Puteți salva informațiile pentru dvs. sau puteți trimite anunțul dvs. către rețeaua socială făcând clic pe butoanele:

Transferul unei structuri nerezidențiale (spații, clădiri) într-o locație (cladire rezidențială).

SOLUŢIE

Nume Federația Rusă

12 aprilie 2010 districtul Kirovsky instanța din Astrakhan, compusă din președintele judecător Storozhenko AND.GN sub secretarul Mihailovski D.V., după ce a examinat în ședință publică un caz civil privind cererea lui V. de a contesta decizia Comitetului raporturi de proprietate Astrahan despre refuzul transferului spații nerezidențiale la rezidential

u s t a n o v i l:

Prin decizia Comitetului pentru Relații cu Proprietatea orașului Astrakhan din 28 ianuarie 2010 nr. 05-369, traducerii lui V. i sa refuzat transferul unei clădiri nerezidențiale litera A, situată: Astrakhan, Districtul Kirovsky, Asociația de grădinărit „M” pe stradă. S. Nr., rezidential.

Nefiind de acord cu decizia menționată, V. a solicitat instanței de judecată anularea și Comitetul de Relații cu Proprietatea Astrakhan să efectueze acest transfer.

În ședința de judecată, V. și-a susținut revendicările și a explicat că, în ciuda concluziilor pozitive privind starea tehnică, sanitară a imobilului de locuit în proprietatea sa, Comisia a refuzat transferarea incintei nerezidențiale în locuințe, fără a preciza. motive specifice refuzul și raportarea la formulările generale cuprinse în legislația locativă și urbanistică.

Reprezentanții Comitetului de Relații cu Proprietatea orașului Astrakhan, Z. și K., au solicitat respingerea cererii, întrucât imobilul în litigiu se află pe un teren destinat grădinăritului, și nu exploatării unei clădiri rezidențiale. În cazul recunoașterii dreptului de proprietate de către V. a unui imobil de locuit în ordin judiciar putea fi schimbată şi motiv special teren. În acest caz, ar trebui să schimbați mai întâi scopul terenului și abia apoi să transferați casa în locuință.

Persoana în cauză V. în ședință a susținut afirmația lui V. și a explicat că ea și fiul ei locuiesc într-o casă construită pe terenul care îi aparține fiului. Cu toate acestea, deoarece casa nu este recunoscută ca rezidențială, aceștia nu pot să se înregistreze în ea ca loc de reședință, ceea ce împiedică fiul să obțină un loc de muncă, iar ea poate solicita îngrijire medicală la clinică.

După audierea persoanelor care participă la dosar, examinând materialele cauzei, instanța constată ca cererea să fie supusă satisfacției pentru următoarele considerente.

Instanța a constatat că V. deține un teren de 700 mp. m., situat in ST "M" pe strada. C. nr. Categoria terenului: teren de aşezări pentru grădinărit. Pe terenul specificat se află o clădire de locuit cu un etaj fără drept de înregistrare a reședinței, cu o suprafață totală de 42,6 mp. Aceste fapte sunt susținute de dovezi ale înregistrare de stat drepturi de proprietate asupra unui teren și drepturi de proprietate asupra unei clădiri rezidențiale situate pe aceasta sectiune.

În conformitate cu art. 23 din Codul locuinței al Federației Ruse, transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și spații nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale este efectuat de organism. administrația locală(în continuare - organul care transferă sediul). Aceste competențe, în conformitate cu Regulamentul privind Comitetul de Relații cu Proprietatea orașului Astrakhan, aprobat prin decizia Consiliului Local al orașului Astrakhan nr. 123 din 30 noiembrie 2004, intră în competența respectivului Comitet.

În virtutea art. 23 din Codul locuinței al Federației Ruse, pentru a transfera spații rezidențiale în spații nerezidențiale sau spații nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale, proprietarul spaţiilor relevante sau o persoană autorizată de acesta către organismul care transferă spaţiile, la locația sediului transferat, va prezenta:

1) o cerere de transfer de sediu;

2) documente de proprietate pentru sediul transferat (originale sau copii legalizate);

3) planul locației transferate cu descrierea sa tehnică (dacă sediul transferat este rezidențial, pașaportul tehnic al unei astfel de spații);

4) planul casei în care se află sediul transferat;

5) un proiect pregătit și executat în conformitate cu procedura stabilită pentru reconstrucția și (sau) reamenajarea spațiilor transferate (dacă reconstrucția și (sau) reamenajarea este necesară pentru a asigura utilizarea acestor spații ca spații rezidențiale sau nerezidențiale ).

Organismul care transferă sediul nu este în drept să solicite prezentarea altor documente, altele decât documentele stabilite prin partea 2. Acest articol. Solicitantului i se eliberează o chitanță de primire a documentelor în care se indică lista acestora și data primirii acestora de către organul care transferă sediul.

Decizia de a transfera sau de a refuza transferul sediului trebuie luată pe baza rezultatelor examinării cererii relevante și a altor documente prezentate în conformitate cu paragraful 2 al prezentului articol de către organismul care transferă sediul, în cel mult patruzeci și cinci de zile de la data depunerii acestor documente la acest organ.

Organul care transferă sediul, în cel mult trei zile lucrătoare de la data adoptării uneia dintre hotărârile specificate la paragraful 4 al prezentului articol, eliberează sau transmite la adresa indicată în cererea solicitantului un document prin care se confirmă adoptarea unuia. a deciziilor specificate. Forma si continutul acest document sunt stabilite de organismul federal autorizat de Guvernul Federației Ruse putere executiva. Organul care transferă sediul, concomitent cu eliberarea sau transmiterea acestui document către solicitant, informează proprietarii imobilului adiacent sediului în privința căruia s-a luat decizia menționată despre adoptarea deciziei menționate.

Dacă este necesar să se efectueze reorganizarea și (sau) reamenajarea spațiilor transferate și (sau) alte lucrări pentru a asigura utilizarea acestor spații ca spații rezidențiale sau nerezidențiale, documentul specificat în partea 5 a prezentului articol trebuie să conțină o cerință pentru realizarea lor, o listă cu alte lucrări, dacă implementarea lor este necesară.

Documentul prevăzut de partea 5 a acestui articol confirmă finalizarea transferului sediului și constituie baza utilizării locației ca locație rezidențială sau nerezidențială, dacă această utilizare nu necesită reorganizarea acestuia și (sau ) reamenajare și (sau) alte lucrări.

În cazul în care utilizarea spațiilor ca locație rezidențială sau nerezidențială necesită reorganizarea și (sau) reamenajarea și (sau) alte lucrări, documentul specificat în paragraful 5 al prezentului articol este baza pentru reorganizarea corespunzătoare și (sau ) reamenajare, ținând cont de proiectul de reconstrucție și (sau) de reamenajare, depus de solicitant în conformitate cu clauza 5 din partea 2 a prezentului articol, și (sau) alte lucrări, ținând cont de lista acestor lucrări specificată în document prevăzut în partea 5 a prezentului articol.

Finalizarea reorganizării și (sau) reamenajării și (sau) a altor lucrări specificate în Partea 8 a prezentului articol este confirmată de actul comitetului de recepție format din organismul care efectuează transferul spațiilor (denumit în continuare actul comitetului de recepție). ). Actul comisiei de acceptare, prin care se confirmă finalizarea reconstrucției și (sau) reamenajării, trebuie transmis de către organismul care transferă sediul organismului sau organizației care efectuează contabilitatea de stat a obiectelor. proprietate imobiliaraîn conformitate cu Legea federală din 24 iulie 2007 N 221-FZ „Cu privire la cadastrul de stat al imobilelor”. Actul comitetului de acceptare confirmă finalizarea transferului spațiilor și stă la baza utilizării spațiilor transferate ca spații rezidențiale sau nerezidențiale.

Atunci când se utilizează spațiile după transferul acestuia ca spații rezidențiale sau nerezidențiale, cerințele Siguranța privind incendiile, cerințele sanitare și igienice, de mediu și de altă natură stabilite prin lege, inclusiv cerințele de utilizare a spațiilor nerezidențiale în blocurile de locuințe.

După cum a stabilit de instanță, decizia Comitetului pentru relații cu proprietatea orașului Astrakhan din 28 ianuarie 2010, nr. 05-369, a fost tradusă în Volkov V.V. Într-adevăr, s-a refuzat transferul controversatului imobil nerezidențial în locuințe în conformitate cu paragraful 3 al părții 1 a articolului 24 din LC RF.

Articolul 24 din Codul locuinței al Federației Ruse prevede că refuzul de a transfera spații rezidențiale în spații nerezidenţiale sau spaţii nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale este permis în următoarele cazuri:

1) nedepunerea documentelor prevăzute la alin.2 al art.23 din prezentul cod;

2) depunerea documentelor la organul greșit;

3) nerespectarea condițiilor de transfer de spații prevăzute la articolul 22 din prezentul Cod;

4) nerespectarea proiectului de reconstrucție și (sau) reamenajare a spațiului de locuit cu cerințele legislației.

Articolul 22 din Codul locuinței al Federației Ruse conține următoarele condiții pentru transferul spațiilor nerezidențiale în locuințe:

transferul spațiilor nerezidențiale în spații rezidențiale este permis sub rezerva respectării cerințelor prezentului cod și a legislației privind activitati de urbanism;

transferul spațiilor nerezidențiale în spații rezidențiale nu este permisă dacă aceste spații nu îndeplinesc cerințele stabilite sau nu este posibil să se asigure conformitatea acestor spații cu cerințele stabilite sau dacă proprietatea asupra unor astfel de spații este grevată de drepturile oricăror persoane.

Din actele depuse la tribunal rezultă că, conform avizului tehnic al PKF SINTEKH SRL, structurile principale ale clădirii casă de grădină la locul nr. 54 ST „Marinarul” la momentul sondajului (2009) sunt în stare de funcționare și permit utilizarea acestei clădiri ca spațiu de locuit fără muncă în plus pentru remodelare si reconditionare. O opinie similară este cuprinsă în avizul de specialitate al Centrului pentru Igienă și Epidemiologie din Regiunea Astrakhan, din care rezultă că casa de grădină în litigiu îndeplinește cerințele reglementarile sanitare si normele SanPin 2.1.2.1002-00 „Cerinte sanitare si epidemiologice pentru cladiri si spatii rezidentiale” si poate fi folosita ca cladire de locuit.

Procedura de construcție (reconstrucție) și punerea în funcțiune a instalațiilor construcție capitală a pus in functiune art. 51 și art. 55 Codul de urbanism al Federației Ruse, care prevede obținerea de către dezvoltator a autorizațiilor de construcție (reconstrucție) și punerea în funcțiune a instalației.

Cu referire tocmai la aceste articole din Codul de urbanism, Comitetul de Construcții al administrației orașului Astrakhan, unde V., după ce a primit un refuz, a indicat reclamantului că din moment ce reconstrucția casei de grădină s-a efectuat fără obținerea autorizațiilor menționate. , Comitetul de Construcții nu a putut acorda permisiunea pentru punerea în funcțiune a acestei instalații și îl sfătuiește pe Volkov V.V. rezolva problema recunoașterii dreptului de proprietate asupra unui imobil de locuit într-o procedură judiciară.

Totuși, aceasta nu ține cont de faptul că dreptul de proprietate asupra casei reconstruite aparține deja lui B, ceea ce este confirmat de un certificat de înregistrare de stat a dreptului de proprietate asupra imobilului de locuit, precum și de o concluzie tehnică, din care rezultă că utilizarea a imobilului în litigiu ca imobil de locuit este posibilă fără a efectua lucrări suplimentare de reamenajare și reorganizare.

Astfel, transferul acestui imobil nerezidențial (cladire de locuit, după cum se indică în certificatul de înregistrare de stat a drepturilor) într-o clădire de locuit nu intră în competența instanței de judecată, ci în competența organului care transferă incinta.

Curtea nu vede niciun obstacol în calea transferului acestui spatiu nerezidențial în locuințe, ceea ce va presupune o modificare a la momentul potrivit scopul terenului.

În ceea ce privește cerințele solicitantului pentru înregistrarea la locul său de reședință și înregistrarea de stat a dreptului de proprietate asupra unei clădiri rezidențiale, înregistrarea este efectuată de organism. înregistrările de înregistrareîn conformitate cu Legea Federației Ruse din 25.06.93 „Cu privire la dreptul cetățenilor Federației Ruse la libertatea de circulație, alegerea locului de ședere și reședință” pe baza unei hotărâri judecătorești și în temeiul art. 28 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acestea”, drepturile asupra bunurilor imobiliare stabilite printr-o hotărâre judecătorească sunt supuse înregistrării de stat, în care registratorul de stat are dreptul de a refuza numai pentru motivele specificate în alineatele patru, șase, șapte, nouă, zece, al unsprezecelea și al doisprezecelea paragraf 1 al articolului 20 din prezentul lege federala.

În consecință, a declarat de Volkov The.The. în această parte, cerințele sunt redundante și nu sunt supuse satisfacerii.

Pe baza celor de mai sus, ghidată de articolele 194-198 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, instanța

HOTĂRÂT:

Recunoașteți drept ilegal refuzul Comitetului pentru Relații cu Proprietatea din orașul Astrakhan de a transfera spațiile nerezidenţiale în cele rezidenţiale.

Pentru a obliga Comitetul de Relații cu Proprietatea să efectueze transferul de spații nerezidențiale - casa literelor A, situată în orașul Astrakhan, Asociația de grădinărit din districtul Kirovsky "M" pe stradă. S., număr de parcelă în locuință.

Respinge restul cererii.

Decizia instanței poate fi atacată la Tribunalul Regional Astrakhan în termen de 10 zile.

Material pregatit:

SOLUŢIE

În numele Federației Ruse

Tribunalul Districtual Bagrationovsky din regiunea Kaliningrad, format din:

preşedintele judecătorului Ostanin A.V.,

sub secretarul Zagerbekova O.G.,

a examinat în ședință publică o cauză civilă în temeiul creanței Kotik A.AND. către administrația MO „X” privind recunoașterea dreptului de proprietate asupra unei clădiri rezidențiale,

ÎNFIINȚAT:

Reclamanta în întâmpinarea sa a indicat că în anul X i s-a acordat un teren în suprafață de X mp. pentru anexe. Inițial, pe acest loc au construit un garaj, care ulterior a fost reconstruit într-o clădire rezidențială.

Conform deciziei ei comisie interdepartamentală cladirea nerezidentiala a fost transformata in locuinta. După finalizarea construcției și primirea condițiilor tehnice de alimentare cu apă și canalizare, ea a primit permisiunea de a pune în funcțiune clădirea de locuințe. În prezent, ea și membrii familiei ei, 11 persoane în total, locuiesc în această casă. Ea nu poate înregistra dreptul de proprietate, deoarece Serviciul Federal de Înregistrări i-a refuzat-o, din cauza neprezentării documentelor care să confirme trecerea imobilului în locuință, în conformitate cu art. 23 Codul Locuinței RF.

Solicită instanței să-i recunoască dreptul de proprietate asupra unui imobil de locuit situat la adresa: X.

În instanță Kotik L.AND. nu s-a prezentat, depunând o cerere de examinare a cazului în lipsa ei.

Reprezentantul reclamantului prin împuternicire - Pușkin G.A. Revendicare sprijinit.

Reprezentantul inculpatului - administrația MO „X” nu s-a prezentat în instanță, depunând o cerere de examinare a cauzei în lipsa acestuia și explicând că administrația nu are obiecții la cerințele enunțate. municipalitate nu e disponibil.

După ascultarea explicațiilor reprezentantului reclamantei, examinarea probelor prezentate și aprecierea acestora, instanța ajunge la următoarele concluzii.

X al anului, prin hotărârea șefului X al administrației rurale a raionului Bagrationovsky nr. X, un teren de X mp. în legătură cu clădirile comerciale.

După cum arată reclamanta în declarația sa, pentru perioada de la 10 la 10 ani, familia acestora a crescut la 11 persoane. Nu era suficient spațiu pentru a locui o familie numeroasă, iar ei, pe terenul pus la dispoziție, pe care era deja un garaj construit, au construit un bloc de locuințe.

După finalizarea construcției, reclamantul a solicitat administrația districtului Bagrationovsky cu o declarație privind transferul clădirii construite din nerezidențial în rezidențial.

X, prin decretul șefului adjunct al administrației municipiului „Cartierul orașului Bagrationovsky” nr. X, imobilului, construcție neterminată, situată de-a lungul X în X, i s-a atribuit numărul X.

Prin decizia comisiei interdepartamentale a administrației municipiului „Cartierul municipal Bagrationovsky” nr. X, s-a dat acordul pentru transferul unei clădiri nerezidențiale la una rezidențială în conformitate cu planul depus.

Prin aceeași hotărâre, comisia a dispus L. I. Kotik să efectueze reconstrucția locuințelor în conformitate cu planul și cu cerințele normelor și regulilor SNiP; obține permisiunea de la Departamentul de Arhitectură și Urbanism al Administrației Municipiului „Sectorul Municipal Bagrationovsky” pentru a pune în funcțiune instalația în conformitate cu art. 55 p.4 din Codul de urbanism al Federației Ruse.

X ani au fost primiți reclamanții specificații pentru alimentarea cu apă și canalizare.

Anul X, șeful departamentului de arhitectură și urbanism al administrației municipiului „Cartierul municipal Bagrationovsky” a emis permisiunea de a pune în funcțiune instalația nr. X, conform căreia punerea în funcțiune a unei clădiri rezidențiale reconstruite situată la adresa : Kh.

În conformitate cu pașaportul tehnic, o clădire rezidențială situată în X are o suprafață totală de X mp, inclusiv o clădire rezidențială - X mp.

Acestui obiect imobiliar i s-a atribuit numărul cadastral X, care este confirmat de pașaportul cadastral al imobilului.

În conformitate cu prevederile articolului 218 din Codul civil al Federației Ruse, dreptul de proprietate asupra unui lucru nou făcut sau creat de o persoană pentru ea însăși în conformitate cu legea și alte acte juridice este dobândit de către această persoană.

Articolul 219 din Codul civil al Federației Ruse prevede că dreptul de proprietate asupra clădirilor, structurilor și altor proprietăți imobile nou create supuse înregistrării de stat ia naștere din momentul înregistrării respective.

Din mesajul Departamentului Serviciului Federal pentru Înregistrarea de Stat, Cadastru și Cartografie din Regiunea Kaliningrad privind refuzul înregistrării de stat a drepturilor imobiliare, rezultă că o astfel de înregistrare a fost respinsă din cauza faptului că solicitantul nu a depus toate documentele privind trecerea unei clădiri nerezidențiale la una rezidențială în conformitate cu art. 23 din Codul locuinței al Federației Ruse.

Astfel, în instanță s-a stabilit că imobilul de locuit a fost ridicat de către reclamantă pe un teren nealocat în aceste scopuri, i.e. este o clădire de sine stătătoare.

Potrivit art. 222 din Codul civil al Federației Ruse, dreptul de proprietate asupra unei construcții neautorizate poate fi recunoscut de către o instanță, iar în cazurile prevăzute de lege într-un alt mod stabilit de lege, pentru o persoană care deține, moștenește pe viață, a cărei folosinta permanenta (nelimitata) este terenul pe care s-a realizat constructia.

Avand in vedere ca reclamanta are in folosinta permanenta un teren situat in apropierea unei gospodarii din X, instanta apreciaza ca este posibila recunoasterea dreptului de proprietate asupra unui imobil de locuit, a carui constructie a fost efectuata de aceasta in mod arbitrar pe terenul precizat.

În conformitate cu paragraful.5 h.1 Articolul. 17 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta” nr. 122 - FZ din 21 iulie 1997, care a intrat în forță juridică hotărârea instanței de judecată stă la baza înregistrării de stat a existenței, apariției, încetării, transferului de drepturi imobiliare și tranzacțiilor cu acesta.

Ghidat de art. Artă. 194 -199 Codul de procedură civilă al Federației Ruse,

Pretenții Kotik A.AND. a satisface.

Recunoaște pentru Kotik L.I. proprietatea unui imobil rezidential cu o suprafata totala de X mp, inclusiv un imobil rezidential - X mp, situat la adresa: X.

Hotărârea poate fi atacată cu recurs în termen de 10 zile de la data emiterii hotărârii motivate la Colegiul Judiciar din afaceri Civile Judecătoria Kaliningrad prin Judecătoria Bagrationovsky.

Arbitru: (semnătură) A.V.Ostanin

Copy este corect. Arbitru: A.V. Ostanin

Material pregatit:

Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Tribunalului Regional Voronezh

hotărârea a fost menținută

SOLUŢIE

În numele Federației Ruse

munţi Rossosh 2009

Tribunalul Districtual Rossoshansky din regiunea Voronezh, format din:

președintele judecătorului Plakid I.D.,

cu secretara K.,

cu participarea avocatului reprezentant al reclamantului AaAaA.,

reprezentantul inculpatului E++++++

având în vedere în ședință publică un caz civil privind cererea A***** de a contesta decizia Registrului de stat al Oficiului Federal serviciul de înregistrareîn regiunea Voronezh cu privire la refuzul de a înregistra dreptul de proprietate asupra unei clădiri rezidențiale,

ÎNFIINȚAT:

Decizia Tribunalului Districtual Rossoshansky din Regiunea Voronezh din 3 aprilie 2006 a recunoscut dreptul de proprietate asupra casă de grădină, situat la adresa regiunii Voronezh, parteneriatul horticol Rossosh „UuUu” st. № , d. № , pentru DAR**** 5 decembrie 2008 Registrul de stat al Oficiului Serviciului Federal de Înregistrare pentru Regiunea Voronezh DAR***** a refuzat înregistrarea de stat a dreptului de proprietate asupra unei clădiri rezidențiale, situată la adresa regiunii Voronezh, parteneriatul de grădinărit Rossosh „UuUu” st. Nu, d. Nu, din lipsa unui document care să confirme trecerea spațiilor nerezidențiale în locuințe.

Având în vedere refuzul înregistrării de stat a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobiliare ilegal și încălcarea drepturilor sale, DAR*****. a solicitat instanței de judecată să conteste decizia Registratorului de Stat al Serviciului Federal de Înregistrare pentru Regiunea Voronezh, referindu-se la faptul că statutul de clădire rezidențială a fost atribuit unei foste case de grădină în conformitate cu prevederile Rezoluției Curtea Constituțională a Federației Ruse din 14 aprilie 2008 nr. 7-P. Casa de gradina denumita anterior a apartinut DDDDDDD., dovada printr-un certificat de inregistrare de stat a drepturilor din data de 12.11.2004. În perioada trecută, clădirea nu a suferit nicio reconstrucție, nu a fost trecută în fondul de locuințe, nu a fost recunoscută ca locuință. Statutul unei clădiri rezidențiale fostei case de grădină a fost dat de angajații Rossosh BTI, care s-au ghidat după explicațiile pe care le-au primit de la Întreprinderea Unitară de Stat VO „Voronezhobltekhinventarizatsiya”. Potrivit reclamantului, acesta nu ar trebui să depună documente care să confirme trecerea fostei case de grădină într-o clădire de locuit, întrucât aceasta reiese din normele legislației în vigoare.

Reprezentantul respondentului FRS pentru regiunea Voronej, intervievat în ședința de judecată E++++. consideră că depusul DAR*****. plângerea este nefondată, drepturile acestuia nu sunt încălcate prin decizia grefierului de stat, iar aceasta a solicitat să refuze satisfacerea cererii, făcând referire la următoarele. Din cuprinsul rezoluției Curții Constituționale a Federației Ruse din 14 aprilie 2008, nu rezultă că din momentul adoptării caselor de grădină li s-a acordat statutul de spații rezidențiale. Recunoașterea clădirilor rezidențiale adecvate pentru rezidență permanentă poate fi efectuată de către instanțele de judecată jurisdicție generalăîn vederea stabilirii faptelor care au semnificație juridică. Reclamanta nu a depus un astfel de act judiciar la FRS. În plus, potrivit sentinței Judecătoriei Rossoshansky din 3 aprilie 2006, reclamantul a fost recunoscut drept proprietar al casei de grădină, în pașaportul cadastral depus de reclamant, obiectul de drept era denumit imobil de locuit, în timp ce decizia administrației locale de a transfera spații nerezidențiale în spații rezidențiale nu a fost, de asemenea, depusă de reclamant. Din cauza faptului că reclamantul nu a depus documentele necesare înregistrării de stat a dreptului de înregistrare, i s-a refuzat legal înregistrarea de stat printr-un mesaj din data de 5.12.2008.

După ascultarea explicațiilor reprezentantului reclamantului și al pârâtei, studiate materialele cauzei, instanța reține următoarele.

Proprietatea solicitantului DAR*****. la casa de grădină, situată la adresa regiunii Voronezh, Rossosh, parteneriat horticol „UuUu” st. Nr., dosar Nr., înființat prin hotărârea Tribunalului Districtual Rossoshansky din Regiunea Voronezh din 3 aprilie 2006 (fila 6), care a intrat în vigoare și nu este contestată de nimeni.

După cum se poate observa din pașaportul cadastral depus de solicitant, imobilul situat la adresa regiunii Voronezh, parteneriatul horticol Rossosh „UuUu” str. Nu, d. Nu, este rezidențial structura(fostă casă de grădină) - l.d. unsprezece.

În rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse nr. 7-P din 14 aprilie 2008, respectarea Constituției Federației Ruse cu paragraful doi al articolului 1 din Legea federală „Cu privire la horticultura, horticultura și dacha non- asociații de profit ale cetățenilor” în partea în care restricționează dreptul cetățenilor de a se înregistra la locul de reședință în formă pentru permanent şedere clădire rezidențială situat pe un teren de grădină, care aparține terenurilor așezărilor.

Statutul juridic al caselor de grădină a fost modificat prin Legea federală nr. 66-FZ din 15 aprilie 1998 „Cu privire la horticultură, grădinărit și asociațiile naționale non-profit ale cetățenilor”, care a determinat cladiri situat pe terenuri de gradina, as Rezidențial.

Codul de locuințe al Federației Ruse, introdus la 1 martie 2005, a stabilit conceptul de „fond de locuințe” - un set de repere ale spațiilor rezidențiale situate pe teritoriul Federației Ruse. Potrivit art. 16 din Codul locuinței al Federației Ruse, spațiile rezidențiale includ: o clădire rezidențială, o parte a unei clădiri rezidențiale, un apartament, o parte a unui apartament, o cameră. În art. 19 din Codul Locuinței al Federației Ruse, se stabilește că fondul de locuințe este supus contabilitatea statuluiîn modul prescris de Guvernul Federației Ruse. Conform clauzei 2 din Regulamentul privind contabilitatea de stat a fondului de locuințe din Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 octombrie 1997 nr. 1301, clădiri rezidențiale, case specializate (camine, hoteluri de adăpost, case). a unui fond mobil, case speciale) sunt supuse contabilității de stat, indiferent de forma de proprietate pentru vârstnici singuri, pensiuni pentru persoane cu dizabilități, veterani etc.), apartamente, spații de locuit birouri, alte locuințe din alte locuințe. cladiri, locuibil. Astfel, sistemul actual de contabilitate de stat a fondului de locuințe denumește ca criteriu adecvarea efectivă a unei clădiri rezidențiale pentru rezidență permanentă și astfel nu exclude posibilitatea atribuirii cladiri de locuit locuibile situat pe terenuri de gradina la fondul individual de locuinte.

Pe baza celor de mai sus, se poate observa că există o diferență semnificativă între conceptele de „rezidențial structura„și” rezidențial cameră", "Rezidențial Casa". În cazul în care solicitantul ar trebui să transfere spații nerezidențiale în spații rezidențiale, acesta va trebui să respecte procedura prevăzută de art. 23 LCD RF. În cazul în care solicitantul ar trebui să recunoască casa de grădină potrivită pentru rezidență permanentă și să se înregistreze în ea, el ar trebui să se adreseze instanței, întrucât, potrivit deciziei sus-menționate a Curții Constituționale a Federației Ruse, recunoașterea clădirilor rezidențiale adecvate pentru rezidență permanentă poate fi efectuată pe baza hotărârilor judecătorești. Dreptul de a iniția problema recunoașterii proprietății rezidențiale cladiri aptă pentru rezidență permanentă și, în consecință, despre schimbarea statutului imobilului în acest caz aparține cetățeanului-proprietar al imobilului, întrucât, potrivit art. 209 din Codul civil al Federației Ruse, proprietarul are dreptul de a deține, de a folosi și de a dispune de proprietatea sa. În acest caz, solicitantul nu intenționează să schimbe statutul imobilului situat în parteneriatul de grădinărit, nu intenționează nici să locuiască permanent în casa de grădină, nici să se înregistreze în aceasta, nici să-l recunoască drept imobil de locuit, ci intenționează să-l folosească pentru recreere, care îndeplinește cerințele Legii federale „Cu privire la grădinărit, horticultura și asociațiile non-profit ale cetățenilor din dacha.

Având în vedere cele de mai sus, întrucât statutul de clădire rezidențială a fost acordat caselor de grădină prin normele legislației actuale (și anume, Legea federală „Cu privire la asociațiile necomerciale ale cetățenilor horticole, grădinărit și dacha” nr. 66-FZ din 15 aprilie 1998), la înregistrarea dreptului de proprietate asupra acesteia, potrivit instanței, nu este necesară prezentarea unor documente speciale care confirmă statutul specificat de casă de grădină.

Astfel, refuzul Registrului de Stat de a înregistra dreptul de proprietate DAR***** pentru o clădire rezidențială situată în parteneriatul de grădinărit „UuUu” din cauza nedepunerii de către solicitant a documentelor care confirmă transferul spațiilor nerezidențiale în locuințe, nu respectă cerințele legii. Reclamantul nu ridică problema recunoașterii locuinței cladiri(fostă casă cu grădină) rezidențial cameră sau rezidentiale casa potrivita pentru locuire permanenta.

Potrivit art. 8 partea 2 din Codul civil al Federației Ruse, dreptul de proprietate supus înregistrării de stat ia naștere din momentul înregistrării drepturilor relevante asupra acestuia.

Față de cele de mai sus, instanța consideră că pârâta a refuzat în mod nelegal să înregistreze proprietatea reclamantului asupra imobilului, încălcându-se astfel drepturile reclamantului. DAR***** Potrivit art. 258 Codul de procedură civilă al Federației Ruse, instanța, recunoscând declarația cetățeanului ca fiind justificată, decide cu privire la obligația persoanei în cauză de a elimina în totalitate încălcarea drepturilor cetățeanului.

Pe baza celor de mai sus, ghidat de Articolul.Articol. 194-198, art. 258 Cod de procedură civilă al Federației Ruse, instanță

Recunoaşte decizie ilegală Registratorul de stat al Oficiului Serviciului Federal de Înregistrare pentru Regiunea Voronezh din 5 decembrie 2008 privind refuzul înregistrării de stat a drepturilor de proprietate DAR***** pentru o clădire rezidențială (fostă casă de grădină), situată la adresa regiunii Voronezh, orașul Rossosh, parteneriatul horticol „UuUu”, st. № , d. DAR***** pentru o clădire rezidențială (fostă casă de grădină), situată la adresa regiunii Voronezh, orașul Rossosh, parteneriatul horticol „UuUu”, st. Nr., dosar Nr., în baza deciziei Tribunalului Districtual Rossoshansky din Regiunea Voronezh din 3 aprilie 2006.

Trimiteți această decizie în termen de trei zile de la data intrării în vigoare a șefului Oficiului Serviciului Federal de Înregistrare pentru Regiunea Voronezh pentru a elimina încălcarea legii.

Decizia poate fi atacată la Tribunalul Regional Voronezh prin Judecătoria Districtuală în termen de 10 zile de la data adoptării ei în forma definitivă.

SOLUŢIE

În numele Federației Ruse

Judecătorul Nakhodka City Court H.L. A locuit, în subordinea secretarului E.I.S., având în vedere în ședință publică o cauză civilă cu privire la cererea lui V. pentru a stabili faptul ca un imobil de locuințe să aibă drept de reședință permanentă.

INST A N O V&L:

V. a mers în judecată cu cererea precizată. În justificare, ea a explicat instanței că din 2008 locuia de fapt cu familia ei într-o casă capitală cu două etaje, care se află pe stradă în orașul Nakhodka. O. în societatea horticolă „Z”. Terenul pe care se afla casa este in proprietatea acesteia din septembrie 2008.

Conform procedurii stabilite, aceasta a solicitat înregistrarea la adresa indicată, dar i s-a refuzat, întrucât imobilul de pe amplasament, conform certificatului de înregistrare a dreptului din mai 2009, este nerezidenţial.

Acest imobil este însă o casă din cărămidă cu două etaje, cu toate utilitățile și încălzirea, și este singurul loc de reședință al reclamantei și al membrilor familiei acesteia. În această casă locuiesc permanent, dar nu se pot înscrie în ea, întrucât parcela pe care se află este o grădină. În conformitate cu procedura stabilită, ea a înregistrat dreptul de proprietate asupra casei, dar certificatul de proprietate indică faptul că aceasta este o clădire rezidențială - fără drept de înregistrare în ea, scopul este nerezidențial. Din acest motiv, ea nu se poate înscrie la această adresă. Ea nu are alt loc de reședință și înregistrare și, prin urmare, nu poate solicita asistență socială și medicală.

Stabilirea acestui fapt este necesară pentru ca solicitantul să transfere această clădire de locuit de la denumirea „nerezidențială” într-o clădire de locuit și să modifice titlul de proprietate. Ea crede că nu poate stabili acest fapt în niciun alt mod, întrucât nu există relevanțe reguli, care determină procedura de recunoaștere a clădirilor de locuit apte pentru rezidență permanentă.

Ea solicită stabilirea în instanță a faptului că imobilul său de locuință este adecvat pentru rezidență permanentă.

Reprezentant persoana in cauza- OUFMS din Federația Rusă pentru PC din orașul Nahodka (prin mandatar) B. a explicat în ședință că, atunci când solicitantului i s-a refuzat înregistrarea la locul de reședință al OUFMS din Federația Rusă pentru PC din Nahodka, acesta a fost ghidat reglementări administrative, care precizează că un cetățean poate fi înregistrat la locul de reședință doar într-o zonă rezidențială. Întrucât în ​​certificatul de înregistrare de stat a dreptului era indicată desemnarea obiectului ca nerezidențial, solicitantului i-a fost refuzată înregistrarea la locul de reședință. În cazul în care documentele sunt aduse în conformitate și clădirea este recunoscută ca clădire de locuit, atunci va fi posibilă înscrierea solicitantului la locul de reședință.

Reprezentant al persoanei interesate al Administrației Districtului Nakhodka din audiere la tribunal nu a apărut. Ziua și ora cauzei au fost înștiințate în mod corespunzător, după cum reiese din notificarea prin poștă. Nu au existat propuneri de amânare a cauzei. În asemenea împrejurări, instanța consideră că este posibilă examinarea cauzei în lipsa acestuia.

Instanța, după audierea părților, examinând materialele cauzei, constată cererea întemeiată și supusă satisfacției.

În conformitate cu art. 265 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, instanța stabilește fapte cu semnificație juridică în cazul în care reclamantului îi este imposibil să obțină într-un mod diferit documentele corespunzătoare care atestă aceste fapte.

În ședința de judecată s-a stabilit că reclamantul nu are posibilitatea de a constata în alt mod faptul adecvarea imobilului de locuit pentru locuință permanentă din cauza următoarelor.

La 1 martie 2005, Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii locuințelor” din 24 decembrie 1992 nr. 4218 a devenit invalidă, care a oferit cetățenilor posibilitatea de a reînregistra clădirile rezidențiale aflate pe terenuri cu grădină. în clădiri de locuit cu un teren personal pe dreptul de proprietate privată.

Codul locuințelor al Federației Ruse, de asemenea, nu prevede în mod direct posibilitatea reînregistrării clădirilor rezidențiale în clădiri rezidențiale.

Din Decretul Curții Constituționale a Federației Ruse din 14 aprilie 2008 nr. 7-p, rezultă că în prezent nu există un cadru de reglementare la nivelul legislației federale care să prevadă procedura de clasificare a clădirilor rezidențiale ca clădiri rezidențiale. . În același timp, nu este exclusă posibilitatea introducerii de către entitățile constitutive ale Federației Ruse a reglementării legale menționate într-o manieră proactivă. Înainte de adoptarea reglementărilor relevante, recunoașterea clădirilor de locuit ca apte pentru rezidență permanentă poate fi efectuată de către instanțele de jurisdicție generală în modul în care sunt stabilite faptele de importanță juridică (capitolul 28 din Codul de procedură civilă al Federația Rusă). Și deoarece la nivelul subiectului Primorsky Krai nu există în prezent reglementări cu privire la înregistrare legală clasificând clădiri rezidențiale drept clădiri rezidențiale, reclamantul a solicitat în mod rezonabil instanței de judecată să soluționeze această problemă într-o procedură specială.

După cum s-a stabilit în ședință, reclamantul pe teren propriu suprafață 739,9 mp, destinat grădinăritului, situat la: g. O. şi atribuite terenurilor aşezărilor s-a ridicat o clădire de locuit. Din cauza lipsei unei proceduri de recunoaștere, a reînregistrării unei case de grădină într-o clădire de locuit pe baza normelor și regulilor existente, solicitantului i s-a eliberat un certificat de înregistrare a dreptului la această clădire de locuit fără drept de înregistrare a reședinței. , deoarece înregistrarea este posibilă numai într-o clădire rezidențială și cu o definire a scopului obiectului, ca nerezidențial, care este asociat cu amplasarea acestuia pe terenul de grădină.

Potrivit concluziei specialistului „N.Ts.D.” 19 aprilie 2010 stare tehnica obiect, clădire, situat la adresa: Nakhodka, parteneriat de grădinărit „Z.”, st. O. se pretează pentru rezidență permanentă și scopul său este definit ca rezidențial.

În plus, în ședința de judecată s-a stabilit că pentru reclamantă și membrii familiei acesteia acest imobil este singura locuință, întrucât la data de 15 martie 2010 a fost radiat pe adresa ul. A. în Nahodka. Acest apartament este in proprietatea soacrei reclamantei si a fost pentru V. doar loc de inregistrare, dar nu si resedinta.

Față de cele ce precedă, instanța apreciază cererea lui V. de stabilire a faptului că imobilul de locuit este apt pentru locuință permanentă și constată că această împrejurare stă la baza modificării titlului de proprietate.

În baza celor de mai sus și îndrumat de art. 262-268 Cod de procedură civilă al Federației Ruse, instanță

Cererea lui V. de stabilire a faptului de adecvare a unui imobil de locuit pentru rezidenta permanenta - a satisface.

Stabiliți caracterul adecvat al unei clădiri rezidențiale situate la adresa: Nakhodka, parteneriat horticol „Z”, st. Oh, pentru rezidență permanentă.

Decizia poate fi atacată la Tribunalul Regional Primorsky prin Tribunalul Nahodka în termen de 10 zile.

Judecătorul N.L. Trăit

DEFINIȚIA CASAȚIEI

Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Curtii Supreme a KBR, format din:

prezidând - Makoeva A.A.

judecători - Pazova N.M., Kanunnikova M.A.

examinat în ședință publică la Nalchik

conform raportului judecătorului Makoeva A.A.

cu participare - Babaeva N.E., reprezentantul ei Kolchenko I.G., reprezentantul Administrației Locale Nalcik - Kalabekov S.E.

cauza privind cererea Babayeva Nafisa Emadievna împotriva Administrației Locale a orașului Nalcik și Departamentului de Arhitectură și Urbanism al orașului Nalcik privind recunoașterea refuzului de a transfera terenul de grădină și casa de grădină pentru construcția de locuințe individuale ca ilegală, impunând obligația de transfer teren de grădină pentru construcția de locuințe individuale și o casă de grădină într-o clădire rezidențială;

la apelul Administraţiei locale din Nalcik împotriva deciziei Tribunalului Nalcik a KBR din 20 mai 2009 Nr.

Colegiul judiciar

ÎNFIINȚAT:

Pe baza certificatelor de înregistrare de stat a drepturilor din 10.10.2006 și 24.03.2009 Babayeva N.E. pe dreptul de proprietate aparține un teren cu o suprafață totală de 565 mp și o casă de grădină cu o suprafață totală de 126,7 mp, situată la adresa: Nalchik, asociația de grădinărit „Druzhba „, parcela nr. 164.

În martie 2009 Babaeva N.E. a aplicat la administrația locală a orașului Nalchik cu o solicitare de a transfera terenul de grădină pentru construcția de locuințe individuale și casa de grădină într-o clădire rezidențială.

Prin scrisoarea adjunctului șefului administrației locale a orașului Nalcik din 9 aprilie 2009, Babaeva N.E. a negat o soluție pozitivă a problemei, din cauza lipsei unui proiect de reconstrucție a teritoriului parteneriatului horticol „Druzhba” pentru construcția de locuințe individuale.

Babaeva N.E. a intentat un proces în care a solicitat să recunoască acest refuz ca nelegal și să impună pârâtei, administrației locale din Nalchik, obligația de a transfera terenul de grădină nr. 164 al parteneriatului de grădinărit Druzhba, în suprafață totală de 565 mp. .m. Casa cu 2 etaje, indicata in fisa de sub lit. „A”, cu o suprafață totală de 126,7 mp, unui imobil de locuit, referitor la faptul că casa de grădină ridicată este folosită de aceasta pentru locuit. Casa îndeplinește toate cerințele pentru o locuință, gaz, alimentare cu apă, electricitate, încălzire sunt conectate la ea, canalizare este dotată. Din 2006, ea locuiește la adresa specificată și este înregistrată la locul de reședință. În noiembrie 2006, prin hotărârea administrației locale Nalcik nr. 165 din 7 noiembrie 2006, i s-a permis să construiască o extindere cu 2 etaje a casei de grădină, 7,90 x 7,90 m și un garaj, 5,0 x 5 inchi. dimensiune, 0 m. Terenul îi aparține de drept de proprietate și, în calitate de proprietar, are dreptul de a-l folosi la propria discreție, inclusiv pentru locuit.

Babaeva N.E., înștiințată în mod corespunzător cu privire la ora și locul ședinței, nu s-a prezentat în instanță, depunând cerere scrisă cu cerere de examinare a cauzei în lipsa acesteia.

Reprezentantul reclamantei Kolchenko I.G., acționând în baza unei împuterniciri din data de 21.04.2009, a susținut pretențiile și a solicitat să fie satisfăcute integral.

Reprezentantul pârâtei - administrația locală Nalcik - Cehoev A.S., acționând în baza unei împuterniciri din data de 11.01.2009, nu a recunoscut pretențiile, a solicitat să refuze satisfacerea acestora. Instanța a explicat că locuința construită de reclamantă nu a fost dată în funcțiune, nu a existat nicio încheiere a serviciului sanitar și epidemiologic privind adecvarea imobilului ridicat de reclamantă pentru locuit și nicio încheiere a SanPiN. Conform scopului său, terenul nu este destinat locuirii, este inclus în categoria terenurilor agricole.

Reprezentantul pârâtei, Departamentul de Arhitectură și Urbanism al Nalchik Ulimbashev M.M., care acționează în baza unei împuterniciri din data de 12.01.2009, nu a recunoscut pretențiile și a solicitat respingerea acestora.

Să recunoască drept ilegal refuzul administrației locale a orașului Nalcik de a transfera terenul de grădină nr. 164 al parteneriatului horticol Druzhba pentru construcția de locuințe individuale și transferul casei de grădină într-o clădire rezidențială.

Obliga administrația locală a orașului Nalchik să transfere terenul de grădină nr. 164 al parteneriatului horticol Druzhba, cu o suprafață totală de 565 mp. pentru construcția de locuințe individuale, și o casă de grădină cu 2 etaje pentru lit. „A”, în suprafață totală de 126,7 mp, urmând a fi transferat într-un bloc de locuințe.

În recursul în casare, Administrația Locală Nalcik solicită anularea acestuia ca nelegal și neîntemeiat și trimiterea cauzei spre un nou proces instanței de fond cu altă componență de judecători. În sprijinul acestor cerințe, se afirmă că, în conformitate cu articolul 263 din Codul civil al Federației Ruse, proprietarul unui teren poate ridica clădiri și structuri pe acesta, le poate reconstrui sau demola și permite altor persoane să construiască pe complotul lui. Aceste drepturi se exercită sub rezerva respectării normelor și regulilor urbanistice și de construcție, precum și a cerințelor pentru scopul terenului.

În plus, în conformitate cu paragraful 2 al paragrafului 1 al articolului 40 din Codul funciar al Federației Ruse, proprietarul unui teren are dreptul de a ridica clădiri rezidențiale, industriale, culturale și comunitare și alte clădiri, structuri în conformitate cu scopul propus al terenului și utilizarea permisă a acestuia în conformitate cu cerințele reglementărilor de urbanism, construcție, mediu, sanitar și igienic, incendiu și alte reguli și reglementări.

În conformitate cu articolul 36 din Codul de urbanism al Federației Ruse, reglementările de urbanism determină regimul juridic terenuri, precum și tot ceea ce se află deasupra și sub suprafața terenurilor și este utilizat în procesul de dezvoltare a acestora și exploatarea ulterioară a proiectelor de construcții capitale.

Articolul 35 din Codul civil al Federației Ruse conține o listă de tipuri și compoziția zonelor teritoriale:

rezidențiale, publice și de afaceri, zone industriale, inginerie și infrastructura de transport, zone de utilizare agricolă, zone de recreere, zone de teritorii special protejate, zone motiv special, zone de desfășurare a instalațiilor militare și alte tipuri de zone teritoriale.

Astfel, având în vedere că în planul cadastral al terenului se indică folosirea permisă a terenului - destinație agricolă, administrația Nalcik consideră că este ilegală impunerea acestora a obligației de a ceda terenul de grădină Nr. pentru construcția de locuințe individuale, și o casă de grădină cu 2 etaje pentru lit. „A”, în suprafață totală de 126,7 mp, urmând a fi transferat într-un bloc de locuințe.

Ilegalitatea litigiului hotărâre confirmat si de art. 8 din Codul funciar al Federației Ruse, conform căruia transferul de terenuri de la o categorie la alta se efectuează în legătură cu: terenuri deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse și terenuri agricole deținute de municipalități, de către executiv autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Studiind materialele cazului; după audierea raportului judecătorului A.A.Makoev; având în discuție argumentele recursului în casație, susținute de reprezentantul Administrației Locale a orașului Nalcik - Kalabekov SE; după ce au ascultat obiecţiile lui Babaeva N.E. și reprezentantul ei Kolchenko AND.T., completul de judecată consideră că decizia instanței este supusă anulării parțiale cu emiterea unei noi decizii în această parte. Restul deciziei instanței ar trebui lăsat neschimbat din următoarele motive.

În conformitate cu articolul 362 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, motivele pentru anularea unei hotărâri judecătorești în casare sunt: ​​determinarea incorectă a împrejurărilor și nedovedirea împrejurărilor stabilite de instanța de fond care sunt relevante pentru cauză; neconcordanța concluziilor instanței de fond, cuprinse în hotărârea judecătorească, cu împrejurările cauzei; încălcarea sau aplicarea greșită a materialului sau lege procedurala.

Nu au existat astfel de încălcări de către instanța de primă instanță la soluționarea cauzei, iar decizia instanței respectă cerințele articolului 195 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse.

Instanța de fond s-a referit pe bună dreptate în decizia sa la hotărâre Curtea Constititionala a Federației Ruse din 14 aprilie 2008 nr. 7-g, care a recunoscut paragraful 2 al articolului 1 din Legea federală „Cu privire la asociațiile necomerciale ale cetățenilor horticole, grădinărit și dacha” ca fiind incompatibil cu Constituția Federației Ruse în partea în care restricționează dreptul cetățenilor de a se înregistra la locul de reședință într-o clădire rezidențială aptă pentru locuință permanentă, situată pe un teren de grădină, care aparține terenurilor așezărilor.

Reclamanta, adresându-se în instanță, a constatat o încălcare a drepturilor sale nu în lipsa posibilității de înscriere la locul de reședință într-un imobil situat pe un teren de grădină. Acest drept, desigur, este determinat de poziția Curții Constituționale a Federației Ruse în această problemă. Reclamanta este în continuare înregistrată la adresa altei parcele de grădină, deși aparține altor persoane.

Babaeva N.E. a crezut în mod rezonabil că, fără transferul clădirilor de pe terenul ei de grădină la categoria spațiilor rezidențiale, ea nu avea dreptul să se înregistreze la această adresă. Într-adevăr, poziția Curții Constituționale a Federației Ruse este că condiția de înregistrare la adresa terenului de grădină este prezența pe teritoriul terenului de grădină a unei clădiri rezidențiale potrivite pentru reședința permanentă. În certificatul de înregistrare de stat a drepturilor de proprietate, eliberat la 24 martie 2006, către Babaeva N.E. a indicat că obiectul legii este o casă de grădină nerezidenţială (fisa 30).

Acest document reprezintă un obstacol în calea înregistrării sale la locul de reședință.

Așadar, ea s-a adresat mai întâi la Administrația Nalcik, iar apoi la instanță pentru a trece imobilul din categoria de locuințe, susținând că de fapt ea și-a construit imobile de locuit și locuiește în acestea, gaz, electricitate, alimentare cu apă, canalizare au fost conectate la casa.

În susținerea pretențiilor sale, Babayeva a prezentat instanței probele relevante, iar instanța le-a dat o evaluare adecvată. Pe foaia dosarului 15 se află o adeverință a Prezidiului Consiliului Orășenesc al Grădinarilor Nr.41 din data de 03.04.09, care indică faptul că Babaeva N.E. într-adevăr, el locuiește permanent în grădina sa nr. 164 din parteneriatul horticol Druzhba. Din avizul Departamentului de Arhitectură și Urbanism din Nalcik nr.165 din 7 noiembrie 2006, se vede că reclamantei i s-a permis să construiască o extindere cu două etaje la casa grădină și un garaj.

Babaeva N.E. a depus la instanta si documentatia tehnica si proiectul de natura extinderii la casa gradina, ce consta din mai multe spatii de birouri si o baie, care poate fi transformata in locuinte, precum si hol de intrare, bucatarie, baie. si sala.

Hotărârea instanței de judecată din această parte este legală, justificată și nu poate fi anulată. Recursul în casație, deși conține o cerere de anulare a întregii hotărâri judecătorești, în fapt, nu sunt date argumente care să pună la îndoială hotărârea judecătorească din această parte. Toate argumentele plângerii sunt consacrate terenului de grădină și instanța de casare le recunoaște ca întemeiate. Instanța de fond nu și-a motivat concluziile cu privire la terenul în decizia sa, dar există suficiente probe în cauză pentru a permite luarea unei noi decizii.

În primul rând, Babaeva N.E. consiliu judiciar a declarat că starea terenului de grădină nu o interesează prea mult și nu a constatat încălcări ale drepturilor sale, întrucât avea dreptul de a dispune de terenul său în calitate de proprietar, inclusiv vânzarea, donarea, construirea pe acesta. Ea este interesată doar de problema înregistrării acesteia, iar statutul terenului nu afectează acest lucru.

În al doilea rând, unui teren separat de grădină nu i se poate atribui un alt statut. Doar teritoriile întregului parteneriat de grădină pot fi transferate din această categorie în alta. Nu există nicio dovadă că categoria de terenuri a parteneriatului horticol Druzhba a fost modificată în dosar.

La 13 noiembrie 1997, șeful Administrației Nalcik, în temeiul hotărârii Consiliului Local al Autonomiei Locale Nalcik din 25 decembrie 1996, a aprobat Regulamentul „Cu privire la procedura de transfer al teritoriului asociațiilor de grădinărit situate în orașul limitează construcția de locuințe individuale”. Nu există nicio dovadă că această decizie a fost executată în legătură cu Druzhba s/t.

Planul cadastral al terenului indică utilizarea permisă a terenului - scop agricol, iar conform art. 8 din actualul Cod funciarÎn Federația Rusă, transferul de terenuri de la o categorie la alta se efectuează în legătură cu terenurile agricole care sunt în proprietatea municipalității de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Organismele locale de autoguvernare nu aparțin autorităților statului.

Având în vedere cele ce precedă, completul de judecată constată că hotărârea instanței poate fi anulată odată cu emiterea unei noi decizii privind recunoașterea refuzului Administrației Locale Nalcik de a transfera terenul de grădină pentru construcția de locuințe individuale ca fiind ilegal și impunând pârâtei obligația de a efectua acest transfer.

Pe baza celor de mai sus, ghidat de art. 361 Codul de procedură civilă al Federației Ruse,

consiliu judiciar

DETERMINAT:

Decizia Tribunalului Nalcik a KBR din 20 mai 2009 de a anula parțial recunoașterea refuzului Administrației Locale Nalcik Babaeva N.E. în traducerea parcelei de grădină nr. 164 din parteneriatul horticol „Druzhba” pentru construcția de locuințe individuale și impunerea obligației pârâtei de a transfera și în această parte a pretențiilor Babaeva S.E. refuza. Restul hotărârii instanței a rămas neschimbată, iar recursul în casare al Administrației Locale Nalcik nu este satisfăcut.

Hotărâre judecătorească: Recunoașterea imobilului situat la adresa ca locuință, imobil individual de locuit potrivit pentru cetățeni.

SOLUŢIE

IN NUMELE FEDERATIEI RUSE

Tribunalul Federal al orașului Kamyshinsky Regiunea Volgograd compus din:

preşedintele judecător KOROBITSYNA A.Yew.

reclamanta Pogodina T.E.

sub secretar Ponomareva E.V.

După ce a examinat într-o ședință publică în orașul Kamyshin la 10 august 2010 un caz civil privind cererea Pogodinei Tatyana Yegorovna împotriva administrației Kamyshinsky districtul municipal Regiunea Volgograd privind recunoașterea dreptului de proprietate asupra unei clădiri rezidențiale, tribunal

INST A N O V&L:

Petentul Pogodina T.E. aplicat cu declarație de revendicare la tribunal la Administrația districtului municipal Kamyshinsky din regiunea Volgograd, în care solicită să recunoască clădirea situată la adresa: ..., ca spațiu rezidențial, o clădire rezidențială individuală potrivită pentru locuința cetățenilor. in suprafata totala de 40,3 mp, suprafata utila de 30,4 mp, litera A, numarul cadastral..., situat la: ....

La ședință, reclamanta Pogodina T.E. Ea și-a susținut susținerile, explicând că la 28 mai 1998, Tatyana Yegorovna Pogodina, conform chitanței pentru bonul de comandă numerar Nr. ... din data de ..., a achiziționat clădirea magazinului de la P., situată la: ... . Potrivit acestei chitanțe, ea a plătit 11.000 de ruble la casieria lui P. în plus față de ordinul de primire în numerar. Nu i-au mai fost prezentate documente care să confirme achiziția clădirii de mai sus.

În numele lui P. i s-a explicat că, din moment ce a plătit o sumă de bani în valoare de unsprezece mii de ruble casieriei, i s-au dat cheile acestui imobil, acest imobil fusese debitat de la P. bilanț, apoi de acum încolo ar putea folosi această clădire la propria discreție.

Ulterior, această clădire de magazin, achiziționată de ea, a fost transformată într-o clădire rezidențială individuală, deoarece construcția acestei clădiri de magazin a coincis complet cu construcția unei clădiri rezidențiale individuale, unde există încălzire, o bucătărie, precum și camere de zi.

In aceasta zona rezidentiala, situata la adresa: ..., locuieste din 1998.

În prezent, dreptul de proprietate asupra bunurilor imobiliare este supus înregistrării în organele care efectuează înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta.

Ea nu poate să-și înregistreze dreptul de proprietate asupra proprietății locuinței, deoarece nu deține documente de proprietate pentru aceasta.

Ea a apelat la Administrația așezării rurale Lebyazhensky din districtul municipal Kamyshinsky din regiunea Volgograd cu o cerere de asistență pentru colectarea documentelor necesare pentru înregistrarea dreptului de proprietate asupra unei case situate la: ....

Cu toate acestea, în Administrația așezării rurale Lebyazhensky din districtul municipal Kamyshinsky din regiunea Volgograd, i s-a explicat că, pentru a recunoaște dreptul de proprietate asupra proprietății, fără a avea niciun document de titlu, ar fi mai bine ca ea să meargă în instanță. .

Pentru o analiză mai obiectivă a cazului în Administrația așezării rurale Lebyazhensky din districtul municipal Kamyshinsky din regiunea Volgograd, au fost emise Decretele nr. aşezări Administrația Consiliului Satului Lebyazhensky” și un certificat care să ateste că proprietarul clădirii situate la: ... este Pogodina Tatyana Yegorovna.

După aceea, angajații BTI au fost invitați să întocmească un pașaport tehnic pentru imobilul situat la adresa: ..., întrucât nu deține documente justificative că acest imobil este un imobil de locuit.

Cu toate acestea, atunci când angajații BTI au examinat sediul de mai sus, au decis să întocmească un pașaport tehnic pentru o clădire rezidențială individuală, deoarece toate caracteristicile acestei locații corespund unei clădiri rezidențiale individuale.

Recunoașterea dreptului de proprietate asupra clădirii rezidențiale de mai sus, în care locuiește, este, de asemenea, necesară pentru ca ea să solicite la Administrația districtului municipal Kamyshinsky din regiunea Volgograd acordarea dreptului de proprietate asupra unui teren pentru agricultura personală subsidiară.

Conform pașaportului tehnic și certificatului nr. ... datat ... eliberat de filiala Kamyshin a întreprinderii unitare municipale „Biroul central interdistrict de inventar tehnic”, o clădire rezidențială individuală este: clădire din lemn cu un etaj, cu o suprafață totală. de 40,3 mp, Litru A, număr cadastral ....

În conformitate cu paragraful 1 al art. 25 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta” din 21.07.1997. 122-FZ, dreptul la un obiect imobiliar nou creat se inregistreaza pe baza documentelor care confirma faptul infiintarii acestuia, in în prezent nu este în măsură să furnizeze astfel de documente pentru înregistrare, deoarece nu le deține.

Potrivit paragrafului 5, paragraful 1 al art. 17 din Lege, temeiurile inregistrarii de stat a existentei, producerii, incetarii, transmiterii, restrângerii dreptului la imobil si tranzactiile cu acesta sunt cele care au intrat in vigoare. acte judiciare.

Stabilirea dreptului de proprietate pentru proprietatea casei este necesară pentru ca ea să înregistreze acest drept în modul prevăzut de lege, ea nu își poate înregistra dreptul de proprietate în niciun alt mod, deoarece certificatul administrației așezării rurale Lebyazhensky din districtul Kamyshinsky al regiunii Volgograd nu poate fi un document de titlu, deoarece nu respectă cerințele legislației actuale RF.

Conform certificatului nr. ... datat ... eliberat de filiala Kamyshin a municipalității întreprindere unitară Valoarea inventarului „Central Interdistrict Bureau of Technical Inventory” pentru anul 2010 este: 125.642 ruble.

O clădire rezidențială individuală, care este o clădire de lemn cu un etaj, cu o suprafață totală de 40,3 mp, o suprafață de locuit de 30,4 mp, Litera A, număr cadastral... , cu sediul la: ..., nu afectează drepturile și interesele terților, nu reprezintă o amenințare pentru viața sau sănătatea acestora.

O clădire rezidențială individuală, care este o clădire de lemn cu un etaj, cu o suprafață totală de 40,3 mp, o suprafață de locuit de 30,4 mp, Litera A, număr cadastral... , situat la: ..., respectă cerințele Regulamentului privind recunoașterea spațiilor ca spații de locuit, spații de locuit improprii locuirii și bloc de urgență și supus demolării sau reconstrucției, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2006 nr. 47.

Ea a scris, de asemenea, o declarație adresată șefului administrației districtului municipal Kamyshinsky din regiunea Volgograd, cu o solicitare de a transfera clădirea fostului magazin situat la adresa: ..., într-o clădire rezidențială individuală potrivită pentru locuirea cetăţeni, pentru care a primit Hotărârea nr.568-p din data de 11.05.2010 prin refuzul de a transfera spaţii nerezidenţiale într-o clădire individuală de locuit din cauza neasigurării anumitor ore. 23 din LCD-ul Federației Ruse de documente, și anume documente de titlu pentru clădirea nerezidențială transferată.

Nedepunerea documentelor specificate în Partea 2, art. 23 din Codul Locuinței al Federației Ruse, din cauza faptului că nu deține aceste documente, care au stat la baza apelului ei la instanță.

Conform concluziei privind starea tehnică a structurilor imobilului, situat la: .... emisă de filiala Kamyshin a întreprinderii unitare municipale „Biroul Central Interdistrict de Inventar Tehnic”, această clădire poate fi recunoscută ca clădire rezidențială, deoarece îndeplinește cerințele SNiP 2.0801-89 „Clădiri rezidențiale” și constă din două camere de zi, precum și o cameră de utilizare auxiliară (bucătărie), destinată satisfacerii nevoilor casnice și de altă natură ale cetățenilor legate de reședința acestora.

Reprezentantul pârâtului în fața ședinței de judecată s-a adresat instanței cu un înscris în care recunoaște pe deplin pretențiile reclamantului și solicită să examineze prezenta cauză în lipsa acestuia.

Consecințele recunoașterii cererii în conformitate cu articolul 173 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse sunt explicate și de înțeles reprezentantului pârâtului.

După ascultarea părților, examinarea materialelor cauzei, instanța constată pretențiile întemeiate și supuse satisfacerii integrale, întrucât acestea sunt recunoscute de pârâtă, această recunoaștere a creanței nu încalcă drepturile altor persoane și este admisă. de către instanță.

Transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale reprezintă un anumit tip de activitate, relații sociale care decurg din proprietarul unei locuințe. Transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și invers înseamnă o modificare a statutului juridic al unui astfel de obiect de proprietate imobiliară ca clădire, structură sau părți ale acesteia. În cazul în care spațiile de locuit sunt transferate în spații nerezidențiale, atunci normele de drept stabilite de legea locuintei, iar normele legislației civile încep să-și răspândească efectul. Desigur, să relatii publice, apărând despre spațiile de locuit, se aplică unele reguli generale de drept civil. Cu toate acestea, trebuie acordată atenție faptului că legislația civilă urmărește promovarea proceselor comerciale, antreprenoriale în societate, iar legislația privind locuința are ca scop asigurarea lege constitutionala cetăţeni pentru locuinţe. De aceea, legea civilă se aplică raporturilor de locuințe cu acele caracteristici prevăzute de legislația locativă. Dacă statul abordează problema furnizării de locuințe cetățenilor săi exclusiv în interesul antreprenorilor și a altora organizatii comerciale, atunci majoritatea cetățenilor țării nu se vor putea asigura singuri cu locuințe.

Cele mai frecvente cazuri sunt atunci când spațiile rezidențiale sunt transferate în spații nerezidențiale și nu invers. Legislația anterioară a locuințelor avea o atitudine ușor diferită față de problema transferului spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și reorganizării (replanificării) ulterioare a spațiilor rezidențiale. Codul Locuinței al Federației Ruse în capitolul 3 reglementează problemele transferului spațiilor rezidențiale în spații nerezidenţiale. În esență, legiuitorul mai multe posibilitati pentru proprietarii care doresc să se schimbe statut juridic spații rezidențiale. Dacă mai devreme era necesar acordul vecinilor pentru transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale, acum această prevedere neprevazute de lege.

Procedura de transfer al spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale este mai mult o notificare decât un caracter permisiv. Pentru a transfera spații rezidențiale în spații nerezidențiale, este necesar să se prezinte documentele specificate în Partea 2 a art. 23 LCD RF. Organul care va decide cu privire la transferul spațiilor de locuit în spații nerezidențiale va verifica disponibilitatea acestora și buna execuție, dar nu este deloc obligat să verifice exactitatea informațiilor indicate în aceste documente. Această concluzie rezultă din art. 24 din Codul Locuinței al Federației Ruse, care enumeră motivele pentru refuzul de a transfera spații rezidențiale în spații nerezidențiale.

Există două domenii principale de activitate ale proprietarului spațiilor de locuit pentru transferul spațiilor de locuit. in primul rand, proprietarul locuinței trebuie să respecte legal procedura de trecere a locuinței în nerezidențial. Proprietarul trebuie să intre prompt și organul dorit arhiva totul Documente necesare, obține aprobări etc. În al doilea rând, transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale este aproape întotdeauna asociat cu reorganizarea (replanificarea) a acestuia. Reconstrucția și reamenajarea spațiilor pot fi începute nu mai devreme de întocmirea proiectului de reorganizare (replanificare) și primirea permisului de reorganizare (replanificare). Pentru a elabora un proiect de reconstrucție (replanificare) a unei locuințe, este necesar să se efectueze o examinare, ale cărei rezultate vor arăta dacă este posibil să se efectueze reamenajarea spațiilor.

Artă. 22 din Codul locuinței al Federației Ruse stabilește condițiile care trebuie îndeplinite pentru transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale. După cum prevede partea 1 a acestui articol, transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și spațiile nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale este permis sub rezerva respectării cerințelor Codului locuinței al Federației Ruse și a legislației privind planificarea urbană. Prin urmare, putem vorbi despre două domenii de reglementare legală a transferului spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și invers: locuințe și tehnice ( codurile de constructieși reguli).

Considera conditii si cerinte care sunt stabilite de legislația locuințelor a Federației Ruse. Acestea se referă la procedura (procedura) de transfer al spațiilor rezidențiale în spații nerezidenţiale și invers.

Transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale nu este permis dacă accesul în spațiile transferate este imposibil fără utilizarea spațiilor care oferă acces la spații rezidențiale sau nu există posibilitatea tehnică de dotare a unui astfel de acces în acest spațiu, dacă spațiile transferate face parte din imobilul de locuit sau este folosit de proprietar aceasta camera sau un alt cetățean ca loc de reședință permanentă, precum și dacă dreptul de proprietate asupra spațiilor transferate este grevat de drepturile oricăror persoane. Transferul unui apartament la blocîntr-un spațiu nerezidențial este permis numai în cazurile în care un astfel de apartament este situat la primul etaj al clădirii specificate sau deasupra primului etaj, dar spațiile situate direct sub apartamentul transferat în spațiile nerezidențiale nu sunt rezidențiale. Transferul spațiilor nerezidențiale în spații rezidențiale nu este permisă dacă aceste spații nu îndeplinesc cerințele stabilite sau nu este posibil să se asigure că aceste spații respectă cerințele stabilite sau dacă proprietatea asupra unor astfel de spații este grevată de drepturi. a oricăror persoane.

Astfel, se poate distinge două tipuri de condiții stabilite de legislaţia locuinţei, care vă permit să schimbați scopul locuinței:

1) este necesar să se îndeplinească condițiile de intrare în incinta specificată;

2) în legătură cu spațiile transferate nu ar trebui să existe sarcini valabile ale dreptului. Cele de mai sus înseamnă că apartamentul transferat nu trebuie să facă obiectul unui gaj, nu trebuie stabilită servitute în legătură cu acesta (sau o parte a acestuia), nu trebuie închiriat, închiriat, nu trebuie încheiat un contract de închiriere în legătură cu ea etc.

Transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și spațiile nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale se efectuează de către administraţia locală. Fiecare municipalitate decide în mod independent care organism va decide cu privire la transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și invers. Acest lucru ar trebui reglementat prin acte juridice de reglementare ale guvernelor locale. De exemplu, în orașul Saratov, există o decizie adoptată de Duma orașului Saratov. Potrivit acelei decizii, organism autorizatîn orașul Saratov, Comitetul de management al proprietății al administrației orașului Saratov este responsabil pentru luarea deciziilor cu privire la procedura de transfer al spațiilor rezidențiale în spații nerezidenţiale. Solicitantul propriu-zis pentru trecerea spațiilor din categoria rezidențială în nerezidențială și invers, conform Codului Locuinței, este proprietarul imobilului de locuit. Decizia Dumei Orașului Saratov în cauză stabilește că, în cazul în care spațiile rezidențiale se află în bilanțul municipalității (adică sunt proprietatea municipalității), solicitantul corespunzător va fi administrația districtului Saratov pe data de al cărui teritoriu se află localul locativ dat.

Pentru a transfera spații rezidențiale în spații nerezidenţiale sau spaţii nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale proprietarul localului respectiv sau o persoană autorizată de acesta(denumit în continuare în acest capitol solicitantul) să prezinte organului care transferă sediul la locul unde se află locația transferată:

1) o cerere de transfer de sediu;

2) documente de proprietate pentru sediul transferat (originale sau copii legalizate);

3) planul locației transferate cu descrierea sa tehnică (dacă sediul transferat este rezidențial, pașaportul tehnic al unei astfel de spații);

4) planul casei în care se află sediul transferat;

5) un proiect pregătit și executat în conformitate cu procedura stabilită pentru reconstrucția și (sau) reamenajarea spațiilor transferate (dacă reconstrucția și (sau) reamenajarea este necesară pentru a asigura utilizarea unor astfel de spații ca rezidențial sau nerezidenţial) .

Organismul care transferă sediul nu este în drept să solicite prezentarea altor documente, cu excepția listei de mai sus. Solicitantului i se eliberează o chitanță de primire a documentelor în care se indică lista acestora și data primirii acestora de către organul care transferă sediul. Decizia de transfer sau refuzîn traducerea sediului trebuie acceptat pe baza rezultatelor examinării cererii relevante și a altor documente depuse de către organismul care transferă sediul, în cel mult patruzeci și cinci de zile de la data depunerii acestor documente la acest organ. Organul care transferă sediul, în cel mult trei zile lucrătoare de la data adoptării uneia dintre decizii, emite sau transmite la adresa indicată în cererea către solicitant un document care confirmă adoptarea uneia dintre aceste decizii. Forma și conținutul acestui document sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Organul care transferă sediul, concomitent cu eliberarea sau transmiterea acestui document către solicitant, informează proprietarii imobilului adiacent sediului în privința căruia s-a luat decizia menționată despre adoptarea deciziei menționate. Dacă este necesar să se efectueze reorganizarea și (sau) reamenajarea spațiilor transferate și (sau) alte lucrări pentru a asigura utilizarea unor astfel de spații ca rezidențiali sau nerezidenţiali, decizia trebuie să conțină o cerință pentru implementarea acestora, o listă. a altor lucrări, dacă este necesar. Dacă transferul spațiilor rezidențiale în nerezidențiale nu necesită reorganizare și reamenajare, atunci decizia va fi documentul final care confirmă finalizarea transferului spațiilor rezidențiale în nerezidenţiale. În cazul în care utilizarea spațiilor rezidențiale sau nerezidenţiale necesită reorganizarea și (sau) reamenajarea acestuia și (sau) alte lucrări, atunci decizia guvernului local de a transfera spaţiile rezidenţiale în nerezidenţiale este baza pentru reorganizarea corespunzătoare. și (sau) reamenajare, luând în considerare proiectul de reconstrucție și (sau) reamenajare. Finalizarea reconstrucției sau reamenajării și (sau) a altor lucrări se confirmă prin actul comisiei de recepție formată din organismul care transferă sediul (în continuare - actul comisiei de recepție).

Act comisiei de acceptare, care confirmă finalizarea reconstrucției și (sau) reamenajării, trebuie transmisă de către organismul care transferă sediul organizației (organismului) pentru înregistrarea obiectelor imobiliare. Actul comisiei de acceptare confirmă finalizarea transferului spațiilor și stă la baza utilizării spațiilor transferate ca rezidențial sau nerezidenţial.

Atunci când se utilizează spațiile după transferul său ca rezidențial sau nerezidențial, trebuie respectate cerințele de securitate la incendiu, cerințele sanitare și igienice, de mediu și alte cerințe stabilite prin lege, inclusiv cerințele de utilizare a spațiilor nerezidențiale în clădirile de apartamente.

Refuzul de a transfera spații rezidențiale în spații nerezidenţiale sau spaţii nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale este permis în următoarele cazuri:

1) nedepunerea anumitor documente;

3) nerespectarea condițiilor de transfer al spațiilor;

4) nerespectarea proiectului de reconstrucție și (sau) reamenajare a spațiului de locuit cu cerințele legislației.

Decizia de refuz al transferului sediului trebuie să cuprindă motivele de refuz cu referire obligatorie la încălcările prevăzute mai sus. Decizia de refuz al transferului sediului este emisă sau transmisă solicitantului în cel mult trei zile lucrătoare de la data unei astfel de decizii și poate fi atacată de către solicitant în instanță.

Legiuitorul la nivel federal a stabilit lista documentelor care trebuie furnizate și procedura de luare a deciziilor privind transferul (motive de refuz, opțiuni solutii posibile). Municipiilor li se acordă puterea de a determina organismul care este competent să ia decizii. În acest caz, decizia de a refuza transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale poate fi atacată în instanță. Legea nu prevede o procedură administrativă pentru contestarea acestor decizii.

Totuși, asta nu înseamnă că nu există ordin administrativ recurs. Potrivit art. 52 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principii generale organizații de autoguvernare locală din Federația Rusă” (modificată și completată la 19 iunie, 12 august, 28, 29, 30 decembrie 2004, 18 aprilie, 29 iunie, 21 iulie, 12 octombrie 2005), toate deciziile acțiuni ale organelor locale de autoguvernare pot fi atacate în instanță, instanță de arbitraj. Rezultă că nu există o procedură de recurs administrativ această lege de asemenea, nu oferă. În art. 4 din Legea Federației Ruse din 27 aprilie 1993 nr. 4866-I „În apel la Curtea de acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor” (modificată și completată la 14 decembrie 1995) stabilește că un cetăţeanul are dreptul de a depune plângere cu privire la acţiuni (hotărâri) care îi încalcă drepturile şi libertăţile, fie direct la instanţă, fie la un organ de subordonare superioară al autoguvernării locale. Prin urmare, inițial această decizie poate fi contestat la aceeași primărie. Totul depinde de ce organ sau funcționar are dreptul să anuleze, să modifice deciziile organismului care a luat decizia. Este important de reținut întotdeauna că deciziile (și orice alte acte normative, acte juridice nenormative ale organelor locale de autoguvernare) nu pot fi atacate la executiv, organisme reprezentative puterea statului orice nivel. Trebuie acordată atenție textului art. 4 din Legea menționată: este cetățean, și nu entitate are dreptul de a depune o plângere la o autoritate superioară sau un funcționar.

Legea Federației Ruse „Cu privire la apelul în instanța de acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor” stabilește procedura recurs administrativ, Și procesul judiciar de apel. Cei mai înalți în ordinea organului de subordonare, asociația, funcționarul sunt obligați să examineze plângerea în termen de o lună. Dacă plângerea unui cetățean este respinsă sau acesta nu a primit răspuns în termen de o lună de la data depunerii acesteia, acesta are dreptul să depună o plângere la instanță. O plângere poate fi depusă de către un cetățean ale cărui drepturi au fost încălcate sau de către reprezentantul acestuia. Plângerea se depune la latitudinea cetățeanului fie la instanța de la locul de reședință, fie la instanța de la locul cadavrului, oficial. În ceea ce privește acțiunile care se plâng(în cazul nostru, acestea sunt decizii ale guvernului local de a refuza transferul de locuințe), este necesar ca această soluție:

1) a încălcat drepturile și libertățile unui cetățean;

2) a creat obstacole pentru cetăţeanul în exercitarea drepturilor şi libertăţilor sale;

3) a impus în mod ilegal orice îndatorire cetăţeanului sau a fost adus în mod ilegal la orice răspundere.

După ce a acceptat plângerea spre examinare, instanța, la cererea unui cetățean sau din proprie inițiativă, are dreptul suspenda executarea acțiunea (decizia) atacată.

Depunerea unei plângeri se plătește cu taxa de stat în cantitate fixă. Instanța poate scuti cetățeanul de la plata taxei sau poate reduce cuantumul acesteia. Potrivit art. 333.19 din Codul fiscal al Federației Ruse (modificat și completat la 30 martie, 9 iulie 1999, 2 ianuarie, 5 august, 29 decembrie 2000, 24 martie, 30 mai, 6 august, 7, 8, 27 noiembrie, 29 , 28, 29, 30, 31 decembrie 2001, 29 mai, 24, 25 iulie, 24, 27, 31 decembrie 2002, 6, 22, 28 mai, 6, 23, 30 iunie, 7 iulie, 11 noiembrie , 8, 23 decembrie 2003, 5 aprilie, 29, 30 iunie, 20, 28, 29 iulie, 18, 20, 22 august, 4 octombrie, 2, 29 noiembrie, 28, 29, 30 decembrie 2004, 18 mai, 3 , 6, 18, 29, 30 iunie, 1, 18, 21, 22 iulie, 20 octombrie 2005), obligația de stat pentru cetățeni este de 100 de ruble. Pentru depunerea plângerii la instanță sunt stabilite următoarele termene:

1) trei luni din ziua în care cetăţeanul a luat cunoştinţă de încălcarea drepturilor sale;

2) o lună de la data primirii de către cetățean a unei notificări scrise privind refuzul unui organ superior, asociație, funcționar de a satisface plângerea sau de la data expirării unei luni de la depunerea plângerii, dacă cetățeanul; nu a primit un răspuns scris la aceasta.

Termenul limită pentru depunerea unei plângeri ratată dintr-un motiv întemeiat poate fi restabilit de către instanță. Motiv bun sunt avute în vedere orice împrejurări care îngreunează obținerea de informații despre acțiunile (deciziile) atacate și consecințele acestora sub forma unei încălcări a drepturilor și libertăților unui cetățean.

Organismelor autonomiei locale, a căror decizie este atacată de un cetățean, li se încredințează îndatorire procedurală să documenteze legalitatea acțiunilor (deciziilor) atacate; cetăţeanul este scutit de obligaţia de a dovedi nelegalitatea acţiunilor (deciziilor) atacate, dar este obligat să facă dovada faptului încălcării drepturilor şi libertăţilor sale. A dovedi faptul încălcării drepturilor și libertăților cuiva nu constituie munca deosebita: puteți spune întotdeauna că această cameră va fi folosită în activitate antreprenorială a face profit.

Este necesar să se acorde atenție faptului că Legea Federației Ruse „Cu privire la recursul în acțiunile judecătorești și deciziile care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor” a fost adoptată în 1993, iar toate procedurile de apel judiciare sunt efectuate în cadrul procedurilor civile. și procesele de arbitraj. În țara noastră, Codul de procedură civilă al Federației Ruse din 14 noiembrie 2002 nr. 138-FZ (CPC RF) (modificat și completat la 30 iunie 2003, 7 iunie, 28 iulie, 2 noiembrie, 29 decembrie 2004). ) este în vigoare. , 21 iulie 2005) și Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse din 24 iulie 2002 nr. 95-FZ (Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse) (modificat și completat la 28 iulie, 2 noiembrie). , 2004, 31 martie 2005). Date acte legislative oferă posibilitatea de a face apel în instanță nu numai pentru cetățeni, spre deosebire de Legea Federației Ruse „Cu privire la recursul la acțiunile și deciziile judecătorești care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor”, ci și pentru persoanele juridice. Adresându-se la instanța de arbitraj, o persoană juridică plătește datoria de statîn valoare de 2000 de ruble. O entitate juridică, atunci când se adresează unei instanțe cu jurisdicție generală, va plăti, de asemenea, 2.000 de ruble. Codul de procedură civilă al Federației Ruse și Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse prevăd reguli aproape identice pentru apel, doar termenul de examinare a cazului de către instanță este stabilit la 10 zile. În aceste cazuri, se pune problema competenței cauzelor dintre instanța de competență generală și instanța de arbitraj. Noțiunea că numai cetățenii se adresează unei instanțe de jurisdicție generală este eronată. La aceasta se poate aplica și o persoană juridică care are nevoie de acest sediu în orice alte scopuri care nu sunt legate de activități economice și antreprenoriale.

Este important să acordați atenție următorului moment al Codului Locuinței al Federației Ruse: se vorbește în mod direct despre contestarea în instanță a deciziei de a refuza transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale, dar nu vorbește despre recursul la o decizie în instanță. a transfera spații rezidențiale în spații nerezidențiale. Desigur, asta nu înseamnă că recurs judiciar decizii care au îndeplinit cerințele solicitanților pentru trecerea spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale. Cu toate acestea, după cum se poate vedea din conținutul Codului Locuinței al Federației Ruse, în cazul în care un organism guvernamental local decide să transfere spații rezidențiale în spații nerezidențiale, organismul administrației locale este obligat să notifice vecinii proprietarului. a unor astfel de spații rezidențiale despre transfer. În același timp, dacă urmează să se efectueze o reorganizare (replanificare) în incinta transferată, vecinii proprietarului nu vor ști despre acest lucru până la începerea lucrărilor în sine. În opinia noastră, acest lucru nu este în întregime corect și încalcă drepturile vecinilor proprietarului spațiilor transferate. Rețineți că atunci când trimiteți documente unui organism administrativ local, acesta nu este obligat să verifice conformitatea tehnica norme și reguli tehnice, un proiect de reconstrucție sau reamenajare a spațiilor, o astfel de obligație nu îi este atribuită prin lege. Prin urmare, este posibil ca autoritățile locale să o facă proprie iniţiativă verifica aceste proiecte. Atunci este posibil ca proiectul în sine să fie destul de consistent cu toate cerințele de construcție, dar lucrările de reconstrucție (replanificare) a incintei în sine se vor desfășura în așa fel încât să provoace pagube locuințelor însele (spații rezidențiale învecinate).

În practică, apar situații foarte neplăcute atunci când proprietarul transferă spațiile rezidențiale în spații nerezidențiale și angajează un ieftin. forță de muncă care nu este calificat să efectueze lucrarea acest fel. Momentan practic nu exista agenție guvernamentală, care ar putea fi contactată pentru monitorizarea lucrărilor efectuate de vecini. Nici proprietarul, nici autoritatea locală nu sunt obligați să le prezinte un proiect de reconstrucție (replanificare) a locuinței. Dacă în timpul lucrului, lucrătorii angajați de pe stradă închid cablurile electrice, taie în mod independent conducta de gaz într-un astfel de apartament, atunci în cazul unui apel, de exemplu, de la un serviciu de gaz de urgență, ea nu va putea intră în acest apartament și verifică-l, cu excepția cazului în care proprietarul le lasă să intre. În plus, după cum știți, în prezent, mai mult de 70% din fondul de locuințe al țării este într-o stare dărăpănată - cum să verificați în prealabil dacă proprietarul spațiilor rezidențiale transferate nu va dăltui pereții portanti ai casei în timpul reconstrucția (replanificarea)? Atunci când contactează inspectoratul pentru locuințe, angajații acestuia se limitează pur și simplu la verificarea documentelor proprietarului, plecarea și inspecția la fața locului sunt extrem de rare, iar proprietarul poate să nu le lase să intre. Anterior, Autoritatea de Supraveghere Arhitecturală avea dreptul de a verifica securitate tehnică lucrări în derulare însă, odată cu adoptarea noului cod de urbanism, aceste competențe nu sunt disponibile de la supravegherea arhitecturii.

Singurul lucru pe care îl pot face vecinii este să se adreseze instanței de judecată pentru a contesta decizia administrației locale, care a luat decizia de reorganizare (replanificare) a localului, sau cu o declarație de suprimare. activități ilegale reprezentând o amenințare la pierderea drepturilor de proprietate.

Dacă, în timpul lucrărilor de reconstrucție și reamenajare a spațiilor rezidențiale, apar diferite tipuri de situații de urgență, atunci rezidenții (vecinii) unei astfel de case ar trebui să cheme reprezentanții organizațiilor de exploatare pentru a elimina accidentele și întocmirea obligatorie a unui act în care angajații autorităților de exploatare trebuie să reflecte cauzele apariției de urgență. În funcție de natura accidentului (scurtcircuit, scurgere de gaz, încălcarea frigului, alimentarea cu apă caldă, canalizare, incendiu), acestea pot fi rețele locale de energie electrică a orașului, serviciul de gaz de urgență, departamentul de locuințe, MU DEZ, utilitatea de apă. Actele intocmite de aceste organizatii pot servi drept proba in instanta pentru confirmarea faptului de nerespectare a muncii prestate de salariatii angajati de proprietarul apartamentelor, sanitare si cerinte tehnice.

A doua zonă de activitate a proprietarului locuinței este legată de lucrările de reconstrucție și reamenajare a locuinței.

2.2 Reorganizarea și reamenajarea spațiilor de locuit.

De reținut imediat că art. 25 din Codul Locuinței al Federației Ruse oferă o definiție exactă a reorganizării și reamenajării spațiilor rezidențiale. Reabilitarea spațiilor de locuit reprezintă instalarea, înlocuirea sau transferul rețele de inginerie, echipamente sanitare, electrice sau alte echipamente care necesită modificări ale pașaportului tehnic al locuinței. Remodelarea unui spațiu de locuit reprezintă o modificare a configurației sale, necesitând o modificare a pașaportului tehnic al locuinței. Să acordăm atenție faptului că atât în ​​timpul reconstrucției, cât și în timpul reamenajării, sunt necesare modificări la pașaportul tehnic al locuinței. Pașaportul tehnic al spațiilor de locuit se întocmește la data punerii în funcțiune. Acesta reflectă pe deplin toți parametrii tehnici ai locuinței: materialele tavanelor, pereților, pardoselilor, sistemelor de alimentare cu gaz și apă, cablajele electrice, nivelul de tensiune al acesteia etc.

Legislația actuală practic nu reglementează lucrările de reconstrucție (replanificare) spațiilor rezidențiale. Din cuprinsul art. 1 și 4 din Codul de urbanism al Federației Ruse, este clar că normele sale nu pot fi aplicate relațiilor pentru reconstrucția (replanificarea) spațiilor rezidențiale. În ceea ce privește reorganizarea și reamenajarea, se poate spune că singura cerință legală va fi:

1) obținerea permisului de reorganizare (replanificare);

2) să efectueze lucrări în așa fel încât să nu conducă la deteriorarea localului (atât al său, cât și al vecinilor).

Prima cerință este legată de procedura de înregistrare corespunzătoare a reconstrucției (replanificării) spațiilor rezidențiale și este pe deplin reglementată de Codul Locuinței al Federației Ruse. Artă. 26 din LC RF enumeră următoarele motive pentru implementarea lor. Reorganizarea și (sau) reamenajarea spațiilor rezidențiale se realizează în conformitate cu cerințele legii, de comun acord cu administrația locală, pe baza unei decizii luate de aceasta. În vederea efectuării reorganizării și (sau) reamenajării spațiului de locuit, proprietarul acestui imobil sau o persoană împuternicită de acesta (denumită în continuare solicitant) la organul care efectuează avizul, la sediul a spațiilor rezidențiale reamenajate și (sau) reamenajate cadouri:

1) o cerere de reorganizare și (sau) reamenajare în forma aprobată de Guvernul Federației Ruse;

2) documente de proprietate pentru spațiile de locuit reconstruite și (sau) replanificate (originale sau copii legalizate);

3) un proiect de reorganizare și (sau) reamenajare a spațiilor rezidențiale reamenajate și (sau) reamenajate pregătit și executat în modul prescris;

4) pașaportul tehnic al spațiilor rezidențiale reconstruite și (sau) replanificate;

5) consimțământul în scris al tuturor membrilor familiei chiriașului (inclusiv al membrilor familiei chiriașului absenți temporar) care ocupă locuința reconstruită și (sau) replanificată pe baza contractului recrutare socială(în cazul în care solicitantul este chiriașul spațiului rezidențial reconstruit și (sau) replanificat, autorizat de proprietar să depună documentele prevăzute în prezenta clauză în baza unui contract de închiriere socială);

6) încheierea organului pentru ocrotirea monumentelor de arhitectură, istorie și cultură cu privire la admisibilitatea reorganizării și (sau) reamenajării spațiilor de locuit, dacă astfel de spații de locuit sau casa în care se află este un monument de arhitectură, istorie sau cultură.

Organismul care efectuează coordonarea nu este în drept să solicite prezentarea altor documente, cu excepția celor specificate. Solicitantului i se eliberează o chitanță de primire a documentelor care indică lista acestora și data primirii acestora de către autoritatea de omologare. Decizia privind aprobarea sau refuzul aprobării trebuie luată pe baza rezultatelor examinării cererii relevante și a altor documente depuse de către organismul care efectuează aprobarea, în cel mult 45 de zile de la data depunerii acestor documente la acest organism. .

Autoritatea locală care efectuează aprobarea, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data deciziei de aprobare, emite sau transmite la adresa indicată în cererea solicitantului un document care confirmă adoptarea unei astfel de decizii. Decizia luată de autoritatea locală va sta la baza efectuării lucrărilor de reconstrucție (replanificare) a spațiilor de locuit.

Refuzul de a conveni asupra reorganizării și (sau) reamenajării spațiilor rezidențiale este permis în următoarele cazuri:

1) nedepunerea tuturor documentelor;

2) depunerea documentelor la organul greșit;

3) nerespectarea proiectului de reconstrucție și (sau) reamenajare a spațiilor de locuit cu cerințele legislației.

Decizia de refuz de a conveni asupra reorganizării și reamenajării spațiilor de locuit trebuie să cuprindă motivele de refuz cu referire obligatorie la încălcările prevăzute la art. 27 LCD RF.

Decizia de refuz de a conveni asupra reorganizării și reamenajării spațiilor de locuit se emite sau se transmite solicitantului în cel mult 3 zile lucrătoare de la data unei astfel de decizii și poate fi atacată de către solicitant în instanță.

Se confirmă finalizarea reorganizării și (sau) reamenajării spațiilor de locuit actul comisiei de acceptare. Actul comisiei de recepție trebuie transmis de către organismul care efectuează avizul organizației (organismului) pentru înregistrarea obiectelor imobiliare.

Chiar înainte de adoptarea actualului Cod al Locuinței al Federației Ruse, toate problemele legate de reconstrucția (replanificarea) spațiilor rezidențiale au fost rezolvate prin legislația regională. Aproape fiecare subiect al Federației Ruse a adoptat și a aplicat propria lege sau act juridic de reglementare care reglementează relațiile juridice pentru reconstrucția (replanificarea) spațiilor rezidențiale. Acum, după intrarea în vigoare a Codului Locuinței, unele dintre problemele legate de reconstrucția (replanificarea) spațiilor rezidențiale au fost reglementate la nivel federal, prin urmare, actele de reglementare adoptate anterior ale entităților constitutive ale Rusiei. Federația poate fi aplicată în măsura în care acestea nu contravin normelor prevăzute în Codul Locuinței al Federației Ruse. De exemplu, art. 1 din Legea Regiunii Moscova din 16 aprilie 2004 nr. 55/2004-OZ „Cu privire la procedura și condițiile pentru transferul spațiilor rezidențiale (cladiri rezidențiale) în nerezidențiale” interzice conversia și reamenajarea clădirilor rezidențiale și apartamente (camere), ducând la încălcarea rezistenței sau distrugerea structurilor portante ale clădirilor, perturbarea funcționării sistemelor și echipamentelor de inginerie, deteriorarea siguranței și aspectului fațadelor, încălcarea dispozitivelor de stingere a incendiilor. În ceea ce privește conținutul său, această dispoziție nu contravine noilor prevederi ale Codului locuinței al Federației Ruse în acest domeniu.

Procedura de eliberare a autorizațiilor pentru conversia și reamenajarea spațiilor rezidențiale și nerezidențiale din clădirile rezidențiale din Moscova conține un număr mai mare de interdicții în acest domeniu. Acest act juridic de reglementare nu permite:

1) reechiparea și reamenajarea spațiilor, ducând la încălcarea rezistenței sau distrugerea structurilor de susținere a clădirii, deteriorarea siguranței și aspectului fațadelor, încălcarea dispozitivelor de protecție împotriva incendiilor, împiedicarea accesului la utilități și dispozitivele de deconectare;

2) reamenajarea apartamentelor, înrăutățirea condițiilor de funcționare și de rezidență a tuturor sau a cetățenilor individuali ai casei sau apartamentului;

3) instalarea sau reconstrucția pereților despărțitori, dacă în rezultat se formează o încăpere fără lumină naturală sau fără dispozitive de încălzire;

4) reamenajare, în urma căreia se formează o încăpere cu o suprafață mai mică de 9 m2 sau o lățime mai mică de 2,25 m;

5) creșterea suprafeței auxiliare a apartamentelor în detrimentul locuințelor;

6) reechipare și replanificare în lipsa acordului tuturor rezidenților adulți interesați ai apartamentului și a proprietarilor acestuia;

7) reamenajarea si reamenajarea spatiilor inregistrate de Sediu pt aparare civilaȘi urgente, fără permisiunea șefului de cabinet;

8) reechiparea și replanificarea clădirilor destinate demolării în următorii 3 ani și incluse în deciziile și ordinele relevante, dacă o astfel de reechipare nu este necesară pentru a asigura siguranța locuinței;

9) reamenajarea spațiilor adiacente fără modificări preliminare ale pașaportului de proprietate în baza deciziei comisiei interdepartamentale.

Nu există nicio îndoială că multe dintre interdicțiile de mai sus sunt justificate. Cu toate acestea, după cum sa menționat deja, de la 1 martie 2005, determinarea condițiilor și procedurii pentru reconstrucția și reamenajarea spațiilor rezidențiale a fost responsabilitatea Federației Ruse. Prin urmare, se pare că o abordare uniformă a reglementare legală dintre aceste relații vor fi stabilite în curând în reglementările relevante acte juridice adoptate la nivel federal. Regulile relevante ar trebui să devină uniforme pentru întreaga țară; nu se așteaptă elaborarea de reguli regionale cu privire la aceste aspecte. În consecință, majoritatea cerințelor din fosta lege a orașului Moscova nu pot fi aplicate în practică atunci când se reorganizează (replanifică) o locuință.

2.3 Reorganizare neautorizată (replanificare)

Neautorizat sunt reorganizarea și (sau) reamenajarea spațiilor de locuit, efectuate în lipsa unui temei legal, adică în absența unei hotărâri a administrației publice locale, prevăzute de Partea 6 a art. 26 din Codul Locuinței al Federației Ruse sau cu încălcarea proiectului de reconstrucție și reamenajare depus la administrația locală.

Persoana care a reamenajat și (sau) replanificat în mod arbitrar o locuință își asumă răspunderea prevăzută de lege. Responsabilitatea este prevăzută de Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative. În prezent în art. 7.21 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse stabilește răspunderea pentru încălcarea regulilor de utilizare a spațiilor rezidențiale, care poate fi exprimată, în special, în transformarea neautorizată a clădirilor rezidențiale și a spațiilor rezidențiale (partea 1 a articolului 7.21 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse) sau în reamenajarea neautorizată a spațiilor rezidențiale din clădirile de apartamente (partea 2 articolul 7.21 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Specialisti in domeniu lege administrativa rețineți că acțiunile de reechipare și reamenajare neautorizată a spațiilor rezidențiale și nerezidențiale pot fi calificate de organele de drept nu numai în temeiul acestui articol, ci și în temeiul art. 19.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse ca arbitrar. În plus, art. 7.22 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea pentru conversia clădirilor rezidențiale și spațiilor rezidențiale fără acordul chiriașului (proprietarului), dacă conversia modifică în mod semnificativ condițiile de utilizare a unei clădiri rezidențiale și a spațiilor rezidențiale.

Artă. 7.21 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă pentru daunele aduse spațiilor rezidențiale, care pot fi exprimate în daune aduse spațiilor rezidențiale în sine sau în deteriorarea echipamentului acestuia. Pagube aduse locuințelorînseamnă aducerea lor într-o asemenea stare încât să devină improprii pentru cetăţeni să locuiască în ele. Sub deteriorarea echipamentului poate fi înțeleasă ca aducerea în stare de paragină a sistemului de încălzire al casei, de alimentare cu gaz și apă etc. În aceste cazuri, locuitorii casei din scris Ar trebui să contactați Autoritatea pentru Locuințe. Inspecția locuințelor funcționează în fiecare subiect al Federației Ruse. Ea este cea care este autorizată să ia în considerare toate cazurile de comisie abateri administrativeîn raport cu spațiile de locuit și este obligat să facă acest lucru. La Inspectoratul Locuințelor o perioadă de o lună pentru a vă examina cererea și a lua măsuri în legătură cu aceasta.

Cu toate acestea, nu este ușor de aplicat. Destul de des, cetățenii nu scriu declarații, ci scrisori „furios”, în care cer ca o anumită persoană să fie trasă la răspundere etc. Din păcate, nu există informații valoroase pentru Inspectoratul pentru Locuințe în astfel de declarații și, de regulă, în astfel de cazuri, această cerere nu va conduce la măsuri eficiente din partea Inspectoratului pentru Locuințe. Declarația nu trebuie să menționeze categoric că această persoană este vinovată. De multe ori cetățenii „împodobesc” prejudiciul cauzat, scriu în declarații despre fisurile care au trecut prin casă imediat după ce au început lucrările de reconstrucție (replanificare) într-unul dintre apartamente. De asemenea, din partea angajaților Inspectoratului pentru Locuințe, nu există întotdeauna o atitudine conștiincioasă față de atributii oficiale. După ce au primit o declarație de la locuitorii casei despre daunele aduse instalațiilor sanitare, pereților, tavanelor etc. în apartamentele lor, ei, atunci când verifică, se limitează doar la a întreba proprietarul spațiilor în care lucrările de reconstrucție (replanificare) este în curs de realizare, un plan de reconstrucție, iar plecarea directă și inspecția la fața locului a locuințelor și lucrărilor reclamanților în apartamentul transformat nu se efectuează. Între timp, proiectul de reorganizare (replanificare) în sine poate respecta SNiP-urile, dar metodele prin care se desfășoară munca (echipamente, calificările muncitorilor) nu. În acest caz, clădirea poate fi, de asemenea, deteriorată.

Pe lângă obligația de a purta răspunderea administrativă pentru reorganizarea și reamenajarea neautorizată a spațiilor de locuit, persoanele vinovate de aceste încălcări au taxă suplimentară natura proprietatii– trebuie să readucă spațiile în cauză la starea anterioară într-un termen rezonabil. Procedura de efectuare a acestor acțiuni este stabilită de organul care realizează coordonarea (partea 3 a articolului 29 din LC RF). Probabil că același organism ar trebui să stabilească pe cheltuiala cui localurile sunt readuse la starea anterioară.

Este recomandabil să acordați atenție faptului că nu numai proprietarul spațiilor, ci și chiriașul în baza unui contract de închiriere socială pot face obiectul răspunderii de mai sus. Totodată, aceste prevederi trebuie interpretate restrictiv: prevederile art. 29 din Codul locuinței al Federației Ruse, măsurile de răspundere pentru reorganizarea neautorizată și (sau) reamenajarea neautorizată a spațiilor rezidențiale nu pot fi aplicate chiriașilor spațiilor rezidențiale furnizate prin contracte de închiriere pentru spații rezidențiale specializate, care sunt prevăzute de articolele secțiunii IV. din Codul locuinței al Federației Ruse.

În baza unei hotărâri judecătorești spațiile de locuit pot fi păstrate într-o stare reconstruită și (sau) replanificată, dacă acest lucru nu încalcă drepturile și interesele legitime ale cetățenilor sau nu reprezintă o amenințare pentru viața sau sănătatea acestora. Se dovedește ceva prin analogie cu o construcție neautorizată, care poate fi oficializată dacă se primește o hotărâre judecătorească. Dacă locuința transformată îndeplinește toate cerințele tehnice din domeniul construcțiilor, sanitare, reglementări împotriva incendiilor, nu încalcă drepturile vecinilor, atunci instanța va lua o decizie în favoarea solicitantului care a reconstruit în mod arbitrar locuința.

Dacă spațiul de locuit relevant nu este restabilit la starea anterioarăîn termenul precizat de organul autoguvernamental local, care are dreptul de a soluționa această problemă, instanța, la cererea acestui organ, cu condiția să nu ia o hotărâre de conservare a incintei transformate într-o formă nouă, hotărăște :

1) în raport cu proprietarul vânzării cu licitatie publica astfel de spații de locuit cu plata către proprietar a veniturilor din vânzarea unui astfel de spatiu de locuit, minus costurile de executare a hotărârii judecătorești cu impunerea noului proprietar al astfel de spații de locuit a obligației de a-l aduce la anterioare. stat;

2) în legătură cu chiriașul unor astfel de spații rezidențiale în temeiul unui contract de închiriere socială la reziliere acest acord cu impunerea proprietarului unei asemenea locuințe, care era proprietar sub respectivul acord, obligația de a aduce o astfel de locuință în starea anterioară.

Dacă, după expirarea termenului, stabilite de organism administrația locală, incinta nu va fi readusă la starea anterioară, va fi instalată (re-) termen nou. Daca si dupa aceasta perioada spațiile nu vor fi aduse (în conformitate cu procedura stabilită) în starea anterioară, atunci astfel de spații de locuit sunt supuse vânzării la licitație publică.

Frolova Iulia Sergheevna

elev în anul 4, Institutul de Drept FGBOU VPO „Universitatea de Stat-UNPK”, Orel

Melnikov Nikolai Nikolaevici

consilier științific, candidat la științe juridice,

conferențiar al catedrei „ Drept civilși proces,

Institutul de Drept FGBOU VPO

„Universitatea de Stat-UNPK”, Orel

În conformitate cu partea 1 a art. 17 din Codul Locuinței al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Locuinței al Federației Ruse), spațiile rezidențiale sunt destinate reședinței cetățenilor. Codul Locuinței al Federației Ruse prevede o excepție de la această regulă: este permis cetățenilor să desfășoare activități antreprenoriale profesionale sau individuale în spații rezidențiale, dar numai dacă acest lucru nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor cetățeni, precum și ca cerinţele pe care trebuie să le îndeplinească spaţiile de locuit.

Literatura de specialitate a subliniat că este mult mai convenabil și mai profitabil să folosiți spații situate în clădiri rezidențiale de la parter pentru activități de afaceri decât să închiriați birouri scumpe în centre de afaceri. Pentru ca astfel de activități să se desfășoare în mod legal, spațiile relevante trebuie transferate din fondul de locuințe în cele nerezidențiale.

Procedura de transfer al spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale (sau, dimpotrivă, de la spații nerezidențiale la spații rezidențiale, care se găsește adesea în practică) este reglementată de capitolul 3 din Codul locuinței al Federației Ruse. Transferul este permis cu o serie de condiții, dintre care una este asigurarea fezabilității tehnice a echipamentelor de acces la spațiile transferate fără utilizarea spațiilor care oferă acces la spațiile rezidențiale. În practică, acest lucru se exprimă, în primul rând, în necesitatea unei intrări separate în camera corespunzătoare. În cazul în care sediul transferat este situat într-un bloc de locuințe, este necesar să se țină seama de prevederile art. 36, 40 din LCD RF, în funcție de care reducere de dimensiune proprietate comunăîntr-un bloc de apartamente este posibil numai cu acordul tuturor proprietarilor spațiilor din acest imobil. La amenajarea unei intrări separate în incinta transferată se rezolvă problema procedurii de utilizare a terenului, care poate necesita acordul proprietarilor menționați mai sus. Practica judiciara in acest caz provine din următoarele: dacă terenul nu este format în modul prevăzut de Legea federală din 29 decembrie 2004 nr. 189-ФЗ „Cu privire la intrarea în vigoare a Codului locuinței al Federației Ruse” (СЗ RF, 03.01 .2005. Nr. 1. Art. 15), nu este necesar acordul proprietarilor de spații pentru utilizarea terenului, întrucât nu este inclus în proprietatea comună a proprietarilor imobilului, ceea ce înseamnă că drepturile acestora nu sunt încălcat la desfășurarea lucrărilor de dotare a unei intrări separate în spațiile rezidențiale transferate (Decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 13.01.2010 nr. 80-В09 -26). În alte cazuri, este necesar acordul proprietarilor incintei de folosire a terenului, întrucât terenul, în conformitate cu art. 36 din Codul Locuinței al Federației Ruse este proprietatea comună a proprietarilor unui bloc de apartamente și, ca urmare a echipării unei intrări separate, modul de utilizare a unui astfel de teren se modifică (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtul Volga-Vyatka din 9 iunie 2010 în dosarul nr. A11‑12777 / 2009).

Consimțământul proprietarilor nu este necesar dacă transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale nu afectează structurile de susținere, iar dimensiunea proprietății comune nu scade (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga-Vyatka datată 12 februarie 2010 în dosarul Nr. A29-3219 / 2009). De asemenea, nu este necesar să obțineți acordul proprietarilor spațiilor rezidențiale adiacente pentru transfer; aceștia ar trebui să fie notificați numai cu privire la decizia relevantă (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga din 28 mai 2010 în cazul nr. A12-16545/2008; Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 5 aprilie, 2006 în cazul Nr. )).

Procedura de transfer este reglementată de art. 23 din Codul Locuinței al Federației Ruse, conform căruia transferul este efectuat de administrația locală. Artă. 23 din LC RF prevede o listă a documentelor ce trebuie depuse la organismul abilitat pentru transfer. Această listă este exhaustivă și nu poate fi extinsă. În practică, guvernele locale abuzează adesea de puterile lor, cerând să se angajeze statutar acțiune sau trimitere documente aditionale. De menționat că municipalitatea nu are dreptul să impună obligații suplimentare (neprevăzute de lege) persoanelor care transferă spații rezidențiale în spații nerezidenţiale. De exemplu, pentru a face investiții pentru refacerea fondului de locuințe al orașului (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga-Vyatka din 08.08.2008 în cazul nr. A31-5840/2007-28). Cu toate acestea, în unele cazuri poate fi necesar permise organisme autorizate. Deci, de exemplu, atunci când se transferă o clădire care aparține obiectelor de patrimoniu cultural sau istoric, este necesară coordonarea proiectului de reconstrucție cu autoritatea pentru protecția acestor obiecte (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Orientului Îndepărtat din septembrie 1, 2010 Nr. Ф03‑6355/2010). Dacă, din cauza specificului activității, sunt necesare echipamente de parcare, atunci este necesară o autorizație de poliție rutieră (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 04/05/2006 în cazul Nr. F04-2161 / 2006 ( 21143-A02-22)).

Cererea de transfer poate fi depusă de proprietarul spațiilor transferate sau de o persoană împuternicită de acesta. Entitatea care deține sediul Bază legală, dar nefiind proprietar și neautorizat de acesta să efectueze astfel de acțiuni, nu poate aplica cu o cerere corespunzătoare la administrația locală. O cerere de transfer de spații nerezidențiale în spații rezidențiale nu este, de asemenea, îndreptățită să se adreseze unei instituții care deține astfel de spații din dreapta. Managementul operational(Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Orientului Îndepărtat din 28 mai 2010 Nr. Ф03-2872/2010).

Decizia de a transfera sau de a refuza transferul sediului se ia pe baza rezultatelor examinării cererii de către organismul autorizat în cel mult 45 de zile de la data depunerii documentelor (partea 3 a articolului 23 din RF LC). Organismul de autoguvernare locală nu are dreptul să depășească perioada stabilită de RF LC (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 04/05/2006 în cazul nr. Ф04-2161/2006 (21143-А02) -22)).

Dacă este necesar să se efectueze lucrări de reconstrucție sau reamenajare a spațiilor transferate, organismul autorizat în documentul care confirmă decizia de transfer trebuie să indice cerința implementării acestora (articolul 23 din LC RF). Totodată, posibilitatea de a efectua lucrări de reorganizare sau reamenajare a localului nu este exclusă nici înainte ca decizia privind transferul să fie luată de administrația locală. Totuși, proiectul de reconstrucție trebuie convenit cu organismul autorizat (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 4 decembrie 2007 nr. Ф04-8302/2007 (40655-А27-31)).

La elaborarea unui proiect de reconstrucție și reamenajare, este necesar să se țină cont de Regulile și normele de funcționare tehnică a fondului de locuințe, aprobate prin Decretul Gosstroy al Federației Ruse din 27 septembrie 2003 nr. 170 ( Rossiyskaya gazeta.- 23.10.2003.- Nr. 214). De exemplu, cerințele clauzei 4.2.4.9 din Regulile privind inadmisibilitatea deschiderilor de extindere și perforare în pereții clădirilor cu panouri mari și blocuri mari. În caz contrar, transferul poate fi refuzat (Determinarea Superior Curtea de Arbitraj RF din 26 mai 2010 Nr. VAC-6391/10).

Motivele pentru refuzul transferului sunt prevăzute în partea 1 a art. 24 LCD RF. Decizia de refuz al transferului trebuie să cuprindă motivele de refuz cu referire obligatorie la încălcările prevăzute în partea 1 a art. 23 LCD RF. În același timp, refuzul sub condiția unor acțiuni suplimentare nu este permis, de exemplu: oferiți o opinie expertiza de stat după proiect; obținerea unui ordin de la administrația orașului privind autorizarea reconstrucției spațiilor pentru un birou (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Est din 10 martie 2010 în cazul nr. A33-16206/2009).

Refuzul transferului poate fi atacat de către solicitant în instanță. Dacă decizia guvernului local este recunoscută ca fiind ilegală, instanța trebuie să oblige administrația să ia o decizie cu privire la transfer (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Orientului Îndepărtat din 21 noiembrie 2007 Nr. F03-A51 / 07-). 1/5290).

În concluzie, aș dori să remarc următoarele: litigiile legate de transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidenţiale și spaţiile nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale sunt larg răspândite în practica judiciară. După cum s-a menționat pe bună dreptate în literatura de specialitate, toate acestea indică imperfecțiunea legislației în acest domeniu. Legiuitorul ar trebui să acorde atenție această problemă si imbunatatirea normelor in vederea reglementarii mai detaliate si simplificarii procedurii de transfer. Astfel, în opinia noastră, numărul litigiilor va fi redus.

Bibliografie:

1. Makeev P. V. Cu privire la problemele de punere în aplicare a prevederilor Codului Locuinței al Federației Ruse la transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale // Legea locuintei. - 2009. - Nr. 12. - S. 67‑74.

2. Shevchuk D. A. Aspecte legale transferul spațiilor din fondul locativ în cel nerezidențial. // Drept și economie. - 2009. - Nr. 9. - C. 14‑16.

Decizia CI în cauzele civile ale Curții Supreme a Federației Ruse din 17 noiembrie 2015 N 18-KG15-206 Instanța a anulat actele judiciare adoptate anterior și a trimis spre o nouă examinare cauza privind transferul spațiilor rezidențiale către non -rezidențială, deoarece o condiție prealabilă pentru transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale este prezența consimțământului tuturor proprietarilor de spații dintr-un bloc de apartamente în cazul în care reamenajarea spațiilor este imposibilă fără alăturarea unei părți a proprietății comune în un bloc de apartamente

Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Curții Supreme a Federației Ruse

prezidând Klikushin A.A.,

judecătorii Gorokhova B.A., Vavilycheva T.Yew.

examinat în ședința de judecată din 17 noiembrie 2015 cu privire la recursul în casație al departamentului de relații patrimoniale al administrației orașului Soci împotriva deciziei tribunalului districtual Adler al orașului Soci, Teritoriul Krasnodar din 14 ianuarie 2015 și hotărâre în apel Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile din Krasnodar tribunal regional din data de 16 aprilie 2015, cauza asupra revendicării Vizir L.Yu. la filiala întreprinderii unitare de stat a Teritoriului Krasnodar „Kraitekhinventarizatsiya” privind transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale.

După ce a ascultat raportul judecătorului Curții Supreme a Federației Ruse Gorokhov B.A., Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Curții Supreme a Federației Ruse a stabilit:

Vizirul L.Yu. a intentat un proces împotriva ramului întreprinderii unitare de stat a Teritoriului Krasnodar „Kraytekhinventarizatsiya” cu privire la transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale.

În susținerea pretențiilor sale, reclamanta a arătat că deține apartamentul N ..., în suprafață totală ... mp. m., situat la etajul I al unui bloc de locuinte la: ..., ...

Întrucât acest apartament nu este folosit pentru locuit, nimeni nu este înscris în el, reclamantul, fără acordul administrației locale, l-a reamenajat pentru a fi folosit ca spațiu nerezidențial, drept care scopul imobilului. , precum și zona sa, s-au schimbat. Vizirul L.Yu. s-a referit la faptul că un apartament transformat cu o reamenajare parțială, care are o intrare separată, nu încalcă capacitatea portantă a structurilor existente ale unei clădiri rezidențiale, nu poluează mediu inconjurator emisii nocive. Cu toate acestea, departamentul de relații de proprietate al administrației orașului Soci a refuzat să transfere această clădire în non-rezidențială fără explicații.

În acest sens, reclamanta a solicitat păstrarea apartamentului... la domiciliu... de-a lungul străzii... cartierului..., în suprafață totală... mp. m, într-o stare replanificată, recunoașteți acest apartament ca un spațiu nerezidențial, faceți modificările corespunzătoare la informații cadastru de stat imobiliare în ceea ce privește schimbarea tipului de sediu, a suprafeței, a scopului acestuia, precum și la efectuarea modificărilor corespunzătoare la Unitatea Registrul de stat drepturi asupra bunurilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta și înregistrează pentru acesta dreptul de proprietate asupra acestui spațiu nerezidențial.

Prin decizia Judecătoriei Districtuale Adler a orașului Soci, Teritoriul Krasnodar din 14 ianuarie 2015, cererea Vizir L.Yu. multumit.

Printr-o decizie de apel a Colegiului Judiciar pentru Cauze Civile a Tribunalului Regional Krasnodar din 16 aprilie 2015, decizia menționată a instanței a fost menținută.

În recursul în casație, departamentul de relații de proprietate al administrației orașului Soci ridică problema anulării judecățiși emiterea unei noi decizii de respingere a cererii.

La cererea judecătorului Curții Supreme a Federației Ruse din data de 27 august 2015, cauza a fost solicitată Curții Supreme a Federației Ruse pentru verificare în casație și prin decizia judecătorului Curții Supreme a Federației Ruse. Federația din 19 octombrie 2015, recursul în casație cu cauza a fost depus spre examinare în ședința judiciară a Colegiului Judiciar de cauze civile a Curții Supreme a Federației Ruse.

Părțile sesizate în mod corespunzător cu privire la momentul și locul judecății cauzei în procedura de casare nu s-au prezentat la ședința de judecată și nu au raportat motivul neprezentării.

Colegiul judiciar pentru cauze civile al Curții Supreme a Federației Ruse, îndrumat de articolul 385 din Codul civil cod procedural Federația Rusă, consideră că este posibilă examinarea cauzei în absența persoanelor care au participat la dosar care nu s-au prezentat.

După ce a verificat materialele cauzei și a discutat argumentele recursului în casație, Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Curții Supreme a Federației Ruse constată că hotărârile judecătorești luate în cauză sunt supuse anulării pentru următoarele motive.

În conformitate cu articolul 387 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, motivele pentru anularea sau modificarea hotărârilor judecătorești în casație sunt încălcări semnificative ale regulilor drept material sau norme de drept procesual care au influențat soluționarea cauzei și fără a căror eliminare este imposibilă restabilirea și protejarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime încălcate, precum și protejarea intereselor publice ocrotite de lege.

În examinarea prezentei cauze, instanțele au săvârșit încălcări semnificative ale normelor de drept material și procesual de această natură.

După cum se vede din dosarul cauzei, Vizir L.Yew. este proprietarul unei locuințe - un apartament, cu o suprafață totală de... mp. m., cu sediul la: ..., care se confirmă prin certificatul de înregistrare de stat a dreptului seria ... N ... din 21 mai 2014.

Vizirul L.Yu. a depus la administrația cartierului Adler al orașului Soci cu o declarație privind transferul spațiilor rezidențiale menționate mai sus în spații nerezidențiale (birou), depunând documentele relevante.

Prin scrisoarea șefului interimar al administrației districtului intracity Adler din orașul Soci din 10 decembrie 2014, Vizir L.Yu. s-a propus aplicarea către departamentul de relații de proprietate al administrației orașului Soci cu cererea și documentele relevante specificate în Regulamentul privind procedura de reconstrucție și (sau) reamenajare a spațiilor rezidențiale și nerezidențiale din clădirile rezidențiale și clădirile de apartamente. și transferul clădirilor nerezidențiale în clădiri rezidențiale și nerezidențiale în cladiri nerezidentiale pe teritoriul orașului Soci, aprobată prin hotărârea administrației orașului Soci din data de 27 iunie 2013 N 1366.

Conform Regulamentului privind procedura de reconstrucție și (sau) reamenajare a spațiilor rezidențiale și nerezidenţiale în clădiri rezidenţiale și blocuri de apartamente şi transferul clădirilor nerezidenţiale în clădiri rezidenţiale şi nerezidenţiale în clădirile nerezidenţiale din oraș Soci, aprobată prin decizia administrației orașului Soci din 27 iunie 2013 N 1366 (denumit în continuare Regulament), pentru a conveni asupra transferului apartamentului reclamantei în spații nerezidențiale, aceasta trebuie să depună un cerere corespunzătoare cu o serie de documente atașate, inclusiv: acordul scris al tuturor proprietarilor de spații dintr-un bloc de apartamente (în legătură cu amenajarea unei intrări separate); încheierea organizației de proiectare, de acord cu conducerea organizatiei(la instalarea, înlocuirea sau transferul rețelelor de inginerie, echipamente sanitare, electrice sau de altă natură, care necesită modificări ale pașaportului tehnic al locuinței).

Satisfăcând declarația Vizir L.Yu., instanța de fond a pornit din faptul că reamenajarea și reamenajarea apartamentului reclamantei au fost efectuate în conformitate cu SP 118.13330.2012 Clădiri și structuri publice. Ediția actualizată a SNiP 31-06-2009, SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1076-01 " Cerințe de igienă la insolaţie şi protecţie solară a rezidenţiale şi clădiri publiceși teritorii", Legea federală din 22 iulie 2008 N 123-FZ " Reglementare tehnică privind cerințele de securitate la incendiu". Reamenajarea apartamentului reclamantului nu împiedică proprietarii de apartamente de locuit învecinate să-și folosească spațiile, nu afectează caracteristicile structurale ale imobilului de locuit, nu încalcă interesele legitime ale cetățenilor și nu constituie un ameninţare la adresa vieţii şi sănătăţii acestora.. În baza acestor împrejurări, instanţa a concluzionat că este posibilă menţinerea apartamentului reclamantei în stare replanificată.

Pe baza faptului că apartamentul Vizir L.Yu. situat la parterul unui bloc de apartamente și făcând referire la dispozițiile părților 1 și 3 ale articolului 22 din Codul locuinței al Federației Ruse, instanța a concluzionat că acest apartament ar putea fi recunoscut ca un spațiu nerezidențial.

Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Tribunalului Regional Krasnodar a fost de acord cu concluziile Tribunalului de Primă Instanță.

Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Curții Supreme a Federației Ruse ia în considerare concluziile instanțelor bazate pe aplicarea incorectă a dreptului material care reglementează raporturile juridice care au apărut și, în plus, la soluționarea litigiului, instanța nu a ține cont de împrejurările importante pentru soluționarea corectă a cauzei, care a condus la emiterea unei hotărâri nelegale.

În temeiul articolului 36 din Codul locuinței al Federației Ruse, proprietarii de spații dintr-un bloc de apartamente dețin proprietatea comună dintr-un bloc de apartamente, inclusiv terenul pe care se află această casă, cu elemente de amenajare și amenajare a teritoriului, alte destinate pentru intretinerea, exploatarea si imbunatatirea acestei case si a obiectelor situate pe terenul specificat. Limitele și dimensiunea terenului pe care se află blocul de locuințe sunt determinate în conformitate cu cerințele legislatia funciarași legislația privind dezvoltarea urbană.

Proprietarii de spații dintr-un bloc de locuințe dețin, folosesc și, în limitele stabilite de prezentul cod și legislația civilă, dispun de proprietatea comună dintr-un bloc de locuințe.

Reducerea (creșterea) mărimii proprietății comune este posibilă numai cu acordul tuturor proprietarilor de spații din această casă prin reconstrucția acesteia.

Conform părții 2 a articolului 40 din Codul locuinței al Federației Ruse, dacă reconstrucția, reorganizarea și (sau) reamenajarea spațiilor este imposibilă fără adăugarea unei părți a proprietății comune într-un bloc de locuințe, consimțământul tuturor. proprietarii spațiilor din bloc de locuințe.

Astfel, pe baza dispozițiilor de mai sus ale Codului Locuinței al Federației Ruse, rezultă că, ca o condiție prealabilă pentru transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidenţiale, este necesar să se aibă acordul tuturor proprietarilor de spaţii dintr-un apartament. construirea în cazul în care reconstrucția, reorganizarea și (sau) reamenajarea spațiilor este imposibilă fără alăturarea unei părți din proprietatea comună într-un bloc de locuințe sau transferul unei părți din terenul comun.

Partea 1 a articolului 22 din Codul locuințelor al Federației Ruse prevede că transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și spații nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale este permis sub rezerva respectării cerințelor Codului și legislației privind planificarea urbană.

Refuzul transferului spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale sau a spațiilor nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale este permis, printre altele, în cazul nerespectării condiţiilor de transfer al spaţiilor prevăzute la articolul 22 din codul menționat. clauza 3 din partea 1 a articolului 24 din Codul locuinței al Federației Ruse).

În conformitate cu paragraful 14 al articolului 1 din Codul de urbanism al Federației Ruse, reconstrucția obiectelor de construcție de capital înseamnă o modificare a parametrilor unui obiect de construcție de capital, părțile sale, inclusiv o suprastructură, restructurarea, extinderea unei construcții de capital. obiect, precum și înlocuirea și (sau) restaurarea rulmentului structuri de constructii obiect de construcție capitală.

Conform paragrafului „c” din partea 2 a secțiunii 1 (determinarea compoziției proprietății comune) din Regulile pentru întreținerea proprietății comune într-un bloc de apartamente, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 2006 N 491, structurile portante de închidere ale unui bloc de locuințe (inclusiv fundații) sunt incluse în proprietatea comună pereți portanti, plăci de podea, balcon și alte plăci, stâlpi portanti și alte structuri de închidere).

În virtutea părții 1 a articolului 16 din Legea federală nr. 189-FZ din 29 decembrie 2004 (modificată la 28 februarie 2015, astfel cum a fost modificată la 24 martie 2015) „Cu privire la adoptarea Codului locuinței al Federației Ruse „în dezvoltarea existentă a așezărilor terenul pe care se află blocul de locuințe și alte obiecte imobiliare cuprinse într-o astfel de casă este proprietate comună comună a proprietarilor spațiilor din blocul de locuințe.

Partea 2 a articolului 16 din legea menționată prevede că terenul pe care o clădire de apartamente și alte obiecte imobiliare incluse într-o astfel de casă, care a fost format înainte de intrarea în vigoare a Codului locuinței al Federației Ruse și în ceea ce privește la care s-a efectuat înregistrarea cadastrală de stat, se trece gratuit în proprietatea comună a proprietarilor de spații dintr-un bloc de locuințe.

Potrivit Vizir L.Yu. la judecata pașaport tehnic spatiu rezidential din 26 noiembrie 2014, pasaportul cadastral al sediului din 18 ianuarie 2013, proiectul de proiect al apartamentului transformat, finalizat prin Proiectul Adler Stroy SRL din 2014, incheierea constructiei judiciare si expertiza tehnica din 26 decembrie. , 2014 ., realizat de expertul societății cu răspundere limitată „Project Adler Stroy”, la transformarea apartamentului într-un spațiu nerezidențial, blocul ușii și pervazul între incinta nr. 1, cu o suprafață de 15,9 mp, au fost demontate. m, și o logie, loggia este izolată, o baterie de încălzire centrală este instalată în ea, ca urmare, o nouă cameră de 23,4 mp. m.; în camera nr. 2 s-a montat vitraliu și ușă în gardul exterior; din lateralul fațadei principale a fost construit un pridvor cu o suprafață de 26,3 metri pătrați. cu scari. Ca urmare a reorganizării, suprafața totală a sediului s-a modificat - a crescut de la ... mp. m, până la ... mp. m., suprafața balcoanelor și teraselor a crescut de la ... mp. m, până la ... mp. m. O intrare suplimentară în sediu merge direct la terenul pe care se află blocul.

Astfel, la transferul spațiilor în litigiu de la rezidențial la nerezidențial, a devenit necesară amenajarea unei intrări separate în sediu și distrugerea unei părți din peretele exterior al blocului de locuințe, care este structura portantă de închidere, adică reamenajarea spațiilor în litigiu a dus la o schimbare a elementelor individuale ale proprietății, care este în conformitate cu articolul 36 din Codul Locuinței Federația Rusă în proprietatea comună comună a proprietarilor spațiilor din această casă. În plus, la amenajarea unei terase cu o suprafață de... mp. m, și o intrare separată, a devenit necesară utilizarea terenului pe care se află clădirea și aferentă proprietății comune a proprietarilor blocului. În acest sens, în baza prevederilor articolului 36 din Codul locuinței al Federației Ruse, reamenajarea făcută de reclamant necesită acordul tuturor proprietarilor spațiilor din această casă.

Cu toate acestea, dovezi care confirmă consimțământul proprietarilor spațiilor unui bloc de apartamente pentru utilizarea proprietății comune în punerea în aplicare a Vizir L.Yu. transferul spațiilor de locuit în spații nerezidențiale nu a fost prezentat de reclamant.

În plus, inculpatul în cauză nu era administrația orașului Soci - un organism administrativ local, ci o ramură a întreprinderii unitare de stat a Teritoriului Krasnodar "Kraytekhinventarizatsiya - Regional BTI" - un organism care efectuează contabilitate tehnică și inventarul tehnic al clădirilor, structurilor, spațiilor și ansamblurilor acestora.

În conformitate cu partea 1 a articolului 23 din Codul locuinței al Federației Ruse, transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și spații nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale este efectuat de administraţia locală.

În conformitate cu partea 1 a articolului 26 din Codul locuinței al Federației Ruse, reconstrucția și (sau) reamenajarea unei locuințe se realizează în conformitate cu cerințele legii, în acord cu administrația locală, pe baza unei decizii luate. prin ea.

Astfel, filiala întreprinderii unitare de stat a Teritoriului Krasnodar „Kraytechinventarization - Regional BTI” nu este pârâta potrivită în prezenta cauză. În temeiul articolului 41, al doilea paragraf al treilea paragraf al articolului 40 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, instanța, la pregătirea cauzei sau la examinarea acesteia în primă instanță, poate permite , la cererea sau cu acordul reclamantei, înlocuirea unui pârât necuvenit cu unul cuvenit. În cazul în care nu este posibilă examinarea cauzei fără participarea coinculpatului sau a copârâților din cauza naturii raportului juridic în litigiu, instanța îl invită pe acesta sau pe aceștia să participe la cauză din proprie inițiativă.

Neimplicarea instanței în participarea în cazul unui organism de autoguvernare locală este încălcare materială drept procesual și a condus la o hotărâre nelegală.

Pe baza celor de mai sus, Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Curții Supreme a Federației Ruse constată că încălcările normelor de drept material și procesual comise de instanțe sunt semnificative, au influențat deznodământul cauzei și fără eliminarea lor. este imposibil să se restabilească și să se protejeze drepturile încălcate și interesele legitime ale proprietarilor de spații rezidențiale dintr-un bloc de apartamente , în legătură cu care decizia Tribunalului Districtual Adlersky din orașul Soci, Teritoriul Krasnodar din 14 ianuarie 2015 și Hotărârea de recurs a Colegiului Judiciar pentru Cauze Civile a Tribunalului Teritoriului Krasnodar din 16 aprilie 2015 poate fi anulată, iar cauza este trimisă spre o nouă judecată instanței de fond.

Într-o nouă examinare a cauzei, instanța ar trebui să țină seama de cele de mai sus, ținând seama de toate împrejurările stabilite în prezenta cauză și cu respectarea cerințelor materiale și lege procedurala rezolva disputa. Instanța ar trebui, de asemenea, să verifice cine este în prezent proprietarul localului în litigiu, deoarece, în timpul examinării cauzei în casare, Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Curții Supreme a Federației Ruse a primit cereri de la cetățeanul Zeytunyan LA, care, potrivit acestuia, prin contractul de vânzare din data de 30 octombrie 2015, a dobândit acest imobil.

Îndrumat de articolele 387, 390 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Curții Supreme a Federației Ruse a stabilit:

decizia Judecătoriei Adlersky din orașul Soci, Teritoriul Krasnodar din 14 ianuarie 2015 și decizia de recurs a Colegiului Judiciar pentru Cauze Civile a Tribunalului Teritoriului Krasnodar din 16 aprilie 2015, se anulează.

Dosarul se trimite spre noua judecată la instanța de fond.

Prezentare generală a documentului

Cetățeanul s-a adresat instanței pentru a transfera spațiul rezidențial în nerezidențial.

După cum a indicat reclamanta, aceasta a efectuat o reamenajare a incintei în vederea folosirii ca nerezidențial.

Camera este situată la primul etaj al unui bloc de apartamente și are intrare separată. Nu este încălcată reamenajarea capacității portante a structurilor existente ale clădirii.

Instanțele din două instanțe au menținut poziția reclamantului.

Totodată, au pornit de la faptul că reamenajarea efectuată nu împiedică proprietarii apartamentelor învecinate să-și folosească spațiile, nu afectează caracteristicile structurale ale casei, nu încalcă interesele cetățenilor și nu reprezintă un amenințare pentru viața și sănătatea lor.

Comisia de Investigații pentru Cauze Civile a Forțelor Armate ale Federației Ruse a trimis cazul pentru un nou proces, explicând următoarele.

În virtutea Codului Locuinței al Federației Ruse, proprietarii spațiilor dețin, pe baza dreptului de proprietate comună, proprietatea comună dintr-un bloc de apartamente, inclusiv terenul pe care se află.

Reducerea (creșterea) mărimii proprietății comune este posibilă prin reconstrucția acesteia numai cu acordul tuturor acestor proprietari.

Dacă reconstrucția, reorganizarea și (sau) reamenajarea spațiilor nu este posibilă fără adăugarea unei părți din proprietatea comună a casei, acest acord este necesar.

În acest fel, condiție cerută transferul spațiilor rezidențiale în nerezidențiale - acordul tuturor proprietarilor de spații din casă în cazul în care reconstrucția, reorganizarea și (sau) reamenajarea spațiilor este imposibilă fără alăturarea unei părți a proprietății comune cu acestea sau transferul unei părți. a pământului comun.

În cazul în cauză, ca urmare a reorganizării apartamentului, suprafața totală a acestuia s-a modificat. O intrare suplimentară este echipată în așa fel încât să meargă la locul unde se află blocul.

În timpul amenajării unei intrări separate în incintă, o parte din peretele exterior al casei, care este structura portantă de închidere, a fost distrusă.

Adică, controversata reamenajare a dus la modificarea elementelor individuale ale proprietății care se află în proprietate comună.

În plus, la amenajarea unei intrări separate, a devenit necesară folosirea terenului, care aparține și în proprietatea comună a proprietarilor.

Prin urmare, această reamenajare a necesitat acordul tuturor proprietarilor.

Diverse motive impun transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale. Cel mai adesea, apartamentele situate la primele etaje ale caselor sunt transferate în fondul nerezidențial. Din ele sunt făcute magazine, farmacii, saloane de înfrumusețare etc. Cu toate acestea, există puncte controversate care pot apărea la obținerea permisului corespunzător. Care sunt aceste momente, vă vom spune în această analiză practica judiciara.

Practica judiciară în acest segment constă în principal în refuzuri de a transfera sediul. Adesea, organele LSG refuză transferul din cauza lipsei de acord din partea proprietarilor apartamentelor situate în casa în care este planificat transferul.

Trebuie amintit cu strictețe că un apartament poate fi transferat în spații nerezidențiale numai în două cazuri - dacă este situat la primul etaj sau dacă este situat deasupra primului etaj, dar spațiile nerezidenţiale sunt, de asemenea, situate la etaje. de mai jos.

Găsirea rădăcinii problemei

Toată lumea știe că, pentru a transfera, trebuie să obțineți permisiunea de la guvernul local (la Moscova - MVK din cadrul Departamentului Politicii Locuințelor). Refuzurile sunt deseori motivate de lipsa acordului altor proprietari de apartamente printre acte.

După cum arată practica, există o lipsă de înțelegere când este necesar consimțământul și când poate fi renunțat la acesta. Motivul principal apariția litigiilor este lipsa unei reglementări legislative clare a acestei probleme. Articolul 23 din Codul locuinței al Federației Ruse conține o listă de documente pe care proprietarul spațiilor trebuie să le prezinte autorității care eliberează permisele de transfer. Această listă conține doar cinci nume de documente - o cerere, documente care stabilesc dreptul de proprietate asupra spațiilor, un plan al locației și pașaportul său tehnic, un plan al casei și un proiect de reamenajare. Cel mai interesant este că legea fixează această listă ca fiind exhaustivă, întrucât se precizează cu strictețe că nu sunt necesare alte documente. Articolul 24 din Codul Locuinței al Federației Ruse oferă o listă exhaustivă a situațiilor în care poate urma un refuz de a elibera un permis - documente care sunt definite de art. 23 din Codul Locuinței al Federației Ruse, documentele sunt depuse la organismul greșit, condițiile pentru traducere nu sunt îndeplinite și proiectul nu este conform cerinte legale. După cum puteți vedea, nu se spune nimic despre necesitatea acordării acordului vecinilor. Cu toate acestea, alte prevederi ale Codului Locuinței al Federației Ruse indică faptul că reconstrucția unui bloc de locuințe este posibilă numai cu acordul intalnire generala proprietarii acestor apartamente. Articolul 44 din Codul Locuinței al Federației Ruse se referă la competența adunării generale a proprietarilor decizia privind reconstrucția casei și asupra limitelor de utilizare a terenului pe care se află casa. Dacă vorbim despre reducerea mărimii proprietății comune aparținând tuturor rezidenților în cazul reconstrucției casei, este necesar acordul adunării generale, acest lucru este evidențiat de articolul 36 din Codul locuinței al Federației Ruse. Consimțământul este, de asemenea, necesar dacă este necesar să se atașeze la premise specificeîn timpul reamenajării sau reconstrucției unei părți din proprietatea casei comune. Cu toate acestea, lipsa consimțământului la transfer de către toți proprietarii nu este o bază pentru refuz. În consecință, dacă trecerea de la fondul locativ la cel nerezidențial nu este însoțită de reconstrucția sau reducerea proprietății comune a casei, atunci nu este nevoie să obțineți o decizie de la adunarea generală a proprietarilor.

Cu toate acestea, imperfecțiunea legislației nu este singura problemă. Fiecare instanță analizează un caz specific și ajunge deja la concluzia dacă este necesar acordul adunării generale a proprietarilor. Aveți nevoie de o majoritate simplă de voturi sau este strict necesar acordul tuturor proprietarilor? Desigur, se decide dacă reamenajarea este considerată o reconstrucție și în ce măsură afectează proprietatea casei comune.

Cine vrea, decide

Trebuie să te gândești ce este reconstrucția. Articolul 1 din Codul de urbanism al Federației Ruse spune că reconstrucția este o modificare a parametrilor unei clădiri, părțile sale și o schimbare a calității ingineriei și suport tehnic. Cu toate acestea, este necesar să se facă distincția între reconstrucție și reamenajare. Reamenajare este instalarea, înlocuirea sau transferul echipamentelor sanitare, electrice, inginerești, care necesită modificări ale planului tehnic. Remodelarea este în esență o schimbare în configurația unei încăperi. Deși legea definește clar reamenajarea și reconstrucția, adesea există o lipsă de înțelegere deplină a diferenței dintre acești termeni. De exemplu, organele LSG recunosc ceva ca reamenajare, iar instanța îl recunoaște ca reconstrucție sau invers.

Prin rezoluția FAS al Districtului Siberia de Est din 18 mai 2011 Nr. A33-10747/2010, instanța a recunoscut ca reamenajare amenajarea unei intrări separate în apartament și demontarea zidului, în timp ce administrația a recunoscut aceasta ca o reconstrucție și a cerut un document care să confirme acordul celorlalți proprietari.

Există, de asemenea, multe controverse cu privire la reducerea suprafeței proprietății casei comune și adăugarea acesteia. Deci, prin decizia Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga din 24 decembrie 2010 nr. A12-3630 / 2008, instanța a satisfăcut cererea antreprenorului împotriva administrației, care a considerat că construirea unei scări de la subsol la magazinul era o reducere a proprietății comune și necesita acordul tuturor vecinilor. Instanța a reținut că aceste acțiuni nu se alătură proprietății casei comune.

Probleme de teren

Dorința de a instala o intrare separată, baldachin, verandă sau prag este direct legată de decizie problema terenului. Dacă se folosește cel puțin un centimetru de teren în apropierea teritoriului casei, atunci aceasta este considerată folosirea proprietății comune. Aproape toate instanțele vorbesc despre acest lucru (deciziile Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 04.07.2011 în cazul nr. A70-6719 / 2010, Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Orientului Îndepărtat din 25.04.2011 nr. Ф03 -1516 / 2011, Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Urali din 27.01.2011 Nr. Ф09- 11380/10-C6).

Totuși, trebuie reținut că, potrivit instanțelor, acordul proprietarilor este necesar doar dacă terenul se află în registrul cadastral. Dacă site-ul nu este înregistrat, atunci nu este o proprietate comună. Acest lucru este clar precizat de definiție. Curtea Suprema RF din 23 noiembrie 2009 Nr. 80-B09-26.

Analizând practica judiciară, putem concluziona că în majoritatea cazurilor instanțele se iau de partea întreprinzătorilor, însă numai dacă cazul nu se referă la probleme de teren.