Кой предоставя държавни услуги? Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Русия състави рейтинг на използването на портала за обществени услуги във всички региони на Руската федерация

Какво е обществена услуга? Ще трябва да се занимаваме допълнително с този въпрос. V съвременна Русияизобразяване обществени услугисе налага все по-често. Без тях е невъзможно да си представим ежедневието на населението. Следователно по-нататък ще разгледаме всички характеристики на получаването и използването на обществени услуги в страната. Какво трябва да помни всеки гражданин? И къде да кандидатствам за обществени услуги?

Противоречие

Какво представляват обществените услуги и кой има нужда от тях? Днес в Русия има няколко варианта за развитие на събитията. Определението на изучаваното понятие се променя в зависимост от обстоятелствата.

Първо, обществените услуги могат да се нарекат определени услуги, предоставяни на населението. Тази опция съществува, но все по-рядко се споменава.

Второ, специализираната интернет услуга се нарича обществени услуги. С негова помощ гражданите получават услуги, без да напускат домовете си.

Информация за всички тези концепции ще бъде представена по-долу. Разбирането на това какво е обществена услуга не е толкова трудно. Особено ако не се бъркате в определенията.

Обществена служба

Какво е обществена услуга? Нека започнем с най-простото оформление.

Обществената услуга е поредица от операции, предоставяни на гражданите. Предлагат се от държавата във всички региони на страната. Те служат за осигуряване на нормален живот.

Без държавни и общински услуги човек просто ще бъде незащитен. Той ще живее, но не му се дължи никаква служба. Дори само защото такъв жител няма минимален пакет документи.

Какво е включено в услугите

Какво е обществена услуга? Вече сме се занимавали с този въпрос. И какви конкретни операции могат да се нарекат състояние?

Всъщност изброяването им е много дълго. Основните обществени услуги са:

• издаване на различни видове паспорти;
• предоставяне на помощи и държавна подкрепа;
• регистрация по местоживеене;
• регистрация на предприемачи и юридически лица;
• регистрация на автомобил в КАТ;
• смяна на местожителството;
• производство граждански документи(политика, SNILS и др.);
• подаване на TIN;
• регистрация на права на собственост;
• издаване на документи за правата върху определен имот.

Всичко това са услуги, които са тясно свързани с държавата и живота. съвременен човек. Дори обичайното изписване на хора от апартамента или получаването на сертификати от мястото на пребиваване може да се нарече обществена услуга.

Къде да получите

Но всичко това е само началото. Какво е обществена услуга, разбрахме. Къде можете да получите правилната услуга?

Както може да се досетите, изследваните операции се предлагат от различни държавни агенции:

• КАТ на Руската федерация.
• FSSP.
• Образователни и лечебни заведения.
• FMS.

На всичко това местата на общественото обслужване не свършват. Например, някои услуги могат да се предоставят от управляващи компании. Но най-често обществените услуги се предоставят чрез:

многофункционални центрове;

• услуга за един прозорец;
• единен портал "Госуслуги".

В действителност всичко е много по-просто, отколкото изглежда. Разбрахме основните органи, предоставящи обществени услуги. Но кой може да се обърне към тях за помощ?

Лекционна зала

Отговорът е изключително прост. Работата е там, че обществените услуги се предоставят на всички жители. Руска федерация.

За да бъдем по-точни, можете да се свържете със следните органи:

• граждани на Руската федерация;
• юридически лица;
• индивидуални предприемачи;
• чужди граждани, пребиваващи в страната.

Обикновено изучаваната услуга се използва предимно от възрастни. Но децата получават и някои обществени услуги. Например регистрация в службата по вписванията или издаване на SNILS / паспорт. До 14-годишна възраст по-голямата част от обществените услуги за непълнолетни се получават от техните законни представители (в идеалния случай мама и татко). След 14 граждани се считат за частично дееспособни. И следователно някои услуги от държавата вече се извършват без участието на родителите.

Такса за обслужване

Какво е обществена услуга? Вече сме запознати с тази концепция. Някои се чудят дали трябва да плащате за получаване на определени услуги от държавата.

Невъзможно е да се даде категоричен отговор. В крайна сметка всичко зависи от конкретната ситуация. Някои услуги са безплатни, а за някои трябва да платите т.нар.

Например изготвянето на медицински и застрахователни полици, както и настаняването на дете на опашка за детска градина са безплатни. А регистрацията на паспорт или шофьорска книжка вече изисква разходи. За по-точна информация е препоръчително да посочите конкретната услуга. Например чрез MFC или специален информационен портал.

Интернет услуга в помощ

Какво представляват обществените услуги и защо са необходими? Сега открихме отговора на този въпрос. И можете да започнете да разглеждате интернет портала със същото име. А именно обществените услуги.

Тази услуга се появи в Русия сравнително наскоро, но вече се използва активно от населението. Регистрацията в портала е безплатна. Всеки жител на страната има право да получи профил в съответния сайт.

Но какво представлява ОВОСС "Gosuslugi"? Това е общоруски портал, който предлага на гражданите отдалечен достъп до държавни и общински услуги. Почти като MFC, само с някои специални функции. За тях ще говорим по-късно.

Тоест "Gosuslugi" е името на интернет портал, който помага за дистанционно получаване на държавни и общински услуги. Основното нещо е да имате регистриран профил тук.

Основната функционалност на "Gosuslug"

Какво представляват обществените услуги? Вече проучихме списъка на съответните услуги в в общи линии. Сега си струва да се обърне внимание на портала "Gosuslugi". По какво се различава от услугата в MFC?

Първо, както вече казахме, с помощта на споменатата услуга гражданите могат да получават услуги, без да напускат домовете си. Много е удобно. Дори плащането на митата става онлайн.

Второ, сайтът изисква регистрация. Акаунтът ще се използва от конкретно лице. В МФЦ всеки път гражданинът трябва да носи със себе си лична карта.

Няколко думи за предназначението на изследвания портал. Основната му функционалност включва:

предоставяне на държавни и общински услуги;

• уговаряне на час с лекар;
• информиране на гражданите за данъците;
• представяне на данни за задължения (за глоби, данъци и др.);
• подробно описание на някои обществени услуги;
• възможност за плащане на сметки за комунални услуги;
• предоставяне на информация за различни държавни органи.

Важно: от 2017 г., ако човек има профил в „Gosuslugi“, информация за данъците ще се изпраща изключително до съответната сметка. Уведомления на хартиен носител няма да се изпращат до такива собственици.

Относно видовете регистрация

Както вече казахме, за да използвате портала за държавни услуги, трябва да преминете през процедурата за регистрация. На "Госуслуги" е безплатно и различно. Има 2 вида установяване на въпросника – редовно и разширено.

В първия случай гражданинът е длъжен да предостави минимум информация за себе си. Този профил ви позволява да плащате за жилищни и комунални услуги, но по-голямата част от държавните и общинските услуги ще останат недостъпни.

Разширената регистрация включва попълване на дълъг въпросник и преминаване на потребителска идентификация. V този случайще трябва да отделите много време и усилия, но гражданите ще могат да получават всички обществени услуги на портала без никакви проблеми.

Редовна регистрация

Регистрацията на "Gosuslugah" обикновено не създава проблеми. По-долу ще разгледаме процедурата за създаване на профил в услугата.

Операцията стъпка по стъпка е както следва:

1. Отворете сайта gosuslugi.ru.
2. Кликнете върху бутона "Регистрация".
3. Въведете вашето име и фамилия, номер мобилен телефони електронна поща.
4. Въведете кода за потвърждение в прозореца, който се показва. Ще бъде изпратено като SMS на вашия телефон.
5. Създайте парола за вход и я повторете.
6. Кликнете върху бутона "Продължи".

Разширен въпросник

Какво представляват обществените услуги и кой има нужда от тях? Оттук нататък отговорът на този въпрос вече няма да създава трудности.

Няколко думи за това как да преминете разширена регистрация на "Gosuslugah". Първо трябва да следвате предложените по-горе инструкции. Какво следва?

След като завърши нормалната регистрация, потребителят ще бъде подканен да влезе в своя акаунт. Първото разрешение ще покаже разширен въпросник за попълване. Като посочи определена информация в него, потребителят ще се справи със задачата.

Какво точно иска порталът? Трябва да посочите:

• паспортни данни;
• информация от SNILS;
• TIN (по избор).

Тоест се изисква да се въвеждат само достоверни данни от граждански документи. В противен случай профилът ще бъде блокиран. Няма да премине етапа на проверка.

потвърждение за самоличност

Вече разкрихме напълно определението за обществени услуги. Освен това успяхме да разберем как да се регистрираме на едноименния портал. И как да потвърдя самоличността му?

Някои чакат около две седмици. През това време информацията, посочена в разширения въпросник, ще бъде проверена от държавните агенции. И ако цялата информация съвпада с реалността, профилът ще бъде потвърден.

Най-често се препоръчва просто да се свържете със специализирани центрове за лична идентификация в държавните служби. Списъкът с такива точки е посочен на споменатия портал. Трябва да имате паспорт и TIN със себе си. Достатъчно е да напишете изявление на установената форма - и работата е свършена. Идентификацията ще бъде предадена.

Основи на портала

Как работи публичната служба? Този портал, както вече разбрахме, помага за получаване на услуги на населението без директно посещение на един или друг орган.

Накратко процесът на обслужване може да се представи по следния начин:

1. Влизане в сайта.
2. Търсене на обществена услуга. Можете да направите това с помощта на секцията от менюто или лентата за търсене, разположена на сайта.
3. Избор на правилната услуга.
4. Запознаване с детайлите на операцията.
5. Попълване на електронния формуляр за кандидатстване.
6. Избор на място за получаване на документи (не винаги).
7. Качване на сканирани изображения на документи, приложени към заявката. Тази стъпка не винаги се осъществява.
8. Изпращане на заявление за обработка.
9. Плащане на държавно мито за услугата.

Последната стъпка също не винаги се изпълнява. Това е нормално и не трябва да тревожи.

Генерираната заявка ще бъде изпратена до съответния орган, където ще бъде обработена. Веднага след като поръчаният документ или услуга е готов, потребителят ще получи известие в „ Лична зона" на портала. Всичко, което трябва да направите, е да вземете личната си карта със себе си и да се явите на предварително избраното място за получаване на услугата. Готово!

Предимства на портала

Предимството на Gosuslug е, че услугата ви позволява да организирате държавни и общински услуги, без да напускате дома си. Много е удобно!

Също така предимствата на системата са следните точки:

• скорост на обслужване;
• възможност за плащане на услуги по банков път;
• предоставяне на информация за получените услуги;
• обширен списък от обществени услуги;
• информиране на гражданите за обработката на исканията.

Но, като всяка услуга, Gosuslug има своите недостатъци. Какво конкретно?

Относно минусите на системата

Какво е обществена услуга? Ние сме се справили напълно с този проблем. И дори се запозна с едноименния портал. Но той има недостатъци.

Те обикновено включват:

• липсата на някои услуги в списъка, наличен на сайта;
• необходимостта от регистрация в портала;
• дълго потвърждение на самоличността;
• документи при настройка на профил.

В допълнение, някои от недостатъците на "Gosuslug" включват информиране за данъчни задълженияизключително в в електронен формат. Вече казахме, че плащанията на хартия няма да дойдат до собственика на този или онзи имот. Това не е много удобно.

Резултати

Това е всичко. Какво е обществена услуга? Отговорът на този въпрос вече не трябва да бъде под съмнение. Освен това отсега нататък знаем как да работим с портала на държавните услуги.

Не е необходимо да имате профил в споменатия сайт. За някои това улеснява живота, за други го прави по-труден. Но за обществени услуги винаги можете да се свържете специализирани организациии държавни агенции, както беше преди. Всеки избира как да действа.

Глава 1. Общи положения

член 1 Обхват на този федерален закон

1. Този федерален закон урежда отношенията, възникващи във връзка с предоставянето съответно на държавни и общински услуги. федералните власти Изпълнителна власт, органи на държавни извънбюджетни фондове, органи на изпълнителната власт държавна властсубекти на Руската федерация, както и местни администрации и други органи местно управлениеупражняване на изпълнителни и административни правомощия (наричани по-долу органи на местно самоуправление).

2. Този федерален закон се прилага и за дейността на организации, участващи в предоставянето на тази статиядържавни и общински служби.

3. Услуги, предоставяни от правителството и общински институциии други организации, в които е поставена държавна задача (заповед) или общинска задача (заповед), подлежат на включване в регистъра на държавните или общинските услуги и се предоставят в електронна формав съответствие с този федерален закон, в случай че тези услуги са включени в списъка, установен от правителството на Руската федерация. Върховният изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация има право да одобрява допълнителен списък от услуги, предоставяни в съставно образувание на Руската федерация от държавни и общински институции и други организации, в които е възложено държавно задание (заповед ) на съставно образувание на Руската федерация или се поставя общинска задача (заповед), която подлежи на включване в регистъра на държавните или общинските услуги и се предоставя в електронна форма в съответствие с този федерален закон.

член 2 Основни понятия, използвани в този федерален закон

За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:

1) обществена услуга, предоставяна от федерален изпълнителен орган, държавен извънбюджетен орган, изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация, както и орган на местното самоуправление при изпълнението на определени държавни правомощияпрехвърлена федерални законии законите на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу публична услуга), - дейности за изпълнение на функциите на федералния изпълнителен орган, съответно на държавния извънбюджетен фонд, изпълнителен органдържавна власт на съставно образувание на Руската федерация, както и орган на местно управление при упражняване на определени държавни правомощия, прехвърлени от федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу органи, предоставящи обществени услуги), което се извършва по искане на кандидатите в рамките, установени с нормативни правни актове на Руската федерация и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация на правомощията на органи, предоставящи обществени услуги;

2) общинска услуга, предоставяна от орган на местно самоуправление (наричана по-долу общинска услуга), - дейност по изпълнение на функциите на орган на местно самоуправление (наричана по-долу орган, предоставящ общински услуги) , което се извършва по искане на кандидатите в рамките на правомощията на органа, предоставящ общински услуги, по въпроси за решение местно значениесъздадена в съответствие с Федералния закон от 6 октомври 2003 г. N 131-FZ „За основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация" и харти на общините;

3) заявителят е физическо или юридическо лице (с изключение на правителствени агенциии тях териториални органиоргани на държавни извънбюджетни фондове и техните териториални органи, местни власти) или техни упълномощени представители, подали заявление до органа, предоставящ обществени услуги, или до органа, предоставящ общински услуги, или до организациите, посочени в части 2 и 3 на чл. този федерален закон или в организациите, посочени в параграф 5 на този член, с искане за предоставяне на държавни или общински услуги, изразено в устна, писмена или електронна форма;

4) административна уредба - нормативен правен акт, който установява реда за предоставяне на държавни или общински услуги и стандарта за предоставяне на държавни или общински услуги;

5) многофункционален център за предоставяне на държавни и общински услуги (наричан по-долу мултифункционален център) - руска организациянезависимо от организационния правна форма, който отговаря на изискванията, установени с този федерален закон, и е упълномощен да организира предоставянето на държавни и общински услуги, включително в електронна форма, на принципа „обслужване на едно гише“;

6) предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма - предоставяне на държавни и общински услуги с помощта на информационни и телекомуникационни технологии, включително използване на портала за държавни и общински услуги, многофункционални центрове, универсална електронна карта и други средства, включително изпълнение в рамките на рамка на това осигуряване на електронно взаимодействие между държавни органи, местни власти, организации и кандидати;

7) портал за държавни и общински услуги - държавна информационна система, която осигурява предоставянето на държавни и общински услуги в електронна форма, както и достъп на кандидатите до информация за държавни и общински услуги, предназначени за разпространение чрез интернет и поставени в държавни и общински информационни системиах, осигуряване поддържането на регистри на държавни и общински услуги.

Член 3. Норматив правна регулацияотношения, възникващи във връзка с предоставянето на държавни и общински услуги

Нормативно-правното регулиране на отношенията, възникващи във връзка с предоставянето на държавни и общински услуги, се извършва в съответствие с този федерален закон, други федерални закони, приети в съответствие с тях, други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове. на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове.

член 4 Основни принципи за предоставяне на държавни и общински услуги

Основните принципи за предоставяне на държавни и общински услуги са:

1) легитимността на предоставянето на държавни и общински услуги от органи, предоставящи обществени услуги и органи, предоставящи общински услуги, както и предоставянето на услуги, които са необходими и задължителни за предоставянето на държавни и общински услуги и се предоставят от организации, посочени в част 2 на член 1 от този федерален закон;

2) декларативна процедура за кандидатстване за предоставяне на държавни и общински услуги;

3) легитимността на таксуването на кандидатите държавно митоза предоставяне на държавни и общински услуги, такси за предоставяне на държавни и общински услуги, такси за предоставяне на услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги и се предоставят от организации, посочени в част 2 на член 1 от този федерален закон;

4) откритост на дейността на органи, предоставящи обществени услуги и органи, предоставящи общински услуги, както и организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон;

5) наличието на кандидатстване за предоставяне на държавни и общински услуги и предоставяне на държавни и общински услуги, включително за лица с инвалидздраве;

6) възможността за получаване на държавни и общински услуги в електронна форма, освен ако не е забранено със закон, както и в други форми, предвидени от законодателството на Руската федерация, по избор на заявителя.

член 5 Правата на кандидатите при получаване на държавни и общински услуги

При получаване на държавни и общински услуги кандидатите имат право:

1) получаване на държавни или общински услуги своевременно и в съответствие със стандарта за предоставяне на държавни или общински услуги;

2) получаване на пълна, актуална и достоверна информация за реда за предоставяне на държавни и общински услуги, включително в електронен вид;

3) получаване на държавни и общински услуги в електронна форма, освен ако не е забранено със закон, както и в други форми, предвидени от законодателството на Руската федерация, по избор на заявителя;

4) досъдебно (извънсъдебно) разглеждане на жалби (искове) в процеса на получаване на държавни и общински услуги;

5) получаване на държавни и общински услуги в многофункционалния център в съответствие със споразуменията, сключени между многофункционалния център и органите, предоставящи обществени услуги, и споразуменията, сключени между многофункционалния център и органите, предоставящи общински услуги (наричани по-долу споразумения за сътрудничество), от момента на влизане по силата на съответното споразумение за сътрудничество.

Чл. 6. Задължения на органите, предоставящи обществени услуги, и органите, предоставящи общински услуги

Органите, предоставящи обществени услуги и органите, предоставящи общински услуги, са длъжни:

1) предоставя държавни или общински услуги в съответствие с административните разпоредби;

2) осигурява възможността на заявителя да получава държавни или общински услуги в електронна форма, освен ако това не е забранено със закон, както и в други форми, предвидени от законодателството на Руската федерация, по избор на заявителя;

3) предоставя на други държавни органи, органи на местно самоуправление, организации документи и информация, необходими за предоставяне на държавни и общински услуги, както и да получава такива документи и информация от други държавни органи, органи на местно самоуправление, организации;

4) изпълнява други задължения в съответствие с изискванията на този федерален закон, административни разпоредби и други регулаторни правни актове, регулиращи отношенията, възникващи във връзка с предоставянето на държавни и общински услуги.

Глава 2 Общи изискванияза предоставяне на държавни и общински услуги

член 7 Изисквания за взаимодействие със заявителя при предоставяне на държавни и общински услуги

Органите, предоставящи обществени услуги и органите, предоставящи общински услуги, нямат право да изискват от заявителя:

2) предоставяне на документи и информация, които са на разположение на органите, предоставящи обществени услуги и органи, предоставящи общински услуги, други държавни органи, местни власти, организации, в съответствие с регулаторните правни актове на Руската федерация, регулаторните правни актове на Руската федерация. субекти на Руската федерация, общински правни актове;

член 8 Изисквания за събиране на такси от кандидата за предоставяне на държавни и общински услуги

1. Държавните и общинските услуги се предоставят на кандидатите безплатно, с изключение на случаите, предвидени в части 2 и 3 на този член.

2. Държавното мито се начислява за предоставяне на държавни и общински услуги в случаите, по начина и в размерите, определени от законодателството на Руската федерация за данъците и таксите.

3. В случаите, предвидени от федерални закони, други нормативни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, държавни и общински услуги се предоставят за сметка на заявителя, докато разпоредбите на федералните закони не бъдат признати за невалидни, други нормативни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, в съответствие с кои държави и общинските услуги се предоставят за сметка на кандидата.

член 9

1. Списъкът на услугите, които са необходими и задължителни за предоставянето на държавни и общински услуги и се предоставят от организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон, е одобрен:

1) с постановление на правителството на Руската федерация - по отношение на услуги, предоставяни с цел предоставяне на обществени услуги от федерални органи на изпълнителната власт;

2) регулаторни правен актсубект на Руската федерация - във връзка с услуги, предоставяни с цел предоставяне на обществени услуги от изпълнителните органи на държавната власт на субекта на Руската федерация;

3) нормативен правен акт представителен органместно самоуправление - по отношение на услуги, предоставяни с цел предоставяне на общински услуги от органите на местното самоуправление.

2. В случаите, предвидени от федерални закони, други нормативни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, услугите, посочени в част 1 на този член, се предоставя за сметка на заявителя.

3. Размерът на плащането за предоставяне на услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни услуги от федералните органи на изпълнителната власт, се определя от федералните органи на изпълнителната власт по начина установено от правителствотоРуска федерация. Процедурата за определяне на размера на плащането за предоставяне на услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на обществени услуги от изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, предоставянето на общински услуги от местните власти, е създадена с регулаторен правен акт, съответно, на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация, представителен орган на местното самоуправление.

4. Списъци с услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги, се публикуват на официалните уебсайтове на органите, предоставящи държавни услуги и органите, предоставящи общински услуги, на уебсайтовете на организации, участващи в предоставянето на предоставяните обществени услуги. за по част 1 на член 1 от този федерален закон и общинските услуги, както и в интернет на единен портал за държавни и общински услуги.

5. При предоставяне на държавни и общински услуги е забранено да се изисква от кандидата да кандидатства за предоставяне на услуги, които не са включени в списъците с услуги, посочени в част 1 на този член, както и да предоставя документи, издадени в резултат на предоставяне на такива услуги.

Член 10 Изисквания за организацията на предоставянето на държавни и общински услуги в електронен вид

При предоставяне на държавни и общински услуги в електронен вид се извършва следното:

1) предоставяне в своевременноинформация на кандидатите и осигуряване на достъп на кандидатите до информация за държавни и общински услуги;

2) подаване от заявителя на искане и други документи, необходими за предоставяне на държавни или общински услуги, и приемане на такива искания и документи чрез единен портал за държавни и общински услуги;

3) получаване от заявителя на информация за хода на изпълнение на заявката за предоставяне на държавни или общински услуги;

4) взаимодействие между органи, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, други държавни органи, местни власти, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон;

5) получаване от заявителя на резултата от предоставянето на държавни или общински услуги, освен ако федералният закон не предвижда друго;

6) други действия, необходими за предоставяне на държавни или общински услуги.

член 11 Регистри на обществени услуги и регистри на общински услуги

1. Държавните и общинските услуги се включват съответно в регистрите на обществените услуги и регистрите на общинските услуги.

2. Федералният регистър на обществените услуги съдържа информация:

1) за държавни услуги, предоставяни от федерални органи на изпълнителната власт, както и органи на държавни извънбюджетни фондове;

2) за услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на федерални органи на изпълнителната власт, както и органи на държавни извънбюджетни фондове за обществени услуги и са включени в списъка, одобрен в съответствие с клауза 1 на част 1 на член 9 от настоящия Федерален закон;

3) за услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон и предоставяни от федералната власт правителствени агенциии други организации, в които се поставя (изпълнява) държавна поръчка (заповед) за сметка на федералния бюджет;

4) друга информация в съответствие със списъка, установен от правителството на Руската федерация.

3. Формиране и поддържане федерален регистъробществените услуги се извършват по начина, определен от правителството на Руската федерация.

4. Регистърът на обществените услуги на субекта на Руската федерация съдържа информация:

1) за обществени услуги, предоставяни от изпълнителните органи на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация;

2) за услуги, които са необходими и задължителни за предоставянето на обществени услуги от изпълнителните органи на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация и са включени в списъка, одобрен в съответствие с клауза 2 от част 1 на член 9 от настоящия Федерален закон;

3) за услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон и предоставяни от държавни институции на съставно образувание на Руската федерация и други организации, в които е поставена (изпълнена) държавна поръчка (поръчка) за сметка на бюджет на съставно образувание на Руската федерация;

4) друга информация, чийто състав се определя от висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация.

5. Формирането и поддържането на регистъра на обществените услуги на съставното образувание на Руската федерация се извършват по начина, установен от висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация.

6. Регистърът на общинските услуги съдържа информация:

1) за общинските услуги, предоставяни от местните власти в съответната община;

2) за услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на общински услуги и са включени в списъка, одобрен в съответствие с клауза 3 на част 1 на член 9 от този федерален закон;

3) за услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон и предоставяни от общински институции и други организации, в които е възложена (изпълнена) общинска поръчка (заповед) за сметка на местния бюджет;

4) друга информация, чийто състав се установява от местната администрация.

7. Формирането и поддържането на регистъра на общинските услуги се извършват по реда, установен от местната администрация.

Глава 3 Административни разпоредби

Член 12 Изисквания към структурата на административните разпоредби

1. Предоставянето на държавни и общински услуги се извършва в съответствие с административните разпоредби.

2. Структурата на административния регламент трябва да съдържа раздели, които установяват:

1. Общи положения;

2) стандартът за предоставяне на държавни или общински услуги;

3) състав, последователност и срокове административни процедури, изисквания за реда за тяхното провеждане, включително особеностите при провеждането на административните процедури в електронен вид;

4) форми на контрол върху изпълнението на административните разпоредби;

5) досъдебно (извънсъдебно) производство по обжалване на решения и действия (бездействие) на органа, предоставящ обществената услуга, органа, предоставящ общинската услуга, както и длъжностни лица, държавни или общински служители.

Член 13 Общи изисквания за разработване на проекти на административни актове

1. Разработването на проект на административна наредба се извършва от органа, предоставящ обществената услуга, или органа, предоставящ общинската услуга (по-нататък в този член - органът, който е разработчик на административната наредба).

2. Проектът на административна наредба се публикува в интернет на официалната интернет страница на органа, който е разработчик на административния регламент.

3. Ако няма официален уебсайт на публичния орган на съставната единица на Руската федерация, която е разработчик на административния регламент, проектът на административен регламент се публикува в Интернет на официалния уебсайт на съставното образувание на Руската федерация. Федерация.

4. При липса на официална интернет страница на органа на местното самоуправление, който е разработчик на административния регламент, проектът на административна наредба се публикува в интернет на официалния уебсайт. община, а при липса на официален уебсайт на общината - на официалния уебсайт на субекта на Руската федерация.

5. От датата на публикуване в Интернет на съответния официален уебсайт проектът на административна наредба трябва да е достъпен заинтересовани лицаза запознаване.

6. Проектите на административни актове подлежат на независима експертиза и провеждана експертиза упълномощен органдържавна власт или упълномощен орган на местно самоуправление.

7. Предмет независима експертизапроект на административна наредба (наричан по-нататък - независима експертиза) е оценка на възможен положителен ефект, както и възможен негативни последициизпълнение на разпоредбите на проекта за административна наредба за граждани и организации.

8. Независим преглед може да се извършва от физически и юридически лица по своя инициатива за своя сметка. Независима проверка не може да се извършва от физически и юридически лица, участвали в разработването на проект на административна наредба, както и организации, които са под юрисдикцията на органа, който е разработчик на административния регламент.

9. Срокът за провеждане на независима проверка се посочва при пускане на проект на административна наредба в Интернет на съответния официален уебсайт. Този терминне може да бъде по-малко от един месец от датата на публикуване на проекта на административна наредба в интернет на съответния официален уебсайт.

10. Въз основа на резултатите от независима проверка се съставя заключение, което се изпраща на органа, който е разработчик на административния регламент. Органът, който е разработчик на административния регламент, е длъжен да разгледа всички получени становища от независима проверка и да вземе решение въз основа на резултатите от всяка такава проверка.

11. Неполучаването на заключение на независима експертиза от органа, който е разработчик на административния регламент, в срока, определен за провеждане на независима експертиза, не е пречка за проверката, посочена в параграф 12 на този член. , и последващото одобряване на административния регламент.

12. Предмет на разглеждане на проекти на административни разпоредби, извършвани от упълномощени държавни органи или упълномощени органи на местното самоуправление, е оценката на съответствието на проектите на административни разпоредби с изискванията, наложени им от този федерален закон и други регулаторни правни актове, приети в съответствие с с него, както и оценка на счетоводството за резултатите от независима експертиза по проекти на административни наредби.

13. Разглеждането на проекти на административни разпоредби, разработени от федерални органи на изпълнителната власт, както и от органи на държавни извънбюджетни фондове на Руската федерация, се извършва от федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация по начина, определен от Правителството на Руската федерация. Разглеждането на проекти на административни разпоредби, разработени от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, и проекти на административни разпоредби, разработени от местните власти, се извършва в случаите и по начина, установени съответно от регулаторните правни актове на състава. субекти на Руската федерация и общински правни актове.

14. Редът за разработване и одобряване на административни разпоредби от изпълнителните органи на държавната власт на субект на Руската федерация се определя от висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация.

15. Редът за разработване и утвърждаване на административен правилник за предоставяне на общински услуги се установява от местната администрация.

член 14 Изисквания към стандарта за предоставяне на държавни или общински услуги

Стандартът за предоставяне на държавни или общински услуги предвижда:

1) наименованието на държавната или общинската служба;

2) наименованието на органа, предоставящ обществената услуга, или органа, предоставящ общинската услуга;

3) резултат от предоставянето на държавни или общински услуги;

4) срокът за предоставяне на държавни или общински услуги;

5) правни основанияза предоставяне на държавни или общински услуги;

6) изчерпателен списък на документи, необходими в съответствие със законодателни или други регулаторни правни актове за предоставяне на държавни или общински услуги;

7) изчерпателен списък на основанията за отказ за приемане на документи, необходими за предоставяне на държавни или общински услуги;

8) изчерпателен списък на основанията за отказ за предоставяне на държавни или общински услуги;

9) размерът на таксата, начислена от заявителя при предоставяне на държавна или общинска услуга, и начините за събирането й в случаите, предвидени от федералните закони, приети в съответствие с тях от други регулаторни правни актове на Руската федерация, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове;

10) максимален срокчакане на опашка при подаване на искане за предоставяне на държавна или общинска услуга и при получаване на резултат от предоставянето на държавна или общинска услуга;

11) крайният срок за регистриране на искането на заявителя за предоставяне на държавни или общински услуги;

12) изисквания за помещенията, в които се предоставят държавни и общински услуги, за чакалнята, места за попълване на заявки за предоставяне на държавни или общински услуги, информационни щандове с образци на тяхното попълване и списък с документи, необходими за предоставянето на всяка държавна или общинска служба;

13) показатели за достъпност и качество на държавните и общинските услуги;

14) други изисквания, включително тези, които отчитат спецификата на предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове и особеностите на предоставянето на държавни и общински услуги в електронен вид.

Глава 4 Организиране на предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове

член 15

1. Предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове се извършва в съответствие с този федерален закон, други нормативни правни актове на Руската федерация, нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове на принципа на „обслужване на едно гише“, в съответствие с което предоставянето на държавни или общински услуги се извършва след еднократно заявление от заявителя със съответно искане и се осъществява взаимодействие с органите, предоставящи обществени услуги, или органите, предоставящи общински услуги от многофункционален център без участието на заявителя в съответствие с регулаторните правни актове и споразумение за взаимодействие.

2. Изискванията за сключване на споразумения за взаимодействие между многофункционални центрове и федерални органи на изпълнителната власт, органи на държавни извънбюджетни фондове, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти се определят от правителството на Руската федерация.

3. В случаите, предвидени от регулаторните правни актове на Руската федерация или регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове може да се извършва изключително в електронна форма.

4. Методическо подпомагане на дейността на многофункционалните центрове (в т.ч насокисъздаване на такива центрове и осигуряване на тяхната дейност, стандартна регулациямногофункционален център, формулярите за отчетност и процедурата за неговото подаване) и наблюдението на дейността на многофункционалните центрове се извършват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

член 16 Функции, права и задължения на многофункционалния център

1. Многофункционални центровев съответствие със споразуменията за сътрудничество, извършват:

1) получаване на заявки от кандидати за предоставяне на държавни или общински услуги;

2) представлява интересите на кандидатите във взаимодействие с органи, предоставящи обществени услуги, и органи, предоставящи общински услуги, както и с организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон;

3) представляване на интересите на органи, предоставящи обществени услуги и органи, предоставящи общински услуги във взаимодействие с кандидатите;

4) информиране на кандидатите за реда за предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционални центрове, за напредъка при изпълнение на заявки за предоставяне на държавни и общински услуги, както и по други въпроси, свързани с предоставянето на държавни и общински услуги;

5) взаимодействие с държавни органи и местни власти за предоставяне на държавни и общински услуги, както и с организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон;

6) издаване на кандидатите на документи на органи, предоставящи обществени услуги и органи, предоставящи общински услуги, въз основа на резултатите от предоставянето на държавни и общински услуги, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго;

7) получаване, обработка на информация от информационните системи на органи, предоставящи обществени услуги, и органи, предоставящи общински услуги, и издаване на документи на кандидати въз основа на такава информация, ако това е предвидено в споразумението за сътрудничество и по друг начин не е предвидено от федералния закон;

8) други функции, посочени в споразумението за сътрудничество.

2. При изпълнение на функциите си многофункционалните центрове имат право да изискват документи и информация, необходими за предоставяне на държавни и общински услуги от органи, предоставящи държавни услуги, органи, предоставящи общински услуги, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, както и като получават от органите, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон, такива документи и информация.

3. При изпълнение на функциите си многофункционалните центрове нямат право да изискват от кандидата:

1) предоставяне на документи и информация или извършване на действия, чието предоставяне или изпълнение не е предвидено от регулаторни правни актове, уреждащи отношения, възникващи във връзка с предоставянето на държавни или общински услуги;

2) предоставяне на документи и информация, които са на разположение на органите, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, други държавни органи, местни власти, организации в съответствие с регулаторните правни актове на Руската федерация, регулаторните правни актове на състава субекти на Руската федерация, общински правни актове;

3) изпълнението на действия, включително одобрения, необходими за получаване на държавни и общински услуги и свързани с кандидатстване до други държавни органи, местни власти, организации, с изключение на получаването на услуги, включени в списъците, посочени в част 1 на член 9 от настоящия Федерален закон.

4. При изпълнение на функциите си в съответствие със споразуменията за взаимодействие, многофункционалният център се задължава да:

1) предоставя, въз основа на искания и жалби от федерални държавни органи и техните териториални органи, органи на държавни извънбюджетни фондове, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление, физически и юридически лица, необходимите информация по въпроси, свързани с установения предмет на дейност на многофункционалния център;

2) осигурява защитата на информация, достъпът до която е ограничен в съответствие с федералния закон, както и спазването на режима за обработка и използване на лични данни;

3) спазват изискванията на споразуменията за сътрудничество;

4) да взаимодейства с органи, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон, в съответствие със споразумения за взаимодействие, регулаторни правни актове, наредби за дейността на многофункционален център.

Член 17

Органите, предоставящи обществени услуги, и органите, предоставящи общински услуги, при предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционални центрове осигуряват:

1) предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционални центрове, при условие че многофункционалните центрове отговарят на изискванията, установени в съответствие с този федерален закон;

2) достъп на многофункционални центрове до информационни системи, съдържащи информация, необходима за предоставяне на държавни и общински услуги, освен ако федералният закон не предвижда друго;

3) предоставяне на многофункционални центрове по заявка необходимата информацияпо въпроси, свързани с предоставянето на държавни и общински услуги;

4) изпълнение на други задължения, посочени в споразумението за сътрудничество.

член 18 Изисквания за споразумения за сътрудничество

1. Предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове се извършва въз основа на споразумения за сътрудничество. Приблизителна формаспоразуменията за сътрудничество се одобряват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

2. Споразумението за сътрудничество трябва да съдържа:

1) имената на страните по споразумението за сътрудничество;

2) предмет на споразумението за сътрудничество;

3) списък на държавните и общинските услуги, предоставяни в многофункционалния център;

4) правата и задълженията на органа, предоставящ обществени услуги, и органа, предоставящ общински услуги;

5) права и задължения на многофункционалния център;

6) реда за обмен на информация;

7) отговорност на страните за неизпълнение или неправилно изпълнениевъзложените им задължения;

8) срока на споразумението за сътрудничество;

9) логистика и финансова сигурностпредоставяне на държавни и общински услуги в многофункционален център.

Глава 5. Използване на информационни и телекомуникационни технологии при предоставяне на държавни и общински услуги

Чл. 19. Общи изисквания за използване на информационни и телекомуникационни технологии при предоставяне на държавни и общински услуги

1. Предоставянето на държавни и общински услуги в електронна форма, включително взаимодействието на органи, предоставящи държавни услуги, органи, предоставящи общински услуги, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон или Организирането на предоставянето на държавни и общински услуги и на кандидатите се извършва на базата на информационни системи, включително държавни и общински информационни системи, които съставляват информационните технологии и комуникационната инфраструктура.

2. Правилата и редът за информационно-технологично взаимодействие на информационните системи, използвани за предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, както и изискванията към инфраструктурата, която осигурява тяхното взаимодействие, се установяват от правителството на Руската федерация.

3. Техническите стандарти и изисквания, включително изисквания за технологична съвместимост на информационните системи, изисквания за стандарти и протоколи за обмен на данни в електронна форма по време на информационно и технологично взаимодействие на информационните системи, се установяват от федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието и изпълнение на публична политикаи правна уредба в областта на информационните технологии.

Член 20 Редът за водене на регистри на държавни и общински услуги в електронен вид

1. Поддържането на регистри на държавни и общински услуги в електронен вид се извършва с помощта на държавни и общински информационни системи.

2. Федералната държавна информационна система, която поддържа федералния регистър на обществените услуги в електронна форма, съдържа информацията, посочена в части 2-6 на член 11 от този федерален закон. Правилата за поддържане на федералния регистър на обществените услуги, използващи федералната държавна информационна система, включително процедурата за поставяне в нея на информацията, посочена в части 4 и 6 на член 11 от този федерален закон, се установяват от правителството на Руската федерация.

3. Държавните органи на съставно образувание на Руската федерация и местните власти, за да поддържат съответно регистър на обществените услуги на съставно образувание на Руската федерация и регистър на общинските услуги в електронен вид, имат право да създаване на регионални информационни системи и общински информационни системи.

4. При създаване на регионални и общински информационни системи, които осигуряват поддържането на регистри на обществени услуги на съставните образувания на Руската федерация и съответно регистри на общински услуги, възможността за тяхното интегриране с федералната държавна информационна система, посочена в част 2 от тази статия трябва да бъде предоставена.

Член 21 Портали на държавни и общински услуги

1. Единният портал за държавни и общински услуги е федерална държавна информационна система, която осигурява предоставянето на държавни и общински услуги, както и услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, в електронна форма и достъп за кандидатите. на информация за държавни и общински услуги, както и за услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, предназначени за разпространение чрез интернет и поставени в държавни и общински информационни системи, които осигуряват поддържането на регистри на държавни и общински услуги , съответно.

2. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация имат право да създават регионални портали за държавни и общински услуги, които са държавни информационни системи на съставните образувания на Руската федерация, осигуряващи предоставянето на обществени услуги на съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация и общинските услуги, както и услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, в електронна форма и достъп от заявителите до информация за държавни и общински услуги, както и за услугите, посочени в част 3 от Член 1 от този федерален закон, предназначени за разпространение чрез интернет и поставени в държавни и общински информационни системи, които осигуряват поддържането на регистри на държавни и общински услуги. Установени са изискванията за единен портал за държавни и общински услуги, регионални портали на държавни и общински услуги, реда за тяхното функциониране и разполагането на информация за държавни и общински услуги върху тях, както и за списъка с посочената информация. от правителството на Руската федерация.

3. Единен портал за държавни и общински услуги предоставя:

1) достъп на заявителите до информация за държавни и общински услуги, както и за услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, предназначени за разпространение чрез интернет и поставени в държавни и общински информационни системи, които осигуряват поддържането на регистри на държавни и общински услуги;

2) наличност за копиране и попълване на електронна форма на заявка и други документи, необходими за получаване на държавна или общинска услуга или услуга, посочена в част 3 на член 1 от този федерален закон;

3) възможността кандидатът да подаде, използвайки информационни и телекомуникационни технологии, искане за предоставяне на държавна или общинска услуга или услуга, посочена в част 3 на член 1 от този федерален закон, и други документи, необходими за получаване на държавна или общинска служба или услуга, посочена в част 3 на член 1 от този федерален закон;

4) възможността кандидатът да получи информация за напредъка в изпълнението на заявка за предоставяне на държавна или общинска услуга или услуга, посочена в част 3 на член 1 от този федерален закон;

5) възможността кандидатът да получи, използвайки информационни и телекомуникационни технологии, резултатите от предоставянето на държавна или общинска услуга, освен в случаите, когато такова получаване е забранено от федералния закон, както и резултатите от предоставянето на услуга, посочена в част 3 на член 1 от този федерален закон;

6) възможността за плащане от заявителя на държавна такса за предоставяне на държавни и общински услуги, плащането от заявителя за предоставяне на държавни и общински услуги, както и услугите, посочени в част 3 на член 1 от настоящия Федерален закон и услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги, дистанционно в електронна форма.

4. Осигуряване на обмен на информация със съответните информационни системи на органи, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, организации, предоставящи услуги, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, многофункционални центрове с цел предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, когато използването на единен портал за държавни и общински услуги се извършва с помощта на единна система за междуведомствено електронно взаимодействие по начина, установен от правителството на Руската федерация.

Глава 6. Организация на дейностите по издаване, издаване и поддръжка на универсални електронни карти

член 22 Универсална електронна карта

1. Универсалната електронна карта е материален носител, съдържащ информация за ползвателя на картата, фиксирана върху нея във визуална (графична) и електронна (машинно четима) форма и предоставяща достъп до информация за ползвателя на картата, използвана за удостоверяване на правата на ползвателя на картата да получават държавни и общински услуги, както и други услуги, предоставянето на които се извършва, като се вземат предвид разпоредбите на тази глава, включително за извършване, в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, на правно значими действия в електронна форма форма. Потребителят на универсалната електронна карта може да бъде гражданин на Руската федерация, както и в случаите, предвидени от федералните закони, чужд гражданинили лице без гражданство (по-нататък, освен ако не е посочено друго, гражданин).

2. В случаите, предвидени от федералните закони, универсалната електронна карта е документ, удостоверяващ самоличността на гражданин, правата на осигурено лице в системите за задължително осигуряване и други права на гражданина. В случаите, предвидени от федерални закони, постановления на правителството на Руската федерация, нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, универсалната електронна карта е документ, удостоверяващ правото на гражданин да получава държавни и общински. услуги, както и други услуги.

3. Универсалната електронна карта трябва да съдържа следната визуална (несигурна) информация:

1) фамилия, собствено име и (ако има) бащино име на потребителя на универсалната електронна карта;

2) снимка на заявителя (в случай на издаване на универсална електронна карта по искане на гражданин по начина, предписан в член 25 от този федерален закон);

3) номера на универсалната електронна карта и срока на нейната валидност;

4) информация за контакт на оторизираната организация на субекта на Руската федерация;

5) застрахователния номер на индивидуалната лична партида на осигуреното лице в системата на задължително пенсионно осигуряванеРуска федерация.

4. Допълнителна визуална информация на универсалната електронна карта може да бъде установена от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

5. Информацията, посочена в параграф 2 на този член, както и датата, мястото на раждане и пола на ползвателя на универсалната електронна карта се записват на електронния носител на универсалната електронна карта. Списъкът с друга информация, която се записва на електронния носител на универсалната електронна карта, се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

6. Универсална електронна карта се съхранява от ползвателя на такава карта и не може да се използва за предоставяне на държавни или общински услуги на други лица.

член 23 Електронно приложение на универсалната електронна карта. Как да свържете електронно приложение

1. Електронно приложение на универсална електронна карта (наричано по-нататък електронно приложение) е уникална последователност от знаци, записана на електронния носител на универсална електронна карта и предназначена за оторизиран достъп от потребителя на такава карта за получаване финансова, транспортна или друга услуга, включително държавни или общински услуги. Една универсална електронна карта може да има няколко независимо функциониращи електронни приложения.

2. Федералните електронни приложения осигуряват получаването на обществени услуги и услуги на други организации в цялата Руската федерация в съответствие с федералните закони или решения на правителството на Руската федерация.

3. Регионалните електронни приложения осигуряват получаването на обществени услуги и услуги на други организации в съответствие с регулаторните правни актове на субекта на Руската федерация.

4. Общинските електронни приложения осигуряват получаването на общински услуги и услуги на други организации в съответствие с общинските правни актове.

5. Универсалната електронна карта трябва да има федерални електронни приложения, които осигуряват:

1) идентификация на потребителя с универсална електронна карта, за да получи достъп до обществени услуги и услуги на други организации при използването й;

2) получаване на обществени услуги в системата на задължителното медицинско осигуряване (полица на задължителното медицинско осигуряване);

3) получаване на обществени услуги в системата на задължително пенсионно осигуряване ( застрахователно удостоверениезадължително пенсионно осигуряване);

4) получаване на банкови услуги (приложение за електронно банкиране).

6. Списъкът с други федерални електронни приложения, които трябва да притежава универсалната електронна карта, се установява от правителството на Руската федерация.

7. Технически изисквания към универсалната електронна карта, включително формата на материалния носител на универсалната електронна карта, Технически изискваниякъм федерални електронни приложения, с изключение на приложение за електронно банкиране, се създават от правителството на Руската федерация със съгласието на организация, определена от правителството на Руската федерация с цел организиране на взаимодействие между упълномощените организации на съставните образувания на Руската федерация Федерация и изпълнява други функции, предвидени в тази глава (наричана по-долу федерална упълномощена организация).

8. Висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация има право да определя списък с регионални и общински електронни приложения, които предоставят разрешен достъп за получаване на държавни, общински и други услуги.

9. Електронните приложения се разработват от издатели на електронни приложения, които са федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация, органи на държавни извънбюджетни фондове на Руската федерация, териториални органи на федерални изпълнителни органи и териториални органи на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, банки, други органи и организации, предоставящи предоставяне на държавни, общински и други услуги в електронна форма с помощта на универсална електронна карта и електронни приложения.

10. Издателите на федералните електронни приложения, посочени в параграфи 1-3 на част 5 и в част 6 на този член, се определят от правителството на Руската федерация.

11. Свързването и функционирането на електронните приложения, с изключение на приложението за електронно банкиране, се осигурява от оторизирана организация на субекта на Руската федерация, действаща въз основа на споразумения, сключени с издателите на електронни приложения, които отразяват операцията на електронното заявление и отговорността на страните по споразумението.

12. Издателят на федералното електронно приложение, посочен в параграф 1, 2 или 3 на част 5 или в част 6 на този член, има право да одобри стандартен формуляр на споразумение с оторизирана организация на съставно образувание на Русия Федерация за свързване на съответното федерално електронно приложение и за осигуряване на неговата работа.

13. Правилата за разработване, свързване и работа на федерални електронни приложения, с изключение на приложение за електронно банкиране, се установяват от правителството на Руската федерация със съгласието на федералната упълномощена организация.

14. Правилата за разработване, свързване и работа на електронни приложения, посочени в част 8 на този член, и техническите изисквания към тях се определят от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация в съгласие с федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация и от федералната упълномощена организация.

15. Правилата за разработване, свързване и функциониране на приложение за електронно банкиране и техническите изисквания към него се установяват от федералната упълномощена организация съгласувано с федералния изпълнителен орган, упражняващ функциите на правно регулиране в областта на анализа и прогнозирането на социално-икономическото развитие, федералният изпълнителен орган, изпълняващ функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на банковото дело, и Централната банка на Руската федерация.

16. Банката, свързала приложението за електронно банкиране, осигурява функционирането на приложението за електронно банкиране в съответствие със законодателството за банките и банковата дейност. Свързването на приложение за електронно банкиране се извършва от банки, които са сключили споразумение с федерална оторизирана организация.

17. За да използва (активира) приложение за електронно банкиране, гражданин или лице, действащо от негово име въз основа на нотариално заверено пълномощно, кандидатства да сключи договор, предвиждащ предоставяне на услуги с помощта на приложение за електронно банкиране на универсален електронен карта, на банка или на упълномощена организация на съставно образувание на Руската федерация, действаща от името на банката по силата на пълномощия, установено със споразумениетозатворени между тях.

18. Гражданин - потребител на универсална електронна карта има право да замени банката, предоставяща услуги в рамките на приложение за електронно банкиране, с друга банка, която е сключила споразумение с федерална оторизирана организация в съответствие с този федерален закон. В този случай подмяната на универсалната електронна карта се извършва в съответствие с процедурата, установена в член 27 от този федерален закон.

Член 24 Основи на организиране на дейностите по издаване, издаване и поддръжка на универсални електронни карти

1. Организацията на дейностите по издаване, издаване и поддръжка на универсални електронни карти се извършва от оторизирани държавни органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с този федерален закон.

2. Редът за издаване на универсални електронни карти се установява от правителството на Руската федерация.

3. За издаване, издаване и обслужване на универсални електронни карти висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация определя оторизирана организация на съставно образувание на Руската федерация. Функциите на упълномощена организация на съставно образувание на Руската федерация могат да се изпълняват от юридически лица, както и от териториални органи на федералните органи на изпълнителната власт, Пенсионния фонд на Руската федерация въз основа на споразумения, сключени от най-висшия изпълнителен държавен орган. на съставно образувание на Руската федерация с федералния изпълнителен орган, Пенсионния фонд на Руската федерация. Няколко съставни образувания на Руската федерация могат да определят едно и също юридическо лице като упълномощена организация на съставно образувание на Руската федерация.

4. Универсалните електронни карти са собственост на субекта на Руската федерация.

5. Редът за компенсиране и (или) съфинансиране на разходите за издаване, издаване и поддръжка на универсални електронни карти се определя от правителството на Руската федерация.

6. Упълномощеният федерален изпълнителен орган упражнява контрол върху изпълнението от упълномощените държавни органи на съставните образувания на Руската федерация на функциите, установени с тази глава, за организиране на дейности по издаване, издаване и поддръжка на универсални електронни карти.

член 25 Редът за издаване на универсални електронни карти по заявки на граждани

1. Освен ако не е установено друго с постановление на правителството на Руската федерация или със закон на съставно образувание на Руската федерация, посочено в части 2 и 3 на член 26 от този федерален закон, от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2013 г. включително, универсални електронни карти се издават на граждани въз основа на заявления за издаване на универсална електронна карта.

2. Издаването на универсална електронна карта на гражданин се извършва безплатно от оторизирана организация на съставно образувание на Руската федерация.

3. Процедурата за подаване на заявление за издаване на универсална електронна карта се установява от оторизирания държавен орган на субекта на Руската федерация.

4. В заявлението за издаване на универсална електронна карта се посочва фамилията, собственото име и (ако има) бащина, дата, място на раждане и пол на ползвателя на универсалната електронна карта, както и друга информация, списъкът на който се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Посоченото заявление трябва да съдържа и информация за избора от гражданина на банката, която предоставя предоставяне на услуги в рамките на приложението за електронно банкиране. Изборът на банка, която предоставя услуги в рамките на приложение за електронно банкиране, се извършва от гражданин измежду банките, които са сключили споразумение с федералната упълномощена организация.

5. Стандартна формазаявление за издаване на универсална електронна карта се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

6. Упълномощеният орган на държавната власт на субекта на Руската федерация публикува в общоруски или регионални печатно издание, публикуван най-малко веднъж седмично, а също така публикува в Интернет на официалния уебсайт на субекта на Руската федерация известие за началото на издаването на универсални електронни карти по искане на гражданите. Известието трябва да съдържа информация за процедурата за подаване на заявление за издаване на универсална електронна карта, процедурата за издаване и доставка на универсални електронни карти, правата на гражданите, както и списък на банките, които са сключили споразумение с федералната оторизирана организация към момента на публикуване на посоченото обявление.

7. Редът за доставка на универсални електронни карти, издадени и издадени по искане на гражданите, се определя от нормативните правни актове на съставното образувание на Руската федерация.

член 26

1. От 1 януари 2014 г., ако повече ранен срокне е установено с решение на правителството на Руската федерация или закона на съставното образувание на Руската федерация, посочено в части 2 и 3 на този член, универсалната електронна карта се издава безплатно от оторизирана организация на състава субект на Руската федерация на граждани, които не са подали преди 1 януари 2014 г. (или друг краен срок, определен от регулаторните правни актове, посочени в части 2 и 3 на този член) заявления за издаване на универсална електронна карта и не са подали заявление за отказ за да получите тази карта по начина, предвиден в тази статия. В този случай издаването на универсална електронна карта се извършва въз основа на информация за личните данни на гражданите, която е на разположение на изпълнителните органи на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация, териториалните органи на федералните органи на изпълнителната власт. , териториални органи на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация. Федералните органи на изпълнителната власт и държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация са длъжни да предоставят на оторизираната организация на съставното образувание на Руската федерация достъп до информационни системи по отношение на информацията, необходима за издаването, издаването и поддържането на универсални електронни карти, по начина, определен от правителството на Руската федерация.

2. Правителството на Руската федерация може да определи по-ранна дата за издаване на универсални електронни карти по начина, определен в този член, за да удостовери правата на гражданин, посочени в част 2 на член 22 от този федерален закон.

3. Законът на субекта на Руската федерация може да установи по-ранна дата за издаване на универсални електронни карти на територията на съответния субект на Руската федерация по начина, предписан в този член.

4. Субектът на Руската федерация публикува не по-късно от 1 януари 2014 г. в общоруско или регионално печатно издание, публикувано най-малко веднъж седмично, а също и в Интернет на официалния уебсайт на субекта на Руската федерация известие за издаване на универсални електронни карти на граждани, които не са подали до 1 януари 2014 г. заявления за издаване на посочената карта и тези, които не са кандидатствали за отказ за получаване на универсална електронна карта. Уведомлението трябва да съдържа информация за времето и процедурата за издаване, процедурата за доставка на универсални електронни карти, правата на гражданите, както и списък на банките, които са сключили споразумение с федералната упълномощена организация.

5. В рамките на срока, определен от регулаторните правни актове на съставното образувание на Руската федерация и възлизащ на най-малко шестдесет дни от датата на публикуване на известието, посочено в част 4 на този член, гражданин има право да кандидатства за органът (организацията), определен (определен) от съставното образувание на Руската федерация със заявление за отказ за получаване на универсална електронна карта.

6. Изборът на банка, предоставяща услуги в рамките на приложение за електронно банкиране, се извършва от гражданин измежду банките, сключили споразумение с федералната оторизирана организация. Информация за избора на банка се изпраща от гражданин до органа (организацията), определен (определен) от съставното образувание на Руската федерация в срока, установен с нормативните правни актове на съставното образувание на Руската федерация и в размер до най-малко тридесет дни от датата на публикуване на известието, посочено в част 4 на този член, по начина, определен от регулаторните правни актове на съставното образувание на Руската федерация.

7. В случай, че гражданин в срока, определен в част 6 от този член, изпрати информация за избора на банка, този гражданиниздава се универсална електронна карта с приложение за електронно банкиране на избраната от него банка.

8. В случай, че гражданин в рамките на срока, определен в част 5 от този член, не е подал заявление за отказ за получаване на универсална електронна карта и (или) не е изпратил информация за избора на банка в срока, определен от част 6 от този член, на този гражданин се издава универсална електронна карта с приложение за електронно банкиране на банка, избрана от съставно образувание на Руската федерация измежду банките, които са сключили споразумение с федерална оторизирана организация въз основа на резултатите на конкурс, провеждан от съставно образувание на Руската федерация. Процедурата за провеждане на търг за избор на банка (банки) е установена от закона на съставното образувание на Руската федерация.

9. Редът за доставка на универсални електронни карти, включително лично на гражданин, се определя от нормативните правни актове на съставното образувание на Руската федерация.

10. Гражданинът има право да откаже да използва универсална електронна карта по всяко време след изтичане на срока, установен в част 5 на този член. Ако гражданин откаже да използва универсална електронна карта, такава карта подлежи на анулиране по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

член 27 Процедурата за издаване на дубликат на универсална електронна карта или подмяна на посочената карта

1. В случай на загуба на универсална електронна карта или доброволна замяна на универсална електронна карта, гражданинът има право да се обърне към оторизирана организация на съставно образувание на Руската федерация или други организации, определени от съставно образувание на Руската федерация Федерация със заявление за издаване на дубликат на универсална електронна карта или за подмяна на посочената карта.

2. В едномесечен срок от датата на подаване от гражданин на заявление за издаване на дубликат на универсална електронна карта, тези организации въз основа на вписване в регистъра на универсалните електронни карти за ползвателя на универсална електронна карта , издава на такъв гражданин дубликат на посочената карта лично или чрез организации, определени от субекта на Руската федерация. Дубликат на универсалната електронна карта се издава от посочените организации при представяне от гражданина на документ, удостоверяващ самоличността на гражданина - ползвател на универсалната електронна карта.

3. Субектът на Руската федерация определя реда за издаване на дубликат на универсална електронна карта и размера на таксата за издаване на такъв дубликат.

4. Замяната на универсална електронна карта се извършва безплатно от оторизирана организация на субект на Руската федерация въз основа на заявление, подадено от гражданин по начина, определен от упълномощения орган на държавната власт на субекта на руската федерация.

5. Процедурата за подмяна на универсални електронни карти в случай на свързване на нови федерални електронни приложения или регионални или общински електронни приложения се определя от правителството на Руската федерация или от закона на субекта на Руската федерация със съгласието на федералната упълномощена организация. .

член 28

1. Оторизираната организация на субекта на Руската федерация изпълнява следните функции:

1) осигуряване на територията на субекта на Руската федерация издаването, издаването, поддръжката и съхранението (до издаването на граждани) на универсални електронни карти;

2) поддържане на регистър на универсалните електронни карти, съдържащ информация за универсалните електронни карти, издадени на територията на субект на Руската федерация, по начина, установен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация;

3) осигуряване на територията на съставно образувание на Руската федерация на информационно и технологично взаимодействие между държавните информационни системи и общинските информационни системи, определени съответно с нормативни правни актове на правителството на Руската федерация и нормативни правни актове на съставно образувание на Руската федерация, в процеса на предоставяне на държавни и общински услуги с помощта на универсални електронни карти;

4) други функции, определени от законодателството на Руската федерация.

2. При организиране на издаване на универсална електронна карта оторизираната организация на субекта на Руската федерация действа от името и в интересите на потребителя на универсалната електронна карта без пълномощно.

3. За организиране на взаимодействието на упълномощени организации от субектите на Руската федерация, както и за изпълнението на други функции, предвидени в тази глава, правителството на Руската федерация определя федералната упълномощена организация.

4. Изискванията към банките, както и изискванията за споразумение, сключено от федералната оторизирана организация с банки, участващи в предоставянето на услуги в рамките на приложение за електронно банкиране в съответствие с този федерален закон, и процедурата за неговото сключване са създадена от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функции съгласно нормативната правна уредба в областта на анализа и прогнозирането на социално-икономическото развитие, съвместно с федералния изпълнителен орган, отговарящ за разработването на държавна политика и правното регулиране в областта на банковото дело, и Централния Банка на Руската федерация. Федералната упълномощена организация няма право да откаже да сключи споразумение с банки, които отговарят на изискванията, посочени в тази част.

5. Федералната упълномощена организация изпълнява следните функции:

1) организация на взаимодействие между упълномощени организации на съставните образувания на Руската федерация;

2) провеждане по начина, установен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, единен регистъруниверсални електронни карти, съдържащи информация за универсални електронни карти, издадени на територията на Руската федерация;

3) създаване на списък и размер на тарифите за обслужване на универсални електронни карти в частта, която не е свързана с функционирането на приложенията за електронно банкиране (съгласно федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите на правно регулиране в областта на анализа и прогнозирането на социално-икономическо развитие);

4) поддържане на регистър на федералните, регионалните и общински заявленияпоставен върху универсалната електронна карта;

5) други функции, определени от правителството на Руската федерация.

6. Информационното и технологичното взаимодействие между оторизираните организации на съставните образувания на Руската федерация и федералната упълномощена организация, други органи и организации в процеса на предоставяне на държавни и общински услуги с помощта на универсални електронни карти се извършва в съответствие с нормативните правни актове. на правителството на Руската федерация и правилата на федералната упълномощена организация, създадена съгласувано с федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

7. За осъществяване на взаимодействие упълномощени държавни органи на субект на Руската федерация, оторизирани организации на субект на Руската федерация, други органи и организации, участващи в процеса на предоставяне на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 от Член 1 от този федерален закон, използвайки универсални електронни карти, са длъжни да сключват съответните споразумения от федералната упълномощена организация.

8. Редът за сключване и условията на такова споразумение се определят от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, съгласувано с федералната упълномощена организация.

Глава 7 Заключителни разпоредби

член 29 Осигуряване на прилагането на разпоредбите на този федерален закон

1. Административните разпоредби трябва да бъдат разработени и приети и информацията за тях трябва да бъде включена в съответните регистри на обществените услуги и регистрите на общинските услуги в рамките на две години от датата на влизане в сила на този федерален закон.

2. Административните разпоредби, приети преди деня на влизане в сила на този федерален закон, трябва да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на този федерален закон не по-късно от 1 юли 2012 г.

3. Информацията, предвидена в този Федерален закон за обществените услуги, предоставяна от изпълнителните органи на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация и общинските служби, трябва да бъде включена в държавни и общински информационни системи, които осигуряват поддържането на регистри на държавни и общинските услуги, съответно и са достъпни за кандидатите чрез единен портал за държавни и общински услуги не по-късно от 1 юли 2011 г.

4. Установете, че по отношение на прилагането на разпоредбите на този федерален закон, предвиждащи предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, включително чрез използване на единен портал за държавни и общински услуги:

1) преход към предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, съответно от федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги предвидено в част 1 на член 1 от този федерален закон, се извършва на етапи в съответствие с планове-графици за преход към предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, одобрени съответно от правителството на Руската федерация, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация, орган на местното самоуправление;

2) методическа и организационна подкрепа за прехода към предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма се извършва от федералния изпълнителен орган, отговарящ за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на информационните технологии, заедно с федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

5. Ако съставното образувание на Руската федерация не е определило оторизираната организация на съставното образувание на Руската федерация преди 1 ноември 2010 г., такава организация се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

6. Ако преди датата на влизане в сила на този федерален закон в съставно образувание на Руската федерация или в община са издадени и издадени на граждани универсални електронни карти, чиито електронни приложения напълно или частично съвпадат с електронните приложения, посочени в член 23 от този федерален закон, и тези карти не са приведени в съответствие с разпоредбите на член 23 от този федерален закон, такива универсални електронни карти подлежат на обратно изкупуване след изтичане на срока им на валидност, но не по-късно от 1 януари 2014 г. по начина, установен с регулаторен правен акт на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация или упълномощен орган на местно самоуправление.

7. След шест месеца от датата на влизане в сила на този федерален закон не е разрешено да се таксува от заявителя за предоставяне на държавни и общински услуги, както и услуги, които са необходими и задължителни за предоставянето на държавни и общински услуги услуги и се предоставят от организации, посочени в част 2, член 1 от този федерален закон, с изключение на случаите, когато, в съответствие с федералните закони, други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях, регулаторни правни актове на състава субекти на Руската федерация, общински правни актове, държавни и общински услуги, както и услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги, се предоставят за сметка на заявителя.

Член 30 Влизане в сила на този федерален закон

1. Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване, с изключение на разпоредбите, за които този член определя различна дата на влизане в сила.

2. Член 6 клауза 3, член 7, клауза 2 и 3, член 21, част 3, клауза 5 от този федерален закон влиза в сила на 1 юли 2011 г.

президент на Руската федерация

Държавна (общинска) услуга (работа) - услуга (работа), предоставяна (извършена) от публични органи (местни правителства), държавни (общински) институции и, в случаите, установени от законодателството на Руската федерация, от други юридически лица. Във връзка с използването на подобни термини и понятия в законодателството на Руската федерация е необходимо да се разграничат понятията за услуги, предоставяни в съответствие с Федералния закон от 27 юли 2010 г. № юли 2010 г. № 210-FZ) и услуги, предоставяни в контекста на Федерален закон № 83-FZ от 8 май 2010 г.
Федерален закон № 210-FZ от 27 юли 2010 г. регламентира предоставянето на държавни (общински) услуги от властите в хода на изпълнение на техните функции при упражняване на правомощията, които са им възложени или прехвърлени от друго ниво (например издаване на сграда разрешение, предоставящо извлечение от регистъра на недвижимите имоти).

Потребители на тези услуги са само физически или юридически лица (с изключение на държавни органи и техните териториални органи, органи на държавни извънбюджетни фондове и техните териториални органи, местни власти).
Тези услуги се предоставят по заявка на посочените лица (заявители) в съответствие с административните разпоредби.
Освен това Федерален закон № 210-FZ от 27 юли 2010 г. урежда правните отношения при предоставянето на услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни (общински) услуги в контекста на този закон (например издаване на здравна удостоверение, което е необходимо за получаване на обществена услуга „издаване шофьорска книжка"). Такива услуги могат да се предоставят на заявителя, включително на платена основа в съответствие с изискванията на член 9 от Федерален закон № 210-FZ от 27 юли 2010 г.
Разпоредбите на Федералния закон № 83-FZ от 08.05.2010 г., на които е посветен този раздел на официалния уебсайт на Министерството на финансите на Русия, се прилагат за услуги, които се предоставят не от власти, а от подчинени на тях институции в рамките на рамката на задачите, определени за тези институции (например изпълнението образователни програми, предоставяне на първичен медицински грижи, съхранение архивни документи). Потребители на такива услуги са физически или юридически лица, както и органи.

Прието е следното условно разделение на обществените услуги и благоустройството:
Услугата е резултат от дейността на институция в интерес на определено физическо (юридическо) лице - получател на услугата (например изпълнение на образователни програми за средно професионално образование, първична здравна помощ, библиотечни услуги за библиотечни потребители).
Работата е резултат от дейността на институция в интерес на неопределен брой хора или обществото като цяло (например създаване на театрална постановка, организиране на изложби и конкурси, подобряване на територията).
„Услуга“ се характеризира с определен брой потребители и хомогенност на предоставяната им услуга, в резултат на което обемът на предоставянето на услугата може да бъде измерен и стандартът на разходите може да се изчисли за единица предоставяна услуга. За „работа“ е трудно да се оцени точният брой потребители, а самата работа се различава значително по характер, в резултат на което нормализирането на разходите за единица работа обикновено не е възможно.

Ведомствени списъци на услуги (работи), предоставяни (извършени) от държавни институции, подчинени на федералните органи на изпълнителната власт, в основната област на дейност.

Държавната задача за федерална държавна институция се формира на базата на ведомствен списъкуслуги (работи), предоставяни (извършени) от държавни институции, подчинени на федералния изпълнителен орган (наричан по-долу списък на ведомствата).
Тоест държавната задача (и в резултат на това субсидията за финансова подкрепа за нейното изпълнение) се отнася само за онези услуги (работи), които са включени в ведомствения списък.
Параграф 4 от Постановление на правителството на Руската федерация от 02.09.2010 г. № 671 предвижда, че федералните органи на изпълнителната власт, изпълняващи функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в установената област на дейност, имат право да одобряват основни (промишлени) ) списъци на предоставени (извършени) обществени услуги (работи) федерални агенциив установената сфера на дейност (наричани по-долу основни списъци). В същото време беше определено, че показателите на ведомствените списъци могат да бъдат допълвани и детайлизирани, но не трябва да противоречат на показателите на основните списъци.

Следователно функциите на основните и ведомствените списъци са различни:
Базовите списъци трябва да гарантират еднаквото представяне на подобни услуги във всички списъци на отдели.
Списъците на ведомствата се формират от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите и правомощията на учредителя въз основа на основните (ако има такива, одобрени в съответната област на дейност) и определят услугите (работите), извършвани от държавни институции, подчинени на тях.

В съответствие с параграф 3 от Постановление на правителството на Руската федерация № 671 от 2 септември 2010 г. федералните органи на изпълнителната власт формират и одобряват ведомствени списъци и ги публикуват в Интернет.
Можете да се запознаете и с, публикувани в Интернет на официалните уебсайтове на федералните изпълнителни органи, изпълняващи функциите и правомощията на учредителите на федералните държавни институции.
Решението за формиране на списъци на държавни (общински) услуги (работи), предоставяни (извършени) от държавни (общински) институции на субекта на Руската федерация (общинско образувание), се взема от субекта на Руската федерация (общинско образувание) себе си.
За прилагане на разпоредбите на Федералния закон от 8 май 2010 г. № 83-FZ Министерството на финансите на Русия препоръчва върховни органиизпълнителната власт на съставното образувание на Руската федерация да избере един от двата препоръчани по-долу подхода:
1) формиране на двустепенна структура на списъка с услуги, състояща се от отраслов списък с услуги и ведомствен списък с услуги. Този подход може да се приложи, ако се е развило съставно образувание на Руската федерация регионална програмасоциално-икономическото развитие и има определена позиция на отрасловите изпълнителни органи по прилагането на регионалната политика в областите на дейност;
2) формиране на единен списък с услуги, в този случай списъкът с услуги се формира от учредителя, за да се формират впоследствие задачи за подчинени институции. Списъкът на услугите се утвърждава от правния акт на учредителя.

Възможност за изпълнение на платени държавни (общински) услуги.

В съответствие с разпоредбите Бюджетен кодексРуската федерация, институция има право да предоставя услуги на платена основа само над възложеното. Институцията няма право да откаже да изпълни тази държавна (общинска) задача в полза на предоставяне на услуги на платена основа (член 69.2 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, изменен от Федералния закон). Извън поставената задача институцията има право да предоставя услуги, свързани с основната й дейност, срещу заплащане на физически лица и юридически лицапри същите условия за предоставяне на същите услуги. В същото време, за бюджетни институцииучредителят установява процедурата за определяне на определената такса, освен ако федералният закон не предвижда друго, и за автономни институцииняма разпоредба за установяване от федералните закони на процедурата за предоставяне на такива услуги.

Многофункционални центрове

Към 1 януари 2017 г. 2752 многофункционални центъра за предоставяне на държавни и общински услуги (МФУ) (31 983 прозореца), 10 199 териториално обособени структурни поделения (ТОСП) (11 807 прозореца), 312 офиса на базата на привлечени организации (392 прозореца). Степента на покритие на едно гише е 96%.

Списъкът с обществени услуги, предоставяни в многофункционални центрове на едно гише, беше допълнен със социално значими услуги: издаване на паспорти за граждани на Руската федерация, задгранични паспорти, шофьорски книжки при подмяна, загуба (кражба) и международни шофьорски книжки.

Създадени са разпоредби относно предоставянето на държавни услуги в МФЦ за осигуряване на хора с увреждания технически средстварехабилитация и/или услуги и определени категорииграждани измежду ветерани с изкуствени крайници.

През 2016 г. беше проведено проучване за удовлетвореността на гражданите на Руската федерация от качеството на предоставянето на държавни и общински услуги. Нивото е 82,9% при планирана стойност от 80%. Показателят „Среден брой заявки от представители на бизнес общността за получаване на държавни (общински) услуги” възлиза на 1,97, а планираната стойност е 2.

Обществени услуги в електронен вид, правно значими действия в електронен вид

Според резултатите от 2016 г. планираният показател от 50% за дела на гражданите, ползващи електронни обществени услуги, е надвишен и в цялата страна възлиза на 51,3%.

Брой потребители единна системаидентификация и удостоверяване (ESIA) за 2016 г. се увеличи от 22 милиона на 40 милиона.

Интерактивни форми на 338 държавни и общински услуги (функции) от 766 услуги, представени на единичен портал.

Най-популярните услуги бяха проверка на съдебни и данъчни задължения, както и глоби на КАТ, поръчване на извлечение от индивидуална лична сметка в Пенсионния фонд на Русия, регистрация на превозни средства, получаване на шофьорски книжки, издаване на паспорт и издаване на удостоверения за присъствие или липса на съдимост. В същото време за всички приоритетни транзакционни услуги, като регистрация на моторни превозни средства, получаване на шофьорска книжка, издаване на паспорт на гражданин на Руската федерация и задграничен паспорт, регистрация по местоживеене или престой, издаване на разрешения за пренасяне и съхранение на лов и травматично оръжие, се наблюдава двукратно увеличение на броя на заявленията в електронен вид.

Единният портал оперира електронно плащане чрез банкови картии електронни пари на данъчни задължения, дългове по изпълнително производство, глоби за нарушаване на правилата за движение, държавни такси за получаване на паспорт. Размерът на електронните плащания през 2016 г. възлиза на 8,1 милиарда рубли, което е почти три пъти по-високо от общия размер на плащанията през 2015 г. (2,9 милиарда рубли). Броят на плащанията също се увеличи значително през годината - до 7,5 милиона транзакции.

През периода 2015–2016 г. беше извършена цялостна модернизация на потребителския интерфейс на EPGU, за да се подобри неговата използваемост, да се осигури поддръжка за използване от мобилни устройства, което увеличи повече от два пъти честотата на използване на EPGU. Мобилното приложение "Gosuslugi" също е цялостно обновено, осигурявайки достъп до основните характеристики на EPGU и достъпни за потребителитеустройства под контрол операционна система iOS, Android и Windows. В резултат на надстройката приложението получи стабилни оценки от 4-4,5* в магазините за приложения и редовно се включва в списъка с препоръчани и популярни услуги.

Електронното взаимодействие на властите при предоставяне на държавни и общински услуги се осъществява чрез единна система за междуведомствено електронно взаимодействие. През 2016 г. броят на заявките в системата възлиза на 9,7 милиарда.

Разработен системен проект електронно правителство, обобщавайки обещаващи области за развитието на електронното правителство в Русия, включително по отношение на развитието на инфраструктурата на електронното правителство, въвеждане на модел на регистър за предоставяне на държавни и общински услуги, както и нов подход към архитектурата на електронното правителство .

Министерството на икономическото развитие на Русия ежегодно наблюдава качеството на предоставянето на държавни и общински услуги в електронен вид. По време на мониторинга през септември-октомври 2016 г. са проучени 663 услуги на федералните агенции, което е с 86 услуги повече в сравнение с 2015 г.

На Единния портал вече е възможно да се подават документи по електронен път за 289 федерални обществени услуги. Съобщение за резултатите от прегледа е получено за 24% от изследваните услуги.

В електронна форма на Единния портал можете да получите резултата от предоставянето на 19 обществени услуги на федералните ведомства, което е около 3% от общ бройфедерални служби.

Организация на предоставянето на обществени услуги на принципа "един прозорец"

Основната идея за създаване на система от многофункционални центрове за предоставяне на държавни и общински услуги (наричани по-долу MFC) е прилагането на принципа „обслужване на едно гише“, когато гражданинът се освобождава от нуждата. за да получите сертификати от други държавни институции, отидете до власти или платете посредници. От получателя се изисква само да кандидатства и да получи резултата задайте време, а цялата друга работа, включително междуведомствената координация, трябва да се извършва от служителите на МФЦ и съответната държава и общинските властивласти.

Създадените на територията на Руската федерация MFC позволяват на гражданите да получават различни услуги в една стая и да не взаимодействат директно с длъжностни лица. Този подход минимизира моралните, материалните и времевите разходи на потребителите на услуги и следователно популярността на MFC непрекъснато нараства.

В момента MFC времеможе да има създаване на всяка организационно правна форма, която отговаря на изискванията за функциите на МФЦ, помещенията на МФЦ, за взаимодействието на МФЦ със заявителя и органи, предоставящи държавни и общински услуги, и други условия, установени от МФЦ. законодателството на Руската федерация.

Федерален закон № 210-FZ от 27 юли 2010 г. „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги“ установява спецификата на организацията на предоставянето на обществени услуги в MFC, функциите, правата и задълженията на MFC , изискванията към споразуменията за сътрудничество, както и задълженията на органите, предоставящи обществени услуги и общински услуги, включително задължението им да предоставят на МФЦ информацията, необходима за изпълнение на обществените услуги и достъп до информационни системи, съдържащи такава информация.

Постановление на правителството на Руската федерация от 22 декември 2012 г. № 1376 „За одобряване на правилата за организиране на дейността на многофункционални центрове за предоставяне на държавни и общински услуги“ установява изисквания за функционирането на MFC, за да се гарантира единното прилагане на тези изисквания във всяка от МФЦ в страната, включително изискванията към логистиката на МФЦ, към информационните и комуникационни технологии, използвани в дейността на МФЦ, към взаимодействието на МФЦ с организации, участващи в предоставянето на държавни (общински) услуги, към броя на сервизните прозорци, работните часове, към района, зонирането, към местоположението на МФЦ.

Постановление на правителството на Руската федерация от 27 септември 2011 г. № 797 „За взаимодействието между многофункционалните центрове за предоставяне на държавни и общински услуги и федералните органи на изпълнителната власт, държавните извънбюджетни фондове, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация, местните власти" определя въпросите за взаимодействието между MFC и държавните органи, местното самоуправление, сключването на споразумения за сътрудничество, както и одобрени списъци с услуги, предоставянето на които е организирано в MFC. Одобрени списъцивключват най-масовите и търсени от населението услуги, чието предоставяне е организирано във всички МФЦ на страната.

Основните функции на MFC са:

• получаване на заявки от кандидати за предоставяне на държавни или общински услуги;
• представляване на интересите на кандидатите във взаимодействие с държавни органи, местни власти, както и с организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги;
• представляване на интересите на държавни органи, местни власти при взаимодействие с кандидатите;
• информиране на кандидатите за реда за предоставяне на държавни и общински услуги в МФЦ, за напредъка при изпълнение на заявки за предоставяне на обществени услуги, както и по други въпроси, свързани с предоставянето на държавни и общински услуги;
• взаимодействие с държавни органи и местни власти по предоставяне на държавни и общински услуги, както и с организации, участващи в предоставянето на обществени услуги;
• издаване на документи на кандидатите въз основа на резултатите от предоставянето на държавни и общински услуги, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго;
• получаване, обработка на информация от информационните системи на държавни органи, местни власти, както и издаване на документи на кандидатите въз основа на такава информация, освен ако федералният закон не предвижда друго.

Работата на MFC се основава на принципа на "един прозорец", според който предоставянето на услуги на федерално, регионално, общинско ниво се извършва на едно място. По този начин МФЦ действа като организатор на процесите по предоставяне на държавни и общински услуги.

Междуведомственото взаимодействие се организира въз основа на споразумения, които определят реда за обмен на документи и информация, сроковете за изпълнение на необходимите административни процедури и отговорността на органите и МФЦ при предоставянето на обществени услуги.

Към 1 януари 2016 г. в Руската федерация са създадени 2 684 центъра и 10 130 служби за държавни и общински услуги. Стойността на показателя за обхват на населението „един прозорец“ е над 94%.

В съответствие със заповедта на председателя на правителството на Руската федерация от 4 декември 2013 г. Министерството на икономическото развитие на Русия завърши работата по създаването на единна марка за системата MFC в Руската федерация. В рамките на проекта беше разработена единна марка MFC за всички региони на страната, която се превърна в отражение съществуващи възможностии особености на новата организация на системата за предоставяне на държавни и общински услуги в МФЦ за житейските ситуации на кандидатите.

Идеята зад цялостната марка на системата MFC е, че хората се нуждаят от документи във важни и значими моменти от живота си. Първи паспорт, брак, раждане на дете, собствен бизнес или нов дом – в тези ситуации е важно хората да получат безпроблемно необходимите документи и да се върнат към решаването на текущата си житейска ситуация възможно най-скоро. Системата MFC се стреми да бъде надежден спътник на човек през целия живот, да бъде близо и да направи процеса на получаване на документи прост и лесен.

Тази логика е съобразена и с настоящото усъвършенстване на нормативната уредба, което обуславя нова организациясистеми за предоставяне на държавни и общински услуги в МФЦ. Скоро един гражданин, в рамките на житейската си ситуация, няма да има нужда да се свързва с различни организации, за да събере всички необходими документи, но ще бъде достатъчно да се свърже с едно МФЦ. За тази цел са направени изменения в регулаторните правни актове, които разширяват настоящия списък на държавните и общинските услуги, предоставяни в МФЦ в рамките на девет основни житейски ситуации: раждане на дете, промяна на името, пенсиониране, индивидуално жилищно строителство и поземлени и имуществени отношения, загуба на документи, започване на бизнес (малък бизнес), смяна на местожителството, загуба обичан , покупка на жилище.

Основните ценности на единната марка MFC са: внимание към нуждите на хората, приятелско обслужване и комфорт, близост до центрове и офиси, както и достъпността на обществените услуги и инфраструктурата на MFC за всеки руснак.

Новото име на марката MFC - "Моите документи". Под това име от 2014 г. започват да се отварят нови центрове и офиси, а след преминаване през етапа на ребрандиране и съществуващи клонове на МФЦ в цялата страна. Под слогана е и комуникационната кампания, съпътстваща ребрандирането "За всички поводи".