни за геоложко проучване и развитие.

Недрата в границите на територията на Руската федерация (включително подземното пространство и съдържащите се в него минерали, енергия и други ресурси) са държавна собственост.

Това означава, че недрата се изтеглят от гражданско обращение. Поземлените имоти не могат да бъдат предмет на сделки (покупко-продажба, замяна, дарение, апорт, залог, завещание, наследство) или да бъдат отчуждавани под каквато и да е друга форма. Допуска се само движението на права за ползване на недра, които могат да бъдат отчуждавани или прехвърляни от едно лице на друго в рамките на установените със закон граници.

Що се отнася до полезните изкопаеми и други богатства, добивани от недрата, те са стокови и материални активи, които могат да бъдат собственост на различни субекти - държава, общини, граждани, юридически лица.

Правомощията, съставляващи правото на държавна собственост върху недра: притежаването, ползването и разпореждането с тях на територията на Руската федерация, се упражняват съвместно от Руската федерация и нейните субекти.

Съгласно нормативната уредба към земните участъци, които са федерална собственост, се включват и тези с национално значение.

За да се гарантират държавните нужди на Руската федерация със стратегически и оскъдни видове подземни ресурси, наличието на които засяга националната сигурност на Руската федерация, осигурява основата за нейния суверенитет, както и за изпълнение на задълженията по международни договори на Руската федерация. Руската федерация, някои земни участъци, включително тези с минерални находища, могат да получат статут на обекти с федерално значение.

От името на държавата правомощията на собственика се упражняват от неговите компетентни органи: обща компетентност (Федерално събрание, президент, правителство, местни администрации) и специална компетентност (Министерство на природните ресурси на Руската федерация, Държавен комитет по екология на Русия , Федералният минен и индустриален надзор на Русия (Госгортехнадзор), Федералният надзор на Русия за ядрена и радиационна безопасност (Госатомнадзор) и други).

Тези органи осъществяват държавно регулиране в областта на минните отношения, тоест обществените отношения, свързани с геоложкото проучване, използването и опазването на недрата на територията на Русия и нейния континентален шелф, както и във връзка с използването и обезвреждането отпадъци от добив и свързани преработвателни индустрии, специфични минерални ресурси (торф, сапропели и др.), подземни води (преамбюл на Закона на Руската федерация „За недрата“).

Държавното регулиране на отношенията за ползване на недрата се осъществява чрез управление, лицензиране, счетоводство и контрол, приемане на наредби.

Съгласно част 2 на чл. 9 от Конституцията на Руската федерация, земята и други природни ресурси (включително вода) могат да бъдат частна, държавна, общинска и други форми на собственост.

Промяната в течението на река или всяка друга промяна в местоположението на воден обект не води до промяна във формата и вида на собствеността на водния обект, освен ако не следва друго от КТ на Руската федерация.

Vдържавна собственостима водни обекти, собственост на Руската федерация (федерална собственост), водни обекти, собственост на нейните съставни образувания (собственост на съставните образувания на Руската федерация).

Собственост на Руската федерация(федерална собственост) са:

- повърхностни водни тела, чиито водни площи и басейни се намират на територията на две или повече съставни образувания на Руската федерация;

- подземни водни обекти, разположени на териториите на две или повече съставни образувания на Руската федерация;

- водни обекти, обекти, разположени на територията на един субект на Федерацията, но необходими за задоволяване на нуждите на отбраната, сигурността, федералните енергийни системи, федералния транспорт и други държавни нужди, чието изпълнение се приписва на правомощията на Русия Федерация;

- водни обекти, които са местообитание на анадромни (т.е. хвърлящи хайвера си от солена вода към прясна вода) и катадромни (т.е. хвърлящи хайвера си от сладка вода до солена вода) видове риби;

– трансгранични (гранични) водни тела;

– вътрешни морски води;

– териториално море на Руската федерация;

- водни обекти, които са специално защитени природни зони с федерално значение или са част от тези зони (например резерват влажна зона);

- водни обекти, които са част от територията на курорти или оздравителни райони с федерално значение.

Този списък не е изчерпателен.

Сред обектите на собственост на субектите RF има водни тела, които се идентифицират, когато два знака съвпадат:

– разположението на техните водни площи и басейни изцяло на територията на даден субект на Руската федерация;

- липсата на правно значим акт за фиксиране на обекта на горните основания във федерална собственост.

Водни обекти в частна собственостграждани и юридически лица, се характеризират с малки площи и застояли изкуствени водоеми, несвързаността им хидравлично с други повърхностни водни обекти.

Знаци на водни обекти общинска собственост- предназначението му за общински нужди, изолацията на обекта.

Собствеността на хидравлични и други водни съоръжения и правото на тяхното използване се уреждат не само от Федералния закон "За безопасността на хидравличните конструкции", но и от редица постановления на правителството на Руската федерация. Тези обекти имат специален правен статут. Ако хидравлична конструкция няма собственик или собственик, изоставена е или разрешението за нейното изграждане и експлоатация е отменено, собственикът на такава конструкция или експлоатационна организация носи отговорност за нейната безопасност до прехвърлянето на правата на собственост на друг физически или юридически лице.

"

Представям за преглед резюметата на статия, доказваща, че всичко добито у нас е присвоено незаконно, тоест неоправдано... Тези хора дори ги мързи да спазват собствените си закони и да спазват поне някаква закономерност.. четете ... от свое име тържествено се заклевам да финализирам тезите в смилаема статия, разбираема не само за юристите

ГРАЖДАНСКИ КОДЕКС НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Член 129 граждански права

1. Обектите на гражданските права могат да бъдат свободно отчуждавани или преминават от едно лице на друго по реда на универсалното правоприемство (наследяване, преобразуване на юридическо лице) или по друг начин, ако не са изтеглени от обращение или ограничени в обращение.
2. Видовете обекти на граждански права, които не се допускат да бъдат в обръщение (обекти, изтеглени от обращение), трябва да бъдат пряко посочени в закона. Видовете обекти на граждански права, които могат да принадлежат само на определени участници в обръщението или чието присъствие в обращение е разрешено със специално разрешение (обекти с ограничено обращение), се определят по предвидения от закона начин.
3. Земя и други Природни ресурси могат да бъдат отчуждени или прехвърлени от едно лице на другопо други начини, доколкото техният оборот е разрешен от законите за земята и другите природни ресурси.

Така Гражданският кодекс установява, че законът трябва да установи начин , според който природните ресурси могат да бъдат отчуждавани или прехвърляни от едно лице (в нашия случай държавата, чл. 1.2 от Закона за недрата) на друго лице (в нашия случай минна компания). Въпреки това, както ще бъде показано по-долу, този метод не е установен от закона за недрата. Като забулване, законът избра да замени понятията „прехвърляне на собственост” (което е сделка) и производство (което само по себе си е работа).

209. Съдържание на правото на собственост

1. Собственикът има право да притежава, използва и да се разпорежда със своя имот.

2. Собственикът има право по своя преценка да извършва всякакви действия по отношение на принадлежащия му имот, които не противоречат на закона и др. правни актовеи да не нарушава правата и законово защитените интереси на други лица, включително отчуждаване на имуществото им в собственост на други лица, прехвърляне на тях, като остават собственик, правата да притежават, ползват и разпореждат имущество, залагат имущество и го обременяват в други начини, изхвърлете го по друг начин.

3. Притежанието, ползването и разпореждането със земя и други природни ресурси, доколкото е разрешено със закон движението им (чл. 129), се извършват от собственика им свободно, ако това не уврежда околната среда и не нарушава права и законни интереси на други лица.

Тази норма е препратка към член 129 от Гражданския кодекс на Руската федерация (виж по-горе)

Член 218

1. Правото на собственост върху нова вещ, изработена или създадена от лице за себе си в съответствие със закона и други правни актове, се придобива от това лице.

Правото на собственост върху плодове, продукти, доходи, получени в резултат на ползване на имущество, се придобива на основанията, предвидени в член 136 от този кодекс.

Това правило не може да се прилага за добивани и добивани полезни изкопаеми, тъй като към момента на добива те вече имат собственик (клауза 1.2 от Закона за недрата) и се подчиняват на правилото, съдържащо се в клауза 2 от този член. Добитият ресурс не е нещо ново, плодове, доходи и продукти. Тъй като, по силата на техните естествени свойствавече съществува и се съдържа в подпочвените територии. Строго погледнато, природният ресурс е „нещо“ в правен смисъл (наред с другите обекти на гражданското право).

2. Собствеността върху имот, който има собственик, може да се придобие от друго лице въз основа на договор за покупко-продажба, замяна, дарение или друга сделка за отчуждаване на този имот. .

Тази норма се използва от гледна точка на оправдаване на законността на прехвърлянето на права на собственост, но това е воал (вижте по-горе коментар към член 218 от Гражданския кодекс на Руската федерация)

235. Основания за прекратяване на правото на собственост

1. Правото на собственост се прекратява при отчуждаване от собственика на своя имот на други лица, отказ от собственика на правото на собственост, загуба или унищожаване на имущество и при загуба на правото на собственост върху имущество в други предвидени случаи. по закон.

Всъщност прекратяване на държавната собственост върху добитите ресурси не настъпва, тъй като няма „сделка“ от страна на държавата и/или друга загуба на собственост върху имота. Между собственика на ресурса, представляван от държавата, и минната компания, която присвоява ресурса, не се сключва отчуждителна компенсирана сделка.

Чл. 1102. Задължение за връщане на неоснователно обогатяване

1. Човек, който е без законоустановенпридобито или спасено имущество (купувач) за сметка на друго лице (жертва), е длъжен да върне на последното неоснователно придобито или спасено имущество (неоснователно обогатяване) , с изключение на случаите, предвидени в член 1109 от този кодекс.

2. Правилата, предвидени в тази глава, се прилагат независимо от това дали неоснователното обогатяване е резултат от поведението на приобретателя на имуществото, на самия пострадал, на трети лица, или е настъпило против волята им.

Така липсата на правно основание за придобиване на добит природен ресурс, произтичащо от закона или от сделка, може да се квалифицира като неоснователно обогатяване, което трябва да бъде върнато на собственика (в нашия случай държавата). Сега да видим какво казва специален закон за това, а именно законът "За недрата", т.н

ЗАКОН ЗА НЕДРАТА

Член 1.2. Собственост на недра

Недра в границите на територията на Руската федерация, включително подземно пространство и полезни изкопаеми, енергия и други ресурси, съдържащи се в недрата, са държавна собственост . Въпросите за собствеността, използването и разпореждането с недра са под съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

По този начин правото на собственост на държавата върху полезни изкопаеми, съдържащи се в недрата, е установено от този федерален закон.

Поземлените имоти не могат да бъдат предмет на покупка, продажба, дарение, наследяване, апорт, залог или отчуждаване под каквато и да е друга форма. Правата за ползване на недра могат да бъдат отчуждавани или прехвърляни от едно лице на друго, доколкото тяхното разпространение е разрешено от федералните закони.

Съгласно условията на лиценза, полезни изкопаеми и други ресурси, добити от недра, могат да бъдат във федерална държавна собственост, собственост на съставните образувания на Руската федерация, общински, частни и други форми на собственост .

Тази норма не установява изключение (оттегляне) от нормите на член 218 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Така отчуждителната сделка следва да бъде, като условие за прехвърляне на собствеността. Въпросът за прехвърляне на собствеността върху природните ресурси от държавата не е решен с тази норма.

Член 6. Видове ползване на недра

Недрата се предоставят за ползване за:

1) регионално геоложко проучване, включително регионални геоложки и геофизични работи, геоложки проучвания, инженерно-геоложки проучвания, изследователска, палеонтологична и друга работа, насочена към общо геоложко проучване на недрата, геоложки работи по прогнозиране на земетресения и изследване на вулканичната дейност, създаване и поддържащо наблюдение на състоянието на недрата, наблюдение на режима на подпочвените води, както и други работи, извършени без съществено нарушение на целостта на недрата;

2) геоложки проучвания, включително търсене и оценка на находища на полезни изкопаеми, както и геоложко проучване и оценка на пригодността на земните участъци за изграждане и експлоатация на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми;

3) интелигентност и минен , включително използването на отпадъци от минното дело и свързаните с него преработвателни индустрии;

4) изграждане и експлоатация на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми;

5) образуването на специално защитени геоложки обекти с научно, културно, естетическо, оздравително и друго значение (научни и образователни полигони, геоложки резервати, резервати за диви животни, природни паметници, пещери и други подземни кухини);

6) събиране на минералогични, палеонтологични и други геоложки колекционни материали.

Недрата могат да бъдат предоставени за използване едновременно за геоложки проучвания (търсене, проучване) и добив. В този случай добивът може да се извършва както в процеса на геоложки проучвания, така и веднага след неговото приключване.

По този начин използването на недрата не предполага и не създава условия за прехвърляне на собствеността върху полезни изкопаеми. Единственият вид използване на недрата е добивът, тоест производството на работи за извличането им.

член 7

В съответствие с лиценза за ползване на недра за добив на полезни изкопаеми, изграждането и експлоатацията на подземни съоръжения, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми, образуването на специално защитени геоложки обекти, както и в съответствие със споразумението за подялба на продукцията за при проучването и добивът на минерални суровини, подземният участък се предоставя на ползвателя под формата на минно отвод - геометричен подпочвен блок.

При определяне на границите на минно разпределение, пространствените контури на находището на полезни изкопаеми, позицията на площадката за изграждане и експлоатация на подземни конструкции, границите на безопасното провеждане на минни и взривни дейности, зони за защита от вредното въздействие на добив, зони на движение на скалите, контури на обезопасителни стълбове под естествени обекти, сгради и конструкции, разстояния на страните на кариери и разрези и други фактори, влияещи върху състоянието на подпочвените слоеве и земната повърхност във връзка с процеса на геоложко проучване и използване на недрата.

Предварителните граници на минното разпределение се установяват при издаване на лиценз за ползване на недра. След разработването на техническия проект, получаването на положително заключение на държавната експертиза за него, съгласуването на посочения проект с органите за държавния минен надзор и държавните органи за опазване на околната среда, документите, определящи определените граници на минното разпределение (с характерни участъци, списък с координати на ъглови точки) са включени в лиценза като неразделна част.

Ползвател на недра, който е получил разпределение за добив, има изключителното право да използва недра в неговите граници в съответствие с предоставения лиценз.

Отново говорим само за използването на недра (т.е. за производство на работа за добив на ресурси), въпросът за прехвърляне на собствеността върху полезни изкопаеми не е уреден със закон. Класическият ползвател на недрата например е метрото, което обаче не си присвоява нищо.

Чл. 11. Лицензия за ползване на недра

Предоставянето на недра за ползване е формализирано специално държавно разрешение под формата на лиценз , включително установената форма с държавния герб на Руската федерация, както и текстови, графични и други приложения, които са неразделна част от лиценза и определят основните условия за ползване на недра.

Отново говорим само за използването на недра, т.к недвижим имот. Въпросът за прехвърлянето на собствеността отново не е решен с това правило. Освен това виждаме, че лицензът е само резолюция за неизползване! Тоест лицензът сам по себе си не може да бъде отчуждаваща сделка.

Предоставянето на земя (парцели) за ползване при условията на споразумение за подялба на продукцията се формализира с лиценз за ползване на недра. Лицензът удостоверява правото за използване на посочения подземен участък (парцели) при условията на споразумение, което определя всички необходими условия за използването на недра в съответствие с Федералния закон „За споразуменията за споделяне на продукцията“ и законодателството на Руската федерация. върху недра.

Лицензът е документ, удостоверяващ правото на неговия собственик да използва недра в определени граници в съответствие с посочената в него цел в определен срок, при спазване на предварително определени условия от собственика. Между оторизирани държавни органи и недроползвател може да се сключи споразумение, с което се определят условията за ползване на такъв обект, както и задълженията на страните за изпълнение на този договор.

Отново се повтаря смесването на понятието „ползване“ и „прехвърляне на собственост“. Както казах, можете да използвате недрата, както използва метрото. Ползването на земя е необходимия процес, по отношение на производството. Но къде е прехвърлянето на собствеността тук? И ще ти отговоря: Никъде!

Лицензът удостоверява правото за извършване на работа по геоложко проучване на недрата, разработване на минерални находища , използване на отпадъци от добив и свързани преработвателни производства, използване на недра за цели, които не са свързани с добив на полезни изкопаеми, образуване на специално защитени геоложки обекти, събиране на минералогични, палеонтологични и други геоложки колекторски материали.

12. Съдържание на лицензията за ползване на недра

Лицензът и неговите неразделни части трябва да съдържат:

1) данни за ползвателя на недрата, получил лицензията, и органите, издали лицензията, както и основанията за издаване на лицензията;

2) данни за предназначението на работите, свързани с ползването на недрата;

3) посочване на пространствените граници на предоставения за ползване земя;

4) посочване на границите на парцел или водна площ, отредени за извършване на работа, свързана с използването на недра;

5) срокът на валидност на лиценза и сроковете за започване на работата (изготвяне на технически проект, достигане на проектната мощност, представяне на геоложка информация за държавна експертиза);

6) условия, свързани с плащания, събирани за ползване на недра, парцели, водни площи;

7) договорено ниво на добив на минерални суровини, собственост върху добитите минерални суровини ;

Буквалното тълкуване на тази норма на закона сочи, че въпросът за прехвърляне на собствеността и тази норма също не е регламентиран, тъй като не установява метод за прехвърляне на собствеността върху добивани полезни изкопаеми, като отчуждителна сделка, за разлика от собствеността на геоложка информация (описана непосредствено по-долу)

8) споразумение за собственост върху геоложката информация, получена при ползване на недрата;

9) условия за изпълнение на изискванията, установени със закон, стандарти (норми, правила) за опазване на недрата и природната среда, безопасното провеждане на работа;

10) реда и сроковете за изготвяне на проекти за ликвидация или консервация на минни изработки и рекултивация.

Лицензията за ползване на недра определя изброените условия и формата на договорни отношения за ползване на недра, включително договор за предоставяне на услуги (със и без риск), и може да бъде допълнен от други условия, които не противоречат на този закон. .

В случай на значителна промяна в обема на потребление на произведени продукти поради обстоятелства извън контрола на ползвателя на недрата, условията за въвеждане в експлоатация на съоръженията, посочени в лицензионното споразумение, могат да бъдат преразгледани от органите, издали лиценза за ползване. на недра, по заявка на недроползвателя.

Лицензията за ползване на недра при условията на споразуменията за подялба на продукцията трябва да съдържа съответните данни и условия, предвидени в това споразумение.

Предвидените в лицензията условия за ползване на недра остават в сила за периодите, посочени в лицензията, или за целия период на нейната валидност. Промени в тези условия се допускат само със съгласието на ползвателя на недрата и органите, издали лиценза, или в случаите, установени със закон.

Чл. 22. Основни права и задължения на недроползвателя

Ползвателят на недрата има право:

1) да използва предоставения му земен участък за всякаква форма на предприемаческа или друга дейност, съответстваща на целта, посочена в лиценза или в споразумението за подялба на продукцията;

2) самостоятелно избира формите на тази дейност, които не противоречат на действащото законодателство;

3) използва резултатите от дейността си, включително добитите минерални суровини, в съответствие с лиценза или споразумението за споделяне на продукцията и действащото законодателство;

Въпросът за регулиране на прехвърлянето на собствеността в съответствие с лиценза не е решен, тъй като той не установява условията за прехвърляне на собствеността. Както беше отбелязано по-рано, лицензът като такъв не е форма на отчуждаване на имущество по смисъла на чл.11 от този закон. Той може да го използва, но първо трябва да придобиете собственост. И срещу заплащане. В противен случай се нарушават принципите на приватизация. И всяко прехвърляне на собственост от държавата към недържавна е приватизация от гледна точка на закона „За приватизацията на държавна и общинска собственост“.

По този начин показвам, че използването на недрата не е добив на ресурс. Извличането на ресурс от гледна точка на теорията на правото е "работа", а ресурсът е "нещо". Лицензът е разрешение, а не сделка. Тъй като Законът за недрата не установява друг начин за прехвърляне на собствеността освен установените от Гражданския кодекс. И от гледна точка на Гражданския закон (Гражданския кодекс) няма отчуждаваща сделка по отношение на ресурса.

Собствеността върху недрата, както и върху други природни ресурси, в обективен смисъл, тоест като правен институт, е съвкупност правни разпоредбиуреждаща специална област на имуществените отношения по отношение на недрата. Правото на собственост в обективен смисъл определя съдържанието на субективното право на собственост, правомощията, които има носителят на това право - собственикът на природни ресурси и задълженията, които законът вменява на трети лица и на субекта на самото право на собственост.

субективно правособствеността върху недра и други природни ресурси е мярка за възможното поведение на собственика на такова право, установено от обективното право и дава на собственика правото да предяви иск срещу лице, което пречи или нарушава правомощията на собственика на субективното право на собственост. Характеристиките на субективното право на собственост върху недра и други природни ресурси са както следва. Правото на собственост е изначално субективно право, пряко произтичащо от закона. Субективното право на собственост възлага на собственика си икономическа власт върху принадлежащия му имот – природни богатства. Правото на собственост върху недрата и други природни ресурси предполага възможността на собственика да използва принадлежащите му недра по свое усмотрение в рамките на установените от закона граници.

Собствеността върху недра и други природни ресурси е най-пълното право на собственост (титул), предвидено от гражданското право, законодателството за недрата и природните ресурси. Това право се основава на принципа на разрешение за извършване на всяко действие, незабранено със закон, при спазване на принципа обществен характеррегулиране на отношенията на собственост върху земя и други природни ресурси (част 1, член 9 от Конституцията на Руската федерация).

Най-важните разпоредби, свързани с регулирането на собствеността върху недра и други природни ресурси, са залегнали в Конституцията на Руската федерация. Съгласно част 2 на чл. 9 от Конституцията на Руската федерация земята и други природни ресурси могат да бъдат частни, държавни, общински и други форми на собственост. Спецификата на отношенията на собственост върху природните ресурси е отразена в законодателството за природните ресурси, включително в минното законодателство.

Въпросът за собствеността върху недрата се урежда по следния начин. В чл. 1.2 от Закона на Руската федерация „За недрата“ се казва, че недрата в границите на територията на Руската федерация, включително подземното пространство и минералите, енергийните и други ресурси, съдържащи се в недрата, са държавна собственост. Въпросите за собствеността, използването и разпореждането с недра са под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни единици. Поземлените имоти не могат да бъдат предмет на покупка, продажба, дарение, наследяване, апорт, залог или отчуждаване под каквато и да е друга форма. Правото на ползване на недра може да бъде отчуждено или прехвърлено от едно лице на друго, доколкото техният оборот е разрешен от федералните закони. Така всички подземни богатства у нас са държавна собственост.

Член 2 от Федералния закон от 26 март 1998 г. № 41-FZ „За благородните метали и скъпоценните камъни“ (с измененията от 10 януари 2002 г.) също урежда собствеността върху благородни метали и скъпоценни камъни. По този начин въпросите за собствеността, използването и разпореждането с земни парцели, съдържащи благородни метали и скъпоценни камъни, са под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти. Разграничаването на федералната собственост и собствеността на субектите на Федерацията за тези обекти се извършва в съответствие с Конституцията на Руската федерация и Закона на Руската федерация „За недрата“, наречен Федерален закон, и други федерални закони. регулиране на използването на недрата. Руската федерация има суверенни права и упражнява юрисдикция върху подпочвените зони на своя континентален шелф, съдържащи благородни метали и скъпоценни камъни.

Субектите на добив на благородни метали и скъпоценни камъни могат да получат земни участъци, съдържащи благородни метали и скъпоценни камъни, за използване въз основа на лицензи за добив на благородни метали и скъпоценни камъни, издадени в съответствие със законодателството на Руската федерация за недрата. Благородните метали и скъпоценните камъни, добивани от недрата, са собственост на определени предмети, освен ако не е предвидено друго в лицензи за тяхното производство, договори за доставка, включително договори за доставка на продукти за федерални нуждисключени с участието на тези субекти, както и международни договориРуска федерация.

Законодателството предвижда и други, освен правото на собственост, права върху недрата. Въпросът за правата върху ресурсите на континенталния шелф е уреден в чл. 5 от Федералния закон „За континенталния шелф на Руската федерация“. Русия упражнява суверенни права за проучване на континенталния шелф и разработване на своите минерални ресурси. Тези права са изключителни в смисъл, че ако Русия не проучва континенталния шелф или не развива своите минерални ресурси, никой не може да го направи без нейното съгласие. Освен това Русия упражнява изключителното право да разрешава и регулира сондажните операции на континенталния шелф.

Федералният закон „За изключителната икономическа зона“ (член 5) предвижда, че неживите ресурси на изключителната „икономическа зона“ са под юрисдикцията на Руската федерация, т.е. държавата регулира проучването, разработването и опазването на такива ресурси. В изключителната икономическа зона Русия упражнява суверенни права за целите на проучване, експлоатация и опазване на неживи ресурси и управление на тези ресурси, за целите на проучването на морското дъно и неговите недра, както и за разработването на полезни изкопаеми и други неживи ресурси и нейните недра Русия има изключителното право да разрешава и регулира сондажните операции на морското дъно и в недрата му за всякакви цели.

Правната природа на суверенните права върху недрата на континенталния шелф и изключителната икономическа зона се определя от съдържанието на техните правен режим. Тези области не са под суверенитета на държавата и не са част от нейна територия. Въпреки това, крайбрежната държава има суверенни права върху природните ресурси на такива райони. Естеството и обхватът на тези права се определят от нормите на международното право, например Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. В рамките на тези права държавата има право да издава законодателни и други регулаторни правни актове регламентиране на реда за дейности в тези области. Що се отнася до други въпроси, нормите на международното морско право се прилагат на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона.

• SZ RF. 1998. No 13. Чл. 1463; 2002. No 2. Чл. 131.