Accesul la informații Capacitatea de a obține informații. Tipuri de acces la informații

Căutarea, primirea și transmiterea informațiilor ( dreptul de acces la informatii sau dreptul de a cunoaște) este cea mai importantă, de fapt, instituția definitorie legea informatiei. Fundamentul legal al acestei instituții este informațiile și normele juridice ale Constituției Federației Ruse:

• paragraful 4. Orice persoană are dreptul de a căuta, primi, transmite, produce și distribui în mod liber informații de către oricare în mod legal.
• Articolul 29, paragraful 5. Libertatea mass-media este garantată. Cenzura este interzisa.
• paragraful 2. Orice persoană are dreptul de a participa la viata culturalași utilizarea instituțiilor culturale, accesul la proprietatea culturală.

Dreptul de acces la informații mijloace:

1. dreptul fiecaruia de a se adresa autoritatilor puterea statului, asociații, organisme și organizații obștești, alte structuri pentru obținerea informațiilor necesare;
2. dreptul de a se adresa instituţiilor culturale, altor structuri, custodelor proprietate culturală pentru a obține informațiile solicitate de la aceștia;
3. dreptul de a primi liber mesaje pregătite și distribuite de mass-media, dreptul de a primi informații conținute în opere științifice și literare, precum și alte informații difuzate, inclusiv în scop comercial.

Artă. 8 Legea federală din 27 iulie 2006 N 149-FZ „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” stabilește că (persoanele fizice) au dreptul de a căuta și de a primi orice informație sub orice formă și din orice sursă, sub rezerva cerințelor stabilite. prin această lege federală și altele legi federale.
Un cetățean (persoană fizică) are dreptul să primească de la organele statului, organisme administrația locală, lor oficialiîn modul prevăzut de lege Federația Rusă informații care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile.

Accesul nu poate fi restricționat la:

• afectarea drepturilor, libertăților și îndatoririlor unei persoane și ale unui cetățean, precum și stabilirea statut juridic organizații și competențe ale organelor de stat, organelor locale de autoguvernare;
• informații despre stare mediu inconjurator;
• informații despre activitățile organelor de stat și ale autorităților locale, precum și despre utilizarea fonduri bugetare(cu excepția informațiilor care constituie statul sau secret oficial);
• informațiile acumulate în fondurile deschise ale bibliotecilor, muzeelor ​​și arhivelor, precum și în sistemele informaționale de stat, municipale și de altă natură create sau destinate să furnizeze cetățenilor ( indivizii) și organizațiile cu astfel de informații;
• alte informații, inadmisibilitatea restricționării accesului la care este stabilită de legile federale.

Organismele de stat și organismele locale de autoguvernare sunt obligate să ofere acces, inclusiv prin utilizarea rețelelor de informații și telecomunicații, inclusiv a internetului, la informații despre activitățile lor în limba rusă și în limba de stat a republicii corespunzătoare din Federația Rusă, în conformitate cu legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și de reglementare acte juridice autoritățile locale. O persoană care dorește să obțină acces la astfel de informații nu este obligată să justifice necesitatea de a le obține..

Deciziile și acțiunile (inacțiunea) organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare, asociațiilor obștești, funcționarilor care încalcă dreptul de acces la informații pot fi atacate la o autoritate superioară sau un funcționar superior sau la o instanță de judecată.

În cazul în care, ca urmare a refuzului ilegal de acces la informații, a furnizării în timp util a acestora, a furnizării de informații despre care se știe că sunt nesigure sau incompatibile cu conținutul cererii, au fost cauzate pierderi, aceste pierderi sunt supuse despăgubirii în conformitate cu legea civilă.

Informații oferite gratuit:

1. privind activitățile organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare, postate de aceste organe în rețelele de informare și telecomunicații;
2. afectarea drepturilor și obligațiilor stabilite de legislația Federației Ruse persoana in cauza;
3. alte informatii stabilite de lege.

Stabilirea unei taxe pentru furnizarea de către un organism de stat sau un organism local de autoguvernare a informațiilor despre activitățile sale este posibilă numai în cazurile și în condițiile stabilite de legile federale.

Admis
la a douăzeci și treia ședință plenară
Adunarea Interparlamentară
state membre ale CSI
(Decretul N 23-14
17 aprilie 2004)

LEGEA MODEL

Despre dreptul de acces la informații

Scopul prezentei legi este de a crea condiții legale pentru realizarea dreptului fiecărui cetățean de a căuta și primi liber informații și de a asigura deschidere informațională activitățile autorităților de stat, ale altor organe și organizații ale statului, autorităților locale.

Capitolul I. Dispoziţii generale

Dispoziții generale

Articolul 1. Concepte de bază utilizate în prezenta lege

Dreptul de acces la informații- dreptul fiecarui cetatean de a cauta in mod liber informatii si de a le primi de la organele si organizatiile de stat, alte organisme si organizatii investite cu putere de catre stat, organele administratiei publice locale (denumite in continuare organe si organizatii), functionarii acestora care detin aceste informatii pe temeiuri legale.

interes public- interesul oricărei persoane (persoane) asociat cu asigurarea bunăstării, stabilității, securității și dezvoltării durabile a societății.

Document- informatii inregistrate in scris, audiovizual, acustic, electronic, optic sau orice alta forma adecvata perceptiei directe, cu detalii. stabilit pentru acest formular de document.

Document oficial- un document creat de un organism, organizație, funcționar în competențele lor și certificat în modul prescris.

Informații restricționate- informații, la care accesul este restricționat în interesul asigurării securitate naționalaîn conformitate cu legislaţia privind secretul de stat şi alte acte juridice care reglementează raporturile în domeniul protecţiei secretului de stat.

informație- informatii despre persoane, obiecte, fapte, evenimente, fenomene, procese si opinii despre acestea, indiferent de forma de prezentare a acestora.

Articolul 2. Domeniul de aplicare al prezentei legi

1. Prezenta lege se aplică:

- pe organisme guvernamentaleși organizații, autorități locale (organisme și organizații), oficialii acestora care furnizează informații;

- asupra persoanelor (persoane fizice și juridice) care primesc informații, au dreptul de a accesa informații și le solicită în modul prescris.

(2) Prezenta lege se aplică relațiilor legate de accesul la informațiile conținute în documente oficiale și care nu sunt clasificate drept informații cu acces restricționat.

Legile și reglementările de stat adoptate în conformitate cu acestea pot stabili anumite tipuri de informații care fac obiectul prevedere obligatorie persoanele care solicită informații, precum și caracteristicile și condițiile de acces la anumite tipuri informație.

3. Procedura de acces al organelor și organizațiilor de stat la informațiile deținute de alte organe și organizații ale statului este stabilită prin alte acte de legislație națională.

4. Proiectele de acte legislative ale statului sunt prevăzute pentru familiarizarea persoanelor interesate.

Procedura de familiarizare cu aceste documente este stabilită de organele statului legislatură, autoritățile locale putere legislativă (reprezentativă).

Decizia de a se familiariza cu proiectele altora documente oficiale sau aducerea lor la cunoștința publică sunt acceptate de organismele sau organizațiile care desfășoară aceste proiecte.

Articolul 3. Informații la care accesul nu poate fi restricționat

1. Accesul la informațiile necesare satisfacerii și protejării drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor care au solicitat aceste informații nu poate fi restricționat, dacă nu este clasificat de legislația privind secretul de stat și alte acte juridice de reglementare care reglementează relațiile în domeniul protecției. secrete de stat, la categoria informațiilor restricționate.

2. Restricționarea accesului la informații nu este permisă în legătură cu:

- legi, alte acte juridice de reglementare, care, în conformitate cu legislația națională, sunt supuse publicării obligatorii;

- informatii despre Situații de urgență(accidente, dezastre, dezastre naturale) care amenință siguranța și sănătatea cetățenilor, previziunile oficiale ale acestora: informații de mediu, meteorologice, demografice, sanitar-epidemiologice și alte informații necesare pentru asigurarea siguranței cetățenilor; aşezări, producție și alte facilități;

- informații despre mărimea rezervelor de aur și a rezervelor valutare ale statului;

- informații despre privilegii, compensații și beneficii oferite cetățenilor, oficialilor și organizațiilor;

- informarea privind starea de sănătate a persoanelor încadrate de legislația națională la categoria înalților funcționari ai statului;

- informații despre faptele de încălcare a drepturilor și libertăților omului și civil, precum și a drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor juridice;

- informații privind statutul juridic și activitățile autorităților publice și administrațiilor locale;

- informare privind utilizarea fondurilor bugetare, despre starea economiei și nevoile populației;

- Informații despre starea luptei împotriva criminalității.

Articolul 4. Principii de bază pentru asigurarea dreptului de acces la informație

1. Principiile de bază ale asigurării dreptului de acces la informație sunt:

- disponibilitatea și deschiderea informațiilor;

- fiabilitatea și caracterul complet al informațiilor;

- furnizarea la timp a informațiilor;

- protecția dreptului de acces la informații, inclusiv în instanță;

- răspunderea pentru încălcarea dreptului de acces la informație;

- respectarea drepturilor și intereselor legitime ale terților la furnizarea de informații;

- stabilirea de restricții privind dreptul de acces la informații prin lege și numai în măsura necesară pentru protejarea fundamentelor ordine constituțională, asigurarea apărării și securității statului, menținerea autorității și imparțialității justiției, protejarea moralității, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice.

2. Procedura de stabilire a unui regim de acces limitat la informație se stabilește prin lege și reglementări adoptate în conformitate cu aceasta.

Capitolul II. Procedura de exercitare a dreptului de acces la informatii

Procedura de exercitare a dreptului de acces la informatii

Articolul 5. Modalități de exercitare a dreptului de acces la informații

1. Accesul la informații este asigurat:

- comunicarea obligatorie a informațiilor către public;

- comunicarea informatiilor catre public;

- satisfacerea cererilor personale si colective de informatii.

2. Procedura de comunicare obligatorie a informațiilor către public este determinată de legi și reglementări adoptate în conformitate cu acestea.

În toate cazurile, organele și organizațiile, funcționarii acestora sunt obligați să aducă de îndată, prin toate mijloacele disponibile, să aducă publicului informațiile care le-au devenit cunoscute despre faptele și împrejurările care creează o amenințare. siguranța publică, viața și sănătatea oamenilor.

3. Comunicarea informațiilor către public se realizează prin publicarea documentelor oficiale în ediții speciale, plasarea acestora în baze de date și bănci de date disponibile unui cerc nelimitat de persoane interesate.

4. Accesul la informații la cererea unei persoane interesate se poate realiza sub forma:

- familiarizarea cu documentele oficiale care contin informatiile solicitate;

- obținerea unei copii a documentului relevant sau a extraselor din acesta;

- obtinerea unui certificat scris care sa contina informatiile solicitate;

- obținerea unei prezentări orale a conținutului informațiilor solicitate;

- obținerea de informații despre sursa publicării informațiilor solicitate în publicația oficială.

5. O solicitare de informații, precum și furnizarea de informații la cerere, pot fi efectuate oral sau scris, inclusiv utilizarea tehnologiilor electronice de transmitere a datelor.

Articolul 6. Organizarea accesului la informaţie

1. Pentru organizarea accesului la informaţie în structura organelor şi organizaţiilor se creează servicii specializate, dotate în modul stabilit cu funcţiile şi atribuţiile corespunzătoare, sau îndeplinirea acestor funcţii este atribuită altor servicii şi direcţii existente în structura organismelor și organizațiilor, precum și anumitor funcționari.

2. Funcția de furnizare de informații persoanelor care solicită informații ar trebui stabilită în regulamentul privind organismul sau organizația relevantă, în cursul activității căreia se creează informațiile specificate.

Drepturile, îndatoririle, responsabilitățile serviciilor de specialitate, direcțiilor, funcționarilor, care desfășoară activități pentru realizarea acestei funcții, sunt stabilite prin reglementările privind aceste servicii și direcții și descrierea postului aprobat în modul prescris.

3. Să implementeze funcțiile de asigurare a accesului la informații la discreția organismului sau organizației care a creat aceasta informatie, poate fi atras de termenii contractuali organizații care desfășoară în mod legal activități de furnizare de servicii de informare.

Detalii despre aceste organizații (numele organizației, adresa poștală, numărul de telefon și fax, adresa E-mail, adresă de rețea; denumite în continuare detalii ale organizaţiilor) trebuie aduse la cunoştinţa persoanelor care au solicitat informaţii.

4. Regulile de îndeplinire a cererilor de informații sunt stabilite de șeful organismului sau organizației relevante.

Aceste reguli ar trebui să conțină numele și modul de funcționare ale organizațiilor, serviciilor, diviziilor sau funcționarilor relevante care sunt responsabili pentru asigurarea accesului la informații; categoriile de informații furnizate, tipurile de servicii asociate furnizării acestora (inclusiv procedura de acces la sisteme informatice automatizate), procedura de plată a acestor servicii și alte condiții de acces.

Articolul 7. Organizarea accesului la informație în sistemele informatice automatizate ale organismelor și organizațiilor

1. Pentru a asigura dreptul de acces la informații din sistemele informatice automatizate ale organismelor și organizațiilor, aceste organisme și organizații:

- conectați aceste sisteme la rețeaua publică de comunicații și postați informații pe serverul oficial al organismului (organismelor) sau organizației (organizațiilor) pentru acces nelimitat al cetățenilor, organismelor și organizațiilor conectate la această rețea;

- crearea posturilor de abonat conectate la rețelele publice în locuri ușor accesibile cetățenilor, organismelor și organizațiilor (în sediul administrațiilor locale, bibliotecilor de stat și municipale, oficii poștaleși în alte locuri stabilite de lege);

- alocarea unei adrese de e-mail pentru primirea cererilor si transmiterea informatiilor solicitate prin reteaua publica de comunicatii;

- sunt responsabili pentru conținutul, fiabilitatea și caracterul complet al informațiilor postate pe serverul oficial.

2. În cazul furnizării de informații în în format electronic autenticitatea acestuia este confirmată prin electronic semnatura digitala sau altfel electronicîn modul prevăzut de lege. În documentele create cu ajutorul calculatorului și transmise prin canale de telecomunicații, este obligatorie indicarea tuturor detaliilor stabilite pentru aceste documente.

Articolul 8. Drepturile și obligațiile persoanei care solicită informații

1. Persoana care solicită informații are dreptul:

- alege orice formă de cerere prevăzută de prezenta lege;

- să nu justifice necesitatea obținerii informațiilor solicitate, cu excepția cazului în care o astfel de justificare este necesară pentru clarificarea conținutului cererii și dacă legea nu prevede altfel;

- solicita un raspuns scris;

- face contestație în conformitate cu procedura stabilită împotriva acțiunilor organismelor și organizațiilor, ale funcționarilor acestora care au încălcat dreptul de acces la informații și ordinea stabilită implementarea acestuia.

2. Persoana care solicită informații este obligată să respecte procedura și condițiile de acces la informații prevăzute de prezenta lege, alte acte normative de reglementare emise în conformitate cu aceasta.

Articolul 9. Obligațiile organismelor și organizațiilor, ale funcționarilor acestora de a asigura accesul la informații

1. Organismele și organizațiile, funcționarii acestora sunt obligați:

- să creeze condiții organizatorice, tehnice și de altă natură necesare exercitării dreptului de acces la informații;

- pe parcursul Data scadentă păstrează documente oficiale care conțin informații care trebuie furnizate în conformitate cu prezenta lege;

- asigura fiabilitatea si exhaustivitatea informatiilor furnizate, respectarea termenilor si conditiilor stabilite pentru furnizarea acestora;

- să respecte procedura stabilită de lege pentru publicarea documentelor oficiale emise sub forma actelor juridice de reglementare;

- in perioada stabilita sa pastreze actele adoptate de acestia, documente care le definesc statut juridic, actele organelor și organizațiilor, ai căror succesori legali sunt, precum și alte acte oficiale.

Organismele și organizațiile, funcționarii acestora sunt răspunzători pentru încălcarea dreptului de acces la informații stabilit prin prezenta lege și alte acte.

2. În cazul în care informațiile furnizate conțin informații inexacte sau incomplete, organismul sau organizația este obligată, la cererea scrisă motivată a persoanei care a solicitat informațiile, să clarifice sau să completeze informațiile furnizate în cel mai scurt timp posibil, dar nu mai târziu de șapte date lucrătoare. zile de la data primirii cererii.

3. Organismele și organizațiile țin registre ale documentelor oficiale, pe care sunt obligate să le aducă publicului și să le furnizeze la cerere.

Registrul trebuie să conțină denumirea, data adoptării, numărul fiecărui act emis și informații despre publicarea acestuia. Organismul sau organizația care ține registrul poate stabili altele cerințe obligatorii la acest registru.

Articolul 10. Solicitare de informații

1. Solicitarea se adresează organismului, organizației sau funcționarului care, în opinia persoanei care a depus cererea, deține informațiile de care are nevoie.

2. O cerere de informații trebuie să conțină, dacă este posibil, denumirea documentului solicitat, detaliile acestuia sau alte caracteristici ale informațiilor solicitate, necesare și suficiente pentru căutarea acestuia.

Cererea trebuie să indice numele de familie, prenumele și patronimul persoanei care a solicitat informații, numele organizației în numele căreia se face cererea, numele, prenumele și patronimul persoanei căreia trebuie să se răspundă. i se trimite, adresa sa poștală, numărul de telefon sau de fax, adresa de e-mail pentru răspuns sau clarificarea naturii cererii, precum și forma și tipul de răspuns dorit.

Articolul 11. Procedura de examinare și satisfacere a unei cereri

1. Un răspuns la o solicitare de informații trebuie dat cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de treizeci zile calendaristice după data primirii cererii.

În cazul în care informațiile solicitate nu pot fi furnizate în termenul specificat, persoanei care le-a solicitat în termen de șapte zile lucrătoare de la primirea cererii i se trimite o notificare scrisă cu privire la întârzierea răspunsului. Notificarea trebuie să indice motivele întârzierii și termenul de furnizare a informațiilor solicitate, care nu poate depăși cincisprezece zile calendaristice dincolo de termenul de răspuns stabilit de prezenta lege.

2. În cazul în care organismul sau organizația care a primit cererea nu deține informațiile solicitate, atunci în termen de șapte zile sunt obligate să informeze persoana care a solicitat informațiile despre aceasta și, de asemenea, dacă este posibil, să îi furnizeze detaliile. ale organismului, organizației sau persoanei care poate deține informațiile solicitate sau indicați detaliile organismului sau organizației căreia i-a fost trimisă cererea specificată.

3. În cazul în care informațiile solicitate sunt conținute într-un oficial disponibil publicului ediție tipărită, executorul cererii se poate limita la a indica detaliile acestei publicații și data publicării informației.

4. Răspunsul la cerere trebuie să conțină detaliile organismului sau organizației și ale executorului cererii.

5. Furnizarea de informații în oralîn locul celei scrise cerute nu este permisă fără acordul persoanei care solicită informația. Trebuie precizate motivele transmiterii informațiilor în acest formular.

6. Prezentarea unui certificat pe documentul solicitat sau extrase din acesta este permisă dacă un astfel de certificat sau extrase conțin informații complete la cerere, precum și dacă este necesar să se asigure regimurile stabilite de acces limitat la informații.

7. Solicitările (inclusiv cele orale), precum și răspunsurile la solicitări sunt supuse înregistrare obligatorie la locul de primire a acestor cereri.

Articolul 12. Refuzul de a furniza informații

1. Cu excepția cazurilor prevăzute de legislația privind secretul de stat și alte acte juridice care reglementează raporturile în domeniul protecției. interesele publice, nu face obiectul furnizării la cerere informații care conțin informații:

- constituirea unui secret de stat sau oficial;

- despre intimitate o altă persoană fără consimțământul acesteia (date cu caracter personal), cu excepția cazului în care legile aplicabile nu prevede altfel;

- cu privire la implementarea în statutar ordinea activităților operaționale-căutare și investigare;

- privind controlul judiciar al cauzelor civile și penale în cazurile în care dezvăluirea acestor informații este interzisă de lege sau poate încălca dreptul unei persoane la un obiectiv control jurisdicțional treburile sale, pun în pericol viața sau sănătatea cetățenilor;

- accesul la care este restricționat de alte legi.

Dacă documentul conține informațiile enumerate în Acest articol, familiarizarea cu un astfel de document, explicația acestuia și eliberarea de copii sunt limitate la partea din document care nu conține informațiile specificate.

2. Memorandumurile, corespondența, ordinele funcționarilor și alte informații de natură intraorganizatorică nu fac obiectul prevederii obligatorii la cerere.

(3) Organismul sau organizația, funcționarii acestora pot refuza să furnizeze informațiile solicitate dacă:

- nu au fost îndeplinite condițiile de formă pentru cerere, prevăzute la art. 10 din prezenta lege;

- informațiile prevăzute la paragraful 1 al prezentului articol sunt solicitate în mod ilegal;

- organismul sau organizația nu deține informațiile solicitate.

4. Refuzul de a furniza informații trebuie să conțină indicarea motivelor pentru care cererea nu poate fi satisfăcută, data deciziei de refuz, precum și o explicație a procedurii de contestare a acesteia.

5. Refuzul de a furniza informații la cerere, atât în ​​scris, cât și oral, se face în scris.

Articolul 13. Procedura de rambursare a cheltuielilor pentru furnizarea de informații

1. Pornit gratuit sunt furnizate informatii:

- legat direct de persoana care solicita informatiile;

- clarificarea sau completarea informațiilor furnizate anterior, în modul prevăzut de alin. 2 al art. 9 din prezenta lege;

- cuprinse în normele prevăzute la alin. 4 al art. 6 din prezenta lege, inclusiv tarifele pentru serviciile de furnizare de informații și cazurile de scutire de plată pentru serviciile prestate;

- cu privire la drepturile și obligațiile persoanei juridice care solicită informații.

2. Persoanele aparținând grupurilor (categoriilor) neprotejate din punct de vedere social și economic ale populației (copii, persoane cu dizabilități, pensionari, persoane recunoscute oficial ca șomeri) sunt scutite de plată pentru furnizarea de informații la cererea persoanelor în prezența documentelor atestate relevante.

Lista categoriilor de persoane cărora le sunt furnizate informații în mod gratuit poate fi completată la discreția organismelor și organizațiilor care furnizează aceste informații.

3. Pentru furnizarea de informații se poate percepe o taxă care nu depășește costul serviciilor asociate furnizării acesteia.

Procedura de plată a serviciilor de furnizare de informații este stabilită prin regulile prevăzute la art. 6 alin. 4 din prezenta lege.

4. Procedura de rambursare către organismele și organizațiile a cheltuielilor legate de furnizarea de informații de către acestea se stabilește de către guvernul statului.

Capitolul III. Protecția dreptului la informare și răspunderea pentru încălcarea prezentei legi

Protectia dreptului la informare si responsabilitatea pentru
încălcarea acestei legi

Articolul 14. Protecția dreptului de acces la informații

(1) Refuzul furnizării de informații, întârzierea nejustificată a unui răspuns sau nefurnizarea acestuia în termenul stabilit, precum și alte încălcări ale procedurii de examinare și satisfacere a unei cereri prevăzute de prezenta lege, pot fi contestate la un funcționar superior sau în instanță.

Acțiunea (inacțiunea) organismelor, organizațiilor, oficialilor acestora, care încalcă dreptul de acces la informații, poate fi contestată la Comisarul pentru Drepturile Omului.

(2) Persoanele cărora li s-a refuzat în mod ilegal accesul la informații, precum și persoanele care au primit informații inexacte, incomplete sau le-au primit în timp util, au dreptul la despăgubiri pentru prejudiciu moralîn modul prevăzut de lege.

Articolul 15. Răspunderea pentru încălcarea prezentei legi

Persoanele vinovate de încălcarea Legii cu privire la dreptul de acces la informații sunt răspunzătoare conform legii.

Textul documentului este verificat de:
"Buletin de știri
Adunarea Interparlamentară
state membre ale CSI,
N 34, 2004

Dreptul de acces la informații este căutarea și primirea de către cetățeni și organizații a oricărei informații sub orice formă și din orice sursă, sub rezerva cerințelor stabilite de Legea federală.

Legea privind accesul la informație stabilește că „taxa pentru furnizarea de informații cu privire la activitățile organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare se percepe dacă este furnizată la cerere, dacă cantitatea de informații solicitate și primite depășește cantitatea de informații furnizate gratuit. taxă de către Guvernul Federației Ruse. Procedura de colectare a taxelor este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Organizația are, de asemenea, dreptul de a primi de la organele de stat, organele locale de autoguvernare informații legate direct de drepturile și obligațiile sale, precum și informații necesare în legătură cu interacțiunea cu aceste organisme atunci când această organizație își desfășoară activitățile statutare. Potrivit Legii cu privire la informații, accesul nu poate fi restricționat la:

Acte normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, precum și care stabilesc statutul juridic al organizațiilor și atribuțiile organelor de stat, administrațiilor locale;

Informații despre starea mediului;

Informații despre activitățile organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare, precum și despre utilizarea fondurilor bugetare (cu excepția informațiilor care constituie secret de stat sau oficial);

Informațiile acumulate în fondurile deschise ale bibliotecilor, muzeelor ​​și arhivelor, precum și în sistemele informaționale de stat, municipale și de altă natură create sau destinate să furnizeze cetățenilor și organizațiilor astfel de informații;

Alte informații, inadmisibilitatea restricționării accesului la care este stabilită de legile federale. Organele de stat și organismele locale de autoguvernare, la rândul lor, sunt obligate să ofere acces la informații despre activitățile lor în limba rusă și în limba de stat a republicii corespunzătoare din Federația Rusă.

Securitate.

În legislația rusă, libertatea de informare, libertatea de exprimare, libertatea de exprimare sunt consacrate în articolul 29 din Constituția Federației Ruse.

Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media” reglementează activitățile profesionale ale jurnaliștilor și activitățile redacțiilor mass-media. Articolele 38-40 reglementează dreptul de a solicita informații și dreptul de a le primi.

Există și Legea „Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor”.

Există şi acte normative care reglementează într-un fel sau altul sfera libertăţii de acces la informaţie. Dintre acestea, în primul rând, merită să acordăm atenție Decretului Președintelui „On garanții suplimentare dreptul cetăţenilor la informare”. El este primul act normativ care a inclus în reglementare legală un astfel de concept precum transparența în activitățile organelor de stat.

Legea „Cu privire la schimbul internațional de informații”, care stabilește răspunderea pentru încălcarea acestor drepturi.

1. Informații fără drept de restricționare a accesului.

Libertatea de informare- un concept folosit pentru a face referire la un grup de drepturi și libertăți, inclusiv libertatea de exprimare (libertatea de exprimare), libera funcționare a presei (libertatea presei), dreptul societății de a primi informații de importanță publică de la serviciile publice, libertatea de a difuza informații în orice mod legal.

Libertatea de a căuta, primi și distribui informații este unul dintre cele mai importante drepturi politice și personale ale omului și este inclusă în Declarația Universală drepturile omului (art. 19). Libertatea de exprimare, a cărei libertate de informare este o extensie, este un drept fundamental al omului recunoscut în dreptul internațional.

Dreptul societății de a primi informații de la serviciile publice, dreptul cetățenilor de a accesa documentele guvernamentale este inclus în constituțiile multor țări și este în general privit ca un semn al guvernării deschise. Realizarea dreptului societății de a primi informații poate fi dificilă fără mecanisme speciale care să asigure acest drept; astfel de legi au fost adoptate în peste 90 de țări din întreaga lume. Cu toate acestea, există diferite înțelegeri ale obiectivelor libertății de informare, în funcție de diferitele concepții despre democrația liberală. Unul dintre principiile de bază în asigurarea dreptului publicului de a primi informații este stabilirea sarcinii probei asupra părții obligate să furnizeze informații. Acestea. solicitantul informațiilor nu trebuie să furnizeze un motiv pentru cerere, dar trebuie furnizat un motiv pentru nefurnizarea informațiilor.

Libertatea de informare în Rusia.

Restricții privind accesul la informații

Situația accesului la informație pentru jurnalişti se datorează în mare măsură lipsei de înțelegere sau negare de către legiuitori și oficiali a rolului pe care mass-media este chemată să-l joace în societate. Drept urmare, legislația belarusă privind mass-media și practica de aplicare a legii sunt departe de a recunoaște rolul special al presei libere ca „gardian al societății”. Organismele de stat din Belarus nu iau în considerare „interesul public” ca categorie care determină legitimitatea furnizării cutare sau cutare informație. Astfel, Legea „Cu privire la mass-media” nu conține nicio mențiune despre funcțiile publice ale jurnaliștilor și ale mass-media, garanții ale exercitării dreptului acestora de acces la informație în legătură cu exercitarea. activitate profesională.

Legislația belarusă conține întreaga linie precondiții pentru restrângerea practic necontrolată a dreptului de a primi informații de către jurnaliști. În același timp, în țară nu există un organism independent la care să se poată face apel în astfel de cazuri.

Legea „Cu privire la mass-media” conține conceptul „informații restricționate”(Articolul 37). Astfel de informații includ, în special:

Informații care constituie secrete de stat, comerciale, personale sau alte secrete protejate de lege;

Informații despre sistemul de organizare, surse, metode, metode, planuri și rezultate ale activităților de căutare operațională;

materiale de anchetă, investigatie preliminarași proces judiciar până la încheierea procesului penal;

Alte informatii furnizate de actele legislative.

În conformitate cu articolul 16 din Legea „Cu privire la secretele de stat”, astfel de informații sunt împărțite în două categorii, în funcție de gravitatea posibilelor consecințe ale dezvăluirii lor: secret de stat si secrete de afaceri.

secret de stat- aceasta este o informație, ca urmare a dezvăluirii sau pierderii cărora pot exista consecințe grave pentru securitatea națională a Republicii Belarus.

Secret oficial- informații, a căror dezvăluire sau pierdere poate cauza prejudicii semnificative securității naționale a Republicii Belarus. Atribuirea informațiilor secretului de stat se realizează de către organele și organizațiile de stat dotate cu această autoritate.

În conformitate cu „Lista organelor de stat și a altor organizații abilitate să clasifice informațiile ca secrete de stat”, aprobată prin Decretul președintelui Republicii Belarus din 25 februarie 2011 nr. 68 „Cu privire la unele probleme din domeniul secretelor de stat”, sunt vreo şaizeci.

Printre aceștia, de exemplu, Comisarul pentru Afaceri Religioase și Naționale, Preocuparea Statului Belarus Industria alimentară„Belgospishcheprom”, preocuparea statului belarus pentru producția și vânzarea de bunuri din industria ușoară, Inspectoratul de Stat protectia florei si faunei, Compania Nationala de Televiziune si Radio de Stat. Astfel, organele și organizațiile individuale ale statului pentru proprie iniţiativă au capacitatea de a impune restricții asupra distribuției de segmente întregi de informații.

Este important de reținut că lista cazurilor de restricție permisă a accesului la informațiile menționate în Legea mass-media nu este închisă și conține o referire la alții " acte legislative”, care permite interpretarea sa largă.

Astfel, în 2013 s-au făcut completări la Legea „Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor”, care, deși nu are legătură directă cu mass-media, introduce categorie noua informații, distribuție și (sau) furnizare sunt limitate - „informații oficiale cu distribuție limitată” .

Acesta include informații referitoare la activitățile unui organism de stat, entitate juridică, a căror difuzare și (sau) furnizare poate dăuna securității naționale a Republicii Belarus, ordine publică moralitate, drepturi, libertăţi şi interese legitime indivizi, inclusiv onoarea și demnitatea lor, personale și viață de familie, precum și drepturile și interesele legitime ale persoanelor juridice, și care nu sunt clasificate drept secrete de stat (articolul 18-1).

Informațiile pot avea legătură cu informatii de serviciu distribuție limitată în conformitate cu lista de informații stabilită de Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus, precum și în cazuri prevazute de lege Republica Belarus și actele președintelui Republicii Belarus. Avand in vedere ca presedintele are dreptul de a emite acte caracter normativ, care nu fac obiectul publicării în surse accesibile publicului, organele de stat au posibilitatea de a refuza accesul la informaţie, sub pretextul clasificării acestora drept informaţie proprietară de distribuţie limitată.

Apropierea organelor statului

O problemă specială pentru jurnaliștii din Belarus este reglementarea strictă a contactelor dintre oficialii de stat și presă, care de fapt nu permite interacțiunea directă a acestora. În conformitate cu articolul 22-1 din Legea „Cu privire la serviciu public», „Oportunitatea publicațiilor și discursurilor funcționarilor publici legate de îndeplinirea atribuțiilor de serviciu este determinată de șeful organului de stat în care ocupă funcționarul public. funcţie publică sau o persoană autorizată de acesta.

Publicațiile și discursurile funcționarilor publici legate de îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale sunt permise numai în numele sau cu acordul conducerii și sunt supuse coordonării obligatorii cu aceasta. Decretul Președintelui Republicii Belarus nr. 65 din 6 februarie 2009 „Cu privire la îmbunătățirea activității organelor de stat, altele organizatii guvernamentale cu mass-media"în toate organele și organizațiile de stat, funcțiile de comunicare cu presa sunt atribuite secretarului de presă sau altei persoane care raportează direct șefului organului de stat.

Aproape toate organele de stat au servicii de presă (uneori funcțiile lor sunt îndeplinite de departamente ideologice), care monopolizează furnizarea de informații către mass-media, orice declarații în presă ale oficialităților guvernamentale trebuie coordonate cu acestea. Conform Decretului prezidențial nr. 65, coordonarea de ansamblu a activităților persoanelor responsabile cu lucrul cu mass-media în problemele legate de acoperirea politicii interne și externe a statului desfășurată de Președintele Republicii Belarus este realizată de Administrația președintele Republicii Belarus. Administrațiile Președintelui, împreună cu Centrul Național de Presă al Republicii Belarus și Academia de Administrație Publică din subordinea Președintelui Republicii Belarus, sunt autorizate să monitorizeze constant activitățile persoanelor responsabile de lucrul cu mass-media.

Acreditare ca licență pentru o profesie

O restricție suplimentară a dreptului de a primi informații de către jurnaliștii din Belarus este procedura de acreditare a jurnaliștilor. Dreptul pe care le acordă articolul 35 din Legea „Cu privire la mass-media”. Deși absența acreditării nu ar trebui să fie un obstacol în calea liberului exercițiu a activității jurnalistice, în practică instituția de acreditare din Belarus este adesea folosită pentru a restricționa accesul jurnaliştilor la informaţie. Oportunitatea acestui lucru constă în însăși definiția „acreditării unui jurnalist mass-media” dată în articolul 1 din Legea mass-media, care o caracterizează drept „ confirmarea dreptului unui jurnalist mass-media de a acoperi evenimentele organizate de organele de stat, partidele politice, alte asociații obștești, alte entitati legale, precum și alte evenimente care au loc pe teritoriul Republicii Belarus și în străinătate”. Acreditarea este interpretată ca realizarea dreptului unui organ de stat sau al unei alte instituții de a permite unui anumit jurnalist să-și acopere activitățile.

În plus, Legea prevede (articolul 35) acreditarea obligatorie a jurnaliştilor mass-media străine de către Ministerul Afacerilor Externe, care poate fi obţinută numai de membrii personalului instituţiilor de presă străine. Diferențele în procedura de acreditare a jurnaliștilor din presa din Belarus și din străinătate sunt discriminatorii și îi împiedică pe jurnaliștii care cooperează cu presa străină să își exercite dreptul de a primi informații. Este imposibil să contestați refuzul acreditării, deoarece instanțele refuză să accepte astfel de plângeri împotriva acțiunii (inacțiunii) organelor de stat și a funcționarilor acestora pentru a fi luate în considerare. Astfel, instanțele de primă și a doua instanță au refuzat să ia în considerare plângerea unui jurnalist “ Radio Belarus Ratsya” (Polonia) de Viktor Parfyonenko, căruia i s-a refuzat acreditarea de către Ministerul Afacerilor Externe de șapte ori.

Cea mai vulnerabilă categorie în ceea ce privește accesul la informație o constituie cei care îndeplinesc funcții jurnalistice și nu au posibilitatea de a obține acreditare, în condițiile în care definiția de jurnalist dată în Legea mass-media nu prevede de fapt posibilitatea jurnalistului independent. lucreaza afara raporturi contractuale cu editorii media. Printre aceștia se numără jurnaliști independenți și bloggeri. În cele mai multe cazuri, aceștia sunt forțați să lucreze fără a avea statut legal de jurnalist. Drept urmare, liber profesioniștii care colaborează cu mass-media străină sunt tratați ca infractori și sunt supuși urmăririi administrative. Link către textul viitor conform 22.9

Pe lângă barierele formale, jurnaliştii independenţi din Belarus se confruntă în mod constant cu opoziţia angajaţilor în cursul activităţilor lor profesionale. aplicarea legii, neadmitere la deschidere ședințe de judecatăși evenimente oficiale, refuzuri nerezonabile de a furniza informații atunci când se aplică agențiilor guvernamentale și alte obstacole.

Materiale pe tema intrigii

Știri

Jurnalistul independent Alexander Zenkov a depus o plângere la procuratura din districtul Sovestsky din Minsk cu privire la detenția sa ilegală pe 10 decembrie 2019. El cere scuze oficiale și despăgubiri de la polițiști.

Știri

Jurnalistul independent Alexander Zenkov a depus o plângere la procuratura din districtul Sovestsky din Minsk; el consideră că detenția sa din 10 decembrie 2019 este ilegală. Jurnalistul cere scuze oficiale și despăgubiri de la polițiști.

Știri

„Cercul limitat” Jurnaliștii BelaPAN nu au permis din nou să participe la un eveniment oficial

Jurnaliştii celor mai mari independenţi agenție de știri BelaPAN nu a fost acreditat pentru o abordare de presă în urma întâlnirii cu prim-ministrul leton Krisjanis Karins.

Știri

Solicitat să ofere informații, Alexander Silitsky, șeful departamentului Inspectoratului de Stat în trafic al GOVD Baranovichi, a declarat corespondentului ziarului nestatali Intex-press că angajații poliției rutiere Baranovichi nu pot comunica cu jurnaliștii acestei publicații. .

Evaluare de apropiere

Cele mai închise departamente: OAC, Ministerul Afacerilor Interne, KGB și Departamentul principal de Afaceri Interne al Comitetului Executiv al orașului Minsk. Rezultatele unui sondaj al jurnaliştilor

Asociația Jurnaliştilor din Belarus a efectuat un sondaj regulat între colegi cu privire la deschiderea principalului departamentele guvernului si organizatii.

Știri

Potrivit poliției, jurnalistul postului de televiziune Belsat Andrei Kozel a filmat ilegal procedura de numărare a voturilor pe alegeri locale, iar apoi a refuzat să părăsească incinta după solicitările polițiștilor.

Știri

Întrebările scrise în munca jurnaliştilor devin o formă din ce în ce mai lipsită de sens de a obţine răspunsuri. In ciuda faptului ca reglementare legislativă, oficialii și liderii ignoră cererile scrise, și în diferite moduri și sub diferite pretexte.

Știri

Editorii Intex-press au solicitat comitetului executiv al districtului să o acrediteze pe reporterul Iulia Ivashko. Cu toate acestea, comitetul executiv districtual într-o scrisoare semnată de vicepreședintele Alexander Gritskevich din 16 mai a refuzat.

Știri

De la Wikipedia, enciclopedia liberă

Disponibilitatea informațiilor- starea informaţiei (resurse ale unui sistem informatic automatizat), în care subiecţii cu drepturi de acces le pot implementa liber. Drepturile de acces includ: dreptul de a citi, modifica, copia, distruge informații, precum și drepturile de a modifica, utiliza, distruge resurse.

Domeniul de utilizare

concept „Disponibilitatea obiectelor”(Engleză) disponibilitate) este utilizat în contextul terminologiei de securitate a informațiilor (un obiect poate fi informații, documente, resurse ale unui sistem automatizat). În special, proprietatea disponibilitatea informațiilor(resurse de sistem automatizate) – este unul dintre cele trei criterii principale pentru securitatea informațională a unui obiect.

De obicei, proprietatea de accesibilitate este necesară împreună cu confidențialitatea ( confidențialitatea) și integritate ( integritate). Uneori, non-repudierea este adăugată la lista proprietăților de securitate a informațiilor necesare ale unui obiect ( nerepudierea), responsabilitate ( responsabilitate), autenticitate sau autenticitate ( autenticitate), fiabilitate ( fiabilitate).

Definiții ale conceptelor

Disponibilitate (document)- proprietatea documentului, care constă în faptul că formularul de prezentare a documentului oferă posibilitatea fizică de măsurare a parametrilor specificați ai prezentării acestui document (conținut, atribute, tehnologie) prin mijloace specificate în momente specificate într-un timp finit.

Acces (într-un sistem informatic automat)(Engleză) acces) - obținerea oportunității de a se familiariza cu informația, prelucrarea acesteia și (sau) influența asupra informațiilor și (sau) resurselor sistemului informatic automatizat folosind software și (sau) hardware.
Notă. Accesul este efectuat de subiecții de acces, care includ persoane, precum și obiecte logice și fizice.

Utilizarea termenului

Termenul este folosit în următoarele domenii de cunoaștere: securitatea informațiilor, securitatea computerelor, securitatea informațiilor, protecția rețelelor de calculatoare și a sistemelor informatice, tehnologia informației, sistemele informaționale corporative.

Implementarea conținutului

Metodele și mijloacele de implementare a cerințelor prevăzute în definiția termenului sunt descrise în detaliu în cadrul unei scheme unificate de asigurare a securității informațiilor unui obiect (protecția informațiilor).

Principalele metode de asigurare a disponibilității informațiilor (datelor) atunci când sunt stocate în sisteme automatizate sunteți:

Vezi si

Scrieți o recenzie la articolul „Accesibilitatea informațiilor”

Note

Un extras care caracterizează Disponibilitatea informațiilor

La ora 5 dimineața era încă destul de întuneric. Trupele centrului, rezervelor și flancul drept al Bagration-ului stăteau încă nemișcate; dar pe flancul stâng, coloanele de infanterie, cavalerie și artilerie, care urmau să coboare primele de pe înălțimi pentru a ataca flancul drept francez și a-l împinge, după dispoziție, în munții Boemiei, erau deja. agitându-se și au început să se ridice din locuința lor. Fumul de la incendii, în care aruncau tot ce era de prisos, mânca ochii. Era frig și întuneric. Ofițerii au băut în grabă ceai și au luat micul dejun, soldații au mestecat biscuiți, au bătut împușcături cu picioarele, încălzindu-se și s-au înghesuit împotriva focurilor, aruncând resturile de cabine, scaune, mese, roți, căzi, tot ce era de prisos care nu putea fi luat. departe cu ei în lemne de foc. Articolei austrieci s-au grăbit între trupele ruse și au servit ca vestigii ai spectacolului. De îndată ce un ofițer austriac a apărut lângă tabăra comandantului regimentului, regimentul a început să se miște: soldații au fugit de incendii, și-au ascuns tuburile în vârfuri, sacii în vagoane, și-au demontat tunurile și s-au aliniat. Ofițerii s-au nastuit, și-au pus săbiile și rucsacuri și, strigând, au ocolit rândurile; convoaiele și batmenii înhămau, stivueau și legau vagoanele. Adjutanți, comandanți de batalioane și regimente au urcat, și-au făcut cruce, au dat ultimele ordine, instrucțiuni și sarcini convoaielor rămase și s-a auzit vagabondul monoton de o mie de picioare. Coloanele s-au mișcat, neștiind unde și nevăzând de la oamenii din jur, de la fum și de la ceața care creștea, nici zona din care au plecat, nici cea în care au intrat.
Un soldat aflat în mișcare este la fel de înconjurat, constrâns și atras de regimentul său precum un marinar este de nava pe care se află. Oricât de departe ar merge, oricât de ciudate, necunoscute și periculoase latitudini intră, în jurul lui - ca pentru un marinar, mereu și pretutindeni aceleași punți, catarge, frânghii ale navei sale - mereu și pretutindeni aceiași camarazi, aceiași. rânduri, același sergent major Ivan Mitrich, același câine de companie Zhuchka, aceiași șefi. Un soldat își dorește rareori să cunoască latitudinile în care se află întreaga sa navă; dar în ziua bătăliei, Dumnezeu știe cum și de unde, în lumea morală trupelor, se aude pentru toți o notă severă, care sună ca apropierea a ceva decisiv și solemn și îi trezește o curiozitate neobișnuită. Soldații din zilele bătăliilor încearcă entuziasmați să scape de interesele regimentului lor, ascultă, privesc cu atenție și întreabă cu nerăbdare ce se întâmplă în jurul lor.
Ceața a devenit atât de puternică, încât, în ciuda faptului că răsăritea, nu se vedea la zece pași înainte. Tufișurile arătau ca niște copaci uriași, locurile plate păreau prăpăstii și versanți. Peste tot, din toate părțile, se putea întâlni un inamic invizibil la zece pași distanță. Dar multă vreme coloanele au mers în aceeași ceață, coborând și urcând munții, ocolind grădini și garduri, pe teren nou, de neînțeles, nicăieri ciocnindu-se de inamicul. Dimpotrivă, acum în față, acum în spate, din toate părțile, soldații au aflat că coloanele noastre rusești se mișcă în aceeași direcție. Fiecare soldat se simțea bine la suflet pentru că știa că încotro merge, adică nimeni nu știa unde, mai erau mulți, mulți dintre ai noștri.
„Uite, tu și oamenii din Kursk ați trecut”, au spus ei în rânduri.
- Pasiune, frate, că trupele noastre s-au adunat! Seara s-a uitat la modul în care au fost așezate luminile, capătul marginii nu a putut fi văzut. Moscova - un cuvânt!
Deși niciunul dintre comandanții de coloană nu s-a urcat la rânduri și nu a vorbit cu soldații (comandanții de coloană, așa cum am văzut la consiliul militar, erau nemulțumiți și nemulțumiți de munca întreprinsă și, prin urmare, executau doar ordine și nu-i păsa să-i amuze pe soldați), în ciuda faptului că soldații au mers veseli, ca întotdeauna, intrând în acțiune, mai ales în ofensivă. Dar, după ce au trecut printr-o ceață densă timp de aproximativ o oră, majoritatea trupelor au fost nevoite să se oprească, iar o conștiință neplăcută de dezordine și confuzie a cuprins rândurile. Cum se transmite această conștiință este foarte greu de determinat; dar cert este că se transmite cu o fidelitate neobișnuită și se revarsă rapid, imperceptibil și incontrolabil, ca apa în adâncime. Dacă armata rusă ar fi fost singură, fără aliați, atunci, poate, ar fi trecut mult timp înainte ca această conștiință a dezordinei să devină o încredere generală; dar acum, cu o deosebită plăcere și firescul, atribuind cauza tulburărilor proștilor germani, toată lumea era convinsă că se produce o confuzie vătămătoare, pe care o făcuseră muncitorii de cârnați.