Comisionado para los Derechos de los Empresarios en la Federación Rusa. ¿Cómo se protegen los derechos de los empresarios en la Federación Rusa? Conversatorio “Protección de los derechos de los empresarios

Derechos del Comisionado bajo el Presidente de la Federación de Rusia para la protección de entidades dedicadas a actividades empresariales

El Comisionado para Garantizar la Protección de los Derechos de las Entidades Comerciales tiene una serie de derechos y obligaciones. Así, por ejemplo, este sujeto de procesos judiciales tiene derecho, simultáneamente con la apelación de los actos jurídicos que fueron adoptados por las autoridades autoridades locales hacer sus propios pedidos. En consecuencia, se puede concluir que el Comisionado puede:

• apelar contra los diversos actos que hayan sido adoptados por las autoridades municipales, siempre que las normas contenidas en ellos violen los derechos de las personas jurídicas establecidos por la ley;
• dictar sus propias órdenes de que cualquier legislación local que impugne no tendrá fuerza legal hasta que el Comisionado reciba los resultados de su solicitud;
• Al mismo tiempo, el Comisionado podrá remitir una propuesta motivada al Presidente del Estado solicitando la suspensión de la vigencia de los actos legislativos del ámbito municipal, siempre que contradigan la legislación del Estado o entidades individuales estados;
• El Comisionado podrá remitir una propuesta motivada en los casos en que los actos legislativos adoptados por las entidades locales atenten de algún modo contra los intereses de las entidades empresariales o vulneren sus derechos. En tal situación, la acción del acto legislativo controvertido también se suspende hasta que se tome una decisión para cancelarlo.

Además de los derechos anteriores, el Comisionado puede solicitar y recibir cualquier información y material de las autoridades de cualquier nivel (si es necesario) para considerar una denuncia recibida por él. En tal situación, las propias autoridades podrán solicitar al juzgado los datos de interés, los cuales deberán ser facilitados por el juzgado en un plazo razonable.

Todos los materiales del caso que pueden ser de interés para las autoridades estatales se proporcionan en forma de copias, con la orden especial diseño:

• las copias del documento deben encuadernarse en el orden correcto;
• cada hoja del documento debe estar numerada;
• los lugares del firmware deben sellarse con una etiqueta especial.

La copia terminada es certificada por el juez que está considerando el caso. Antes de poner su firma, el juez se asegura de que todas las copias correspondan al expediente.

Funciones conferidas al Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa

Como parte de la implementación de las actividades que le encomiende el Presidente, el Comisionado no solo puede disfrutar de los derechos disponibles, sino que también debe asumir obligaciones. En particular:

• debe garantizar la posibilidad de realizar cualquier tipo de actividad empresarial o económica en el territorio de Rusia, que puede ser realizada por ciudadanos locales o extranjeros;
• debe ejercer control sobre la estricta observancia de los derechos e intereses, mediante el estudio de las normas que se adopten a nivel estatal o municipal;
• debe promover el desarrollo de diversas instituciones que se centren principalmente en la necesidad de garantizar la protección de los derechos de los empresarios y otras entidades económicas;
• debe interactuar con la comunidad empresarial;
• tomar parte activa en la formación y posterior implementación de la política estatal dirigida a proteger los derechos de los empresarios y otras entidades equiparadas a ellos.

Reglas y bases para incorporarse al proceso del Comisionado para garantizar la protección de los derechos de los sujetos de la actividad económica y empresarial

El Comisionado está directamente involucrado en los procedimientos en el marco de la formación y posterior implementación de la política estatal existente en esta área. La participación de esta entidad en los procesos judiciales es una de las formas de implementar el mecanismo de política federal destinado a proteger las actividades de los empresarios y proteger los derechos de las entidades individuales en esta área.

En el proceso de iniciación del procedimiento arbitral, a fin de proteger a estos sujetos de la vulneración de sus derechos, el Comisionado adquiere un estatuto específico.

La legislación no lo clasifica como participante en el juicio. Sin embargo, al mismo tiempo, dicho funcionario es un participante de pleno derecho en el proceso, con una cierta gama de derechos y obligaciones que son inherentes al demandante. El Defensor del Pueblo entra en el proceso como tercero, sin alegaciones independientes. derecho procesal establece hasta cuatro formas de participación del Comisionado en los procesos judiciales:

• presentar ante la autoridad judicial una solicitud de necesidad de declarar nula la acto legislativo nivel federal, regional o local, adoptado por una autoridad de cualquier nivel de gobierno;
• entrada en el proceso actual como un tercero especial separado que no presenta absolutamente ningún reclamo independiente en la corte;
• apelación contra una decisión de un tribunal que entró en efecto legal;
• participación en el proceso como defensor de los derechos de los sujetos de actividad empresarial u otra actividad económica.

Reglas para apelar contra los actos judiciales que han entrado en vigor

En el ejercicio de sus actividades, el Comisionado protege los derechos e intereses legítimos de las entidades comerciales. Una de las formas de aplicación de tal protección es el recurso de apelación de los actos adoptados por la autoridad judicial, siempre que ya hayan entrado en vigor. Además, el Comisionado para Asegurar la Protección de los Derechos y Obligaciones de las Personas Jurídicas podrá, a su discreción por iniciativa propia solicitar al tribunal una declaración sobre la necesidad de invalidar los actos legislativos adoptados a nivel estatal, regional o municipal.

La apelación de actos judiciales y actos jurídicos normativos adoptados por personas autorizadas sólo se permite si se identifican ciertas circunstancias que actúan como un obstáculo para que los empresarios realicen sus actividades en el marco de la ley.

Por ejemplo, si a dichas personas se les asignan ilegalmente diversos tipos de funciones que vulneran sus derechos e intereses. También se admite el recurso contra los actos judiciales en los casos en que, como consecuencia de su entrada en vigor, se hayan presentado obstáculos de diversa índole que impidan a los empresarios el desarrollo de sus actividades. Además, el Comisionado bajo el Presidente de la Federación Rusa tiene derecho a solicitar ante el tribunal que apele un acto judicial que viole los intereses y derechos de otras personas establecidos por la ley. Tales personas incluyen grupos de personas dedicadas a cualquier actividad comercial.

El Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios y su personal son un organismo estatal que está diseñado para garantizar la protección de los intereses empresariales en Rusia. Por primera vez, se discutió la introducción de tal institución en la Federación Rusa durante la presidencia de Dmitry Medvedev, al mismo tiempo que se discutió preliminarmente el borrador del futuro acto normativo que regula el estatus del Comisionado y su relación con agencias gubernamentales y el sector económicamente activo, en los comités correspondientes Duma estatal.

Por primera vez, el cargo de Comisario de nivel federal fue introducido por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 22 de junio de 2012 N879, que en sí mismo se convirtió en el comienzo de la implementación de los famosos "Decretos de Mayo" del Presidente V.V. putin El decreto no reveló los detalles del estado de la persona designada como Plenipotenciario, pero se nombró a la persona que asumiría este cargo responsable. Fue Boris Titov, un gran hombre de negocios que dirigió con éxito la empresa Abrau-Dyurso durante mucho tiempo, convirtiéndola en la más exitosa en su segmento de mercado en la venta de vinos espumosos.

La legislación detallada sobre las actividades del Comisionado se completó con la adopción ley Federal del 7 de mayo de 2013 N78-FZ "Sobre los Comisionados para la Protección de los Derechos de los Empresarios en la Federación Rusa". Este acto normativo designó la condición de Comisionado, atribuyéndolo a los funcionarios de la Administración Presidencial y dotándolo del cuerpo de auxiliares necesarios para el desempeño de sus funciones.

El 1 de enero de 2015, se cambió el estatus: el Comisionado y su oficina se convirtieron en un organismo estatal, una entidad legal independiente, financiada con presupuesto federal, que tiene por objeto garantizar la observancia de los intereses y derechos legítimos de los empresarios, para evitar la arbitrariedad de las autoridades públicas y sus representantes en relación con el sector empresarial. Con la adopción de la ley, las regiones también recibieron el derecho de introducir posiciones similares.

Estatuto y competencia general del Comisario

No todas las personas, incluso un especialista competente y un excelente empresario, pueden reclamar una posición tan alta. Los legisladores han establecido la edad a la que uno puede convertirse en Comisionado, 30 años, establecer un título educativo: es obligatorio tener una educación superior. El mandato de este funcionario es de 5 años, renovable por otros 5 años.

El Presidente, teniendo en cuenta la opinión de la comunidad empresarial, designa de forma independiente a un candidato para el cargo; también puede rescindir prematuramente los poderes de una persona específica que ocupe el cargo de Comisario, por ejemplo, por pérdida de confianza o por otras razones significativas.

El Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios debe ser independiente de las estructuras empresariales y de la comunidad de poder: no tiene derecho a participar en el comercio de ninguna forma, no puede ocupar cargos en las autoridades públicas. Además, aunque tiene derecho a ser miembro de asociaciones públicas o políticas, no puede guiarse por las decisiones de tales formaciones sociales en sus actividades. V este caso podemos hablar de cierto conflicto de intereses: el actual Defensor de los Derechos de los Empresarios es miembro del partido de gobierno, y resulta que sus decisiones en cualquier caso pueden afectar significativamente ciertas acciones Notario. Al mismo tiempo, a día de hoy, Boris Titov no ha tomado decisiones resonantes, lo que indica su independencia y viabilidad como defensor del pueblo.

El Comisionado es responsable ante el Presidente de la Federación Rusa. Cada año, debe enviar un informe sobre sus actividades al jefe de estado y, además, evaluar el desarrollo y las condiciones para la implementación de la actividad económica activa en el país, proporcionar desarrollos con respecto a las innovaciones que mejorarán la situación en el sector empresarial. .

Facultades del Defensor del Pueblo para la Protección de los Derechos de los Empresarios

La Defensoría del Pueblo monitorea constantemente la situación del sector privado. Pero ningún organismo es capaz de responder por cada violación de los derechos de los empresarios. Por ello, la ley establece que la vía principal de interacción entre los representantes del empresariado y el Comisionado para su protección, es la tramitación de las denuncias de los empresarios. Se puede dirigir a escribiendo(por carta), y expresado en una recepción personal. También es posible enviarlo a través de canales de comunicación electrónica, utilizando Internet.

La decisión de considerar el trabajo recibido se toma dentro de los 10 días siguientes a la fecha de su registro ante la autoridad. Dentro de los 3 días siguientes, se deberá notificar al solicitante la decisión del Comisionado. Si se toma una decisión positiva, entonces el defensor del pueblo procede a la solución directa del problema que se le plantea y está obligado a notificar al empresario que presentó la queja sobre los resultados intermedios o finales de su trabajo en esta dirección al menos una vez cada 2 meses.

El Defensor del Pueblo puede negarse a considerar una queja en un número limitado de casos:

• el documento no está redactado adecuadamente: es imposible comprender la esencia del problema o la queja es simplemente ilegible;
• la respuesta a la pregunta planteada en la reclamación ya haya sido dada por el Defensor del Pueblo con anterioridad, salvo que el escrito contenga nueva información adicional sobre la cuestión planteada;
• la respuesta contendrá un secreto (estatal, comercial u otro).

Oportunidades del Defensor del Pueblo al considerar una denuncia y acciones de seguimiento

El Comisionado está dotado de muchos derechos que puede utilizar para brindar asistencia de la más alta calidad a los empresarios que han solicitado. En particular, la ley le otorgaba las siguientes facultades:

• recepción sin impedimentos de cualquier información, incluidos los materiales escritos en los cuerpos y de funcionarios, dotado de autoridad pública de cualquier nivel;
• visitas sin obstáculos a las autoridades estatales y locales previa presentación de un certificado;
• sin el permiso de la administración instituciones correccionales y autoridades investigadoras para visitar a empresarios involucrados en delitos económicos (fraude, evasión fiscal, etc.);
• recibir denuncias sin censura de empresarios condenados o acusados ​​en paquete cerrado, es decir, libre de inspección en los organismos encargados de hacer cumplir la ley que llevan a cabo acciones penales;
• participar en inspecciones (por ejemplo, junto con la policía o el servicio antimonopolio);
• dictar autos de suspensión de la validez de los actos que vulneren los derechos de los empresarios, tanto normativos como individuales, con recurso simultáneo al tribunal para que reconozca tal acto como inválido;
• otros poderes especiales.

Las respuestas necesarias para que el Comisionado resuelva cuestiones sobre una solicitud específica del empresario deben ser enviadas por las autoridades u organizaciones pertinentes dentro de los 15 días a partir de la fecha de la solicitud.

Con base en los resultados de todas las medidas necesarias, el defensor del pueblo debe redactar una respuesta final para el empresario y tomar otras acciones destinadas a resolver finalmente el problema del empresario: presentar una declaración ante el tribunal, transferir la queja a un funcionario autorizado. para trabajar con él de acuerdo con su competencia, enviar un recurso para llevar a la justicia a las personas que violen los derechos de los empresarios.

Mediante la transformación de la Comisión de Derechos Humanos del Presidente de la Federación Rusa, que ha estado en funcionamiento desde el 1 de noviembre de 1993. El mismo decreto aprobó el Reglamento del Consejo.

Tareas principales

(de conformidad con el Reglamento del Consejo, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 6 de noviembre de 2004 No. 1417)

• prestar asistencia al Presidente de la Federación Rusa en la implementación de sus poderes constitucionales en el campo de asegurar y proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano;
• preparación de propuestas al Presidente de la Federación Rusa sobre la mejora de los mecanismos para asegurar y proteger los derechos y libertades del hombre y el ciudadano en la Federación Rusa, así como de los ciudadanos de la Federación Rusa que se encuentran fuera de ella;
• informar sistemáticamente al Presidente de la Federación Rusa sobre el estado de cosas en el campo de la observancia de los derechos humanos y civiles y las libertades en la Federación Rusa y en el extranjero;
• organizar el examen de los proyectos de leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios que prevén la regulación de cuestiones de garantía y protección de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, preparando las propuestas adecuadas al Presidente de la Federación Rusa;
• preparación de propuestas al Presidente de la Federación Rusa sobre temas de interacción con asociaciones públicas de derechos humanos y sus representantes;
• preparación de propuestas al presidente de la Federación Rusa sobre la formación de instituciones de la sociedad civil, expansión de la interacción entre instituciones públicas y estatales, así como el desarrollo de tecnologías contables iniciativas públicas al formar política pública en el ámbito de la garantía y protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano;
• facilitación de la coordinación de las actividades de las asociaciones públicas de derechos humanos y su interacción con los órganos federales el poder del Estado, autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
• promover el desarrollo de mecanismos control publico en el campo de garantizar y proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, preparar propuestas relevantes para el Presidente de la Federación Rusa;
• participación en el fortalecimiento de la cooperación internacional en el campo de la garantía de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano;
• asistencia educacion juridica población;
• análisis de recursos de personas físicas y jurídicas que contengan información sobre problemas en el ámbito de la garantía y protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano;
• discusión sobre la propuesta del Presidente de la Federación Rusa de otros temas relacionados con la competencia del Consejo.

Actividad

El Consejo lleva a cabo actividades legislativas, análisis de la legislación y práctica de aplicación de la ley, coordinación de las actividades de las organizaciones no gubernamentales, actividades destinadas a combatir las novatadas en el ejército, trabajar en la consideración de los llamamientos individuales y colectivos de los ciudadanos, interacción con los departamentos y las autoridades regionales sobre temas relevantes.

En junio de 2005, el Consejo de Derechos Humanos envió una carta abierta al presidente bielorruso Alexander Lukashenko condenando "las acciones de los representantes de las autoridades bielorrusas que violan los derechos de los bielorrusos y rusos", y creó una comisión ruso-bielorrusa de derechos humanos en su composición. En 2005, el consejo también hizo declaraciones sobre violaciones masivas de los derechos de los ciudadanos en Blagoveshchensk (Bashkortostán) y sobre la preparación en la Duma estatal de una nueva ley sobre organizaciones sin fines de lucro.

Por iniciativa del Consejo del Presidente de la Federación de Rusia para promover el desarrollo de las instituciones de la sociedad civil y los derechos humanos:

El Presidente instruyó crear un grupo de trabajo y desarrollar enmiendas a la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Ciudadanía", lo que se hizo con la participación de los miembros del Consejo. El 11 de noviembre de 2003, las enmiendas fueron adoptadas y entraron en vigor. De acuerdo con ellos, el artículo 14 se reescribió por completo, sobre la obtención de la ciudadanía de manera simplificada. Gracias a esta oportunidad para 2005-2006 ciudadanía rusa recibió cerca de 850 mil personas.

El Presidente firmó el Decreto No. 887 del 1 de agosto de 2005 “Sobre medidas para mejorar la situación económica de las personas con discapacidad por lesión militar". De acuerdo con el Decreto más de 90 mil militares pensionados recibieron aumento mensual en sus pensiones que quedaron discapacitados como consecuencia de las lesiones recibidas en el desempeño de su deber militar.

El 8 de mayo de 2009, el presidente de la Federación Rusa, D. Medvedev, firmó el Decreto "Sobre la formación de un grupo de trabajo para mejorar la legislación de la Federación Rusa sobre organizaciones sin fines de lucro". Como resultado de su trabajo Se modificó la Ley Federal N° 170-FZ “Sobre Organizaciones No Comerciales” eliminando algunos de los problemas sistémicos de la ley.

En diciembre de 2015, los miembros del consejo solicitaron al Comité de Investigación de Rusia que verificara 159 muertes de militares rusos en 2014-2015.

Formación actual

1. Fadeev Valery Alexandrovich - Asesor del Presidente de la Federación Rusa (Presidente del Consejo)
2. Kirkora Irina Vladimirovna - jefa de la rama de Moscú de la organización pública interregional para la protección de los derechos de las mujeres y los niños "Assol" (vicepresidente del Consejo, según lo acordado)
3. Aivazova Svetlana Grigorievna - Investigadora Principal de la Institución Presupuestaria del Estado Federal del Instituto de Ciencias de Sociología de la Academia Rusa de Ciencias (según lo acordado)
4. Lev Sergeevich Ambinder - Presidente del fondo de caridad Rusfond para ayudar a niños gravemente enfermos, huérfanos y discapacitados (según lo acordado)
5. Asmolov Alexander Grigorievich - Jefe del Departamento de Presupuesto del Estado Federal institución educativa educación superior "Universidad Estatal de Moscú que lleva el nombre de M.V. Lomonosov", académico de la institución presupuestaria del estado federal "Academia Rusa de Educación" (según lo acordado)
6. Babushkin Andrey Vladimirovich - Presidente de la organización benéfica pública interregional de derechos humanos "Comité para derechos civiles" (por acuerdo)
7. Bolshakova Maria Artemovna - Presidenta de la Junta de la Organización Pública de toda Rusia "Unión de Familias del Personal Militar Ruso" (según lo acordado)
8. Borisov, Igor Borisovich - Presidente de la Junta de la Organización Pública de toda Rusia "Instituto Público Ruso sufragio" (por acuerdo)
9. Brod Alexander Semyonovich - Presidente del Consejo de Coordinación de la organización pública de toda Rusia "Abogados por los derechos y una vida digna de una persona" (según lo acordado)
10. Verkhovsky Alexander Markovich - director de la organización pública regional para la promoción de la educación de los ciudadanos del centro de información y análisis "Sova" (según lo acordado)
11. Vinokurova Ekaterina Vladimirovna - corresponsal de la agencia de noticias Znak (según lo acordado)
12. Vyshinsky Kirill Valerievich - Director ejecutivo estado federal empresa unitaria"Internacional agencia de información"Rusia hoy""
13. Gorgadze Shota Olegovich - Socio gerente de la Oficina de abogados de Moscú "Zutikov, Gorgadze and Partners" (según lo acordado)
14. Gusev, Pavel Nikoláyevich gerente general cerrado sociedad Anónima"Editorial del periódico Moskovsky Komsomolets, redactor jefe del periódico Moskovsky Komsomolets, presidente de la organización pública Unión de Periodistas de Moscú" (según lo acordado)
15. Evdokimova Natalia Leonidovna - Secretaria Ejecutiva del Consejo de Derechos Humanos de San Petersburgo (según lo acordado)
16. Zamshev Maxim Adolfovich - editor en jefe de Literaturnaya Gazeta (según lo acordado)
17. Zasursky Ivan Ivanovich - Jefe del Departamento de la Institución Educativa Presupuestaria del Estado Federal de Educación Superior "Universidad Estatal de Moscú que lleva el nombre de M.V. Lomonosov", Presidente de la Asociación de Editores de Internet (según lo acordado)
18. Kabanov Kirill Viktorovich - Presidente de la organización pública "Comité Nacional Anticorrupción" (según lo acordado)
19. Kaleda Kirill Glebovich - Arcipreste, Rector de la Iglesia de los Santos Nuevos Mártires y Confesores de Rusia en Butovo (según lo acordado)
20. Kalyapin Igor Alexandrovich - Presidente de la organización pública interregional "Comité contra la tortura" (según lo acordado)
21. Karaganov Sergey Alexandrovich - Presidente honorario del Presidium de la asociación pública no gubernamental "Consejo de Política Exterior y de Defensa" (según lo acordado)
22. Kovler Anatoly Ivanovich - Jefe del Centro de Legislación Extranjera y Derecho Comparado de la Institución de Investigación del Estado Federal "Instituto de Legislación y Derecho Comparado del Gobierno de la Federación Rusa" (según lo acordado)
23. Kostanov Yury Artemovich - Presidente del Presidium del Colegio de Abogados de Moscú "Asociación de defensa" (según lo acordado)
24. Kravchenko Boris Evgenievich - Presidente de la Asociación de Sindicatos de toda Rusia "Confederación del Trabajo de Rusia" (según lo acordado)
25. Makovetskaya Svetlana Gennadievna - directora del fondo "Centro análisis civil e investigación independiente "GRANI" (según lo acordado)
26. Margolina Tatyana Ivanovna - Profesora de la Institución Educativa Presupuestaria del Estado Federal de Educación Superior de la Universidad Nacional de Investigación del Estado de Perm, miembro de la organización pública Rama Regional de Perm de la Sociedad Internacional de Historia, Educación, Caridad y Derechos Humanos "Memorial" (según lo acordado)
27. Merzlyakova Tatyana Georgievna - Comisionada de Derechos Humanos en Región de Sverdlovsk(por acuerdo)
28. Merkacheva Eva Mikhailovna - columnista del periódico Moskovsky Komsomolets (según lo acordado)
29. Mikhailov Konstantin Petrovich - coordinador del movimiento público "Arhnadzor" (según lo acordado)
30. Morshchakova Tamara Georgievna - Jefa del Departamento de la Institución Educativa Presupuestaria del Estado Federal de Educación Superior Escuela Superior de Economía de la Universidad Nacional de Investigación, jueza jubilada del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (según lo acordado)
31. Mukomolov Alexander Fedorovich - presidente de la junta directiva de la organización pública apolítica interregional "Misión de mantenimiento de la paz que lleva el nombre del general Lebed" (según lo acordado)
32. Myslovsky Evgeny Nikolaevich - Presidente de la Fundación Pública Regional para Combatir el Crimen Organizado y la Corrupción "ANTIMAFIA" (según lo acordado)
33. Nikitinsky Leonid Vasilievich - Secretario de la organización pública de toda Rusia "Unión de Periodistas de Rusia" (según lo acordado)
34. Pastukhov Igor Nikolaevich - abogado del Colegio de Abogados de Moscú "YUST Law Firm" (según lo acordado)
35. Polyakov Leonid Vladimirovich - Jefe del Departamento de Ciencias Políticas Generales de la Institución Educativa Autónoma de Educación Superior del Estado Federal "Universidad Nacional de Investigación" Escuela Superior de Economía "(según lo acordado)
36. Polyakova Mara Fedorovna - Presidente de la Junta de la Organización Pública Regional "Experto Independiente y Consejo Legal" (según lo acordado)
37. Reznik Henry Markovich - Primer Vicepresidente del Colegio de Abogados de Moscú (según lo acordado)
38. Romanov Roman Vladimirovich - Director de la Institución Presupuestaria Estatal de Cultura "Museo Estatal de Historia del Gulag" (según lo acordado)
39. Ryakhovsky Vladimir Vasilyevich - socio gerente de la oficina de abogados "Slavyansky centro legal" (por acuerdo)
40. Svanidze Nikolai Karlovich - observador político (según lo acordado)
41. Sidorovich Olga Borisovna - directora de la Autónoma organización sin ánimo de lucro"Instituto de Derecho y Políticas Públicas" (según lo acordado)
42. Soboleva Anita Karlovna - Profesora adjunta del Departamento de Teoría e Historia del Derecho de la Institución Educativa Autónoma de Educación Superior del Estado Federal "Universidad Nacional de Investigación" Escuela Superior de Economía "" (según lo acordado)
43. Sokurov Alexander Nikolaevich - director de cine (por acuerdo)
44. Solovyov Vladimir Gennadievich - Presidente de la organización pública de toda Rusia "Unión de Periodistas de Rusia" (según lo acordado)
45. Tochenov Alexander Sergeevich - Presidente de la organización autónoma sin fines de lucro "Centro de Programas e Investigación Aplicada" (Secretario Ejecutivo del Consejo, según lo acordado)
46. Tsyplenkov Sergey Aleksandrovich - director ejecutivo de la rama de la organización internacional no gubernamental sin fines de lucro "Consejo de Greenpeace" - GRINPIS (según lo acordado)
47. Yurgens Igor Yurievich - Presidente de la Junta del Instituto desarrollo moderno”, Profesor de la Institución Educativa Autónoma de Educación Superior del Estado Federal "Escuela Superior de Economía de la Universidad Nacional de Investigación" (según lo acordado)
48. Yasin Evgeny Grigorievich - Profesor de la Institución Educativa Autónoma de Educación Superior del Estado Federal "Universidad Nacional de Investigación" Escuela Superior de Economía "", Presidente de la Fundación Liberal Mission (según lo acordado)

Declaración en defensa de Podrabinek

El 5 de octubre de 2009, el Consejo emitió una declaración condenando las acciones de los activistas del movimiento Nashi dirigidas contra Alexander Podrabinek en relación con su artículo "De antisoviético a antisoviético". La declaración dice, en parte: “El Consejo considera ilegal e inmoral la campaña de hostigamiento contra el periodista Alexander Podrabinek, organizada por aventureros irresponsables del Nashi MDAD”. El consejo encuentra signos de extremismo en las acciones del movimiento Nashi: “La campaña para hostigar al periodista claramente va más allá legislación actual y contiene signos evidentes de extremismo…”. El consejo también señala la ilegalidad de las demandas del movimiento Nashi, en particular, la demanda de que Podrabinek abandone el país contradice la disposición de la Constitución de la Federación Rusa, "que garantiza a todos el derecho a elegir un lugar de estancia y residencia (artículo 27)".

La versión original de la declaración, publicada en el sitio web oficial del Consejo y distribuida en Internet, no contenía disposiciones de que el Consejo condenara las declaraciones francas de Podrabinek. Sin embargo, más tarde se editó la declaración (según algunos informes, después de una llamada a Ella Pamfilova de un funcionario de alto rango) y se incluyeron comentarios de que el Consejo no estaba de acuerdo con la posición de Podrabinek y la consideraba ofensiva para los veteranos.

La declaración fue recibida con una recepción mixta. Algunos miembros del Consejo expresaron su desacuerdo con la posición expresada en nombre del Consejo por su titular, Ella Pamfilova, sin tomar en cuenta las opiniones de otros miembros. Entre ellos se encuentran el periodista de televisión Alexei Pushkov, Vladimir Legoyda, director del Fondo Nacional de Desarrollo de la Salud Elena Nikolaeva, el director de cine y escritor ruso Sergei Govorukhin. Al comentar sobre la situación, Elena Nikolaeva declaró lo siguiente:

“Desafortunadamente, me enteré de que tal declaración apareció, se podría decir, solo de periódicos y agencias de noticias. Personalmente, como miembro del Consejo, el texto no fue consensuado conmigo y en la última reunión del Consejo, donde estuve presente, esta declaración no fue aceptada.

Muchas figuras públicas y políticas criticaron a Ella Pamfilova sobre este tema, incluido el director del Centro de Asuntos Políticos de Actualidad Alexei Chesnakov (Presidente del Consejo Público del Presidium del Consejo General del partido Rusia Unida para la interacción con los medios), el líder del movimiento de derechos humanos "Resistencia" Olga Kostina (miembro de la Comisión de Trabajo con Organizaciones Públicas bajo el Presidium del Consejo General del partido Rusia Unida, esposa del vicepresidente de Rusia Unida CEC Konstantin Kostin), derechos humanos activista Alexander Brod, diputado de la Duma Estatal de Rusia Unida Andrey Isaev, editor en jefe de la revista Expert Valery Fadeev. Entonces, según este último, el Consejo, encabezado por Ella Pamfilova, se comporta de manera extraña y antinatural, porque, siendo:

“... un órgano que, de acuerdo con su finalidad, debe contribuir a la prevención o atenuación de los conflictos, para actuar como árbitro independiente en las controversias entre instituciones civiles, de repente toma categóricamente la posición de una de las partes. Y eso solo alimenta el conflicto. Además, la historia de la declaración hecha en nombre del Consejo, pero, como se vio después, sin el consentimiento de sus miembros individuales, también parece absurda.

El ex secretario de prensa del movimiento Nashi, y ahora diputado de la Duma estatal, Robert Schlegel, presentó una propuesta a la cámara baja del parlamento para destituir a Pamfilova de su cargo. En su blog, un miembro del Comité de la Duma Estatal sobre politica de informacion, tecnologías de la información y comunicaciones, criticó duramente la posición de E. Pamfilova. El 6 de octubre de 2009, el líder de Nashi, Nikita Borovikov, publicó una respuesta a la declaración del Consejo, afirmando que creía que las acusaciones contra el movimiento eran infundadas. De acuerdo a los resultados cheque del fiscal Según Ella Pamfilova, no hubo violaciones de la ley en las acciones del movimiento Nashi.

Evaluaciones de desempeño

“Fue elegido durante mucho tiempo, con la ayuda de Internet, finalmente fue elegido con un escándalo terrible. Muchos activistas reales de derechos humanos fueron eliminados de allí, pero invitaron a agentes extranjeros oficiales que existen gracias a subvenciones extranjeras y estrellas de televisión jubiladas.<…>No es tan frecuente que estos señores se reúnan con el presidente. Decidieron usar esta conversación para discutir con Putin el tema realmente "importante" "¡Regresemos a la caja!". No hay problema de derechos humanos más importante en el país que la falta de suficientes oportunidades para que Parfyonov, Svanidze y otros periodistas liberales de televisión reprendan a las autoridades. No a sembrar razonable, bueno, eterno.

Todas las actividades del cabildo se tornaron en la inauguración de la inútil OTP y del Memorial a las Víctimas de la Memoria de las Represiones Políticas. Pero no recuerdo ninguna acción específica para proteger los derechos humanos.

Shevchenko señaló lo siguiente:

• El Consejo redujo gradualmente sus poderes. En 2016, los miembros del Consejo (excepto Mikhail Fedotov) fueron privados del derecho a visitar lugares de privación de libertad;
• Las quejas de Shevchenko a Vladimir Putin personalmente y al presidente del Consejo, Mikhail Fedotov, quedaron sin respuesta;
• Durante las reuniones con el presidente (una vez al año), primero tenían la palabra los oradores del sistema y luego todos los demás (si había suficiente tiempo para ellos);
• Nadie prestó atención a la recomendación del Consejo sobre la legislación antiextremista rusa.

Desafortunadamente, no puedo presumir de ningún cambio sistémico que mis colegas y yo lográramos que el gobierno aprobara. Nadie puede presumir de esto, creo. Lo máximo que era posible era resolver más Tareas específicas. ¡Pero eso también es bueno! Por ejemplo, con la ayuda de Lyudmila Mikhailovna Alekseeva, logramos convencer al jefe de estado de restaurar de alguna manera la competencia del jurado. Ahora opera en instancias de diferentes niveles. Las conclusiones del CDH comenzaron a ser solicitadas y escuchadas por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Su experiencia en casos judiciales es utilizada por abogados. Y considero en parte mi mérito que hayamos logrado mantener la defensa independiente sin fines de lucro por el momento, para no dejar que se convierta en una apariencia de estructura empresarial. Pero estos son solo algunos ejemplos de area juridica. Creo que el HRC ha hecho mucho. A veces las palabras son igual de importantes. El mero hecho de que el consejo exprese la idea del fracaso de las actuales actividades de aplicación de la ley en el país puede considerarse un logro. Pero no solo se planteó esto, sino también la necesidad de incluir nuevas instituciones en el sistema de aplicación de la ley, como un juez de instrucción o un comisionado presidencial, quienes serían designados para investigar y resolver situaciones específicas de conflicto en el ámbito de la aplicación de la ley. Este tipo de reformas están muy atrasadas y el HRC las anunció...

Si se violan sus derechos como entidad de pequeña y mediana empresa, lea el procedimiento para comunicarse con la Oficina e informe la violación.

1. La Oficina brinda apoyo público y protección de los derechos de las pequeñas y medianas empresas con base en las solicitudes de los empresarios.

2. Para considerar su solicitud, envíe una solicitud a la Oficina, en la que sin fallar especificar:

• el nombre del solicitante: una entidad legal (el nombre completo del jefe, la forma organizacional y legal, el tipo principal de actividad) o un empresario individual (se indica el nombre completo, el tipo de actividad);
• la región en la que ocurrió la violación de derechos;
• información de contacto del solicitante (indicar la región, índice, localidad, la dirección, Correo electrónico, teléfono);
• el texto de la apelación (autoridades estatales (municipales), funcionarios (nombre completo, cargo) contra cuyas acciones se presenta la queja se puede indicar; la esencia de la violación; cuándo y bajo qué circunstancias se cometieron las acciones indicadas o desde qué momento) se siguen cometiendo; qué actos jurídicos normativos considera violados; qué consecuencias de las violaciones surgieron (daño causado, etc.); medidas adoptadas para proteger los derechos y sus resultados.

Los documentos y materiales que confirmen los argumentos del solicitante deben adjuntarse a la solicitud.

El Instituto del Comisionado del Presidente de la Federación Rusa para la Protección de los Derechos de los Empresarios (en adelante, el Comisionado) fue creado en cumplimiento del Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 No. 596 " ". Su necesidad viene dictada por el hecho de que las entidades comerciales (en adelante, los empresarios) a menudo no pueden resolver de forma independiente situaciones relacionadas con la violación de sus derechos e intereses legítimos, especialmente en los casos en que existen barreras administrativas, presión burocrática, corrupción. manifestaciones por parte de las autoridades públicas y sus funcionarios.

Por primera vez, el cargo de Comisionado fue establecido por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 22 de junio de 2012 No. 879 ", y se le nombró boris titov. Para asegurar el estatus legal del Comisionado y la regulación detallada de sus actividades, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia desarrolló, y luego fue adoptada por la Duma Estatal y firmada por el Presidente de la Federación Rusa, la Ley Federal No. 78-FZ de 7 de mayo de 2013”, que entró en vigor el 8 de mayo de 2013 (en adelante - Ley de Comisionados).

Por el momento, el comisionado es un funcionario federal de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, designado por el jefe de estado, teniendo en cuenta la opinión de la comunidad empresarial. Soporte financiero sus actividades se llevan a cabo a expensas del presupuesto federal. Sin embargo, está previsto que a partir del 1 de enero de 2015, el Comisionado y su personal de trabajo reciban el estatus de organismo estatal que brinda garantías. protección del estado los derechos e intereses legítimos de las entidades comerciales y la observancia de estos derechos por parte de los órganos y funcionarios estatales y municipales ().

Además, cada región de Rusia tiene derecho a establecer el cargo de un comisionado para la protección de los derechos de los empresarios en una entidad constitutiva de la Federación Rusa (en lo sucesivo, comisionados regionales) para resolver problemas relevantes a nivel local. El estatus legal, las tareas principales y la competencia del comisionado regional, así como el procedimiento para su nombramiento están establecidos por una ley especial del tema de la Federación Rusa. La candidatura de dicho funcionario se acuerda con el Comisionado y la comunidad empresarial.

Competencia general del Comisario

La competencia del Comisionado incluye la protección de los derechos e intereses legítimos de los empresarios rusos y extranjeros en el territorio de Rusia, y de los empresarios rusos en los territorios paises extranjeros. A estos efectos, también ejerce control sobre las actividades de los órganos federales y regionales. poder Ejecutivo y cuerpos Gobierno local.

Además, el Comisionado promueve el desarrollo de instituciones públicas enfocadas en proteger los derechos e intereses legítimos de los empresarios, interactúa con la comunidad empresarial y participa en la formación e implementación de la política estatal en el área relevante.

El procedimiento para la consideración de quejas por parte del Comisionado

El Comisionado considera las solicitudes de conformidad con la Ley Federal del 2 de mayo de 2006 No. 59-FZ "", pero teniendo en cuenta los detalles establecidos por la ley de comisionados. Recuérdese que, como regla general, una apelación por escrito recibida por un organismo estatal, un organismo de gobierno local o un funcionario de acuerdo con su competencia se considera dentro de los 30 días a partir de la fecha de registro.

Las quejas pueden presentarse por escrito (incluso durante una cita personal) o a en formato electrónico. En este último caso, deberá rellenar un formulario especial y enviarlo a [correo electrónico protegido]. La decisión de aceptar la queja para su consideración o rechazarla la toma el Comisionado dentro de los 10 días a partir de la fecha de su recepción (se notifica al solicitante de decisión En tres días). En este caso, la negativa a aceptar la denuncia debe ser motivada, es decir, contener al menos uno de los siguientes motivos ():

• no se puede leer el texto de la denuncia enviada por escrito;
• la queja contiene solo la pregunta a la que el Defensor del Pueblo proporcionó repetidamente respuestas sustantivas por escrito al demandante en relación con quejas anteriores y, al mismo tiempo, la queja no proporciona nuevas circunstancias sobre este tema;
• no se puede dar una respuesta sobre los méritos de la pregunta planteada en la demanda sin revelar información que constituya un secreto de estado u otro secreto protegido por la ley federal.

Si la denuncia es aceptada para su consideración, el Comisionado notifica al solicitante los resultados de la implementación de medidas para restaurar sus derechos e intereses legítimos violados por lo menos una vez cada dos meses. Cabe señalar que se ha publicado en el sitio web oficial del Comisionado un procedimiento detallado para presentar y considerar quejas y tomar decisiones sobre las mismas, aprobado en consecuencia.

Facultades del Comisionado en el curso de la consideración de la denuncia

El Comisionado está dotado de una gama bastante amplia de herramientas para resolver las apelaciones de los empresarios, incluyendo una serie de poderes. En particular, durante la consideración de una queja, el Comisionado tiene el derecho ():

1. Solicitar y recibir de las autoridades públicas y de los gobiernos autónomos locales y de los funcionarios Información necesaria, documentos y materiales (en particular, la legislación estipula directamente el derecho de las personas autorizadas a recibir información gratuita sobre los derechos registrados a bienes raíces y transacciones con él, así como información y documentos del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas y de la EGRIP).
2. Visitar libremente a las autoridades estatales y autonómicas locales previa presentación de una identificación oficial.
3. Sin permiso especial para visitar lugares de detención de sospechosos y acusados ​​e instituciones que ejecutan sanciones penales en forma de privación de libertad para proteger los derechos de los empresarios. Hablamos de empresarios sospechosos, acusados ​​o condenados en los casos de delitos previstos, y (si se cometen en el ámbito de la actividad empresarial), así como,. También vale la pena señalar que las propuestas, declaraciones y denuncias de sospechosos y acusados ​​en custodia dirigidas a los comisarios no están sujetas a censura y se envían al destinatario en un paquete sellado (parte 2 del artículo 21 de la Ley Federal de julio 15, 1995 N° 103-FZ "") .
4. Participar en verificación de campo llevado a cabo en relación con el solicitante (y con su consentimiento por escrito) en el marco de control del Estado(supervisión) o control municipal. La regla correspondiente sobre el derecho de una persona jurídica y un empresario individual a involucrar al Comisionado en la participación en la auditoría también está consagrada en el párrafo 5 del art. 21 Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ "".
5. sacar el tema ejecución inmediata ordena suspender la operación de los actos jurídicos no normativos de los órganos de autogobierno local que vulneren los derechos e intereses legítimos de los empresarios. Este derecho sólo puede ejercerse si el Comisionado apela simultáneamente contra tal documento en orden judicial. Al mismo tiempo, su acción se suspende únicamente por un período hasta la entrada en vigor del acto judicial respectivo, el cual se dictará previa consideración de la solicitud del comisionado. Los órganos ejecutivo-administrativos o los funcionarios de los gobiernos autónomos locales están obligados a poner en conocimiento del Defensor del Pueblo el cumplimiento de la citada orden en el plazo de tres días, y órganos representativos autogobierno local: a más tardar tres días a partir de la fecha de su decisión (parte 1 del artículo 48 de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ "").
6. Involucrar a expertos que puedan ayudar en la consideración completa, completa y objetiva de las quejas de los empresarios. Cabe señalar que además del derecho del Comisionado a realizar las acciones anteriores, se ha establecido una obligación directa para los titulares y demás funcionarios de las autoridades estatales y autonómicas locales (): asegurar la recepción del Comisionado; enviar una respuesta por escrito a su apelación; proporcionar la información, documentos y materiales solicitados.

Estas acciones deben tomarse en un plazo no mayor a 15 días a partir de la fecha de recepción de la correspondiente solicitud del Comisionado. La respuesta a su apelación se envía firmada por el funcionario a quien se dirigió directamente.