El procedimiento para interponer un protesto está regulado por el art. 23 de la Ley del Ministerio Público. De acuerdo con él, el fiscal o su adjunto presenta una protesta contra una violación de la ley acto legal a un órgano o oficial que emitió este acto, ya sea a un organismo superior o un funcionario superior, o acude a los tribunales en la forma prescrita legislación procesal Federación Rusa.
Bajo actos jurídicos es necesario entender los actos jurídicos normativos y no normativos. La definición legal de un acto legal normativo se da en el Decreto Duma estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa del 11 de noviembre de 1996 No. 781-II GD “Sobre apelación ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa”. se significa escrito documento oficial adoptado (publicado) en cierta forma por un órgano legislativo dentro de su competencia y destinado a establecer, modificar o derogar normas jurídicas. Un acto jurídico crea una norma, una regla de conducta que se aplica a un círculo indefinido de personas. Un acto jurídico no normativo es un acto acción individual(Decreto sobre la realización de medidas de búsqueda operativa). El fiscal puede apelar tanto los actos jurídicos normativos como los no normativos.
Protesta por actos legales La actividad de búsqueda operativa solo puede ser iniciada por un fiscal autorizado (fiscal adjunto). Un fiscal adjunto no tiene derecho a protestar, aunque de acuerdo con la práctica establecida, estos funcionarios supervisan las actividades de búsqueda operativa y preparan los textos de protesta.
En la supervisión de la ORD, el fiscal puede optar por una opción alternativa para presentar una protesta: ante un funcionario (ante el cuerpo policial), ante un funcionario superior (cuerpo superior) o para acudir a los tribunales. Este derecho permanece en manos del fiscal. La protesta previa al juicio no es requisito previo solicitud posterior del fiscal al tribunal. La práctica muestra que, en la mayoría de los casos, el fiscal presenta una protesta ante el organismo policial (departamento, departamento) que ha adoptado un acto legal, por ejemplo, una decisión de realizar una actividad de búsqueda operativa o abrir un registro operativo. Si no se satisface la protesta del fiscal, la mayoría de las veces los fiscales envían repetidas protestas al mismo organismo, cartas exigiendo que se satisfaga la protesta, o ejercen influencia ilícita sobre los líderes. En cuanto a la apelación del fiscal ante el tribunal, esta práctica no está muy extendida. Esto se explica por el hecho de que los fiscales, sintiendo la vulnerabilidad de su posición y no queriendo resolver en igualdad de condiciones en los tribunales cuestiones contenciosas prefieren métodos de presión administrativa sobre la policía. Los fiscales a menudo perciben la insatisfacción con las protestas como un insulto personal e intentan lograr un resultado, que se llama "no lavar, sino patinar". Y aquí ya se vincula la supervisión de la actividad operativo-buscadora con otras áreas de actividad de la fiscalía, cuando se aprovechan ilegítimamente las oportunidades que la legislación procesal penal brinda a los fiscales: trámites burocráticos con la aprobación de acusaciones (actos, resoluciones) en casos penales; volver por razones descabelladas de casos penales para volver a redactar la acusación (acto, resolución) y eliminar las deficiencias; negativa a firmar tarjetas estadísticas para delitos resueltos (formulario 1.1), verificación completa de materiales sobre negativa a iniciar casos penales, etc. Los líderes policiales son muy conscientes situación similar(lo notaron casi todos los jefes de policía y unidades operativas que entrevistamos), y muchas veces se ven obligados a complacer a los fiscales para satisfacer sus demandas y castigar a los empleados.
Por supuesto, tal práctica de enjuiciamiento no tiene nada que ver con garantizar el estado de derecho, pero existe, y los empleados de las unidades operativas deben ser conscientes de ello como una realidad. La razón de esta situación radica, en primer lugar, en los criterios de evaluación de las actividades del Ministerio Público, lo que, a nuestro juicio, puede causar un perjuicio importante a las actividades de operativo-búsqueda y de lucha contra el delito en general. La carrera por los indicadores (número de protestas, representaciones, número de empleados sancionados de las unidades operativas, etc.), comparándolos, como ya hemos señalado, con el notorio “período similar del año pasado (APPG)” y los indicadores de las fiscalías de las regiones vecinas puede minimizar la efectividad de la actividad operativo-buscadora y, en general, bloquear la operación de la ley. Aquí recordamos la paráfrasis del clásico "formalmente correcto, pero de hecho, una burla".
El protesto está sujeto a consideración obligatoria a más tardar diez días a partir de la fecha de su recepción. En circunstancias excepcionales que requieran la eliminación inmediata de una violación de la ley, el fiscal tiene derecho a establecer un período abreviado para considerar la protesta. Los resultados de la consideración de la protesta serán inmediatamente informados al fiscal en escritura. El protesto ante su consideración podrá ser retirado por quien lo interpuso.
Cabe señalar que la protesta no tiene un carácter absoluto. fuerza legal. No anula ni suspende el acto jurídico impugnado. La ley sólo requiere que la protesta sea considerada a más tardar diez días. Durante este tiempo, el fiscal es informado por escrito sobre los resultados de la consideración de la protesta. Si no se satisfacen las demandas contenidas en la protesta, se envía una respuesta motivada al fiscal.
En cuanto al desistimiento de la protesta por parte del fiscal, se debe tener en cuenta lo siguiente. Primero. Una protesta puede retirarse solo antes de que haya sido considerada. Segundo. La ley permite el retiro de la protesta sólo por el fiscal que la interpuso ( fiscal superior no podrá revocar el protesto del subordinado). Tercero. Debido al hecho de que el retiro de la protesta se considera un grave error de cálculo en el trabajo del fiscal, el retiro de las protestas es extremadamente raro (no tenemos conocimiento de tales casos). En situaciones difíciles para ellos mismos, los fiscales piden a la policía que les envíe una respuesta con un reconocimiento formal de las demandas de la protesta.
Muy a menudo, las protestas contienen una demanda para responsabilizar disciplinariamente a los empleados de las unidades policiales operativas por las violaciones cometidas, en opinión del fiscal. Tal demanda en las protestas es claramente inapropiada. El hecho es que la finalidad de la protesta como acto de reacción del fiscal ante una violación de la ley es protestar y posteriormente cancelar un acto jurídico que contradice la constitución y la ley. En cuanto a llevar a los oficiales operativos a la responsabilidad disciplinaria, esto queda fuera de la jurisdicción de la protesta.
- Ver: Apéndice No. 1 de la Orden del Fiscal General de la Federación Rusa del 15 de febrero de 2011 No. 33.
Protesta fiscal se utiliza en los casos en que, en el proceso de ejercer supervisión del fiscal para el cumplimiento de las leyes de los actos jurídicos emitidos por los objetos de supervisión, se identifican órdenes, órdenes, resoluciones y otros actos que son total o parcialmente incompatibles con la Constitución de la Federación Rusa y otras leyes de la Federación Rusa.
El contenido de los medios de respuesta procesal en consideración radica en el requisito del fiscal de cancelar total o parcialmente los actos que contradicen (inconsistentes) con la ley, para adecuar el acto a la ley. legislación actual, dirigido a un funcionario u organismo que emitió (adoptó) un acto ilegal, o a un organismo superior o funcionario competente para cancelar tal acto, o a un tribunal en la forma prescrita por la legislación procesal.
El fiscal y su adjunto tienen derecho a protestar.
La protesta debe presentarse por escrito.
La presentación de una protesta no suspende la acción del acto protestado.
La protesta está sujeta a consideración a más tardar dentro de los 10 días a partir de la fecha de su recepción, y en el caso de una protesta contra una decisión de un órgano representativo (legislativo) de una entidad constituyente de la Federación Rusa o un organismo Gobierno local en la próxima reunión. En circunstancias excepcionales que requieran la eliminación inmediata de una violación de la ley, el fiscal tiene derecho a establecer un período abreviado para considerar la protesta.
Cuando se considere una protesta por un cuerpo colegiado, el fiscal debe ser informado del día de la reunión de este cuerpo.
Antes de la consideración de la protesta, ésta podrá ser retirada por el fiscal que la interpuso.
El fiscal será inmediatamente informado por escrito de los resultados de la consideración de la protesta.
Si la protesta no es considerada dentro del plazo establecido por la ley o, en opinión del fiscal, es rechazada injustificadamente, el fiscal recurre al tribunal jurisdicción general o tribunal de arbitraje con una solicitud de reconocimiento de un acto jurídico como inválido.
Actuación del fiscal para eliminar las violaciones de la ley implica el derecho y el deber del fiscal o su adjunto de exigir la eliminación de los hechos de incumplimiento o violaciones reveladas en el proceso de supervisión fiscal rendimiento inadecuado los requisitos de la ley por objetos de supervisión que causaron o crearon una amenaza real a los intereses de un individuo, la sociedad o el estado, dirigidos a órganos, organizaciones, instituciones o funcionarios con la autoridad para eliminar las violaciones de la ley identificadas.
La presentación es por escrito. La presentación debe ser legalmente justificada, confiable, competente, específica, exhaustiva. La presentación está sujeta a consideración inmediata. En el plazo de un mes contado a partir de la presentación del escrito, deberán adoptarse medidas específicas para eliminar las infracciones a la ley cometidas, sus causas y las condiciones que contribuyen a ellas. El fiscal será informado por escrito de las medidas adoptadas.
supervisión del fiscal
Protesta del fiscal se somete a un acto jurídico emitido por una autoridad que contradice o no se ajusta a la ley el poder del Estado o gestión, organización pública o asociación, o funcionario. El objeto de la protesta no son sólo los actos jurídicos, sino también cualquier acción ilegal de un funcionario, incluida una orden oral, si no se ajusta o contradice la ley.
Se presenta protesta ante la autoridad o funcionario que emitió un acto jurídico ilegal o injustificado. El fiscal también tiene derecho a presentar una protesta ante un órgano superior o un funcionario superior. El procedimiento para presentar una protesta lo determina el fiscal, según las circunstancias específicas. Si a juicio del fiscal no se requiere la intervención de un órgano o funcionario superior, se presenta protesta ante el órgano o funcionario que dictó el acto jurídico ilegal. Una protesta se presenta a un organismo superior, por regla general, en los casos en que un organismo inferior rechazó o no cumplió con los requisitos de la protesta.
La interposición de un protesto contra un acto jurídico contrario a la ley suspenderá su vigencia por el tiempo que dure la consideración del protesto. En la protesta, el fiscal plantea demandas para la abolición del acto jurídico o su adecuación a derecho, para el cese de la actuación ilícita de un funcionario, así como para el restablecimiento de los derechos vulnerados.
De acuerdo con la parte 3 del art. 21 de la Ley, el protesto está sujeto a consideración obligatoria a más tardar en 10 dias plazo desde la fecha de su recepción.
Si la protesta del fiscal es rechazada o la persona elude su consideración, el fiscal podrá solicitar al tribunal la nulidad del acto, lo que tiene derecho a presentar dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de la información sobre el rechazo. del protesto o la expiración del plazo para considerar el protesto. La presentación de tal solicitud suspenderá la ejecución del acto jurídico.
Es muy importante distinguir la protesta, como acto de respuesta del fiscal, de otros actos de respuesta del fiscal (instrucciones, presentado).
Hay varios criterios por los cuales se puede distinguir entre la protesta del fiscal y sus prescripciones y representaciones. Estos incluyen: el tema del acto de la respuesta del fiscal; el círculo de personas a quienes se dirige este acto; la esencia de los requisitos contenidos en el acto a los órganos y funcionarios; términos de consideración y ejecución.
Si estamos hablando de una protesta del fiscal, entonces se somete a actividades ilegales o actos contrarios a la ley. Mientras que la prescripción es para las infracciones manifiestas de la ley que pueden causar un daño sensible, y la presentación es para cualesquiera otras infracciones de la ley que no impliquen la posibilidad de causar un daño sensible.
En protesta, el fiscal exige cancelar la acción ilegal del organismo (funcionario) o acto que es contrario a la ley. En la prescripción - para eliminar la infracción manifiesta de la ley, y en la presentación - para eliminar cualquier otra infracción de la ley, y con ella, las causas y condiciones que la originaron.
El fiscal presenta su protesta al órgano (funcionario) que dictó el hecho antijurídico o realiza las acciones ilícitas, o al órgano que tiene el derecho de anular esta decisión. La orden del fiscal se remite al órgano que está facultado para eliminar esta infracción y con ello prevenir la aparición de consecuencias lesivas, y la presentación se remite al órgano que tiene las facultades necesarias para eliminar la infracción.
La legislación prevé un plazo de 10 días para la consideración de la protesta del fiscal y la adopción de la decisión correspondiente. La orden del fiscal está sujeta a ejecución inmediata, ya que estamos hablando de una violación manifiesta que podría causar un daño sensible, y la sumisión se ejecuta en el plazo de un mes, lo que se asocia con la insignificancia de la violación de la ley, y la provisión de tiempo para eliminar las causas y condiciones que contribuyeron a la transgresión de la ley.
El alcalde de Komsomolsk rechazó la protesta del fiscal contra la decisión de derribar la plaza cerca de los Grandes Almacenes Centrales (FOTO)
La oficina del fiscal de Komsomolsk-on-Amur, a pedido del Consejo de urbanismo público, verificó la legalidad de la tala de árboles cerca de los Grandes Almacenes Centrales, donde se dispuso un estacionamiento en lugar de un jardín público. Con base en los resultados de la inspección, la autoridad de control concluyó que la administración, al dar permiso para la tala, actuó en contra de la ley. El fiscal envió una protesta contra la resolución correspondiente firmada por Klimov - con fecha 18 de septiembre de 2015 No. 2854-pa. El alcalde, en su respuesta a la fiscalía, escribe que "considera la protesta no sujeta a satisfacción".
La oficina del fiscal de Komsomolsk emitió una propuesta al municipio de la ciudad para eliminar las infracciones identificadas y presentó una protesta contra la decisión del alcalde, que permitió que el jardín público cerca de los Grandes Almacenes Centrales fuera destruido y asfaltado para estacionamiento. La autoridad de control encontró que este parcela no se emitió en la forma que marca la ley, por lo tanto, el permiso del titular para la demolición de espacios verdes se emitió de manera ilegal.
Sin embargo, el alcalde de Komsomolsk no estuvo de acuerdo con la opinión del fiscal y desestimó la protesta. Recuerde, la oficina del fiscal cree que las parcelas de tierra para un tipo de uso permitido condicionalmente, que es el sitio de la antigua plaza, no están previstas para la disposición del estacionamiento de automóviles. A su vez, la administración representada por Klimov, negándose a cumplir con los requisitos autoridad supervisora, explica que el aparcamiento es un elemento de mejora que se relaciona con especies auxiliares uso permitido en la zona.
– La colocación de pavimento asfáltico en una parte del terreno con fines de almacenamiento, colocación de automóviles, su mejora u otros fines similares no crea un objeto nuevo, sino que representa una mejora. propiedades útiles del terreno en el que se realizó dicha pavimentación, - consta en un papel del municipio. – En vista de lo anterior, el estacionamiento de automóviles no está bienes raíces, pero es un elemento del paisajismo.
Y por lo tanto, la administración llega a la conclusión de que la colocación de estacionamiento en el área especificada ocurrió legalmente.
La fiscalía también reveló una violación en cuanto a que el porcentaje requerido de paisajismo (al menos el 65%) Zonas R-Z, al que pertenece este apartado, no se respeta. Respecto a este reclamo, los funcionarios responden que se establecen los requisitos para el cumplimiento de los mínimos paisajísticos para los terrenos- y la nuestra como una "parcela de tierra independiente" no se formó. Además, la ubicación de la zona de estacionamiento afecta solo a una parte del territorio relacionado con la R-3.
El Comité de la Duma de la Ciudad de Chita rechazó la protesta de la fiscalía sobre impuestos para empresarios individuales.
Los diputados de la Duma de la ciudad de Chita sobre política presupuestaria en una reunión el 16 de noviembre rechazaron la protesta de la fiscalía contra la decisión de fijar la tasa impositiva para empresarios individuales en la cantidad de 0,5% para 2016 y aumentarla a 2% para 2019, un Informes corresponsales de la agencia de noticias Chita.Ru.
La fiscalía presentó una protesta contra la decisión de la Duma de la Ciudad tras numerosas denuncias de empresarios.
El diputado Viktor Sheremetiev se pronunció en contra y dijo que los altos impuestos sofocarían los negocios y, como resultado, la gente de Chita no tendría dónde trabajar, ya que no quedaba producción. Sugirió bajar la tasa al 0,3%.
La propuesta fue respaldada por el diputado Alexander Schebenkov, quien estuvo presente en la reunión, y dijo que había "malestar" entre los empresarios de la ciudad.
A pesar del rechazo de la protesta por parte de la oficina del fiscal, el presidente del comité, Potapov, aclaró que nadie prohíbe a la duma de la ciudad ver cómo funciona la decisión y revisar la tasa impositiva el próximo año.
La situación generó una gran protesta pública a principios de octubre de 2017, cuando los empresarios de Chita comenzaron a quejarse masivamente ante los departamentos y organizaciones pertinentes sobre un aumento múltiple en su carga fiscal. Esto sucedió después de principios de 2016. empresarios individuales obligados a pagar impuesto sobre el uso de locales comerciales, empresariales y administrativos. Al mismo tiempo, en 11 municipios de la región, incluido Chita, autoridades locales fijar el tipo máximo de este impuesto en el 2% del valor catastral contrario a la opción de un aumento gradual de la carga.
Alexander Kulakov, Primer Vicepresidente del Gobierno del Territorio, instruyó a la Administración de Chita a trabajar en la posibilidad de reducir el impuesto, y la Gobernadora Natalia Zhdanova ordenó desarrollar un plan para apoyar a las pequeñas y medianas empresas en la región, criticando la trabajo de la Duma de la ciudad de Chita.
Después de varios días de disputas, la Duma de la ciudad de Chita en la próxima reunión del 19 de octubre aprobó una reducción en el impuesto a la propiedad para empresarios individuales para 2016 del 2% al 0,5%, pero para 2019 aún aumentará la tasa a talla máxima. Los diputados también decidieron solicitar a la región que asigne entre 34 y 36 millones de rublos adicionales para cubrir la pérdida de ingresos como resultado del recorte de tasas.
El Presidium de la Corte Suprema de Rusia rechazó la protesta del Fiscal Militar Jefe en el caso de Platon Obukhov
El caso de un diplomático ruso acusado de espionaje ha sido enviado para un nuevo juicio al Tribunal Municipal de Moscú.
El veredicto contra el exdiplomático ruso Platon Obukhov, acusado de espionaje, fue dictado por el Tribunal Municipal de Moscú en febrero de 2000. El tribunal declaró culpable a Obukhov y lo condenó a 11 años de prisión. Los abogados protestaron esta decisión. Sus principales argumentos se redujeron al hecho de que durante la consideración del caso por el Tribunal de la Ciudad de Moscú, se cometieron muchas violaciones de la ley. Además, los abogados afirmaron que su cliente padecía una enfermedad mental.
16 de enero de este año junta judicial en casos penales de una instancia superior anuló el veredicto del Tribunal de la Ciudad de Moscú. A su vez, el fiscal militar jefe Mikhail Kislitsyn no estaba satisfecho con esta decisión de la Corte Suprema. En su protesta, insistió en que durante la consideración del caso Obukhov se garantizaron todos los derechos de defensa del acusado.
Cuyos argumentos son más convincentes: el fiscal o los abogados: hoy el presidium de la Corte Suprema de Rusia tuvo que decidir. Después de escuchar a ambas partes, el presidente de la corte, Vyacheslav Lebedev, dictaminó: sentencia condenatoria en relación con Platon Obukhov, considéralo inválido.
Por lo tanto, el Tribunal de la Ciudad de Moscú está obligado, en un futuro próximo, a iniciar una nueva consideración de este caso penal. Según los abogados de Platon Obukhov, el proceso en sí puede durar más de un mes.
La fiscalía seguirá buscando la privación de mandatos de los diputados de la Duma de la Ciudad
El 31 de marzo, en la sesión de la Duma de la Ciudad, los diputados tomaron en cuenta la propuesta de la fiscalía sobre la eliminación de violaciones de la legislación anticorrupción, sin rechazarla ni satisfacerla. La oficina del fiscal continuará buscando la renuncia de los diputados, dijo el fiscal del distrito Leninsky de Penza, Yevgeny Zudikhin.
«Existen requisitos de la ley de lucha contra la corrupción, para que la presentación del fiscal sea considerada en la forma que marca la ley cuerpo representativo- Duma de la ciudad de Penza. Esperaremos la respuesta final de la Duma de la ciudad, la analizaremos y tomaremos una decisión adicional basada en la ley. Ahora no puedo decirte nada. La presentación en sí puede ser aprobada o rechazada, de hecho, hoy los diputados decidieron tomarla en cuenta. ¿Qué tener en cuenta? Hay requisitos legales. Si se violan, solo hay una responsabilidad: la renuncia", dijo Zudikhin, respondiendo a las preguntas de los periodistas.
29 de Marzo Corte Suprema Rusia considerará la protesta del fiscal contra la absolución en el caso de Alexander Nikitin. El tribunal solo tiene una alternativa legal: dejar el veredicto en su lugar y cerrar el caso definitivamente.
Después de que el Tribunal Municipal de San Petersburgo absolviera a Nikitin el 29 de diciembre, el fiscal presentó una protesta preliminar el 30 de diciembre, argumentando que la decisión del tribunal fue "errónea". El 1 de febrero de 2000, el fiscal trató de sustentar su punto de vista con un documento de 13 páginas. Sostiene que la decisión del tribunal es contraria a los hechos del caso y se basa en una aplicación "arbitraria y selectiva" de la ley, y que el tribunal no examinó el caso en su totalidad.
Sin embargo, dos tercios del veredicto están dedicados a los hechos descritos en acusación y materiales de la caja. Por lo tanto, el veredicto se basa de hecho en los hechos. La aplicación de las leyes por parte del tribunal no es "arbitraria y selectiva", sino que se basa en la Constitución de la Federación Rusa y la Ley "Sobre secreto de estado", y no en secreto y teniendo retroactivo regulaciones, sobre la base de la cual el fiscal construyó la acusación. El tribunal realizó una evaluación detallada y objetiva del caso, interrogando a varios testigos y expertos, examinando base legal acusaciones, fuentes abiertas del informe Bellona, así como materiales de casos. Respondiendo a la pregunta del tribunal sobre la convocatoria de testigos y peritos adicionales, el fiscal lo consideró inadecuado.
Por lo tanto, la absolución en el caso de Alexander Nikitin tiene una base sólida y todas las alegaciones en la protesta del fiscal son infundadas.
Al examinar el caso de protesta de un fiscal, la Corte Suprema puede tomar una de tres decisiones:
La protesta del fiscal puede ser rechazada, lo que significa que el veredicto es confirmado por el más alto autoridad judicial Rusia y el final del caso Nikitin.
Puede aceptar el veredicto, lo que significa la necesidad de considerar el caso por el Tribunal de la Ciudad por tercera vez, pero Sergey Golets ya no será el juez del caso.
El caso puede ser devuelto para una investigación adicional debido a violaciones significativas del Código de Procedimiento Penal cometidas por la fiscalía.
Está bastante claro que solo la primera opción es aceptable. La Corte Suprema no tiene más opción que defender la posición legal expresada en el veredicto de la Corte de la Ciudad: La Constitución—no varias órdenes militares secretas—tiene supremacía legislatura En la federación rusa. Si la Corte Suprema devuelve el caso para una investigación adicional, entonces tal decisión ciertamente no estará de acuerdo con la ley.
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La protesta del fiscal es uno de los principales medios legales para responder a las violaciones de la ley identificadas. De conformidad con la ley "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa"; “el fiscal o su adjunto presenta una protesta contra un acto legal que es contrario a la ley al organismo o funcionario que emitió este acto, o a un organismo superior o funcionario superior, o se aplica al tribunal en la forma prescrita por el procedimiento legislación de la Federación Rusa.
La protesta está sujeta a consideración obligatoria a más tardar dentro de los diez días a partir de la fecha de su recepción, y en el caso de una protesta contra una decisión de un órgano representativo (legislativo) de una entidad constituyente de la Federación Rusa o una autonomia local. órgano de gobierno, en la próxima reunión. En circunstancias excepcionales que requieran la eliminación inmediata de una violación de la ley, el fiscal tiene derecho a establecer un período abreviado para considerar la protesta. Los resultados de la consideración de la protesta se comunicarán inmediatamente al fiscal por escrito.
Al considerar una protesta por un cuerpo colegiado, el fiscal que interpuso la protesta es informado sobre el día de la reunión. El protesto ante su consideración podrá ser retirado por quien lo interpuso.
La protesta consiste en una demanda para eliminar las contradicciones existentes, para adecuar el acto a la legislación vigente, o para cancelarlo. El alcance del protesto, como se desprende de la Ley, está limitado únicamente por los actos jurídicos. Sin embargo, V. I. Baskov cree que no solo los actos legales, sino también cualquier acción ilegal de un funcionario puede ser objeto de protesta. Pero la mayoría de los juristas consideran insostenible esta teoría, y este punto de vista parece estar justificado, ya que las acciones ilegales de autoridades y funcionarios son eliminadas por otros medios. impacto legal(por ejemplo, justicia administrativa).
Sólo el fiscal y su adjunto tienen derecho a protestar. La protesta de hechos se realiza dentro de la competencia de los fiscales de los niveles correspondientes. Los fiscales de los distritos, las ciudades tienen derecho a presentar protestas contra los actos legales de los gobiernos locales, los órganos de control del nivel distrital, sus funcionarios. Los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa tienen derecho a impugnar los actos jurídicos de las autoridades representativas y ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los órganos de control del nivel correspondiente. Los actos jurídicos de los ministerios y departamentos federales sólo pueden ser impugnados Fiscal General RF y sus adjuntos. Un fiscal superior tiene derecho a actuar dentro de la competencia de los fiscales inferiores ya interponer protestas contra los actos jurídicos de órganos no sólo de su propio nivel, sino también de niveles inferiores.
En los casos en que el fiscal revele actos ilegales de cuerpos, funcionarios, cuya legalidad es supervisada por un fiscal superior, debe preparar un proyecto de protesta y presentarlo a un nivel superior del sistema fiscal.
La protesta se interpone ante los órganos o funcionarios que emitieron el acto jurídico ilegal o injustificado. El fiscal tiene derecho a presentar una protesta ante un órgano superior o un funcionario superior. Esto lo determina el fiscal que presenta la protesta, dependiendo de las circunstancias específicas. Si a juicio del fiscal no se requiere la intervención de un órgano o funcionario superior, la protesta se eleva al órgano o funcionario que dictó el acto jurídico ilegal.
La necesidad de que el fiscal solicite al tribunal una declaración sobre el reconocimiento del acto como contrario a la ley surge en condiciones que atestiguan la premeditación deliberada de una violación de la ley, la incapacidad para tomar la decisión correcta por parte del órgano que emitió del acto jurídico, en las situaciones de mayor trascendencia social de la anulación de un acto ilícito, o que requieran un análisis jurídico profesional de las circunstancias que llevaron al contrario a la ley.
La forma de la protesta no está determinada, pero en la práctica de la supervisión fiscal, la forma escrita es esencialmente la única reconocida. De indiscutible importancia para la percepción seria de la protesta es su diseño y ejecución estilística. La protesta debe demostrar la alta cultura jurídica del fiscal. Su requisitos obligatorios son:
- - el nombre exacto del organismo ante el cual se presenta la protesta;
- - la presencia de un acto que, a juicio del fiscal, sea contrario a la ley;
- - el nombre específico de la ley y sus disposiciones, en conflicto con el cual entró el acto protestado;
- - circunstancias que fundamentan la conclusión sobre su ilegalidad;
- - una declaración clara de los requisitos del fiscal con referencia a regulaciones legales regular el procedimiento para presentar y considerar una protesta;
- - la firma de la persona que presentó la protesta, indicando el cargo y el rango de clase.
La ley establece un plazo de 10 días contados a partir de la recepción de la protesta para los órganos que tienen un funcionamiento diario común, es decir, principalmente para los órganos ejecutivos y administrativos.
Según V. I. Baskov, al presentar una protesta contra un acto legal que contradice la ley, suspende su operación por el período de consideración de la protesta. Estamos hablando principalmente de violaciones de la ley como la privación o restricción del derecho de los ciudadanos a trabajar, seguridad Social, educación, etc Cuando el fiscal envía una protesta, indica la necesidad de suspender el acto protestado.
De acuerdo con la legislación vigente, según V.B. Yastrebov, presentar una protesta no suspende la acción del acto protestado. Sin embargo, existen oportunidades reales para reducir o neutralizar por completo el efecto negativo de un acto contrario a la ley. Es por estas razones que se le ha otorgado al fiscal el derecho de establecer un plazo más corto para considerar una protesta cuando circunstancias excepcionales así lo requieran. Esta regla se aplica en los casos en que la ejecución del acto protestado esté asociada con la aparición o amenaza de aparición de consecuencias peligrosas: causar daño material en cantidades significativas, causando daños a la salud pública, interrupción de la producción, etc. El período durante el cual debe considerarse la protesta se indica en su texto.
Sobre los resultados de la consideración de la protesta, el fiscal deberá ser notificado por escrito el mismo día. Si técnicamente es imposible cumplir con este requisito en el mismo día, entonces se ejecuta al día siguiente. Enviar un mensaje más tarde, así como el incumplimiento de los plazos para considerar una protesta, es una violación de la ley y puede servir de base para llevar a los perpetradores ante la justicia.
El fiscal no está estrictamente relacionado con la posición declarada en la protesta. La opinión del fiscal puede cambiar como resultado del establecimiento de nuevas circunstancias previamente desconocidas, la adopción de nuevas leyes y otros factores. Si hay motivos que excluyen la necesidad de considerar el protesto, éste puede retirarse. El derecho a retirar una protesta pertenece a la persona que la presentó: el fiscal o su adjunto. La posibilidad de retirar el protesto sólo se permite antes de su consideración.
Comenzaron a sonar las protestas de la Fiscalía de Actos Jurídicos Ilícitos papel importante en el campo de la supervisión de la legalidad de los actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. actividades de enjuiciamiento expone cada vez con más frecuencia graves problemas de Estado. En varias regiones, ha surgido claramente el deseo de asignar poderes atribuidos a la competencia exclusiva de la Federación Rusa. La orden del Fiscal General de la Federación Rusa No. 42 del 18 de julio de 1997 "Sobre el fortalecimiento de la supervisión fiscal sobre la legalidad de los actos jurídicos de los sujetos de la Federación Rusa" atestigua la mejora de las actividades de los fiscales en la supervisión de la legalidad de actos juridicos. El objetivo principal de esta orden, según A. Melnikov, es, en primer lugar, recordar a los fiscales que todos los actos ilegales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, sin excepción, deben ser protestados, a pesar de la existencia de procedimientos. Corte Constitucional. En segundo lugar, es necesario abandonar la práctica de presentar protestas contra tales actos, si es evidente que el órgano de representación o ejecutivo correspondiente no satisfará voluntariamente la solicitud del fiscal. En este caso, la única forma correcta de eliminar las violaciones es la apelación del fiscal ante el tribunal. Y no solo al tribunal de jurisdicción general, sino también a los tribunales constitucionales (carta) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Así, la protesta del fiscal es uno de los principales medios legales de la respuesta del fiscal a las violaciones de la ley reveladas. Se interpone protesta contra un acto jurídico en caso de contradicción con la ley. Contiene el requisito de eliminar las contradicciones existentes, adecuar el acto a la legislación vigente o cancelarlo. El alcance de la protesta está limitado únicamente por los actos jurídicos.
Este es el tipo más común de respuesta de la fiscalía. Se somete a un acto jurídico que contradice (no cumple) la ley, los órganos, organizaciones y funcionarios especificados en el apartado 1 del art. 21 . En vista de su número excepcionalmente elevado y de la ejecución de las funciones organizativas, administrativas y administrativas que les han sido asignadas, mediante la emisión de actos jurídicos aún más numerosos, la fiscalía revela anualmente cientos de miles de actos ilegales. Su número está determinado en gran medida por la complejidad del país. periodo de transicion con sus deficiencias inherentes a la legislación, el nihilismo legal de los funcionarios, un fuerte debilitamiento del control departamental y no departamental. Todo ello determina la actividad de los fiscales en la impugnación de hechos ilícitos como medio de suma importancia para fortalecer el estado de derecho en el país y asegurar su unidad.
El fiscal o su delegado presenta una protesta contra un acto legal que contradice la ley al organismo o funcionario que emitió ese acto, o a un organismo superior o funcionario superior, o se aplica al tribunal en la forma prescrita por la legislación procesal de la Federación Rusa.
Esto significa que la protesta está firmada por el fiscal o su adjunto del distrito, ciudad, tema de la Federación Rusa correspondiente o fiscales equiparados a ellos, o, finalmente, el Fiscal General de la Federación Rusa, o su adjunto, aunque otros fiscales puede preparar la protesta (fiscales auxiliares de distrito, fiscales de departamentos de fiscales de los sujetos RF, etc.). De acuerdo con su competencia, el fiscal de distrito (adjunto) y los fiscales equiparados a él presentan una protesta contra un acto ilegal emitido por un organismo de autogobierno local, funcionarios de estos organismos y órganos de control del distrito (ciudad), jefes de comercio y organizaciones sin ánimo de lucro. Los fiscales (diputados) de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los fiscales equiparados a ellos presentan protestas contra los actos legales ilegales emitidos por el legislativo o órganos ejecutivos las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y sus funcionarios. El Fiscal General de la Federación Rusa y sus adjuntos protestan contra los actos ilegales de los ministerios federales, comités estatales, servicios y otros organismos federales poder Ejecutivo y sus funcionarios.
La protesta como acto oficial de la respuesta del fiscal debe tener cierta forma uniforme. Su contenido se establece en el formulario de la fiscalía correspondiente. Indica el nombre completo del organismo, organización o funcionario que emitió el hecho ilícito, indicando apellido, nombre, patronímico, domicilio de su ubicación, fecha de protesta, posición oficial indicando el rango de clase, apellido, nombre, patronímico del fiscal; quien presentó la protesta, la cual firma personalmente. La parte descriptiva de la protesta indica por quién, cuándo y qué acto se adoptó, cuál es su contradicción o incompatibilidad con la ley y cuál. Además, se establecen los requisitos para la cancelación total o parcial del acto protestado. También podrán establecerse requisitos relativos a la eliminación del daño causado por la emisión de un acto ilícito. La parte final de la protesta se refiere a establecido por ley sobre la obligación del Ministerio Público de considerar la protesta y de notificar al fiscal los resultados de su consideración. En la misma parte de la protesta, si es necesario, se indica el deseo del fiscal de estar presente durante la consideración de la protesta y notificarle el día de la consideración de la protesta. La protesta, como ya se señaló, está firmada por el fiscal o su adjunto.
El procedimiento para considerar la protesta del fiscal está regulado por los párrafos 2, 3, 4 del art. 23 de la Ley del Ministerio Público. De acuerdo con sus requisitos, el protesto está sujeto a consideración obligatoria a más tardar 10 días a partir de la fecha de su recepción. Este requisito se dirige a los enumerados en el apartado 1 del art. 21 de la Ley del Ministerio Público a los órganos, organismos, instituciones del poder ejecutivo y sus funcionarios. En el caso de una protesta contra actos contrarios a la ley a órganos representativos (legislativos) o de autogobierno local, la protesta debe ser considerada en la próxima reunión desde el momento en que se recibió la protesta.
En circunstancias excepcionales, cuando la adopción de un acto contrario a la ley pueda acarrear graves consecuencias en la forma de causar un daño o perjuicio significativo a los intereses de la sociedad o de un número importante de ciudadanos, el fiscal tiene derecho a fijar un plazo menor para teniendo en cuenta la protesta. Pero incluso en estos casos, debe tener en cuenta verdadera oportunidad organismos, organizaciones o sus funcionarios pertinentes para considerar la protesta dentro del plazo propuesto.
Cuando una protesta se eleve a un órgano colegiado, el fiscal podrá tomar parte en su consideración. En estos casos, el fiscal ya está en oral justifica la ilegalidad acto adoptado, explica a los participantes en la consideración de la protesta qué leyes contradice el acto adoptado por ellos, las consecuencias sociales de su adopción, da argumentos adicionales para la necesidad de su cancelación total o parcial, indica las formas y métodos para eliminar el daño causado .
El apartado 4 del art. 23 de la Ley de la Fiscalía otorga al fiscal el derecho de retirar su protesta antes del inicio de su consideración. En la práctica, estos casos son raros. Por lo general, están asociados con la abolición de un acto ilegal antes de la consideración de la protesta, un cambio en la legislación.
PROTESTA DEL FISCAL (del latín potestor - declarar, testificar, anunciar públicamente)
uno de los medios legales importantes para responder a las violaciones de la ley. caracter publico Páginas. expresada por escrito, establecida por la legislación procesal y de otro tipo. Distinguir P.p. derivadas del ejercicio de funciones públicas por parte del Ministerio Público, cuando como consecuencia de las verificaciones practicadas a iniciativa del Ministerio Público o a solicitud de ciudadanos y organizaciones, violaciones significativas legalidad que requieran respuesta fiscal en forma de protesta adoptada por la autoridad y dirección. empresa, institución, funcionarios del acto con el fin de cancelarlo o cambiarlo o detener acciones ilegales para restaurar el derecho violado.
Páginas. es llevado ante el órgano que dictó el acto contrario a la ley, o ante un funcionario u órgano superior. Está sujeto a consideración obligatoria con notificación al fiscal dentro de los 10 días de las medidas tomadas. Las decisiones sobre una protesta rechazada infundada las toma un fiscal superior.
A diferencia de la protesta, en el auto de vigilancia general, la legislación prevé la respuesta del ministerio público en forma de casación, privada. Páginas. en la orden de supervisión en caso de violación de la ley en el proceso de procedimientos legales en casos penales y civiles. Base de casación P.n. - violaciones,
permitido en el tribunal de primera instancia por una sentencia o decisión judicial que no ha entrado en vigor. El plazo para enviar una protesta de casación del fiscal en un caso penal es de 7 días, en un caso civil: 10 días.
PP privado es llevado por el fiscal a todas las decisiones del tribunal de primera instancia o decisiones del juez que han entrado en vigor, es decir. sobre aquellas decisiones que afecten la legalidad y validez de las actuaciones procesales de los jueces. Al mismo tiempo, el fiscal, dentro de los límites de su competencia, tiene derecho a presentar tales protestas, independientemente de si participó en la consideración del caso en la corte.
Páginas. a modo de supervisión, puede ejercerse sobre una sentencia, decisión, fallo o resolución de un tribunal que haya entrado en vigor, es decir, al vencimiento de un plazo de 7 días a partir de la fecha de pronunciamiento de una sentencia en un caso penal y un período de 10 días con respecto a una decisión sobre caso civil. Motivo de la revisión juicio en el orden de supervisión son tanto las protestas del fiscal como del presidente (vicepresidente) del tribunal no inferior al nivel regional.
El procedimiento de control para revisar las decisiones judiciales suele denominarse excepcional, ya que solo es posible a iniciativa de un círculo reducido de funcionarios de los órganos judiciales y fiscales designados por la ley, si encuentran motivos de peso para ello. También difiere del procedimiento de revisión en casación tanto las normas procesales (procesales) como las oportunidades más amplias para impugnar cualquier decisión judicial, independientemente del período de su emisión. La protesta puede ser retirada por el fiscal que la interpuso, pero sólo antes revisión judicial asuntos. También es importante tener en cuenta que. que la presentación de una protesta por parte del Fiscal General de la Federación Rusa contra el veredicto del tribunal. que, como medida de castigo, se determina la pena de muerte, suspende su ejecución.
Sukharev A. Ya.
Enciclopedia de Derecho. 2005 .
Vea lo que es "PROTESTA DEL FISCAL" en otros diccionarios:
Protesta del fiscal- (del lat. protestari solemnemente declarar, testificar; ing. protesta del fiscal) en la Federación Rusa, un tipo de acto de respuesta de un fiscal, recurso eliminación de las violaciones de la ley reveladas por el fiscal en el ejercicio de la supervisión fiscal. ... ... Enciclopedia de Derecho
Diccionario de Derecho
PROTESTA DEL FISCAL- un acto de supervisión del fiscal. De conformidad con la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", el fiscal o su adjunto presenta una protesta contra un acto legal que contradice la ley al organismo o funcionario que emitió este acto, o va a la corte ... ... Enciclopedia Jurídica
protesta del fiscal- un acto de supervisión del fiscal. El fiscal o su delegado interpone protesta contra un acto jurídico que contradiga la ley ante el órgano o funcionario que dictó ese acto, o acude al tribunal en la forma prescrita por el procedimiento ... ... Gran diccionario de leyes
El acto de vigilancia fiscal. De conformidad con la Ley Federal de la Oficina del Fiscal de la Federación Rusa, el fiscal o su adjunto presenta una protesta contra un acto legal que contradice la ley al organismo o funcionario que emitió este acto, o va a los tribunales en ... . .. Diccionario Enciclopédico de Economía y Derecho
Protesta del fiscal- El fiscal o su delegado interponen protesta contra un acto jurídico contrario a la ley ante el órgano o funcionario que lo dictó, o acude al tribunal. La protesta está sujeta a consideración obligatoria a más tardar dentro de diez días ... ... Ley administrativa. Diccionario-referencia
PROTESTA PRIVADA DEL FISCAL- - en proceso civil Ch.p.p.- acción procesal, expresado en un escrito procesal especial, con la ayuda de la cual el fiscal plantea la cuestión de la necesidad de cancelar o cambiar el fuerza legal… … Diccionario jurídico soviético