Mutasd azt:
1) csak akkor alkalmazhatók, ha a közigazgatási szabálysértést hivatalos személy követte el. Ugyanakkor nem szabad elfelejtenünk:
a) hogy a tisztviselő az Egyedi. Ebben a tekintetben, hogy adminisztratív felelősség ezekre a személyekre a következő szabályok vonatkoznak:
2) a tisztviselő közigazgatási felelősségre vonható, ha az általa elkövetett szabálysértés összefügg:
a) hivatali feladataik elmulasztása. Ez utóbbiakat leggyakrabban szövetségi törvények írják elő (például a közszolgálatról szóló törvényben, a önkormányzati szolgálat), alanyok törvényei Orosz Föderáció(például Moszkva városának chartájában), valamint más szabályozási jogi aktusokban (például az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának a hatáskörökről szóló határozatai). tisztviselők különféle szövetségi szervek végrehajtó hatalom), mindenféle szolgáltatásban, munkaköri leírásokban, belső szabályzatokban, alkalmazotti fegyelemről szóló chartákban, utasításokban stb. normatív jogi aktusok. Ezért minden egyes tisztviselő közigazgatási felelősségre vonása esetén át kell tanulmányozni egy vagy másik jogszabályi aktust (a fent megjelöltek közül), és meg kell győződni arról, hogy a tisztviselő nem teljesítette hivatali kötelezettségeit;
időszámításunk előtt nem megfelelő teljesítmény hivatalos feladataikat.
Állandóan;
Ideiglenesen (például a fej vakációja alatt);
Különleges jogosítványoknak megfelelően (meghatalmazásban, külön igazolásban, végzésben, szervezet alapító okiratában stb. kifejezhetők);
b) ellátja a hatósági képviselői feladatokat. Más szóval, ez a személy felruházott (sorrendben, törvényes, például a közszolgálati törvény, az FSZB-ről szóló törvény, a rendőrségről szóló törvény) adminisztratív jogosítványai (azaz utasításai, parancsai, utasításai stb. kötelezőek más állampolgárokra, szervezetekre, tisztviselőkre) kapcsolatban olyan személyek, akik nem függnek tőle. Tehát a rendőri utasítások, amelyeket az Art. A milíciáról szóló törvény 10-12. cikkei minden állampolgárra és szervezetre kötelezőek;
c) szervezési és adminisztratív feladatokat lát el (ideértve a felvételt, felmondást, a beosztottak számára kötelező utasításokat ad, utasításokat ad, irányítja a beosztottakat, tervezi és irányítja munkájukat, tevékenységüket stb.) az állami szervekben, szervekben önkormányzat, az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok és katonai alakulatok (például a vasúti csapatok, az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának alakulatai, az orosz igazságügyi minisztérium);
d) ellát (az említett szervekben, csapatokban, szervezetekben) adminisztratív és gazdasági feladatokat is (például banki okiratokat ír alá, meghatalmazást ad ki, megszervezi a költségvetési források, a megállapított eljárási rend szerint rendelkezik a vagyonnal);
3) a Jegyzet az említett tisztségviselők közé sorolja azokat is, akik a szervezetekben szervezési, adminisztratív és adminisztratív feladatok ellátásával összefüggésben közigazgatási szabálysértést követtek el; azok. ez a személycsoport abban különbözik a "klasszikus" tisztviselőktől, hogy soha nem látják el a hatalom képviselői funkcióit; e tekintetben az állami szervek, önkormányzati szervek, mindenféle kereskedelmi és félkereskedelmi szervezet létrehozásának esetei, amelyek állítólag tisztán teljesítenek. műszaki munka(dokumentumok készítéséről, benyújtott dokumentumok elemzéséről, lebonyolításáról, nyilvántartásáról stb.), de ténylegesen (fizetett alapon) csak az állami szervekre, önkormányzatokra és más hatóságokra jellemző funkciókat látnak el (pl. jogok állami nyilvántartásba vétele, igazolást állít ki állami regisztráció jogalany, csókolózni külföldi útlevelek), nevezetesen:
a) szervezetek vezetői (tulajdonformától függetlenül);
b) szervezetek alkalmazottai. Ebben az esetben azokról van szó, amelyek adminisztratív és gazdasági vagy szervezeti és adminisztratív feladatokat látnak el:
Állandóan, hivatali beosztásából adódóan (például egy szervezet főkönyvelője, Kereskedelmi igazgató OJSC, első helyettes vezérigazgatóállamegységes vállalkozás). A gyakorlatban felmerül a kérdés: az ilyen alkalmazottak közé tartoznak-e a JSC-k igazgatótanácsának, az LLC-k felügyelőbizottságának és más hasonló jogi személyek szerveinek vezetői? Igen, ha munkaviszonyban (de nem polgári jogi) kapcsolatban állnak jogi személlyel, és ténylegesen (bár ez nem tükröződik az alapító okiratokban) ellátják a fent említett funkciókat;
A testületek és tisztségviselők felelősségi intézményének sajátossága abban rejlik, hogy ez az intézmény összetett, magában foglalja a különféle iparági kötődések védőnormáit. A szabályozási jogi aktusok elemzése megerősíti a „hivatalos” fogalom meghatározásának eltérő megközelítését.
Az általunk vizsgált kérdéskörben tisztségviselőn csak azokat az állami és önkormányzati alkalmazottakat kell érteni, akik a szolgálatukban nem alárendelt személyekkel szemben igazgatási jogkörrel rendelkeznek. Csak azokról az alkalmazottakról van szó, akikre általában a hatóságok képviselőiként hivatkoznak.
A tisztségviselők felelősségre vonása a bűncselekmények, közigazgatási vétségek, fegyelmi vétségek, anyagi kár, polgári jogsértések.
A belügyi szervek alkalmazottai által elkövetett valamennyi bűncselekmény két kategóriába sorolható. nagy csoportok: szolgálaton kívül és hatósági tevékenységgel összefüggésben elkövetett.
A belügyi szervek alkalmazottai által a szolgálatban (szolgálatban) elkövetett bűncselekmények jogellenes cselekmények (cselekvés vagy tétlenség), amely hivatali (hivatali) feladataik elmulasztásában vagy nem megfelelő teljesítésében nyilvánul meg. Bűncselekmény vagy más szabálysértés elkövetése miatt a belügyi szervek alkalmazottja büntetőjogi, közigazgatási, fegyelmi és anyagi felelősségre vonható.
Büntetőjogi felelősség tisztviselők és köztisztviselők az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve által biztosított jogok és szabadságok megfosztása és korlátozása bűncselekmények elkövetése miatt, amennyiben úgy járnak el. speciális tantárgyak büntetőjogi felelősség. Specifikusságukat a speciális jogi státusz, a normák által rögzített közigazgatási jog. Az ezen személyek által elkövetett valamennyi bűncselekményt egyesíti az a tény, hogy hivatali beosztáshoz kapcsolódnak. Pontosan a tisztviselői státusz birtokában vonhatók felelősségre ezek az alanyok a büntetőjog által előírt bűncselekményekért: az ember és az állampolgár jogai és szabadságai egyenlőségének megsértése miatt (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 136. cikkének 2. része). ), a mentelmi jog megsértése magánélet(Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 137. cikkének 2. része), az otthon sérthetetlenségének megsértése (Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 139. cikkének 3. része), az állampolgár tájékoztatásának megtagadása (140. cikk). az Orosz Föderáció Btk.-a), a hatalommal való visszaélés (az Orosz Föderáció Btk. 285. cikke), stb. A büntetőjog elemzése lehetővé teszi a társadalmilag veszélyes cselekmények több csoportjának elkülönítését melyek a belügyi szervek alkalmazottai a hivatali feladatok nem megfelelő ellátása miatt büntetőjogi felelősség.
Az első csoportba az ellen elkövetett bűncselekmények tartoznak államhatalomés érdekeit közszolgálat. Az ilyen cselekményeket hivatali hatalommal való visszaélésnek, túllépésnek, tisztviselői jogosítványnak való visszaélésnek, kenőpénz felvételének, vesztegetés adásának, hamisításnak, hanyagságnak tekintik (Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 285-293. cikke).
Egy másik csoportot az igazságszolgáltatás elleni bűncselekmények alkotnak. Ezek azok a cselekmények, amelyeket az Art. Művészet. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 299-304, 310-312, 315, 316. §-a: ártatlan személy büntetőjogi felelősségre vonása, jogellenes felmentés a büntetőjogi felelősség alól, jogellenes fogva tartás, őrizetbe vétel vagy őrizetbe vétel, bizonyítékok meghamisítása, provokáció vesztegetés, adatközlés előzetes nyomozás, bűncselekmények eltitkolása és néhány más.
A büntetőjogi felelősség a rendőr társadalmilag veszélyes cselekményét vonja maga után alkotmányos jogokés a polgárok szabadsága. Konkrét típusaik: magánélet megsértése, levéltitok megsértése, telefonbeszélgetés, postai, távirati és egyéb üzenetek küldése, az otthon sérthetetlenségének megsértése, állampolgár tájékoztatásának megtagadása, értekezlet akadályozása, gyűlés, tüntetés, tüntetés. , felvonulás, pikett vagy az azokon való részvétel (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 137-140., 149. cikke).
Adminisztratív felelősség. Az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 2.4. pontja előírja, hogy a tisztviselőt adminisztratív felelősség terheli, ha hivatali kötelezettségeinek elmulasztásával vagy nem megfelelő teljesítésével összefüggésben közigazgatási szabálysértést követ el. A tisztviselők adminisztratív felelőssége olyan esetekben merül fel, amikor tevékenységük vagy tétlenségük sérti az állampolgárok jogait és szabadságait. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe az ilyen jogsértések elemeinek széles skáláját írja elő, amelyek alanyai tisztviselők. Például ez egy állampolgár akadályozása szavazati jogokat; a munkajog megsértése és védelme; tüntetés, tüntetés akadályozása; az útlevél illegális lefoglalása; a polgárok lelkiismereti szabadsághoz való joga gyakorlásának akadályozása, az állampolgári fellebbezések elbírálására vonatkozó szabályok megsértése.
A tisztviselőket az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve (2.4. cikk) és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei alapján adminisztratív felelősség terheli. Így a közigazgatási szabálysértések típusai a moszkvai régió törvényével összhangban a következők: állampolgárok fellebbezésének elfogadásának vagy elbírálásának jogellenes megtagadása (4. cikk), a polgárok fellebbezésének elbírálására vonatkozó határidők megsértése (5. cikk), tudatosan ésszerűtlen elfogadás és (vagy) törvénytelen döntésállampolgárok kérésére (6. cikk).
Az Art. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési kódexének 2.5. pontja szerint a belügyi szervek alkalmazottai a közigazgatási szabálysértésekért fegyelmi felelősséggel tartoznak a szabályozásnak megfelelően jogi aktusok az e szerveknél történő szolgálati idő szabályozása. Számos szabálysértésért (a választásokra és népszavazásokra vonatkozó jogszabályok megsértése, a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétének biztosítása, szabályok forgalom, vámszabályok stb.) általános felelősséggel tartoznak.
Fegyelmi felelősség tisztviselő, közalkalmazott által a rábízott hivatali kötelességeinek megsértése esetén következik be, ideértve a jogok tiszteletben tartásának és védelmének, ill. jogos érdekeiállampolgárok.
A fegyelmi felelősségre vonatkozó általános rendelkezéseket az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve tartalmazza, ahol az Art. 192 a fegyelmi szankciók listáját ad. Felállások fegyelmi vétségek lehorgonyzott benne Általános nézetés másban meghatározott jogi aktusok. Tehát a vámtisztviselők jogellenes döntésekért, cselekményekért (tétlenségért) fegyelmi felelősséget viselnek az „Orosz Föderáció vámhatóságaiban történő szolgálatról” szóló szövetségi törvénnyel, valamint az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével és a jogszabályokkal összhangban. az Orosz Föderáció közszolgáltatásról szóló rendelete, az Orosz Föderáció Fegyelmi Charta Vámszolgálata.
A fegyelmi felelősség kérdéseit a közszolgálati jogviszonyra vonatkozó jogszabályok is szabályozzák. Így különösen az Art. 57 szövetségi törvény"Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról" fegyelmi intézkedéseket állapít meg, amelyekre a törvény a következőket tartalmazza: megjegyzés, megrovás, figyelmeztetés a hiányos hivatalos megfelelésre, elbocsátás helyettesített pozícióból közszolgálat, elbocsátás a közszolgálatból.
A katonai személyzet fegyelmi felelősséggel tartozik az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek Fegyelmi Chartájában megállapított alapon és módon.
A belügyi szervek alkalmazottai fegyelmi felelősséggel tartoznak az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott, a belügyi szervek fegyelmi chartájának megfelelően.
Fegyelmi eljárás a belügyi szervek alkalmazottainak kinevezésére jogosult tisztségviselő szabhatja ki.
keretein belül eljáró tisztviselőknek munkaszerződés, alkalmazható anyagi felelősség. A munkavállaló anyagi felelőssége alatt értendő „annak a munkavállalónak a kötelessége, aki vétkes jogellenes cselekedetével közvetlen vagyoni kárt okozott, azt az előírt mértékben és módon megtéríteni. Munkatörvény» . A munkáltató felelősségét a Kbt. 234–237 Munka Törvénykönyve RF. Ezek a cikkek a munkáltatói felelősség fennállásának következő okait írják elő: a törvénytelen megfosztás a munkavállaló munkaképessége (234. cikk); a késésért bérekés egyéb kifizetések (236. cikk); az alkalmazott vagyonában okozott kárért (235. cikk); a munkavállalónak okozott nem vagyoni kárért (237. cikk).
A felelősség – a köztisztviselők egyéb jogi felelősségétől eltérően – helyreállító jellegű. A szervezet anyagi károkozásáért jár, és a bűnös által okozott kár megtérítésében fejeződik ki.
A felelősség főszabály szerint korlátozott: az alkalmazottak, akiknek hibájából a kár keletkezett, annak mértékében viseli azt közvetlen kár, de legfeljebb havi átlagkeresetüknél. A teljes felelősség a kár teljes megtérítését jelenti. Ez akkor fordul elő, ha a kárt például nem hivatali feladat ellátása során okozták, amikor a munkavállaló ittas állapotban volt, amikor a teljes felelősségre vonatkozó megállapodást kötöttek vele.
Azt is meg kell jegyezni, hogy a közszolgálati jogszabályok nem írnak elő konkrétumot a köztisztviselők felelősségre vonása az általuk okozott károkért. kormányzati hivatalés határainak meghatározása az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvéhez képest. Tekintettel a munkajog irányadó rendelkezésére felelősség munkavállalókra, a törvénnyel analóg módon kiterjeszthető a köztisztviselőkre is.
Hasonló helyzet alakul ki a belügyi szervek alkalmazottainál is. Definícióban Legfelsőbb Bíróság Az Orosz Föderáció 2005. december 26-án kelt, 78-G05-72 sz. ügyben hozott határozatában meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció munkaügyi jogszabályai vonatkoznak a belügyi szerveknél történő szolgáltatással kapcsolatos jogviszonyokra, a speciális jogi aktusok, vagy akkor, ha ezeket a jogviszonyokat ezek nem szabályozzák, és analógia útján az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve normáinak alkalmazása szükséges.
Mivel jelenleg egy speciális normatív törvény a felelősségről rendőrök hiányzik, a belügyi szervek alkalmazottaira a munkajog normái vonatkoznak, feltéve, hogy Általános rendelkezések a munkaszerződésben részes felek anyagi felelősségéről (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 37. fejezete), valamint a munkavállaló munkáltatóval szembeni felelősségének megállapításáról (Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 39. fejezete), valamint a munkáltató a munkavállaló felé (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 38. fejezete).
A belügyi szervek alkalmazottainak anyagi felelőssége a munkajog normái szerint kétféle lehet: korlátozott vagy teljes.
A belügyi szervek károkozásban vétkes alkalmazottai korlátozott felelősséggel tartoznak a közvetlen kár összegében, de legfeljebb havi átlagkeresetüknél (Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 241. cikke).
A belügyi szervek alkalmazottai teljes mértékben megtérítik a kárt a következő esetekben (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 243. cikke): ha a munkavállaló teljes felelősséggel tartozik a munkavégzés során okozott károkért (hivatalos) kötelességek; külön írásbeli megállapodás alapján rábízott vagy egyszeri okirat alapján kapott értéktárgyak hiánya; szándékos károkozás károk stb.
A belügyi szerv alkalmazottjának anyagi felelőssége nem zárja ki fegyelmi vagy büntetőjogi felelősségét.
A végrehajtó hatóságok, a helyi önkormányzatok felelősek polgári jogi felelősség az állampolgárnak jogellenes cselekedetei (tétlensége) következtében okozott kárért. A kárt meg kell téríteni az Orosz Föderáció kincstárának, az Orosz Föderáció alanya államkincstárának, illetve az államkincstárnak a terhére. község.
Kincstár alatt az Orosz Föderációhoz (az Orosz Föderáció alanya, önkormányzat) tartozó vagyont kell érteni, amely nem tartozik meghatározott állami (önkormányzati) vállalkozásokhoz vagy intézményekhez. Először is, a kincstár magában foglalja a vonatkozó költségvetések pénzeszközeit, amelyeket az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi szervei és az önkormányzatok kezelnek.
Az állampolgárok joga az okozott károk megtérítéséhez jogellenes cselekmények a végrehajtó hatalomról és tisztségviselőikről, külön kérdésben tárgyaljuk. Csak annyit jegyezünk meg, hogy azon tisztségviselők, akiknek jogellenes tevékenysége (tétlensége) a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1069. §-a alapján nem tartoznak felelősséggel magánszemélyek és jogi személyek felé. Kártérítési igények be ez az eset nem alkalmazható rájuk, mivel a tisztviselők nem alanyok polgári jog. Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 2. §-a alapján a polgárok és a jogi személyek részt vesznek a polgári jog által szabályozott kapcsolatokban, és maga a tisztviselő is felelősségre vonható.
Ugyanakkor az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy önkormányzati szerv, amely visszafizette sérült, a kifizetett kártérítés mértékéig a közvetlen károkozóhoz fordulhatnak, kivéve, ha jogszabály – különösen munkajog – ettől eltérő összeget állapít meg.
A belügyi szervek alkalmazottja által az állampolgároknak és (vagy) szervezeteknek okozott károkat a polgári jog által előírt módon meg kell téríteni.
Az Art. A szövetségi törvény 72. cikke értelmében a CHI és az MC tisztviselői az állam felé az illetékes bíróság határozatán alapulnak abban az esetben, ha megsértik az Orosz Föderáció alkotmányát, a szövetségi alkotmányos törvényeket és a szövetségi törvényeket. , az alkotmány (charta), az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei, az önkormányzat alapokmánya, valamint az említett szervek és tisztviselők általi nem megfelelő végrehajtása esetén. államhatalmak. Ugyanakkor a jogsértésért az állam előtti felelősség jár hatályos jogszabályok függetlenül attól, hogy ki sérült valódi kár- közvetlenül az államnak vagy magán- és jogi személyeknek "2".
Az MC tisztviselői az elkövetéstől függően közigazgatási és büntetőjogi felelősségre vonhatók jogtalan cselekedetés bizonyos esetekben fegyelmi eljárás.
A tagállam tisztviselőjének adminisztratív felelőssége olyan adminisztratív szabálysértés elkövetéséért jár, amelynek konkrét összetételét az Orosz Föderáció törvénykönyve határozza meg. közigazgatási szabálysértések, szövetségi törvények és az Orosz Föderáció alanyainak törvényei.
Tehát a 14.9. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Szabályzatának „A kereskedelem szabadságának korlátozása” előírja, hogy „Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai tisztviselőinek vagy a helyi önkormányzatok tisztviselőinek olyan cselekményei, amelyek célja a kereskedelem szabadságának illegális korlátozása, azaz az Orosz Föderáció más régióiból származó áruk helyi piacokra való bejutásának megakadályozása vagy a helyi áruk exportjának megtiltása az Orosz Föderáció más régióiba, előírást von maga után közigazgatási bírság negyven-ötven minimális méretek bérek" "2".
Az MS tisztviselője büntetőjogi felelősségének alapja csak olyan cselekmény elkövetése lehet, amely az Orosz Föderáció Btk. 30 "Államhatalom elleni bűncselekmények, a közszolgálati érdekek és az önkormányzati szolgálat." Így a tagállam tisztviselője hivatali hatáskörrel való visszaélésben (285. cikk) bűnös, túllépve hivatalos jogosítványok(286. cikk), az adatszolgáltatás jogellenes megtagadása, valamint szándékosan hiányos vagy hamis adatszolgáltatás a Szövetségi Gyűlés, ill. Számviteli Kamara RF (287. cikk), üzleti tevékenységekben való illegális részvétel (289. cikk), kenőpénz felvétele (290. cikk), hamisítás (292. cikk), gondatlanság (293. cikk) 1. Így különösen az Art. 2. részében. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 237. cikke öt évig terjedő szabadságvesztéssel sújtja az emberek életét vagy egészségét veszélyeztető eseményekről, tényekről vagy jelenségekről szóló információk eltitkolását vagy elferdítését. környezet ha ezeket a cselekményeket birtokló személy követi el nyílvános iroda az Orosz Föderáció vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezet, valamint a lakosságot ilyen tájékoztatásra kötelezett helyi önkormányzati szerv vezetője.
Az MC tisztviselőivel szembeni fegyelmi intézkedések állami felelősségként történő alkalmazását magánbírósági határozat alapján (az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 226. cikke) olyan testület vagy vezető hajthatja végre, amelynek joga van kinevezi és elbocsátja az illetékes tisztviselőt.
A képviselők, a tagállamok választott testületeinek tagjai, a tagállam választott tisztségviselői jogainak garantálása büntetőjogi vagy közigazgatási felelősségre vonás, őrizetbe vétel, letartóztatás, házkutatás, kihallgatás, egyéb büntetőeljárási és közigazgatási eljárási cselekmények elkövetésekor számukra, valamint a képviselőkkel, a VB választott testületeinek tagjaival, a VB választott tisztségviselőivel, az általuk elfoglalt lakó- és (vagy) irodahelyiségekkel, poggyászukkal, személyes és hivatali csomagjaikkal kapcsolatos operatív kutatási tevékenység során. Jármű, levelezést, általuk használt kommunikációs eszközöket, a hozzájuk tartozó dokumentumokat szövetségi törvények állapítják meg.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője (az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) jogszabályt ad ki az önkormányzati formáció vezetőjének vagy a helyi közigazgatás vezetőjének felmentéséről az esemény:
- 1) a helyi önkormányzat említett tisztviselője által az Orosz Föderáció szövetségi alkotmányával ellentétes szabályozási jogi aktus kibocsátása alkotmányos törvények, szövetségi törvények, alkotmány (charta), az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei, az önkormányzati formáció alapokmánya, ha a megfelelő bíróság ilyen ellentmondásokat állapít meg, és ez a tisztviselő nem tett hatáskörébe tartozó intézkedéseket végrehajtja a bírósági határozatot;
- 2) az önkormányzat meghatározott tisztségviselője által elkövetett cselekmények elkövetése, ideértve az általa olyan jogi aktus kibocsátását, amely nem normatív jelleg az emberi és állampolgári jogok és szabadságok megsértésével, az Orosz Föderáció egységének és területi integritásának veszélyeztetésével, nemzetbiztonság az Orosz Föderáció és védelmi képessége, az Orosz Föderáció jogi és gazdasági terének egysége, a támogatások visszaélése szövetségi költségvetés vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetése, ha azt az illetékes bíróság megállapította, és a meghatározott tisztviselő nem tett hatáskörébe tartozó intézkedéseket a bírósági határozat végrehajtására. Az az időszak, amely alatt az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztviselője jogi aktust bocsát ki az önkormányzati formáció vezetőjének vagy a helyi közigazgatás vezetőjének felmentéséről, nem lehet rövidebb egy hónapnál a hatálybalépésétől számított egy hónapnál. az említett aktus kibocsátásához szükséges utolsó bírósági határozat, és nem haladhatja meg a jelen bírósági határozat hatálybalépésétől számított hat hónapot.
A helyi önkormányzatok felelőssége az Art. A Polgári Törvénykönyv 1069. cikke akkor fordul elő, ha állampolgárnak és jogi személynek is kárt okoznak. Az első követelheti, hogy kárt okozzon neki a hatalmi szférában - közigazgatási kapcsolatok kompenzációt is erkölcsi kár(Ptk. 151. cikk). Ha a sérelem nem a hatalmi-közigazgatási viszonyok, hanem a gazdasági ill műszaki tevékenység(például a járási önkormányzat autója állampolgárnak okozott sérülést), a felelősség általános (Ptk. 1064. §) vagy különleges okok (Ptk. 1079. §) alapján keletkezik.
A veszteségekért vagy károkért a bűnösség és a bizonyítékok megléte esetén kártérítést kell fizetni okozati összefüggést veszteségek vagy károk és jogellenes cselekmények (tétlenség) vagy károkozási cselekmények között. A kár megtérítése önként és bírósági határozattal is teljesíthető. Maguk a tisztviselők, akiknek jogellenes tevékenysége (tétlensége) veszteséget vagy kárt okoztak, nem vállalnak polgári jogi felelősséget az áldozattal szemben. A veszteség vagy kár megtérítése az önkormányzat pénztárából történik. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve egyértelműen meghatározza, hogy kire vonatkozik a követelmények olyan esetekben, amikor a törvény értelmében a kárt az önkormányzat pénztára terhére kell megtéríteni. Általában ezekben az esetekben az alperesek az irányadók pénzügyi hatóságok(Ptk. 1071. cikk). A szabály alól csak akkor lehet kivételt tenni, ha a törvény vagy más jogi aktus ilyen kötelezettséget ír elő más szervre, jogi személyre vagy állampolgárra. Az a tagállami szerv, amely megtérítette a munkavállalója által hivatali, hivatali vagy egyéb munkaköri feladatai ellátása során okozott veszteségeket vagy sérelmet, jogosult ezzel a személlyel szemben a havi átlagkereset keretein belül visszaigényelni (visszkereset). pontjában foglalt eseteket. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 243. §-a alapján az okozott kár teljes összegében.
A kötelességteljesítés elmulasztása vagy a tilalmak megszegése szabálysértésnek minősül, ezért hátrányos következményekkel jár a szabálysértőre nézve.
A bűncselekmények elkövetéséért való felelősséget a szövetségi törvények határozzák meg. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve egy sor tilalmat tartalmaz, amelyek megsértése a bűncselekmény legsúlyosabb fajtája, és ennek eredményeként a legtöbbet írja elő. súlyos típusok büntetéseket. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve megállapítja a kevésbé súlyos jogsértésekért való felelősség alapjait. Ezenkívül a felelősségre vonás okait más törvények is tartalmazzák: az Orosz Föderáció adótörvénykönyve, az Orosz Föderáció Vámkódexe, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve.
Mindenkinek el kell képzelnie, hogy ugyanazért a jogellenes cselekedetért (tétlenségért), akár szabálysértésről van szó munkaügyi kapcsolatok vagy a gazdasági, adózási vagy egyéb jogviszonyok területén elkövetett jogsértés bármely megnyilvánulásában (fegyelmi, anyagi, polgári, közigazgatási vagy büntetőjogi) felelősséget vonhat maga után. A felelősség minősítése a jogsértést kísérő körülményektől, a szándékosság és vétkesség meglététől (hiányától), valamint az e szabálysértésből eredő következmények veszélyességi fokától (súlyosságától) függ.
A jogsértő cselekmény közigazgatási vagy adózási szabálysértésnek, valamint bűncselekménynek (bűncselekménynek) minősül, a büntetés mértékét a speciális, törvényben meghatározott hatáskörrel rendelkező hatóságok (bíróság, ügyészség, rendőrség; gazdasági, pénzügyi, adó- és egyéb állami ellenőrzés).
Ami a fegyelmi vétségek minősítését illeti, az a normákon alapul Munkatörvény, amely útmutató a munkáltató számára. A szervezetek tisztségviselőinek felelősségének kérdéseit pedig munkaügyi és polgári jogi szabályozás egyaránt szabályozhatja.
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a „szervezet tisztviselője” fogalma gyűjtőfogalom, és nem rendelkezik jogszabályi meghatározással.
Ezen túlmenően az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve) és az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve (a továbbiakban: az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve) megnevezi a tisztviselőket. büntetendő cselekmény alanyaként elsősorban a testületekben szervezési, igazgatási és igazgatási feladatokat ellátó személyeket jelenti. kormány irányítása alatt áll. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 2.4. cikkéhez fűzött „Megjegyzés” kifejti különösen, hogy:
„Más szervezet vezetői és egyéb alkalmazottai, akik szervezési és igazgatási vagy igazgatási és gazdasági feladatok ellátásával összefüggésben követtek el közigazgatási szabálysértést, valamint az vállalkozói tevékenység jogi személy létrehozása nélkül, törvény eltérő rendelkezése hiányában tisztségviselőként viseli a közigazgatási felelősséget.
BAN BEN Orosz törvényhozás a „felelősség” fogalmának nincs jogi meghatározása, ezért a tudomány felé kell fordulnunk. A jogelmélet kialakult nagy mennyiség a felelősség definíciói, de mint sokaknál jogi ügyek nincs egységes álláspont, ami megint csak e fogalom jogi definíciójának hiánya miatt van.
A jogi felelősség általában a következőket jelenti:
büntetés az elkövetett bűncselekményért;
a jogállamiság szankciójának végrehajtása;
az állami kényszer mértéke, amely ben fejeződik ki negatív következményei az elkövető számára;
bizonyos személyes vagy vagyoni jellegű megfosztások kötelezettsége;
mind az elkövetett, mind az elkövető bírálata;
az elkövetett cselekmény kapcsán keletkezett különleges jogviszony. A fő jogviszony főszabály szerint az elkövető és az illetékes hatóságok által képviselt állam viszonya.
A fenti definíciók mindegyikének joga van létezni. Így felelősség alatt a cselekmény alanyának a jog szabályai által előírt kötelezettségét kell érteni, hogy az általa elkövetett cselekmény következtében hátrányos következményekkel járjon.
A jogi felelősség típusait általában jogágtól függően osztályozzák: polgári, adó, fegyelmi, közigazgatási, büntetőjogi stb.
Megjegyzendő jogi felelősség egyfajta társadalmi felelősségvállalás, valamint erkölcsi és etikai.
A témához alkalmazva ez a cikk a jogviszonyok alanyai - a szervezet tisztségviselői, amelyek magukban foglalják:
A szervezet vezetője. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve) 273. cikke szerint a szervezet vezetője, amely az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével összhangban más szövetségi törvények, ill. az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai, a helyi önkormányzatok önkormányzatának szabályozási jogi aktusai, egy jogi személy (szervezet) és helyi alapító okiratai előírások irányítja ezt a szervezetet, beleértve az egyedüli végrehajtó szerve funkcióinak ellátását.
Az egyedüli végrehajtó szerv megválasztására (kinevezésére) vonatkozó eljárást az 1995. december 26-i 208-FZ szövetségi törvény határozza meg. részvénytársaságok”(69. cikk, a továbbiakban: 208-FZ. törvény), 1998. február 8-án kelt 14-FZ „A korlátolt felelősségű társaságokról” (40. cikk, a továbbiakban: 14-FZ törvény), 2002. november 14-én kelt. 161-FZ „Körülbelül egységes vállalkozások”(21. cikk) és mások. Az egyedüli végrehajtó szerv megválasztásának (kinevezésének) részletes rendjét a szervezet létesítő okiratai állapítják meg.
A társaság egyedüli vezető testülete tevékenységének és az általa hozott határozatok meghozatalának rendjét a szervezet létesítő okiratai, a szervezet belső okiratai, valamint a szervezet és a tevékenységet gyakorló személy között létrejött megállapodás állapítja meg. egyedüli végrehajtó szervének feladatait.
A szervezet végrehajtó szervének hatáskörébe tartozik a szervezet mindenkori tevékenységének irányításának minden kérdése, kivéve azokat a kérdéseket, amelyek más szervek hatáskörébe tartoznak.
egyéni vállalkozás végrehajtó ügynökség(igazgató,) meghatalmazás nélkül a szervezet képviseletében jár el, ideértve annak érdekképviseletét, a szervezet nevében történő tranzakciók lebonyolítását, az államok jóváhagyását, a megbízások kiadását és a szervezet minden dolgozójára kötelező utasítások kiadását.
A szervezet kollegiális vezető testületének (igazgatóság, igazgatóság) tagjai;
A testületi testület megválasztásának eljárását a 208-FZ (64., 66. cikk), a 14-FZ (41. cikk) és mások szövetségi törvényei határozzák meg. A kollegiális vezető testület megválasztásának részletes rendjét a szervezet létesítő okiratai állapítják meg;
A szervezet vezető-helyettesei;
A szervezetben szervezési és igazgatási feladatokat ellátó egyéb személyek (osztályvezetők stb.).
Sajátosság meghatározott tantárgyakat jogállásuk határozza meg.
Főkönyvelő A szervezet bármely szervezet különleges tisztségviselője, mivel rajta keresztül végzi a szervezet összes gazdasági tevékenységét. Ezenkívül a főkönyvelő általában a szervezet képviselője az adóhatósággal való kapcsolattartásban.
A számvitelről szóló, 1996. november 21-i 129-FZ szövetségi törvény 7. cikke értelmében a főkönyvelőt (a könyvelőt az államban főkönyvelői pozíció hiányában) a vezető tisztségviselő nevezi ki és menti fel. a szervezet. Szervezeti felelősség könyvelés szervezetekben az üzleti tevékenység végzése során a jogszabályok betartása a szervezetvezetők feladata.
A főkönyvelő közvetlenül a szervezet vezetőjének számol be, és felelős a számviteli politika kialakításáért, a számvitelért, a teljes és megbízható pénzügyi kimutatások időben történő benyújtásáért.
Abban az esetben, ha a szervezet vezetője és a főkönyvelő között nézeteltérés van bizonyos üzleti ügyletek lebonyolításával kapcsolatban, az azokról szóló dokumentumok a szervezet vezetőjének írásbeli rendelkezése alapján átvehetők végrehajtásra, aki teljes felelősséggel tartozik az ilyen műveletek következményeiért. tevékenységek.
A fentieket azonban a vizsgált témához kapcsolódóan más felelősségi körben kell bemutatni, amellyel a szerzők megértik, hogy a főkönyvelő és a szervezet vezetője (mint alkalmazottak általában és mint tisztviselők különösen ) tevékenységében és ügyeinek intézésében a munkaszerződésben, a munkaköri leírásban, valamint a főkönyvelő és vezető jelentős mértékű végrehajtási jogkörének gyakorlására vonatkozó jogszabályi előírásokban meghatározott jogokkal és kötelezettségekkel rendelkeznek. munkavégzési funkcióikat.
Tevékenységük során a szervezet tisztviselői kötelesek követni az Orosz Föderáció jogszabályait, valamint a foglalkoztatással kötött munkaszerződést. A munkaszerződésen túlmenően a főkönyvelő és a vezető (hivatalosan a munkavállalónak biztosított jogok és kötelezettségek) jogkörét a pont tartalmazza. munkaköri leírás. A munkakör leírása elég fontos belső dokumentum, amely a munkaszerződés feltételeinek teljesítéséhez szükséges funkcionális kötelezettségek végrehajtását szabályozza, és számos követelményt tartalmaz az e beosztást betöltő munkavállalókra vonatkozóan.
A munkaköri leírásnak többek között tartalmaznia kell a felelősségre vonatkozó rendelkezéseket.
Ezen túlmenően a jogalkotó lehetőséget biztosít a munkáltatónak a (főkönyvelői vagy vezető-helyettesi beosztásba kinevezett) munkavállalóval való munkaszerződés megkötésekor, hogy a munkáltatónak okozott kárért teljes körű felelősségvállalási feltételeket állapítson meg (2. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 243. cikke).
A főkönyvelő jogaira és kötelezettségeire, valamint a főkönyvelő és a szervezet vezetőjének felelősségére vonatkozó általános rendelkezéseket a főkönyvelőkről szóló szabályzat tartalmazza, amelyet a Szovjetunió Minisztertanácsának rendelete hagyott jóvá. 1980. január 24. 59. sz. „A számvitel szervezettségének javítására és az anyagi, munkaerő- és pénzügyi erőforrások ésszerű és gazdaságos felhasználásában betöltött szerepének növelésére irányuló intézkedésekről” .
A fentiek mindegyikéből a következő következtetések vonhatók le:
1. főkönyvelő és a szervezet vezetője, mint állampolgárok normáknak megfelelően polgári jogi felelősséget vállalhat polgári jog(lát Polgári törvénykönyv Orosz Föderáció), büntetőjogi felelősség a bűncselekményekért, kivéve a hivatalos bűncselekményeket, amelyeket az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve ír elő, adminisztratív, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve szerint.
2. főkönyvelő és a szervezet vezetője, mint az alkalmazottak, a munkajog (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve) által előírt fegyelmi vagy anyagi felelősséggel, valamint az Orosz Föderáció Btk.
3. Főkönyvelő és a szervezet vezetője mint tisztviselők, szállítható:
Büntetőjogi felelősség a környéken elkövetett bűncselekményekért gazdasági aktivitás valamint az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve által előírt, a szolgálat érdekeivel ellentétes hatalmi visszaélés miatt.
Adminisztratív felelősség a pénzügy, az adók és illetékek, a piac területén elkövetett jogsértésekért értékes papírokat, által előírt közigazgatási szabálysértési törvény RF.
A főkönyvelő és a szervezet vezetője nem felelős az Orosz Föderáció adótörvénykönyve által előírt adóbűncselekményekért, mivel ezt az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályai nem írják elő. Ebben az esetben a felelősség közvetlenül a jogi személyt terheli. Ugyanakkor a szervezetek tisztségviselői egyidejűleg közigazgatási felelősségre vonhatók (a Legfelsőbb Plénum rendeletének (2) bekezdése). Választottbíróság Az Orosz Föderáció 2003. január 27-i 2. sz. "Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének végrehajtásával kapcsolatos egyes kérdésekről"). E szabály alól kivételt képeznek azok a bűncselekmények, amelyekről az Orosz Föderáció adótörvénykönyve (a továbbiakban: az Orosz Föderáció adótörvénykönyve) rendelkezik, de nem kapcsolódnak közvetlenül az adók és illetékek megfizetéséhez (például az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 128. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 129., 129.1. Ezek a cselekmények nem kapcsolódnak tisztviselői státuszhoz, ezért bárkivel szemben kiszabhatók.
A szervezet vezetőinek felelősségével kapcsolatos kérdésekről további információkat a CJSC "BKR-INTERCOM-AUDIT" szerzőinek "A szervezet tisztségviselőinek felelőssége" című könyvében talál.