Сигнал от КАТ за извършено административно нарушение. Административна практика на КАТ и нейното значение

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ

ПОРЪЧКА

За утвърждаване на Примерни правила за организационните поделения за прилагане на административното законодателство и поделенията за прилагане на административното законодателство


Документ, изменен от:
;
;
;
.
____________________________________________________________________

С цел подобряване дейността на подразделения по организацията по прилагане на административното законодателство и подразделения за прилагане на административното законодателство териториални органиМинистерство на вътрешните работи Руска федерация -

Заповядвам:

1. Одобрява:

1.1. Примерен правилник за отдела (отдел, група) за организиране на прилагането на административното законодателство на отдела (отдел, отдел) за организиране на опазването на обществения ред на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в областта и регионални нива(Приложение N 1).

1.2. Примерен правилник за отдела (отдел, група) за прилагане на административното законодателство на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация на междурегионално и областно ниво (Приложение N 2).
(Подпараграф, изменен със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 10 юли 2013 г. N 520.

2. Ръководителите (ръководителите) на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация привеждат разпоредбите за подчинените звена на организацията по прилагане на административното законодателство и отделите за прилагане на административното законодателство в съответствие с тази поръчка.

3. На ръководителите на транспортни отдели на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за федерални окръзи, Източносибирски и Забайкалски линейни дирекции на Министерството на вътрешните работи на Русия по транспорта, министрите на вътрешните работи на републиките, началниците на главни управления (отделения) на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за други съставни образувания на Руската федерация:

3.1. Работете до 1 март 2013 г. със заинтересовани финансови институции и съгласувайте процедурата за взаимодействие, включително електронно, относно администрирането на приходи (административни глоби) за административни нарушения, приписани от законодателството на Руската федерация към юрисдикцията на органите на вътрешните работи, на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

3.2. Организира в системата на професионалното обслужване и физическото обучение обучение на служители от подразделения за организация на прилагането на административното законодателство и подразделения за прилагане на административното законодателство за предотвратяване, пресичане на административни нарушения, провеждане на производства по дела на административни нарушения, изпълнение на административните наказания, укрепване на върховенството на закона и счетоводно-регистрационната дисциплина.

3.3. Внасяйте предложения до органите въз основа на анализа на правоприлагащата практика на полицията държавна властна съставните образувания на Руската федерация относно коригирането на законодателството за административните нарушения на съставните образувания на Руската федерация с цел изключване на правомощия длъжностни лицаоргани на вътрешните работи, които не отговарят на областите на дейност и задължения, определени от Федералния закон от 7 февруари 2011 г. N 3-FZ "За полицията". Докладвайте предприетите мерки в Министерството на вътрешните работи на Русия до 1 юни 2013 г.

4. GUOOOP (Ю.Н. Демидов), GUT (D.V. Sharobarov) на Министерството на вътрешните работи на Русия да осигурят в рамките на своята компетентност в съответствие със законодателството на Руската федерация и нормативните правни актовеМинистерството на вътрешните работи на Русия наблюдава мерките, предприети от териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия за организиране на прилагането на законодателството за административните нарушения. Докладвайте при необходимост предложения за подобряване на тези дейности до 1 септември 2013 г.

5. Признайте за невалидна заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия от 5 декември 2008 г. N 1065 „За мерките за подобряване на дейността на полицията за обществена сигурност за защита правата на гражданите в икономическата сфера“.

6. Да възложи контрол по изпълнението на тази заповед на заместник-министрите, които отговарят за дейността на съответните звена.

министър
генерал-лейтенант на полицията
В. Колокольцев

Приложение N 1. Примерен правилник за отдела (отдел, група) за организиране на прилагането на административното законодателство на отдела (отдел, отдел) за организиране на опазването на обществения ред на териториалния орган на МВР ...

Примерен правилник за отдела (отдел, група) за организиране на прилагането на административното законодателство на отдела (отдел, отдел) за организиране на опазването на обществения ред на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в областта и регионални нива

I. Общи положения

1. Отдел (отдел, група) за организиране на прилагането на административното законодателство на отдела (отдел, отдел) за организиране на опазването на обществения ред на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация при областни и регионални нива се създава с цел организиране и изпълнение на задачи от полицейските звена за предотвратяване и пресичане на административни нарушения, отнесени със закон към компетентността на органите на вътрешните работи, както и осигуряване на производството по дела за административни нарушения, изпълнение на административни наказания .

2. Правилникът за подразделението на организацията по прилагане на административното законодателство се одобрява от ръководителя (ръководителя) на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.
______________
По-нататък - "подразделение на организацията по прилагане на административното законодателство".


със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 26 април 2017 г. N 229.


3. правно основаниедейността на поделенията на организацията по прилагане на административното законодателство са
със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 8 май 2019 г. N 308.

4. Дейността на подразделението на организацията по прилагане на административното законодателство се осъществява в съответствие с принципите за спазване и зачитане на правата и свободите на човека и гражданина, законност, безпристрастност, откритост и публичност, се основава на публичност. доверие и подкрепа на гражданите, използване на постиженията на науката и технологиите, съвременните технологии и информационни системи, е организирана на базата на планиране, комбинация от единство на командването при решаване на въпросите за представяне и колегиалност при обсъждането им, лична отговорност на всеки служител за състоянието на нещата в определената работна зона и изпълнението на индивидуалните задачи.

5. Подразделението на организацията по прилагане на административното законодателство по начина, установен с нормативни правни актове, и (или) ръководителят (ръководителят) на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия взаимодейства по въпросите на своята дейност с други подразделения на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия, подразделения на др. правоприлагане, правителствени агенциии тела местно управление, обществени сдружения, организации и граждани.
(Клауза, изменена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 26 май 2018 г. N 333.

II. Основни задачи

6. Организационно-методическо осигуряване на дейността на органите на вътрешните работи по предотвратяване и пресичане на административни нарушения, които са от компетентността на органите на вътрешните работи.

7. Изчерпателен анализ на дейността на полицейските звена в борбата с административните нарушения и изготвяне на предложения за ръководителите на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия за координирането му с цел предотвратяване на престъпления.
(Клауза, изменена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 10 юли 2013 г. N 520.

8. Разработване и прилагане в рамките на компетентността на система от мерки, насочени към спазване от полицейските звена на законодателството на Руската федерация в производството по дела за административни нарушения.

9. Разработване и прилагане на мерки за изпълнение на решения на длъжностни лица от органите на вътрешните работи и съдии за налагане на административни наказания по дела за административни нарушения, които са от компетентността на органите на вътрешните работи.

10. Организиране и осъществяване на противодействието на административните нарушения, изискващи административно разследване, както и осъществяване на производство по дела за разглеждани по арбитраж административни нарушения процесуално производствов случаите, установени със закон.

11. Изключен артикул - ..

III. Основни функции

12. Изготвяне на организационни мерки и разработване на методически материали за подобряване дейността на отделите на органите на вътрешните работи по прилагане на административното законодателство.

13. Обобщение на резултатите от дейностите по прилагане на административната практика, анализ на нейното състояние и прогнозиране на ситуацията за разработване на управленски решения и други мерки в интерес на предотвратяване на престъпления и административни нарушения.

14. Гарантиране, че ръководителите и длъжностните лица на организации и институции представят задължителни становища за отстраняване на причини и условия, които допринасят за реализиране на заплахи за сигурността на гражданите и обществената безопасност, извършването на престъпления и административни нарушения и контрол върху тяхното изпълнение. .

15. Разработване на систематичен подход към прилагането на административната практика от полицейските звена в условия на стриктно спазване на изискванията на законодателството на Руската федерация за административните нарушения и нормативните правни актове на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в областта на неговото приложение.

16. Разработване на предложения за подобряване на законодателството на Руската федерация, законодателството на съставните образувания на Руската федерация, нормативни правни актове на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация с цел повишаване на ефективността на прилагането на административното законодателство , предотвратяване и пресичане на престъпления и административни нарушения.

17. Изготвяне на предложения и управленски решения за осигуряване на ефективно изпълнение на решенията по дела за административни нарушения.

18. Участие в рамките на компетентността в организирането на администрирането на приходите в бюджетната система на Руската федерация под формата на административни глоби за административни нарушения, попадащи в компетенциите на органите на вътрешните работи.

19. Организация на взаимодействието на полицейските звена с длъжностните лица на териториалните звена федерални органиизпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти при провеждане на производства по дела за административни нарушения, както и с съдебни изпълнителипо изпълнението на изпратените до териториалните органи Федерална службарешения на съдебните изпълнители по дела за административни нарушения.

20. Изготвяне, отчитане на компетентността и прилагане на целенасочени превантивни мерки, насочени към предотвратяване и пресичане на административните нарушения, осигуряващи изпълнение на решенията по дела за административни нарушения.
(Клауза, изменена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 10 юли 2013 г. N 520.

21. Оказване на практическа помощ на полицейските звена при провеждане на производства по дела за административни нарушения, пресичане на административни нарушения, изискващи административно разследване, както и разглеждани в хода на арбитражно процесуално производство в случаите, установени със закон.

22. Въвеждане в дейността на полицейските звена на усъвършенствани форми и методи на работа за предотвратяване и пресичане на административните нарушения, както и прилагане на административното законодателство.

23. Предприемане на мерки за осигуряване на изработването, съхранението, издаването и осчетоводяването на формуляри на документи, използвани от отделите на органите на вътрешните работи за производство по дела за административни нарушения.

24. Участие във формирането на банки данни за лицата, по отношение на които се водят производства по дела за административни нарушения, и изготвяне на статистически отчети, съдържащи информация за дейността на органите на вътрешните работи в административната практика.

25. Участие в информирането на държавата и общинските власти, обществени сдружения, организации и граждани чрез медиите за резултатите от дейността на полицията при осъществяване на административната практика.

26. Подразделението на организацията по прилагане на административното законодателство се ръководи от ръководител (ръководител на екип), който се назначава на длъжността и се освобождава по предписания начин.

27. Ръководител на подразделение на организацията по прилагане на административното законодателство:

27.1. Пряко ръководи дейността на поделението на организацията по прилагане на административното законодателство и носи лична отговорност за правилното изпълнение на възложените му задачи и функции.

27.2. Осигурява професионално обучение на пряко подчинени служители и лица, заемащи длъжности на федералната държава публичната служба, и участва в организацията професионално обучениеслужители на подразделения за изпълнение на административното законодателство на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация на областно ниво.

27.3. Осигурява изготвянето на управленски решения, насочени към спазване на върховенството на закона и правата на гражданите от служители на отдела за организиране прилагането на административното законодателство и отделите за прилагане на административното законодателство.

27.4. В съответствие с установената процедура представя предложения до ръководството на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия:

27.4.1. Относно организацията и провеждането целеви проверкида проучи, провери състоянието и да оцени резултатите от дейността на звената на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно ниво за потискане на административни нарушения, за провеждане на производства по дела за административни нарушения, както и за осигуряване организационна, методическа и практическа помощ при осъществяване на тази дейност.

27.4.2. За приемане на мерки за отстраняване на констатираните недостатъци в дейността на звената по прилагане на административното законодателство и длъжностните лица на други звена, упълномощени да извършват производства по дела за административни нарушения.

27.4.3. Да се ​​подобри структурата на подразделението за организиране прилагането на административното законодателство и на поделенията за прилагане на административното законодателство.

27.4.4. За логистиката, финансова подкрепаотдели по организация по прилагане на административното законодателство и отдели по изпълнение на административното законодателство.

27.4.5. Относно назначаването, преместването, сертифицирането и освобождаването на служители и лица, заместващи длъжностите на федералната държавна държавна служба на подразделението на организацията по прилагане на административното законодателство, молби за прилагане на насърчителни мерки към тях и налагане на дисциплинарни наказания на тях.

27.4.6. Да насърчава гражданите за активно участие в пресичането на административните нарушения.

27.5. Осигурява в рамките на своята компетентност изготвянето на препоръки, рецензии, аналитични материали, свързани с прилагането на административното законодателство.

27.6. Осигурява по установения ред мерки за осъществяване на зонален и специален контрол върху дейността на звената за прилагане на административното законодателство.

27.7. Представлява служителите на подразделението на организацията за прилагане на административното законодателство при присвояване на специални звания и лицата, заместващи длъжностите на федералната държавна държавна служба, за присвояване на класни звания.

27.8. Участва в приема на граждани по въпроси от компетентността на ръководеното звено.

27.9. Осигурява по въпроси от компетентността на подразделението на организацията по прилагане на административното законодателство своевременно и пълно разглеждане на жалби от граждани, длъжностни лица и организации, вземане на решения по тях и изпращане на отговори в срока, определен от законодателството на Руска федерация.

27.10. Упражнява други правомощия, възложени на неговата компетентност с нормативни правни актове на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, правни актове на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

28. Офисната работа, мерките за осигуряване на режима на секретност, логистична, финансова, морална, психологическа и друга подкрепа на звеното за организиране на прилагането на административното законодателство се извършват по начина, установен със законодателни и други регулаторни правни актове на Русия. Федерация и нормативни правни актове на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, правни актове на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия.

Приложение N 2. Примерен правилник за отдела (отдел, група) за прилагане на административното законодателство на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация при междурегионалните и ...

Примерен правилник за отдела (отдел, група) за прилагане на административното законодателство на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация на междурегионално и областно ниво *

________________
* Име, изменено със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 10 юли 2013 г. N 520 ..

I. Общи положения

1. Отделът (отдел, група) за прилагане на административното законодателство на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация на междурегионално и областно ниво се създава за изпълнение на задачите на полицейските звена за предотвратяване и пресичане на административни нарушения, отнесени от закона към компетентността на органите на вътрешните работи, осигуряване на производството по административни нарушения, изпълнение на административни наказания.
(Клауза, изменена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 10 юли 2013 г. N 520.
_______________
По-нататък - "подразделение по изпълнение на административното законодателство".

По-нататък - "административни нарушения".

Подразделения Държавен инспекторатзвената за пътна безопасност и миграция, задачите, посочени в този параграф, се изпълняват самостоятелно.
(Бележка под линия в редакцията, въведена в сила със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 26 април 2017 г. N 229.

2. Правилникът за подразделението за изпълнение на административното законодателство се одобрява съответно от ръководителя на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация на междурегионално и областно ниво.
_______________
По-нататък - "териториалният орган на Министерството на вътрешните работи на Русия".

3. Правната основа за дейността на звената за изпълнение на административното законодателство е Конституцията на Руската федерация, общопризнати принципи и норми международно право, международни договориРуската федерация, федерална конституционни закони, федерални закони, актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, закони на съставните образувания на Руската федерация по въпросите на опазването на обществения ред и осигуряване на обществената безопасност, издадени в рамките на тяхната компетентност, нормативни правни актове на Руската федерация. Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и този регламент.
(Клауза, изменена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 8 май 2019 г. N 308.

4. Дейността на подразделението за прилагане на административното законодателство се осъществява в съответствие с принципите за спазване и зачитане на правата и свободите на човека и гражданина, законност, безпристрастност, откритост и публичност, основани на общественото доверие и подкрепа на граждани, използването на науката и технологиите, съвременните технологии и информационните системи , е организирано на базата на планиране, комбинация от единство на командването при решаване на въпросите за представяне и колегиалност при тяхното обсъждане, лична отговорност на всеки служител за състоянието на нещата в възложената работна зона и изпълнението на индивидуални задачи.

5. Подразделението за прилагане на административното законодателство по установения ред взаимодейства по въпросите на своята дейност с други подразделения на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия, подразделения на други правоприлагащи органи, държавни и общински органи, обществени сдружения и организации.

II. Основни задачи

6. Отчитане на административни нарушения, покрити от служители на органите на вътрешните работи, регистрация и отчитане на дела за административни нарушения, производството по които се извършва от служители на органите на вътрешните работи.

7. Подготовка на дела за административни нарушения за разглеждане от упълномощени служители на органите на вътрешните работи и насочването им за разглеждане към съдии или длъжностни лица от заинтересовани федерални органи на изпълнителната власт, упълномощени да провеждат производства по дела за административни нарушения, в стриктно съответствие с изискванията на законодателството за административните нарушения.

8. Изпълнение на решения по дела за административни нарушения, издадени от длъжностни лица на органите на вътрешните работи.

9. Непосредствено провеждане на производства по дела за административни нарушения, пресичане на административни нарушения, изискващи административно разследване, както и разглеждани в хода на арбитражно процесуално производство в случаи, установени със закон.

10. Изключен артикул - заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 10 юли 2013 г. N 520 ..

III. Основни функции

11. Съхранение, издаване и отчитане на формуляри на документи, използвани от отделите на органите на вътрешните работи за производство по дела за административни нарушения.

12. Въвеждане на информация в банки данни за лица, които са извършили административно правонарушение, и информация за дейността на органите на вътрешните работи по административната практика под формата на статистическа отчетност. За тези цели се използват възможностите за поддържане на автоматизирани записи на производствата по дела за административни нарушения.

13. Проверка на законността и качеството на изготвянето от служители на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия на документи по дела за административни нарушения при прилагане на административното законодателство.

14. Изготвяне на предложения до ръководството на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия за подобряване на законодателството на Руската федерация, законодателството на съставното образувание на Руската федерация, нормативни правни актове на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, правни актове на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия с цел повишаване на ефективността на административната практика.

15. Следене за пълнотата и навременността на изпълнението на плащането на административни глоби по дела за административни нарушения от компетентността на органите на вътрешните работи.

16. Провеждане, заедно със съдебни изпълнители, служители на териториалните поделения на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, упълномощени да извършват производства по дела за административни нарушения, мерки за прилагане на административното законодателство.

17. Участие в междуведомствено сътрудничество, включително електронно, относно прилагането на административното законодателство, както и администрирането на приходи (административни глоби) към бюджетната система на Руската федерация за административни нарушения, попадащи в компетенциите на органите на вътрешните работи.

18. Разглеждане на жалби на граждани, длъжностни лица и организации в областите на дейност на звеното за прилагане на административното законодателство.

19. Изготвяне и изпращане на искания във връзка с висящи дела за административни нарушения, както и във връзка с проверка на надлежно регистрирани становища и сигнали за престъпления, административни нарушения, инциденти, чието разрешаване е от компетентността на полицията, и получаване безплатноот държавни и общински органи, обществени сдружения, организации, длъжностни лица и граждани на информация, удостоверения, документи (копия), друга необходима информация, включително лични данни на граждани, освен когато федералният закон установява специална поръчкаполучаване на информация.

20. Извършване на проверки на регистрирани по установения начин заявления и доклади за престъпления, административни нарушения, инциденти, разрешаването на които е от компетентността на полицията, запознаване с необходимите документи и материали, включително лични данни на граждани, свързани с производство по дела за административни нарушения, с използване на правомощията, предвидени от законодателството на Руската федерация, включително с посещение без препятствия при представяне официален документ за самоличностдържавни и общински органи, обществени сдружения и организации.

21. Съставяне на протоколи за административни нарушения, събиране на доказателства, прилагане на мерки за обезпечаване на производството по дела за административни нарушения, прилагане на други мерки, предвидени в законодателството за административните нарушения.

22. Претенции по реда, предписан от законодателството на Руската федерация, от организации, независимо от собствеността, мостри и каталози на техните продукти, технически, технологична документацияи други информационни материали, необходими за изготвяне на експертизи по дела за административни нарушения.

23. Издаване при необходимост на определения за назначаване на експертизи на веществени доказателства и документи в производства по дела за административни нарушения.

24. Изготвяне на задължителни заявления за ръководители и длъжностни лица на организации и институции за отстраняване на причините и условията, благоприятстващи извършването на престъпления и административни нарушения, отчитане на отговорите за тяхното отстраняване.

25. Участие в изпълнението на целенасочени превантивни мерки, насочени към предотвратяване и пресичане на административните нарушения, осигуряване на изпълнението на решенията по дела за административни нарушения.
(Клауза, изменена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 10 юли 2013 г. N 520.

26. Прилагане на съвременни форми и методи на работа за предотвратяване и пресичане на административните нарушения, както и прилагане на административното законодателство.

IV. Организация и осигуряване на дейности

27. Подразделението по прилагане на административното законодателство се ръководи от ръководител (ръководител на екип), който се назначава и освобождава по установения ред.
______________
Следващият е "шефът".

28. Началникът на отдела за изпълнение на административното законодателство се подчинява пряко на заместник-началника на полицията (по охрана на обществения ред).

29. Началник отдел за изпълнение на административното законодателство:

29.1. Непосредствено ръководи дейността на звеното по прилагане на административното законодателство и носи лична отговорност за правилното изпълнение на възложените му задачи и функции.

29.2. Организира планирането на работата на отдела за прилагане на административното законодателство, контролира прилагането на нормативни правни актове на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, правни актове на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия.

29.3. В рамките на своята компетентност представя предложения на ръководството на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия:

29.3.1. За да се подобри структурата на отдела за прилагане на административното законодателство, да се промени неговата персоналв рамките на установения фонд за заплати и лимит за броя на персонала въз основа на схемата за назначаване, като се вземат предвид примерни модели и стандарти на организационна структура, списъци с длъжности, максимални специални звания и длъжностни заплати на служители, държавни служители и служители.

29.3.2. Относно назначаването, преместването, освидетелстването и освобождаването на служители, молби за прилагане на насърчителни мерки към тях и налагането им на дисциплинарни наказания.

29.4. Осигурява своевременно и пълно разглеждане на жалби от граждани, длъжностни лица и организации по въпроси от компетентността на подразделението за прилагане на административното законодателство, вземане на решения по тях и изпращане на отговори в срока, определен от законодателството на Руската федерация.

29.5. Упражнява други правомощия, възложени на неговата компетентност с нормативни правни актове на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, правни актове на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

30. Офисната работа, мерките за осигуряване на режима на секретност, логистична, финансова, морална, психологическа и друга подкрепа на звеното за прилагане на административното законодателство се извършват по начина, установен със законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация. и нормативни правни актове на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.



Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"

УДК 342.92 ББК 67.301

АКТУАЛНИ ВЪПРОСИ НА ДЕЙНОСТТА НА ПОЛИЦИЯТА ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

ИРИНА ВИКТОРОВНА ПОТАПЕНКОВА,

Старши преподавател, катедра „Административен дейността на ОДМВРМосковски университет на Министерството на вътрешните работи на Русия на име В.Я. Кикотя,

д-р по право, доцент E-mail: [защитен с имейл]Научна специалност 12.00.14 - административно право;

административен процес

Цитат-индекс в електронната библиотека НИИОН

Анотация. Представен актуални въпросидейност на полицията по прилагане на административното законодателство. Обобщени правоприлагаща практикадейност на полицейските управления и служби за производство на дела за административни нарушения и изпълнение определени видовеадминистративни наказания, както и механизъм за подобряване на неговата ефективност. се разглеждат приоритетни областиза подобряване на административната и юрисдикционната дейност на полицейските служители.

Ключови думиКлючови думи: административно-юрисдикционна дейност, полицейска дейност по изпълнение на административното законодателство, производство по дела за административни нарушения, законосъобразност.

абстрактно. статията разглежда актуални въпроси от дейността на полицията по изпълнение на административното законодателство. Обобщава правоприлагащата практика дейността на звената и службите на полицейското производство по дела за административни нарушения и изпълнението на отделни видове административни наказания и механизма за повишаване на неговата ефективност. Считат се за приоритетни области за подобряване на административната и съдебната дейност на полицейските служители.

Ключови думи: административно-юрисдикционна дейност, дейността на полицията по изпълнение на административното законодателство, продукция по дела за административни нарушения, върховенство на закона.

В съответствие с Федералния закон от 7 февруари 2011 г. № 3-FZ „За полицията“, производството по административни нарушения и изпълнението на административни наказания е една от основните дейности на полицията1. За осъществяване на тази функция териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на регионално ниво имат отдел за организиране на прилагането на административното законодателство, а териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно ниво имат отдел за прилагане на административното законодателство (ИАЗ)2. Освен това в бойните части на пътно-патрулната служба на КАТ на Министерството на вътрешните работи на Русия е предвидена длъжността инспектор IAP3. Следните служители на органите на вътрешните работи (полицията) имат право да разглеждат дела за административни нарушения в съответствие с член 23.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация: териториални отдели(отдели) на вътрешните работи и приравнените им органи на вътрешните работи, техните заместници, началници на териториални управления (отдели, пунктове) на полицията, техните заместници, началници на линейни отдели (отдели) на полицията в транспорта, техните заместници, началници на смени на смяна

звена на линейни отдели (отделения) на полицията в транспорта, началници на линейни отдели (пунктове) на полицията, началници на дежурни смени на дежурни звена на линейни отдели (отделения) на полицията в транспорта, началници на линейни отдели (пунктове) на полицейските и други полицейски служители, на които е възложено да следят за спазването на съответните разпоредби, началникът на Държавна инспекция по пътна безопасност, неговият заместник, началникът на Центъра за автоматизирано регистриране на административните нарушения в областта на движението по пътищата на държавата. Инспекция по пътна безопасност, неговият заместник, командирът на полка (батальон, рота) на пътно-патрулната служба, негов заместник, служители на държавната инспекция по безопасност на движението с. специален ранг, старши държавни инспектори по безопасност на движението, държавни инспектори по безопасност на движението, старши инспектори за държавен пътен надзор, инспектори за държавен пътен надзор, старши районни полицаи, районни полицаи.

Предвид административно-правния статут

звена за изпълнение на административното законодателство, следва да се отбележи значението на този предмет при осъществяване на дейностите по превенция на престъпността4. Подразделения за изпълнение на административното законодателство:

Извършва анализ на административната практика на полицията в установената сфера на дейност в района на обслужване с цел предотвратяване на престъпления;

Осъществява организационно-методическо подпомагане и обучение на полицейски служители по прилагане на административното законодателство в установената сфера на дейност;

Извършва регистрация и отчитане на административни нарушения, осигурява разглеждането на дела за административни нарушения от упълномощени длъжностни лица на органите на вътрешните работи в стриктно съответствие с изискванията на законодателството за административните нарушения;

Те осъществяват изпълнението на решения по дела за административни нарушения, издадени от служители на органите на вътрешните работи, както и административни наказания в съответствие с компетентността на полицията, установяване на определени видове административни нарушения, които изискват административно разследване, т.к. както и разглежданите в хода на арбитражно процесуално производство. Това потвърждава влиянието на полицейската дейност при пресичане на административните нарушения върху превенцията на престъпността като цяло.

По време на началния етап на реформата на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, щатният брой на новосъздадените звена на IAP беше намален с 39% от броя на бившите звена за борба с престъпленията на потребителския пазар и прилагане на административно законодателство (BII1RIAZ). Така до 2015 г. намаляването на броя на тези единици достига 56,2%.

Заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия от 29 декември 2012 г. № 1156 „За одобряване на примерни правила за подразделения за организацията на прилагане на административното законодателство и подразделения за прилагане на административното законодателство“ определя списък със задачи на отдел (отдел, група) за организиране на прилагането на административното законодателство и управленски (отдел, отдел) организации за опазване на обществения ред на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация на областно и регионално ниво, който включват:

Организационно и методическо осигуряване на дейността на органите на вътрешните работи по предотвратяване и пресичане на административни нарушения, които са от компетентността на органите на вътрешните работи.

Координиране на административната практика

подразделения на органите на вътрешните работи с цел предотвратяване на административни нарушения и предотвратяване на престъпления.

Разработване и прилагане в рамките на компетентността на система от мерки, насочени към спазване от полицейските звена на законодателството на Руската федерация в производството по административни нарушения.

Разработване и изпълнение на мерки за изпълнение на решения на длъжностни лица от органите на вътрешните работи и съдии за налагане на административни наказания по дела за административни нарушения, които са от компетентността на органите на вътрешните работи.

Организиране и осъществяване на пресичане на административни нарушения, изискващи административно разследване, както и провеждане на производство по дела за административни нарушения, разглеждани в арбитражното производство в случаите, установени със закон.

Участие в предотвратяване, пресичане, разкриване и разкриване на престъпления.

Задачите на отдела (отдел, група) за прилагане на административното законодателство на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия на междурегионално ниво и центъра (групата) за прилагане на административното законодателство на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия на областно ниво са:

Отчитане на административни нарушения, покрити от служители на органите на вътрешните работи, регистрация и отчитане на дела за административни нарушения, производството по които се извършва от служители на органите на вътрешните работи.

Подготовка на дела за административни нарушения за разглеждане от упълномощени служители на органите на вътрешните работи и препращането им за разглеждане на съдии или длъжностни лица от заинтересовани федерални изпълнителни органи, упълномощени да провеждат производства по дела за административни нарушения, в стриктно съответствие с изискванията на законодателството за административни нарушения.

Изпълнение на решения по дела за административни нарушения, издадени от длъжностни лица на органите на вътрешните работи.

Пряко изпълнение на производства по дела за административни нарушения, пресичане на административни нарушения, изискващи административно разследване, както и разглеждани в хода на арбитражно процесуално производство в случаите, установени със закон.

Участие в превенцията, потискането, откриването

разкриване и разкриване на престъпления.

По този начин на различни нива на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия има звена за прилагане на административното законодателство, които са субекти на административна и юрисдикционна дейност, въпреки факта, че изпълняват различни функции, вариращи от координиране на дейностите на полицейски звена за предотвратяване на административни нарушения и престъпления и завършва с процесуална дейностза производство по дела за административни нарушения.

Административните и юрисдикционните дейности включват набор от административни процедури, които се изразяват в процесуална форма, която има правоприлагащ, държавно-властен характер, състояща се в разглеждане и разрешаване на правни конфликти в досъдебния ред, дела за административни нарушения, включително и производства по жалби, дисциплинарни нарушения, т.е. както и производства по прилагане на мерки за административна принуда, разрешени за това от органите на изпълнителната власт и техните длъжностни лица.

Дейността на полицейските звена по прилагане на административното законодателство е част от административно-юрисдикционната дейност, която се извършва от упълномощени служители на звената на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия.

През първото полугодие на 2015 г. служители на органите на вътрешните работи (полиция) са спрели над 41,8 милиона административни нарушения, предвидени от Кодексана Руската федерация за административни нарушения, включително: в областта на трафика 35 286 128 (глава 12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), посегателства върху обществен реди обществена безопасност(Глава 20 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) 4 893 860, нарушение на режима на престой чужди граждани(Член 18.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) 69 625, в региона предприемаческа дейност(Глава 14 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) 134 330, неплащане на административна глоба навреме (част 1 от член 20.25 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) 809 354, в транспорта (глава 11 от Кодекс за административните нарушения на Руската федерация) 30 2 4 905.

Най-голямото числоадминистративните нарушения са потушени от служители на отделите на Държавна инспекция по безопасност на движението по пътищата (ГИБДД) 35 620 411, патрулна служба (III 1В) 2 354 872, частна охрана 1 269 636 и районни полицаи (УУП) 1 705 426.

Един от оценените показатели за работата на териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия е състоянието на законосъобразност при прилагането на административното законодателство6, което се определя от следните критерии:

Броят на отменените решения по протести или жалби по дела за административни нарушения, довели до освобождаване на привлеченото (замесено) лице от административна отговорност

сти поради липса на събитие или състав на административно нарушение;

Качеството на подготовката на материалите по дела за административни нарушения, чието ниско ниво води до множество факти за връщането им за преразглеждане, необосновано забавяне на производството и в резултат на това избягване на нарушителя от отговорност;

Броят на прекратените дела за административни нарушения.

Необходимо е да се обърне внимание на проблемните въпроси от дейността на полицейските звена по линия на прилагане на административното законодателство, в частност производството по дела за административни нарушения, от упълномощени полицейски служители.

Една от основните причини, даващи основание да се постави под съмнение легитимността на постановените решения по дела за административни нарушения, е ниското качество на събрания административен материал. Анализът на проучените материали по дела за административни нарушения от юрисдикцията на органите на вътрешните работи показа, че в материалите по дела за административни нарушения липсват копия на документи, удостоверяващи самоличността на нарушителите, разпечатки от информационна база данни „Регион“, методи за идентифициране на нарушителите от полицейските служители не са отразени, докладите на полицейските служители, които се намират в материалите по делото, не са проучени от ръководството.

Проблемни проблемивъзникват при събиране на административни глоби. Според GUOOOP на Министерството на вътрешните работи на Русия от 2012 г. се наблюдава положителна тенденция в работата по осигуряване на навременното и пълно събиране на административни глоби: на фона на увеличение от 2,6 пъти на размера на глобите, наложени от служители на органите на вътрешните работи (полиция) (от 21,5 милиарда през 2012 г. до 56,2 милиарда през 2014 г.) като цяло процентът на възстановените Паривъзлиза на 69,7% (през 2012 г. - 60,9%, през 2013 г. - 64,2%).

Освен това днес значителен проблем е нерешеният въпрос за прилагането от органите на вътрешните работи на законодателството за административните нарушения на съставните образувания на Руската федерация в съответствие със споразуменията за прехвърляне на упражняването на част от правомощията. Разглеждане и одобряване на проекти на споразумения между Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация за прехвърляне на част от правомощията за съставяне на протоколи за административни нарушения, нарушаващи обществения ред и обществената безопасност , предвидено от законите на съставните образувания на Руската федерация, понастоящем не е установено.

44 проекта на споразумения бяха получени от регионите за разглеждане от GUOOOP на Министерството на вътрешните работи на Русия, 39 от тях бяха върнати за преразглеждане7. Това се дължи на липсата

ясно разбиране в обяснението действащото законодателство(така че в законите на съставните образувания на Руската федерация няма разпоредби, предвиждащи възможността за прехвърляне на служители на органите на вътрешните работи (полицията) част от правомощията за съставяне на протоколи за административни нарушения, предвидени от регионалното законодателство, в случай, че бъде сключено подходящо споразумение между Министерството на вътрешните работи на Русия и изпълнителната власт на съставното образувание на Руската федерация), не е постигнат консенсус по отношение на обосноваването на нуждите от определени материални и финансови ресурси, необходими за изпълнението на делегираните правомощия.

Осигуряване на изпълнение процесуална формаадминистративни и юрисдикционни дейности, полицейските служители, упълномощени да провеждат производства по дела за административни нарушения, трябва да спазват изискванията за прилагане на нормите на законодателството за административните нарушения, установени от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения. Неспазването на разпоредбите на закона води до намаляване на нивото на законосъобразност, което е критерий за оценка на дейността на органите на вътрешните работи.

В резултат на проучването на правоприлагащите дейности на полицейските звена в производствата по дела за административни нарушения и изпълнението на административното законодателство, следните типични нарушения, извършени от служители на органите на вътрешните работи в процеса на прилагане на нормите на Кодекса на Руската федерация на административни нарушения:

несъответствие законоустановендавност за привличане на отговорност;

Изготвяне на протоколи и решения по административно нарушениебез да споменавам всички. необходимата информацияи без необходимото обяснение на правата и задълженията на всички участници в производството;

Непълно идентифициране на всички предвидени в закона обстоятелства, подлежащи на изясняване в случай на административно нарушение;

Нарушаване на установения в закона ред за административно разследване;

Прилагане на глоби за определени видове нарушения, предвидени в закона, по-ниски или по-високи установени размери;

Нарушаване на реда за административно задържане на граждани (включително фактите на необосновано задържане, без съставяне на протоколи, превишаване на законоустановенсрокове на задържане и др.);

Извършване на лични обиски и претърсвания на вещи от длъжностни лица, които не са упълномощени да извършват подобни действия, както и

неспазване на изискванията за присъствие на свидетели при личен обиск и претърсване на вещи;

Изземване на стоки, превозни средства и други вещи, които не са инструменти или предмет на административно нарушение, или от неупълномощено за това лице, както и нарушаване на изискванията за наличие на стоки, превозни средства и други вещи на техните собственици и свидетели по време на ареста;

Неспособност от страна на длъжностни лица да използват правомощията си, за да докажат вината на замесените административна отговорностлица и други обстоятелства, които са от значение за решаването на конкретни случаи (непредприемане на мерки за разпит на свидетели, пострадали, преглед по предписания начин за състояние на опиянение и др.);

Неспазване на изискванията за задължителна оценкастойността на иззетите вещи в случаите, установени с чл. 27.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация;

Незаконосъобразно опростена процедура за разглеждане на материали за административни нарушения (без покана и разпит на подсъдимия, без разяснение на процесуални права, разглеждане на документи и др.);

Пренебрегване на обстоятелствата, изключващи производството;

Нарушаване на юрисдикцията при разглеждане на определени категории дела (най-често органите на вътрешните работи преувеличават правомощията си, неоснователно заменят административни комисииза непълнолетни и защита на правата им, съдилища);

Непредприемане на всички предвидени в закона мерки за реално събиране на наложените глоби;

Непредприемане на мерки за установяване на причините за административните нарушения и благоприятните условия за тях с оглед последващото им отстраняване.

2 Виж: Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 30 април 2011 г. № 333 „За някои организационни въпроси и структурна организация на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия“ //

3 Виж: Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 27 юни 2003 г. № 486 „За организацията и окомплектовката на бойните звена на КАТ“ //

4 Виж: Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 17 януари 2006 г. № 19 „За дейността на органите на вътрешните работи за предотвратяване на престъпления“ //

5 Според GUOOOP на Министерството на вътрешните работи на Русия.

6 Виж Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 31 декември 2013 г. № 1040 „Въпроси за оценка на дейността на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ //

7 Според GUOOOP на Министерството на вътрешните работи на Русия за 2015 г.

Всеки приет закон или подзаконов актвинаги предполага наличието на специални структури, които извършват контролни дейности за допустимостта на изпълнението на издадените решения. Това се отнася за всички области на юриспруденцията: наказателно, административно, конституционно, трудово, арбитражно процесуално, международно и други видове право. Като се има предвид Заповедта на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация № 456 от 22 юни 1999 г., бяха създадени специални звена за наблюдение на прилагането на административното законодателство (IAL) във всички области на човешката дейност. Отдел на КАТ IAP, какво е това: ще разгледаме по-подробно декодирането на абревиатурата и основните функции.

Направлението на дейност на службата IAP включва установяване на нарушения приети законии подзаконови нормативни актове, контрол по тяхното изпълнение и своевременно плащане на глобите. IAP отдел в отдел КАТ Република Чуваш, Ростов на Дон, Република Татарстан (RT), Уфа, Обручев, Владивосток, Москва, СВАО, Енгелс, Нижневартовск и други градове и региони на Русия, освен че разкрива престъпления, полага всички усилия за предотвратяването им. Постоянните набези на инспектори на контролната служба, в зависимост от сегмента вдясно, спират неправомерното използване търговска марка, незаконни хазартни дейности, изсичане на гори и др. Съществува тясно взаимодействие между структурите на ИАП и др.

Списъкът с дейностите на ръководителя и инспекторите на ИАП включва и допустимостта на предоставяните медицински услуги и контрол върху оборота лекарства. Изпълнението на нелицензирани и. Съгласно Федералния закон № 3-ФЗ „За полицията“, службата за изпълнение на административното законодателство следи за спазването на обществените конституционен ред, предотвратява икономически нарушения, идентифицира граждани, които не плащат своевременно административни глоби.

Какво представлява отделът IAP в КАТ?

Дейността на отделите на IAP се регулира от Федерален закон № 342-FZ (част 1 от член 29). Какво прави инспектор на КАТ IAZ? Какви са правомощията и функциите на всеки служител, според официални разпоредби, което е основно и задължително?

Внимание! Забранено е на служител да изпълнява задължения, които не са предвидени в описание на работатаили договор. Обратно, ако отговорностите са посочени в тях нормативни документи, то изпълнението им е задължително за всеки служител.

Инспекторът на КАТ IAP има правомощия, основните от които са:

  • извършване на дейности за предотвратяване на нарушения, установяване на причините за тяхното възникване и разработване на начини за отстраняването им;
  • анализ на практиката по прилагане на законодателството и на тази основа разработване на основните позиции за подобряване на дейността на КАТ;
  • контрол върху върховенството на закона взети решенияи изпълнението им от служители на отдели;
  • проследяване на изпълнението на иновативни изследвания, които се използват в дейността на ДАИ;
  • разглеждане на всички видове жалби, заявления на граждани относно дейността на служителите на КАТ и инспекторите на КАТ;
  • участие в разработването на закони и други правни документи за;
  • надзор върху дейността на отдела на КАТ в различни субекти на Руската федерация с предоставяне, ако е необходимо, на практическа помощ;
  • усъвършенстване на кадровата политика, преквалификация на персонала и организация на стажове;
  • съставяне на информационни бази данни за граждани, извършили правонарушения;
  • контрол върху изпълнението на решенията за наказания за нарушения, при необходимост лишаване от шофьорска книжка;
  • усъвършенстване на методите за предотвратяване на нарушенията по пътищата.

Задълженията на инспектор от КАТ ИАП са обширни. Основното нещо е да се реагира своевременно на жалби от граждани, доклади на законови нарушенияна произшествието и изпълнението на взетите решения в строго регламентирания от закона срок. Отделът IAP на КАТ, независимо дали е район Нижневартовск или Санкт Петербург, контролира пристигането на група инспектори на КАТ на мястото на произшествието и коректността на придружаващата го документация. Отделът за IAP непрекъснато подобрява методите за повишаване на ефективността на прилагането на законодателната рамка, използването на технически.

Важно е да знаете! Съгласно № 210-FZ презумпцията за невинност за собствениците превозни средствасе изключва при установяване на потвърждаващи факти за нарушаване на правилата за движение от тях с помощта на фотографска фиксация и привличането им към административна отговорност.

Какво означава IAP CAFAP ODD и характеристики на неговото функциониране

Висококачествен надзор върху прилагането на законодателните актове се осъществява в CAFAP UDD, където тече цялата информация от различни отдели.

Основни функции на Центъра

  • обработка на информация и незабавна реакция за всеки отделен случай;
  • извършване на одити по всички съществуващи жалби;
  • осигуряване на надзор върху изпълнението на административните глоби в предвидения от закона срок;
  • контрол върху работата на всички отдели на КАТ.

Такива центрове, на първо място, съчетават многофункционалност: функциите се пресичат тясно една с друга, така че е не само трудно, но и непрактично правилното им разпределение между различни отдели.

Заключение

Във връзка със затягането на борбата с административните нарушения от различни ведомства, това доведе до необходимостта от създаване на ИАП. Фокусът на идеологията на тези звена върху предпазни меркипозволява в много случаи да се предотвратят незаконни действия.

КАТ на Русия включва 8 различни структурни подразделения, сред които има група за прилагане на административното законодателство ( административна практика). Въпреки че отделът за административна практика е самостоятелно звено, той най-често съжителства с други структурни подразделенияпътна полиция. Какво представлява административната практика? Какво прави екипът на административните правоприлагащи органи?

Какво прави разделението?

Създадена е административна практика за осигуряване на административно производство по дела, образувани от служители на КАТ, както и за контрол върху изпълнението на наказанията, наложени в хода на производството. Освен това административната практика подробно разследва всички регистрирани ПТП, анализира и установява причините за извършването им.

Обектите на дейност са нарушители (както физически, така и юридически лица), преки нарушения, които включват дата, час, място на извършване, вид нарушение, член от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, номера на протоколи (укази) съставен, информация за длъжностното лице, установило нарушението, както и етапите на производството.

Цели, задачи и функции

По-рано със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия № 130 от 1993 г. ориентировъчен списъкфункции на отдели по административна практика. От 2018 г. тази заповед вече е изгубила силата си, но функциите на групата за прилагане на законодателството (разпоредбите на Кодекса за административните нарушения) остават същите. Основната задача на групата е отчитане, проверка и регистриране на дела за административни нарушения, както и проверка на изпълнението на наказанията. Освен това на плещите на административната практика лежат следните функции:

  • Обобщение и анализ на дела за административни нарушения, образувани от служители на КАТ;
  • Разработване на предложения за подобряване на дейността на КАТ въз основа на анализ на данни за нарушения;
  • Контрол за спазване на закона при извършване на стопанска дейност;
  • Оказване на съдействие на служители на КАТ чрез консултиране по определени аспекти на законодателството;
  • Предприемане на всички необходими мерки за повишаване на квалификацията на инспекторите на КАТ в областта на законодателството;
  • Контрол на жалби, получени от граждани срещу служители на КАТ, и проследяване на критики към служители (отделения) в медиите.

Но основната задача на административната практика е да регистрира, изучава и регистрира случаи на административни нарушения. Така служителите на звеното подробно изучават постъпилите при тях дела, за да следят за коректността на завеждането на делото и коректността на разследването. Всъщност административната практика определя дали лицето, посочено от КАТ в протокола (постановлението), действително е виновно. Освен това една от най-важните задачи на административната практика е да следи за спазването на наказанията. Ако водачът не е платил глоба, не е издал навреме свидетелството си и др., задачата на административната практика е да принуди нарушителя да изпълни надлежно предписаното.

Заключение

Групата на КАТ за изпълнение на административното законодателство е вид контролен орган в рамките на самата ДАИ. Чрез проверка на дела за административни нарушения групата проверява правилността на воденето и изпълнението на такива дела. При констатиране на системни грешки (недостатъци) в дейностите, групата прави предложения за оптимизиране на работата на КАТ.