Procedura de depunere a protestului este reglementată de art. 23 din Legea cu privire la Parchet. În conformitate cu acesta, procurorul sau adjunctul său aduce un protest împotriva încălcării legii act juridic la un organ sau oficial care a emis acest act, fie unui organ superior, fie unui funcționar superior, fie se adresează instanței în modul prescris legislatie procedurala Federația Rusă.
Sub actele juridice este necesar să se înțeleagă actele juridice normative și nenormative. Definiția legală a unui act juridic normativ este dată în Decret Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 11 noiembrie 1996 Nr. 781-II HG „În apel la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Înseamnă scris document oficial adoptate (publicate) într-o anumită formă de către un organ legislativ din competenţa sa şi care vizează stabilirea, modificarea sau abrogarea unor norme legale. Un act juridic creează o normă, o regulă de conduită care se aplică unui cerc nedefinit de persoane. Un act juridic nenormativ este un act actiune individuala(Decret privind desfășurarea măsurilor operaționale de căutare). Procurorul poate ataca atât actele normative, cât și cele nenormative.
Protestă de acte juridice activitatea de percheziție operațională poate fi depusă numai de un procuror împuternicit (procuror adjunct). Un procuror asistent nu are dreptul de a protesta, deși, conform practicii consacrate, acești funcționari supraveghează activitățile de căutare operațională și pregătesc textele protestelor.
Atunci când supraveghează ORD, procurorul poate alege o variantă alternativă pentru a aduce un protest: la un funcționar (la organul de poliție), la un funcționar superior (organul superior) sau să se adreseze instanței. Acest drept rămâne în sarcina procurorului. Protestul înainte de proces nu este condiție prealabilă cererea ulterioară a procurorului la instanță. Practica arată că cel mai adesea procurorul aduce un protest la organul de poliție (departament, departament) care a adoptat un act juridic, de exemplu, o decizie de a desfășura o activitate de căutare operațională sau de a deschide un dosar operațional. Dacă protestul procurorului nu este satisfăcut, atunci cel mai adesea procurorii trimit proteste repetate aceluiași organism, scrisori prin care cer ca protestul să fie satisfăcut sau exercită o influență ilegală asupra liderilor. În ceea ce privește contestația procurorului la instanță, această practică nu este larg răspândită. Acest lucru se explică prin faptul că procurorii, simțind vulnerabilitatea poziției lor și nedorind să rezolve pe picior de egalitate în instanță probleme litigioase preferă metode de presiune administrativă asupra poliţiei. Procurorii percep adesea nemulțumirea față de proteste ca pe o insultă personală și încearcă să obțină un rezultat, care se numește „nu spălat, ci patinaj”. Și aici deja supravegherea activității de percheziție operațională este legată de alte domenii de activitate ale parchetului, atunci când oportunitățile oferite procurorilor de legislația procesuală penală sunt utilizate în mod ilegal: birocrație cu aprobarea rechizitoriilor (acte, rezoluții) în cauze penale; reîntoarcerea din motive înverșunate a dosarelor penale pentru a redeschide rechizitoriul (act, rezoluție) și pentru a elimina neajunsurile; refuzul semnării fișelor statistice pentru infracțiuni soluționate (formularul 1.1), verificarea completă a materialelor privind refuzul pornirii dosarelor penale etc. Liderii poliției sunt bine conștienți situație similară(s-a remarcat aproape toți șefii poliției și unităților operaționale pe care le-am intervievat) și de multe ori sunt nevoiți să le mulțumească procurorilor pentru a le satisface pretențiile și a pedepsi angajații.
Bineînțeles, o astfel de practică de urmărire penală nu are nimic de-a face cu asigurarea statului de drept, dar există, iar angajații unităților operaționale trebuie să fie conștienți de asta ca fiind o realitate. Motivul acestei situații constă, în primul rând, în criteriile de evaluare a activității parchetului, care, în opinia noastră, pot aduce prejudicii semnificative activităților de căutare operațională și luptei împotriva criminalității în general. Cursa pentru indicatori (numărul de proteste, reprezentări, numărul de angajați pedepsiți ai unităților operaționale etc.), comparându-i, așa cum am remarcat deja, cu notoria „perioadă similară a anului trecut (APPG)” și indicatorii ale parchetelor din regiunile învecinate pot minimiza eficacitatea activității de căutare operațională și, în general, pot bloca funcționarea legii. Aici amintim parafraza clasicului „formal corect, dar de fapt – o batjocură”.
Protestul este supus unei examinări obligatorii în cel mult zece zile de la data primirii acestuia. În împrejurări excepționale care necesită înlăturarea imediată a unei încălcări a legii, procurorul are dreptul să stabilească un termen scurt pentru examinarea protestului. Rezultatele examinării protestului vor fi imediat raportate procurorului în scris. Protestul înainte de examinarea lui poate fi retras de către persoana care l-a adus.
De precizat că protestul nu are un absolut forță juridică. Nu anulează sau suspendă actul juridic atacat. Legea cere doar ca protestul să fie luat în considerare în cel mult zece zile. În acest timp, procurorul este informat în scris despre rezultatele luării în considerare a protestului. În cazul în care cererile cuprinse în protest nu sunt satisfăcute, atunci se transmite procurorului un răspuns motivat.
În ceea ce privește retragerea de către procuror a protestului, trebuie avute în vedere următoarele. Primul. Un protest poate fi retras numai înainte de a fi luat în considerare. Al doilea. Legea permite retragerea protestului doar de către procurorul care l-a adus ( procuror superior nu poate revoca protestul subordonatului). Al treilea. Datorită faptului că retragerea protestului este considerată o gravă greșeală de calcul în activitatea procurorului, retragerea protestelor este extrem de rară (nu avem cunoștință de astfel de cazuri). În situații dificile pentru ei înșiși, procurorii cer poliției să le trimită un răspuns cu recunoașterea formală a cererilor protestului.
Destul de des, protestele conțin cererea de a aduce la răspundere disciplinară angajații unităților operaționale de poliție pentru încălcările comise, în opinia procurorului. O astfel de cerere în cadrul protestelor este în mod evident inadecvată. Cert este că scopul unui protest ca act de reacție a procurorului la o încălcare a legii este acela de a protesta și, ulterior, anularea unui act juridic care contravine constituției și legii. În ceea ce privește aducerea ofițerilor operaționali la răspundere disciplinară, aceasta se află în afara jurisdicției protestului.
- A se vedea: Anexa nr. 1 la Ordinul procurorului general al Federației Ruse din 15 februarie 2011 nr. 33.
Protest procuror este folosit în cazurile în care, în curs de exercitare supravegherea procurorului pentru conformitatea cu legile actelor juridice emise de obiectele de supraveghere, sunt identificate ordine, instrucțiuni, rezoluții și alte acte care sunt total sau parțial în contradicție cu Constituția Federației Ruse și alte legi ale Federației Ruse.
Conținutul mijloacelor de răspuns procurorilor luate în considerare constă în cerința procurorului de a anula total sau parțial actele care contravin (incompatibile) cu legea, de a aduce actul în conformitate cu legislatia actuala, adresată unui funcționar sau organism care a emis (adoptat) un act ilegal, sau unui organ sau funcționar superior competent să anuleze un astfel de act, ori unei instanțe în modul prevăzut de legislația procedurală.
Procurorul și adjunctul său au dreptul de a protesta.
Protestul trebuie depus în scris.
Depunerea unui protest nu suspendă acțiunea actului protestat.
Protestul este supus examinării cel târziu în termen de 10 zile de la data primirii acestuia și în cazul unui protest împotriva unei decizii a unui organism reprezentativ (legislativ) al unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unui organism administrația locală la următoarea întâlnire. În împrejurări excepționale care necesită înlăturarea imediată a unei încălcări a legii, procurorul are dreptul să stabilească un termen scurt pentru examinarea protestului.
Atunci când are în vedere un protest al unui organ colegial, procurorul trebuie să fie informat despre ziua întrunirii acestui organ.
Înainte de examinarea protestului, acesta poate fi retras de către procurorul care l-a adus.
Procurorul va fi informat imediat cu privire la rezultatele examinării protestului în scris.
Dacă protestul nu este luat în considerare în termenul stabilit de lege sau, în opinia procurorului, este respins în mod nejustificat, procurorul sesizează instanța de judecată. jurisdicție generală sau curtea de Arbitraj cu o cerere de recunoaștere a unui act juridic ca nul.
Performanţă a procurorului de a înlătura încălcările legii implică dreptul și îndatorirea procurorului sau a adjunctului acestuia de a cere înlăturarea faptelor de neexecutare sau a încălcărilor constatate în procesul de supraveghere procurorului. performanță necorespunzătoare cerințele legii prin obiecte de supraveghere care au cauzat sau au creat o amenințare reală la adresa intereselor unui individ, societăți sau statului, adresate organelor, organizațiilor, instituțiilor sau funcționarilor cu autoritatea de a înlătura încălcările legii identificate.
Depunerea este în scris. Depunerea trebuie să fie justificată din punct de vedere juridic, fiabilă, competentă, specifică, exhaustivă. Depunerea este supusă examinării imediate. În termen de o lună de la data depunerii cererii, trebuie luate măsuri specifice pentru înlăturarea încălcărilor de lege săvârșite, a cauzelor acestora și a condițiilor care contribuie la acestea. Procurorul va fi informat în scris despre măsurile luate.
Supravegherea procurorului
Protestul procurorului este supusă unui act juridic emis de o autoritate care contravine sau nu respectă legea puterea statului sau management, organizatie publica sau asociație, sau oficial. Subiectul protestului nu îl constituie doar actele juridice, ci și orice acțiune ilegală a unui funcționar, inclusiv un ordin oral, dacă nu respectă sau contrazice legea.
Un protest este înaintat autorităților sau funcționarului care a emis un act juridic ilegal sau nejustificat. De asemenea, procurorul are dreptul de a depune protest la un organ superior sau la un oficial superior. Procedura de depunere a protestului este stabilită de procuror, în funcție de circumstanțele specifice. Dacă, în opinia procurorului, nu este necesară intervenția unui organ sau funcționar superior, se depune protest la organul sau funcționarul care a emis actul juridic nelegal. Un protest este înaintat unui organism superior, de regulă, în cazurile în care un organism inferior a respins sau nu a respectat cerințele protestului.
Formularea unui protest împotriva unui act juridic contrar legii suspendă funcționarea acestuia pe perioada examinării protestului. În cadrul unui protest, procurorul formulează cereri pentru desființarea unui act juridic sau punerea acestuia în conformitate cu legea, pentru încetarea acțiunii ilegale a unui funcționar, precum și pentru restabilirea drepturilor încălcate.
În conformitate cu partea 3 a art. 21 din Lege, protestul este supus examinării obligatorii cel târziu in 10 zile perioada de la data primirii acestuia.
În cazul în care protestul procurorului este respins sau persoana se sustrage luarea în considerare a acestuia, procurorul poate solicita instanței de judecată recunoașterea faptei ca nulitate, pe care are dreptul să o depună în termen de 15 zile de la data primirii informațiilor despre respingere. a protestului sau a expirării termenului de examinare a protestului. Depunerea unei astfel de cereri suspendă executarea actului juridic.
Este foarte important să distingem protestul, ca act al răspunsului procurorului, de alte acte ale răspunsului procurorului (instrucțiuni, transmise).
Există mai multe criterii după care se poate distinge între protestul procurorului și prescripțiile și reprezentările acestuia. Acestea includ: subiectul actului răspunsului procurorului; cercul de persoane cărora li se adresează acest act; esența cerințelor cuprinse în act către organe și funcționari; termenii de luare în considerare și de execuție.
Dacă vorbim de protestul unui procuror, atunci acesta este supus activități ilegale sau fapte contrare legii. În timp ce prescripția este pentru încălcări evidente ale legii care pot cauza prejudicii semnificative, iar prezentarea este pentru orice alte încălcări ale legii care nu presupun posibilitatea producerii unui prejudiciu semnificativ.
În semn de protest, procurorul cere anularea acțiunii ilegale a organului (funcționarului) sau a faptei contrare legii. În prescripție - să înlăture încălcarea vădită a legii, iar în prezentare - să elimine orice altă încălcare a legii și, odată cu aceasta, cauzele și condițiile care au dat naștere acesteia.
Procurorul își înainta protestul la organul (funcționarul) care a pronunțat fapta ilicită sau a întreprins acțiuni ilegale, sau la organul care are dreptul de a anula această decizie. Ordinea procurorului se depune la organul abilitat să înlăture această încălcare și astfel să prevină apariția unor consecințe vătămătoare, iar prezentarea se înaintează organului care are împuternicirile necesare pentru înlăturarea abaterii.
Legislația prevede un termen de 10 zile pentru examinarea protestului procurorului și adoptarea unei decizii adecvate cu privire la acesta. Ordinul procurorului este supus executare imediată, întrucât vorbim de o încălcare evidentă care ar putea cauza un prejudiciu semnificativ, iar depunerea se execută în termen de o lună, ceea ce este asociat cu nesemnificația încălcării legii, precum și acordarea de timp pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care au contribuit. la încălcarea legii.
Primarul din Komsomolsk a respins protestul procurorului împotriva deciziei de a tăia piața din apropierea Magazinului Central (FOTO)
Procuratura din Komsomolsk-pe-Amur, la solicitarea Consiliului public de urbanism, a verificat legalitatea tăierii copacilor în apropierea Magazinului Central, unde a fost amenajată o parcare în locul unei grădini publice. Pe baza rezultatelor inspecției, autoritatea de supraveghere a concluzionat că administrația, prin acordarea permisiunii de tăiere, a procedat contrar legii. Procurorul a transmis un protest împotriva rezoluției corespunzătoare semnată de Klimov - din 18 septembrie 2015 Nr. 2854-pa. Primarul, în răspunsul adresat parchetului, scrie că „consideră protestul nesupus satisfacției”.
Procuratura din Komsomolsk a emis municipalității o propunere pentru eliminarea încălcărilor identificate și a depus un protest împotriva deciziei primarului, care a permis ca grădina publică din apropierea Magazinului Central să fie distrusă și rulată în asfalt pentru parcare. Autoritatea de supraveghere a constatat că aceasta teren nu a fost eliberată în modul prevăzut de lege, prin urmare, autorizația șefului pentru demolarea spațiilor verzi a fost eliberată în mod nelegal.
Primarul din Komsomolsk nu a fost însă de acord cu opinia procurorului și a respins protestul. Reamintim, parchetul consideră că terenurile pentru un tip de utilizare permis condiționat, care este locul fostei piețe, nu sunt prevăzute pentru amenajarea parcării auto. La rândul său, administrația reprezentată de Klimov, refuzând să respecte cerințele autoritatea de supraveghere, explică că parcarea auto este un element de îmbunătățire care se referă la specii auxiliare utilizarea permisă în zonă.
– Așezarea pavajului asfaltic pe o parte a terenului în scopul depozitării, amplasării de mașini, îmbunătățirii acestuia sau în alte scopuri similare nu creează un obiect nou, ci reprezintă o îmbunătățire. proprietăți utile a terenului pe care s-a făcut astfel de pavaj, - se scrie într-o hârtie de la primărie. – Având în vedere cele de mai sus, parcarea nu este imobiliare, dar este un element de amenajare a teritoriului.
Și de aceea, administrația ajunge la concluzia că amplasarea parcării în zona precizată s-a produs legal.
Parchetul a mai scos la iveală o încălcare în ceea ce privește faptul că procentul necesar de amenajare a teritoriului (cel puțin 65%) Zonele R-Z, căruia îi aparține această secțiune, nu este respectată. Referitor la această susținere, oficialii răspund că pentru cele prevăzute sunt stabilite cerințele de respectare a amenajării minime terenuri- iar al nostru ca „teren independent” nu s-a format. În plus, amplasarea zonei de parcare afectează doar o parte din teritoriul aferent R-3.
Comitetul Dumei Orașului Chița a respins protestul parchetului privind impozitul pentru întreprinzătorii persoane fizice
Deputații Dumei orașului Chița pe politica bugetară, în ședința din 16 noiembrie, au respins protestul parchetului față de decizia de a stabili cota de impozitare a antreprenorilor persoane fizice în cuantum de 0,5% pentru 2016 și de a o majora la 2% până în 2019, un Raportează corespondentul agenției de presă Chita.Ru.
Parchetul a depus un protest împotriva deciziei Dumei Orașului după numeroase plângeri ale antreprenorilor.
Deputatul Viktor Șeremetiev s-a pronunțat împotriva, spunând că taxele mari vor înăbuși afacerile și, ca urmare, oamenii din Chita nu vor avea unde să lucreze, deoarece nu mai era producție. El a sugerat scăderea ratei la 0,3%.
Propunerea a fost susținută de deputatul Alexander Schebenkov, care a fost prezent la întâlnire, și a spus că au existat „neliniști” în rândul antreprenorilor orașului.
În ciuda respingerii protestului de către parchet, președintele comisiei Potapov a clarificat că nimeni nu interzice dumei orașului să vadă cum funcționează decizia și să revizuiască cota de impozitare anul viitor.
Situația a primit un larg protest public la începutul lunii octombrie 2017, când antreprenorii din Chița au început să se plângă în masă departamentelor și organizațiilor relevante despre o creștere multiplă a poverii lor fiscale. Acest lucru s-a întâmplat după începutul anului 2016 antreprenori individuali obligat să plătească impozit pentru utilizarea spațiilor comerciale, comerciale și administrative. Totodată, în 11 municipii din regiune, inclusiv Chița, autoritățile locale stabilește cota maximă pentru acest impozit la 2% din valoarea cadastrală contrar opțiunii de creștere treptată a sarcinii.
Alexander Kulakov, prim-vicepreședintele Guvernului Teritoriului, a instruit Administrația Chita să elaboreze posibilitatea reducerii taxei, iar guvernatorul Natalia Zhdanova a ordonat să elaboreze un plan de sprijinire a întreprinderilor mici și mijlocii din regiune, criticând lucrare a Dumei Orasului Chita.
După câteva zile de dispute, Duma Orașului Chița, în următoarea ședință din 19 octombrie, a aprobat o reducere a impozitului pe proprietate pentru întreprinzătorii persoane fizice pentru anul 2016 de la 2% la 0,5%, dar până în 2019 încă mai crește cota la dimensiune maximă. Deputații au decis, de asemenea, să solicite regiunii să aloce încă 34-36 de milioane de ruble pentru a acoperi veniturile pierdute ca urmare a reducerii ratei.
Prezidiul Curții Supreme a Rusiei a respins protestul procurorului militar șef în cazul lui Platon Obukhov
Cazul unui diplomat rus acuzat de spionaj a fost trimis pentru un nou proces la Tribunalul din Moscova.
Verdictul împotriva fostului diplomat rus Platon Obukhov, acuzat de spionaj, a fost pronunțat de Tribunalul orașului Moscova în februarie 2000. Instanța l-a găsit vinovat pe Obukhov și l-a condamnat la 11 ani de închisoare. Avocații au protestat această decizie. Principalele lor argumente s-au rezumat la faptul că, în timpul examinării cazului de către Tribunalul din Moscova, au fost comise multe încălcări ale legii. În plus, avocații au susținut că clientul lor era bolnav mintal.
16 ianuarie anul acesta consiliu judiciarîn cauzele penale ale unei instanțe superioare a anulat verdictul Tribunalului orașului Moscova. La rândul său, procurorul militar șef Mihail Kislitsyn a fost nemulțumit de această decizie a Curții Supreme. În protestul său, el a insistat că în timpul examinării cauzei Obuhov au fost asigurate toate drepturile inculpatului la apărare.
Ale căror argumente sunt mai convingătoare: procurorul sau avocații, prezidiul Curții Supreme a Rusiei a trebuit să decidă astăzi. După ce a audiat ambele părți, președintele instanței, Vyacheslav Lebedev, a decis: verdictul de vinovatîn raport cu Platon Obukhov, consideră-l invalid.
Astfel, Tribunalul Moscova este obligat, în viitorul apropiat, să înceapă o nouă examinare a acestui dosar penal. Potrivit avocaților lui Platon Obukhov, procesul în sine poate dura mai mult de o lună.
Parchetul va continua să solicite privarea de mandate a deputaților Dumei Orășenești
Pe 31 martie, în ședința Dumei Orășenești, deputații au avut în vedere propunerea parchetului privind eliminarea încălcărilor legislației anticorupție, fără a o respinge sau a o satisface. Procuratura va continua să solicite demisia deputaților, a declarat procurorul districtului Leninsky din Penza Evgeny Zudikhin.
„Există cerințe ale legii privind combaterea corupției, astfel încât prezentarea procurorului să fie luată în considerare în modul prevăzut de lege. organism reprezentativ- Duma orașului Penza. Vom aștepta răspunsul final de la Duma Orașului, îl vom analiza și vom lua o decizie ulterioară în baza legii. Acum nu vă pot spune nimic. Depunerea în sine poate fi aprobată sau respinsă, de altfel, astăzi deputații au decis să o ia în considerare. Ce să ții cont? Există cerințe legale. Dacă sunt încălcate, există o singură responsabilitate - demisia puterilor”, a spus Zudikhin, răspunzând la întrebările jurnaliştilor.
29 martie Curtea Supremă de Justiție Rusia va lua în considerare protestul procurorului împotriva achitării în cazul lui Alexander Nikitin. Instanța are o singură alternativă legală: să lase verdictul în vigoare și să închidă definitiv cauza.
După ce Tribunalul orașului Sankt Petersburg l-a achitat pe Nikitin pe 29 decembrie, procurorul a depus un protest preliminar pe 30 decembrie, argumentând că decizia instanței a fost „eronată”. La 1 februarie 2000, procurorul a încercat să-și susțină punctul de vedere cu un document de 13 pagini. Susține că hotărârea instanței este contrară faptelor cauzei și se bazează pe o aplicare „arbitrară și selectivă” a legii și că instanța nu a examinat în totalitate cauza.
Cu toate acestea, două treimi din verdict este dedicată faptelor descrise în rechizitoriuși materialele carcasei. Prin urmare, verdictul se bazează într-adevăr pe fapte. Aplicarea legilor de către instanță nu este „arbitrară și selectivă”, ci se bazează pe Constituția Federației Ruse și pe Legea „Cu privire la secret de stat„, și nu pe secret și având retroactiv reguli, pe baza căreia procurorul a construit urmărirea penală. Instanța a efectuat o evaluare detaliată și obiectivă a cazului, interogând un număr de martori și experți, examinând Bază legală acuzații, surse deschise ale raportului Bellona, precum și materiale ale cazului. Răspunzând la întrebarea instanței de chemare a unor martori și experți suplimentari, procurorul a considerat că este nepotrivit.
Astfel, achitarea în dosarul Alexander Nikitin are o bază solidă, iar toate acuzațiile din protestul procurorului sunt nefondate.
La examinarea unui caz de protest al procurorului, Curtea Supremă poate lua una dintre cele trei decizii:
Protestul procurorului poate fi respins, ceea ce înseamnă că verdictul este confirmat de cel mai înalt autoritatea judiciară Rusia și sfârșitul cazului Nikitin.
El poate accepta verdictul, ceea ce înseamnă necesitatea de a analiza cazul de către Tribunalul Orașului pentru a treia oară, dar Serghei Goleț nu va mai fi judecător în dosar.
Dosarul poate fi returnat spre cercetare suplimentară din cauza încălcărilor semnificative ale Codului de procedură penală comise de către parchet.
Este destul de clar că doar prima opțiune este acceptabilă. Curtea Supremă nu are de ales decât să susțină poziția juridică exprimată în verdictul Tribunalului Municipal: Constituția — nu diverse ordine militare secrete — are puterea supremă. legislaturăÎn Federația Rusă. Dacă Curtea Supremă returnează cazul pentru investigare suplimentară, atunci o astfel de decizie cu siguranță nu va fi conformă cu legea.
Cum se înscrie un copil Grădiniţă, stați la coadă prin MFC acum 10 ani, găsirea unei grădinițe era mult mai ușoară. În plus, era mai ieftin să plasezi un copil într-o creșă, serviciile de grădiniță erau mai largi, inclusiv înnoptările și […]
Protestul procurorului este unul dintre principalele mijloace legale de răspuns la încălcările legii identificate. În conformitate cu legea „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”; „procurorul sau adjunctul său protestează împotriva unui act juridic care este contrar legii organului sau funcționarului care a emis acest act, ori unui organ superior sau funcționar superior, ori sesizează instanței în modul prevăzut de procedura procesuală. legislația Federației Ruse.
Protestul este supus unei examinări obligatorii cel târziu în termen de zece zile de la data primirii sale și în cazul unui protest împotriva unei decizii a unui organism reprezentativ (legislativ) al unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei auto-administrații locale. organism guvernamental, la următoarea ședință. În împrejurări excepționale care necesită înlăturarea imediată a unei încălcări a legii, procurorul are dreptul să stabilească un termen scurt pentru examinarea protestului. Rezultatele examinării protestului vor fi comunicate imediat procurorului în scris.
Atunci când are în vedere un protest de către un organ colegial, procurorul care a adus protestul este informat despre ziua ședinței. Protestul înainte de examinarea lui poate fi retras de către persoana care l-a adus.
Protestul constă într-o cerere de eliminare a contradicțiilor existente, de armonizare a actului cu legislația în vigoare sau de anulare a acestuia. Sfera protestului, după cum reiese din Lege, este limitată doar de acte juridice. Cu toate acestea, V.I. Baskov consideră că nu numai actele juridice, ci și orice acțiune ilegală a unui funcționar pot face obiectul protestului. Însă majoritatea juriștilor consideră această teorie insuportabilă, iar acest punct de vedere pare a fi justificat, întrucât acțiunile ilegale ale autorităților și funcționarilor sunt eliminate prin alte mijloace. impact juridic(de exemplu, justiția administrativă).
Numai procurorul și adjunctul acestuia au dreptul de a protesta. Protestul împotriva actelor se efectuează în competența procurorilor de la nivelurile corespunzătoare. Procurorii raioanelor, orașelor au dreptul să protesteze împotriva actelor juridice ale autorităților locale, organelor de control ale nivelului raional, oficialilor acestora. Procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a contesta actele juridice ale autorităților reprezentative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele de control la nivelul corespunzător. Actele juridice ale ministerelor și departamentelor federale pot fi doar contestate procuror general RF și adjuncții săi. Un procuror superior are dreptul de a acționa în competența procurorilor inferiori și de a aduce proteste împotriva actelor juridice ale organelor nu numai de nivelul propriu, ci și ale celor de la niveluri inferioare.
În cazurile în care procurorul dezvăluie fapte ilegale ale organelor, funcționarilor, a căror legalitate este supravegheată de un procuror superior, acesta trebuie să întocmească un proiect de protest și să îl înainteze unui nivel superior al sistemului de procurori.
Protestul se aduce organelor sau funcționarului care a emis actul juridic nelegal sau nejustificat. Procurorul are dreptul de a aduce un protest la un organ superior sau un oficial superior. Aceasta este stabilită de procurorul care a adus protestul, în funcție de circumstanțele specifice. Dacă, în opinia procurorului, nu este necesară intervenția unui organ sau funcționar superior, protestul se aduce organului sau funcționarului care a emis actul juridic nelegal.
Necesitatea ca procurorul să se adreseze instanței de judecată cu o declarație privind recunoașterea faptei ca fiind contrară legii apare în condiții care dovedesc premeditarea deliberată a unei încălcări a legii, incapacitatea de a lua decizia corectă de către organul care a emis. actul juridic, în situații de însemnătate socială sporită a anulării unui act ilegal, sau care necesită o analiză juridică profesională a împrejurărilor care au condus la contravenție.
Forma protestului nu este determinată, dar în practica supravegherii procurorilor, forma scrisă este în esență singura recunoscută. De o importanță incontestabilă pentru percepția serioasă a protestului este designul și execuția stilistică a acestuia. Protestul trebuie să demonstreze înalta cultură juridică a procurorului. A lui cerinte obligatorii sunteți:
- - denumirea exactă a organului la care se aduce protestul;
- - prezența unui act care, în opinia procurorului, este contrar legii;
- - denumirea specifică a legii și a prevederilor acesteia, în conflict cu care a intrat actul protestat;
- - împrejurări care să justifice concluzia despre nelegalitatea acestuia;
- - o declarație clară a cerințelor procurorului cu referire la reglementarile legale reglementarea procedurii de depunere și examinare a unui protest;
- - semnătura persoanei care a adus protestul, indicând funcția și rangul clasei.
Legea stabilește un termen de 10 zile de la data primirii unui protest pentru organele care au un mod de funcționare zilnic comun, i.e. în primul rând pentru organele executive şi administrative.
Potrivit lui V.I. Baskov, aducând un protest împotriva unui act juridic care contravine legii, suspendă funcționarea acestuia pe perioada de examinare a protestului. Vorbim în principal despre încălcări ale legii, cum ar fi privarea sau restrângerea dreptului cetățenilor la muncă, Securitate Socială, educatie etc. Atunci când procurorul trimite un protest, el indică necesitatea suspendării actului protestat.
Potrivit legislației în vigoare, potrivit V.B. Yastrebov, aducerea unui protest nu suspendă acțiunea actului protestat. Cu toate acestea, există oportunități reale de a reduce sau de a neutraliza complet efectul negativ al unui act contrar legii. Din aceste motive, procurorului i s-a acordat dreptul de a stabili un termen scurt pentru examinarea unui protest atunci când circumstanțe excepționale o impun. Această regulă se aplică în cazurile în care executarea actului protestat este asociată cu declanșarea sau amenințarea cu declanșarea unor consecințe periculoase: provocarea daune materialeîn cantităţi semnificative, provocând prejudicii sănătăţii publice, întreruperea producţiei etc. Perioada în care trebuie luat în considerare protestul este indicată în textul acestuia.
Cu privire la rezultatele luării în considerare a protestului, procurorului trebuie să i se transmită o notificare scrisă în aceeași zi. Dacă este imposibil de îndeplinit din punct de vedere tehnic această cerință în aceeași zi, atunci se execută a doua zi. Depunerea cu întârziere a raportului, precum și nerespectarea termenelor de examinare a protestului reprezintă o încălcare a legii și poate servi drept bază pentru aducerea făptuitorilor în fața justiției.
Procurorul nu are legătură strictă cu poziția declarată în protest. Opinia procurorului se poate modifica ca urmare a stabilirii unor noi circumstanțe necunoscute anterior, a adoptării de noi legi și a altor factori. Dacă există motive care exclud necesitatea luării în considerare a protestului, acesta poate fi retras. Dreptul de a retrage un protest aparține persoanei de către care a fost introdus - procurorul sau adjunctul acestuia. Posibilitatea retragerii protestului este permisă numai înainte de examinarea acestuia.
Au început să se desfășoare protestele procurorului împotriva actelor juridice ilegale rol importantîn domeniul supravegherii legalității actelor juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Activități de urmărire penală din ce în ce mai des expune probleme serioase de stat. Într-o serie de regiuni, a apărut în mod clar dorința de a atribui puteri atribuite competenței exclusive a Federației Ruse. Ordinul Procurorului General al Federației Ruse nr. 42 din 18 iulie 1997 „Cu privire la consolidarea supravegherii procurorilor asupra legalității actelor juridice ale subiecților Federației Ruse” mărturisește îmbunătățirea activităților procurorilor în supravegherea legalității. a actelor juridice. Scopul principal al acestui ordin, potrivit lui A. Melnikov, este, în primul rând, de a reaminti procurorilor că toate actele ilegale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, fără excepție, trebuie protestate, în ciuda existenței unor proceduri. Curtea Constititionala. În al doilea rând, practica de a aduce proteste împotriva unor astfel de acte ar trebui abandonată dacă este evident că reprezentantul sau organul executiv relevant nu va satisface în mod voluntar cererea procurorului. În acest caz, singura modalitate corectă de eliminare a încălcărilor este apelul procurorului la instanță. Și nu numai curții de jurisdicție generală, ci și curților constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Astfel, protestul procurorului este unul dintre principalele mijloace legale de răspuns al procurorului la încălcările legii relevate. Se face protest împotriva unui act juridic în cazul în care acesta este în contradicție cu legea. Conține cerința de a elimina contradicțiile existente, de a aduce actul în conformitate cu legislația în vigoare sau de a o anula. Sfera protestului este limitată doar de acte juridice.
Acesta este cel mai frecvent tip de răspuns al procurorului. Este supus unui act juridic care contravine (nu este conform) legii, organelor, organizațiilor și funcționarilor menționate la alin.1 al art. 21 . Având în vedere numărul lor excepțional de mare și realizarea funcțiilor organizatorice, administrative și administrative care le sunt atribuite, prin actele juridice și mai numeroase emise, procuratura dezvăluie anual sute de mii de fapte ilegale. Numărul lor este determinat în mare măsură de complexitatea țării perioadă de tranziție cu deficiențele sale inerente în legislație, nihilismul legal al funcționarilor, o slăbire bruscă a controlului departamental și non-departamental. Toate acestea definesc activitățile procurorilor în contestarea faptelor ilegale ca un mijloc extrem de important de consolidare a statului de drept în țară și de asigurare a unității acestuia.
Procurorul sau adjunctul acestuia protestează împotriva unui act juridic care contravine legii organului sau funcționarului care a emis acest act, ori unui organ superior sau funcționar superior, ori se adresează instanței în modul prevăzut de legislația procesuală a Federația Rusă.
Aceasta înseamnă că protestul este semnat de procuror sau adjunctul acestuia din districtul, orașul, subiectul Federației Ruse sau procurorii asimilați acestora sau, în cele din urmă, procurorul general al Federației Ruse sau adjunctul acestuia, deși alți procurori poate pregăti protestul (procurori asistenți ai raionului, procurori ai secțiilor procurorilor subiecților RF etc.). În conformitate cu competența lor, procurorul raional (adjunct) și procurorii echivalați cu acesta depun un protest împotriva unui act ilegal emis de un organism local de autoguvernare, funcționarii acestor organe și organele de control raionale (orașului), șefii departamentelor comerciale și organizatii nonprofit. Procurorii (adjuncții) entităților constitutive ale Federației Ruse și procurorii asimilați acestora protestează împotriva actelor juridice ilegale emise de legislația relevantă sau organele executive autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse și funcționarii acestora. Procurorul General al Federației Ruse și adjuncții săi protestează împotriva actelor ilegale ale ministerelor federale, comitete de stat, servicii și altele organisme federale putere executivași funcționarii lor.
Protestul ca act oficial al răspunsului procurorului trebuie să aibă o anumită formă uniformă. Conținutul acestuia este stabilit pe formularul parchetului de resort. Indică numele complet al organismului, organizației sau funcționarului care a emis actul ilegal, indicând numele de familie, prenumele, patronimul, adresa locației acestora, data protestului, poziție oficială indicarea gradului de clasă, prenume, prenume, patronimic al procurorului; care a adus protestul, pe care el personal îl semnează. Partea descriptivă a protestului indică de către cine, când și ce act a fost adoptat, care este contradicția sau neconcordanța acestuia cu legea și care. În continuare, sunt stabilite cerințele pentru anularea totală sau parțială a actului contestat. De asemenea, pot fi stabilite cerințe privind înlăturarea prejudiciului cauzat prin emiterea unui act ilicit. Partea finală a protestului se referă la stabilit prin lege privind obligația parchetului de a lua în considerare protestul și de a comunica procurorului rezultatele luării în considerare a acestuia. În aceeași parte a protestului, dacă este cazul, se indică dorința procurorului de a fi prezent la luarea în considerare a protestului și de a-l înștiința despre ziua luării în considerare a protestului. Protestul, după cum sa menționat deja, este semnat de procuror sau adjunctul acestuia.
Procedura de examinare a protestului procurorului este reglementată de alin. 2, 3, 4 al art. 23 din Legea cu privire la Parchet. În conformitate cu cerințele acestora, protestul este supus unei examinări obligatorii în cel mult 10 zile de la data primirii acestuia. Această cerință se adresează celor enumerați la paragraful 1 al art. 21 din Legea cu privire la Parchet organelor, organizațiilor, instituțiilor puterii executive și funcționarilor acestora. În cazul unui protest împotriva actelor contrare legii către organe reprezentative (legislative), sau organe locale de autoguvernare, protestul trebuie luat în considerare la următoarea ședință din momentul primirii protestului.
În împrejurări excepționale, atunci când adoptarea unui act contrar legii poate atrage consecințe grave sub forma producerii unui prejudiciu sau vătămare semnificativă a intereselor societății sau a unui număr semnificativ de cetățeni, procurorul are dreptul de a stabili un termen scurt pentru având în vedere protestul. Dar chiar și în aceste cazuri, el trebuie să țină cont oportunitate reală organismele relevante, organizațiile sau oficialii acestora să ia în considerare protestul în perioada propusă.
Atunci când un protest este adus unui organ colegial, procurorul poate lua parte la examinarea acestuia. În aceste cazuri, procurorul se află deja oral justifică ilegalitatea act adoptat, explică celor care participă la examinarea protestului cu ce legi contrazice actul adoptat de aceștia, consecințele sociale ale adoptării acestuia, oferă argumente suplimentare pentru necesitatea anulării integrale sau parțiale a acestuia, indică formele și modalitățile de eliminare a prejudiciului cauzat. .
Alineatul 4 al art. 23 din Legea cu privire la Parchet acordă procurorului dreptul de a-și retrage protestul înainte de începerea examinării acestuia. În practică, astfel de cazuri sunt rare. De obicei, acestea sunt asociate cu desființarea unui act ilegal înainte de luarea în considerare a protestului, o modificare a legislației.
PROTEST AL PROCURORULUI (din latină potestor - declara, mărturisește, anunță public)
unul dintre mijloacele legale importante de răspuns la încălcările legii. natura publică P.p. exprimate in scris, stabilite prin legislatie procedurala si alta. Se deosebesc P.p. care decurg din îndeplinirea funcţiilor publice de către parchet, atunci când, în urma verificărilor efectuate la iniţiativa parchetului sau la cererea cetăţenilor şi organizaţiilor, încălcări semnificative legalitate care necesită răspunsul procurorului sub forma unui protest adoptat de autoritate și conducere. intreprindere, institutie, functionari ai actului in vederea anularii sau modificarii acestuia sau opririi actiunilor ilegale.refacerea dreptului incalcat.
P.p. se aduce la organul care a emis actul contrar legii, ori la un funcționar sau organ superior. Este supusă examinării obligatorii cu sesizarea procurorului în termen de 10 zile de la luarea măsurilor. Deciziile privind un protest nefondat respins sunt luate de un procuror superior.
Spre deosebire de protest, în ordinea supravegherii generale, legislația prevede un răspuns al procurorului sub formă de casație, privată. P.p. în ordinea supravegherii în caz de încălcare a legii în procesul procesului judiciar în cauzele penale și civile. Temeiul de casare P.n. - încălcări,
admisă în primă instanță printr-o hotărâre sau o hotărâre judecătorească care nu a intrat în vigoare. Termenul de trimitere a unui protest în casare al procurorului într-o cauză penală este de 7 zile, în cazul civil - 10 zile.
Privat P.P. se aduce de către procuror tuturor hotărârilor instanței de fond sau hotărârilor judecătorului care au intrat în vigoare, i.e. asupra unor astfel de hotărâri care afectează legalitatea și temeinicia acțiunilor procesuale ale judecătorilor. Totodată, procurorul, în limitele competenței sale, are dreptul de a formula astfel de proteste, indiferent dacă a participat la examinarea cauzei în instanță.
P.p. cu titlu de supraveghere, poate fi introdusă pe o sentință, decizie, hotărâre sau hotărâre a unei instanțe care a intrat în vigoare, i.e. la expirarea unui termen de 7 zile de la data pronunțării sentinței într-o cauză penală și a unui termen de 10 zile privind o hotărâre cu privire la caz civil. Motivul revizuirii hotărâre sunt în ordinea supravegherii atât protestele procurorului, cât și ale președintelui (vicepreședintelui) instanței, nu mai mici decât nivelul regional.
Procedura de supraveghere de revizuire a hotărârilor judecătorești este adesea numită excepțională, deoarece este posibilă numai la inițiativa unui cerc restrâns de funcționari ai organelor judiciare și de parchet desemnate prin lege, dacă găsesc temeiuri serioase pentru aceasta. De asemenea, diferă de procedura de revizuire în casare atât reglementări procedurale (procedurale), cât și oportunități mai largi de a contesta orice hotărâre judecătorească, indiferent de perioada emiterii acesteia. Protestul poate fi retras de procurorul care l-a adus, dar numai înainte control jurisdicțional treburile. De asemenea, este important să rețineți că. că depunerea unui protest de către Procurorul General al Federației Ruse împotriva verdictului instanței. care, ca măsură de pedeapsă, este determinată pedeapsa cu moartea, își suspendă executarea.
Sukharev A.Ya.
Enciclopedia Dreptului. 2005 .
Vezi ce este „PROTESTUL PROCURORULUI” în alte dicționare:
Protestul procurorului- (din lat. protestari declara solemn, mărturisește; ing. protestul procurorului) în Federația Rusă, un tip de act de răspuns al procurorului, remediuînlăturarea încălcărilor legii constatate de procuror în exercitarea supravegherii procurorilor. ...... Enciclopedia Dreptului
Dicţionar de drept
PROTEST AL PROCURORULUI- un act de supraveghere a procurorului. În conformitate cu Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, procurorul sau adjunctul său aduc un protest împotriva unui act juridic care contrazice legea organului sau funcționarului care a emis acest act sau se adresează instanței ... ... Enciclopedia juridică
protestul procurorului- un act de supraveghere a procurorului. Procurorul sau adjunctul său protestează împotriva unui act juridic care contravine legii organului sau funcționarului care a emis acest act sau se adresează instanței în modul prevăzut de procedura ... ... Big Law Dictionary
Actul de supraveghere a procurorului. În conformitate cu Legea federală privind Procuratura din Federația Rusă, procurorul sau adjunctul său aduc un protest împotriva unui act juridic care contrazice legea organului sau oficialului care a emis acest act sau se adresează instanței în ... . .. Dicţionar enciclopedic de economie şi drept
Protestul procurorului- Procurorul sau adjunctul său aduce un protest împotriva unui act juridic care contravine legii organului sau funcționarului care a emis acest act sau se adresează instanței. Protestul este supus unei examinări obligatorii cel târziu în termen de zece zile ... ... Lege administrativa. Dicţionar-referinţă
PROTEST PRIVAT AL PROCURORULUI- - în proces civil Ch.p.p. - acţiune procedurală, exprimată într-un act de procedură specială, cu ajutorul căruia procurorul pune problema necesității anulării sau modificării efect juridic… … Dicționar juridic sovietic