Ramuri ale puterii în Federația Rusă
În conformitate cu Constituția Federației Ruse, puterea politică în Rusia este formată din trei ramuri: executivă, legislativă și judiciară.
Guvern
Puterea statului este capacitatea statului, prin mijloace legale, de a-și supune voinței sale, atât indivizii cât și grupuri mari oameni. Particularitatea acestui tip de putere constă în faptul că este concentrată în mâinile unui grup de oameni. Simboluri puterea statuluiîn Rusia sunt stema, imnul și steagul.
Președintele Federației Ruse este cea mai înaltă funcție de stat a Federației Ruse, precum și persoana aleasă în această funcție. Președintele Rusiei este șeful statului. Multe puteri ale președintelui sunt fie direct de natură executivă, fie sunt apropiate de puterea executivă. Președintele Federației Ruse este, de asemenea, garantul Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și al cetățeanului, precum și Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse. În conformitate cu Constituția Federației Ruse și legile federale, președintele Federației Ruse determină direcțiile principale ale politicii interne și externe.
Administrația președintelui Federației Ruse - agenție guvernamentală al Federației Ruse, care asigură activitățile președintelui și controlează executarea instrucțiunilor și deciziilor acestuia.
Consiliul de Securitate al Federației Ruse (SC RF) este un organism consultativ constituțional aflat sub conducerea statului, care pregătește deciziile Președintelui Federației Ruse cu privire la problemele de asigurare a protecției intereselor vitale ale individului, societății și statului de la amenințări interne și externe, deținând o unitate unificată politici publice a garanta securitate naționala. Consiliul de Securitate prevede condiții pentru implementarea de către președintele Federației Ruse a acestuia puterile constituționale pentru protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protecția suveranității Federației Ruse, independența și integritatea statului.
Puterea legislativă este o putere care are un caracter suprem, întrucât este formată direct și direct de popor și determină Cadrul legal de stat, precum și viata publica. În Rusia, puterea legislativă este reprezentată de Adunarea Federală bicamerală, care include Duma de Stat și Consiliul Federației, în regiuni - prin adunări legislative (parlamente).
Parlamentul Federației Ruse este un organism reprezentativ și legislativ, care este format din două camere: Consiliul Federației și Duma de Stat.
Sfera de influență: un sistem de creare a unor noi legi menite să asigure bunăstarea populației țării; revizuirea și reglementarea vechilor și lungi legi adoptate pentru ca funcţionarea lor să aibă un efect mai mare de influenţare şi asigurare a vieţii normale a oamenilor din stat.
Se ocupă de problemele de adoptare a legilor, care sunt aplicate în condiții obligatorii pe întreg teritoriul Rusiei. De asemenea, activități pentru numirea șefilor de guvern, Băncii Centrale a Federației Ruse și decizia altor probleme importante care au drept scop asigurarea muncii productive a puterii şi dreptului în ţară.
Organul legislativ și reprezentativ al Federației Ruse este Parlamentul - Adunarea Federală:
Este format din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat
Este un corp permanent
Consiliul Federației și Duma de Stat stau separat
Sesiunile camerelor sunt deschise (în cazuri individualeţinut întâlniri private)
Camerele pot organiza ședințe comune pentru a asculta mesajele președintelui, Curții Constituționale a Federației Ruse, discursurile șefilor de state străine
Membri ai Consiliului Federației și deputați ai statului. Dumas au imunitate pe durata mandatului lor (nu pot fi reținuți, arestați, percheziționați, decât în cazurile de detenție la locul infracțiunii)
Consiliul Federației include câte 2 reprezentanți din fiecare subiect al Federației Ruse: unul din organele reprezentative și executive ale statului. puterea subiectului. Stat. Duma este formată din 450 de deputați și este aleasă pentru un mandat de 4 ani după un sistem mixt - majoritar-proporțional.
Competența Consiliului Federației include:
Aprobarea legilor federale adoptate de Duma de Stat
Aprobarea modificării limitelor
Aprobarea unora dintre cele mai importante decrete ale Președintelui Federației Ruse (de exemplu, privind introducerea stării de urgență
Numirea alegerilor președintelui Federației Ruse
Numirea în funcția de judecători ai Curții Constituționale, Supreme și Supreme de Arbitraj ale Federației Ruse
Numirea și demiterea procurorului general al Federației Ruse
Demiterea Președintelui din funcție
Competența Dumei de Stat include:
Adoptarea legilor federale
Acordarea președintelui Federației Ruse pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse
Rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse
Numirea și demiterea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse
Numirea și demiterea Comisarului pentru Drepturile Omului
Anunț de amnistia
Aducerea de acuzații împotriva președintelui Federației Ruse pentru a-l revoca din funcție
Independența parlamentară nu este absolută. Este limitat prin astfel de instituții lege constitutionala, Cum
Un referendum, deoarece poate fi folosit pentru aprobarea unor legi fără parlament;
Starea de urgență și legea marțială, care suspendă aplicarea legilor;
Dreptul Curții Constituționale a Federației Ruse de a declara legile neconstituționale;
Dreptul președintelui Federației Ruse de a dizolva Duma de Stat în anumite circumstanțe;
Tratate internaționale ratificate care sunt superioare din punct de vedere juridic legilor;
Cerința Constituției Federației Ruse privind adoptarea de către Duma de Stat a legilor financiare numai dacă există o concluzie a Guvernului Federației Ruse.
Aceste restricții decurg din principiul separației puterilor. Cu toate acestea, ele nu afectează poziția independentă a Adunării Federale în sistemul de organe stat rusesc.
Un cetățean responsabil trebuie să aibă o idee despre structura politică a țării sale. O societate cu un nivel suficient de conștiință juridică va putea stabili un contact de înaltă calitate cu puterea de stat. O astfel de conexiune va contribui foarte mult la ascensiunea țării în toți vectorii de dezvoltare. Articolul nostru va vorbi despre sistemul autorităților legislative din Federația Rusă. Aceasta este cea mai importantă ramură a aparatului de stat, a cărei structură trebuie să o cunoască fiecare rus.
Puterea de stat în Rusia
Structura politică din țara noastră corespunde principiilor propuse de filozoful francez Charles Montesquieu. Acesta este gânditorul iluminist care a reelaborat faimoasa idee a lui John Locke despre „ guvern de stat„. Locke a format o teorie despre împărțirea puterii în executiv, legislativ și federal (politica externă). Montesquieu și-a propus propria versiune, în care puterea federală a fost înlocuită cu puterea judiciară.
Ideea filozofului francez despre separarea puterilor este folosită astăzi în majoritatea țărilor lumii. In Rusia structura politică de asemenea, împărțit în trei părți. Legislativ și organele executive Autoritățile Federației Ruse sunt implicate în formarea legilor și controlul asupra punerii în aplicare a acestora. Ramura judiciara rezolvă litigiile legale.
Puterea legislativă în Rusia este reprezentată de un parlament bicameral - Adunarea Federală a Federației Ruse. Camera superioară se numește Consiliul Federației. Datorită tipului special de formație, este numită și „Camera Regiunilor”. Din fiecare subiect al federației, la camera superioară a Parlamentului vin doi reprezentanți - din organele executive, respectiv legislative. Astfel, Consiliul Federației are 170 de membri.
Președinte al Consiliului Federației - Valentina Matvienko.
Consiliul Federației își desfășoară activitatea independent de Duma de Stat - camera parlamentară inferioară. Președintele nu are capacitatea de a dizolva sau de a modifica semnificativ componența camerei superioare și, prin urmare, putem vorbi despre un tip special de imunitate pentru fiecare senator.
Camera superioară a Adunării Federale este organul legislativ al puterii în Federația Rusă. Atribuțiile sale sunt precizate în Constituție. Articolul 102 stabilește principalele funcții ale senatorilor. În raport cu șeful statului, Consiliul Federației are trei tipuri de atribuții:
- stabilirea datei alegerilor prezidențiale din Federația Rusă;
- revocarea președintelui Federației Ruse din funcție prin demitere;
- aprobarea unui decret prezidențial privind introducerea legii marțiale sau a stării de urgență.
Următoarele trei funcții sunt asociate cu oficialii de vârf ai țării. Consiliul Federației poate împuternici și revoca din funcție următoarele persoane:
- capul rusului Camera de Conturi, precum și unii dintre auditorii săi;
- judecătorii Constituţionali şi Curtea Suprema;
- procurorul general rus și adjuncții săi.
În sfârșit, ultimele două funcții ale camerei superioare ale Parlamentului sunt legate de politica externă a țării. Aceasta este o schimbare a granițelor, precum și utilizarea forțelor armate în afara Rusiei.
Structura camerei superioare
Structura Consiliului Federației a fost stabilită prin Legea federală „Cu privire la procedura de formare a Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse” din 2012. S-a păstrat vechea procedură de formare a camerei superioare parlamentare: câte doi reprezentanți din fiecare regiune. Au fost însă clarificate cerințele pentru senatorii înșiși. Vârsta minimă a unui membru candidat al Consiliului Federației este de 30 de ani. Termenul rezidenței sale permanente în Rusia este de cel puțin 5 ani. O atenție deosebită se acordă reputației senatorului, care trebuie doar să fie perfectă.
Camera superioară are 170 de angajați. Totuși, activitatea acestui organism ar fi imposibilă fără un aparat special al Consiliului Federației - un organism auxiliar care oferă asistență juridică, organizatorică, financiară și de altă natură parlamentului. În aparat sunt aproximativ 600 de angajați. Toți angajații sunt uniți în state filiale, fiecare dintre ele se ocupă de una sau alta problemă. Există, de exemplu, birouri pentru probleme internaționale, bugetare, agrare, științifice și altele.
Duma de Stat: caracteristici generale
Poveste Duma de Stat a Rusiei isi are originea in 1905. Atunci a fost singurul organism legislativ din întregul Imperiu. În Uniunea Sovietică, funcțiile unui astfel de organism erau îndeplinite de Sovietul Suprem al RSFSR. În cele din urmă, în 1993, a fost votată o lege privind reforma constituțională, care a instituit un Parlament bicameral. Camera sa inferioară, Duma de Stat, este formată din 450 de deputați, fiecare reprezentând un anumit partid politic.
Spre deosebire de Consiliul Federației, Duma de Stat își schimbă constant componența. Acest lucru se întâmplă la fiecare 5 ani prin alegeri. Din 1993 până în 2016, au fost înlocuite 7 compoziții ale Dumei de Stat. Formarea fiecărei noi compoziții are loc într-un mod complex și interesant și, prin urmare, merită să ne concentrăm pe acest subiect.
Procedura de formare a Dumei de Stat
Duma de Stat este organul legislativ al puterii în Federația Rusă - la fel ca și Consiliul Federației. Cu toate acestea, modurile în care se formează aceste două organe sunt radical diferite.
Formarea camerei parlamentare inferioare are loc prin vot universal și egal. Însăși metoda de votare poate fi numită mixtă: jumătate dintre deputați sunt aleși în districtele cu un singur mandat, iar cealaltă jumătate - în districtul federal proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele de candidați.
Articolul 97 din Constituție stabilește cerințele pentru deputați. Trebuie să fie cetățeni cu vârsta peste 21 de ani. Conditii obligatorii- prezența capacității juridice și absența cazierului judiciar.
Puterile Dumei de Stat - camera inferioară a organului reprezentativ al puterii de stat în Federația Rusă
Corpul legislativ, Duma de Stat, are o gamă largă de responsabilități. Primele două funcții sunt asociate șefului statului:
- aducerea de acuzații împotriva Președintele Rusiei să-l înlăture din funcție;
- dând acordul șefului statului pentru numirea președintelui guvernului (prim-ministru).
Următoarele două puteri se referă la puterea executivă - guvernul rus:
- rezolvarea problemei acordării de încredere guvernului;
- audierea anuală a rapoartelor guvernamentale.
Trei funcții importante sunt asociate oficialilor RF. Duma de Stat este organul legislativ al puterii din Federația Rusă, care poate numi și demite următorii cetățeni:
- președinte al Băncii Centrale a Rusiei;
- șeful Camerei de Conturi a Federației Ruse;
- comisar pentru drepturile omului.
Ultima funcție importantă a Dumei de Stat ruse se referă la anunțarea unei amnistii.
Structura Dumei de Stat
Președintele Dumei de Stat conduce camera inferioară a parlamentului. La a 7-a convocare, acesta este Vyacheslav Viktorovich Volodin, un reprezentant al fracțiunii Rusia Unită. Duma în sine este formată din patru instanțe: Aparatul, o combinație de comitete și comisii și Consiliul.
Aparatul Dumei de Stat este angajat în sprijinul juridic și organizatoric pentru întreaga cameră inferioară a Parlamentului. Tatyana Voronova este șefa acestei instanțe din 2016.
Președintele Dumei de Stat - Vyacheslav Volodin.
Comitetele ocupă un loc important în Duma de Stat. Acestea sunt principalele organe ale Camerei implicate direct în procedura legislativă. Fiecare comitet exercită atribuții în domeniul său propriu. Poate fi știință, medicină, sistem de transport etc.
Comisiile din cadrul Dumei de Stat se ocupă de problemele organizatorice ale camerei inferioare. Direcția unor astfel de cazuri poate fi diferită. Există, de exemplu, o comisie contabilă, anticorupție, de aplicare a legii, financiară și chiar etică.
Consiliul Camerei Inferioare a Parlamentului include președintele Dumei de Stat și adjuncții săi. Principalele funcții ale reprezentanților corpului legislativ al puterii din Federația Rusă sunt modernizarea activității camerei și elaborarea proiectelor de legi.
Activitatea legislativă
După ce s-a ocupat de ce organe de putere din Federația Rusă sunt legislative, ar trebui să trecem la funcția principală a acestor organisme - legiferare. Atât Duma de Stat, cât și Consiliul Federației au un număr mare de puteri, dar sunt unite de o singură sarcină: elaborarea și adoptarea legilor.
Inițiativa legislativă este proprietatea deputaților - membri ai Dumei de Stat. Aprobarea inițiativei servește drept început pentru formarea proiectului de lege. Acesta trece prin două lecturi, la fiecare dintre acestea putând fi aduse amendamente și modificări la proiect. La a treia lectură se votează aprobarea legii. Dacă proiectul este aprobat, acesta merge la Consiliul Federației, unde este și testat. Senatorii dau legea, după care se duce la Curtea Constituțională. Acolo se analizează pentru conformitatea cu legea de bază a țării. La sfârșitul procedurii legislative, soarta legii este decisă de Președinte: acesta poate aproba proiectul sau poate să-i dea veto.
Autoritățile legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse
V regiunile rusești instanțe reprezentative pot avea denumiri diferite. De exemplu, în regiuni acestea sunt Consilii Regionale ale Deputaților, în republici au propriile lor parlamente mici, iar în teritorii sunt organe legislative regionale.
Subiecții Federației Ruse sunt liberi să formeze structura și să stabilească numele instanțelor reprezentative. Toate acestea sunt determinate de carta sau constituția regiunii. Cu toate acestea, principiile de organizare legislative autoritățile din entitățile constitutive ale Federației Ruse trebuie să respecte normele legilor federale. Deci, alegerile au loc în toate regiunile. Funcțiile parlamentelor supuse nu diferă cu mult de instanțele cu caracter federal. Ele sunt asociate cu împuternicirea funcționarilor individuali, precum și cu activitatea legislativă în cadrul aceleiași regiuni.
Corpul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse- acesta este supremul permanent și singurul organ al puterii legislative a subiectului Federației Ruse, al cărui statut juridic este stabilit prin lege.
Organismele legislative (reprezentative) din entitățile constitutive ale Federației Ruse reprezintă reprezentare popularăși îndeplinesc în principal funcții legislative. Poziția lor în sistemul autorităților publice este determinată de principiul separației puterilor, care este consacrat în toate constituțiile și cartele.
În Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „On principii generale Organizațiile organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” au stabilit că corpul legislativ al puterii de stat este organul legislativ suprem și unic permanent al subiectului Federației Ruse. Numele și structura sa sunt stabilite de constituția (carta) subiectului Federației Ruse, ținând cont de tradițiile istorice, naționale și de altă natură ale subiectului Federației Ruse. Numărul de deputați ai corpului legislativ este, de asemenea, stabilit prin constituția (carta) entității constitutive a Federației Ruse.
Organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt formate pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret. Mandatul deputaților organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse de o convocare este stabilit de constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse și nu poate depăși cinci ani.
Organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt numite diferit: Duma (regional, oraș etc.), Consiliul de Stat, Consiliul, Kurultai, Khural etc. În literatură, ele sunt numite în general adunări legislative, parlamente locale.
În marea majoritate a subiecților Federației Ruse, organele legislative sunt unicamerale (cele bicamerale sunt disponibile nu numai în republicile individuale din Federația Rusă, de exemplu, în Kabardino-Balkaria, în Republica Sakha (Yakutia), în Sverdlovsk. regiune).
Corpul legislativ al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse rezolvă în mod independent problemele organizatorice, juridice, informaționale, logistice și sprijin financiar activitățile sale. Cheltuielile pentru asigurarea activităților acestei autorități sunt aprobate chiar de organele legislative ale puterii de stat și sunt prevăzute într-o linie separată în bugetul entității constitutive a Federației Ruse.
Corpul legislativ este competent atunci când în componența sa sunt aleși cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați. Competența ședinței sale este determinată de regulamentul său sau de alt act adoptat de acest organ și care stabilește procedura activităților sale. Reuniunile sunt deschise, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale, constituția și legile entității constitutive a Federației Ruse, precum și reglementările sau alte acte adoptate de acest organism și care stabilesc procedura pentru activitățile sale.
Competențele organului legislativ al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse
Puterile organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse sunt destul de extinse. Principalele puteri (conform capitolului II, articolul 5 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”) includ următoarele:
1) Stabilirea procedurii de organizare a alegerilor pentru organismele locale de autoguvernare pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse, activitățile organismelor locale de autoguvernare în competențele organului legislativ al unei entități constitutive a Federației Ruse, indicat în constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse.
2) Aprobarea programelor de dezvoltare socio-economică a unei entități constitutive a Federației Ruse, prezentate de cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv).
3) Stabilirea impozitelor și taxelor atribuite prin legea federală de jurisdicția subiectului Federației Ruse, precum și procedura de colectare a acestora;
4) Stabilirea procedurii de formare și funcționare a fondurilor extrabugetare și valutare ale unei entități constitutive a Federației Ruse, aprobarea rapoartelor privind cheltuirea fondurilor din acestea
5) Stabilirea procedurii de administrare și înstrăinare a proprietății unei entități constitutive a Federației Ruse, inclusiv acțiuni (acțiuni, acțiuni) ale unei entități constitutive a Federației Ruse în capitalul entităților comerciale, parteneriate și alte organizații și juridice forme.
6) Aprobarea încheierii și rezilierii contractelor subiectului Federației Ruse.
7) Stabilirea procedurii de numire și desfășurare a unui referendum a unei entități constitutive a Federației Ruse.
8) Stabilirea procedurii de organizare a alegerilor pentru corpul legislativ (reprezentativ) al unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și alegeri pentru cel mai înalt funcționar (șeful celui mai înalt organ executiv) al unei entități constitutive a Federației Ruse.
9) Determinarea structurii administrativ-teritoriale a subiectului Federației Ruse și procedura de modificare a acesteia.
10) Aprobarea schemei de gestionare a subiectului Federației Ruse, determinarea structurii celui mai înalt organ executiv al puterii de stat a subiectului Federației Ruse.
Organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse are dreptul de a:
a) stabilește procedura de desfășurare a activității organismului menționat;
b) numește și eliberează funcționari individuali ai unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și eliberează acordul pentru numirea acestora, dacă o astfel de procedură de numire este prevăzută de Constituția Federației Ruse, de legile federale, de constituția (carta) o entitate constitutivă a Federației Ruse;
c) stabilește data alegerilor și referendumurilor unei entități constitutive a Federației Ruse în cazuri statutar subiect al Federației Ruse;
d) să elaboreze o decizie de neîncredere (încredere) în cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv), precum și o decizie de neîncredere (încredere) în șefii autorităților executive a unei entități constitutive a Federației Ruse, la a cărei numire a luat parte corpul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, în conformitate cu constituția (carta) entității constitutive a Federației Ruse;
e) aprobă un acord privind schimbarea granițelor entităților constitutive ale Federației Ruse;
f) să numească judecători ai curții constituționale (cartei) a unei entități constitutive a Federației Ruse;
g) să efectueze, împreună cu alte organisme abilitate, controlul asupra respectării și implementării legilor entității constitutive a Federației Ruse, execuției bugetului entității constitutive a Federației Ruse și respectarea procedurii stabilite pentru a dispune de proprietatea entității constitutive a Federației Ruse.
Soluționarea problemelor în cadrul competențelor enumerate este oficializată printr-o rezoluție a organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse.
Dacă constituția (carta) unui subiect al Federației Ruse prevede un organism legislativ (reprezentator) bicameral (în republicile Sakha (Iacuția), Karelia, Kabardino-Balkaria, Bashkortostan), atunci puterile fiecăreia dintre camere sunt exercitat în conformitate cu această lege, constituția și legile subiectului Federației Ruse.
Dreapta initiativa legislativa aparține deputaților, cel mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv), organisme reprezentative administrația locală. Constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse poate acorda dreptul de inițiativă legislativă altor organisme, asociații obștești, precum și cetățenilor care locuiesc pe teritoriul unei anumite entități constitutive a Federației Ruse (articolul 6, alineatul 1) ).
Proiectele de lege introduse de cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv) sunt luate în considerare cu prioritate la propunerea acestuia (articolul 6, clauza 2).
Proiectele de lege care prevăd cheltuielile acoperite din bugetul unui subiect al Federației Ruse sunt examinate de organul legislativ (reprezentant) la propunerea celui mai înalt funcționar (șeful celui mai înalt organ executiv) sau în prezența încheierii persoanei specificate. într-o perioadă de cel puţin 14 zile calendaristice.
Legea prevede următoarea procedură pentru adoptarea actelor juridice cu caracter normativ de către organul legislativ (reprezentativ) (art. 7).
Constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse, amendamentele la aceasta (la aceasta) sunt adoptate cu o majoritate de cel puțin 2/3 din voturile numărului stabilit de deputați. Legile unei entități constitutive a Federației Ruse sunt adoptate cu majoritatea de voturi din numărul stabilit de deputați, rezoluții - cu majoritatea de voturi din numărul de deputați aleși.
Proiectul de lege este analizat cel puțin în două lecturi, decizia privind adoptarea (sau respingerea) acestuia se formalizează printr-o rezoluție.
Condiția pentru intrarea în vigoare a legii este promulgarea acesteia de către cel mai înalt funcționar (șeful celui mai înalt organ executiv) a subiectului Federației Ruse și promulgare.
Dacă legea este respinsă, dreptul de veto al celui mai înalt funcționar poate fi anulat cu o majoritate de cel puțin 2/3 din voturile numărului de deputați stabilit.
Constituția și legea unei entități constitutive a Federației Ruse intră în vigoare după publicarea lor oficială. Legile și alte acte normative privind protecția drepturilor și libertăților omului și civil intră în vigoare în cel mult 10 zile de la publicarea lor oficială.
Principiile de activitate ale organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse
Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” stabilește principiile de organizare a organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse. . Legea stabilește că corpul legislativ al puterii de stat este supremul permanent și singurul organ al puterii legislative al entității constitutive a Federației Ruse. Numele și structura sa sunt stabilite de constituția (carta) subiectului Federației Ruse, ținând cont de tradițiile istorice, naționale și de altă natură ale subiectului Federației Ruse. Numărul de deputați ai corpului legislativ este, de asemenea, stabilit prin constituția (carta) entității constitutive a Federației Ruse.
lege federala s-a stabilit că cel puțin 50% dintre deputații corpului legislativ al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse (într-un organism legislativ bicameral al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, cel puțin 50% dintre deputați a uneia dintre camere) trebuie să fie aleși într-o singură circumscripție electorală proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele de candidați pentru deputați desemnați asociațiile electorale în conformitate cu legislația privind alegerile.
Durata mandatului deputaților de o convocare este stabilită prin constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse și nu poate depăși cinci ani. Numărul deputaților care lucrează cu caracter profesional permanent este stabilit de către legislativ în mod independent. Corpul legislativ al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse este competent dacă cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați sunt aleși în componența corpului menționat.
Dreptul de inițiativă legislativă în corpul legislativ al unei entități constitutive a Federației Ruse aparține deputaților, cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv) și organelor reprezentative ale autoguvernării locale. .
Constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse poate acorda dreptul de inițiativă legislativă altor organisme, asociații publice, precum și cetățenilor care locuiesc pe teritoriul unei anumite entități constitutive a Federației Ruse.
Dacă legea este respinsă de cel mai înalt funcționar, legea menționată poate fi aprobată în varianta adoptată anterior cu o majoritate de cel puțin două treimi din voturile numărului de deputați stabilit. O lege aprobată într-o versiune adoptată anterior nu poate fi respinsă în mod repetat de cel mai înalt funcționar și este supusă promulgării în termenul stabilit de constituție (cartă) și de legea entității constitutive a Federației Ruse.
Atribuțiile organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al subiectului pot înceta înainte de termen.
Legea prevede (articolul 9) încetarea anticipată a competențelor organului legislativ (reprezentativ) al unei entități constitutive a Federației Ruse.
Autorizațiile pot fi reziliate anticipat în cazul:
1) adoptarea de către organul menționat a unei hotărâri de autodizolvare;
2) dizolvarea organismului specificat de către cel mai înalt funcționar (șeful celui mai înalt organ executiv) al entității constitutive a Federației Ruse pe baza adoptării de către organul legislativ a unei reglementări; act juridic, contrar actelor celor mai înalte forță juridică adoptate pe subiecte care nu sunt de competența sa, dacă asemenea contradicții sunt constatate de instanța competentă, iar legiuitorul nu le-a înlăturat în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare. hotărâre.
3) dizolvarea corpului legislativ, alegerile extraordinare pentru organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse. Alegerile menționate vor avea loc în cel mult șase luni de la data intrării în vigoare a deciziei privind încetare anticipată puterile legislativului.
Competențele pot înceta din timp și în cazul intrării în vigoare a deciziei instanței competente privind necompetența. această compoziție deputați ai organului legislativ al unei entități constitutive a Federației Ruse, inclusiv în legătură cu demisia puterilor lor de către deputați.
Corpul legislativ adoptă constituția (carta) și amendamentele la aceasta, legile subiectului Federației Ruse, pune în aplicare reglementare legislativă cu privire la subiectele de jurisdicție ale subiectului Federației Ruse și subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și subiecții Federației Ruse în competențele subiectului Federației Ruse. La propunerea președintelui Federației Ruse, el ia o decizie privind învestirea cetățeanului Federației Ruse cu atribuțiile celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse. Când un candidat este respins, Președintele se consultă cu legislativul, dar la a treia respingere are dreptul să dizolve acest organ. În acest caz, alegerile anticipate sunt convocate nu mai târziu de 120 de zile mai târziu.
Legea entității constitutive a Federației Ruse aprobă bugetul și bugetele fondurilor extrabugetare și raportează cu privire la execuția acestora, prezentate de cel mai înalt funcționar sau șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat, stabilește procedura de organizare a alegerilor pentru guvernele locale. , impozite și taxe, a căror stabilire este atribuită prin legea federală jurisdicției entității constitutive a Federației Ruse, precum și procedura de colectare a acestora, procedura de gestionare și înstrăinare a proprietății unei entități constitutive a Federația Rusă, procedura de organizare a alegerilor pentru corpul legislativ al unei entități constitutive a Federației Ruse, structura organelor executive este aprobată etc.
În cazul în care legiuitorul, în termen de șase luni de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești sau într-un alt termen prevăzut de hotărârea instanței de judecată, nu a luat măsuri în competența sa pentru executarea hotărârii judecătorești și după expirarea aceasta perioada Curtea a constatat că, în consecință, au fost create obstacole pentru exercitarea competențelor autorităților statului federal, a organelor administrației publice locale, au fost încălcate drepturile și libertățile omului și civil, drepturile și interesele protejate legal. entitati legale, Președintele Federației Ruse emite un avertisment către organul legislativ al entității constitutive a Federației Ruse.
Dacă, în termen de trei luni de la aceasta, organul legislativ nu a luat măsuri în limitele competențelor sale pentru a pune în aplicare deciziile instanței, președintele Federației Ruse are dreptul de a dizolva acest organ de putere. Puterile încetează de la data intrării în vigoare a deciziei Președintelui. Perioada în care Președintele are dreptul de a avertiza legislativul sau de a decide dizolvarea organului menționat nu poate depăși un an de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești.
Deputații sunt aleși de cetățenii Federației Ruse care locuiesc pe teritoriul unui subiect al Federației Ruse și care, în conformitate cu legea federală, au un drept electoral activ. Un cetățean al Federației Ruse care, în conformitate cu legea federală, constituția (carta) și (sau) legea unei entități constitutive a Federației Ruse, are un drept electoral pasiv, poate fi ales ca deputat.
Curtea Constititionala Federația Rusă, printr-o rezoluție din 22 ianuarie 2002, a recunoscut ca neconstituțională prevederea Constituției Tatarstanului, potrivit căreia numai persoanele care locuiesc sau lucrează permanent pe teritoriul districtului au drept electoral pasiv la alegerile pentru Consiliul de Stat. a Republicii în circumscripţiile administrativ-teritoriale.
Decizia Curții este obligatorie pentru toate normele similare din alte subiecte ale Federației Ruse.
Alegerile se desfășoară pe bază de vot universal, egal și direct, prin vot secret.
Pe durata mandatului său, un deputat nu poate fi deputat al Dumei de Stat sau membru al Consiliului Federației al Adunării Federale, judecător sau deține alte funcţie publică Federația Rusă, pozițiile guvernamentale ale federale serviciu public, alte funcții publice ale unei entități constitutive a Federației Ruse sau funcții publice ale serviciului public al unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și funcții municipale alese și funcții municipale serviciu municipal. În cazul în care activitatea unui deputat se desfășoară pe bază profesională permanentă, respectivul deputat nu se poate angaja în alte activități remunerate, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative. Garanțiile activității de deputat sunt stabilite prin constituție (cartă) și legea subiectului Federației Ruse. Dacă un deputat este adus în judecată sau responsabilitatea administrativă, reținerea, arestarea, percheziția, interogatoriul acestuia, săvârșirea altor acțiuni procesuale penale sau de procedură administrativă, desfășurarea activităților de percheziție operațională în raport cu deputatul, bagajele sale, personale și funcționare. Vehicul, corespondența, mijloacele de comunicare folosite de acesta și documentele care îi aparțin, precum și la efectuarea măsurilor de percheziție operațională în spațiile de locuit și birouri ocupate de acesta; comandă specială proces penal sau afaceri administrative stabilit de legea federală.
Un deputat nu poate fi tras la răspundere penală sau administrativă pentru o opinie exprimată, o poziție exprimată în timpul votării și alte acțiuni corespunzătoare statutului de deputat, inclusiv după expirarea mandatului său. Această prevedere nu se aplică cazurilor în care deputatul a admis insulte publice, defăimarea sau alte încălcări pentru care răspunderea este prevăzută de legea federală.
Curtea Constituțională a Federației Ruse, prin decizia sa din 12 aprilie 2002, și-a confirmat anterior pozitia juridica, conform căreia legiuitorul entității constitutive a Federației Ruse, reglementând în competența sa problemele statutului de deputat, nu poate prevedea eliberarea acestuia de răspunderea penală și administrativă stabilită de legea federală, deoarece aceasta ar fi o pătrundere în sfera de jurisdicție și competențe a Federației Ruse.
Totodată, Curtea a subliniat necesitatea garanții speciale exercitarea nestingherită de către parlamentari a atribuțiilor lor, care includ instituția de drept public a imunității parlamentare, menită să protejeze un deputat de amestecul ilicit în activitățile sale, de tentativele de a exercita presiuni asupra acestuia prin tragerea sau amenințarea de a aduce la răspundere penală sau administrativă. Curtea Constituțională a subliniat cele universal recunoscute regula legii principiul că un deputat nu este responsabil pentru acțiunile de implementare a mandatului, inclusiv după expirarea mandatului. Un deputat nu poate fi tras la răspundere penală sau administrativă pentru o opinie exprimată, o poziție exprimată în timpul votării și alte acțiuni corespunzătoare statutului de deputat, inclusiv după expirarea mandatului său. Dar interdicția de a aduce un deputat la răspundere penală sau administrativă impusă în ordin judiciar, iar punerea în aplicare a măsurilor rezultate de natură procesuală penală și administrativă fără acordul organului legislativ al entității constitutive a Federației Ruse nu este conformă cu Constituția Federației Ruse.
Autoritate publica (organism de stat) - aceasta este o parte a aparatului de stat, înzestrată cu puteri de stat şi care îşi exercită competenţa sub autoritatea statului în modul stabilit de acesta.
Puterea legislativă în Federația Rusă
Adunarea Federală - Acesta este parlamentul bicameral ales al Rusiei, reprezentantul său permanent și organismul legislativ.
Camerele Adunării Federale
|
Duma de Stat (Camera inferioară) |
Consiliul Federației (casa superioara) |
|
Caracteristici de formare |
|
|
Este format din 450 de deputați aleși de întreaga populație a țării pe o perioadă de 5 ani. Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri poate fi ales ca deputat. Toți cei 450 de deputați sunt aleși de districtele federale, proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele de candidați pentru deputați nominalizați de partidele politice. |
Acesta include doi reprezentanți ai fiecărei entități constitutive a Federației Ruse: un reprezentant al legislativului și unul al autorității executive. Numărul total membrii Consiliului Federației sunt 170 (pe baza a 85 de entități constitutive ale Federației Ruse). Procedura de formare a Consiliului Federației este reglementată de legislația federală. |
|
Subiect |
|
|
1. Discutarea și adoptarea legilor. 2. Discutarea și adoptarea bugetului federal. 3. Stabilirea impozitelor și taxelor, reglementarea financiară. 4. Ratificare tratate internationale, probleme de război și pace. 5. Probleme privind statutul și protecția frontierelor de stat. |
|
|
6. Exprimarea consimțământului către Președintele Federației Ruse pentru numirea Președintelui Guvernului Federației Ruse. 7. Rezolvarea problemei încrederii (neîncrederii) în Guvernul Federației Ruse. 8. Numirea și demiterea din funcție: 1. Președintele Băncii Centrale a Federației Ruse. 2. Președintele Camerei de Conturi și jumătate din auditorii acesteia (din lat. auditor- ascultător - un contabil-auditor care verifică starea activităților financiare și economice ale organizațiilor și întreprinderilor). 3. Comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă. 9. Declarație de amnistie. 10. Aducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru revocarea acestuia din funcție. |
6) Aprobarea modificărilor la frontierele dintre subiecții Federației Ruse. 7) Aprobarea decretelor președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale și a stării de urgență. 1. Rezolvarea problemei posibilității de utilizare Stabiliment militar Federația Rusă în afara teritoriului Rusiei. 2. Numirea alegerilor Președintelui Federației Ruse. 3. Demiterea Președintelui Federației Ruse din funcție. 4. Numirea în funcțiile de judecători ai Curții Constituționale și Supreme ale Federației Ruse. 5. Numirea și demiterea din funcție: procuror general RF; Vicepreședinte al Camerei de Conturi și jumătate din personal - auditorii acesteia; parte din membrii Comisiei Electorale Centrale. |
Puterea executivă în Federația Rusă
Puterea executivă în Federația Rusă este exercitată de Guvernul Federației Ruse.
Guvernul Federației Ruse este cel mai înalt organ executiv sistem unic putere executivă în toată Rusia.
Competențele Guvernului Federației Ruse
|
Mijloace de implementare |
|
|
Elaborarea și prezentarea către Adunarea Federală a bugetului federal și asigurarea executării acestuia; furnizarea Dumei de Stat a unui raport privind execuția bugetului federal. |
Bugetul de stat (federal) este format din impozite și taxe, venituri |
|
Asigurarea implementării unei politici financiare, de credit și monetare unificate în Federația Rusă. |
Politica este realizată de Ministerul Finanțelor, Banca Centrală și alte structuri. |
|
Asigurarea implementării în Federația Rusă a unei politici de stat unificate în domeniul culturii, științei, educației, asistenței medicale, Securitate Socială, ecologie. |
Politica este realizată de ministerele: cultură, educație și știință, sănătate și securitate socială și alte structuri. |
|
Administrarea proprietății federale. |
Managementul este realizat de ministere, corporații de stat. |
|
Implementarea măsurilor de asigurare a apărării țării, securitatea statului, implementarea politicii externe a Federației Ruse. |
Asigurate de ministere: apărare, afaceri interne, situații de urgență, afaceri externe; serviciu federal securitate, Serviciul Federal de Securitate și alte structuri. |
|
Implementarea măsurilor pentru asigurarea statului de drept, |
Furnizați aplicarea legii: ministerele afacerilor interne și justiției, instanțe, parchet, instituții de muncă corecționale. |
Procedura de formare a Guvernului începe cu faptul că Președintele Federației Ruse alege, la propria discreție, candidatura Președintelui Guvernului și o supune aprobării Dumei de Stat. Duma de Stat ia în considerare candidatul depus în termen de o săptămână. Consimțământul Dumei de Stat se exprimă prin vot secret, fiind necesară obținerea majorității de voturi din componența generală. După ce a respins de trei ori candidații depusi, președintele numește președintele Guvernului la propria discreție, dizolvă Duma de Stat și convoacă noi alegeri pentru Duma.
După primirea consimțământului Dumei de Stat, președintele numește președintele Guvernului, care, în termen de o săptămână, înaintează președintelui propuneri privind candidaturile miniștrilor federali. Președintele face numiri.
Nu tot autoritățile federale Puterea executivă este sub jurisdicția primului ministru. Excepție fac o serie de structuri federale, care sunt gestionate de președintele Federației Ruse. Astfel, jurisdicția șefului statului include ministerele apărării, afacerilor interne, afacerilor externe, Serviciul Federal de Securitate și alte câteva organisme executive federale.
Puterea judecătorească în Federația Rusă
Ramura judiciara - ca urmare a separarii puterilor, tipul puterii de stat asociate înfăptuirii justiției prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale.
La 21 noiembrie 2013, Duma de Stat a adoptat un proiect de lege privind unificarea Supremului instanța de arbitraj(SAC) al Federației Ruse cu Curtea Supremă a Federației Ruse.
Institutul Președinției din Federația Rusă
Presedintele (din lat. praesides- asezat in fata, la cap) RF - șeful statului rus, ocupă locul cel mai înalt în ierarhia organelor de stat, asigură stabilitatea și continuitatea mecanismului puterii de stat, realizează reprezentarea supremă a Federației Ruse pe arena internațională.
Potrivit Constituției, Președintele Federației Ruse nu are legătură directă cu niciuna dintre ramurile puterii, asigurând funcționarea coordonată a acestora.
Puterile președintelui Federației Ruse - acesta este un set de drepturi și obligații acordate Președintelui Federației Ruse, care sunt necesare pentru îndeplinirea funcțiilor atribuite.
|
Domeniu de activitate |
Principalele puteri ale președintelui Federației Ruse |
|
Elaborarea legii activitate |
Emite decrete și ordine, obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse. Semnează legile federale. |
|
Statutul juridic al persoanei fizice |
Oferă cetățenia Federației Ruse și refugiu politic in Rusia. Are dreptul la iertare. recompense premii de stat RF, atribuie titluri onorifice, militare superioare și grade speciale mai înalte. |
|
Structura federală a statului |
Numește și demite plenipotențiarii președintelui Federației Ruse în districtele federale. Suspend activitățile autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul în care acestea contravin obligațiilor Federației Ruse sau încalcă drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului. Numește și demite șefii de subiecți ai Federației Ruse. |
|
Relațiile cu Parlamentul |
Convoacă alegeri pentru Duma de Stat. Are drept de inițiativă legislativă. Are dreptul de veto. Se adresează Adunării Federale cu mesaje anuale privind principalele direcții ale politicii interne și externe. Dizolvă Duma de Stat în modul prevăzut de lege. |
|
Relațiile cu autoritățile executive |
numește, cu acordul Dumei de Stat, președintele Guvernului Federației Ruse. Determină structura Guvernului Federației Ruse. Numește și demite viceprim-miniștri ai Federației Ruse și miniștri federali. Ia o decizie cu privire la demisia Guvernului Federației Ruse. Anulează rezoluțiile și ordinele Guvernului Federației Ruse care contravin Constituției Federației Ruse și legile federale. |
|
Relațiile cu sistemul judiciar |
Desemnează candidați pentru funcțiile de judecători ai Curții Constituționale și Supreme ale Federației Ruse. Desemnează alți judecători instanțele federale. Propune candidatura procurorului general al Federației Ruse. |
|
Apărarea și securitatea țării |
Este Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse. Aproba doctrina militară. Introduce, dacă este necesar, o stare de război sau o stare de urgență pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale. |
|
Politica externa |
Negociază și semnează tratate internaționale. Numește și rechema ambasadorii și alți reprezentanți diplomatici în state străine și organizații internaționale. |
Principalele funcții ale președintelui Federației Ruse
1) Este garant (din fr. garantat- garant) al Constituției Federației Ruse, drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.
2) Ia măsuri pentru a proteja suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului.
3) Asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților publice.
4) Determină direcţiile principale ale politicii interne şi externe a statului.
5) Reprezintă Federația Rusă în țară și în relațiile internaționale.
Președintele Federației Ruse este ales în conformitate cu Legea federală „Cu privire la alegerile Președintelui Federației Ruse”. Constituția Federației Ruse stabilește o serie de cerințe (calificări) pe care trebuie să le îndeplinească un candidat pentru postul de președinte al Federației Ruse:
cetățenia Federației Ruse;
rezidență permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani;
vârsta nu mai mică de 35 de ani.
Mandatul președintelui Federației Ruse este de 6 ani.
ÎNTREBĂRI:
1. Stabiliți o corespondență între autoritățile de stat din Federația Rusă și puterile acestora. Pentru fiecare element din prima coloană, potriviți elementul din a doua coloană. Scrieți o succesiune de numere.
|
COMPETENȚELE AUTORITĂȚILOR DE STAT |
ORGANELE STATULUI |
||
|
ascultă rapoartele anuale ale Guvernului Federației Ruse cu privire la rezultatele activităților sale; |
Presedintele |
||
|
gestionează politica externă a Federației Ruse; |
Guvern |
||
|
aprobă modificări ale granițelor dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse; |
Duma de Stat |
||
|
administrează proprietatea federală; |
Consiliul Federației |
||
|
rezolvă problemele de cetățenie a Federației Ruse și acordarea azilului politic; |
|||
|
conduce politica financiară, de credit și monetară. |
|||
|
adoptă legile federale. |
3, 1, 4, 2, 1, 2, 3
2. (1−6). Citiți textul și faceți sarcinile 1-6.
Problema centralizării și descentralizării administrației statului și puterii legislative în diferite state și societăți se manifestă în moduri diferite, în funcție de circumstanțe, de nevoile poporului și ale statului. În funcție de circumstanțe, această problemă apare în unele state ca federalizare, în altele ca autonomie, în altele ca simplă descentralizare locală și o oportună împărțire a competențelor între organele executive și legislative centrale și locale. În unele locuri descentralizarea este forțată de problema compoziției eterogene a populației, în alte cazuri - de un teritoriu prea mare, în altele - de maturitatea culturală sau economică sau de imaturitatea anumitor zone. Pe continentul european, un argument foarte frecvent în favoarea descentralizării îl reprezintă tradițiile istorice și rămășițele trecutului în administrație publică, datorită modului în care s-au format sau s-au extins statele în detrimentul diferitelor provincii și noilor teritorii.
Democrația, în teoria și practica sa politică, pornește nu din conștiința colectivistă, ci din conștiința individualității unui individ și consideră ființa umană ca fiind primară și de bază, iar statul, care este format din indivizi, ca secundar. Centralizarea rigidă este prima și condiția de bază a fiecărei dictaturi; democrația, pe de altă parte, cea mai mare putere trage din libera convingere a cetăţenilor în apartenenţa lor la stat şi la întregul popor.
Cu toate acestea, niciun stat, inclusiv unul democratic, nu se va angaja în implementarea unei descentralizări ample dacă este amenințat de mișcările și aspirațiile separatiste. Dacă se află sub amenințarea de a pierde o parte din teritoriul său ca urmare a descentralizării voluntare în favoarea separatiștilor, atunci nimeni în lume nu o va forța la descentralizare voluntară. Dacă mișcările de descentralizare apar doar din cauza rivalității și a ambițiilor personale, din dorința de putere sau de stabilirea guvernării de partid, atunci se comite un mare păcat și crimă împotriva propriului stat și a poporului.
(După E. Benes)
1) Planificați textul. Pentru a face acest lucru, evidențiați principalele fragmente semantice ale textului și intitulați fiecare dintre ele.
2) Pe baza textului, numiți trei factori care sunt motivele descentralizării administrației publice.
3) Folosind conținutul textului, numiți trei trăsături specifice democraţia, pe care autorul o evidenţiază.
5) În țara Z, administrațiile locale sunt controlate de guvernele centrale. Autoritățile locale sunt responsabile în fața autorităților centrale în toate problemele. Dispărut administrația locală. Folosind conținutul textului, indicați dacă, în opinia autorului, este descris amenajarea teritorială cu un regim democratic. Furnizați un text care să vă ajute să răspundeți la această întrebare. Dați unul dintre propriile argumente în sprijinul opiniei autorului.
6) Autorul scrie că mișcările de descentralizare pot duce la comiterea unui mare păcat și crimă împotriva propriului stat și a poporului. Pe baza textului și a cunoștințelor din științe sociale, oferiți două argumente în sprijinul poziției autorului.
1. În răspunsul corect, punctele planului ar trebui să corespundă principalelor fragmente semantice ale textului și să reflecte ideea principală a fiecăruia dintre ele.
Se pot distinge următoarele fragmente semantice:
1) problema centralizării și descentralizării;
2) bazele democraţiei;
3) pericolul separatismului.
Sunt posibile alte formulări ale punctelor planului care nu distorsionează esența ideii principale a fragmentului și alocarea de blocuri semantice suplimentare
2. Răspunsul corect trebuie să includă următoarele elemente:
1) eterogenitatea componenței populației;
2) teritoriu prea mare;
3) maturitatea sau imaturitatea culturală sau economică a anumitor zone;
4) tradiții istorice și rămășițe ale trecutului în administrația publică.
3. Răspunsul corect ar trebui să includă următoarele elemente:
1) democrația în teoria și practica sa politică provine din conștiința individualității unui individ;
2) consideră ființa umană ca fiind primară și de bază, iar statul ca secundar;
3) îşi trage cea mai mare forţă din libera convingere a cetăţenilor în apartenenţa la stat şi la întregul popor.
4. Un răspuns corect trebuie să conțină următoarele elemente:
1) federalizare (exemple de stat federal - Federația Rusă, Republica Federală Germania);
2) autonomizare (politică sau autonomie culturalăîn cadrul unui stat unitar);
3) simplă descentralizare locală și divizarea oportună a competențelor între autoritățile centrale și locale (transferul problemelor de politică socială în jurisdicție autoritățile locale Autoritățile).
5. Un răspuns corect trebuie să conțină următoarele elemente:
1) se dă răspunsul la întrebare: incompatibil;
2) un fragment din text: „Centralizarea rigidă este prima și principala condiție a fiecărei dictaturi; democrația, dimpotrivă, își trage cea mai mare forță din convingerea liberă a cetățenilor că aparțin statului și întregului popor”;
3) argument: autoguvernarea locală este o trăsătură esențială a unui regim democratic.
Alte argumente pot fi date.
6. Răspunsul corect poate conține următoarele elemente (două argumente pentru a susține poziția autorului):
1) conflictele armate duc la victime umane;
2) ca urmare a mișcărilor de descentralizare, legăturile economice și culturale sunt rupte;
3) sunt provocate conflicte interetnice și interconfesionale;
4) poate exista o amenințare de război civil.
Pot fi date și alte argumente (explicații).
Țara are un aparat administrativ special. Funcționarea acestuia se realizează în conformitate cu prevederile Constituției.
Conceptul general al sistemului administrativ
Potrivit art. 11 din Constituție, implementarea puterii de stat în regiunile țării se realizează de către cei formați la subiecți. organisme autorizate. Această instituție are direcții clar definite. Principiul separarii puterilor functioneaza in tara. În conformitate cu acesta, în fiecare direcție operează o instituție adecvată. Astfel, funcţiile executive şi administrative sunt atribuite organelor executive, judiciare - instanţelor judecătoreşti, legiuitoare - structurilor legislative. În același timp, aceste ramuri sunt relativ independente și independente. Apoi, luați în considerare care sunt organele legislative ale puterii de stat ale Federației Ruse.
Competență
Autoritățile legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse își guvernează regiunea în primul rând prin adoptarea reglementărilor relevante. Totodată, competența acestora include formarea altor structuri în cadrul teritoriului aflat sub jurisdicția lor și controlul asupra funcționării acestora. Cu toate acestea, legislativul din diferite regiuni interacționează diferit cu structura executiva. Diferențe se regăsesc și în formele de organizare a procesului de elaborare a regulilor, precum și în procedurile de luare în considerare a anumitor aspecte. 
Realități moderne
Într-o serie de regiuni, relațiile de confruntare între ramurile executive și cele de reglementare au loc din când în când. Totodată, legiuitorul, împiedicând în diverse moduri activitățile instituției administrative, într-un anumit fel iese în prim-plan și subliniază astfel independența acesteia. În condiții de dezvoltare stabilă relatii publice această împrejurare nu pare să fie atât de semnificativă. Acest lucru se datorează în principal faptului că principalele probleme legate de viața publică sunt reglementate de legislația federală. În abordarea problemelor presante cu care se confruntă regiunea, este ocupat sistem executiv. În același timp, argumentele de mai sus nu slăbesc importanța fundamentală pe care o au organele puterii legislative a Federației Ruse în condițiile democratizării.
Caracteristică
Puterea reprezentativă (legislativă) se formează în procesul de implementare a votului egal, direct și universal prin vot secret. Ca urmare, se creează o instituție coerentă și permanentă. Autoritățile legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse ocupă o anumită poziție în întregul sistem al aparatului administrativ. Statutul lor este consacrat în reglementările relevante. Organul legislativ suprem al Federației Ruse reglementează problemele legate de viața în țară în ansamblu, precum și în regiunile acesteia. Direcția principală este activitatea de stabilire a regulilor. 
Parlament
El este corp suprem puterea legislativă a Federației Ruse. Consiliul Federației și Duma de Stat formează Adunarea Federală. In conformitate cu reglementarile actuale Constitutie, in tara un singur organ de stat are functie legislativa. Duma de Stat are dreptul de a adopta proiectul act normativ votul majoritar. Consiliul Federației poate respinge (veto) o lege deja adoptată în camera inferioară a Parlamentului. Astfel, Consiliul Federației coordonează și controlează activitatea de stabilire a regulilor. Scopul acestei activități este reducerea nivelului dezacordurilor politice și aprobarea variantei optime a unuia sau altuia act normativ.
Educaţie
Organele legislative ale Federației Ruse sunt formate în diferite moduri. Crearea Dumei de Stat se realizează prin vot secret în alegerile parlamentare (generale). Sistemul proporțional este în prezent utilizat. Acesta prevede votul pe listele de partid. Repartizarea locurilor de deputat se face în funcție de rezultatele oficiale ale votării. 
Structura institutului
Autoritățile legislative din regiuni sunt denumite diferit. În special, există Dumas (oraș, regional și așa mai departe), sovietici, khurali, kurultai etc. În publicațiile științifice relevante, autoritățile legislative ale Federației Ruse sunt numite colectiv parlamente sau adunări locale. În cele mai multe cazuri, acestea constau dintr-o singură cameră. Puterea legislativă în stat poate fi reprezentată de structuri bicamerale. De exemplu, acest lucru este tipic pentru regiunea Sverdlovsk, Republica Sakha, Kabardino-Balkaria.
Este format din 450 de deputați. Sunt aleși pentru 4 ani. Alegerea deputaților se face după sistemul majoritar proporțional (mixt). Consiliul Federației are 178 de membri. Aceștia sunt delegați din subiecții Federației Ruse (doi din fiecare regiune). V acest caz se aplică principiul de lucru. Delegații sunt șefi de subiecte și președinți ai organelor lor legislative. Funcțiile Dumei de Stat și ale Consiliului Federației includ:
- Formarea altor structuri de stat (numirea anumitor funcționari).
- Adoptarea legilor la nivel federal.
Cei mai importanți oficiali numiți de Duma de Stat includ:
Consiliul Federațiilor numește:
- procurorul general.
- Judecătorii Curții Supreme de Arbitraj, Curții Supreme și Constituționale.
- adjunct al șefului Camerei de Conturi și a doua jumătate a auditorilor.
Particularități
Autoritățile legislative ale Federației Ruse din regiuni rezolvă în mod independent toate problemele legate de sprijinul financiar, logistic, informațional, juridic și organizatoric pentru propriile activități. Costurile pentru implementarea acestor sarcini sunt aprobate și în cadrul structurilor. Aceste costuri sunt prevăzute într-o linie separată a bugetului regional.
Competențele autorităților legislative ale Federației Ruse
Domeniul de activitate al acestui institut este destul de extins. Principalele puteri ale organelor legislative din regiunile Rusiei, în special, includ:
Dreptul de initiativa legislativa
Aparține deputaților și înalților funcționari, organelor reprezentative autoritate teritorială. Acest drept pot fi furnizate în conformitate cu prevederile Constituției și ale Cartelor regiunilor altor structuri și instituții, inclusiv asociațiilor, organizațiilor obștești, precum și cetățenilor care locuiesc în țară.
Revizuirea proiectului
Proiectele de lege, care sunt înaintate de cei mai înalți oficiali ai subiecților, sunt considerate cu prioritate. Luarea în considerare a actelor normative care prevăd acoperirea cheltuielilor din bugetul regional se realizează în cel puțin 14 zile (calendar).
Procedura de adoptare a actelor
Este definită în conformitate cu legislatia actuala. Trebuie remarcate puncte atât de importante ale procesului, cum ar fi:
