Pagsusuri ng konsepto ng pagbuo ng batas sibil. Ang isang draft na konsepto para sa pagbuo ng batas sibil ng Russia ay binuo

Sa opisyal na website ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation, lumitaw ang impormasyon sa pagkumpleto ng paghahanda ng ilang bahagi ng draft na Konsepto ng Pag-unlad batas sibil Pederasyon ng Russia. Ang mga tagahanga ng mga sensasyon ay nagmadali upang ipahayag ang halos darating na rebolusyon sa lugar na ito. Tungkol saan ba talaga ito? Subukan nating malaman ito.

Isipin ang Russia na may mata sa Kanluran

Unang dalawang bahagi Civil Code Ang RF ay kinuha sa isang mahirap na panahon ng paglipat ng Russia sa isang ekonomiya ng merkado. Tulad ng tala ng mga developer ng Code, sa kawalan ng mga pangmatagalang pagtataya, kailangan nilang magtrabaho "sa pamamagitan ng pagpindot", pag-alala sa karanasan bago ang rebolusyonaryo at pag-aaral ng batas ng mga binuo na bansa. Lalo siyang naimpluwensyahan ng batas sibil ng Aleman, na kabilang sa tinatawag na sistema ng batas sibil. Sa kabila ng mga kasunod na paninisi ng mga practitioner at theorists, dapat itong kilalanin na ang Civil Code ng Russian Federation ay higit na nakatiis sa pagsubok ng oras. Samantala, ang karanasan sa pagpapatupad ng batas ay nagsiwalat ng mga problema na hindi na malulutas sa pamamagitan ng mga menor de edad na pagbabago na pana-panahong ginagawa dito at iba pang mga legal na aksyon ng batas sibil.

Ang dahilan para sa pagbuo ng nasa itaas na Konsepto ay ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hulyo 18, 2008 No. 1108 "Sa pagpapabuti ng Civil Code ng Russian Federation", na tinukoy, sa partikular, ang mga layunin tulad ng :

* karagdagang pag-unlad ng mga pangunahing prinsipyo ng batas sibil ng Russia, na tumutugma sa isang bagong antas ng pag-unlad ng mga relasyon sa merkado;
* pagmuni-muni sa Civil Code ng Russian Federation ng karanasan ng aplikasyon at interpretasyon nito ng korte;
* convergence ng mga probisyon ng Civil Code ng Russian Federation sa mga patakaran para sa pag-regulate ng mga nauugnay na relasyon sa batas ng EU;
* paggamit ng pinakabagong positibong karanasan sa paggawa ng makabago ng mga civil code ng isang bilang ng mga bansang Europeo.

Tulad ng nakikita mo, hindi namin pinag-uusapan ang anumang "rebolusyon". Ang parehong konklusyon ay sumusunod mula sa pagsusuri ng mga draft na seksyon ng Konsepto. Sa kasong ito, angkop na magsalita tungkol sa modernisasyon ng batas sibil ng Russia. Talakayin natin ang ilan sa mga iminungkahing nobela, na binibigyang pansin ang mga umiiral na problema.

Kalayaan sa kontrata - isang mabuting budhi

Binabanggit ng Civil Code ng Russian Federation ang mabuting pananampalataya. Gayunpaman, sa Art. 1 ng Kodigo, na tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo ng batas sibil, wala ang konseptong ito. At walang kabuluhan, naniniwala ang mga nag-develop ng Konsepto. Napansin nila na ang pag-unlad ng merkado ay imposible nang walang pagpapalakas ng mga prinsipyo ng awtonomiya ng kalooban ng mga partido at ang kalayaan ng kontrata ng mga kalahok sa turnover. Gayunpaman, ang walang limitasyong kalayaan sa paghahangad ng mga makasariling interes ay puno ng kakayahang mag-destabilize, na hindi inaasahan ng kagalang-galang na karamihan. Samakatuwid, ang prinsipyo ng mabuting pananampalataya ay dapat na mabalangkas bilang isang pangkalahatang prinsipyo ng batas sibil ng Russia sa paraang ang aksyon nito ay tumagos sa lahat ng mga elemento. legal na sistema. Ito ay magpapahintulot sa mga korte na mas epektibong protektahan ang mga interes ng mga tao na ang mga katapat ay pormal lamang na sumusunod sa batas. Ito ang naging paraan ng pribadong internasyonal na batas. Mahirap hindi sumang-ayon dito. Ang pangunahing bagay ay ang mga korte ay hindi dapat maghanap ng mga maruruming trick kung saan wala.

Ibalik ang kampeonato

Ang mga may-akda ng Konsepto ay nakakakuha ng pansin sa pagkawala ng Civil Code ng Russian Federation ng posisyon ng pangunahing dokumento na may kaugnayan sa pagtukoy ng katayuan mga legal na entity. Pinag-uusapan natin, sa partikular, ang tungkol sa mga non-profit na organisasyon, ang legal na katayuan at mga tampok nito ay kinokontrol ng maraming indibidwal na batas, kabilang ang mababang antas ng pag-unlad. Bilang halimbawa, ang Pederal na Batas ng Abril 15, 1998 No. 66-FZ "Sa hortikultural, paghahardin at mga non-profit na asosasyon ng mga mamamayan ng bansa" ay binanggit. Iminungkahi na ganap na ayusin sa Civil Code ng Russian Federation ang katayuan mga non-profit na organisasyon bilang mga legal na entity, ang pananatili sa magkahiwalay na mga batas ay tumutukoy lamang sa mga pamantayan ng Kodigong ito. Kasabay nito, ang Pederal na Batas Blg. 7-FZ ng Enero 12, 1996 "Sa Non-Commercial Organizations" ay dapat na maging hindi wasto.

May isa pang problema: karamihan sa mga organisasyon sa itaas ay non-profit lamang sa nominally, dahil sila ay aktibong nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo.

Mga insidente sa lupa

Sa kasalukuyan, imposibleng matukoy ang legal na rehimen ng estado o munisipal na ari-arian mga kapirasong lupa kung saan matatagpuan ang mga gusali, mula sa sandali ng pagpaparehistro ng pagmamay-ari ng mga lugar sa naturang mga gusali at hanggang sa pagpaparehistro ng mga karapatan sa site na inookupahan ng real estate. Ito ay humahantong sa maraming pang-aabuso sa bahagi ng mga opisyal na katawan, na nagtatapon ng mga site sa kanilang sariling paghuhusga, kabilang ang pagpapahintulot sa tinatawag na infill development. Sa kasong ito, kinakailangan upang matukoy ang mga paraan ng batas sibil upang maprotektahan ang mga may-ari ng mga lugar mula sa mga naturang aksyon.

Dapat ding tandaan ang problema ng hindi makatarungang "pagkalat" ng mga probisyon sa lupa bilang isang real estate object ayon sa iba pang mga code - Land, Water at Forest. Ang lahat na may kaugnayan sa paglilipat ng mga plot ng lupa ay dapat na puro sa Civil Code ng Russian Federation.

Kabatiran - mga seguridad

Sa pagsasalita tungkol sa seksyon ng draft na Konsepto na may kaugnayan sa mga seguridad, tandaan namin ang pangangailangan na baguhin ang mga nauugnay na pamantayan na nilalaman sa iba't ibang mga seksyon ng Civil Code ng Russian Federation. Pinag-uusapan natin ang pag-alis ng mga dobleng probisyon at ang pag-aalis ng mga kontradiksyon. Ang mga pamantayan ng Kabanata 7 ng Kodigo na ito, na tumutukoy sa mga pangkalahatang tuntunin para sa sirkulasyon ng mga mahalagang papel, ay napapailalim din sa pagbabago. Ang parehong gawain ay dapat isagawa patungkol sa mga pamantayan sa mga mahalagang papel na nakasaad sa ibang mga batas.

Ngayon tungkol sa tinatawag na securitization. Ito ay tumutukoy sa mga transaksyon na nagbibigay-daan sa iyong pondohan o muling pondohan ang mga ari-arian ng mga legal na entity na nakakakuha ng kita, at ang mga panganib na nauugnay sa mga ito sa pamamagitan ng pag-convert sa mga ito sa isang nabibiling form sa pamamagitan ng pag-isyu o pag-isyu ng mga securities. Sa Russia, nang walang makabuluhang mga panganib, tanging ang securitization ng mga paghahabol sa mga pautang sa mortgage ay posible.

Ang labis na sigasig para sa mga ganitong peligrosong transaksyon sa Estados Unidos ay naging isa sa mga sanhi ng pandaigdigang krisis. Gayunpaman, hindi sila inaasahang ipagbawal. Ang mga may-akda ng Konsepto tandaan na kapag ang pagpapabuti ng sibil na batas sa lugar na ito, ito ay kinakailangan upang magbigay ng isang legal na pagkakataon para sa securitization, na kung saan ay ibinigay ng mga karapatan ng paghahabol. Kasabay nito, ang mga espesyal na probisyon ay dapat na ipakilala na makakabawas sa mga panganib ng bumibili ng mga securities ang nagbigay at mga kalahok sa merkado. Posible, sa partikular, na magtatag ng malinaw na pamantayan para sa pagtatasa ng kalidad ng mga paghahabol.

Ang Konseptong tinatalakay ay dapat na binuo bago ang Hunyo 1, 2009. At ang draft ng mga pederal na batas ay binalak na ihanda sa 2009–2010.

Ang nabanggit na Dekreto ay nagtatalaga ng obligasyon na bumuo ng Konsepto sa Konseho para sa Codification at Pagpapabuti ng Civil Legislation at ang Private Law Research Center sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation. Kasabay nito, ang isang pampublikong talakayan tungkol sa mga paparating na pagbabago ay inaasahan.

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

abstract

Sa paksa: "Ang konsepto ng pag-unlad ng batas sibil"

1. Estado ng batas sibil

Kaugnay ng pagpapakilala ng bagong Civil Code ng Russian Federation, bahagi ng isa (1994) at dalawang bahagi (1996), ang pag-aampon kung saan ay nauna sa malawak na mga talakayang pang-agham at maraming taon ng paghahanda sa paglahok ng mga dayuhang espesyalista - consultant, mayroong lahat ng dahilan upang maniwala na ang sistema ng sibil na batas sa kasalukuyang yugto Ang pagbuo ng batas ng Russia ay nabuo at pagkatapos ng pag-ampon ng inihandang bahagi ng ikatlong Civil Code, maaari itong ituring na binuo hindi lamang para sa panahon ng paglipat sa merkado, kundi pati na rin para sa mas mahabang panahon.

Ang bagong Civil Code ng Russian Federation ay naglalaman ng isang detalyadong regulasyon ng lahat ng pinakamahalagang relasyon at institusyon ng batas sibil na katangian ng isang ekonomiya ng merkado, at mga pangalan sa mga artikulo nito tungkol sa 30 pangunahing mga pederal na batas sa larangan ng batas sibil, na napapailalim sa pagpapaunlad at publikasyon. Ang isang bilang ng mga naturang batas ay pinagtibay na: ito ang mga Pederal na Batas "Sa Mga Pinagsamang Kumpanya ng Stock" (1995), "Sa Mga Gawa ng Katayuang Sibil" (1997), "Sa pagpaparehistro ng estado karapatan sa real estate at mga transaksyon dito" (1997), "On Limited Liability Companies" (1998), "On Insolvency (Bankruptcy)" (1998), "On Mortgage (Pledge of Real Estate)" (1998), Air Code (1997), Mga Regulasyon sa Transportasyon ng Riles (1998).

Sa kasalukuyan, ang isang tiyak na pagkakumpleto ng regulasyon ng mga aktibidad ng mga non-profit na organisasyon ay nakamit sa pag-ampon ng mga pederal na batas na "On Non-Profit Organizations", "On Public Associations", "On Associations of Homeowners", "On Freedom of Konsensya at Relihiyosong Asosasyon".

Ang sistema ng mga institusyon at pamantayan ng pribadong batas na ipinakita sa Civil Code ay sumasalamin din sa mga detalye ng regulasyon relasyon sa negosyo at ang paggamit ng mga pangkalahatang institusyong sibil at mga pamantayan sa kanila. Pinangalanan ng Civil Code ang mga pangunahing batas sa larangan ng aktibidad ng entrepreneurial na pagtibayin, na ang ilan ay nai-publish na. Tinatanggal nito ang pangangailangang bumuo ng isang espesyal na Economic (Commercial) Code, na iminungkahi ng ilang abogado at ekonomista.

Ikatlong bahagi ng Civil Code, na kinabibilangan ng mga institusyon ng intelektwal na ari-arian (patent law, trademark, copyright at mga kaugnay na karapatan), inheritance law at ang mga batayang pamantayan ng pribadong internasyonal na batas, ay hindi gagawa ng makabuluhang pagsasaayos sa umuusbong na legislative system ng civil law. ng Russian Federation at makukumpleto lamang ang paglikha nito.

Sa pangkalahatan, ang sistema ng batas sibil na nilikha sa Russia ay tradisyonal (naroroon ang mga CC sa karamihan modernong estado), isinasaalang-alang ang makasaysayang karanasan ng Russia at naiintindihan at simple. Sa Art. 3 ng Kodigo Sibil ay nagtatatag ng prinsipyo ng hierarchy ng batas sibil, na dapat tiyakin ang pagkakaisa at pagkakapare-pareho ng mga pamantayan ng Kodigo Sibil, na inisyu sa batayan nito at sa pagbuo ng mga batas, mga utos ng Pangulo at mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation. Walang dahilan upang lubos na baguhin ang sistemang ito, kahit sa mga darating na taon.

Kinakailangang bigyang-pansin ang problema ng pagsunod sa pambansang sistema ng batas sibil ng Russia sa pambansang batas sibil ng ibang mga estado ng CIS. Totoo, ang convergence ng mga pambansang sistema ng batas sibil ay naiimpluwensyahan ng salik ng pag-ampon ng mga kodigo sibil sa iba't ibang panahon sa mga estado, na mawawalan ng kabuluhan sa paglipas ng panahon.

Ang isang karaniwang pagkukulang ng umuusbong na sistema ng batas sibil ay ang lalong madalas na mga kaso ng mga paglihis sa pinagtibay na mga bagong batas mula sa mga pamantayan ng Civil Code, na malinaw na nakikita sa halimbawa ng mga bagong transport code (air at rail transport), ang Pederal na Batas "On Homeowners' Associations". Sinisira nito ang hierarchy mga batas sibil at gawing kumplikado ang kanilang aplikasyon.

Ang mga pagbabago sa dating pinagtibay na mga ligal na aksyon o ang kanilang pagkansela alinsunod sa una at ikalawang bahagi ng Civil Code ng Russian Federation na ipinatupad ay hindi naging isang independiyenteng gawain ng mga katawan na gumagawa ng batas, na eksklusibong nakikibahagi sa pagbuo at paglalathala ng mga bagong kilos na ibinigay ng bagong Civil Code ng Russian Federation. Ang mga bentahe ng naturang direksyon sa pagbuo ng sistema ng mga batas sibil ay magiging malinaw kung ang "paglilinis" ng nakaraang batas ay isinasagawa nang sabay-sabay o bago ang proseso ng bagong paggawa ng batas. Ang pagbabago ng dati nang inilabas na mga normatibong legal na gawain ay naging isang kagyat na pangangailangan. Ang kanilang pangangalaga ay isang disorienting factor sa Civil Code, legalidad sa civil at related legal relations.

Kaya, ang mga batas sa kaugalian at buwis, hanggang sa ang mga ito ay nananatiling hindi naaayon sa bagong Civil Code, ay sumisira sa prinsipyo ng kalayaan sa kontrata ng mga kalahok sa sibil na legal na relasyon. Ito at ang iba pang mga pangunahing prinsipyo ng Civil Code (Artikulo 1) ay nilabag ng Housing Code ng RSFSR (1983), na nanatiling hindi nabago, na hindi binago alinsunod sa Konstitusyon.

Ang mga kinakailangan ng batas sibil ay hindi maayos na ipinatupad ng estado, na idinisenyo upang kumilos bilang isang regulator sirkulasyon ng sibil at Controller ng Pagpapatupad relasyong sibil. Kaya, sa isang malaking lawak, ito ay ang ehekutibong sangay na responsable para sa paglitaw ng isang anino na merkado para sa paggawa at pagbebenta ng mga audio at video cassette, mga programa sa computer, na naging isang lubos na kumikitang merkado para sa organisadong krimen sa negosyo ng video. , pamamahagi ng pelikula, pagkopya ng audio cassette, at pag-publish. Hindi ito maaaring mangyari, o ang ganitong uri ng merkado ay hindi umabot sa napakalaking sukat kung ang mga ehekutibong awtoridad, sa batayan ng Pederal na Batas "Sa copyright at Mga Kaugnay na Karapatan" na may petsang Hulyo 9, 1993, ay gumawa ng mga hakbang upang bumuo ng isang mekanismo para sa pagbabayad ng kabayaran sa mga tagagawa at importer ng audio at video equipment, audio at video cassette, mga may-akda, mga performer.

Ang partikular na kaugnayan ay ang isyu ng pagsasabatas ng Kabanata 17 ng Civil Code "Mga karapatan sa ari-arian at iba pang tunay na karapatan sa lupa." Ayon kay Art. 13 ng Batas "Sa Pagpapatibay ng Unang Bahagi ng Kodigo Sibil", ang kabanatang ito ay magkakabisa nang sabay-sabay sa pagpasok sa bisa Land Code RF. Dahil sa kasalukuyan mayroong isang sitwasyon kung saan ang mga bagong batas sa lupa ay nilikha sa antas ng mga paksa ng Federation at ipinapatupad sa mga indibidwal na paksa sa magkaibang panahon(ang pagiging lehitimo nito ay tinalakay sa seksyon 4 ng konseptong ito), ang tanong ay lumitaw sa pagbabago ng Art. 13 ng Batas na ito at sa pagpasok sa bisa ng Kabanata 17 ng Civil Code sa ilang mga rehiyon habang pinagtibay nila ang mga nauugnay na batas batas sa lupa, na hindi maaaring hindi kasama ang mga pamantayan sa mortgage ng lupa at, siyempre, dapat sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas, kabilang ang Civil Code.

Kailangan ding rebisahin ang tanong sa nilalaman ng Kabanata 17 ng Civil Code. Ang saklaw ng kabanatang ito ay dapat palawakin. Dapat nitong saklawin ang lahat ng uri ng likas na yaman, tulad din ng mga ito real estate, kung saan pinapayagan ng kasalukuyang batas ang pagkakaroon ng mga karapatan sa pag-aari, at ang batas sa kanila, tulad ng batas sa lupa, ay itinalaga ng Konstitusyon sa magkasanib na hurisdiksyon ng Federation at mga sakop nito. Maipapayo na gumawa ng naaangkop na mga karagdagan sa Kabanata 17 ng Civil Code at baguhin ang pamagat nito.

2. Mga batas na ipapasasa malapit na hinaharap

Una sa lahat, ito ay kinakailangan upang bumuo at magpatibay ng mga batas, ang paglalathala kung saan ay direktang ibinibigay ng Civil Code. Kabilang sa mga ito ang mga batas sa kaligtasan ng estado at ari-arian nito (Artikulo 127), sa pagpaparehistro ng estado ng mga legal na entity (Artikulo 51), bagong batas sa mga kontrata para sa mga pangangailangan ng estado (Artikulo 768), mga charter (mga code) ng transportasyon ng tubig sa loob ng bansa, daanang pang transportasyon, pagpapadala ng merchant (Artikulo 784), mga batas sa mga espesyal na uri ng insurance (Artikulo 970) at ang batas sa mutual insurance (Artikulo 968), mga batas o iba pang legal na aksyon sa mga tampok ng ilang uri ng kasunduan sa komisyon (Artikulo 990), batas sa kabayaran sa pamamaraan para sa pinsalang dulot ng mga aksyon ng mga katawan ng pagtatanong, paunang pagsisiyasat, mga opisina at korte ng tagausig (Artikulo 1070), at marami pang iba.

Kinakailangan din na bumuo at magpatibay ng kasalukuyang walang mga batas, kung saan mayroong mga sanggunian sa iba pang mga gawa ng kasalukuyang batas. Ito ay tumutukoy, sa partikular, sa mga pederal na batas na itinakda ng Federal Law "On Joint-Stock Companies" sa mga detalye ng paglikha at legal na katayuan magkasanib na mga kumpanya sa mga lugar ng pagbabangko, pamumuhunan at mga aktibidad sa seguro, pati na rin ang mga pinagsamang kumpanya ng stock na nilikha batay sa muling inayos na kolektibong mga sakahan at mga sakahan ng estado, sa batayan ng mga negosyo ng magsasaka (sakahan) at mga negosyo na naglilingkod sa mga prodyuser ng agrikultura. Maipapayo na lutasin ang problemang ito hindi sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga bagong espesyal na batas, ngunit sa pamamagitan ng pagdaragdag sa mga umiiral na. Ito ay kinakailangan upang bumuo ng itinakda Art. 38 ng Pederal na Batas "Sa Mga Bangko at Pagbabangko" Pederal na Batas sa Pederal na Pondo para sa Sapilitang Seguro ng mga Deposito ng Mamamayan. Kailangan karaniwang batas tungkol sa mga pondo.

Ang mga normatibong gawa na pinagtibay sa mga kondisyon ng isang nakaplanong-distributive na ekonomiya ay hindi makapagbigay ng regulasyon na naaayon sa modernong pang-ekonomiya at panlipunang relasyon. AT Kodigo sa Pabahay hindi sila magkasya nang maayos sa mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation at ang mga probisyon ng kasalukuyang Civil Code ng Russian Federation na ipinatupad, na lumilikha ng mga makabuluhang paghihirap sa pagpapatupad ng batas.

Sa kasalukuyan, ang sistema para sa pamamahala ng pag-aari ng estado at pag-aari ng estado sa kabuuan ay hindi tinukoy nang may kinakailangang kalinawan, walang matatag na kaayusan at katatagan sa gawaing ito, ang kakayahan ng iba't ibang awtoridad ng estado ay hindi malinaw, walang solusyon sa mga isyung ito. sa antas ng batas, na nagdudulot ng pagdoble at kawalan ng pananagutan.

Kinakailangang maglabas ng pederal na batas sa pamamahala ari-arian ng estado. Dapat komprehensibong kontrolin ng batas ang pamamahala ng pederal na ari-arian, kabilang ang mga securities na pagmamay-ari ng pederal (clause "e" ng Artikulo 71 ng Konstitusyon), at ang kakayahan ng mga nauugnay na katawan ng pamahalaan. Ang batas na ito ay dapat maglaman ng mga patakaran sa delimitation ng pederal na ari-arian, ari-arian ng mga sakop ng Federation at ari-arian ng mga munisipyo, mga patakaran sa pamamaraan para sa pagtatalaga ng ari-arian ng estado sa bawat isa sa mga nakalistang uri (talata "d" ng artikulo 72 ng Konstitusyon at talata 5 ng artikulo 214 ng Civil Code), pati na rin ang mga pangkalahatang prinsipyo (mga tuntunin) para sa pamamahala ng pag-aari ng mga nasasakupang entidad ng Federation at munisipyo at, marahil, mga espesyal na patakaran sa paglipat ng pagmamay-ari ng isa sa mga tinukoy na paksa karapatan sa iba.

Kapag ang pagbuo ng isang batas sa pamamahala ng ari-arian ng estado, ang isyu ng advisability ng pagpapatibay ng isang espesyal na batas sa estado at munisipal na unitary enterprise ay dapat talakayin, na ibinigay para sa Art. 113 GK. Ang katotohanan ay ang Konsepto ng pagbabago ng mga negosyo at iba pang mga komersyal na organisasyon na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ay nagbibigay para sa mabilis na pagbabago ng estado unitary enterprise sa mga entidad ng negosyo na may kapital ng estado. Gayunpaman, sa kasalukuyan, sa yugtong ito ng pag-unlad ng ekonomiya, kailangan ang naturang batas.

Ang napapanahon at komprehensibong pagpuno ng mga puwang sa pederal na batas ay mahalaga hindi lamang sa sarili nito, kundi dahil pinipigilan din nito ang mga pagtatangka na punan ang mga puwang na ito sa antas ng rehiyon ng mga batas at iba pang mga normatibong kilos ng mga paksa ng Federation sa mga isyu na, ayon sa Konstitusyon. ng Russia, ay hindi nauugnay sa kanilang mga kakayahan.

Ang isang espesyal na isyu sa pagbuo ng batas sibil ay ang organisasyon ng trabaho upang ipakilala ang mga kinakailangang susog, pagdaragdag at pagpapabuti sa bagong Kodigo Sibil. Ang pagsasagawa ng paglalapat ng Kodigo Sibil at ang pagsusuri sa doktrina ng mga teksto nito ay nagpapakita ng parehong mga puwang at mga kontradiksyon, pati na rin ang mga hindi matagumpay na desisyon, na, gayunpaman, ay hindi maiiwasan sa isang masalimuot at napakalaking pagkilos, na inihanda sa napakaikling panahon. Kasabay nito, mayroon nang isang malungkot na karanasan ng pagpapakilala ng hindi sapat na pinag-isipan, madaliang mga susog sa Kodigo Sibil. Ito ay kinakailangan upang ayusin ang maingat na pagsubaybay, pagsusuri ng parehong kasanayan ng paglalapat ng mga pamantayan ng Civil Code ng hudisyal at iba pang mga katawan, at mga kritikal na komento na ipinahayag sa mga literatura at pampublikong talakayan. Ang mga nakolektang materyales ay dapat isailalim sa masusing propesyonal na talakayan bago gawin ang mga desisyon sa mga pagbabago. Kadalasan, ang mga pagbabago sa isang partikular, tila maliit na isyu ay lumalabas na nauugnay sa isa pa, na kinokontrol ng ibang institusyon. Ang panloob na sistematikong pagkakaugnay ng mga pamantayan at institusyon ng batas sibil, na hindi palaging nasa ibabaw at hindi palaging at hindi halata sa lahat, ay dapat isaalang-alang.

3. Pagpapasimple ng sistema ng batas sibil

Ang pangkalahatang kinikilalang mga kinakailangan para sa sistemang pambatasan sa kabuuan at ang mga indibidwal na pangunahing ugnayan nito ay, una, ang kanais-nais na bawasan ang bilang ng mga gawaing pambatasan na pinagtibay sa pamamagitan ng kanilang pagsasama-sama at, pangalawa, ang pag-iisa ng ligal na rehimen sa regulasyon ng homogenous. relasyon. Ang mga pangkalahatang prinsipyong ito ng paggawa ng batas, na partikular na kahalagahan para sa malawak na batas sibil, ay lumilikha ng pagtitipid sa pagsasagawa ng gawaing pambatasan at makabuluhang nagpapataas ng kahusayan ng pagpapatupad ng batas.

Ang kalawakan ng saklaw ng batas sibil at ang pagnanais ng mga ministri at departamento, pati na rin ang mga indibidwal na grupong panlipunan na kinakatawan sa mga katawan ng gobyerno, na magkaroon ng kanilang sariling mga batas na maginhawa para sa kanila, ay humantong sa katotohanan na ang bilang ng mga gawaing pambatasan sa kapansin-pansing tumataas ang larangan ng batas sibil sa Russia. Ito ay humahantong sa komplikasyon at labis na pagkakaiba-iba ng batas at sa parehong oras ay nagpapalubha sa pag-aaral at aplikasyon mga legal na regulasyon kapwa mamamayan at legal na entity, gayundin ang hudikatura.

Ang isang halimbawa ay ang batas sa mga supply para sa mga pampublikong pangangailangan. Apat na Batas ang inilabas sa lugar na ito: "Sa supply ng mga produkto para sa mga pangangailangan ng pederal na estado" (1994), "Sa reserbang materyal ng estado" (1994), "Sa pagkuha at pagbibigay ng mga produktong pang-agrikultura, hilaw na materyales at pagkain para sa pangangailangan ng estado" (1994), " Tungkol sa estado utos ng pagtatanggol"(1995). Dalawang batas ang nai-publish noong 1995 sa mga komunikasyon: ang mga Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Komunikasyon" at "Sa Postal Communications." Ang pinangalanang mga Batas ay maaaring isama sa paglalaan ng mga espesyal na seksyon sa kanila.

Sa mga nagdaang taon, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagpatibay ng higit sa 10 mga patakaran para sa pagkakaloob ng ilang mga uri ng mga serbisyo, na higit sa lahat ay nagsasapawan. Kasabay nito, inaprubahan ng Dekreto ng Gobyerno Blg. 55 ng Enero 19, 1998 ang mga bagong Panuntunan para sa pagbebenta ng ilang uri ng mga kalakal, na isang pinag-isang kalikasan at kanselahin ang ilang naunang inilabas na mga tuntunin sa pagbebenta, na, tulad ng mga patakaran para sa pagkakaloob ng serbisyo, nadoble ang bawat isa. Ang pagsasanay na ito ng pag-iisa ng mga batas na normatibo ay dapat na aprubahan at mas mainam na palawakin sa ibang mga lugar kung saan may mga katulad o katulad na pambatasan at iba pang mga legal na gawain sa mga tuntunin ng paksa ng regulasyon.

Kasabay ng pag-iisa at pagpapalaki ng mga batas na pambatasan, ang problema sa pagkakaisa ng kanilang nilalaman ay nararapat ding bigyang pansin. Ang aspetong ito ay partikular na kahalagahan para sa batas sa transportasyon dahil sa kaiklian ng mga pamantayan ng Civil Code sa transportasyon (Kabanata 40) at ang pagkakaroon ng isang sistema mga batas sa transportasyon tungkol sa mga indibidwal na paraan ng transportasyon na kasalukuyang ina-update. Ang kamakailang pinagtibay na bagong Air Code ng 1997 at ang Transport Charter of Railways ng 1998 ay naglalaman ng iba't ibang mga desisyon tungkol sa magkatulad at praktikal na mahahalagang tuntunin ng kontrata para sa pagkarga ng mga kalakal at pasahero (mga limitasyon ng pananagutan ng carrier, pagkalkula ng mga paghahabol at mga panahon ng limitasyon, at ilang iba pa). Ang ganitong uri ng pagkakaiba-iba ng batas ay hindi dapat pahintulutan.

4. Sa kakayahang pambatas ng Federationat ang mga sakop nito sa larangan ng batas sibil

Ayon sa talata "o" Art. 71 Konstitusyon ng Russia Ang batas sibil ay nasa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation, at ang pormula na ito ay inuulit sa talata 1 ng Art. 3 ng bagong Civil Code ng Russian Federation. Ang ganitong desisyon, bilang panuntunan, ay hindi naglalabas ng anumang pagdududa at itinuturing na nag-aambag sa pagkakaisa ng civil society. legal na regulasyon sa Russia, ngunit pinapayagan ng Konstitusyon ang ilang mga pagbubukod.

Ang katotohanan ay ayon sa talata "k" ng Art. 72 ng Konstitusyon, pamilya, pabahay, lupa, batas sa kagubatan, batas sa ilalim ng lupa, proteksyon sa kapaligiran (ang tinatawag na batas sa kapaligiran) ay itinalaga sa magkasanib na hurisdiksyon ng Federation at mga nasasakupan nito. Ngunit ang mga sangay ng batas na ito ay kumplikado, dahil ang solusyon sa mga gawaing itinalaga sa kanila ay kinakailangang nangangailangan ng paggamit at aplikasyon ng mga institusyon ng batas sibil. Kaya, ang nilalaman ng batas sa lupa ay hindi maaaring limitado sa pagsasama lamang dito ng mga administratibong tuntunin na kumokontrol sa pamamaraan para sa pagmamay-ari, paggamit o pagtatapon ng lupa. Dapat itong hindi maiiwasang maglaman ng mga pamantayan sa limitasyon ng paglilipat ng lupa at, dahil dito, mga espesyal na alituntunin sa mga transaksyon sa lupa at ang mga detalye ng mga legal na relasyon na nagmumula sa mga transaksyong ito, sa mga taong maaaring gumawa ng mga naturang transaksyon, sa mga detalye ng naaangkop na mga kontrata sa batas sibil at iba pang mga transaksyon, sa paglilingkod sa lupa at iba pa.

Mula sa paghahambing ng Art. Ang 71 at 72 ng Konstitusyon ay sumusunod na ang mga pamantayan, na sa kanilang kakanyahan at nilalaman ay mga pamantayan ng batas sibil, ngunit dahil sa mga detalye ng layunin ng mga relasyong sibil sa batas na kinokontrol ng mga ito, ay kasama sa mga sangay ng batas na kumplikado sa kalikasan - lupa, tubig, pabahay, subsoil, atbp., ay maaaring tanggapin (i-publish) kapwa sa pederal at rehiyonal na antas.

Kasabay nito, sa bisa ng Bahagi 2 ng Art. 76 ng Konstitusyon, ang anumang naturang mga pamantayan na pinagtibay sa antas ng isang paksa ng Federation ay dapat sumunod sa pederal na batas, at higit sa lahat ng Civil Code ng Russian Federation, na dapat sumunod sa mga pamantayan ng batas sibil na nilalaman sa anumang iba pang mga batas ng Russia at iba pang mga legal na gawain (clause 2, artikulo 4 ng Civil Code). Tulad ng ipinaliwanag ng Constitutional Court sa kanyang Ruling sa kaso sa pagpapatunay ng constitutionality ng Forest Code ng Russian Federation (1998), sa loob ng kahulugan ng Art. 72 at 76 ng Konstitusyon, bago ang pagpapalabas ng isang pederal na batas sa isang partikular na paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, ang isang paksa ng Russian Federation ay may karapatang magpatibay ng sarili nitong batas at iba pang mga normatibong kilos, ngunit pagkatapos ng pagpapalabas ng isang pederal na batas , ang mga naturang gawain ay dapat na maiayon sa pederal na batas.

Mga pamantayan ng batas sibil na hindi nauugnay sa mga kumplikadong sangay ng batas na nakalista sa Art. 72 ng Konstitusyon, sa antas ng mga paksa ng Federation ay hindi maaaring pagtibayin.

Kasabay nito, mayroong isa pang posisyon - tungkol sa posibilidad para sa mga paksa ng Federation na bumuo ng batas sibil sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon. Maaari silang magpatibay ng mga regulasyon sa mga lugar na ito ng batas sa loob lamang ng mga limitasyon ng mga tagubilin ng Federation. Ang paksa ay hindi karampatang tanggapin sariling inisyatiba mga normatibong desisyon sa larangan ng batas sibil, ang lugar na ito ay nananatiling prerogative ng Russian Federation.

5. Kaugnayan ng batas sibilat mga kaugnay na sangay ng batas

Ang isyung ito ay may isa pang aspeto, bilang karagdagan sa tinalakay sa itaas sa seksyon 4. Maraming pederal na batas at kodigo ang tumatalakay sa mga isyu sa batas sibil.

Ang Family Code ng Russian Federation ng 1995 ay nagbibigay para sa parehong pangkalahatang mga tuntunin (Artikulo 4 at 5) at ilang mga espesyal na tuntunin (Artikulo 9) sa aplikasyon ng batas sibil sa mga relasyon sa pamilya.

Walang katulad na mga pamantayan sa mga batas sa kapaligiran, at ang problemang tinatalakay ay nalutas nang hindi gaanong malinaw. Ang Water Code of 1995 ay naglalaman ng magkakaibang mga tagubilin sa aplikasyon ng mga pamantayan ng batas sibil sa mga relasyon sa tubig (Artikulo 5, 31, 45). Ang posisyon ng Forest Code ng 1997 ay magkatulad (Art. 5, 12, 21, 22, 31, 44). Ang Batas na "On Subsoil" na binago noong 1995 ay hindi naglalaman ng anumang mga sanggunian sa batas sibil, bagama't ginagamit nito ang mga konsepto ng batas sibil (mga karapatan sa ari-arian, mga transaksyon, kabayaran para sa pinsala). Malinaw, sa mga batas sa kapaligiran, sumusunod sa halimbawa code ng pamilya, sapat na kumpletong mga tuntunin sa aplikasyon ng mga pamantayan ng batas sibil ay dapat isama; Ito ay kanais-nais na isama ang gayong pamantayan sa batas ng paggawa.

Partikular na nauugnay at masalimuot ang problemang isinasaalang-alang kaugnay ng mga batas sa pananalapi. Ito ay dahil sa pagkakaroon ng isang bilang ng mga pederal na batas sa mga aktibidad sa pananalapi at pagbabangko (Federal Law "On Banks and Banking Activity" 1996, Law "On Currency Regulation" 1992, Federal Law "On the Securities Market" 1996, Federal Law " On a bill of exchange and a promissory note" (1997) at isang malaking hanay ng mga tagubilin at liham mula sa Bangko Sentral na kumokontrol sa pinansyal (monetary) na mga legal na relasyon at nakakaapekto sa mga relasyon sa pananalapi na kinokontrol ng Civil Code.

Hindi lahat ng monetary relationship (relasyon tungkol sa pera) ay financial relationship. "Pera" at "pinansyal", mula sa punto ng view ng sistema ng batas, i.e. ayon sa batas, hindi sila magkasingkahulugan. Hindi lahat ng mga pamantayang kumokontrol sa mga relasyon sa pananalapi ay nauugnay sa batas sa pananalapi bilang isang sangay ng batas. Ang isang makabuluhang, kung hindi karamihan, bahagi ng mga ito ay direktang bahagi ng batas sibil, ang bumubuo sa mga direktang institusyon nito na kasama sa Kodigo Sibil. Kasabay nito, alinsunod sa talata 3 ng Art. 3 ng Civil Code, pinahihintulutang ilapat ang mga pamantayan ng batas sibil sa mga relasyon ng batas sa pananalapi (mga relasyon sa pananalapi batay sa administratibo o iba pang mapang-akit na pagpapasakop ng isang partido sa isa at hindi legal na relasyon ng batas sibil), kung ito ay itinatadhana ng batas.

Ang doktrina ng batas sa pananalapi ng Russia ay tradisyonal na kinabibilangan ng ilang mga isyu ng pagpapahiram, pag-aayos at seguro sa paksa ng batas sa pananalapi bilang isang espesyal na sangay ng batas.<*>. Samantala, ang mga institusyong ito ay binubuo ng mga pamantayan na mahalagang sibil, ay paksa ng detalyadong regulasyon sa Civil Code ng Russian Federation, ay napapailalim sa Pangkalahatang Bahagi nito at Pangkalahatang Bahagi ng Batas ng mga Obligasyon, at samakatuwid ay dapat ituring na mga relasyon ng batas sibil (at hindi pinansyal) na nasa ilalim ng mga probisyon ng Kodigo Sibil .

Ang saklaw ng batas sa pananalapi ay dapat na limitado sa mga relasyon sa publiko - legal na kalikasan(buwis at iba pa mga obligadong pagbabayad, pagbabadyet, mga pamamaraan sa badyet, pagpopondo sa badyet, organisasyon at regulasyon ng pampublikong pananalapi, pampubliko kontrol sa pananalapi at ilang iba pa). Ang mga batas sa pananalapi ay hindi dapat magpanggap na kinokontrol ang mga relasyon sa pananalapi ng merkado. Sa ganitong paraan lamang masisiguro ang isang malinaw at praktikal na makatwirang delimitasyon ng saklaw ng batas sibil at pinansyal - ang mga pamantayan ng pribado at pampublikong batas -. Sa ganitong paraan lamang maaaring ang normal na paggana ng ekonomiya ng merkado at nito regulasyon ng estado sa mga kondisyon alituntunin ng batas sa halip na burukratikong pangangasiwa.

Sa mga kasong iyon kapag lumalabas na kinakailangan na isama ang mga pamantayan ng batas sibil o mga pamantayan na nakakaapekto sa mga ugnayang ligal ng sibil sa isang antas o iba pa sa mga aksyon ng mga sangay ng batas na may kaugnayan sa batas sibil, ang kanilang mahigpit na koordinasyon sa iba pang isang paraan o iba pang nauugnay na mga pamantayan ng sibil batas, na bumubuo ng isang solong lohikal na sistema, ay kinakailangan. lahat ng bahagi nito ay magkakaugnay. Kung sa parehong oras ay kinakailangan na lumihis mula sa mga patakaran ng Civil Code (at nangangahulugan ito na gumawa ng naaangkop na mga pagbabago dito), kinakailangan na maingat na timbangin ang lahat ng posibleng kahihinatnan nito.

Mahalagang makilala ang pagitan ng sibil at legal mga kontrata sa pagtatrabaho. Kung, ayon sa kanilang kasunduan indibidwal nagsasagawa ng pagganap ng ilang trabaho o ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa ilalim ng mga kondisyon ng pagpapailalim sa mga aktibidad nito sa itinatag na employer-customer sa rehimen ng mga oras ng pagtatrabaho at disiplina sa paggawa, sistema ng proteksyon sa paggawa, atbp., ang naturang kontrata ay dapat kilalanin bilang paggawa , at ang buong batas ng katawan ng paggawa ay dapat ilapat dito. Ang nasabing kasunduan ay hindi maaaring maging kwalipikado bilang sibil - ligal, kahit na ito ay tinatawag ng mga partido mismo o sa anumang normative act. Ang mga pamantayan ng batas sibil ay maaaring ilapat sa naturang kontrata lamang sa lawak na karaniwang pinapayagan ng batas sa paggawa ang kanilang aplikasyon sa mga relasyon sa paggawa. Dapat ay kasama sa Kodigo sa Paggawa ang pangkalahatang tuntunin sa pagtanggap ng subsidiary na aplikasyon ng mga pamantayan ng batas sibil sa mga relasyon sa paggawa sa mga kaso kung saan walang kaukulang pamantayan sa batas sa paggawa, at ang aplikasyon ng isang pamantayan ng batas sibil ay hindi sumasalungat sa kakanyahan (kalikasan) ng ligal na paggawa relasyon.

Mga Katulad na Dokumento

Pagbuo ng tradisyon ng batas sibil sa Ukraine. Ang mga unang pagtatangka na i-code ang batas sibil. Ang konsepto ng unang kodipikasyon ng batas sibil sa USSR. Ang proseso ng pagbabago ng konsepto ng batas sibil sa independiyenteng Ukraine.

abstract, idinagdag noong 07.10.2010

Ang konsepto, aplikasyon, interpretasyon at mga paraan ng pagsasaayos ng batas sibil. Ang epekto ng batas sibil sa oras, espasyo at bilog ng mga tao. Ang pangunahing katangian ng Civil Code ng Russian Federation. Mga modernong uso sa pagbuo ng batas sibil.

term paper, idinagdag 05/15/2016

Ang konsepto ng batas sibil, ang operasyon nito sa oras, espasyo at bilog ng mga tao. Aplikasyon at interpretasyon ng batas sibil. Ang mga pangunahing paraan ng pag-systematize ng batas sibil at pag-unlad nito sa kasalukuyang yugto.

term paper, idinagdag noong 11/11/2014

Pagsusuri ng mga problema ng ugnayan sa pagitan ng batas sibil at paggawa mula sa punto ng view ng pagpapatupad nito. Mga katangian ng paggawa at mga kontratang sibil at ang kanilang impluwensya sa isa't isa. Mga pagkakaiba sa mga patakaran para sa pagkalkula ng mga buwis at mga kontribusyon mula sa mga pagbabayad sa ilalim ng naturang mga kasunduan.

abstract, idinagdag noong 07/13/2010

Mga ligal na gawain at kaugalian bilang pinagmumulan ng batas sibil. Isinasaalang-alang ang kanilang pagkilos sa mga kondisyon modernong Russia. Ang espesyal na kahalagahan ng Civil Code ng Russian Federation sa sistema ng batas. Mga Kontemporaryong Isyu pinagmumulan ng regulasyon ng batas sibil.

term paper, idinagdag noong 08/19/2011

Ang kasalukuyang estado ng legal na sistema ng Republika ng Belarus. Ang problema ng pagkakaisa ng batas sibil, ang siyentipikong batayan para sa delimitasyon nito mula sa iba pang mga sangay. Ang mga pangunahing yugto ng aktibidad sa paghahanap ng pamantayan para sa pagtukoy ng mga hangganan ng regulasyon ng batas sibil.

abstract, idinagdag 08/28/2012

Civil Code ng Russian Federation. Legal na katayuan ng mga kalahok sa sibil na sirkulasyon. Ang konsepto ng pagbuo ng batas sibil ng Russian Federation. Kahulugan ng isang autonomous na institusyon. Mga tampok ng ligal na katayuan ng mga institusyon ng estado.

ulat, idinagdag noong 10/19/2012

Mga mapagkukunan ng batas sibil. Ang epekto ng batas sibil sa panahon at sa mga tuntunin ng mga tao. Delimitasyon ng batas sibil mula sa mga kaugnay na sangay ng batas. Ang konsepto ng batas sibil at ang sistema nito. Ang pagkakaiba sa pagitan ng pribado at pampublikong batas.

abstract, idinagdag 12/27/2009

Ang pag-aaral ng mga pamantayan ng batas sibil na nakapaloob sa iba't ibang mga regulasyong legal na aksyon. Pag-aaral ng sistema ng mga pinagmumulan ng batas sibil, ang kanilang hierarchy at kaugnayan sa iba pang pinagmumulan ng batas. Karagdagang paraan ng pagbuo ng batas sibil.

term paper, idinagdag noong 05/31/2010

Mga palatandaan ng pampamilya at batas sibil. Mga tampok na nagmumula sa pagitan ng mga miyembro ng pamilya relasyon sa ari-arian. Ang ratio ng sibil at batas ng pamilya. Legal na entidad mga legal na gawain ng pamilya. Mga relasyon sa personal na hindi ari-arian.

Ang draft na konsepto para sa pagbuo ng batas sa mga legal na entity (simula dito ay tinutukoy bilang ang Konsepto) ay bahaging bumubuo karaniwang proyekto konsepto ng pagbuo ng batas sibil ng Russian Federation, na inihahanda ng Research Center para sa Pribadong Batas sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation sa ngalan ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Codification at Pagpapabuti ng Civil Batas - sa pagsunod Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hulyo 18, 2008 No.1108 "Sa pagpapabuti ng Civil Code ng Russian Federation".

Ang draft na Konsepto ay inirerekomenda para sa paglalathala at karagdagang pampublikong talakayan sa pamamagitan ng desisyon ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Codification at Pagpapabuti ng Civil Legislation na may petsang 16.03.2009. Sa pangkalahatan, ang Konsepto ay nagmumungkahi na i-optimize ang batas sa mga legal na entity sa pamamagitan ng pagbawas sa kabuuang bilang ng mga batas na ipinapatupad sa lugar na ito at pagpapasimple ng regulasyon, habang bahagyang pinapataas ang mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation sa katayuan ng mga legal na entity. Alinsunod sa Konsepto, ang iba pang makabuluhang pagbabago ay dapat ding gawin sa batas. Isaalang-alang natin ang pinakamahalaga sa kanila.

Pangkalahatang mga probisyon ng Konsepto

Sinusuri ng Konsepto ang estado at nagbibigay ng pagtatasa, gayundin ang bumubuo ng mga panukala para sa pagpapabuti ng kasalukuyang batas. Ang pangunahing direksyon ng paggawa ng batas sa larangan ng ligal na regulasyon ng katayuan ng mga ligal na nilalang ay dapat isaalang-alang ang pangangalaga at pagpapanatili ng sentral, pangunahing papel ng mga pangkalahatang pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation sa mga ligal na nilalang. Ginagawa nitong kapaki-pakinabang na magkaroon ng isang panuntunan sa Civil Code ng Russian Federation na ang lahat ng mga pamantayan ng mga indibidwal na batas, parehong sibil at pampublikong batas, na kumokontrol sa katayuan ng mga organisasyon bilang mga legal na entity, ay dapat sumunod sa mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation sa mga ligal na nilalang. Samakatuwid, ang mga pamantayang ito ay napapailalim sa aplikasyon sa pagkakaroon ng mga kontradiksyon sa pagitan ng mga indibidwal na batas at ng Civil Code ng Russian Federation o sa pagitan ng mga batas mismo.

Ang kawalan ng kakayahan ng paglikha at paggana ng magkahiwalay na mga batas ng isang pangkalahatang kalikasan, na bumubuo ng isang karagdagang antas ng regulasyon sa pagitan ng Civil Code ng Russian Federation at mga batas sa ilang mga uri ng mga legal na entity (halimbawa, ang batas sa muling pag-aayos ng mga legal na entity. , sa mga non-profit na organisasyon, atbp.), ay kinilala. Ang regulasyon ng batas sibil sa lugar na ito ay dapat manatiling dalawang antas (ang Civil Code ng Russian Federation at mga espesyal na batas).

Bilang isang resulta, tila lubos na makakamit at makatwiran upang makabuluhang i-optimize ang sistema ng batas sa mga legal na entity, na isinasagawa sa pamamagitan ng pagbawas sa kabuuang bilang ng mga batas na ipinapatupad sa lugar na ito at pagpapasimple ng regulasyon mismo, habang bahagyang pinapataas ang mga pamantayan ng Civil Code. sa katayuan ng mga legal na entity.

Mga dokumentong bumubuo

Ipinapalagay na ang mga legal na entity ay dapat magkaroon lamang ng isang constituent na dokumento - ang charter. Ang pagkakaroon ng isang memorandum of association bilang isang founding document ay hindi isang praktikal na pangangailangan (dahil ang mga tagapagtatag ng isang legal na entity sa anumang kaso ay nagpapahayag ng kanilang napagkasunduang kalooban na likhain ito kapag inaprubahan nila ang charter), at modelo at iba pang mga probisyon (naaangkop pangunahin sa estado at munisipal na institusyon) ay naiiba sa charter hindi sa nilalaman, ngunit sa terminolohiya lamang. Kasabay nito, ang lahat ng legal na entity nang walang pagbubukod, kabilang ang mga korporasyon ng estado, ay dapat may mga charter. Maaari silang maging karaniwan, naaprubahan sa ayon sa batas(GK RF) sa pagkakasunud-sunod. Para lamang sa mga pakikipagsosyo sa negosyo ay maaaring mapanatili ang isang memorandum of association na may puwersa ng isang charter (na higit na naaayon sa mga kakaiba ng katayuan ng partnership at mga kalahok nito).

Pagpaparehistro ng mga legal na entity

Ang konsepto ay nagmumungkahi din na baguhin ang pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga legal na entity. Ang Civil Code ng Russian Federation ay nangangailangan ng pagtatatag ng prinsipyo ng pampublikong pagiging maaasahan ng pagpapatala - ipinapalagay ng prinsipyong ito na ang sinumang bona fide na tao na umasa sa data ng pagpapatala ay hindi apektado ng hindi pagkakapare-pareho ng data ng pagpapatala sa aktwal na mga pangyayari. Dapat tiyakin ng batas ang katumpakan ng data na isinumite para sa pagpaparehistro ng estado ng isang legal na entity, pangunahin ang tungkol sa mga tagapagtatag at ang komposisyon ng mga katawan nito na kumikilos sa ngalan nito, at nagbibigay din para sa proteksyon ng mga interes ng lahat ng kalahok sa isang legal na entity kapag hinahamon ang isang batas ng estado sa pagpaparehistro ng isang ligal na nilalang. Kasabay nito, nabanggit na ipinapayong italaga ang mga tungkulin ng pagpaparehistro ng lahat ng mga legal na entidad at pagpapanatili ng isang pinag-isang rehistro ng estado sa mga awtoridad ng hustisya.

Muling pag-aayos ng mga legal na entity

Iminungkahi na magtatag ng pagbabawal sa pagbabago ng mga komersyal na organisasyon sa mga non-profit na organisasyon at vice versa (pati na rin ang pagbabawal sa paglitaw ng mga non-profit na organisasyon bilang resulta ng muling pag-aayos ng mga komersyal na organisasyon at vice versa - halimbawa , sa paghahati ng isang limitadong kumpanya ng pananagutan sa isa pang kumpanya ng negosyo at isang pondo, ang paglalaan ng isang pondo mula sa isang production cooperative, ang pagbabago ng isang consumer cooperative sa isang joint-stock na kumpanya, atbp.). Ang kahulugan ng naturang paghihigpit ay upang maiwasan ang pagbaluktot ng ligal na kalikasan at ang pambatasan na paghahati ng mga legal na entity sa mga komersyal at di-komersyal na organisasyon, na sa huli ay nag-aambag din sa maximum na proteksyon ng mga interes ng ari-arian ng kanilang mga pinagkakautangan at lahat ng kalahok sa sibil. sirkulasyon. Ang isang pagbubukod ay maaari lamang unitary enterprises at mga institusyon na hindi may-ari ng kanilang ari-arian at samakatuwid ay nagpapatakbo batay sa mga espesyal na tunay na karapatan dito.

Kasabay nito, ang pagkakapareho ng legal na katangian ng mga korporasyon ay ginagawang posible na payagan ang pagbabago ng anumang komersyal na korporasyon sa isa pang komersyal na korporasyon (isang kumpanya ng negosyo sa isang pakikipagsosyo sa negosyo at (o) kooperatiba at kabaliktaran), habang posible upang pagsamahin ang iba't ibang anyo nito sa isang akto ng reorganisasyon (paghihiwalay o paghihiwalay na kasabay ng pagsasanib o pagkakabit). Sa pamamagitan ng pagkakatulad, ang mga non-profit na korporasyon ay maaari ding gawing mga non-profit na korporasyon ng iba pang organisasyonal at legal na anyo. Hindi ito dapat ilapat sa mga pondo at institusyon na, hindi mga korporasyon, ay hindi napapailalim sa pagbabago, at ang iba pang mga anyo ng kanilang muling pag-aayos ay hindi maaaring humantong sa paglitaw ng iba pang organisasyonal at legal na mga anyo ng mga non-profit (at higit pang komersyal) na mga organisasyon . Sa madaling salita, ang mga pundasyon at institusyon ay maaari lamang pagsamahin, pagsamahin, pag-ikot at paghahati sa iba pang mga pundasyon at institusyon, ayon sa pagkakabanggit. Dapat pansinin na ang anumang muling pagsasaayos ng mga institusyon na may paglitaw ng iba pang mga organisasyonal at legal na anyo ng mga non-profit at komersyal na organisasyon ay talagang mangangahulugan ng pribatisasyon ng kanilang ari-arian. Kasabay nito, ang pagbabago ng mga institusyon sa mga unitaryong negosyo ay hindi kasama, dahil ito ay mag-aambag sa isang hindi makatwirang pagtaas sa bilang ng huli.

Ang deed of transfer sa mga pamamaraan ng merger, accession at transformation ay dapat may accounting, at hindi isang title value. Sa mga kasong ito, ang kawalan sa tinukoy na pagkilos ng pagbanggit ng anumang karapatan o obligasyon ay hindi maaaring mangahulugan ng kanilang pagwawakas na may kaugnayan sa pagbubukod mula sa rehistro ng estado ng muling inayos na legal na entity. Kapag naghihiwalay o naghihiwalay ng mga legal na entity, ang kawalan sa separation balance sheet o sa kasulatan ng paglilipat Ang pagbanggit ng anumang obligasyon ng reorganisadong legal na entity ay dapat magsama ng magkasanib at ilang pananagutan para dito ng lahat ng mga kahalili nito.

Ang karapatan ng mga nagpapautang ng isang ligal na nilalang na muling inaayos upang humiling ng maagang pagganap ng mga obligasyon ay dapat na limitado ng batas, at sa pamamagitan ng kasunduan ng taong ito sa pinagkakautangan, ito ay maaaring wakasan.

Ang karapatan ng mga pinagkakautangan na ito na humiling ng pagkakaloob ng karagdagang seguridad ay dapat lumawak hindi lamang sa mga bukas na kumpanya ng joint-stock, kundi pati na rin sa iba pang mga uri ng mga legal na entity, gayunpaman, dapat itong gamitin sa ilalim ng kontrol ng korte, at tanging katiyakan, garantiya ng bangko at isang pangako.

Mukhang angkop na ipakilala, sa mga kaso ng muling pagsasaayos na lumalabag sa batas, ang posibilidad ng pagpapanumbalik ng nawawalang kontrol ng korporasyon ng isang kalahok sa isang legal na entity (pangunahin sa mga kaso ng kumpleto o bahagyang pagkakait o pagkawala ng isang stake sa isang reorganized legal entity) . Ang mga taong nakinabang sa sitwasyong ito ay maaaring hilingin ng korte na ibalik ang kaukulang (karagdagang) bahagi ng pakikilahok sa biktima.

Upang mapanatili ang katatagan ng sirkulasyon ng sibil, kinakailangang ibigay na ang mga transaksyong ginawa ng mga legal na entity na lumitaw bilang resulta ng muling pag-aayos na kasunod na kinilala bilang ilegal ay, bilang pangkalahatang tuntunin, wasto, at mga legal na entity na umiral bago ang muling pagsasaayos. ay idineklara na hindi wasto o nabigo. Tanging ang mga transaksyon na nagdulot ng pinsala sa muling inayos na legal na entity (o naglalayong magdulot ng pinsala) ang maaaring kilalanin bilang di-wasto, sa kondisyon na ang mga katapat sa naturang mga transaksyon ay napag-alamang may masamang hangarin.

Pagpuksa ng mga legal na entity

Ang Kodigo Sibil ng Russian Federation ay dapat magbigay ng isang panuntunan kung saan ang isang independiyenteng batayan para sa pagpuksa ng isang ligal na nilalang ay ang pagkilala ng isang korte ng pagpaparehistro ng estado ng isang ligal na nilalang bilang hindi wasto.

Bilang karagdagan, iminungkahi na itatag na ang magkasanib at ilang obligasyon na likidahin ang isang legal na entity ay dapat italaga sa mga tagapagtatag nito (mga kalahok). Kung hindi nila matupad ang kanilang obligasyon na likidahin ang isang ligal na nilalang sa loob ng isang tiyak na tagal ng panahon, ang naturang pagpuksa ay maaaring isagawa ng isang liquidator na hinirang ng korte, na maaaring italaga mula sa mga tagapamahala ng arbitrasyon.

Ang pagpuksa ay dapat isagawa sa gastos ng pag-aari ng ligal na nilalang, at sa kawalan nito - sa gastos ng pag-aari ng mga tagapagtatag (mga kalahok).

Bilang karagdagan, ang batas ay dapat magbigay ng mga tiyak na mga deadline para sa pagpuksa, at kontrol sa pagpapatupad mga taong may obligasyon ang mga desisyon ng korte sa pagpapatupad ng pagpuksa ng isang ligal na nilalang ay dapat italaga sa mga bailiff.

Ang mga "pormal" na legal na entity ay dapat na likidahin pangunahin sa kapinsalaan ng mga taong lumikha sa kanila. Ang batas ay dapat magtatag ng magkasanib at ilang obligasyon ng mga kalahok (tagapagtatag) o mga may-ari ng ari-arian ng organisasyon (mula rito ay tinutukoy bilang mga kalahok) na likidahin ang mga legal na entidad na huminto sa kanilang mga aktibidad. Kung imposibleng obligahin ang mga kalahok ng isang hindi aktibong legal na entity na likidahin ang naturang organisasyon, dapat na ilapat ang isang administratibong (out-of-court) system para sa pagtanggal ng mga hindi aktibong legal na entity mula sa rehistro. Ang pamantayang pambatas para sa pag-uuri ng isang legal na entity bilang "pormal" ay maaari ding:

Pagkabigong magsumite ng mga tax return nang higit sa isang taon mga awtoridad sa buwis at kakulangan ng ari-arian na sapat upang mabayaran ang mga gastos ng hudisyal na pagpuksa;

Kawalan ng mga operasyon sa mga bank account nang higit sa isang taon;

Kawalan ng hinirang (hinirang) executive body nang higit sa isang taon;

Kawalan ng mga miyembro ng organisasyon;

Ang pagtatatag ng korte sa isang kaso na hindi nauugnay sa pagpuksa ng nasasakdal na, sa katunayan, ang mga kalahok sa nauugnay na organisasyon ay hindi nagtatag nito;

Pagwawakas ng kaso ng insolvency ng isang legal na entity dahil sa kakulangan ng pondo para sa mga paglilitis sa bangkarota.

Kung ang alinman sa mga pangyayaring ito ay nahayag, ang awtorisadong katawan ng estado ay nagsasagawa ng isang inspeksyon aktibidad sa ekonomiya ng may-katuturang ligal na nilalang at, kung nakumpirma, ay gumagawa ng isang desisyon sa pagpuksa ng ligal na nilalang, na nagpapataw ng obligasyon para sa pagpapatupad nito sa mga kalahok ng ligal na nilalang. Ang desisyon sa pagpuksa ay napapailalim sa publikasyon, at ang mga kalahok ng ligal na nilalang ay aabisuhan sa paraang ito itinakda ng batas. Ang mga kalahok ng isang legal na entity ay dapat bigyan ng karapatang mag-apela laban sa nasabing desisyon sa isang arbitration court. Kung ang ligal na nilalang ay hindi na-liquidate sa loob ng itinatag na panahon, ang katawan ng estado ay nagpasya na ibukod ang ligal na nilalang mula sa rehistro sa gastos ng mga kalahok ng ligal na nilalang, habang ang ehekutibong katawan ng naturang ligal na nilalang at ang mga kalahok nito ay napapailalim sa angkop na multa.

Ang batayan para sa paglipat sa judicial liquidation ng isang legal na entity ay maaaring:

Aplikasyon ng sinumang pinagkakautangan ng isang ligal na nilalang sa pangangailangan para sa pagpuksa ng hudisyal, napapailalim sa pagpapataw sa kanya ng lahat ng mga gastos sa pagpuksa, na napapailalim sa kasunod na kabayaran sa gastos ng pag-aari ng ligal na nilalang o sa gastos ng mga kalahok ng legal na entity;

Aplikasyon ng mismong legal na entity, kabilang ang nauugnay na namamahalang katawan, o mga kalahok nito, kung ang kinakailangang pondo para sa mga pamamaraang panghukuman ay magagamit.

Mukhang angkop din itong itakda mga tuntuning pambatas, na nagbibigay-daan upang matugunan ang mga pag-aangkin ng mga nagpapautang na lumabas na hindi pa nababayaran sa panahon ng pagpuksa ng isang ligal na nilalang (kabilang ang kaganapan ng pagkabangkarote nito) kung sakaling ang pag-aari ng isang ligal na nilalang ay natuklasan pagkatapos ng pagtanggal nito mula sa rehistro. Ayon sa pahayag taong may kinalaman maaaring ipagpatuloy ng hukuman ng arbitrasyon ang pamamaraan ng pagpuksa (kabilang ang pagkabangkarote) sa pamamagitan ng paghirang ng isang tagapamahala ng arbitrasyon. Ang huli, na binigyan ng sapat na pag-aari ng na-liquidate na legal na entity para sa pagpapatuloy at pagsasagawa ng pamamaraan ng pagpuksa (kabilang ang pagkabangkarote) o sa pagkakaroon ng iba pang pagpopondo para sa pamamaraang ito, ay maaaring ipamahagi ang ari-arian sa mga nagpapautang, at kung wala sila, ilipat ito sa mga tagapagtatag (mga kalahok) ng legal na entity ( talata 7 ng Art. 63 ng Civil Code ng Russian Federation).

Mga panukala para sa ilang uri ng legal na entity

Ang Civil Code ng Russian Federation ay dapat manatiling pangunahing pinagmumulan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon na nagmumula sa loob ng mga entidad ng negosyo. Sa hinaharap, ang lahat ng mga tuntunin ng batas na tumutukoy katayuang sibil ang mga entidad ng negosyo ay maaaring isama sa Civil Code ng Russian Federation. Sa kasalukuyang yugto ng pagpapabuti ng mga pamantayan ng batas sibil sa mga kumpanya ng negosyo, nararapat na magpatibay ng isang pinag-isang batas sa mga kumpanya ng negosyo. Ang diskarte na ito ay sinusuportahan ng pagkakaroon ng maraming pangkalahatang tuntunin na, na may maliliit na pagbubukod, ay maaaring ilapat sa lahat ng uri ng mga entidad ng negosyo. Ang pagtitiyak ng katayuan ng batas sibil ng ilang uri ng mga kumpanya ng negosyo, kabilang ang mga may partisipasyon ng estado sa awtorisadong kapital, at ang kanilang mga uri, na inilalaan depende sa saklaw ng mga aktibidad ng mga legal na entity na ito at ayon sa iba pang pamantayan, ay maaaring maitatag sa mga nauugnay na seksyon ng naturang batas.

Maipapayo na iwanan ang dalawang pangunahing uri ng mga kumpanya ng negosyo sa batas sibil: mga kumpanya ng joint-stock at mga kumpanya ng limitadong pananagutan. Walang sapat na batayan para sa pagpapanatili ng naturang organisasyonal at legal na anyo ng isang legal na entity bilang karagdagang pananagutan ng kumpanya ( Art. 95 ng Civil Code ng Russian Federation): ang katayuan ng batas sibil ng mga entidad ng negosyo na ito ay halos ganap na tinutukoy ng mga probisyon ng batas sa LLC. Malinaw na ang pagpapataw ng karagdagang pananagutan sa mga kalahok ng kumpanya para sa mga utang ng isang ligal na nilalang ay hindi nangangailangan ng isang espesyal na organisasyonal at ligal na anyo upang ma-enshrined sa batas, ngunit maaaring pahintulutan sa antas ng charter.

Kasabay nito, kinakailangan upang ayusin ang mga espesyal na kinakailangan para sa katayuan ng batas sibil ng mga pampublikong kumpanya ng joint-stock sa Civil Code ng Russian Federation. Ang pangunahing pamantayan para sa pagpili ng naturang mga kumpanya ay dapat na mahigpit na pormal at legal, at hindi aktuwal: ang isang JSC ay dapat makakuha ng katayuan ng isang pampublikong kumpanya mula sa sandali ng pagpaparehistro ng estado ng prospektus ng mga mahalagang papel (mga pagbabahagi) upang mailagay sa isang walang limitasyong bilang ng mga tao sa pamamagitan ng bukas na subscription. Ang mga tampok ng katayuang ito ay dapat na:

Sa tumaas na mga kinakailangan para sa pinakamababang halaga ng awtorisadong kapital;

Mandatoryong pagiging kasapi sa lupon ng mga direktor ng mga independiyenteng direktor;

Sa pampublikong pag-uugali ng negosyo ng kumpanya, na ipinakita sa pagsisiwalat ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad nito;

Mayroong isang dalubhasang registrar na nagpapanatili ng rehistro ng mga shareholder at gumaganap ng mga tungkulin ng isang komisyon sa pagbibilang sa mga pangkalahatang pagpupulong ng mga shareholder.

Ang mga joint-stock na kumpanya na walang pampublikong katayuan ay hindi dapat maging LLC, na aktwal na nangyayari ngayon sa CJSC. Kaugnay nito, tila hindi katanggap-tanggap na magtatag ng mga paghihigpit sa sirkulasyon ng mga pagbabahagi ng naturang mga kumpanya, kabilang ang pagtatalaga sa kanilang mga kalahok mga karapatan sa kagustuhan pagkuha ng mga pagbabahagi na nakahiwalay sa mga ikatlong partido. Kaya, ito ay kinakailangan sa prinsipyo upang abandunahin ang artipisyal na paglalaan ng mga uri ng joint-stock na kumpanya (bukas at sarado).

Bilang karagdagan, ipinapayong iwanan ang paggamit sa Kodigo Sibil ng Russian Federation ng mga konsepto ng "nanaig na kumpanya" at "nakadependeng kumpanya" bilang hindi makatwiran sa pagsasanay. Hindi tulad ng mga kategoryang "pangunahing kumpanya" at "subsidiary company", ang mga konsepto sa itaas ay hindi nagdadala ng anumang semantic load. Kasabay nito, ang mga probisyon ng Civil Code ng Russian Federation sa pangunahing at mga subsidiary ay kailangang mapabuti.

Mga panuntunan sa "mga kumpanya ng isang tao" ( talata 2 ng Art. 88 at talata 6 ng Art. 98 ng Civil Code ng Russian Federation, pati na rin ang mga nauugnay na alituntunin ng mga pederal na batas sa joint-stock na kumpanya at LLC) ay dapat na dagdagan ng mga panuntunan sa subsidiary na pananagutan ng mga tagapagtatag at (o) mga kalahok sa "mga solong-taong kumpanya" para sa mga utang (transaksyon) ng naturang mga legal na entity kung ang huli ay may hindi sapat na ari-arian, kung ang entidad ng negosyo ay gumawa ng mga transaksyon (transaksyon ) alinsunod sa kalooban (mga tagubilin) ng nag-iisang tagapagtatag nito (kalahok). Sa katunayan, para sa mga sitwasyong ito, ito ay mangangahulugan ng "pag-alis ng corporate mask" at pagpapalawak sa mga relasyon ng mga patakaran sa pananagutan ng mga pangunahing (magulang) na kumpanya para sa mga utang ng mga subsidiary ( Art. 105 ng Civil Code ng Russian Federation).

Kasabay nito, ang Civil Code ng Russian Federation ay dapat magtatag ng isang mas malinaw na istraktura ng mga katawan ng JSC na may malinaw na paghihiwalay ng mga function ng pamamahala at kontrol. Para sa mga layuning ito, kinakailangan na iwanan ang terminolohiya na pagkalito sa pangalan ng control body. Dapat itong tukuyin bilang supervisory board at hindi "the board of directors (supervisory board)". Upang paghiwalayin ang mga pag-andar na ito, kinakailangan ding magtatag sa Civil Code ng Russian Federation at sa batas sa mga kumpanya ng negosyo ng pagbabawal sa pagsasama-sama ng mga posisyon sa supervisory board at board ng JSC. Ang mga iminungkahing nobela ay maaari ding i-extend sa mga LLC kung saan gumagawa ng isang supervisory board.

Maipapayo na alisin ang mandatoryong pagbuo sa JSC komisyon sa pag-audit(paghalal ng auditor) ( pp. 2 p. 1 sining. 103 ng Civil Code ng Russian Federation,Art. 85 ng Pederal na Batas ng Disyembre 26, 1995 No.208‑FZ “Sa Mga Pinagsamang Kumpanya ng Stock”). Ang pagbuo ng tinukoy na katawan ay dapat maganap lamang kapag ito ay ibinigay ng charter ng joint-stock na kumpanya. Kasabay nito, kinakailangan para sa mga JSC na mapanatili ang mandatoryong panlabas na kontrol sa pananalapi (audit).

Sa "panloob" (corporate) na mga relasyon na umuunlad sa pagitan ng mga kumpanya ng negosyo, mga taong bahagi ng mga ehekutibong katawan, at mga kalahok, ipinapayong pahabain ang mga patakaran sa pananagutan ng mga pangunahing (magulang) kumpanya para sa mga utang ng mga subsidiary, pag-aayos ng kinakailangang karagdagang mga patakaran sa Art. 105 ng Civil Code ng Russian Federation. Sa ganitong mga sitwasyon, ang papel ng mga namumunong kumpanya ay gagampanan ng mga taong nagpasiya ng kalooban ng kumpanya na kumpletuhin ang nauugnay na transaksyon (mga taong miyembro ng executive body, shareholder o iba pang kalahok na may sadyang kumokontrol sa stake (stakes), atbp.).

Awtorisadong kapital ng mga kumpanya ng negosyo

Upang mapataas ang kahusayan ng kategoryang "awtorisadong kapital", kinakailangan na gumawa ng isang husay na paglukso sa halaga ng awtorisadong kapital, na nagbibigay, lalo na para sa mga kumpanya ng joint-stock, talagang mataas na lebel awtorisadong kapital. Pagpapatupad probisyong ito ay hindi lilikha ng mga artipisyal na hadlang sa pag-unlad ng maliit na negosyo, dahil maaari itong isagawa hindi lamang gamit ang istraktura ng isang pang-ekonomiyang lipunan, kundi pati na rin sa anyo ng indibidwal na entrepreneurship, simpleng mga kasunduan sa pakikipagtulungan (sa magkasanib na aktibidad), pati na rin sa ang anyo ng isang production cooperative, na hindi nararapat na nakalimutan ng modernong batas.

Iminungkahi (isinasaalang-alang ang karanasan ng mga legal na order ng Europa) ang pagtatatag ng isang minimum na halaga ng awtorisadong kapital para sa LLC sa halagang 1 milyong rubles. (mga 25,000 - 30,000 euros), at para sa mga kumpanya ng joint-stock - sa halagang hindi bababa sa 2 milyong rubles. (mga 50,000 euro). Ang pagtaas na ito ay hindi dapat maging isang balakid sa pagpapanatili ng mas mataas na mga kinakailangan para sa laki ng awtorisadong kapital ng mga legal na entity na nakikibahagi sa mga aktibidad tulad ng pagbabangko, insurance (maaari din silang ilapat sa iba pang mga uri ng aktibidad), na itinatag ng isang espesyal na batas. Bilang karagdagan, kapag pinapabuti ang mga pamantayan ng pederal na batas sa mga kumpanya ng joint-stock, dapat isaalang-alang ang pagtatatag ng sobrang laki awtorisadong kapital para sa mga JSC na gumagamit ng bukas (pampublikong) subscription sa mga pagbabahagi. Kasabay nito, kinakailangan na magbigay ng isang makabuluhang tagal ng panahon (isa o dalawang taon) para sa mga umiiral nang kumpanya ng negosyo upang dalhin ang laki ng kanilang awtorisadong kapital alinsunod sa mga bagong kinakailangan ng batas. Ang pagkalkula ng halaga ng awtorisadong kapital ay dapat isagawa sa rubles, at hindi sa pinakamababang sukat suweldo o katumbas ng foreign currency, gaya ng nangyayari sa karamihan ng mga kaso sa kasalukuyang panahon.

Habang pinapanatili ang mga espesyal na kinakailangan para sa komposisyon ng awtorisadong kapital ng kredito at mga organisasyon sa pagbabangko na itinatag ng mga pederal na batas, kakailanganing magbalangkas ng mga pangkalahatang paghihigpit sa paggawa ng mga kontribusyon sa awtorisadong kapital sa di-monetary na anyo at Pangkalahatang mga kinakailangan sa mga kontribusyong ginawa sa uri.

Una sa lahat, kinakailangan upang matiyak na ang isang makabuluhang bahagi ng awtorisadong kapital ay binabayaran ng cash. Nang hindi nangangailangan ng pagbuo ng awtorisadong kapital na eksklusibo sa cash, dapat itong maitatag na kapag nagtatatag ng isang kumpanya ng negosyo, ang buong awtorisadong kapital ay dapat bayaran sa cash, at sa kasunod na pagtaas sa laki nito, pinapayagan ang mga hindi pera na kontribusyon.

Kasabay nito, ang isyu ng pagpapanatili ng kasalukuyang pamamaraan para sa paggawa ng mga kontribusyon sa awtorisadong kapital ng mga institusyon ng kredito, na nagpapahintulot sa paggamit ng hindi lamang cash, kundi pati na rin ang mga uri ng ari-arian na tinukoy ng batas, ay dapat na talakayin pa, dahil mangangailangan ito ng ilang mga pagbubukod mula sa pangkalahatang pamamaraan.

Ang ratio ng porsyento ng mga kontribusyon sa pera at hindi pera sa awtorisadong kapital ay dapat na itatag ng batas o sa paraang itinakda ng batas (tulad ng umiiral ngayon na may kaugnayan sa awtorisadong kapital ng mga institusyon ng kredito).

Kapag nagtatag ng isang kumpanya ng negosyo, ang buong awtorisadong kapital ay dapat bayaran ng cash. Kasabay nito, ang pinakamababang awtorisadong kapital ay dapat na karaniwang bayaran sa oras ng pagpaparehistro ng estado, ang natitirang bahagi - sa loob ng isang taon mula sa sandali ng pagpaparehistro ng estado, maliban kung ang isang mas maikling panahon ay ibinigay para sa charter ng kumpanya (ang panuntunan sa isang beses na pagbabayad ng buong awtorisadong kapital sa pagkakatatag ng isang kumpanya ay nararapat ding talakayin). Kapag nadagdagan ang awtorisadong kapital, ang panahon ng pagbabayad ay tinukoy sa mga dokumento batay sa kung saan nangyayari ang naturang pagtaas.

Bilang karagdagan, ang mga patakaran ng kasalukuyang batas ay dapat mapanatili, sa paglipat ng mga pagbabahagi (bahagi ng kalahok) sa isang kumpanya ng negosyo kung sakaling mabigo na ganap na magbayad para sa mga pagbabahagi (bahagi) sa loob ng itinakdang panahon, at gayundin na ang kumpanya ay charter ay maaaring magbigay para sa koleksyon ng isang parusa pabor sa kumpanya para sa pagkaantala ng pagbabayad (kontribusyon).

Batay sa likas na katangian ng mga ligal na nilalang at mga detalye ng kanilang mga aktibidad, ang mga patakaran na itinakda sa awtorisadong kapital (laki, komposisyon at pamamaraan ng pagbuo nito) ay maaaring palawigin sa mga kooperatiba ng produksyon at maging karaniwan sa mga komersyal na organisasyon (maliban sa mga pakikipagsosyo).

Mukhang angkop din na lumikha ng isang awtorisadong kapital sa mga non-profit na organisasyong iyon na ang mga charter ay nagbibigay ng karapatang magsagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo (pagbubuo ng kita) (maliban sa mga institusyon kung saan ang tagapagtatag ay may pananagutan sa subsidiary). Ang mga kinakailangan para sa naturang awtorisadong kapital ay maaaring matukoy sa pamamagitan ng pagkakatulad sa isang LLC.

Kasabay nito, ipinapayong limitahan ang posibilidad ng mutual na partisipasyon ng mga pang-ekonomiyang kumpanya sa mga awtorisadong kapital ng bawat isa (cross ownership). Ang kawalan ng naturang mga paghihigpit ay nagpapahintulot sa mga namamahala na direktor ng pangunahing kumpanya sa pamamagitan ng isang subsidiary na kumpanya - isang shareholder ng pangunahing kumpanya na bumoto sa mga pangkalahatang pagpupulong ng mga shareholder ng pangunahing kumpanya. Ang pinakamahusay na paraan upang labanan ang mga pang-aabuso na ito ay isang mahalagang pagbabawal sa Civil Code ng Russian Federation sa cross-ownership ng shares (shares). Bilang kinahinatnan ng paglabag sa pagbabawal na ito, hindi kinakailangang magbigay para sa kawalan ng bisa ng mga transaksyon ng pangunahing kumpanya para sa pagkuha ng mga pagbabahagi (stakes) ng subsidiary; maaari itong maitatag na ang mga pagbabahagi (pusta) na nakuha para sa anumang kadahilanan, ngunit sa paglabag sa pagbabawal na ito, huwag magbigay sa kanilang mga may-ari ng anumang mga karapatan (huwag bumoto, huwag lumahok sa pagtukoy ng korum ng pangkalahatang pulong ng mga shareholder, ang mga dibidendo ay hindi naipon sa kanila, atbp.) .

Maipapayo na iwanan ang disenyo ng mga fractional na bahagi bilang mga espesyal na bagay ng sirkulasyon ng sibil sa pamamagitan ng pagtatatag ng naaangkop na pagbabawal sa Civil Code ng Russian Federation. Ang konsepto ng "fractional share" ay hindi nakakatugon sa alinman sa mga pangunahing probisyon ng batas na nagtatatag ng mga tampok ng legal na rehimen ng mga seguridad, o ang doktrina ng batas sibil sa pangkalahatan at ang konsepto ng isang nakapirming awtorisadong kapital sa partikular. Sa kaganapan ng isang "paghati" ng isang bahagi, ang dating may-ari ay dapat bayaran ng pera na kabayaran.

Mahalagang patuloy na sumunod sa mga pamantayan na tumutukoy sa mga detalye ng mga ginustong pagbabahagi. Sa layuning ito, ang Civil Code ng Russian Federation ay dapat maglaman ng isang panuntunan na nag-oobliga sa mga JSC, sa pagkakaroon ng netong kita batay sa mga resulta ng mga operasyon para sa isang tiyak na panahon, upang gumawa ng isang desisyon sa pagbabayad ng mga dibidendo sa naturang mga pagbabahagi at aktwal na magbayad sila. Ang halaga ng dibidendo para sa lahat ng uri ng ginustong pagbabahagi ay dapat na tinukoy sa charter ng kumpanya. Ang mga pangunahing probisyon sa deklarasyon at pagbabayad ng mga dibidendo ay dapat isama sa Civil Code ng Russian Federation, dahil ang karapatan sa isang dibidendo ay ang pangunahing karapatan sa pag-aari ng isang shareholder - isang miyembro ng isang komersyal na organisasyon na isang pool ng kapital.

Ang proteksyon ng mga interes ng mga joint-stock na kumpanya at iba pang mga entidad ng negosyo kapag gumawa sila ng mga pangunahing transaksyon at mga transaksyon na may interes ay dapat itayo hindi sa pamamagitan ng pagbibigay sa kanila ng karapatang hamunin ang mga transaksyon na natapos sa mga katapat, na tumutukoy sa isang paglabag sa panloob na pamamaraan ng korporasyon para sa kanilang pagpapatupad , ngunit sa pamamagitan ng pagtatatag legal na pangangailangan sa ipinag-uutos na pag-aayos ng pamamaraan para sa pag-formalize ng mga naturang transaksyon sa mga charter ng JSC, na nagbibigay ng pananagutan sa ari-arian ng mga executive body ng kumpanya para sa paglabag nito sa kumpanya mismo. Ang posibilidad ng pagkilala sa mga naturang transaksyon bilang hindi wasto sa demanda ng isang kumpanya ng negosyo ay dapat kilalanin lamang para sa mga kaso kung saan ang katapat sa transaksyon ay alam o dapat na alam ang tungkol sa mga paghihigpit para sa pagkumpleto nito, na ibinigay ng charter ng kumpanya ( Art. 174 ng Civil Code ng Russian Federation).

Mga kooperatiba

Iminungkahi na pagsamahin ang mga pamantayang pambatasan sa katayuan ng mga kooperatiba, na kasalukuyang nakapaloob sa maraming espesyal na batas, sa dalawang pangunahing batas na pederal: sa mga kooperatiba ng produksyon at sa mga kooperatiba ng consumer. Pasimplehin at pag-iisa nito ang regulasyong pambatasan sa lugar na ito, aalisin ang parehong hindi makatwirang pagdoble ng parehong esensyal na mga panuntunan sa iba't ibang mga gawaing pambatasan, pati na rin ang magkasalungat na pagkakasalungatan at hindi pagkakapare-pareho sa mga ito sa pangkalahatang mga probisyon ng Civil Code ng Russian Federation.

Tila rin na ang mga kooperatiba ng mamimili na may partisipasyon ng mga mamamayan ay hindi dapat, sa lahat ng mga kaso nang walang pagbubukod, na limitahan ang panahon ng kanilang pag-iral sa panahon ng pagbabayad ng mga indibidwal na miyembro ng kanilang mga kontribusyon sa bahagi para sa nauugnay na ari-arian (apartment, cottage, garahe, atbp. .), na sumusunod mula sa pangkalahatang tuntunintalata 4 ng Art. 218 ng Civil Code ng Russian Federation. Dapat itong pahintulutan na lumikha ng mga permanenteng kooperatiba upang matugunan ang ilang mga materyal na pangangailangan ng mga mamamayan, ang pagkakaroon nito ay hindi nakasalalay sa pagbabayad ng mga kontribusyon sa bahagi ng kanilang mga miyembro (ito ay higit na naaayon sa mga klasikal na ideya tungkol sa mga kooperatiba at karanasang banyaga). Sa layuning ito, ang pamantayan talata 4 ng Art. 218 ng Civil Code ng Russian Federation dapat dispositive, hindi kailangan.

Mga unitaryong negosyo

Pinatutunayan ng Konsepto ang kawalang-kabuluhan ng organisasyonal at legal na anyo ng isang legal na entity at ang kanais-nais na unti-unting pagpapalit nito sa iba pang mga uri ng komersyal na organisasyon, pangunahin ang mga kumpanya ng negosyo na may 100% o iba pang mapagpasyang partisipasyon ng mga pampublikong legal na entity sa kanilang ari-arian. Batay sa mga tunay na pangangailangan ng pederal na estado, tila katanggap-tanggap na panatilihin sa hinaharap ang mga pederal na negosyong pag-aari ng estado para sa ilang partikular na mahahalagang bahagi ng ekonomiya.

Mga Non-Profit na Organisasyon

Ang mga organisasyonal at legal na anyo ng mga non-profit na organisasyon ay dapat na i-optimize depende sa tunay na legal (batas sibil) ng kanilang panloob na istraktura. Kaya, ang iba't ibang uri ng mga non-profit na organisasyon na umiiral sa batas ay maaaring pagsamahin sa dalawang grupo sa mga tuntunin ng iminungkahing pag-uuri ng mga legal na entity sa mga korporasyon at iba pang mga legal na entity na hindi pang-korporasyon.

Ang Civil Code ng Russian Federation ay dapat magbigay ng posibilidad na lumikha ng mga non-profit na organisasyon sa mga sumusunod na anyo:

1) para sa mga korporasyon:

kooperatiba ng mamimili;

Pampublikong organisasyon;

Samahan ng mga tao;

2) para sa mga non-corporate legal entity:

Institusyon.

Dapat ituring na kumpleto ang listahang ito. Ang mga uri at uri ng mga non-profit na organisasyon na pinangalanan sa magkahiwalay na mga batas na pambatasan ay dapat na umiiral lamang sa isa sa mga form na ibinigay ng Civil Code ng Russian Federation, na dapat na direktang nakasaad sa mga batas na ito.

Ang isang pampublikong organisasyon ay dapat na isama sa Civil Code ng Russian Federation bilang isang pangkalahatang organisasyon at legal na anyo para sa mga pampublikong organisasyon (asosasyon) at mga organisasyong panrelihiyon(mga asosasyon). Ang mga organisasyon tulad ng mga organisasyong relihiyoso at kawanggawa, mga pederasyon sa palakasan, mga pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan, mga asosasyon ng bar (mga asosasyon ng bar, mga kumpanya ng batas) at mga asosasyon ng bar ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga unyon ng manggagawa, mga lipunan ng Cossack, mga partidong pampulitika ay dapat isaalang-alang bilang mga uri. pampublikong organisasyon. Sa hinaharap, posibleng pagsamahin ang isang pampublikong organisasyon at isang asosasyon ng mga tao (wala silang pangunahing pagkakaiba sa pagbuo ng anyo) sa isang organisasyonal at legal na anyo - isang asosasyon ng mga tao.

Mga institusyon

Sa kasalukuyang yugto ng pagpapabuti ng Civil Code ng Russian Federation, ang disenyo ng isang institusyon bilang isang legal na entity na hindi ang may-ari ng ari-arian ay maaaring mapangalagaan. Sa hinaharap, dapat tumuon ang isa sa modernisasyon ng sibil na legal na katayuan ng isang institusyon bilang may-ari ng ari-arian nito, na mananagot para sa mga obligasyon sa mga nagpapautang sa lahat ng ari-arian nito. Kasabay nito, ang isang bilang ng mga organisasyon (mga pampublikong awtoridad) ay maaaring mawalan ng mga karapatan ng isang legal na entity - isang institusyon: magagawa nilang kumilos sa relasyon sa batas sibil bilang mga katawan lamang (mga legal na kinatawan) ng mga nauugnay na pampublikong legal na entity.

Bilang karagdagan, ang pag-iisa ng mga pamantayan na nakapaloob sa magkahiwalay na mga batas na kumokontrol sa katayuan ng batas sibil ng mga institusyon ay kinakailangan sa pamamagitan ng pagsasama sa Civil Code ng Russian Federation.

Ang mga iminungkahing pagsasaayos ay nananatiling isang draft lamang na maaaring magbago. Kasabay nito, ang mga pangunahing uso ay ipinahiwatig sa Konsepto, at medyo makatotohanan na sa malapit na hinaharap sila ay makikita sa kasalukuyang batas. Sa pagsasaalang-alang na ito, tila napakahalaga na sundin ang kapalaran ng isinasaalang-alang na proyekto at magsimulang unti-unting maghanda para sa mga posibleng pagbabago sa ligal na regulasyon ng mga ligal na nilalang.

Ngayon, ang Konsepto ay naisumite para sa pangkalahatang talakayan, mga komento at mga panukala sa proyekto ay maaaring ipadala sa [email protected]

Puna 1

Noong Oktubre 7, 2009, inaprubahan ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Codification of Legislation ang konsepto ng pagbuo ng batas sibil. Kabilang dito ang isang hanay ng mga pangunahing panukala na naglalayong mapabuti ang legal na regulasyon sa larangan ng sirkulasyon ng sibil. Ang konsepto ay binubuo ng walong kabanata at tumatagal ng humigit-kumulang anim na raan at animnapung pahina.

Mga pangunahing probisyon

Ang kakanyahan ng konsepto ay maaaring ipahayag sa mga sumusunod na probisyon:

Una, isinasama nito ang maraming taon ng pagsasanay sa mga kasong sibil. Binibigyang pansin ang parehong mga desisyon ng Constitutional Court at ang mga problemang itinakda sa mga desisyon ng mga plenum ng Supreme at Supreme Arbitration Courts.
pangalawa, ginagawang pangkalahatan ng konsepto ang mga resulta gawaing siyentipiko sa nakalipas na dekada, ang pagkakaroon ng mga relasyon sa merkado sa Russia;
pangatlo, ginamit sa paghahanda ang karanasan ng mga bansang Europeo, kabilang ang pang-ekonomiyang kasanayan ng Konseho ng Europa.

Ang pandaigdigang kodipikasyon ng batas sibil na isinagawa sa pagitan ng 1994 at 2006 ay muling binuhay ang pribadong batas sa Russia bilang ligal na kababalaghan, ang batayan ng legal na sistema ng modernong ekonomiya. Isang pinag-isang sistema ng batas sibil ang nilikha. Ang konsepto ay obligadong tiyakin ang ebolusyon ng batas sibil, na isinasaalang-alang ang karanasang natamo sa pagkakaroon ng isang ekonomiya ng merkado, pati na rin ang mga pangangailangan upang matiyak ang pambansang interes ng bansa sa bagong mundo ng unibersal na globalisasyon.

Upang makamit ang mga milestone na ito, ang Konsepto ay nagbibigay ng mga sumusunod na probisyon:

Ang ideya ng katatagan ng batas sibil kasama ang pag-unlad nito upang mapabuti ang pangkalahatang kahusayan. Ang konsepto ay hindi nagbibigay ng bagong kodipikasyon o bagong edisyon Civil Code. Sa loob ng labinlimang taon ng Civil Code ng Russian Federation, ang mga pagbabago ay ginawa lamang sa isang daan at siyamnapung artikulo sa isang libo limang daan at limampu't isa;
Ang konsepto ay nagbibigay ng kaunting pagbabago sa mga pangkalahatang probisyon gaya ng paksa at mga prinsipyo sa batas sibil. Bilang bahagi ng paksa, iminungkahi na iisa ang mga relasyon sa korporasyon para sa pagbuo ng mga pribadong probisyon sa batas ng korporasyon. Iminungkahi din na isailalim ang institusyon ng mga karapatan sa ari-arian sa real estate sa modernisasyon;
Ang bilog ng mga prinsipyo ng batas sibil ay iminungkahi na dagdagan ng mga kinakailangan ng matapat na pag-uugali ng mga kalahok sa sibil na legal na relasyon;
Sa batayan ng internasyonal na karanasan, iminungkahi na gumawa ng mga pagbabago sa ebolusyon sa mga institusyong tulad ng kawalan ng bisa ng isang transaksyon, ang paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa ng isang ligal na nilalang, ang pagtatalaga ng mga paghahabol at paglilipat ng utang, mga institusyon ng seguridad.
Iminungkahi na gawing makabago ang sistema ng proteksyon ng mga ligal na nilalang ng kanilang mga interes, upang isama sa mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation ang posibilidad na mabayaran ang "abstract na pagkalugi", pati na rin ang pinsala na dulot ng mga ligal na aksyon ng estado. .
Ang pangangailangan ng mga bagong pamantayan at institusyon sa mga pampublikong joint-stock na kumpanya, sa paghamon ng mga iligal na reorganisasyon at pagpuksa ng mga legal na entity, sa posibilidad ng pagsanla ng mga karapatan sa ilalim ng mga kasunduan sa bank account at pagdeposito at pagdeposito ng mga mahalagang metal, atbp.
Iminungkahi na bumuo ng isang dalawang antas na sistema ng mga mapagkukunan ng batas sibil, na kinabibilangan ng Civil Code ng Russian Federation at iba pang mga espesyal na batas. Sa ganitong paraan, ang paglitaw ng isang intermediate link ng mga batas na maaaring maglaman ng mga pangkalahatang probisyon (halimbawa, isang batas sa muling pagsasaayos ng mga legal na entity), dahil ang kanilang pag-iral ay nagpapahina sa sistema ng batas sibil, ay hindi kasama;
Malaking kahalagahan ang nakalakip sa regulasyon ng pribado at pampublikong relasyon sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran at paggamit ng mga likas na yaman.

Puna 2

Ang konsepto ay nagmumula sa pangangailangang umakma sa pribadong batas at mga prinsipyo ng pampublikong batas sa pagsasaayos sa globo kung saan ang mga pribado at pampublikong interes ay nagsalubong.

———————————

<*>Bulletin ng Yerevan University. Jurisprudence. 2010.

Isinagawa sa Russia noong 1994 - 2006. Sa simula pa lang, ang codification ng civil legislation ay batay sa mga konseptwal na diskarte na inihanda ng mga civil scientist sa loob ng framework ng codification na nilikha noong 1991 sa inisyatiba ni Propesor S.S. Alekseev Research Center para sa Pribadong Batas sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation. Noong 1999, sa pamamagitan ng Decree of the President ng Russian Federation, itinatag din ang Presidential Council for the Codification and Improvement of Civil Legislation, na inatasan sa karagdagang pagpapabuti ng batas sibil, pati na rin ang pagsasagawa ng pagsusuri ng mga draft na batas sa batas sibil. . Kung saan Centro ng pagsasaliksik ipinagkatiwala sa pagtiyak sa mga aktibidad ng Konseho, na binubuo ng mga nangungunang sibilista, siyentipiko at practitioner.

Samakatuwid, ang isang bagong yugto sa pagpapabuti ng batas sibil, na nagsimula sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hulyo 18, 2008 "Sa pagpapabuti ng batas sibil", nagsimula din sa paghahanda ng Konsepto para sa karagdagang pag-unlad ng batas sibil.

Ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Hulyo 18, 2008 "Sa pagpapabuti ng Civil Code ng Russian Federation" sa mga tuntunin ng paghahanda ng Konsepto para sa Pag-unlad ng Civil Legislation ng Russian Federation ng Konseho sa ilalim ng ang Pangulo ng Russian Federation para sa Codification at Pagpapabuti ng Civil Legislation ng Russian Federation ay isinagawa kapwa para sa mga layuning tinukoy sa Decree, at sa pag-aayos ng isang pampublikong talakayan ng Konsepto, at sa deadline para sa pagsusumite sa Pangulo ng ang Konsepto ng Russian Federation, tinatapos batay sa mga resulta ng pampublikong talakayan, noong Hunyo 1, 2009. Ang unang bersyon ay nai-publish - 660 mga pahina, ang ika-2, binago, maikli - 140 mga pahina. Ang konsepto, na inihanda sa taon, ay tumutugma sa mga gawaing itinakda ng Dekreto sa lahat ng aspeto.

Una, isinama ng Konsepto ang hudisyal na kasanayan sa labing-apat na taong aplikasyon ng Civil Code.

Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa mga regulasyon Korteng konstitusyunal Russian Federation, pati na rin ang mga resolusyon ng Plenums of the Supremo at Supremo Mga korte ng arbitrasyon Russia.

Pangatlo, sa panahon ng paghahanda ng Konsepto, ginamit ang mga materyales upang mapabuti ang pambansang batas sibil ng isang bilang ng mga bansang European (Germany, France, Netherlands) at ang pag-unlad. batas pang-ekonomiya European Union.

Pang-apat, sa pagbuo ng Konsepto, ang mga materyales ng programa sa mga pambansang proyekto at ang Diskarte para sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa ay isinasaalang-alang.

Ang kodipikasyon ng batas sibil na isinagawa noong 1994-2006 ay muling binuhay ang pribadong batas bilang ligal na batayan para sa modernong ekonomiya ng Russia at nilikha iisang sistema batas sibil. Dapat tiyakin ng konsepto na ang batas sibil ay naaayon sa karanasang natamo sa pagsasaayos ng ekonomiya ng pamilihan, kabilang ang pagsasaalang-alang sa mga aral ng krisis sa pananalapi at ekonomiya, gayundin ang pangangailangang tiyakin ang pambansang interes sa konteksto ng lumalagong globalisasyon.

Batay dito at isinasaalang-alang na ang Civil Code ay ang coordinating center ng buong sistema ng pribadong batas, tulad ng hayagang nakasaad sa Art. 3 ng Civil Code, ang Konsepto ay nagbibigay ng mga sumusunod.

Una. Tinitiyak, sa isang banda, ang katatagan ng batas sibil, at, sa kabilang banda, ang kinakailangang pag-unlad upang mapanatili at mapahusay ang bisa nito. Ang konsepto ay hindi nagbibigay ng anumang bagong codification, o kahit isang bagong edisyon ng Code. Dapat pansinin na ang Civil Code ay naging isang medyo matatag na kilos kumpara sa iba pang mga Code. Sa loob ng 15 taon, ang mga pagbabago ay ginawa sa 190 na mga artikulo sa 1551 na mga artikulo, kung saan 98 na mga artikulo ang nasa unang bahagi. Maraming mga pagtatangka na gumawa ng mga pagbabago dito na sumisira sa sistematikong katangian ng batas sibil ay tinanggihan, kasama ang tulong ng Codification Council.

Pangalawa. Ang konsepto ay nagbibigay para sa pag-update pangunahin ang unang bahagi ng Kodigo, na pinagtibay 15 taon na ang nakakaraan sa unang yugto ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado. Ang karagdagang pag-unlad ng mga pangunahing probisyon, kabilang ang tulad ng paksa at mga prinsipyo ng batas sibil, ay inaasahan. Bilang bahagi ng paksa ng batas sibil, ang mga relasyon sa korporasyon ay nakikilala, na magpapahintulot sa pagbuo ng mga pangkalahatang probisyon ng batas ng korporasyon sa Civil Code. Ang lumalagong papel ng batas sibil sa pagsasaayos ng mga ugnayan sa lupa at iba pang likas na yaman ay layuning tinutukoy ang pagbuo ng institusyon ng mga tunay na karapatan sa real estate, kabilang ang mga pangkalahatang probisyon sa mga tunay na karapatan.

Ang hanay ng mga prinsipyo ng batas sibil ay dinadagdagan ng pangangailangan ng mabuting pag-uugali sa lahat ng kalahok sa mga relasyong sibil sa batas, na maiiwasan ang mga iligal na pagtatangka na gumawa ng mga transaksyon sa pag-iwas sa batas o sa kapinsalaan ng mga interes ng mga katapat, ikatlong partido o publiko. interes.

Mayroong makabuluhang pag-unlad ng gayong mga prinsipyo ng regulasyon ng batas sibil bilang karapatan, at dahil dito, ang mga karapatan ng mga mamamayan, at opsyonalidad bilang isang paraan upang matiyak ang kalayaan at inisyatiba ng mga kalahok sa sirkulasyong sibil.

Ang arsenal ng mga karapatang sibil sa batas ng ari-arian ay lalo na lumalawak, at dispositiveness - sa pangkalahatang mga probisyon ng batas ng mga obligasyon, kontraktwal na batas.

Pangatlo. Batay sa domestic hudisyal na kasanayan, pati na rin ang dayuhan at internasyonal na karanasan, ang mga panukala ay binuo upang mapabuti ang mekanismo ng regulasyon ng batas sibil, alisin ang hindi pagkakumpleto at dagdagan ang kahusayan ng maraming mga institusyon, tulad ng kawalan ng bisa ng mga transaksyon, ang kanilang mga kahihinatnan, ang paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng legal entity, ang pagtatalaga ng mga paghahabol at ang paglilipat ng utang, lalo na ang mga institusyon ng mahahalagang securities at mga transaksyong pinansyal.

Pang-apat. Ito ay pinlano na dagdagan ang pagiging epektibo ng proteksyon ng batas sibil ng mga subjective na karapatang sibil, kabilang ang sa pamamagitan ng pagpapalawak ng paggamit ng mga hakbang sa kompensasyon, kabilang ang posibilidad na mabayaran ang tinatawag na abstract na mga pagkalugi, pati na rin ang pinsala na dulot ng mga legal na aksyon ng estado at mga awtoridad ng munisipyo. Lumalawak ang mga pagkakataong panagutin ang mga corporate governance body.

Ang mga bagong pamantayan at institusyon ay ipinakilala sa mga pampublikong joint-stock na kumpanya, sa posibilidad at mga kahihinatnan ng paghamon sa iligal na muling pagsasaayos ng mga legal na entity, sa walang papel na mga securities, sa pangako ng mga karapatan sa ilalim ng isang bank account at kasunduan sa deposito, sa isang kasunduan sa account at deposito ng mga mahalagang metal, atbp. Ang mga hakbang na ito ay idinisenyo upang matiyak ang katatagan ng ari-arian at paglilipat ng kalakalan, pagsugpo sa hindi tapat at pang-aabuso sa paggamit ng mga institusyon ng batas sibil.

Panglima. Dahil ang Civil Code ay nagsisilbing coordinating center para sa malawak na batas sibil, ang Konsepto ay nagpapatuloy mula sa pangangailangan para sa karagdagang pag-unlad sa Civil Code ng mga pangkalahatang probisyon para sa mga sub-sector at ang mga pangunahing institusyon ng batas sibil, tulad ng mga legal na entity, batas ng ari-arian, batas ng mga obligasyon, kontrata, pagpaparehistro ng estado ng mga karapatang sibil, mga seguridad, atbp. P. Sa pag-iisip na ito, iminungkahi na aprubahan ang isang dalawang-tier na sistema ng mga batas sibil - ang Civil Code at mga espesyal na batas, hindi kasama ang paglitaw ng isang pangatlo, intermediate link ng mga batas na naglalaman ng mga pangkalahatang probisyon (halimbawa, sa muling pag-aayos ng mga legal na entity. ), na kadalasang sumasalungat sa Civil Code at, sa gayon, sinisira ang sistema ng batas sibil.

Pang-anim. Ang konsepto ay batay sa pangangailangan na malinaw na makilala sa pagitan ng pampublikong batas at regulasyon ng pribadong batas ugnayang pang-ekonomiya at sa batayan na ito, ang pagpapabuti ng sistema ng batas, ang modernisasyon nito. Ito ay totoo lalo na sa saklaw ng regulasyon ng mga relasyon sa mga likas na bagay. Ito ay kinakailangan upang bumuo ng buong kumplikado ng mga tunay na karapatan sa real estate sa batas sibil. Kasabay nito, ang pagpapabuti ng regulasyon ng pampublikong batas, na nagsisiguro sa konserbasyon at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, ang kanilang proteksyon sa pamamagitan ng likas na yaman at batas sa kapaligiran, ay hindi gaanong mahalaga.

Kasabay nito, ang Konsepto ay nagpapatuloy mula sa pangangailangan para sa pakikipag-ugnayan at komplementaridad ng pribadong batas at regulasyon ng pampublikong batas sa mga lugar ng intersection ng pribado at pampublikong interes.

Bilang resulta ng nabanggit sa Konsepto, ang ilang mga hakbang ay iminungkahi upang gawing liberal ang mga pamantayan ng batas sibil, halimbawa, ang ilang pagbabago sa ratio ng walang bisa at mapapawalang bisa na mga transaksyon na pabor sa huli, pati na rin ang pagpapalit, sa ilang mga kaso. , unilateral restitution na may mga bilateral.

Kasabay nito, upang matiyak hindi lamang pribado, kundi pati na rin ang pampublikong interes, sa loob ng balangkas ng regulasyon ng batas sibil, ang ilang mga elemento ng impluwensya ng pampublikong batas ay pinalakas. Halimbawa, ang mga hakbang ay iminungkahi upang matiyak ang pagiging maaasahan ng pagpaparehistro ng estado ng mga legal na entity, ang mga kinakailangan para sa laki at mga uri ng mga kontribusyon sa awtorisadong kapital ay hinihigpitan, atbp.

Ang gawain ng pagsasama-sama ng pribado at pampublikong interes sa ekonomiya, kabilang ang upang maiwasan ang mga pagkabigla sa krisis, ay nangangailangan ng isang makabuluhang karagdagan sa regulasyon ng pribadong batas sa pamamagitan ng mga panukala ng administratibo-legal at kriminal-legal na impluwensya. Kaugnay nito, maipapayo na magsagawa ng isang konseptwal na pag-aaral ng pagpapabuti ng regulasyon ng pampublikong batas ng mga relasyon sa ekonomiya, lalo na sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran, pagpepresyo, antimonopolyo, regulasyon sa pagbabangko, proteksyon ng consumer at mamumuhunan.

Ikapito. Upang matiyak na ang pagpapatupad ng Konsepto ay hindi lumilikha ng hindi makatwirang mga panganib at mga hadlang para sa mga kalahok sa sirkulasyon ng sibil, ito ay inaasahang bumuo ng mga transisyonal na probisyon at mga panahon ng paglipat para sa maayos na pagpapatupad ng mga bagong legal na probisyon.

Ang mga eksperto mula sa lahat ng nangungunang sentrong pang-agham at unibersidad ng bansa, gayundin ang mga hukom at espesyalista mula sa mas matataas na hukuman ay kasangkot sa paghahanda ng Konsepto. Mahigit limampung nangungunang sibilista ng bansa ang patuloy na lumahok sa mga grupong nagtatrabaho nang nag-iisa. Sa Moscow, St. Petersburg, Yekaterinburg, Nizhny Novgorod, sa isang bilang ng mga unibersidad at institusyong pang-agham, mga ministeryo at departamento, 11 mga talakayan ng Konsepto ang ginanap. Isang malaking bilang ng mga komento at mungkahi ang natanggap mula sa mga siyentipiko at practitioner. Lahat ng mga ito ay naproseso at nasuri. Ang mga pinaka-konsepto ay isinasaalang-alang sa proseso ng paghahanda ng Konsepto. Sa partikular, halos lahat (na may ilang mga pagbubukod) ay nagkomento sa Konsepto na inihanda ng State Legal Department at ng Expert Department ng Pangulo ng Russian Federation, pati na rin ang pangunahing bahagi ng mga komento ng Gobyerno ng Russian Federation, ay kinuha sa account. Maraming iba pang mga komento ang susuriin din at isasaalang-alang sa karagdagang gawain sa paghahanda ng mga panukalang batas sa mga pagbabago at pagdaragdag sa Civil Code ng Russian Federation.

Ang paghahanda ng mga draft na batas sa mga susog sa Civil Code ng Russian Federation ay dapat makumpleto sa 2010. Sa 2011-2012. nararapat na mga pagbabago ay dapat gawin sa iba pang mga batas sibil.

At ang huli. Isinasaalang-alang ang mga umiiral na apela at panukala mula sa aming mga kasamahan - mga espesyalista mula sa mga bansa ng Commonwealth of Independent States, ipinapayong gumawa ng mga hakbang upang gawing moderno ang dating pinagtibay na modelo ng Civil Code para sa mga bansang CIS, na nagsilbing batayan. para sa pagkakatugma ng modernong batas sibil ng mga bansang ito.