Quien garantiza la seguridad nacional de la Federación Rusa. IV

Opciones para definir el término

seguridad nacional - protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado en las diversas esferas de la vida frente a las amenazas externas e internas, asegurando el desarrollo sostenible del país.

Por otra definición - seguridad nacional- un conjunto de puntos de vista oficialmente aceptados sobre los objetivos y la estrategia estatal en el campo de garantizar la seguridad del individuo, la sociedad y el estado frente a amenazas externas e internas de carácter político, económico, social, militar, artificial, ambiental, informativo y de otra naturaleza, teniendo en cuenta los recursos y capacidades disponibles.

seguridad nacional- la capacidad de la nación para satisfacer las necesidades necesarias para su autoconservación, autoreproducción y automejoramiento con un riesgo mínimo de daño a los valores básicos de su estado actual.

Según la definición del politólogo ruso N. A. Kosolapov, seguridad nacional- se trata de una estabilidad que puede mantenerse durante mucho tiempo, un estado de protección dinámica suficientemente razonable contra las amenazas y los peligros más significativos de la vida real, así como la capacidad de reconocer tales desafíos y tomar las medidas necesarias en el momento oportuno manera de neutralizarlos.

SEGURIDAD NACIONAL- protección de los intereses vitales de una persona y un ciudadano, la sociedad y el estado (intereses nacionales), lo que garantiza el desarrollo sostenible de la sociedad, la identificación, prevención y neutralización oportunas de las amenazas a los intereses nacionales en diversas esferas de la vida de la sociedad y el estado © Sytnik G.P.

Hay dos enfoques con respecto a la operacionalización del concepto. BN.Según el primero, se considera en el contexto de la protección de los intereses nacionales, y según el segundo, los valores básicos de la sociedad. Dentro de ambos enfoques, surge un problema clave: la definición de la totalidad de los intereses nacionales o la totalidad de los valores nacionales. El problema se puede reducir a una tríada de preguntas: valores nacionales (intereses): ¿qué, por quién, a expensas de quién (qué) deben protegerse (implementarse)? Responda inequívocamente estas preguntas más allá proceso político(compromiso) lo suficientemente fuerte.

Cuando la noción BN entró en el léxico político en Occidente, se utilizó como sinónimo de defensa del Estado y, de hecho, a mediados de los años ochenta del siglo XX. este concepto se entendía principalmente como seguridad militar y política. Desde principios de la década de los 90 del siglo pasado, en los estudios teóricos, en la literatura filosófica, sociológica y política, el concepto BN y el problema de su provisión se considera teniendo en cuenta factores económicos, socioculturales y otros. Hoy, hasta cierto punto, se ha formado una comprensión común de las categorías básicas que se utilizan para resolver el problema. BN, que contribuye al desarrollo de sistemas suficientemente estructurados, con un aparato conceptual relativamente claro, documentos de orientación en cuanto a su disposición. Hay un entendimiento de que BN- un fenómeno sociopolítico bastante complejo que refleja las consecuencias de una actividad de vida multifacética, experiencia histórica acumulada, preferencias y cultura de cada persona (individuo), sociedad, estado, en general - civilización terrenal, que tiene muchos matices, consagrados en el derecho como un estado agregado que acumula infinidad de tipos de pérdidas (pérdidas), así como posibles ideas sobre amenazas y sus consecuencias para los intereses nacionales. Pero hasta el momento, no existe un consenso entre los investigadores sobre qué es adecuado entender por el concepto BN– un estado o categoría que caracteriza a un estado.

Investigadores nacionales y extranjeros, los documentos reglamentarios dan diferentes interpretaciones de la esencia del concepto. BN por su carácter complejo, multicomponente e interdisciplinario. Por lo tanto, hay razón para afirmar que en la política internacional, la política interna y externa de los estados, en la teoría y práctica de la administración pública, no existe un concepto que pueda compararse en términos del grado de vaguedad, frecuencia de uso relativamente vago con el concepto BN.

Esto indica la falta de una comprensión común de la esencia, la naturaleza de la ocurrencia, la dialéctica del desarrollo, los mecanismos de formación y la posible influencia de gestión en las características sistémicas del fenómeno, que se entiende por los conceptos BN Al mismo tiempo, la opinión más común es que BN- una categoría que caracteriza el grado (medida, nivel) de protección de los intereses vitales, los derechos y las libertades del individuo, la sociedad y el estado frente a amenazas externas e internas o el grado de ausencia de amenazas a los derechos humanos y las libertades, intereses básicos y valores de la sociedad y del estado.

Es decir, este concepto está estrechamente relacionado con todas las formas, direcciones y manifestaciones de interacción en el sistema "naturaleza - hombre - sociedad". como un concepto BN se utiliza en relación con una amplia gama de objetos y procesos para caracterizar su protección frente a diversas influencias negativas de naturaleza natural y social (a menudo en el contexto de la caracterización de las condiciones para el desarrollo o funcionamiento de estos objetos y procesos). Entonces BN debe considerarse como una propiedad específica de los sistemas dinámicos, como un criterio complejo para evaluar su calidad, que caracteriza la dinámica del desarrollo y la implementación técnica del sistema.

BN tiene tres niveles interdependientes: la seguridad de una persona (ciudadano), la seguridad de la sociedad y la seguridad del estado. La prioridad de estos niveles está determinada por la acción de muchos factores externos e internos de carácter subjetivo y objetivo, en particular, la naturaleza relaciones públicas, el sistema político, la estructura económica, el grado de desarrollo de las instituciones de la sociedad civil, el estado de las relaciones exteriores con otros países y otros factores.

BN es una variable porque, en esencia, es una evaluación integral de múltiples componentes del nivel existente, deseado o previsto (medida, grado) de protección de los intereses nacionales vitales y las condiciones para su implementación, en particular, el estado de la sociedad -el sistema económico, las instituciones sociales y políticas del país, la capacidad de las fuerzas y los medios del sector de la seguridad para contrarrestar las amenazas a estos intereses, y similares.

significado específico BN está siempre en el rango de la seguridad absoluta (estado ideal), cuando los eventos, fenómenos, procesos que dan lugar a peligros para la realización de los intereses nacionales están completamente ausentes, al peligro absoluto, cuando la influencia combinada de estos peligros pone en la agenda la cuestión de la posibilidad misma de la existencia de un sistema social (estado), por ejemplo, su colapso, cambio violento orden constitucional etc Por lo tanto, bajo cualquier condición BN no debe ser considerado como un estado donde no hay peligro. experiencia histórica no contiene ejemplos cuando incluso una persona individual podría alcanzar tal estado, sin mencionar diferentes formas formaciones sociales. Por el contrario, tratando de protegerse de ciertas amenazas, han creado tales tipos y sistemas de producción y capacidades tecnológicas, armas y en tal cantidad que se ha convertido en una de las mayores amenazas para toda persona. Por lo tanto, como base para revelar el contenido del concepto BN es necesario considerar un cierto estado del sistema (objeto, proceso), que se logra como resultado de prevenir daños a su desarrollo (actividad vital).

Nivel deseado BN(garantizado, críticamente aceptable o inaceptable, etc.) es a menudo considerado como una meta, método o condición necesaria para el funcionamiento y existencia exitosos de una persona, grupo social, sociedad o estado, y su desarrollo se presenta como un movimiento a lo largo de una determinada trayectoria en un entorno caracterizado por una combinación de factores interdependientes de naturaleza externa e interna, que pueden ser descritos por un determinado conjunto de indicadores (indicadores). En este entendimiento BN Es una característica sistémica cuantitativa y cualitativa del desarrollo de un sistema social, como objeto de la realidad en un momento u otro. Teniendo en cuenta la jerarquía de la construcción de los sistemas sociales, se puede argumentar que BN es un sistema complejo de varios niveles, que se forma en el curso de procesos objetivos y subjetivos, bajo la influencia directa e indirecta de muchos factores.

Estos factores pueden ser de origen económico, político, militar, natural, provocado por el hombre o de otro tipo. La unidad dialéctica de todos los componentes BN como sistema se debe a la continuidad del proceso de funcionamiento y desarrollo de una persona, sociedad, estado, no sólo en el espacio, sino también en el tiempo. © Sytnik G.P. “Diccionario-libro de consulta” La administración del Estado en el ámbito de la seguridad nacional/Ed. G.P. Sítnik. - Kiev: palabra rusa, 2012. - 41 págs.

Estructura de la seguridad nacional

La seguridad nacional incluye:

seguridad del estado: un concepto que caracteriza el nivel de protección del estado contra amenazas externas e internas;
seguridad pública - concepto expresado en el nivel de protección del individuo y de la sociedad, principalmente frente a amenazas internas de carácter generalmente peligroso;
seguridad tecnogénica - el nivel de protección contra amenazas naturaleza tecnogénica;
seguridad ambiental y protección contra amenazas de desastres naturales;
seguridad energética
seguridad personal

Garantizar la seguridad nacional- un complejo de intereses políticos, económicos, sociales, sanitarios, militares y medidas legales tendientes a asegurar la vida normal de la nación, eliminando posibles amenazas.

Garantizar la seguridad nacional incluye: la formación de una condición económica estable mejorada de un ciudadano en relación con otros ciudadanos que viven en el territorio de este estado.

protección del sistema estatal;
defensa del orden social;
garantizar la integridad territorial y la soberanía;
asegurar la independencia política y económica de la nación;
velar por la salud de la nación;
protección del orden público;
lucha contra el crimen.
garantizar la seguridad tecnológica y la protección contra amenazas desastres naturales.

Los órganos que velan por la seguridad nacional son el ejército, los servicios de inteligencia y contrainteligencia, los organismos encargados de hacer cumplir la ley y las autoridades médicas.

notas

Fundación Wikimedia. 2010 .

Asociación Nacional de Participantes de Comercio Electrónico.
Biblioteca Nacional de Australia

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seguridad nacional- es la seguridad del estado frente a amenazas externas e internas, resistencia a efectos adversos desde el exterior, asegurando tales condiciones internas y externas para la existencia del país, que garanticen la posibilidad de un progreso estable de la sociedad y ... ... Ciencias Políticas. Diccionario.

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SEGURIDAD NACIONAL- (nacional francés, de nación nación y lat. natio pueblo, nación) un conjunto de condiciones internas y externas, cuyo cumplimiento asegura el desarrollo político, socioeconómico y espiritual y cultural estable de la sociedad, la independencia, la protección ... ... Diccionario Político-Referencia

Seguridad Nacional de la Federación Rusa

Introducción

seguridad nacional rusa

El mundo moderno está lleno de agudas contradicciones de carácter político, económico, social e histórico. En esta situación, es especialmente difícil para Rusia, ya que tiene una posición geográfica única, recursos naturales, una población multinacional y una variedad de logros culturales y científicos. Por lo tanto, es muy importante para nuestro país garantizar la seguridad nacional, sin la cual su desarrollo es imposible.

El documento fundamental en el campo de la seguridad del estado es el "Concepto de la Seguridad Nacional de la Federación Rusa". De acuerdo con las disposiciones legislativas y marco legal la seguridad nacional es la protección garantizada de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado, así como los valores nacionales y el estilo de vida de las amenazas externas e internas. Es necesario distinguir entre el sistema de seguridad nacional y el sistema de seguridad nacional. El primero es un sistema funcional que refleja los procesos de interacción de intereses y amenazas, y el segundo es un sistema de cuerpos, fuerzas, medios y organizaciones diversas destinadas a resolver problemas de garantía de la seguridad nacional.

Para implementar la estrategia política del Estado en el campo de la seguridad nacional, los valores nacionales deben expresarse de forma sustantiva. Lo adquieren en los intereses nacionales.Se entiende por intereses nacionales las necesidades objetivas de un ciudadano, de la sociedad y del Estado, derivadas de las características de la estructura socioeconómica y política del Estado, el nivel de su desarrollo económico, la situación histórica lugar en la división internacional del trabajo, las especificidades localización geográfica, tradiciones nacionales y culturales.

1. La esencia de la seguridad nacional

1 El concepto de seguridad nacional

Hoy nadie cuestiona el concepto de "seguridad nacional". Ha entrado firmemente en el léxico y la vida de la sociedad moderna y el estado en muchos países del mundo.

La seguridad nacional de la Federación Rusa es la protección y seguridad de sus intereses nacionales garantizados por medidas constitucionales, legislativas y prácticas. Una presentación más detallada del concepto de seguridad nacional se da en el proyecto de ley de la Federación Rusa "Sobre Seguridad Nacional".

La seguridad es el objetivo más importante y la necesidad fundamental tanto del individuo como de las diversas comunidades de personas. En la antigüedad, el problema de la seguridad nació como un fenómeno social especial, que se fortaleció y expandió a medida que aumentaban las amenazas y los peligros para los ciudadanos, no solo de enemigos externos, sino también de funcionarios del gobierno y nobleza rica y desenfrenada. Este problema siguió siendo una de las tareas y funciones más importantes de la sociedad, el Estado, la familia y el individuo.

La seguridad en la literatura científica rusa y occidental moderna se interpreta desde el punto de vista de varios enfoques. En lo psicológico - como sentimiento, percepción y experiencia de la necesidad de proteger los intereses vitales de las personas; en legal - como un sistema de establecimiento de leyes garantías legales la seguridad de la persona y la sociedad, asegurando su vida normal, sus derechos y libertades; en el filosófico y sociológico, como estado de la tendencia de desarrollo y las condiciones de vida de la sociedad, sus estructuras, instituciones e instituciones, que aseguran la conservación de su certeza cualitativa, la relación óptima de libertad y necesidad.

Hasta el momento no ha existido un único concepto de seguridad generalmente aceptado en nuestro país, aunque este problema está en el centro de atención tanto de los organismos estatales como de los científicos que estudian este fenómeno social. Los conceptos de "seguridad", "seguridad personal", "seguridad nacional", "seguridad internacional" y "seguridad global" se ocupan de un conjunto diferente de cuestiones y provienen de diferentes contextos históricos, filosóficos, jurídicos y sociológicos. Pero aún une todos estos conceptos uno característica común: en las condiciones modernas, el objetivo principal de garantizar la seguridad es la protección del individuo y la sociedad, sus derechos y libertades, la creación condiciones favorables para el desarrollo de la personalidad y la condición de Estado, la protección de todos los intereses nacionales vitales.

La confiabilidad y durabilidad del sistema de seguridad creado depende de muchos factores. La inobservancia o el desconocimiento de ciertos factores de seguridad conduce a grandes cataclismos sociales asociados con derramamiento de sangre, guerras y disturbios, la destrucción de la infraestructura social, la pérdida de valores materiales y espirituales acumulados por muchas generaciones de personas y, en última instancia, a la muerte de estados y comunidades.

El concepto de seguridad se despliega en el proceso de analizar dos aspectos interrelacionados: primero, identificando las características de la etapa actual del desarrollo histórico del país y, segundo, determinando las principales tendencias en el desarrollo del mundo moderno como una integridad planetaria que incluye varios civilizaciones, incluida Rusia como una civilización euroasiática especial.

La seguridad nacional, como el componente más importante del sistema de seguridad general, está directamente relacionada con el desarrollo económico, sociopolítico y espiritual del país, su lugar y papel en las relaciones interestatales globales. La experiencia del siglo XX muestra que la sociedad no es inmune al crecimiento de los procesos regresivos, el caos y la decadencia son los estados más probables de desarrollo espontáneo, y la estabilidad, la estabilidad y el orden, por el contrario, requieren esfuerzos conscientes, especiales y propositivos. En este sentido, dado el momento de crisis actual, una consideración más detallada del concepto de "seguridad nacional" en relación con las nuevas realidades geopolíticas es de gran interés.

El análisis de las publicaciones científicas sobre estos temas muestra el profundo interés de los científicos nacionales por este problema. Un estudio de las opiniones de varios autores sobre el concepto de "seguridad nacional" muestra que, con toda la variedad de enfoques diferentes, se pueden dividir en varios grupos.

Algunos autores asocian el concepto de "seguridad nacional" con ciertas capacidades, la capacidad de resistir cualquier influencia destructiva, sin importar de dónde venga, "con el nivel de protección del país contra el impacto negativo de un conjunto complejo de políticas, militares y , económicos, humanitarios y otros factores".

Otros autores realizan un análisis conceptual de la seguridad nacional a través de una descripción de los peligros y amenazas que pueden desestabilizar de forma irreversible la vida y el desarrollo del individuo, la sociedad y el Estado.

Algunos académicos definen la seguridad nacional como la ausencia de amenazas (en su mayoría externas). El tema de la seguridad aquí es el Estado, cuyas fronteras necesitan ser protegidas.

pero posiciones especificadas no explorar completamente este concepto.

Existe otro enfoque que supera las dificultades señaladas anteriormente, pero cambia el enfoque: la sociedad como parte del estado, y no el estado como un todo, se convierte en el sujeto de la seguridad nacional. Después de todo, la sociedad es un pequeño modelo del Estado. Este ángulo de visión cambia cualitativamente la visión de cómo debe garantizarse la seguridad nacional. Es entendido por los autores no como un estado de ausencia de amenazas externas e internas, sino como un estado en el que “institucionalmente (es decir, las propias relaciones sociales) sustentan factores que mantienen la estabilidad y una dirección positiva en el desarrollo del entorno socioeconómico”. sistema." En este contexto, la seguridad nacional es tal estado de la comunidad estatal-territorial, que asegura el funcionamiento efectivo de las instituciones sociopolíticas para mantener protección confiable intereses nacionales en las relaciones internacionales e intranacionales, se están realizando oportunidades para el desarrollo progresivo del individuo, la sociedad y el estado.

La propia etimología del concepto de “seguridad nacional” indica que “debemos hablar de la ausencia o eliminación de peligro para una determinada comunidad socioétnica, unida por determinados marcos territoriales y estatales, lazos socioétnicos y tradiciones culturales”. En este contexto, el concepto de “nacional” aúna intereses y necesidades comunes de todos los sujetos en la reproducción de las garantías de seguridad.

Según este punto de vista, la seguridad nacional se crea no sólo (y no tanto) para responder a diversos tipos de peligros y amenazas a los intereses nacionales. Es una condición para la supervivencia, la existencia del individuo, la sociedad y el estado en la sociedad y el medio natural-geográfico, la preservación de los valores espirituales y materiales creados.

El nivel de seguridad nacional caracteriza el grado de desarrollo económico, sociopolítico, científico, técnico, cultural y militar de un estado dado, su capacidad para crear todo las condiciones necesarias para el desarrollo de la sociedad. Sin embargo, la seguridad nacional no debe ser considerada como un fin en sí mismo, originalmente destinado a mantener la seguridad del país, repeler agresiones, defender el territorio y hacer la guerra. Su tarea principal es brindar amplias oportunidades para el desarrollo y la autorrealización del individuo, para satisfacer las necesidades materiales y espirituales de una persona, para expandir el rango de sus habilidades, liberadas por la naturaleza.

La seguridad nacional se puede clasificar desde varias posiciones, por ejemplo, según el objeto de protección: la seguridad del individuo, la seguridad de la sociedad, la seguridad del estado. Según las características de las diversas esferas de la vida de la sociedad, las amenazas que surgen en ellas en la estructura de la seguridad nacional, se pueden distinguir los siguientes tipos: seguridad política, seguridad económica, seguridad social, seguridad espiritual, seguridad de la información, seguridad militar .

La clasificación de los tipos de seguridad nacional también puede realizarse desde el punto de vista de los diversos recursos y valores disponibles en el estado. Estos incluyen: independencia del estado, economía nacional, cultura nacional, población del país, información. A estos recursos y valores corresponden los tipos de seguridad: seguridad política, seguridad económica, seguridad espiritual, seguridad social, seguridad de la información. Sin embargo, considerando varios tipos de seguridad nacional, la posición de R.G. Yanovsky, según el cual "las definiciones mismas de "seguridad política", "seguridad nacional", "seguridad social", "seguridad personal" aún no se han establecido en la ciencia. Partiendo de esta situación, tomaremos como prioridad algunas de las definiciones existentes que reflejan con mayor plenitud la esencia de los fenómenos.

La seguridad política está llamada a realizar los intereses nacionales y realizar actividades encaminadas a lograr el bienestar público, ya que todos los estratos sociales están relacionados de alguna manera con el funcionamiento del aparato de poder, apoyan o se oponen a sus actividades.

La seguridad política está asociada a: la formación e implementación práctica en el país de una política social legalmente formalizada, la asignación de asignaciones presupuestarias adecuadas para la misma y el control sobre su uso; previsión y planificación de procesos sociales; desarrollo de direcciones prioritarias para el detalle del poder legislativo y ejecutivo en esta materia; edificio institucional Protección social población; identificación y prevención de peligros sociales que amenazan a la sociedad; estudio de la experiencia de los países líderes del mundo en la implementación de la política social y análisis de las tendencias mundiales en esta área, formación de especialistas relevantes.

La seguridad económica se considera como la característica cualitativa más importante del sistema económico, que determina su capacidad para mantener condiciones de vida normales para la población, la provisión sostenible de recursos para la economía nacional, así como la implementación consistente de las necesidades sociales a nivel nacional y nacional. niveles internacionales.

La caída de la seguridad económica afecta directamente el nivel y la calidad de vida del grueso de la población, más allá de lo cual existe el peligro de conflictos sociales descontrolados, existe la amenaza de perder la parte más productiva del "capital humano" nacional y la nación como parte orgánica de una comunidad civilizada.

La seguridad social es uno de los principales componentes del sistema de seguridad nacional. Este concepto, su contenido y características esenciales aún están en desarrollo y no han recibido una adecuada cobertura en la literatura científica.

Algunos autores, reconociendo la existencia de la seguridad social, pretenden disolver este concepto en otros elementos de la seguridad nacional o convertirlo en un subsistema de nivel superior, absorbiendo otros elementos formadores del sistema.

Otros autores, revelando el contenido del sistema de seguridad nacional y enfatizando el papel importante y la importancia de la esfera social, sin embargo, no nombran a la seguridad social entre sus elementos principales, negando el derecho a existir.

También existe un punto de vista según el cual la seguridad social es un concepto metodológico que incorpora otros elementos del sistema de seguridad nacional.

En general, la seguridad social es una combinación de todos los tipos de medios de protección de la vida social, debido no solo a la estructura de la organización social de la sociedad, las características de su funcionamiento, sino también a la situación política, legal, ambiental, la disponibilidad de materiales y recursos intelectuales sociedad civil y el estado.

La seguridad espiritual es un cierto estado del entorno sociocultural que une la conciencia pública, los valores espirituales, la cultura y proporciona las condiciones para el mejoramiento espiritual y el progreso del individuo, la sociedad y el estado sobre la base de la identidad nacional y la preservación de la comunidad espiritual. de la gente.

Así, la seguridad nacional como fenómeno complejo es un sistema de elementos interrelacionados. Este sistema incluye un determinado conjunto de actitudes y disposiciones conceptuales, instituciones e instituciones sociopolíticas y jurídicas, ciertos medios, métodos y formas que permiten prevenir o responder adecuadamente a los peligros y amenazas emergentes.

2 Los principales componentes de la seguridad nacional

La complejidad del problema de garantizar estos intereses nacionales requiere el desarrollo y la mejora constantes del sistema de seguridad nacional de la Federación Rusa.

Toda la gama de tareas que enfrenta Rusia tanto en el ámbito internacional como en la vida interna crea una amplia gama de amenazas internas y externas para la seguridad nacional del país.

En la actualidad, si bien se mantiene un alto nivel de amenazas internas, existe una tendencia a incrementar las amenazas de origen externo. Rusia es un participante débil en la competencia internacional. Por lo tanto, la intensificación de la competencia provocada por la globalización tiene un impacto predominantemente negativo sobre ella.

En el trabajo práctico, se presta atención principal a los siguientes componentes de la seguridad nacional de la Federación Rusa:

seguridad constitucional;

seguridad economica;

seguridad de frontera;

seguridad de información;

seguridad internacional;

En las condiciones modernas, el poder y el bienestar de cualquier país y, en consecuencia, la seguridad nacional están determinados, en primer lugar, por el estado de la economía. De ahí que pase a primer plano la tarea de garantizar la seguridad económica.

Actualmente, los indicadores de seguridad económica en varias áreas se han superado o se encuentran en la región de valores críticos. Entre ellos:

la capacidad de nuestra economía para funcionar en el modo de reproducción ampliada tanto en convencional como en condiciones extremas;

Estándares de vida;

estabilidad del sistema financiero;

estructura del comercio exterior;

potencial científico;

mantener un espacio económico único;

criminalización de la economía;

inversión en producción;

la participación de las importaciones en el consumo de la población;

volumen de circulación de moneda extranjera en efectivo, etc.

La desintegración de la producción y el potencial científico y técnico continúa. El proceso de reproducción de activos fijos se ve interrumpido. gasto presupuestario para la ciencia varias veces por debajo del umbral de la seguridad nacional.

Persiste el peligro de un atraso económico progresivo.

En el futuro, Rusia puede enfrentar una amenaza real de perder la independencia económica. La preocupación por la seguridad declarada a todos los niveles no ha tenido un reflejo adecuado en la política económica de los últimos años.

2. Seguridad nacional de Rusia y formas de fortalecerla

1 Garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa

Garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa también incluye la protección del patrimonio cultural, espiritual y moral, las tradiciones y normas históricas. vida publica, la preservación del patrimonio cultural de todos los pueblos de Rusia, la formación política pública en el campo de la educación espiritual y moral de la población, la introducción de la prohibición del uso del tiempo aire en medios electrónicos para el alquiler de programas que promuevan la violencia y exploten manifestaciones de base. En el campo de la protección y promoción de la salud de los ciudadanos, es necesario aumentar la atención de la sociedad, las autoridades estatales de la Federación Rusa al desarrollo del seguro estatal (federal y municipal) y la atención médica privada, la implementación del proteccionismo estatal. en la industria médica y farmacéutica nacional, la implementación de programas federales en el campo del saneamiento y la epidemiología, la protección de la salud infantil, la provisión de atención médica de emergencia y emergencia, la medicina de desastres. Entre las áreas prioritarias de la actividad estatal en el ámbito ambiental se encuentran: el uso racional de recursos naturales, educación de cultura ecológica de la población; prevención de la contaminación del medio ambiente natural aumentando el grado de seguridad de las tecnologías relacionadas con el enterramiento y eliminación de desechos industriales y domésticos tóxicos; prevención de la contaminación radiactiva ambiente, minimizando las consecuencias de catástrofes y accidentes radiológicos anteriores; ambientalmente almacenamiento seguro y eliminación de armas retiradas del servicio, principalmente submarinos nucleares, barcos y barcos con plantas de energía nuclear, municiones nucleares, combustible líquido para cohetes, combustible de plantas de energía nuclear; almacenamiento y destrucción de arsenales de armas químicas que sea seguro para el medio ambiente y la salud pública; creación e implementación de industrias seguras, búsqueda de formas de uso práctico de fuentes de energía amigables con el medio ambiente, adopción de medidas ambientales urgentes en regiones ambientalmente peligrosas de la Federación Rusa.

Se necesita un nuevo enfoque para organizar y gestionar defensa Civil en el territorio de la Federación Rusa, la mejora cualitativa del sistema estatal unificado para la prevención y liquidación de situaciones de emergencia, incluida su mayor integración con sistemas similares de estados extranjeros.

Garantizar la seguridad militar de la Federación Rusa es la dirección más importante de la actividad del estado. El principal objetivo en esta área es asegurar la capacidad de responder adecuadamente a las amenazas que puedan presentarse en el siglo XXI, a un costo racional para la defensa nacional.

En la prevención de guerras y conflictos armados, la Federación de Rusia da preferencia a los medios políticos, diplomáticos, económicos y otros medios no militares. Sin embargo, los intereses nacionales de la Federación Rusa requieren la presencia de poder militar suficiente para su defensa. Las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa desempeñan el papel principal en la garantía de la seguridad militar de la Federación Rusa.

La tarea más importante de la Federación de Rusia es ejercer la disuasión en interés de prevenir la agresión de cualquier escala, incluso con el uso de armas nucleares, contra Rusia y sus aliados.

La Federación Rusa debe contar con fuerzas nucleares capaces de garantizar la inflicción del daño especificado a cualquier estado agresor o coalición de estados en cualquier situación. Las fuerzas armadas de la Federación Rusa en tiempo de paz deben poder brindar protección confiable al país contra ataques aéreos y, junto con otras tropas, formaciones y cuerpos militares, resolver las tareas de repeler la agresión en una guerra local (conflicto armado) , así como el despliegue estratégico para resolver problemas en una guerra a gran escala. Las fuerzas armadas de la Federación Rusa deben garantizar que la Federación Rusa lleve a cabo actividades de mantenimiento de la paz. Una de las direcciones estratégicas más importantes en el campo de garantizar la seguridad militar de la Federación Rusa es la interacción y cooperación efectivas con los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes.

La Federación Rusa está considerando la posibilidad de utilizar la fuerza militar para garantizar su seguridad nacional basada en siguientes principios: el uso de todas las fuerzas y medios a su disposición, incluidas las armas nucleares, si es necesario para repeler la agresión armada, si todas las demás medidas para resolver la situación de crisis se han agotado o han resultado ineficaces; el uso de la fuerza militar dentro del país está permitido en estricta conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales en casos de amenaza para la vida de los ciudadanos, la integridad territorial del país, así como la amenaza de un cambio violento en el orden constitucional.

Papel importante en asegurar los intereses nacionales de Rusia pertenece al complejo industrial de defensa. La reestructuración y conversión del complejo industrial de defensa debe llevarse a cabo sin perjuicio del desarrollo de nuevas tecnologías y capacidades científicas y técnicas, la modernización de armas, equipos militares y especiales, y el fortalecimiento de las posiciones de los fabricantes rusos en el armamento mundial. mercado.

Las principales tareas de la Federación de Rusia en la zona fronteriza son:

creación de la normativa necesaria marco legal; desarrollo de la cooperación interestatal en esta área; oposición a la expansión económica, demográfica, cultural y religiosa en el territorio de Rusia por parte de otros estados; represión de las actividades del crimen organizado transnacional, así como de la migración ilegal; implementación de medidas colectivas para garantizar la seguridad del espacio fronterizo de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes. Las tareas más importantes para garantizar la seguridad de la información de la Federación Rusa son: derechos constitucionales y libertades de los ciudadanos de la Federación Rusa en el campo de las actividades de información; mejora y protección de la infraestructura de información nacional, integración de Rusia en el espacio de información global; contrarrestar la amenaza de desencadenar la confrontación en el ámbito de la información.

De particular importancia para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa es el uso efectivo y el desarrollo integral de las capacidades de inteligencia y contrainteligencia para detectar amenazas a tiempo y determinar sus fuentes.

El sistema para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa se crea y desarrolla de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, los decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, los decretos y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa, programas federales en esta área.

La base del sistema para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa está compuesta por cuerpos, fuerzas y medios para garantizar la seguridad nacional, implementando medidas de carácter político, legal, organizativo, económico, militar y de otro tipo destinadas a garantizar la seguridad de el individuo, la sociedad y el estado. Los poderes de los cuerpos y fuerzas para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa, su composición, principios y procedimientos están determinados por los actos legislativos relevantes de la Federación Rusa. Las siguientes personas participan en la formación e implementación de la política para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa: el Presidente de la Federación Rusa - dirige dentro de su poderes constitucionales cuerpos y fuerzas para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa; autoriza acciones para garantizar la seguridad nacional; de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, forma, reorganiza y suprime sus cuerpos y fuerzas subordinados para garantizar la seguridad nacional; entrega mensajes, llamamientos y directivas sobre temas de seguridad nacional, en sus mensajes anuales a la Asamblea Federal aclara ciertas disposiciones del Concepto de Seguridad Nacional de la Federación Rusa, determina las direcciones de la política interior y exterior actual del país;

La Asamblea Federal de la Federación Rusa - sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa, a propuesta del Presidente de la Federación Rusa y del Gobierno de la Federación Rusa, forma Marco legislativo en el campo de garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa; el gobierno de la Federación Rusa - dentro de sus competencias y teniendo en cuenta las prioridades en el campo de garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa formuladas en los mensajes anuales del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal, coordina las actividades de los federales órganos ejecutivos, así como órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

El Consejo de Seguridad de la Federación Rusa: lleva a cabo trabajos sobre la identificación y evaluación proactivas de amenazas a la seguridad nacional de la Federación Rusa, prepara rápidamente proyectos de decisiones para que el Presidente de la Federación Rusa las evite, desarrolla propuestas en el campo de garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa, así como propuestas para aclarar ciertas disposiciones del Concepto de Seguridad Nacional de la Federación Rusa, coordina las actividades de las fuerzas y organismos para garantizar la seguridad nacional, controla la implementación de las decisiones en esta área por parte de las autoridades ejecutivas federales y autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; órganos ejecutivos federales: garantizar la implementación de la legislación de la Federación Rusa, las decisiones del Presidente de la Federación Rusa y el gobierno de la Federación Rusa en el campo de la seguridad nacional de la Federación Rusa; dentro de su competencia desarrollar actos legales normativos en esta área y presentarlos al Presidente de la Federación Rusa y al Gobierno de la Federación Rusa; autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa: interactuar con las autoridades ejecutivas federales sobre la implementación de la legislación de la Federación Rusa, las decisiones del Presidente de la Federación Rusa y el gobierno de la Federación Rusa en el campo de la seguridad nacional de la Federación Rusa, así como los programas, planes y directivas federales emitidos por el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, en el campo de la seguridad militar de la Federación Rusa; presentar propuestas a las autoridades ejecutivas federales sobre la mejora del sistema para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa.

Las direcciones principales para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa en la actividad económica interna del estado son: soporte legal reformas y la creación de un mecanismo efectivo para monitorear el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa; ganar regulación estatal en economía; tomar las medidas necesarias para superar las consecuencias de la crisis económica, preservar y desarrollar el potencial científico, técnico, tecnológico y de producción, hacer la transición al crecimiento económico y reducir la probabilidad de desastres provocados por el hombre, aumentar la competitividad de los productos industriales nacionales y mejorar el bienestar de las personas.

Las tareas más importantes son el desarrollo acelerado de industrias e industrias competitivas, y la expansión del mercado de productos intensivos en ciencia. Para resolverlos, se deben tomar medidas para estimular la transferencia de nuevas tecnologías militares a la producción civil, se debe introducir un mecanismo para identificar y desarrollar tecnologías avanzadas, cuyo desarrollo garantizará la competitividad de las empresas rusas en el mercado mundial.

La solución de estas tareas implica la concentración de recursos financieros y materiales en áreas prioritarias para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la provisión de apoyo a las principales escuelas científicas, la formación acelerada de una reserva científica y técnica y una base tecnológica nacional, la atracción de capital privado, la implementación de programas para el desarrollo de territorios con alto potencial científico y técnico, la creación, con el apoyo del Estado, de una infraestructura que asegure la comercialización de los resultados de la investigación y el desarrollo con la protección simultánea de la propiedad intelectual dentro del país y del exterior, el desarrollo de una red pública de instituciones científicas, técnicas y informacion comercial.

El Estado debe promover la creación de condiciones equitativas para el desarrollo y aumento de la competitividad de las empresas, independientemente de la forma de propiedad, incluyendo la formación y desarrollo de la iniciativa empresarial privada en todos los ámbitos en que contribuya al crecimiento del bienestar social, al progreso de la ciencia y la educación, el desarrollo espiritual y moral de la sociedad, y la protección de los derechos del consumidor.

El acercamiento de los intereses de los pueblos que habitan el país, el establecimiento de su cooperación integral, la implementación de una política estatal nacional y regional responsable y equilibrada garantizará la estabilidad política interna en Rusia. Un enfoque integrado para resolver estos problemas debe formar la base de la política estatal interna que asegure el desarrollo de la Federación Rusa como un estado federal democrático multinacional. fortalecimiento Estado ruso, mejora de las relaciones federales y Gobierno local debe contribuir a garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa. Se necesita un enfoque integral para resolver los problemas legales, económicos, sociales y etnopolíticos con una observancia equilibrada de los intereses de la Federación Rusa y sus súbditos.

Se requiere la consolidación de esfuerzos dirigidos a combatir el crimen y la corrupción. Rusia está extremadamente interesada en erradicar la base económica y sociopolítica de estos fenómenos socialmente peligrosos, desarrollando un sistema integral de medidas para protección efectiva individuos, la sociedad y el estado de las invasiones criminales.

Las tareas más importantes en el campo de la lucha contra la delincuencia son: identificar, eliminar y prevenir las causas y condiciones que dan lugar a la delincuencia; fortalecer el papel del Estado como garante de la seguridad del individuo y de la sociedad, creando el marco legal necesario para ello y un mecanismo para su aplicación; fortalecer el sistema de organismos encargados de hacer cumplir la ley, principalmente estructuras que contrarresten el crimen organizado y el terrorismo, creando las condiciones para su funcionamiento efectivo; participación de los órganos estatales dentro de su competencia en actividades para prevenir actos ilegales; expansión de la cooperación internacional mutuamente beneficiosa en el ámbito de la aplicación de la ley, principalmente con los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes. Para prevenir y combatir el delito, en primer lugar, es necesario desarrollar un marco legal como base para la protección confiable de los derechos y intereses legítimos ciudadanos, así como el cumplimiento de las obligaciones legales internacionales de la Federación Rusa en el campo de la lucha contra el crimen y el respeto de los derechos humanos. Es importante despojar a la delincuencia del caldo de cultivo provocado por las deficiencias en la legislación, la crisis de la economía y del ámbito social. La lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y el contrabando debe llevarse a cabo sobre la base de un conjunto de contramedidas a nivel nacional para reprimir este tipo de actividades delictivas.

Residencia en acuerdos internacionales, es necesario cooperar eficazmente con los países extranjeros, sus cumplimiento de la ley y servicios especiales, así como organizaciones internacionales cuya tarea es combatir el terrorismo. También es necesario hacer un uso más amplio de la experiencia internacional para combatir este fenómeno, crear un mecanismo coordinado para combatir el terrorismo internacional y bloquear de manera confiable todos los posibles canales de circulación ilegal de armas y explosivos dentro del país, así como su recepción desde el exterior.

La Federación de Rusia tiene la intención de garantizar con decisión y firmeza su seguridad nacional. Las instituciones democráticas legales creadas, la estructura establecida de las autoridades estatales de la Federación Rusa, la amplia participación de los partidos políticos y asociaciones públicas en la implementación del Concepto de Seguridad Nacional de la Federación Rusa son la clave para el desarrollo dinámico de Rusia en el Siglo 21.

2.2 Amenazas a la seguridad nacional de la Federación Rusa: tipos y formas

Las amenazas a la seguridad nacional deben entenderse como amenazas potenciales a los valores políticos, sociales, económicos, militares, ambientales y otros, incluidos los valores espirituales e intelectuales de la Nación y el Estado. Las amenazas a la seguridad nacional están estrechamente vinculadas a los intereses nacionales del país, incluso fuera de su territorio. En cada caso específico, su eliminación requiere formas y métodos especiales de la actividad del Estado: el uso de apropiados cuerpos, fuerzas y medios especiales del Estado.

El estado de la economía nacional, la imperfección del sistema de organización del poder estatal y la sociedad civil, la polarización sociopolítica de la sociedad rusa y la criminalización de las relaciones públicas, el crecimiento del crimen organizado y el aumento de la escala del terrorismo, el agravamiento de la interétnica y la complicación de las relaciones internacionales crean una amplia gama de amenazas internas y externas a la seguridad nacional del país.

En el ámbito económico, las amenazas son carácter complejo y se deben principalmente a una reducción significativa del producto interno bruto, una disminución de la inversión, la actividad innovadora y el potencial científico y técnico, el estancamiento del sector agrícola, un desequilibrio en el sistema bancario, un aumento de la deuda pública externa e interna, una tendencia hacia el predominio de combustibles y materias primas y componentes energéticos en las entregas de exportación y en las entregas de importación: alimentos y bienes de consumo, incluidas las necesidades básicas.

El debilitamiento del potencial científico, técnico y tecnológico del país, la reducción de la investigación en áreas estratégicamente importantes del desarrollo científico y tecnológico, la salida de especialistas y la propiedad intelectual en el extranjero amenazan a Rusia con la pérdida de posiciones de liderazgo en el mundo, la degradación de industrias de alta tecnología, aumento de la dependencia tecnológica externa y socavamiento de la capacidad de defensa de Rusia.

Los procesos negativos en la economía subyacen a las aspiraciones separatistas de varias entidades constitutivas de la Federación Rusa. Esto conduce a una mayor inestabilidad política, al debilitamiento del espacio económico único de Rusia y de sus componentes más importantes - enlaces industriales, tecnológicos y de transporte, financieros, bancarios, crediticios y sistemas tributarios.

La desintegración económica, la diferenciación social de la sociedad, la devaluación de los valores espirituales contribuyen a aumentar la tensión en las relaciones entre las regiones y el centro, lo que representa una amenaza para la estructura federal y la estructura socioeconómica de la Federación Rusa.

El etnoegoísmo, el etnocentrismo y el chovinismo, que se manifiestan en las actividades de varias asociaciones públicas, así como la migración descontrolada, contribuyen al fortalecimiento del nacionalismo, el extremismo político y religioso, el etnoseparatismo y crean las condiciones para el surgimiento de conflictos.

El espacio legal unificado del país se está erosionando debido al incumplimiento del principio de prioridad de las normas de la Constitución de la Federación Rusa sobre otras normas legales, las normas legales federales sobre las normas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, insuficiente depuración de la administración pública en los distintos niveles.

La amenaza de criminalización de las relaciones sociales que surge en el proceso de reforma de la estructura sociopolítica y la actividad económica se está volviendo especialmente aguda. Graves errores de cálculo cometidos en la etapa inicial de las reformas en las áreas económica, militar, policial y otras de la actividad estatal, el debilitamiento del sistema de regulación y control estatal, la imperfección del marco legal y la falta de una política estatal fuerte en la esfera social, la disminución del potencial espiritual y moral de la sociedad son los principales factores que contribuyen al crecimiento del crimen, especialmente en sus formas organizadas, así como la corrupción.

Las consecuencias de estos errores de cálculo se manifiestan en el debilitamiento del control legal sobre la situación del país, en la fusión de elementos individuales de las autoridades ejecutivas y legislativas con estructuras criminales, su penetración en la gestión del negocio bancario, las grandes industrias, el comercio organizaciones y redes de distribución de mercancías. En este sentido, la lucha contra el crimen organizado y la corrupción tiene un carácter no sólo jurídico, sino también político.

La escala del terrorismo y el crimen organizado está creciendo como resultado del cambio en las formas de propiedad, muchas veces acompañado de conflictos, y la intensificación de la lucha por el poder basada en intereses grupales y etnonacionalistas. La falta de un sistema efectivo de prevención social del delito, el insuficiente apoyo legal y logístico para la prevención del terrorismo y el crimen organizado, el nihilismo legal, la salida de personal calificado de los organismos encargados de hacer cumplir la ley aumentan el impacto de esta amenaza en el individuo, la sociedad y el Expresar.

La amenaza a la seguridad nacional de Rusia en la esfera social es creada por la profunda estratificación de la sociedad en un círculo estrecho de ricos y la masa predominante de ciudadanos de bajos ingresos, un aumento en la proporción de la población que vive por debajo del umbral de la pobreza y aumento del desempleo.

La amenaza a la salud física de la nación es la crisis de los sistemas de salud y protección social de la población, el aumento del consumo de alcohol y drogas.

Las consecuencias de una profunda crisis social son una fuerte reducción de la natalidad y de la esperanza media de vida en el país, la deformación de la composición demográfica y social de la sociedad, el debilitamiento de los recursos laborales como base para el desarrollo productivo, el debilitamiento de la unidad fundamental de la sociedad, la familia, y la disminución del potencial espiritual, moral y creativo de la población.

La profundización de la crisis en las esferas políticas, sociales y espirituales internas puede conducir a la pérdida de conquistas democráticas.

Las principales amenazas en el ámbito internacional están provocadas por los siguientes factores:

el deseo de estados individuales y asociaciones interestatales de menospreciar el papel de los mecanismos existentes para garantizar la seguridad internacional, principalmente la ONU y la OSCE;

el peligro de debilitar la influencia política, económica y militar de Rusia en el mundo;

fortalecer los bloques y alianzas político-militares, principalmente la expansión de la OTAN hacia el este;

la posibilidad de que aparezcan bases militares extranjeras y grandes contingentes militares en las inmediaciones de las fronteras rusas;

proliferación de armas de destrucción masiva y sus vectores;

debilitamiento de los procesos de integración en la Comunidad de Estados Independientes;

el surgimiento y la escalada de conflictos cerca de la frontera estatal de la Federación Rusa y las fronteras exteriores de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes;

reclamos sobre el territorio de la Federación Rusa.

Las amenazas a la seguridad nacional de la Federación Rusa en el ámbito internacional se manifiestan en los intentos de otros estados de contrarrestar el fortalecimiento de Rusia como uno de los centros de influencia en un mundo multipolar, obstaculizar la realización de los intereses nacionales y debilitar sus posiciones en Europa, Medio Oriente, Transcaucasus, Asia Central y la región de Asia-Pacífico.

El terrorismo representa una grave amenaza para la seguridad nacional de la Federación Rusa. El terrorismo internacional desató una campaña abierta para desestabilizar la situación en Rusia.

Crecen las amenazas a la seguridad nacional de la Federación Rusa en el ámbito de la información. Un peligro serio es el deseo de varios países de dominar el espacio de información global, de expulsar a Rusia del mercado de información externo e interno; el desarrollo por parte de varios estados del concepto de guerras de información, que prevé la creación de medios de influencia peligrosa en las esferas de información de otros países del mundo; violación del normal funcionamiento de los sistemas de información y telecomunicaciones, así como de la seguridad de los recursos de información, obteniendo acceso no autorizado a los mismos.

El nivel y la escala de las amenazas están aumentando en esfera militar. Elevada al rango de doctrina estratégica, la transición de la OTAN a la práctica de acciones (militares) contundentes fuera de la zona de responsabilidad del bloque y sin la sanción del Consejo de Seguridad de la ONU está cargada de la amenaza de desestabilizar toda la situación estratégica en el mundo.

La creciente brecha tecnológica entre una serie de potencias líderes y la acumulación de sus capacidades para crear armas y equipamiento militar nueva generación crea las condiciones previas para una etapa cualitativamente nueva en la carrera armamentista, un cambio radical en las formas y métodos de guerra.

Las actividades de los servicios especiales extranjeros y las organizaciones utilizadas por ellos se están intensificando en el territorio de la Federación Rusa. El prolongado proceso de reforma de la organización militar y el complejo industrial de defensa de la Federación de Rusia, la financiación insuficiente de la defensa nacional y la imperfección del marco legal reglamentario contribuyen al fortalecimiento de las tendencias negativas en la esfera militar. En la etapa actual, esto se manifiesta en el nivel críticamente bajo de entrenamiento operativo y de combate de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones y cuerpos militares, en una disminución inaceptable en la dotación de tropas (fuerzas) con armas modernas. , equipo militar y especial, en extrema severidad problemas sociales y conduce a un debilitamiento de la seguridad militar de la Federación Rusa en su conjunto.

Las amenazas a la seguridad nacional y los intereses de la Federación Rusa en la zona fronteriza se deben a:

expansión económica, demográfica y cultural-religiosa de los estados vecinos en territorio ruso;

activación de las actividades de la delincuencia organizada transfronteriza, así como de organizaciones terroristas extranjeras.

La amenaza de deterioro de la situación ecológica en el país y el agotamiento de sus recursos naturales depende directamente del estado de la economía y la preparación de la sociedad para darse cuenta de la naturaleza global y la importancia de estos problemas. Para Rusia, esta amenaza es especialmente grande debido al desarrollo predominante de las industrias de combustibles y energía, el subdesarrollo base legislativa actividades de protección ambiental, ausencia o uso limitado de tecnologías amigables con el medio ambiente, baja cultura ambiental. Existe una tendencia a utilizar el territorio de Rusia como un lugar para el procesamiento y eliminación de materiales y sustancias peligrosos para el medio ambiente.

En estas condiciones, el debilitamiento de la supervisión estatal, la falta de eficiencia de los mecanismos legales y económicos para la prevención y eliminación de situaciones de emergencia aumentan el riesgo de desastres provocados por el hombre en todas las áreas de la actividad económica.

3 Medidas y medios para garantizar la seguridad nacional

Garantizar la seguridad nacional se logra mediante medidas y medios de carácter económico, informativo-propaganda, jurídico, organizativo, técnico y de otra índole.

Las medidas para garantizar la seguridad nacional consisten en: protección del estado intereses nacionales;

política diplomática nacional;

búsqueda y apoyo de aliados geopolíticos estratégicos;

respuesta rápida y móvil a las amenazas a los intereses nacionales por medios óptimos;

preparación para un ataque instantáneo de represalia, así como el uso de diversos medios para garantizar la seguridad nacional a fin de proteger los intereses de Rusia.

El funcionamiento del sistema de seguridad nacional de Rusia.

El sistema de seguridad nacional de la Federación de Rusia opera en cuatro modos que operan a escala nacional, regional o sectorial:

tiempo de paz;

alta preparación;

estado de emergencia;

tiempo de guerra.

El régimen de tiempo de paz es el funcionamiento normal del sistema de seguridad nacional en ausencia de amenazas a los intereses nacionales de Rusia o su neutralización práctica. El modo de alerta máxima es el funcionamiento del sistema de seguridad nacional ante la presencia de amenazas que requieren su supresión. El estado de emergencia es el funcionamiento del sistema de seguridad nacional en presencia de amenazas a los intereses nacionales de Rusia que requieren localización y eliminación. Bajo el estado de emergencia, se introduce la censura de los medios de comunicación para proteger los intereses nacionales.

El régimen de guerra es el funcionamiento del sistema de seguridad nacional en presencia de amenazas a los intereses nacionales de Rusia que requieren reflexión y destrucción. Este régimen está regulado por la Ley de la Federación Rusa "Sobre la ley marcial". Al mismo tiempo, todas las medidas de alerta máxima y los regímenes de estado de emergencia se complementan con la introducción de la ley marcial y la creación sobre la base del Consejo de Seguridad Comité Estatal en defensa

Conclusión

Como conclusión del tema en consideración, cabe decir que la seguridad nacional como fenómeno complejo es un sistema de elementos interrelacionados. Este sistema incluye un determinado conjunto de actitudes y disposiciones conceptuales, instituciones e instituciones sociopolíticas y jurídicas, ciertos medios, métodos y formas que permiten prevenir o responder adecuadamente a los peligros y amenazas emergentes.

seguridad militar, entrenamiento en movilización y movilización;

seguridad constitucional;

seguridad economica;

seguridad militar-industrial;

seguridad pública, lucha contra el crimen y la corrupción;

seguridad de información;

seguridad internacional;

seguridad ambiental y protección de la salud pública.

Se entiende por amenazas a la seguridad nacional las amenazas potenciales a los valores políticos, sociales, económicos, militares, ambientales y otros, incluidos los valores espirituales e intelectuales de la Nación y del Estado. Las amenazas a la seguridad nacional están estrechamente vinculadas a los intereses nacionales del país, incluso fuera de su territorio.

Los tipos de seguridad nacional son las amenazas de política exterior a la seguridad del país, la seguridad económica, la seguridad de la actividad económica exterior, la seguridad militar, la seguridad de la información, la seguridad ambiental y demográfica. La doctrina de la seguridad nacional es el modelo conceptual inicial para establecer y resolver un único conjunto interconectado de tareas y problemas ordenados relacionados con la protección de los intereses nacionales.

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Se consideran los fundamentos legales para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa; analiza los actos jurídicos normativos básicos en el ámbito de estudio; se formula la conclusión de que en la actualidad, a pesar de la existencia de un número significativo de documentos que regulan las relaciones en el campo de garantizar la seguridad nacional, la legislación actual necesita ser finalizada y mejorada.

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CDU 343.34:351.86

Páginas en la revista: 33-35

T.T. ALIEV,

Doctor en Derecho, Profesor del Departamento de Derecho Administrativo y Financiero de la Academia Rusa de Derecho del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa [correo electrónico protegido]

SS SANNIKOVA,

estudiante de posgrado del Instituto Cooperativo Volga del RUK de la Unión Central de la Federación Rusa

Palabras clave: seguridad nacional, seguridad del estado, actos jurídicos normativos, concepto, derecho.

Reglamento legal para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa

Aliev T., Sannikova S.

El artículo examina la base legal de la seguridad nacional, analiza los actos normativos básicos en el campo de estudio, formula la conclusión de que en la actualidad a pesar de la gran cantidad de documentos que regulan las relaciones en el ámbito de la seguridad nacional, la legislación necesita ser ampliado y mejorado.

Palabras clave: seguridad nacional, seguridad pública, acto normativo, concepto, derecho.

Garantizar la seguridad nacional ha sido elevado al rango de tareas prioritarias para cualquier estado del mundo. En la mayoría de los países del mundo, se han adoptado y están en vigor actos jurídicos normativos que regulan las principales cuestiones y direcciones para garantizar la seguridad.

La seguridad se logra mediante la implementación de una política estatal unificada en el campo de la seguridad, el desarrollo de medidas económicas, políticas, organizativas y de otro tipo que sean adecuadas a las amenazas a los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado. Para crear y mantener el nivel requerido de protección de las instalaciones de seguridad en la Federación Rusa, se está desarrollando un sistema de normas legales que regula las relaciones en el campo de la seguridad, las principales áreas de actividad de las autoridades estatales y la gestión en esta área son determinado, se están formando o transformando cuerpos de seguridad y un mecanismo de vigilancia y supervisión de sus actividades.

En primer lugar, la solución de problemas en el campo de garantizar la seguridad nacional depende del nivel de regulación legal en esta área de actividad. La regulación legal de velar por la seguridad nacional establece como objeto la organización de un sistema para velar por la seguridad nacional del Estado, así como regular la conducta de los participantes en las relaciones públicas en esta materia.

Durante mucho tiempo, prevalecieron dos tendencias en la literatura legal en materia de garantizar la seguridad de la Federación Rusa. Uno de ellos se ha desarrollado desde principios de la década de 1990 como parte de legislación rusa, en el que se fijaron en detalle los mecanismos legales para garantizar la seguridad, y sobre todo seguridad Estatal. En la primera mitad de la década de 1990, se adoptó la Constitución de la Federación Rusa de 1993, las leyes federales No. 61-FZ "Sobre la defensa" del 31 de mayo de 1996, No. 5-FZ "Sobre la inteligencia extranjera", la Ley de la Federación Rusa de fecha 03.05.1992 No. 2446-1 "Sobre Seguridad" (en lo sucesivo, la Ley de Seguridad de 1992), destinada a fortalecer el estado ruso; no mencionan la seguridad nacional.

Después de la publicación del Concepto de Seguridad Nacional de la Federación Rusa (aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 17 de diciembre de 1997 No. 1300), surgió una segunda tendencia, en la que los aspectos políticos, económicos, sociológicos y otros de la seguridad pasó a primer plano: el concepto de "seguridad nacional" comenzó a contraponerse a las definiciones de "seguridad" y "seguridad del Estado".

Hasta la fecha, las normas jurídicas que forman la base para garantizar la seguridad nacional están contenidas en actos jurídicos reglamentarios de varios niveles. Entre ellos se encuentran la Constitución de la Federación de Rusia, actos jurídicos internacionales (por ejemplo, el Acuerdo sobre el Procedimiento para la Formación y Funcionamiento de las Fuerzas y Medios del Sistema de Seguridad Colectiva de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva de 2010), legislación federal, estatutos, así como actos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y órganos de gobierno local.

La base de la regulación legal de la seguridad nacional se establece en la Constitución de la Federación de Rusia, ya que la tarea de garantizar la seguridad se basa en los principios del sistema constitucional y está estrictamente subordinada a ellos. Sí, el arte. 13 establece la prohibición de la creación y actividades de asociaciones públicas cuyos objetivos o acciones tengan como objetivo cambiar por la fuerza los fundamentos del orden constitucional y violar la integridad de la Federación Rusa, socavar la seguridad del estado, crear formaciones armadas, incitar social, odio racial, nacional y religioso. Atentar contra la seguridad del Estado es uno de los principales criterios de inconstitucionalidad de cualquier asociación pública. El término "seguridad" en la Constitución de la Federación Rusa se usa repetidamente (por ejemplo, en los artículos 13, 55, 56, 72), pero la Constitución de la Federación Rusa no revela su contenido y naturaleza juridica. Debemos estar de acuerdo con N.S. Bondar, quien señala: “Como categoría constitucional, el concepto de seguridad pretende reflejar el estado de protección de los intereses vitales de la persona, la sociedad y el Estado sobre la base de asegurar consistentemente su equilibrio”.

Desde los actos ley internacional son una parte integral del ruso sistema legal, entonces, en consecuencia, en el campo de garantizar la seguridad nacional también hay un número significativo de actos que regulan las relaciones jurídicas en cuestión. En este grupo, podemos destacar el Convenio del Consejo de Europa para la Prevención del Terrorismo de 2005, cuyo objetivo es intensificar los esfuerzos de los países de la comunidad mundial encaminados a prevenir el terrorismo y su impacto negativo en el pleno disfrute de los derechos humanos. derechos humanos, en particular el derecho a la vida, mediante medidas adoptadas tanto a nivel nacional como en el marco de la cooperación internacional, teniendo en cuenta los acuerdos multilaterales o bilaterales existentes Tratados Internacionales o acuerdos.

Otro acto internacional que regula las relaciones en el campo de garantizar la seguridad nacional es la Convención de Seguridad Nuclear de 1994, cuyo objetivo es garantizar un alto nivel de seguridad nuclear en todo el mundo mediante el fortalecimiento de las medidas nacionales y la cooperación internacional y el mantenimiento de este nivel; crear medios eficaces para proteger a las personas, la sociedad y el medio ambiente de los peligros potenciales de la radiación en las instalaciones nucleares, efectos dañinos radiación ionizante de dichas instalaciones; para prevenir accidentes con consecuencias radiológicas.

Para garantizar la seguridad, se pueden dictar leyes federales que restrinjan los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, incluido el derecho a afiliarse a partidos políticos. Así, se aprobó la Ley Federal N° 390-FZ “Sobre Seguridad” del 28 de diciembre de 2010 (en adelante Ley de Seguridad), que determinó los principios básicos y el contenido de las actividades para garantizar la seguridad del Estado, la seguridad pública, la seguridad ambiental, seguridad personal y otros tipos de seguridad previstos por la legislación de la Federación Rusa, los poderes y funciones de los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los órganos locales de autogobierno en el campo de la seguridad, como así como el estado del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa.

Sin embargo, debe reconocerse que la Ley de Seguridad es muy imperfecta. En comparación con la anterior Ley de Seguridad de 1992, se ha vuelto aún más abstracta y vacía de contenido.

Además de la Ley de seguridad en el campo de la seguridad en la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales de fecha 30.01.2002 No. 1-FKZ "Sobre la ley marcial", de fecha 30.05.2001 No. 3-FKZ "Sobre el estado de emergencia ”, leyes federales de fecha 03.06.2006 No. 35-FZ "Sobre la lucha contra el terrorismo", No. 150-FZ de fecha 13 de diciembre de 1996 "Sobre armas", No. 40-FZ de fecha 3 de abril de 1995 "Sobre el Servicio Federal de Seguridad ", No. 93-FZ del 23 de junio de 1995 "Sobre la orden de provisión por parte de la Federación Rusa de personal militar y civil para participar en actividades para mantener o restaurar la paz y la seguridad", etc.

La Ley de Seguridad fue el resultado de la preparación y aprobación de uno de los principales documentos que regulan los fundamentos conceptuales de la seguridad del estado y la sociedad: el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 12 de mayo de 2009 No. 537 "Sobre el Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia hasta 2020" (en adelante, la Estrategia). Es la Estrategia la que da definiciones jurídicas de los conceptos básicos en el campo de la seguridad nacional, y también establece los tipos de seguridad nacional: en el ámbito político, económico, social interno, en el campo de la ciencia y la educación, en el internacional, esferas espiritual, informativa, militar, militar-industrial y ambiental, y también en el campo de la seguridad pública.

Una estrategia es un sistema oficialmente reconocido de prioridades estratégicas, objetivos y medidas en el campo de la política interior y exterior que determinan el estado de la seguridad nacional y el nivel de desarrollo sostenible del estado a largo plazo.

La Estrategia establece las direcciones principales para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa. Entre ellas se encuentran las prioridades nacionales estratégicas, que definen las tareas de las transformaciones sociales, políticas y económicas más importantes para crear condiciones seguras implementación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos de la Federación Rusa, la implementación del desarrollo sostenible del país, la preservación de la integridad territorial y la soberanía del estado (párrafo 2 de la Estrategia).

Las entidades constitutivas de la Federación de Rusia tienen derecho a adoptar actos jurídicos reglamentarios independientes en relación con la garantía de la seguridad y el orden público en su territorio.

En general, la legislación en el campo de garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa determina la competencia de los órganos estatales que forman parte del sistema de seguridad nacional de la Federación Rusa, la necesidad de coordinar sus actividades e interacción, y la estructura de la organización. del sistema de seguridad nacional. Sin embargo, como V.E. Chekanov, considerando la estructura de la seguridad nacional, en la etapa actual su base legal es más de 250 actos normativos legislativos y alrededor de 1000 estatutos (incluidos los departamentales), "sin embargo, el objeto, sujeto, método de regulación legal, funciones y principios de derecho nacional aún no han sido determinadas.

En conclusión, cabe señalar que, a pesar de la existencia de un volumen bastante grande de actos jurídicos normativos en el ámbito de la garantía de la seguridad nacional, la necesidad de mejorar la regulación jurídica de la garantía de la seguridad nacional de la Federación de Rusia está fuera de toda duda. En particular, es necesario consolidar los términos básicos con más detalle, determinar los métodos para garantizar la seguridad nacional, así como los principales medios por los cuales se logrará el objetivo principal.

Al mismo tiempo, parece que el problema de garantizar la seguridad también puede resolverse mediante la formación de un marco jurídico regional en materia de garantía de la seguridad nacional, que responda con flexibilidad a las reformas políticas y jurídico-estatales que se están produciendo en la sociedad. hoy dia.

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El concepto de seguridad nacional de la Federación Rusa- un documento (un conjunto de medidas, recomendaciones para la acción), que refleja un conjunto de objetivos y puntos de vista, medidas y estrategias en relación con garantizar la seguridad del estado, la sociedad y todos los ciudadanos frente a amenazas internas y externas (información, medio ambiente, hombre hechos, militares, sociales, políticos y económicos).

concepto de seguridad nacional el 10 de enero de 2000 la perdí fuerza legal y se transformó en la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación Rusa, aprobada por el Presidente el 12 de mayo de 2009. nuevo documento válido hasta 2020. La necesidad de crear un nuevo documento se anunció en 2008, durante el enfrentamiento armado en Osetia del Sur.

Los principales objetivos del concepto (estrategia) de seguridad nacional de la Federación Rusa.

Las principales tareas de elaboración e implementación de la estrategia son las siguientes:

Movilizar el desarrollo de la economía rusa y aumentar la actividad de las relaciones de comercio exterior;
- mejorar la calidad de vida general de los ciudadanos de la Federación de Rusia, proporcionarles un entorno estable salarios y pensiones;
- garantizar la estabilidad política;
- fortalecer todas las esferas de la ley y el orden del país, para garantizar la seguridad y defensa del estado;
- aumentar el prestigio de la Federación Rusa en el escenario mundial y su competitividad de la economía.

Secciones del concepto (estrategia) de seguridad nacional de la Federación Rusa

El documento se divide en varias secciones principales. :

1. Provisiones generales

La sección revela:

Las principales tendencias en el desarrollo del estado en los últimos años,
- la esencia de las direcciones principales en las prioridades estratégicas y nacionales,
- la importancia de la estrategia nacional, su reconocimiento y el pleno apoyo de cien lados de las fuerzas de seguridad nacional;
- la esencia de los conceptos básicos - la amenaza a la seguridad nacional de la Federación Rusa, los intereses nacionales de la Federación Rusa, las prioridades nacionales estratégicas. Además, se revela la esencia de definiciones tales como el sistema para garantizar la seguridad nacional, los medios para garantizar la seguridad nacional, etc.

2. El mundo moderno y la Federación Rusa: el estado y los principios del desarrollo.

La sección se centra en las direcciones principales del desarrollo de Rusia en el campo de las relaciones internacionales, proporciona un análisis detallado de las tendencias actuales en la comunidad mundial, se centra en el deseo de globalización, la transición de la confrontación de bloques a los principios de la diplomacia integral. Se hace hincapié en el hecho de que los intereses nacionales de Rusia pueden sufrir en caso de probables recaídas y enfoques de mano dura en la solución de importantes problemas internacionales.

Se presta especial atención a la importancia de considerar los problemas de la situación demográfica en el mundo, movimientos como el neonazismo, el narcotráfico, la trata de personas, el crimen organizado, la migración ilegal, etc. La Federación Rusa se enfoca en construir relaciones igualitarias con otros países sobre la base del derecho internacional. Al mismo tiempo, la tarea principal es lograr la igualdad, el respeto, la cooperación mutuamente beneficiosa,

La Estrategia se basa en los planes de Rusia para continuar el trabajo activo en el G8 y el G20, las actividades en las asociaciones BRIC y RIC, así como la posibilidad de atraer nuevos estados a una cooperación activa y fructífera.

Se presta especial atención a la promoción de la OTAN en las fronteras de la Federación Rusa. Como antes, el concepto nacional tiene como objetivo prevenir este proceso para garantizar la seguridad internacional de la Federación Rusa. Para garantizar la estabilidad, está previsto realizar trabajos para garantizar la estabilidad social, mejorar la calidad del trabajo de las estructuras estatales, garantizar el crecimiento de la economía del país, aumentar el potencial de movilización, etc.

3. Intereses nacionales de la Federación Rusa y prioridades estratégicas

Las principales áreas de actividad son garantizar la inviolabilidad del orden constitucional y la integridad territorial, el desarrollo de la democracia, el aumento de la competitividad de la economía y su desarrollo.

El documento señala que el enfoque principal está en la implementación de las siguientes prioridades:

Mejorar la calidad de vida de las personas que viven en el territorio de la Federación Rusa a través de un crecimiento económico estable y garantizar la seguridad personal;
- desarrollo de las esferas tecnológica y científica, de la salud, de la educación y de la cultura;
- logro de altos estándares de soporte vital;
- fortalecer el papel del estado y su formación como un socio igualitario para cualquier país del mundo;
- desarrollar una vigorosa actividad en el campo de la ecología y mantener el uso racional de los recursos del planeta mediante el perfeccionamiento de las tecnologías, la optimización, el consumo y el aprovechamiento oportuno de todo el potencial de los recursos naturales.

4. Garantizar la seguridad nacional.

Esta es una sección en la que se presta especial atención a la seguridad estratégica, pública y estatal, las perspectivas de crecimiento económico, la mejora de la calidad de vida de los residentes de la Federación Rusa, etc. Esta parte del documento consta de varios párrafos principales que tratan:

Características de la defensa nacional de la Federación Rusa.
- seguridad estatal y pública;
- ámbito de la cultura;
- calidad de vida de los ciudadanos de la Federación Rusa;
- el crecimiento económico;
- educación, tecnología, ciencia;
- el campo de la asistencia sanitaria;
- ecología de los sistemas vivos y uso óptimo de los recursos naturales;

Estabilidad de la estrategia y alianzas.

Cada sección se centra en las perspectivas de cada una de las áreas hasta 2020, las direcciones principales de la política exterior e interior, así como las prioridades clave. Al mismo tiempo, el fin último de cada una de las tareas planteadas es velar por la seguridad nacional del país.

5. Bases para la implementación de la Estrategia (informativas, legales, regulatorias y organizacionales).

De acuerdo con esta sección, la Política de Estado de la Federación Rusa, al implementar todas las tareas, coordinará todas sus acciones con el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa. Está previsto lograr los objetivos principales combinando los esfuerzos y recursos comunes del país, la interacción de instituciones y autoridades, así como el uso integrado de medidas legales, sociales, organizativas, políticas y una serie de otras medidas. Al mismo tiempo, la coordinación de la corrección del cumplimiento y la implementación del documento actual está a cargo del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa.

De acuerdo con el Concepto (Estrategia) de Seguridad Nacional de la Federación Rusa, las funciones principales de la lucha contra el terrorismo y los delitos de drogas son asumidas por el NAC (Comité Nacional Antiterrorista), así como por el SAC (Comité Estatal Antidrogas). , respectivamente.

Todo el soporte normativo y legal para este concepto se determina sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales del país, los decretos, los actos legislativos y las órdenes.

Se presta especial atención a las amenazas potenciales en el campo de la seguridad de la información, así como a la importancia de mejorar el sistema de soporte de información y telecomunicaciones, las necesidades del sistema de soporte y otros aspectos de la seguridad nacional en el campo de la tecnología de la información.

El Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa con un informe anual al Presidente de la Federación Rusa se compromete a controlar la implementación de esta Estrategia. El informe debe contener las desviaciones actuales de la implementación de la estrategia, así como las medidas para mejorar la seguridad nacional en el futuro.

6. Características de la seguridad nacional.

Las tendencias en el fortalecimiento de la seguridad nacional se pueden reconocer por varias características principales:

La calidad de la provisión del país en el campo de la salud, la cultura, la ciencia, la educación en relación con el PIB total del país;
- el nivel de crecimiento de los precios al consumidor;
- el nivel de provisión de la Fuerza Aérea Rusa con personal y equipo de alta calidad;
- el monto de la deuda pública (interna y externa). La estimación se realiza en relación al PIB total del país;
- el nivel de desempleo en la Federación Rusa;
- el volumen de renovación anual en el campo de las armas de equipo especial y militar;
- coeficiente decimal.

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Asignatura: Fundamentos de la teoría de la seguridad nacional de la cultura

Tema: sistema de seguridad nacional ruso

Introducción

Capítulo 1. Concepto, tareas principales, fuerzas y medios para garantizar la seguridad nacional de Rusia.

1.1 El concepto y las tareas principales para garantizar la seguridad nacional de Rusia.

1.2 Fuerzas y medios para garantizar la seguridad nacional de Rusia

Capitulo 2

2.1 Características de las principales fuentes y amenazas a la seguridad nacional de Rusia

2.2 Las principales direcciones de la actividad estatal para garantizar la seguridad nacional efectiva de Rusia

Conclusión

Lista de literatura usada

Introducción

La seguridad nacional y su provisión, incluida la legal, es una de las áreas más importantes de la actividad estatal de la Federación Rusa. Rusia como soberana estado constitucional sólo puede existir si proporciona la necesaria regulador regulacion legal en esta importante esfera de actividad del Estado y la sociedad.

En el mundo moderno, el país se enfrenta constantemente a un flujo creciente de amenazas a la seguridad nacional, que abarcan casi todas las áreas y áreas de actividad: económica, industrial y tecnológica, científica y científica y técnica, ambiental, política interior y exterior, defensa, información, espiritual y cultural, demográfica, nacional-étnica, etc. La lucha eficaz contra las amenazas modernas se convierte en una garantía para proteger los intereses nacionales y garantizar la seguridad de los ciudadanos rusos.

Todos los poderes del Estado están involucrados en garantizar la seguridad nacional, de acuerdo con los sujetos de jurisdicción y autoridad. Los problemas actuales y futuros en el campo de la seguridad pueden resolverse con el efectivo funcionamiento de todas las autoridades estatales en el marco de un sistema unificado para garantizar la seguridad nacional.

Los problemas de identificación de amenazas y garantía de la seguridad nacional, el desarrollo del concepto y la estrategia de seguridad nacional en todos los países son el tema de mayor atención de los círculos políticos, militares y académicos. Tal atención a las cuestiones de seguridad nacional es bastante natural, porque afectan a los más aspectos importantes la vida del individuo, la sociedad y el estado. Nuestro país no es una excepción a esta regla, donde en el período postsoviético las discusiones sobre temas de seguridad nacional de Rusia son conducidas tanto por el público en general como por expertos y políticos en ejercicio.

El concepto de seguridad nacional aún no ha sido completamente explorado en la ciencia. Y aquí, hay que reconocerlo, hay una importante deuda del pensamiento científico con la sociedad y el Estado. Durante mucho tiempo, la seguridad nacional en nuestro país se identificó con la seguridad del Estado. Esto acotó objetivamente su espacio de aplicación, más allá del cual resultó estar la seguridad de las personas, la sociedad civil, los intereses del individuo, la familia y los diversos grupos sociales. Ahora se reconoce a la sociedad y al individuo como sujetos principales de la seguridad nacional, y se mira a este último a través del prisma de sus intereses.

Este trabajo tiene como objetivo estudiar las características del sistema de seguridad nacional ruso. El trabajo está diseñado para resaltar el enorme papel que juega el estado para garantizar la seguridad nacional.

Con base en lo anterior, consideramos relevante este tema.

El tema del estudio son las características de las principales fuentes de amenazas a la seguridad nacional de Rusia.

El objeto de estudio es la seguridad nacional.

El propósito de este curso es estudiar el sistema de seguridad nacional de Rusia.

De acuerdo con el objetivo, se establecieron las siguientes tareas:

Definir el concepto y las tareas principales para garantizar la seguridad nacional de Rusia;

Considere las fuerzas y los medios para garantizar la seguridad nacional de Rusia;

Caracterizar las principales fuentes y amenazas a la seguridad nacional de Rusia y las direcciones de la actividad estatal para prevenirlas.

El trabajo se realizó sobre la base de información obtenida de la literatura educativa y científica de autores nacionales, así como de otras fuentes.

Capítulo 1.Concepto, tareas principales, fuerzas y medios para garantizar la seguridad nacional de Rusia

1.1 conceptoy las principales tareas de garantizarseguridad nacionalRusia

De acuerdo con el enfoque teórico, la seguridad es una combinación de procesos naturales y sociales en los que la salud y la vida humanas, así como el bien establecido orden publico nada amenaza. Pero en las realidades de la vida, por regla general, tal estado ideal es imposible, siempre hay factores que violan este equilibrio, por lo tanto, la seguridad requiere un mantenimiento constante utilizando información, energía y tiempo durante el proceso entrópico de creación de condiciones seguras para el desarrollo de el individuo y la sociedad. Por tanto, la seguridad también puede entenderse como el nivel mínimo de amenazas a una persona y a la sociedad, porque la seguridad de las personas está estrechamente relacionada con el peligro de los grupos de personas en su conjunto. De esto podemos concluir que si hay seguridad, entonces existe su antagonista: el peligro.

En la literatura jurídica nacional, el término "seguridad" está poco desarrollado. Más comúnmente, se entiende como “una violación de las condiciones normales de vida y actividad de las personas en un territorio u objeto separado”. Así, en la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación Rusa hasta 2020, la seguridad nacional se entiende como la ausencia de daño a los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos, una calidad y un nivel de vida dignos, la soberanía y la integridad territorial del país.

La estructura de la seguridad nacional de la Federación Rusa consiste condicionalmente en seguridad estatal y pública.

Seguridad Estatal:

Seguridad política interna;

seguridad economica;

seguridad militar;

seguridad de frontera;

Seguridad internacional, etc

Seguridad Pública:

seguridad personal (derechos, libertades, salud, vida);

Seguridad natural;

Seguridad tecnogénica;

Seguridad ambiental, etc

La seguridad del Estado es el estado de protección de los fundamentos del orden constitucional, el potencial político, económico, de defensa, científico, técnico y de información del país de las amenazas externas e internas que emanan de los servicios y organizaciones especiales extranjeros, así como de las comunidades criminales. grupos e individuos.

Bajo seguridad Pública se debe comprender el estado de protección de la población del país frente a las usurpaciones criminales de los derechos de los ciudadanos y sus asociaciones, así como frente a las amenazas de naturaleza natural y provocada por el hombre.

La seguridad de la personalidad de una persona depende del estado de los objetos, procesos que lo rodean. La seguridad de la sociedad está determinada por la seguridad de los individuos y sus grupos. La seguridad de la vida humana es una condición compleja, que se caracteriza por un mínimo de riesgos y factores negativos que afectan el cuerpo humano. El riesgo es el grado de probabilidad de daño: enfermedad, lesión, muerte, accidente. El riesgo define el peligro.

Según el contenido y las características de ciertas esferas de la sociedad y las amenazas a la seguridad del individuo, la sociedad y el estado, la seguridad nacional también se puede dividir en política, económica, social, ambiental, informática, militar y otros tipos de seguridad. ¿Cuáles son estos componentes de la seguridad nacional? ¿Cuáles son su esencia, características, estado?

La seguridad política es tal estado del sistema político que garantiza los derechos y libertades de los ciudadanos, grupos sociales, asegura el equilibrio de sus intereses, la estabilidad e integridad del estado, su favorable posición internacional. La seguridad política es componente, principal eslabón y base de la seguridad nacional.

La seguridad en la esfera social puede definirse como tal estado de desarrollo del individuo, varios grupos de la población, la sociedad y el estado, en el que permanecen satisfechos con su estatus social, y las relaciones dentro y entre ellos no son conflictivas. Una sociedad segura es aquella en la que reinan la colaboración social, la paz internacional y la armonía civil. En otras palabras, la seguridad social comprende la prevención y neutralización de los peligros que atenten contra el bienestar social de los ciudadanos, la integridad social de la sociedad y su estabilidad social. A veces, la escala y la gravedad de estos peligros y amenazas alcanzan un punto crítico.

La seguridad militar es un estado estable de protección de la sociedad y el estado de las amenazas militares externas e internas. Caracteriza la capacidad del estado para contrarrestar el estallido de la guerra, la participación en la guerra y, en caso de que ocurra, minimizar los daños y consecuencias devastadoras por la seguridad nacional del país.

La seguridad de la información es la capacidad del estado para proteger todas las esferas de la vida pública, la conciencia y la psiquis de los ciudadanos del impacto negativo de la información, proporcionar estructuras de gestión con datos confiables para su funcionamiento exitoso, prevenir la fuga de información socialmente valiosa y cerrada. mantener una disposición constante para el enfrentamiento informativo en el interior del país y en el escenario mundial.

El sistema para garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa se está formando en condiciones de mejorar el nuevo concepto de seguridad nacional: la seguridad del individuo, la sociedad y el estado.

En cualquier estado, tiene rasgos característicos que están determinados por la posición geopolítica, la historia del desarrollo, la ideología nacional, los intereses nacionales que afectan la estructura del sistema. En muchos trabajos científicos se identifican los conceptos de "sistema de seguridad nacional" y "sistema de seguridad nacional". Sin embargo, deben diferenciarse como un todo y una parte. El sistema de seguridad nacional es un sistema funcional que refleja los procesos de interacción de intereses y amenazas; sistema de seguridad nacional (SNSS) - un sistema organizativo de fuerzas, medios, diversas organizaciones, ciudadanos llamados a resolver problemas de garantizar la seguridad nacional. El sistema de seguridad nacional incluye los siguientes elementos, que en sí mismos son sistemas de autodesarrollo relativamente independientes: amenazas a la seguridad nacional; intereses nacionales; SONB. Estos elementos forman el "pivote" de todo el sistema de seguridad nacional".

El documento fundamental en el campo de la seguridad estatal es el "Concepto de Seguridad Nacional de la Federación Rusa".

De acuerdo con el marco legislativo y reglamentario existente en Rusia, la seguridad nacional es la protección garantizada de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado, así como los valores nacionales y el estilo de vida de amenazas externas e internas (políticas, económicas, militares, informativos, medioambientales, etc.).

Es necesario distinguir entre el sistema de seguridad nacional y el sistema de seguridad nacional. El primero es un sistema funcional que refleja los procesos de interacción de intereses y amenazas, y el segundo es un sistema de cuerpos, fuerzas, medios y organizaciones diversas destinadas a resolver problemas de garantía de la seguridad nacional.

Para implementar la estrategia política del Estado en el campo de la seguridad nacional, los valores nacionales deben expresarse de forma sustantiva. Lo adquieren en interés nacional.

Se entiende por intereses nacionales las necesidades objetivas de un ciudadano, de la sociedad y del Estado, derivadas de las características de la estructura socioeconómica y política del Estado, el nivel de su desarrollo económico, su lugar histórico en la división internacional del trabajo, los detalles de la ubicación geográfica, las tradiciones nacionales y culturales. Los intereses nacionales se realizan en la economía exterior, la política exterior y las doctrinas militares, varios conceptos, programas, etc. Para cada estado, existe un cierto conjunto de parámetros críticos, cuya violación pierde su independencia e incluso puede dejar de existir. Estos parámetros críticos abarcan las áreas más relacionadas con el problema de la supervivencia, que incluyen, en primer lugar, las relaciones políticas y sociales internas e internacionales, la economía, la ecología, la salud, la cultura, etc.

Sobre la base de los intereses nacionales, las instituciones y órganos gubernamentales pertinentes desarrollan y formulan los objetivos de la política estatal que reflejan los intereses de los ciudadanos, la sociedad y el Estado. Para su implementación, el liderazgo del país desarrolla e implementa medidas especiales.

Los intereses que se han transformado en los objetivos de la política estatal son llevados por las instituciones estatales a la arena mundial, donde se forma la política internacional y se manifiesta la naturaleza conflictiva de las relaciones interestatales. Si el estado del estado se caracteriza por la inestabilidad de su base política, económica, social y nacional, los intereses contradictorios de varios grupos y estratos sociales, las relaciones a nivel intraestatal se complican. Como resultado del agravamiento de las contradicciones, en ambos casos existen amenazas reales a ciertos intereses, externos y/o internos. Además, debido a la objetividad e inevitabilidad de la diversidad de intereses del individuo, sociedad, estado, nacen contradicciones que pueden convertirse en fuente de potenciales amenazas a su seguridad.

Las principales tareas en el campo de garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia se reconocen actualmente como:

Pronóstico e identificación oportunos de amenazas externas e internas a la seguridad nacional de la Federación Rusa;

Implementación de medidas operativas y de largo plazo para prevenir y neutralizar amenazas internas y externas;

Garantizar la soberanía y la integridad territorial de la Federación de Rusia, la seguridad de su zona fronteriza;

Garantizar en el territorio de Rusia la seguridad personal de una persona y un ciudadano, sus derechos y libertades constitucionales;

Fortalecer el estado de derecho y mantener la estabilidad sociopolítica de la sociedad;

Garantizar la estricta observancia de la legislación de la Federación Rusa por parte de todos los ciudadanos, funcionarios, organismos estatales, partidos políticos, organizaciones públicas y religiosas;

Levantar y mantener suficiente nivel alto potencial militar del estado;

Fortalecimiento del régimen de no proliferación de armas de destrucción masiva y sus medios vectores;

Tomar medidas efectivas para detectar, prevenir y reprimir actividades de inteligencia y subversivas de estados extranjeros dirigidas contra la Federación Rusa;

Identificación, eliminación y prevención de las causas y condiciones que dan origen al delito;

Fortalecer el papel del Estado como garante de la seguridad del individuo y de la sociedad, creando el marco legal necesario para ello y un mecanismo para su aplicación;

Fortalecer el sistema de organismos encargados de hacer cumplir la ley, principalmente estructuras que contrarresten el crimen organizado y el terrorismo, creando las condiciones para su funcionamiento efectivo;

Involucramiento de los órganos estatales de su competencia en actividades de prevención de ilícitos;

Expansión de la cooperación internacional mutuamente beneficiosa en la aplicación de la ley, principalmente con los países de la CEI;

Contribuir a la solución de conflictos, incluidas las actividades de mantenimiento de la paz bajo los auspicios de la ONU y otras organizaciones;

Lograr avances en el campo del control de armas nucleares, manteniendo la estabilidad estratégica en el mundo a partir del cumplimiento por parte de los estados de sus obligaciones internacionales en este dominio;

Cumplimiento de obligaciones mutuas en materia de reducción y eliminación de armas de destrucción masiva, armas convencionales, implementación de medidas para fortalecer la confianza y la estabilidad, aseguramiento del control internacional sobre la exportación de bienes y tecnologías, así como la provisión de material militar y dual. usar servicios;

Adaptación de los acuerdos existentes sobre control de armamentos y desarme a las nuevas condiciones de las relaciones internacionales, así como la elaboración, en su caso, de nuevos acuerdos, principalmente sobre medidas de fomento de la confianza y la seguridad;

Promover el establecimiento de zonas libres de armas de destrucción masiva;

Desarrollo de la cooperación internacional en el ámbito de la lucha contra la delincuencia transnacional y el terrorismo;

Oposición a la expansión económica, demográfica y cultural-religiosa en el territorio de Rusia por parte de otros estados;

Represión de las actividades del crimen organizado transnacional, así como de la migración ilegal;

Implementación de medidas colectivas para garantizar la seguridad del espacio fronterizo de los estados miembros de la CEI;

Prevención de la contaminación ambiental mediante la mejora de la seguridad de las tecnologías relacionadas con la eliminación y eliminación de desechos industriales y domésticos tóxicos;

Prevención de la contaminación radiactiva del medio ambiente, minimización de las consecuencias de accidentes y desastres radiológicos anteriores;

Almacenamiento y eliminación ambientalmente seguros de armas fuera de servicio, principalmente submarinos nucleares, barcos y barcos con plantas de energía nuclear, municiones nucleares, combustible líquido para cohetes, combustible de plantas de energía nuclear;

Creación e implementación de industrias seguras, búsqueda de formas de uso práctico de fuentes de energía amigables con el medio ambiente, adopción de medidas ambientales urgentes en regiones ambientalmente peligrosas de la Federación Rusa;

Mejorar la organización y conducción de la defensa civil en el territorio de la Federación Rusa, la mejora cualitativa del sistema estatal unificado para la prevención y eliminación de situaciones de emergencia, incluida su mayor integración con sistemas similares de estados extranjeros;

Mejora y protección de la infraestructura de información nacional, integración de Rusia en el espacio de información global;

Contrarrestar la amenaza de desencadenar la confrontación en el ámbito de la información.

Tomar las medidas necesarias para superar las consecuencias de la crisis económica, mantener y desarrollar los potenciales científicos, técnicos, tecnológicos y de producción, hacer la transición al crecimiento económico y reducir la probabilidad de desastres provocados por el hombre, aumentar la competitividad de los productos industriales nacionales y mejorar la bienestar de la población.

1. 2 Fuerzas y medios para garantizar la seguridad nacional de Rusia.

Garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa se entiende como la actividad determinada de las instituciones estatales y públicas, así como de los ciudadanos para identificar, prevenir amenazas a la seguridad del individuo, la sociedad y el estado y contrarrestarlas como condición obligatoria e indispensable para proteger los intereses nacionales de Rusia. Se manifiesta en la definición de objetivos por parte de la dirección política del país y el establecimiento de tareas fundamentales para proteger los intereses nacionales del país y el desarrollo de formas, métodos y vías para lograr estos objetivos.

La política de seguridad nacional se lleva a cabo sobre los principios de estricta legalidad; mantener un equilibrio de intereses del individuo, la sociedad y el estado; responsabilidad mutua del individuo, la sociedad y el estado por la seguridad nacional y la integración a los sistemas internacionales de seguridad colectiva.

El objetivo principal de garantizar la seguridad nacional de Rusia es crear y mantener el nivel necesario de protección de los intereses vitales de todos los objetos de seguridad, creando condiciones favorables para el desarrollo del individuo, la sociedad y el estado y excluyendo el peligro de debilitar el El papel y la importancia de la Federación Rusa como sujeto de derecho internacional, socavando la capacidad del Estado para realizar los intereses nacionales de la Federación Rusa.

La seguridad nacional se garantiza por todos los medios a disposición del país (políticos, económicos, legales, militares, organizativos y de recursos) sobre la base de la aplicación coherente de la política de seguridad nacional.

Las fuerzas de seguridad nacional son las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones militares y organismos en los que la legislación federal prevé el servicio militar y (o) policial, así como los organismos del gobierno federal que participan en garantizar la seguridad nacional del estado en la base de la legislación de la Federación Rusa; medios para garantizar la seguridad nacional: tecnologías, así como software técnico, herramientas lingüísticas, legales y organizativas, incluidos los canales utilizados en el sistema de seguridad nacional para recopilar, formar, transmitir y recibir información sobre el estado de la seguridad nacional y las medidas para fortalecerla.

La situación cambiante de la política exterior de los últimos años, las nuevas prioridades para garantizar la seguridad nacional han establecido tareas completamente diferentes para las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. Se pueden estructurar en cuatro áreas principales:

1. Disuasión de amenazas militares y político-militares a la seguridad o los intereses de la Federación Rusa.

2. Velar por los intereses económicos y políticos de la Federación Rusa.

3. Ejecución de operaciones militares en tiempo de paz.

4. Uso de la fuerza militar.

Las peculiaridades del desarrollo de la situación político-militar en el mundo hacen posible que el cumplimiento de una tarea se convierta en otra, ya que las situaciones político-militares más problemáticas desde el punto de vista de la seguridad de la Federación Rusa. son complejas y multifacéticas.

La naturaleza de las tareas a las que se enfrentan las Fuerzas Armadas rusas, teniendo en cuenta las características de los conflictos armados y las guerras en las que pueden estar involucradas, exige la formulación de nuevos enfoques para su construcción y desarrollo.

Las principales prioridades en la construcción de las Fuerzas Armadas de Rusia están determinadas por la naturaleza de las tareas en el campo de la seguridad nacional y las prioridades geopolíticas del desarrollo del país. Podemos hablar de la existencia de varios requisitos fundamentales para las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, que determinarán los principales parámetros del desarrollo organizacional militar:

Capacidad para implementar la disuasión estratégica;

Alta preparación para el combate y la movilización;

movilidad estratégica;

Un alto grado de dotación de personal con personal bien capacitado y capacitado;

Alta disponibilidad técnica de equipos y recursos.

La implementación de estos requisitos permite elegir las prioridades para reformar y fortalecer las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa en el presente y en el futuro. Los principales incluyen:

1. Mantener el potencial de las fuerzas estratégicas de disuasión.

2. Aumentar el número de formaciones y unidades de preparación constante y la formación de agrupaciones de tropas sobre su base.

3. Mejorar el entrenamiento operativo (combate) de las tropas (fuerzas).

4. Mejorar el sistema de dotación de las Fuerzas Armadas.

5. Implementación del programa para la modernización de armas, equipos militares y especiales y su mantenimiento en estado de preparación para el combate.

6. Mejora de la ciencia militar y la educación militar.

7. Mejorar los sistemas de seguridad social del personal militar, educación y formación moral y psicológica.

El objetivo final de estas medidas es eliminar el paralelismo, eliminar los enlaces duplicados o redirigirlos para resolver otras tareas de defensa y garantizar, si es necesario, el uso integrado de las Fuerzas Armadas y las unidades militares de los ministerios y departamentos del poder de la Federación Rusa. Todo lo anterior debe tenerse en cuenta a la hora de resolver cuestiones relacionadas con garantizar la seguridad nacional de Rusia, ya que:

A pesar de los cambios positivos en la situación internacional, una fuerte reducción de la confrontación militar, la situación político-militar en el mundo sigue siendo compleja y contradictoria;

Rusia, debido a su posición geopolítica, es muy consciente del impacto de los factores y características negativos de la actual situación político-militar;

Hay fuentes reales de amenaza para la seguridad nacional de Rusia.

El SNSS público incluye ciudadanos, asociaciones públicas de ciudadanos que tienen los derechos y obligaciones de participar para garantizar la seguridad nacional de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa. Esto se sigue del art. 2 de la Ley Federal "Sobre la Seguridad", donde uno de los principios básicos para garantizar la seguridad es la interacción de las autoridades públicas con las asociaciones públicas y los ciudadanos, así como de la disposición de la Parte 4 del art. 4, indicando que los ciudadanos y las asociaciones públicas participan en la ejecución de la política estatal en materia de seguridad.

Es imposible imaginar al SNSS sin una institución tan importante de la sociedad civil como es el autogobierno local, sus relaciones e interconexiones con los demás sujetos del sistema. El autogobierno local es un fenómeno de la democracia, el derecho y la capacidad real de regular una parte significativa de los asuntos del Estado y gestionarlos, actuando dentro de la ley, de acuerdo con su competencia y en interés de la población local. Actualmente, los gobiernos locales, junto con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, están reconocidos como sujetos independientes del sistema de seguridad nacional, con sus propias funciones y el derecho a regulación dentro de la competencia dada. La competencia general de los órganos de autogobierno local se rige por las disposiciones de las leyes federales.

El SNSS estatal es un conjunto de órganos del Estado que participan en el proceso de elaboración y ejecución de las decisiones en materia de seguridad nacional, que se pueden diferenciar en cuatro grupos:

1) organismos cuyas funciones principales están relacionadas con la gestión en el campo de garantizar la seguridad nacional (Presidente de la Federación Rusa, Gobierno de la Federación Rusa);

2) un organismo especialmente creado para garantizar la seguridad nacional (el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa);

3) comités de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia que se ocupan de cuestiones de seguridad (comités de seguridad en la Duma Estatal y de cuestiones de seguridad y defensa);

4) órganos cuyas tareas son identificar y eliminar amenazas internas y externas (autoridades legislativas, ejecutivas, judiciales).

La base del SNSS estatal son las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales que ejecutan las medidas políticas, jurídicas, organizativas, económicas, militares y otras destinadas a garantizar la seguridad de la persona, la sociedad y el Estado. Para garantizar la seguridad nacional, el papel de cada una de las ramas del poder estatal es importante. Sin embargo, los sujetos más numerosos de garantizar la seguridad nacional son las autoridades ejecutivas federales (FOIV), que implementan las leyes, decisiones del Presidente y el Gobierno de Rusia en el campo de la seguridad nacional dentro de su competencia y desarrollan actos legales reglamentarios en esta área. . La trascendencia funcional del poder ejecutivo en la garantía de la seguridad nacional se manifiesta en el hecho de que ejerce la mayor parte de las facultades de aplicación de la ley en el campo de la seguridad nacional, ya que su sistema incluye organismos estatales especialmente creados para garantizar la seguridad nacional.

Los principales órganos ejecutivos federales directamente involucrados en la resolución de problemas para garantizar la seguridad nacional de Rusia incluyen: el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, el Servicio Federal de Seguridad, el Ministerio de Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastre, el Servicio de Inteligencia Exterior , el Servicio Federal de Seguridad, la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Servicio Federal para el Control de Drogas y sustancias psicotrópicas, el Servicio Federal de Aduanas, el Servicio Federal de Migración, la Dirección Principal de Programas del Presidente de la Federación Rusa, etc.

Tal situación es inaceptable cuando el componente de "poder" de las estructuras estatales puede representar una amenaza para los intereses del individuo y la sociedad, lo que viola el principio básico de su equilibrio. Por lo tanto, el problema de optimización es relevante. control del Estado sobre las actividades de los órganos que garantizan la seguridad nacional, cuyos sujetos son el Presidente, el Gobierno, la Asamblea Federal de Rusia, los tribunales y la oficina del fiscal. Los poderes del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa y las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa en el campo de la seguridad están definidos por la Ley Federal "Sobre Seguridad".

Por lo tanto, la seguridad nacional en el sentido estricto de la palabra prevé la protección de la sociedad de las amenazas externas a su soberanía e independencia, integridad territorial, vida y derechos de los ciudadanos de las intrusiones en los fundamentos del orden constitucional, la ley y el orden, en los bienes del Estado y de los ciudadanos, sobre los demás derechos y libertades económicas, políticas, civiles de los miembros de la sociedad.

Las mejores garantías de la seguridad nacional son la creación de tales condiciones para el desarrollo económico, sociopolítico, moral y cultural de la sociedad que aseguren su estabilidad y prosperidad, alta moral y bienestar, máximas oportunidades para la actividad y la libre expresión de cada uno. individual.

Capitulo 2Principalfuentesy amenazasla seguridad nacional de Rusia ydirecciones de la actividad estatal para su prevención

2. 1 Características de los principalesfuentesyamenazasseguridad nacional de rusia

Garantizar la seguridad nacional depende de muchas circunstancias, expresadas en condiciones y factores, cuya identificación y consideración es de decisiva importancia. El estado de la economía nacional, la imperfección del sistema de organización del poder estatal y la sociedad civil, la polarización sociopolítica de la sociedad rusa y la criminalización de las relaciones públicas, el crecimiento del crimen organizado y el aumento de la escala del terrorismo, el agravamiento de la interétnica y la complicación de las relaciones internacionales crean una amplia gama de amenazas internas y externas a la seguridad nacional del país. En este sentido, la tarea principal del sistema de seguridad nacional es proteger los intereses nacionales de diversos tipos de amenazas. Sin embargo, indiscutiblemente, una provisión deliberada y efectiva de seguridad nacional es imposible sin el uso integrado de las capacidades políticas, legales, económicas, científicas, técnicas, espirituales, morales, de información, militares y otras de la sociedad y el estado.

Amenaza a la seguridad - un conjunto de condiciones y factores que crean un peligro para los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado. reales y amenaza potencial objetos de seguridad, que emanan de fuentes internas y externas de peligro, determina el contenido de las actividades para garantizar la seguridad interna y externa.

Según la fuente de origen, las amenazas a la seguridad pueden ser naturales, artificiales y sociales.

amenazas carácter natural- esta es la posibilidad de causar daños significativos como resultado de desastres naturales: terremotos, tsunamis, inundaciones, sequías, etc. La naturaleza genera amenazas a través de la acción de fuerzas cósmicas y terrestres: mecánicas, físicas, químicas, biológicas, geológicas, etc. Estas fuerzas (factores) se manifiestan fuera e independientemente de la conciencia, de forma espontánea y, por lo tanto, a menudo se denominan "elementos naturales". Pero la naturaleza misma está en peligro como resultado del impacto cada vez mayor de la sociedad, el equipo y la tecnología creados por ella. Como resultado, surgen los mismos desequilibrios ecológicos, que ya tienen un efecto negativo en la vida de las personas, la sociedad humana.

Las amenazas tecnogénicas están asociadas con un cierto peligro en el proceso de funcionamiento de las instalaciones técnicas: centrales nucleares e hidroeléctricas, industrias químicas, petroleras, de gas y otras. El peligro tecnogénico también está representado por lanzamientos de objetos espaciales, accidentes aéreos, accidentes de barcos, explosiones en depósitos militares de armas y municiones, accidentes de equipos militares, etc.

Las amenazas de carácter social están asociadas a las actividades de una persona, la sociedad y el estado, que generan la mayor cantidad de amenazas tanto para ellos mismos como para el medio ambiente a través de la acción de diversas fuerzas sociales: naciones, clases, partidos, grupos, derecho. organismos de aplicación. Las fuentes más características de amenazas de diferente orden son cualidades humanas como la ignorancia, la incapacidad, el descuido, la irresponsabilidad. Como las fuerzas destructivas más características de la sociedad, se pueden destacar inframundo, extremistas, paramilitares que se han salido del control público, terrorismo.

Actualmente, las amenazas a la seguridad también pueden ser de naturaleza compleja, por ejemplo, se están desarrollando armas que pueden causar desastres naturales, lo que resultará en la destrucción de objetos técnicos que son peligrosos para la vida.

Es fácil ver que estas fuentes globales de amenazas son al mismo tiempo objetos de amenazas. Cada una de las tres áreas nombradas puede ser una fuente de amenaza para las otras dos y para sí misma. En consecuencia, cada uno de ellos actúa también como objeto de amenaza, estando expuesto a ella desde las otras dos áreas y desde sí mismo.

¿Cuáles son las principales amenazas para la seguridad nacional de Rusia y cómo se debe garantizar su seguridad?

Las principales amenazas en el ámbito internacional son causadas por los siguientes factores: el deseo de los estados individuales, especialmente los Estados Unidos y sus aliados, y las asociaciones interestatales de menospreciar el papel de los mecanismos existentes para garantizar la seguridad internacional, principalmente la ONU y la OSCE; el peligro de debilitar la influencia política, económica y militar de Rusia en el mundo; fortalecer los bloques y alianzas político-militares, principalmente la expansión de la OTAN hacia el este; la aparición y posibilidad de aparición en las inmediaciones de las fronteras rusas de bases militares extranjeras y grandes contingentes militares (Uzbekistán, Tayikistán, Kirguistán, Georgia, los países bálticos, etc.); proliferación de armas de destrucción masiva y sus vectores; debilitamiento de los procesos de integración en la Comunidad de Estados Independientes; el surgimiento y la escalada de conflictos cerca de la frontera estatal de la Federación Rusa y las fronteras exteriores de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes (Afganistán, Abjasia, Nagorno-Karabaj y etc.); reclamos sobre el territorio de la Federación Rusa (los países bálticos, Finlandia, Japón, etc.).

Las amenazas a la seguridad nacional de la Federación Rusa en el ámbito internacional también se manifiestan en los intentos de otros estados de contrarrestar el fortalecimiento de Rusia como uno de los centros de influencia en un mundo multipolar, obstaculizar la realización de los intereses nacionales y debilitar su posición. en Europa, Medio Oriente, Transcaucasus, Asia Central y la región de Asia-Pacífico.

Garantizar la seguridad nacional y proteger los intereses de Rusia en la esfera económica son áreas prioritarias de la política estatal. En el ámbito económico, las amenazas son de naturaleza compleja y se deben principalmente a una reducción significativa del producto interno bruto de Rusia, una disminución de la inversión, la actividad innovadora y el potencial científico y técnico, el estancamiento del sector agrícola, una tendencia al predominio de combustible y materias primas y componentes energéticos en suministros de exportación, y en suministros de importación - alimentos y bienes de consumo, incluidas las necesidades básicas.

El proceso de garantizar la seguridad nacional de Rusia en la esfera económica debe considerarse tanto a través de sus actividades económicas externas como internas. En la actividad económica exterior, las áreas prioritarias son: crear condiciones favorables para la integración internacional de la economía rusa; expansión de los mercados de venta de productos rusos; formación de un espacio económico único con los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes. En el contexto de la liberalización del comercio exterior de Rusia y el aumento de la competencia en el mercado mundial de bienes y servicios, se está fortaleciendo la protección de los intereses de los productores nacionales, así como la regulación de las actividades de las empresas extranjeras de banca, seguros e inversión. , se están introduciendo ciertas y justificadas restricciones a la transferencia de depósitos de recursos naturales estratégicos a empresas extranjeras, redes de telecomunicaciones, transporte y distribución de mercancías.

En la actividad económica interna de Rusia, entre las medidas más efectivas se encuentran: el apoyo legal a las reformas y la creación de un mecanismo efectivo para monitorear el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa; fortalecer la regulación estatal en la economía; tomar las medidas necesarias para superar las consecuencias de la crisis económica, preservar y desarrollar el potencial científico, técnico, tecnológico y de producción, la transición al crecimiento económico (la tarea mínima es duplicar el producto interno bruto) mientras se reduce la probabilidad de que el hombre desastres, aumentar la competitividad de los productos industriales nacionales y mejorar el bienestar de las personas.

Las principales formas de resolver estos problemas son: la concentración de recursos financieros y materiales en áreas prioritarias de desarrollo de la ciencia y la tecnología, la provisión de apoyo a las principales escuelas científicas, la formación acelerada de bases científicas y técnicas y la base tecnológica nacional, la atracción de capital privado, incluso a través de la creación de fondos y el uso de subvenciones, implementación de programas para el desarrollo de territorios con alto potencial científico y técnico, la creación, con el apoyo del estado, de una infraestructura que asegure la comercialización de los resultados de la investigación científica con la protección simultánea de la propiedad intelectual dentro y fuera del país, el desarrollo de una red pública de información científica, técnica y comercial.

Otra área igualmente importante es garantizar la seguridad del estado ruso en la esfera social, teniendo en cuenta las siguientes amenazas: una profunda estratificación de la sociedad en un círculo estrecho de ricos y la masa predominante de ciudadanos de bajos ingresos, un aumento en la proporción de la población que vive por debajo del umbral de la pobreza, el aumento del desempleo; crisis de los sistemas de salud y protección social de la población; mayor consumo de alcohol y drogas; una fuerte caída en la tasa de natalidad y la esperanza de vida promedio en el país; deformación de la composición demográfica y social de la sociedad; socavar los recursos laborales como base para el desarrollo de la producción; debilitamiento de la unidad fundamental de la sociedad - la familia; disminución del potencial espiritual y moral de la población.

Para contrarrestar las amenazas anteriores, el liderazgo político-militar de Rusia está trabajando para garantizar la protección del patrimonio cultural, espiritual y moral, las tradiciones históricas y las normas de la vida pública, está tratando de preservar el patrimonio cultural de todos. los pueblos de Rusia, está planeando un conjunto de medidas en el campo de la política estatal en el campo de la educación espiritual y moral de la población. Se presta particular atención al control, lamentablemente hasta ahora con baja eficiencia, sobre el uso del tiempo aire en los medios electrónicos para el alquiler de programas que promuevan la violencia, explotando manifestaciones viles, así como contrarrestar la influencia negativa de organizaciones religiosas y misioneras extranjeras. . El programa de preservación del papel del idioma ruso como factor en la unidad espiritual de los pueblos de la Rusia multinacional y el idioma de la comunicación interestatal entre los pueblos de los estados: miembros de la Comunidad de Estados Independientes se ha señalado como una dirección separada. .

Recientemente, han entrado en la agenda nuevas amenazas a la seguridad de Rusia relacionadas con la esfera de la información. Aquí, un serio peligro está representado por el deseo de varios países de dominar el espacio de información mundial, de expulsar a Rusia del mercado de información externo e interno; el desarrollo por parte de varios estados del concepto de guerras de información, que prevé la creación de medios de influencia peligrosa en las esferas de información de otros países del mundo; violación del normal funcionamiento de los sistemas de información y telecomunicaciones, así como de la seguridad de los recursos de información, obteniendo acceso no autorizado a los mismos.

Una grave amenaza para la seguridad nacional de la Federación Rusa es el terrorismo (incluso internacional) y la amenaza de criminalización de las relaciones públicas. El terrorismo internacional desató una campaña abierta para desestabilizar la situación en Rusia. La falta de un sistema efectivo de prevención social del delito, el insuficiente apoyo legal y logístico para la prevención del terrorismo y el crimen organizado, el nihilismo legal, la salida de personal calificado de los organismos encargados de hacer cumplir la ley aumentan el impacto de esta amenaza en el individuo, la sociedad y el Expresar.

Además, los graves errores de cálculo cometidos en la etapa inicial de las reformas en las áreas económica, militar, policial y otras de la actividad estatal, el debilitamiento del sistema de regulación y control estatal, la imperfección del marco legal y la falta de un fuerte la política estatal en el ámbito social y el declive del potencial espiritual y moral de la sociedad son los principales factores que contribuyen al crecimiento de la delincuencia, especialmente en sus formas organizadas, así como de la corrupción. Las consecuencias de estos errores de cálculo se manifiestan en el debilitamiento del control legal sobre la situación del país, en la fusión de elementos individuales de las autoridades ejecutivas y legislativas con estructuras criminales, su penetración en la gestión del negocio bancario, las grandes industrias, el comercio organizaciones y redes de distribución de mercancías. En este sentido, la lucha contra el crimen organizado y la corrupción tiene un carácter no sólo jurídico, sino también político.

Las decisiones y medidas tomadas por las autoridades estatales en el campo de la lucha contra el crimen hoy en día son abiertas, específicas y comprensibles para todos los ciudadanos. A la vanguardia de este trabajo está la igualdad de todos ante la ley y la inevitabilidad de la responsabilidad, independientemente de la jerarquía oficial y el apoyo financiero.

La lucha contra el terrorismo, especialmente el terrorismo internacional, el narcotráfico y el contrabando, se lleva a cabo sobre la base de un conjunto de contramedidas a nivel nacional para reprimir este tipo de actividades delictivas. Sobre la base de acuerdos internacionales, Rusia coopera efectivamente con los estados extranjeros, sus agencias de aplicación de la ley y servicios especiales, así como con organizaciones internacionales cuya tarea es combatir el terrorismo. Para ello se aprovecha ampliamente la experiencia internacional en el combate a este fenómeno, se desarrolla un mecanismo coordinado de lucha contra el terrorismo internacional, se bloquean todos los posibles canales de tráfico ilícito de armas y explosivos dentro del país, así como su recepción desde el exterior. Al mismo tiempo, el trabajo en esta área no siempre tiene un 100% de éxito, y los ataques terroristas en territorio ruso aún no se han convertido en parte de la historia. seguridad nacional rusia

A pesar de las medidas tomadas, el nivel y la escala de las amenazas en el ámbito militar van en aumento. Esto se ve facilitado en gran medida por las siguientes tendencias negativas que tienen lugar en la Federación Rusa: el prolongado proceso de reforma del complejo industrial de defensa, la financiación insuficiente para la defensa nacional y la imperfección del marco legal regulatorio; logro de un nivel inaceptable de reducción en la dotación de personal de tropas (fuerzas) con armas modernas, equipo militar y especial; agudeza de los problemas sociales del personal militar. Además, la transición de la OTAN a la práctica de acciones (militares) contundentes fuera del área de responsabilidad del bloque y sin la sanción del Consejo de Seguridad de la ONU, elevó al rango de doctrina estratégica la creciente brecha tecnológica de un número de potencias líderes y el desarrollo de sus capacidades para crear armas y equipo militar de una nueva generación, así como las actividades de activación en el territorio de la Federación Rusa de servicios especiales extranjeros y las organizaciones utilizadas por ellos crean los requisitos previos para un cualitativamente nuevo etapa de la carrera armamentista, un cambio radical en las formas y métodos de conducción de las operaciones militares.

Una estrategia profundamente pensada en la esfera política interna también juega un papel importante para garantizar la seguridad nacional de Rusia. Además, esta estrategia debe basarse en las amenazas internas existentes a nuestra Patria. Un lugar especial entre estas amenazas lo ocupan, en primer lugar, la desintegración económica, la diferenciación social de la sociedad, la desvalorización de los valores espirituales, que contribuyen a aumentar la tensión en las relaciones entre las regiones y el centro, amenazando la estructura federal y socioeconómica. Estructura de la Federación Rusa. En segundo lugar, el etnoegoísmo, el etnocentrismo y el chovinismo, manifestados en las actividades de una serie de asociaciones públicas, así como la migración descontrolada, que contribuye al fortalecimiento del nacionalismo, el extremismo político y religioso, el etnoseparatismo y crea las condiciones para el surgimiento de etnonacionalismo. conflictos Además, los procesos negativos en la economía subyacen a las aspiraciones separatistas de varias entidades constitutivas de la Federación Rusa. Esto, a su vez, conduce a una mayor inestabilidad política, el debilitamiento del espacio económico único de Rusia y sus componentes más importantes: la producción, los enlaces tecnológicos y de transporte, los sistemas financieros, bancarios, crediticios y fiscales.

En estas condiciones, la dirección de nuestro Estado realiza una labor integral encaminada a aunar los intereses de los pueblos que habitan el país, establecer su cooperación integral y perseguir una política nacional y regional de Estado responsable y equilibrada que permita garantizar la estabilidad política interna en Rusia. Un enfoque integrado para resolver estos problemas forma la base de la política estatal interna que asegura el desarrollo de la Federación Rusa como un estado federal democrático multinacional.

En segundo lugar, el principio constitucional de la democracia se está implementando sobre la base del funcionamiento coordinado y la interacción de todas las autoridades estatales, una vertical rígida del poder ejecutivo y la unidad del sistema judicial de Rusia al observar principio constitucional separación de poderes; establecer una distribución funcional más clara de competencias entre las instituciones del Estado; fortalecer la estructura federal de Rusia a través de la mejora de sus relaciones con las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

En tercer lugar, se han elegido las direcciones principales para proteger el orden constitucional en Rusia: garantizar la prioridad de la legislación federal y mejorar, sobre esta base, la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; desarrollo de mecanismos organizativos y legales para la protección de la integridad del estado, asegurando la unidad del espacio legal y los intereses nacionales de Rusia; desarrollo e implementación de una política regional que asegure un balance óptimo de intereses federales y regionales; perfeccionamiento del mecanismo que impide la creación de partidos políticos y asociaciones públicas que persigan fines separatistas, y la represión de sus actividades.

En cuarto lugar, se están consolidando esfuerzos para combatir el crimen y la corrupción. Rusia está extremadamente interesada en erradicar la base económica y sociopolítica de estos fenómenos socialmente peligrosos, desarrollando un sistema integral de medidas para proteger a las personas, la sociedad y el estado de las invasiones criminales.

En quinto lugar, se está formando un sistema de medidas para la prevención social efectiva y la educación de ciudadanos respetuosos de la ley. Estas medidas tienen por objeto proteger los derechos y libertades, la moral, la salud y los bienes de toda persona, independientemente de su raza, nacionalidad, idioma, origen, bienes y posición oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas, así como otras circunstancias.

Recientemente, la amenaza de deterioro de la situación ecológica en el país y el agotamiento de sus recursos naturales ha afectado significativamente el proceso de garantizar la seguridad nacional de Rusia. Esta amenaza depende directamente del estado de la economía y de la voluntad de la sociedad de darse cuenta de la naturaleza global y la importancia de estos problemas. Para Rusia, esta amenaza es especialmente grande debido al desarrollo predominante de las industrias de combustibles y energía, el subdesarrollo del marco legislativo para la protección ambiental, la ausencia o el uso limitado de tecnologías amigables con el medio ambiente y la baja cultura ambiental.

En las condiciones actuales, entre las áreas prioritarias de actividad del estado ruso en el ámbito ambiental, su liderazgo incluye: uso racional de los recursos naturales, educación de la cultura ecológica de la población; prevención de la contaminación del medio ambiente natural aumentando el grado de seguridad de las tecnologías relacionadas con el enterramiento y eliminación de desechos industriales y domésticos tóxicos; prevención de la contaminación radiactiva del medio ambiente, minimización de las consecuencias de accidentes y catástrofes radiactivas anteriores; almacenamiento y eliminación ambientalmente seguros de armas fuera de servicio, principalmente submarinos nucleares, barcos y barcos con plantas de energía nuclear, municiones nucleares, combustible líquido para cohetes, combustible de plantas de energía nuclear; almacenamiento y destrucción de arsenales de armas químicas que sea seguro para el medio ambiente y la salud pública; creación e implementación de industrias seguras, búsqueda de formas de uso práctico de fuentes de energía amigables con el medio ambiente, adopción de medidas ambientales urgentes en regiones ambientalmente peligrosas de la Federación Rusa.

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