Civilná obrana a jej úlohy. Čo je civilná obrana Ruskej federácie? Zariadenia civilnej obrany Súhrn civilnej obrany

História vývoja GO. civilná obrana ako súbor opatrení na ochranu obyvateľstva vznikol začiatkom 20. storočia. v Ruská ríša a ďalších krajín v súvislosti s rastom bojových schopností letectva. V Rusku sa jeho pôvod datuje do obdobia občianskej vojny, keď výzva Výboru revolučnej obrany „Obyvateľstvu Petrohradu a jeho okolia“ (marec 1918) po prvý raz definovala pravidlá správania sa obyvateľov v podmienkach leteckého útoku.

Následne sa v obrannej politike štátu prejavila tendencia spájať všetky opatrenia protivzdušnej obrany a protichemickej obrany do jednotný systém. Výnos Rady ľudových komisárov ZSSR z 10.4.1932 „O protivzdušnej obrane ZSSR“ toto združenie upevnil. V dôsledku toho bola vytvorená miestna protivzdušná obrana, ktorá organizovala a vykonávala súbor organizačných a technických opatrení na ochranu obyvateľstva v oblasti dosahu letectva potenciálneho nepriateľa.

Počas Veľkej Vlastenecká vojna bojovníci jednotiek a podjednotiek miestnej protivzdušnej obrany, personál nevojenských formácií, regrutovaný z civilné obyvateľstvo, poskytovali zdravotnú pomoc obetiam, likvidovali požiare a vznietenia, obnovovali komunikácie, komunikačné vedenia, triedili trosky, zneškodňovali nevybuchnutú muníciu, postavili obranné opevnenia, bombové a plynové kryty, letiská, cesty a iné objekty.

V roku 1956 sa v súvislosti so vznikom reálnej hrozby použitia jadrových zbraní zmenilo zloženie a organizačná štruktúra miestnej protivzdušnej obrany a vyjasnili sa jej úlohy. V roku 1961 sa pretransformovala na Civilnú obranu ZSSR, ktorá sa stala neoddeliteľnou súčasťou systému národných obranných opatrení. Civilná obrana bola vytvorená podľa územného výrobného princípu, na jej čele stál vedúci civilnej obrany ZSSR. Civilná obrana krajiny prešla počas svojej existencie niekoľkými etapami svojho vývoja.

V prvej etape (1961 – 1972) vznikla koncepcia hromadnej evakuácie do prímestskej oblasti z miest - pravdepodobných cieľov útoku. Na zabezpečenie ochrany personálu, ktorý zostal pracovať v podnikoch týchto miest, boli vybudované prístrešky. Aktívne sa pripravovali na zabezpečenie rozsiahlych záchranných akcií a aktivít v postihnutých oblastiach. Za týmto účelom sa zlepšili jednotky civilnej obrany, vytvorili sa jednotky masovej nevojenskej záchrany a núdzovej záchrannej služby.

V druhej etape (1972–1992) sa objavili nové smery v civilnej obrane. Hlavná pozornosť bola venovaná rýchlemu hromadeniu prostriedkov na ochranu obyvateľstva pred zbraňami hromadného ničenia. Počas tohto obdobia sa v krajine každoročne stavali: prístrešky pre 1 milión ľudí. a protiradiačné kryty pre 3-4 milióny ľudí. Podchody a podzemné banské diela aktívne prispôsobené ochranným stavbám, bola vytvorená rezerva finančných prostriedkov osobnú ochranu(OOP), dostatočné na zabezpečenie celej populácie krajiny. V týchto rokoch bol obzvlášť dôležitý problém zabezpečenia stabilného fungovania ekonomiky krajiny v čase vojny, ktorého riešením bola poverená aj civilná obrana.

Od roku 1992 sa začala tretia etapa rozvoja civilnej obrany, ktorá sa vyznačuje niekoľkými črtami.

1. Černobyľská katastrofa v roku 1986 a zemetrasenie v Arménsku v roku 1988, ktoré prinieslo obrovské ľudské obete a materiálne škody, nás prinútilo znovu sa pozrieť na skutočnú pripravenosť štátu predchádzať a odstraňovať katastrofy, ku ktorým dochádza v čase mieru, a teda aj úlohu a miesto v tomto GO.
2. Za posledné roky sa vojensko-politická situácia vo svete výrazne zmenila, výrazne sa znížila reálna možnosť vzniku novej svetovej vojny, čo objektívne trochu oslabilo pozornosť na aktivity civilnej obrany.
3. Povaha a prostriedky ozbrojeného boja sa zmenili. Do popredia sa dostala možnosť lokálnych ozbrojených konfliktov s použitím konvenčných zbraní, predovšetkým vysoko presných zbraní a zbraní založených na nových fyzikálnych princípoch.
4. V kontexte radikálnej politickej reformy spoločnosti a prechodu na trhovú ekonomiku sa sociálno-ekonomická situácia v Rusku dramaticky zmenila, štát už v predchádzajúcich zväzkoch nedokázal financovať potreby civilnej obrany.

V januári 1992 bola Civilná obrana vyňatá zo štruktúry Ministerstva obrany Ruskej federácie (Ministerstvo obrany Ruska), Ozbrojených síl Ruska a zlúčená so Štátnym výborom Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a Odstránenie následkov, vytvorené v decembri 1991 prírodné katastrofy(GKChS Ruska). Správne orgány a jednotky civilnej obrany sa zameriavali na riešenie problémov ochrany obyvateľstva a území pred prírodnými a technogénny charakter. V roku 1994 sa Štátny výbor pre mimoriadne situácie Ruska zmenil na Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska. Novovzniknutému ministerstvu bolo pridelených niekoľko ďalších funkcií, vrátane riadenia mimoriadnych udalostí záchranné práce vo vodách a koordinácia prác v oblasti mobilizačnej prípravy hospodárstva.

Organizačné základy civilnej obrany. Federálny zákon „o civilnej obrane“ definuje úlohy právny rámec ich vykonávanie a právomoci orgánov štátnej moci Ruská federácia, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne orgány a organizácie v oblasti civilnej obrany.

Civilná obrana krajiny je systém opatrení na prípravu obrany a na ochranu obyvateľstva, materiálu a kultúrny majetok na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.

Hlavnými úlohami GO sú:

učiť obyvateľstvo, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
informovanie obyvateľstva o nebezpečenstvách vyplývajúcich z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;
poskytovanie prístreškov a OOPP obyvateľom;
vykonávanie činností pre ľahké a iné druhy maskovania;
vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;
prednostné zabezpečenie obyvateľstva postihnutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií vrátane lekárskej starostlivosti vrátane poskytnutia prvej pomoci zdravotná starostlivosť, neodkladné zabezpečenie bývania a prijatie ďalších potrebných opatrení;
hasenie požiarov, ktoré vznikli počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
detekcia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;
dezinfekcia obyvateľstva, zariadení, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia;
obnovenie a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;
naliehavé obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny;
naliehavé pochovávanie mŕtvol v čase vojny;
zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov obrany.

Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie:

organizovať činnosti civilnej obrany, vypracovávať a realizovať plány civilnej obrany a ochrany verejnosti;
vykonávať opatrenia na udržanie síl a prostriedkov civilnej obrany v stave neustálej pripravenosti;
organizovať výcvik a vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vedení vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií;
vytvárať a udržiavať v stave neustálej pripravenosti na použitie technické systémy na riadenie civilnej obrany, systémy varovania obyvateľstva pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ochranné stavby a iné objekty civilnej obrany ;
plánovať opatrenia na prípravu evakuácie obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí, ich umiestnenie, rozmiestnenie zdravotníckych a iných zariadení potrebných na prednostné zabezpečenie postihnutého obyvateľstva;
plánovať opatrenia na udržanie stabilného fungovania organizácií v čase vojny;
vytvárať a udržiavať zásoby materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany.

Orgány miestnej samosprávy samostatne v rámci obcí vykonávajú činnosť civilnej obrany, vypracúvajú a realizujú plány civilnej obrany a ochrany obyvateľstva; vykonávať výcvik a vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vznikajúcimi pri vedení vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií.

Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov živelných pohrôm má územné orgány zriadené v r. v pravý čas, sú regionálne centrá. Hranice regiónov, v ktorých pôsobia regionálne centrá, sa prakticky zhodujú s hranicami federálnych okresov.

Dohodou medzi Ministerstvom pre mimoriadne situácie Ruska a zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie boli všade vytvorené orgány, ktoré riadia civilnú obranu na územiach republík, území, regiónov, autonómne oblasti ako aj na územiach klasifikovaných ako skupiny civilnej obrany. Týmito orgánmi sú ministerstvá, štátne výbory a výbory pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov živelných pohrôm, ako aj hlavné odbory, oddelenia a oddelenia civilnej obrany a mimoriadnych situácií, vytvorené v rámci alebo pod príslušnými výkonnými orgánmi hl. subjekty Ruskej federácie a samosprávy. Vedú a obsluhujú ich jednotky civilnej obrany.

Rozhodnutím príslušných miestnych orgánov sa podobné administratívne štruktúry civilnej obrany vytvárajú na územiach vidieckych oblastí, miest, ktoré nie sú klasifikované ako skupiny civilnej obrany a ďalších. osady. Na ich čele stojí civilný personál udržiavaný na náklady príslušných rozpočtov.

S cieľom plánovať a organizovať vykonávanie opatrení civilnej obrany a kontrolovať ich vykonávanie sa vo federálnych výkonných orgánoch na základe rozhodnutia ich vedúcich zriaďujú pravidelné štrukturálne pododdelenia (oddelenia, oddelenia, sektory, skupiny), osobitne oprávnené riešiť problémy v danej oblasti. civilnej obrany.

Hlavné činnosti civilnej obrany pri príprave ochrany obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z mimoriadnych udalostí v mierových a vojnových časoch sú:

plánovanie činností civilnej obrany;
vytvorenie a udržiavanie v pripravenosti spoľahlivého varovného systému pred hrozbou nepriateľského útoku, technické systémy riadenie komunikácie a civilnej obrany;
akumulácia v súlade s zavedený poriadok fond ochranných štruktúr civilnej obrany na ochranu obyvateľstva a personálu organizácií a udržiavanie v pripravenosti na prijatie ľudí;
vytváranie potrebných zásob OOPP, ako aj zásob vody, logistiky, potravín, zdravotníckych a iných prostriedkov;
príprava na evakuáciu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí, na umiestnenie evakuovaného obyvateľstva, rozmiestnenie nemocničných základní, zdravotníckych a iných ústavov potrebných na prednostnú podporu života postihnutého obyvateľstva;
rozvoj a realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny;
rozvoj síl civilnej obrany a zabezpečenie ich pripravenosti, vytváranie potrebných zoskupení týchto síl pre núdzové záchranné a iné naliehavé práce, ako aj všetky druhy ich podpory;
organizovanie a vykonávanie školení obyvateľstva o tom, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z použitia nepriateľom modernými prostriedkami porážky, výcvik vedúceho a veliteľského štábu správnych orgánov a síl civilnej obrany, výcvik formácií síl civilnej obrany;
rozvoj vedeckého výskumu v oblasti civilnej obrany, vývoj a zdokonaľovanie technických prostriedkov, technológií a metód vykonávania núdzových záchranných a iných neodkladných prác.

V súlade s federálnym zákonom „o civilnej obrane“ je hlavným plánovacím dokumentom

„Plánu civilnej obrany a ochrany obyvateľstva“, ktorý rozšíril zoznam plánovaných aktivít civilnej obrany smerom k zvyšovaniu opatrení na ochranu obyvateľstva krajiny s prihliadnutím na celé spektrum moderných hrozieb tak v mierových, ako aj vo vojnových časoch.

Silami civilnej obrany sú v zmysle zákona vojenské útvary špeciálne určené na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany (vojska civilnej obrany) a neštandardné pohotovostné záchranné útvary.

Vojská civilnej obrany (GO Troops). Jednotky civilnej obrany Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou bezpečnostných síl. Sú určené na ochranu územia krajiny a obyvateľstva počas núdzové situácie a hrozbou ich výskytu v čase mieru a vojny.

Útvary a vojenské útvary vojsk civilnej obrany opakovane preukázali svoju relevantnosť a vysokú profesionalitu pri vykonávaní záchranných a iných neodkladných prác.

Najrozsiahlejšie operácie s účasťou jednotiek civilnej obrany sú: odstraňovanie následkov zemetrasení, záplav, účasť na hasení prírodných požiarov, vykonávanie preventívnych opatrení a odstraňovanie ľadových zápch v období ohrozenia povodňami na riekach, účasť na protiteroristická operácia na území Čečenskej republiky, ktorá dodáva humanitárnu pomoc regiónom Ruskej federácie a cudzím krajinám postihnutým núdzovými situáciami.

Jednou z dôležitých úloh jednotiek civilnej obrany je vykonávanie pyrotechnických prác súvisiacich s neutralizáciou leteckých bômb a pozemných mín.

Bolo vytvorených osem záchranných vojenských útvarov regionálnej podriadenosti a dve ústrednej. Ich celkový počet je 7230 osôb.

Neštandardné pohotovostné záchranné tímy. Najmasívnejšiu časť síl civilnej obrany tvoria pohotovostné záchranné zložky.

Neštandardné záchranné tímy sú samostatné štruktúry vytvorené na neštandardnom základe, vybavené špeciálnou technikou, technikou, technikou, nástrojmi a materiálom, pripravené na núdzové záchranné a iné neodkladné práce v postihnutých oblastiach a havarijných zónach.

Postup pri vytváraní neštandardných pohotovostných záchranných tímov, ich zoznam a približné normy pre vybavenie špeciálnym vybavením, vybavením, vybavením, nástrojmi a materiálmi určuje príkaz ruského ministerstva pre mimoriadne situácie z 23. novembra 2005 č. 999 „O schválení o postupe pri vytváraní neštandardných záchranných tímov.

Neštandardné pohotovostné záchranné zložky vytvárajú organizácie, ktoré disponujú potenciálne nebezpečnými výrobnými zariadeniami a prevádzkujú ich, ako aj majú dôležitý obranný a ekonomický význam alebo predstavujú vysoký stupeň nebezpečenstva mimoriadnych udalostí v čase vojny a mieru a ďalšie organizácie z radov svojich zamestnancov. . Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy môžu vytvárať, udržiavať pohotovostné záchranné tímy a organizovať svoju činnosť na riešenie problémov na svojom území.

Neštandardné pohotovostné záchranné jednotky sa vytvárajú s prihliadnutím indikatívny zoznam vytvorili pohotovostné záchranné tímy. V závislosti od miestnych podmienok a za prítomnosti materiálno-technickej základne môžu vzniknúť ďalšie neštandardné pohotovostné záchranné zložky. Sú vybavené v súlade s vzorovými štandardmi pre vybavenie (mapovanie) neštandardných záchranných tímov špeciálnej techniky, vybavenia, výstroja, nástrojov a materiálov.

Hlavnými úlohami záchranných zložiek sú:

vykonávanie núdzových záchranných operácií a prioritná podpora života postihnutého obyvateľstva počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
účasť na odstraňovaní prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, ako aj na boji proti požiarom;
detekcia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej (bakteriologickej) a inej kontaminácii (kontaminácia);
sanitárne ošetrenie obyvateľstva, špeciálne ošetrenie zariadení, budov a dezinfekcia území;
účasť na obnove fungovania zariadení na podporu života pre obyvateľov;
zabezpečovanie činností civilnej obrany na obnove a udržiavaní poriadku, komunikácie a varovania, ochrany zvierat a rastlín, zdravotníckej, automobilovej dopravy.

Neštandardné pohotovostné záchranné zložky pôsobia podľa predpísaným spôsobom vypracovaných plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva federálnych výkonných orgánov, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí a organizácií.

Neštandardné záchranné tímy sa delia na:

podriadenosťou - do územnej a príslušnosti k organizáciám;
z hľadiska zloženia na základe možností tvorby, získavania špeciálneho vybavenia, vybavenia, vybavenia, nástrojov a materiálov a certifikácie – pre posty, skupiny, spojky, tímy;
podľa účelu určenia - na radiačný, chemický, biologický (bakteriologický) dohľad a prieskum, ženijný prieskum a obštrukciu, odstraňovanie trosiek, záchrannú, havarijnú technickú, požiarnu, radiačnú, chemickú a biologickú (bakteriologickú) ochranu.

Pre neštandardné pohotovostné záchranné tímy by čas pohotovosti nemal presiahnuť 24 hodín v čase mieru a 6 hodín v čase vojny.

Personálne zabezpečenie nadštandardných záchranných zložiek sa dopĺňa na náklady zamestnancov organizácií. Povinnosti vojenskej služby, ktoré majú mobilizačný rozkaz, môžu byť zaradené do neštandardných pohotovostných záchranných tímov na obdobie pred ich odvodom (mobilizáciou). Od okamihu vyhlásenia vojnového stavu, skutočného začatia bojových akcií alebo zavedenia stanného práva predpísaným spôsobom na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach sú pohotovostné záchranné zložky personálne poddimenzované tými, ktorí nepodliehajú vojenskej povinnosti. .

Hlavný personál manažérov a špecialistov neštábnych záchranných tímov určených na priamy výkon záchranných operácií v prípade núdze tvoria predovšetkým certifikovaní záchranári, ako aj kvalifikovaní špecialisti existujúcich havarijných obnov, opráv a reštaurátorských, zdravotníckych a iných zložiek.

Neštandardným pohotovostným záchranným jednotkám sa poskytuje špeciálna technika, vybavenie, vybavenie, náradie a materiál na úkor vybavenia a majetku, ktorý majú organizácie k dispozícii na výrobnú činnosť. Akumulácia, skladovanie a používanie materiálno-technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov určených na vybavenie neštandardných záchranných zložiek ZZS sa vykonáva s prihliadnutím na usmernenia o vytváraní, výcviku, vybavení a využívaní záchranných tímov ZZS.

Personál záchranných tímov musí vedieť:

1) vlastnosti nebezpečenstvá vyplývajúce z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií a spôsoby ochrany pred nimi;
2) znaky prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;
3) škodlivé vlastnosti toxických látok, núdzová chemikália nebezpečné látky používané v organizácii, postup a spôsoby ochrany v prípade ich úniku (emisie);
4) účel formácie a funkčné povinnosti;
5) výrobné a technologické vlastnosti organizácie, charakter prípadných záchranných a iných neodkladných prác v závislosti od obsahu karty bezpečnostných údajov zariadenia;
6) postup oznamovania, zhromažďovania a uvedenia formácie do pripravenosti;
7) miesto zhromaždenia formácie, spôsoby a postup presunu na miesto možného vykonania núdzových záchranných operácií;
8) účel, technické údaje, aplikačný postup a možnosti vybavenia, mechanizmov a zariadení, ako aj ochranných prostriedkov, ktoré sú súčasťou vybavenia formácie;
9) postup pri vykonávaní sanitárneho ošetrenia obyvateľstva, špeciálneho zaobchádzania so zariadeniami, budovami a dezinfekciou území.

Personál záchranných tímov by mal byť schopný:

1) vykonávať funkčné povinnosti počas núdzových záchranných operácií;
2) udržiavať v dobrom stave a kompetentne používať špeciálne stroje, vybavenie, výstroj, nástroje a materiály;
3) poskytnúť prvú pomoc raneným a zraneným, ako aj ich evakuovať na bezpečné miesta;
4) práca na bežných komunikačných prostriedkoch;
5) vykonávať sanitárne ošetrenie obyvateľstva, špeciálne ošetrenie zariadení, budov a dezinfekciu území;
6) okamžite reagovať na udalosť núdzový na potenciálne nebezpečný predmet, prijať opatrenia okrem jeho lokalizácie a likvidácie;
7) vykonávať ďalšie záchranné operácie, vzhľadom na špecifiká konkrétnej organizácie.

Organizácia formácií civilnej obrany. záchranný tím - to formovanie objektu všeobecný účel normálna pripravenosť. Je určený na vykonávanie záchranných akcií v objekte. Záchranný tím tvoria tri záchranné tímy po 25 ľudí. v každom a jednom sanitárnom tíme, ktorý má 24 osôb. (šesť jednotiek po 4 osoby). Celkovo záchranný tím tvorí 105 ľudí, jedno auto a jeden motocykel. Súčasťou vybavenia sú prístroje na radiačný a chemický prieskum a ručné náradie na rezanie kovu. Za 10 hodín práce dokáže tím dostať spod trosiek a ochranných konštrukcií až 1000 ľudí. a poskytnúť prvú pomoc zraneným. V závislosti od charakteru vykonávaných úloh je tím posilnený formáciami služieb.

Pohotovostný záchranný tím - toto je objektová formácia normálnej alebo vysokej pripravenosti. Je určený na odstraňovanie a lokalizáciu havárií a dočasnú obnovu poškodených úsekov inžinierskych a energetických sietí. Pohotovostný záchranný tím tvoria tri skupiny po 13 ľudí: elektrické, vodovodné a kanalizačné a plynové siete. Spolu je to 45 ľudí. Tým má buldozér, bager, autožeriav, kompresor a elektrocentrálu.

Zvyčajne sa pri vykonávaní záchranárskych a iných neodkladných prác záchranné a záchranárske tímy, spolupracujúce, navzájom dopĺňajú, čo celý komplex prác v lézi urýchľuje a uľahčuje.

Konsolidovaný tím - toto je hlavná univerzálna formácia vysokej pripravenosti priemyselného komplexu. Je určený pre záchrana a iné neodkladné práce v ohnisku ničenia na objekte a môžu sa podieľať na odstraňovaní následkov živelných pohrôm a priemyselných havárií ako na objekte, tak aj na iných zariadeniach okresu (mesta). Konsolidovaný tím zahŕňa komunikačné a spravodajské prepojenie – 6 ľudí, dve záchranné skupiny po 25 ľudí. v každej skupine mechanizácie - 26 osôb. (štyri články špecialistov) a sanitárny tím - 24 ľudí. (šesť jednotiek po 4 osoby); spolu 108 ľudí. Tým má buldozér, autožeriav, kompresor, dve elektrárne, dve zváračka, rádiostanica, radiačné a chemické prieskumné zariadenia, šesť nákladných áut, z toho jeden v spojovacom spojení, jeden v sanitárnej čate, zvyšok v skupine mechanizácie.

Približne za 10 hodín práce môže konsolidovaný tím:

zabezpečiť priechod cez blokádu so šírkou 3,0-3,5 m - do 1 km;
vykopať a otvoriť tri alebo štyri podstielky;
odstrániť až 500 obetí a poskytnúť im pomoc;
vypnúť 5-10 úsekov zničených inžinierskych a energetických sietí;
nainštalujte zástrčky (zátky) do 10 jamiek;
postaviť až 10 obranných štruktúr.

Uvedené sily a prostriedky RSChS, ako ukazuje prax, úspešne zvládajú núdzové záchranné a iné neodkladné práce.

Perspektívy rozvoja RSChS a civilnej obrany. V súlade s federálnym zákonom z 22. augusta 2004 č. 122-FZ je civilná obrana poverená úlohou chrániť obyvateľstvo a územie pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami. V dôsledku toho RSChS a GO riešia rovnaký problém v čase mieru.

Jednota riešenej úlohy, organizácia realizácie záchranných a iných neodkladných prác

(ASDNR), použitie rovnakých technických prostriedkov a pod. diktovať potrebu konvergencie týchto systémov.

Už teraz RSChS a civilná obrana využívajú jednotnú systémovú komunikáciu, výstrahy a informačnú podporu, existujú stále riadiace orgány na všetkých úrovniach a orgány každodenného riadenia. K ďalšej konvergencii týchto systémov dochádza aj v iných oblastiach. Je stanovená úloha integrovať RSChS a civilnú obranu do jednotného systému ochrany obyvateľstva a území pred nebezpečenstvami mierových a vojnových čias. ruský systém civilnej ochrany (RSGZ).

Ministerstvo športu, cestovného ruchu a politiky mládeže Ruskej federácie

Štátna vzdelávacia inštitúcia

Vyššie odborné vzdelanie

„Ural Štátna univerzita Telesná kultúra"

oddelenie pre styk s verejnosťou

Abstrakt na tému:

"Civilná obrana: komponentštátne bezpečnostné štruktúry"

Vykonané:

študent 4. ročníka

oddelenia pre styk s verejnosťou

Podporina N.

Skontrolované:

učiteľ BJD

Staríková E.K.

Čeľabinsk - 2010

Úvod……………………………………………………………………………….. 3

1. Civilná obrana, jej základné princípy a úlohy. Legislatívny a regulačný rámec pre civilnú obranu………………..…..………………4

2. Systém civilnej obrany. Riadenie civilnej obrany………………………11

3. Sily civilnej obrany………………………………………………...…26

Záver……………………………………………………………………….. 33

Zoznam použitej literatúry……………………………………….……..36

Úvod

Civilná obrana bola vytvorená ako integrálna súčasť systému celoštátnych obranných podnikov vykonávaných v mierových a vojnových časoch s cieľom chrániť obyvateľstvo a národné hospodárstvo krajiny pred zbraňami hromadného ničenia a inými prostriedkami útoku nepriateľa, ako aj na vykonávanie záchranných operácií v centrách ničenia a v zónach katastrofálnych záplav.

Prešli desaťročia, ale skúsenosti, ktoré nadobudli staršie generácie zamestnancov civilnej obrany, nevyšli nazmar, pokračujú a premietajú sa do záležitostí obnovenej civilnej obrany.

V poslednom desaťročí sa systém civilnej obrany (CS) Ruska výrazne zmenil: riešené úlohy sa zmenili, jeho úloha a význam sa zvýšili. Napriek objektívnym ťažkostiam si krajina zachovala pomerne účinný systém ochrany obyvateľstva a území pred hrozbami v čase mieru a vojny. Civilná obrana je v súčasnosti jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou budovania obrany a zabezpečovania bezpečnosti krajiny, ktorej stav do značnej miery určuje bezpečnosť ľudí a udržateľné fungovanie ekonomických zariadení. Pochopenie dôležitosti týchto úloh dnes platí štát Osobitná pozornosť riešenie otázok civilnej obrany, vývoja a implementácie nových technológií a techniky v oblasti civilnej obrany, vzdelávania občianskoprávnu zodpovednosť pre bezpečnosť každého človeka. Zmenil sa aj postoj k civilnej obrane, jej činnosti a vzdelávaniu obyvateľstva zo strany miestnych výkonných orgánov.

Nedostatočná informovanosť a neznalosť základov civilnej obrany medzi obyvateľstvom je však stále problémom modernej spoločnosti. V núdzovej situácii nie každý nájde správne riešenie. Samozrejme, odborníci vždy prídu na pomoc, ale udalosti sa často vyvíjajú tak rýchlo, že je potrebná rýchla a včasná reakcia. Na to je potrebné naštudovať si základy civilnej obrany – naša bezpečnosť je v našich rukách.

Predmet Civilná obrana pôsobí ako systém opatrení na zaistenie bezpečnosti života Ruskej federácie.

Predmety sú spoločnosť ako celok, podniky a organizácie, občania Ruskej federácie.

Relevantnosť problému vyvoláva objektívnu potrebu formovania spoločenskej zodpovednosti každého člena spoločnosti v oblasti civilnej obrany, prejavujúcu sa pripravenosťou na mimoriadne udalosti a schopnosťou správne konať v mimoriadnych situáciách.

cieľ práca je štúdiou súčasného stavu civilnej obrany u nás.

Cieľ sa realizuje pri riešení série úlohy :

Analyzovať štruktúru a funkčnosť civilnej obrany Ruskej federácie;

· študovať právny a regulačný rámec civilnej obrany;

Na základe získaných údajov vyhodnotiť stav techniky GO RF.

1. Civilná obrana, jej základné princípy a úlohy. Legislatívny a regulačný rámec pre civilnú obranu

dnes civilná obrana je systém opatrení na prípravu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade, že prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií. Organizácia a vedenie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, zložky výstavby obrany, zabezpečujúce bezpečnosť štátu.

Podobné služby existujú vo väčšine krajín sveta. Civilná obrana Ruskej federácie je objektívne jedna z najlepších. Špecializované jednotky civilnej obrany Ruskej federácie sa zúčastnili na viac ako 150 tis záchranné operácie v Rusku a 48 krajinách sveta.

Aktivity civilnej obrany- organizačné a špeciálne akcie vykonávané v oblasti civilnej obrany v súlade s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

Územie zaradené do skupiny civilnej obrany- územie, na ktorom sa nachádza mesto alebo iné sídlisko, ktoré má veľký obranný a hospodársky význam, s objektmi na ňom umiestnenými, ktoré predstavujú vysoký stupeň nebezpečenstva mimoriadnej udalosti.

Civilná obrana sa dnes rozvíja na pevných základoch. legislatívneho rámca a rieši dôležité úlohy na zabezpečenie ochrany obyvateľstva a území pred následkami havárií, živelných pohrôm, zabezpečuje požiarnu ochranu, koordináciu činnosti rôznych orgánov štátnej správy na predpovedanie, predchádzanie a odstraňovanie následkov ekologických a živelných pohrôm, havárií a havárií katastrofy. Zodpovedný za civilnú obranu špeciálny výcvik vedenie personálu a síl, výcvik všetkých kategórií obyvateľstva v spôsoboch ochrany a činnosti v mimoriadnych situáciách a ďalšie úlohy.

Hlavné úlohy civilná obrana v súlade s federálnym zákonom č. 28-FZ „o civilnej obrane“ (s výhradou zmien zavedených federálnym zákonom č. 103-FZ z 19. júna 2007) sú:

Vzdelávanie obyvateľstva v oblasti civilnej obrany;

Informovanie obyvateľstva o nebezpečenstvách vyplývajúcich z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;

Evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;

Poskytovanie úkrytov a osobných ochranných pracovných prostriedkov obyvateľstvu;

Vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;

Prednostné zabezpečenie obyvateľstva dotknutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií vrátane lekárskej starostlivosti vrátane poskytnutia prvej pomoci, neodkladného zabezpečenia bývania a prijatia ďalších potrebných opatrení;

Boj proti požiarom, ktoré vznikli počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

Sanitárne ošetrenie obyvateľstva, dezinfekcia budov a stavieb, špeciálne ošetrenie zariadení a území;

Obnova a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;

Zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov civilnej obrany a pod.

Medzi hlavné zásady ochrany verejnosti patria:

ochrana obyvateľstva v celej krajine;

· diferencovaná ochrana obyvateľstva zohľadňujúca ekonomické, prírodné a iné charakteristiky, charakteristiky územia a mieru reálneho nebezpečenstva mimoriadnej udalosti;

predbežné plánovanie a implementácia ochranných opatrení;

potrebný dostatok a maximum možné použitie sily a prostriedky pri určovaní rozsahu a obsahu opatrení na ochranu obyvateľstva.

Úlohy v oblasti civilnej obrany a právny základ ich realizácie, pôsobnosť štátnych orgánov Ruskej federácie, výkonných orgánov jej subjektov, miestnej samosprávy, organizácií bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva. , ako aj sily a prostriedky civilnej obrany určuje federálny zákon"O civilnej obrane". Celkovo je tam šesť kapitol.

Prvá kapitola definuje úlohy právna úprava, zásady a vedenie civilnej obrany na území Ruskej federácie. V druhej - právomoci prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov v oblasti civilnej obrany. V treťom - právomoci výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnej samosprávy a organizácií, ako aj práva a povinnosti občanov v oblasti civilnej obrany. Vo štvrtom - poradie riadenia a organizácie služieb civilnej obrany, ako aj štruktúra jej systému. Bol identifikovaný aj federálny výkonný orgán oprávnený riešiť úlohy civilnej obrany. V piatom - zloženie síl civilnej obrany, základy činnosti jej jednotiek, ako aj postup pri vytváraní a fungovaní civilných organizácií civilnej obrany. V šiestom - postup pri financovaní činností civilnej obrany a zodpovednosť za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie v tejto oblasti.

Za posledných 10 rokov sa v Ruskej federácii urobilo veľa práce na vytvorení legislatívy - regulačný rámec pre fungovanie civilnej obrany v nových podmienkach.

V súčasnosti federálny zákon „O civilnej obrane“ prešiel významnými zmenami v dôsledku prijatia federálneho zákona č.122-FZ z 22. augusta 2004 „o zmene a doplnení legislatívne akty Ruskej federácie a neplatnosti niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálnych zákonov „o zavedení zmien a doplnení federálneho zákona „o. všeobecné zásady organizácie zákonodarné (reprezentatívne) a výkonné orgányŠtátna moc subjektov Ruskej federácie“ a „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.

Prezident Ruskej federácie schválil Základy jednoty verejná politika v oblasti civilnej obrany na obdobie do roku 2010“.

Bolo vypracovaných a prijatých niekoľko stanov a uznesení vlády Ruskej federácie.

Zintenzívnili sa práce na rozvoji miestnych normatívne dokumenty v predmetoch Ruskej federácie.

Zásadný význam pre organizáciu civilnej obrany má spolkový zákon z 22. augusta 2004 č. 122, ktorý zaviedol významné zmeny do spolkového zákona „o civilnej obrane“.

Civilná obrana sa stala systémom opatrení na ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt nielen pred vojnovým nebezpečenstvom, ale aj v prípade prírodných, človekom spôsobených a teroristických mimoriadnych udalostí. V tomto ohľade sa význam hlavných úloh trochu rozšíril.

Územno-výrobný princíp organizovania civilnej obrany bol zrušený. To znamená, že hoci je civilná obrana organizovaná na celom území krajiny, nie je umelo rozdelená na dve vetvy – územnú a priemyselnú.

Kvalitatívna zmena v nebezpečenstvách, ktoré vznikajú v prípade čo i len obmedzeného použitia zbraní hromadného ničenia, vysoko presných konvenčných zbraní, zbraní založených na nových fyzikálnych princípoch, rastúcej hrozby terorizmu, nehôd a katastrof spôsobených človekom, zvýšenej závažnosti dôsledky prírodných katastrof, problémy životného prostredia, hrozba epidémií - to všetko si vyžiadalo prehodnotenie úlohy civilnej obrany a jej miesta v systéme národnej bezpečnosti Ruskej federácie.

Štruktúra plánu civilnej obrany bola vylepšená: teraz zahŕňa nielen opatrenia pre vojnové, ale aj pre mierové obdobie. Nový názov zámeru je „Plán civilnej obrany a ochrany obyvateľstva“.

Došlo k jasnejšiemu rozdeleniu právomocí v oblasti civilnej obrany medzi výkonnými orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie a samosprávami. Ak prví organizujú najmä činnosti civilnej obrany, druhí ich vykonávajú.

Namiesto dosť vágneho pojmu „ občianske organizácie civilná obrana“ zaviedol pojem „samostatné pohotovostné záchranné jednotky“, ktoré vznikajú v organizáciách, ktoré majú potenciálne nebezpečné výrobné zariadenia a prevádzkujú ich a zároveň majú dôležitý obranný a ekonomický význam alebo predstavujú vysoký stupeň nebezpečenstva mimoriadnych udalostí v čase vojny a mierový čas. Služby civilnej obrany boli zrušené, namiesto nich pohotovostné záchranné služby plnenie úloh v oblasti civilnej obrany.

Stanovuje sa, že štátnu politiku v oblasti civilnej obrany vykonáva federálny výkonný orgán poverený prezidentom Ruskej federácie na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany, t.j. Ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie.

Postavenie územného riadiaceho orgánu Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska - regionálneho centra - je právne definované.

Ministerstvu pre mimoriadne situácie Ruska sú pridelené špeciálne, licenčné, dozorné a kontrolné funkcie v oblasti civilnej obrany.

Spresnili sa výdavkové záväzky Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí na zabezpečenie opatrení civilnej obrany a ochrany obyvateľstva.

Organizácia a udržiavanie civilnej obrany je jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou výstavby obrany, prvkom bezpečnosti krajiny. Organizuje a vedie sa v súlade s Ústavou Ruskej federácie a legislatívou Ruskej federácie, ako aj s medzinárodným právom.

Práva a povinnosti občanov Ruskej federácie v oblasti civilnej obrany.

Občania Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie:

· absolvovať školenie o metódach ochrany pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku;

zúčastniť sa na iných podujatiach civilnej obrany;

· poskytovať pomoc orgánom verejnej moci a organizáciám pri riešení problémov v oblasti civilnej obrany.

Vo všeobecnosti normatívne právny rámec v oblasti civilnej obrany spĺňa moderné požiadavky a zabezpečuje fungovanie civilnej obrany v čase mieru a vojny.

Na jej zdokonaľovaní je však potrebná ďalšia práca, najmä pokiaľ ide o normatívnu dokumentáciu, ktorou sa určuje postup pri plnení jednotlivých úloh civilnej obrany.

2. Systém civilnej obrany. GO manažment.

Systém civilnej obrany pozostáva z:

· orgány štátnej moci a správy na všetkých úrovniach, do pôsobnosti ktorých patria funkcie súvisiace s bezpečnosťou a ochranou obyvateľstva, predchádzaním mimoriadnym udalostiam a reakciou na ne (Ministerstvo pre mimoriadne situácie, Ministerstvo vnútra SR, odbory a odbory pre mimoriadne situácie miest a regiónov atď.);

orgány každodenného riadenia na zabezpečenie ochrany obyvateľstva;

sily a prostriedky určené na plnenie úloh civilnej obrany;

· prostriedky a rezervy finančných, zdravotníckych a logistických prostriedkov pre prípad núdze;

· systémy komunikácie, oznamovania, riadenia a informačnej podpory.

Všeobecné riadenie civilnej obrany Ruskej federácie vykonáva vláda Ruskej federácie, ktorá:
- zabezpečuje vykonávanie jednotnej štátnej politiky vo veciach civilnej obrany;
- dohliada na organizáciu a priebeh civilnej obrany;
- vydáva predpisy právne úkony a organizuje prípravu návrhov federálnych zákonov v oblasti civilnej obrany;
- určuje postup prideľovania území do skupín civilnej obrany v závislosti od veľkosti obyvateľstva na nich žijúcej a počtu organizácií, ktoré sa významnou mierou podieľajú na ekonomike štátu alebo ovplyvňujú bezpečnosť obyvateľstva;
- ustanovuje postup pri vytváraní krytov a iných zariadení civilnej obrany, ako aj postup pri zhromažďovaní, skladovaní a používaní zásob materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;
- vykonáva ďalšie právomoci v oblasti civilnej obrany v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a dekrétmi prezidenta Ruska.

Civilná obrana v Ruskej federácii je organizovaná v celej krajine – na federálnej, regionálnej, územnej, miestnej a úrovni zariadení vrátane organizácií bez ohľadu na rezortnú príslušnosť a vlastníctvo.

Organizačným základom civilnej obrany je:

riadenie civilnej obrany;

riadiace orgány;

· evakuačné orgány;

· komisie na zlepšenie stability fungovania ekonomiky a organizácií v čase vojny;

orgánov štátny dozor v oblasti civilnej obrany;

sily civilnej obrany.

V súlade s federálnym zákonom „o civilnej obrane“ riadi civilnú obranu: v Ruskej federácii - vláda Ruskej federácie, vo federálnych výkonných orgánoch a organizáciách - ich hlavy, na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Federácia a samosprávy - v tomto poradí vedúci výkonných orgánov

Zodpovední sú vedúci uvedených orgánov a organizácií osobná zodpovednosť na organizovanie a vykonávanie činností civilnej obrany a ochrany obyvateľstva. A tak aj napriek tomu, že bol zrušený štatút náčelníkov civilnej obrany, vedúci predstavitelia tak ako doteraz vykonávajú vedenie a nesú plnú zodpovednosť za jeho stav.

Právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, organizácií a práva a povinnosti občanov Ruskej federácie v oblasti civilnej obrany určuje federálny zákon „o. Civilná obrana“ (kapitoly II a III).

Osobitné povinnosti federálnych výkonných orgánov v oblasti civilnej obrany sú stanovené v súlade s Plánom civilnej obrany a ochrany obyvateľstva, odsúhlaseným týmito orgánmi a schváleným prezidentom Ruskej federácie.

Výňatky z plánu, pokiaľ sa ich to týka, sa posielajú príslušným federálnym výkonným orgánom.

Osobitné povinnosti štrukturálnych útvarov výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy v oblasti civilnej obrany určujú príslušní vedúci výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a vedúci predstavitelia. orgánov miestnej samosprávy.

Správa civilnej obrany vykonať špeciálne orgányútvary oprávnené riešiť problémy v oblasti civilnej obrany.

Stálymi orgánmi civilnej obrany sú:

· na federálnej úrovni- Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof (ďalej len „EMERCOM Ruska), štrukturálne útvary federálnych výkonných orgánov;

· na regionálnej úrovni- regionálne centrá pre civilnú obranu, núdzové situácie a zvládanie katastrof EMERCOM Ruska (ďalej len regionálne centrá EMERCOM Ruska);

· na územnej úrovni - hlavné oddelenia Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie;

· na miestnej úrovni - štruktúrne útvary orgánov miestnej samosprávy oprávnené riešiť problémy v oblasti civilnej obrany a úlohy na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií;

· v organizáciách - štruktúrnych útvaroch (zamestnancoch) oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany.

S cieľom zabezpečiť spoločné fungovanie hlavných oddelení EMERCOM Ruska pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie a administratívy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa uzatvára dohoda medzi Ministerstvom pre mimoriadne situácie Ruska a správ zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o vzájomnom prevode výkonu časti svojich právomocí. Tieto dohody schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Podľa týchto dohôd ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska prenáša a správy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie preberajú operatívne riadenie Hlavné riaditeľstvo ministerstva pre mimoriadne situácie z hľadiska výkonu svojich právomocí organizovať hasenie požiarov, predchádzať a odstraňovať mimoriadne situácie. Pokiaľ ide o právomoci v oblasti civilnej obrany, tieto právomoci zostávajú ministerstvu pre mimoriadne situácie Ruska, avšak hlavné riaditeľstvo ministerstva pre mimoriadne situácie sa priamo podieľa na plánovaní, organizovaní a vykonávaní činností civilnej obrany spolu s výkonnou mocou. orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Operatívne riadenie zahŕňa dočasné (po dobu trvania Dohody) riadenie veliteľských a riadiacich orgánov, síl a prostriedkov RSChS ŠtB, organizáciu ich prípravy a použitia v režimoch dennej činnosti, mimoriadnej pohotovosti a mimoriadnej udalosti. . Vylučuje sa tým možnosť využitia operačne podriadených orgánov a síl velenia a riadenia na iný ako určený účel, zmenu organizačnej štruktúry a opätovné vymenovanie vedenia.

Za účelom finančného, logistického zabezpečenia opatrení na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií, požiarna bezpečnosť, ktoré sú výdavkovou povinnosťou zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, je vytvorená územná agentúra na finančnú, logistickú podporu opatrení v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami, požiarnej bezpečnosti a bezpečnosti ľudí na vodných plochách.

Riadenie v oblasti civilnej obrany na regionálnej a miestnej úrovni sa vykonáva na základe smerníc vlády Ruskej federácie.

Hlavnými úlohami riadiacich orgánov oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany sú:

plánovanie a organizácia vykonávania civilnej obrany a ochrany obyvateľstva;

· výcvik vedúcich zamestnancov v oblasti civilnej obrany a výučba obyvateľstva, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;

zabezpečenie stálej pripravenosti riadiacich, komunikačných a varovných systémov;

kontrola plánovania evakuačných opatrení, akumulácie fondu ochranných stavieb, osobných ochranných prostriedkov a iného majetku civilnej obrany, organizácia ich skladovania a údržby;

Organizácia každodenného monitorovania životné prostredie, všetky druhy prieskumu, zberu a zovšeobecňovania situačných údajov;

vyrozumenie obyvateľstva signálmi civilnej obrany;

Zabezpečenie kontroly síl civilnej obrany pri záchranných a iných naliehavých prácach;

· organizácia interakcie medzi veliteľskými a kontrolnými orgánmi a silami podieľajúcimi sa na spoločnom plnení úloh, a to aj s vojenskými veliteľskými orgánmi.

Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska v oblasti civilnej obrany je poverené:

· rozvoj hlavných smerov rozvoja a zlepšovania civilnej obrany Ruskej federácie s prihliadnutím na štátne opatrenia na posilnenie obranyschopnosti krajiny;

· vypracovanie a predloženie na schválenie návrhu Plánu civilnej obrany a ochrany obyvateľstva Ruskej federácie;

· organizovanie prípravy návrhov federálnych zákonov a nariadení v oblasti civilnej obrany;

organizácia a zabezpečovanie vyrozumenia orgánov civilnej obrany o hrozbe nepriateľského útoku;

· príprava na schválenie návrhov normatívnych dokumentov o štruktúre, zložení jednotiek civilnej obrany a personálnom zabezpečení vojenského personálu jednotiek civilnej obrany, ako aj návrhov predpisov o jednotkách civilnej obrany;

organizácia výcviku obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií, ako aj v dôsledku týchto akcií;

· implementácia metodického usmernenia k plánovaniu civilnej obrany v subjektoch Ruskej federácie, ministerstvách, rezortoch a organizáciách Ruskej federácie;

· organizácia súčinnosti medzi kontrolnými orgánmi civilnej obrany a velením vojenských obvodov (flotíl) pri riešení úloh civilnej obrany;

organizácia a vedenie síl civilnej obrany a prostriedkov na monitorovanie, predpovedanie a hodnotenie situácie, ktorá sa vyvinula na území krajiny;

· sledovanie pripravenosti rezortných služieb na monitorovanie a laboratórnu kontrolu kontaminácie objektov životného prostredia;

kontrola akumulácie a údržby ochranných stavieb, osobných ochranných prostriedkov, vybavenia a osobitného majetku civilnej obrany;

· vypracovanie návrhov správy vláde Ruskej federácie o postupe pri zhromažďovaní, skladovaní a využívaní zásob a zásob materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných prostriedkov na účely civilnej obrany;

· vykonávanie metodického riadenia tvorby, skladovania, využívania a dopĺňania zásob vecných zdrojov pre potreby civilnej obrany;

organizácia a metodické usmerňovanie mobilizačných aktivít civilnej obrany;

· výkon štátneho dozoru v oblasti civilnej obrany nad dodržiavaním požiadaviek civilnej obrany federálnymi výkonnými orgánmi, orgánmi verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávami a organizáciami;

· monitorovať plnenie úloh civilnej obrany v subjektoch Ruskej federácie, ministerstvách, rezortoch a organizáciách a poskytovať im potrebnú pomoc;

Vykonávanie opatrení na udržanie síl, orgánov velenia a riadenia a prostriedkov civilnej obrany v neustálej pohotovosti;

· vykonávanie funkcie štátneho objednávateľa obstarávania materiálno-technických prostriedkov pre systém civilnej obrany v rámci štátu obranný poriadok;

· organizovanie a vykonávanie výskumných, vývojových a testovacích činností s cieľom zlepšiť efektívnosť záchranných operácií v prípade núdze;

organizácia a koordinácia vedecko-výskumnej činnosti vykonávanej s cieľom zvýšiť stabilitu prevádzky hospodárskych zariadení v čase vojny, vytvárať nové prostriedky a metódy ochrany obyvateľstva, zvyšovať efektívnosť núdzových záchranných operácií a znižovať možné straty, pripravovať za účasti federálnych ministerstiev a rezortov Ruskej federácie, počiatočné údaje na vykonávanie týchto štúdií;

· Vývoj regulačných dokumentov pre projektovanie a výstavbu ochranných stavieb civilnej obrany za účasti stavebných a projektových organizácií;

· posudzovanie a schvaľovanie v súlade so stanoveným postupom typových projektov a výberové preskúmanie jednotlivých projektov ochranných stavieb civilnej obrany;

· organizovanie a vedenie spoločných cvičení síl civilnej obrany a Ozbrojených síl Ruskej federácie, ako aj spoločných cvičení civilnej obrany spriatelených krajín.

Regionálne centrá EMERCOM Ruska sú zodpovedné za:

koordinácia otázok civilnej obrany v regióne;

· výkon kontroly aktivít civilnej obrany, účasť na tvorbe a realizácii plánov civilnej obrany v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, miestnych samospráv v regióne;

· kontrola plnenia opatrení v subjektoch Ruskej federácie, miestnych samospráv na území regiónu na udržanie síl civilnej obrany, orgánov riadenia civilnej obrany v stave neustálej pohotovosti;

organizovanie a zabezpečovanie informovania podriadených orgánov, organizácií a síl civilnej obrany, orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o hrozbe nepriateľského útoku;

vykonávanie a kontrola organizácie výcviku síl civilnej obrany, síl stálej pripravenosti jednotného štátneho systému na predchádzanie a likvidáciu mimoriadnych situácií a výcviku obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo ako tzv. výsledkom týchto činností, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií;

monitorovanie stavu a udržiavanie v stave neustálej pripravenosti na používanie systémov technickej kontroly, komunikácie a varovania objektov civilnej obrany a civilnej obrany v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, obce na území kraja;

· účasť na opatreniach na evakuáciu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí, ich umiestnenie, rozmiestnenie zdravotníckych a iných zariadení potrebných na prednostné zabezpečenie postihnutého obyvateľstva;

účasť na vykonávaní aktivít na udržanie udržateľného fungovania organizácií bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva;

účasť na vytváraní a udržiavaní zásob materiálnych, technických, potravinových, zdravotníckych a iných zdrojov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, obciach v regiónoch na účely civilnej obrany;

organizácia interakcie medzi výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnymi samosprávami v regióne, územné orgány ministerstvá a iné federálne výkonné orgány Ruskej federácie s orgánmi vojenského obvodu a námorníctva, obvodom vnútorných vojsk Ministerstva vnútra Ruska, pohraničným obvodom, FAPSI a verejnými združeniami občanov v otázkach civilnej obrany , likvidácia prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;

riadenie v medziach svojich právomocí podriadených útvarov, vojenských útvarov a organizácií jednotiek civilnej obrany, pátracej a záchrannej služby;

plánovanie v súlade so stanoveným postupom použitia jednotiek civilnej obrany v súlade s hlavnými úlohami, ktoré im boli pridelené v čase mieru;

· obstaranie materiálno-technických prostriedkov na údržbu útvarov a vojenských útvarov civilnej obrany, pátracej a záchrannej služby podľa schválenej nomenklatúry zásobovania a personálnych požiadaviek;

· poskytovanie osobitnej komunikácie orgánom územného riadenia, vykonávanie opatrení na uchovanie informácií tvoriacich štátne a služobné tajomstvo.

Hlavné riaditeľstvá EMERCOM Ruska pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie sú zodpovedné za:

plánovanie aktivít civilnej obrany v mierových a vojnových časoch;

udržiavanie orgánov oprávnených riešiť problémy v oblasti civilnej obrany na území v ich pôsobnosti, ozbrojené sily a prostriedky v neustálej pohotovosti na riešenie im uložených úloh;

účasť na tvorbe, zlepšovaní a zabezpečovaní stálej pripravenosti riadiacich, varovných a komunikačných systémov civilnej obrany;

organizácia opatrení na ochranu obyvateľstva a jej prednostné zabezpečenie;

účasť na organizácii a realizácii opatrení na zlepšenie udržateľnosti fungovania ekonomiky na území pod jej jurisdikciou v čase mieru a vojny;

účasť na organizácii výcviku civilnej obrany pre všetky kategórie obyvateľstva;

organizácia a riadenie záchranných a iných neodkladných prác pri likvidácii následkov vojenského útoku, nehôd, katastrof a živelných pohrôm;

organizácia interakcie s vojenskými veliteľskými a riadiacimi orgánmi a jednotkami pri spoločnom plnení úloh v čase mieru a vojny;

organizovanie a vykonávanie vyrozumenia a informovania podriadených orgánov, síl civilnej obrany a obyvateľstva o vzniku mimoriadnych situácií v čase mieru, o hrozbe nepriateľského útoku, o radiačnej, chemickej a bakteriologickej (biologickej) kontaminácii;

účasť na organizácii denného monitorovania a laboratórnej kontroly stavu životného prostredia;

· vykonávanie neustálej kontroly akumulácie potrebného fondu ochranných stavieb pre obyvateľstvo, ich udržiavanie, prevádzkovanie, využívanie na sociálne účely, udržiavanie v pohotovosti na prijatie ukrytého;

organizovanie hromadenia zásob osobných ochranných prostriedkov, zdravotnícke prístroje osobná ochrana, prístroje na radiačný a chemický prieskum a dozimetrickú kontrolu, prostriedky kontroly, komunikácie a varovania, organizácia ich skladovania a údržby;

organizovanie plánovania evakuácie;

organizovanie komplexného maskovania miest, obcí a hospodárskych zariadení;

organizácia prieskumu na zistenie zón kontaminácie a kontaminácie na príslušnom území;

organizácia všetkých druhov podpory akcií síl civilnej obrany a ich vzájomné pôsobenie pri spoločnom plnení úloh;

prednostne použiť na komunikáciu a prenos informácií štátnych systémov a komunikačných sietí vozidlá na doručenie do postihnutých oblastí a návrat na miesta trvalého rozmiestnenia síl, prostriedkov a špeciálnych nákladov potrebných na vykonávanie núdzových záchranných operácií, po dohode s príslušnými výkonnými orgánmi orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, podnikov. inštitúcie a organizácie.

Na plánovanie, prípravu a realizáciu evakuačných opatrení vo federálnych výkonných orgánoch, výkonných orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samosprávach a organizáciách, evakuačné orgány: evakuačné a evakuačné komisie.

Úlohy evakuačných orgánov, ako aj postup pri evakuácii obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí určuje vláda Ruskej federácie.

Pod vedením príslušných výkonných orgánov, samospráv a organizácií sa vytvárajú stále komisie na zlepšenie stability fungovania ekonomiky a organizácií v čase vojny. Úlohou komisií je organizovať vypracovanie a realizáciu opatrení na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny.

V súvislosti so zrušením služieb civilnej obrany, tradične zaradených do organizačného systému civilnej obrany federálnym zákonom č. 122 z 22. augusta 2004, plnia ich povinnosti v oblasti civilnej obrany organizácie a inštitúcie príslušného profilu (zdravotné úrady, bezpečnosť verejný poriadok, podniky verejné služby atď.).

Tieto organizácie a inštitúcie vykonávajú v súlade s plánmi civilnej obrany a ochrany obyvateľstva prípravu vhodných síl a prostriedkov, organizáciu riadenia opatrení.

Osobitné zodpovednosti za civilnú obranu pre tieto organizácie určuje vedúci administratívy zakladajúceho subjektu Ruskej federácie pre príslušné ministerstvo (odbor). Za plnenie týchto povinností sú osobne zodpovední vedúci týchto organizácií. Vedúcim správ môžu predkladať návrhy na postup pri získavaní ďalších síl počas vojny alebo v prípade núdze zo špecializovaných inštitúcií, ktoré mu nie sú priamo podriadené.

Na zabezpečenie riadenia civilnej obrany je vhodné riadiaci systém, ktorého súčasťou sú kontrolné orgány a body, komunikačné a varovné systémy, ako aj automatizovaný informačný a riadiaci systém jednotného štátneho systému predchádzania mimoriadnym udalostiam a ich odstraňovania s prihliadnutím na prispôsobenie jeho štruktúry a úloh vojnovým podmienkam.

Jedným z hlavných prvkov systému riadenia civilnej obrany sú kontrolné body vytvorené na všetkých úrovniach.

S cieľom zabezpečiť riadenie opatrení civilnej obrany sa predpokladá:

· mimomestský chránený rezervný bod kontroly civilnej obrany – po jednom pre jednotlivé subjekty Ruskej federácie a mestá klasifikované ako skupiny civilnej obrany;

· mestom chránený kontrolný bod civilnej obrany – po jednom pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie a mestá klasifikované ako skupiny civilnej obrany;

· mestské kontrolné stanovište s miestami na ukrytie personálu – v každom okrese, meste a osade, ktoré nie sú klasifikované ako skupina civilnej obrany;

· mobilné letecké riadiace stredisko pre civilnú obranu - jedno pre každý subjekt Ruskej federácie (na vrtuľníkoch určených na vojnu);

· mobilné kontrolné stanovište (na vozidlách) - jedno alebo dve pre každý subjekt Ruskej federácie a jedno pre každé mesto, okres.

GO kontrolné body (PU GO) - špeciálne vybavené a udržiavané v neustálej pripravenosti na použitie priestorov resp vozidiel, vybavené technickými prostriedkami komunikácie, oznamovania, zhromažďovania, spracovania a prenosu informácií, ktoré sú určené na prispôsobenie úradníkov riadiacich orgánov RSChS a civilnej obrany pri riadení opatrení na odstraňovanie mimoriadnych situácií v čase mieru a vojny.

V každodenných podmienkach je riadenie organizované z miest trvalého umiestnenia riadiacich orgánov civilnej obrany.

Pre efektívne riadenie Ísť v objekte sa vytvára komunikačný systém, ktorý zahŕňa rádiové a drôtové spoje, mobilné a signalizačné zariadenia. Komunikačný systém je hlavným prostriedkom riadenia a musí zabezpečiť rýchly a spoľahlivý prenos predovšetkým veliteľských informácií, ako aj správ a hlásení o stave civilnej obrany. Organizuje sa v súlade s rozhodnutím náčelníka (veliteľa), pokynmi náčelníka štábu a rozkazom pre spoje vyššieho veliteľstva. Za jeho organizáciu je priamo zodpovedný náčelník štábu. Ísť objekt (služba, formácia).

Aj keď existuje dostatok moderných rádiových a drôtových komunikácií, moderné riadenie nie je možné bez mobilných a signálnych prostriedkov, používajú sa na všetkých úrovniach riadenia a v akejkoľvek situácii.

Komunikácia je organizovaná s vyšším veliteľom, podriadenými silami a prostriedkami, susedmi, ako aj interakčnými orgánmi a silami.

Charakteristickým znakom modernej etapy riadenia je komplexné využívanie organizačnej techniky, ktorá zahŕňa: prostriedky získavania informácií (inštalácia priemyselnej televízie, ktorá umožňuje sledovať výrobné činnosti v dielňach, skladoch, výrobných priestoroch, radiačné zariadenia vedecký a chemický prieskum atď.); prostriedky na spracovanie informácií a výrobu prevádzkových a inžinierskych výpočtov (klávesnicové počítače, elektronické počítače atď.); d.) prostriedky na dokumentáciu a reprodukciu dokumentov (diktafóny, magnetofóny, písacie stroje, kopírky (tlačiarenské) stroje, kresliace nástroje a zariadenia), písacie potreby, rôzne pravítka, šablóny, šablóny, súbory štandardných záznamov, konvenčné znaky, ako aj štandardné formuláre.

V súčasnosti automatizované systému m riadenie výroby (ASUP), jedným zo subsystémov by mala byť civilná obrana. Využitie automatizovaných systémov v riadení civilnej obrany prináša drastické zmeny v metódach práce a organizačnej štruktúre riadiacich orgánov: uvoľní časť prevádzkových pracovníkov, ktorí vykonávali prácne práce, nie je potrebné rozvíjať a posielať písomné správy a správy. Odpadne potreba interných informácií, odpadne paralelizmus a duplicita pri zbere situačných údajov atď. d.

3. Sily civilnej obrany

Na priame vykonávanie prác súvisiacich s plnením úloh civilnej obrany sa vytvárajú sily civilnej obrany. Medzi sily civilnej obrany patria:

formácie a vojenské jednotky špeciálne určené na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany, organizačne združené do jednotiek civilnej obrany;

· pohotovostné záchranné služby a neštandardné pohotovostné záchranné zložky na riešenie problémov civilnej obrany.

Na priamu realizáciu opatrení civilnej obrany sa vytvárajú sily a prostriedky civilnej obrany vrátane formácií, jednotiek a podjednotiek jednotiek civilnej obrany, profesionálnych ACS, neštandardných ASF rôznych úrovní.

Vojská civilnej obrany sú neoddeliteľnou súčasťou bezpečnostných zložiek štátu a podieľajú sa na výkone práce pri ochrane obyvateľstva a územia štátu v prípade ohrozenia alebo vzniku mimoriadnej udalosti nielen v čase vojny, ale aj mieru. .

Obranné sily Ruskej federácie- formácie, jednotky, divízie a organizácie s vojenským personálom, ktorý je podriadený ruskému ministerstvu pre mimoriadne situácie a je určený na ochranu územia krajiny a jej obyvateľstva v núdzových situáciách a pri hrozbe ich výskytu v mierových a vojnových časoch spôsobených nehodami, katastrofami , prírodné katastrofy.

Organizačne tvoria jednotky civilnej obrany vojenské jednotky a organizácie ústrednej a regionálnej podriadenosti, záchranné strediská v jednotlivých útvaroch Ruskej federácie, samostatné letecké letky zmiešaného zloženia (samostatné vrtuľníkové čaty), lietadlá hasičské a záchranárske čaty, ako aj jednotky a podporné jednotky.

Záchranné strediská sú hlavné taktické formácie a jednotky jednotiek civilnej obrany. Záchranné stredisko zahŕňa oddiely a jednotky: mechanizované, záchranárske, hasičské a záchranárske, výsadkové, ženijné, radiačné, chemicko-biologické, pontónové prechody, zdravotnícke, hasičské, prieskumné, spojovacie, pyrotechnické, podpora a servis. Prítomnosť rôznych divízií v jeho zložení, vrátane technického vybavenia, umožňuje záchrannému stredisku vykonávať núdzové záchranné a iné neodkladné práce vysokým tempom kedykoľvek počas roka a dňa.

Samostatná letka zmiešaná kompozícia je určená na letecký prieskum; vykonávanie špeciálnych operácií (likvidácia požiarov, vyhľadávanie a výber obetí z obmedzených oblastí, z vodnej hladiny a pod.; rýchle dodanie síl a prostriedkov k objektom núdzových záchranných operácií; evakuácia obetí so zdravotným sprievodom atď.).

Vojenský personál jednotiek civilnej obrany je v aktívnej vojenskej službe. Nábor jednotiek civilnej obrany sa vykonáva na základe zmluvy, ako aj na základe výzvy občanov Ruskej federácie vojenská služba v súlade so zákonom Ruskej federácie „o vojenskej službe a vojenskej službe“.

Úlohy, postup pri výcviku a použití jednotiek civilnej obrany sú určené Poriadkom o jednotkách civilnej obrany, ktorý schvaľuje prezident Ruskej federácie.

Vedenie jednotiek civilnej obrany vykonáva minister Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof:

· formácie a vojenské jednotky jednotiek civilnej obrany rozmiestnených na území regiónov Ruskej federácie - prostredníctvom regionálnych stredísk Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska;

· formácie a vojenské jednotky jednotiek civilnej obrany ústrednej podriadenosti - priamo.

Pre vojnové časy sa vytvára jednotné zoskupenie jednotiek civilnej obrany a vojenských jednotiek a oddielov Štátneho hasičského zboru rozmiestnených podľa jednotnej mobilizačnej schémy nasadenia. Zároveň je hlavná časť vojenských útvarov a útvarov Štátneho hasičského zboru dislokovaná v hasičských a záchranných útvaroch a podútvaroch.

Jednotky civilnej obrany a pododdiely štátnej hasičskej služby vykonávajú krytie najmä nie pre jednotlivé objekty, ale pre územia.

Objem mobilizačných úloh pre nasadenie jednotiek civilnej obrany a vojenských jednotiek v čase vojny by mal zodpovedať možnému objemu núdzových záchranných prác v podmienkach moderných vojen a skutočné príležitostištátov na vytvorenie materiálno-technickej základne pre mobilizačné nasadenie.

Postup pri vytváraní neštandardných pohotovostných záchranných tímov na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany určuje federálny výkonný orgán poverený riešením problémov v oblasti civilnej obrany.

Činnosť záchranných tímov na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany sa uskutočňuje podľa plánov civilnej obrany a ochrany obyvateľstva federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a organizácií. .

Neštandardné pohotovostné záchranné zložky na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany sú vybavené špeciálnou technikou a majetkom a sú vycvičené na ochranu obyvateľstva a organizácií pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, v v prípade núdzových situácií federálneho a regionálneho charakteru, ako aj pri teroristických akciách, ktoré spôsobujú mimoriadne situácie federálneho a regionálneho charakteru.

Na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany v súlade s plánmi civilnej obrany môžu byť zapojené bežné špecializované mierové jednotky s prihliadnutím na odborné úlohy, ktoré riešia. Tieto oddelenia zahŕňajú lekárske ambulancia), verejné služby a organizácie, služby ochrany verejného poriadku, požiarne služby a jednotky, organizácie zapojené do logistiky atď. Zoznam takýchto jednotiek, postup ich prípravy a zapojenia určujú vedúci výkonných orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie v súlade s odporúčaniami ruského ministerstva pre mimoriadne situácie.

Do riešenia problémov v oblasti civilnej obrany sa môžu zapojiť Ozbrojené sily Ruskej federácie, iné jednotky a vojenské útvary.

Postup pri zapájaní vojenských jednotiek a divízií Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk a vojenských útvarov do riešenia úloh civilnej obrany určuje prezident Ruskej federácie.

Okrem toho na odstraňovanie rozsiahlych mimoriadnych udalostí a lézií môžu byť zapojené špecializované rezortné pohotovostné tímy a organizácie (služba medicíny po katastrofách, pohotovostné záchranné vlaky, pohotovostné technické tímy na odstraňovanie havárií na radiačných zariadeniach a pod.).

V plnom rozsahu môžu byť na základe rozhodnutia vedúcich správ zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zapojené sily a prostriedky RSChS a Štátna hasičská služba.

Približné zoskupenie síl civilnej obrany:

prieskumné a sledovacie sily (monitorovacie a pozorovacie strediská a inštitúcie; prieskumné jednotky jednotiek civilnej obrany)

Sily 1. stupňa (formácie a útvary vojsk civilnej obrany; útvary HZS; územné záchranné zložky a útvary pôsobiace v rámci RSChS a vytvorené špeciálne pre vojnové obdobie; neštandardné pohotovostné záchranné útvary vytvorené v objektoch );

· sily druhého stupňa (zapojené útvary a útvary ozbrojených síl a iných vojsk; rezortné pohotovostné záchranné útvary).

Na zapojenie obyvateľstva do riešenia problémov civilnej obrany v ohrozenom období a vo vojnovom období môžu byť vytvorené ďalšie formácie civilnej obrany spôsobom určeným vládou Ruskej federácie.

Hlavné úlohy síl civilnej obrany sú:

Vykonávanie núdzových záchranných a iných neodkladných prác, hasenie požiarov, zisťovanie a označovanie oblastí, ktoré boli kontaminované (kontaminované), sanitácia obyvateľstva, dekontaminácia zariadení, budov a území, urgentné pochovávanie mŕtvol;

· vykonávanie prác na prednostnom zabezpečení obyvateľstva dotknutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií vrátane lekárskej starostlivosti vrátane poskytnutia prvej pomoci, neodkladného zabezpečenia bývania a prijatia iných neodkladných opatrení;

Obnova a udržiavanie verejného poriadku v oblastiach postihnutých nepriateľskými akciami alebo v dôsledku týchto akcií;

vyhľadávanie obetí, ich stiahnutie (export) z lézií, poskytovanie prvej pomoci im, evakuácia tých, ktorí potrebujú ústavnú liečbu v r. zdravotníckych zariadení;

Podieľanie sa na plnení ďalších úloh v oblasti civilnej obrany (evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt, údržba úkrytov, vydávanie osobných ochranných pracovných prostriedkov, realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov nevyhnutných pre trvalo udržateľné fungovanie hospodárstva a pod. prežitie obyvateľstva v čase vojny).

Sily civilnej obrany sa v čase mieru môžu podieľať na odstraňovaní následkov živelných pohrôm, epidémií, epizootií, veľkých havárií a katastrof, ktoré ohrozujú život a zdravie obyvateľstva a vyžadujú si mimoriadne záchranné a iné neodkladné práce.

V organizáciách a vojenských táboroch Ministerstva obrany Ruskej federácie, Ministerstva vnútra Ruskej federácie a iných vojsk a vojenských útvarov sa úlohy civilnej obrany riešia v súlade s ust. rezortné predpisy o miestnej obrane, vyvinutého na základe federálneho zákona „o civilnej obrane“ a predpisov o civilnej obrane.

Činnosť jednotiek civilnej obrany sa vykonáva od vyhlásenia vojnového stavu, od skutočného začiatku nepriateľských akcií alebo od zavedenia stanného práva prezidentom Ruskej federácie na území štátu alebo v jeho jednotlivých oblastiach, ako aj v čase mieru pri živelných pohromách, epidémiách, epizootiách, veľkých haváriách, katastrofách, ktoré ohrozujú zdravie obyvateľstva a vyžadujú si núdzové záchranné a iné neodkladné práce.

Na ochranu obyvateľstva a organizácií pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií av dôsledku týchto akcií sa na základe podnikov, organizácií a inštitúcií vytvárajú organizácie civilnej obrany. Môžu do nich byť zapísaní občania Ruskej federácie: muži od 18 do 60 rokov, ženy od 18 do 55 rokov, s výnimkou brancov, ktorí majú mobilizačný rozkaz, invalidi 1., 2. a 3. skupiny, tehotné ženy a ženy s deťmi do 8 rokov, ako aj ženy so stred. a vyš lekárske vzdelanie s deťmi do 3 rokov.

Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy na príslušných územiach:
- identifikovať organizácie spadajúce pod ich jurisdikciu, ktoré vytvárajú formácie;
- po dohode s organizáciami určiť druhy, zloženie a počet vytváraných formácií;
- viesť registre organizácií, ktoré vytvárajú formácie, a viesť o nich záznamy;
- organizovať výcvik formácií;
- vykonávať všeobecné riadenie činnosti formácií. Organizácie vytvárajúce formácie;
- vypracovať stavy a tabuľky na vybavenie formácií špeciálnym vybavením a majetkom;
- štábne formácie s personálom, špeciálnym vybavením a majetkom;
- vykonávať prípravu a riadenie činnosti formácií;
- podporovať formácie v stave neustálej pripravenosti v súlade s plánmi civilnej obrany na vykonávanie záchranných a iných neodkladných prác.

Stupeň spoľahlivosti riadenia civilnej obrany sa stal jedným z najdôležitejších ukazovateľov jeho pripravenosti plniť stanovené úlohy. V moderných podmienkach sú na manažment kladené tieto požiadavky: vysoká stála pripravenosť všetky riadiace systémy, tvrdosť, flexibilita, kontinuita, vysoká kvalita a efektivita práce, utajenie. Podstata vysokej konštanty pripravenosť je zabezpečiť, aby celý riadiaci systém doslova od prvých minút po prijatí alarmov dokázal zabezpečiť úspešné splnenie úloh v akomkoľvek náročnom prostredí.

Záver

Rozvoj civilnej obrany v moderných podmienkach je do značnej miery determinovaný častými lokálnymi vojenskými konfliktmi, šírením zbraní hromadného ničenia, zdokonaľovaním konvenčných spôsobov vedenia vojny, ako aj medzinárodným terorizmom, ktorého hrozby sa stali známym atribútom. moderný život. V súčasnosti sa vytvoril pomerne účinný legislatívny a regulačný rámec.

Dobre funguje štátny mechanizmus predchádzania vzniku a rozvoja mimoriadnych situácií, znižovania strát medzi obyvateľstvom a materiálne škody v ekonomike. Vytvoril sa a úspešne funguje systém monitorovania, laboratórnej kontroly a predpovedania mimoriadnych situácií, ktorý v súčasnosti zahŕňa viac ako 7 tisíc inštitúcií rôznych federálnych výkonných orgánov. Pre strategické riadenie havarijných rizík aktívne pracuje Komisia vlády SR pre prevenciu a odstraňovanie mimoriadnych situácií a zaistenie požiarnej bezpečnosti.

V súčasnosti sa sily a prostriedky civilnej obrany Ruska rozvíjajú a posilňujú na základe kvalitatívne nových prístupov. Optimalizuje sa najmä ich zloženie a štruktúra, zvyšuje sa pripravenosť na akcie, zvyšuje sa úroveň vycvičenosti jednotiek civilnej obrany a jednotiek civilnej obrany a zlepšuje sa ich technické vybavenie. Dôležitou úlohou tak ako doteraz zostáva príprava obyvateľstva a vedenia všetkých kategórií na pôsobenie v mimoriadnych situáciách. Na tento účel sa široko využívajú moderné vyučovacie metódy a technické prostriedky. Okrem toho sa vyvíjajú nové metódy a školiace programy. Všade sa do praxe zavádza periodická certifikácia v otázkach civilnej obrany náčelníkov civilnej obrany - vedúcich výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vedúcich federálnych výkonných orgánov, obcí a organizácií. Pravidelne sa konajú aj cvičenia a školenia zamestnancov, organizuje sa školenie riadiacich pracovníkov vzdelávacie inštitúcie, vzdelávacie a metodické centrá a kurzy Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska.

Relevantný zostáva aj problém zvyšovania stability fungovania objektov a sektorov hospodárstva. táto práca zahŕňa racionálne rozloženie výrobných síl a predmetov hospodárstva; zabezpečenie bezproblémovej prevádzky priemyselné podniky, a to aj počas výpadku prúdu. V tomto smere sa robí veľa práce, avšak v niektorých regiónoch Ruska sa postupuje pomaly kvôli existujúcim ekonomickým a iným ťažkostiam.

V posledných rokoch EMERCOM Ruska široko spolupracuje v oblasti civilnej obrany s inými štátmi, čo je užitočné z praktického hľadiska. Učenie sa zo skúseností, "výnimočné" národné služby zvýšiť efektívnosť využívania ich vedecko-technického potenciálu, ako aj rozvíjať súčasný systém ochrana obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred rôznymi nebezpečenstvami a ohrozeniami. V súčasnosti pokračuje formovanie systému civilnej obrany členských štátov SNŠ. Ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie sa tiež aktívne podieľa na aktivitách pod záštitou Medzinárodnej organizácie civilnej obrany (ICDO), na mierových a humanitárnych operáciách vedených Bezpečnostnou radou a Valným zhromaždením OSN. Špecializované jednotky ministerstva pre mimoriadne situácie sa podieľajú na dodávke humanitárneho nákladu do postihnutých oblastí sveta, poskytovaní pomoci postihnutému obyvateľstvu a odmínovaní územia.

Špecialisti EMERCOM sa domnievajú, že systém ochrany obyvateľstva by mal byť zjednotený a hlboko integrovaný pre mierové a vojnové podmienky, ako aj ľahko prekonfigurovateľný tak, aby fungoval v prechodnom období. V blízkej budúcnosti sa plánuje aj zlepšenie financovania a logistickej podpory civilnej obrany zavedením moderných finančných mechanizmov a hľadaním ďalších mimorozpočtových zdrojov.

Charakteristické črty civilnej obrany v súčasnosti a v budúcnosti sú:

1. Zabezpečenie pripravenosti na riešenie vojnových úloh sa dosahuje pripravenosťou obranných síl a prostriedkov na riešenie mierových úloh.

2. Prechod od krytia objektov mobilnými silami k krytiu území.

3. Vytvorenie dvojstupňového systému ochrany obyvateľstva – na federálnej úrovni a na miestnej úrovni.

4. Civilná obrana sa stala viac sociálne orientovaným systémom, na rozdiel od bývalej striktne obrannej orientácie.

5. Aktívnejšia účasť verejnosti a obyvateľstva ako celku na aktivitách civilnej obrany. "Civilná obrana je vecou každého občana."

6. Rýchlejšie prispôsobenie sa situácii a akejkoľvek zmene priebehu udalostí.

Bibliografia:

1. V.G. Atamanyuk, L.G. Shirshev, N.I. Akimov. Civilná obrana. M.: Vyššia škola, 1986, - 146 s.;

2. Civilná obrana. Pod redakciou armádneho generála A.T. Altunina - M.: Vojenské nakladateľstvo, 1982, - 243 s.

3. Civilná obrana v agropodnikateľských zariadeniach. Ed. N.S. Nikolaev, I.M. Dmitriev. - M.: Agropromizdat, 1990, - 167 s.;

4. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2003 č. 794 "O jednotnom štátnom systéme prevencie a odstraňovania mimoriadnych situácií";

5. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 4. septembra 2003 č. 547 „O príprave obyvateľstva v oblasti ochrany pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“;

civilná obrana(GO) je jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou výstavby obrany a zaisťovania bezpečnosti obyvateľstva krajiny.

Ochrana obyvateľstva sa dosahuje prípravou a použitím moderných síl a prostriedkov ochrany, zavádzaním vyspelých technológií. Napríklad na zlepšenie radiačnej a chemickej ochrany sa plánuje vytvorenie a včasné obnovenie rezervy osobných ochranných prostriedkov, zdravotníckych ochranných prostriedkov, lieky a medicínskej techniky.

Federálny zákon Ruskej federácie č. 28-FZ „O civilnej obrane“, ktorý bol prijatý v roku 1998, definoval jeho hlavné úlohy:

Vzdelávanie obyvateľstva v oblasti civilnej obrany;

Evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;

Poskytovanie úkrytov a osobných ochranných pracovných prostriedkov obyvateľstvu;

Vykonávanie činností pre ľahké maskovanie a iné druhy maskovania;

Prednostné zabezpečenie obyvateľstva postihnutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, vrátane lekárska podpora, prvá pomoc, núdzové ubytovanie a ďalšie potrebné opatrenia;

Boj proti požiarom, ktoré vznikli počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

Detekcia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;

Sanitárne ošetrenie obyvateľstva, dezinfekcia budov a stavieb, špeciálne ošetrenie zariadení a území;

Naliehavé obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny;

Naliehavé pochovávanie mŕtvol v čase vojny;

Rozvoj a realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov potrebných pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny;

Zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov civilnej obrany.

Štruktúra a riadiace orgány civilnej obrany. Civilná obrana je organizovaná podľa princípu územnej výroby v celej Ruskej federácii, berúc do úvahy charakteristiky regiónov, okresov, osád, podnikov, inštitúcií a organizácií.

Územný princíp je organizovať civilnú obranu na územiach zakladajúcich celkov Ruskej federácie, územiach, krajoch, mestách, okresoch, obciach v súlade s administratívne členenie Ruská federácia.

Výrobný princíp spočíva v organizácii civilnej obrany na každom ministerstve, oddelení, inštitúcii, na zariadení.

Všeobecné riadenie civilnej obrany Ruskej federácie vykonáva vláda Ruskej federácie.

Príslušní vedúci výkonných orgánov sú zodpovední za riadenie civilnej obrany v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, autonómnych formáciách, územiach, regiónoch, mestách. Vedenie civilnej obrany na ministerstve, oddelení, inštitúcii (univerzite), podniku (objekte), bez ohľadu na formu vlastníctva, vykonávajú ich vedúci.

Civilná obrana, organizovaná v podnikoch, inštitúciách a organizáciách s cieľom vopred ich pripraviť na vojnové úlohy, sa v súčasnosti preorientováva najmä na riešenie mierových úloh.

V Ruskej federácii je priamym riadením civilnej obrany poverené ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie. Rozhodnutia prijaté ministerstvom v rámci jeho pôsobnosti sú záväzné pre štátne orgány, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, miestnu samosprávu, podniky, inštitúcie a organizácie bez ohľadu na vlastníctvo a formu vlastníctva, ako aj pre úradníkov a občanov.

Sily civilnej obrany sú záchranné zložky federálny orgán výkonná zložka oprávnená riešiť problémy v oblasti civilnej obrany, odbor štátu požiarna služba, núdzové záchranné formácie a záchranné služby, ako aj špeciálne formácie vytvorené pre vojnové obdobie s cieľom riešiť problémy v oblasti civilnej obrany.

Činnosť záchranných vojenských jednotiek EMERCOM Ruska sa vykonáva od okamihu vyhlásenia vojnového stavu, skutočného vypuknutia nepriateľských akcií alebo zavedenia stanného práva prezidentom Ruskej federácie na území krajiny alebo v r. jej jednotlivých oblastiach, ako aj v čase mieru pri živelných pohromách, epidémiách, epizootiách, veľkých haváriách, katastrofách ohrozujúcich zdravie obyvateľstva a vyžadujúcich si mimoriadne záchranné a iné neodkladné práce.

V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 30. septembra 2011 č. 1265 "O záchranných vojenských jednotkách EMERCOM Ruska" počet zamestnancov Vojenský personál EMERCOM Ruska je 7 230 vojenského personálu a 17 220 civilného personálu. Záchranné vojenské formácie EMERCOM Ruska zahŕňajú 8 záchranných stredísk regionálnej podriadenosti a 2 záchranné strediská centrálnej podriadenosti.

Do záchranných vojenských útvarov boli dodatočne zaradené jednotky na dodávku humanitárnych nákladov a hasičské jednotky, z dôvodu zníženia počtu administratívnych pracovníkov sa zvýšil počet ženijných a kynologických jednotiek.

V súlade s nariadením Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska z 23. decembra 2005 č. 999 „O schválení postupu na vytvorenie neštandardných záchranných tímov“ sú neštandardné záchranné tímy (NASF) dôležitou súčasťou síl civilnej obrany. Sú vytvorené na potenciálne nebezpečných výrobné zariadenia, ako aj v zariadeniach veľkého obranného a hospodárskeho významu alebo v objektoch, ktoré predstavujú vysoký stupeň nebezpečenstva mimoriadnych situácií v čase vojny a mieru.

NASF sú vybavené špeciálnou technikou, majetkom na ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami a sú určené na vykonávanie väčšiny záchranných a iných neodkladných prác pri činnostiach civilnej obrany. Tieto formácie môžu mať rôzne špecializácie: záchrana, lekárske, hasičstvo, strojárstvo, havarijný technický, automobilový, spravodajský, radiačný a chemický dohľad, radiačná a chemická ochrana, spoje, mechanizácia práce, verejný poriadok, potravinárstvo, obchod a pod.

Do riešenia problémov v oblasti civilnej obrany sa v súlade s legislatívou Ruskej federácie zapájajú Ozbrojené sily Ruskej federácie, ostatné vojská a vojenské zložky, pohotovostné záchranné služby a pohotovostné záchranné zložky.

systém civilnej obrany. Systém civilnej obrany pozostáva z:

Orgány každodenného riadenia na zabezpečenie ochrany obyvateľstva;

Sily a prostriedky určené na plnenie úloh civilnej obrany;

Prostriedky a rezervy finančných, zdravotníckych a logistických prostriedkov pre prípad núdze;

Komunikačné, varovné, riadiace a informačné systémy.

Civilná obrana je organizovaná podľa územného a výrobného princípu. Hlavným článkom v systéme civilnej obrany je objekt hospodárstva alebo zdravotníctva (podnik, továreň, lekárska alebo farmaceutická organizácia atď.).

Civilná obrana (GO) - systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vznikajúcimi v vojenskéčas. Civilná obrana Ruskej federácie funguje v súlade s ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie, zákona Ruskej federácie „O civilnej obrane“ č.28-FZ z 12. februára 1998. Organizácia a udržiavanie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou výstavby obrany, zabezpečujúcej bezpečnosť krajiny.

Hlavné úlohy civilnej obrany:

1. učenie obyvateľstva, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku;

2. informovanie obyvateľstva o nebezpečenstvách vyplývajúcich z vedenia nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku;

3. evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;

4. poskytovanie prístreškov a osobných ochranných pracovných prostriedkov obyvateľstvu;

5. vykonávanie opatrení pre svetelné a iné druhy kamufláže;

6. vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku;

7. prednostné poskytovanie lekárskej starostlivosti obyvateľstvu postihnutému vedením nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku, zabezpečenie bývania a prijímanie iných nevyhnutných opatrení;

8. zdolávanie požiarov, ku ktorým došlo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku nich;

9. zisťovanie a označovanie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;

10. dezinfekcia obyvateľstva, zariadení, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia;

11. Obnova a udržiavanie poriadku v oblastiach postihnutých vedením nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku:

12. obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny:

13. naliehavé pochovávanie mŕtvol v čase vojny;

14. rozvoj a realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov nevyhnutných pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva;

15. zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov obrany.

Štruktúra a riadiace orgány civilnej obrany
Civilná obrana je organizovaná podľa princípu územnej výroby v celej Ruskej federácii, berúc do úvahy charakteristiky regiónov, okresov, sídiel, podnikov, inštitúcií a organizácií (schéma 7).
Územný princíp spočíva v organizácii civilnej obrany na územiach republík, území, krajov, miest, okresov, sídiel v súlade s administratívnym členením Ruskej federácie.
Výrobný princíp pozostáva z organizácie civilnej obrany na každom ministerstve, oddelení, inštitúcii, na zariadení.
Všeobecné riadenie civilnej obrany Ruskej federácie vykonáva vláda Ruskej federácie, v subjektoch a obciach - ich vedúcimi; v inštitúciách, organizáciách, podnikoch – ich vedúcich.

V Ruskej federácii je priamym riadením civilnej obrany poverené ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie.

Sily a prostriedky GO sú:

§ vojenské útvary združené v jednotkách civilnej obrany;

§ civilné nevojenské organizácie (formácie).

V civilné nevojenské formáciám možno pripísať:

muži vo veku od 18 do 60 rokov, ženy od 18 do 55 rokov, s výnimkou povinnej vojenskej služby, ktorí majú mobilizačný rozkaz a po vypuknutí vojny podliehajú odvodu do aktívnej armády, invalidi, tehotné ženy a ženy s deťmi do r. 8 rokov a ženy so stredným a vyšším zdravotníckym vzdelaním, ktoré majú deti do 3 rokov.

V rámci civilnej obrany spolu s ostatnými službami funguje a funguje

lekárska služba Civilná obrana - MSHO.

K silám a prostriedkom MSGO zahŕňa:

a) lekárske formácie; b) zdravotnícke zariadenia.

- Lekárske formácie civilnej obrany.

"Formácie" v Každodenný život nie - vznikajú (tvoria sa) v prípade skutočnej potreby. Určené pre prácu

priamo v léziách. Delia sa na: objektové a územné.

§ Objekt- sanitárne stanovištia, sanitárne čaty, oddiely sanitárnych čiat. Vytvárajú sa v zariadeniach hospodárstva, v ústavoch, v podnikoch z nelekárskych pracovníkov - radových zamestnancov. Používajú sa iba v rozsahu ich podnikov, inštitúcií.

§ Územné- vytvorený na zákl lekárske inštitúcií z radov zdravotníckych pracovníkov.

Slúžia na plnenie úloh v záujme kraja, kraja, mesta, okresu v najdôležitejších oblastiach. Patria sem: lekárske tímy, mobilné nemocnice, brigády a tímy špecializovanej lekárskej starostlivosti, sanitárne epidemiologické. oddiely (SEO) a brigády (SEB).

Lekárske oddelenie (MO)- hlavná mobilná územná formácia MSGO. Navrhnuté na poskytnutie prvej pomoci na hranici ohniska. Lekárske oddelenia sú vytvorené na základe nemocníc a polikliník.

V štruktúre Moskovského regiónu sú rozmiestnené oddelenia: príjem a triedenie, chirurgický obväz, nemocnica, evakuácia, laboratórium, čiastočná sanitácia.

- Lekárske ústavy GO -„Zavedené“ a v súčasnej podobe sa používajú v núdzových situáciách v mierových a vojnových časoch.

Patria sem: zdravotnícke zariadenia nemocničnej základne, stanice na transfúziu krvi (SPK), centrá Rospotrebnadzor, lekárne a sklady, vzdelávacie inštitúcie.

Ochrana obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami, ako aj pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, bola a zostáva veľmi naliehavou úlohou.

Hrozby a nebezpečenstvá, ktoré vznikajú v priebehu rozvoja civilizácie, zároveň určujú vzhľad vhodných prostriedkov a metód ochrany, resp. súčasné štádium rozvoj - vytvorenie celých systémov ochrany štátu.

Rýchly rozvoj letectva v prvej polovici 20. storočia, zvýšené nebezpečenstvo leteckého bombardovania viedli v roku 1932 k vytvoreniu miestneho systému protivzdušnej obrany (LAD) určeného na ochranu obyvateľstva a zariadení národného hospodárstva. Svoje poslanie v krutých rokoch Veľkej vlasteneckej vojny čestne odôvodnila. Sily protivzdušnej obrany uhasili 90 000 požiarov a požiarov, zabránili 32 000 vážnym priemyselným nehodám, zneškodnili viac ako 430 000 leteckých bômb a takmer 2,5 milióna nábojov a mín a zachránili milióny občanov pred smrťou.

Vznik jadrových zbraní v polovici storočia, vytvorenie raketových nosičov prudko zhoršilo problémy ochrany obyvateľstva a území pred zbraňami hromadného ničenia, vyžadovalo si nové prostriedky a metódy ochrany proti nim, čo viedlo k transformácii MPVO do Civilnej obrany (CS) ZSSR.

Veľké katastrofy 20. storočia. (nehoda v jadrovej elektrárni v Černobyle, zemetrasenie Spitak a pod.) viedli aj k pochopeniu potreby riešiť otázky ochrany obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami na úrovni štátu.

25. novembra 1992 Vláda Ruskej federácie schválila Nariadenia o Štátny výbor RF pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof (GKChS).

Zároveň sa začal vytvárať ruský systém varovania a akcie v núdzových situáciách (RSChS).

Rok 1993 možno nazvať rokom jeho vzniku. A napokon rok 1994 sa stal vlastne prvým rokom jej plnohodnotného fungovania. V januári 1994 sa Štátny výbor pre mimoriadne situácie transformoval na Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof (EMERCOM Ruska).

Práca nového tela kontrolovaná vládou prebiehala v náročných podmienkach. Len v roku 1994 sa tak na území Ruskej federácie vyskytlo asi 1500 veľkých mimoriadnych udalostí. Ich počet sa každoročne prakticky nemení.

Formácie, jednotky Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska likvidovali následky zemetrasenia na Kurilských ostrovoch, záplavy na r. Ďaleký východ, Severný Kaukaz, poskytla humanitárnu pomoc obyvateľom postihnutým prírodnými katastrofami, nehodami a katastrofami, obnovila zničené komunikácie v rôznych regiónoch Ruska.

Ako bolo uvedené vyššie, civilná obrana úzko súvisí s RSChS ako smer v príprave krajiny na aktivity v r špeciálne podmienkyčas vojny.

Organizácia a udržiavanie civilnej obrany je jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou výstavby obrany, prvkom národnej bezpečnosti.

Civilná obrana je systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií.

Hlavnými úlohami v oblasti civilnej obrany sú:

učenie obyvateľstva, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií;
informovanie obyvateľstva o nebezpečenstvách vyplývajúcich z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;
poskytovanie prístreškov a osobných ochranných prostriedkov obyvateľstvu;
vykonávanie činností na ľahké maskovanie a iné druhy kamufláže;
vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
prednostné zabezpečenie obyvateľstva dotknutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií vrátane lekárskej starostlivosti vrátane poskytnutia prvej pomoci, neodkladného zabezpečenia bývania a prijatia ďalších potrebných opatrení;
hasenie požiarov, ktoré vznikli počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
detekcia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;
dezinfekcia obyvateľstva, zariadení, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia;
obnovenie a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií;
naliehavé obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny;
naliehavé pochovávanie mŕtvol v čase vojny;
rozvoj a realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny;
zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov civilnej obrany.

V súčasnosti sú ciele a zámery civilnej obrany determinované systémom oficiálne akceptovaných názorov na výkon civilnej obrany s prihliadnutím na zahraničnú a domácu politiku štátu na zabezpečenie národnej bezpečnosti a udržanie obranyschopnosti krajiny.
Na dosiahnutie týchto cieľov sa v predstihu, v čase mieru, organizuje a realizuje komplex organizačných, ženijných, technických a iných činností civilnej obrany.

Celkovým vedením civilnej obrany v krajine je poverená vláda Ruskej federácie. Vedúcim civilnej obrany Ruska je predseda vlády Ruskej federácie. Minister Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof je ex officio prvým zástupcom vedúceho civilnej obrany Ruskej federácie.

Vedenie civilnej obrany v republikách v rámci Ruskej federácie, územiach, regiónoch, autonómnych útvaroch, okresoch a mestách, ministerstvá a oddelenia, inštitúcie a podniky, bez ohľadu na formu vlastníctva, je pridelené príslušným vedúcim výkonných orgánov, ministerstiev. , oddelenia, inštitúcie, organizácie a podniky. Títo vedúci sú ex officio vedúcimi civilnej obrany subjektov Ruskej federácie, okresov a miest, ministerstiev, oddelení, inštitúcií, organizácií a podnikov. Osobne zodpovedajú za organizáciu a realizáciu opatrení civilnej obrany, tvorbu a uchovávanie naakumulovaných finančných prostriedkov jednotlivých a kolektívne fondy ochrany a majetku, ako aj na výcvik a vzdelávanie obyvateľstva a personálu v mimoriadnych situáciách na územiach a zariadeniach v ich pôsobnosti.

Priamym riadením Civilnej obrany Ruskej federácie je poverené Ministerstvo pre mimoriadne situácie, ktoré zodpovedá za celkovú pripravenosť na plnenie zverených úloh a zabezpečuje jej rozvoj a skvalitňovanie.

RSChS a GO sú vytvorené a fungujú na princípe územnej výroby na celom území republiky. To znamená, že za organizáciu a realizáciu všetkých jej činností zodpovedajú všetky orgány a správy, od vlády Ruskej federácie po miestne samosprávy, všetky ministerstvá, oddelenia, podniky, inštitúcie a organizácie zodpovedné za výrobné, ekonomické a vzdelávacie aktivity. .

Novinkou pre civilnú obranu bolo stanovenie cieľov pre riešenie problémov v záujme ozbrojených síl, a to: zabezpečenie mierového bojového personálu spoľahlivú ochranu krajiny pred leteckým útokom, odrazením spolu s inými jednotkami, vojenskými formáciami, agentúrami a pod., agresiu v lokálnej vojne (ozbrojený konflikt), ako aj zabezpečenie strategického nasadenia ozbrojených síl na riešenie problémov vo veľkom meradle. vojna.

V 21. storočí civilná obrana by mala byť postavená na rovnakom princípe ako celá obrana v celoštátnom meradle, teda na princípe strategickej mobility. Jej podstata spočíva v závislosti času a objemu opatrení civilnej obrany od stupňa vojenského ohrozenia, v koncentrácii síl a prostriedkov v r. správny čas a v správne miesto. Uplatnenie tohto princípu predpokladá prítomnosť mobilných, technicky vybavených síl schopných pokryť nielen jednotlivé mestá a zariadenia, ale celé územia. Okrem toho zabezpečuje dostupnosť mobilných rezerv ochranných prostriedkov a prostriedkov na podporu života obyvateľstva.

V posledných rokoch predstavuje pre Rusko významnú hrozbu medzinárodný a domáci terorizmus. Počnúc septembrom 1999 krajinou otriasli výbuchy v Kaspijsku, Buynaksku, Volgodonsku, Moskve, Pjatigorsku, Beslane, ktoré odrezali stovky ľudských životov, invázia militantov (nelegálne vojenské formácie) z Gruzínska, výbuchy vojenského vybavenia o pozemných mínach v Čečensku. Nikto však nezaručí, že sa ešte neozvú výbuchy.

Pre Rusko je najväčším nebezpečenstvom činnosť množstva islamistických organizácií predovšetkým wahhábistického typu, ktoré poskytujú nielen finančnú pomoc čečenským separatistom, ale priamo sa zúčastňujú ozbrojených konfliktov, cvičia sabotérov a teroristov v špeciálnych táboroch. Najnovšie udalosti v Ingušsku a Nalčiku sú toho dôkazom. Za týchto podmienok je zachovaná úloha a význam civilnej obrany v moderných vojnách a ozbrojených konfliktoch.

Je úplne jasné, že riešenie problémov obrany si vždy vyžadovalo a stále vyžaduje konsolidované úsilie všetkých orgánov a celej spoločnosti.
Musíme však pamätať na to, že v súčasných ekonomických podmienkach sa civilná obrana bude musieť na určitý čas uspokojiť s obmedzeným financovaním. Preto je v súčasných podmienkach dôležité:

zabezpečiť správnu voľbu priorít pri financovaní a realizácii aktivít civilnej obrany;
pri vývoji a akumulácii prostriedkov ochrany, majetku, materiálno-technických prostriedkov, ich možného integrovaného využitia v mieri a vojne, a to tak v záujme civilnej obrany, ako aj na sociálno-ekonomické účely a potreby predchádzania a odstraňovania mimoriadnych udalostí živelných a človekom vytvorenej prírode, by sa malo brať do úvahy čo najviac.