Achizitie de utilitati 44 fz. Cum să achiziționați utilități: instrucțiuni detaliate

Cum să închizi contractele utilitati publice conform 44-FZ și servicii de rambursare - vom da 2 opțiuni și exemple din practică.

Motive de cumpărare

Achizitia de utilitati este achizitia de la furnizor unic. Motivele pot fi diferite în funcție de serviciile pe care le achiziționăm. Toate cazurile sunt prezentate în tabelul de mai jos.

Lucru	Baza
Alimentare cu apă, eliminarea apei, alimentare cu căldură, manipulare solide deseuri municipale, furnizarea de gaze (cu excepția serviciilor de vânzare a gazului lichefiat) la prețuri (tarife) reglementate în conformitate cu legislația Federației Ruse.	p. 8 h. 1 art. 93 din Legea nr.44-FZ
Costurile de întreținere bloc dacă sediul în bloc sunt în proprietate privată, de stat sau municipală.	p. 22 h. 1 art. 93 din Legea nr.44-FZ
Cheltuieli pentru întreținerea spațiilor nerezidențiale transferate la utilizare gratuită sau Managementul operational către client, servicii de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, servicii de îndepărtare a deșeurilor menajere în cazul în care aceste servicii sunt prestate unei alte persoane sau altor persoane care utilizează spații nerezidențiale situat in aceeasi cladire.	p. 23 h. 1 art. 93 din Legea nr.44-FZ
Furnizare de energie cu furnizor garantat.	p. 29 h. 1 art. 93 din Legea nr.44-FZ
Toate cele de mai sus, dacă prețul contractului nu depășește 100 de mii de ruble. (de la 1 iulie 2019 nu mai mult de 300 de mii de ruble).	p. 4 h. 1 art. 93 din Legea nr.44-FZ
Toate cele de mai sus, dacă prețul contractului nu depășește 400 de mii de ruble. (de la 31 iulie 2019 nu mai mult de 600 de mii de ruble).	p. 5 h. 1 art. 93 din Legea nr.44-FZ

Mulțumesc pentru test.
Cunoaștem deja rezultatul, află pentru tine ↓
Aflați rezultatul

O nouă modalitate de a reemite contracte de utilități care se prelungesc până în 2020

Există două variante de finalizare a contractelor pentru un apartament comunal la sfârșitul anului - cu o enumerare a serviciilor primite sau cu un deficit. Consultați articolul pentru soluții gata făcute despre cum să închideți corect contractul în ambele opțiuni și cum să vă pregătiți pentru oferta furnizorului de a încheia un contract după vacanța 2020 retrodatare. Și, de asemenea, un acord suplimentar unic care va ajuta la amânarea legală a contractului conform noilor reguli.

Citiți despre schimbări

Anunț pentru utilități conform Legii nr. 44-FZ în 2019

Până la data de 31 iulie 2019, avizele trebuie întocmite pentru achiziții conform clauzei 8. Pentru alte motive pentru achiziționarea unui apartament comunal nu este nevoie să se facă aviz.

Din 31 iulie 2019, nu este nevoie deloc de întocmit avizele (paragrafele „b”, „c”, alin. 62, art. 1 din Legea nr. 71-FZ din 05.01.2019). În consecință, potrivit paragrafului 8, de asemenea.

Astfel, încheierea unui contract de utilități conform Legii nr. 44-FZ conform paragrafului 8 trebuie mai întâi (cu 5 zile înainte de încheierea contractului) să fie însoțită de plasarea unui anunț în EIS. De asemenea, nu uitați că nu mai târziu de 1 zi înainte de publicarea anunțului, clientul trebuie să introducă informații în PG și să le plaseze (partea 14 a articolului 21 din Legea Curții Constituționale).

Raport asupra imposibilității sau inadecvării utilizării altor metode de determinare a contrapartidei conform Legii nr. 44-FZ pentru utilități

Până la data de 31 iulie 2019, clientul este obligat să întocmească un astfel de raport la achiziționarea conform clauzelor 22 și 23. În aceste cazuri, clientul trebuie să includă în contracte și calculul și justificarea prețului contractului.

Din 31 iulie nu va mai fi necesară efectuarea unor astfel de rapoarte (clauza „c”, clauza 62, art. 1 din Legea nr. 71-FZ). Dar la prețul contractului, obligația clientului rămâne și chiar se completează. Este necesar să se determine și să se justifice prețul contractului conform normelor art. 22, precum și să includă în contractul propriu-zis o justificare a prețului acestuia (alineatul „d”, paragraful 62, articolul 1 din Legea nr. 71-FZ).

La justificarea prețului, trebuie utilizată metoda tarifară. Alimentare cu apă și canalizare - alin. 2, 5, 6, 8, 9 din art. 31 din Legea nr. 416-FZ, pentru energie termică - partea 1 a art. 8 din Legea nr. 190-FZ, pentru energia electrică - alin. 3, 4 al art. 23.1 din Legea nr.35-FZ.

Important

Clientul trebuie să verifice contrapartea pentru furnizarea de energie electrică, întrucât, conform clauzei 29, un astfel de furnizor trebuie să fie furnizor de ultimă instanță. Site-ul FAS Rusia are un registru al furnizorilor de ultimă instanță. Dacă încheiați un contract în absența unei contrapărți în acest registru, organul de control poate recunoaște acest lucru ca o încălcare (act de inspecție programată a Comitetului de control al achizițiilor pentru Regiunea Tyumen din 12 martie 2018 nr. 04/01-). 19/2018).

Cum să închideți corect contractele de utilități conform Legii nr. 44-FZ

Recepția utilităților conform Legii nr. 44-FZ se realizează pe baza actelor lunare. Sunt documentele care se înscriu în registrul contractelor în conformitate cu cerințele RF PP Nr.1084.

Plata utilităților conform Legii nr. 44-FZ se confirmă prin ordine de plată cu marca bancară, care sunt de asemenea trecute în registrul contractelor.

Dacă volumul serviciilor livrate coincide cu volumul din contract, atunci, după plata integrală, contractul este închis. Intră în statutul de executat. Dacă la sfârșitul contractului, conform termenilor acestuia, rămâne un volum neselectat, atunci este necesară rezilierea soldului și încheierea contractului prin această reziliere. V acest caz contractul va intra în stare reziliată.

Ce trebuie verificat în prealabil în termenii de referință și documentația pentru curățarea acoperișurilor, îndepărtarea zăpezii și verificarea încălzirii

Planificați achizițiile pentru iarnă astfel încât între anunț și începerea ninsorilor să rămână cel puțin 30 de zile pentru procedura competitivă și semnarea contractului. Citiți în articol ce să verificați înainte de a face o achiziție. Editorii au întocmit cinci liste de verificare pentru verificarea termenilor de referință, proiectul de contract și documentația pentru reactivi, curățarea acoperișului, verificarea încălzirii și alte achiziții de iarnă.

Despăgubiri pentru utilități conform Legii nr. 44-FZ

O întrebare importantă, complexă și ambiguă. Dacă clientul se află în spații nerezidențiale, care i-au fost transferate gratuit în baza unui acord de utilizare gratuită a spațiilor nerezidențiale între el și deținătorul soldului, cum ar trebui clientul să ramburseze costurile de utilități către titular de sold?

Nu există un răspuns cert la această întrebare. Unii clienți efectuează rambursarea utilităților ca achiziție în conformitate cu normele Legii nr. 44-FZ, alții nu.

Prima varianta- cumpărare. Acest punct de vedere este susținut de Ministerul Dezvoltării Economice (scrisorile din 30 mai 2016 Nr. D28i-1399 și 6 decembrie 2016 Nr. D28i-3339). Ministerul indică faptul că contractul conform paragrafului 23 din partea 1 a art. 93 din Legea Curții Constituționale se poate încheia sub orice formă. Partea 15 a art. 34 din Lege. Astfel, concluzionează MED, clienții au dreptul de a plăti utilitățile (compensează costurile corespunzătoare ale deținătorului soldului) pe baza facturii, în conformitate cu clauza 23 din Legea nr.44-FZ. În același timp, sumele compensațiilor pentru serviciile de utilități sunt supuse includerii în PZ și SG.

Astfel, rambursarea utilităților conform Legii nr. 44-FZ - în temeiul cărui articol trebuie efectuată? Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, potrivit paragrafului 23 din partea 1 a art. 93. Consider că este imposibil să fim de acord cu această opinie având în vedere cele ce urmează.

A doua varianta- nu o achiziție. Codul civil al Federației Ruse definește un serviciu ca fiind efectuarea anumitor acțiuni sau implementarea anumitor activități la instrucțiunile clientului, pentru care clientul este obligat să le plătească (clauza 1 a articolului 779).

Astfel, în temeiul contractului încheiat în baza paragrafului 23 din partea 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ, antreprenorul trebuie, la instructiunile clientului, sa execute anumite actiuni sau desfășoară anumite activități. Este clar că vorbim despre un furnizor direct de servicii. Și clarificarea de la paragraful 23 „dacă aceste servicii sunt furnizate unei alte persoane sau altor persoane care utilizează spații nerezidențiale situate în clădirea în care se află spațiile transferate clientului pentru utilizare gratuită sau administrare operațională” - indică faptul că în conformitate cu prezentul alineat este posibil să se încheie un acord cu un antreprenor care prestează deja servicii altor persoane care utilizează spații nerezidențiale în aceeași clădire.

De exemplu, MUP „K” a primit două spații într-o clădire nerezidențială pe dreptul de utilizare gratuită. Există deja o serie de organizații în aceeași sediu. Aceste organizații sunt asigurate cu servicii de alimentare cu energie de către SA „T”. În acest caz, MUE „K”, în cadrul Legii nr. 44-FZ, poate încheia fie un contract de furnizare a energiei cu orice furnizor garant conform clauzei 29, partea 1, art. 93, sau să încheie un astfel de acord cu SA „T” în temeiul clauzei 23.

Dacă presupunem că un astfel de acord ar trebui încheiat cu titularul de sold, atunci acesta ar trebui încheiat ținând cont de cerințele speciale ale legislației în domeniul prestării de servicii publice relevante. De exemplu, potrivit paragrafului 2 al art. 539 din Codul civil al Federației Ruse, un abonat (consumator) de alimentare trebuie să instaleze un dispozitiv de recepție a energiei conectat la rețelele organizației de alimentare cu energie și alte echipamente. De fapt, această cerință poate să nu fie întotdeauna îndeplinită, ceea ce înseamnă că un astfel de acord poate să nu fie întotdeauna încheiat. În același timp, împrumutatul trebuie să ramburseze costurile deținătorului soldului pentru utilități, indiferent dacă a fost sau nu încheiat un acord între aceștia (articolul 695 din Codul civil al Federației Ruse). Pentru aceasta se poate incheia un acord de rambursare a costurilor de utilitati.

Legea nr.44-FZ vă permite să achiziționați apă, căldură, electricitate, gaz de la un singur furnizor. Achiziționarea unui apartament comun în moduri competitive este adesea inutilă, deoarece serviciile sunt furnizate de un anumit antreprenor. Atât proprietarii, cât și utilizatorii plătesc pentru întreținerea spațiilor închiriate. Pentru a evita conflictul, precizați în contract cine va plăti facturile la utilități.
Vă vom spune în ce condiții să cumpărați utilități și cum să rambursați costurile de întreținere a spațiilor.

Ca exemplu, putem lua în considerare deciziile Curții de Arbitraj a Districtului Volga-Vyatka din 20 septembrie 2010 în cazul N A39-6139 / 2009. Proprietarul clădirii - Republica Mordovia - a transferat spațiile în folosință gratuită către șase persoane juridice, inclusiv Centrul Cultural MUK. Totodată, MUK urma să încheie un acord pentru furnizarea și plata utilităților, iar alți chiriași (împrumutați) ai spațiilor erau obligați să ramburseze aceste cheltuieli către MUK. Astfel, a fost încheiat un acord de furnizare a căldurii.

Peste 4 luni, energia termică a fost furnizată în valoare de peste 500 de mii de ruble. MUK a refuzat să plătească pentru aceasta, iar organizația de furnizare a energiei a mers în instanță. Totodată, MUK s-a referit la faptul că proprietarul imobilului este Republica Mordovia, iar MUK, concluzionand respectivul contract a acţionat doar în numele ei. Luând partea organizației furnizoare de energie, instanța a arătat că, potrivit art. 8 din Codul civil al Federației Ruse drepturi civile iar obligatiile decurg din contracte, MUK a incheiat contractul in nume propriu, in interes propriu si pe cheltuiala proprie, ceea ce a fost confirmat de materialele cazului.

LA acest caz este nevoie de un plus pentru a oferi cititorului imaginea de ansamblu. Potrivit paragrafului 22 scrisoare de informare Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 11.01.2002 N 66, un acord încheiat de locator și chiriaș care stabilește procedura de participare a chiriașului la costurile energiei electrice consumate, nu poate fi calificat drept contract de furnizare de energie. . Esența problemei a fost aceasta.

Proprietarul clădirii a primit energie electrică pentru a furniza clădirea deținută de el în baza unui acord cu o organizație de furnizare a energiei. Organizația a închiriat de la proprietar mai multe spații nerezidențiale, încheiend un acord de rambursare a cheltuielilor pentru energia electrică consumată. Astfel, locatarul a folosit energia electrică primită de locator în legătură cu închirierea imobilului. În același timp, locatorul nu era o organizație de furnizare a energiei. Acest acord a stabilit de fapt procedura de determinare a costului energiei electrice în spațiile închiriate și a făcut parte din contractul de închiriere, și nu un acord independent.

Adică, un acord privind rambursarea costurilor de utilități nu este contract separat, întrucât creditorul nu este un furnizor de utilități, iar clientul, în principiu, nu poate determina un alt furnizor al acestor servicii. Prin urmare, încheierea unui acord de rambursare a acestor cheltuieli cu deținătorul soldului conform paragrafului 23 al părții 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ este în principiu imposibilă. Este necesară încheierea unui acord corespunzător, care, nefiind un acord independent, nu este reglementat de normele Legii Curții Constituționale.

Ca unul dintre exemplele „proaspete” - decizia AC Regiunea Orenburg din data de 14.06.2019 în dosarul Nr.А47-10602/2018. Departamentul Ministerului Afacerilor Interne (creditorul) și FGKU (împrumutatul) au încheiat un acord pentru folosirea gratuită a spațiilor din clădire. Creditorul a suportat anumite costuri cu energia electrică și a emis o factură pentru rambursarea acestora către debitor. FGKU a refuzat să le ramburseze, arătând că nu are contract de plată a serviciilor de utilități, ceea ce înseamnă că nu are dreptul să le plătească.

Instanța a constatat că, potrivit art. 695 din Codul civil al Federației Ruse, împrumutatul este obligat să mențină în bună stare lucrul primit pentru utilizare gratuită, inclusiv punerea în aplicare a actualului și revizuire, și suportă toate costurile de întreținere a acestuia, cu excepția cazului în care contractul prevede altfel pentru utilizare gratuită. Având în vedere aceste norme, obligația de menținere a bunului în litigiu în virtutea indicației directe a art. 695 din Codul civil al Federației Ruse este atribuit împrumutatului ca utilizator gratuit. În consecință, transferul către proprietarul spațiilor în litigiu a plății pentru energie electrică, energie termică și alimentare cu apă are de fapt scopul de a scuti împrumutatul care utilizează spațiile de suportarea costurilor corespunzătoare de întreținere a proprietății, ceea ce nu este prevăzut la art. 695 din Codul civil al Federației Ruse.

În plus, însuși contractul de folosință gratuită stabilește că împrumutatul se obligă să restituie resursele comunale consumate.

Astfel, nu există motive pentru scutirea FGKU de rambursarea costurilor asociate cu întreținerea spațiilor transferate. Este important – a reținut instanța – faptul că nu a fost încheiat un contract de rambursare a costurilor aferente nu atrage după sine imposibilitatea finanțării bugetare, întrucât obligația debitorului de a suporta aceste costuri decurge în virtutea indicării directe a Articolul 695 din Codul civil al Federației Ruse. Și prevederile RF BC, prevăzând confirmarea și cheltuielile fonduri bugetareîn baza convențiilor încheiate de instituții numai în limitele LBO aduse acestora și estimarea aprobată a veniturilor și cheltuielilor, nu pot fi considerate drept motiv de refuz al unei cereri de recuperare a creanțelor atunci când instituția își asumă obligații care depășesc aceste limite (clauza 15 din Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 22.06.2006 nr. 23).

Această decizie confirmă încă o dată opționalitatea încheierii unui contract de rambursare a cheltuielilor pentru un apartament comunal, întrucât o astfel de rambursare nu este achiziționarea de utilități conform Legii nr. 44-FZ.

Fișiere atașate

Contract de prestare de servicii publice.docx
Raportați despre imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode pentru determinarea furnizorului.docx

Un webinar pe tema „Expertiză pe 44-FZ” a avut loc la Școala de Comerț Electronic. Oleg Birulya, expert în licitații, a vorbit despre procedura de desfășurare a unei examinări, în care cazuri sunt implicați în mod necesar experții și despre modul în care funcționează comisia de experți.

Expertiza pe 44-FZ, experți și o comisie de experți: înțelegem esența, definim concepte

Școala de comerț electronic a găzduit un webinar pe tema „Expertiză pe 44-FZ”. Oleg Birulya, expert în licitații, a vorbit despre procedura de desfășurare a unei examinări, în care cazuri sunt implicați în mod necesar experții și despre modul în care funcționează comisia de experți. Să înțelegem conceptele de bază:

Expertiza sub 44-FZ

In primul rand, este important de stiut ca Clientul este obligat sa efectueze o examinare pentru a verifica rezultatele prevazute de contract in ceea ce priveste respectarea acestora cu termenii contractului.

După executarea contractului de stat, clientul nu are dreptul, ci obligația de a efectua o examinare (toate excepțiile de la această regulă sunt denumite direct în partea 4 a articolului 94 din 44-FZ). Examinarea poate fi efectuată pe cont propriu și apoi este necesar să se creeze o comisie de experți. Sau experți sau organizații de experți pot fi implicați în punerea sa în aplicare pe baza unor contracte încheiate (articolul 94, partea 3).

Pentru efectuarea unei examinări interne, prin decizie a clientului, poate fi creat un comitet de acceptare, format din cel puțin 5 persoane (Articolul 94, Partea 6).

Dacă se creează și funcționează un comitet de acceptare, atunci documentul privind acceptarea în fara esec semnat de toți membrii acestei comisii.

Dacă comitetul de acceptare a efectuat o examinare internă și a decis că produsul, munca efectuată sau serviciul nu îndeplinește cerințele contractului, atunci comitetul de acceptare trimite furnizorul refuz motivat de la semnarea documentului de acceptare, întotdeauna în scris.

În consecință, toate documentele emise de comitetul de acceptare sunt aprobate de client.

Dacă clientul decide să implice un expert sau o organizație de experți, ce motive sau restricții poate avea pentru aceasta?

Decizia de a implica un expert sau o organizație expertă în acceptare este la latitudinea clientului.

Este indicat să invitați organizatie experta daca este evident:

personal insuficient al clientului (de exemplu, lipsa specialiștilor autorizați necesari);
prezența unor interese sau contradicții departamentale;
lipsa experienței practice a clientului în acceptarea rezultatelor executării contractului în raport cu un astfel de obiect de achiziție;
lipsa bazei materiale și tehnice (nr centre de cercetareși laboratoare certificate, mobilitate limitată a specialiștilor clienți de stat).

Există cazuri când participarea unui expert sau a unei comisii de experți este obligatorie. Examinarea se efectuează fără greșeală la achiziționarea de la un singur furnizor în 16 din 28 de cazuri, inclusiv atunci când achizițiile sunt declarate invalide.

Există norme în 44-FZ care explică ce ar trebui să fie un expert (articolul 41) și nu permit anumitor persoane fizice și juridice să efectueze o examinare (partea 2 a articolului 41). Clientul este obligat să le urmeze. Experții implicați în examinare trebuie să îndeplinească criteriile stabilite de client și să aibă cunoștințe speciale referitor la obiectul examinării. Clientul poate solicita confirmarea oficială a calificărilor expertului de la organizația în care lucrează expertul.

Răspunsuri la întrebările participanților la webinar despre examinarea 44-FZ

Întrebare: Se aplică prevederile privind examinarea contractelor de până la 100 de mii de ruble? sau până la 400 de mii de ruble? Cât de strict acordă atenție autoritățile de reglementare examinării pe cont propriu cu privire la contractele de până la 100 de mii de ruble. sau până la 400 de mii de ruble? Este suficient ca astfel de contracte sa aiba semnatura pe acceptarea managerului de aprovizionare pe factura?

Răspuns: Clientul nu este obligat să efectueze o examinare a rezultatelor muncii la achizițiile „mici” de la un singur furnizor (partea 4 a articolului 94). Dar o poate face. Și dacă decizi să o conduci, atunci ești obligat să o faci conform legii.

Acceptarea și examinarea nu trebuie confundate. Acceptarea se face în orice caz.

Persoana care semneaza certificatul de acceptare trebuie sa fie imputernicita de catre client. Dacă o astfel de persoană este un manager de aprovizionare, atunci da, semnătura lui este suficientă.

Întrebare: Dacă să creeze comisie de experti sau, poate, prin ordin, în scopul examinării, împuternicirea conducătorului de aprovizionare sau a cisternei, ori a şeful cantinei. Și atunci când acceptați bunuri, lucrări, servicii, efectuați o examinare independent (fără comision)?

Răspuns: Este posibil să efectuați un examen pe cont propriu. Dar pentru aceasta trebuie creată propria comisie de experți.

Desigur, comitetul de acceptare poate include experți. Dar actele care îi împuternicesc să efectueze acceptarea și examinarea ar trebui să fie diferite.

Materialul a fost pregătit de experți de la Școala de Comerț Electronic

Efectuarea unui examen

Întrebare-răspuns pe subiect

Cum se întocmește un document pentru examinarea serviciilor prestate de client? Este necesar să se efectueze o examinare pentru furnizarea de utilități și servicii de comunicații? (Organizația a achiziționat Carduri de felicitări, forme de stimulare. Cum să întocmești un document pentru un examen făcut pe cont propriu? Cum se întocmește un examen al organizației în sine pentru furnizarea de energie electrică, căldură, servicii de telefonie de alimentare cu apă?)

Clientul trebuie să efectueze o examinare a tuturor bunurilor (lucrări, servicii) furnizate în îndeplinirea obligațiilor din contract. Pentru a face acest lucru, el are dreptul de a crea în mod independent un comitet de acceptare sau de a implica experți externi (indiferent de metoda de plasare a comenzii și de prețul contractului).

La achiziționarea de la un singur furnizor, ar trebui să fie implicați experți externi, cu unele excepții. Partea 4 a articolului 94 din Legea 44-FZ enumeră cazurile de achiziții de la un singur furnizor, când o instituție nu poate implica experți sau o organizație de experți. În astfel de cazuri, poate accepta rezultatele executării contractului de către propria sa comisie.

Pentru bunurile (lucrări, servicii) achiziționate de la un singur furnizor în baza clauzei 4.5 din partea 1 a articolului 93 din Legea 44-FZ, trebuie efectuată și o examinare. Numai ea poate fi realizată pe cont propriu, de către un comitet de acceptare special creat. Aveți dreptul să includeți în componența sa orice angajați care pot accepta bunurile și pot determina conformitatea acesteia cu scopurile pentru care a fost achiziționată.

Conform părții 4 a articolului 94 din Legea 44-FZ din 04/05/2013. pe baza rezultatelor furnizării de energie electrică, ar trebui efectuată o examinare cu implicarea experților terți (paragraful 29 din partea 1 al articolului 93 din Legea 44-FZ nu este enumerat în lista articolelor pentru care este posibil să efectueze un examen pe cont propriu). Pentru utilități (clauza 8 partea 1 a articolului 93 din Legea 44-FZ), o examinare poate fi efectuată pe cont propriu. Pentru a face acest lucru, trebuie să creați un comitet de acceptare.

Rezultatele examinării trebuie documentate (raport), întocmite sub orice formă. O astfel de concluzie rezultă dintr-o lectură literală a articolului 94 din Legea 44-FZ din 04/05/2013. Legislația nu oferă încă clarificări speciale cu privire la procedura de desfășurare și oficializare a unei examinări. Raportul se întocmește pe baza unei facturi, a unui act (un alt document primar care confirmă acceptarea mărfurilor (lucrări, servicii)). În procesul de acceptare (examinare), cantitatea și calitatea mărfurilor livrate sunt verificate în raport cu conținutul documente primare, se determină conformitatea bunurilor livrate cu nevoile cerute pentru acestea.

Conform clarificărilor date în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 noiembrie 2013 Nr. D28I-2263, la achiziționarea de servicii de natură continuă furnizate în cursul anului, este necesar să se efectueze o examinare lunară a serviciilor. furnizează și întocmește un raport lunar dacă în termenii contractului nu se prevăd etape, ci servicii de acceptare și plată prestate lunar. Aceleași precizări pot fi folosite de către client la examinarea și întocmirea unui raport privind execuția contractului de furnizare de MC, dacă nu este prevăzută execuția în faze, iar livrarea se face în termen de un an. Prin urmare, dacă mărfurile sunt acceptate de mai multe ori pe parcursul unei luni, atunci examinarea trebuie efectuată de mai multe ori (pe baza documentelor primare).

Dacă, la achiziționarea anumitor bunuri (lucrări, servicii), o instituție este obligată să implice experți, atunci ar trebui respectat articolul 41 din Legea 44-FZ.

Ordin de apel invers

Scrisoarea ta a fost trimisă. Va vom contacta noi
curând

Cerere de certificat

Cererea ta a fost trimisă. Vă vom contacta în scurt timp

Telefoane după indicații

Examinarea prețurilor și tarifelor pentru locuințe și servicii comunale

Toate serviciile
certificat

Sunați pentru a afla mai multe despre serviciu

Șef Departament Tarife și Expertiză

O examinare independentă a prețurilor și tarifelor pentru locuințe și servicii comunale este efectuată în conformitate cu Legea federală „Cu privire la principii generale organizatii administrația localăîn Federația Rusă (modificată la 28 decembrie 2016), Codul Locuinței al Federației Ruse și Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 2006 nr. 491 „Cu privire la aprobarea regulilor de întreținere proprietate comunăîn MKD” și „Reguli pentru modificarea sumei plății pentru întreținerea spațiilor rezidențiale în cazul prestării de servicii și efectuarea lucrărilor de gestionare, întreținere și reparare a proprietății comune în MKD calitate inadecvatăși (sau) cu întreruperi care depășesc durata stabilită” (modificată la 26 decembrie 2016) și se realizează în scopul:

justificarea economică a prețurilor (tarifelor) pentru serviciile incluse în plata locuințelor și utilităților;
stabilirea fiabilității informațiilor financiare, economice și de producție și tehnologice furnizate de entitățile economice;
protejarea condițiilor de menținere a echilibrului intereselor economice ale consumatorilor și furnizorilor de servicii;
identificarea costurilor ineficiente și nerezonabile incluse în calculele prețurilor;
identificarea rezervelor interne ale organizațiilor care prestează servicii reglementate legate de creșterea eficienței producției, îmbunătățirea organizării acesteia și asigurarea conservării energiei;
creșterea obiectivității în luarea deciziilor privind stabilirea prețurilor la utilități de către administrațiile locale.

Facem parte dintr-un permanent Consiliul Publicîn subordinea Ministerului Energiei și Locuințelor și Serviciilor Comunale din Regiunea Samara.

Consiliul Public este un organ consultativ și consultativ înființat în scopul planificării, coordonării, implementării controlul publicși monitorizarea situației în reglementarea de stat în domeniul locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Samara, îmbunătățirea eficienței interacțiunii dintre cetățeni, reprezentanții asociațiilor obștești pentru protecția drepturilor consumatorilor, etc. organizatii nonprofit, precum și alte persoane, cu privire la punerea în aplicare a politici publiceîn câmp reglementare de stat tarifele.

Încheierea unui acord pentru furnizarea de utilități în conformitate cu Legea federală 44

Municipal organizatie finantata de stat. Lucrări în domeniul achizițiilor sub 44-FZ și 223-FZ (activități extrabugetare). are o camera. Cum se încheie contracte de furnizare de utilități în conformitate cu 44 de legi federale cu un singur furnizor?

Clarificarea clientului

Probabil nu m-am exprimat exact, nu putem incheia un contract integral pentru incalzirea birourilor sub 44-FZ, din moment ce avem si activitati extrabugetare, iar la asta lucram sub 223-FZ. Exista o singura cladire, inteleg ca este necesar sa inchei 2 contracte cu un furnizor de energie termica, unul sub 44-FZ. Al doilea conform 223-FZ în funcție de zona pe care instituția este angajată în activități extrabugetare.

Răspunsuri avocaților (2)

Totul depinde de ce fonduri intenționați să alocați în aceste scopuri. Dacă acestea sunt fonduri din activități generatoare de venituri, atunci dacă există un Regulament de achiziții publicat pe zakupki.gov.ru în timp util, în conformitate cu prevederile art. 15 44-FZ, puteți face o achiziție sub 223-FZ.

Indiferent de sursa fondurilor, puteți încheia un contract cu un singur furnizor conform 44-FZ

Electricitate: conform paragrafului 29 din partea 1 a art. 93 dacă furnizorul este furnizor de energie electrică de ultimă instanță, sau alin.1, art. 93 dacă furnizorul este clasificat ca entitate de monopol natural

Apa calda: conform paragrafului 8 din partea 1 a art. 93 sau alin.1 al art. 93 dacă furnizorul este clasificat ca entitate de monopol natural.

44-FZ prevede posibilitatea încheierii contractului de care aveți nevoie atât pe cheltuiala fondurilor bugetare, cât și nebugetare. Faptul că sunteți implicat suplimentar în „activități extrabugetare” nu reprezintă un obstacol în calea încheierii unui astfel de contract doar în temeiul 44-FZ.

Este posibil, printre altele, să se încheie un singur contract cu finanțare atât din surse bugetare, cât și extrabugetare. Pentru mai multe detalii vezi scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din 05.10.2014 Nr. OG-D28-7698

Cauți un răspuns?
Este mai ușor să întrebi un avocat!

Puneți o întrebare avocaților noștri - este mult mai rapid decât să căutați o soluție.

Expertiza pe 44 fz pe servicii publice

În problema clarificării dispozițiilor prevăzute la paragraful 23 din partea 1 a art. 93 lege federala din data de 05.04.2013 N 44-FZ, care fac obiectul contractului la achiziționarea de la un singur furnizor (antreprenor, executant).

Clarifica prevederi separate Legea 44-FZ, care provoacă dificultăți în aplicarea legii.
FKU „GB ITU pentru regiunea Kemerovo” a Ministerului Muncii al Rusiei - o instituție de stat este finanțată din fondurile bugetului corespunzător sistemul bugetar RF, pe baza devizului bugetar (clauza 2, art. 161 din RF BC). Sprijin financiar cheltuielile pentru plata serviciilor de utilități se efectuează în conformitate cu acordurile încheiate pe cheltuiala fondurilor bugetare în limitele aduse la la momentul potrivit către o instituţie de stat a limitelor obligaţiilor bugetare pentru anul corespunzător. Instituția Federală de Stat „GB ITU pentru Regiunea Kemerovo” a Ministerului Muncii al Rusiei (împrumutat) și KUGI (împrumutător) au încheiat un acord de utilizare gratuită, în condițiile căruia creditorul a furnizat, iar creditorul a acceptat pentru utilizare gratuită spații nerezidențiale pentru organizație activitati medicale. Bazat act de transfer sediul a fost transferat. În conformitate cu art. 210 din Codul civil al Federației Ruse, proprietarul (creditorul) poartă sarcina de a menține proprietatea care îi aparține, cu excepția cazului în care prin lege sau contract se prevede altfel. Împrumutatul este obligat să mențină în bună stare imobilul primit în folosință gratuită, inclusiv realizarea reparațiilor curente și majore, și să suporte toate costurile întreținerii acestuia, dacă prin contractul de folosință gratuită nu se prevede altfel (articolul 695 din Codul civil). al Federației Ruse). În condițiile contractului de folosință gratuită, proprietarul nu a suportat sarcina de întreținere a proprietății și nu a oferit compensații împrumutătorului pentru utilități, iar în condițiile contractului, împrumutatul este obligat să suporte costurile de întreținere a proprietății. obiectul cedat în temeiul contractului, iar în termen de o lună de la data semnării, încheie un acord de compensare a serviciilor operaționale, de utilități și necesare administrative.

Pe baza situației actuale privind raporturile juridice ale părților, se ridică următoarele întrebări:

Se aplică legea federală N 44-FZ relațiilor părților pentru rambursarea costurilor de întreținere a sediului?
Dacă în relația părților se aplică Legea federală N 44-FZ pentru rambursarea costurilor de întreținere a spațiilor, clientul de stat este obligat în acest caz să se califice contracte guvernamentale pentru rambursarea costurilor, astfel cum a fost încheiat în conformitate cu prevederile clauzei 23 din partea 1
Articolul 93 din Legea N 44-FZ (achiziționarea de la un singur furnizor (antreprenor, executant) poate fi efectuată de către client în cazul unui contract de prestare de servicii pentru întreținerea și repararea unuia sau mai multor spații nerezidențiale transferate spre utilizare gratuită sau gestiune operațională către client, servicii de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, servicii de securitate, servicii de îndepărtare a deșeurilor menajere în cazul în care aceste servicii sunt prestate unei alte persoane sau altor persoane care utilizează servicii nerezidenţiale. spații situate în clădirea în care se află spațiile transferate clientului pentru utilizare gratuită sau management operațional

Bună dragă colegă! Astăzi vom vorbi despre achiziție de la un singur furnizor (antreprenor, executant). Acesta este unul dintre modalitățile preferate de a efectua achiziții în rândul clienților care lucrează atât în cadrul 44-FZ, cât și al 223-FZ. Acest lucru este evidențiat și de statisticile de pe site-ul oficial. zakupki.gov.ru. Conform numărului total de achiziții efectuate în cadrul 44-FZ pentru 2019, achizițiile de la un singur furnizor se află pe locul 2 onorabil, pe locul doi după licitatii electronice. Dar în 223-FZ, palma aparține achizițiilor de la PE. Prin urmare, noi, ca furnizori, trebuie să înțelegem această problemă în detaliu și să înțelegem cum să devenim singurul furnizor pentru client, cu care ulterior va fi încheiat un contract. Subiectul este destul de amplu, așa că în acest articol vom lua în considerare numai puncte cheie. Și așa, să începem... ( Notă: articol real actualizat la 18 noiembrie 2019).

1. Ce înseamnă să cumperi de la un singur furnizor?

Înainte de a aprofunda subiectul articolului nostru de astăzi, îmi propun să începem cu o definiție.

Achizitie de la un singur furnizor— o metodă neconcurențială de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant), în care contractul este încheiat cu o anumită lege sau individual fără o procedură oficială de selecție a furnizorilor.

Trebuie menționat că achiziția de la PE este un drept, și nu o obligație a clientului (singura excepție o reprezintă achizițiile de la PE în cazul nereușitei procedurilor competitive conform 44-FZ). Achizițiile de la EP atrag clienții prin simplitatea lor relativă și costurile reduse de timp. Achiziția de la PE este utilizată în toate cazurile în care valoarea contractului este nesemnificativă și nu sunt stabilite restricții suplimentare.

2. Cumpărați de la un singur furnizor sub 44-FZ

Achiziții de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în cadrul Legii federale nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 „La sistem contractualîn domeniul achiziţiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea publică şi nevoile municipale” sunt reglementate de articolul 93.

În timpul existenței 44-FZ, acest articol a fost supus în mod repetat la diferite modificări și completări. Sunt sigur că va continua să fie supus revizuirilor și ajustărilor de către parlamentarii noștri. În acest sens, voi actualiza periodic acest articol pentru ca acesta să nu-și piardă din relevanță și să beneficieze vizitatorii site-ului meu.

2.1 Cazuri de achiziție de la un singur furnizor

Este imposibil să achiziționați bunuri (lucrări, servicii) de la un singur furnizor, dacă o astfel de achiziție nu este indicată în lista de cazuri stabilită de Legea federală nr. 44-FZ. Lista cazurilor în care se poate face achiziția de la PE este stabilită în Partea 1 a art. 93 44-FZ. În această listă în în prezent Sunt prevăzute 55 de cazuri de cumpărare de la un singur furnizor. Nu are absolut niciun rost să le enumerați pe toate în acest articol, puteți urma acest link și vă puteți familiariza cu ele.

Permiteți-mi doar să spun că în mod condiționat toate aceste cazuri pot fi împărțite în următoarele grupuri:

Achizitii in cazul recunoasterii procedurilor competitive ca nevalide;
Achiziții legate de construcții (achiziție, închiriere), precum și reparații și întreținere a proprietății;
Achizitii in domeniul culturii, sportului, stiintei si educatiei;
Achiziții în domeniul medicinei și răspunsului la urgențe;
Achiziții de utilități, servicii de furnizare a energiei electrice și termice;
Achizitii de la subiectii monopolurilor naturale;
Achizitii in domeniu controlat de guvernși apărare;
si alte cazuri in care achizitia se poate face de la un singur furnizor.

Separat, pot fi distinse achiziții unice de bunuri (lucrări, servicii) de la un singur furnizor, la alegerea clientului, în valoare de cel mult 300 de mii de ruble. Volumul anual al unor astfel de achiziții (cu excepția achizițiilor pentru nevoile așezărilor rurale) nu trebuie să depășească 2 milioane de ruble sau să nu depășească 5% din totalul achizițiilor anuale ale clientului și să nu depășească 50 de milioane de ruble (clauza 4, partea 1, art. 93 44-FZ).

De asemenea, interesează și achizițiile de la PE în valoare de cel mult 600 de mii de ruble. (clauza 5, partea 1, articolul 93 44-FZ). Acestea sunt achiziții făcute de guvern sau instituţiile municipale cultură, precum și alte instituții de stat sau municipale (grădini zoologice, planetarii, parcuri de cultură și recreere, rezervații naturale, grădini botanice, muzee, biblioteci, arhive, circuri etc.). Are și propriile limitări: volumul anual de achiziții pe care clientul are dreptul să le facă în baza clauzei 5, partea 1, art. 93, nu trebuie să depășească 5 milioane de ruble sau să nu depășească 50% din SSS al clientului și să nu depășească 30 de milioane de ruble.

De asemenea, este de remarcat faptul că, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 aprilie 2018 nr. 824-r, de la 1 iulie 2018, clienții au dreptul de a face achiziții pentru a satisface nevoile de stat și municipale în conformitate cu cu clauzele 4, 5 și 28, partea 1 din art. 93 44-FZ pe site-ul web al Agregatorului de Comerț Unificat Beryozka. Am vorbit despre acest site mai detaliat în. Pe lângă acest site, există și alte „magazine electronice pentru achiziții mici”, unde Clienții fac achiziții de până la 300 (600) mii de ruble. De exemplu, acestea sunt OTS-Market, RTS-tender și altele.

Mini-curs pentru furnizori „Cum să devii singurul furnizor și să uiți de concurență?”. Acest curs constă din 9 lecții video care vă arată cum să deveniți EP și să vă măriți portofoliul de comenzi fără a participa la achiziții competitive. Puteți cumpăra cursul.

2.2 Cazuri de aprobare si sesizare a organului de control la incheierea unui contract cu un singur furnizor

În cele mai multe cazuri stabilite de 44-FZ, clientul ia decizia de a încheia un contract cu un singur furnizor pe cont propriu, fără aprobări și notificări din partea autorității de control. Dar, în unele cazuri, astfel de aprobări și notificări sunt necesare. Diagrama de mai jos oferă informații despre cazurile în care sunt necesare aprobări și notificări și în care nu.

2.3 Instrucțiuni pas cu pas pentru achiziționarea de la un singur furnizor

Am furnizat mai jos instrucțiuni pas cu pas pentru ca clienții să cumpere de la EP. Cel mai probabil, furnizorii nu vor avea nevoie de el, dar pentru o înțelegere completă a acestei proceduri, vă recomand să vă familiarizați cu ea.

Etapa 1. Pregătirea pentru cumpărarea de la PE

Pasul 1. Pregătirea unei Comenzi (sau a altui document) privind achiziția de la un singur furnizor.

Pasul 2.Întocmirea unei justificări pentru conformitatea PE cu cerințele legii și documentația de achiziție.

Pasul 3. Pregătirea unei contestații pentru aprobarea încheierii (posibilității de încheiere) a unui contract cu PE.

Etapa 2. Pregatirea documentelor pentru achizitionarea de la PE

Pasul numărul 4. Elaborarea si aprobarea proiectului de contract.

Pasul numărul 5. Calculul si justificarea pretului contractului.

Notă: Potrivit părții 4 a art. 93 44-FZ la achiziționarea de la PE în cazurile prevăzute la clauzele 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49, partea 1 de art. 93 contractul trebuie sa contina calculul si justificarea pretului contractului.

Pasul numărul 6.Întocmirea unui raport cu motivația încheierii unui contract cu PE și inadecvarea metodelor competitive de achiziție.

Notă: Potrivit părții 3 a art. 93 44-FZ, nu este necesară o notificare de achiziție de la un singur furnizor (antreprenor, executant).

Etapa 3. Încheierea unui contract cu PE

Pasul numărul 8. Apel la organul de control pentru aprobarea încheierii unui contract cu PE (înainte de încheierea contractului, în cazurile de achiziție, prevăzute la alineatele 24 și 25 din partea 1 a articolului 93).

Adică, atunci când procedura de achiziție competitivă nu are loc, întrucât doar un participant a depus o cerere sau au fost depuse mai multe cereri, dar un singur participant îndeplinește toate cerințele notificării și documentației.

Notă: Procedura de acord cu privire la posibilitatea încheierii unui contract cu PE a fost aprobată prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 31 martie 2015 nr. 189 „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru acordul privind utilizarea metodelor închise pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) și Procedura de înțelegere a încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant)” . V aceasta comanda se stabilește ce trebuie să cuprindă cererea de aprobare și unde trebuie trimisă. S-a stabilit termenul de examinare a contestației (nu mai mult de 10 zile lucrătoare) și motivele refuzului de a fi de acord.

Pasul numărul 9. Semnarea contractului după ce furnizorul (antreprenor, executant) oferă un document care să asigure executarea contractului.

Notă: Potrivit părții 2 a art. 96 44-FZ, clientul este obligat să stabilească cerința asigurării executării contractului în cazurile de achiziție din PE, prevăzute la alin. 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 (dacă contractele încheiate în conformitate cu alin. 47 - 48 nu prevăd plata unui avans), 51, 52, partea 1 a art. 93.

Etapa 4. Notificarea autorității de supraveghere cu privire la încheierea unui contract cu PE

Pasul numărul 10. Trimiterea unei notificări (cu o copie a contractului încheiat și a motivației încheierii acestuia) către organul de control (în cel mult o zi lucrătoare de la data încheierii contractului).

Notă: Ca organism de control în achiziții pentru nevoi federale și în cadrul statului ordin de apărare Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei acționează atunci când cumpără pentru nevoile municipale sau pentru nevoile unui subiect al federației - un organism de control autorizat municipalitate sau respectiv subiect al federaţiei.

Etapa 5. Recepția mărfurilor (lucrări, servicii)

Pasul numărul 11. Examinarea mărfurilor (lucrări, servicii).

2.4 Avantaje și dezavantaje ale achiziției de la un singur furnizor

Să luăm în considerare mai întâi avantajele achiziției de la PE:

1) capacitatea de a încheia un contract cu un furnizor cunoscut clientului;

2) riscul minim de încălcare a procedurii de încheiere a unui contract (de exemplu, din cauza apariției defecțiunilor tehnice);

3) costuri minime de muncă pentru procedură;

4) durată mai scurtă și simplitate a procedurii în comparație cu metodele competitive de stabilire a furnizorului.

Contra cumpărării de la EP:

1) economii insuficiente în fonduri bugetare și nu întotdeauna calitate superioară executarea contractului;

2) risc ridicat de revendicări de la organele de control datorită faptului că această metodă de achiziție este asociată cu largi oportunități de abuz la cheltuirea fondurilor bugetare (riscul de coluziune cu furnizorul).

Pentru a consolida mai bine materialul de mai sus, vă sugerez să urmăriți un scurt videoclip.

3. Cumpărați de la un singur furnizor conform 223-FZ

Achiziționarea de la un singur furnizor în conformitate cu 223-FZ este uneori denumită și achiziție directă.

În funcție de partea de inițiativă, achiziția de la PE poate fi realizată prin depunerea unei oferte la încheierea unui acord cu un anumit furnizor, sau acceptarea ofertei la încheierea unui contract de la un furnizor fără a lua în considerare propunerile concurente.

Cazurile de cumpărare directă (cumpărare de la PE), procedura unei astfel de achiziții, precum și procedura de încheiere și executare a unui contract instalat de client în Regulamentul său de achiziții (articolul 3.6 din 223-FZ). Regulamentul de achiziții este un document care reglementează toate activitati de achizitii client.

Potrivit părții 15 din art. 4 223-FZ, clientul are dreptul de a nu plasa într-un singur Sistem informatic(EIS) informații privind achiziția de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește 100 de mii de ruble. Dacă venitul anual al clientului pentru exercițiul financiar de raportare este peste 5 miliarde de ruble , clientul are dreptul de a nu introduce în EIS informații privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește 500 de mii de ruble. Din cele de mai sus rezultă că majoritatea achizițiilor efectuate de clienți și care nu depășesc 100 (500) mii de ruble sunt doar achiziții de la un singur furnizor. În astfel de cazuri, clienții au, de asemenea, dreptul de a nu plasa informații despre achiziții în EIS, inclusiv o notificare, documentație și protocoale de achiziție, ceea ce simplifică foarte mult viața clienților.

În cazul în care achiziția de la EP depășește 100 (500) mii de ruble, clientul este obligat să posteze informații despre o astfel de achiziție în EIS ( zakupki.gov.ru). Sul informatie necesara plasat de client în EIS (pe site-ul oficial) este stabilit la art. 3 și 4 223-FZ. Procedura de publicare a documentației privind achizițiile în curs pe site-ul oficial este cuprinsă în „Regulamentul privind afișarea informațiilor privind achizițiile pe site-ul oficial”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2012 nr. 908.

Cele mai frecvente cazuri de achiziții de la PE în cadrul 223-FZ:

Costul nesemnificativ al produselor achiziționate (lucrări, servicii), atunci când utilizarea unor metode competitive de achiziție este impracticabilă;
Disponibilitatea produselor necesare de la un singur furnizor (Legea federală din 17 august 1995 nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale”);
Furnizorul este proprietarul drepturi exclusiveîn legătură cu acest produs;
Achizițiile efectuate anterior, efectuate în mod competitiv, nu au avut loc;
Nevoie urgentă de produse urgente, accidente etc.).

Informatii pentru clienti: Atunci când se efectuează o achiziție directă de până la 100 (500) mii de ruble, este posibil ca informațiile despre o astfel de achiziție să nu fie incluse în planul de achiziții, cu toate acestea, astfel de informații ar trebui incluse în raportul lunar și raportul Rosstat. Achizitia poate fi efectuata pe baza unei comenzi sau a unei comenzi.

Raportarea privind achizițiile de la PE este alocată în secțiune separată ca parte a generalului raportare lunară postat pe site-ul web oficial în conformitate cu articolul 4 din 223-FZ partea 19.

EP-ul apare în forma 1 - achiziții de către Rosstat. Raportul se depune o dată la șase luni, nu mai târziu de 25 iulie și 25 ianuarie.

La finalul articolului de astăzi, aș dori să vă atrag atenția asupra mai multor puncte.

in primul rand, achizițiile de la PE reprezintă o formă foarte atractivă de achiziție pentru clienți, deși fac obiectul unei atenții mai mari din partea autorităților de reglementare.

În al doilea rând, dumneavoastră, în calitate de furnizor, trebuie să citiți cu atenție articolele 93-96 din 44-FZ pentru a înțelege dacă bunurile dumneavoastră (lucrări, servicii) sunt achiziționate în acest mod sau nu. În plus, puteți face o mică monitorizare a achizițiilor de pe site-uri agregatoreat.ruși zakupki.mos.ru .

În al treilea rând dacă intenționați să participați la achiziții în conformitate cu 223-FZ, atunci trebuie să studiați cu atenție Regulamentul de achiziții al clientului la a cărui procedură veți participa. Din cazurile de cumpărare de la PE, fiecare client care lucrează conform 223-FZ își stabilește singur.

Al patrulea, să vă îndeplinească obligațiile față de clienți în temeiul contractelor încheiate în totalitate și în potriveste ora si atunci probabilitatea ca data viitoare clientul sa apeleze la tine cu o oferta directa de a incheia un contract va fi foarte, foarte mare.

a cincea, dacă vrei să devii clienți EP și să uiți de concurență, atunci studiază acest curs scurt. Cursul constă din 9 lecții video:

Videoclipul 1— Cazuri de achiziții publice din partea PE
Videoclipul 2— Încheierea unui contract cu PE pe baza rezultatelor achizițiilor eșuate
Videoclipul 3 — Software pentru a defini achizițiile fără participanți
Videoclipul 4— Mâncați Beryozka
Videoclipul 5— Prezentare generală a site-ului web EAT Berezka
Videoclipul 6— Portalul furnizorilor din Moscova
Videoclipul 7— Prezentare generală a site-ului Portalul furnizorilor din Moscova
Videoclipul 8— Prezentare generală a magazinelor electronice pentru achiziții mici
Videoclipul 9— Cum să devii singurul furnizor? Recomandări

Asta e tot. Succes și ne vedem în articole noi!

Pe 28.07.2019
0 comentarii
44-FZ, EIS, Achizitii in constructii, Achizitii de la un singur furnizor, Obiecte achizitii, FAS

Absolut toți clienții, tineri și bătrâni, achiziționează utilități. Cu toate acestea, mulți oameni preferă încheie contracte în valoare de până la 100.000 de ruble. Pe de o parte, face viața mai ușoară. Dar, pe de altă parte, limita unor astfel de achiziții este limitată. Și să-l cheltuiți într-un apartament comun este departe de a fi întotdeauna recomandabil. Pentru alimentarea cu apă, încălzire și alte servicii similare, este mai corect de utilizat motive speciale. Și lăsați mici achiziții pentru orice eventualitate - ce se întâmplă dacă apar niște nevoi urgente?

Motive pentru achizitionarea utilitatilor

Utilitățile sunt achiziționate de la un singur furnizor. Astfel de achiziții sunt reglementate Partea 1 a articolului 93 din Legea 44-FZ. În principiu, se pot folosi și motive generale pentru aceasta (clauzele 4 și 5 din partea 1 a articolului menționat). Deși Ministerul Finanțelor confirmă legitimitatea acestei abordări ( scrisoare din 21.06.2017 Nr. 24-05-07/38889), dar asta nu prea are sens. Diagrama de mai jos arată ce temeiuri sunt prevăzute special pentru achiziționarea unui apartament comun.

De exemplu, un client intenționează să încheie un contract cu un furnizor de servicii de alimentare cu apă, al cărui preț este mai mic de 100.000 de ruble. Puteți utiliza o bază comună pentru aceasta în conformitate cu paragraful 4 din partea 1 a articolului 93. Și poți folosi paragraful 8. Ambele abordări sunt legale.

Totuși, dacă clientul alege prima cale, acest lucru îi va crește șansele de a ajunge la limita micilor achiziții până la sfârșitul anului. Și atunci, în loc să încheiem un contract direct pentru unii, va trebui să se facă o procedură competitivă.

Înregistrare în ERUZ EIS
De la 1 ianuarie 2020 ani pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ ( Registrul unic participanții la achiziții) pe portalul EIS (Sistem de informații unificate) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.
Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

Înainte de a aplica motive speciale, trebuie să vă familiarizați cu Legea nr. 147-FZ, și anume, paragraful 1 al articolului 4. Acesta descrie sfera de activitate a subiecţilor monopolurilor naturale.

Caracteristicile achiziționării diverselor utilități

Alimentare cu apă și gaz

Se pot achizitiona alimentare cu apa, canalizare, gaz conform punctului 8 din partea 1. Și din acest an, pe aceeași bază, se permite să se încheie contracte de colectare a deșeurilor(servicii de tratare a deșeurilor solide municipale). Un astfel de contract se încheie cu un operator regional. Dacă nu este selectat unul, atunci punctul 8 nu poate fi aplicat. Costul contractului este determinat în limitele tarifelor operatorului.

Alimentare cu energie

Este indicat sa incheiati un contract de furnizare de energie conform paragrafului 29. Dar mai întâi, ar trebui să vizitați site-ul Serviciului Antimonopol și să descărcați registrul furnizorilor garanți din secțiunea Sisteme Informaționale. Potrivit acestuia, ar trebui să verificați furnizorul cu care urmează să încheiați un contract:

Registrul furnizorilor garanți pe site-ul Serviciului Antimonopol

Asigurați-vă că verificați registrul. La urma urmei, dacă încheiați un contract cu un furnizor care nu este inclus în acest registru, alegerea este invalidă. Acest lucru este confirmat de practica autorităților de reglementare.

De exemplu, astfel de concluzii decurg din Actul unei inspecții programate a Comitetului de Control al Achizițiilor pentru Regiunea Tyumen din 12 martie 2018 Nr. 04/01-19/2018.

Conexiune

Pentru un contract pentru anumite servicii de comunicații, există Clauza 1 din partea 1 menționată a articolului 93 din Legea 44-FZ. Pe această bază, este posibil să achiziționați, de exemplu, servicii poștale publice.

Totodată, trebuie amintit că serviciile incluse în lista exclusivă nu trebuie incluse în același contract cu cele care nu se încadrează în aceasta. Acest lucru va deruta furnizorul și nu va mulțumi autorităților de reglementare (decizia FAS din 7 noiembrie 2017 în cazul nr. VP-540/17).

Planificarea achizițiilor de utilități

Ca orice achiziție, un contract de utilități trebuie planificat. Și justifică-i prețul. În același timp, trebuie amintit că acolo metoda tarifară- care ar trebui folosit.

La încheierea unui contract pentru un apartament comun prin achiziții mici, planificarea se realizează într-o manieră simplificată - acestea trebuie reflectate o linie(Decretul Guvernului nr. 73 din 25 ianuarie 2017). Dacă sunt folosite articole speciale, atunci fiecare achiziție trebuie să fie articol separatîn documentele de planificare. Metoda de determinare este

Pentru a completa corect documentele de planificare, vă recomandăm să vă referiți la sursele primare:

Clienții federali Găsiți procedura de completare a planurilor și graficelor în următoarele documente:
- rezolutie din 05.06.2015 Nr.552 - plan de achizitii;
- rezolutie din 05.06.2015 Nr 553 - orar.
Clienți regionali și municipali trebuie să vă referiți la următoarele documente:
- rezolutie din 21.11.2013 Nr.1043 - plan de achizitii;
- rezolutie din 05.06.2015 Nr 554 - orar.

Următoarele arată reflectarea achiziției de utilități în EIS:

Achizițiile din motive speciale sunt indicate în articole separate

Pentru a justifica metoda de achiziție, este necesar să se facă referire la paragraful relevant al articolului 93 și să se indice „metoda tarifară”. Precum și reguli care reglementează tarifele. Dreptul de a constitui garanție pentru un contract de acest tip rămâne în sarcina clientului.

La mijlocul anului 2018, „regula de 10 zile” pentru achiziționarea de la un singur furnizor a fost abolită. Programul poate fi schimbat nu mai târziu de 1 zi până când anunțul relevant este afișat în sistemul informatic sau până la încheierea contractului.

De exemplu, un client cumpără utilități în conformitate cu punctul special 8. El poate face modificări în program, poate publica un anunț în EIS într-o zi și poate încheia un contract în 5 zile.

Notificarea este publicată sub forma completării unui formular cu informații despre achiziție. Multe câmpuri sunt completate automat - datele sunt preluate din program, așa că rămâne doar să indicați sursa finanțării și locul prestării serviciilor. Dacă este posibil, este recomandabil să atașați la anunț un proiect de contract.

Preambul, în care este necesară indicarea temeiului (clauza 1, 8 sau 29 alin. 1 al art. 93).
Condiții de preț, fermitatea și invariabilitatea acestuia pe întreaga durată a contractului (partea 2 a articolului 34).
Condiții de imuabilitate a prevederilor contractului, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 95. Și, de asemenea, că toate modificările și completările sunt valabile dacă sunt întocmite în scrisși se asigură prin semnăturile părților (paragraful 2 al articolului 34).
Termeni de plata- cel mult 30 de zile de la data semnării documentului de acceptare (paragraful 13.1 al articolului 34).
Clauza de reziliere- se admite prin acordul părților, prin hotărâre judecătorească și în unilateral dacă cealaltă parte refuză să-l execute (paragraful 14 al articolului 34, paragraful 8 al articolului 95).

Daca plata in avans

Condițiile pentru plățile în avans sunt adesea incluse în contractele de utilități. Trebuie avut grijă să reflectăm termenii efectivi de plată. De exemplu, în conformitate cu disciplina de plată, clientul efectuează plăți pentru utilități de două ori pe lună: 1/3 înainte de data de 10 a lunii curente, restul - înainte de data de 18 a lunii următoare. Aceasta este comanda care ar trebui să fie scrisă în contract. Dacă furnizorul și-a indicat condițiile de plată, trebuie să întocmiți un protocol de neînțelegeri și să indicați în acesta modul real de transfer al plăților.

Se poate incheia un contract de utilitate retroactiv?

Negocierea contractului poate fi amânată, iar clientul trebuie să primească zilnic curent electric, apă și gaz. În acest sens, uneori contractele sunt încheiate retroactiv - textul precizează că documentul este valabil pentru perioade înainte de încheierea lui. Acest așa-zis .

În ceea ce privește alte contracte, FAS nu acceptă o astfel de abordare. Cu toate acestea, în ceea ce privește acordurile pentru furnizarea de servicii publice, acest lucru este acceptabil. Și chiar dacă controlorii emit un ordin, există șanse mari să îl conteste în instanță (scrisoarea Ministerului Finanțelor din 21.06.2017 Nr. 24-04-06 / 38896, rezoluție FAS). Districtul din Orientul Îndepărtat Nr Ф03-3644/2016 din 18.08.16).

Când se încheie contractul

După încheierea contractului, trebuie să îl introduceți în registrul corespunzător din EIS. Dacă a fost făcută o mică achiziție, atunci informațiile sunt introduse numai la registrul contractelor de cumpărare de volum mic, și nu sunt transferate în registrul de contracte. De asemenea, este necesar să se țină cont de valoarea contractului în volumul anual de achiziții de volum mic.

Date despre contractul încheiat pe motive speciale, la registrul EIS trebuie depus în termen 5 zile lucrătoare după ce a fost încheiat. În același timp, scanarea contractului trebuie să respecte pe deplin forma structurată din sistemul informațional. În caz contrar, contractul nu va fi înregistrat. Un exemplu de motiv pentru refuzul înregistrării este prezentat în următoarea imagine:

Refuzul de a înregistra un contract motivat

Și acesta este un refuz din cauza faptului că există o plată în avans în contract, deși nu este în forma structurată:

Anulare din cauza neplatei în avans

Pentru a evita întrebări, ar trebui să completați cu atenție toate rândurile formularului de contract structurat, așa cum sunt pe copia scanată. Avansul se prescrie în termeni procentuali și o sumă fixă:

Condiția de plată în avans este scrisă în% și în ruble

Nu trebuie să uităm de astfel de „lucruri mărunte” ca unitate de măsură și cantitate. Dacă aceste date au fost introduse în etapa de planificare, acestea vor fi încărcate automat.

EIS ar trebui să includă contract, aplicații și acorduri suplimentare , dacă este cazul. În caz contrar, poți primi o amendă.

Executarea contractului

După încheierea contractului, începe executarea acestuia. Există de lucru și pentru client în această etapă. Este necesar să efectuați acceptarea serviciilor, să primiți documente de plată de la contraparte și să o faceți la timp.

Va trebui să faceți schimb de documente cu furnizorii de utilități lunar și constant. Prin urmare, este indicat să concluzionați acord asupra managementul documentelor electronice . Acest lucru vă va permite să primiți toate documentele la timp, să reduceți timpul și numărul de erori.

Contractul acceptat și plătit trebuie plasat în EIS în termen de 5 zile lucrătoare de la data acceptarii.

Trebuie să raportez etapele contractului?

Modificările de la jumătatea anului au modificat regulile de raportare pentru etapele contractului. Acum trebuie să postați un raport pentru fiecare etapă în cazul în care prețul contractului depășește 1 miliard de ruble, precum și la cumpărare lucrari de constructii. Modificările au fost introduse prin Legea nr. 504-FZ din 31 decembrie 2017. Cu toate acestea, nu este clar dacă noile reguli se aplică doar contractelor încheiate după 1 iulie sau dacă se aplică tuturor acordurilor.

Dar acolo este scrisoarea Ministerului Finanțelor nr.24-03-07/34121 din 18.05.2018, în care departamentul explică următoarele. În cazul în care obligația de a plasa un raport asupra execuției unei etape cu clientul a fost înainte de 1 iulie 2018, atunci trebuie să-l executați. Daca contractul este incheiat inainte de 1 iulie, dar clientul trebuie sa puna un proces verbal pe scena după această dată, atunci nu trebuie să faceți acest lucru.

Aceasta este însă doar opinia Ministerului de Finanțe, care are nr forță juridică. Și, prin urmare, până acum, mulți clienți încă plasează un raport de „etapă” în EIS.

Dacă planul este în contradicție cu costul real

De multe ori nu este posibil să se determine cu exactitate nevoile asociate cu utilitățile. Dar pe parcursul anului este deja clar dacă cheltuiala va coincide cu ceea ce era planificat. Dacă este necesar, poți reziliază contractele încheiate și semnează altele noi, ajustând limitele de consum. Schimbarea ar trebui să fie reflectată în documentele de planificare. În pozițiile inițiale, trebuie să introduceți consumul efectiv și apoi să creați poziții pentru contracte noi. Apoi, la sfârșitul anului planul și faptul vor coincide.

Departamentul de Politică Bugetară în domeniul sistemului de contracte al Ministerului Finanțelor al Rusiei (denumit în continuare Departamentul), având în vedere contestația Întreprinderii Unitare Municipale din data de 18.09.2017 cu privire la problema extinderii domeniului de aplicare din Legea federală din 04.05.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru furnizarea nevoilor de stat și municipale” (în continuare - Legea privind sistemul de contracte) pentru încheierea de contracte de către municipalitate întreprinderi unitare pentru prestarea de servicii publice, cu privire la posibilitatea încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) pentru organizarea așezărilor pentru locuințe și servicii comunale, precum și privind procedura de rambursare a costurilor pentru prestarea serviciilor publice. , relatează următoarele.

Potrivit părții 2.1 din articolul 15 din Legea privind sistemul contractual, întreprinderile unitare de stat, municipale efectuează achiziții în conformitate cu cerințele Legii privind sistemul de contracte, cu excepția întreprinderilor unitare de stat federal care sunt esențiale pentru asigurarea drepturi și interese legitime cetăţenii Federația Rusă, capacitatea de apărare și securitatea statului, a căror listă este aprobată de Guvernul Federației Ruse în acord cu Administrația Președintelui Federației Ruse, precum și cu excepția achizițiilor efectuate în cursul anului în conformitate cu act juridic, prevăzut de partea 3 a articolului 2 din Legea federală din 18 iulie 2011 N 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice” (in continuare - Legea Achizitiilor), adoptata de intreprinderile unitare de stat, municipale si plasate inainte de inceputul anului intr-un sistem informatic unic:
1) pe cheltuiala subvențiilor transferate în mod gratuit și irevocabil de cetățeni și entitati legale, inclusiv cetateni strainiși persoane juridice străine, precum și organizații internaționale care au dobândit dreptul de a acorda subvenții pe teritoriul Federației Ruse în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, subvenții (granturi) prevăzute pentru baza competitiva din bugetele relevante ale sistemului bugetar al Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel în condițiile stabilite de donatori;
2) în calitate de antreprenor în temeiul contractului în cazul în care în baza contractului sunt implicate și alte persoane pe durata executării prezentului contract pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii necesare îndeplinirii obligațiilor prezentului întreprindere în temeiul contractului, cu excepția cazurilor în care întreprinderea îndeplinește contractul încheiat în conformitate cu clauza 2 din partea 1 a articolului 93 din prezenta lege federală;
3) fără a atrage fonduri din bugetele relevante ale sistemului bugetar al Federației Ruse de către întreprinderile unitare de stat, municipale care sunt organizații de farmacie.

Prevederi similare sunt stabilite de pct. 5 partea 2 a articolului 1 din Legea achizițiilor publice.

Astfel, întreprinderile unitare desfășoară achiziții în conformitate cu Legea privind sistemul contractual, cu excepția cazurilor stabilite de partea 2.1 a articolului 15 din Legea privind sistemul contractual și clauza 5 a părții a 2-a a articolului 1 din Legea achizițiilor publice.

Partea 2 a articolului 1 din Legea privind sistemul contractual stabilește o listă închisă a relațiilor cărora nu se aplică Legea privind sistemul contractual, în timp ce prestarea de servicii publice nu se aplică acestor relații.

Astfel, la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, clienții sunt supuși Legii privind sistemul contractual, cu excepția cazurilor stabilite expres de prezenta lege.

În baza celor de mai sus, la încheierea unui contract de prestare de servicii publice, clienții sunt obligați să se ghideze după prevederile Legii privind sistemul contractual.

Conform părții 5 a articolului 24 din Legea privind sistemul contractual, clientul alege metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) în conformitate cu prevederile capitolului 3 din Legea privind sistemul contractual. În același timp, acesta nu are dreptul de a întreprinde acțiuni care presupun o reducere nerezonabilă a numărului de participanți la achiziții.

Lista cazurilor de achiziție de la un singur furnizor (antreprenor, executant) este stabilită de partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractual și este exhaustivă.

Alineatul 8 din partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractual stabilește posibilitatea încheierii unui contract cu un singur furnizor pentru furnizarea de servicii de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu energie termică, alimentare cu gaze (cu excepția serviciilor pentru vânzarea de gaze lichefiate), pentru conectarea (conectarea) la rețele de inginerie și suport tehnic pentru prețuri (tarife) reglementate în conformitate cu legislația Federației Ruse, pentru depozitarea și importul (exportul) de stupefiante și substanțe psihotrope.

În plus, în conformitate cu clauza 23 din partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractual, achiziția de la un singur furnizor (antreprenor, executant) poate fi efectuată la încheierea unui contract de prestare de servicii de întreținere și reparare. a unuia sau mai multor spatii nerezidentiale cedate in folosinta gratuita sau administrare operationala catre client, servicii de alimentare cu apa, caldura, gaze si energie, servicii de paza, servicii de indepartare a deseurilor menajere in cazul in care aceste servicii sunt prestate altuia persoană sau alte persoane care utilizează spații nerezidențiale situate în imobilul în care se află sediul, transferate clientului pentru utilizare gratuită sau management operațional.

Astfel, Legea privind sistemul contractual stabilește cazurile în care clientul are dreptul de a încheia un contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) pentru prestarea de servicii publice.

În plus, Departamentul atrage atenția asupra faptului că, în conformitate cu paragraful 4 din partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractual, achiziția de la un singur furnizor (antreprenor, executant) poate fi efectuată de către client în cazul achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii pentru o sumă care nu depășește o sută de mii de ruble. În același timp, volumul anual de achiziții, pe care clientul este îndreptățit să le facă pe baza paragrafului specificat, nu trebuie să depășească două milioane de ruble sau nu trebuie să depășească cinci la sută din volumul total anual de achiziții ale clientului și ar trebui să nu depășește cincizeci de milioane de ruble. Restricțiile specificate privind volumul anual de achiziții, pe care clientul are dreptul să le efectueze în baza paragrafului 4 din partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractual, nu se aplică achizițiilor efectuate de clienți pentru a îndeplini obligațiile municipale. nevoile aşezărilor rurale.

Astfel, în baza paragrafului 4 din partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractual, clientul are dreptul de a încheia contracte, prețul fiecăruia dintre acestea să nu depășească o sută de mii de ruble, în timp ce volumul anual de astfel de achiziții de către client nu trebuie să depășească două milioane de ruble sau nu trebuie să depășească cinci la sută din volumul total anual de achiziții ale clientului și nu trebuie să depășească cincizeci de milioane de ruble.

În plus, Departamentul atrage atenția asupra faptului că, în conformitate cu paragraful 1 din Regulamentul privind Serviciul Federal Antimonopol, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 decembrie 2004 N 331, Serviciul Federal Antimonopol este autorizat. agentie federala putere executiva responsabil cu monitorizarea conformității legea antitrust, privind controlul (supravegherea) în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, în legătură cu care, cu privire la problema aplicării prevederilor Legii federale din 26 iulie 2006 N 135-FZ " Cu privire la protecția concurenței” și ordinul FAS Rusia 10.02.2010 N 67, este recomandabil să aplicați la FAS Rusia.

Tip document: Scrisoare
Autoritate: Ministerul de Finanțe al Federației Ruse
Data documentului: Vineri, 29 decembrie 2017
Numarul documentului: 24-02-08/88374
Numele documentului: La achizițiile de către întreprinderile unitare de servicii comunale; privind achiziționarea de la un singur furnizor (antreprenor, executant) de locuințe și servicii comunale