Adquisición de servicios públicos 44 fz. Cómo comprar servicios públicos: instrucciones detalladas

Como cerrar contratos utilidades de acuerdo con 44-FZ y servicios de reembolso: le daremos 2 opciones y ejemplos de la práctica.

terrenos de compra

La compra de servicios públicos es la compra de único proveedor. Los motivos pueden ser diferentes según los servicios que contratemos. Todos los casos se muestran en la siguiente tabla.

Tema	Base
Suministro de agua, eliminación de agua, suministro de calor, manejo de sólidos residuos municipales, suministro de gas (con excepción de los servicios para la venta de gas licuado) a precios (tarifas) regulados de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.	Pág. 8 h. 1 art. 93 de la Ley N° 44-FZ
Costos de mantenimiento edificio de apartamentos si el local en edificio de apartamentos son de propiedad privada, estatal o municipal.	P. 22 h. 1 art. 93 de la Ley N° 44-FZ
Gastos de mantenimiento de locales no residenciales transferidos a uso libre o gestión operativa al cliente, servicios de suministro de agua, calor, gas y energía, servicios de recogida de residuos domésticos en caso de que estos servicios se presten a otra persona u otras personas que utilicen locales no residenciales ubicado en el mismo edificio.	p.23 h.1 art. 93 de la Ley N° 44-FZ
Suministro de energía con un proveedor garantizado.	p.29 h.1 art. 93 de la Ley N° 44-FZ
Todo lo anterior, si el precio del contrato no supera los 100 mil rublos. (desde el 1 de julio de 2019 no más de 300 mil rublos).	Pág. 4 h. 1 art. 93 de la Ley N° 44-FZ
Todo lo anterior, si el precio del contrato no supera los 400 mil rublos. (desde el 31 de julio de 2019 no más de 600 mil rublos).	Pág. 5 h. 1 art. 93 de la Ley N° 44-FZ

Gracias por hacer la prueba.
Ya sabemos el resultado, descúbrelo por ti ↓
Descubre el resultado

Una nueva forma de volver a emitir contratos de servicios públicos hasta 2020

Hay dos opciones para completar los contratos de un apartamento comunal al final del año: con una enumeración de los servicios recibidos o con un déficit. Consulte el artículo para obtener soluciones preparadas sobre cómo cerrar el contrato correctamente en ambas opciones y cómo prepararse para la oferta del proveedor para concluir un contrato después de las vacaciones de 2020. retroactivo. Y también un acuerdo adicional único que ayudará a posponer legalmente el contrato bajo las nuevas reglas.

Lea acerca de los cambios

Aviso para servicios públicos bajo la Ley N° 44-FZ en 2019

Hasta el 31 de julio de 2019, se deben preparar avisos para compras bajo la cláusula 8. Por otras razones para la compra de un apartamento comunal, no es necesario realizar avisos.

A partir del 31 de julio de 2019, no es necesario preparar ningún aviso (párrafos "b", "c", párrafo 62, artículo 1 de la Ley No. 71-FZ del 01/05/2019). En consecuencia, de acuerdo con el párrafo 8, también.

Así, la celebración de un contrato de servicios públicos bajo la Ley N° 44-FZ en la cláusula 8 debe ir acompañada de la colocación de un aviso en el EIA de antemano (5 días antes de la celebración del contrato). Además, no olvide que a más tardar 1 día antes de que se publique el aviso, el cliente debe ingresar información en el PG y colocarlo (parte 14 del artículo 21 de la Ley del Tribunal Constitucional).

Informe sobre la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos para determinar la contraparte bajo la Ley N° 44-FZ para servicios públicos

Hasta el 31 de julio de 2019, el cliente está obligado a preparar dicho informe al comprar bajo las cláusulas 22 y 23. En estos casos, el cliente también deberá incluir en los contratos el cálculo y la justificación del precio del contrato.

A partir del 31 de julio, no será necesario realizar dichos informes (inciso “c”, inciso 62, artículo 1° de la Ley N° 71-FZ). Pero al precio del contrato, la obligación del cliente permanece e incluso se completa. Es necesario determinar y justificar el precio del contrato según las normas del art. 22, así como incluir en el propio contrato una justificación de su precio (párrafo “d”, párrafo 62, artículo 1 de la Ley N° 71-FZ).

Al justificar el precio, se debe utilizar el método tarifario. Abastecimiento de agua y saneamiento - párrafos 2, 5, 6, 8, 9 del art. 31 de la Ley N° 416-FZ, de energía térmica - parte 1 del art. 8 de la Ley N° 190-FZ, de energía eléctrica - incisos 3, 4 del art. 23.1 de la Ley N° 35-FZ.

Importante

El cliente debe consultar a la contraparte para el suministro de energía eléctrica, ya que, según la cláusula 29, dicho proveedor debe ser un proveedor de último recurso. La web de FAS Rusia dispone de un registro de proveedores de último recurso. Si concluye un contrato en ausencia de una contraparte en este registro, el organismo de control puede reconocer esto como una violación (acto de una inspección programada del Comité de Control de Adquisiciones para la Región de Tyumen con fecha 12 de marzo de 2018 No. 04/01- 19/2018).

Cómo cerrar correctamente los contratos de servicios públicos bajo la Ley N° 44-FZ

La aceptación de utilidades bajo la Ley No. 44-FZ se lleva a cabo sobre la base de actos mensuales. Son los documentos que se colocan en el registro de contratos de acuerdo con los requisitos de la RF PP N° 1084.

El pago de los servicios públicos en virtud de la Ley No. 44-FZ se confirma mediante órdenes de pago con una marca bancaria, que también se colocan en el registro de contratos.

Si el volumen de los servicios entregados coincide con el volumen del contrato, luego del pago completo, el contrato se cierra. Pasa al estado de ejecutado. Si al final del contrato, de acuerdo con sus términos, queda un volumen no seleccionado, entonces es necesario cancelar el saldo y cerrar el contrato por esta terminación. A este caso el contrato entrará en estado rescindido.

Qué revisar con anticipación en los términos de referencia y documentación para limpieza de techos, remoción de nieve y revisión de calefacción

Planificar las compras para el invierno de modo que entre el aviso y el inicio de las nevadas queden al menos 30 días para el procedimiento competitivo y la firma del contrato. Lea en el artículo qué verificar antes de realizar una compra. Los editores compilaron cinco listas de verificación para verificar los términos de referencia, el borrador del contrato y la documentación de los reactivos, limpiar el techo, verificar la calefacción y otras compras de invierno.

Compensación por servicios públicos bajo la Ley N° 44-FZ

Una pregunta importante, compleja y ambigua. Si el cliente está ubicado en locales no residenciales, que le fueron transferidos gratuitamente sobre la base de un acuerdo para el uso gratuito de locales no residenciales entre él y el titular del saldo, ¿cómo debe el cliente reembolsar los costos de servicios públicos al titular de saldo?

No hay una respuesta definitiva a esta pregunta. Algunos clientes realizan el reembolso de los servicios públicos como una compra de acuerdo con las normas de la Ley N° 44-FZ, otros no.

Primera opción- compra. Este punto de vista es respaldado por el Ministerio de Desarrollo Económico (cartas de fecha 30 de mayo de 2016 No. D28i-1399 y 6 de diciembre de 2016 No. D28i-3339). El Ministerio indica que el contrato en virtud del párrafo 23 de la Parte 1 del art. 93 de la Ley del Tribunal Constitucional podrá celebrarse en cualquier forma. La parte 15 del art. 34 de la Ley. Por lo tanto, concluye el MED, los clientes tienen derecho a pagar los servicios públicos (compensar los costos correspondientes del titular del saldo) sobre la base de la factura, de conformidad con la cláusula 23 de la Ley No. 44-FZ. Al mismo tiempo, los montos de compensación por servicios públicos están sujetos a inclusión en PZ y SG.

Así, el reintegro de utilidades bajo la Ley N° 44-FZ - ¿bajo qué artículo debe realizarse? Según el Ministerio de Desarrollo Económico, de acuerdo con el párrafo 23 de la Parte 1 del art. 93. Creo que es imposible estar de acuerdo con esta opinión en vista de lo siguiente.

Segunda opción- No es una compra. El Código Civil de la Federación Rusa define un servicio como la realización de ciertas acciones o la implementación de ciertas actividades siguiendo las instrucciones del cliente, que el cliente está obligado a pagar (cláusula 1 del artículo 779).

Así, en virtud del contrato celebrado en virtud del párrafo 23 de la Parte 1 del art. 93 de la Ley N° 44-FZ, el contratista debe, siguiendo las instrucciones del cliente, realizar ciertas acciones o realizar determinadas actividades. Está claro que estamos hablando de un proveedor directo de servicios. Y la aclaración en el párrafo 23 "si estos servicios se prestan a otra persona u otras personas que utilizan locales no residenciales ubicados en el edificio en el que se encuentran los locales transferidos al cliente para uso gratuito o gestión operativa" - indica que bajo este párrafo es posible celebrar un acuerdo con un contratista que ya presta servicios a otras personas que utilizan locales no residenciales en el mismo edificio.

Por ejemplo, MUP "K" recibió dos locales en un edificio no residencial en el derecho de uso gratuito. Ya hay varias organizaciones en el mismo local. Estas organizaciones cuentan con servicios de suministro de energía por parte de JSC "T". En este caso, el MUE “K”, en el marco de la Ley N° 44-FZ, puede celebrar un contrato de suministro de energía con cualquier proveedor garante en los términos de la cláusula 29, parte 1, art. 93, o celebrar dicho acuerdo con JSC "T" en virtud de la cláusula 23.

Si asumimos que dicho acuerdo debe celebrarse con el titular del saldo, entonces debe celebrarse teniendo en cuenta los requisitos especiales de la legislación en el campo de la prestación de servicios públicos relevantes. Por ejemplo, según el apartado 2 del art. 539 del Código Civil de la Federación Rusa, el suscriptor (consumidor) de la fuente de alimentación debe tener un dispositivo receptor de energía conectado a las redes de la organización de suministro de energía y otros equipos. De hecho, es posible que no siempre se cumpla este requisito, lo que significa que tal acuerdo no siempre se puede celebrar. Al mismo tiempo, el prestatario debe reembolsar los costos del titular del saldo por los servicios públicos, independientemente de si se ha celebrado un acuerdo entre ellos o no (artículo 695 del Código Civil de la Federación Rusa). Para esto, se puede celebrar un acuerdo sobre el reembolso de los costos de los servicios públicos.

La Ley No. 44-FZ le permite comprar agua, calor, electricidad, gas de un solo proveedor. Adquirir un departamento comunal de manera competitiva a menudo no tiene sentido, ya que los servicios son proporcionados por un contratista específico. Tanto los propietarios como los usuarios pagan por el mantenimiento de los locales alquilados. Para evitar conflictos, indique en el contrato quién pagará las facturas de servicios públicos.
Le informaremos en qué condiciones comprar servicios públicos y cómo reembolsar los costos de mantenimiento de las instalaciones.

Como ejemplo, podemos considerar las decisiones del Tribunal de Arbitraje del Distrito Volga-Vyatka del 20 de septiembre de 2010 en el caso N A39-6139 / 2009. El propietario del edificio, la República de Mordovia, transfirió las instalaciones para uso gratuito a seis personas jurídicas, incluido el Centro Cultural MUK. Al mismo tiempo, MUK debía concluir un acuerdo para el suministro y pago de servicios públicos, y otros inquilinos (prestatarios) de los locales estaban obligados a reembolsar estos gastos a MUK. Por lo tanto, se concluyó un acuerdo de suministro de calor.

Durante 4 meses, se suministró energía térmica por un monto de más de 500 mil rublos. MUK se negó a pagarlo y la organización de suministro de energía acudió a los tribunales. Al mismo tiempo, MUK se refirió al hecho de que el propietario del edificio es la República de Mordovia, y MUK, concluyendo dicho contrato actuó sólo en su nombre. Tomando el lado de la organización de suministro de energía, el tribunal indicó que, de acuerdo con el art. 8 del Código Civil de la Federación Rusa derechos civiles y las obligaciones surgen de los contratos, MUK celebró el contrato en su propio nombre, en su propio interés y por su propia cuenta, lo que fue confirmado por los materiales del caso.

A este caso se necesita una adición para darle al lector el panorama general. Según el párrafo 22 carta informativa Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa de fecha 11.01.2002 N 66, un acuerdo celebrado por el arrendador y el arrendatario que establece el procedimiento para la participación del arrendatario en los costos de la electricidad consumida, no puede calificarse como un acuerdo de suministro de energía . El quid de la cuestión era este.

El propietario del edificio recibió electricidad para abastecer el edificio de su propiedad sobre la base de un acuerdo con una organización de suministro de energía. La organización alquiló varios locales no residenciales del propietario, concluyendo un acuerdo sobre el reembolso de los gastos de electricidad consumida. Así, el arrendatario utilizó la electricidad recibida por el arrendador en relación con el arrendamiento del local. Al mismo tiempo, el arrendador no era una organización de suministro de energía. Este acuerdo en realidad establecía el procedimiento para determinar el costo de la electricidad en los locales arrendados y era parte del contrato de arrendamiento, y no un acuerdo independiente.

Es decir, un acuerdo sobre el reembolso de los costos de los servicios públicos no es contrato separado, ya que el prestador no es un proveedor de servicios públicos, y el cliente, en principio, no puede determinar otro proveedor de estos servicios. Por lo tanto, la conclusión de un acuerdo para el reembolso de estos gastos con el titular del saldo en virtud del párrafo 23 de la Parte 1 del art. 93 de la Ley N° 44-FZ es en principio imposible. Es necesario celebrar un acuerdo adecuado, que, al no ser un acuerdo independiente, no se rige por las normas de la Ley del Tribunal Constitucional.

Como uno de los ejemplos "frescos", la decisión del AC Región de Oremburgo con fecha 14/06/2019 en el caso No. А47-10602/2018. El Departamento del Ministerio del Interior (el prestamista) y la FGKU (el prestatario) celebraron un acuerdo para el uso gratuito de los locales del edificio. El prestamista incurrió en ciertos costos de electricidad y emitió una factura para su reembolso al prestatario. FGKU se negó a reembolsarlos, señalando que no tenía un contrato de pago de servicios públicos, lo que significa que no tiene derecho a pagarlos.

El tribunal consideró que, según el art. 695 del Código Civil de la Federación Rusa, el prestatario está obligado a mantener la cosa recibida para uso gratuito en buenas condiciones, incluida la implementación de la actual y revisión, y correr con todos los gastos de su mantenimiento, salvo disposición en contrario del contrato de uso gratuito. A la vista de estas normas, la obligación de mantener los bienes en litigio en virtud de la indicación directa del art. 695 del Código Civil de la Federación Rusa se asigna al prestatario como usuario gratuito. En consecuencia, la transferencia al propietario del local en disputa del pago de la electricidad, el suministro de calor y el suministro de agua tiene como objetivo en realidad liberar al prestatario que usa el local de incurrir en los costos correspondientes de mantenimiento de la propiedad, lo que no está previsto en el art. 695 del Código Civil de la Federación Rusa.

Además, el propio contrato de uso gratuito establece que el prestatario se obliga a reembolsar los recursos comunales consumidos.

Por lo tanto, no hay motivos para eximir a FGKU del reembolso de los costes asociados al mantenimiento de los locales cedidos. Es importante - señaló el tribunal - que el hecho de que no se haya celebrado un contrato para el reembolso de los gastos correspondientes no implique la imposibilidad de financiación presupuestaria, ya que la obligación del prestatario de hacerse cargo de estos gastos surge en virtud de la indicación directa de Artículo 695 del Código Civil de la Federación Rusa. Y las disposiciones de la RF BC, que prevén la confirmación y el gasto. fondos presupuestarios en virtud de acuerdos celebrados por entidades únicamente dentro de los límites de la LBO que se les ha presentado y de la estimación aprobada de ingresos y gastos, no pueden ser considerados como motivo para rechazar una reclamación de cobro de deudas cuando una entidad asume obligaciones que excedan estos límites (cláusula 15 de la Resolución del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa de fecha 22/06/2006 No. 23).

Esta decisión confirma una vez más la opcionalidad de celebrar un contrato para el reembolso de los gastos de un apartamento comunal, ya que dicho reembolso no es la compra de servicios públicos en virtud de la Ley No. 44-FZ.

Archivos adjuntos

Contrato de prestación de servicios públicos.docx
Informe sobre la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos para determinar el proveedor.docx

Se realizó un seminario web sobre el tema "Experiencia en 44-FZ" en la Escuela de Comercio Electrónico. Oleg Birulya, un experto en licitaciones, habló sobre el procedimiento para realizar un examen, en qué casos los expertos están necesariamente involucrados y cómo funciona la comisión de expertos.

Experiencia en 44-FZ, expertos y una comisión de expertos: entendemos la esencia, definimos conceptos

La Escuela de Comercio Electrónico organizó un seminario web sobre el tema "Experiencia en 44-FZ". Oleg Birulya, un experto en licitaciones, habló sobre el procedimiento para realizar un examen, en qué casos los expertos están necesariamente involucrados y cómo funciona la comisión de expertos. Entendamos los conceptos básicos:

Experiencia bajo 44-FZ

En primer lugar, es importante saber que el Cliente está obligado a realizar un examen para verificar los resultados estipulados en el contrato en cuanto a su cumplimiento de los términos del contrato.

Después de la ejecución del contrato estatal, el cliente no tiene el derecho, sino la obligación de realizar un examen (todas las excepciones a esta regla se mencionan directamente en la parte 4 del artículo 94 de 44-FZ). El examen se puede realizar por sí solo, y luego es necesario crear una comisión de expertos. O expertos u organizaciones de expertos pueden participar en su implementación sobre la base de contratos celebrados (artículo 94, parte 3).

Para realizar un examen interno, por decisión del cliente, se puede crear un comité de aceptación, compuesto por al menos 5 personas (artículo 94, parte 6).

Si se crea un comité de aceptación y funciona, entonces el documento de aceptación en sin fallar firmado por todos los miembros de dicha comisión.

Si el comité de aceptación realizó un examen interno y decidió que el producto, trabajo realizado o servicio no cumple con los requisitos del contrato, entonces el comité de aceptación envía al proveedor denegación motivada desde la firma del documento de aceptación, siempre por escrito.

En consecuencia, todos los documentos emitidos por el comité de aceptación son aprobados por el cliente.

Si el cliente decide involucrar a un experto oa una organización de expertos, ¿qué motivos o restricciones puede tener para ello?

La decisión de involucrar a un experto oa una organización de expertos en la aceptación queda a discreción del cliente.

Es recomendable invitar organización experta si es obvio:

dotación de personal insuficiente del cliente (por ejemplo, falta de especialistas certificados necesarios);
presencia de intereses o contradicciones departamentales;
falta de experiencia práctica del cliente en la aceptación de los resultados de la ejecución del contrato en relación con tal objeto de contratación;
falta de base material y técnica (sin Centros de investigación y laboratorios certificados, movilidad limitada de especialistas estatales en atención al cliente).

Hay casos en que la participación de un experto o una comisión de expertos es obligatoria. El examen se realiza infaliblemente al comprar a un único proveedor en 16 de los 28 casos, incluso cuando las compras se reconocen como no realizadas.

Hay reglas en 44-FZ que explican lo que debe ser un experto (Artículo 41) y no permiten que ciertas personas físicas y jurídicas realicen un examen (Parte 2 del Artículo 41). El cliente está obligado a seguirlas. Los expertos que participen en el examen deben cumplir los criterios establecidos por el cliente y tener conocimiento especial en cuanto al objeto de examen. El cliente puede solicitar la confirmación oficial de las calificaciones del experto de la organización en la que trabaja el experto.

Respuestas a las preguntas de los participantes del webinar sobre el examen del 44-FZ

Pregunta:¿Se aplican las disposiciones sobre el examen de contratos de hasta 100 mil rublos? o hasta 400 mil rublos? ¿Qué tan estrictamente las autoridades reguladoras prestan atención al examen por su cuenta con respecto a contratos de hasta 100 mil rublos? o hasta 400 mil rublos? ¿Basta con que este tipo de contratos firme la aceptación del gestor de suministros en la factura?

Responder: El cliente no está obligado a realizar un examen de los resultados del trabajo en compras "pequeñas" de un solo proveedor (parte 4 del artículo 94). Pero él puede hacerlo. Y si decide realizarlo, entonces está obligado a hacerlo de acuerdo con la ley.

La aceptación y el examen no deben confundirse. Se acepta en cualquier caso.

La persona que firma el certificado de aceptación debe estar facultada por el cliente. Si esa persona es un gerente de suministro, entonces sí, su firma es suficiente.

Pregunta: Ya sea para crear comisión de expertos o, tal vez, por orden, a efectos de examen, para facultar al jefe de abastecimiento o cisterna, o al jefe de cantina. ¿Y al aceptar bienes, obras, servicios, realizar un examen de forma independiente (sin comisión)?

Responder: Es posible realizar un examen por su cuenta. Pero para ello se debe crear su propia comisión de expertos.

Por supuesto, el comité de aceptación puede incluir expertos. Pero los actos que los facultan para realizar la aceptación y el examen deben ser diferentes.

El material fue elaborado por expertos de la Escuela de Comercio Electrónico

Realización de un examen

Pregunta-respuesta sobre el tema.

¿Cómo redactar un documento para el examen de los servicios prestados por el cliente? ¿Es necesario realizar un examen para la prestación de servicios públicos y de comunicaciones? (La organización ha comprado tarjetas de felicitación, formularios de incentivos. ¿Cómo redactar un documento para un examen realizado por su cuenta? ¿Cómo elaborar un examen de la propia organización para la prestación de servicios de electricidad, calefacción, suministro de agua y teléfono?)

El cliente debe realizar un examen de todos los bienes (obras, servicios) suministrados en cumplimiento de las obligaciones del contrato. Para hacer esto, tiene derecho a crear de forma independiente un comité de aceptación o involucrar a expertos externos (independientemente del método de realizar un pedido y el precio del contrato).

Al comprar a un solo proveedor, se deben involucrar expertos externos, con algunas excepciones. La Parte 4 del Artículo 94 de la Ley 44-FZ enumera los casos de contratación de un solo proveedor, cuando una institución no puede involucrar a expertos o una organización de expertos. En tales casos, podrá aceptar los resultados de la ejecución del contrato por su propia comisión.

Para los bienes (obras, servicios) comprados a un solo proveedor con base en la cláusula 4.5 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ, también se debe realizar un examen. Sólo puede ser realizado por sí mismo, por un comité de aceptación especialmente creado. Tiene derecho a incluir en su composición a cualesquiera empleados que puedan aceptar la mercancía y determinar su conformidad con los fines para los que fue adquirida.

Según el inciso 4 del artículo 94 de la Ley 44-FZ del 05/04/2013. con base en los resultados del suministro de energía eléctrica, se debe realizar un examen con la participación de expertos externos (el párrafo 29 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ no figura en la lista de artículos para los cuales es posible realizar un examen por su cuenta). Para los servicios públicos (inciso 8 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ), se puede realizar un examen por cuenta propia. Para hacer esto, necesita crear un comité de aceptación.

Los resultados del examen deben documentarse (informe), redactarse en cualquier forma. Tal conclusión se desprende de una lectura literal del artículo 94 de la Ley 44-FZ del 05/04/2013. La legislación aún no proporciona aclaraciones especiales sobre el procedimiento para realizar y formalizar un examen. El informe se compila sobre la base de una factura, un acto (otro documento principal que confirma la aceptación de bienes (obras, servicios)). En el proceso de aceptación (examen), la cantidad y calidad de los bienes entregados se comparan con el contenido documentos primarios, se determina la conformidad de los bienes entregados con las necesidades requeridas para ellos.

De acuerdo con las explicaciones dadas en la carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia con fecha 29 de noviembre de 2013 No. D28I-2263, al comprar servicios de carácter continuo prestados durante el año, es necesario realizar un examen mensual de los servicios. prestados y elaborar un informe mensual si las condiciones del contrato no prevén etapas, sino la aceptación y el pago de los servicios prestados mensualmente. El cliente puede utilizar las mismas aclaraciones al examinar y compilar un informe sobre la ejecución del contrato para el suministro de MC, si no se proporciona una ejecución escalonada y la entrega se realiza dentro de un año. Por lo tanto, si los bienes se aceptan varias veces durante un mes, entonces el examen debe realizarse varias veces (basado en documentos primarios).

Si, al comprar ciertos bienes (obras, servicios), una institución está obligada a involucrar expertos, entonces se debe seguir el artículo 41 de la Ley 44-FZ.

Orden de devolución de llamada

Su carta ha sido enviada. nos pondremos en contacto con usted
pronto

Solicitud de certificado

Tu solicitud ha sido enviada. Nos pondremos en contacto con usted en breve

Teléfonos por direcciones

Examen de precios y tarifas de vivienda y servicios comunales

Todos los servicios
certificado

Llame para saber más sobre el servicio

Jefe del Departamento de Tarifas y Peritaje

Se lleva a cabo un examen independiente de precios y tarifas de vivienda y servicios comunales de conformidad con la Ley Federal "Sobre principios generales organizaciones Gobierno local en la Federación Rusa (modificado el 28 de diciembre de 2016), Código de vivienda de la Federación Rusa y el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de agosto de 2006 No. 491 “Sobre la aprobación de las Reglas para el Mantenimiento propiedad comun en MKD" y "Reglas para cambiar el monto del pago por el mantenimiento de locales residenciales en caso de prestación de servicios y realización de trabajos en la administración, mantenimiento y reparación de bienes comunes en MKD calidad inadecuada y (o) con interrupciones que excedan la duración establecida” (modificado el 26 de diciembre de 2016) y se lleva a cabo con el fin de:

justificación económica de precios (tarifas) por servicios incluidos en el pago de vivienda y servicios públicos;
establecer la confiabilidad de la información financiera, económica y productiva y tecnológica proporcionada por las entidades económicas;
proteger las condiciones para mantener un equilibrio de intereses económicos de consumidores y proveedores de servicios;
identificación de costos ineficientes e irrazonables incluidos en los cálculos de precios;
identificar las reservas internas de las organizaciones que prestan servicios regulados relacionados con el aumento de la eficiencia de la producción, mejorando su organización y asegurando el ahorro de energía;
aumentar la objetividad en la toma de decisiones sobre la fijación de precios de los servicios públicos por parte de los gobiernos locales.

Somos parte de un permanente Consejo Público dependiente del Ministerio de Energía y Vivienda y Servicios Comunales de la Región de Samara.

El Consejo Público es un órgano consultivo y consultivo creado con el fin de planificar, coordinar, ejecutar control publico y monitorear la situación de la regulación estatal en el campo de la vivienda y los servicios comunales en la región de Samara, mejorando la eficiencia de la interacción entre ciudadanos, representantes de asociaciones públicas para la protección de los derechos del consumidor y otros organizaciones sin ánimo de lucro, así como a otras personas, sobre la implementación de política pública en el campo regulación estatal aranceles

Conclusión de un acuerdo para el suministro de servicios públicos bajo la Ley Federal 44

Municipal organización financiada por el estado. Trabajos en el campo de adquisiciones bajo 44-FZ y 223-FZ (actividades extrapresupuestarias). tiene una habitación. ¿Cómo celebrar contratos para el suministro de servicios públicos bajo 44 Leyes Federales con un solo proveedor?

aclaración del cliente

Probablemente no me expresé exactamente, no podemos concluir un contrato completo para calefacción de oficinas bajo 44-FZ, ya que también tenemos actividades extrapresupuestarias y estamos trabajando en ello bajo 223-FZ. Solo hay un edificio, entiendo que es necesario concluir 2 contratos con un proveedor de calor, uno bajo 44-FZ. El segundo según 223-FZ basado en el área en la que la institución se dedica a actividades extrapresupuestarias.

Abogados Respuestas (2)

Todo depende de los fondos que planee asignar para estos fines. Si estos son fondos de actividades generadoras de ingresos, entonces si hay un Reglamento de Adquisiciones publicado en zakupki.gov.ru de manera oportuna, de conformidad con las disposiciones del art. 15 44-FZ, puede realizar una compra por debajo de 223-FZ.

Independientemente de la fuente de los fondos, puede celebrar un contrato con un solo proveedor bajo 44-FZ

Electricidad: de acuerdo con el párrafo 29 de la parte 1 del art. 93 si el suministrador es de último recurso de energía eléctrica, o el apartado 1, art. 93 si el proveedor está clasificado como una entidad de monopolio natural

Calentar agua: de acuerdo con el párrafo 8 de la parte 1 del art. 93 o el apartado 1 del art. 93 si el proveedor está clasificado como una entidad de monopolio natural.

44-FZ prevé la posibilidad de celebrar el contrato que necesita a expensas de fondos presupuestarios y no presupuestarios. El hecho de que usted también participe en "actividades extrapresupuestarias" no es un obstáculo para celebrar dicho contrato solo bajo 44-FZ.

Es posible, entre otras cosas, celebrar un contrato con financiación de fuentes tanto presupuestarias como extrapresupuestarias. Para más detalles, ver la carta del Ministerio de Desarrollo Económico del 10.05.2014 No. OG-D28-7698

¿Buscas una respuesta?
¡Es más fácil preguntarle a un abogado!

Hágale una pregunta a nuestros abogados: es mucho más rápido que buscar una solución.

Experiencia en 44 fz en servicios públicos

Sobre la cuestión de aclarar las disposiciones previstas en el párrafo 23 de la Parte 1 del art. 93 ley Federal con fecha 05.04.2013 N 44-FZ, que son objeto del contrato cuando se compra a un solo proveedor (contratista, ejecutante).

Por favor aclara Disposiciones separadas Ley 44-FZ, que causan dificultades en la aplicación de la ley.
FKU "GB ITU para la región de Kemerovo" del Ministerio de Trabajo de Rusia: una institución estatal financiada con los fondos del presupuesto correspondiente sistema presupuestario RF, sobre la base de la estimación presupuestaria (inciso 2, artículo 161 de la RF BC). Soporte financiero los gastos para el pago de los servicios públicos se llevan a cabo de conformidad con los acuerdos celebrados a expensas de los fondos presupuestarios dentro de los límites establecidos para a su debido tiempo a una institución estatal de límites de obligaciones presupuestarias para el año correspondiente. FKU "GB ITU para la región de Kemerovo" del Ministerio de Trabajo de Rusia (prestatario) y KUGI (prestamista) celebraron un contrato de uso gratuito, según los términos del cual el prestamista proporcionó y el prestamista aceptó para uso gratuito no locales residenciales para la organización actividades medicas. Establecido escritura de transferencia se traspasó el local. De conformidad con el art. 210 del Código Civil de la Federación Rusa, el propietario (prestamista) asume la carga de mantener la propiedad que le pertenece, a menos que la ley o el contrato dispongan lo contrario. El prestatario está obligado a mantener en buen estado el local recibido a título gratuito, incluida la ejecución de las reparaciones corrientes y mayores, y a sufragar todos los gastos de su conservación, salvo disposición en contrario del contrato de uso gratuito (artículo 695 del Código Civil). de la Federación Rusa). Según los términos del acuerdo de uso gratuito, el propietario no asumió la carga de mantener la propiedad y no proporcionó compensación al prestamista por los servicios públicos, y según los términos del acuerdo, el prestatario está obligado a asumir los costos de mantenimiento de la propiedad. objeto transferido en virtud del acuerdo, y dentro de un mes a partir de la fecha de la firma, celebrar un acuerdo de compensación por los servicios operativos, de servicios públicos y administrativos necesarios.

A partir de la situación actual sobre la relación jurídica de las partes, surgen las siguientes interrogantes:

¿Se aplica la Ley Federal N 44-FZ a la relación de las partes para reembolsar los gastos de mantenimiento del local?
Si la Ley Federal N 44-FZ se aplica a la relación de las partes para reembolsar los costos de mantenimiento de las instalaciones, ¿está el Estado Cliente obligado en este caso a calificar contratos gubernamentales para el reembolso de los costos, según lo concluido de conformidad con las disposiciones de la cláusula 23 de la parte 1
Artículo 93 de la Ley N 44-FZ (la compra a un solo proveedor (contratista, ejecutante) puede ser realizada por el cliente en caso de un contrato para la prestación de servicios para el mantenimiento y reparación de uno o más locales no residenciales cedidos para su libre uso o gestión operativa al cliente, servicios de suministro de agua, calor, gas y energía, servicios de seguridad, servicios de recogida de residuos domésticos en el caso de que estos servicios se presten a otra persona u otras personas que utilicen servicios no residenciales local ubicado en el edificio en el que se ubica el local cedido al cliente para uso gratuito o gestión operativa

¡Hola querido colega! Hoy hablaremos sobre la adquisición de un solo proveedor (contratista, ejecutante). Esta es una de las formas favoritas de realizar compras entre los clientes que trabajan tanto en el marco de 44-FZ como en el de 223-FZ. Esto también se evidencia en las estadísticas del sitio web oficial. zakupki.gov.ru. De acuerdo con el número total de compras realizadas bajo la 44-FZ para 2019, las compras de un solo proveedor ocupan un honorable segundo lugar, solo superado por subastas electronicas. Pero en 223-FZ, la palma pertenece a las compras del EP. Por lo tanto, nosotros, como proveedores, debemos comprender este problema en detalle y comprender cómo convertirnos en el único proveedor para el cliente, con quien posteriormente se firmará un contrato. El tema es bastante amplio, por lo que en este artículo consideraremos solo puntos clave. Y así, empecemos... ( Nota: artículo real actualizado el 18 de noviembre de 2019).

1. ¿Qué significa comprar a un solo proveedor?

Antes de profundizar en el tema de nuestro artículo de hoy, propongo comenzar con una definición.

Comprando a un solo proveedor— un método no competitivo para determinar un proveedor (contratista, ejecutante), en el que el contrato se celebra con un contrato legal o individual sin un procedimiento formal de selección de proveedores.

Vale la pena señalar que la compra al EP es un derecho y no una obligación del cliente (la única excepción son las compras al EP en caso de procedimientos competitivos fallidos bajo 44-FZ). Las compras de EP atraen a los clientes por su relativa simplicidad y bajo costo de tiempo. La compra al EP se utiliza en todos los casos en que el monto del contrato es insignificante y no se establecen restricciones adicionales.

2. Compra de un solo proveedor bajo 44-FZ

Compras a un solo proveedor (contratista, ejecutante) en el marco de la Ley Federal N° 44-FZ del 5 de abril de 2013 “Sobre sistema de contrato en el ámbito de la contratación de bienes, obras, servicios para garantizar la seguridad pública y necesidades municipales están regulados por el artículo 93.

Durante la existencia de 44-FZ, este artículo ha sido sujeto repetidamente a varios cambios y adiciones. Estoy seguro que seguirá siendo objeto de revisiones y ajustes por parte de nuestros legisladores. En este sentido, actualizaré periódicamente este artículo para que no pierda relevancia y beneficie a los visitantes de mi sitio.

2.1 Casos de compra a un único proveedor

Es imposible comprar bienes (obras, servicios) de un solo proveedor, si dicha compra no está indicada en la lista de casos establecidos por la Ley Federal No. 44-FZ. La lista de casos en los que se puede realizar la compra a la EP se establece en la Parte 1 del art. 93 44-FZ. En esta lista en este momento Se prevén 55 casos de compra a un único proveedor. No tiene absolutamente ningún sentido enumerarlos a todos en este artículo, puede seguir este enlace y familiarizarse con ellos.

Permítanme decir que, condicionalmente, todos estos casos se pueden dividir en los siguientes grupos:

Contratación en caso de reconocimiento de procedimientos competitivos como inválidos;
Compras relacionadas con la construcción (adquisición, arrendamiento), así como la reparación y mantenimiento de inmuebles;
Compras en el campo de la cultura, el deporte, la ciencia y la educación;
Adquisiciones en el campo de la medicina y respuesta de emergencia;
Contratación de servicios públicos, electricidad y servicios de suministro de calor;
Compras a sujetos de monopolios naturales;
Adquisiciones en el campo controlado por el gobierno y defensa;
y otros casos en los que la compra se pueda realizar a un único proveedor.

Por separado, se pueden distinguir las compras únicas de bienes (obras, servicios) de un solo proveedor a elección del cliente por un monto de no más de 300 mil rublos. El volumen anual de tales compras (con la excepción de las compras para las necesidades de los asentamientos rurales) no debe exceder los 2 millones de rublos o no debe exceder el 5% de las compras anuales totales del cliente y no debe exceder los 50 millones de rublos (cláusula 4, parte 1, artículo 93 44-FZ).

También son de interés las compras del EP por un monto de no más de 600 mil rublos. (inciso 5, parte 1, artículo 93 44-FZ). Son compras realizadas por el gobierno o instituciones municipales cultura, así como otras instituciones estatales o municipales (zoológicos, planetarios, parques de cultura y recreación, reservas naturales, jardines botánicos, museos, bibliotecas, archivos, circos, etc.). También tiene sus propias limitaciones: el volumen anual de compras que el cliente tiene derecho a realizar sobre la base de la cláusula 5, parte 1, art. 93, no debe exceder los 5 millones de rublos o no debe exceder el 50% del SSS del cliente y no debe exceder los 30 millones de rublos.

También vale la pena señalar que, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de abril de 2018 No. 824-r, a partir del 1 de julio de 2018, los clientes tienen derecho a realizar compras para satisfacer las necesidades estatales y municipales de acuerdo con los incisos 4, 5 y 28, apartado 1 del art. 93 44-FZ en el sitio web del Agregador Comercial Unificado Beryozka. Hablé sobre este sitio con más detalle en. Además de este sitio, hay otras "tiendas de electrónica para pequeñas compras", donde los Clientes realizan compras de hasta 300 (600) mil rublos. Por ejemplo, estos son OTS-Market, RTS-tender y otros.

Minicurso para proveedores "¿Cómo ser proveedor único y olvidarse de la competencia?". Este curso consta de 9 lecciones en video que le muestran cómo convertirse en un EP y aumentar su cartera de pedidos sin participar en adquisiciones competitivas. Puedes comprar el curso.

2.2 Casos de aprobación y notificación del organismo de control sobre la celebración de un contrato con un único proveedor

En la mayoría de los casos establecidos por 44-FZ, el cliente toma la decisión de celebrar un contrato con un solo proveedor por su cuenta sin ninguna aprobación y notificación de la autoridad de control. Pero en algunos casos, tales aprobaciones y notificaciones son necesarias. El siguiente diagrama proporciona información sobre en qué casos se requieren aprobaciones y notificaciones y en cuáles no.

2.3 Instrucciones paso a paso para comprar a un solo proveedor

He proporcionado a continuación instrucciones paso a paso para que los clientes compren en el EP. Lo más probable es que los proveedores no lo necesiten, pero para una comprensión completa de este procedimiento, le recomiendo que se familiarice con él.

Etapa 1. Preparación para la compra a la EP

Paso 1. Elaboración de un Pedido (u otro documento) sobre compras a un único proveedor.

Paso 2. Preparación de una justificación para el cumplimiento de la EP con los requisitos de la ley y la documentación de contratación.

Paso 3. Preparación de un recurso para la aprobación de la celebración (posibilidad de celebración) de un contrato con el PE.

Etapa 2. Preparación de documentos para la compra de la EP

Paso número 4. Elaboración y aprobación del proyecto de contrato.

Paso número 5. Cálculo y justificación del precio del contrato.

Nota: Según el apartado 4 del art. 93 44-FZ al comprar al EP en los casos previstos en las cláusulas 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49, parte 1 del Arte. . 93 el contrato debe contener el cálculo y justificación del precio del contrato.

Paso número 6. Elaboración de un informe con la justificación de la celebración de un contrato con el PE y la inadecuación de los métodos competitivos de contratación.

Nota: De acuerdo con la Parte 3 del art. 93 44-FZ, no se requiere un aviso de adquisición de un solo proveedor (contratista, ejecutante).

Etapa 3. Conclusión de un contrato con el PE

Paso número 8. Recurso ante el órgano de control para la aprobación de la celebración de un contrato con el PE (antes de la celebración del contrato, en los supuestos de contratación, previstos en los apartados 24 y 25 del apartado 1 del artículo 93).

Es decir, cuando no se lleve a cabo el procedimiento de contratación pública por haber presentado una solicitud un solo participante o se hayan presentado varias solicitudes, pero solo un participante cumple con todos los requisitos de notificación y documentación.

Nota: El procedimiento para acordar la posibilidad de celebrar un contrato con el PE fue aprobado por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa del 31 de marzo de 2015 No. 189 "Sobre la aprobación del Procedimiento para acordar el uso de métodos cerrados para la determinación de proveedores (contratistas, ejecutantes) y el Procedimiento para acordar la celebración de un contrato con un solo proveedor (contratista, ejecutante)”. A este orden se determina qué debe contener la solicitud de aprobación y dónde debe enviarse. Se estableció el plazo para la consideración del recurso (no más de 10 días hábiles) y las razones de la negativa a acceder.

Paso número 9. La firma del contrato después de que el proveedor (contratista, ejecutante) proporciona un documento para garantizar la ejecución del contrato.

Nota: De acuerdo con la parte 2 del art. 96 44-FZ, el cliente está obligado a establecer el requisito de garantizar la ejecución del contrato en los casos de adquisición del EP, previsto en los párrafos 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 (si los contratos celebrados de conformidad con los párrafos 47 - 48 no prevén el pago de un anticipo), 51, 52, parte 1 del art. 93.

Etapa 4. Notificación de la autoridad de control sobre la celebración de un contrato con el PE

Paso número 10. Enviar una notificación (con una copia del contrato celebrado y el motivo de su celebración) al organismo de control (a más tardar un día hábil a partir de la fecha de celebración del contrato).

Nota: Como órgano de control en las adquisiciones para las necesidades federales y en el marco de las estatales orden de defensa el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia actúa, al comprar para necesidades municipales o las necesidades de un sujeto de la federación, un organismo de control autorizado municipio o sujeto de la federación, respectivamente.

Etapa 5. Recepción de bienes (obras, servicios)

Paso número 11. Examen de bienes (obras, servicios).

2.4 Pros y contras de comprar a un solo proveedor

Consideremos primero las ventajas de comprar del EP:

1) la capacidad de celebrar un contrato con un proveedor conocido por el cliente;

2) el riesgo mínimo de violación del procedimiento para celebrar un contrato (por ejemplo, debido a la ocurrencia de fallas técnicas);

3) costos mínimos de mano de obra para el procedimiento;

4) menor duración y sencillez del procedimiento en comparación con los métodos competitivos para la determinación del proveedor.

Contras de comprar de EP:

1) ahorros insuficientes en fondos presupuestarios y no siempre alta calidad ejecución del contrato;

2) alto riesgo de reclamaciones de organismos de control debido al hecho de que este método de contratación está asociado con amplias oportunidades de abuso al gastar los fondos del presupuesto (el riesgo de colusión con el proveedor).

Para consolidar mejor el material anterior, le sugiero que vea un breve video.

3. Compra de un solo proveedor bajo 223-FZ

La compra de un solo proveedor bajo 223-FZ también se denomina a veces como una compra directa.

Dependiendo del lado de la iniciativa, la compra al EP se puede llevar a cabo presentando una oferta en la conclusión de un acuerdo con un proveedor específico, o aceptación de la oferta en la celebración de un contrato de un proveedor sin tener en cuenta las propuestas de la competencia.

Casos de compra directa (compra al EP), el procedimiento para dicha compra, así como el procedimiento para celebrar y ejecutar un contrato. instalado por el cliente en su Reglamento de Contrataciones (Artículo 3.6 del 223-FZ). El reglamento de adquisiciones es un documento que regula todas las actividades de adquisición cliente.

Según el apartado 15 del art. 4 223-FZ, el cliente tiene derecho a no colocar en un solo sistema de informacion(EIA) información sobre la compra de bienes, obras, servicios, cuyo costo menos que 100 mil rublos. Si los ingresos anuales del cliente para el ejercicio fiscal de referencia son más de 5 mil millones de rublos , el cliente tiene derecho a no colocar en el EIA información sobre la compra de bienes, obras, servicios, cuyo costo no supera los 500 mil rublos. De lo anterior se deduce que la mayoría de las compras realizadas por los clientes y que no superan los 100 (500) mil rublos son solo compras de un solo proveedor. En tales casos, los clientes también tienen derecho a no colocar información de adquisiciones en el EIA, incluido un aviso, documentación y protocolos de adquisiciones, lo que simplifica enormemente la vida de los clientes.

En el caso de que la compra del EP supere los 100 (500) mil rublos, el cliente está obligado a publicar información sobre dicha compra en el EIS ( zakupki.gov.ru). Desplazarse Información necesaria colocado por el cliente en el EIS (en el sitio web oficial) se establece en el art. 3 y 4 223-FZ. El procedimiento para publicar documentación sobre la contratación en curso en el sitio web oficial está contenido en el "Reglamento sobre la publicación de información de contratación en el sitio web oficial", aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10 de septiembre de 2012 No. 908.

Los casos más comunes de contratación del PE en el marco de 223-FZ:

Costo insignificante de los productos comprados (obras, servicios), cuando el uso de métodos competitivos de adquisición no es práctico;
Disponibilidad de los productos necesarios de un solo proveedor (Ley Federal del 17 de agosto de 1995 No. 147-FZ "Sobre los Monopolios Naturales");
El proveedor es el dueño derechos exclusivos en relación con este producto;
La contratación realizada anteriormente, realizada de manera competitiva, no tuvo lugar;
Necesidad urgente de productos. emergencias, accidentes, etc.).

Información para los clientes: Al realizar una compra directa de hasta 100 (500) mil rublos, es posible que la información sobre dicha compra no se incluya en el plan de adquisiciones; sin embargo, dicha información debe incluirse en el informe mensual y el informe Rosstat. La compra se puede realizar sobre la base de un pedido o un pedido.

Los informes sobre las compras del EP se asignan en sección separada como parte de la generalidad informes mensuales publicado en el sitio web oficial de acuerdo con la Parte 19 del Artículo 4 de 223-FZ.

El EP aparece en el formulario 1: compras de Rosstat. El informe se presenta una vez cada seis meses, a más tardar el 25 de julio y el 25 de enero.

Al final del artículo de hoy, me gustaría llamar su atención sobre varios puntos.

En primer lugar, las compras a la EP son una forma de contratación muy atractiva para los clientes, aunque están sujetas a una mayor atención por parte de las autoridades reguladoras.

En segundo lugar, usted, como proveedor, debe leer atentamente los artículos 93-96 de 44-FZ para comprender si sus bienes (obras, servicios) se compran de esta manera o no. Adicionalmente, puedes hacer un pequeño seguimiento de las compras en los sitios agregatoreat.ru y zakupki.mos.ru .

En tercer lugar si planea participar en adquisiciones bajo 223-FZ, entonces debe estudiar cuidadosamente las Regulaciones de Adquisiciones del cliente en cuyo procedimiento participará. Desde los casos de compra de la EP, cada cliente trabaja de acuerdo con los conjuntos 223-FZ para sí mismo.

Cuatro, cumplir sus obligaciones con los clientes en virtud de los contratos celebrados en su totalidad y en fijar tiempo y luego la probabilidad de que la próxima vez que el cliente se dirija a usted con una oferta directa para concluir un contrato será muy, muy alta.

Quinto, si quieres convertirte en cliente de EP y olvidarte de la competencia, entonces estudia este breve curso. El curso consta de 9 lecciones en video:

Vídeo 1— Casos de contratación del PE
Vídeo 2— Celebración de un contrato con el PE basado en los resultados de compras fallidas
Vídeo 3 — Software para definir compras sin participantes
Vídeo 4— COMER Beryozka
Vídeo 5— Resumen del sitio web de EAT Berezka
Vídeo 6— Portal de proveedores de Moscú
Vídeo 7— Resumen del sitio Portal de proveedores de Moscú
Vídeo 8— Resumen de tiendas electrónicas para compras pequeñas
Vídeo 9— ¿Cómo convertirse en el único proveedor? Recomendaciones

Eso es todo. ¡Buena suerte y nos vemos en nuevos artículos!

El 28/07/2019
0 comentarios
44-FZ, EIS, Contratación en construcción, Contratación de un solo proveedor, Objetos de contratación, FAS

Absolutamente todos los clientes, jóvenes y mayores, compran servicios públicos. Sin embargo, muchas personas prefieren celebrar contratos por valor de hasta 100.000 rublos. Por un lado, hace la vida más fácil. Pero por otro lado, el límite de tales compras es limitado. Y gastarlo en un piso comunitario está lejos de ser siempre recomendable. Para suministro de agua, calefacción y otros servicios similares, es más correcto usar motivos especiales. Y deja pequeñas compras por si acaso. ¿Qué pasa si surgen algunas necesidades urgentes?

Motivos para la compra de servicios públicos

Los servicios públicos se compran a un solo proveedor. Estas compras están reguladas Apartado 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ. En principio, también pueden utilizarse motivos generales para ello (incisos 4 y 5 de la parte 1 de dicho artículo). Aunque el Ministerio de Hacienda confirma la legitimidad de este enfoque ( carta de fecha 21/06/2017 N° 24-05-07/38889), pero eso no tiene mucho sentido. El siguiente diagrama muestra qué motivos se proporcionan específicamente para la compra de un apartamento comunal.

Por ejemplo, un cliente planea celebrar un contrato con un proveedor de servicios de suministro de agua, cuyo precio es inferior a 100 000 rublos. Puede usar una base común para esto de acuerdo con apartado 4 de la parte 1 del artículo 93. Y puedes usar párrafo 8. Ambos enfoques son legales.

Sin embargo, si el cliente elige el primer camino, esto aumentará sus posibilidades de agotar el límite de compras pequeñas para fin de año. Y luego, en lugar de celebrar un contrato directo para algunos, habrá que realizar un procedimiento competitivo.

Registro en ERUZ EIS
Desde el 1 de enero 2020 años para participar en subastas bajo 44-FZ, 223-FZ y 615-PP Se requiere registro en el registro ERUZ ( Registro único participantes de adquisiciones) en el portal EIS (Sistema de Información Unificado) en el campo de adquisiciones zakupki.gov.ru.
Brindamos un servicio de registro en la ERUZ en el EIS:

Antes de aplicar las causales especiales, debe familiarizarse con la Ley No. 147-FZ, a saber, el párrafo 1 del artículo 4. Describe ámbito de actividad de los sujetos de los monopolios naturales.

Características de la compra de varios servicios públicos.

Suministro de agua y gas

Se puede comprar suministro de agua, alcantarillado, suministro de gas. según el punto 8 de la parte 1. Y a partir de este año, sobre la misma base, se permite concluir contratos de recogida de residuos(servicios para el tratamiento de residuos sólidos municipales). Dicho contrato se celebra con un operador regional. Si no se selecciona uno, entonces el párrafo 8 no se puede aplicar. El costo del contrato se determina dentro de los límites de las tarifas del operador.

Proveedor de energia

Es aconsejable celebrar un contrato de suministro de energía. bajo el párrafo 29. Pero primero debe visitar el sitio web del Servicio Antimonopolio y descargar el registro de proveedores garantes en la sección de Sistemas de Información. Según él, debe verificar el proveedor con el que va a celebrar un contrato:

Registro de proveedores garantes en el sitio web del Servicio Antimonopolio

Asegúrese de revisar el registro. Después de todo, si celebra un contrato con un proveedor que no está incluido en este registro, la elección no es válida. Esto está confirmado por la práctica de las autoridades reguladoras.

Por ejemplo, tales conclusiones se derivan de la Ley de una inspección programada del Comité de Control de Adquisiciones para la Región de Tyumen del 12 de marzo de 2018 No. 04/01-19/2018.

Conexión

Para un contrato de determinados servicios de comunicación, existe El inciso 1 del mencionado inciso 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ. Sobre esta base, es posible comprar, por ejemplo, servicios postales públicos.

Al mismo tiempo, debe recordarse que los servicios incluidos en la lista exclusiva no deben incluirse en el mismo contrato con aquellos que no están incluidos en el mismo. Esto confundirá al proveedor y no agradará a las autoridades reguladoras (Resolución FAS del 7 de noviembre de 2017 en el expediente N° VP-540/17).

Planificación de adquisiciones de servicios públicos

Como cualquier compra, un contrato de servicios públicos debe planificarse. Y justificar su precio. Al mismo tiempo, debe recordarse que hay método de tarifa- que debe ser utilizado.

Al concluir un contrato para un apartamento comunal a través de pequeñas compras, la planificación se lleva a cabo de manera simplificada: deben reflejarse una línea(Decreto Gubernativo N° 73 del 25 de enero de 2017). Si se utilizan artículos especiales, entonces cada compra debe ser elemento separado en los documentos de planificación. El método de determinación es

Para completar correctamente los documentos de planificación, le recomendamos que consulte las fuentes primarias:

clientes federales Encuentre el procedimiento para el llenado de planos y cronogramas en los siguientes documentos:
- resolución del 06.05.2015 N° 552 - plan de adquisiciones;
- resolución de fecha 06.05.2015 N° 553 - cronograma.
Clientes regionales y municipales debe consultar los siguientes documentos:
- resolución del 21/11/2013 N° 1043 - plan de adquisiciones;
- resolución de fecha 06.05.2015 N° 554 - cronograma.

A continuación se muestra el reflejo de la compra de servicios públicos en el EIA:

Las compras por motivos especiales se indican en partidas separadas

Justificando el método de contratación, es necesario referirse al párrafo correspondiente del artículo 93 e indicar "método tarifario". Tanto como regulaciones que regulan las tarifas. El derecho a constituir una garantía para un contrato de este tipo sigue siendo del cliente.

A mediados de 2018 se eliminó la “regla de los 10 días” para comprar a un solo proveedor. El horario se puede cambiar a más tardar 1 día hasta que se publique el aviso correspondiente en el sistema de información o hasta la celebración del contrato.

Por ejemplo, un cliente compra servicios bajo el artículo especial 8. Puede realizar cambios en el cronograma, publicar un aviso en el EIA en un día y celebrar un contrato en 5 días.

La notificación se publica en forma de cumplimentación de un formulario con información sobre la compra. Muchos campos se completan automáticamente: los datos se toman del cronograma, por lo que solo queda indicar la fuente de financiación y el lugar de prestación de los servicios. Si es posible, es recomendable adjuntar un borrador de contrato a la notificación.

Preámbulo, en el que es necesario indicar el fundamento (inciso 1, 8 o 29 del párrafo 1 del artículo 93).
Condiciones de precios, su firmeza e invariabilidad durante toda la duración del contrato (parte 2 del artículo 34).
Condiciones sobre la inmutabilidad de las disposiciones del contrato, con excepción de los casos previstos en el artículo 95. Y también que todas las modificaciones y adiciones son válidas si están redactadas en escritura y asegurado con las firmas de las partes (párrafo 2 del artículo 34).
Condiciones de pago- no más de 30 días a partir de la fecha de firma del documento de aceptación (párrafo 13.1 del artículo 34).
Cláusula de rescisión- se permite por acuerdo de las partes, por decisión judicial y en unilateralmente si la otra parte se niega a cumplirlo (párrafo 14 del artículo 34, párrafo 8 del artículo 95).

Si pago por adelantado

Las condiciones para los pagos por adelantado a menudo se incluyen en los contratos de servicios públicos. Se debe tener cuidado de reflejar condiciones de pago reales. Por ejemplo, de acuerdo con la disciplina de pago, el cliente paga los servicios públicos dos veces al mes: 1/3 antes del día 10 del mes en curso, el resto, antes del día 18 del mes siguiente. Este es el orden que debe estar escrito en el contrato. Si el proveedor ha indicado sus condiciones de pago, debe redactar un protocolo de desacuerdos e indicar en él el modo real de transferir los pagos.

¿Es posible celebrar un contrato de servicios públicos con carácter retroactivo?

La negociación del contrato puede retrasarse y el cliente necesita recibir electricidad, agua y gas diariamente. En este sentido, a veces los contratos se celebran con carácter retroactivo: el texto establece que el documento es válido por períodos anteriores a su celebración. Este llamado .

Con respecto a otros contratos, la FAS no acepta tal enfoque. No obstante, en lo que respecta a los contratos de prestación de servicios públicos, esto es aceptable. E incluso si los controladores emiten una orden, existe una alta probabilidad de impugnarla en los tribunales (carta del Ministerio de Hacienda del 21/06/2017 No. 24-04-06 / 38896, Resolución FAS Distrito del Lejano Oriente No. Ф03-3644/2016 de fecha 18.08.16).

Cuando se hace el contrato

Después de la conclusión del contrato, debe ingresarlo en el registro correspondiente en el EIS. Si se realizó una compra pequeña, la información se ingresa solo al registro de contratos de compraventa de pequeño volumen, y no se trasladan al registro de contratos. También es necesario tener en cuenta el monto del contrato en el volumen anual de compras de pequeño volumen.

Datos sobre el contrato celebrado por motivos especiales, al registro EIA debe presentarse dentro de 5 días hábiles después de que se concluyó. Al mismo tiempo, el escaneo del contrato debe cumplir completamente con la forma estructurada en el sistema de información. De lo contrario, el contrato no será registrado. Un ejemplo del motivo de denegación de registro se muestra en la siguiente imagen:

Negativa a registrar un contrato con motivos

Y esta es una negativa por el hecho de que hay un pago anticipado en el contrato, mientras que no está en la forma estructurada:

Cancelación por falta de pago por adelantado

Para evitar preguntas, debe completar cuidadosamente todas las líneas del formulario de contrato estructurado tal como se encuentran en la copia escaneada. El anticipo se prescribe en términos porcentuales y una cantidad fija:

La condición de pago por adelantado está escrita en% y en rublos.

No debemos olvidarnos de "pequeñas cosas" como unidad de medida y cantidad. Si estos datos se ingresaron en la etapa de planificación, se cargarán automáticamente.

El EIS debe incluir contrato, solicitudes y acuerdos adicionales , Si alguna. De lo contrario, puede recibir una multa.

Ejecución del contrato

Una vez colocado el contrato, comienza su ejecución. También hay trabajo para el cliente en esta etapa. Es necesario realizar la aceptación de los servicios, recibir los documentos de pago de la contraparte y hacerlo a tiempo.

Tendrá que intercambiar documentos con los proveedores de servicios públicos mensual y constantemente. Por lo tanto, es recomendable concluir acuerdo sobre gestión de documentos electrónicos . Esto le permitirá recibir todos los documentos a tiempo, reducir el tiempo y la cantidad de errores.

El contrato aceptado y pagado debe colocarse en el EIA dentro de 5 días hábiles desde la fecha de aceptación.

¿Necesito informar sobre las etapas del contrato?

Las enmiendas de mitad de año cambiaron las reglas de informes para las etapas del contrato. Ahora debe publicar un informe para cada etapa en caso de que el precio del contrato exceda mil millones de rublos, así como al comprar trabajo de construcción. Las modificaciones fueron introducidas por la Ley N° 504-FZ del 31 de diciembre de 2017. Sin embargo, no está claro si las nuevas reglas se aplican solo a los contratos celebrados después del 1 de julio o si se aplican a todos los acuerdos.

Pero hay oficio del Ministerio de Hacienda N° 24-03-07/34121 de fecha 18/05/2018, en el que el departamento explica lo siguiente. Si la obligación de colocar un informe sobre la ejecución de una etapa con el cliente fuera antes del 1 de julio de 2018, entonces necesitas ejecutarlo. Si el contrato se concluye antes del 1 de julio, pero el cliente debe colocar un informe en el escenario después de esta fecha, entonces no necesita hacer esto.

Sin embargo, esta es sólo la opinión del Ministerio de Hacienda, que no tiene fuerza legal. Y por lo tanto, hasta ahora, muchos clientes aún colocan un informe de "etapa" en el EIS.

Si el plan no concuerda con el costo real

A menudo no es posible determinar con precisión las necesidades asociadas con los servicios públicos. Pero durante el año ya está claro si el gasto coincidirá con lo previsto. Si es necesario, puede rescindir los contratos celebrados y firmar otros nuevos, ajustando los límites de consumo. El cambio debe reflejarse en los documentos de planificación. En las posiciones originales, debe ingresar el consumo real y luego crear posiciones para nuevos contratos. Luego, al final del año, el plan y el hecho coincidirán.

El Departamento de Política Presupuestaria en el campo del sistema de contratos del Ministerio de Finanzas de Rusia (en adelante, el Departamento), habiendo considerado la apelación de la Empresa Unitaria Municipal con fecha 18 de septiembre de 2017 sobre la cuestión de extender la validez de la Ley Federal de 5 de abril de 2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para la provisión de necesidades estatales y municipales" (en adelante, la Ley sobre el sistema de contratos) para la celebración de contratos por municipio empresas unitarias para la prestación de servicios públicos, sobre la posibilidad de celebrar un contrato con un solo proveedor (contratista, ejecutante) para la organización de asentamientos de vivienda y servicios comunales, así como sobre el procedimiento de reembolso de los costes de la prestación de servicios públicos , informa lo siguiente.

De acuerdo con el inciso 2.1 del artículo 15 de la Ley del sistema de contratos, las empresas unitarias estatales y municipales realizan adquisiciones de conformidad con los requisitos de la Ley del sistema de contratos, con excepción de las empresas unitarias del estado federal que son esenciales para garantizar la derechos y intereses legítimos los ciudadanos Federación Rusa, capacidad de defensa y seguridad del estado, cuya lista es aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa de acuerdo con la Administración del Presidente de la Federación Rusa, así como con la excepción de las compras realizadas durante el año de acuerdo con acto legal, previsto por la Parte 3 del Artículo 2 de la Ley Federal del 18 de julio de 2011 N 223-FZ "Sobre la Adquisición de Bienes, Obras, Servicios ciertos tipos personas jurídicas" (en adelante, la Ley de Contrataciones), adoptadas por empresas unitarias estatales y municipales y colocadas antes de principios de año en un único sistema de información:
1) a expensas de las subvenciones transferidas gratuita e irrevocablemente por los ciudadanos y entidades legales, incluido ciudadanos extranjeros y personas jurídicas extranjeras, así como organizaciones internacionales que hayan adquirido el derecho a otorgar subvenciones en el territorio de la Federación Rusa en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa, subvenciones (subvenciones) previstas base competitiva de los presupuestos pertinentes del sistema presupuestario de la Federación Rusa, a menos que las condiciones determinadas por los otorgantes dispongan lo contrario;
2) como contratista en virtud del contrato en caso de que otras personas estén involucradas sobre la base del contrato durante la ejecución de este contrato para el suministro de bienes, la ejecución del trabajo o la prestación de servicios necesarios para el cumplimiento de las obligaciones de este empresa bajo el contrato, con la excepción de los casos en que la empresa cumple el contrato celebrado de conformidad con la Cláusula 2 de la Parte 1 del Artículo 93 de esta Ley Federal;
3) sin atraer fondos de los presupuestos relevantes del sistema presupuestario de la Federación Rusa por parte de empresas unitarias estatales y municipales que son organizaciones farmacéuticas.

Análogas disposiciones establece el numeral 5 del inciso 2 del artículo 1 de la Ley de Contrataciones.

Así, las empresas unitarias realizan la contratación de conformidad con la Ley del régimen de contratación, salvo en los supuestos establecidos por el apartado 2.1 del artículo 15 de la Ley del régimen de contratación y el apartado 5 del apartado 2 del artículo 1 de la Ley de contratación.

El apartado 2 del artículo 1 de la Ley de régimen contractual establece una lista cerrada de relaciones a las que no se aplica la Ley de régimen contractual, mientras que la prestación de servicios públicos no se aplica a dichas relaciones.

Así, al adquirir bienes, obras, servicios, los clientes se sujetan a la Ley sobre el sistema de contratación, con excepción de los casos expresamente establecidos por esta ley.

Con base en lo anterior, al celebrar un contrato de prestación de servicios públicos, los clientes están obligados a guiarse por las disposiciones de la Ley sobre el sistema de contratación.

De acuerdo con la parte 5 del artículo 24 de la Ley sobre el sistema de contratos, el cliente elige el método de determinación del proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con las disposiciones del capítulo 3 de la Ley sobre el sistema de contratos. Al mismo tiempo, no tiene derecho a tomar acciones que impliquen una reducción irrazonable en el número de participantes en la contratación.

La lista de supuestos para la contratación con un solo proveedor (contratista, ejecutante) está establecida por el apartado 1 del artículo 93 de la Ley del régimen de contratación y tiene carácter taxativo.

El párrafo 8 de la Parte 1 del Artículo 93 de la Ley sobre el Sistema de Contrato establece la posibilidad de celebrar un contrato con un solo proveedor para la prestación de servicios de suministro de agua, alcantarillado, suministro de calor, suministro de gas (con excepción de los servicios para el venta de gas licuado), para conexión (conexión) a redes de ingeniería y soporte técnico por precios (tarifas) regulados de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, para almacenamiento e importación (exportación) de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.

Además, de conformidad con la cláusula 23 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley sobre el sistema de contratos, la contratación de un solo proveedor (contratista, ejecutante) puede llevarse a cabo al celebrar un contrato para la prestación de servicios para el mantenimiento y reparación de uno o varios locales no residenciales cedidos para uso gratuito o gestión operativa al cliente, servicios de suministro de agua, calor, gas y energía, servicios de seguridad, servicios de recogida de residuos domésticos en caso de que estos servicios se presten a otro persona u otras personas usuarias de locales no residenciales ubicados en el edificio en el que se encuentran los locales, cedidos al cliente para su libre uso o gestión operativa.

Así, la Ley sobre el sistema de contratos establece casos en los que el cliente tiene derecho a celebrar un contrato con un único proveedor (contratista, ejecutante) para la prestación de servicios públicos.

Además, el Departamento llama la atención sobre el hecho de que, de conformidad con el párrafo 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley sobre el sistema de contratación, la contratación de un solo proveedor (contratista, ejecutante) puede ser realizada por el cliente en caso de la compra de bienes, trabajos o servicios por un monto que no exceda los cien mil rublos. Al mismo tiempo, el volumen anual de compras, que el cliente tiene derecho a realizar sobre la base del párrafo especificado, no debe exceder los dos millones de rublos o no debe exceder el cinco por ciento del volumen total anual de compras del cliente y debe no exceda de cincuenta millones de rublos. Las restricciones indicadas sobre el volumen anual de compras, que el cliente tiene derecho a realizar en virtud del apartado 4 del apartado 1 del artículo 93 de la Ley del sistema de contratos, no se aplican a las compras realizadas por los clientes para satisfacer las necesidades municipales. necesidades de los asentamientos rurales.

Por lo tanto, sobre la base del párrafo 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley sobre el sistema de contratos, el cliente tiene derecho a celebrar contratos, el precio de cada uno de los cuales no debe exceder los cien mil rublos, mientras que el volumen anual de tales compras por parte del cliente no deben exceder los dos millones de rublos o no deben exceder el cinco por ciento del volumen total anual de compras del cliente y no deben exceder los cincuenta millones de rublos.

Además, el Departamento llama la atención sobre el hecho de que, de conformidad con el párrafo 1 del Reglamento sobre el Servicio Antimonopolio Federal, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de diciembre de 2004 N 331, el Servicio Antimonopolio Federal está autorizado organismo federal poder Ejecutivo responsable de monitorear el cumplimiento la Ley antimonopolio, sobre el control (supervisión) en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales, en relación con la aplicación de las disposiciones de la Ley Federal del 26 de julio de 2006 N 135-FZ "Sobre Protección de Competición" y la orden de la FAS Rusia del 10.02.2010 N 67 es recomendable aplicar a la FAS Rusia.

Tipo de documento: Carta
Autoridad: Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa
Fecha del documento: viernes, 29 de diciembre de 2017
Número del Documento: 24-02-08/88374
Nombre del documento: De las compras por empresas unitarias de servicios comunales; sobre la contratación de un solo proveedor (contratista, ejecutante) de vivienda y servicios comunales